時間:2023-03-10 14:45:07
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇個人工作鑒定報告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
城鎮(zhèn)化的大力發(fā)展,大規(guī)模的房屋建設(shè)也在急劇加速,管理上的疏漏,再加上各種人為的原因,使得各種各樣的建筑事故頻頻出現(xiàn),人員傷亡率也在緩緩上升。目前,我們急需思考如何使房屋建筑的安全管理更完善,不再出現(xiàn)安全方面的事故。
1房屋建筑安全管理中的問題
1.1房屋建筑目前面臨的狀況
我國很多地區(qū)還擁有有很多破舊的民房、學(xué)校。由于經(jīng)濟(jì)能力有限,或者是城市規(guī)劃的原因,危房改造就受到了制約。在房屋建設(shè)過程中,不能夠很好的設(shè)計,導(dǎo)致很多漏洞的出現(xiàn)。同時受經(jīng)濟(jì)能力的限制,建筑施工中選用了價格較低的材料。施工過程中得不到嚴(yán)格的管理,質(zhì)量無法達(dá)到國家制定的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)房屋建好出售后,人們就根據(jù)自己的愛好,對房屋的格局進(jìn)行改變,把房屋的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了拆改。這樣很可能會使房屋的重荷增加,安全隱患也就伴隨而來。在房屋建設(shè)施工的過程中,多數(shù)為流動作業(yè),建筑物的施工變化極大,毫無規(guī)律性,非常容易受到外界因素的影響。如果遇上自然災(zāi)害,建筑物會受到不同程度的損害。另外,房屋周邊的環(huán)境,也有可能影響建筑物的安全性,例如爆炸、車輛撞擊等。
1.2房屋安全管理的現(xiàn)狀
我國現(xiàn)有的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和安全生產(chǎn)管理方的法規(guī),只針對在房屋建設(shè)施工過程中的安全管理,幾乎沒有涉及到房屋的安全管理。再加上我國的房屋安全管理法不完善,和國外相比還有很大差距。由于房屋安全鑒定的費(fèi)率低,工人工資和管理費(fèi)用都比較低,導(dǎo)致專營房屋安全鑒定工作的中介組織越來越少,在實(shí)際工作中他們做不到現(xiàn)場勘查、測繪,鑒定結(jié)果也就不盡如人意。在現(xiàn)有的國家法律規(guī)章制度中,對于公共建筑物的房屋沒有強(qiáng)制性的檢測鑒定,而個人房屋只有房屋的主人才能提出對房屋的檢查和鑒定。如果房屋的主人沒有提出房屋鑒定,就不能強(qiáng)制性的對房屋檢查,房屋的安全性也無法保證了。
1.3房屋安全鑒定執(zhí)業(yè)人員水準(zhǔn)不高
房地產(chǎn)估價、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、物業(yè)管理已經(jīng)進(jìn)入了房地產(chǎn)業(yè)中。他們是通過當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)行政主管部門審查合格后,就給房屋安全鑒定發(fā)出了作業(yè)證書。房屋安全鑒定人員根本就沒有接受系統(tǒng)的教育培訓(xùn),僅憑個人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。不具備專業(yè)的操作能力,房屋安全鑒定結(jié)構(gòu)報告的正確性也會存在疑問。而且房地產(chǎn)主管部門還沒有把危房的信息整合建立危房管理系統(tǒng)。在當(dāng)前,房地產(chǎn)主管部門對危險的廢舊房屋持有觀望的態(tài)度,并沒有建立跟蹤危險房屋的信息系統(tǒng)。無法登記,注銷危房,也就無法實(shí)時掌握危險房屋的情況。
2房屋安全管理的策略
2.1要嚴(yán)格審核房屋建筑設(shè)計
為確保工程安全,必須對設(shè)計單位的資料進(jìn)行檢閱,做到現(xiàn)場勘察,要求設(shè)計單位做好防震、防火、汛澇等的災(zāi)害發(fā)生。對建筑物的周邊環(huán)境也要做到安全管理。施工單位一定要按照所設(shè)計的文件進(jìn)行施工。檢查所用的建筑材料、工程的質(zhì)量。要保證每個環(huán)節(jié)都要達(dá)到施工要求。每個工程的特點(diǎn)各不相同,監(jiān)理單位針對其特點(diǎn)制定了相應(yīng)的規(guī)劃和細(xì)節(jié)。參照原有的、經(jīng)檢查合格的設(shè)計文件及規(guī)范的監(jiān)理。對于施工設(shè)計圖的文件,要按照修訂后的抗震標(biāo)準(zhǔn),由審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格審查。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn),凡是不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的施工圖設(shè)計文件,一律不得出具審查合格證書。
2.2建立房屋安全管理動態(tài)信息系統(tǒng)
主管部門通過該系統(tǒng)可以及時有效的得到房屋的安全、防汛、災(zāi)害等全方位的準(zhǔn)確數(shù)據(jù);可以了解房屋受災(zāi)情況,同時建立危房登記注銷等。為了實(shí)現(xiàn)讓全民了解房屋的安全意識,應(yīng)該規(guī)范各部門、單位、社區(qū)的有關(guān)安全制度,要求各部門全力配合,全民也要自主監(jiān)督,確保萬無一失,控制災(zāi)情造成更大損失,通過以往的經(jīng)驗(yàn),不斷總結(jié)完善。
3加強(qiáng)房屋安全鑒定管理措施
房屋安全鑒定的文件中,鑒定收費(fèi)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),案卷的格式也不統(tǒng)一,鑒定執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)也不相同,房屋安全鑒定質(zhì)量就不能太樂觀。只有規(guī)范鑒定文件,才能加強(qiáng)房屋安全鑒定管理,保證房屋安全鑒定的質(zhì)量,完善房屋安全的鑒定。(1)既要做好房屋安全鑒定的工作,又要在思想上得到更高的認(rèn)識。房屋安全鑒定直接關(guān)系到房屋的安全,是房屋安全管理的重要組成部分。各單位、部門要對鑒定報告的重要性徹底了解,充分認(rèn)識,要加強(qiáng)對房屋安全鑒定的管理,培養(yǎng)大量高素養(yǎng)鑒定人員,提升鑒定報告的質(zhì)量。安全鑒定工作最好按地區(qū)設(shè)立分點(diǎn)機(jī)構(gòu),按照職責(zé)進(jìn)行分工,每個分機(jī)構(gòu)管理各自鑒定工作,這樣會提高鑒定的質(zhì)量,鑒定人員的工作量也不會加大。各個分機(jī)構(gòu)要依法認(rèn)真的管理,履行各自的職責(zé),做好鑒定的各項(xiàng)管理工作,各個分機(jī)構(gòu)不得以任何形式拒絕鑒定機(jī)構(gòu)履行其職責(zé)。(2)要準(zhǔn)確的做好房屋安全鑒定,就要嚴(yán)格要求鑒定標(biāo)準(zhǔn)。房屋鑒定要求的專業(yè)性技術(shù)很強(qiáng),各單位要掌握安全鑒定的規(guī)范制度,嚴(yán)格按照要求標(biāo)準(zhǔn),能夠有效的做出鑒定報告。要按照《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行,對于特殊情況和要求的鑒定,除了標(biāo)準(zhǔn),還要遵循國家的有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。(3)對于鑒定報告,要統(tǒng)一管理,建立案卷,規(guī)范管理。為確保鑒定報告文書的法律效力,要加強(qiáng)對鑒定報告資料的管理,各單位要從第一項(xiàng)收集資料開始,直到房屋安全鑒定報告,最后整理全部資料結(jié)束,確保規(guī)范資料的管理。申請安全鑒定可以是房屋所有權(quán)人、房屋主人也可委托他人辦理鑒定房屋的有關(guān)事宜。涉及房屋損壞所產(chǎn)生糾紛的,應(yīng)由雙方到場,共同向有關(guān)單位提起申請鑒定,提供雙方的有關(guān)資料證明等有效證明。涉及司法糾紛案的,須由司法部門提供有關(guān)鑒定委托書及相關(guān)的證明和資料。
4結(jié)束語
房屋建筑是人們生活、休息、娛樂的重要場所,與人們的生活和工作息息相關(guān),房屋建筑的安全工作得不到保證,從某種程度上來講也就是人們生命安全得不到保證。因此,相關(guān)人員要重視房屋安全鑒定工作,從多方面采取措施促進(jìn)房屋安全鑒定工作的開展,為人們生活和工作創(chuàng)造安全的環(huán)境。
參考文獻(xiàn):
[1]李妍,韓曉偉.淺談房屋安全鑒定的技術(shù)問題[J].吉林建筑工程學(xué)院學(xué)報,2014,(4):16-18.
二、工作內(nèi)容
(一)加強(qiáng)對終止妊娠藥品管理,嚴(yán)厲打擊終止妊娠藥品非法經(jīng)營活動。凡未批準(zhǔn)經(jīng)營開展施行終止妊娠業(yè)務(wù)的醫(yī)療保健單位、個體診所、個體藥店一律不得使用和營銷終止妊娠藥品,結(jié)合藥品經(jīng)營使用管理監(jiān)督檢查工作制度,定期組織人員對醫(yī)藥經(jīng)營公司、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個體診所和個體藥店進(jìn)行檢查、發(fā)現(xiàn)擅自經(jīng)營和使用終止妊娠藥品行為的,依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處。
(二)配合衛(wèi)生部門,抓好對利用b超等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定,終止妊娠手術(shù)的管理,禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定,杜絕選擇性別的引產(chǎn)和藥物流產(chǎn),加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的管理,依法追究違法機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。
(三)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。同市醫(yī)藥總公司與海南省恩惠醫(yī)藥有限公司等兩家藥品批發(fā)企業(yè),簽訂經(jīng)營終止妊娠藥品協(xié)議書,確保該藥品的正常流通。
三、行動時間
從 月 日至 月 日。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
經(jīng)局務(wù)會議討論,成立我局開展依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組在市依法打擊非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠專項(xiàng)行動小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。組 長:略;副組長:略;成 員:略。
五、工作要求
(一)抓緊部署,精心組織。出生人口性別比偏高是多種原因長期影響和作用的結(jié)果,但就目前情況,造成我市出生人口性別偏高的直接原因,主要是通過非法鑒定胎兒性別和非法人工終止妊娠所造成,因此,依法打擊“兩非”是綜合治理出生人口性別比偏高問題的一項(xiàng)重要舉措。作為藥品監(jiān)督管理的行政部門,要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真制定行動方案,及早部署,狠抓落實(shí)。
(二)全面清查,依法懲處。這次的專項(xiàng)行動主要是通過依法打擊“兩非”行為,配合政府人口與計生、衛(wèi)生等部門,規(guī)范b超機(jī)、終止妊娠手術(shù)的管理,切實(shí)加大力度抓好終止妊娠藥品的經(jīng)營及使用的監(jiān)管。對違法經(jīng)營及使用終止妊娠藥品的單位和個人,依照有關(guān)法律、法規(guī)予以懲處,觸犯刑法的,按照有關(guān)法律程序,依法追究刑事責(zé)任。
企業(yè)、工商戶均應(yīng)繳納工傷保險
按照規(guī)定,凡是鄭州市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶(簡稱用人單位)均應(yīng)依法參加工傷保險,為本單位全部職工或雇工包括農(nóng)民工繳納工傷保險費(fèi)。
同時,外埠企業(yè)來鄭州市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,用人單位尚未在注冊地參加工傷保險的,應(yīng)當(dāng)參加鄭州市的工傷保險。用人單位的職工發(fā)生工傷有依照《條例》辦法規(guī)定享受工傷保險待遇的權(quán)利。
交不交工傷保險,每年7月您查查
按照規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險和繳納工傷保險費(fèi)的情況每年7月在本單位公示一次,公示時間為7天,接受監(jiān)督。同時,用人單位和職工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治法律法規(guī),執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),預(yù)防工傷事故發(fā)生,避免和減少職業(yè)病危害。
工傷保險費(fèi)率為工資的0.5%—2%
工傷保險將按照以支定收、收支平衡的原則確定基礎(chǔ)費(fèi)率和浮動費(fèi)率。一類行業(yè)工傷保險基準(zhǔn)費(fèi)率為用人單位職工工資總額的0.5%,二類行業(yè)工保險基準(zhǔn)費(fèi)率為用人單位職工工資總額的1%,三類行業(yè)工保險基準(zhǔn)費(fèi)率為用人單位職工工資總額的2%.
每個用人單位工傷保險繳費(fèi)率不是一成不變,按照新規(guī)定,根據(jù)用人單位工傷保險費(fèi)使用情況、工傷發(fā)生頻率、職業(yè)病危害程度等因素,用人單位的繳費(fèi)率1—3年可以浮動一次,但一類行業(yè)用人單位除外。
工傷保險基金用在哪兒
按照規(guī)定,企業(yè)為職工繳納的工傷保險基金主要用于:工傷醫(yī)療費(fèi);輔助器具費(fèi);生活護(hù)理費(fèi);1—4級傷殘津貼;一次性傷殘補(bǔ)助金;職業(yè)康復(fù)費(fèi);一次性工亡補(bǔ)助金;喪葬補(bǔ)助金;供養(yǎng)親屬撫恤金;工傷職工勞動能力鑒定費(fèi)以及疾病與工傷因果關(guān)系鑒定費(fèi);法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險的其它費(fèi)用。
同時,用人單位瞞報、虛報職工工資,造成工傷職工享受的工傷保險待遇降低的,除依照《條例》規(guī)定進(jìn)行處罰外,其差額部分將由用人單位補(bǔ)足。如果用人單位沒有按照足額繳納工傷保險費(fèi),期間出現(xiàn)工傷事故的,在用人單位補(bǔ)齊欠費(fèi)之前,已經(jīng)發(fā)生的工傷保險待遇費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。
發(fā)生工傷咋認(rèn)定
今后職工工傷認(rèn)定工作在實(shí)行市級統(tǒng)籌前,暫時按照這樣進(jìn)行分工:已經(jīng)參加工傷保險用人單位的工傷認(rèn)定工作按照工傷保險統(tǒng)籌范圍,分別由市、縣(市、區(qū))勞動保障行政部門負(fù)責(zé);沒有參加工傷保險用人單位的工傷認(rèn)定工作,由用人單位所在縣(市、區(qū))勞動保障行政部門負(fù)責(zé);參加省級工傷保險用人單位的工傷認(rèn)定工作,按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如果對工傷認(rèn)定有爭議,可以由共同的上一級勞動保障行政部門指定管轄。
發(fā)生工傷提早申請認(rèn)定
需要特別提醒的是,職工發(fā)生工傷省或按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病,用人單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi),向勞動保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請。因?yàn)榻煌ㄊ鹿?、失蹤、因公外出發(fā)生事故傷害及受其他條件限制不能按規(guī)定時限進(jìn)行申報的,經(jīng)報勞動保障行政部門同意,申請時限可以適當(dāng)延長,但最長不得超過3個月。
發(fā)生工傷該咋辦
職工因工傷遭受事故傷害或患職業(yè)病的,用人單位應(yīng)積極救治,并在3日內(nèi)用書面、電話、傳真等形式向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報告。
參加工傷保險的職工治療工傷應(yīng)當(dāng)?shù)絽f(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī),情況緊急時可以先到就近醫(yī)院機(jī)構(gòu)槍救。在非協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救的,脫離危險后應(yīng)及時轉(zhuǎn)到協(xié)議醫(yī)院機(jī)構(gòu)治療。異地發(fā)生事故傷害在外地醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治的,經(jīng)急救脫離危險后應(yīng)轉(zhuǎn)入鄭州市的協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
工傷職工回戶籍所在地就醫(yī)的,經(jīng)過經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意,可在戶籍所在地選擇一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為醫(yī)療醫(yī)院。
工傷職工需要進(jìn)行康復(fù)性治療的,須協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出意見,報經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
工傷職工經(jīng)急救脫離危險后,無正當(dāng)理由拒絕轉(zhuǎn)到協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療,或用人單位沒有按規(guī)定向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報告的,工傷醫(yī)療費(fèi)用將不予支付。
工傷醫(yī)療費(fèi)用咋支付
受傷職工在工傷認(rèn)定之前的醫(yī)療費(fèi)用,先由用人單位墊付;工傷認(rèn)定后符合工傷醫(yī)療規(guī)定的費(fèi)用由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以報銷。繼續(xù)發(fā)生的符合工傷保險基金支付范圍的醫(yī)療費(fèi)用由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向工傷保險協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算。
職工住院治療工傷,由所在單位按照本單位因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)70%發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi);經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具證明,報經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意,工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的,所需交通、食宿費(fèi)用由所在單位按照本單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報銷。
工傷職工在治療工傷期間發(fā)生的治療與工傷無直接關(guān)聯(lián)的其他疾病費(fèi)用,工傷保險基金不予支付。
職工工傷休假,工資照發(fā)
新辦法明確規(guī)定,職工因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病需暫停工作接受工傷醫(yī)療的,在停工留薪期內(nèi)原工資福利待遇不變,由所在單位按月支付。停工留薪期一般不超過12個月。傷情嚴(yán)重或情況特殊,經(jīng)市勞動能力鑒定委員會確認(rèn)適當(dāng)延長,但延長不得超過12個月。工傷職工在停工留薪期需要護(hù)理的,有關(guān)費(fèi)用由所在用人單位負(fù)責(zé)。
工傷職工已評定傷殘等級并經(jīng)市勞動能力鑒定委員會確認(rèn)需要生活護(hù)理的,由工傷保險基金按月支付生活護(hù)理費(fèi)。
具體優(yōu)惠政策
傷殘一—四級,享受傷殘補(bǔ)助金
職工因工致殘被鑒定為一級至四級的,保留勞動關(guān)系,退出工作崗位,享受以下待遇:
從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補(bǔ)助金,標(biāo)準(zhǔn)為:一級傷殘為24個月的本人工資,二級傷殘為22個月的本人工資,三級傷殘為20個月的本人工資,四級傷殘為18個月的本人工資。
從工傷保險基金按月支付傷殘津貼,標(biāo)準(zhǔn)為:一級傷殘為本人工資的90%,二級傷殘為本人工資的85%,三級傷殘為本人工資的80%,四級傷殘為本人工資75%.傷殘津貼在扣除職工個人應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會保險費(fèi)后,低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,由工傷保險基金補(bǔ)足差額。
用人單位和職工個人應(yīng)繼續(xù)繳納基本醫(yī)療社會保險費(fèi)。工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)的,停發(fā)傷殘津貼,享受基本養(yǎng)老保險待遇?;攫B(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的,由工傷保險基金補(bǔ)足差額。
傷殘五級、六級,享受14—16個月傷殘補(bǔ)助
職工因工致殘被鑒定為五級、六級的,享受以下待遇:
由工傷保險基金支付一次性傷殘補(bǔ)助金,標(biāo)準(zhǔn)為:五級傷殘為16個月的本人工資,六級傷殘為14個月的本人工資。
保留與用人單位的勞動關(guān)系,由用人單位安排適當(dāng)工作。難以安排工作的,由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼,標(biāo)準(zhǔn)為:五級傷殘為本人工資的70%,六級傷殘為本人工資的60%,并由用人單位及個人按照規(guī)定繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會保險費(fèi)。達(dá)到退休年齡辦理退休手續(xù),停發(fā)傷殘津貼,享受養(yǎng)老保險待遇。傷殘津貼低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,由用人單位補(bǔ)足差額。
傷殘七—十級,
職工因工致殘鑒定為七級至十級的,享受以下待遇:
由工傷保險基金支付一次性傷殘補(bǔ)助金,標(biāo)準(zhǔn)為:七級傷殘為12個月的本人工資,八級傷殘為10個月的本人工資,九級傷殘為8個月的本人工資,十級傷殘為6個月的本人工資。
與用人單位終止勞動關(guān)系,一次支付補(bǔ)助金
按規(guī)定,凡是五級至十級工傷職工,如果與用人單位解除或終止勞動關(guān)系,用人單位應(yīng)支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為6—16個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資,其中五級為16個月,六級為14個月,七級為12個月,八級為10個月,九級為8個月,十級為6個月;一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為6-56個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資,其中五級為56個月,六級為46個月,七級為36個月,八級為26個月,九級為16個月,十級為6個月。
終止或解除勞動關(guān)系的工傷職工,距法定退休年齡5年以上的,一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金全額支付;距法定退休年齡4年以上、不足五年的,一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金按全額的80%支付;依此類推每減少1年遞減20%.距法定退休年齡不足1年的按10%支付。
領(lǐng)取一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的工傷職工,工傷保險關(guān)系同時終止,工傷保險基金不再支付工傷待遇。
一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的領(lǐng)取,不影響其依法應(yīng)當(dāng)享受的失業(yè)保險待遇。
因公死亡如何領(lǐng)取補(bǔ)助金
職工因工死亡,按照下列規(guī)定,由工傷保險基金支付其直系親屬喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金:
喪葬補(bǔ)助金為6個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。
供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)放給因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。標(biāo)準(zhǔn)為:配偶每月40%,其他親屬每人每月30%,孤寡老人或孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加10%.首次核定的各供養(yǎng)親屬撫恤金之和不得高于因工死亡職工生前的本人工資。
一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為:視同工傷死亡的支付48個月統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資;因工死亡的支付54個月統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資;因搶險救災(zāi)、見義勇為等死亡的支付60個月統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。
傷殘職工在停工留薪期內(nèi)因工傷導(dǎo)致死亡的,其直系親屬可以享受本條前款規(guī)定的待遇。
因公外出發(fā)生事故支付撫恤金
職工因工外出期間發(fā)生事故失蹤或在搶險救災(zāi)中下落不明的,從事故發(fā)生當(dāng)月起3個月內(nèi)由其所在用人單位照發(fā)工資,從第4個月起停發(fā)工資,由工傷保險基金向其供養(yǎng)親屬按月支付供養(yǎng)親屬撫恤金。生活有困難的,可以預(yù)支一次性工亡補(bǔ)助金的50%.
失蹤人員重新出現(xiàn)并經(jīng)法院撤銷死亡結(jié)論的,已領(lǐng)取的工傷待遇應(yīng)全額退回。
用人單位分立、合并、轉(zhuǎn)讓的,繼承單位應(yīng)承擔(dān)原用人單位的工傷保險責(zé)任;原用人單位已參加工傷保險的,繼承單位應(yīng)到當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險變更登記。
專項(xiàng)整治活動以“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,落實(shí)中央和省人口資源環(huán)境工作座談會議精神,依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章,嚴(yán)厲打擊利用B超和其他技術(shù)為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為,使我縣出生人口性別比趨于正常,為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過專項(xiàng)整治活動,達(dá)到以下目標(biāo):
(一)廣泛宣傳人口和計劃生育有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,做到家喻戶曉,深入人心;
(二)堅(jiān)決依法查處一批非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為,達(dá)到“處罰一批人,教育一大片”的社會效果;
(三)加強(qiáng)孕情跟蹤管理和服務(wù),全面落實(shí)控比工作的七項(xiàng)制度。
三、工作重點(diǎn)
(一)查處的重點(diǎn)對象。
1、利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠;
2、個體診所、非法行醫(yī)者鑒定胎兒性別、施行終止妊娠手術(shù)和使用藥物為孕婦終止妊娠的;
3、介紹他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠;
4、符合《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定懷孕的婦女違法鑒定胎兒性別并選擇性別人工終止妊娠的。
(二)檢查的重點(diǎn)單位。包括縣鄉(xiāng)服務(wù)站、全縣所有的醫(yī)療單位、個體診所、藥品批發(fā)及零售企業(yè)、藥店等。
四、工作步驟
(一)宣傳發(fā)動,調(diào)查摸底階段(2005年元月)。
1、宣傳發(fā)動,形成依法整治非法鑒定胎兒性別和非法選擇性終止妊娠(以下簡稱“兩非”)的濃厚輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用電視、廣播、宣傳車大力宣傳控制出生人口性別比的重要意義及有關(guān)法律法規(guī),要對遵紀(jì)守法、勤勞致富的獨(dú)女戶、雙女戶予以大力表彰,宣傳他們少生快富的事跡。要通過廣泛的宣傳發(fā)動,在全縣營造關(guān)注和參與控制出生人口性別比失調(diào)的良好輿論氛圍;
2、建立有獎舉報制度??h鄉(xiāng)都要設(shè)立舉報電話和舉報信箱,張貼舉報公告,廣泛發(fā)動群眾監(jiān)督檢舉,建立社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制,舉報一例非法鑒定或非法引產(chǎn)查證屬實(shí)后,給首位舉報者獎勵5000元。
3、調(diào)查摸底,掌握案件線索。
(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清2003年元月1日以來領(lǐng)取一孩《生育服務(wù)證》、二孩《生育證》婦女的生育情況。特別要對領(lǐng)取二孩《生育證》后未生育的,以及2003年元月1日以來有人流、引產(chǎn)史及有孕在身的育齡婦女情況,進(jìn)行全面清理,以村為單位登記、造冊,一式三份,縣、鄉(xiāng)、村各一份,從中掌握“兩非”案件線索;
(2)調(diào)查孕情,發(fā)現(xiàn)線索。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級上報的孕婦花名冊逐一核實(shí),特別是符合政策懷孕14周以上胎兒去向不明或自報流產(chǎn)死亡的對象要進(jìn)行跟蹤調(diào)查;
(3)衛(wèi)生和計生部門要對全縣所有計生服務(wù)站機(jī)構(gòu)和醫(yī)療單位的婦產(chǎn)科、B超室、個體診所2003年元月1日以來進(jìn)行三查,查門診日志、查人流引產(chǎn)手術(shù)記錄、查B超檢查記錄、摸清人流引產(chǎn)手術(shù)和B超檢查對象名單,看人流、引產(chǎn)對象是否有計生部門出具的證明。通過“三查”,從中發(fā)現(xiàn)“兩非”案件線索;
(4)檢查終止妊娠藥品銷售市場,看是否有違規(guī)經(jīng)營的情況;
(二)立案調(diào)查,依法依規(guī)處理階段(2005年2月至4月)。
1、各地要根據(jù)調(diào)查摸底、群眾舉報取得的線索,進(jìn)行有關(guān)調(diào)查取證;對有嫌疑的,按有關(guān)程序進(jìn)行立案;
2、有關(guān)當(dāng)事人是黨員、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的,紀(jì)檢監(jiān)察部門要按規(guī)定進(jìn)行立案調(diào)查。有關(guān)當(dāng)事人涉嫌遺棄、溺殺女嬰的,交給公安等司法機(jī)關(guān)依法查處;
3、經(jīng)調(diào)查取證屬實(shí)的,要依法追究有關(guān)當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任。是黨員干部的,要按有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。非法為他人鑒定胎兒性別或非法為政策內(nèi)的孕婦終止妊娠的,對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別處以3萬元的罰款;對主要負(fù)責(zé)人給予降薪或撤銷職務(wù)的行政處分,對直接責(zé)任人給予開除或解聘的行政處分,并吊銷執(zhí)業(yè)證書,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。符合計劃生育規(guī)定懷孕的婦女違反規(guī)定選擇性終止妊娠的,處以5000元的罰款。屬生育一孩的,三年內(nèi)不批準(zhǔn)其生育申請,屬符合計劃生育規(guī)定準(zhǔn)予生育二孩的,不再批準(zhǔn)其生育申請。禁止藥品零售單位銷售終止妊娠藥品。
(三)建章立制,規(guī)范管理階段(2005年5月)。
針對專項(xiàng)整治活動中暴露的問題,進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)管理制度,規(guī)范管理,全面落實(shí)孕情監(jiān)測包保、生育證查驗(yàn)、B超監(jiān)督、引產(chǎn)報批、定點(diǎn)接生、死嬰核查、責(zé)任追究、終止妊娠藥品管理等制度。
(四)監(jiān)督檢查,總結(jié)評估階段(2005年6月至7月)。
1、實(shí)行查處“兩非”案件零報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月10日前將上月查處“兩非”案件情況報縣計生局法規(guī)股,縣計生局將定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立案、結(jié)案和處理情況予以通報;
2、2005年4月15日以前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對專項(xiàng)整治活動進(jìn)行自查,5月初全縣將對專項(xiàng)整治活動進(jìn)行檢查;
3、對專項(xiàng)整治不力、工作效果較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要寫出整改報告。專項(xiàng)整治結(jié)果將作為2005年年終考核的重要依據(jù),納入考核計分;
4、整治活動結(jié)束后,對職能部門履行職責(zé)情況進(jìn)行總結(jié),對先進(jìn)單位予以表彰。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
這次專項(xiàng)整治活動在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,縣鄉(xiāng)都要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和由公安、檢察院、法院、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、計生、衛(wèi)生和藥品監(jiān)督等部門組成的工作專班,各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé),密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力。
附:二OO五年各部門在專項(xiàng)整治活動中的職責(zé)分工
附件:
監(jiān)察部門:
積極支持配合專項(xiàng)整治活動,對專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)案件查處進(jìn)行協(xié)調(diào),必要時,直接參與重大案件的查處。
計生部門:
1、具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治活動的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作;制定專項(xiàng)整治活動方案;
2、調(diào)查清理2003年元月1日以來領(lǐng)取一、二孩生育證后的生育情況;
3、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站的B超機(jī)進(jìn)行清理登記;會同衛(wèi)生部門對2003年元月1日以來人流、引產(chǎn)和B超孕檢情況進(jìn)行清理;
4、調(diào)查孕婦懷孕后孕情消失的情況;
5、建立有獎舉報制度,設(shè)立舉報電話;
6、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,對專項(xiàng)整治活動情況進(jìn)行抽查;
7、依法對有關(guān)案件線索進(jìn)行調(diào)查,會同有關(guān)部門依法依紀(jì)進(jìn)行處理;
8、會同衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門制定B超管理、終止妊娠藥物管理、終止妊娠手術(shù)管理、出生死亡報告等制度,并負(fù)責(zé)在本系統(tǒng)實(shí)施;建立孕情檢查和訪視制度,對符合法定條件的生育(重點(diǎn)為二孩)實(shí)施全程管理和服務(wù)。
衛(wèi)生部門:
1、在衛(wèi)生系統(tǒng)宣傳關(guān)于“兩非”的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,對B超醫(yī)生、婦產(chǎn)科醫(yī)生嚴(yán)格管理;
2、對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的B超機(jī)進(jìn)行清理登記,對2003年元月1日以來人流、引產(chǎn)和B超孕檢情況進(jìn)行清理。
3、整頓醫(yī)療市場,對個體診所非法施行人工和藥物終止妊娠的情況進(jìn)行調(diào)查處理,對個體B超使用情況進(jìn)行調(diào)查清理;
4、與計生部門加強(qiáng)信息溝通,嚴(yán)格執(zhí)行出生嬰兒的統(tǒng)計、嬰兒死亡登記和實(shí)行終止妊娠手術(shù)報告制度;
5、加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,未經(jīng)許可,任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得開展胎兒性別鑒定和實(shí)施終止妊娠手術(shù)。
藥品監(jiān)督管理部門:
1、派人參加專項(xiàng)整治活動工作專班,參與有關(guān)案件的查處;
2、負(fù)責(zé)清理整頓終止妊娠藥品銷售市場,對終止妊娠藥品批發(fā)企業(yè)、零售藥店進(jìn)行調(diào)查清理,對非法經(jīng)營銷售終止妊娠藥品的,依法進(jìn)行查處;
3、建立終止妊娠藥品流通的管理、監(jiān)督制度。嚴(yán)禁藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品;禁止藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠藥品銷售給未獲得施行妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個人。
公安部門:
1、積極、支持配合專項(xiàng)整治活動,依法查處有關(guān)刑事案件;
2、依法查處棄嬰、溺嬰的案件。
人事部門:
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以市委、市政府《實(shí)施意見》和相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),本著標(biāo)本兼治,綜合治理的原則,抓住源頭、多措并舉、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動,重點(diǎn)打擊非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠等違法犯罪行為,堅(jiān)決遏制出生人口性別比升高的態(tài)勢,促進(jìn)我縣人口與經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,為全面建設(shè)和諧*創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由縣委副書記劉立樓同志任組長,縣政府副縣長周培琴同志任副組長的*縣出生人口性別比升高專項(xiàng)治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位由縣紀(jì)檢委、縣委宣傳部、縣人口和計劃生育局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣公安局、縣廣電局、縣民政局、縣教文體局、縣人勞局、縣農(nóng)業(yè)局、縣統(tǒng)計局和縣婦聯(lián)等相關(guān)部門組成,負(fù)責(zé)全縣出生人口性別比升高綜合治理和本次專項(xiàng)治理活動的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)活動安排和檢查驗(yàn)收評估工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)在縣人口和計劃生育局,主要負(fù)責(zé)全縣出生人口性別比升高治理工作方案的擬訂、信息調(diào)度、匯總分析、評估驗(yàn)收、總結(jié)報告等日常工作。辦公室主任由劉國良同志擔(dān)任。
三、專項(xiàng)治理工作重點(diǎn)
(一)在各級醫(yī)療保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和藥品批零企業(yè),廣泛深入地宣傳《實(shí)施意見》和相關(guān)法律、法規(guī)、制度。
(二)建立健全相關(guān)規(guī)章制度,嚴(yán)格B超技術(shù)診療項(xiàng)目、助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目及從業(yè)人員資格審核和準(zhǔn)入,徹底清查轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)B超診療科目的設(shè)置,凡未經(jīng)衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)開設(shè)超聲診斷專業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),一律不得開展B超檢查項(xiàng)目,否則按非法行醫(yī)處理,并按有關(guān)法律規(guī)定查封或清繳B超機(jī)和有關(guān)器械。
(三)嚴(yán)厲查處非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)施行人工終止妊娠手術(shù)行為。
(四)嚴(yán)厲查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)利用B超等技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。
(五)嚴(yán)厲查處個體診所、非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)及個人擅自鑒定胎兒性別、施行避孕節(jié)育手術(shù)行為。
(六)嚴(yán)厲查處組織、介紹他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。
(七)嚴(yán)厲查處將終止妊娠藥品銷售給未經(jīng)批準(zhǔn)施行人工終止妊娠手術(shù)的單位或個人和藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品的行為。
(八)嚴(yán)厲查處批準(zhǔn)施行人工終止妊娠手術(shù)的機(jī)構(gòu),從不具有《藥品生產(chǎn)許可證》或《藥品經(jīng)營許可證》的單位購進(jìn)終止妊娠藥品和不按規(guī)范建立購進(jìn)、存貯、使用登記等行為。
(九)嚴(yán)厲查處違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》注冊規(guī)定,擅自使用超聲診斷儀和開展染色體檢查行為。
(十)嚴(yán)厲查處醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在實(shí)施終止妊娠手術(shù)或?qū)θ焉?4周以上婦女實(shí)施人工終止妊娠手術(shù)時,未按規(guī)定查驗(yàn)計劃生育部門證明的行為。
四、時間安排
本次專項(xiàng)治理活動共分三個階段,時間自7月25日至10月15日。
第一階段:宣傳動員階段(7月25日至7月31日)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門采取多種形式,大力宣傳《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》,新《刑法》等相關(guān)法律法規(guī);宣傳市委、市政府《關(guān)于開展關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的實(shí)施意見》,向社會宣傳關(guān)于實(shí)行有獎舉報的規(guī)定,使本次專項(xiàng)治理活動目的、意義、任務(wù)、要求做到家喻戶曉,人人皆知,形成良好的輿論氛圍和法制環(huán)境。
第二階段:清查整改階段(8月1日至9月30日)。
按照“屬地管理、分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、綜合治理”的原則,認(rèn)真組織開展清查整改活動。
⑴部門自查、自清??h人口和計劃生育局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局要分別成立專門的清查小組。首先進(jìn)行本行業(yè)、本系統(tǒng)及所屬單位的自查自清工作。人口計生局負(fù)責(zé)縣計劃生育技術(shù)站及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)站的清查工作;衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全縣各級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個體診所的清查工作;藥監(jiān)局負(fù)責(zé)全縣各級藥品批發(fā)零售企業(yè)、保健品經(jīng)銷商店和農(nóng)村藥品經(jīng)銷點(diǎn)的清查工作。主要檢查相關(guān)法規(guī)知曉情況、市計生委、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局三部門聯(lián)合制定的十項(xiàng)規(guī)范管理制度的執(zhí)行情況。主要包括:B超機(jī)的準(zhǔn)入和使用情況,人工終止妊娠手術(shù)的認(rèn)定、批準(zhǔn)情況、持生育證接生和登記情況,終止妊娠藥品的采購儲存和銷售情況以及非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個體診所是否進(jìn)行人口終止妊娠手術(shù)等情況。檢查要采取拉網(wǎng)式檢查方法,自上而下地對每一個單位、每個診所、每個藥品經(jīng)銷點(diǎn)全部檢查一遍。
⑵設(shè)立舉報電話,接待群眾來信來訪受理社會舉報和投訴,嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)行為。計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理三家要分別設(shè)立舉報電話在電視上公布。三部門在受理群眾舉報時可本著“誰受理、誰查處”的原則,打破行業(yè)界限,進(jìn)行相互檢查。對清查出來的問題可直接進(jìn)行處理。
⑶整合執(zhí)法檢查隊(duì)伍,對各職能部門的自查自清情況進(jìn)行抽查,并對出現(xiàn)的重大違法違紀(jì)案件,實(shí)施重點(diǎn)打擊。自查自清階段結(jié)束后,八月底,縣計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理三部門將組成聯(lián)合檢查組,對計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品批零定點(diǎn)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)有針對性的進(jìn)行全面檢查。對問題較輕的本著“查漏補(bǔ)缺、完善提高”的原則做好限期整改,對問題較重的給予單位領(lǐng)導(dǎo)通報批評直至黨政紀(jì)處理。本階段完成后,各部門要向縣專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組寫出本系統(tǒng)專項(xiàng)治理活動專題報告,匯報內(nèi)容主要包括:所轄單位和個人有關(guān)法規(guī)學(xué)習(xí)、宣傳、知曉情況;相關(guān)政策、制度、規(guī)定建立執(zhí)行情況;各種違法違規(guī)行為查處情況;受理社會舉報、依法查處相關(guān)單位和個人違法違紀(jì)行為情況;以及對本系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作的督導(dǎo)檢查情況。
第三階段:評估驗(yàn)收階段(10月1日至10月15日)。
縣專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)人員對各職能部門專項(xiàng)治理活動進(jìn)行考核、評估、驗(yàn)收,重點(diǎn)考核組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、“兩非”案件的查處、規(guī)章制度建立、孕情監(jiān)測、利益導(dǎo)向機(jī)制建立和統(tǒng)計質(zhì)量等內(nèi)容,考核結(jié)果記入縣委、縣政府對各單位的責(zé)任目標(biāo)考核總成績。
五、活動要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識。打擊非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠、遏制出生人口性別比升高,是關(guān)系到全縣人口安全和社會長治久安的重要工作,要從實(shí)踐“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度加以認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)感和使命感,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,周密安排,保證專項(xiàng)治理活動取得實(shí)效。
(二)加大宣傳,打防結(jié)合。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用,大力宣傳《實(shí)施意見》和相關(guān)法律、法規(guī),提高廣大人民群眾對非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定、選擇性別人工終止妊娠和出生人口性別比升高危害性認(rèn)識,增強(qiáng)社會責(zé)任感;宣傳有獎舉報的規(guī)定,動員全社會積極參與,營造強(qiáng)大的輿論氛圍。要建立健全相關(guān)規(guī)章制度,打防結(jié)合,強(qiáng)化依法服務(wù)、依法管理的觀念,從源頭上對非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為進(jìn)行治理。
(三)精心組織,周密部署。在專項(xiàng)治理活動中,要強(qiáng)化部門責(zé)任,采取強(qiáng)有力措施,把專項(xiàng)治理活動中的每一項(xiàng)工作、每一個環(huán)節(jié),做到全面徹底、不留死角。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)各類企業(yè)(以下簡稱企業(yè))和與之形成勞動關(guān)系的勞動者(以下簡稱職工)。
前款所稱企業(yè)是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)。
第三條 企業(yè)職工工傷保險按照屬地原則實(shí)行社會統(tǒng)籌,設(shè)立工傷保險基金,對工傷職工提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和實(shí)行社會化管理服務(wù)。工傷保險逐步過渡到省級統(tǒng)籌。
第四條 縣級以上各級勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)職工工傷保險工作。
縣級以上各級社會保險基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)工傷保險基金的征集、管理和待遇支付,以及工傷職工的社會化管理服務(wù)等工作。
第五條 各級財政、衛(wèi)生、物價、稅務(wù)、公安等行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好工傷保險有關(guān)工作。
各級工會組織對本規(guī)定執(zhí)行情況依法實(shí)施群眾監(jiān)督。
第六條 工傷保險應(yīng)當(dāng)與事故預(yù)防、職業(yè)病防治相結(jié)合。企業(yè)和職工必須貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針。
各地應(yīng)當(dāng)依據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)條件,通過工傷保險基金提留、財政支持、社會贊助等方式籌集資金,逐步發(fā)展職業(yè)康復(fù)事業(yè)。
第二章 工傷認(rèn)定和傷殘鑒定
第七條 職工由于下列情形之一負(fù)傷、致殘或者死亡的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:
(一)從事本單位日常生產(chǎn)、工作或者本單位負(fù)責(zé)人臨時指定的工作的,在緊急情況下,雖未經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人指定但從事直接關(guān)系本單位重大利益的工作的;
(二)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人安排或者同意,從事與本單位有關(guān)的科學(xué)試驗(yàn)、發(fā)明創(chuàng)造或者技術(shù)改進(jìn)工作的;
(三)在生產(chǎn)工作環(huán)境中接觸職業(yè)性有害因素造成職業(yè)病的;
(四)在生產(chǎn)工作的時間和區(qū)域內(nèi),由于不安全因素造成意外傷害的、或者由于工作緊張突發(fā)疾病造成死亡或經(jīng)第一次搶救治療后全部喪失勞動能力的;
(五)因履行職責(zé)遭致人身傷害的;
(六)參加搶險、救災(zāi)、救人等維護(hù)國家、社會和公眾利益活動的;
(七)因公、因戰(zhàn)致殘的軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作后舊傷復(fù)發(fā)的;
(八)因公外出期間,由于工作原因,遭受交通事故以及其他意外事故造成傷害、失蹤的,或者因突發(fā)疾病造成死亡以及經(jīng)第一次搶救治療后全部喪失勞動能力的;
(九)在上下班的規(guī)定時間和必經(jīng)路線上,發(fā)生無本人責(zé)任或者非本人主要責(zé)任的道路交通機(jī)動車事故的;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第八條 職工由于下列情形之一造成負(fù)傷、致殘、死亡的,不應(yīng)認(rèn)定為工傷:
(一)犯罪;
(二)自殺或者自殘;
(三)斗毆;
(四)酗酒;
(五)蓄意違章、違法;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第九條 工傷事故發(fā)生后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在15天之內(nèi),特殊情況不超過30天,向當(dāng)?shù)貏趧颖U闲姓块T提出工傷報告,申請工傷認(rèn)定。逾期不報告的,由企業(yè)負(fù)責(zé)按本規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn)支付工傷費(fèi)用。
勞動保障行政部門接到工傷報告后,應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查取證,作出是否認(rèn)定為工傷的決定,并以書面形式通知企業(yè)和職工。
第十條 職工發(fā)生工傷或者患職業(yè)病后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時安排救治。職工在工傷醫(yī)療期內(nèi)治愈或者傷情處于相對穩(wěn)定狀態(tài),或者醫(yī)療期滿仍不能工作的,應(yīng)當(dāng)由勞動鑒定委員會進(jìn)行勞動能力鑒定,評定傷殘等級和護(hù)理依賴等級,并定期檢查傷殘狀況。
第十一條 省、市、縣人民政府的勞動鑒定委員會由勞動、人事、衛(wèi)生等行政部門和工會組織的主管人員組成,并聘請有關(guān)醫(yī)療專業(yè)人員參加。各級勞動鑒定委員會應(yīng)當(dāng)建立健全工作制度和鑒定規(guī)則。
勞動鑒定委員會的辦公室設(shè)在同級勞動保障行政部門,負(fù)責(zé)勞動鑒定的日常工作。
部、省屬企業(yè)的勞動鑒定工作由省勞動鑒定委員會負(fù)責(zé)。
第十二條 各級勞動鑒定委員會應(yīng)當(dāng)按國家制定的工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)(國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T16180-1996)(以下簡稱評殘標(biāo)準(zhǔn)),對因工負(fù)傷或者患職業(yè)病的職工傷殘后喪失勞動能力的程度和護(hù)理依賴程度進(jìn)行等級鑒定。
符合評殘標(biāo)準(zhǔn)一級至四級為全部喪失勞動能力;五級至六級為大部分喪失勞動能力;七級至十級為部分喪失勞動能力。
傷殘待遇的確定和工傷職工的安置以評定的傷殘等級為主要依據(jù)。
第三章 工傷保險待遇
第十三條 職工因工負(fù)傷治療或者患職業(yè)病治療,享受工傷醫(yī)療待遇。工傷職工符合規(guī)定治療工傷或者職業(yè)病所需的掛號費(fèi)、住院費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、藥費(fèi)、就醫(yī)路費(fèi)等工傷醫(yī)療費(fèi)用按照規(guī)定全額報銷。
工傷職工需要住院治療的,由企業(yè)按照省內(nèi)因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的三分之二發(fā)給住院伙食補(bǔ)助費(fèi);經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)外地治療的,所需交通、食宿費(fèi)用由企業(yè)按照職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報銷。
工傷職工治療非工傷范圍的疾病,其醫(yī)療費(fèi)用按照醫(yī)療保險的規(guī)定執(zhí)行;尚未實(shí)行醫(yī)療保險制度的,仍按照原規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 職工因工負(fù)傷或者患職業(yè)病需要停止工作接受治療的,實(shí)行工傷醫(yī)療期。
工傷醫(yī)療期是指職工因工負(fù)傷或者患職業(yè)病停止工作接受治療和領(lǐng)取工傷津貼的期限。工傷醫(yī)療期限應(yīng)當(dāng)按照受傷或者患職業(yè)病的不同情況確定,一般不超過24個月。
工傷醫(yī)療期由指定的治療工傷的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出意見。工傷醫(yī)療期超過12個月的,須經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn),并通知有關(guān)企業(yè)和工傷職工。
第十五條 工傷職工在工傷醫(yī)療期內(nèi)停發(fā)工資,改為由企業(yè)按月發(fā)給工傷津貼。工傷津貼標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于工傷職工受傷前的本人工資。工傷醫(yī)療期滿經(jīng)鑒定符合傷殘等級的,享受相應(yīng)的傷殘待遇。
職工因工負(fù)傷或者患職業(yè)病在工傷醫(yī)療期間,經(jīng)治療工傷的醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明需要護(hù)理的,由企業(yè)負(fù)擔(dān)費(fèi)用。
工傷醫(yī)療期滿后仍需治療或者舊傷復(fù)發(fā),經(jīng)確認(rèn)需要治療的,繼續(xù)享受工傷醫(yī)療待遇。
第十六條 職工因工致殘,享受以下待遇:
(一)傷殘等級被鑒定為一級至四級的,應(yīng)當(dāng)退出生產(chǎn)、工作崗位,辦理因工致殘退休手續(xù),并享受以下待遇直至死亡為止:
1、發(fā)給一次性傷殘補(bǔ)助金,按照傷殘職工本人工資計發(fā),分別為:24個月、22個月、20個月、18個月的標(biāo)準(zhǔn)。
2、按月發(fā)給傷殘撫恤金,分別為傷殘職工本人工資的90%、85%、80%、75%。
3、評上護(hù)理依賴等級者,按月發(fā)給護(hù)理費(fèi),其標(biāo)準(zhǔn)按完全、大部分、部分護(hù)理依賴三個等級分別為當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠ぴ缕骄べY的50%、40%、30%。完全護(hù)理依賴者別嚴(yán)重的按60%發(fā)給。
4、患病或者非因工負(fù)傷時按照醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,對執(zhí)行由個人負(fù)擔(dān)部分確有困難的,由工傷保險基金酌情補(bǔ)助。
5、需易地安家的,由企業(yè)一次性發(fā)給當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠ぴ缕骄べY6個月的安家補(bǔ)助費(fèi)。旅途所需車船費(fèi)、旅館費(fèi)、行李搬運(yùn)費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi),按照本單位職工因公出差標(biāo)準(zhǔn)報銷。
(二)傷殘等級被鑒定為五級至十級的,原則上由企業(yè)安排適當(dāng)工作,并且可以享受以下待遇:
1、發(fā)給一次性傷殘補(bǔ)助金,分別為傷殘職工本人工資16個月、14個月、12個月、10個月、8個月、6個月的標(biāo)準(zhǔn)。
2、因傷殘安排適當(dāng)工作后,造成本人工資降低時,由所在單位發(fā)給在職傷殘補(bǔ)助金,標(biāo)準(zhǔn)為工資降低部分的90%,本人技能提高而晉升工資時,在職傷殘補(bǔ)助金予以保留。
3、傷殘程度被評為五級和六級的傷殘職工,企業(yè)難以安排工作的,經(jīng)本人同意,可以退出生產(chǎn)崗位,由企業(yè)辦理因工致殘內(nèi)退手續(xù),并按月發(fā)給相當(dāng)于本人工資70%的傷殘撫恤金。在此期間企業(yè)和個人繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費(fèi),直至符合退休條件時,按照規(guī)定辦理退休。
4、傷殘程度被評為七級至十級,職工本人愿意自謀職業(yè)并經(jīng)企業(yè)同意的,或者勞動合同期滿終止合同后本人愿意另行擇業(yè)的,可以由企業(yè)發(fā)給一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金或者傷殘回鄉(xiāng)安置費(fèi)。
第十七條 工傷職工因日常生活或者輔助生產(chǎn)勞動需要,必須安置假肢、義眼、鑲牙和配置代步車等輔助器具的,按照國內(nèi)普及型標(biāo)準(zhǔn)報銷費(fèi)用。
第十八條 職工因工死亡,享受以下待遇:
(一)喪葬補(bǔ)助金:按照當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠ぴ缕骄べY6個月的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。
(二)一次性工亡補(bǔ)助金:標(biāo)準(zhǔn)為工亡職工本人工資48-60個月的金額。
(三)供養(yǎng)直系親屬撫恤金:職工因工死亡時有供養(yǎng)直系親屬的,按月發(fā)給撫恤金,其標(biāo)準(zhǔn)為:配偶每月按照當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠ぴ缕骄べY的40%發(fā)給,其他供養(yǎng)直系親屬每人每月按照30%發(fā)給,孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加發(fā)10%。撫恤金總額不得超過工亡職工本人工資。
(四)職工因工致殘被鑒定為一級至四級按月領(lǐng)取傷殘撫恤金期間非因工死亡的,比照本條(一)(二)(三)的規(guī)定執(zhí)行,其中,一次性工亡補(bǔ)助金按全額標(biāo)準(zhǔn)的50%發(fā)給。
第十九條 職工工傷保險待遇申請,由企業(yè)憑工傷認(rèn)定書、工傷傷殘等級鑒定或者工亡證明和醫(yī)療費(fèi)用單據(jù)等材料,經(jīng)勞動保障行政部門審批后,由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定及時、足額支付有關(guān)工傷保險費(fèi)用。
部、省屬企業(yè)的工傷認(rèn)定和待遇審批工作由省勞動保障行政部門負(fù)責(zé)。
因工致殘職工,經(jīng)定期檢查其傷殘程度或者生活自理能力發(fā)生變化時,原保險待遇應(yīng)當(dāng)按照重新鑒定的等級做相應(yīng)調(diào)整。
第二十條 領(lǐng)取傷殘撫恤金的職工和領(lǐng)取因工死亡職工供養(yǎng)直系親屬撫恤金的遺屬,家居外地,在領(lǐng)取撫恤金的當(dāng)初,本人自愿一次性領(lǐng)取待遇的,經(jīng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意,可以一次性計發(fā)有關(guān)待遇,并終止工傷保險關(guān)系。
第二十一條 按月領(lǐng)取的工傷傷殘撫恤金、護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬撫恤金,每年7月1日按照統(tǒng)計部門公布的上一年職工平均工資增長率進(jìn)行調(diào)整。職工平均工資負(fù)增長時,不作調(diào)整。
第二十二條 同一工傷事故兼有民事賠償(包括交通事故賠償)的,按照先民事賠償、后工傷保險支付待遇的順序處理。民事賠償已給付了醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、誤工工資(相當(dāng)于工傷津貼)、一次性工亡補(bǔ)助金(死亡補(bǔ)償費(fèi))和一次性傷殘補(bǔ)助金(殘疾生活補(bǔ)助費(fèi))的,工傷保險不重復(fù)支付相應(yīng)待遇,民事賠償支付的上述待遇標(biāo)準(zhǔn)低于工傷保險的,由工傷保險補(bǔ)足差額部分。本規(guī)定中的其他工傷保險待遇照發(fā)。
第四章 工傷保險基金
第二十三條 工傷保險費(fèi)的征收、繳納,包括征繳管理、監(jiān)督檢查、罰則,按照國務(wù)院《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 工傷保險基金按照以支定收、收支基本平衡的原則統(tǒng)一征集、統(tǒng)一管理。工傷保險基金應(yīng)當(dāng)留有一定的風(fēng)險儲備金。
工傷保險基金實(shí)行財政專戶、收支兩條線管理,由財政部門依法進(jìn)行監(jiān)督。審計部門依法對工傷保險基金的收支情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十五條 工傷保險費(fèi)按照企業(yè)在職職工工資總額的一定比例提取。
工傷保險費(fèi)的提取比例根據(jù)各行業(yè)的傷亡事故風(fēng)險和職業(yè)危害程度的類別實(shí)行差別費(fèi)率,差別費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)幅度為0.2%至1.5%,各市、縣具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)貏趧颖U闲姓块T根據(jù)傷亡事故和職業(yè)病的統(tǒng)計以及統(tǒng)籌費(fèi)用進(jìn)行測算,征求企業(yè)主管部門的意見后提出,經(jīng)同級人民政府審核后,報上級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十六條 工傷保險費(fèi)在實(shí)行差別費(fèi)率的基礎(chǔ)上,根據(jù)企業(yè)發(fā)生工傷和職業(yè)病以及使用工傷保險基金情況實(shí)行浮動費(fèi)率。
勞動保障行政部門對企業(yè)上一年度安全衛(wèi)生狀況和工傷保險費(fèi)用支出情況進(jìn)行評估,作為調(diào)整企業(yè)下一年度工傷保險費(fèi)率的依據(jù)。評估時不得向企業(yè)收費(fèi)。
企業(yè)發(fā)生工傷和職業(yè)病以及使用工傷保險基金超過控制指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上提高費(fèi)率;低于控制指標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)降低費(fèi)率??刂浦笜?biāo)由各市、縣勞動保障行政部門提出意見經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
企業(yè)工傷保險浮動費(fèi)率的調(diào)整幅度為本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率的5%至40%。
第二十七條 企業(yè)必須按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的比例向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納工傷保險費(fèi)。企業(yè)繳納的工傷保險費(fèi)在企業(yè)管理費(fèi)中列支。私營企業(yè)職工工資收入無法確定的,其繳納的工傷保險費(fèi)以當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠て骄べY為基數(shù)繳納,列入成本。職工個人不繳費(fèi)。
第二十八條 存入銀行的工傷保險基金,按照人民銀行規(guī)定的存款利率計息,所得利息轉(zhuǎn)入工傷保險基金。
第二十九條 工傷保險基金的風(fēng)險儲備金,各市、縣按照工傷保險基金的2%提取,風(fēng)險儲備金達(dá)到5個月各項(xiàng)工傷保險費(fèi)用的支付總和時不再提取。風(fēng)險儲備金的80%留各地使用,20%上解省集中管理、統(tǒng)籌使用。
風(fēng)險儲備金主要用于特大傷亡事故或者發(fā)生較大的自然災(zāi)害、突發(fā)事件的需要;動用風(fēng)險儲備金,必須經(jīng)省勞動保障行政部門審核,報省人民政府批準(zhǔn)。
第三十條 工傷保險基金在提取風(fēng)險儲備金后,按照國家和省有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目安排支出。
工傷保險基金統(tǒng)籌支付本規(guī)定中的工傷醫(yī)療費(fèi)用、一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘撫恤金、護(hù)理費(fèi)、殘疾輔助器具購置安裝費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金、供養(yǎng)直系親屬撫恤金。本規(guī)定中工傷待遇的其他費(fèi)用由企業(yè)暫按照原渠道支付。
工傷保險基金在各項(xiàng)費(fèi)用支出后,當(dāng)年的基金結(jié)余部分,應(yīng)當(dāng)以抵扣下一年繳費(fèi)的形式返還企業(yè)。
第三十一條 各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全各項(xiàng)工作制度,并履行以下主要職責(zé):
(一)收繳和管理工傷保險基金,審核、支付工傷保險待遇;
(二)協(xié)助勞動保障行政部門對工傷認(rèn)定申請進(jìn)行調(diào)查取證,確定工傷補(bǔ)償;
(三)與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療合同,管理工傷醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)事業(yè);
(四)進(jìn)行工傷保險統(tǒng)計;
(五)開展工傷保險的宣傳、教育和咨詢;
(六)承擔(dān)勞動保障行政部門委托的其他事項(xiàng)。
第五章 法律責(zé)任
第三十二條 職工及其親屬虛報、冒領(lǐng)工傷保險待遇的,由勞動保障行政部門追回全部虛報、冒領(lǐng)金額,并可以根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以下的罰款。
第三十三條 因工傷亡和患職業(yè)病的職工及其親屬對享受工傷保險待遇情況,可以直接到企業(yè)或者經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢。職工與企業(yè)因工傷保險待遇發(fā)生勞動爭議,可以依法向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的,可以向人民法院起訴。
第三十四條 職工和企業(yè)對當(dāng)?shù)貏趧予b定委員會作出傷殘等級鑒定結(jié)論不服的,可以按照規(guī)定的程序申請復(fù)查;對復(fù)查鑒定結(jié)論仍不服的,可以按照有關(guān)規(guī)定向上一級勞動鑒定委員會申請重新鑒定。
省勞動鑒定委員會作出的復(fù)查結(jié)論為最終結(jié)論。
第三十五條 當(dāng)事人對行政決定不服的,可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。
第六章 附則
第三十六條 本辦法所稱職工本人工資,是指職工因工負(fù)傷或者死亡前12個月的月平均工資收入。計發(fā)工傷保險待遇時,本人工資收入低于當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠て骄べY的或者無法確定的,以當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠て骄べY為計發(fā)基數(shù);高于當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠て骄べY300%以上的,以當(dāng)?shù)厣弦荒曷毠て骄べY300%為計發(fā)基數(shù)。
第三十七條 本辦法所稱因工死亡,是指因工傷事故或者職業(yè)中毒直接導(dǎo)致死亡、工傷或者職業(yè)病醫(yī)療期間死亡、工傷舊傷復(fù)發(fā)或者職業(yè)病舊病復(fù)發(fā)死亡,以及在按照本規(guī)定享受一級至四級傷殘撫恤金期間死亡。
(二)、建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。自20__年實(shí)施性別比專項(xiàng)整治工作以來,市計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根椐各自的工作職責(zé),制定了各項(xiàng)規(guī)章制度:衛(wèi)生部門建立了嬰兒出生和死亡通報制度;醫(yī)院建立了《分娩手術(shù)登記》月報制度;醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計生服務(wù)站、所建立了《人工終止16周以上妊娠手術(shù)登記》報告制度及施術(shù)前查驗(yàn)計生部門證明制度;醫(yī)療保健和計生服務(wù)機(jī)構(gòu)對全市配備的72臺B超進(jìn)行了登記,制定了B超管理、使用的制度及措施;藥監(jiān)部門責(zé)成藥品批發(fā)企業(yè)建立了《終止妊娠藥品銷售流向表》并按月報主管局和計生委;公安部門建立了《出生人口戶籍登記表》及情況通報制度;民政部門建立了《新婚登記表》并通報計生部門制度。各項(xiàng)制度的建立和完善,使我委進(jìn)一步掌握了廣大育齡人群的情況,為開展性別比的專項(xiàng)整治打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)、依法進(jìn)行了規(guī)范化管理。近半年來,我市把各單位、各部門制定出的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范化管理,對各單位、各部門報上來的報表進(jìn)行了檢查、評比;對缺報、漏報、錯報的單位和個人進(jìn)行了通報批評;對工作做得好的、工作質(zhì)量高的單位進(jìn)行了表彰。
(四)、加大了打擊的力度。年初,我市對6月底排查出的2例非法進(jìn)行胎兒性別鑒定案件進(jìn)行了查處。對涉案的2名公職人員經(jīng)濟(jì)上分別處罰了10000元人民幣,行政上已報紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理;對涉案的7對育齡夫婦進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰,對其中5對已領(lǐng)取了《再生一胎生育證》的夫婦按《條例》第十三條規(guī)定作出了“不再為其安排生育指標(biāo)”的處理。
二、存在的問題:
(一)、農(nóng)村農(nóng)民受教育的程度低,先進(jìn)生育文化在短時期內(nèi)難于接受,少數(shù)育齡人群還存在“重男輕女”的舊思想。我市“專項(xiàng)整治工作”制度的建立、實(shí)施和打擊力度的加大,使少數(shù)想利用“B超”生男孩的夫婦無機(jī)可乘。然而,他們?yōu)榱诉_(dá)到生男孩的目的竟在女方懷孕后跑到廣東等地的個體診所進(jìn)行“鑒定”,這給我市的“專項(xiàng)整治工作”增加了一定的困難,造成了負(fù)面影響。
(二)、對“進(jìn)行了胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠”的涉案人員的處理沒有嚴(yán)勵的法律條文,對此類已經(jīng)違紀(jì)、違法的公職人員的處理都停留在經(jīng)濟(jì)處罰上,行政上的處理一般都保留了公職。這是這類案件屢禁不止的主要原因。
(三)、由于計劃生育的社會保障制度不完善,關(guān)愛女孩的措施不夠有力,農(nóng)村生女戶的養(yǎng)老問題還十分突出。這是農(nóng)村育齡夫婦想生男孩的根本原因。
三,今后的打算:
(一)、進(jìn)一步加大宣傳教育的力度,宣傳黨和政府的計劃生育政策,宣傳先進(jìn)的婚姻生育觀念,轉(zhuǎn)變廣大育齡人群的世界觀,使他們樹立生男生女都一樣的思想,做到自覺的遵守《生育法》和《條例》,實(shí)行計劃生育。
(二)、進(jìn)一步加大“專項(xiàng)整治”的力度,要不斷地建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度,建立實(shí)施這些制度的督查機(jī)制,按照部門責(zé)任制,各行其職,各負(fù)其職,嚴(yán)格把好“性別比專項(xiàng)整治”的每一個關(guān)口。
一.工作態(tài)度,思想工作。
工作態(tài)度,我非常熱愛本職工作,能夠嚴(yán)以律己,遵守工程部的各項(xiàng)制度,保持對工作負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,謙遜學(xué)習(xí),積極進(jìn)取,不斷提高自己的技術(shù)水平,力爭把領(lǐng)導(dǎo)分配的每一項(xiàng)任務(wù)做的最好。指導(dǎo)安裝工作。
二.指導(dǎo)安裝工作。
在金立永磁安裝實(shí)戰(zhàn)的工作中,通過對設(shè)備各管路接口、整流柜和控制柜接線放線的安裝,加深了我對設(shè)備工藝流程和線路供配電的理解。也培養(yǎng)了我看懂電器接線原理圖、管路連接安裝圖紙的能力。同時也學(xué)習(xí)到了設(shè)備零配件認(rèn)知的技巧。安裝過程的每個環(huán)節(jié)都做到了仔細(xì)認(rèn)真。發(fā)現(xiàn)堿液過濾器安裝錯誤及時提出并正確安裝。雖然指導(dǎo)工作順利的完成,但是通過工作發(fā)現(xiàn)了在控制柜里PLC型號配置和配件詳細(xì)名稱、功能作用的理解不夠深刻。今后重點(diǎn)看些技術(shù)圖紙,工作時間之余到物資保障部認(rèn)知配件。不懂的問題及時向同事和領(lǐng)導(dǎo)請教。設(shè)備試驗(yàn)調(diào)試工作。
三、設(shè)備試驗(yàn)調(diào)試工作。
中圖分類號: TN929.53?34 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號: 1004?373X(2015)21?0064?03
Measurement system of Holstein cows body type under
condition of Android mobile phone
JIANG Aide, WU Huiling
(Department of Automation and Control, Henan University of Animal Husbandry and Economy, Zhengzhou 450011, China)
Abstract: Holstein cows body type measurement provides the scientific basis for economic value assessment of the cows. Since the cows body type measurement needs on?site operation, the cows are graded with paper and pencil of the traditional method and calculated in the field, and the mearurement report is generated manually according to the calculation results. To improve the working efficiency of the measurement staff, a body type measurement system of Holstein cows under the condition of Android phone was designed according to the characteristics of easy operation and high popularizing rate of smart phone. The data acquirion of this system needn′t input information, the function scores of each cow′s body part are automatically obtained backstage through nine grades in the drop?down list. Each part and overall determination data of the cow are calculated automatically according to these scores. Compared with the traditional measurement to the cows, the system can save time and effort, is easy to operate, and can generate the measurement report automatically.
Keywords: Holstein cow; body type measurement; Android mobile phone; SQLite database
0 引 言
荷斯坦奶牛是目前世界上產(chǎn)奶量最高、飼養(yǎng)數(shù)量最多的奶牛品種。我國大部分飼養(yǎng)的奶牛是荷斯坦奶牛,飼養(yǎng)奶牛是為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益,要達(dá)到此目的,一是提高奶牛生產(chǎn)性能;二是提高奶牛健康水平和延長利用年限。奶牛的體型不僅與其健康水平和使用年限緊密相關(guān),而且決定著本身的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)潛力,所以做好奶牛的體型線性鑒定,為正確評價奶牛經(jīng)濟(jì)價值提供了科學(xué)依據(jù)。
奶牛的體型測定,需要測定人員到現(xiàn)場對奶牛進(jìn)行測定,由于牛的動物特性,所以測定起來比較麻煩。大量現(xiàn)場測定數(shù)據(jù)的采集方法仍然是傳統(tǒng)的人工紙筆記錄,存在不及時、不準(zhǔn)確、輔助信息缺失、需要二次錄入計算機(jī)系統(tǒng)等諸多問題。本文提出了一種以Android智能手機(jī)為手持現(xiàn)場體型測定,根據(jù)采集的數(shù)據(jù)現(xiàn)場生成PDF報告。與傳統(tǒng)的人工采集方法相比,本方法具有很好的移動性、便捷性,較好地解決了現(xiàn)場奶牛體型數(shù)據(jù)采集的難題,實(shí)現(xiàn)一機(jī)完成所有操作的功能,為實(shí)現(xiàn)奶牛信息化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1 系統(tǒng)的架構(gòu)設(shè)計
荷斯坦奶牛體型測定根據(jù)測量部位分為結(jié)構(gòu)與容量,包括6個描述性狀,9個缺陷性狀;尻部,包括3個描述性狀和6個缺陷性狀;肢蹄,包括6個描述性狀和9個缺陷性狀;分為前和后,包括9個描述性狀和16個缺陷性狀;乳用特征,描述性狀1個,其他部位有3個性狀參與本部位記分,缺陷性狀1個。綜上所述,除了乳用特征部位外,其他描述性狀數(shù)據(jù)很多,所以將每一個部位的描述性狀集成在一個頁面上。并且每一個描述性狀都有9個評分,每一個評分對應(yīng)一個功能分,所以用下拉菜單作為選擇采集數(shù)據(jù)的控件。根據(jù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性,并且每一部位的缺陷性狀也很多,而且在測定時有的奶牛部位沒有缺陷性狀,不用參與評分,所以將每一個部位的缺陷性狀也單獨(dú)做一個頁面。由于缺陷性狀要么是無缺陷,要么分一般和嚴(yán)重兩種缺陷,這兩種缺陷都對應(yīng)相應(yīng)的缺陷分,所以選擇單選按鈕作為評分的控件。這里面都有相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)每個部位的評分可以計算每個部位的得分。部位得分公式為:
[部位得分=功能分×權(quán)重-缺陷性狀扣分]
根據(jù)每個部位的得分計算出每一頭牛的體型外貌總分,其計算公式為:
[體型外貌總分=部位評分×權(quán)重]
從上面的描述可以看出,系統(tǒng)涉及的數(shù)據(jù)較多,并且需要多次調(diào)用這些數(shù)據(jù),故需要在手機(jī)上部署SQLite數(shù)據(jù)庫,該數(shù)據(jù)庫小巧、快速和穩(wěn)定,在手機(jī)上布局SQLite數(shù)據(jù)庫使得系統(tǒng)測定中的數(shù)據(jù)能夠存儲。奶牛測定系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集完畢并計算后,需要生成鑒定報告,所以荷斯坦奶牛體型測定系統(tǒng)主要分為數(shù)據(jù)采集模塊和報告生成模塊。
1.1 數(shù)據(jù)采集模塊
數(shù)據(jù)的采集由奶牛體型鑒定員來完成,奶牛體型鑒定員經(jīng)過奶牛體型線性鑒定專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn),充分掌握線性鑒定評分標(biāo)準(zhǔn),并能獨(dú)立熟練地進(jìn)行奶牛體型線性鑒定。奶牛體型鑒定員根據(jù)規(guī)定對自己所轄區(qū)域的牛群中每一頭母牛進(jìn)行體型鑒定,生成該牛群的體型鑒定報告,并將數(shù)據(jù)傳給中國奶業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)處理中心。
本系統(tǒng)利用智能手機(jī)的普適性作為奶牛體型鑒定員的輔助工具對奶牛進(jìn)行體型測定,方便快捷,增加了鑒定的效率。Android手機(jī)環(huán)境下荷斯坦奶牛體型測定系統(tǒng)根據(jù)奶牛測定部位設(shè)計為主界面、結(jié)構(gòu)與容量、尻部、肢蹄、前、后和乳用特征7個部分。在采集過程中,采用getter和setter方法將每一部位的評分進(jìn)行記錄,在每一頭牛的每一個部位評分結(jié)束后計算部位得分,在一頭牛的部位評分結(jié)束后,計算該頭牛的體型外貌總分。該頭牛測定結(jié)束后,將該牛的體型外貌總分連同各部位的每一項(xiàng)得分以及部位得分存儲到SQLite數(shù)據(jù)庫里。
1.2 報告生成模塊
當(dāng)一個牧場需要采集的奶牛體型數(shù)據(jù)采集完畢以后,可以將SQLite數(shù)據(jù)庫里的數(shù)據(jù)通過后臺運(yùn)算生成PDF格式的報告。Android 手機(jī)開發(fā)時不能直接生成PDF文檔,需要調(diào)用生成PDF文檔的庫。開源的純JAVA實(shí)現(xiàn)對PDF文件進(jìn)行操作的庫有很多,但是iText是使用最方便的一個。
2 系統(tǒng)的功能實(shí)現(xiàn)
2.1 數(shù)據(jù)的采集過程
用戶在應(yīng)用過程中只要安裝相應(yīng)的App軟件即可,方便快捷。啟動App后,自動對數(shù)據(jù)庫清零,只要不退出系統(tǒng),可以對一個牧場的奶牛連續(xù)進(jìn)行體型測定。具體操作過程如下:
(1) 程序啟動,輸入奶牛場名稱,輸入奶牛編號,開始測定,這時,生成PDF文件不起作用,如圖1所示。
(2) 進(jìn)入測定第一項(xiàng)結(jié)構(gòu)與容量部分,在每一項(xiàng)的下拉菜單中選擇該項(xiàng)的評分等級。對于操作不熟悉的評分員可以點(diǎn)擊每一項(xiàng)前面的文字,下面會有該項(xiàng)的評分標(biāo)準(zhǔn)。本頁面屬于結(jié)構(gòu)與容量的正常評分,如果結(jié)構(gòu)與容量部分還有缺陷,需要點(diǎn)擊“結(jié)構(gòu)缺陷”按鈕,對該部分缺陷進(jìn)行評定。如果該部分沒有缺陷可以點(diǎn)擊“繼續(xù)測量”繼續(xù)評定。另外,如果對于奶牛評分存疑可以照相留底。如圖2所示。
(3) 如果點(diǎn)擊了“結(jié)構(gòu)缺陷”按鈕,進(jìn)入結(jié)構(gòu)與容量缺陷測量頁面,該頁面主要采用單選按鈕,每一部位分為一般缺陷、嚴(yán)重缺陷和無缺陷,如圖3所示。
(4) 點(diǎn)擊繼續(xù)測量可以回到尻部測量頁面,如圖4所示。后面的肢蹄、前和后與結(jié)構(gòu)與容量測定方法相同。
(5) 最后一項(xiàng)是乳用特征測定。因?yàn)槿橛锰卣鳒y定項(xiàng)目比較少,所以將正常的測定部分和缺陷部分放在了一起,如圖5所示。點(diǎn)擊“測量完畢”按鈕,則該頭奶牛測定完畢,將該奶牛的測定數(shù)據(jù)存入SQLite數(shù)據(jù)庫,同時彈出提示框,如圖6所示。在提示框中輸入新的奶牛編號,點(diǎn)擊繼續(xù)測定,則頁面回到如圖2所示的頁面。如果點(diǎn)擊結(jié)束測定,則回到如圖1所示的頁面。
(6) 如果點(diǎn)擊圖6提示框的“結(jié)束測定”按鈕,則回到初始頁面。這時奶牛場輸入框已經(jīng)被鎖定,可以輸入新的奶牛編號繼續(xù)測定,也可以生成PDF格式的報告。所有操作完成后,連續(xù)按兩次手機(jī)上的“退出”鍵退出。
測定過程中,當(dāng)點(diǎn)擊圖5中的“測定完畢”按鈕后,一頭牛的部位評分和總體得分?jǐn)?shù)據(jù)才能存儲到SQLite數(shù)據(jù)庫。在生成測定報告時,需要調(diào)用SQLite數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)生成分析結(jié)果。
2.2 測定報告的生成
iText是著名的開放源碼的站點(diǎn)sourceforge一個項(xiàng)目,是用于生成PDF文檔的一個JAVA類庫。 iText的JAVA類對于那些要產(chǎn)生包含文本,表格,圖形的只讀文檔是很有用的。該類庫免費(fèi),安裝方便,生成PDF文檔快速。要想在手機(jī)端自動生成一份PDF格式的報告,報告中包括對該采集奶牛的數(shù)據(jù)分析以及對奶牛場的建議。生成PDF報告的難點(diǎn)除了技術(shù)的因素外,還有標(biāo)準(zhǔn)的制定,生成報告的整體布局圖如圖7所示。生成的測定報告可以傳給客戶,也可以在有打印機(jī)的地方打印出來。
3 結(jié) 論
基于Android智能手機(jī)的現(xiàn)場荷斯坦奶牛體型測定系統(tǒng),通過利用智能手機(jī)、平板電腦等已極為普及的個人通信工具作為手持的現(xiàn)場測定平臺,實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場荷斯坦奶牛體型測定的工作。與傳統(tǒng)現(xiàn)場荷斯坦奶牛體型測定方法相比,它不僅具有安裝/維護(hù)方便、操作簡單、成本低等優(yōu)點(diǎn),還有評定人員易上手,能夠普及體型測定等好處。本系統(tǒng)不足之處是數(shù)據(jù)存儲的本地化,需要將采集的數(shù)據(jù)導(dǎo)出txt格式,再在電腦上進(jìn)行轉(zhuǎn)化,操作起來比較麻煩。下一步要做的工作是將測定的數(shù)據(jù)上傳到中國奶業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)處理中心服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫中,在其他的地方進(jìn)行調(diào)用,更有利于掌握某一個地區(qū)奶牛養(yǎng)殖的情況,更能體現(xiàn)大數(shù)據(jù)的重要性。
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二、治理重點(diǎn)
治理的對象是各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個體診所、藥店、無證B超窩點(diǎn)和各種“兩非”行為等,活動的主體以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安、計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門為主,各相關(guān)單位緊密配合。
(一)強(qiáng)化宣傳
1.設(shè)置有關(guān)禁止“兩非”內(nèi)容的固定標(biāo)語,各單位要在主要路口、人員密集場所等顯眼位置刷寫標(biāo)語2條以上,每個村(居)要在主要路口刷寫2條以上。每一個醫(yī)療保健單位、計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的每一期宣傳專欄必須有禁止“兩非”內(nèi)容。各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要在超聲診斷室、染色體檢測室、藥房(庫)、婦科、產(chǎn)房等工作場所,統(tǒng)一設(shè)置有關(guān)禁止“兩非”的醒目標(biāo)志。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)單位在開展專項(xiàng)行動期間,舉辦一次大型宣傳活動??刹扇∥乃囇莩觥n}講座、知識競賽、踩街游行等宣傳方式,開展豐富多彩的特色宣傳,營造濃厚氛圍。
3.設(shè)立有獎舉報制度,開通“兩非”舉報電話:,發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)“兩非”線索。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要開通舉報電話,設(shè)置舉報箱。對舉報屬實(shí)的個人給予1萬元獎勵。
4.進(jìn)一步落實(shí)計生優(yōu)惠政策,深入開展“關(guān)愛女孩”行動,給予農(nóng)村純女計生戶更大的優(yōu)惠,讓他們政治有地位,經(jīng)濟(jì)得實(shí)惠,生活有保障。要通過利益導(dǎo)向,發(fā)動群眾積極參與整治“兩非”專項(xiàng)行動,營造全社會共同關(guān)注出生人口性別結(jié)構(gòu)問題的良好氛圍。
(二)加強(qiáng)管理
1.嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記制度。
一是住院分娩實(shí)名登記。各醫(yī)療單位在為產(chǎn)婦分娩接生時,必須核實(shí)產(chǎn)婦身份證,經(jīng)身份證閱讀器驗(yàn)證及電腦儲存產(chǎn)婦信息,按規(guī)定出具《出生醫(yī)學(xué)證明》,并保存好存根聯(lián)、分娩接生登記簿、出生證發(fā)放登記等有關(guān)資料。
二是終止妊娠手術(shù)實(shí)名登記。各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、區(qū)計劃生育服務(wù)站在落實(shí)終止妊娠手術(shù)時,必須核實(shí)孕婦身份證,經(jīng)身份證閱讀器驗(yàn)證及電腦儲存孕婦信息,有兩名醫(yī)護(hù)人員在場施術(shù)并簽字,并保存好登記簿、電腦儲存信息等有關(guān)資料。
三是孕婦超聲波檢查實(shí)名登記。各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對懷孕14周以上(含14周)的孕婦進(jìn)行超聲波檢查時,必須核實(shí)孕婦提供的身份證,經(jīng)身份證閱讀器驗(yàn)證及電腦儲存孕婦信息后,方可實(shí)行超聲波檢查。在場兩名醫(yī)護(hù)人員、孕婦必須共同簽字或蓋手印確認(rèn),并保存好電腦儲存信息及登記簿等有關(guān)資料。
2.嚴(yán)格規(guī)范B超使用管理制度。各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、計生服務(wù)機(jī)構(gòu)必須制定B超使用管理制度,實(shí)行專人管理并定崗定責(zé)。超聲診療工作場所應(yīng)當(dāng)張貼從事超聲醫(yī)學(xué)工作人員姓名、職務(wù)、職稱,公布本單位和公安、衛(wèi)生、人口和計劃生育行政部門的舉報電話,接受社會和群眾監(jiān)督。必須在規(guī)定的執(zhí)業(yè)場所開展超聲檢查,除經(jīng)批準(zhǔn)開展義診活動工作外,不得隨意改變超聲診斷工作場所,并嚴(yán)格按照超聲檢查的管理制度進(jìn)行超聲診斷。嚴(yán)禁進(jìn)行超聲流動檢查或?qū)⒊曉\斷儀借外單位及他人使用行為。
3.嚴(yán)格落實(shí)防疫、接生登記信息共享制度。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真執(zhí)行信息統(tǒng)計、報告、通報制度,加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合和溝通。要按照《省病歷書寫規(guī)范》要求,認(rèn)真記錄助產(chǎn)技術(shù)和計劃生育技術(shù)服務(wù)及并發(fā)癥的原始資料,認(rèn)真填寫新生兒出生、死亡和預(yù)防接種等登記表,按時上報主管部門;按照《預(yù)防接種管理規(guī)范》要求認(rèn)真記錄接種對象的接種卡、接種證等相關(guān)資料。記錄項(xiàng)目要真實(shí)、完整,故意漏、錯項(xiàng),造假、謊報和瞞報,視為出具虛假證明行為,依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。每月10日之前向計生部門通報上個月接生登記信息;要嚴(yán)格遵守信息通報工作制度,適時向計生部門通報住院分娩、終止妊娠、孕婦B超實(shí)名登記情況。開展助產(chǎn)技術(shù)以及妊娠14周以上人工終止妊娠手術(shù)的醫(yī)療單位,要及時收集14周以上終止妊娠的信息,并于每月10日前上報區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口計劃生育局。
4.嚴(yán)格落實(shí)手術(shù)報批制度。
一是對孕14周以上出現(xiàn)胎兒患嚴(yán)重遺傳性疾病、或胎兒患嚴(yán)重缺陷、或因患嚴(yán)重疾病繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全,醫(yī)學(xué)需要終止妊娠的,必須查驗(yàn)并保存受術(shù)者由省衛(wèi)生廳指定的有產(chǎn)婦診斷資格的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的產(chǎn)前診斷結(jié)果或市病殘兒鑒定委員會出具的醫(yī)學(xué)鑒定證明方可施行。
二是實(shí)施人工終止妊娠手術(shù)的單位可以根據(jù)診斷結(jié)果及時實(shí)施手術(shù),或由醫(yī)療單位出具的有三名相關(guān)學(xué)科副主任醫(yī)師及以上職稱醫(yī)師簽署的“確需終止妊娠”醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果后,經(jīng)科主任、分管院長同意后方可實(shí)施,并在手術(shù)后48小時內(nèi)向區(qū)衛(wèi)生局、人口和計劃生育局報告。
三是對非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠,已婚者必須查驗(yàn)并收取其由人口和計劃生育部門出具的《同意終止妊娠證明》(并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級計劃生育機(jī)構(gòu)的人員陪同,陪同人員需出示計生辦證明,同時在手術(shù)單上簽字負(fù)責(zé)),出示身份證原件并登記身份證號碼后方可實(shí)施;未婚者必須查驗(yàn)?zāi)茏C明其未婚的證明材料(如戶口本和未婚證明等)并收取復(fù)印后方可實(shí)施。
四是未經(jīng)批準(zhǔn)任何機(jī)構(gòu)和個人不得開展終止妊娠手術(shù)。對特殊情況醫(yī)學(xué)需要住院分娩、終止妊娠、B超的,必須報告院分管領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、科室主任確認(rèn)簽字后方可施行,并于24小時內(nèi)通報區(qū)衛(wèi)生局和人口計生局,同時報送B超檢查(急診)、住院分娩、人工終止妊娠孕婦無法提供有效證件情況登記表至區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計生局、本單位醫(yī)務(wù)科備案備查。
5.加強(qiáng)孕情跟蹤管理。
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織計生專干、計生管理員對近三年持《生育服務(wù)證》對象生育情況全面清理登記,重點(diǎn)排查孕情非正常消失對象。
二是對持二孩生育服務(wù)證的對象,實(shí)行全程跟蹤訪視,凡“雙查”發(fā)現(xiàn)有孕的,指定包組村干部為孕情服務(wù)跟蹤責(zé)任人。凡發(fā)現(xiàn)持證懷孕對象孕情不明原因消失的,或發(fā)現(xiàn)擅自引產(chǎn),要在24小時內(nèi)報告區(qū)整治“兩非”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)計生局),并協(xié)助調(diào)查取證工作。
三是村計生管理員及時做好登記,每月5日之前匯總上報上一月孕情跟蹤服務(wù)落實(shí)情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦每月10日之前匯總上報區(qū)計生局。
四是對主體合法未領(lǐng)證人員懷孕14周以上的,不予終止妊娠,按照有關(guān)規(guī)定,補(bǔ)辦《生育服務(wù)證》;發(fā)現(xiàn)持證對象孕情非正常消失的,屬二孩的取消生育服務(wù)證;對持證育婦超過預(yù)產(chǎn)期一個月未申報出生的和孕情檢查結(jié)果與實(shí)際相差2個月以上的,按規(guī)定追究有關(guān)人員責(zé)任。
(三)落實(shí)責(zé)任
開展打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比工作涉及面廣,情況復(fù)雜,是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會工程。公安、人口計生、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門是專項(xiàng)治理的主要部門,要切實(shí)發(fā)揮主力軍作用,認(rèn)真履行各自工作職責(zé),落實(shí)信息通報制度、聯(lián)合執(zhí)法制度,真正形成齊抓共管、聯(lián)合治理的工作局面。涉及到的相關(guān)部門要根據(jù)各自的部門職責(zé),支持配合全區(qū)打擊“兩非”專項(xiàng)整治活動,為綜合治理出生人口性別比偏高問題做出積極貢獻(xiàn)。
1.計生部門
一是要擴(kuò)大宣傳。加大《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)的宣傳,組織各計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員加強(qiáng)對《規(guī)定》的學(xué)習(xí),要做到工作人員熟練掌握與工作相關(guān)的《規(guī)定》內(nèi)容和條款。要加大打擊“兩非”案件的對外宣傳力度,形成輿論壓力;同時,加大宣傳倡導(dǎo),改變生男好的觀念。
二是要強(qiáng)化協(xié)調(diào)。人口計生部門雖然不是打擊“兩非”工作的主體單位,但是做為人口性別比綜合治理主管部門,必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)合工作,應(yīng)當(dāng)主動做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門的牽頭聯(lián)系和工作信息的溝通工作。
三是要落實(shí)保障。人口計生部門、計生協(xié)會要深入開展“關(guān)愛女孩”行動,給予農(nóng)村純女計生戶更大的優(yōu)惠,讓他們政治有地位,經(jīng)濟(jì)得實(shí)惠,生活有保障。要通過利益導(dǎo)向,發(fā)動群眾積極參與整治“兩非”專項(xiàng)行動,營造全社會共同關(guān)注出生人口性別結(jié)構(gòu)問題的良好氛圍。
2.衛(wèi)生部門
一是要大力宣傳《省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個體診所均要懸掛《規(guī)定》的全文和“禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠”(以下簡稱“兩非”)的警示牌,且要做到工作人員熟練掌握與工作相關(guān)的《規(guī)定》內(nèi)容和條款。
二是要加強(qiáng)B超市場整治工作。首先要對所有購買、使用B超的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人口計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底排查,重點(diǎn)是各級醫(yī)院、個體診所。其次要對所有從事B超業(yè)務(wù)的單位和個人逐個登記審核,建立檔案,加強(qiáng)管理。對所有B超從業(yè)人員實(shí)行嚴(yán)格資質(zhì)審定和持證上崗,簽訂崗位責(zé)任書。嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制,對所有使用過的B超進(jìn)行病歷檢查,實(shí)行全程監(jiān)控。最后要嚴(yán)格技術(shù)準(zhǔn)入,建立健全對利用超聲、染色體檢查等技術(shù)手段進(jìn)行胎兒性別鑒定的管理制度,實(shí)行定點(diǎn)、定人、審批鑒定制度。
三是要按照“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則,查處無《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為;查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為;查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)對外出租、承包科室的行為;查處個體診所從事計劃生育手術(shù)行為;查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)施行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)查處。督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善《執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證》、《B超使用準(zhǔn)入和管理制度》、《定點(diǎn)人工終止妊娠和審查登記制度》、《終止妊娠藥品管理制度》、《定點(diǎn)孕情管理服務(wù)制度》、《定點(diǎn)住院分娩制度》、《出生嬰兒死亡報告制度》、《制度上墻、警示牌制度》等制度,規(guī)范執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德行為,建立健全打擊“兩非”的工作長效機(jī)制。
3.食品藥品監(jiān)管部門
要積極履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管,集中開展計劃生育藥品和器械清理整頓活動。調(diào)查清理終止妊娠藥品量批發(fā)企業(yè)、零售藥店,依法查處非法經(jīng)營銷售終止妊娠藥品行為,建立終止妊娠藥品流通的管理、監(jiān)督制度,嚴(yán)禁藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠藥品,禁止藥品生產(chǎn)、批發(fā)商家將終止妊娠藥品銷售給未獲得終止妊娠手術(shù)資歷格的機(jī)構(gòu)和個人。
4.公安部門
在打擊“兩非”工作中,公安部門要起牽頭主導(dǎo)作用,要牽頭組織會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)等部門開展打擊“兩非”聯(lián)合檢查執(zhí)法工作,負(fù)責(zé)“兩非”案件的偵破;采取有力措施,對溺棄女嬰等違法犯罪活動堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊。
5.檢察院
要及時協(xié)助公安部門對“兩非”案件當(dāng)事人進(jìn)行審查,主動配合人口、衛(wèi)生等部門,依法打擊非法行醫(yī)等違法行為。
6.法院
要加強(qiáng)執(zhí)行力度,及時對“兩非”案件進(jìn)行審理和判決,對非法行醫(yī)者堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)懲。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全例會制度
為確保出生人口性別比綜合治理工作取得實(shí)效,必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),成立出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體人員名單如下:
區(qū)出生人口性別比綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定時召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議,通報階段工作開展情況,交流整治“兩非”工作經(jīng)驗(yàn),研究部署下一階段工作任務(wù)。
(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動,建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度
各職能部門每季度至少開展一次聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動,特別是要根據(jù)工作實(shí)際,確定工作重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),集中力量攻堅(jiān)克難,加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部及重點(diǎn)場所、重點(diǎn)案件的查處力度,確保工作全面推進(jìn)取得新突破,新進(jìn)展。
(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲
1.對整治“兩非”專項(xiàng)行動成效突出的集體和個人給予表彰獎勵;對開展工作、查案辦案能力突出且成效明顯的個人,在組織考察人選時給予優(yōu)先推薦。
根據(jù)工作實(shí)績并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門測評,對工作認(rèn)真落實(shí)到位的,設(shè)立“貢獻(xiàn)獎”、“落實(shí)責(zé)任獎”給予獎勵;每完成吊銷醫(yī)師執(zhí)照1例或完成案件偵破做出刑事處罰1例的部門分別給予5萬元和10萬元的獎勵;專案組查處“兩非”案件達(dá)到追究刑事責(zé)任的或達(dá)到吊銷執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證以上標(biāo)準(zhǔn)的,每查處一件,每名破案人員按三等功標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵;對查獲取締黑B超窩點(diǎn)的,每查處一件,對每名破案人員給予嘉獎。因非法出售藥物達(dá)到吊銷藥店?duì)I業(yè)執(zhí)照或吊銷藥店醫(yī)師執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證的,每查處一件,對每名破案人員給予嘉獎。
2.在落實(shí)實(shí)名制工作中,發(fā)現(xiàn)故意不登記1人次的給予經(jīng)辦人扣除一個月績效工資;2人次的給予經(jīng)辦人員待崗一個月并扣除半年績效工資,科室負(fù)責(zé)人扣除三個月績效工資;3人次的給予經(jīng)辦人員、科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)“效能問責(zé)”并扣除全年績效工資;4人次及以上的給予經(jīng)辦人開除或解聘處理,科室負(fù)責(zé)人給予免職,分管領(lǐng)導(dǎo)給予降職,單位主要領(lǐng)導(dǎo)給予黨政紀(jì)處分,單位限期整改到位。
3.民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)實(shí)名制工作中,發(fā)現(xiàn)故意不登記1人次的,定點(diǎn)醫(yī)保、新農(nóng)合業(yè)務(wù)暫停一個月整頓;發(fā)現(xiàn)2人次的,定點(diǎn)醫(yī)保、新農(nóng)合業(yè)務(wù)暫停三個月整頓;發(fā)現(xiàn)3人次的,定點(diǎn)醫(yī)保、新農(nóng)合業(yè)務(wù)暫停一年整頓;發(fā)現(xiàn)4人次及以上的,給予取消定點(diǎn)醫(yī)保、新農(nóng)合業(yè)務(wù)資格。整頓期間民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須對經(jīng)辦人做出處理,否則延長整頓時間直至處理到位,情節(jié)嚴(yán)重的,報請市衛(wèi)生局給予吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
4.在查處“兩非”案件中:一是對涉及“兩非”的醫(yī)務(wù)人員,除按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰外,吊銷其執(zhí)業(yè)證書,涉嫌違法的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。二是對涉及“兩非”案件的單位,按照管理權(quán)限,對單位的科室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)給予“黨政紀(jì)處分”,直至追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是對涉及“兩非”案件的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu),經(jīng)查實(shí)的,給予吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,并按有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。