序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇單位工作建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）原始憑證方面在我國當前經(jīng)濟社會中，存在部分會計原始憑證的失真現(xiàn)象。它不僅嚴重影響了會計信息質(zhì)量，也造成國有資產(chǎn)流失和財政收入減少。在一些行政事業(yè)單位的日常會計核算中，同樣也存在著相同問題，有些單位對原始憑證審核不認真，主要表現(xiàn)如下：一是原始憑證填寫不完整。行政事業(yè)單位核算的很多原始憑證不符合國家相關法規(guī)的要求，各項原始憑證要素的填寫存在漏填、少填、不填等現(xiàn)象。如：開票日期經(jīng)常不填寫；開票人、收款人、只填寫姓不填名，有的干脆不填寫；購買單位的客戶名稱要么不填、要么填寫不明確；項目內(nèi)容、數(shù)量以及單位不填或少填內(nèi)容的現(xiàn)象較為普遍；金額數(shù)字填寫模糊，常出現(xiàn)漏填小寫金額或大小寫金額不相符。這些不完整的原始憑證不斷被納入行政事業(yè)單位的會計資料，影響了會計信息的準確性。二是原始憑證不真實。一是會計原始填寫的經(jīng)濟業(yè)務項目與實際發(fā)生的項目內(nèi)容不相符，諸如：明明是購物券，卻填寫為材料等品名，予報銷。二是經(jīng)濟項目內(nèi)容與發(fā)票使用范圍、經(jīng)營范圍不符。如：使用商業(yè)零售發(fā)票，項目內(nèi)容卻填寫為運輸費，飲食業(yè)發(fā)票項目內(nèi)容為復印費，既給會計監(jiān)督造成了困難，又難保會計信息的真實性。三是使用過期作廢發(fā)票及收費收據(jù)等。不按規(guī)定開具微機打印發(fā)票或不能同時全聯(lián)次地復寫開具發(fā)票，而是按各自需要“大頭小尾”地開具各聯(lián)次不統(tǒng)一的票據(jù)，造成支出方實際支出少，卻以“大金額”票據(jù)列報，收入方實際收入大，卻以“小金額”的票據(jù)列收入賬，四是違規(guī)編制虛假的自制原始憑證。如編造人員名單領取各種勞務費等款項；編造到農(nóng)貿(mào)個體市場購買材料等自制憑證從而套取現(xiàn)金。

（二）記賬憑證方面一是有的單位填寫會計記賬憑證摘要寫得過于簡單，如汽車修理費、設備維修費、房屋修繕費等，摘要只寫“維修”二字，不能說明經(jīng)濟業(yè)務的具體情況；二是會計科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務不及時，有些單位到月底結賬時，將當期發(fā)生不同經(jīng)濟業(yè)務的多張原始憑證填寫在一張記賬憑證上，分不清會計科目對應的是那些原始憑證內(nèi)容，使一張記賬憑證所附的原始憑證數(shù)量過多，業(yè)務記錄亂而不準確；三是有的事業(yè)單位在開設銀行專戶時，將相關收支業(yè)務的會計憑證單獨記賬、單獨保管，未列入單位財務會計總賬內(nèi)容管理，形成“賬外賬”和“小金庫”。四是在年終結賬時，有的單位制作會計憑證不是將列入和支出結轉(zhuǎn)“結余”科目，而是將收入和支出相對轉(zhuǎn)，不符合行政單位會計制度規(guī)定，使“結余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結余狀況。五是會計憑證內(nèi)容不完整，如附件張數(shù)不填寫，或編制人、出納、稽核等相關人員不簽字蓋章。

（三）賬簿設置方面一些單位沒有使用財政部門統(tǒng)一印制的賬簿，個別單位不設置總賬，無法對各明細進行核對、控制和平衡賬務，固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)，現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬混用或一本賬多年度使用，賬簿在啟用時不填寫“經(jīng)管人員一覽表”和“賬戶目錄”，會計人員調(diào)動時間和經(jīng)管人員責任不清；賬簿登記發(fā)生錯誤時更正方法不規(guī)范（挖補、涂抹、刮擦現(xiàn)象依然存在）。此外，一些單位財務報告只有報表，沒有報表附注及財務狀況說明，也存在財務報告內(nèi)容不完整，賬表不符的情況。

二、實務操作方面存在的問題

在實務操作方面存在的主要問題由如下方面：第一，白條列支、無領導簽字列支。該問題在基層行政事業(yè)單位較為普遍地存在，當然部分屬于環(huán)境因素造成（如向農(nóng)民購買的貨物沒有正規(guī)發(fā)票），但領導和業(yè)務人員的法律意識因素也不容忽視，其導致的直接后果首先是銷貨方的漏稅，抑制財政收入增長；其次是為滋生腐敗提供了溫床，為構建和諧社會設置了障礙。第二，往來款過大、白條抵庫嚴重，不注意清理、催收。有些單位不知候年馬月借出的款項，歷經(jīng)了幾輪領導或財務人員，有些債務人已經(jīng)死亡或失蹤，形成了呆賬、壞賬，導致了國有資產(chǎn)的流失。第三，賬務處理不及時。筆者曾在檢查中看到過某單位的賬務，該單位2005年以來部分原始單據(jù)（包括支票存根、銀行存款進賬單及一些報銷單據(jù)）積壓在出納手中長期不做賬務處理（沒有具體原因，也沒有違規(guī)違紀）。這只是財務處理不及時的個案，有些單位三、四個月甚至半年才做一次，致使會計信息失真，給單位內(nèi)部管理帶來消極影響。會計核算方面，存在著如下問題：第一，財政監(jiān)督管理不力。行政事業(yè)單位主要資金來源于財政撥款，這種性質(zhì)對其財務行為產(chǎn)生了一些不良影響，主要表現(xiàn)為：一是看銀行存款花錢“有錢不花，過期作廢”的錯誤觀念比較嚴重；二是較少關注資金使用的合理性。第二，會計人員素質(zhì)不高。目前行政事業(yè)單位的會計直接來源于財經(jīng)專業(yè)的很少，大多數(shù)會計人員是從其他崗位轉(zhuǎn)崗而來或直接由其他崗位人員兼職。第三，財務工作得不到重視。由于行政事業(yè)單位很少涉稅，業(yè)務量也較小，監(jiān)督檢查的輻射面也較小，導致有些單位領導把會計工作放在可有可無的位置。第四，處罰力度不夠。嚴格執(zhí)法是實施“依法治國”方略的客觀需要，也是財政監(jiān)督檢查工作的生命線。但在財政監(jiān)督檢查中，往往執(zhí)法不嚴，處理偏輕，這是造成違紀違法問題屢查屢犯、屢禁不止、財經(jīng)秩序混亂的重要原因?，F(xiàn)實中處罰入庫難是普遍存在的問題，涉及到對人的處理就更難了。

三、完善基層行政事業(yè)單位財務工作幾點建議

（一）建立健全嚴格執(zhí)法機制，強化財政監(jiān)督檢查的地位和作用進一步加大對違紀、違規(guī)的處罰力度，做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，使財政監(jiān)督真正起到震懾和示范教育作用，從而減少違法違規(guī)問題，規(guī)范財經(jīng)秩序。在財政監(jiān)督方面，應加強會計監(jiān)督是保護國有資產(chǎn)、建立社會經(jīng)濟秩序的一項基礎性工作，也應該成為財政監(jiān)督的一項重要而緊迫的任務，財政部門作為會計的主管機構，對會計工作負有管理、指導、監(jiān)督的職責，建立健全財政監(jiān)督機構，擴大監(jiān)督覆蓋面，做到專項監(jiān)督與全面監(jiān)督的相結合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相連貫，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，對基層行政事業(yè)單位財務工作進行全方位、多層次、全程化的監(jiān)督。

（二）加強會計人員隊伍建設一是提高會計人員的從業(yè)門檻，沒有會計從業(yè)資格者不得從事會計工作，對無會計證和新上崗人員，必須參加會計從業(yè)資格統(tǒng)一考試，或參加會計證上崗培訓，經(jīng)考試合格，取得會計從業(yè)資格證書，才能持證上崗，否則不得上崗；二是切實加強會計隊伍的后續(xù)教育，各級財政部門要對行政事業(yè)單位的會計人員進行培訓，組織以會計法、會計制度、會計準則和《會計基礎工作規(guī)范》為主要內(nèi)容的培訓，使會計人員熟練掌握會計業(yè)務的規(guī)定的要求，并作為提高會計人員業(yè)務素質(zhì)的硬性措施，嚴格執(zhí)行；三是對行政事業(yè)單位的會計人員進行定期或不定期的考試、考核，不斷提高會計人員的思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。提高會計人員素質(zhì)，以貫徹實施《會計法》為契機，嚴格執(zhí)行修改后的新《會計法》及一系列相關配套制度，提高財會信息質(zhì)量。

（三）進一步深化行政事業(yè)單位會計制度改革實行行政事業(yè)單位會計集中核算，是解決會計核算存在問題的重要途徑：一是快速提高會計人員的整體素質(zhì)。二是有效改善會計人員的工作環(huán)境，有利于讓會計人員能在沒有羈絆的環(huán)境中依法行使會計核算、會計監(jiān)督的職能。三是加速會計電算化步伐，優(yōu)化服務質(zhì)量，提高工作效率。

篇（2）

（1）工程價款結算憑證不規(guī)范。按規(guī)定工程承包合同在簽訂時需工商管理部門等合同監(jiān)管部門公證簽章，由于單位中對合同規(guī)范意識不強，而忽略了合同監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。在支付工程預付款時，要求建設單位憑有效的預收工程款票據(jù)、工程進度表及工程承包合同支付工程款。按規(guī)定工程進度審查表必須由工程項目負責人，根據(jù)合同及工程實際完成情況認真驗證、審核，在實際過程中有些單位工程項目負責人沒有認真履行職責，工程進度表過于簡單，不能反映實際的施工工程量，甚至工程進度表沒有監(jiān)理及相關人員簽字蓋章。

（2）會計核算不能準確反映施工進度。從目前建設單位的財務管理情況看，大多財務人員身兼數(shù)職，既負責事業(yè)單位會計核算，又兼管本單位基本建設財務核算，很容易把事業(yè)單位會計制度和基本建設會計制度等同起來。其次，多數(shù)基建財務人員只停留在會計核算中，普遍缺乏對工程進度管理工作參與不多，以致在工程款撥付時處于被動地位。

（3）超范圍列支、挪用工程款?；窘ㄔO資金是專項用于某一建設項目的專項資金資金，要求專款專用。從某種意義來說，凡是用于為完成此項工程合理的耗費，都能列入此項建設項目支出。但在實際操作中，制度、文件都沒有明確規(guī)定為完成此項工作人工費的開支渠道，有些單位為了使人工費支出“名正言順”，申請成立臨時機構，有的單位為了開支人工費甚至虛開發(fā)票。某些建設單位把自身運作的成本費用如差旅費、接待費等管理費用列入建設工程項目的建管費。有的單位虛報材料、巧立名目套取國家資金。

（4）審批程序不規(guī)范，支付隨意性較大。在工程價款結算時不按合同規(guī)定執(zhí)行，超合同部分手續(xù)不完善，無設計變更通知書和補充合同；支付手續(xù)中只有施工方簽字，無監(jiān)理工程師、現(xiàn)場管理部門、相關職能部門簽字；工程價款結算無工程承包合同、招投標文件等作為依據(jù)；變更初始設計手續(xù)不規(guī)范，個別單位不經(jīng)有關部門審批，擅自變更建設項目。個別單位在項目實施中，變更了初始設計，但賬面反映和初設設計相符，會計核算沒有反映真實的工程施工情況。

二、事業(yè)單位基本建設財務工作完善建議

（1）加強會計人員培訓，提高財務人員綜合素質(zhì)。首先，加大會計法規(guī)宣傳教育，提高會計人員執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)的意識。加強《會計法》和其他會計法規(guī)的宣傳學習活動，舉辦培訓班和知識競賽形式，多渠道宣傳會計法規(guī)。其次，加強會計人員專業(yè)培訓，不斷提高會計人員業(yè)務素質(zhì)?？梢圆扇W歷教育與短期培訓相結合的辦法，有計劃、有組織地對會計人員進行多渠道、多層次、多形式的培訓。第三，加強會計人員綜合素質(zhì)的培訓。財務人員除了掌握足夠的會計知識外，還要充分了解項目概算、工程預（結）算、基本建設會計制度、基本建設項目竣工財務決算編制規(guī)程及相關知識，提高基本建設財務工作水平。

（2）明確支付比例，規(guī)范支付程序。首先，要重點審核預付工程款的比例、標準是否合理合法。包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。計價執(zhí)行 《建設工程工程量清單計價規(guī)范》 （G

篇（3）

關鍵詞：

行政事業(yè)單位；會計工作；存在問題；整改建議

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2012）24016101

隨著經(jīng)濟體制改革的進行，行政事業(yè)單位的會計工作也面臨著重大的改革。行政事業(yè)單位的會計工作不僅僅關系到行政事業(yè)單位的工作運行，同時也與國家的財政有著十分緊密的關系。行政事業(yè)單位的管理者和國家財政管理者都十分重視會計工作的改革，更好地促進行政事業(yè)單位工作的發(fā)展。當前我國的行政事業(yè)單位的會計工作中出現(xiàn)了一系列的問題，需要加快行政事業(yè)單位會計工作改革，完善會計工作，保障會計工作的順利進行，維護行政事業(yè)單位的利益。

1行政事業(yè)單位會計工作中存在的問題

會計工作在行政事業(yè)單位工作中占據(jù)著十分重要的作用，會計工作出現(xiàn)問題將會影響整個行政事業(yè)單位的工作正常進行。隨著國家對于行政事業(yè)單位的調(diào)整和國家經(jīng)濟政策的調(diào)整，會計工作也出現(xiàn)了一些問題，不能夠適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，需要不斷改革來完善會計工作，適應行政事業(yè)單位的發(fā)展。

1.1會計工作制度不完善

會計工作需要建立一系列相對完善的工作制度保障工作的有序進行。但是由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，國家的經(jīng)濟政策也逐漸調(diào)整，行政事業(yè)單位的也進行了相應的改革。會計工作如果還是按照以前的會計制度進行，將難以滿足行政事業(yè)單位的需要。原有的會計制度已經(jīng)不能適應現(xiàn)在工作的發(fā)展，會計工作中出現(xiàn)的新問題原有的工作制度已經(jīng)不能夠解決。另外，很多行政事業(yè)單位的會計制度都形同虛設沒有發(fā)揮出應有的作用，這也影響了正常的會計工作，影響行政事業(yè)單位的工作效率，導致行政事業(yè)單位的損失加大。

1.2會計人員素質(zhì)有待于提高

會計工作對于行政事業(yè)單位的工作有著十分重要的影響，會計工作人員的素質(zhì)關系著整個會計工作的工作質(zhì)量。隨著會計工作的增加，對于會計人員的要求也逐漸提高，會計人員不僅僅需要有專業(yè)的會計知識，同時還需要有著良好的職業(yè)道德，才能更好地保障會計工作的正常進行。目前大多數(shù)行政事業(yè)單位的會計人員的素質(zhì)普遍不高，這對會計工作造成了嚴重的影響。一方面，會計人員的專業(yè)素養(yǎng)有待于提高。隨著行政事業(yè)單位的會計工作量逐漸增加，行政事業(yè)單位改革的步伐加快，會計人員的整體素質(zhì)也需要得到提高，以適應單位發(fā)展的需要。由于會計人員的專業(yè)素質(zhì)不高導致的工作效率低嚴重影響了工作的正常進行。由于現(xiàn)在網(wǎng)絡化辦公逐漸普及會計人員的專業(yè)素質(zhì)也需要進一步提高。另一方面，會計人員的職業(yè)道德意識需要進一步加強。會計工作關系著整個行政事業(yè)單位的工作運行，會計工作人員的職業(yè)道德意識對于會計工作有著十分重要的關系。由于會計人員職業(yè)道德缺失導致的腐敗現(xiàn)象逐漸增加，給行政事業(yè)單位造成了重大的損失。

1.3會計工作缺少監(jiān)督

會計工作的正常運行可以有效地保障行政事業(yè)單位的工作運行，同時也可以有效地保障國家財政的穩(wěn)定。但是由于行政事業(yè)單位的會計工作缺少監(jiān)督，個行政事業(yè)單位和國家財政造成了重大的損失。另外由于缺少嚴格的監(jiān)督管理機制，導致會計人員的工作效率不高，工作人員缺少工作積極性，這給行政事業(yè)單位的工作造成了嚴重的損失，也不利于企業(yè)的管理工作正常進行。近年來行政事業(yè)單位的腐敗現(xiàn)象逐漸增加，這在很大程度上是由于缺少對會計工作的監(jiān)督導致的。這一現(xiàn)象給國家的財政造成了重大的損失，同時也不利于國家的廉政建設。

1.4會計信息不真實

會計信息可以反映出行政事業(yè)單位的工作運行情況，對于行政事業(yè)單位的工作決策有著很好的幫助作用。但是目前行政事業(yè)單位的會計信息時常出現(xiàn)造假的現(xiàn)象，會計信息的不真實導致決策的失誤，這給事業(yè)單位造成了嚴重的損失。另外會計信息的不真實性還影響了國家財政的統(tǒng)計，一定程度上為腐敗現(xiàn)象提供了可乘之機。

2行政事業(yè)單位會計工作的整改建議

行政事業(yè)單位擔負著促進國家經(jīng)濟發(fā)展的重任，同時也對人們的生活提供著眾多的服務，行政事業(yè)單位在生活中的作用是十分重要的。加強行政事業(yè)單位的會計工作對于促進行政事業(yè)單位工作的順利發(fā)展有著十分重要的作用。面對會計工作中出現(xiàn)的新的挑戰(zhàn)也需要對行政事業(yè)單位的會計工作進行改革完善，更好地促進行政事業(yè)單位的發(fā)展和國家的穩(wěn)定。

2.1對會計制度進行完善

面對新的會計工作問題需要建立完善的制度保障，促進會計工作的順利進行。針對當前行政事業(yè)單位的會計工作出現(xiàn)的問題，需要建立新的會計制度準則和修改原有的不適應會計工作發(fā)展的規(guī)范。新的會計工作制度需要有較強的實用性，要適應當前會計工作的發(fā)展。另外需要注重制度的實施，建立相應的措施，保障工作制度的落實。會計制度的建立可以有效地保障會計工作的進行，使會計工作有章可循，使會計工作更加規(guī)范化科學化。

2.2提高會計人員的整體素質(zhì)

行政事業(yè)單位的會計人員需要有著較高的素質(zhì)，才能更好地保障會計工作的順利進行。面對會計工作的改革和會計工作任務的增加，會計人員也需要提高自身的素質(zhì)。一方面要加強對會計人員專業(yè)素質(zhì)的培訓。隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，網(wǎng)絡化辦公可以提高會計工作的效率，促進會計工作的發(fā)展。行政事業(yè)單位可以組織員工進行培訓，加強員

工會計專業(yè)知識的培訓。同時還需要對員工進行網(wǎng)絡技術

的培訓，促進會計工作網(wǎng)絡化辦公，提高工作的效率，促進會計工作的透明化。另一方面，需要提高會計人員的職業(yè)道德意識。除了加強會計人員的專業(yè)素質(zhì)之外，會計人員的職業(yè)道德建設也不容忽視。會計人員的工作關系著整個單位的工作效益，需要會計人員提高自身的素質(zhì)，更好地維護事業(yè)單位的利益，同時也是維護國家的經(jīng)濟利益。會計從業(yè)人員需要有較高的職業(yè)道德，才能更好地完成會計工作，加強自身的職業(yè)道德可以更有效地杜絕腐敗現(xiàn)象，不僅僅是會計人員工作的需要，也是對于會計人員的基本要求。

2.3加強對會計工作的監(jiān)督

[JP2]會計工作的重要性在行政事業(yè)單位工作中是不容置疑的，行政事業(yè)單位的利益與會計工作息息相關。由于會計工作不當導致的腐敗現(xiàn)象也逐漸增加，行政事業(yè)單位的會計工作更需要加強監(jiān)督來促進會計工作的發(fā)展。一方面，需要建立相應的監(jiān)督機制。另一方面，需要對會計工作人員進行相應的監(jiān)督。加強會計人員監(jiān)督可以有效地杜絕會計人員腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。對會計人員進行思想政治工作的教育，提高會計人員的思想覺悟，更好地完成會計工作任務。對會計人員還需要明確責任分工，這樣可以有效地提高會計人員的責任意識，提高工作效率的同時保障工作質(zhì)量。[JP]

2.4提高會計工作的水平

隨著會計工作的改革和行政事業(yè)單位對于會計工作要求的增加，會計工作水平需要進一步提高以適應社會發(fā)展的需要。一方面，要加強會計工作中預算的管理。隨著國家財政政策的改革，對于行政事業(yè)單位的會計工作也造成了一定的影響。事業(yè)單位的會計工作量逐漸增加，需要管理的項目也逐漸增加。事業(yè)單位的會計工作不得不需要進行一系列的調(diào)整，加強事業(yè)單位的會計預算可以有效地提高會計工作的水平，更好地適應會計工作的變化。會計工作的預算管理工作需要貫穿于整個會計工作的始終，才能更好的提高事業(yè)單位的會計工作水平，堅強工作量。另一方面，需要對會計核算方法進行改革。為了更好地推動行政事業(yè)單位的會計工作改革，財政部門要求對行政單位的會計核算實行會計集中核算制度，對會計工作中核算，結算工作進行集中管理，加強對會計工作的控制。同時實行會計核算集中制度還可以減少浪費的現(xiàn)象，更好地促進行政事業(yè)單位的會計工作發(fā)展和維護國家的財政安全。

3結語

加強行政事業(yè)單位的會計工作不僅僅是事業(yè)單位改革的需要，也是提高會計工作水平的需要。更是維護國家財政安全的需要。行政事業(yè)單位的財政工作對于國家的發(fā)展有著十分重要的意義，同時也是為人們提供服務的保障。隨著國家財政政策的調(diào)整，會計工作也需要做出重大的改革，提高會計工作的工作效率，提高會計工作的整體水平，保障行政事業(yè)單位的工作正常運轉(zhuǎn)，更好地為國家的發(fā)展服務。

篇（4）

績效考核就是應用科學定性和定量的方法,對一個人的工作業(yè)績、工作能力、工作態(tài)度、個人品德以及公眾滿意度等方面進行考核而得出的盡可能準確、客觀、公平的分析和評價,以確定其工作成績和潛力的管理方法。其實質(zhì)是人力資源管理開發(fā)關于現(xiàn)有員工的信息,為員工的薪酬、職務或職稱晉升、激勵、辭退及工作管理等方面提供科學的依據(jù),核心是促進單位績效的提高及綜合實力的增強,最終達到單位及個人發(fā)展的“雙贏”。事業(yè)單位績效考核是事業(yè)單位人事管理的重要環(huán)節(jié),也是事業(yè)單位人事改革的重要內(nèi)容。它是調(diào)動事業(yè)單位人員工作積極性及創(chuàng)造性的重要手段。

事業(yè)單位與企業(yè)不同,它參與社會事務的管理與服務,為社會發(fā)展提供服務支撐,其主旨是以服務社會為主,服務性是其最鮮明的特征,而不是以營利為目。怎樣才能不斷提高事業(yè)單位服務的能力和水平,這是事業(yè)單位價值的追求,但如何實現(xiàn)這個價值,主要在于對人的管理,這是核心。對事業(yè)單位的考核重點主要是服務質(zhì)量和水平,這是與其他企業(yè)單位考核最大的不同之處?？蒲惺聵I(yè)單位是以腦力勞動為主的知識密集型單位,人員構成主要是層次較高的專業(yè)技術人員,主要從事精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務,也有從事部分物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的事業(yè)單位,但多數(shù)不屬于競爭性生產(chǎn)經(jīng)營活動,它的生產(chǎn)不是以盈利為目的,并且其社會公益服務的效果不容易在短期內(nèi)顯性化,這也是科研事業(yè)單位在績效管理方面需要重點考慮的獨特之處。

目前科研事業(yè)單位的用人制度逐步由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變,根據(jù)其聘用制度、崗位管理制度的發(fā)展與改革,科研事業(yè)單位的績效考核制度也應隨之全面改革,這對提高科研實力,保持科學研究可持續(xù)發(fā)展起到積極作用。

一、事業(yè)單位績效考核的定位

1.合理嚴謹?shù)目己肆鞒淌侵匾A

績效考核的過程,實質(zhì)上就是一個對照目標任務,運用科學的手段對其工作過程進行有效檢測,并對其工作成果進行分析認定的過程。在評價工作成果的同時還評價個人工作態(tài)度、能力、品德及滿意度等方面?？己肆鞒痰脑O計要富有人性化,符合被考核者的工作特點。

2.考核結果的公正是重要保證

績效考核主要是自我評價、同級之間評價、領導給予評價及根據(jù)一定的具體工作內(nèi)容完成結果及完成標準給予評價,根據(jù)工作分配的考核指標是否按照標準及要求完成,一般情況是有固定標準的,但個人評價往往會出現(xiàn)評分較高的情況,因為個人對自己的工作往往給予積極的評判態(tài)度,而同事之間的互評也會有摻雜個人感情因素的可能,這些都會或多或少影響考核結果的公平及公正性。故在考核過程中應明確考核指標及標準,這樣才能盡可能保證考核的可靠性及可信性,做到考核結果公平公正的最大化。

3.合理的考核指標體系及方案是重要支撐

考核指標是考核工作的載體,也是考核工作的外在表現(xiàn)形式?？蒲惺聵I(yè)單位的考核指標,要能夠體現(xiàn)單位的業(yè)務重點內(nèi)容,是各單位工作內(nèi)容的概括,這些考核指標應當根據(jù)下屬單位的發(fā)展狀況、發(fā)展走向、發(fā)展重點的變化而變化,以便進行總體的宏觀指導,為下屬單位工作開展提供依據(jù)。根據(jù)確定后的科學的考核指標擬定符合本單位人員結構、學科方向的考核方案,這才是合理考核的重要支撐。

4.系統(tǒng)嚴謹?shù)目冃Э己耸菃挝患邦I導正確認識和使用人才的重要途徑

通過科學合理的績效考核制度,能夠合理開發(fā)人才資源,真正做到知人善任。尤其對于我們這種科研單位,正確認識并使用人才對于科研成果的創(chuàng)造及對社會提供的貢獻具有推動作用。

5.合理的績效考核亦是提高工作人員素質(zhì)的重要方法

績效考核不僅僅涉及到工作人員的業(yè)務能力,也是對工作人員的工作品質(zhì)、工作潛能的一次綜合檢驗。因此,每次績效考核都是對事業(yè)單位工作人員的一次鞭策,能夠使考核對象發(fā)現(xiàn)自已自己的優(yōu)點,找到自已自己的缺點,從而做到“有則改之,無則加勉”,提高事業(yè)單位工作人員的綜合素質(zhì)。

二、目前事業(yè)單位績效考核存在的主要問題

1..績效考核方式方法單一

目前許多單位采用述職、簡單測評這樣較為傳統(tǒng)的“打分法”,也有一些單位采用“關鍵事件法”作為補充。雖然這種方法較為簡便易行,但考核結果的公信度及全面性都存在很大問題,這樣的考核只能是形式上的。

2..考核結果難以評價和利用

現(xiàn)在很多事業(yè)單位考核缺乏參與性,內(nèi)部人員參與熱情不高,述職時報喜不報憂、夸大成績,對缺點不足泛泛而談。群眾打分的時候,不能客觀公平地評價,會出現(xiàn)要不當“老好人”、要不帶主觀色彩的情況,不能真實測評。還有考核過程有無作弊無法檢測;考核質(zhì)量缺乏定量分析,無法知曉;考核結果的差距,總體上無法控制和科學調(diào)整,不能柔性地適應員工心理;考核結果反饋籠統(tǒng)、抽象、不具體,不能對員工的長處和不足提出具體的反饋意見,達不到使員工揚長避短、改進個人能力及素質(zhì)的目的。

3..考核體系不科學,不能與實際工作相匹配

篇（5）

單位結算賬戶年檢（以下簡稱賬戶年檢）是指開戶銀行按照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》的要求，檢查所開立的銀行結算賬戶的合規(guī)性，核實開戶資料的真實性的行為。近年來為提高賬戶管理水平，人民銀行天津分行積極開展調(diào)研工作，深入了解開戶銀行在年檢工作中遇到的困難和問題，探索進一步提高賬戶年檢工作效率的有效措施，出臺了《天津市人民幣單位銀行結算賬戶年檢辦法》，詳細規(guī)定了轄內(nèi)開戶銀行年檢工作流程、年檢資料、年檢賬戶范圍等。本文將結合天津市近年來年檢工作情況，分析年檢工作中存在的問題，提出完善和改進年檢工作的政策建議。

一、年檢工作基本情況

1.四類賬戶中，基本存款賬戶年檢率較高

分賬戶類型看，2013年年檢中，基本存款賬戶、一般存款賬戶和專用存款賬戶，分別占已年檢賬戶的78.99 %、64.11%和52.37%?；敬婵钯~戶年檢率較高與基本存款賬戶為存款人的主辦賬戶，存款人日常資金往來業(yè)務一般通過基本賬戶處理。

2.年檢過程中，辦理存款人信息變更和賬戶信息變更業(yè)務較多

2013年年檢期間，共辦理存款人信息和賬戶信息變更業(yè)務7.19萬 筆，為存款人換發(fā)了3.50萬個開戶許可證。一方面反映出存款人在自身信息發(fā)生變更后，自主到開戶銀行辦理信息變更的意愿較弱，另外一方面反映出開戶銀行持續(xù)識別客戶身份的動力不足和措施有限，往往不能及時跟蹤到存款人信息的變化，導致開戶銀行所掌握的存款人信息與存款人實際信息不一致。

3.存量賬戶數(shù)量與年檢率負相關

從天津市2013年年檢結果看，單位賬戶數(shù)量在1萬戶以上、1千至1萬戶之間、和1千戶以下的開戶銀行年檢賬戶的數(shù)量分別為19.13萬戶、3.76萬戶和0.96萬戶，年檢率分別為69.34%、82.7%和87.97%?？傮w上呈現(xiàn)出，存量賬戶數(shù)量越多，年檢率越低的負相關關系。

4.未年檢賬戶原因分析

主要原因有：一是未能在年檢期間內(nèi)提供合格的年檢資料，包括主要證件未年檢，遺失，法定代表人不在國內(nèi)等情況；二是未能在年檢期間完成存款人賬戶信息變更，主要是指存款人信息已變更，但未能在基本戶開戶行完成信息變更程序，導致信息不一致；三是存在被撤并、解散、宣告破產(chǎn)或關閉，以及注銷或被吊銷營業(yè)執(zhí)照等情況；四是通過各種方式，均無法聯(lián)系到存款人，包括網(wǎng)上報稅賬戶、長期不動戶等；五是存款人不配合，不愿提供年檢資料等；六是其它原因。

二、年檢工作中存在的問題

1.現(xiàn)行年檢相關制度操作性不強

《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》第六十二條規(guī)定“銀行應對已開立得單位銀行結算賬戶實行年檢制度，檢查開立的銀行結算賬戶的合規(guī)性，核實開戶資料的真實性；對不符合本辦法規(guī)定開立的單位銀行結算扎根農(nóng)戶，應予以撤銷”。但并未對銀行機構如何開展年檢工作做出統(tǒng)一明確的規(guī)定，使得各地年檢頻率、年檢時間段、需年檢的賬戶類型、需提供的年檢資料要求等均不一致，影響了賬戶年檢工作的嚴肅性和權威性，也間接導致存款人配合程度較低。

2.年檢工作涉及面廣，操作難度大

2013年賬戶年檢工作中，納入年檢范圍的賬戶近35萬戶，涉及超過20萬個單位存款人。從存款人角度看，如果其開立賬戶較多，甚至包括跨省市開立的賬戶，僅僅向每個開立單位賬戶的開戶銀行提交一份開戶資料的原件和復印件，所需人力物力就很多，容易使存款人產(chǎn)生抵觸情緒，配合程度較低。對于開戶銀行，特別是賬戶數(shù)量較多的開戶銀行來說，每年對所有賬戶進行年檢，開戶銀行也需投入大量的人力物力負責年檢工作令存款人

3.開戶銀行未按規(guī)定設置和處理久懸賬戶

《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》第五十六條規(guī)定“銀行對一年未發(fā)生收付活動且未欠開戶銀行債務的單位銀行結算賬戶，應通知單位自發(fā)出通知之日起30日內(nèi)辦理銷戶手續(xù)，逾期視同自愿銷戶”。但部分開戶銀行出于自身利益考慮，未將符合條件的賬戶，設置為久懸賬戶。對于此類賬戶如果任其長期或過期“睡眠”，一方面不利于存款人有效控制和管理其資金，甚至有可能會造成賬戶資金被冒名竊取或挪用，造成不必要的損失，另一方面也加大了銀行的管理成本。

4.賬戶資料的核實缺乏有效手段

在年檢過程中，開戶銀行需對存款人開戶申請資料的真實性進行核實，包括工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和組織機構代碼證等，但由于缺乏有效的手段，開戶銀行對上述資料的審核也僅限于形式上合規(guī)，無法對其真實性進行審查。

5.對未年檢賬戶缺乏有效的制約手段

《辦法》第六十二條規(guī)定“銀行應對已開立的單位銀行結算賬戶實行年檢制度”，但未針對未年檢賬戶的處理制定相應的罰則，導致存款人認為年檢或不年檢差別不大，使得賬戶年檢制度難于落實。

三、政策建議

1.建議由總行出臺統(tǒng)一的賬戶年檢辦法

建議人總行出臺賬戶年檢工作辦法，明確賬戶年檢工作的要求，標準和流程，統(tǒng)一年檢時限、統(tǒng)一年檢標識、統(tǒng)一年檢標準，并明確對未年檢賬戶處理辦法。

2.建議僅對基本賬戶進行年檢

四類賬戶中，基本賬戶開立需要經(jīng)過行政許可，且在賬戶系統(tǒng)中，存款人信息由基本戶開戶行錄入和修改，其他賬戶共享基本賬戶存款人信息。因此，建議僅對基本賬戶進行年檢。并要求存款人在開立其他賬戶時，向開戶銀行提交已年檢的開戶許可證，以確保存款人及時進行基本賬戶年檢。只要存款人能及時按照要求向其基本戶開戶行提交年檢資料，保證基本存款賬戶信息及時更新，則其他開戶銀行可以通過賬戶系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)存款人信息變更的情況，而要求存款人變更相關信息，實際也起到了賬戶年檢的效果。

3.完善賬戶系統(tǒng)功能

一是建議增加未年檢賬戶自動提示功能。即在開戶銀行辦理其他賬戶的開立業(yè)務時，如該存款人基本賬戶未能通過最近年度的年檢，應自動跳出相關信息提示開戶銀行，并自動退出開戶操作。二是建議應增加未通過年檢賬戶原因的備注欄。對于未年檢賬戶，應由開戶銀行輸入未年檢原因。如未在規(guī)定時間提交年檢資料、資料信息與賬戶系統(tǒng)信息不一致、無法聯(lián)系存款人、存款人已關停并轉(zhuǎn)以及其他原因等。三是增加年檢統(tǒng)計查詢功能。即針對不同銀行機構代碼，可查詢其開立賬戶的年檢情況以及未年檢賬戶明細和原因。

4.建立部門間信息共享機制

針對目前開戶銀行缺乏有效措施對存款人提交開戶資料進行真實性審核，建議由人總行會同工商總局、稅務總局、公安部等相關部門，建立信息共享平臺。通過該平臺時實現(xiàn)對工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、護照等證明文件資料的真實性核實。

5.加強對年檢工作的監(jiān)督檢查力度

一是加大對未年檢賬戶的存款人的處罰力度。實際操作中，未年檢賬戶包括兩種情況，年檢不合格賬戶和未在規(guī)定時間內(nèi)提交年檢資料賬戶。對于未年檢賬戶，應給予一定的寬限期，要求存款人在此期間內(nèi)補充資料。如在寬限期結束后，仍無法通過年檢，將其納入“黑名單”，暫停相關賬戶的對外支付業(yè)務。二是加大對開戶銀行賬戶年檢工作的監(jiān)督檢查力度。將開戶銀行的年檢工作開展情況作為支付結算檢查和綜合評價的重要內(nèi)容之一，重點對存在未按規(guī)定設置和處理久懸賬戶，賬戶年檢率偏低等情況的開戶銀行，通過通報批評、約談主要負責人，增加現(xiàn)場檢查和抽查頻率的方式督促其順利完成年檢工作。

參考文獻：

篇（6）

銀行結算賬戶是社會經(jīng)濟主體實現(xiàn)資金收付活動、使用非現(xiàn)金支付工具的基礎，是社會資金運動的起點和終點。而對單位銀行結算賬戶進行年檢，則可以核實單位存款人開戶資料的真實性，及時發(fā)現(xiàn)不合規(guī)賬戶，保障單位存款人資金收付活動的正常運行，確保單位銀行結算賬戶的合法性和有效性。但從目前實際操作情況來看，單位銀行結算賬戶年檢工作（以下簡稱年檢工作）還存在一些問題，應給予重視和規(guī)范。

一、年檢工作現(xiàn)狀和存在的問題

（一）有關制度規(guī)定

《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第六十二條規(guī)定“銀行應對已開立的單位銀行結算賬戶實行年檢制度，檢查開立的銀行結算賬戶的合規(guī)性，核實開戶資料的真實性；對不符合本辦法規(guī)定開立的單位銀行結算賬戶，應予以撤銷。對經(jīng)核實的各類銀行結算賬戶的資料變動情況，應及時報告中國人民銀行當?shù)胤种??！薄吨袊嗣胥y行關于進一步加強人民幣銀行結算賬戶開立、轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金支取業(yè)務管理的通知》（銀發(fā)[2011]116號）第一條第二款規(guī)定“對于存款人未參加年檢，存在工商營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或者單位負責人身份證件等重要開戶證明文件超過有效期等不符合銀行結算賬戶開立規(guī)定情形的，銀行應撤銷銀行結算賬戶。如該賬戶為基本存款賬戶，銀行應停止賬戶的對外支付，待其他銀行結算賬戶撤銷后，再撤銷基本存款賬戶。”

（二）年檢工作流程

盡管制度上對年檢工作提出了明確要求，但對于具體的工作流程，在全國還屬于分省管理，沒有全國統(tǒng)一的制度規(guī)定進行規(guī)范。目前，年檢工作的普遍工作流程是由開戶銀行按年度根據(jù)存款人提交的賬戶年檢資料，對已開立的人民幣單位銀行結算賬戶的合規(guī)性、合法性和賬戶信息、賬戶資料的真實性、有效性進行審核確認，同時與人民幣銀行結算賬戶管理系統(tǒng)中已存信息進行比對，確認是否相符，并在賬戶管理系統(tǒng)中標注年檢標識。

（三）存在的問題

1.年檢程序不夠細化。目前，僅是《辦法》對年檢工作提出了制度性要求，但對于賬戶類型、年檢的時間、具體操作流程、提交的年檢材料、在人民幣銀行結算賬戶管理系統(tǒng)進行年檢標識的具體流程等方面沒有統(tǒng)一細致的要求，導致基層銀行機構在具體操作中沒有統(tǒng)一的標準，不便于年檢工作的開展。

2.在處罰機制方面缺乏約束力。相關監(jiān)管部門只是規(guī)定了要求單位銀行結算賬戶進行年檢，但對于未參加年檢仍在使用的賬戶所有人以及未認真執(zhí)行年檢制度的存款人和銀行機構沒有處罰條款，缺乏法律約束機制。存款人和銀行機構在廉價的違規(guī)成本條件下，很難主動參與到賬戶年檢工作中來。

3.銀行機構和存款人年檢積極性不高。賬戶年檢需要客戶提供很多原件資料，很多客戶不愿意配合銀行機構開展年檢。銀行機構在人員少、業(yè)務多、工作量大的情況下，面對激烈市場的競爭，不愿流失高端客戶，對于客戶的不予配合并沒有督促意愿，相反，因為害怕失去高端客戶，對于客戶的不年檢行為采取放任的態(tài)度，使賬戶年檢工作更加難以全面完成。

4.對銀行機構正常經(jīng)營造成風險隱患。部分銀行機構對賬戶年檢工作不夠重視，沒有及時將賬戶年檢情況在賬戶管理系統(tǒng)中進行標識。更嚴重者，對連續(xù)兩年不參加年檢，重要開戶證明文件超過有效期的賬戶仍未停止對外支付，給不法分子利用銀行結算賬戶從事逃廢債務、非法套現(xiàn)、洗錢等犯罪活動提供了可乘之機，嚴重擾亂了支付結算秩序，也給自身經(jīng)營帶來了風險隱患。

二、完善年檢工作的建議

（一）加強宣傳，提高社會公眾認知度

從反洗錢工作角度，加大對賬戶年檢工作的宣傳與引導，提高社會公眾認知度，讓社會公眾全面掌握賬戶年檢信息，認識到賬戶年檢工作的重要意義，從被動參與轉(zhuǎn)向主動要求參加賬戶年檢中來。

（二）完善相關制度規(guī)定，提高賬戶年檢效率

1.通過設定賬戶的有效期限（比如為一年），確保賬戶年檢的必需性。當賬戶超過有效期后，自動轉(zhuǎn)為失效狀態(tài)，在年檢工作完成前，不能開展任何支付結算業(yè)務，由此可實現(xiàn)對賬戶的強制年檢。

2.僅對核準類賬戶開展年檢，對備案類賬戶的年檢由其核準類賬戶進行關聯(lián)年檢，即先對存款人的基本存款賬戶開展年檢，再對存款人其他核準類賬戶開展年檢，存款人備案類賬戶的有效期限與基本存款賬戶有效期限相同，只要基本存款賬戶通過年檢，其名下所有備案類賬戶均可通過關聯(lián)，無需存款人提供書面資料而自動通過年檢，從而正常開展支付結算業(yè)務。

3.增加處罰條款。對于未按要求進行年檢，導致證明文件過期或是喪失開戶主體資格的存款人或者銀行機構，根據(jù)情節(jié)輕重進行行政處罰，增加其違規(guī)成本，防止違規(guī)行為發(fā)生。

（三）加強資源整合，實現(xiàn)信息共享

應加強資源整合力度，改造人民幣銀行結算賬戶管理系統(tǒng)功能，實現(xiàn)與工商、稅務、民政、質(zhì)檢等部門信息共享?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡或者其他方式，及時了解存款人因撤銷、解散、宣告破產(chǎn)或注銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照；更換法定代表人或負責人、遷址；組織機構代碼證、稅務代碼證變更、年檢等存款人基本信息變動的情況，便于賬戶年檢工作開展。

參考文獻

篇（7）

部分單位的支出不嚴格按預算走，造成執(zhí)行與預算脫節(jié)。有的單位沒有按照預算口徑安排支出，使用預算資金隨意性較大，有些單位存在挪用項目資金用于職工福利或其他其他日常開支未經(jīng)批準隨意調(diào)整項目支出預算，因此造成了基層事業(yè)單位財務管理混亂，對管理工作和管理制度產(chǎn)生較為嚴重的影響。

2.未合理分解預算指標，支出控制不嚴，成本控制意識不強 。預算在經(jīng)過“兩上兩下”的審批程序后，事業(yè)單位并沒有圍繞事業(yè)單位預算指標，及時將收支指標分解到各部門、各科室，使各部門和各科室不了解預算的總體概況。單位也沒有明確的分解財務收支指標給各部門各科室，造成了預算的執(zhí)行缺乏計劃性，進而使預算失去了原有的規(guī)范性和系統(tǒng)性。不能很好的調(diào)動各部門各科室人員的積極性，為財務管理工作埋下無窮后患。

二、基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度不健全，責任意識淡化

基層事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面沒有健全的制度以及健全的規(guī)定，僅僅只是對購置加以重視，并沒有對日常管理較為慎重，缺乏資產(chǎn)實物登記賬或臺賬；資產(chǎn)領用及保管沒有記錄，手續(xù)不完備，造成資產(chǎn)管理責任意識淡化，進一步導致浪費現(xiàn)象的發(fā)生。大部分單位在很大程度上有固定資產(chǎn)的購置問題，其往往表現(xiàn)為自行采購，并沒有加入到政府的采購程序之中的狀況，因此導致固定資產(chǎn)出現(xiàn)毀損和報廢等情況，不按規(guī)定及時向主管部門部門報告，履行審批手續(xù)，存在隨意出售、核銷現(xiàn)象，從而出現(xiàn)相應的謊報問題。不能實現(xiàn)對固定資產(chǎn)實物數(shù)量定期盤點，造成賬面數(shù)量與實物數(shù)量不符。這些行為充分暴露出財務管理工作的不到位，進一步導致事業(yè)單位當中存在財務管理等方面的問題。

三、財務人員操作不規(guī)范，財務報告不全面

事業(yè)單位的財務報告應全面真實反映事業(yè)單位預算執(zhí)行、單位履行職責以及財政資源使用情況。目前，有些單位根據(jù)不同需要和目的來編制財務報表，從而出現(xiàn)了同一單位同一時期向不同的部門進行報送的財務報表數(shù)據(jù)有一定的區(qū)別，財務報表沒有完整的內(nèi)容以及真實的數(shù)字，有些單位甚至僅僅存在財務報表，并沒有存在財務狀況等方面的說明，導致相關單位無法對財務管理的相關經(jīng)驗加以總結，無法發(fā)現(xiàn)在工作中所存在的一系列的問題，同時也無法使財政資金使用的效率得到提升，進一步無法有效改進財務管理工作方法，無法提高經(jīng)濟和社會效益，也不利于財政主管部門全面認識基層財務工作情況，不能為政策制定者提供可靠依據(jù)和原始素材，從源頭上造成財務資源使用情況無法被真正掌握。

四、財務監(jiān)督力度不夠

事業(yè)單位組織內(nèi)外部監(jiān)督機構并沒有真正監(jiān)督事業(yè)單位的財務收入以及財政支出等狀況，并沒有全面核查監(jiān)督相關情況改，比如預算是不是真正得到了一定的意義上的執(zhí)行，相關費用支出結構是否有著較為合理的變化，是否有濫用等狀況的存在，有沒有真正做到?？顚Ｓ玫确矫娴臓顩r，這些都需要深入監(jiān)督。因為監(jiān)督機構的行為缺失，導致很多事業(yè)單位將自身開支范圍大大擴張，使開支標準一再提高，沒有合理使用國有資產(chǎn)造成國有資產(chǎn)流失。

五、對基層事業(yè)單位財務管理的建議

1. 強化預算管理，突出全程監(jiān)管，落實責任

做好單位預算和內(nèi)部控制，堅持預算工作的科學性、全面性、準確性和真實性。在組織上，時間上做好人力配合，采取有效的資產(chǎn)管理方式，提高資產(chǎn)的使用效率，相關人員各司其職，嚴把手續(xù)管，及時的糾正預算編制和執(zhí)行預算中存在的各種問題，在資金使用上進一步細化收支項目提高資金的使用效率，加強全面監(jiān)管不會有漏項情況的出現(xiàn)。在事情發(fā)生之前，進行相應的預算編制審核工作，而在事情發(fā)生的過程中，對經(jīng)費支出進行一系列的審核，在事情發(fā)生之后，也要嚴格掌握經(jīng)費使用過程中的相關內(nèi)容，只有這樣結合事前、事中、事后3個方面，才能夠使經(jīng)費使用績效得到很大程度的提高，從而使財政資金的使用效益得到大幅度的提高，使績效考核得到進一步的加強，使違規(guī)行為以及違紀行為發(fā)生的幾率大大降低。

2.強化基層事業(yè)單位內(nèi)部財務管理與監(jiān)督

一是單位內(nèi)部要定期或不定期對內(nèi)部財務狀況進行核查，定期公開財務，增加資金使用透明度，使內(nèi)部財務管理和監(jiān)督得到進一步的強化。二是建立檢查監(jiān)督與考核機制，科學制定單位財務管理狀況及資金使用效果的考核指標，定期或不定期檢查，并將結果納入干部績效考核，使財務管理和相關工作人員的具體工作內(nèi)容相聯(lián)系，從而更進一步引起重視。

3.完善資產(chǎn)管理機制，依法執(zhí)行政府采購制度

制定完善的適合本單位的資產(chǎn)管理制度，堅持錢和物的分離、分級管理，嚴格責任制，合理的區(qū)分各項財產(chǎn)管理。 基層事業(yè)單位應合理使用國有資產(chǎn)，對固定資產(chǎn)的購置堅決執(zhí)行政府采購制度。固定資產(chǎn)報廢、調(diào)撥、變賣，嚴格執(zhí)行審批程序。使辦公用品的采購管理更加規(guī)范，同時使其會計核算的規(guī)范性也得到進一步的提高，在采購的過程中，實施較為嚴格的內(nèi)控管理制度，定期清查盤點，并不定期抽查，重點監(jiān)督資產(chǎn)是否真實是否完整。并且進行資產(chǎn)管理責任制度的建立，使相關資產(chǎn)管理責任真正落實到個人的身上，并對責任履行的具體狀況進行定期的考核。

4.加強會計隊伍建設，規(guī)范財務會計基礎工作，發(fā)揮財務督監(jiān)職能

會計人員要加強業(yè)務培訓和學習，不斷提高業(yè)務素質(zhì)，重視相關工作內(nèi)容，規(guī)范和完善賬務處理。會計人員要擁有良好的職業(yè)道德，認真核算真實全面地管理單位財務，自覺履行監(jiān)督職責，對虛報亂報開支的行為予以制止，堅決抵制各種違法違紀行為，切實擔負起財務監(jiān)督這一責任，從而能夠使財務監(jiān)督管理職能得到更好的發(fā)揮，使會計隊伍的建設得到更進一步的加強。

篇（8）

1．組織職工群眾開展互助互濟符合黨對工會工作的要求。開展職工互助互濟保障是按照黨和國家對“送溫暖工程”的指示，通過工會組織職工依靠自己和集體的力量，用互助合作的辦法，解決職工生活中的困難問題，是國家基本保險的補充。

2．職工互助互濟保障是發(fā)揮工會組織在參與社會管理創(chuàng)新中獨特作用的有效途徑，也是“推動發(fā)展、改善民生、促進和諧”的重要舉措。2005年以來，市總工會依據(jù)全國、省、市總工會的要求，在全市范圍內(nèi)組織開展了職工互助互濟保障工作，倡導團結友愛、互助互濟的精神，體現(xiàn)了互、保障性和公益性的特點，順應了職工群眾的實際需求，有效解除職工的后顧之憂，在維護職工權益，促進勞動關系和諧、構建和諧社會中發(fā)揮積極的作用。職工互助互濟保障在實踐中讓職工群眾得到了受益和保障，增強了職工群眾抵御重大疾病抗風險能力，也得到了職工群眾的認可。

二、多措并舉，進一步加大互助互濟保障推進力度

1．完善“1+4”生活保障工作機制。以“一人有難大家?guī)汀被顒訛檩d體，逐步完善以職工互助互濟保障為龍頭，生活幫扶、就業(yè)扶持、醫(yī)療救助、教育資助相結合的工會“1+4”生活保障工作機制，主動加強與單位黨政領導的聯(lián)系溝通，使工會為職工所辦的這一實事、好事得到認同和大力支持。進一步擴大職工參保覆蓋面，提高互助保障水平，全市職工覆蓋面力爭達20%以上，百人以上建會企業(yè)參保面達80%以上，增強職工抵抗意外風險的能力，使廣大職工精力充沛地投身經(jīng)濟社會建設的熱潮中，為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型超越，打造創(chuàng)新之城作出積極貢獻。

2．強化服務職能，提高受益水平。本著“職工自覺自愿參加、企業(yè)支持職工參加、工會組織職工參加”的原則，從實際出發(fā)，對職工重大疾病、職工意外傷害兩項保障計劃實行A、B款兩種繳費方式，滿足不同層次企事業(yè)單位和職工群眾的需求，最大限度地吸引職工群眾參加互助互濟，使互助互濟活動能惠及更多的職工會員，使項目結構更加合理，服務領域更加廣闊，為更多的職工創(chuàng)造福利。各級政府要重視和支持工會認真履行職責，詳細地了解各參保單位的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、職工隊伍構成等，加強分類指導，提供優(yōu)質(zhì)服務，有效增強工作的針對性和實效性。工會組織要充分發(fā)揮第一知情人的作用，及早掌握、真實反映職工患病或發(fā)生意外等情況，盡可能在第一時間給予他們應有的幫助，使參保職工應得利益不受任何損失。

3．強化宣傳，不斷擴大職工互助互濟保障覆蓋面。要通過開展形式多樣的宣傳活動，使更多的職工了解互助互濟保障“補充、互助、便捷、實惠”的特點，做到有工會的地方就有互助保障工作，有困難職工的地方就有互助互濟保障。目前職工互助互濟保障項目主要有5種：重大疾病保障計劃，一年期每人每份交費30元,可得到3000元至8000元的互助保障金；女職工特殊疾病保障計劃,二年期每人每份交費36元，最高可得到16800互助保障金；職工基本醫(yī)療保險住院補充保障計劃,一年期每人每份交費50元,可享有個人支付的社會統(tǒng)籌基金支付范圍內(nèi)的醫(yī)療費用報銷70%，每天20元生活補助（累計不超過30天）和300元起付標準補貼；在職職工意外傷害保障計劃，一年期各單位可按每人26、50、74、100元四檔標準選擇，根據(jù)交費檔次分別最高可得互助保障金20400、40800、61200、81600元；康樂綜合互助保障計劃，一年期每人每份交費40元,可分別享有大病互助金6000元、工傷意外傷害互助金最高5000元、火災生活救助金2000元，配偶及未成年子女患上原發(fā)性惡性腫瘤或遭受意外傷害事故導致在180天內(nèi)身故的，可得到1000元精神撫慰金。各鎮(zhèn)（區(qū)）工會要在正常組織基層工會參保的同時，以村（社區(qū)）工會為突破口，開展廣泛的宣傳發(fā)動工作，組織村（社區(qū)）聯(lián)合工會覆蓋的職工會員、轄區(qū)范圍內(nèi)靈活就業(yè)人員等參加互助互濟保障。要主動將包括特困職工、環(huán)衛(wèi)工等特殊困難職工群體納入到互助互濟保障范疇，進一步擴大互助互濟的社會影響。

三、加強組織領導，著力提升互助互濟保障整體水平

加快推進職工互助互濟保障工作，編織起幫助職工的團結關愛網(wǎng)，關鍵是要加強領導，健全制度，不斷提升工會組織的凝聚力和影響力。

篇（9）

在全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位用房開展抗震加固、提高綜合防災能力建設，使醫(yī)療用房達到重點設防類抗震設防標準，并符合對山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺風、火災、雷擊等災害的防災避險安全要求，使醫(yī)療用房成為安全、放心的地方。

全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位用房安全工程的主要任務是：2011年，對全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位存在安全隱患的用房進行抗震性能鑒定、抗震加固、遷移避險，提高綜合防災能力；按照重點設防類抗震設防標準建設和改造醫(yī)療用房，消除安全隱患。

二、繼續(xù)開展醫(yī)療用房的排查評估和鑒定工作

開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)和衛(wèi)生局要在已有排查工作的基礎上，組織專門力量對所有醫(yī)療衛(wèi)生單位用房進行排查，系統(tǒng)掌握每一座房屋的安全信息，形成每一棟建筑的鑒定報告，建立全面系統(tǒng)的醫(yī)療用房安全檔案。

各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對本單位每一幢用房的建筑面積、建筑類型、建筑結構、層數(shù)、建筑高度、建設年份、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、抗震設防等級、消防設施、防雷設施、竣工驗收、使用情況、安全隱患等情況建立完整檔案，并將上述有關信息報區(qū)衛(wèi)生局。要根據(jù)醫(yī)療用房的變化，定期對房屋狀況進行核查，檢查結果分正常使用、維修改造、停用拆除三類。

三、分類分步實施醫(yī)療衛(wèi)生單位用房安全工程

科學制定全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位用房安全工程實施規(guī)劃和方案。根據(jù)排查、鑒定結果，結合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和我區(qū)城市化進程的需要，科學制定醫(yī)療衛(wèi)生單位用房安全工程總規(guī)劃和具體計劃。

要區(qū)別情況、突出重點，分類、分步推進全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位用房安全工程實施工作。對通過維修加固可以達到抗震設防標準的醫(yī)療用房，按照重點設防類抗震設防標準改造加固；對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的醫(yī)療用房，必須按重點設防類抗震設防標準和建設工程強制性標準重建；對嚴重地質(zhì)災害易發(fā)地區(qū)的醫(yī)療用房進行地質(zhì)災害危險性評估并實行避險遷移；對根據(jù)不符合醫(yī)療單位布局規(guī)劃的低標準用房，必須確保拆除；要完善防火、防雷、防臺風等綜合防災標準，并嚴格執(zhí)行。要審核每一棟醫(yī)療用房的加固改造、避險遷移和綜合防災方案，具體組織工程實施，落實施工管理和監(jiān)管責任，按進度和標準組織驗收。

區(qū)衛(wèi)生、建設、房管部門要嚴格把關，確保全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位新建用房按照重點設防類抗震設防標準進行建設。工程建設必須嚴格履行申請立項、審核報批、規(guī)劃設計、公開招標、工程建設、監(jiān)理、竣工驗收、預結算審計、固定資產(chǎn)交付使用等程序。凡未經(jīng)驗收合格的醫(yī)療用房一律不得使用。

四、切實加強對醫(yī)療衛(wèi)生單位用房安全工程的組織領導

篇（10）

納入考核的縣直機關單位共82個，分黨群部門（25個單位，分兩組）、政府工作部門（34個單位，分三組）和垂直管理部門（23個單位，分兩組）三個序列進行考核。

二、考核內(nèi)容和分值

考核內(nèi)容設目標責任制等10項共100分，另設加分項目和扣分項目若干項。

三、考核程序和辦法

1、各考核項目分別由相關組織單位牽頭制定考核細則并實施考核，考核意見下發(fā)后20日內(nèi)，各考核牽頭組織單位擬訂考核細則，送分管縣領導審閱后報縣考核領導小組辦公室。

2、各考核責任單位要經(jīng)常性開展督促檢查和指導，及時掌握被考核單位的工作目標落實情況，建立臺帳，進行動態(tài)管理，以此作為全年考核的重要依據(jù)。年終綜合考核組由縣府辦、縣紀委、組織部、宣傳部、政法委、計生局組成，其它考核項目確需赴部門考核的，需報縣考核領導小組辦公室批準。

四、獎懲辦法

（一）設綜合考核先進單位18名，其中：黨群部門5名，政府工作部門8名，垂直管理部門5名。黨群部門和垂直管理部門各設一等獎1名，二等獎1名，三等獎3名，政府工作部門設一等獎1名，二等獎3名，三等獎4名，產(chǎn)生辦法：黨群部門和垂直管理部門各分兩組考核，各序列各組第一名按得分高低取一等獎1名，二等獎1名，各組第二名直接進入三等獎，各組第三名得分高者進入三等獎；政府工作部門分三組考核，各組第一名按得分高低取一等獎1名，二等獎2名，各組第二名按得分高低取二等獎1名，三等獎2名，各組第三名按考核分從高分到低分取2名進入三等獎。其它單位（受到黃牌警告、年度效能排行末位的除外）為達標單位。

（二）對獲一、二、三等獎的單位，由縣委、縣政府授予“縣直部門綜合考核先進單位”榮譽稱號，分別獎勵班子成員（今年度在該單位任職須滿半年以上）人均工作經(jīng)費3500元、3000元、2500元（副縣級領導除外），同時，干部年度考核評定優(yōu)秀等次的比例可按20%掌握，并作為領導干部使用的重要依據(jù)；對獲得一等獎的單位，再獎勵黨政正職工作經(jīng)費各3000元（副縣級領導除外），對獲得二、三等獎的單位，再獎勵黨政正職工作經(jīng)費各2000元、1500元（副縣級領導除外）。獲得一、二、三等獎的單位，根據(jù)部門財力，可自籌資金獎勵除班子成員以外的干部人均工作經(jīng)費1500元。達標單位，可自籌資金獎勵班子成員和干部人均工作經(jīng)費1000元。

(三)本職工作完成差，工作中出現(xiàn)重大問題或失誤的，列為考核不合格單位。計生、綜治工作實行一票否決；對黨風廉政建設責任制考核不合格（得分75分以下）的單位實行一票否決；縣環(huán)保局如未通過生態(tài)縣創(chuàng)建驗收，對其實行一票否決。

(四)對各序列考核排名末位的單位，給予黃牌警告；連續(xù)兩年黃牌警告的單位，對領導班子正職予以誡勉或降級使用；考核不合格的垂直管理單位，建議其主管部門予以相應處罰。

(五)對被一票否決、受黃牌警告、各序列年度效能排行末位的單位，取消單位及班子成員的綜合評先資格及年度考核評定優(yōu)秀等次。