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時間：2023-03-03 15:42:33
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇水產(chǎn)品調(diào)研報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
當前，農(nóng)產(chǎn)品收購的普遍做法是農(nóng)產(chǎn)品收購加工企業(yè)按收購數(shù)量和金額自行填開發(fā)票，根據(jù)收購發(fā)票填開的金額和13%的扣除率，計算抵扣進項稅額。這種做法雖然簡便，但收購發(fā)票的填開卻存在隨意性，交易內(nèi)容的真實性也難確定。
（一）收購發(fā)票難管理。收購對象難核實，收購價格和數(shù)量難掌握，直接決定了稅務機關對收購發(fā)票的管理難度較大。一是擅自擴大開具范圍。對一些不該開具收購發(fā)票的購進貨物行為，或根本不屬于農(nóng)副產(chǎn)品收購范圍的開支，如：將收購人員的工資、差旅費、運輸費、包裝費以及招待費等費用，擠入收購價格，在發(fā)票開具上大做手腳甚至虛開收購發(fā)票，借此多抵扣進項稅額。二是擅自擴大收購對象。從農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營單位購入農(nóng)產(chǎn)品，未按規(guī)定取得普通發(fā)票，為了抵扣進項稅額，便自行開具收購發(fā)票入賬抵扣，或者從一般納稅人企業(yè)購進農(nóng)產(chǎn)品，即使能夠取得增值稅專用發(fā)票，為多抵扣進項稅額，不主動向?qū)Ψ剿魅Ｓ冒l(fā)票，違規(guī)開具收購發(fā)票入賬抵扣。三是擅自擴大收購價與量。不法企業(yè)為達到偷稅目的，在收購數(shù)量和價格上做手腳，或虛增收購數(shù)量，或虛提收購價格，或者二者兼而有之。一般在價格比較透明的情況下，就虛增收購數(shù)量；在數(shù)量易于盤點的情況下，就直接虛開收購單價，或收購低規(guī)格貨物按高規(guī)格貨物的價格填開，多抵扣進項稅額。
（二）物耗水平難掌控。一是農(nóng)產(chǎn)品大多有保管期限，在收購、儲備、生產(chǎn)環(huán)節(jié)上因管理不善易發(fā)生霉變，極易形成非正常損失。按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，企業(yè)存貨發(fā)生非正常損失，應作進項稅額轉(zhuǎn)出處理，但有的企業(yè)依仗農(nóng)產(chǎn)品難以盤點的特點，對這一部分損失，不按規(guī)定作進項稅額轉(zhuǎn)出處理，從而多抵扣進項稅額。二是農(nóng)產(chǎn)品由于其產(chǎn)地和等級不同，其成份含量有所區(qū)別，投入產(chǎn)出比也就不同，企業(yè)往往會以成份含量低為借口，擴大投入量，虛增原材料生產(chǎn)耗用數(shù)量，虛增生產(chǎn)成本，容易造成賬外經(jīng)營難查處，或?qū)⑻撡彽脑牧线M行賬面消化，制造購進與耗用的假象平衡，最終達到偷稅的目的。
（三）審核檢查難定性。一是收購發(fā)票是企業(yè)自己開給自己抵扣，決定了其不可能和增值稅專用發(fā)票那樣建立一整套防偽稅控開票、認證、稽核系統(tǒng)進行監(jiān)控。二是農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的開票對象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，他們來源分散，索要發(fā)票意識較差，導致手工交叉稽核工作無法及時有效實行，稅務機關很難一家一戶找到這些人，來驗證發(fā)票開具內(nèi)容的真實性。三是農(nóng)產(chǎn)品收購交易大多采取現(xiàn)金結(jié)算方式，無法對其資金流進行有效監(jiān)控。
二、加強農(nóng)產(chǎn)品收購加工企業(yè)稅收管理的對策
要消除上述問題，有效防止企業(yè)虛開收購發(fā)票，堵塞稅收管理漏洞，要從管理方法上著手：
（一）嚴把收購發(fā)票抵扣關。由于收購發(fā)票具有抵扣稅款的特性，因此，只要規(guī)范了收購發(fā)票的開具使用，就可以把握住農(nóng)產(chǎn)品收購、加工行業(yè)管理的關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)真正意義上的源頭控管。
1、加強收購發(fā)票的發(fā)售管理。一是在收購發(fā)票的領用上，稅務機關應從各個方面對申請使用收購發(fā)票的企業(yè)，進行資格認定審查，嚴格把關，對不具備收購條件的企業(yè)，堅決不予發(fā)售，確保使用收購發(fā)票資格的審批不流于形式。二是對取得發(fā)票領購資格的企業(yè)，在發(fā)票發(fā)售上嚴格執(zhí)行驗舊購新、限量發(fā)售制度，強化對其票面填寫情況的監(jiān)管。三是要加強日常巡查，對賬簿不齊全、會計核算不健全，特別是收購農(nóng)產(chǎn)品的入庫單、過磅單、付款憑證等原始單證資料不完整的，一律不得領購和使用收購發(fā)票，已領購使用的，停止供應并收回已領購的收購發(fā)票。
2、加強收購發(fā)票的審核檢查。一是建立收購價格采集機制。定期采集農(nóng)產(chǎn)品收購價格，并將采集信息進行匯總對比，計算出各類農(nóng)產(chǎn)品的平均價格，作為稅務機關在審核檢查收購發(fā)票、納稅評估時的監(jiān)控參考值。二是建立部門之間協(xié)作機制。由于國家對農(nóng)產(chǎn)品種植戶實行財政補貼的政策，農(nóng)業(yè)局、財政局等部門記載的有關數(shù)據(jù)比較齊全、真實，稅務機關可以通過相關部門，采集各鎮(zhèn)、各村農(nóng)產(chǎn)品的種植品種和面積，掌握農(nóng)產(chǎn)品的預計年產(chǎn)量，逐步建立起農(nóng)產(chǎn)品收購檔案，在日常管理中與收購企業(yè)填開收購發(fā)票上的數(shù)量進行核實比對，防止虛抬收購數(shù)量。
3、加強收購對象真實性的核查。一是對納稅人發(fā)生大宗農(nóng)產(chǎn)品收購業(yè)務，稅務機關應派專人深入現(xiàn)場核查，審核該項業(yè)務發(fā)生的真實性。二是定期對開具的收購發(fā)票進行一定比例的隨機抽查，由稅收管理員按收購發(fā)票上填開的銷售人、地址、身份證號等情況，下到鎮(zhèn)、村進行必要的回訪和查驗。
（二）加大納稅評估力度。建立科學的納稅評估體系，與同行業(yè)進行定期對比，對收購價格偏高、收購量比同期大幅增加、稅負低于行業(yè)預警值、產(chǎn)銷能力不符等異常情況的農(nóng)產(chǎn)品收購加工企業(yè)，要作為納稅評估重點對象。一是對企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品進項稅額的評析，主要利用農(nóng)產(chǎn)品收購價格與市場合理價格是否相符、農(nóng)產(chǎn)品的物耗率測算企業(yè)當期耗用的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，據(jù)以判斷企業(yè)當期的農(nóng)產(chǎn)品收購價格和數(shù)量是否屬實，是否存在虛增收購數(shù)量、虛報進項稅額的問題。二是對企業(yè)銷售收入的評析，主要利用產(chǎn)成品的投入產(chǎn)出率來進行測算企業(yè)當期品的產(chǎn)量，據(jù)以判斷企業(yè)當期的產(chǎn)成品銷售數(shù)量是否屬實，是否存在瞞報銷售數(shù)量、少報銷售收入的問題。
附：優(yōu)秀調(diào)研報告、法律獲獎名單：
一等獎
關于城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全監(jiān)管工作問題的思考
作者：翁向華（工商局）
二等獎
1、關于對我縣無公害法律工作的調(diào)查
作者：祝禮洪（法律局）
2、武義縣水產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)管的現(xiàn)狀與對策
作者：盧錦揚（水務局）
3、當前實施“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程的現(xiàn)實問題和發(fā)展建議
作者：朱喜傳（經(jīng)貿(mào)局）
三等獎
1、淺議當前我縣農(nóng)村食品安全監(jiān)管中存在的問題及對策
作者：劉小劍（衛(wèi)生監(jiān)督所）
2、創(chuàng)建農(nóng)村“放心店”與實行長效管理的對策
作者：葉偉文（工商局）
3、關于我縣畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)情況的調(diào)查
作者：李偉軍（農(nóng)業(yè)局）
4、校園食品安全監(jiān)管模式的探討
作者：鐘學文（衛(wèi)生監(jiān)督所）
5、關于食品安全預警體系建設的幾點思考
作者：賀建國（質(zhì)量技監(jiān)局）
6、 我縣農(nóng)村食品安全的現(xiàn)狀及管理對策
作者：何偉靖（西聯(lián)鄉(xiāng)）
優(yōu)秀獎
1、充分發(fā)揮市場和法律雙重懲戒作用加快我縣食品信用體系建設步伐——對我縣食品安全信用體系建設的初步探討
作者：賀建國（質(zhì)監(jiān)局）
2、完善流通領域食品質(zhì)量檢測體系之思考
作者：陳堅（工商局）
3、從行政執(zhí)法角度看初級水產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理
作者： 盧錦揚（水務局）
4、開展無公害林農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)管論證實踐與探討的調(diào)研報告
作者：吳生法（林業(yè)局）
5、豆制品行業(yè)集約經(jīng)營探索
作者：李春華（茭道鎮(zhèn)）
6、校園食品安全監(jiān)管模式探討
1.活動背景
“三鹿奶粉”事件再次把中國的食品安全問題推向風口浪尖。食品安全問題頻頻見諸于報端，這不禁使廣大消費者心存疑慮，中國老百姓對于食品安全的信心急劇下降。食品安全問題首次提升到政府工作報告的高度。
南澳是廣東省唯一的海島縣和漁業(yè)縣，全縣海域面積達四千六百平方公里，盛產(chǎn)著魚、蝦、蟹、貝、藻五大類的海產(chǎn)品一千三百多種[1];并建成了四萬多畝的近海 “藍色牧場”，遍布三大漁鄉(xiāng)的水產(chǎn)品加工網(wǎng)絡和建成二大海產(chǎn)品專賣市場，使其成為海內(nèi)外游客購買海貨的“天堂”。近幾年，南澳縣從實施“海洋活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，把水產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展海洋經(jīng)濟的一項重要內(nèi)容來抓，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)開發(fā)平臺[2]。
2.活動概況
我們來到南澳島調(diào)研當?shù)氐暮．a(chǎn)品加工現(xiàn)狀。參觀其加工流程，考察其加工過程是否衛(wèi)生，是否符合規(guī)定的加工標準，一方面在學習過程中提高食品安全意識，另一方面探討當?shù)厥欠窬邆浒l(fā)展海產(chǎn)品深加工業(yè)的條件，并提出一些合理的建議。
3.調(diào)查情況與分析
3.1南澳海產(chǎn)品狀況
南澳海域海洋生物資源，據(jù)我們從南澳縣海洋與漁業(yè)局給我們參考資料《南澳縣漁業(yè)資源調(diào)查與區(qū)劃報告書》及《南澳縣海洋與漁業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》中，可以看出南澳海區(qū)的生物種類打7000中，其中經(jīng)濟魚類700多種，主要經(jīng)濟魚類有：
中上層魚類：藍園鲹(巴浪)、金色小沙丁魚(姑魚)、脂眼鯡(強魚)、鮐魚(花鯡)、頷園鲹(長腰巴浪)、竹筴魚(闊目巴浪)、羽鰓鮐(白面)、扁舵鰹(水棍)、干金槍魚(青甘)、鮪(陽棍)。
底層魚類：槍烏賊(魷魚)、帶魚、喬氏臺雅魚、金帶細鲹(白身仔)、二長棘周、長蛇鯔、星斑裸頰周、大頭狗母魚、條為鯡鯉(紅魚)、黃帶付鯡鯉(大紅魚)、短尾大目周、真周(赤鯮)、細鱗三梭鱸(厚鱸)、三線磯鱸、大頭白姑魚、高體若鲹、刺鯧(肉鯽)
島上淡水魚、蝦、蟹、貝類
島上已知淡水魚類有：青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯪魚、鯽魚、福壽魚、非洲鯽、梭魚、烏魚、胭脂魚、鲴魚、鲃魚、麥穗魚、攀鱸魚、斗魚、中華鰻魚、日本鰻鱺、黃鱔、鯰魚、胡子鯰
淡水蝦、蟹、貝類有：長臂蝦、招蝦、田螺、石螺、蝸牛、中華絨毛蟹、河蟹、日本沼蟹等類品種。
主要種植植物：龍須草、海帶、紫菜
南澳縣的海產(chǎn)不僅種類繁多，并且水產(chǎn)品的總產(chǎn)量很高，xx年全縣的水產(chǎn)品總量達到了129105噸，其中海洋捕撈產(chǎn)量為75805噸，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量為 52955噸，大大超出了當?shù)氐乃a(chǎn)品需求量。因此當?shù)負碛蟹浅ＸS富的海產(chǎn)品加工原料，且南澳到位于南海東北部、閩粵臺三省交界處，區(qū)位優(yōu)勢明顯，因此當?shù)匕l(fā)展海產(chǎn)品有得天獨厚的資源優(yōu)勢及地理優(yōu)勢。
3.2南澳海產(chǎn)品的加工現(xiàn)狀
在我們實地調(diào)研和對南澳縣海洋與漁業(yè)局工作人員采訪中發(fā)現(xiàn)，島上沒有專門深加工海產(chǎn)品的加工廠，有的只有初加工的工廠、作坊。我們在后宅鎮(zhèn)西山村參觀了奇佳寶加工廠，該工廠收購當?shù)貜漠數(shù)厥諘窀傻淖喜?，主要做為食品的添加物如餅干上的海苔，紫菜的質(zhì)量只要根據(jù)廠家的要求選取，一般紫菜的質(zhì)量不會很高。紫菜的加工過程很簡單，用手把紫菜撕成較小的塊狀后，將其投入到攪拌器進行攪碎。紫菜顆粒的大小，由商家的訂單決定。整個加工過程簡單，沒有任何化學添加物。加工成品主要銷往島外的加工廠進行進一步加工。據(jù)廠中負責人介紹，不僅是紫菜，當?shù)氐暮?、龍須菜等也是直接曬干或曬干后再攪碎?/p>
而在位于后宅鎮(zhèn)的前江碼頭的南澳縣水產(chǎn)綜合加工廠則主要對海產(chǎn)品進行冷凍加工。該廠主要的工作為制冰。前江碼頭捕獲的海產(chǎn)品除了部分留在當?shù)劁N售外，大多送到該廠進行冷凍保鮮，然后銷往汕頭、福建等周邊地區(qū)。
除了專門的加工廠外，當?shù)氐男∽鞣贿€將海產(chǎn)品如最常見的魷魚直接曬干，夏天在海邊經(jīng)常能看到成片的曬魷魚。但當?shù)鼗静粚⑵溥M行包裝而是散賣或運到汕頭再進行包裝。我們訪問了多家的海產(chǎn)店，店長都向我們介紹了，即使一些印有南澳產(chǎn)的漁副產(chǎn)品基本都是當?shù)氐暮．a(chǎn)運到汕頭或周邊地區(qū)加工包裝的而不是當?shù)氐淖詈蠹庸こ善贰?/p>
根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)南澳加工流程簡單，海產(chǎn)品基本無添加防腐劑之類化學物，總的來說當?shù)貙．a(chǎn)品進行的加工仍停留在初級階段。
3.3現(xiàn)狀分析
當?shù)剡h離大陸，受到外源性污染較小。海島這一特殊的地理環(huán)境，也為南澳筑起天然屏障，同時島上沒有工業(yè)廠，所以當?shù)氐暮．a(chǎn)品污染小，肉質(zhì)鮮美，營養(yǎng)價值高，在周邊地區(qū)有良好的口碑，受到廣大人民的歡迎。南澳海產(chǎn)品加工處于初級階段，某種程度上也保持了“鮮”，減少了污染，因此南澳食品相對來說是較為安全的。
但是海產(chǎn)品的加工處于初級階段，特別是冷凍加工，保質(zhì)期極其有限，使南澳海產(chǎn)基本只能銷往周邊地區(qū)，而無法銷往更遠的內(nèi)陸，不利于打響當?shù)睾．a(chǎn)品品牌，限制了海產(chǎn)品價格的上限。水產(chǎn)品加工落后已成為制約南澳漁業(yè)進一步發(fā)展的一個重要因素。眾所周知，深加工比初級加工的利潤多，商品附加值高，而且凈重小于初加工成品，這也將大大減少當?shù)剡\輸不便帶來的昂貴運輸成本，總的來說，在當?shù)亟⑸罴庸S更利于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
4.關于南澳發(fā)展深加工可能性的探究
4.1發(fā)展海產(chǎn)品的優(yōu)勢
4.1.1.地理優(yōu)勢[3]
南澳是廣東省唯一的海島縣，距汕頭市11.8海里，東距臺灣高雄160海里，北距廈門97海里，西南距香港180海里，處在高雄、廈門、香港的中心點，瀕臨西太平洋國際主航線。南澳也是廣東省最靠近臺灣的突出部、是臺胞的祖居地、南澳的地理優(yōu)勢顯著，有利于海產(chǎn)品銷往各地。
4.1.2.品牌優(yōu)勢
南澳污染小，海產(chǎn)品純天然肉質(zhì)鮮美，質(zhì)量高，安全隱患小?？梢猿浞职l(fā)揮南澳海產(chǎn)的這一優(yōu)勢，打響品牌，有利于南澳海產(chǎn)的銷售。
4.1.3.成品優(yōu)勢
南澳交通不便，渡口是目前連接南澳島與內(nèi)陸唯一通道，于是交通成本高。海產(chǎn)品未加工時凈重大，加工后重量大為減少，有利于減低運輸成本。
4.1.4.價格優(yōu)勢
海產(chǎn)品經(jīng)過深加工后，利潤遠大于初級加工的海產(chǎn)品，有利于帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。
4.1.5.解決就業(yè)問題
開辦深加工必然需要大量的勞動力，可以為當?shù)厝嗽黾泳蜆I(yè)機會。
4.2發(fā)展海產(chǎn)品深加工的帶來的不利影響
4.2.1.加工業(yè)污染
進行海產(chǎn)品的深加工無可避免的要引入加工廠，加工廠的運行會給當?shù)貛硪欢ǖ奈廴?，破壞了當?shù)亓己玫淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，給人們帶來危害的同時也削弱了當?shù)睾．a(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，影響深加工成品的銷售。
4.2.2.食品安全隱患
最近幾年食品安全隱患突出，“三鹿奶粉”事件再次把中國的食品安全問題推向風口浪尖。要做到食品安全需要更大的投入及成熟的生產(chǎn)技術(shù)，對于沒有辦廠經(jīng)驗的南澳來說，要做到這一點實屬不易。
5.結(jié)語
通過我們的調(diào)研采訪，南澳當?shù)氐暮．a(chǎn)品加工不夠發(fā)達，只停留在初級加工上，海產(chǎn)品的加工通過冰凍保鮮、曬干、絞碎等方法、有一部分是由汕頭、福建的加工廠收購后統(tǒng)一加工。
南澳具備海產(chǎn)品深加工的優(yōu)勢，但是海產(chǎn)品深加工是一把雙刃劍。一方面它可以給當?shù)氐慕?jīng)濟帶來騰飛，人們轉(zhuǎn)向加工業(yè)后也會一定程度地減少捕撈，從而有利于減輕捕撈對海洋資源的壓力。但是另一方面，海產(chǎn)品深加工可能會造成環(huán)境污染，削弱品牌優(yōu)勢，使銷量大為減小;更可能得不償失，南澳畢竟是個小島，生態(tài)平衡較為脆弱，南澳和諧的生態(tài)一旦打破，必將給人們帶來滅頂之災。
我們對南澳開展海產(chǎn)品加工進行了探討，借鑒一些成功的事例，對南澳海產(chǎn)品深加工提出以下幾個建議，希望能減輕海產(chǎn)品深加工給當?shù)貛淼母弊饔谩?/p>
1. 引進環(huán)保工廠，從源頭遏制污染，避免辦廠導致的環(huán)境污染。
2. 用嚴格的相關法律法規(guī)對工廠的不法行為進行約束。
3. 對食品定期進行質(zhì)檢，保證食品安全。
4. 招商引資，引進其他地方先進的加工技術(shù)。
5. 在對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,要走以物理改變型為化學合成型之路。
6.致謝詞
本次關于“關于南澳農(nóng)村教育問題的調(diào)查研究”得到了華南師范大學團委以及化學與環(huán)境學院的大力支持，在調(diào)研過程中也得到了南澳海洋與漁業(yè)局、人民、奇佳寶食品產(chǎn)、南澳縣水產(chǎn)品綜合加工廠等的大力支持，在此對所有支持和協(xié)助此次調(diào)研的單位和個人表示感謝!
7.參考文獻
根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳的統(tǒng)一安排，我市召開專題會議，精心組織，周密部署，成立瓊海市農(nóng)民教育培訓調(diào)研工作小組，按照調(diào)研方法要求，認真選取上、中、下三個經(jīng)濟收入等級的鎮(zhèn)，進行入戶調(diào)研。
一、當前我市農(nóng)村現(xiàn)狀與形勢
瓊海市國土面積1692平方公里，現(xiàn)有12個鎮(zhèn)189個村（居）委會，總?cè)丝?8.25萬人。改革開放以來，我市市委市政府始終高度重視三農(nóng)工作，緊緊圍繞提高農(nóng)村經(jīng)濟增長質(zhì)量和增加農(nóng)民收入，按照“調(diào)優(yōu)、調(diào)精”原則，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。目前，全市已形成瓜菜、水果、熱作、畜牧、海洋水產(chǎn)、糧食和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等七大農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，并相應建立起冬季瓜菜、名優(yōu)水果、橡膠、胡椒、檳榔和水產(chǎn)品等十大生產(chǎn)基地。2008年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值53.2億元，農(nóng)業(yè)增加值34億元，農(nóng)民人均純收入4891元。
1、農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)
全市農(nóng)村人口8.1萬戶33.44萬人，現(xiàn)有農(nóng)村勞動力19.53萬人。其中高中以上文化程度18748人，占農(nóng)村勞動力總?cè)藬?shù)的9.6%；初中及初中以下文化程度的133386人，占農(nóng)村勞動力總?cè)藬?shù)的68.3%；小學及以下文化程度的43160人，占農(nóng)村勞動力總?cè)藬?shù)的22.1%；外出務工人員5.27萬人，外出務工人數(shù)占農(nóng)村勞動力總數(shù)的27.03%。
2、農(nóng)村勞動力的發(fā)展趨勢
一是整體素質(zhì)偏低。高中以上文化程度的僅占9.6%，初中及以下文化程度的占到68.3%，導致外出務工農(nóng)民難以找到比較理想的工作，真正實現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)；留守農(nóng)村務農(nóng)勞動力不僅文化低，而且年齡偏大，接受農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的能力差，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是接受教育培訓的比例偏低。2008年接受職業(yè)培訓17636人，還有90.97%的農(nóng)民未接受過技術(shù)培訓。因此，農(nóng)民教育培訓面臨的形勢仍不樂觀，農(nóng)業(yè)科技教育工作任重而道遠。
二、存在的主要問題
1、社會認識有待于進一步提高
有些部門和單位對加快經(jīng)濟發(fā)展有一種強烈的責任感和緊迫感，而對農(nóng)村教育是現(xiàn)實的生產(chǎn)力卻認識不足，認為教育只是一種間接生產(chǎn)力，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，重經(jīng)濟建設，重項目投入，忽視教育特別是輕視農(nóng)民教育的現(xiàn)象依然不同程度的存在。
2、農(nóng)民教育培訓的體制、機制還不適應發(fā)展的需要
農(nóng)民教育是一項社會系統(tǒng)工程，盡管各有關部門在協(xié)調(diào)配合上做了不少努力，但仍存在多頭管理，統(tǒng)籌不夠、力量分散等問題。另外，當前絕大多數(shù)的農(nóng)民從事的是個體生產(chǎn)勞動和個體經(jīng)營，組織開展教育培訓的難度較大。
3、培訓效果有待提高
中圖分類號:F290 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)10-0128-02
① 大連市統(tǒng)計年鑒,2007。
收稿日期:2010-01-18
基金項目:大連理工大學人文社科基金項目“新農(nóng)村建設中的農(nóng)產(chǎn)品物流體系構(gòu)建與運行機制研究 ”階段成果(DUTHS2008310)
作者簡介:宿長海(1968-),男,遼寧大連人,副教授,碩士研究生,從事國際貿(mào)易、國際物流研究;宋曉露(1985-),女,遼寧大連人,碩士研究生,從事國際貿(mào)易、國際物流研究。
引言
中國是一個農(nóng)業(yè)大國, 擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源,同時也提供了一個龐大的農(nóng)產(chǎn)品物流市場, 農(nóng)產(chǎn)品物流在國民經(jīng)濟發(fā)展中處于舉足輕重的地位, 對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮具有十分重要的作用。由于具有優(yōu)越的地理位置和氣候條件,大連市具有豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流市場的條件。作為一種新興的產(chǎn)業(yè), 大連市農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)雖然正在蓬勃發(fā)展,但也受制于各種因素制約,培育、完善和發(fā)展大連市農(nóng)產(chǎn)品物流市場非常迫切。
一、國外農(nóng)產(chǎn)品物流特點借鑒
20世紀初期,在一些發(fā)達國家,隨著工業(yè)化進程的加快和大批量生產(chǎn)和銷售的實現(xiàn),物流開始被人們注意。20世紀90年代后,現(xiàn)代物流得到不斷豐富和發(fā)展。目前,發(fā)達國家物流發(fā)展迅速,效益顯著。本文主要列舉美國、歐盟和日本在農(nóng)產(chǎn)品物流方面的特點加以分析。
第一,從農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展模式上看,由于歐美的超級市場發(fā)展很快,因此批發(fā)市場的部分功能逐漸受產(chǎn)銷一體化組織的沖擊被削弱,出現(xiàn)了市場外流通規(guī)模不斷擴在的趨勢。而日本,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者規(guī)模普遍較小,超級市場尤其是綜合性的大型超級市場的發(fā)展落后于歐美國家,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作用較為突出?？偟膩碚f,歐美模式流通環(huán)節(jié)少,效率高,日本比較復雜。
第二,從農(nóng)產(chǎn)品流通組織上看,美國的農(nóng)產(chǎn)品物流的主體主要是企業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)與零售企業(yè)以及農(nóng)戶聯(lián)合起來的協(xié)同組織,而非個人。同時,農(nóng)工商一體化經(jīng)營的程度較高。歐盟農(nóng)產(chǎn)品流通組織主體是流通合作社,合作社制度起源于歐洲,因此農(nóng)業(yè)合作制受到歐盟眾多國家的極力推崇,歐盟各國政府都有支持和扶持合作制的歷史。在日本,約有97%的農(nóng)戶加入了“農(nóng)協(xié)”,90%的農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)協(xié)銷售,80%的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料由農(nóng)協(xié)采購。在發(fā)達國家,單獨的農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品物流組織體系中不占有重要地位。
第三,從物流配套設施上看,美國、歐盟和日本都擁有發(fā)達的農(nóng)產(chǎn)品物流的基礎設施和設備。美國的公路、鐵路、水運四通八達,高速公路遍布城鄉(xiāng),公路能夠直接通往鄉(xiāng)村的每家每戶。歐盟各國由于地理位置優(yōu)越,以德國為例,其領土面積不大,但高速公路非常發(fā)達,擁有全世界第四長的高速公路網(wǎng)。同時高速鐵路聞名世界,完善的基礎設施為德國發(fā)達的物流產(chǎn)業(yè)打下了良好的基礎。再如荷蘭的航運、航空貨運業(yè)非常發(fā)達,并且擁有鹿特丹港、阿姆斯特丹港等世界性的重要港口。日本在大中城市、港口、主要公路樞紐都對物流設施用地進行了合理規(guī)劃,高速公路網(wǎng)、新干線鐵路運輸網(wǎng)、沿海港灣設施、航空樞紐港、流通聚集地等基礎設施完善。
第四,從農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)上看,發(fā)達國家的加工和包裝技術(shù)都非常先進, 例如日本在港口碼頭附近就有加工工廠,美國還發(fā)展起了一個現(xiàn)代化物流裝備體系,這個體系是以信息技術(shù)為核心,以儲運技術(shù)、包裝技術(shù)等物流的專業(yè)技術(shù)為支撐的。歐盟物流專業(yè)的學術(shù)水準高,物流人員都具有很高的水平。
第五,從政府支持上看,美國和日本政府都致力于為物流的發(fā)展創(chuàng)造良性的運營環(huán)境。從法律保障上,美國和日本針對農(nóng)產(chǎn)品物流頒布了許多法規(guī),規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的組織體系和操作規(guī)范。歐盟則更重視財政、信貸和技術(shù)支持。
二、大連市農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)狀
(一)大連市農(nóng)產(chǎn)品特點
大連市素有“水果之鄉(xiāng)”的美譽,盛產(chǎn)核果、漿果、仁果三大類100多個品種,水果年產(chǎn)量達百萬噸。蘋果是大連的傳統(tǒng)果品,占水果總產(chǎn)量的60%以上。① 大連還有三水梨、葡萄(包括紅、黑提葡萄)、李子、桃子、杏等優(yōu)質(zhì)水果,每年都有大量的出口。
大連市畜牧業(yè)發(fā)達。肉雞、蛋雞、生豬、肉牛等飼養(yǎng)規(guī)模較大。肉雞是大連的主要出口產(chǎn)品。全市擁有九家規(guī)模較大的肉雞養(yǎng)殖、屠宰、加工企業(yè)。大連“咯咯噠”雞蛋已經(jīng)進入日本、香港市場,韓偉企業(yè)的蛋粉加工項目建成后其年產(chǎn)1萬多噸產(chǎn)品將全部出口。①
大連市水產(chǎn)資源豐富,水產(chǎn)品年總產(chǎn)量在200萬噸以上。水產(chǎn)品出口主要以魚類、貝類、藻類、蝦類、蟹類為主,產(chǎn)品銷往歐洲、美國、日本、臺灣、香港等國家和地區(qū)。②
(二)大連市典型農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)狀
1.糧食物流。大連現(xiàn)代糧食物流業(yè)起步早,擁有世界一流的糧食倉儲、運輸和港口設施、糧食期貨交易市場和東北地區(qū)唯一的保稅區(qū)。東北糧食大部分通過大連實現(xiàn)北糧南運,內(nèi)銷到南方或出口到韓國、日本、東南亞及世界各地。2005年東北地區(qū)沿海港口完成糧食吞吐量2 809萬噸,其中散糧吞吐量約2 300萬噸。
2.水果物流。大連水果加工業(yè)比較發(fā)達,大連的水果罐頭遠銷歐洲、美洲、日本等20多個國家,其中,蘋果罐頭出口總量占全國蘋果罐頭出口總量的60%,每年速凍草莓出口在萬噸以上,是中國北方最大的草莓出口地區(qū)。①
3.水產(chǎn)品物流。根據(jù)對全球、全國及環(huán)渤海地區(qū)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預測,未來十年大連市的水產(chǎn)業(yè)將保持快速增長,大連市將成為全國水產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、市場交易量、進出口量最大的城市之一。預計到2010年,大連市水產(chǎn)品總產(chǎn)量可達380萬噸,產(chǎn)值達170億元,市場交易量達500萬噸,其中國際貿(mào)易量達150萬噸。
三、大連市農(nóng)產(chǎn)品物流亟待解決的問題
1.農(nóng)產(chǎn)品物流基礎設施滯后,技術(shù)水平低。大連市物流設施相對落后,技術(shù)水平低,致使大量農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中因損耗過大而加大了成本。
2.主要農(nóng)產(chǎn)品加工率低,加工企業(yè)分布不平衡。據(jù)統(tǒng)計, 目前大連市1 600多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中,中等規(guī)模以上僅占1/ 3,企業(yè)平均規(guī)模較小,主要農(nóng)產(chǎn)品初級加工率在 35%左右,其中二次以上深加工比例僅占20%,與發(fā)達國家80%以上的加工率相比還有很大差距,而且,大連市對農(nóng)產(chǎn)品的深加工主要集中在水產(chǎn)品上,深加工地區(qū)也主要分布在南部地區(qū)。
3.農(nóng)產(chǎn)品物流信息化服務薄弱。大連市農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模普遍較小,市場主體分散,信息傳遞手段落后,導致產(chǎn)品流通時間拉長,農(nóng)戶在供應鏈全過程中處于被動地位,無法及時獲得有效的供求信息,具體表現(xiàn)在:物流信息網(wǎng)絡缺乏,網(wǎng)絡覆蓋面不全,網(wǎng)絡基礎設施建設滯后。
4.農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織不完善。具體表現(xiàn)在:(1)大型合作組織數(shù)量少。上規(guī)模、上檔次、被列入市級以上的合作組織僅占2.7%。(2)信息服務手段相對落后。信息來源與傳遞大多是依靠當?shù)卣娃r(nóng)業(yè)部門,信息內(nèi)容主要停留在技術(shù)咨詢方面。(3)合作水平需進一步提高。
四、發(fā)展大連市現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的對策
1.加強物流基礎設施建設。大連市農(nóng)產(chǎn)品物流基礎設施建設雖然有了很大發(fā)展,但整體水平不高。因此,加強農(nóng)村道路建設和農(nóng)產(chǎn)品運載工具的開發(fā)生產(chǎn),發(fā)展與改進各式農(nóng)用運輸車;加強各種農(nóng)用倉庫的建設;發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心;提升產(chǎn)地、銷地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場是當務之急。
2.提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新能力。從大連的資源優(yōu)勢出發(fā),圍繞水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、水果和花卉五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),整合力量,突出重點,建設一批規(guī)模化、集約化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,并實現(xiàn)由初加工向深加工、由粗加工向精加工的轉(zhuǎn)變,結(jié)合大連實際情況,全面部署農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃,確定重點發(fā)展領域和技術(shù)方向,定期組織各部門、各行業(yè)專家對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重大關鍵技術(shù)進行聯(lián)合攻關,加大高新技術(shù)研究和應用力度,加快傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造步伐。鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動,落實科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策。
3.健全農(nóng)業(yè)信息平臺。建立權(quán)威性的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡,為農(nóng)產(chǎn)品的流通構(gòu)建信息平臺,及時、準確地向農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售經(jīng)營者提供價格信息、市場供求信息、庫存信息及氣象信息,提供中長期市場預測分析,幫助生產(chǎn)者制定生產(chǎn)計劃,避免生產(chǎn)的盲目性。尤其要加強硬、軟件建設,加快農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設, 推廣網(wǎng)上訂單、拍賣、配送等物流方式, 實現(xiàn)信息共享、資源共用 [11]。
4.提高農(nóng)產(chǎn)品物流組織化程度。培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品物流主體,發(fā)展多元化的農(nóng)產(chǎn)品合作組織模式,努力促進農(nóng)業(yè)協(xié)會等各種農(nóng)業(yè)中介組織的建設,發(fā)揮各種農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用,使農(nóng)民有組織依托,提高農(nóng)民參與市場的組織化程度,通過“公司 +中介組織 +龍頭企業(yè)”或者“農(nóng)戶 + 中介+組織+市場”等形式,就可以減少農(nóng)戶進入市場的交易成本。
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農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品,它與工業(yè)品不同,具有種類多、規(guī)模大、季節(jié)性強等特點。長期以來,人們一直將農(nóng)產(chǎn)品物流視為農(nóng)產(chǎn)品流通中的運輸、儲存和裝卸,這種認識具有片面性,并非正確。隨著科技的迅猛發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品物流也正從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流過渡,它包含了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、配送、加工、分銷及信息采集等等一系列環(huán)節(jié),從而達到農(nóng)產(chǎn)品價值不斷增值的目標。
一、農(nóng)產(chǎn)品物流的特點及要求
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有別于其他行業(yè),在生產(chǎn)、流通過程中經(jīng)常受到自然條件及農(nóng)作物個體生命等因素的影響。同時,生鮮農(nóng)產(chǎn)品又是人們的生活必需品,需求彈性小,具有消費普遍性和分散性的特點。由于農(nóng)產(chǎn)品的諸多特性,導致了農(nóng)產(chǎn)品物流不同于其他物流產(chǎn)品,農(nóng)產(chǎn)品物流的特點及要求表現(xiàn)在以下幾個方面。
1、農(nóng)產(chǎn)品物流種類多、規(guī)模大
由于農(nóng)產(chǎn)品品種豐富,包括糧食作物、經(jīng)濟作物、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等,所以流通量非常大。加上我國生活消費農(nóng)產(chǎn)品主要以鮮貨鮮銷形式為主,在分散的產(chǎn)銷之間要滿足消費者在不同時空上的要求,使得我國農(nóng)產(chǎn)品物流面臨著時間、空間、數(shù)量和質(zhì)量的巨大挑戰(zhàn)。
2、農(nóng)產(chǎn)品物流季節(jié)性強
不同地區(qū)氣候、水土等自然條件存在差異,適宜種植不同的農(nóng)副產(chǎn)品品種。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較強的季節(jié)性,一方面表現(xiàn)在農(nóng)民生產(chǎn)資料的購進具有季節(jié)性,另一方面表現(xiàn)在不同農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)出季節(jié)也有所不同。由此導致農(nóng)業(yè)的供應物流、生產(chǎn)物流具有較強的季節(jié)性。農(nóng)產(chǎn)品的自然屬性對其運輸、包裝、加工等提出了特殊的也是更高的要求,經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品物流風險較大。
3、農(nóng)產(chǎn)品物流難度大,要求嚴格
大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品具有易腐性、鮮活程度要求高的特點,需采取一定的技術(shù)措施對其進行防潮、防蟲、防腐、烘干等處理,以保證其品質(zhì)和質(zhì)量。這就要求有配套的物流設備設施,包括專門的倉庫、專用的運輸車輛、專用的裝卸搬運設備、專用的加工設備等。農(nóng)業(yè)物流更強調(diào)安全和無污染,要求實現(xiàn)“綠色物流”。
二、大連市典型農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)狀
1、糧食物流
大連現(xiàn)代糧食物流業(yè)起步早,基礎雄厚,擁有世界一流的糧食倉儲、運輸和港口設施、糧食期貨交易市場和東北地區(qū)唯一的保稅區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代糧食物流業(yè)的優(yōu)勢條件非常豐富。大連背靠東北糧食主產(chǎn)區(qū),面向東南沿海,可以輻射全國乃至世界糧食市場,是我國北方最大的糧食流通樞紐和集散地,也是內(nèi)外貿(mào)易的主要口岸。東北糧食大部分通過大連實現(xiàn)北糧南運,內(nèi)銷到南方或出口到韓國、日本、東南亞及世界各地。2005年東北地區(qū)沿海港口完成糧食吞吐量2809萬噸,其中散糧吞吐量約2300萬噸。
2、水果物流
大連水果加工業(yè)比較發(fā)達,有30多家水果罐頭、果汁及速凍水果加工企業(yè),所生產(chǎn)的產(chǎn)品可長年供貨。大連的水果罐頭遠銷歐洲、美洲、日本等20多個國家,其中,蘋果罐頭出口總量占全國蘋果罐頭出口總量的60%,成為新西蘭亨氏、沃爾瑪、英國MAC的全球供應商。每年速凍草莓出口在萬噸以上,是中國北方最大的草莓出口地區(qū)。
3、水產(chǎn)品物流
大連市具有發(fā)展水產(chǎn)品物流的許多優(yōu)勢,根據(jù)對全球、全國及環(huán)渤海地區(qū)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預測,未來10年大連市的水產(chǎn)業(yè)將保持快速增長,大連市將成為全國水產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、市場交易量、進出口量最大的城市之一。預計到2010年底,大連市水產(chǎn)品總產(chǎn)量可達380萬噸,產(chǎn)值達170億元,市場交易量達500萬噸,其中國際貿(mào)易量達150萬噸。
三、大連市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流模式分析
1、直銷型物流模式
這種形式為“農(nóng)戶(企業(yè))+消費者”,是最初級的農(nóng)產(chǎn)品物流模式,也是目前大連市農(nóng)產(chǎn)品的主要物流模式。該模式的主要特點是中間環(huán)節(jié)少,交易成本低,零售價格低,但流通范圍與輻射面較小,不利于農(nóng)產(chǎn)品市場占有率的提高。該種模式下農(nóng)戶或企業(yè)自行生產(chǎn),自行完成物流活動和銷售,不需要和第三方達成協(xié)議,操作簡單易行,目前農(nóng)戶或企業(yè)多采用該種模式。大連韓偉集團部分產(chǎn)品就是采取這一模式,比如“咯咯噠”雞蛋經(jīng)過檢驗合格后就直接進入超市銷售。直銷型物流模式受市場供求關系影響較大,農(nóng)戶易受市場波動風險。
2、契約型物流模式
這種模式是指公司與農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)合作社之間通過契約形式加以聯(lián)合,農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品,由合作社或加工企業(yè)負責進入市場。這也是目前大連市農(nóng)產(chǎn)品物流典型模式之一。契約型物流模式的優(yōu)點:公司擁有穩(wěn)定的原料來源,提高了資源控制能力和生產(chǎn)穩(wěn)定性;農(nóng)產(chǎn)品有相對穩(wěn)定的銷售渠道;產(chǎn)品質(zhì)量控制力得到了加強。這種模式的弊端是:在與公司談判過程中農(nóng)戶始終處于弱勢地位,農(nóng)民的利益易受侵害;公司直接面對分散的農(nóng)戶,提高了市場交易成本;公司與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)關系非常松散,常常會出現(xiàn)違約現(xiàn)象。大連市水產(chǎn)品物流基本屬于這一模式。
3、聯(lián)盟型物流模式
這種模式的主導者是城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,參與者是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、批發(fā)商、零售商、運輸商、加工保鮮企業(yè)等,通過利益聯(lián)結(jié)和優(yōu)勢互補形成了戰(zhàn)略聯(lián)盟。首先是能夠帶動各方參與;其次是降低交易成本;最后是為物流主體建立了公共交易平臺,使交易雙方有了更多的可選擇性。但其缺陷在于,一方面由于處于一個戰(zhàn)略聯(lián)盟下,隨著交易量的擴大,管理效率比較低;另一方面中間批發(fā)商仍然會對直接生產(chǎn)者和消費者進行信息封鎖。大連市水果、蔬菜物流就普遍采取這一模式。
四、大連市農(nóng)產(chǎn)品物流模式優(yōu)化設計
鑒于大連市農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和我國農(nóng)村實行的是以家庭經(jīng)營為主的生產(chǎn)經(jīng)營形式,農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)營的比重較小,加之農(nóng)產(chǎn)品種類繁多、屬性各異,物流技術(shù)比較落后, 所以短期內(nèi)很難形成一種完全通用的現(xiàn)代物流模式。因此,大連市農(nóng)產(chǎn)品物流在相當長的時間內(nèi)會有幾種模式并存,這幾種主要模式構(gòu)成了大連市農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的綜合模式。借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗,大連市應建立以批發(fā)市場為主導的農(nóng)產(chǎn)品物流模式,以中介組織為中心的農(nóng)產(chǎn)品物流模式,以第三方物流為核心的農(nóng)產(chǎn)品物流運作模式,見圖1。
五、打造大連市現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流對策
大連市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流,要以市場需求為導向,以滿足客戶物流需求為宗旨,充分發(fā)揮大連的口岸優(yōu)勢,整合各種物流資源,加快大連現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流的基礎設施和重點功能建設,深度開發(fā)物流需求市場,提高農(nóng)民的組織化程度,形成以國際物流為特色,以大宗骨干品種為重點,帶動區(qū)域和本地生產(chǎn)物流和消費物流的物流業(yè)發(fā)展格局,把大連建設成東北經(jīng)濟區(qū)的國際物流中心,使現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流成為大連物流業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
1、加強物流基礎設施建設
農(nóng)產(chǎn)品物流的基礎設施建設,包括農(nóng)產(chǎn)品物流中心的建設、農(nóng)產(chǎn)品倉儲、交通運輸條件和工具等設施的建設。大連市農(nóng)產(chǎn)品物流基礎設施建設雖然有了很大發(fā)展,但整體水平不高。鐵路和物流樞紐建設相對滯后,各種運輸方式缺乏有效銜接,成為物流發(fā)展的“瓶頸”。并且絕大多數(shù)的企業(yè)在物流方面技術(shù)裝備水平低,倉庫老舊,新技術(shù)、新裝備應用較少。因此,加強農(nóng)村道路建設和農(nóng)產(chǎn)品運載工具的開發(fā)生產(chǎn),發(fā)展與改進各式農(nóng)用運輸車;加強各種農(nóng)用倉庫的建設;發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心;提升產(chǎn)地、銷地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場是當務之急。
2、提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新能力
從大連的資源優(yōu)勢出發(fā),圍繞水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、水果和花卉五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),整合力量,突出重點,建設一批規(guī)?；?、集約化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,并實現(xiàn)由初加工向深加工、由粗加工向精加工的轉(zhuǎn)變,結(jié)合大連實際情況,全面部署農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃,確定重點發(fā)展領域和技術(shù)方向,定期組織各部門、各行業(yè)專家對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重大關鍵技術(shù)進行聯(lián)合攻關,加大高新技術(shù)研究和應用力度,加快傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造步伐。鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動,落實科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策。
3、健全農(nóng)業(yè)信息平臺
信息化建設是提高大連市農(nóng)產(chǎn)品流通效率的關鍵。國外農(nóng)產(chǎn)品物流之所以效率高, 其主要原因之一就是農(nóng)產(chǎn)品物流信息化程度高,例如,在日本,農(nóng)產(chǎn)品可以通過現(xiàn)代化的電子設備進行拍賣交易, 迅速準確地處理貨款結(jié)算。因此必須建立權(quán)威性的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡,為農(nóng)產(chǎn)品的流通構(gòu)建信息平臺,及時、準確地向農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售經(jīng)營者提供價格信息、市場供求信息、庫存信息及氣象信息,提供中長期市場預測分析,幫助生產(chǎn)者制定生產(chǎn)計劃,避免生產(chǎn)的盲目性。尤其要加強硬、軟件建設,加快農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設, 推廣網(wǎng)上訂單、拍賣、配送等物流方式, 實現(xiàn)信息共享、資源共用。
4、提高農(nóng)產(chǎn)品物流組織化程度
培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品物流主體,發(fā)展多元化的農(nóng)產(chǎn)品合作組織模式,可以提高農(nóng)產(chǎn)品物流的組織化程度,解決組織管理效率低下,缺乏競爭力的物流現(xiàn)狀。大連市農(nóng)民眾多,單獨的小農(nóng)戶進入市場,勢必面臨相對較高的信息搜尋成本、協(xié)商談判成本和監(jiān)督執(zhí)行成本,為了降低小農(nóng)戶單獨進入市場的風險和交易成本,就必須注意促進農(nóng)業(yè)協(xié)會等各種農(nóng)業(yè)中介組織的建設,發(fā)揮各種農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用,使農(nóng)民有組織依托,提高農(nóng)民參與市場的組織化程度,通過“公司+中介組織+龍頭企業(yè)”或者“農(nóng)戶+中介+組織+市場”等形式,就可以減少農(nóng)戶進入市場的交易成本。
(注:本文系大連理工大學人文社科基金(DUTHS2008310)項目部分成果。)
【參考文獻】
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1．信息宣傳：按照《*市水利局關于進一步加強水利宣傳和信息工作的通知》（*通[20*]18號）和《*市水利局政務信息工作考核管理辦法（試行）》的要求，向市水利局每月報送水利政務信息3條以上，全年報送調(diào)研報告2篇以上。向縣級各部門報送信息50條以上。
2．招商引資：在統(tǒng)一領導下立足行業(yè)積極開展招商引資工作。
3．水務改革：加快水務一體化改革步伐，結(jié)合新一輪政府機構(gòu)改革，積極推進縣級水務管理體制改革，逐步完成涉水職能調(diào)整，即對轄區(qū)內(nèi)防洪、水源、供水、用水、節(jié)水涉水行政事務進行統(tǒng)一管理。
4．做好“四創(chuàng)兩爭”工作，針對各級檢查反饋的情況及意見，積極組織全局職工做好再檢查、再落實。
5．督促指導局屬各部門完成各類檔案資料的立卷歸檔并按照時限移交局檔案室。
6.配合建設管理辦公室做好各級財政審計部門對在建工程建設項目資金的使用及管理的各類檢查。
7.做好各類件的辦理及督辦工作。
8.做好協(xié)調(diào)服務工作及各種目標督查資料按時限上報工作。
（二）綜合執(zhí)法辦公室
1．水政水源管理：進一步貫徹落實“五五”普法工作，積極開展“世界水日”“中國水周”宣傳；深入推進依法行政實施綱要，認真落實行政執(zhí)法責任制。不發(fā)生一起重大水事糾紛、水事違法案件；水事糾紛調(diào)處、水事違法案件結(jié)案率不低于80%；經(jīng)申請行政復議及提起行政訴訟案件被變更或撤銷具體行政行為的不超過30%。對水資源費使用情況監(jiān)督檢查；水資源論證報告審查程序規(guī)范，審查結(jié)論符合《導則》要求；依法完成新版《取水許可證》換發(fā)工作；工業(yè)企業(yè)取水量設施安裝率達到80%，并正常運行；取水許可證核發(fā)前，現(xiàn)場驗收率達到100%；完成突發(fā)性水污染應急預案編制，妥善處理突發(fā)性水污染事件；集中式供水水源地名錄；加強地下水管理，完成地下水功能區(qū)劃定工作；完成地下水井封停10口；完成飲用水功能區(qū)的確界立碑；規(guī)范入河排污口設置論證，嚴格入河排污口審批。
2．完成集中式飲用水水源區(qū)治理與保護：編制完成集中式飲用水水源地保護總體規(guī)劃；抓緊完成集中式飲用水水源地保護區(qū)范圍劃定工作，制訂具體實施方案，逐級上報批準實施；編制水源地一級區(qū)內(nèi)居民年度搬遷計劃，并組織實施。
3．漁業(yè)漁政：穩(wěn)定和提高水產(chǎn)品總產(chǎn)量，抓好特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖，抓住中央擴大內(nèi)需的機會，強化漁業(yè)基礎設施的改造和新建，要求開展區(qū)域養(yǎng)殖規(guī)劃編制和完善養(yǎng)殖證發(fā)放工作；實行水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責任目標制管理，健全監(jiān)管制度、嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)管，按時報送監(jiān)管信息，及時查處水產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為；做好禁漁、打非、增殖放流工作，有效保護水生動物資源，及時調(diào)查處理漁業(yè)污染事故，結(jié)案率不低于90%，開展?jié)O業(yè)安全督察工作。完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量2000噸。
4.協(xié)調(diào)做好開發(fā)建設項目水土保持方案的相關事項的協(xié)調(diào)服務；掌握水務窗口各類接辦件的辦理情況。
5.完成市級安排的水法水規(guī)自由裁量權(quán)的修訂工作；完成未歸檔案資料的整理；完成信息上報6條。
（三）建設管理辦公室
1．完成市級安排的水利水電建設年度投資5200萬元，其中：水利投資5200萬元（基建投資4800萬元，農(nóng)水投資400萬元）。新增有效灌溉面積0.02萬畝；改善灌溉面積0.2萬畝，解決農(nóng)村飲水安全0.09萬人，治理水土流失面積25平方公里；完成“五小”水利工程600件；完成河道綠化2條（段）、5.47公里，完成蘆葦、柳樹種植532.2畝。
2．病險水庫除險加固：完成20*年下達計劃的2座中型、2座?。ㄒ唬┬退畮斐U加固任務；竣工驗收20*年開工建設的2座?。ㄒ唬┬退畮斐U加固工程；完成20*年開工建設的1座?。ǘ┬退畮斐U加固任務，并做好竣工驗收準備工作；開工建設1座小（二）型水庫除險加固任務。
3．根據(jù)省市農(nóng)田水利建設工作會議精神，及時抓好貫徹落實。工程建設做到有組織機構(gòu)、有部署、有檢查、有落實，突出早計劃、早安排、早落實，積極認真做好工程建設中的組織宣傳工作。
4．抓好水利建設工程管理，嚴格控制質(zhì)量，杜絕重大安全生產(chǎn)事故，確保工程質(zhì)量和施工安全；確保水利項目順利通過各級、各部門的檢查、稽查及驗收，水利工程建設嚴格執(zhí)行市委市政府對工程建設管理“八個百分百”的規(guī)定。
5.做好河道綜合整治、滇池流域水土保持及生態(tài)修復工程建設、各類突發(fā)預案的編制；配合有關部門做好滇池外海湖濱岸生態(tài)建設相關工作。
6.抓好區(qū)域內(nèi)水利統(tǒng)計工作，積極做好擴大內(nèi)需新增投資周報統(tǒng)計、水利建設投資統(tǒng)計、水利綜合統(tǒng)計及各種專業(yè)統(tǒng)計等，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量和成果，并按時報送各有關部門，確保全面、高效地完成全年水利統(tǒng)計任務。
7、完成未歸檔資料的整理；完成信息上報8條。
（四）工程管理辦公室
1．防汛抗旱工作：積極抓好區(qū)域內(nèi)防洪抗旱減災工作，牢固樹立“抗大旱、防大汛”的思想，完善和落實防汛責任制，強化防汛抗旱工作統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的機制，提高防汛抗旱應急管理能力，努力降低洪、旱災害給人民群眾生命、財產(chǎn)造成的損失；確保主要河流、中型及重點小型水庫、重點防洪設施的防洪安全；科學合理調(diào)度；認真鞏固用水戶協(xié)會的成果，大力推進用水戶協(xié)會組建工作。
2．水價改革與管理：全面推進水價改革，適時進行水價調(diào)整，加強水費征收及水費的使用管理，農(nóng)業(yè)供水價格力爭達到0.04元/立方米，非農(nóng)業(yè)供水價格力爭達到核定供水成本的85%，農(nóng)業(yè)水費征收率達到65%以上，非農(nóng)供水費征收率達95%以上；積極推行計量收費，完善水費征收、使用管理和管理制度。全年水費收入52萬元。
3．水利工程管理：進一步深化水管單位內(nèi)部改革，鞏固水管單位改革成果，積極開展水利工程管理考核達標工作，推進水庫良性運行。開展小型農(nóng)村水利工程管理體制改革，明確建設主體和管護責任，支持農(nóng)民用水合作組織發(fā)展。
4、完成區(qū)域內(nèi)各類水庫壩塘的重新統(tǒng)計調(diào)查及造冊登記備案工作；汛期適時組織人員對區(qū)域內(nèi)工程設施進行防洪安全檢查，并將檢查情況及時上報。
5、做好抽水站日常管理及抽水設備的檢修維修工作，保證用水單位正常供水；完成市級下達的蓄水量指標。
6.完成未歸檔資料的整理；完成信息上報5條。
二、*新區(qū)（縣）水務局責任
1．切實加強領導和指導，采取服務、監(jiān)督和檢查等各項有效措施，制定激勵機制，確保完成上述各項建設管理任務。
2．協(xié)調(diào)指導局屬各部門對外開展工作。
安康位于關中、成渝、江漢三大經(jīng)濟區(qū)的幾何中心，南依大巴山北坡，北靠秦嶺主脊，漢江由西向東貫穿其中。境內(nèi)兩山夾一川的自然地貌和四季分明的亞熱帶大陸性季風氣候，蘊育著豐富的農(nóng)業(yè)物料和野生動植物資源。近年來，各縣區(qū)依托本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造、煙草制品、紡織和醫(yī)藥制造等六大行業(yè)取得了較快發(fā)展，目前已成為帶動農(nóng)民增收、促進財政增長的一支重要力量。
為有效探索農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工業(yè)發(fā)展途徑，近期，市工信局組織開展了農(nóng)產(chǎn)品加工及其魔芋、黃姜、茶葉、生豬、油料、糧食、制藥、繭絲綢等重點產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研，并撰寫出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告，供大家參考。
二、發(fā)展現(xiàn)狀 (一)全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
截止20xx年底，XX市全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)單位個數(shù)為12485戶，占全市工業(yè)的77.27%;從業(yè)人員46632人，占全市工業(yè)的43.98%;完成增加值31.81億元，占全市工業(yè)的38.65%;完成總產(chǎn)值88.67億元，占全市工業(yè)的29.02%;實交稅金6.22億元，占全市工業(yè)的49.15%;提供勞動者報酬7.77億元，占全市工業(yè)的34.43%;(20xx年XX市全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計表見附表1)。
(二)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
截止20xx年底，全市年營業(yè)收入過500萬元的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)個數(shù)為109戶，占全市規(guī)模工業(yè)的32.63%;從業(yè)人員10877人，占全市規(guī)模工業(yè)的32.91%;完成增加值19.75億元，占全市規(guī)模工業(yè)的34.43%;完成總產(chǎn)值52.19億元，占全市規(guī)模工業(yè)的32.98%;實交稅金5.17億元，占全市規(guī)模工業(yè)的54.77%;實現(xiàn)利潤3.53億元，占全市規(guī)模工業(yè)的21.97%(20xx年XX市規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計表見附表2)。
(三)六大重點行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
XX市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)涉及到統(tǒng)計分類各個行業(yè)。20xx年，農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造、煙草制品、紡織和醫(yī)藥制造等六大行業(yè)完成總產(chǎn)值78.62億元，占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的88.67%，已成為六大重點行業(yè)(20xx年XX市全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要經(jīng)濟指標統(tǒng)計表見附表3，20xx年XX市規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要經(jīng)濟指標統(tǒng)計表見附表4)。
1、農(nóng)副食品加工業(yè)。包括谷物磨制、飼料加工、植物油加工、制糖、屠宰及肉類加工、水產(chǎn)品加工、蔬菜加工和其它。截止20xx年底，全市共有單位數(shù)7589個，完成總產(chǎn)值36.51億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的41.17%。
2、食品制造業(yè)。包括焙烤食品加工、糕點制造、方便食品制造、乳制品制造、調(diào)味品制造和其他。截止20xx年底，全市共有單位數(shù)784個，完成總產(chǎn)值9.86億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的11.12%。
3、飲料制造業(yè)。包括酒的制造、軟飲料制造和精制茶制造。截止20xx年底，全市共有單位數(shù)954個，完成總產(chǎn)值6.22億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的7.02%。
4、煙草制品業(yè)。截止20xx年底，全市共有煙草制品業(yè)單位數(shù)22戶，完成總產(chǎn)值8.06億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的9.09%。
5、紡織業(yè)。截止20xx年底，全市共有紡織業(yè)單位數(shù)132戶，完成總產(chǎn)值8.31億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的9.37%。
6、醫(yī)藥制造業(yè)。包括中藥飲片加工、中成藥和生物生化制品制造。截止20xx年底，全市共有單位數(shù)27個，完成總產(chǎn)值9.66億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的10.89%。
三、主要特點 (一)主導產(chǎn)業(yè)初步形成
據(jù)專題調(diào)研資料顯示，目前，魔芋、黃姜、茶葉、生豬、油料、糧食、制藥、繭絲綢等產(chǎn)業(yè)已成為安康農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)(各產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告見附件1-8)，其中魔芋和繭絲綢產(chǎn)業(yè)在全國乃至全球都占有相當份額。
(二)龍頭企業(yè)初具規(guī)模
20xx年，全市109戶年營業(yè)收入過500萬元的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成總產(chǎn)值52.17億元，占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的58.84%，其中魔東魔芋、江興醫(yī)化、雨潤集團、新興米業(yè)、安康正大、金福海油脂等龍頭企業(yè)初具規(guī)模。
(三)發(fā)展速度不斷加快
20xx年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成總產(chǎn)值88.67億元，較上年同期相比增長30.79%，其中，年營業(yè)收入過500萬元的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成總產(chǎn)值52.17億元，較上年同期相比增長43.50%，保持了較高的增長態(tài)勢。
(四)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨向合理
20xx年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)涉及統(tǒng)計分類的各個行業(yè)，但主要產(chǎn)品只有32種，大都是來自于農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)，并且都屬于國家扶持發(fā)展的產(chǎn)品，符合綠色發(fā)展理念，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷趨向合理(20xx年XX市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計表見附表5)。
四、存在問題 (一)企業(yè)規(guī)模小
20xx年，在全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中，個體經(jīng)營戶為11673戶，占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總數(shù)的93.50%，而規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)僅占6.5%，其中，年營業(yè)收入過500萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)僅占0.87%。
(二)產(chǎn)品附加值低
從加工單位看，農(nóng)產(chǎn)品初加工單位數(shù)較多，深加工和精加工較少，增值能力差;從產(chǎn)品品質(zhì)上看，大多數(shù)產(chǎn)品檔次低，包裝差，產(chǎn)品品質(zhì)不高;從產(chǎn)品用途上來看，初級原料產(chǎn)品所占比重較大，產(chǎn)品附加值低。
(三)基地建設不配套
由于基地建設沒有跟上，可供加工的農(nóng)產(chǎn)品不足，造成加工企業(yè)生產(chǎn)能力過剩。據(jù)調(diào)查資料顯示，20xx年，僅食品植物油生產(chǎn)能力過剩近2萬噸，茶葉生產(chǎn)能力過剩近100噸。其中，秦東魔芋、江興醫(yī)化、金福海油脂等大部分龍頭企業(yè)都存在著生產(chǎn)能力嚴重過剩問題。
(四)共性問題尤為突出
人才短缺、融資困難和發(fā)展環(huán)境不盡人意等制約瓶頸一直是工業(yè)發(fā)展的共性問題，加之農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)模小、底子薄、抗市場風險能力弱等客觀因素的制約，這些問題在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展工作中表現(xiàn)得尤為突出。
五、建議意見 (一)發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)
根據(jù)《全國主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《XX市國民經(jīng)濟和社會第十二個五年發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展實際，對今后一個時期全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定相關措施，大力發(fā)展魔芋、黃姜、茶葉、生豬、油料、糧食、制藥、繭絲綢等主導產(chǎn)業(yè)，進一步促進全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
(二)做大做強龍頭企業(yè)
鼓勵和引導符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、帶動作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，在規(guī)劃和建設項目上，實行優(yōu)先審報，重點傾斜扶持;在企業(yè)融資上，積極組織開展銀企業(yè)合作，解決融資難題;在原料基地建設上，建立健全企業(yè)與農(nóng)民的利益分配機制，確保原料供應，著力培育一批具有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、市場競爭力強的龍頭企業(yè)。
(三)建立健全質(zhì)量體系
2、縣委縣政府南工北旅的政策機遇
新橋國際機場的興建以及合淮阜、合六葉高速公路的建成通車，縣委、縣政府結(jié)合本縣實際，審時度勢，提出“南工北旅”發(fā)展戰(zhàn)略，首批成立八公山風景管/！/委會和安豐塘旅游管委會，這為安豐塘的旅游開發(fā)提供了難得的政策機遇，掀開了安豐塘旅游開發(fā)新的一頁。“南工北旅”戰(zhàn)略的提出和安豐塘旅游管委會的成立，將為安豐塘的開發(fā)提供很好的政策支持、資金扶持及智力保障。
3、安豐塘護堤及相關工程的順利實施
投資1億多元的安豐塘除險加固及配套工程順利實施，提高了安豐塘的防洪防澇標準，新建了多處觀景點，滿足了游客觀景需要，環(huán)塘路硬化、綠化、美化工作正在籌建之中，工程完工可實現(xiàn)晴雨通車，大大改善了交通狀況。
4、安豐塘鎮(zhèn)土地平整工程的開展
繼07年國投5千余萬元的土地平整工程完成之后，09年又投資4千余萬元資金，用于新一輪的土地平整工作，兩項工程的完工，安豐塘鎮(zhèn)將有80%的耕地得到平整，初步實現(xiàn)“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、樹成行”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景象。土地平整和“村村通”工程的先后完工，使得全鎮(zhèn)的交通狀況大大改善，現(xiàn)已基本實現(xiàn)村村通水泥路，下一步將實現(xiàn)組組通砂石路。這為建立現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂休閑中心打下了堅實的基礎。
5、有一支敢打硬仗，善打硬仗的鎮(zhèn)村干部隊伍
機關效能建設的開展，使得鎮(zhèn)村干部的形象大大改善，工作效率大大提高，鎮(zhèn)黨委和村黨總支的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力大大增強。07年的土地平整項目，難度之大，工作量之大，超乎人的想像，但敢打硬仗，善打硬仗的安豐塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部，硬是把它給完成了，而且無一例案件發(fā)生。這樣的一群干部隊伍一定能協(xié)助投資者開發(fā)好安豐塘，管理好安豐塘。
6、有著一群熱情好客，勤勞樸實的人民群眾
這里的人民群眾勤勞樸實，熱情好客，聽黨話，跟黨走，盼安豐塘早日開發(fā)的愿望十分迫切，定會為安豐塘的旅游開發(fā)做出自己應有的貢獻。
7、小城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，服務功能日益完善
為滿足安豐塘旅游開發(fā)的需要，這些年鎮(zhèn)黨委政府加大了小集鎮(zhèn)建設規(guī)模和品位，使之于創(chuàng)建旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)相協(xié)調(diào)。今年投資10萬元的安豐塘街道亮化工程，已順利完工，方便了人們夜晚出行；小商品琳瑯滿目，充分滿足人們的購物需要；旅游接待舒適，價廉，給人以“家”的溫馨。小城鎮(zhèn)建設可為每位投資者、觀光者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務，充分滿足人們食、住、行、娛、購的需要。隨著安豐塘旅游開發(fā)的不斷深入，新一輪小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃正在制定之中。
8、便捷的交通條件
安豐塘鎮(zhèn)毗鄰新橋國際機場，十迎路(十字路至迎河)、雙安路(雙橋至安豐塘)、陶建路(陶店至建設)等省級公路縱貫全境，距合阜高速公路入口30公里，距合六葉高速公路六安北入口55公里，加上“村村通”土地平整工程的順利實施，使得該鎮(zhèn)的交通四通八達，極為快捷方便，實現(xiàn)晴雨天鎮(zhèn)內(nèi)外交通無阻。
9、開發(fā)成本低廉
安豐塘旅游開發(fā)的基礎設施建設已基本完成，投資者只需在景點建設上再錦上添花，這里可為投資者提供一流的服務和低廉的土地和勞動力。
10、豐富的旅游資源
除環(huán)安豐塘景點外，這里還有馳名中外的席草、荷仁豆及各具特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖，投資者可依托現(xiàn)有資源直接開發(fā)成旅游項目，如現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、各種休閑垂釣中心、農(nóng)家樂中心、各具特色的地方美食等。
(二)不利因素
1、安豐塘管理體制未理順
目前安豐塘水面由安豐塘分局管理，水面養(yǎng)殖由養(yǎng)殖場進行管理、承包，由于利益的關系，兩者之間常產(chǎn)生矛盾。安豐塘旅游開發(fā)需要優(yōu)質(zhì)的水面，而為了養(yǎng)殖的需要，承包水面養(yǎng)殖的經(jīng)營者又不斷地向塘內(nèi)拋灑一些物質(zhì)，嚴重污染本文來源：文秘站 了水面，這兩者矛盾常常 是不可調(diào)和，為了安豐塘旅游開發(fā)的需要，必須理順管理體制。
2、景點破壞嚴重
安豐塘環(huán)塘景點，均承受到不同程度的破壞，有的破壞嚴重，已找不到昔日的感覺，這需要我們一邊保護，一邊開發(fā)，兩者要并舉，開發(fā)工作未進行之時，對已有資源的保護顯得尤為重要，有關部門要出臺相關政策，制定保護的辦法。
3、投資不足，建設力度不夠，開發(fā)意識不強
也許是由于經(jīng)濟的原因，安豐塘旅游開發(fā)這些年也只是美好的設想，一直未付諸行動，地方 財政僅是吃飯型財政，安豐塘自主開發(fā)無能為力，因此等靠要思想嚴重，影響了安豐塘開發(fā)的進度。
4、規(guī)劃定位不夠
旅游開發(fā)是一項長線投資工作，要求我們必須要先制訂好規(guī)劃，然后分年分項實施。安豐塘開發(fā)的長遠規(guī)劃與近期目標未制定出來，未給安豐塘開發(fā)一個準確的定位。
5、人才短缺
鄉(xiāng)村旅游競爭的核心是人才的競爭。其中的關鍵，要處理好借助“外腦”與培養(yǎng)自身人才的關系。旅游事業(yè)在發(fā)展之初，特別是在進行旅游規(guī)劃的時候，非常需要旅游專業(yè)人才的“外腦”，以引導旅游業(yè)走上正軌，對于日常的經(jīng)營管理人才，可以自己培養(yǎng)，也可以引進，但是一般的服務人員和導游人員最好是自己培養(yǎng)，這樣有助于增強服務特色，同時還能為當?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機會，而目前我鎮(zhèn)的旅游人才既無引進，也無自身培養(yǎng)，突顯人才的短缺，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。
6、宣傳影響不夠。
目前，安豐塘的旅游宣傳還是“羞答答的玫瑰靜悄悄地開”，僅僅靠“回頭客”及口碑傳播，影響小，見效慢。
二、思路與對策
透過安豐塘旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，不難看出，當前旅游要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須思維前瞻，著眼問題，尋找策略，這樣才能有效進行重組、變化和提升，才不會使安豐塘旅游“新瓶裝舊酒”。
1、完善旅游開發(fā)相關規(guī)劃，有序開發(fā)
要緊緊圍繞縣委縣政府形成的“南工北旅”這一共識，深化“一業(yè)帶百業(yè)”認識，按照“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，堅持以“總體規(guī)劃，分步開發(fā)，突出重點，體現(xiàn)特色，面向市場，合理利用”為原則，切實加強旅游規(guī)劃工作，并積極 創(chuàng)造條件，有序開發(fā)，要不僅建設觀光旅游，時機成熟還要發(fā)展成會議旅游、商務旅游、休閑度假旅游等為一體的綜合性旅游產(chǎn)業(yè)。
2、爭取政府資金投入，加快基礎設施建設步伐
目前，安豐塘除險加固工程已基本告一段落，但環(huán)塘路面的硬化、綠化、美化直至亮化工作還沒有啟動，希望政府繼續(xù)爭取項目資金，做好這一工作，為安豐塘旅游開發(fā)打下堅實的基礎。
3、加大小城鎮(zhèn)建設步伐，提升旅游接待品位
目前，我鎮(zhèn)的旅游接待小而全，不能上檔次、上品牌，且富有地方特色的旅游產(chǎn)品少，無法滿足游 客的多種需求，今后要在提高接待規(guī)模和提升檔次、品位上下功夫，做文章。
4、積極推進景區(qū)建設，開發(fā)旅游景點
目前安豐塘旅游老景點有不同程度破壞，且配套開發(fā)的力度不夠，景點不精，新景點開發(fā)滯后，推出去的景點特色不明顯，沒有形成自己的特色，可游性、可參與性、可感染性不強，農(nóng)家樂資源豐富，但開發(fā)不夠，加快景點建設刻不容緩。建設需資金，光靠政府投入非常有限，需要多渠道融資，多途徑參與開發(fā)：(1)向上爭取項目資金；(2)招商引資。吸引客商前來投資參與安豐塘開發(fā)。(3)吸引捐助資金。(4)金融信貸資金。
5、加大旅游區(qū)域協(xié)作，制定精品旅游線路
我縣的旅游要形成一盤棋思想，淡化本位意識，形成資源共享，市場共有，優(yōu)勢互補的態(tài)勢，安豐塘的旅游開發(fā)要與瓦埠湖、八公山森林公園等景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、管理，形成規(guī)模，打造壽州一日游，使分散的景點設施統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有機組合，使資源優(yōu)勢得到集中體現(xiàn)，大小景區(qū)共享產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。
6、加大宣傳推銷力度
目前，很多人都只知道有天下第一塘------安豐塘，但安豐塘的具置、特產(chǎn)、人文歷史、自然景觀等都不清楚，這需要我們加大宣傳推銷力度，多與記者接觸，多渠道、多途徑宣傳安豐塘，既宣傳景觀，又宣傳政策，可統(tǒng)一編制宣傳材料，充分利用各種媒體、載體和多種形式，全方位、多角度、立體式地開展營銷宣傳，吸引更多游客了解安豐塘，走進安豐塘，感受安豐塘。
7、理順體制，建立天然無污染養(yǎng)殖
安豐塘的水面和養(yǎng)殖的管理體制必須理順，不能兩家單位各自從自身利益出發(fā)，各自為政，必須統(tǒng)一管理，服務于旅游開發(fā)的大局。我認為安豐塘的養(yǎng)殖要遵從自然生物鏈條，減少人為因素影響，保護好水質(zhì)，涵養(yǎng)水質(zhì)，把安豐塘變成一個天然養(yǎng)殖場。
8、加強旅游管理干部作風建設
“人是生產(chǎn)力中最活躍因素”，旅游管理干部隊伍作風的好壞，關系到一個地方的形象，反映了一個地方人的精神 面貌 和思想素質(zhì)，必須加強旅游管理干部效能建設，提高工作效率，樹立形象，引導旅游業(yè)向健康方面蓬勃發(fā)展。
三、未來3--5年的思考與打算
1、申報創(chuàng)建旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)
我鎮(zhèn)要積極配合有關部門做好旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報工作，爭取上級旅游項目專項資金支持。
2、建立 安豐塘旅游專抓隊伍 ，解決“有人管事、有人辦事”問題
3、因地制宜，做好農(nóng)家樂項目建設
依托本地資源優(yōu)勢，因地制宜，因勢利導，做好農(nóng)家樂有關項目建設，打造品牌，如利用席草、荷仁豆、甲魚、各種水產(chǎn)品等，加工成精美工藝品和美食。
4、繼續(xù)加強小城鎮(zhèn)建設，在“食、住、行、游 、購、娛”上做文章
要繼續(xù)加強小城鎮(zhèn)規(guī)模建設和亮化、美化工作，提升接待檔次和水平，著力開發(fā)適應市場需求的系列旅游產(chǎn)品，特別是富有地方特色的旅游產(chǎn)品和紀念產(chǎn)品。
5、加強旅游從業(yè)人員的素質(zhì)教育和旅游環(huán)境的治理
為進一步提升我校社會實踐工作的層次和水平，今年4月份，校團委積極組織開展了社會實踐活動前期需求調(diào)研，通過廣泛征求院系師生、校內(nèi)部門和實踐單位的建議和意見，最終確立30項重點課題供學生申報，申報重點實踐課題并通過立項評審的團隊可直接確立為校級重點團隊，這種做法打破了原有的學生獨立組織申請、學校擇優(yōu)選拔重點的傳統(tǒng)模式，也使得調(diào)研課題更加符合學校師生和實踐單位的實際需求，再加上專業(yè)老師和相關部門的有力指導，增強了調(diào)研課題的科學性和可行性，取得良好成效。
“探究水華、赤潮等水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象對xx市沿海城市漁業(yè)的經(jīng)濟影響”“地質(zhì)學視角下棲霞蘋果的生長儲存與運輸過程的研究”等重點課題是依托導師研究課題，成功實現(xiàn)學研對接。通過導師專業(yè)指導，團隊成員充分運用專業(yè)知識，在實地調(diào)研的基礎上獲取一手資料，經(jīng)過分析總結(jié)形成課題報告，同學們的實踐能力和專業(yè)素養(yǎng)都得以提高。同時，同學們通過調(diào)研得到的一手資料和基礎數(shù)據(jù)的分析也協(xié)助了導師課題的研究。
赴xx實踐服務團則在學校畢業(yè)生就業(yè)指導中心的指導下，深入企業(yè)一線開展實地調(diào)查并與企業(yè)管理人員、xx校友工作人員就企業(yè)發(fā)展狀況、大學生就業(yè)問題進行深入交流。通過調(diào)研，團隊成員進一步了解企業(yè)的發(fā)展概況和企業(yè)運營模式，同時為尋求高校與企業(yè)合作的共贏方式及高校與企業(yè)在人才輸送與科研合作等方面積極建言獻策。
校友工作志愿者協(xié)會等實踐團則利用學校九十年校慶契機，奔赴xx、xx、xx等地開展校友交流走訪活動，他們帶去了自己親手制作的視頻及在校生對校友們的問候，校友們則表示很懷念在xx難忘的歲月，感激母校的辛勤培養(yǎng)，在踏上工作崗位后更能理解當年老師對自己的良苦用心，也希望用自己的實際行動回報母校。
腳踏實地，助夢想起航
驕陽似火，擋不住對遠方的向往；酷暑難耐，止不住對問題的求索。汗水里，承載著xx學子辛勤的付出，記錄著他們用青春刻下的難忘回憶。
“實踐出真知”是他們不懈的追求。赴xx實踐調(diào)研團以一瓶農(nóng)藥的旅行日記為主題，生動調(diào)研農(nóng)藥生產(chǎn)流通使用及殘留影響情況，跟隨農(nóng)藥流通的腳步，先后走訪農(nóng)藥制作公司，蔬菜生產(chǎn)基地、蔬菜物流園和蔬菜水產(chǎn)品批發(fā)市場，檢測農(nóng)藥使用和殘留情況，從而探尋食品安全問題。實踐隊員對專業(yè)知識有了更深的了解，也為實踐地帶去了導師和同學的專業(yè)建議。
“奉獻愛心、服務社會”是他們最質(zhì)樸的心愿。xx年的暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，是xx大學xx行西部志愿者協(xié)會在西部支教的第十年。今年，xx行實踐團一行9人在xx省xx縣xx鄉(xiāng)xx小學支教點開展了為期21天的支教活動。經(jīng)驗告訴他們短暫的時間不能只傳授知識，讓學生們懂得學習的重要性，讓他們自發(fā)地喜歡學習、善于學習，同時增加孩子們的自信和勇氣，使他們健康、樂觀、開朗地面對生活才是最重要的。除支教外，此次共捐贈圖書256冊、籃球1個、足球1個、羽毛球2副、課桌椅30套、學習文具若干，為優(yōu)困學生頒發(fā)獎學金共計3300元。這一點一滴的積累，只愿能幫助更多有夢想的孩子走出貧困，實現(xiàn)人生價值。
“傳承民俗文化，弘揚民族精神”是他們堅定的信念。赴xx三下鄉(xiāng)暑期實踐隊遠赴xx調(diào)查首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)———楊柳青木板年畫，尋找傳統(tǒng)文化的現(xiàn)實意義。實踐隊員積極參觀民俗館和博物館，感受楊柳青木板年畫的魅力；采訪當?shù)孛耖g手工藝人，了解楊柳青木板年畫的傳承和發(fā)展現(xiàn)狀；走訪當?shù)鼐用窈拖嚓P部門，調(diào)查楊柳青木板年畫的需求現(xiàn)狀，探尋楊柳青木板年畫的現(xiàn)實意義和發(fā)展現(xiàn)狀。而在實踐過程中，實踐隊員還在民俗館中積極做義工，并舉辦宣講會向民眾宣傳傳統(tǒng)文化意義，為傳承文化付出了自己的努力。
“擔當環(huán)保使者，建設美麗中國”是他們義不容辭的責任。赴寧夏平羅的調(diào)研隊則著眼環(huán)保，不怕臟、不怕累，實地考察垃圾處理現(xiàn)場，走訪環(huán)保局工作人員，切實了解垃圾分類處理現(xiàn)狀。在了解垃圾分類投放在居民中普及度不高后，實踐隊員還積極向過往社區(qū)居民進行垃圾分類指導、環(huán)保知識普及，并開展了形式新穎的環(huán)保猜謎活動，為大地增添了一筆綠色。
