序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇財(cái)務(wù)工作建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1、錢賬分管。所謂錢賬分管通俗地講就是管錢不管賬，管賬不管錢，據(jù)此有些會(huì)計(jì)認(rèn)為出納只管錢，不記賬，表現(xiàn)在工作上就是出納既不登記也不保管現(xiàn)金日記賬，手里只有現(xiàn)金和還未交會(huì)計(jì)的單據(jù)，發(fā)生短庫時(shí)，不能分清責(zé)任，以致引起糾紛，此類事件屢見不鮮。

根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的規(guī)定出納人員應(yīng)根據(jù)收、付款憑證，按有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)完成時(shí)間為先后順序，登記現(xiàn)金（存款）日記賬。但出納不得兼管稽核會(huì)計(jì)檔案的保管工作和收入、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作。因此管錢不管賬正確的做法是，出納登記現(xiàn)金（存款）日記賬，保管備用金和有價(jià)證券。

2、現(xiàn)金核算不實(shí)。在農(nóng)村會(huì)計(jì)工作中，有些賬目實(shí)無現(xiàn)金收入或支出，會(huì)計(jì)人員列現(xiàn)金收支，造成現(xiàn)金賬實(shí)不符和日現(xiàn)金日記賬的赤字現(xiàn)象。究其原因，是因一些往來列現(xiàn)金收支或是由于集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，不能及時(shí)兌現(xiàn)有關(guān)費(fèi)用，特別是年度終了，有些已簽批持有原始發(fā)票的人，為了防止發(fā)票遺失而求入賬。在這種情況下，部分村會(huì)計(jì)人員把應(yīng)作為轉(zhuǎn)賬處理的業(yè)務(wù)當(dāng)作涉及現(xiàn)金收支的事項(xiàng)進(jìn)行處理。出現(xiàn)了賬實(shí)不符或現(xiàn)金日記賬的赤字現(xiàn)象。確切地講，在遵循會(huì)計(jì)核算基本原則采用正確的會(huì)計(jì)方法和賬務(wù)處理程序上無論發(fā)生何種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，現(xiàn)金日記賬都不會(huì)發(fā)生赤字。

在工作中，收付現(xiàn)金要及時(shí)記賬，每天業(yè)務(wù)終了要結(jié)出余額做到日清月結(jié)，賬款相符。不得以借據(jù)或白條抵庫。出納人員在將賬面庫存與實(shí)際庫存核對(duì)時(shí)，如發(fā)現(xiàn)長期款或短期款，應(yīng)及時(shí)查明原因，做出處理。

3、現(xiàn)金管理松懈。部分農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中，大部分往來賬都是以現(xiàn)金支付來結(jié)算的，這嚴(yán)重違反了《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，這也極容易產(chǎn)生腐敗行為。

為了既保證各單位使用現(xiàn)金的需要，又防止積壓現(xiàn)金和保障現(xiàn)金的安全，銀行對(duì)各單位核定了庫存現(xiàn)金限額。這個(gè)限額一般為不超過本單位3～5天的日常零星開支所需要的現(xiàn)金。邊遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便地區(qū)的單位，可以多于5天，但不得超過15天的日常零星開支。單位超過庫存現(xiàn)金核準(zhǔn)的限額，應(yīng)及時(shí)送存銀行，單位支取的現(xiàn)金，應(yīng)從單位的庫存現(xiàn)金限額中支付或者從銀行提取，不得從本單位現(xiàn)金收入中直接支付。

4、平衡登記。實(shí)際工作中，部分農(nóng)村會(huì)計(jì)在記賬時(shí)直接以明細(xì)賬的發(fā)生額登記總賬，認(rèn)為這種做法很方便。此種做法既違背了會(huì)計(jì)中平衡登記的原則，也不符合會(huì)計(jì)基本的賬務(wù)處理程序，它導(dǎo)致的直接結(jié)果是明細(xì)賬發(fā)生錯(cuò)誤，總賬也必然發(fā)生錯(cuò)誤，破壞了總賬與明細(xì)賬銜接平衡關(guān)系。

正確的做法應(yīng)是，對(duì)發(fā)生的每一筆業(yè)務(wù)都要以相等的金額同時(shí)在明細(xì)賬和總賬中進(jìn)行等額登記。這樣才能體現(xiàn)賬與賬之間銜接平衡關(guān)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)賬目登記中的一些錯(cuò)誤，體現(xiàn)復(fù)式記賬的特點(diǎn)。

5、賬本交接不規(guī)范。農(nóng)村許多地方會(huì)計(jì)離職不交賬，繼任會(huì)計(jì)不接賬而另建新賬，這種現(xiàn)象比較多。產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因有兩個(gè)方面：一方面，離職會(huì)計(jì)認(rèn)為賬是他記的，應(yīng)由他本人保管，所有權(quán)屬他自己；繼任會(huì)計(jì)認(rèn)為賬是原會(huì)計(jì)記的，若接原會(huì)計(jì)的賬本責(zé)任有可能自己承擔(dān)，為此而不愿接賬。另一方面，是農(nóng)村會(huì)計(jì)的法制觀念淡薄。

會(huì)計(jì)賬表冊(cè)是集體重要的經(jīng)濟(jì)歷史資料，其所有權(quán)歸集體而不屬于某個(gè)會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員離職不辦交接，不交會(huì)計(jì)賬證表冊(cè)行為嚴(yán)重觸犯了《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》，是一種極端錯(cuò)誤的行為。會(huì)計(jì)人員離職離任與接管人員辦清了交接手續(xù)是會(huì)計(jì)本身應(yīng)盡的職責(zé)，既分清了離職與繼任會(huì)計(jì)之間的責(zé)任，也是做好會(huì)計(jì)工作的基本要求。

6、鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理較亂，隨意侵占挪用專項(xiàng)資金。鄉(xiāng)統(tǒng)籌的征收和使用較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未嚴(yán)格按縣減負(fù)辦的要求執(zhí)行，隨意擠占挪用，主要表現(xiàn)在：（1）未將統(tǒng)籌納入財(cái)務(wù)管理，用于墊稅較多，另一方面，該交的稅收，跑冒滴漏時(shí)有發(fā)生。（2）將統(tǒng)籌等資金籠統(tǒng)地轉(zhuǎn)入預(yù)算外收入或結(jié)余。（3）將統(tǒng)籌用于彌補(bǔ)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)不足。這些行為直接侵占了群眾的經(jīng)濟(jì)利益。

7、固定資產(chǎn)反映不真實(shí)，報(bào)賬手續(xù)不全。一些農(nóng)村財(cái)務(wù)將已報(bào)廢的資產(chǎn)未予報(bào)銷，已建固定資產(chǎn)未作支出，已支出未建固定資產(chǎn)賬，資產(chǎn)在使用卻未見固定資產(chǎn)賬。一些地方大額投資未公開招標(biāo)，結(jié)賬不規(guī)范，存在較大的漏洞。

篇（2）

一、高校營改增范圍及資格認(rèn)定

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從2012年11月1日起，在部分省市對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，試點(diǎn)納稅人應(yīng)按規(guī)定申報(bào)繳納增值稅；從2013年8月1日起，在全國范圍內(nèi)開展?fàn)I改增試點(diǎn)。根據(jù)財(cái)稅〔2013〕106號(hào)通知要求，提供交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)轉(zhuǎn)為增值稅納稅人。高校的橫向科研收入，面向社會(huì)提供服務(wù)取得的測試費(fèi)、檢測費(fèi)、化驗(yàn)費(fèi)、分析費(fèi)等技術(shù)服務(wù)收入以及其他服務(wù)性收入等，屬于營改增的范圍。

國家稅務(wù)總局公告2013年第75號(hào)要求，營改增試點(diǎn)實(shí)施前應(yīng)稅服務(wù)年銷售額超過500萬元的試點(diǎn)納稅人，應(yīng)申請(qǐng)認(rèn)定為增值稅一般納稅人。高校作為非企業(yè)性單位試點(diǎn)納稅人，若營改增實(shí)施前應(yīng)稅服務(wù)年銷售額超過500萬元，應(yīng)申請(qǐng)認(rèn)定為增值稅一般納稅人。

二、營改增對(duì)高校財(cái)務(wù)工作的影響

營改增后，作為小規(guī)模納稅人的高校，除了稅收征管機(jī)關(guān)及使用發(fā)票改變外，日常業(yè)務(wù)處理基本沒變，因此，這里主要探討營改增對(duì)作為增值稅一般納稅人的高校的影響。

（一）橫向科研優(yōu)惠不變

根據(jù)財(cái)稅〔2013〕106號(hào)文件中附件3規(guī)定，高校所提供的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)可免征增值稅。營改增后，高校橫向科研仍繼續(xù)享受與營改增前相同的稅收優(yōu)惠。對(duì)財(cái)務(wù)工作來說只是開具的發(fā)票、稅收申報(bào)、稅務(wù)減免登記的部門發(fā)生了變化，高校不會(huì)因此產(chǎn)生新的稅負(fù)。

（二）計(jì)稅方法不同

營業(yè)稅是價(jià)內(nèi)稅，以全部的營業(yè)收入作為計(jì)稅依據(jù)。增值稅是價(jià)外稅，按不含稅的銷售額確認(rèn)收入，應(yīng)納稅額為當(dāng)期銷項(xiàng)稅額抵扣當(dāng)期進(jìn)項(xiàng)稅額后的余額。一般納稅人適用6%的增值稅稅率，雖然比原來5%營業(yè)稅率略有升高，但由于進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，所以進(jìn)項(xiàng)稅抵扣規(guī)模決定了稅負(fù)高低。

（三）會(huì)計(jì)核算更加復(fù)雜

營業(yè)稅是通過“應(yīng)交稅金-應(yīng)交營業(yè)稅”科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，月末繳稅款轉(zhuǎn)入該科目借方。作為增值稅一般納稅人，高校在對(duì)增值稅進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，應(yīng)在應(yīng)繳增值稅明細(xì)賬中設(shè)置“進(jìn)項(xiàng)稅額”、“已交稅金”、“銷項(xiàng)稅額”、“進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出”、“轉(zhuǎn)出未交增值稅”等專欄，享受增值稅免稅政策的，還需增設(shè)“減免稅款”專欄，對(duì)增值稅進(jìn)行核算。月末抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額后再繳納稅款，具體會(huì)計(jì)核算較為復(fù)雜。

（四）納稅申報(bào)流程更加嚴(yán)謹(jǐn)

增值稅一般納稅人的納稅申報(bào)過程包括抄稅、報(bào)稅、認(rèn)證等步驟。通過抄稅將增值稅防偽稅控系統(tǒng)數(shù)據(jù)寫入IC卡，并打印各種報(bào)表，然后將IC卡及報(bào)表提交稅務(wù)機(jī)關(guān)核對(duì)報(bào)稅。同時(shí)，將當(dāng)月準(zhǔn)備抵扣的增值稅發(fā)票抵扣聯(lián)提交稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證，只有認(rèn)證相符的進(jìn)項(xiàng)稅額才能抵扣，而且，當(dāng)月認(rèn)證的只能當(dāng)月抵扣。

（五）增值稅發(fā)票管理更加嚴(yán)格

由于進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，所以稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)增值稅專用發(fā)票的使用和管理要求更加嚴(yán)格。通過增值稅防偽稅控系統(tǒng)進(jìn)行管理，對(duì)于專用發(fā)票的領(lǐng)購、開具、繳銷、認(rèn)證等都有嚴(yán)格的規(guī)定。稅務(wù)機(jī)關(guān)要求健全會(huì)計(jì)核算，提供準(zhǔn)確的增值稅相關(guān)稅務(wù)資料，并按要求存放專用發(fā)票和專用設(shè)備，設(shè)專人進(jìn)行管理。

三、高校應(yīng)對(duì)營改增的建議

（一）加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)政策學(xué)習(xí)宣傳

認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)稅收法規(guī)及政策，加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通交流，結(jié)合高校財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的實(shí)際情況，積極應(yīng)對(duì)營改增變革給日常財(cái)務(wù)管理工作帶來的影響。具體包括政策宣傳解釋、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、建立管理制度、會(huì)計(jì)核算調(diào)整、硬件設(shè)施配備、軟件系統(tǒng)升級(jí)等，保證營改增工作順利平穩(wěn)進(jìn)行。

（二）建立項(xiàng)目明細(xì)會(huì)計(jì)核算

高校按新會(huì)計(jì)制度對(duì)增值稅進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，通過上面的科目設(shè)置，雖然可以對(duì)全校總體增值稅進(jìn)行核算，但在進(jìn)項(xiàng)抵扣核算方面，沒能做到增值稅按科研項(xiàng)目進(jìn)行核算管理。因此，對(duì)橫向科研的會(huì)計(jì)核算，還應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化到按科研項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立核算，為每一個(gè)科研項(xiàng)目建立增值稅抵扣明細(xì)備查，以便按科研項(xiàng)目核算免稅及進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。同時(shí)，也便于向稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確提供增值稅稅務(wù)資料。

（三）加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理

高校應(yīng)建立健全增值稅專用發(fā)票管理規(guī)章制度，完善增值稅專用發(fā)票管理機(jī)制；設(shè)置專人專崗對(duì)增值稅專用發(fā)票及專用設(shè)備進(jìn)行管理，防止發(fā)票丟失或損毀；按規(guī)定使用增值稅專用發(fā)票，嚴(yán)禁虛開增值稅專用發(fā)票。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳，使廣大教職工了解增值稅發(fā)票使用及管理的相關(guān)規(guī)定，為規(guī)范和加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票使用管理營造良好的環(huán)境。

（四）加強(qiáng)進(jìn)項(xiàng)抵扣管理

稅法對(duì)于不能抵扣的各種情形做了明確的規(guī)定，高校要充分熟悉和掌握相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)進(jìn)項(xiàng)抵扣相關(guān)資料管理，避免由于管理不善而造成的不必要的損失和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

高校要嚴(yán)格按規(guī)定取得盡可能多的增值稅專用發(fā)票，嚴(yán)格審查取得的專用發(fā)票，認(rèn)真核對(duì)發(fā)票信息，保證所取得的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣憑證真實(shí)合法，在規(guī)定時(shí)間及時(shí)依法抵扣。應(yīng)明確分清應(yīng)稅項(xiàng)目與非稅項(xiàng)目，按規(guī)定的范圍抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，避免由于管理不善造成進(jìn)項(xiàng)稅額錯(cuò)誤抵扣而帶來稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)區(qū)別對(duì)待高校一般納稅人計(jì)稅

高校作為非企業(yè)性單位，主要進(jìn)行教學(xué)科研服務(wù)，取得增值稅抵扣稅額有一定困難，在一定程度上會(huì)加重高校納稅負(fù)擔(dān)。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)考慮高校的實(shí)際情況，支持教學(xué)科研發(fā)展，區(qū)別于其他企業(yè)性單位，針對(duì)高校一般納稅人核定一個(gè)相對(duì)適合的征收率，采用簡易計(jì)稅方法計(jì)稅。

參考文獻(xiàn)：

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在煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型的新形勢下，財(cái)務(wù)工作若想成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型并取得跨越式發(fā)展，就需要煤炭企業(yè)擁有一批了解財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)及熟練掌握信息化核算方法，并且具備良好職業(yè)道德的綜合型財(cái)務(wù)人才。而目前，我國煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)工作者存在著財(cái)務(wù)核算技術(shù)較低、職業(yè)道德與創(chuàng)新意識(shí)匱乏等問題，無法滿足財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型對(duì)人才的要求。

（二）煤炭企業(yè)面臨著巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一是自身經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。由于我國煤炭產(chǎn)量供大于求，部分煤炭企業(yè)為了追求銷量的提升，加大了賒銷力度，使企業(yè)面臨著巨大的壞賬風(fēng)險(xiǎn)。二是投融資風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)型過程中，煤炭企業(yè)需要籌集大量資金，在對(duì)籌資渠道與資金成本平衡方面選擇不當(dāng)，不但會(huì)使企業(yè)面臨著較高的資金成本，更會(huì)面臨著巨大的償債風(fēng)險(xiǎn)。在投資方面，由于煤企業(yè)對(duì)項(xiàng)目調(diào)研及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不充分，將導(dǎo)致企業(yè)無法對(duì)預(yù)期回報(bào)進(jìn)行有效的測算，面臨著巨大的損失。

（三）煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作面臨著極大的壓力

一是財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的更新。隨著煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型的不斷深入，煤炭企業(yè)將向多元化發(fā)展，推出新產(chǎn)品或涉及到新的行業(yè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式及核算方式將適應(yīng)轉(zhuǎn)型對(duì)新知識(shí)的要求，擴(kuò)大煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容范圍。二是轉(zhuǎn)型對(duì)于高耗能產(chǎn)業(yè)加以限制，加之新太陽能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)的快速崛起，使傳統(tǒng)能源的煤炭企業(yè)銷量大大降低，企業(yè)在銷量不變的情況下，唯有在降低產(chǎn)品成本方面下功夫，加大了企業(yè)成本管理的難度與復(fù)雜性。同時(shí)，由于轉(zhuǎn)型后的煤炭企業(yè)將涉足其他行業(yè)及新產(chǎn)品，生產(chǎn)工序?qū)⑼耆淖?，?duì)煤炭企業(yè)成本管理提出了新的要求，成本管理人員需對(duì)新生產(chǎn)工序進(jìn)行新的成本標(biāo)準(zhǔn)制定、控制。

二、實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型的建議

（一）建立財(cái)務(wù)預(yù)警體系

煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營模式制定財(cái)務(wù)預(yù)警體系。首先，建立財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)，通過對(duì)盈利能力、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)資金比率的計(jì)算對(duì)企業(yè)發(fā)展運(yùn)營、償債能力作出評(píng)價(jià)，同時(shí)將指標(biāo)與同行業(yè)、歷史同期進(jìn)行對(duì)比，旨在發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程存在的潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，企業(yè)各部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門，積極向財(cái)務(wù)部門收集并提供風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，保證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。再次，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤體系，當(dāng)市場占有率、銀行利率、賒銷比率等指標(biāo)發(fā)生異常變化時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)變動(dòng)原因進(jìn)行分析，并向管理層匯報(bào)。

（二）充分發(fā)揮預(yù)算管理職能

全面預(yù)算管理在監(jiān)控企業(yè)全部經(jīng)營活動(dòng)方面發(fā)揮著重要的作用。企業(yè)應(yīng)建立健全全面預(yù)算管理體系，將企業(yè)整體經(jīng)營目標(biāo)分解到各個(gè)生產(chǎn)部門，并通過制度明確各個(gè)部門的職責(zé)，保證預(yù)算管理工作的順利開展。再者，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，通過考核、內(nèi)部審計(jì)等方式，促使各個(gè)部門認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)制定的各種預(yù)算指標(biāo)，保證預(yù)算監(jiān)控作用的有效發(fā)揮。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)強(qiáng)調(diào)各部門在預(yù)算管理工作中的職責(zé)，保證各部門及時(shí)向財(cái)務(wù)或預(yù)算編制部門提供基層數(shù)據(jù)，確保預(yù)算指標(biāo)的準(zhǔn)確性及可執(zhí)行性，并督促各部門按照預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行。財(cái)務(wù)、審計(jì)部門應(yīng)及時(shí)對(duì)各部門在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的差異進(jìn)行分析、匯報(bào)，對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，保證預(yù)算指標(biāo)適應(yīng)目前的市場發(fā)展，提高預(yù)算管理的科學(xué)性。

（三）提高網(wǎng)絡(luò)信息化管理水平

篇（4）

當(dāng)前財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在很多問題和不足，究其原因，可以發(fā)現(xiàn)我國大部分的財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺乏相關(guān)的具體制度。審計(jì)工作一般是由當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)，有很多審計(jì)人員本身受教育程度不高，也缺乏與審計(jì)工作相關(guān)的理論知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，因此審計(jì)人員執(zhí)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作時(shí)通常會(huì)忽略上級(jí)政府頒布的標(biāo)準(zhǔn)和制度，憑借經(jīng)驗(yàn)和自身的判斷來開展工作，這就難免出現(xiàn)一些紕漏，導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況混亂，小腐小敗情況屢禁不止。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的素質(zhì)，并且頒布嚴(yán)格具體的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，讓工作人員在審計(jì)財(cái)時(shí)有律可依，在執(zhí)行處罰時(shí)有章可循。

2．財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員自身素質(zhì)不足

審計(jì)工作是一項(xiàng)十分重要的工作，關(guān)系到我國的基層財(cái)務(wù)狀況，上級(jí)政府必須加強(qiáng)重視。在我國南方一些發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，發(fā)展前景和當(dāng)?shù)丨h(huán)境也比較好，因此能吸引到一些受過專業(yè)教育的高素質(zhì)審計(jì)人員，財(cái)務(wù)審計(jì)工作也能順利的開展，做到公正公開，財(cái)務(wù)狀況清晰。但是我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到一些貧困地區(qū)的基本狀況：部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、財(cái)務(wù)審計(jì)工作缺乏規(guī)范制度、財(cái)務(wù)審計(jì)人員素質(zhì)偏低，由此帶來的財(cái)務(wù)混亂情況會(huì)進(jìn)一步阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作的作用

1．審計(jì)工作能有效遏制現(xiàn)象

由于我國大部分偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，審計(jì)工作開展的不到位，財(cái)務(wù)狀況通常十分混亂，等不良現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。此外，當(dāng)前基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部多由當(dāng)?shù)鼐用駬?dān)任而非上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府派遣，因此出現(xiàn)了大量的拉幫結(jié)派現(xiàn)象，一些基層干部利用自身在當(dāng)?shù)氐年P(guān)系和影響無視法律法規(guī)，利用職務(wù)之便進(jìn)行貪污等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，具體體現(xiàn)為公款吃喝、胡亂報(bào)銷、挪用公款等不良現(xiàn)象。積極的開展審計(jì)工作，能夠有效的提高財(cái)務(wù)的監(jiān)督力度，對(duì)這些基層領(lǐng)導(dǎo)干部起到威懾作用，幫助財(cái)務(wù)工作消除混亂的狀況，提高財(cái)務(wù)工作的公開性和可信度，使財(cái)務(wù)工作盡快走上正軌，依照國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。

2．提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)

當(dāng)前我國的基層單位財(cái)務(wù)工作普遍存在財(cái)會(huì)人員素質(zhì)偏低的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)水平較低，財(cái)務(wù)結(jié)算效率十分低下，許多財(cái)會(huì)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和匯報(bào)工作時(shí)缺乏專業(yè)知識(shí)，不僅工作效率低下，財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果也缺乏真實(shí)性。因此，我國開展改革工作就尤其必要，通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)的審計(jì)力度來監(jiān)督財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，提高財(cái)務(wù)工作人員的工作質(zhì)量。高強(qiáng)度的審計(jì)工作也能使基層財(cái)會(huì)人員認(rèn)識(shí)到自身的不足，積極學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)。最后，審計(jì)工作還能遏制財(cái)會(huì)人員的一些不良工作習(xí)慣，督促基層財(cái)會(huì)人員按章辦事，依照國家法律和政府財(cái)務(wù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，提高財(cái)務(wù)工作的科學(xué)性和規(guī)范性。

三、對(duì)開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作的建議

1．改善工作環(huán)境，吸引高素質(zhì)人才

在過去的若干年間，我國偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍比較落后，工作環(huán)境和工作條件也比較惡劣，很難吸引受過高等教育的專業(yè)財(cái)會(huì)人員。根據(jù)這種情況，財(cái)務(wù)審計(jì)部門應(yīng)該著重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高自身吸引力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等上級(jí)政府也應(yīng)該制定相關(guān)政策，為優(yōu)秀的基層單位審計(jì)人員提供更多的晉升機(jī)會(huì)和更好的工資待遇，積極改善財(cái)會(huì)部門人員的發(fā)展前景，吸引更多的優(yōu)秀人才參與到財(cái)會(huì)審計(jì)工作中來。

2．提高財(cái)務(wù)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)

我國基層財(cái)會(huì)部門數(shù)量十分龐大，對(duì)于高素質(zhì)財(cái)會(huì)人才的需求量也很大，但是招募具備專業(yè)財(cái)會(huì)知識(shí)的人才需要時(shí)間，與此對(duì)應(yīng)的是當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作刻不容緩的嚴(yán)重混亂狀況。因此，想要改善財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量，我們不能僅僅寄希望于招募社會(huì)上的人才，也要注重提高當(dāng)前的財(cái)務(wù)審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)，政府應(yīng)該意識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)的重要性，積極開展基層財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)提升工作，多開展財(cái)會(huì)培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的落實(shí)和加強(qiáng)。

篇（5）

有些糧食企業(yè)的管理人員與財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的表面性意識(shí)薄，缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在籌資決策方面、投資決策方面與收益分配決策方面的時(shí)候，缺少科學(xué)的分析及周密的研究。而有些糧食企業(yè)還是習(xí)慣利用經(jīng)驗(yàn)與主觀意識(shí)來判斷經(jīng)營管理活動(dòng)，從而缺少科學(xué)的管理技術(shù)和科學(xué)的辦法。還有的糧食企業(yè)在財(cái)務(wù)制度方面的不全面，平常會(huì)計(jì)的底子工作比較差。比如科目的設(shè)置、財(cái)務(wù)的計(jì)算、財(cái)務(wù)方面的處理程序不健全，會(huì)計(jì)計(jì)算手法與計(jì)算所使用的工具非常落后。甚至有的糧食企業(yè)現(xiàn)在還在用人工手記的方法，財(cái)務(wù)軟件和其它的計(jì)算工具還沒有得到全面的使用，這樣就不會(huì)達(dá)到目前現(xiàn)代糧食企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展所要的要求。

（二）財(cái)務(wù)管理的方式方法比較落后

現(xiàn)代化的企業(yè)管理當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理除了是傳統(tǒng)的管理職能還是分析、預(yù)測、決策和監(jiān)督等財(cái)務(wù)管理方面的主要職能?？墒乾F(xiàn)在的有的糧食企業(yè)，在思想方面、經(jīng)營方面、管理的方法及監(jiān)督的辦法等等方面都不能完全達(dá)到這種要求，這樣就會(huì)導(dǎo)致在財(cái)務(wù)方面的工作依舊停在計(jì)算補(bǔ)貼、計(jì)算資金、管理經(jīng)費(fèi)的表面工作上。而相應(yīng)的財(cái)務(wù)方面的工作人員主要的工作就是計(jì)算賬目，幫企業(yè)報(bào)稅跑銀行，財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的預(yù)算、決策和參加管理等等的重要工作并不能夠得到充分的發(fā)揮，這就與現(xiàn)代化糧食企業(yè)發(fā)展所要的要求存在比較大差距。

（三）糧食企業(yè)內(nèi)部控制不到位

有些糧食企業(yè)的監(jiān)管控制力度不夠主要的原因有幾方面，第一方面是由于有一部分糧食企業(yè)管理層對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)管的主要意義和認(rèn)識(shí)不夠，不在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，所以對(duì)資金流動(dòng)的各種環(huán)節(jié)缺少主要的監(jiān)管。第二方面是有的糧食企業(yè)是有監(jiān)管機(jī)構(gòu) 也有制定好的監(jiān)管控制制度，可是因?yàn)楣芾韺又豢粗亟Y(jié)果忽視監(jiān)管，導(dǎo)致監(jiān)控工作應(yīng)該做到的工作沒有得到有力的發(fā)揮，致使成本高、浪費(fèi)比較多、管理不統(tǒng)一等等現(xiàn)象出現(xiàn)。

（四）資金來源和流動(dòng)資金少

目前有些國營的糧食企業(yè)的資金來源主要是靠農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，企業(yè)想要擴(kuò)大發(fā)展業(yè)務(wù)的范圍資金就會(huì)缺少，然而資金的多少直接會(huì)影響到糧食企業(yè)在業(yè)務(wù)上的發(fā)展和企業(yè)自身的發(fā)展。與此同時(shí)糧食企業(yè)的資金流動(dòng)緩慢使用起來效率不快。主要表現(xiàn)有應(yīng)收賬款額度大、賬期時(shí)間長、缺少控制，存貨周期轉(zhuǎn)出效率低，大量的資金被長期的占用，支付保管費(fèi)用和貸款的利息，這就很大一部分是資金的使用率降低，從而是糧食企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益降低。

二、加強(qiáng)糧食企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)完善糧食企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度

一方面組建全面的糧食企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管和控制力度。糧食企業(yè)要跟隨業(yè)務(wù)的需求，科學(xué)的設(shè)置財(cái)務(wù)職位，制定出職位操作規(guī)范制度，把工作的范圍和工作的權(quán)限明確，就是記賬人員、出納人員、財(cái)務(wù)主管人員和經(jīng)濟(jì)業(yè)?沼牖峒剖孿鈧械納笈?員、經(jīng)辦員、實(shí)物保管人員事務(wù)職能權(quán)限。另一方面是組建企業(yè)財(cái)務(wù)嚴(yán)格清查制度。經(jīng)過定期開展或者不定期及群面和部分財(cái)務(wù)清查活動(dòng)，對(duì)于全部企業(yè)財(cái)產(chǎn)和物資進(jìn)行全面盤查，把庫存現(xiàn)金賬目、存款賬目、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行盤查審對(duì)，方便找尋糧食企業(yè)在資金管理上所遺漏的問題，防止企業(yè)資金流失，以確保資產(chǎn)進(jìn)行合理、節(jié)約和高效的利用。而主管管理層要定期或者不定期的對(duì)糧食企業(yè)財(cái)產(chǎn)清查進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)于在檢查過程當(dāng)中所發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行提出有針對(duì)性的意見和建議，以便確保糧食企業(yè)資產(chǎn)安全和有效的運(yùn)營。

（二）落實(shí)費(fèi)用管理制度，有效控制費(fèi)用的管理和使用

篇（6）

（一）概念

風(fēng)險(xiǎn)，在一定條件、一定時(shí)期內(nèi)，因產(chǎn)生某一事件的預(yù)期結(jié)果與實(shí)際間的存在差異，給企業(yè)可能帶來了非預(yù)期的損失或是收益。因人對(duì)損失的關(guān)注高于收益，所以，風(fēng)險(xiǎn)一般會(huì)被看作是不利的事件。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)于企業(yè)在經(jīng)營過程中其財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，截止到目前，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)觀一種是認(rèn)為其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是因企業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的不確定及不可控的因素，受其影響造成財(cái)務(wù)出現(xiàn)損失的可能性。企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)的所有情況，都有可能導(dǎo)致發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，致使企業(yè)收益出現(xiàn)損失；另一種是認(rèn)為其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是因企業(yè)資金的借入，在到期需要償還債務(wù)時(shí)所引起的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）特征

在經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變下，醫(yī)院是一個(gè)具有獨(dú)立經(jīng)營的單位，所以，在經(jīng)營過程中也可能因財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響，使收益情況不穩(wěn)。

醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有著以下特征：客觀性。醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移，所以存在著不確定的因素，所以，發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在著客觀必然性；系統(tǒng)性。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在醫(yī)院的財(cái)務(wù)活動(dòng)全過程都有著體現(xiàn)，主要是體現(xiàn)在財(cái)務(wù)關(guān)系上，使財(cái)務(wù)系統(tǒng)的各種矛盾都被整體反映出來；不規(guī)則性。其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生時(shí)間、發(fā)生范圍和危害程度不能完全確定，財(cái)務(wù)工作人員還不能了解和掌握財(cái)務(wù)活動(dòng)的多樣性和日益復(fù)雜性，因此使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)了不規(guī)則性；損失性。醫(yī)院出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，其最終結(jié)果一定會(huì)反映在醫(yī)院財(cái)務(wù)成果和狀況中，使醫(yī)院生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定性、連續(xù)性及醫(yī)院的安全性均受到威脅，影響醫(yī)院的收益；可控性。醫(yī)院發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)均有內(nèi)外因素作用，如對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素充分了解，就可控制其發(fā)生和影響的程度。

（三）成因

醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境的變化。醫(yī)院的資金大多由經(jīng)營的收入和預(yù)算的資金共同組成。預(yù)算資金是國家對(duì)醫(yī)院的主要固定資產(chǎn)及成本收費(fèi)進(jìn)行政策性的補(bǔ)償。包括醫(yī)院的制劑生產(chǎn)、藥品的經(jīng)營和經(jīng)營活動(dòng)中的收入。目前受市場經(jīng)濟(jì)的影響，醫(yī)療機(jī)構(gòu)也在不斷地改革深化，使醫(yī)院的資金結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。醫(yī)院已經(jīng)逐步地現(xiàn)代化企業(yè)管理轉(zhuǎn)型。所以，在轉(zhuǎn)型時(shí)，醫(yī)院的內(nèi)外環(huán)境必然有大變化，這使醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理出來了很大的風(fēng)險(xiǎn)。

醫(yī)院財(cái)務(wù)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。醫(yī)院工作人員對(duì)管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)認(rèn)識(shí)不夠，長期以來，醫(yī)院因其特殊的性質(zhì)，使財(cái)務(wù)人員沒有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，工作重點(diǎn)就是放在對(duì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上，更談不上醫(yī)院對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)建立管理機(jī)制，沒有培養(yǎng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。醫(yī)改在深入，醫(yī)院面臨環(huán)境越來越復(fù)雜性，醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。醫(yī)院的財(cái)務(wù)人員沒有深入地學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)的理論和制度，在進(jìn)行財(cái)務(wù)決策時(shí)沒有采取科學(xué)的方法，出現(xiàn)錯(cuò)誤。

內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制沒有完善。醫(yī)院的監(jiān)控內(nèi)部財(cái)務(wù)在財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)中是一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)。監(jiān)控內(nèi)部財(cái)務(wù)是據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況所建立起來的比較系統(tǒng)、強(qiáng)有力、相對(duì)完整的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控的制度，是用來保障醫(yī)院能夠高效地運(yùn)行?，F(xiàn)在，我國以河北邯鄲市第一醫(yī)院和華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬協(xié)和醫(yī)院兩家醫(yī)院為例的醫(yī)院中，都缺少其內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制，使資產(chǎn)的損失責(zé)任制度處于缺少的狀態(tài)，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極易發(fā)生。

整體風(fēng)險(xiǎn)管理策略缺乏。醫(yī)院根據(jù)實(shí)際的情況把精力放在了具體財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理中，但因沒有全面地考慮風(fēng)險(xiǎn)與其組合的關(guān)系，就會(huì)嚴(yán)重地影響著風(fēng)險(xiǎn)管理的效率和效果。醫(yī)院缺乏整體的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，在具體的風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，因某一項(xiàng)需要風(fēng)險(xiǎn)的管理而影響著整個(gè)管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的效果，致致資源不平衡分布。

投資、籌資不理智，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)情況放大。醫(yī)院的管理者投資時(shí)過于相信自己的決策，對(duì)實(shí)際情況考慮不周，而盲目認(rèn)為會(huì)順利地實(shí)現(xiàn)預(yù)期的結(jié)果，從而低估了投資項(xiàng)目潛在的風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)院管理者在項(xiàng)目開始之初，沒有真正地可行性分析和研究投資項(xiàng)目，過于追求多樣化的經(jīng)營，對(duì)自身的發(fā)展目標(biāo)和能力沒有考慮，從而增加了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目虧損時(shí)，醫(yī)院的管理者又都不愿承認(rèn)損失，依然繼續(xù)追加投資，給醫(yī)院增添了更多風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)院管理者在決策過程中，高估了未來資金流的增值，忽略了資金的成本，對(duì)現(xiàn)金流的風(fēng)險(xiǎn)低估，從而進(jìn)行過多的債務(wù)融資。因在融資時(shí)沒有考慮到風(fēng)險(xiǎn)性。使醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)沒有據(jù)實(shí)行情況，嚴(yán)密論證和科學(xué)分析，從而增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)務(wù)本身的局限性。財(cái)務(wù)管理雖有完整性、系統(tǒng)性和連續(xù)性的特點(diǎn)，但自身還有一些不足。例如，財(cái)務(wù)信息、報(bào)表等大多為會(huì)計(jì)的工作內(nèi)容，會(huì)計(jì)通常以貨幣作為計(jì)量的單位，因其假定持續(xù)經(jīng)營、幣值不變等位前提、統(tǒng)一執(zhí)行規(guī)范的工作特點(diǎn)，造成現(xiàn)實(shí)成本和歷史成本形成差異，不同會(huì)計(jì)方法不同，結(jié)果不同，影響著財(cái)務(wù)分析過程中信息的損耗。必然不同程序地影響著決策者，形成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的建議

針對(duì)外部的環(huán)境變化，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。醫(yī)院外部的環(huán)境主要受國家的政策、市場的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的環(huán)境的影響，醫(yī)院財(cái)務(wù)工作受其約束，醫(yī)院的外部環(huán)境給其財(cái)務(wù)帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)。所以，醫(yī)院要積極地應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化，避免發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要積極地了解國家政策，明確市場的定位，積極主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境的變化，降低環(huán)境的變化對(duì)醫(yī)院造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的危害。

篇（7）

一、我國醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理存在的不足

（一）基建財(cái)務(wù)管理觀念淡薄

我國醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理意識(shí)的不足，具體體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：首先，醫(yī)院相關(guān)責(zé)任人對(duì)基建財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠，單純地依賴于招投標(biāo)，忽略了工程預(yù)算和工程造價(jià)的重要意義。其次，相關(guān)財(cái)務(wù)人員崗位意識(shí)淡薄，在工程款項(xiàng)的支付程序上存在把關(guān)不嚴(yán)、程序混亂等現(xiàn)象。最后，財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)無法做到及時(shí)更新?lián)Q代，無法在基建項(xiàng)目工程造價(jià)等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范

從醫(yī)院整體財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)工作的總量來說，基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算占據(jù)的比例比較低，因而常常被簡單地劃歸“在建工程”項(xiàng)目上，并入醫(yī)院整體會(huì)計(jì)核算工作之中。這種基建會(huì)計(jì)核算和醫(yī)院會(huì)計(jì)核算的界定模糊，在很大程度上造成了會(huì)計(jì)核算科目的紊亂，工程建設(shè)成本核算產(chǎn)生誤差、日常財(cái)務(wù)處理欠缺規(guī)范化，基建成本核算無法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等惡性后果。一旦后續(xù)建設(shè)工作中出現(xiàn)問題，這種混亂的財(cái)會(huì)核算就會(huì)為審計(jì)部門介入調(diào)查造成困擾，不利于及時(shí)查閱相關(guān)數(shù)據(jù)或者憑證。由于基建財(cái)務(wù)人員對(duì)于基建工程的相關(guān)知識(shí)不夠了解，而且沒有參與到公共管理中，這也是造成成本核算弱化的一個(gè)原因。財(cái)務(wù)人員的職能，一般只局限于會(huì)計(jì)核算，從工程的前期工作、到工程的項(xiàng)目實(shí)施，財(cái)務(wù)人員都沒有參與到其中，這也造成了財(cái)務(wù)管理人員在核算工作上具有一定的被動(dòng)性，所以造成了財(cái)務(wù)管理職能的弱化。

（三）基建財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督不力

前面提到，相關(guān)財(cái)務(wù)人員的額崗位意識(shí)淡薄，造成監(jiān)督職能的缺失。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，部分財(cái)務(wù)人員對(duì)基建項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)、超投資及超概算等違規(guī)現(xiàn)象視而不見，閉目塞聽，只負(fù)責(zé)日常賬目的處理和相關(guān)報(bào)表的上傳下達(dá)工作。其次，部分財(cái)會(huì)人員穩(wěn)坐后方，僅僅憑借相關(guān)責(zé)任人的簽字證明撥付工程款項(xiàng)，忽略了施工現(xiàn)場實(shí)地考察對(duì)財(cái)會(huì)管理的重要監(jiān)督作用。

（四）缺乏科學(xué)的基建財(cái)務(wù)管理制度

基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理與通常意義上的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)有著一定的差異性，而在實(shí)際工作中，有些基建工程的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)并沒有相配套的基建財(cái)務(wù)管理制度做指導(dǎo)，如果建設(shè)工程沿用醫(yī)院核算的管理制度，或者是基建財(cái)務(wù)人員個(gè)人按照以前的習(xí)慣做法，沒有針對(duì)基建管理的實(shí)際情況，都會(huì)給工程結(jié)算帶來很大的難度。缺乏科學(xué)的基建財(cái)務(wù)管理制度做指導(dǎo)，醫(yī)院在基建項(xiàng)目的管理、內(nèi)部控制等方面的工作也無法有序的進(jìn)行，沒有制度做指導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理的職能也無法得到有效的發(fā)揮。

二、改進(jìn)醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理的有效措施

（一）加強(qiáng)醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理意識(shí)，做好相關(guān)制度建設(shè)和崗位劃分

1、建立相關(guān)規(guī)章制度，確保基建財(cái)務(wù)管理有據(jù)可依

醫(yī)院各方面管理的規(guī)范化都離不開相應(yīng)的制度作為后備力量保障。醫(yī)院應(yīng)該結(jié)合相關(guān)的財(cái)經(jīng)、建設(shè)方面的法律法規(guī)，制定適合自身管理水平的基建投資和管理制度，并印發(fā)成文，督促內(nèi)部財(cái)會(huì)部門在制度的指導(dǎo)下，開展基建工程款審批和款項(xiàng)撥付等基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作，使基建項(xiàng)目資金的流向更加合理。

2、完善崗位責(zé)任制，合理劃分崗位職責(zé)

醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)醫(yī)院基本建設(shè)工作任務(wù)的具體要求，設(shè)置專門相關(guān)的會(huì)計(jì)、出納等具體崗位，做到專人專職、責(zé)權(quán)明晰，切實(shí)有效地完善和貫徹崗位責(zé)任制度，促進(jìn)基建項(xiàng)目的不同崗位人員之間責(zé)權(quán)分離且又互相制約。

（二）進(jìn)一步規(guī)范基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作

1、構(gòu)建合理科學(xué)的基建會(huì)計(jì)核算體系

建立合理的基建會(huì)計(jì)核算體系，需要從以下幾個(gè)方面努力：首先，采用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理軟件，對(duì)基建財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行調(diào)整。其次，對(duì)基建項(xiàng)目的成本核算對(duì)象要做到合理選擇，將每一筆支出都反映在基建賬戶的核算明細(xì)上面，通過細(xì)化核算來進(jìn)行建設(shè)成本控制。

2、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)審批制度，對(duì)工程付款程序嚴(yán)格把關(guān)

工程付款必須遵循“施工方提交申請(qǐng)——監(jiān)理確認(rèn)并核定——申報(bào)審批——財(cái)務(wù)科審核簽字”這一程序，尤其是在審批環(huán)節(jié)，應(yīng)該集中現(xiàn)場代表、總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)科、技術(shù)負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)、工程部和院長等相關(guān)責(zé)任人的簽署意見，嚴(yán)格執(zhí)行工程款撥付的審批程序，保證相關(guān)手續(xù)文件和技術(shù)資料齊全，遵照合同規(guī)定開展工程款支付。

（三）建立和完善相關(guān)監(jiān)督機(jī)制

基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理需要建立其相關(guān)的材料采購和入賬的監(jiān)督制約機(jī)制。首先，在大宗材料和甲方供應(yīng)材料的采購工作上面，一定要嚴(yán)格遵守采購招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，并且做到及時(shí)核對(duì)甲方供應(yīng)材料的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)是否符合建設(shè)需要，確保工程材料費(fèi)用準(zhǔn)確無誤，核對(duì)后按照合同條款進(jìn)行結(jié)算并及時(shí)入賬。其次，在基建項(xiàng)目結(jié)算期間，為了避免重復(fù)疊加計(jì)算造成的成本損失，相關(guān)基建財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)供應(yīng)單對(duì)甲方供應(yīng)材料再次進(jìn)行核對(duì)。

（四）建立一支專業(yè)的基建財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍

專業(yè)基建財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建立，離不開醫(yī)院和財(cái)務(wù)人員的共同努力。首先，醫(yī)院要經(jīng)常組織財(cái)務(wù)人員參加相關(guān)財(cái)會(huì)知識(shí)講座和培訓(xùn)，使財(cái)會(huì)工作人員對(duì)基本建設(shè)的相關(guān)程序、工程項(xiàng)目定額、合同管理、關(guān)鍵控制程序、工程預(yù)算和決算、標(biāo)準(zhǔn)化管理以及其他相關(guān)部分的工作爛熟于心，從而有效規(guī)避財(cái)務(wù)管理的潛在風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)基建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益最大化。其次，基建項(xiàng)目的會(huì)計(jì)應(yīng)該全程參與到建設(shè)項(xiàng)目的總體管理中去，發(fā)揮會(huì)計(jì)的專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，為基建項(xiàng)目的決策提供有效的市場信息和法律法規(guī)信息。最后，充分落實(shí)財(cái)務(wù)人員參與標(biāo)書和合同擬定的相關(guān)規(guī)定，確保以財(cái)務(wù)結(jié)算為代表的相關(guān)條款能夠有效維護(hù)醫(yī)院的合法利益。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

推動(dòng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)建設(shè)，必須提高思考能力，想清楚現(xiàn)代后勤建設(shè)的意義和目標(biāo)，充分把握財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)工作的規(guī)律特點(diǎn)，才能保證財(cái)務(wù)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代后勤強(qiáng)調(diào)的是有基礎(chǔ)的發(fā)展、不間斷的發(fā)展、符合規(guī)律的發(fā)展，體現(xiàn)的是一種長遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光。因此，必須圍繞現(xiàn)代后勤建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，扎實(shí)做好軍隊(duì)財(cái)務(wù)工作，不斷提高后勤現(xiàn)代化建設(shè)的保障效益，確保軍隊(duì)建設(shè)與發(fā)展的連續(xù)性和持久性。當(dāng)前是推進(jìn)中國特色軍革的重要時(shí)期，實(shí)現(xiàn)新的歷史條件下后勤建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)于國家和軍隊(duì)建設(shè)的全局具有決定性的意義。財(cái)務(wù)工作是為后勤建設(shè)提供財(cái)力保障的，財(cái)務(wù)管理作為整個(gè)后勤管理的重要方面，對(duì)于走出一條投入較少、效益較高的后勤現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障新路子，具有決定性作用。在財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)思想上，必須增強(qiáng)深入推動(dòng)現(xiàn)代后勤建設(shè)工作的自覺性和堅(jiān)定性，把整治貫穿于財(cái)務(wù)工作的全過程，落實(shí)到保障基層建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高財(cái)務(wù)管理水平和保障能力，才能解決好影響和制約經(jīng)費(fèi)供需矛盾的突出問題，不斷提高經(jīng)費(fèi)使用效益，提高有效履行新世紀(jì)新階歷史使命的能力。

二、提高決策力，提高現(xiàn)代后勤建設(shè)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的統(tǒng)籌作用

推動(dòng)財(cái)務(wù)工作，必須以現(xiàn)代后勤建設(shè)為中心，提高決策能力，統(tǒng)籌各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作。提高決策力，就要確立立體思維，不僅善于縱向思考，而且善于橫向思考，善于綜合分析、通盤計(jì)劃、全面應(yīng)對(duì)。如果能夠在決策中自覺運(yùn)用這些科學(xué)思維方式，就能提高財(cái)務(wù)決策的周密性、創(chuàng)造性和科學(xué)性，最大限度的發(fā)揮出經(jīng)費(fèi)效益。作為財(cái)務(wù)人員，作決策要有針對(duì)性，主要把握以下三個(gè)方面：一是要把經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)搞準(zhǔn)。掌握數(shù)據(jù)不能道聽途說，要靠調(diào)查研究，掌握第一手材料；不能偏聽偏信，要全面系統(tǒng)地了解財(cái)務(wù)管理情況；不能只看表面現(xiàn)象，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)；不能一葉障目不見森林，要從全局和整體上去觀察分析。二是要把原因找準(zhǔn)。一個(gè)問題背后，往往有多種原因，在全面分析的基礎(chǔ)上，要抓住主要原因，注重對(duì)特殊原因的分析，注重分析深層次的帶根本性的原因。三是要把解決問題的措施謀劃準(zhǔn)。在搞清情況、找準(zhǔn)原因的基礎(chǔ)上，還要拿出明確的解決問題的意見和建議，不能只提一些含糊不清、似是而非的意見；要拿出具體的、針對(duì)性很強(qiáng)的解決問題的措施和辦法。這有這有，作出的決策才能為黨委服務(wù)，才能統(tǒng)籌好財(cái)務(wù)全局工作。

三、提高執(zhí)行力，以現(xiàn)代后勤建設(shè)任務(wù)為目標(biāo)正確處理好四個(gè)關(guān)系

現(xiàn)在，現(xiàn)代后勤建設(shè)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵要真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。必須把求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，貫徹到推進(jìn)財(cái)務(wù)工作中去。只有以現(xiàn)代后勤建設(shè)任務(wù)為目標(biāo)，正確處理好四個(gè)關(guān)系，才能不斷推動(dòng)財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

篇（9）

人防事業(yè)運(yùn)行的過程中，離不開財(cái)務(wù)管理工作的輔助。新形勢下財(cái)政管理制度的建設(shè)與審計(jì)、專項(xiàng)審查、社會(huì)力量等多維度的監(jiān)督體系密切相關(guān)。在這種模式中，人防部門的會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理工作必須發(fā)生一定的調(diào)整。人防財(cái)務(wù)管理工作如何滿足目前財(cái)政管理體制變化形式，這是一個(gè)迫切需要研究的課題。本文對(duì)提升人防財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量提出了一些建議。

一、分析人防部門財(cái)務(wù)管理工作存在的不足以及成因

一是預(yù)算編制方面存在不足。這主要是因?yàn)閷?duì)部門預(yù)算缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，預(yù)算編制較隨意粗放。預(yù)算執(zhí)行過程中經(jīng)常申請(qǐng)追加資金或是達(dá)不到支出進(jìn)度。預(yù)算理念落后，對(duì)部門預(yù)算重視不夠，對(duì)資金使用情況、項(xiàng)目績效缺乏監(jiān)督和跟蹤問效，存在重分配輕監(jiān)管，重投入輕績效的現(xiàn)象，導(dǎo)致資金使用效益偏低。

二是人防經(jīng)費(fèi)保障與使用效率方面存在的不足。主要體現(xiàn)有些地方因財(cái)力不足，業(yè)務(wù)費(fèi)擠占人防易地建設(shè)費(fèi)，資金用途被改變，沒有切實(shí)做到專款專用，經(jīng)費(fèi)管理缺乏規(guī)范性，人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用效率偏低。

三是人防部門管理過程中固有資產(chǎn)使用率低下以及清查盤點(diǎn)體制缺乏完善性的問題，這就使人防部門固有資產(chǎn)的完整性受到極大的威脅。

四是人防財(cái)務(wù)監(jiān)督方面存在的不足。主要體現(xiàn)在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置缺乏合理性，以及人防財(cái)務(wù)管理工作人員對(duì)監(jiān)督審計(jì)環(huán)節(jié)必要性認(rèn)識(shí)缺乏兩大方面。

二、探究優(yōu)化人防部門財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的對(duì)策

1.強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理力度，是提升人防財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的依托

預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理體系的中心，也是影響財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的大型因素，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理力度。首先，要實(shí)施精細(xì)化管理模式，借此途徑去使預(yù)算體制具有綜合性、合理性與精準(zhǔn)性特色，而上述目標(biāo)的落實(shí)，財(cái)務(wù)人員確切的計(jì)算出整年理可支出財(cái)力資源的數(shù)額是必要的。在人防事業(yè)運(yùn)行的過程中，資金來源的途徑是多樣化的，收支的多少也是不確切的，受很多因素的干擾，因此把握好預(yù)算環(huán)節(jié)是必要的，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)對(duì)其有一個(gè)確切的認(rèn)識(shí)。其次，在預(yù)算環(huán)節(jié)中，對(duì)人防部門現(xiàn)階段發(fā)展水平、未來發(fā)展規(guī)劃、客觀存在與隱含的各類因素進(jìn)行綜合分析，從而明確其財(cái)務(wù)支出水平，最大限度的強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算工作的規(guī)整性與有效性，避免財(cái)政赤字的出現(xiàn)。最后，要?jiǎng)訂T全體財(cái)務(wù)人員參與進(jìn)預(yù)算管理整個(gè)進(jìn)程中。當(dāng)然認(rèn)真落實(shí)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)是必要的，從而使財(cái)務(wù)預(yù)算的約束效能發(fā)揮出來。主要體現(xiàn)在每一項(xiàng)收支預(yù)算務(wù)必要依照財(cái)政部門審批的用途、科目與資金數(shù)量執(zhí)行，禁止出現(xiàn)擅自挪用資金，自行調(diào)用其他科目與項(xiàng)目資金，隨意改動(dòng)項(xiàng)目內(nèi)容等行為。強(qiáng)化對(duì)預(yù)算管理力度，優(yōu)化人防財(cái)務(wù)管理水平，預(yù)算執(zhí)行過程中一定要落實(shí)“先預(yù)算，后支出”這一規(guī)則的，使支出的每一筆資金具有規(guī)劃性與合理性特點(diǎn)，以從根本上消除資金使用上出現(xiàn)盲目性c任意性。

2.提升財(cái)務(wù)分析質(zhì)量，是強(qiáng)化人防財(cái)務(wù)管理工作效率的關(guān)鍵

財(cái)務(wù)分析可以被視為財(cái)務(wù)管理的重心與終極產(chǎn)物，其可以協(xié)助財(cái)政部門、單位內(nèi)部及其他報(bào)告應(yīng)用者對(duì)企業(yè)發(fā)展的面貌，政策制定與推行的效果等內(nèi)容有一個(gè)全面性的了解。此外，財(cái)務(wù)分析質(zhì)量的優(yōu)劣，也影響著下季度或下年度財(cái)務(wù)收支規(guī)劃編制的情況。為了落實(shí)這一工作環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該深入的對(duì)財(cái)務(wù)月報(bào)、季報(bào)進(jìn)行分析，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策的準(zhǔn)確性提供財(cái)務(wù)方面的支持。此外，人防財(cái)務(wù)管理人員也應(yīng)該掌握對(duì)經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)分析、支出結(jié)構(gòu)分析、資產(chǎn)使用效果分析等方式方法，從而對(duì)人防財(cái)務(wù)管理質(zhì)量做出合理的點(diǎn)評(píng)。為了優(yōu)化財(cái)務(wù)分析質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化人防財(cái)務(wù)管理效率這一目標(biāo)，在財(cái)務(wù)分析環(huán)節(jié)中，除了需要分析那些能夠量化的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以外，也應(yīng)盡最大努力將戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等非財(cái)務(wù)指標(biāo)整合在一起，從而確保財(cái)務(wù)分析管理和參謀功能充分的發(fā)揮出來。

3.完善體制，依法管理是提升人防財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的保障

在財(cái)務(wù)管理體制深入改革的進(jìn)程中，人防財(cái)務(wù)部門應(yīng)該積極對(duì)傳統(tǒng)老套的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行統(tǒng)一處理，具體是指對(duì)內(nèi)容缺乏完善性的制度實(shí)施填充措施；對(duì)實(shí)踐性缺乏的制度實(shí)施修整措施；對(duì)那些與科學(xué)發(fā)展觀缺乏匹配性的規(guī)章機(jī)制實(shí)施優(yōu)化措施。并基于人防部門事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)況，重新編制《財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范》《人防固定資產(chǎn)定理規(guī)定》《內(nèi)部審計(jì)制度》等規(guī)章制度并全面貫徹落實(shí)，從而使財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)行的有效性與有序性有所依托。

再者，在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)人員務(wù)必要遵守《會(huì)計(jì)法》《預(yù)算法》《行政單位會(huì)計(jì)制度》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》等法律體制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，從而為人防部門事業(yè)的平穩(wěn)健康運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

總之，在信息時(shí)代中，人防財(cái)務(wù)管理工作思路應(yīng)該發(fā)生一定的轉(zhuǎn)型，積極創(chuàng)新思想管理，打造現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理體系，盡量投入少量化資金而去獲得最為豐實(shí)的效益，從而提升社會(huì)對(duì)人防部門的滿意度，這是以及人防部門持續(xù)發(fā)展的客觀需求。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作效率，能夠使財(cái)務(wù)保障性作用充分的發(fā)揮出來，為人防事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)勁的支撐。

參考文獻(xiàn)：

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篇（10）

一、高校財(cái)務(wù)工作的特殊性

財(cái)務(wù)管理是高等學(xué)校管理的重要組成部分，直接影響著學(xué)校教學(xué)、科研和其他工作的開展，隨著高等學(xué)校管理體制改革的不斷深入，高等學(xué)校辦學(xué)模式呈現(xiàn)出了靈活、多樣化的特征。高校財(cái)務(wù)管理也呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，其內(nèi)涵也隨之發(fā)生變化，高等學(xué)校和純粹的贏利性組織相比，其財(cái)務(wù)管理具有明顯的特殊性。[1]主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、高等學(xué)校非營利性的財(cái)務(wù)工作理念。高等學(xué)校作為教育的主要陣地，承擔(dān)者培養(yǎng)高素質(zhì)人才、提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)的重任，關(guān)系到國家的興旺發(fā)達(dá)和民族的未來，具有重要的公共服務(wù)屬性和公益性，其運(yùn)行主要追求的是事業(yè)目標(biāo)，而不是經(jīng)濟(jì)利益。高等學(xué)校雖然不以營利為目的，但也和任何其他非盈利的事業(yè)單位一樣不能出現(xiàn)入不敷出的局面，否則不但高等學(xué)校的生存會(huì)出現(xiàn)問題，而且也會(huì)直接影響到國家、民族的未來和希望。高教事業(yè)需要大量資金的投入，是國家和政府必須要高度重視的公益事業(yè)，對(duì)高校財(cái)務(wù)的管理也要遵循這一原則，不以營利為目的，而且還要保障高校教育的可持續(xù)發(fā)展，這就是高校財(cái)務(wù)工作的特殊性表現(xiàn)之一。

2、高等學(xué)校多樣性的籌資渠道。在《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》中對(duì)高校財(cái)務(wù)工作提出的主要任務(wù)的首條即是“依法多渠道籌集事業(yè)資金”。由于高等學(xué)校本身的特殊組織性質(zhì)，其籌集資金的渠道和方法比一般的贏利性組織要多得多。高校在辦學(xué)發(fā)展過程中，不能僅僅依靠國家的財(cái)政撥款，還應(yīng)自謀資金，高等教育經(jīng)費(fèi)的籌措有9條途徑，即：財(cái)政撥款、教育附加稅、學(xué)費(fèi)、校辦產(chǎn)業(yè)、社會(huì)捐贈(zèng)、教育基金、科研經(jīng)費(fèi)、貸款、融資收入。[2]但是，國家財(cái)政撥款仍然是高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源的主體，其中包括教育經(jīng)費(fèi)撥款、科研經(jīng)費(fèi)撥款和其他經(jīng)費(fèi)撥款等。其次，學(xué)費(fèi)收入是高等學(xué)校僅次于財(cái)政撥款的另一項(xiàng)重要的、穩(wěn)定的資金來源，是高等學(xué)校綜合財(cái)力的重要組成部分。另外，由于高等教育的公益性，各種社會(huì)捐助也在其資金來源中占了重要的地位。其他的一些資金來源主要還有高校依靠科技成果轉(zhuǎn)化獲得的資金、高校的校辦產(chǎn)業(yè)等等。高校辦學(xué)資金來源的多樣性也對(duì)高校的財(cái)務(wù)工作提出了不同于企業(yè)的特殊要求，這也是高校財(cái)務(wù)管理特殊性的具體體現(xiàn)。

3、高校財(cái)務(wù)工作目標(biāo)的特殊性。隨著高等教育的大眾化，高校對(duì)有限生源的競爭日益激烈，競爭迫使高等學(xué)校采取系列應(yīng)對(duì)措施，如加大獎(jiǎng)學(xué)金的投入、給予優(yōu)秀學(xué)生特殊的獎(jiǎng)勵(lì)、改善學(xué)校的辦學(xué)條件及引進(jìn)優(yōu)秀的人才等，所有這些都需要大量的資金作為保障，在國家經(jīng)費(fèi)投入沒有實(shí)質(zhì)性增加的情況下，高等學(xué)校辦學(xué)資金緊張的問題越來越突出，高等學(xué)校為了在競爭中取得優(yōu)勢，必須以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏為目標(biāo)，以最大限度的提高辦學(xué)資金的利用效率為目標(biāo)，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。在這種背景下，高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)就從單一以資金收付為中心的記賬式微觀管理，轉(zhuǎn)向以微觀管理為基礎(chǔ)，重點(diǎn)解決資金籌措、調(diào)撥以及提高資金使用效益等宏觀經(jīng)濟(jì)管理的軌道上來，樹立經(jīng)營學(xué)校、為學(xué)校創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的理念。[3]

二、高校財(cái)務(wù)工作中存在的問題

由于高等學(xué)校的特殊地位和作用，其財(cái)務(wù)工作也不同于一般的企業(yè)和事業(yè)單位，在財(cái)務(wù)工作中也存在著不少問題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、高校財(cái)務(wù)管理功能定位不清晰。高等學(xué)校本身的非營利性和公益性決定了其不能以自身利益最大化為最終目標(biāo)，而要同時(shí)兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求又要以資金的合理高效使用為基本原則，而不是以營利為目標(biāo)。這些都給高校的財(cái)務(wù)工作提出了新的要求。但是，隨著教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，國內(nèi)的私立高校和各種以營利為目的的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大量出現(xiàn)，無形中助長了高等教育趨利化的傾向，這也給正規(guī)的公辦教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)工作形成了無形的壓力。于是出現(xiàn)了有些高校自身定位不清，把自己當(dāng)成盈利性的企業(yè)來看待，以追求利潤最大化為目的，想方設(shè)法增收創(chuàng)收，開展各種形式的收費(fèi)教育培訓(xùn)，個(gè)別高校甚至為此不惜損害學(xué)校的良好聲譽(yù)，造成了許多負(fù)面的影響。

2、高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，融資渠道單一。雖然我國的國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)保持著連年增長的態(tài)勢，但扣除通貨膨脹因素，各級(jí)政府對(duì)教育的財(cái)政仍然未達(dá)到《中華人民共和國教育法》中所規(guī)定的占GDP的4%的比例要求，2008年缺口已經(jīng)達(dá)到了1591億元。[4]據(jù)統(tǒng)計(jì)，一般地方高校因擴(kuò)建導(dǎo)致的平均負(fù)債在兩億元左右，又由于政府投入不足，學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)只能依靠貸款或自籌解決。雖然高校資金來源具有多樣化的特點(diǎn)，但是，除了政府財(cái)政投入和學(xué)費(fèi)收入外，許多高校的融資渠道并不多，或者說其他的融資渠道所能募集的資金數(shù)量非常有限，主要表現(xiàn)在高校科研成果產(chǎn)業(yè)化較低，吸引多渠道投資的能力不平衡，高校吸收多元化資金投入工作處于初級(jí)階段等。這就給高校的財(cái)務(wù)工作帶來了新的挑戰(zhàn)，籌資問題成為高校財(cái)務(wù)工作的重要問題之一。

3、高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制能力不足。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競爭的日趨激烈，高等學(xué)校因教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足、高校擴(kuò)招帶來建設(shè)壓力等客觀方面原因和高校片面追求“高、大、全”等因素，產(chǎn)生嚴(yán)重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性極大提高，在財(cái)務(wù)上表現(xiàn)為不能償付到期債務(wù)、拖欠教職工工資等，從而陷入財(cái)務(wù)困境。[5]主要表現(xiàn)為：第一，風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)不強(qiáng)。受傳統(tǒng)管理模式、管理理念的影響，大部分高校未能將內(nèi)部控制升華到組織文化建設(shè)層面，高等學(xué)校管理層風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)普遍淡漠，風(fēng)險(xiǎn)管理理念尚未深入人心。第二，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)不健全。大多數(shù)高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析體系基本還是一片空白，不能或不愿及時(shí)識(shí)別、科學(xué)分析經(jīng)營活動(dòng)中與實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備不足。第三，內(nèi)部監(jiān)督不力。我國高校履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的內(nèi)部審計(jì)部門主要負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的投資項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、二級(jí)財(cái)務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況等業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，由于缺乏必要的組織獨(dú)立、人員獨(dú)立和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，審計(jì)過程困難重重，其權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。

三、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)文化建設(shè)，保障高校財(cái)務(wù) 工作順利開展

加強(qiáng)文化建設(shè)，以先進(jìn)的文化來指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)越來越成為人們的共識(shí)。財(cái)務(wù)文化是文化的一部分，加強(qiáng)高校的財(cái)務(wù)文化建設(shè)，以財(cái)務(wù)文化指導(dǎo)高校財(cái)務(wù)工作成為高校財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容。財(cái)務(wù)文化是財(cái)務(wù)人員的精神支柱，是財(cái)務(wù)管理的靈魂。面對(duì)高校財(cái)務(wù)工作的特殊性及存在的問題，加強(qiáng)財(cái)務(wù)文化建設(shè)，以先進(jìn)的財(cái)務(wù)文化指導(dǎo)高校財(cái)務(wù)管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)文化建設(shè)，樹立以人為本的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。財(cái)務(wù)文化的實(shí)質(zhì)是以人為中心，以文化引導(dǎo)為根本手段，以激發(fā)財(cái)務(wù)人員的自覺行為為目的的獨(dú)特的文化現(xiàn)象和財(cái)務(wù)管理思想。作為一種文化現(xiàn)象，它強(qiáng)調(diào)建立以人為本的財(cái)務(wù)管理哲學(xué)。從財(cái)務(wù)文化的角度來考量高校的財(cái)務(wù)目標(biāo)應(yīng)該是利潤和責(zé)任的統(tǒng)一。以這樣的財(cái)務(wù)文化為指導(dǎo)，就需要高校領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)部門擺正自己的位置，以國家利益、社會(huì)利益為重，以“以人為本”的思想服務(wù)于社會(huì)主義的高教事業(yè)，財(cái)務(wù)部門要利用好教育經(jīng)費(fèi)、服務(wù)好師生員工，以教育為重，而不能把學(xué)校創(chuàng)收、個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益分配放在首位。在高校財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部管理上，也要以人為出發(fā)點(diǎn)，以文化的形式實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員群體的凝聚力，從而使財(cái)務(wù)人員群體發(fā)揮出最大的整體功能。

   2、以先進(jìn)的財(cái)務(wù)文化為支撐，構(gòu)建高?？茖W(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度。一定的財(cái)務(wù)文化反映一定的財(cái)務(wù)管理理念，高校財(cái)務(wù)管理制度的構(gòu)建要以先進(jìn)的財(cái)務(wù)文化為指導(dǎo)，比如注重社會(huì)整體效益而非單純經(jīng)濟(jì)效益的高校財(cái)務(wù)文化就必然要求對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的使用具有最大的社會(huì)效益而非經(jīng)濟(jì)效益，就會(huì)更注重高校教育對(duì)學(xué)生的最大效用而非只關(guān)注學(xué)生給高校帶來多少經(jīng)濟(jì)利益，而這就會(huì)在財(cái)務(wù)管理制度中體現(xiàn)出社會(huì)性和公益性的特征；注重高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)文化就會(huì)要求高校財(cái)務(wù)管理工作更加注重對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和控制，這就會(huì)在財(cái)務(wù)管理制度中體現(xiàn)出財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的穩(wěn)健性和完善性等。因此，在高校財(cái)務(wù)工作中，要加強(qiáng)先進(jìn)財(cái)務(wù)文化的建設(shè)，以追求社會(huì)效益最大化的財(cái)務(wù)文化為指導(dǎo)，構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度。

3、要以和諧包容的財(cái)務(wù)文化引導(dǎo)高校財(cái)務(wù)工作與其他部門工作協(xié)調(diào)開展。高校的財(cái)務(wù)工作雖然是不可或缺的，但是它仍然只是高校教育工作中的一部分，其職能主要是在資金和財(cái)務(wù)管理上保障高校教育工作的正常開展和持續(xù)發(fā)展，起到資金支持和保障的重要作用。高校還有二級(jí)學(xué)院、后勤保障、行政管理、學(xué)生工作等其他部門，所有這些部門都是高校教育工作順利開展所不可或缺的。要使高校教育工作順利開展，就要求各個(gè)職能部門相互配合，協(xié)調(diào)一致，精誠合作。然而，部門間工作的不協(xié)調(diào)也時(shí)有發(fā)生，高校財(cái)務(wù)部門的極端重要性及所處的核心位置，加之財(cái)務(wù)工作本身的單調(diào)性無形中導(dǎo)致了高校財(cái)務(wù)部門工作人員工作中出現(xiàn)驕傲自滿、自由散漫等現(xiàn)象，在工作態(tài)度上顯得不夠熱情、冷淡甚至傲慢，嚴(yán)重影響了高校師生員工對(duì)高校財(cái)務(wù)部門的整體印象。在這樣的情況下，高校的財(cái)務(wù)文化建設(shè)應(yīng)該從思想上改變這種不良的工作作風(fēng)，提倡和諧包容的工作方式，以熱情服務(wù)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度為廣大師生員工提供熱情周到的服務(wù)。以包容和諧的財(cái)務(wù)文化指導(dǎo)財(cái)務(wù)工作，使財(cái)務(wù)部門與其他各部門和諧相處、通力合作，逐步改變?nèi)藗儗?duì)財(cái)務(wù)部門的負(fù)面印象。

參考文獻(xiàn)：

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