序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇包工頭管理工作計(jì)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

 

各區(qū)發(fā)展改革委、江北新區(qū)經(jīng)發(fā)局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)計(jì)劃及創(chuàng)業(yè)投資示范載體建設(shè)工程認(rèn)定管理暫行辦法》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2019〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《暫行辦法》”，見附件1），現(xiàn)將2021年度省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”）及創(chuàng)業(yè)投資示范載體建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)工程”）動(dòng)態(tài)管理和申報(bào)認(rèn)定工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、 行動(dòng)計(jì)劃和建設(shè)工程動(dòng)態(tài)管理

（一） 動(dòng)態(tài)管理范圍

全市范圍內(nèi)所有已獲認(rèn)定的省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資品牌領(lǐng)軍企業(yè)、示范企業(yè)、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，及省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)、綜合服務(wù)基地。

（二） 動(dòng)態(tài)管理考核內(nèi)容

1．省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資品牌領(lǐng)軍企業(yè)、示范企業(yè)、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)主要考核內(nèi)容包括募資進(jìn)展情況、投資進(jìn)展情況、退出情況、效益情況、管理情況，以及圍繞科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈（江蘇省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃明確的50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈目錄見附件5）提升等開展投資的典型案例等。

2．省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)、綜合服務(wù)基地主要考核內(nèi)容包括集聚創(chuàng)投機(jī)構(gòu)情況、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)揮作用情況、創(chuàng)業(yè)投資扶持舉措落實(shí)情況，以及區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升的典型案例等。

（三）動(dòng)態(tài)管理考核組織安排

1．總結(jié)自評(píng)。請(qǐng)各區(qū)發(fā)展改革委、江北新區(qū)經(jīng)發(fā)局組織行動(dòng)計(jì)劃和建設(shè)工程所有獲認(rèn)定單位根據(jù)動(dòng)態(tài)管理考核內(nèi)容開展自評(píng)，全面總結(jié)梳理2020年度運(yùn)行情況，填寫總結(jié)自評(píng)表（見附件2-4）并加蓋公章，收全后于6月23日前報(bào)我委。請(qǐng)市屬單位將總結(jié)自評(píng)表于6月23日前直接報(bào)我委。

2．現(xiàn)場(chǎng)考察。省發(fā)展改革委根據(jù)2021年度行動(dòng)計(jì)劃和建設(shè)工程工作總體安排，會(huì)同我委對(duì)已獲認(rèn)定單位運(yùn)行情況開展全覆蓋檢查或“雙隨機(jī)”抽查。

3．綜合評(píng)議。省發(fā)展改革委根據(jù)總結(jié)自評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)考察情況，研究確定動(dòng)態(tài)管理考核結(jié)果。由于涉及非法集資等違法違規(guī)行為，受到嚴(yán)重行政處罰、被追究法律責(zé)任或嚴(yán)重失信聯(lián)合懲戒的，考核結(jié)果定為不合格；由于市場(chǎng)環(huán)境變化等因素導(dǎo)致部分考核指標(biāo)未能達(dá)到行動(dòng)計(jì)劃和建設(shè)工程認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，給予一年觀察期，連續(xù)兩年未能達(dá)到認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，考核結(jié)果定為不合格。

4．公示。省發(fā)展改革委按規(guī)定公示考核不合格名單，經(jīng)公示無異議后，發(fā)文取消相應(yīng)稱號(hào)。

二、2021年度行動(dòng)計(jì)劃和建設(shè)工程申報(bào)認(rèn)定

（一）申報(bào)要求

1．認(rèn)定范圍和條件、認(rèn)定程序和要求均按照《暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

2．各區(qū)擬申報(bào)的創(chuàng)投企業(yè)、團(tuán)隊(duì)和載體按照《暫行辦法》準(zhǔn)備申報(bào)材料并裝訂成冊(cè)，提交所在區(qū)發(fā)展改革委、江北新區(qū)經(jīng)發(fā)局；市屬單位申報(bào)材料報(bào)送我委。申報(bào)載止日期為6月18日，以送達(dá)日期或郵戳為準(zhǔn)，逾期不再受理。

3．發(fā)起募集或管理創(chuàng)投資本規(guī)模符合條件的創(chuàng)投企業(yè)可同時(shí)申報(bào)省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資示范企業(yè)或品牌領(lǐng)軍企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資載體可同時(shí)申報(bào)省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資綜合服務(wù)基地或集聚發(fā)展示范區(qū)。

已獲認(rèn)定的省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資示范企業(yè)可申報(bào)省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資品牌領(lǐng)軍企業(yè)。已獲認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)投資綜合服務(wù)基地可申報(bào)創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)。

4．發(fā)起募集或管理的創(chuàng)投資本規(guī)模未達(dá)到省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資品牌領(lǐng)軍企業(yè)或示范企業(yè)申報(bào)條件，但細(xì)分領(lǐng)域投資成效突出的創(chuàng)投企業(yè)，可申報(bào)省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)中細(xì)分領(lǐng)域投資成效突出，且相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作、具有明確團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的各管理團(tuán)隊(duì)，可分別申報(bào)省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

（二）申報(bào)認(rèn)定工作組織安排

請(qǐng)各區(qū)發(fā)展改革委、江北新區(qū)經(jīng)發(fā)局對(duì)轄內(nèi)申報(bào)材料進(jìn)行齊備性審查，符合《暫行辦法》及本通知有關(guān)申報(bào)要求的，請(qǐng)于6月23日前將正式行文出具的推薦意見及各申報(bào)單位的申報(bào)材料（一式六份）報(bào)我委，我委將配合省發(fā)展改革委按《暫行辦法》開展有關(guān)工作。

 

附件：1．《省創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)計(jì)劃及創(chuàng)業(yè)投資示范載體建設(shè)工程認(rèn)定管理暫行辦法》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2019〕1號(hào)）

2．省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資品牌領(lǐng)軍企業(yè)、示范企業(yè)跟蹤考核總結(jié)自評(píng)表

3．省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)跟蹤考核總結(jié)自評(píng)表

4．省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展示范區(qū)、綜合服務(wù)基地跟蹤考核總結(jié)自評(píng)表

5．江蘇省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃明確的50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈目錄

篇（2）

Abstract: With the development of our management system and mechanism is perfect, the construction side as the main quality control, to control in advance, it emphasis on the engineering quality. For small and medium-sized water conservancy engineering because of its many particularity, want to be in the construction process of the effective quality control is more difficult. Based on the construction and management of specific project for small and medium-sized water conservancy project were analyzed, combined with the characteristics of small and medium-sized water conservancy engineering, expounds the methods of strengthening the construction management.

Key words: small-scale water conservancy engineering; construction; management measures

中圖分類號(hào)：F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1、中小型水利工程主要特征

中小型水利工程施工管理系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜，影響因素多變。只有找出工程施工原理的特性，才能在實(shí)踐中作出科學(xué)的工作計(jì)劃，完成工程施丁管理工作。工程施工管理的主要特征如下：涉及學(xué)科多。工程施工管理工作涉及地質(zhì)、氣象、網(wǎng)林、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等學(xué)科。缺少統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)。由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣.難以準(zhǔn)確判定。給工程施工管理帶來一定的難度。涉及法律法規(guī)多。工程施工管理涉及恰同法》等，同時(shí)涉及水利、電力、道路、土地、礦山、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī)。不確定性。對(duì)工程施工管理影響因素主要有兩種：一是人為因素；二是自然因素。其中自然因素有水文氣象、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、土壤類型等因素，中小型水利工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成??；人為因索主要表現(xiàn)為參與施工人員的技術(shù)素質(zhì)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合能力等。上述某些因素具有不確定性，如地震、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害及經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)動(dòng)亂、戰(zhàn)爭(zhēng)等社會(huì)災(zāi)害，是由不可抗力引起的，不是人所能預(yù)見的。地區(qū)差異大。全國(guó)各地存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，甚至在一個(gè)縣、一個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)村都存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通常人們所說的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境這一因素。涉及面廣。工程施工管理工作涉及工業(yè)、水利、電力、道路、礦山、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。

2、工程施工管理的內(nèi)容

工程施工管理工作不僅包括項(xiàng)日施工期間的管理措施，也包括項(xiàng)目完成后采取的竣工驗(yàn)收管理措施，其管理的內(nèi)容如下：

2.1施工期的工程

施工管理主要為協(xié)助項(xiàng)目法人做好開工準(zhǔn)備；審查并確定分包單位；設(shè)計(jì)和圖紙會(huì)審；提出施工技術(shù)措施、施工進(jìn)度計(jì)劃和資金、物資、設(shè)備計(jì)劃等：執(zhí)行工程承包合同，按照國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的工程施工設(shè)計(jì)文件施工；監(jiān)督丁程進(jìn)度和質(zhì)量，檢查安全防護(hù)設(shè)施；核實(shí)完成的工程量，領(lǐng)取工程款，整理合同文件和技術(shù)檔案資料；處理違約事件和索賠；協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行工程各階段驗(yàn)收。

2.2加強(qiáng)工程的施工管理工作

形成以項(xiàng)目法人、承包方、監(jiān)理工程師三方相互制約，以監(jiān)理工程師為核心的合同管理模式，以期達(dá)到降低造價(jià).保證進(jìn)度，提高施工質(zhì)量。工程施工管理的主要內(nèi)容為工程合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，包括工程施工方案編制及施工過程的管理。工程完工后，接受主管部的檢查，并配合相關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

3、實(shí)例分析

3.1某縣中小型水利工程施工質(zhì)量控制中存在的問題

中小型水利工程具有小而全、專業(yè)多、單項(xiàng)工程量小、單價(jià)低、投資少、工期短等特點(diǎn)，其在質(zhì)量控制方面主要存在以下三方面問題。

3.1.1項(xiàng)目管理水平差，項(xiàng)目部人員素質(zhì)不高，缺少高水平的管理人才，項(xiàng)目管理科學(xué)化決策少相關(guān)的技術(shù)支持比較少，隨意性較大。中小型水利工程籌資困難，工程造價(jià)都較低，加上資金到位情況比較差，工程往往不能夠按照計(jì)劃進(jìn)行，而且在一些地方也由于領(lǐng)導(dǎo)的重視不夠，在一定程度上嚴(yán)重影響了工程的施工進(jìn)度。

3.1.2工程前期勘測(cè)設(shè)計(jì)不規(guī)范，個(gè)別水利工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件由于前期工作經(jīng)費(fèi)不足，規(guī)劃只停留在已有資料的分析上，缺乏對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水資源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計(jì)要求地質(zhì)勘測(cè)資料，致使方案比選不力，新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后，整個(gè)前期工作做的不夠扎實(shí)，直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。

3.1.3監(jiān)理單位之間無序競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重，監(jiān)理單位的人員素質(zhì)良莠不齊。部分監(jiān)理人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)水準(zhǔn)與職業(yè)道德，影響了監(jiān)理工作的正常開展。同時(shí)由于監(jiān)理人員素質(zhì)低下，管理水有限，也導(dǎo)致監(jiān)理單位工作質(zhì)量下降，在市場(chǎng)上無法形成有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目管理單位不重視監(jiān)理工作，過分干涉監(jiān)理工作，監(jiān)理人員控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資能力較弱，監(jiān)理工作形問虛設(shè)。

3.2強(qiáng)化中小型水利工程施工質(zhì)量控制的途徑

3.2.1人員的控制。一是加強(qiáng)人員資質(zhì)審查要求，明確必須持證上崗。工程建設(shè)一般要求管理單位具備較強(qiáng)的組織管理能

力、一定的文化素質(zhì)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)從事工程建設(shè)多年，有一定的經(jīng)驗(yàn)，且具備相應(yīng)工程要求的項(xiàng)目經(jīng)理證書：各專業(yè)技術(shù)工種應(yīng)具有本專業(yè)的資質(zhì)證書，有較豐富的專業(yè)知識(shí)和熟練的操作技能；監(jiān)理工程師應(yīng)具備水利水電工程監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格。二是加強(qiáng)對(duì)技術(shù)骨干及一線工人的技術(shù)培訓(xùn)。由于中小型水利工程的施工隊(duì)伍基本是以農(nóng)民工加包工頭的形式構(gòu)成，絕大多數(shù)人沒有經(jīng)歷正規(guī)的專業(yè)技術(shù)教育，主要從事比較單一的旆工內(nèi)容，因此加強(qiáng)技術(shù)骨干和第一線工人的專業(yè)技術(shù)教育則至關(guān)重要。

3.2.2材料的控制。對(duì)于工程中使用的材料、構(gòu)配件，承包人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和施工合同約定進(jìn)行檢驗(yàn)，并應(yīng)查驗(yàn)材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證。對(duì)未經(jīng)檢驗(yàn)的材料、構(gòu)配件不得使用；經(jīng)檢驗(yàn)不合格的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備，承包人應(yīng)及時(shí)運(yùn)離工地或做出相應(yīng)處理。合格的材料是工程量保證的基礎(chǔ)，對(duì)于施工中采用的原材料與半成品必須明確其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)要求。國(guó)家及部頒標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中小型水利工程全部適用，在質(zhì)量控制過程中不能降低要求與標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.3機(jī)械設(shè)備的控制。設(shè)備的選擇應(yīng)本著因地制宜、因工程而宜的原則，按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、性能可靠、使用安全、操作方便、維修方便的原則，使其具有工程的適應(yīng)性。中小型水利工程的機(jī)械設(shè)備要考慮現(xiàn)實(shí)情況，切合實(shí)際地配置機(jī)械設(shè)備。舊施工設(shè)備進(jìn)入工地前，承包人應(yīng)提供該設(shè)備的使用和檢修記錄，以及具有設(shè)備鑒定資格的機(jī)構(gòu)開具的檢修合格證，并經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)町后方町進(jìn)場(chǎng)。機(jī)械設(shè)備的使用操作應(yīng)貫緲人機(jī)固定”原則，實(shí)行定機(jī)、定人、定崗、定位責(zé)任制的制度。

3.2.4單元（工序）工程質(zhì)量控制。單元（工序）工程質(zhì)量即工序活動(dòng)條件的質(zhì)量和工序活動(dòng)效果的質(zhì)量。工序質(zhì)量的控制就是通過對(duì)工序活動(dòng)條件的質(zhì)量控制和工序活動(dòng)效果的控制，從而達(dá)到對(duì)整個(gè)施工過程的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量控制是施工技術(shù)質(zhì)量職能的重要內(nèi)容，也是事中控制的重點(diǎn)。必須確立每道工序合格的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)：執(zhí)行每道工序驗(yàn)收檢查制度，上道工序不合格不得進(jìn)入下道工序的施工，對(duì)不合格工序堅(jiān)決返工處理：重要隱蔽和天鍵部位單元工程經(jīng)常會(huì)發(fā)生質(zhì)量問題，應(yīng)按照規(guī)范要求略持質(zhì)鼉等級(jí)簽證制度，確?；A(chǔ)開挖、混凝土澆筑、防滲處理等單元工程的質(zhì)量。

3.2.5檢測(cè)的控制。一般的單元工程檢驗(yàn)由承包人的質(zhì)檢部門進(jìn)行，報(bào)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。重要部位的隱蔽工程、關(guān)鍵部位的單元工程，承包人在自檢合格的基礎(chǔ)上報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目法人組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、地質(zhì)等部門聯(lián)合檢查。承包人與監(jiān)理單位都必須加強(qiáng)對(duì)施工過程中的材料工藝、混凝土配合比等檢查，對(duì)于小型水利工程考慮到工程成本，建議考慮由三方共同確定一個(gè)有資質(zhì)的試驗(yàn)室作為工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)，執(zhí)行與工程質(zhì)量有關(guān)的材料及半成品檢測(cè)。

3.2.6環(huán)境因素的控制

第一，工程技術(shù)環(huán)境。工程地質(zhì)的處理是水工建筑物施T的質(zhì)量控制要點(diǎn)，不同的地質(zhì)狀況會(huì)對(duì)工程的施工方案及質(zhì)量的保證造成不同影響。如地下水的突變可能會(huì)對(duì)工程的施工進(jìn)度計(jì)劃造成影響，有的甚至?xí)?yán)重威脅到工程質(zhì)量。

第二，勞動(dòng)環(huán)境。施工場(chǎng)地狹小會(huì)造成大型施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的困難，而不得不換用簡(jiǎn)單的施工機(jī)械，這樣對(duì)工程質(zhì)量的保證也會(huì)造成影響。如在建筑物施工中由于進(jìn)場(chǎng)道路的不暢與場(chǎng)地狹小，使用傳統(tǒng)的小推車加現(xiàn)場(chǎng)攪拌機(jī)的施工方法則對(duì)工程質(zhì)量會(huì)造成影響。

第三，施工環(huán)境。各種不同類型的環(huán)境都會(huì)對(duì)工程質(zhì)量造成一定的影響，外界環(huán)境的干擾因素也會(huì)對(duì)工程造成影響。如渠道施工期要考慮灌溉期對(duì)水利工程施工的影響，往往在工程養(yǎng)護(hù)期就放水進(jìn)行灌溉，或由于施工工期的影響，工程建成后在11月份進(jìn)入冬季后仍然放水灌溉，造成渠道的凍脹，影響工程質(zhì)量。因此，合理安排施工期，把影響減少到最小程度則對(duì)提高工程質(zhì)量是十分必要。

4、結(jié) 語

中小型水利工程施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，項(xiàng)目經(jīng)理除了加強(qiáng)上程施工管理及其他有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)外，還要善于協(xié)調(diào)有關(guān)方面關(guān)系。并加強(qiáng)自身修養(yǎng)，嚴(yán)格按規(guī)定辦事，保證各項(xiàng)措施得到真正落實(shí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，施工單位要生存和發(fā)展，只有不斷地提高管理水平，加強(qiáng)自身實(shí)力，提高工程質(zhì)量，才能不斷拓展市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

篇（3）

當(dāng)前，電網(wǎng)建設(shè)工程分包管理主要存在以下幾個(gè)安全問題。(1)對(duì)分包單位或隊(duì)伍的安全資質(zhì)審查不嚴(yán)格。一些單位受制于預(yù)算不足、工期緊張等現(xiàn)實(shí)壓力，忽視對(duì)分包單位資質(zhì)能力的動(dòng)態(tài)審查，導(dǎo)致違規(guī)轉(zhuǎn)包、層層分包、掛靠資質(zhì)等現(xiàn)象普遍存在。存在很多招投標(biāo)時(shí)申報(bào)的單位和中標(biāo)后實(shí)際進(jìn)場(chǎng)施工的單位根本不是同一家，有的甚至是無施工資質(zhì)的包工隊(duì)以及層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。這些都給工程施工留下了嚴(yán)重的安全隱患。(2)分包隊(duì)伍在安全上投入偏少。一些分包單位為了節(jié)約開支不按規(guī)定設(shè)立安監(jiān)人員，一些單位不肯花錢做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防范措施，存在老化、損壞的安全防護(hù)用品、安全工器具超期“帶病”使用的情況，導(dǎo)致施工人員在施工中容易受到傷害。(3)分包隊(duì)伍人員安全意識(shí)不足、技術(shù)素質(zhì)較差。由于電網(wǎng)建設(shè)作業(yè)環(huán)境普遍艱苦，勞動(dòng)強(qiáng)度大，尤其是線路工程，作業(yè)環(huán)境更是復(fù)雜、危險(xiǎn)。一些工程分包隊(duì)伍，在招收勞務(wù)工時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)身體素質(zhì)，將能吃苦耐勞、服從安排等“硬件”要求作為第一條件，而對(duì)文化素質(zhì)、技能水平等“軟件”要求反而不高。加之一些單位沒有對(duì)這類人員進(jìn)行針對(duì)性的安全教育，作業(yè)人員不知者無畏，不懂危險(xiǎn)、不懂避險(xiǎn)，特別是一些施工負(fù)責(zé)人或者說是包工頭，不但不帶頭遵章守紀(jì)，反而帶頭蠻干、盲目冒險(xiǎn)作業(yè)，導(dǎo)致傷亡事故屢有發(fā)生。(4)分包工程安全管理不到位。工程分包安全管理制度規(guī)定雖多，但執(zhí)行不到位，許多規(guī)定被束之高閣、流于形式。發(fā)包單位以包代管，在安全管理上對(duì)分包單位關(guān)心較少，監(jiān)督檢查不力，造成安全職責(zé)不明確，安全管理粗放，甚至連基本的安全要求、安全措施都得不到落實(shí)；習(xí)慣性違章無人制止，時(shí)有發(fā)生，安全隱患不能提前消除，事故風(fēng)險(xiǎn)仍如利劍高懸?？傮w來說，分包隊(duì)伍安全基礎(chǔ)薄弱，安全管理水平普遍較低，加之發(fā)包單位責(zé)任不落實(shí)、安全管控不到位，分包工程安全風(fēng)險(xiǎn)十分突出。這些問題已成為當(dāng)前電網(wǎng)基建安全的潛在隱患，只有持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化管理，才能保障分包工程的安全。

2電網(wǎng)建設(shè)工程分包管理措施

2.1嚴(yán)把分包入口關(guān)

工程分包方式不合理，以勞務(wù)分包之名行專業(yè)分包之實(shí)，分包管理粗放，分包隊(duì)伍人員素質(zhì)、管理能力、監(jiān)督管控等方面嚴(yán)重不足，分包單位超能力承接工程現(xiàn)象突出，這些都可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。為加強(qiáng)源頭治理，就必須嚴(yán)把入口關(guān)，建立健全分包管理制度，嚴(yán)格分包準(zhǔn)入管理。(1)要認(rèn)真進(jìn)行分包商資質(zhì)審查。分包商資質(zhì)審查的重點(diǎn)在于分包商的施工技術(shù)能力、安全質(zhì)量保障能力和同類工程業(yè)績(jī)。分包商資質(zhì)條件必須符合國(guó)家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定，所承接工程必須符合相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)。(2)要開展分包商安全能力評(píng)價(jià)，綜合評(píng)估分包商承接工程能力、安全施工能力。分包商安全能力評(píng)價(jià)是在公司分包商資信評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，從資質(zhì)管理、安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、人員管理、機(jī)具管理等方面對(duì)分包商承攬工程能力進(jìn)行綜合評(píng)估。通過收集工程分包商的有關(guān)信息，評(píng)估其承接工程項(xiàng)目的能力，防止超能力承接工程。(3)要建立分包商清退機(jī)制。分包商清退機(jī)制是對(duì)違法、違規(guī)進(jìn)行分包作業(yè)或管理水平差、人員素質(zhì)低、不服從管理的分包商以及違法、違規(guī)的個(gè)人及時(shí)予以清退的制度和措施。分包商清退機(jī)制是通過建立“黑名單”記錄，實(shí)施安全“一票否決”。凡是安全管理不達(dá)標(biāo)的，一律納入“黑名單”，嚴(yán)禁在各類工程項(xiàng)目中使用；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)分包商的全過程動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)掌握分包商施工管理能力、作業(yè)人員技能水平、現(xiàn)場(chǎng)施工情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、清退不合格的分包隊(duì)伍和個(gè)人。堅(jiān)決清退“資質(zhì)合格、實(shí)際能力不合格”的隊(duì)伍。

2.2強(qiáng)化分包安全管理

一些分包工程，安全管理工作粗放，關(guān)鍵崗位人員對(duì)自身專業(yè)領(lǐng)域的事故風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力嚴(yán)重不足，風(fēng)險(xiǎn)管控失責(zé)，安全管理效能低下，“人員到崗”與“責(zé)任到位”嚴(yán)重背離，現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素“失察”、違章行為查處不力，導(dǎo)致事故防范“失責(zé)”。(1)要不折不扣執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程》(簡(jiǎn)稱《安規(guī)》)。實(shí)踐和事故已經(jīng)反復(fù)證明，確保電力生產(chǎn)人身安全，最有效、最直接的辦法就是嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》，不能打半點(diǎn)折扣。對(duì)分包工程來說，必須采取有效手段，促使分包隊(duì)伍人員從內(nèi)到外都能認(rèn)同安全規(guī)程的重要性和嚴(yán)肅性，知行合一，無論從事什么工作都能嚴(yán)格執(zhí)行《安規(guī)》，只有這樣，安全工作才能得以保證。(2)要加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。各項(xiàng)檢修、預(yù)試、施工等工作計(jì)劃安排，必須量力而行，保證在作業(yè)力量、管理能力可以控制的范圍之內(nèi)。要從工作組織和管理制度上，堅(jiān)決防止出現(xiàn)趕工期、拼設(shè)備、長(zhǎng)期加班加點(diǎn)、疲勞作業(yè)現(xiàn)象。要按規(guī)定落實(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求，確保施工作業(yè)人員任務(wù)清楚、危險(xiǎn)點(diǎn)清楚、作業(yè)程序方法清楚、安全保障措施清楚，嚴(yán)禁走過場(chǎng)。(3)要嚴(yán)抓反習(xí)慣性違章工作?！扒Ю镏?，毀于蟻穴”，在實(shí)際工作中要防微杜漸，從小事抓起，及時(shí)糾正不安全行為，讓反習(xí)慣性違章成為硬約束，及時(shí)處理好不安全因素，將不安全事件和事故苗頭扼殺在萌芽狀態(tài)。

2.3充分發(fā)揮關(guān)鍵人員作用

俗話說“火車跑得快，全靠車頭帶”?，F(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人或者班組長(zhǎng)作為關(guān)鍵核心人員，是現(xiàn)場(chǎng)安全的第一責(zé)任人，是安全工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，工作負(fù)責(zé)人的表現(xiàn)直接關(guān)系到全局的安全。具體到分包隊(duì)伍來說，負(fù)責(zé)人通常也是領(lǐng)頭人，其與作業(yè)人員有可能既是工友又是同鄉(xiāng)的關(guān)系，往往在分包隊(duì)伍中有很高威信。如果領(lǐng)頭人能發(fā)揮正面積極作用，安全就會(huì)多一分保障；如果領(lǐng)頭人起到負(fù)面消極作用，發(fā)生事故的機(jī)率會(huì)大大增加。國(guó)家電網(wǎng)公司通報(bào)的多起分包工程事故案例，就是由于負(fù)責(zé)人違章指揮，農(nóng)民工兄弟冒險(xiǎn)蠻干而發(fā)生的悲劇。因此要重點(diǎn)抓好關(guān)鍵人員特別是領(lǐng)頭人的管理，工作負(fù)責(zé)人必須熟習(xí)安全規(guī)程，掌握必要的技術(shù)知識(shí)，提高責(zé)任心、原則性、工作能力，具備一定的指揮能力；同時(shí)要以身作則，大膽管理，引導(dǎo)員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)員工的自我防護(hù)能力，并帶頭遵章守紀(jì)，帶領(lǐng)作業(yè)人員都成為安全明白人，才能做到事事安全。

2.4加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)和懲戒力度

安全教育培訓(xùn)能點(diǎn)石成金，是提高人員安全意識(shí)和技術(shù)水平的重要途徑，是保障分包工程安全的治本之策。以人為本，絕不應(yīng)是一句空話。對(duì)分包隊(duì)伍人員的安全教育要注意層次性、針對(duì)性，要針對(duì)分包人員文化程度、技能水平各異的復(fù)雜情況，因地制宜、因材施教。要根據(jù)每個(gè)作業(yè)人員具體從事的工作來確定教育、培訓(xùn)的內(nèi)容，內(nèi)容不在于多，但要實(shí)用，重點(diǎn)灌輸生命安全意識(shí)，使每個(gè)人都能真正掌握必須具備的安全知識(shí)，真正做到達(dá)不到要求者不得上崗。同時(shí)要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)處罰的指揮棒作用，制定并執(zhí)行比如不戴安全帽進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)一次罰款多少錢，將罰款用于獎(jiǎng)勵(lì)安全表現(xiàn)優(yōu)秀的人員等既通俗易懂又能被普遍接受的政策、辦法，引導(dǎo)和督促分包隊(duì)伍人員遵章守紀(jì)。

3結(jié)束語

近年來，電力安全生產(chǎn)雖然逐漸步入良性循環(huán)軌道，工程建設(shè)安全管理也日趨規(guī)范，但在工程分包工作中還存在著這樣那樣的問題，安全事故也時(shí)有發(fā)生。對(duì)每一位電網(wǎng)建設(shè)工程從業(yè)者來說，對(duì)待安全工作必須常存敬畏之心、戒懼之心，要勇于正視問題、解決問題，通過對(duì)癥施治、查漏補(bǔ)缺、持續(xù)改進(jìn)，為電力工程建設(shè)安全保駕護(hù)航。

篇（4）

從事稅務(wù)工作二十多年來，我的工作崗位不斷變化，從基層到機(jī)關(guān)，從機(jī)關(guān)到基層，從城市分局到農(nóng)村分局，從專管員到辦事員、從辦事員到副所長(zhǎng)，從副所長(zhǎng)到管理股長(zhǎng)，工作條件越來越艱苦，身上的擔(dān)子越來越重，但是我始終認(rèn)為，作為一個(gè)黨員，無認(rèn)在那個(gè)崗位上，無論擔(dān)任何種職務(wù)，沒有高F低賤之分，在平凡的崗位上做好了工作，也能同樣實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，也一樣得到領(lǐng)導(dǎo)和同志們及納稅人的尊重。國(guó)地稅分設(shè)時(shí)，我從基層稅務(wù)所到機(jī)關(guān)工作，因?yàn)闆]有從事過機(jī)關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)，而且當(dāng)時(shí)有一些思想情緒，但我對(duì)工作仍是一絲不茍，盡心盡職。為了提高文字應(yīng)用能力，我專門買回有關(guān)應(yīng)用文寫作方面的書籍，認(rèn)真學(xué)習(xí)。工作實(shí)踐中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)修改的文件草稿，仔細(xì)研究，弄清為什么這樣改，這樣改有什么好處，并舉一反三。平時(shí)還主動(dòng)和寫作水平高的同志進(jìn)行探討。征管股的工作主要是為領(lǐng)導(dǎo)在稅收征管方面出謀劃策，提高全縣征管水平和征管質(zhì)量，為全縣基層一線的同志服務(wù)。為盡快進(jìn)入角色，我閱讀了大量的稅收征管方面的論文，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)起草了當(dāng)時(shí)具有我縣特色的建筑稅收、交通運(yùn)輸業(yè)稅收、農(nóng)村零散稅收的征管方法和措施，雖然我是一個(gè)普通的辦事員，在整個(gè)工作中起到了作用，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同行的認(rèn)可。2000年地稅系統(tǒng)第一輪征管改革時(shí)，我被分配到新組建的直屬分局任征收所副所長(zhǎng)，我沒有別的想法，愉快在走上了新的工作崗位。起初我和**同志分工阜城城辦企業(yè)及村組企業(yè)，當(dāng)時(shí)正是稅收征管體制的第一輪改革時(shí)期，強(qiáng)調(diào)集中征收，要求所有的納稅企業(yè)上門納稅，因此給我們阜城鎮(zhèn)企業(yè)稅收管理增加了一定的壓力，為了趕上分局管理的統(tǒng)一步伐，我和**同志到各個(gè)村組居委會(huì)了解企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)一些已經(jīng)名存實(shí)亡的企業(yè)及時(shí)辦理非正常戶認(rèn)定手續(xù)，從正常管戶中剔除，對(duì)正常戶逐戶上門和納稅人見面，細(xì)心地宣傳新的征管要求，督促他們按規(guī)定每月十日前到直屬分局辦稅服務(wù)廳上門納稅，當(dāng)時(shí)這項(xiàng)工作并不象我今天在這里說得這樣輕松，每天除了上單位跑，就是在班上電話催報(bào)催繳，稍有空，一坐下來就整理資料，登記臺(tái)帳，真是忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，雖然很苦，但是我們看到通過自己的努力，所有企業(yè)都按時(shí)到辦稅大廳主動(dòng)申報(bào)納稅了，趕上了分局的總體步伐，使我有了一種成就感。s0100

二00三年三項(xiàng)改革后，我被組織分配至第三分局任管理股長(zhǎng)，這是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任。管理股長(zhǎng)雖然是最基層的一個(gè)職務(wù)，但是它卻是分局的主要工作部門，是分局日常稅收征管工作的樞紐，它的工作開展的好壞，對(duì)分局的總體工作，舉足輕重。到三分局后，根據(jù)分局的總體工作目標(biāo)，針對(duì)征管的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)糧食企業(yè)房產(chǎn)稅、土地稅申報(bào)嚴(yán)重不足，歷年欠稅屢催不繳的問題開展工作，一是核對(duì)七戶企業(yè)的歷年的稅收檢查結(jié)論，二是實(shí)地查看，弄清這些企業(yè)實(shí)際占用的房產(chǎn)和土地?cái)?shù)量。三是針對(duì)糧食總公司和下屬糧食企業(yè)稅收責(zé)任不清的問題具報(bào)告專門請(qǐng)示縣局，縣局明確批復(fù)后，多管齊下，一是請(qǐng)一分局協(xié)助，對(duì)承包前應(yīng)由總公司承擔(dān)的欠稅進(jìn)行清繳，二是和責(zé)任承包人談話，交待有關(guān)稅收政策和法律責(zé)任，并按法律程序進(jìn)行催繳。三是對(duì)到期仍不繳納的單位實(shí)行強(qiáng)制扣款措施。在對(duì)三戶企業(yè)進(jìn)行扣款時(shí)，有關(guān)銀行從自己的利益出發(fā)，對(duì)我們按法定程序規(guī)范操作的稅收強(qiáng)制措施百般刁難，我據(jù)理力爭(zhēng)，寸步不讓，硬是在銀行坐了兩天，最后在縣局領(lǐng)導(dǎo)的支持下，將應(yīng)扣的稅款、滯納金如數(shù)扣繳入庫(kù)。2004年針對(duì)稅收任務(wù)吃緊的現(xiàn)實(shí)，我們管理股對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建筑業(yè)稅收進(jìn)行了普查，由于建筑工地分布廣，有些工程已完工多年，為了將第一手資料搞到手，我騎摩托車一時(shí)到工地、一時(shí)找包工頭，一時(shí)又去找各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，有時(shí)一天騎下近百公里鄉(xiāng)村小道，風(fēng)吹得腹痛難忍，下車后兩腿發(fā)硬，寸步難行，通過我和大家的一致努力，不僅征收了建筑稅收，減輕了稅收任務(wù)的壓力，同時(shí)建立了一套真實(shí)、詳細(xì)的稅收臺(tái)帳，提高了整個(gè)分局對(duì)建筑業(yè)稅收的管理質(zhì)量。2004年十月份，根據(jù)分局內(nèi)部的分工，我著重負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作，這是一項(xiàng)全新的工作，鑒于磚瓦行業(yè)申報(bào)稅款不實(shí)疑點(diǎn)，如果按老方法就帳查帳，很難掌握關(guān)鍵性的證據(jù)，納稅人也很難心悅誠(chéng)服，為此我和分局領(lǐng)導(dǎo)商量，拿出了方案從用電量著手，來推測(cè)產(chǎn)量,為搞到第一手資料和數(shù)據(jù)，我們先后到我縣境內(nèi)的其它幾個(gè)磚瓦廠，了解測(cè)算每萬紅磚的電力標(biāo)準(zhǔn)。并從網(wǎng)上查詢各種真空制磚機(jī)的功率、每小時(shí)的產(chǎn)量及大“三眼空心磚”和“標(biāo)準(zhǔn)紅磚”的定額換算比例等技術(shù)數(shù)據(jù)。并將初步測(cè)算的每萬標(biāo)準(zhǔn)紅磚的定額確定在一個(gè)無懈可擊的范圍之內(nèi)。然后，我們幾次去縣供電局營(yíng)業(yè)大廳查詢有關(guān)企業(yè)的動(dòng)力用電量，通過耐心地宣傳，贏得了有關(guān)供電部門領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，終于如愿獲得了有關(guān)數(shù)據(jù)。由于，不墨守成規(guī)，擅于動(dòng)腦筋，對(duì)磚瓦行業(yè)的納稅評(píng)估工作，取得了預(yù)期的效果，事后，有關(guān)企業(yè)對(duì)我們說，你們將稅收管理搞到這種程度，我算服你們了。資料管理數(shù)據(jù)管理是稅收征管工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但過去的資料搜集和管理工作對(duì)于資料的應(yīng)用十分不便，根據(jù)分局領(lǐng)導(dǎo)的按排，結(jié)合縣市局關(guān)于稅收資料管理的要求，2003年我們拿出了初步的分類方案，后又經(jīng)分局多次討論研究，提供了一套實(shí)用方便的類資料管理方案，并率先在三分局實(shí)施成功。2004年根據(jù)分局的年度工作計(jì)劃，我們利用自主開發(fā)的電子檔案管理系統(tǒng)，對(duì)三分局的征管資料實(shí)現(xiàn)了電子化管理。以上兩項(xiàng)工作是我們?nèi)志謱?duì)地稅征管工作的創(chuàng)新，得到了市縣領(lǐng)導(dǎo)的支持和肯定。作為分局的一個(gè)中層負(fù)責(zé)人，我的體會(huì)是，我的主要工作，就是對(duì)縣局和分局的有關(guān)管理措施的落實(shí)和實(shí)施，通俗的講也就是將藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，并且把她描繪得盡量完美，這就是我的職責(zé)所在。

三分局負(fù)責(zé)五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方稅收、基金費(fèi)、社保費(fèi)的管理工作，人手不足和工作量大的矛盾非常突出，但作為一個(gè)只有十人的基層分局，拿出三個(gè)人來搞管理已經(jīng)是體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，如何解決這一矛盾只能自己來克服了。到三分局初期，進(jìn)行分工時(shí)我主動(dòng)分擔(dān)了溝墩鎮(zhèn)的管理工作，全分局當(dāng)時(shí)只有160戶的企業(yè)，和近500戶的個(gè)體工商戶，溝墩鎮(zhèn)占了三分之一，另外我還負(fù)責(zé)分局管理方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、匯報(bào)材料及縣局、分局的其它另時(shí)性工作及管理股內(nèi)部的各項(xiàng)工作的分解和督查，工作十分繁忙。當(dāng)時(shí)我記得對(duì)其它同志說過，就這樣吧，每項(xiàng)工作，我們盡量的努力去做，做每件事必須有結(jié)果。無論是日常工作還是另時(shí)性突擊工作，我都盡量多分擔(dān)一些，為了將工作按時(shí)并保質(zhì)保量地完成，在三分局時(shí)加班加點(diǎn)是經(jīng)常性的事情，特別是2003年夏天，天氣十分悶熱，辦公室沒有空調(diào)，晚上蚊子多到直往臉上撞，電風(fēng)扇一點(diǎn)效果也沒有，手指上都是汗水，紙張一摸就會(huì)粘到手上，雖然這樣，但我硬是按時(shí)完成了分局下達(dá)的工作任務(wù)。2003年和2004年的個(gè)體定額鑒定修改和數(shù)據(jù)清洗時(shí)，全分局有近五百戶的個(gè)體工商戶和近150戶的企業(yè)，我每天在電腦前一坐就是五六個(gè)小時(shí)不動(dòng)身，只到雙眼模湖，實(shí)在看不清屏幕上的字時(shí)才休息一會(huì)，接著再干。平時(shí)我還十分注意幫助股內(nèi)同志提高征管業(yè)務(wù)水平和工作能力，王志權(quán)同志過去沒有直接從事過稅務(wù)征管工作，我經(jīng)常和他一起到企業(yè)去，讓他邊學(xué)邊干，逐步從門外漢到能夠獨(dú)擋一面。我們每個(gè)人說起來都很平凡，我想，只要自己在工作中，事事處處作出表率，以此來調(diào)動(dòng)了他們的工作熱情和積極性，都將是一個(gè)不平凡的人。

我的演講完了，謝謝大家。

篇（5）

一、2011年工作回顧

（一）建筑業(yè)發(fā)展取得了新突破

一是建筑業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。去年我市建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)產(chǎn)值26.79億元，同比增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值4.76億元，占全市GDP7%以上。

二是建筑業(yè)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。全市共有建筑業(yè)企業(yè)120家，2011年新增建筑業(yè)企業(yè)11家。共辦理建造師注冊(cè)128項(xiàng)；辦理監(jiān)理工程師注冊(cè)30項(xiàng)。

（二）建筑市場(chǎng)管理取得新進(jìn)展

為了進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)，使之逐步走向良性循環(huán)，我們?nèi)薪ㄖこ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)推行了“建設(shè)項(xiàng)目重要崗位人員指紋打卡考勤制度”，有效地控制了項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員無故不在崗履職現(xiàn)象。于2011年11月份下發(fā)了《關(guān)于開展建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員打卡考勤專項(xiàng)檢查的通知》（亳建管〔2011〕14號(hào)），并對(duì)中心市區(qū)所有項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建安辦函〔2011〕11號(hào)）和市住建委《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)的通知》（亳建管〔2011〕11號(hào)）安排，我市開展了嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專項(xiàng)行動(dòng)。市住建委和市監(jiān)察局聯(lián)合，于2011年11月下旬對(duì)各縣區(qū)和中心市區(qū)進(jìn)行了檢查。重點(diǎn)檢查了建設(shè)單位依法招投標(biāo)、辦理施工許可、工程合同備案等法定建設(shè)程序的執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)履行資質(zhì)規(guī)定承攬業(yè)務(wù)情況和重要崗位人員在崗履職情況，嚴(yán)厲打擊了轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠、越級(jí)承攬業(yè)務(wù)及拖欠工程款等違反市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)的行為。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)存在問題的40家施工企業(yè)、23家監(jiān)理企業(yè)責(zé)令限期整改，進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序。

強(qiáng)化“市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)”兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)不按投標(biāo)承諾機(jī)械、人員進(jìn)場(chǎng)履職，不執(zhí)行打卡制度的企業(yè)，約談了48家施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人，并對(duì)14家施工、監(jiān)理企業(yè)和23名項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)給予了通報(bào)批評(píng)和不良行為記錄。

（三）工程安全管理取得新成效

近幾年，我市施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平有了較大幅度的提升，但是仍然存在著企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，管理方式粗放，安全生產(chǎn)條件不符合要求、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不明確等問題。安全生產(chǎn)工作能否做好，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否帶著感情、帶著責(zé)任來抓安全。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格落實(shí)新形勢(shì)下執(zhí)政為民和依法行政的要求，我們沒有任何自身的部門利益，我們只有一個(gè)目標(biāo)，那就是保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，防止和減少事故發(fā)生，任何有利于實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的措施和體制都是好措施和好體制；反之，工作做得再多，也是與我們的原則和初衷不相符的。2011年，我市建筑安全生產(chǎn)管理應(yīng)該說是在大家的努力下取得了一定成績(jī)，實(shí)踐證明，以下兩項(xiàng)創(chuàng)新工作行之有效，2012年我們?nèi)匀灰^續(xù)抓好抓實(shí)。

一是以創(chuàng)標(biāo)化工作為抓手，促進(jìn)安全生產(chǎn)上水平。2011年5月26日，全省建筑施工安全生產(chǎn)創(chuàng)標(biāo)化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市創(chuàng)建標(biāo)化工作得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。2011年我市共創(chuàng)省級(jí)標(biāo)化小區(qū)10個(gè)，省級(jí)標(biāo)化工地20個(gè)（單體139棟），市級(jí)標(biāo)化小區(qū)12個(gè)，市級(jí)標(biāo)化工地12個(gè)（單體121棟），其中：渦陽縣省級(jí)標(biāo)化小區(qū)1個(gè)，省級(jí)標(biāo)化工地1個(gè)，市級(jí)標(biāo)化小區(qū)2個(gè)，市級(jí)標(biāo)化工地1個(gè)。蒙城縣省級(jí)標(biāo)化工地1個(gè)，市級(jí)標(biāo)化小區(qū)1個(gè)，市級(jí)標(biāo)化工地7個(gè)?？h省級(jí)標(biāo)化小區(qū)2個(gè)，省級(jí)標(biāo)化工地2個(gè)，市級(jí)標(biāo)化小區(qū)6個(gè)，市級(jí)標(biāo)化工地1個(gè)。譙城區(qū)省級(jí)標(biāo)化小區(qū)1個(gè)，省級(jí)標(biāo)化工地3個(gè)，市級(jí)標(biāo)化小區(qū)1個(gè)。中心市區(qū)省級(jí)標(biāo)化小區(qū)6個(gè)，省級(jí)標(biāo)化工地13個(gè)，市級(jí)標(biāo)化小區(qū)2個(gè)，市級(jí)標(biāo)化工地3個(gè)。2011年經(jīng)過大家的不懈努力，無私奉獻(xiàn)，一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人受到省、市的表彰，市住建委獲全省創(chuàng)標(biāo)化工作先進(jìn)單位、全省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位、全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，市建委及市建管處獲全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，市建管處安全科獲全省建設(shè)系統(tǒng)青年先鋒稱號(hào)，6人獲省住建廳表彰，56人獲全市通報(bào)表彰。

二是以信息化建設(shè)為平臺(tái)，促進(jìn)安全管理再上新臺(tái)階。一是建立推廣重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)，把重大危險(xiǎn)源在施工大門前公示并上報(bào)省監(jiān)控平臺(tái)，責(zé)任到人，措施落實(shí)。2011年有38個(gè)施工、監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)，79個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)建立了重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)。二是中心市區(qū)推廣了遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代化科技信息手段監(jiān)管，這是一個(gè)突破。目前已在中心市區(qū)三個(gè)小區(qū)運(yùn)用，效果顯著。三是各縣區(qū)都建立了信息群發(fā)系統(tǒng)，基本做到了每周發(fā)送一條信息，及時(shí)傳達(dá)文件精神、險(xiǎn)惡天氣預(yù)警、普及安全常識(shí)等。

（四）工程質(zhì)量管理取得新提升

2011年，各級(jí)主管部門繼續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況執(zhí)行持續(xù)好轉(zhuǎn)，工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)步明顯，總體水平進(jìn)一步提升，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，未發(fā)生大的質(zhì)量安全事故。

全市全年新增監(jiān)督工程1028項(xiàng)，包括房屋建筑面積778萬平方米（較2010年增長(zhǎng)17%），合同總投資94億元（較2010年增長(zhǎng)77%），市政工程合同總造價(jià)10.7億元（較2010年增長(zhǎng)38%），其中，中心城區(qū)新辦工程273項(xiàng)，房屋建筑面積323萬m2,工程總投資36億元，市政工程1.6億元；譙城區(qū)：新辦工程330項(xiàng)，房屋建筑面積161萬m2,工程總投資16.1億元,市政工程1.1億元；渦陽縣:新辦工程166項(xiàng)，房屋建筑面積56.23萬m2,工程總投資10.58億元,市政工程0.1億元；蒙城：新辦工程226項(xiàng)，建筑面積123萬m2,工程總投資21.3萬元,市政工程4.9億元；縣:新辦工程33項(xiàng)，房屋建筑面積115.78萬m2,工程總投資11.55億元,市政工程3.0億元。

經(jīng)過努力，全年共創(chuàng)黃山杯1項(xiàng)（縣1項(xiàng)），市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程44項(xiàng)，芍花杯17項(xiàng)（中心市區(qū)5項(xiàng)、縣5項(xiàng)、渦陽縣4項(xiàng)、蒙城縣3項(xiàng)）。

加強(qiáng)南部新區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理和服務(wù),堅(jiān)持每天巡查，每周下發(fā)工作周報(bào)，今年共下發(fā)46期。檢查巡查303人次，檢查工程150項(xiàng);重點(diǎn)對(duì)全市保障性住房和市政道路等民生工程質(zhì)量巡查，監(jiān)督檢查10次，100多項(xiàng)。11月份，省廳保障性住房檢查組對(duì)我市、蒙城縣4項(xiàng)工程進(jìn)行了檢查，下發(fā)1巡查整改意見書，1份巡查意見書;加大對(duì)住宅分戶驗(yàn)收制度的落實(shí)，在渦陽縣仁和大廈綜合樓工程召開全市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì);開展了全市工程質(zhì)量巡查,檢查工程55項(xiàng)（渦陽、蒙城、、譙城區(qū)均為10項(xiàng)工程，南部新區(qū)7項(xiàng)，中心市區(qū)8項(xiàng)），對(duì)發(fā)現(xiàn)存在較嚴(yán)重質(zhì)量問題的28項(xiàng)工程下發(fā)了巡查整改意見書;開展對(duì)"瘦身鋼筋"的專項(xiàng)檢查,共查46個(gè)項(xiàng)目（其中43項(xiàng)房建項(xiàng)目，3項(xiàng)市政項(xiàng)目），對(duì)一、二、三級(jí)鋼的不同規(guī)格均進(jìn)行了認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)21個(gè)項(xiàng)鋼筋存在問題，下發(fā)了21份監(jiān)督抽查記錄單，鋼筋退場(chǎng)項(xiàng)目8個(gè)，下發(fā)整改通單9份;開展了對(duì)我市城區(qū)（含譙城區(qū)）的商品砼施工澆筑現(xiàn)場(chǎng)混凝土的檢查;開展了全市高層混凝土結(jié)構(gòu)工程執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)檢查工作，隨機(jī)抽查了9個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，其中1棟保障性住房、5棟商品住房、3棟公共建筑；在建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查中，共檢查在建節(jié)能施工工程24項(xiàng)，10月份，省廳對(duì)我市建筑節(jié)能質(zhì)量進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)市區(qū)和渦陽縣在建6項(xiàng)工程建筑節(jié)能施工和6項(xiàng)工程建筑節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行了檢查；11月下旬，我市開展了在建工程砼板厚的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查市區(qū)及三縣一區(qū)保障性住房工程，共檢查工程79項(xiàng);配合做好校安工程檢查工作，共檢查3次，重點(diǎn)檢查在建和竣工的校舍工程44項(xiàng)；嚴(yán)格落實(shí)建委“八項(xiàng)制度”，今年，給予建設(shè)單位不良記錄1起，給予1家建設(shè)單位行政處罰1起，罰金6萬元；受理20起投訴及回復(fù)市民論壇。

（五）農(nóng)民工工資清理取得新業(yè)績(jī)

按照國(guó)務(wù)院、省政府清欠辦和市政府工作要求，市住建委建管處積極主動(dòng)開展清欠拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，設(shè)立投訴舉報(bào)電話，成立專門應(yīng)急組織，領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專人負(fù)責(zé)、駐點(diǎn)接訪，全天候受理拖欠投訴，跟蹤督辦，確保實(shí)效。全市各施工、監(jiān)理、建設(shè)單位基本能夠按照省市要求認(rèn)真做好工程款支付和農(nóng)民工工資支付排查工作，制定應(yīng)急預(yù)案和措施，各縣、區(qū)住建委也都安排專人負(fù)責(zé)，確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。2011年及2012年春節(jié)期間中心市區(qū)共受理處理拖欠投訴142起，解決金額約3700余萬,對(duì)兩家存在拖欠拒不配合的施工企業(yè)發(fā)函當(dāng)?shù)厥∽〗◤d和市住建局，請(qǐng)求督促解決；將一家施工企業(yè)、一家勞務(wù)企業(yè)清出我市建筑市場(chǎng)，對(duì)6家施工企業(yè)記嚴(yán)重不良行為記錄，對(duì)3家施工企業(yè)記一般不良行為記錄，對(duì)6位項(xiàng)目經(jīng)理記一般不良行為記錄。同時(shí)對(duì)合肥工程建設(shè)總承包公司等9家農(nóng)民工工資支付工作表現(xiàn)突出的施工企業(yè)給予全市通報(bào)表揚(yáng)。

二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)

今年是全面貫徹市第三次黨代會(huì)精神的重要一年，也是“十二五”承上啟下的重要一年。全市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，加速崛起、加大投資的大趨勢(shì)沒有變。城鄉(xiāng)大發(fā)展、大建設(shè)的全面展開，不斷增大的建設(shè)量、加快推進(jìn)的建設(shè)速度，加上超限高層、異型結(jié)構(gòu)、工藝復(fù)雜的工程項(xiàng)目不斷增多，必將給全省建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量安全監(jiān)管和建筑節(jié)能工作帶來更大挑戰(zhàn)和壓力。做好今年的工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展勢(shì)頭，加快建設(shè)，具有十分重要的意義。

與此同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市建管工作還存在一些突出問題和矛盾，形勢(shì)和任務(wù)依然十分艱巨。一是建筑業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)。與全省其他市相比，我市建筑業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，高資質(zhì)等級(jí)企業(yè)偏少，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，粗放型增長(zhǎng)較為普遍，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范。違反法定基本建設(shè)程序，建設(shè)單位發(fā)包行為不規(guī)范，承包單位存在轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，壓縮工期，拖欠工程款等，影響了建筑業(yè)的健康發(fā)展。有些項(xiàng)目未能及時(shí)辦理各種報(bào)建手續(xù)，導(dǎo)致工程安全監(jiān)管不到位，監(jiān)管部門未能及時(shí)有效督促整改和消除安全生產(chǎn)隱患和漏洞。三是工程質(zhì)量安全主體責(zé)任不落實(shí)。一些工程項(xiàng)目各方主體責(zé)任不落實(shí)，關(guān)鍵崗位人員不在崗不履職，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)不好；工程質(zhì)量終身責(zé)任制尚未得到有效落實(shí)，工程質(zhì)量監(jiān)督尚未全覆蓋；建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，違章指揮、違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生，且存在安全生產(chǎn)投入不足、安全防護(hù)不到位，忽視安全設(shè)施、防護(hù)用品和安全培訓(xùn)等方面的必要性投入等問題；安全生產(chǎn)信息化水平較低，尚未建立全市統(tǒng)一的、跨行業(yè)的安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)；教育培訓(xùn)缺乏廣泛性、針對(duì)性和實(shí)用性，應(yīng)急救援體系不健全；建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是安全生產(chǎn)管理缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。一方面是中心市區(qū)及部分工業(yè)園區(qū)還沒有專門的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，另一方面是企業(yè)安全管理意識(shí)和能力較低，政府對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管。五是不斷擴(kuò)大的建設(shè)規(guī)模和現(xiàn)有監(jiān)督資源緊缺的矛盾日益突出。由于各地建設(shè)規(guī)模急劇增加，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員普遍不足，同時(shí)部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)因單位性質(zhì)不明確，工作經(jīng)費(fèi)無保障，客觀上影響監(jiān)督工作的有效開展。有些問題，已經(jīng)引起社會(huì)和公眾的普遍關(guān)注，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，制定有效措施，切實(shí)加以解決。

面對(duì)新的形勢(shì)、新的情況、新的任務(wù)和新的要求，我們務(wù)必要加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)工作調(diào)研，加強(qiáng)政策研究，不斷提高適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的能力，不斷提高解決行業(yè)發(fā)展重大問題的能力，不斷提高社會(huì)公共服務(wù)管理的能力，不斷提高處置突發(fā)事件和應(yīng)急管理的能力，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，發(fā)揮聰明才智，為促進(jìn)全市建管工作科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策、奉獻(xiàn)智慧、做出貢獻(xiàn)。

三、2012年主要工作安排

今年建筑管理工作的總體要求是：貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神，圍繞打造以建設(shè)百萬人口區(qū)域中心城市、新型工業(yè)化城市、宜居宜業(yè)的和諧城市為奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持大力發(fā)展建筑業(yè)；以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和升級(jí)轉(zhuǎn)型；以堅(jiān)持制度創(chuàng)新為核心，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)“市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)”兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，狠抓建筑市場(chǎng)及工程質(zhì)量安全監(jiān)管；以“開展三個(gè)年活動(dòng)”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)建筑管理工作健康發(fā)展。

今年建筑管理工作的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值比去年增長(zhǎng)15%以上；遏制較大及以上工程質(zhì)量安全事故，減少一般事故；所監(jiān)督工程質(zhì)量合格率達(dá)100%、住宅工程分戶驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行率達(dá)100%、施工階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%。創(chuàng)省市標(biāo)化工地不少于45項(xiàng)，全年?duì)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程不少于40項(xiàng)，創(chuàng)市優(yōu)質(zhì)工程不少于23項(xiàng)數(shù)量、創(chuàng)省優(yōu)“黃山杯”不少于4項(xiàng)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持大力發(fā)展建筑業(yè)

一是堅(jiān)持扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，整合建筑業(yè)資源，支持企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)新核準(zhǔn)、升級(jí)和增項(xiàng)，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)通過兼并、重組、改革改制做大做強(qiáng)。重點(diǎn)扶持一級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家，二級(jí)資質(zhì)企業(yè)10家，研究制定加快我市建筑業(yè)發(fā)展的政策和意見。

二是堅(jiān)持優(yōu)化調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)抓好省政府辦公廳《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》的政策落實(shí)，積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，加快推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)、做專做精”的原則，對(duì)全市建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)，加快形成以總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)承包企業(yè)為依托、勞務(wù)分包企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系。

三是要全面實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略。采取各項(xiàng)政策措施，努力營(yíng)造吸引人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境。各級(jí)建設(shè)主管部門應(yīng)加大政策力度，積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)建造師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)人員的合理流動(dòng)。企業(yè)要加大投入力度，促進(jìn)人才資源的優(yōu)化配置，建立人才培養(yǎng)、管理的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)本企業(yè)職工積極報(bào)考各類注冊(cè)師資格考試，鼓勵(lì)本地本市注冊(cè)人員在我市本地企業(yè)注冊(cè)，同時(shí)加大引進(jìn)力度，想法設(shè)法吸引外地注冊(cè)人員來我市注冊(cè)執(zhí)業(yè)，努力提高我市業(yè)企業(yè)注冊(cè)人員數(shù)量，壯大我市注冊(cè)人員隊(duì)伍。

（二）強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管

一是要強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要經(jīng)常通過新聞媒體、網(wǎng)站、張掛標(biāo)語、出版報(bào)、墻報(bào)等多種形式，加強(qiáng)工程建設(shè)政策、法規(guī)的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。要經(jīng)常召開建管工作的專門會(huì)議，在全行業(yè)進(jìn)行宣傳和部署，促進(jìn)行業(yè)自律，提高工程參建各方的守法意識(shí)。要經(jīng)常性的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極開展工程建設(shè)政策、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)，全面提高建設(shè)工程監(jiān)管人員和其他從業(yè)人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，做到知法守法。

二是要主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)溝通。要提前介入，主動(dòng)服務(wù)。對(duì)于重點(diǎn)工程等特殊項(xiàng)目，要主動(dòng)提供咨詢服務(wù)，從項(xiàng)目前期工作到項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)業(yè)主和參建單位進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，提前預(yù)防發(fā)生違法違規(guī)的問題，實(shí)行動(dòng)土必監(jiān)管，確保工程依法依規(guī)建設(shè)。要加強(qiáng)與業(yè)主和參建單位溝通，明確工程建設(shè)各方主體的法律責(zé)任和義務(wù)，使依法依規(guī)建設(shè)成為共識(shí)，促使參建各方自覺接受監(jiān)管，避免干預(yù)監(jiān)管的情況發(fā)生。

三是要嚴(yán)格程序，規(guī)范行為。法定建設(shè)程序是各項(xiàng)建設(shè)行為合法規(guī)范的基礎(chǔ)，也是工程質(zhì)量和安全的保障。要加強(qiáng)對(duì)施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、工程監(jiān)理、合同備案、施工許可和竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的把關(guān)，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范各方主體的建設(shè)行為，確保工程建設(shè)依法依規(guī)進(jìn)行。

四是要完善中標(biāo)后續(xù)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)后現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。要強(qiáng)化崗位人員持證上崗監(jiān)管，全面推行并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等項(xiàng)目重要崗位人員指紋打卡考勤制度。各主管部門要定期或不定期到工地對(duì)重要崗位人員到崗率、簽證資料和持證上崗情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)鎖定施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)變更、企業(yè)是否派出項(xiàng)目管理班子管理、項(xiàng)目管理班子人員是否到位、分包合同是否符合規(guī)定、管理人員是否持證上崗、管理人員上崗證書是否與承包企業(yè)一致，監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師是否到位等。

五是要加強(qiáng)市場(chǎng)綜合檢查和巡查力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為。各級(jí)主管部門要結(jié)合建設(shè)工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)日常巡查檢查力度，規(guī)范建筑活動(dòng)各方市場(chǎng)主體行為，按照《建筑法》、《省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)嚴(yán)厲打擊兩非行為的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。

（三）推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)

開展誠(chéng)信體系建設(shè)是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實(shí)際需要，我市誠(chéng)信體系建設(shè)起步晚，當(dāng)前，做好誠(chéng)信體系建設(shè)的任務(wù)十分緊迫。按照“守法經(jīng)營(yíng)、承諾兌現(xiàn)、失信必懲、保障有力”的原則，為了創(chuàng)造良好建筑市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境，提高誠(chéng)信水平，加快推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建誠(chéng)信體系平臺(tái)，根據(jù)市政府《市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年實(shí)施方案》等文件要求，我委對(duì)國(guó)家建設(shè)部誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)市常州市建筑市場(chǎng)信用體系平臺(tái)建設(shè)情況進(jìn)行了考察，并將于近期在我市全面建立推廣。常州市近年來通過誠(chéng)信平臺(tái)的建設(shè)，特別是將企業(yè)信用引入到招投標(biāo)中，有效規(guī)范了建筑市場(chǎng)各方主體行為。常州市建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系平臺(tái)主要依托常州建筑市場(chǎng)網(wǎng)建立常州市建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，在該大系統(tǒng)下建立了包括招標(biāo)、建筑業(yè)企業(yè)管理、監(jiān)理企業(yè)管理、質(zhì)量管理、安全管理、施工許可證管理、竣工驗(yàn)收備案管理、綜合大檢查、執(zhí)法管理、預(yù)拌砼管理的十個(gè)系統(tǒng)，另外配套了圖紙審查、網(wǎng)上申報(bào)、手機(jī)考勤等輔助子系統(tǒng)軟件。

一是建立統(tǒng)一的共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢、招標(biāo)投標(biāo)、建筑市場(chǎng)、質(zhì)量安全管理等部門之間信息資源共享，實(shí)現(xiàn)上下、左右、縱向的全方位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理由粗放式管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。二是信用體系數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立，可以極大提高工作效率。實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化，減少人為因素。三是信用體系數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立，可以有效的解決招投標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo)、出借資質(zhì)、惡意競(jìng)標(biāo)行為。四是信用體系數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立，可以有效的解決施工現(xiàn)場(chǎng)管理問題，促使企業(yè)由被動(dòng)的管理變主動(dòng)管理、主動(dòng)規(guī)范，有效的保證工程的質(zhì)量和施工安全。五是信用體系數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立，真正實(shí)現(xiàn)了“市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)”的兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)的行為運(yùn)用到了市場(chǎng)，決定了市場(chǎng)的準(zhǔn)入和份額，從根本上規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序。2012年全市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)誠(chéng)信體系建設(shè)工作要達(dá)到以下目標(biāo)：市級(jí)各縣區(qū)住建委全面設(shè)立工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息公開共享平臺(tái)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)”的開通率、鏈接率、目錄率以及信用信息系統(tǒng)和平臺(tái)建設(shè)“四個(gè)百分之百”；普遍建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度，建立信用檔案，不良行為信息公開基本達(dá)到全覆蓋；初步實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)工程建設(shè)信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。

（四）狠抓建筑施工安全監(jiān)管

1、完善建筑安全生產(chǎn)管理制度，促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建立。

狠抓建筑安全制度建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）；制定出臺(tái)《建筑安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)年活動(dòng)方案》、《關(guān)于政府投資工程開展"兩創(chuàng)"活動(dòng)的通知》、《市建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案》、《市起重設(shè)備登記使用備案管理辦法》，印制領(lǐng)導(dǎo)帶班制度手冊(cè)，修訂了《市建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急救援預(yù)案》，加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管方式方法創(chuàng)新。

健全建筑安全生產(chǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。著力加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)解決基層建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管力量不足、執(zhí)法不到位等問題；定期召開安全生產(chǎn)監(jiān)管工作例會(huì)，專題分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究部署安全生產(chǎn)工作；健全完善事故查處和責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持“四不放過”的原則，認(rèn)真查處建筑生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任，依法查處事故涉及的失職、瀆職等行為。

2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)素質(zhì)。

強(qiáng)化企業(yè)建筑安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（實(shí)施意見）的配套政策與措施，切實(shí)加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位考勤制度，推行領(lǐng)導(dǎo)帶班手冊(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，形成以施工企業(yè)自我約束為核心的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。企業(yè)要建立安全隱患排查和整改制度，定期組織安全檢查，要覆蓋到企業(yè)的所有項(xiàng)目，并建立檢查情況記錄制度；發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)整改，建立整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目專職安全員公司委派制度，項(xiàng)目專職安全員的工資、福利、保險(xiǎn)等費(fèi)用均由施工企業(yè)直接支付。

規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理等單位安全行為。建設(shè)單位要依法履行工程項(xiàng)目安全責(zé)任，不得壓縮合理工期、降低合理造價(jià)，保證安全投入，及時(shí)足額支付安全生產(chǎn)費(fèi)用，向工地派駐工地代表。勘察單位提供的勘察文件要準(zhǔn)確真實(shí)，勘察作業(yè)時(shí)要采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計(jì)單位要在設(shè)計(jì)文件中注明施工安全重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程，要提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，認(rèn)真督促施工單位進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，一律下達(dá)暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位及時(shí)向?qū)俚刂鞴懿块T報(bào)告。

切實(shí)加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要適當(dāng)增加人數(shù)；建筑施工特、一級(jí)企業(yè)要設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格取得上崗資格后，方可從事安全生產(chǎn)管理工作。

全力做好建筑安全教育培訓(xùn)工作。進(jìn)一步整合教育培訓(xùn)資源，加大教育培訓(xùn)力度，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)規(guī)定。建筑施工企業(yè)要提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，確保有關(guān)管理人員和特種作業(yè)人員100%持證上崗。加大對(duì)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)力度，堅(jiān)決執(zhí)行未經(jīng)安全培訓(xùn)合格一律不得上崗作業(yè)的安全規(guī)定。

繼續(xù)全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》要求，積極開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，采取有效措施，確保取得實(shí)際。到2013年底，特級(jí)、一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的"優(yōu)良率"要達(dá)到95%，二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到85%以上。

今年內(nèi)，各縣區(qū)創(chuàng)省標(biāo)工地（小區(qū)）、市標(biāo)工地（小區(qū)）分別不少于5項(xiàng)，中心市區(qū)創(chuàng)省標(biāo)工地（小區(qū)）、市標(biāo)工地（小區(qū)）分別不少于8項(xiàng)。對(duì)單體建筑面積在3000平方米以上（含3000平方米）工程，必須創(chuàng)建市級(jí)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程和勺花杯，單體建筑面積在10000平方米以上的，必須創(chuàng)建省級(jí)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地、黃山杯。

為了達(dá)到這一目標(biāo)，進(jìn)一步作好施工現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)化工地工作，市住建委出臺(tái)了《關(guān)于在政府投資工程開展“兩創(chuàng)”活動(dòng)的通知》，要求所有政府投資工程必須在招標(biāo)文件和施工合同中明確“兩創(chuàng)”的具體目標(biāo)、要求和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由建設(shè)單位承擔(dān)，否則不予備案。同時(shí)明確創(chuàng)建市級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）和市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程芍花杯為“兩創(chuàng)”基本目標(biāo)，不獎(jiǎng)不罰；達(dá)不到的給予合同價(jià)款0.51%處罰；創(chuàng)建省級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）和省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程黃山杯獎(jiǎng)的分別給予合同價(jià)款0.51%的獎(jiǎng)勵(lì)。

各企業(yè)要制定年度創(chuàng)建計(jì)劃，選擇適合項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)建示范工地活動(dòng)，一、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)每年確保創(chuàng)建2-3個(gè)省、市級(jí)示范工地；進(jìn)亳企業(yè)要確保每年都有標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，對(duì)完不成年度創(chuàng)建示范工地目標(biāo)的施工企業(yè)，限制招投標(biāo)活動(dòng)。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，落實(shí)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安全管理部門特別是主要負(fù)責(zé)人的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)人每個(gè)季度、分管負(fù)責(zé)人每個(gè)月要檢查一次安全生產(chǎn)工作。在重要時(shí)段、敏感時(shí)期和極端氣候條件下，實(shí)施施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班制度。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位考勤打卡制度。

積極推進(jìn)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的安全監(jiān)管機(jī)制，加大市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出力度。對(duì)施工企業(yè)無施工資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資質(zhì)證書進(jìn)行施工活動(dòng)，施工企業(yè)超越資質(zhì)承包、違法承包、轉(zhuǎn)包工程等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲打擊，并利用各類媒體公示曝光。

3、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的安全監(jiān)管，防范建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生

繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行專家論證評(píng)審制度，對(duì)施工方案的編制、審查、審批和論證實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理。強(qiáng)化日常檢查，督促和檢點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程各項(xiàng)安全措施的制定與落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全監(jiān)管。

繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。不論是政府投資工程，招標(biāo)工程、民生工程和工業(yè)園區(qū)工程都必須完善依法建設(shè)程序，未取得施工許可、未辦理安全監(jiān)督手續(xù)的工程一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。堅(jiān)決打擊違法轉(zhuǎn)包、分包工程。建設(shè)工程中標(biāo)企業(yè)不得將全部工程和主體工程肢解分包，分部分項(xiàng)工程要分包給有專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)施工，并簽訂承包合同和安全管理協(xié)議，嚴(yán)禁隨意安排私人承包分部分項(xiàng)工程；勞務(wù)分包要選擇有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，嚴(yán)禁隨意從市場(chǎng)上私招人員進(jìn)場(chǎng)施工。加大行政執(zhí)法巡查力度。對(duì)違反建設(shè)程序，無證施工違法分包、轉(zhuǎn)包的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責(zé)令停止施工，并對(duì)違法違規(guī)企業(yè)依法進(jìn)行處理。

加強(qiáng)園區(qū)工程監(jiān)管。落實(shí)各方主體責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，該招標(biāo)的要招標(biāo)，要完善手續(xù)，再開工建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理，不得將工程發(fā)包給三級(jí)資質(zhì)以下的施工企業(yè)，更不能發(fā)包給無資質(zhì)的包工頭施工，同時(shí)工業(yè)服務(wù)中心要監(jiān)督甲乙雙方認(rèn)真履行合同，履行工作職責(zé)。業(yè)主單位按合同撥付工程款，施工、監(jiān)理單位保證人員在崗，履職盡責(zé)。對(duì)不執(zhí)行基本建設(shè)程序、存在重大質(zhì)量和安全問題的項(xiàng)目，要加大執(zhí)法力度，該停工的停工，該處罰的處罰，在質(zhì)量安全方面，不遷就、不護(hù)短、不說情。

加強(qiáng)農(nóng)村建筑安全管理。從關(guān)愛生命，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的大局出發(fā)，我們的安全生產(chǎn)管理部門在抓好注冊(cè)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的同時(shí)，更應(yīng)該切實(shí)抓好農(nóng)村建筑行業(yè)的安全管理工作。一是建立農(nóng)村基層的安全管理機(jī)構(gòu)。二是規(guī)范農(nóng)村建筑行業(yè)隊(duì)伍。所謂規(guī)范農(nóng)村建筑行業(yè)隊(duì)伍，就是要形成統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，沒有取得相應(yīng)資格者不得從事建筑工程施工。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑隊(duì)伍的人員培訓(xùn)?，F(xiàn)在安全生產(chǎn)人員的培訓(xùn)主要培訓(xùn)到注冊(cè)企業(yè)，為更好地抓好農(nóng)村基層建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，應(yīng)把安全生產(chǎn)和建筑技術(shù)人員的培訓(xùn)輻射到農(nóng)村建筑從業(yè)人員。不參加技術(shù)和安全生產(chǎn)人員培訓(xùn)的農(nóng)村建筑隊(duì)老板，不得從事建筑行業(yè)經(jīng)營(yíng)。四是堅(jiān)持依法治理和教育引導(dǎo)相結(jié)合的原則。堅(jiān)持依法治理就是要對(duì)那些拒不歸屬管理的不法從業(yè)者進(jìn)行相應(yīng)的處罰，教育引導(dǎo)就是要教育那些農(nóng)村建筑行業(yè)的從業(yè)者認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，從而規(guī)范自己的行為，以達(dá)到我們對(duì)農(nóng)村建筑行業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行有效管理的目的。

加強(qiáng)市政公用行業(yè)的安全隱患排查和治理工作。一是督促各地主管部門和燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)對(duì)管道燃?xì)獾陌踩芾怼Ｂ鋵?shí)線路巡查制度，定期排查居民戶內(nèi)設(shè)施，確保燃?xì)馐褂冒踩?；二是積極開展供熱設(shè)備實(shí)施檢查維修，確保安全平穩(wěn)運(yùn)行和供暖質(zhì)量；三是進(jìn)一步強(qiáng)化供水水質(zhì)和供水措施的安全檢查和治理，防止水質(zhì)污染等惡性事件的發(fā)生，確保供水設(shè)施及水質(zhì)安全；四是集中開展違章占?jí)旱叵氯細(xì)?、供水、供熱管網(wǎng)等綜合整治，消除安全隱患，維護(hù)地下燃?xì)?、供水、供熱管網(wǎng)等的安全運(yùn)行。

4、推進(jìn)安全科技進(jìn)步，提升技術(shù)支撐力。

在安全生產(chǎn)管理上積極創(chuàng)新管理方式，利用現(xiàn)代化信息手段，加強(qiáng)工程安全管理。一是推廣、普及重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)市住建委《關(guān)于實(shí)施建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控的通知》（亳建管〔2011〕28號(hào)）精神，所有在建項(xiàng)目均應(yīng)安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保時(shí)時(shí)監(jiān)督、控制重大危險(xiǎn)源。二是完善、擴(kuò)容安全信息群發(fā)系統(tǒng)。擴(kuò)大信息量，把重要的文件精神、工作計(jì)劃、安全工作警示、住建委和市建管處工作要求等作為信息源，每周至少一條信息，做到每月有計(jì)劃地；擴(kuò)大信息群發(fā)范圍，覆蓋到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)人和施工項(xiàng)目部及監(jiān)理項(xiàng)目部的所有技術(shù)管理人員。三是做好重大危險(xiǎn)源信息平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息平臺(tái)建設(shè)工作的實(shí)施意見》（建質(zhì)函〔2012〕252號(hào)），全面建設(shè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)，堅(jiān)決遏制較大及以上建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式“變檢查為監(jiān)控”的根本性轉(zhuǎn)變。

5、健全安全應(yīng)急救援體系，減少事故損失。

建立健全建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織體系。今年年底前，各縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)工作要全面完成。建筑施工企業(yè)要建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職人員，明確工作職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)全員參與的應(yīng)急管理組織體系。

制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。建筑安全管理部門督促和指導(dǎo)建筑施工企業(yè)編制和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全包括企業(yè)、項(xiàng)目部、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程在內(nèi)的應(yīng)急救援預(yù)案體系，并與有關(guān)主管部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。結(jié)合實(shí)際制定年度演練計(jì)劃，通過模擬演練，對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。今年年底，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、建筑施工企業(yè)要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。

（五）強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理

今年質(zhì)量管理圍繞做到三個(gè)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破，落實(shí)五項(xiàng)制度開展工作。

1、做到三個(gè)加強(qiáng)

加強(qiáng)對(duì)保障房等重點(diǎn)工程的質(zhì)量監(jiān)督與服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)全市保障性住房、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程、公共建筑的質(zhì)量監(jiān)督，做到日常巡查和重點(diǎn)巡查有機(jī)結(jié)合、行為監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，確保主體結(jié)構(gòu)工程和使用功能質(zhì)量安全穩(wěn)定。

加強(qiáng)檢測(cè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。一是切實(shí)加強(qiáng)自身檢測(cè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，要不斷完善硬件建設(shè)，增強(qiáng)檢測(cè)能力，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，保障監(jiān)督數(shù)據(jù)的真實(shí)性、監(jiān)督報(bào)告的規(guī)范性，及時(shí)按要求上傳有關(guān)檢測(cè)信息。二要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)亳檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，建立完善進(jìn)亳檢測(cè)機(jī)構(gòu)的登記管理制度、鑒定委托登記和鑒定結(jié)果備案制度，嚴(yán)格審查進(jìn)亳的檢測(cè)單位的資質(zhì)、人員資格等，進(jìn)亳檢測(cè)機(jī)構(gòu)要與我市工程質(zhì)量監(jiān)督信息管理系統(tǒng)實(shí)行同步入網(wǎng)，及時(shí)上傳檢測(cè)信息。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)進(jìn)亳檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)行為實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊檢測(cè)數(shù)據(jù)造假行為，保持我市檢測(cè)市場(chǎng)的規(guī)范有序。

加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。以“加強(qiáng)法律、法規(guī)及專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)”為核心，教育引導(dǎo)，以“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”方式，不間斷開展工程質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)，全力打造“政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)有力、作風(fēng)扎實(shí)、技術(shù)過硬”的干部職工隊(duì)伍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，不斷提升監(jiān)督隊(duì)伍的整體知識(shí)技能水平。

2、實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破

優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真實(shí)施優(yōu)質(zhì)工程帶動(dòng)戰(zhàn)略，做好市級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、市級(jí)優(yōu)良工程（芍花杯）、“黃山杯”工程組織申報(bào)工作，引導(dǎo)企業(yè)樹立創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，營(yíng)造重質(zhì)量、重科技、重品牌的良好氛圍。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)工程培育，加大技術(shù)支持力度，培育樣板工程并發(fā)揮其帶動(dòng)作用。組織優(yōu)質(zhì)工程觀摩，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)方法，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)工程、“黃山杯”工程的創(chuàng)建成果，帶動(dòng)全市工程質(zhì)量整體水平不斷提高。

2012年，全市及各縣區(qū)市優(yōu)質(zhì)工程數(shù)量、芍花杯數(shù)量、申報(bào)黃山杯的數(shù)量均應(yīng)比上年增長(zhǎng)30%以上，近兩年沒有申報(bào)黃山杯的縣要實(shí)現(xiàn)零的突破。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理手段實(shí)現(xiàn)新突破。加大工程質(zhì)量檢查巡查頻率和力度，實(shí)行監(jiān)督工作一線工作法，落實(shí)責(zé)任監(jiān)督員、副站長(zhǎng)、站長(zhǎng)三級(jí)巡查制度，保證每個(gè)月對(duì)轄區(qū)內(nèi)受監(jiān)工程要巡查一次（其中重點(diǎn)工程每周要巡查一次、市政工程每天都有上路巡查）、每個(gè)月市質(zhì)監(jiān)站要組織一次專項(xiàng)或綜合性檢查，做到“天天在巡查、月月有行動(dòng)”。巡查檢查要做到常態(tài)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，要重點(diǎn)對(duì)原材料構(gòu)件半成品進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、工程實(shí)體質(zhì)量、質(zhì)量通病的防治、施工和監(jiān)理單位的質(zhì)量管控行為進(jìn)行檢查。

巡查檢查中要充分發(fā)揮巡查工作對(duì)工程質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)督作用，將各方主體質(zhì)量行為與實(shí)體質(zhì)量形成閉合管理，工程質(zhì)量監(jiān)督工作要做到點(diǎn)面結(jié)合、全面覆蓋，確保工程結(jié)構(gòu)安全、使用安全和使用功能，要通過巡查檢查促提升。

工程質(zhì)量服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破。健全工程質(zhì)量服務(wù)保障體系，不斷創(chuàng)新完善服務(wù)方式，加強(qiáng)效能建設(shè)，實(shí)行監(jiān)督交底圖片化制度、創(chuàng)優(yōu)工程重點(diǎn)幫扶制度，提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。要加大對(duì)重點(diǎn)工程服務(wù)力度，按照"動(dòng)土必監(jiān)管"的原則，實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)予申請(qǐng)制度，及時(shí)介入提供服務(wù)，實(shí)行專人監(jiān)督和抽查、巡查制度，強(qiáng)化技術(shù)支持和指導(dǎo)，加強(qiáng)事前控制，及時(shí)消除質(zhì)量隱患，提升工程質(zhì)量。

行風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，最大限度減少個(gè)人自由裁量權(quán)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)口前移，嚴(yán)禁“不作為、慢作為、亂作為”，堅(jiān)決打擊“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，杜絕“中梗阻”，確保廉政建設(shè)不出問題，樹立良好的質(zhì)監(jiān)形象。

3、進(jìn)一步落實(shí)五項(xiàng)制度

落實(shí)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。實(shí)施住宅工程“一戶一驗(yàn)”，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量。參照《省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》和先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，修訂完善《市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化分戶驗(yàn)收程序的技術(shù)指導(dǎo)，督促各相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)分戶驗(yàn)收工作責(zé)任，受監(jiān)住宅工程分戶驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行率要達(dá)到100%，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督竣工驗(yàn)收時(shí)，要重點(diǎn)抽查分戶驗(yàn)收工作的執(zhí)行情況，按一定比例進(jìn)行抽測(cè)復(fù)核，確保在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的影響使用和觀感的一般質(zhì)量問題，在交付使用前得到切實(shí)整改。對(duì)在分戶驗(yàn)收中弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)的，將不合格工程按合格工程驗(yàn)收的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。

落實(shí)建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收制度。加強(qiáng)建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督檢查，落實(shí)各責(zé)任主體的節(jié)能責(zé)任，確保建筑節(jié)能專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)審圖、專項(xiàng)方案和專項(xiàng)驗(yàn)收"四個(gè)專項(xiàng)"制度的落實(shí)。完善節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)境備案管理制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能驗(yàn)收監(jiān)督管理，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能檢測(cè)或檢測(cè)不合格的工程項(xiàng)目，不予工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

落實(shí)質(zhì)量通病治理和專項(xiàng)整治制度。一是加強(qiáng)質(zhì)量通病防治。參照省《住宅工程質(zhì)量通病防止技術(shù)規(guī)程》，深入細(xì)致做好住宅工程質(zhì)量通病防治工作，對(duì)一般性住宅，重點(diǎn)是做好住戶反映比較強(qiáng)烈的板厚、防滲、墻體開裂、窗戶滲水等影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的通病防治工作，對(duì)保障性性住房，要制定《市保障性住房通病防治措施》，全面加強(qiáng)保障房的通病防治工作。要加大通病防治的宣傳工作，尤其對(duì)質(zhì)量通病防治成果要積極介紹推廣，要逐步建立住宅工程質(zhì)量通病治理長(zhǎng)效機(jī)制，使通病治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。二是落實(shí)突出問題的專項(xiàng)整治。今年著重加強(qiáng)混凝土現(xiàn)澆板板厚專項(xiàng)整治、建筑節(jié)能專項(xiàng)整治、市政道排工程專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)澆板板厚整治工作要有效遏制現(xiàn)澆板板厚超規(guī)范、尤其是負(fù)偏差超規(guī)范的現(xiàn)象。建筑節(jié)能要重點(diǎn)圍繞節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范執(zhí)行情況、施工圖審查和設(shè)計(jì)變更程序執(zhí)行情況、原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等方面開展專項(xiàng)整治工作。市政道排工程專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)圍繞排水工程管材的質(zhì)量、管道基層鋪設(shè)不符合實(shí)際要求、檢查井砌筑不規(guī)范、管道與檢查井連接做法不規(guī)范以及回填土一次性虛鋪厚度過大等問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。