時間:2023-03-01 16:22:18
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇供電企業(yè)安全履職報告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
目前各供電單位通行的做法是,設(shè)立職能部門——安全監(jiān)察部(有的還在安全監(jiān)察部內(nèi)設(shè)立專門負責(zé)現(xiàn)場安全監(jiān)督的安監(jiān)班)負責(zé)本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。而在基層生產(chǎn)單位設(shè)立專職安全員,負責(zé)日常安全管理和監(jiān)督工作。這種模式的弊端在于:
1、安全員職責(zé)混雜。既要負責(zé)日常安全事務(wù)管理,又要負責(zé)安全監(jiān)督工作,有時甚至是自己的工作自己來監(jiān)督(如安全日活動是否如期組織等),有的單位甚至把一些額外事務(wù)也安排給安全員去做,安全員難免顧此失彼。
2、各級行政主要負責(zé)人是本級安全第一責(zé)任人的規(guī)定在平時工作中懸空。很多領(lǐng)導(dǎo)把上級的部署和關(guān)于安全生產(chǎn)方面的文件輕易地批給安全員去閱處,對安全員過度依賴,平時沒有作為“責(zé)任人”去思考、部署、檢查工作,只在事故發(fā)生后作為“責(zé)任人”受處理。
3、安全員獨立行使監(jiān)督權(quán)的能力受到制約。安全員本身的利益與所在單位的安全考核獎懲是掛鉤的,工作中會有所顧慮。安全員受所在單位負責(zé)人管控,有時本該向上級安全監(jiān)察部報告的事件可能不再報告,嚴(yán)重的甚至隱瞞事故。
4、安全員的總體工作環(huán)境不好。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),難免得罪同事;如果是領(lǐng)導(dǎo)不按安全規(guī)章制度辦事,安全員則放松監(jiān)管,有失職之嫌。
5、安監(jiān)資源沒有得到有效利用。安監(jiān)部門的工作與基層安全員的工作,在現(xiàn)場監(jiān)督方面有重疊,造成安監(jiān)人力資源的浪費,安監(jiān)人員沒有充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,過多資源用于糾正個體違章。
二、玉溪供電局實行安監(jiān)員委派制的做法
為強化安全監(jiān)督工作,暢通安全生產(chǎn)政令,深入推進管理創(chuàng)新,在總結(jié)安監(jiān)員以往管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,云南電網(wǎng)公司玉溪供電局決定對基層安監(jiān)員實行委派制。主要做法是:
1、“安全員變安監(jiān)員”。取消安全員崗位,設(shè)立安監(jiān)員崗位。一字之差,體現(xiàn)的是安全管理和安全監(jiān)督職能的分離,避免同體監(jiān)督。安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定得很清楚,各級行政負責(zé)人是本級的安全責(zé)任人。安全管理工作應(yīng)該由各單位、各班組來做。安監(jiān)員的任務(wù),在于監(jiān)督。這些人履行安全監(jiān)督職責(zé),而不能代為從事安全管理工作。
2、“屬地管理變垂直管理”。安監(jiān)員崗位歸屬安監(jiān)部,生產(chǎn)單位(包括輸電管理所、變電管理所、配電營業(yè)所、調(diào)度所、修試所等)不再設(shè)立安全員崗位,其安全生產(chǎn)監(jiān)督工作,由安全監(jiān)察部委派安監(jiān)員常駐負責(zé)。安監(jiān)員不受所在隊所的領(lǐng)導(dǎo)、考核、獎懲,而是直接對安全監(jiān)察部主任負責(zé)。這樣,強化了安監(jiān)員的權(quán)威,同時促使安監(jiān)員超脫于監(jiān)督對象的管控和利益,獨立負責(zé)地行使職權(quán)。
3、從糾正個體違章為主,轉(zhuǎn)變?yōu)樵u估整個安全體系為主。傳統(tǒng)的安監(jiān)人員,把工作重點放在對個體違章、生產(chǎn)現(xiàn)場的不安全因素進行糾正。這是必要的,但卻不是全部甚至也不應(yīng)該成為安監(jiān)員的主要職責(zé)。個體違章的責(zé)任主體有多個,違章者本人、監(jiān)護人、工作負責(zé)人等等。而安監(jiān)人員,作為安全監(jiān)督方面的專業(yè)人士,應(yīng)該把工作重點轉(zhuǎn)移到對整個單位的安全狀況、安全體系運行情況進行分析、評估、診斷,提出改進意見;應(yīng)該把事故預(yù)防的關(guān)口提前,有效參與各類工程項目的設(shè)計審查、方案論證、竣工驗收等工作。從而起到“保健醫(yī)生”、“咨詢老師”的作用。
4、矛盾關(guān)系變合作關(guān)系。監(jiān)督與被監(jiān)督者,似乎永遠是一對矛盾。很多生產(chǎn)主體害怕安監(jiān)、反感安監(jiān)、逃避安監(jiān)。即使在一個單位內(nèi)部,有的員工因為受過安監(jiān)員的批評、處罰而心存成見。管理職能和監(jiān)督職能分離后,這一問題將迎刃而解。安監(jiān)員只對監(jiān)督不到位負責(zé),管理不到位由生產(chǎn)主體自己負責(zé)。方法問題也很重要,以往安監(jiān)員發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)等,直接對具體個人實施處罰,很容易造成情緒上的對立。正確的做法是,對組織而不對個人,向單位發(fā)出安全監(jiān)督通知,由單位對違章員工進行處理。這樣,就淡化了安監(jiān)員和個體員工的矛盾。
三、實行委派制后安監(jiān)員的主要職責(zé)
1、對安全監(jiān)察部主任負責(zé),在安全監(jiān)察部的領(lǐng)導(dǎo)下,對被委派單位開展安全監(jiān)督工作,按時匯報工作情況。對所駐單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作負責(zé)。
2、督促被委派部門貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)責(zé)任制,貫徹落實企業(yè)相關(guān)規(guī)章制度、文件精神、決議事項、領(lǐng)導(dǎo)指令、工作部署等。
3、監(jiān)督現(xiàn)場安全工作,制止違章、無票工作等不安全行為,監(jiān)督設(shè)備、設(shè)施安全技術(shù)狀況和人身防護狀況,對監(jiān)督檢查中的問題和隱患,及時下達整改通知并督促整改。
4、參與事故調(diào)查分析工作,監(jiān)督“四不放過”原則的落實情況,對有關(guān)責(zé)任人提出考核意見,按要求完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作。
5、提供所駐部門的安全現(xiàn)狀、安全工作和體系運行情況的評估報告。參加部門召開的安全生產(chǎn)相關(guān)會議并提出安全分析意見、建議。參與部門安全制度的制定、修改。
6、參加各類工程、技改項目的可研、設(shè)計審查、技術(shù)或施工方案論證、施工隊伍(特種作業(yè)人員)資質(zhì)審查、停電計劃、“三措”方案審批、竣工驗收等工作并提出意見。
四、需要特別注意的問題
1、要對安全管理和安全監(jiān)督的具體工作內(nèi)容進行整理和劃分,以便為安監(jiān)員的工作界面與生產(chǎn)主體的安全管理責(zé)任劃分提供基礎(chǔ)。
二.農(nóng)電員工執(zhí)規(guī)考評
執(zhí)規(guī)考評是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)相關(guān)管理制度和考評細則,對必須執(zhí)行的規(guī)定或禁止發(fā)生的行為和結(jié)果實施的考評。該考評適合于所有員工,執(zhí)規(guī)考評考核周期為一個月。執(zhí)規(guī)考核包括行為扣分指標(biāo)與行為否決指標(biāo),這其中,行為否決指標(biāo)考核包括供電所、班組行為否決指標(biāo)和個人行為否決指標(biāo),如果發(fā)生否決行為,供電所、班組或個人的月度績效考核成績直接為零。
三.農(nóng)電員工綜合能力考評
綜合能力考評在月度考評中采用,涵蓋業(yè)績、態(tài)度、能力定性標(biāo)準(zhǔn),從工作數(shù)量、工作質(zhì)量、協(xié)作性、積極性四個方面進行5個等級定性評價,其中4級為滿分,低于4級的每級扣1分,被評為5級的可加1分,為避免綜合考評“被和諧”或“強制分布”的出現(xiàn),筆者認為應(yīng)規(guī)定當(dāng)選擇“5”和“1”時考評者必須用關(guān)鍵事件闡明理由,說明為什么這個崗位或部門的這一項特別突出。
四.農(nóng)電員工業(yè)績考評
所謂業(yè)績考評就是針對供電企業(yè)中供電所所有員工承擔(dān)的相應(yīng)工作,運用科學(xué)的定量與定性考核方法,對他們行為的實際效果以及他們對企業(yè)所做貢獻或價值進行綜合考核與評價。由于供電企業(yè)的生產(chǎn)人員的崗位特點與職能不同,對他們的業(yè)績考核可以根據(jù)需要采用工作計劃考核法、量表計分考核法與工分法等三種不同方法。工作計劃考核法即根據(jù)月初或年初確定的工作任務(wù),再對其在相應(yīng)的考核周期內(nèi)對工作任務(wù)的完成情況進行考評,這種方法的主要適用對象為供電所的管理層,如供電所所長、副所長以及安全員;量表計分考核法是根據(jù)確定的生產(chǎn)規(guī)程與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對任務(wù)完成的質(zhì)量、數(shù)量等指標(biāo)進行綜合評價,這種方法主要適用于工作的相對常規(guī)化、模式化的工作崗位,比如供電所的服務(wù)班的工作人員;工時定額法就是預(yù)先建立了一套工作任務(wù)的定額標(biāo)準(zhǔn)與完成分值,每月的月底或下月初對班組成員的工作任務(wù)完成情況進行評價與統(tǒng)計,這種方法主要適用于工作任務(wù)不固定、任務(wù)分配相對靈活,可以分解與量化的工作崗位,在供電所適用于配電班人員及營業(yè)班人員。
1.供電所(所長)業(yè)績考評
供電所(所長)業(yè)績考評包括年度目標(biāo)績效責(zé)任書考評和月度計劃完成考評。年度目標(biāo)績效責(zé)任書根據(jù)本年度上級下達的各項指標(biāo)及重點工作進行編寫。其內(nèi)容包括分類業(yè)務(wù)指標(biāo)、年度重點工作、執(zhí)規(guī)指標(biāo)。供電所(所長)月度工作計劃考評基準(zhǔn)得分為100分,實行月計劃與總結(jié)的方法。每月由供電所所長認真填寫《供電所月度工作計劃考核表》,對工作進行月計劃與總結(jié)。上級考核負責(zé)人根據(jù)本月計劃完成的重點工作完成情況進行考評,并進行打分。
2.副所長、安全員業(yè)績考評
供電所副所長和安全員業(yè)績考評為月度計劃完成考評,實行月度計劃和總結(jié)制度。每月初由副所長和安全員根據(jù)自己崗位職責(zé)和上級工作要求,填寫本人本月《重點工作計劃表》,每月結(jié)束后,由供電所績效考核小組(所委會)根據(jù)本月重點工作計劃完成的情況進行考評,并進行打分。
3.服務(wù)班業(yè)績考評
對服務(wù)班而言,由他們的工作相對常規(guī)化、模式化,可以采用量表考核法的方式,其主要工作環(huán)節(jié)是確定班組的關(guān)鍵績效事件,根據(jù)現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)程、管理規(guī)范等對班級與員工的工作行為進行細化描述,再編寫出工作標(biāo)準(zhǔn)進行考核參照。
4.考評成績依據(jù)
考評內(nèi)容,供電所績效管理將工作及目標(biāo)分為執(zhí)規(guī)考評和履職考評兩部分,其中履職考評又包括重點工作考評(業(yè)績考評)和綜合能力考評兩類。為監(jiān)控和促成績效目標(biāo)實現(xiàn),對目標(biāo)實施結(jié)果控制和過程控制,以年度績效責(zé)任書為結(jié)果控制載體,以月度績效卡為過程控制載體。年度績效責(zé)任書和月度績效卡基準(zhǔn)分均為100分,依據(jù)考評細則扣分。(1).供電所(所長)考評成績縣級農(nóng)電服務(wù)分公司績效管理組對供電所上報的月度績效卡內(nèi)容進行補充、完善,并反饋給供電所。并依據(jù)績效考核細則,每月對供電所實施考評??荚u結(jié)果在月度績效會議上。供電所(所長)考評成績計算如下:供電所的年度績效考評得分為績效責(zé)任書考評得分和月度考評得分加權(quán)值之和??紤]到供電所以指標(biāo)完成情況的結(jié)果控制為主,輔助以月度重點工作完成情況的過程控制,因此供電所年度責(zé)任書考評得分在供電所年度績效考評中應(yīng)占較大比例,一般以7:3的比例進行計算。供電所年度績效考評得分=供電所年度責(zé)任書考評得分×70%+供電所月度績效得分平均值×30%。供電所年度績效責(zé)任書得分=100±分類業(yè)務(wù)指標(biāo)考評±年度重點工作考評-執(zhí)規(guī)考評扣分。供電所的月度績效考評得分=100±履職考評(月度工作計劃完成情況考評±綜合能力考評)-執(zhí)規(guī)考評扣分。(2).副所長和安全員考評成績供電所所委會每月對副所長、安全員上報的月度績效卡內(nèi)容進行補充、完善和進行反饋,并依據(jù)供電所績效考核細則,每月對副所長、安全員實施考評,考評結(jié)果在月度績效會議。副所長、安全員月度績效考評得分=100±履職考評(月度工作計劃考評±綜合能力考評)-執(zhí)規(guī)考評扣分。(3).班組(班長)考評成績供電所所委會每月對各班組上報的月度績效卡內(nèi)容進行補充、完善和進行反饋,并依據(jù)供電所績效考核細則,每月對各班組實施考評,考評結(jié)果在月度績效會議。服務(wù)班月度績效考評得分=100±履職考評(月度業(yè)績考評±綜合能力考評)-執(zhí)規(guī)考評扣分。配電班(營業(yè)班)月度績效考評得分=100±履職考評(班組實得工分/同類班組實得工分均值×100±綜合能力考評)-執(zhí)規(guī)考評扣分。(4).班員考評成績班長對班員的考評每月在所委會完成對班組的考核后進行,考評結(jié)果報供電所所委會審定備案。服務(wù)班班員月度績效考評得分=100±履職考評(月度業(yè)績考評±綜合能力考評)-執(zhí)規(guī)考評扣分。配電班和營業(yè)班班員月度績效考評得分=100±履職考評(個人實得工分/同類員工實得工分均值×100±綜合能力考評)-執(zhí)規(guī)考評扣分。
5.績效考核結(jié)果的應(yīng)用
績效考評結(jié)果能否作為企業(yè)決策的依據(jù),企業(yè)是否能有效地運用這些考核結(jié)果,是績效管理能不能深入持續(xù)開展并取得實效的關(guān)鍵。企業(yè)根據(jù)績效考評結(jié)果,將其應(yīng)用于員工的薪酬分配、崗位調(diào)整以及培訓(xùn)與改進等各個方面。
(1).績效考評結(jié)果信度和效度的確定良好的績效考評結(jié)果能很好地反映績效考評結(jié)果的可靠性與正確性,這就是所謂的績效考評的信度與效度。在運用績效考評結(jié)果時,要做到科學(xué)、合理,首先要進行對考評結(jié)果的信度與效度進行評定,根據(jù)評定結(jié)果進行分類操作。信度是指在績效管理過程中對收集到的工作結(jié)果、工作行為、員工能力以及工作態(tài)度等工作任務(wù)信息是否準(zhǔn)確,還包括信息的穩(wěn)定性與一致性,信息考慮的是不同的考評者對同一個人的考評的一致性。效度是績效管理結(jié)果反映的員工實際工作情況的程度??冃Ч芾淼男判Ф仁潜WC績效考評結(jié)果是否能科學(xué)應(yīng)用的必要條件。
(2).績效獎酬的分配供電所年度績效考核結(jié)果與年度業(yè)績考核兌現(xiàn)獎掛鉤,月度績效考核結(jié)果與月度獎金掛鉤。年度、月度考核兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)按照寧夏電力公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由于供電所各崗位重要程度和責(zé)任大小不一,為了充分體現(xiàn)獎酬分配的公平、公正和合理,體現(xiàn)了“按崗分配”的理念,可根據(jù)崗位重要程度確定供電所各崗位獎金分配系數(shù),。同時由于供電所地理位置、工作生活環(huán)境、人均工作量等不同,導(dǎo)致各供電所之間工作艱苦程度和工作任務(wù)量等不同,為了消除這些因素對獎酬分配不公平的影響,可根據(jù)不同供電所的自然條件、人均工作量等因素,確定供電所的單位系數(shù)。同時要考慮到供電所單位系數(shù)應(yīng)遵循的原則即增減平衡的原則,也就是說農(nóng)電服務(wù)公司范圍內(nèi)農(nóng)電員工獎金總額不變。供電所考核兌現(xiàn)計獎公式如下:考核分系數(shù)=考核分/100
(一)供電所兌現(xiàn):1、獎金基數(shù):A0=X÷Y其中:X-獎金總額,即各分公司對所轄供電所計劃獎金總額;Y=∑(供電所獎金系數(shù)和×供電所考核分系數(shù)×供電所單位系數(shù));2、供電所兌現(xiàn)金額:A=A0×A1×A2×A3其中:A0-獎金標(biāo)準(zhǔn)基數(shù);A1-供電所考核分系數(shù);A2-供電所全員獎金系數(shù)之和;A3-供電所單位系數(shù)。3、所長兌現(xiàn)金額:B=A0×A1×A3×B1其中:A0-獎金標(biāo)準(zhǔn)基數(shù);A1-供電所考核分系數(shù);A3-供電所單位系數(shù);B1-所長獎金系數(shù)。
(二)副所長、安全員、班長兌現(xiàn)1、獎金基數(shù):B0=(A-B)÷F1其中:A-供電所兌現(xiàn)金額;B-所長兌現(xiàn)金額;F1=副所長獎金系數(shù)×副所長考核分系數(shù)+安全員獎金系數(shù)×安全員考核分系數(shù)+∑(班組考核分系數(shù)×班組員工獎金系數(shù)和)。2、副所長(安全員、班長)兌現(xiàn)金額:C=B0×B1×B2其中:B1-副所長(安全員、班長)獎金系數(shù);B2-副所長(安全員、班長)考核分系數(shù),班組考核分系數(shù)等于班長考核分系數(shù)。副所長、安全員、班組的年度績效考評得分等于月度考評得分平均值。
(三)班員兌現(xiàn)1、獎金基數(shù):C0=(B0×C×B2)÷F2C-∑班員獎金系數(shù);F2-∑(班員獎金系數(shù)×班員考核分系數(shù))。2、班組成員兌現(xiàn)金額:E=C0×C1×C2其中:C1-班員獎金系數(shù);C2-班員考核分系數(shù)。班組成員年度績效考評得分等于月度考評得分平均值。
6.績效輔導(dǎo)與溝通
績效輔導(dǎo)與溝通是直屬上級與下級在考核過程中,對工作計劃執(zhí)行情況進行連續(xù)的交流與溝通,以及上級在必要時對下級完成任務(wù)工作過程中進行適時輔導(dǎo)。績效輔導(dǎo)與溝通是績效管理過程中的重要環(huán)節(jié)。比如,分公司領(lǐng)導(dǎo)要與供電所所長、副所長以及安全員進行溝通;班組長要及時與班組員工進行溝通,充分了解他們的工作進展情況,重點要關(guān)注那些工作業(yè)績不太好的員工,通過溝通,找出原因,有針對性地進行指導(dǎo)與幫助,及時糾正偏差。在績效周期結(jié)束后,管理層應(yīng)該采取正式面談的形式與下屬進行溝通,以幫助員工努力提高綜合素質(zhì),實現(xiàn)個人績效目標(biāo)。
安全管理是供電所的一項基礎(chǔ)性工作, 如果安全抓不好,效益、穩(wěn)定和發(fā)展就無從談起。只有不斷加大安全監(jiān)督力度,做到有組織、有措施、有考核,認真貫徹落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)范,帶著感情認真抓安全、管安全,才能使員工真正認識到安全管理的重要性,實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。
一、新時期供電所安全管理現(xiàn)狀
1、專業(yè)員工缺乏
(1)供電所一般都安排在地方鄉(xiāng)鎮(zhèn),高學(xué)歷及高技術(shù)員工的擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是大城市,認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方太小,不愿意回到基層工作。所以,目前供電所員工分布面存在著明顯的現(xiàn)象,即高技術(shù)員工所占比例較少,原先員工所占比例較高,造成供電所整體工作能力不高。
(2)供電行業(yè)還存在著一種現(xiàn)象,如供電企業(yè)比較重視主電網(wǎng)建設(shè),加大人力財力投資,使主網(wǎng)運行速率加快,并通過招聘專業(yè)人才,使主網(wǎng)人才隊伍不斷壯大,而且業(yè)務(wù)能力較為全面。而配網(wǎng)建設(shè)卻一直裹足不前,不被供電企業(yè)重視,導(dǎo)致供電所供電效率低下,隨著新時期人們供電需求增加,并不能滿足供電需求。
(3)供電所人才引進率低下,缺乏高素質(zhì)員工,造成日常運行中出現(xiàn)嚴(yán)重的安全問題,嚴(yán)重影響了供電穩(wěn)定性。
2、安全管理制度有待完善
(1)供電所雖然地處基層,但卻擔(dān)負著該地區(qū)所有用戶的供電工作,如果供電安全工作做不到位,將會嚴(yán)重影響人們的用電安全。再加上供電工作本身充滿危險性,所以,供電所應(yīng)制訂完善的安全管理制度,使供電工作有序、穩(wěn)定的運行。但目前,供電所在供電運行中,并沒有制訂相關(guān)的安全制度,仍舊采用粗放的管理方式,使供電中故障頻現(xiàn),嚴(yán)重影響了供電安全。
(2)由于缺乏具體的安全管理制度,在平時供電工作中,經(jīng)常會出現(xiàn)由于操作不當(dāng)或者管理不慎所帶來的故障;
(3)由于疏于檢查,使得供電中經(jīng)常出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為,嚴(yán)重威脅到供電安全?;诠╇娝踩芾砉ぷ鞑坏轿?,應(yīng)及時完善安全管理制度,才能保證供電工作穩(wěn)定運行。
二、新時期供電所安全管理的對策
1、完善和健全各項安全生產(chǎn)管理制度
健全安全責(zé)任制,細化安全管理,責(zé)任到人。開展安全日活動、班前班后會、安全分析會、安全檢查活動等各種安全生產(chǎn)例行工作,并形成各種安全生產(chǎn)管理的技術(shù)資料、臺賬、檔案和記錄,不斷地規(guī)范供電所的安全管理,切實把各種安全技術(shù)措施落實到位。
2、強化“兩票”管理,嚴(yán)格執(zhí)行考核制度
加強“兩票”管理;把“危險點分析及預(yù)控措施”和“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書”當(dāng)作重點來抓,把安全考核跟經(jīng)濟效益直接掛鉤,明確兩票三種人的責(zé)任。安質(zhì)部門定期組織開展“兩票”的相關(guān)培訓(xùn)講座,并針對安全檢查發(fā)現(xiàn)的典型問題作專題報告,并認真組織員工學(xué)習(xí)《兩票實施細則》,管理人員要加強對兩票的日常檢查和指導(dǎo),并嚴(yán)格進行月末審核、分析總結(jié)等工作票管理工作,規(guī)范管理;對工作票的“工作負責(zé)人”、“簽發(fā)人”、“許可人”等人員實行動態(tài)管理,對他們的工作票管理工作進行監(jiān)督,并把考核結(jié)果和經(jīng)濟獎罰直接聯(lián)系在一起,出現(xiàn)違規(guī)嚴(yán)重者取消其相應(yīng)資格,并追究責(zé)任。
3、加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高職工整體素質(zhì)
制訂員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)計劃,建立員工學(xué)習(xí)檔案,定期參加“第三方”機構(gòu)培訓(xùn),提高員工安全知識與業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)。提倡“以人為本”的企業(yè)文化。提升培訓(xùn)效果。采取輻射式培訓(xùn)方法,做到全面、有效、提升的要求,提高供電所員工業(yè)務(wù)技能與安全知識水平。供電所按季節(jié)特點,開展有針對性的反安全事故演習(xí),從而提高事故的應(yīng)變能力和實踐操作水平;要杜絕跟隨作業(yè)、盲目作業(yè)等壞習(xí)慣;加強日常作業(yè)安全管理,定期進行保護器測試、接地電阻測試等工作,確保農(nóng)村三級剩余動作保護器安裝率、投運率、正確率、實現(xiàn)100%。積極開展危險點分析和控制措施的工作,對作業(yè)中可能發(fā)生安全隱患和危險點進行預(yù)控,切實了解安全隱患和危險點的實際位置,并進行安全性評價,可以運用事故樹狀分析等相關(guān)方法,提前分別列出對策以備萬一,真正地做到防患于未然,從根本上保證安全生產(chǎn)。
4、嚴(yán)格杜絕違章違規(guī)操作
落實好技術(shù)措施是確保人身安全的重要因素。重點要從硬件入手, 實行檢修工器具與安全工器具集中統(tǒng)一管理,嚴(yán)格出入庫管理。按要求對接地線、高低壓驗電器、絕緣手套(靴)、絕緣棒等進行周期校驗,嚴(yán)禁使用不合格的安全工器具,配齊標(biāo)志牌。要加強培訓(xùn),讓員工對安全技術(shù)措施會做、能做、做好,同時加強考核力度,對不執(zhí)行安全措施的行為要從嚴(yán)查處。
5、加強安全教育培訓(xùn)
單位人事部應(yīng)認真制定年度安全教育培訓(xùn)計劃,培訓(xùn)課程主要從安全管理制度、安全操作技能、安全基本知識、實操演練等入手,著力提高員工的安全技能和安全防護意識。部門、班組要開展經(jīng)常性安全教育,可以采取設(shè)立安全日、安全周、安全月及開展專項安全教育等形式提高員工安全知識水平,消除隱患。加強員工持證培訓(xùn)。所有生產(chǎn)工作人員和管理人員都應(yīng)經(jīng)“ 安規(guī)”考試合格才能上崗;特種作業(yè)人員必須進行專門培訓(xùn)并考核合格后,才能持證上崗;加強參建單位人員持證作業(yè)的監(jiān)督檢查, 發(fā)現(xiàn)沒有上崗資格作業(yè)人員, 責(zé)令其停工,并要求承包商限期整改, 確保施工人員全部持證作業(yè)。
6、加強安全工器具的管理,確保安全防護
強調(diào)“安全工器具是生命線”的安全理念,加強員工的安全培訓(xùn),并正確使用、保管、保養(yǎng)安全工器具,定期對安全工器具進行試驗,合格后方可使用; 要明確要求嚴(yán)格保管自身的安全工器具,嚴(yán)禁挪作他用;建立健全安全工器具考核機制,對違反相關(guān)規(guī)定者要嚴(yán)格查處。
7、加強安全檢查工作
應(yīng)加強對供電所的配網(wǎng)設(shè)施建設(shè)和日常供電的安全檢查工作。要仔細檢查配網(wǎng)設(shè)施建設(shè)過程中的危險區(qū)域、技術(shù)操作和安全事項等問題;嚴(yán)格檢查安全管理制度的實施情況,比如地線的裝設(shè)、圍欄的設(shè)置、標(biāo)示牌掛點的選擇、監(jiān)護人的安排和危險點的控制措施等;嚴(yán)格檢查施工情況,及時報告可能出現(xiàn)的安全事故。當(dāng)出現(xiàn)無法解決的技術(shù)難題時,要及時匯報,不要自行采取措施。此外,在日常供電管理過程中還可開展安全檢查和評比工作,以增強供電所管理人員的安全意識。
8、充分發(fā)揮安全信息管理系統(tǒng)的作用
一是監(jiān)督“ 兩票” 管理,主要核查外來施工人員持證上崗和“ 三種人” 的履職情況,重點關(guān)注安全措施落實情況, 隨機抽查“ 兩票” 填寫與執(zhí)行情況; 二是隨機抽查班組的安全活動記錄、事故案例學(xué)習(xí)情況等,調(diào)動基層學(xué)習(xí)安全知識的積極性;三是隨機抽查班組日志,監(jiān)督班組開展安全活動情況; 四是隨機抽查設(shè)備缺陷處理記錄,監(jiān)督設(shè)備缺陷處理情況,提高設(shè)備消缺率,及時消除安全隱患。
總而言之,安全工作是否到位,直接關(guān)系到人們的用電安全。目前,隨著人們供電需求的不斷提高,供電所安全管理工作也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。供電所必須立足于現(xiàn)階段供電現(xiàn)狀,采取相應(yīng)的對策,將供電管理工作做到位。
參考文獻:
一、充分肯定2010年公司的工作
2010年公司內(nèi)部管理進一步規(guī)范、各項工作成績顯著、隊伍建設(shè)明顯提升,榮獲了“農(nóng)電工作先進單位”稱號,在全市農(nóng)電系統(tǒng)組織的培訓(xùn)競賽中,獲得了團體總分第三名,一批優(yōu)秀員工和先進供電所受到省電力公司和市農(nóng)電管理局表彰獎勵。這些成績的取得,是上級高度重視、大力支持、正確指導(dǎo)的結(jié)果,是公司上下團結(jié)進取、奮勇爭先、努力工作的結(jié)果。公司每一份成績的取得、每一項榮譽的背后,都凝聚著上級的關(guān)懷和關(guān)心、員工的心血和汗水。我深信,包括公司員工在內(nèi)的全體電力人都將會銘記住這所有的一切。
二、清醒認識農(nóng)電工作面臨的形勢
農(nóng)電發(fā)展到今天,總體趨勢是面臨良好的機遇。農(nóng)電大有可為,農(nóng)電大有作為,農(nóng)電充滿希望。特別是近些年來,中央對“三農(nóng)”問題高度重視,陸續(xù)出臺了一系列的強農(nóng)惠農(nóng)政策,有效地刺激著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展,農(nóng)村對電力的需求,呈現(xiàn)出較大的上升趨勢,有兩個明顯的特點:一是負荷需求大,季節(jié)性供電矛盾尤為突出;二是服務(wù)要求高,農(nóng)民電力消費維權(quán)意識增強。也正因為如此,今年元月初,總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,作出了啟動農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的決定,按照這一決策,農(nóng)村電網(wǎng)將面臨又一次難得的發(fā)展機遇,有望在未來幾年內(nèi),較好地解決目前農(nóng)村電網(wǎng)存在的突出問題。特別是溫總理提出要深化農(nóng)電管理體制改革,將有利于理順農(nóng)電管理體制,逐步消除制約農(nóng)電發(fā)展的體制障礙。而在電力系統(tǒng)內(nèi)部,對農(nóng)電的重視也是前所未有,國網(wǎng)公司、省公司明確提出要加強對縣級供電企業(yè)管理,做精縣公司,實質(zhì)上就是要加強對農(nóng)電的管理,把農(nóng)電做精。
但是我們也必須看到,隨著國家電網(wǎng)“兩個轉(zhuǎn)變”的深化、“三集五大”體系的構(gòu)建,對農(nóng)電管理的標(biāo)準(zhǔn)越來越高,要求越來越嚴(yán),農(nóng)電的各項管理必須實現(xiàn)與城市用電的管理實現(xiàn)無縫對接。而農(nóng)村電網(wǎng)明顯滯后城市電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)科技含量明顯低于城市電網(wǎng)、農(nóng)電安全基礎(chǔ)明顯弱于城市電網(wǎng)、農(nóng)電隊伍素質(zhì)還參差不齊,還有農(nóng)村客戶安全用電的意識還比較淡薄,這些因素將是管理無縫對接的最大障礙,因此,如何從農(nóng)電實際出發(fā),規(guī)范農(nóng)電管理,提高農(nóng)電綜合管理水平,這對所有農(nóng)電管理者來說,是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),考量著農(nóng)電人的智慧和膽識。
三、對做好2011年農(nóng)電工作的幾點建議
2011年農(nóng)電工作已經(jīng)在報告中進行了全面的部署和安排,非常全面,切實可行,希望大家在深刻領(lǐng)會的基礎(chǔ)上,逐項抓好落實。在這里,我還想重點強調(diào)六個方面的工作。
1.務(wù)必確保安全生產(chǎn)。安全是“1”,沒有安全,一切歸零。要多站在農(nóng)村客戶的角度來考慮抓農(nóng)電安全的措施和手段,一切從服務(wù)農(nóng)村安全用電、避免農(nóng)電外人觸電傷害為出發(fā)點,農(nóng)電安全宣傳要全覆蓋,農(nóng)電安全整改要全閉環(huán),農(nóng)電安全措施要全到位。同時,要加強施工作業(yè)現(xiàn)場,特別是村網(wǎng)改造施工作業(yè)的全過程管控,安全稽查組要當(dāng)黑臉包公,對違章者要鐵面無私,打擊違章要毫不留情。
2.務(wù)必確保降低線損。線損高是我縣農(nóng)電管理的“短板”,是說不起話的工作。今年要通過扎實開展線損管理年、線損效能監(jiān)察,切實將高損耗的臺區(qū)、線路消滅掉。要認真落實高損臺區(qū)、高損線路、高線損供電所“第一責(zé)任人”承包負責(zé)制,“最高的”都要與各級第一責(zé)任人(所長、經(jīng)理、局長)掛鉤,嚴(yán)格考核。要通過一年的努力,確保農(nóng)電降損取得明顯成效。
3.務(wù)必抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。公司全體員工一定要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,落實供電服務(wù)的各項要求,特別是農(nóng)村電力設(shè)備的故障搶修,必須出警迅速,嚴(yán)格落實國網(wǎng)公司搶修時限要求。要完善和深化農(nóng)電“陽光服務(wù)”,要高度重視輿情工作,對客戶的投訴要第一時間響應(yīng),要切實做好農(nóng)網(wǎng)“低電壓”整治。
4.務(wù)必抓好隊伍建設(shè)。主要突出這么幾點:一是要強化觀念的轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)在的農(nóng)電、現(xiàn)在的農(nóng)電工作、現(xiàn)在的農(nóng)電工、現(xiàn)在的農(nóng)電管理,與農(nóng)電體制改革之前,已發(fā)生深刻的變化,與之相對應(yīng)的工作質(zhì)量、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求、獎懲考核都更加規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格,想在農(nóng)電混日子決計是行不通的了。二是要重點管好骨干。就是服務(wù)部負責(zé)人、班組長以及公司本部人員。公司本部要切實推進作風(fēng)整頓,每一個人都必須正確履職,認真履責(zé),要以良好的作風(fēng)引領(lǐng)公司全體員工全身心地投入到工作中去。服務(wù)部負責(zé)人必須靜下心來,沉下身子,深入一線,深入現(xiàn)場,與員工同進同出同勞動,要盡可能地吃住在供電所,不允許當(dāng)“走讀生”,更不允許常在公司本部或電力局院內(nèi)晃來蕩去。三是落實好準(zhǔn)軍事化操練。住所員工每周至少集中操練一次,其他員工每月集中操練2次,要通過準(zhǔn)軍事化操練來錘煉意志,煉就出一股干工作的精氣神。四是抓好員工培訓(xùn)。既要抓專業(yè)知識的培訓(xùn),又要抓現(xiàn)場操作的培訓(xùn),還要抓思想素質(zhì)的培訓(xùn),不斷提高員工的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。五是要落實好績效考核??己吮仨殑诱娓瘢_檔次和差距。
2011年1月25日,在澧縣電力局2011年電力“兩會”上,我代表班子制定了2011年“12345”的工作思路,即圍繞“一個主題”(深化“兩個轉(zhuǎn)變”推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”,扎實開展班組建設(shè)標(biāo)桿單位、省公司一流縣供電企業(yè)創(chuàng)建工作,提高企業(yè)管理水平,爭當(dāng)縣局排頭兵)、確?!皟蓚€穩(wěn)定”(安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定和員工隊伍穩(wěn)定)、突出“三個重點”(安全生產(chǎn)、電費回收、現(xiàn)場培訓(xùn))、完成“四大指標(biāo)”(安全、經(jīng)營、電網(wǎng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)),實現(xiàn)“五個提升”(班子執(zhí)行能力和戰(zhàn)斗堡壘作用、澧縣電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、安全生產(chǎn)管理質(zhì)量、供電服務(wù)水平、隊伍素質(zhì)和企業(yè)素質(zhì)雙提升)。提出了2011年11項具體的奮斗目標(biāo),安排部署了11項重點工作,提出了“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏、創(chuàng)一流、當(dāng)排頭”的工作要求。一年來,我局始終按照這一工作思路,瞄準(zhǔn)奮斗目標(biāo),在市局和縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,有序推進各項工作的深入開展,到2011年11月,全局主要經(jīng)濟指標(biāo)均超過2010年完成指標(biāo)。
二、2011年重點開展的工作情況
一是堅持“五項制度”,努力做到作業(yè)活動全覆蓋,嚴(yán)格管控安全生產(chǎn)全過程,實現(xiàn)了安全生產(chǎn)長周期。二是狠抓PMS實用化,落實設(shè)備主人制管理,做好設(shè)備運行維護,認真組織季節(jié)性生產(chǎn)活動,生產(chǎn)管理進步明顯。三是積極爭取電網(wǎng)建設(shè)投資,4項主網(wǎng)工程全部開工,其中2項已經(jīng)竣工投產(chǎn);配網(wǎng)工程2010年項目全部竣工,2011年項目實際工程量可完成60%。四是圍繞“量價費損”做文章,落實營銷千分制評價制度,規(guī)范流程管理,開展客戶受電工程“三不指定”自查整改,主要經(jīng)營指標(biāo)全面超計劃;五是堅持農(nóng)電“全日制+專業(yè)化+績效管理”模式,狠抓農(nóng)村“低電壓”整治,扎實開展臺線線損效能監(jiān)察,規(guī)范農(nóng)電業(yè)擴管理,推進供電所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),農(nóng)電管理更加規(guī)范;六是進一步規(guī)范多經(jīng)管理,積極開拓業(yè)務(wù)市場,多經(jīng)實現(xiàn)產(chǎn)值較快增長;七是認真開展現(xiàn)場培訓(xùn)工作,參加省市兩級組織的現(xiàn)場培訓(xùn)競賽取得較好成績;八是黨群工作比較活躍,開展了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),深化“為民服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)爭先”活動,高度重視輿情監(jiān)控,關(guān)心職工成長和生活,積極創(chuàng)造條件,關(guān)心和重視離退工作、青年工作。九是加強源頭控制,落實效能監(jiān)察,努力做到關(guān)口前移,及時查處違規(guī)違紀(jì)事件,較好地落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。十是狠抓員工作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè),堅持班前站隊,嚴(yán)肅勞動紀(jì)律,開通電力服務(wù)微博,召開客戶座談會,書面征求并回復(fù)客行風(fēng)監(jiān)督員意見,建立服務(wù)招商引資供電服務(wù)機制,贏得了縣委縣政府的高度肯定。十一是同業(yè)對標(biāo)穩(wěn)步開展,制定了管理考核制度,簽定目標(biāo)責(zé)任狀,分解指標(biāo)、落實責(zé)任、重點攻堅,上半年實現(xiàn)了市局確立的前二十位的目標(biāo),全省排17位,處B段。以班組建設(shè)標(biāo)桿單位創(chuàng)建為龍頭,創(chuàng)省公司一流縣供電企業(yè)取得初步效果。
三、班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行以及黨建、企業(yè)文化建設(shè)情況(見“四好”班子創(chuàng)建匯報)
四、工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)以及廉潔自律情況
一是本人能勤奮工作,身體力行。近年來,我在全局骨干和領(lǐng)導(dǎo)班子中倡導(dǎo)“走動管理”,號召班子成員和各級骨干深入一線、深入現(xiàn)場、深入到員工、客戶中,聽民聲、查實情、抓督導(dǎo)、搞協(xié)調(diào)。本人帶頭垂范,經(jīng)常到班組站所、施工一線,督導(dǎo)工作,督查安全,與員工溝通,聽取意見和建議,幫助站所、班組、客戶解決具體困難和問題。堅持每月到掛點班組(所)參加班組安全、培訓(xùn)和反違章活動。在迎峰度夏、有序用電期間,常與班子其他成員一起,商討工作,安排搶修,為客戶排憂解難。針對澧縣客戶上網(wǎng)投訴多的特點,堅持每天瀏覽網(wǎng)站,了解社情民意,或?qū)嵜貜?fù)網(wǎng)友意見和建議,或安排相關(guān)部門解決具體問題,較好地引導(dǎo)客戶正確對待電力部門的工作,增強了對電力部門的理解度,據(jù)不完全統(tǒng)計,2011年處理客戶網(wǎng)絡(luò)投訴60余起(不包括電話投訴、來信來訪),解決了不少用電客戶反映強烈的“低電壓”問題,協(xié)調(diào)了不少電費回收、業(yè)擴辦理、農(nóng)網(wǎng)改造、有序用電等具體矛盾,較好地得到了客戶的理解。
二是本人能堅持學(xué)習(xí),提高修養(yǎng)。堅持看書讀報,認真參加每季度一次的中心組理論學(xué)習(xí),重視黨的方針政策、法制知識以及上級會議、文件、講話精神的學(xué)習(xí),自覺加強黨性修養(yǎng),增強理論素養(yǎng),堅定理想信念,始終貫徹省公司“嚴(yán)抓嚴(yán)管、依法從嚴(yán)治企”管理理念,按照上級要求,安排部署和組織開展全局工作。堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高管理素養(yǎng)。每年都要購買并閱讀一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、企業(yè)管理的書籍。特別是非常重視通過局域網(wǎng)、企業(yè)報刊,學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位在“三級單位”管理上的成功經(jīng)驗,并結(jié)合本局實際改進創(chuàng)新,不斷推進企業(yè)管理素質(zhì)的提升。2011年3月和5月,本人代表澧縣電力局先后在省公司農(nóng)電工作會、省公司人力資源工作會上分別介紹了縣局管理、縣局績效管理的做法。
三是本人能嚴(yán)于律己,廉潔從業(yè)。能正確對待權(quán)力,正確履職,始終堅持民主集中制原則,企業(yè)“三重一大”等事項均集體研究決策。一是在骨干任命上,堅持年度公開民主測評,根據(jù)測評情況結(jié)合工作實際,通過局黨政聯(lián)席會,集體研究。二是在電網(wǎng)建設(shè)和小型基建等項目上,始終嚴(yán)格遵守法規(guī)制度,嚴(yán)格按照系統(tǒng)管理要求,履行縣級供電企業(yè)組織主網(wǎng)建設(shè)項目協(xié)調(diào)、配網(wǎng)項目施工管理、小型基建前期和建設(shè)管理等職責(zé),從不插手任何工程或物資采購方面的事情。三是堅持不在家里談公事待客人,公事公辦,沒有接受過客戶的請吃請玩,對個別客戶的禮品均當(dāng)面拒絕。四是堅持嚴(yán)以律己,要求班子其他成員和員工做到的,自己率先做到,要求班子成員和員工不能違反的,自己率先遵守,不搞拉拉扯扯,不結(jié)交不三不四的朋友。本人直系親屬均在長沙農(nóng)村,沒有一個人來過澧縣,更無一人從事與電有關(guān)的職業(yè)。配偶的直系親屬和同學(xué)大多分布在澧縣、津市,亦無一人從事與電有關(guān)的職業(yè),本人也從未為他們的工作、生活或經(jīng)商提供過任何便利;公私分明,堅守廉政底線,在車輛使用、業(yè)務(wù)接待、往來吃請上較為嚴(yán)格執(zhí)行局相關(guān)規(guī)定,班子成員5人,僅有3臺小型車輛。本人沒有動用公車辦理私事,周末往返常德一般亦沒用公車接送。在單位食宿,按局規(guī)定自行負責(zé)水電費、有線電視收視費、餐費等。除正常接待,本人沒有搞大吃大喝,或用公費之名行私人消費之實。2011年3月縣委、縣政府授予本人“個人特別貢獻獎”,所得獎金10萬元,按規(guī)定繳納稅款后,將余下的8.6萬元全部捐給了澧縣教育捐贈中心和縣婦聯(lián)救助失學(xué)女童的“春蕾行動”。
五、工作中存在的主要問題和自身的主要不足
中圖分類號:F425 文獻標(biāo)識碼:A
1 做好設(shè)備狀態(tài)評價工作
1.1 對設(shè)備進行巡視、例行試驗
由設(shè)備班組將設(shè)備的隱患、缺陷信息上報業(yè)務(wù)部相關(guān)專業(yè)的專責(zé),嚴(yán)重、危機缺陷需附照片。業(yè)務(wù)部相關(guān)專業(yè)的專責(zé)負責(zé)對缺陷、隱患的嚴(yán)重性、準(zhǔn)確性進行審查,必要時組織人員進行現(xiàn)場查勘。班組技術(shù)員將缺陷信息錄入PMS系統(tǒng)。
1.2 根據(jù)狀態(tài)評價導(dǎo)則
班組技術(shù)員在隱患排查的基礎(chǔ)上按設(shè)備狀態(tài)評價要求在PMS系統(tǒng)中對設(shè)備進行狀態(tài)評價,各級狀態(tài)評價專責(zé)負責(zé)對評價結(jié)果、狀態(tài)量、劣化程度評價進行審核,各級生產(chǎn)技改大修專責(zé)根據(jù)技改大修原則負責(zé)對設(shè)備改造及大修的必要性進行審查。
2 建立生產(chǎn)技改大修項目立項分級管理
2.1 項目立項管理是生產(chǎn)技改大修項目管理的一個重要環(huán)節(jié),狀態(tài)檢修專責(zé)根據(jù)設(shè)備狀態(tài)評價結(jié)果,制定年度狀態(tài)檢修計劃;生產(chǎn)技改大修專責(zé)根據(jù)年度狀態(tài)檢修計劃,確立年度生產(chǎn)技改大修項目。
2.2 為了優(yōu)化立項管理,合理安排年度計劃,建立完善實用的項目儲備庫,對項目的立項實施分級管理體系:一是實施供電所、縣公司、市公司三級儲備項目。供電所、縣公司、市公司均根據(jù)維護的設(shè)備范圍,分別建立各自的項目儲備庫,各級儲備均由設(shè)備主人根據(jù)狀態(tài)評價、隱患排查、反措等要求提出對設(shè)備的改造、大修要求,使項目的立項能夠最貼近設(shè)備的實際需要。二是實施重點項目和備選項目分級安排。根據(jù)生產(chǎn)實際情況,按照輕重緩急的原則,重點項目予以下達,備選項目暫不下達,根據(jù)各單位的總體完成情況予以調(diào)節(jié)安排下達,避免項目發(fā)生遺漏,防止資金安排不平衡。
2.3 在項目立項階段,做到“四落實”:費用估算、主設(shè)備(材料)采購來源、施工方案(含具備施工資質(zhì)的隊伍)、工程量,并進行項目的必要性、可行性論證。
3 依法進行招標(biāo)活動
3.1 物資材料專責(zé)根據(jù)項目施工計劃或項目設(shè)計說明書,將所需的設(shè)備、材料需求計劃在ERP系統(tǒng)中申報,進行國網(wǎng)、省網(wǎng)批次物資集中招標(biāo)采購。中標(biāo)后,以中標(biāo)通知書為依據(jù),經(jīng)運檢部、物資供應(yīng)中心、項目實施部門、中標(biāo)單位等四家協(xié)商,敲定合同簽訂計劃和設(shè)備到貨計劃。每月對合同簽訂率、設(shè)備到貨率進行考核,資金支付方面,則按已經(jīng)簽訂的合同金額支付率進行考核。在設(shè)備、材料到貨后,物資材料專責(zé)和材料員一起對設(shè)備、材料驗收,進行相應(yīng)的收貨測試,以保證施工使用的設(shè)備、材料質(zhì)量合格,規(guī)格相符,數(shù)量齊備。
3.2 根據(jù)國網(wǎng)公司發(fā)包管理規(guī)定,確定發(fā)包業(yè)務(wù)范圍,依法進行外委業(yè)務(wù)的招標(biāo)工作。一是建立科學(xué)的招標(biāo)價控制體系。每一個項目在招標(biāo)前必須按定額根據(jù)計劃工程量編制項目預(yù)算,預(yù)算經(jīng)項目主管部門核實工程量、審計部門審計取費情況、財務(wù)部門核實計劃資金落實情況后,審定的預(yù)算價作為招標(biāo)控制價。二是建立科學(xué)的施工承包商管理體系。每年由市公司運檢部、審計部、財務(wù)部、安監(jiān)部根據(jù)投標(biāo)單位的資質(zhì)實力和以往業(yè)績共同推薦每年的合格施工承包商。每次項目完工后對施工承包商的履約能力、現(xiàn)場安全管理能力進行分析考評,建立科學(xué)完整的施工承包商管理體系。
4 強化合同、資金管理
4.1 合同管理
4.1.1 要注重合同的靜態(tài)管理,更要注重合同的動態(tài)管理;實行有效的合同管理體系和具體的操作流程,對合同履行過程中進行及時的跟蹤和有效的動態(tài)管理。
4.1.2 重視合同文本分析,合同簽訂時要有預(yù)見性;做好對合同文本的分析、鑒定及必要的補充條款,符合標(biāo)準(zhǔn)合同的要求,合同所列內(nèi)容表達要清楚,避免在合同履行過程中常常因為缺少某些重要的條款、缺陷和漏洞、雙方對條款的理解有差異以及合同風(fēng)險預(yù)估不足等問題而發(fā)生爭執(zhí)扯皮。
4.1.3 合同雙方要認真執(zhí)行合同,不要隨意修改合同,或在合同談判時隨意改變原招、投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
4.2 資金管理
4.2.1 為提高生產(chǎn)技改大修項目預(yù)算的準(zhǔn)確性,生產(chǎn)技改大修預(yù)算實施二次預(yù)算管理,第一次是在項目立項時,根據(jù)計劃工程量和同期的設(shè)備材料價格根據(jù)國網(wǎng)公司《2010版電力工程造價與定額》編制技改大修項目預(yù)算。第二次是在設(shè)備材料招標(biāo)后,技改大修專責(zé)根據(jù)設(shè)備材料價格修編技改大修項目預(yù)算,同時根據(jù)最終下達的金額,對工程量再次進行調(diào)整。
4.2.2 生產(chǎn)技改大修項目預(yù)算,應(yīng)控制在批準(zhǔn)的資金額度內(nèi);應(yīng)按單項工程進行成本核算,編制并建立明細賬。
4.2.3 加強成本控制意識,在擬訂生產(chǎn)技改大修項目計劃時,充分考慮生產(chǎn)技改大修項目的優(yōu)化,在項目實施過程中,避免項目及內(nèi)容變化較大,出現(xiàn)生產(chǎn)技改大修項目竣工結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象。
4.2.4 開、竣工報告、結(jié)算書、資產(chǎn)清單是辦理項目借款、報賬的重要依據(jù),財務(wù)沒有得到開竣工報告、結(jié)算書,不能辦理有關(guān)借款、報賬、轉(zhuǎn)賬等手續(xù)。
5 優(yōu)化項目實施計劃
5.1 優(yōu)化組合方式,通過組合對基建建設(shè)、停電檢修、定檢預(yù)試、運行維護、缺陷處理和生產(chǎn)技改大修項目實施優(yōu)化方式,提高設(shè)備設(shè)施可靠性、降低成本,從而實現(xiàn)公司經(jīng)營追求最佳經(jīng)濟效益的目的。
5.2 供電所、縣公司、市公司的項目分別由本級專責(zé)根據(jù)生產(chǎn)技改大修決策建議和現(xiàn)場實際情況,制定實施方案,統(tǒng)計出相應(yīng)的工作量。如市檢修公司業(yè)務(wù)部相關(guān)專業(yè)專責(zé)根據(jù)技改大修決策建議和現(xiàn)場實際情況,制定實施方案,統(tǒng)計出相應(yīng)的工作量,經(jīng)市公司運檢部審核后實施,大型改造方案報省公司批準(zhǔn)后實施;供電所的項目實施方案由供電所編制、縣公司審核后實施,整站(線)改造報市公司批準(zhǔn)后實施。
6 加強生產(chǎn)技改大修項目實施管理
6.1 各項目實施單位在施工前組織對施工方的施工三措、工作票,質(zhì)量控制卡進行審查,確認施工方采取的安全措施是否恰當(dāng),人員是否充足,作業(yè)流程是否規(guī)范。
6.2 加強對施工承包單位的全過程管理,絕不允許“以包代管”。
6.3 對施工方所使用的工器具進行檢查,保證帶入施工現(xiàn)場的工器具試驗合格;派出安全質(zhì)量監(jiān)督員,對每個施工現(xiàn)場進行跟班驗收,保證施工過程的安全和質(zhì)量。對施工復(fù)雜、危險性較大的工作提供安全技術(shù)交底和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo),確保現(xiàn)場安全、質(zhì)量合格。
6.4 嚴(yán)格質(zhì)量管理與質(zhì)量控制,實行質(zhì)量負責(zé)制,確保每項工序安裝合格后才能進入下一道工序,并做好相應(yīng)的現(xiàn)場記錄;進入隱蔽工程施工或重要設(shè)備安裝調(diào)試時,必須提前通知安生部組織現(xiàn)場監(jiān)督或驗收。
6.5 加強項目廢舊物資回收。在項目實施前,實施單位提前將產(chǎn)生的廢舊物資報送至廢舊物資回收專責(zé)審核,確定是否有回收價值,制定回收方案。對所有廢舊物資的去向進行登記。
7 項目完成,資料歸檔
7.1 施工單位提出工程項目竣工驗收申請報告后,由項目建設(shè)單位分別確認竣工驗收具備的條件,然后由項目建設(shè)單位組織監(jiān)理、設(shè)計、運行等單位進行竣工驗收;竣工驗收后,由驗收組確定結(jié)論,并及時提出竣工驗收報告,以便準(zhǔn)備投產(chǎn)運行。
7.2 工程竣工驗收后,班組技術(shù)員對設(shè)備重新進行狀態(tài)評價,并同步修改檢修決策建議。項目實施單位的項目負責(zé)人將施工圖紙進行整理歸檔,對施工隊工作量簽證,完成生產(chǎn)技改大修項目施工結(jié)算,提供技改項目的資產(chǎn)移交清冊,修改PMS臺帳,并通知財務(wù)部對設(shè)備進行轉(zhuǎn)資。
7.3 工程檔案是項目的永久性技術(shù)文件,是建設(shè)單位使用、維護、改造的重要依據(jù),也是對項目進行復(fù)查的依據(jù)。項目竣工后,項目經(jīng)理必須按規(guī)定向建設(shè)單位移交檔案資料。移交的工程檔案和技術(shù)資料必須真實、完整、有代表性,能如實反映工程和施工中的情況。
7.4 整個工程項目完工驗收,并辦理了工程結(jié)算后,建設(shè)單位財務(wù)部組織編制工程決算。
8 有效開展生產(chǎn)技改大修項目效能監(jiān)察工作
8.1 抓認識,加強學(xué)習(xí),提高對效能監(jiān)察重要性的認識。
8.2 抓策劃,精心制訂工作方案,按照工作程序,實施有效監(jiān)察;抓落實,強化管理人員履職意識,逐級落實工作責(zé)任。
8.3 抓整改,進一步完善全過程閉環(huán)管理,提高生產(chǎn)技改大修資金完成率和項目完成率,加強對生產(chǎn)技改大修項目各個環(huán)節(jié)的監(jiān)控,進一步提高生產(chǎn)技改大修項目管理水平和業(yè)務(wù)能力。
關(guān)鍵詞 農(nóng)網(wǎng)工程 審計 依法治企
依據(jù)省、市公司新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程審計工作方案,嚴(yán)格按照跟蹤審計的要求,采取掌握政策,強化溝通,查看資料,實地驗證相結(jié)合的方式,以工程項目重點管理環(huán)節(jié)為線索,梳理以往的審計工作底稿,將風(fēng)險預(yù)控、規(guī)范管理、建議執(zhí)行、效果評價體現(xiàn)在整個工作過程中,注重工作規(guī)范和工作實效,逐步做到關(guān)口前移,確保農(nóng)網(wǎng)改造升級工程“三個安全”,確保農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的“三項經(jīng)得起”。
一、嚴(yán)格程序控制,促進審計工作規(guī)范化
(一)結(jié)合審計重點,制訂審計方案
根據(jù)省市公司的審計方案,結(jié)合本公司實際,進一步明確農(nóng)網(wǎng)改造升級審計應(yīng)該關(guān)注的重點與方向,在此基礎(chǔ)上,制定完善了《國網(wǎng)偃師市供電公司農(nóng)網(wǎng)改造升級工程審計方案》,報經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批行文。
(二)編制審計記錄,力爭審計留痕
審計人員緊扣審計方案,按照方案明確的審計程序項逐審查,把工程的基本建設(shè)程序和資金流向作為重點對工程項目進行審計監(jiān)督,包括投資計劃執(zhí)行、資金管理、物資管理、建設(shè)施工管理、竣工決算管理等。審計率、審結(jié)率達100%。五年來共出具審計記錄89份,審計底稿73份。
(三)撰寫審計報告,提出審計建議
在審計底稿編制完畢后,匯總底稿中反映的問題提交主審,經(jīng)主審審核合格后,撰寫審計報告,同時反饋給相關(guān)部門,并提就報告中反映的問題提出明確要求,出具詳實的審計意見,五年來,共提出審計建議73條。
(四)監(jiān)督建議執(zhí)行,落實審計成果
在整個跟蹤審計過程中,審計部轉(zhuǎn)變了觀念,不僅注重審計過程,而且注重審計結(jié)果的落實,結(jié)合各部門的書面整改措施,在規(guī)定時間內(nèi),對審計建議的落實情況一一檢查,確保審計整改率100%,充分發(fā)揮了審計的效益性、實效性。
二、強化重點環(huán)節(jié)審計,確保審計工作質(zhì)量
(一)批復(fù)計劃的執(zhí)行與變更審計
對投資計劃進行審計是運用審計監(jiān)督來控制投資項目管理的一個重要環(huán)節(jié),審計部首先全面掌握發(fā)改委批復(fù)下達的資金計劃項目與里程碑計劃,其次審查批復(fù)計劃執(zhí)行情況,計劃變更須履行先審批后執(zhí)行程序,無上級批復(fù)不得變更計劃;
同時審查工程管理部門是否按基建程序編制各項工程的概預(yù)算及決算,是否按照上級批復(fù)的工程規(guī)模進行開工、竣工、驗收等工作程序搞好管理,對手續(xù)不完備,施工措施不到位的工程堅決不允許開工。
(二)招投標(biāo)和合同管理審計
因農(nóng)網(wǎng)改造升級工程所有的工程物資和非物資類的招投標(biāo),由省、市級采購,縣級供電企業(yè)只上報需求計劃,施工、監(jiān)理和設(shè)計也有上級單位組織招投標(biāo),審計人員著重查看了是否存在虛報瞞報需求計劃的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)物資管理審計
物資管理是搞好農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的一項重要工作。針對以前審計時發(fā)現(xiàn)的“領(lǐng)用材料與工程結(jié)算材料數(shù)量不符現(xiàn)象”,在審計中作為重點排查對象,在結(jié)算審計中嚴(yán)格審查料單,同時按照拆除計劃、回收單、實物三對照的要求,進一步加大工程退補料和廢舊物資管理的監(jiān)督力度,堅決杜絕違規(guī)領(lǐng)取工程物資,廢舊物資下落不明的現(xiàn)象。
(四)資金和財務(wù)管理審計
通過深入學(xué)習(xí)《河南省農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程資金管理和會計核算辦法》,重點審計了資金支出和財務(wù)決算的編制,發(fā)現(xiàn)公司在財務(wù)管理方面,嚴(yán)格按照上級下發(fā)的有關(guān)制度和辦法執(zhí)行,按照工程概算、工程進度、承建合同的規(guī)定撥付資金,并通過匯簽制度、內(nèi)部審計制度、印鑒分人保管等一系列制度和措施,保證了農(nóng)網(wǎng)改造升級工程資金的安全使用。但也存在工程成本歸集、資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)滯后,建議財務(wù)部按照形象進度、產(chǎn)值統(tǒng)計、實際成本歸集三同步的要求,及時歸集成本,結(jié)轉(zhuǎn)資產(chǎn),并按照規(guī)定計提折舊。
(五)工程檔案資料管理審計
工程資料作為每個工程從開工到竣工過程的重要依據(jù)和后期工程管理的前提,審計部按照《農(nóng)網(wǎng)改造升級10KV及以下工程項目文件材料歸檔目錄》,針對農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的資料和歸檔方式,公司組織相關(guān)部門和人員對照審計模板對工程資料新辦法進行了統(tǒng)一的學(xué)習(xí)和研究,同時要求資料整理人員,按照工程的實際情況和真實數(shù)據(jù)整理、收集相關(guān)的檔案資料,確保各工程資料完整規(guī)范。
加強變電運行設(shè)備技術(shù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備缺陷管理制度、一二次設(shè)備現(xiàn)場運行規(guī)程、紅線設(shè)備管理制度、防誤裝置管理制度等,是提高變電設(shè)備的狀態(tài)評級與本質(zhì)安全水平的必由之路;近年來開始實施的狀態(tài)檢修、狀態(tài)巡視等工作,就是為了進一步加強對設(shè)備健康水平的全面掌控,讓變電運維人員集中精力對一些重點、關(guān)鍵、不良設(shè)備強化管理。加強變電運行設(shè)備技術(shù)管理,就是為了從根本上提高現(xiàn)場設(shè)備的運行管理水平,使之保持良好的運行狀態(tài)與維護管理,追求本質(zhì)安全,最大限度的減少不必要的設(shè)備故障、隱患所帶來的不安全因素。
變電運行的主要安全風(fēng)險分析
誤操作風(fēng)險。倒閘操作是變電運行人員的日常主要工作之一,卻也是最大的安全風(fēng)險點。誤操作事故、特別是惡性誤操作,對電網(wǎng)、設(shè)備及人身的安全威脅很大。如帶電掛地線、帶地線合閘、帶負荷拉閘、二次壓板投切錯誤保護誤動等往往造成設(shè)備嚴(yán)重損壞與電網(wǎng)大面積停電,引發(fā)電力安全事故。而短路故障本身的能量在集中釋放時,又對操作人員的人身安全帶來極大的威脅。倒閘操作之所以風(fēng)險高,是因為操作人員必須嚴(yán)格遵循合理、規(guī)范的操作程序,嚴(yán)格規(guī)范具體操作行為,需要經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn),具備牢靠的安全執(zhí)規(guī)意識、集中清醒的精神狀態(tài)、熟練準(zhǔn)確的操作技能及對設(shè)備異常狀態(tài)敏銳的判斷處置能力。除了對操作人員的技能素質(zhì)與安全執(zhí)規(guī)意識要求嚴(yán)格,操作步驟不錯不漏外,還因為操作對象設(shè)備及操作工具本身的不確定性,如刀閘瓷柱在操作過程中的突然斷裂、開關(guān)柜不具備防爆泄壓通道、設(shè)備存在缺陷隱患操作中發(fā)生爆炸、接地線線夾突然斷裂、驗電器發(fā)生故障造成誤判等,也會嚴(yán)重危害操作人員的人身安全。即高風(fēng)險體現(xiàn)在威脅電網(wǎng)設(shè)備的運行安全與威脅員工人身安全、兩方面的高風(fēng)險。
誤許可風(fēng)險。運行人員作為設(shè)備的運行主人,根據(jù)職責(zé),必面為進變電站工作的設(shè)備檢修、施工、維護人員辦理工作票許可手續(xù)。以電氣第一種工作票為例,主要是在倒閘操作完成后(停電、驗電、懸掛操作接地線),根據(jù)工作票簽發(fā)人提出的安全措施要求,現(xiàn)場完成對檢修設(shè)備進行裝設(shè)封閉式圍欄、懸掛標(biāo)示牌、布置進出口與施工通道等。完成后,與工作負責(zé)人共同對所有安全措施進行逐項核對,一次性打開檢修過程中需要開啟的柜門、網(wǎng)門等,使用驗電器對停電檢修設(shè)備進行驗電,雙方確認無電壓后正式許可工作票。許可后,要第一時間監(jiān)督執(zhí)行二次安全措施票、加裝臨時檢修接地線、打開需試分合的設(shè)備鎖具等。這其中,如圍欄裝設(shè)不合理,把帶電設(shè)備圍入圍欄內(nèi),若未發(fā)現(xiàn)將直接威脅在圍欄內(nèi)誤認為安全的檢修人員安全;再如圍入后沒有很好的履行無電壓確認驗電手續(xù),將無法及時發(fā)現(xiàn)安全圍欄內(nèi)還存在帶電設(shè)備,埋下隱患;又如沒有一次性打開所有網(wǎng)門、柜門雙方進行檢查確認,而是在許可后檢修過程中由檢修人員擅自開啟,將有誤入帶電間隔的風(fēng)險;再如懸掛的標(biāo)示牌有誤,把“在此工作”的標(biāo)示牌誤掛到相鄰帶電設(shè)備處,誤導(dǎo)檢修人員;又如主變保護檢修試驗,沒有把相關(guān)的聯(lián)跳母聯(lián)開關(guān)壓板解除,造成保護試驗時誤動跳閘等等??傊?,嚴(yán)格履行工作票許可手續(xù),就是為了給檢修、施工人員提供一個安全、合理的作業(yè)環(huán)境。而絕不允許把一個存在觸電隱患、事故陷井的險惡環(huán)境交給工作班人員,這需要每一個工作許可人具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)與強烈的責(zé)任感。
設(shè)備隱患分析。變電設(shè)備自出廠開始,經(jīng)運輸、安裝至入網(wǎng)運行,受自身制造質(zhì)量、運輸保護、安裝工藝、試驗、操作、運行環(huán)境、維護水平等等因素影響,不可能永遠保持良好的狀態(tài),不可能永不發(fā)生缺陷或故障。關(guān)鍵是這些缺陷、隱患能否通過嚴(yán)格到位、認真規(guī)范的監(jiān)控、巡視、維護,細致的檢查分析,從而及時發(fā)現(xiàn)。通過及時處理,使設(shè)備事故被消滅于萌芽狀態(tài)。若變電運行人員在日常監(jiān)控、巡視或倒閘操作過程中,沒有認真履職,對設(shè)備呈現(xiàn)的異常運行狀態(tài)不認真、不敏感、不作為,可能終使小缺陷演變成大隱患,為事故的發(fā)生種下禍根。
管理隱患分析。導(dǎo)致變電運行安全事故發(fā)生的一個重要原因就是管理中存在漏洞。管理上隱患,是企業(yè)最大的安全風(fēng)險。例如在變電運行管理中,各個具體單位、班組或員工若未能被合理地分配安全管理責(zé)任,同時單位中若也沒有對崗位具體的職能要求與規(guī)定,變電運行各項保證安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、規(guī)程規(guī)定就會形同虛設(shè)、難以被有效落實,在生產(chǎn)中一旦出現(xiàn)異常障礙、不安全事件、事故隱患等,則不能得到及時有效的處理。管理上的問題,對安全的影響,不會僅一個點,往往是一個面,是全方位的風(fēng)險。
變電運行事故防范措施分析
提高工作人員素質(zhì)。提高變電運行工作人員素質(zhì)可以從以下兩個方面著手:第一,即通過對工作人員進行嚴(yán)格的專業(yè)技能培訓(xùn),如持證上崗、安規(guī)與現(xiàn)規(guī)定期考試、任職資格考試等被動式培訓(xùn),以考試、取證等形式使員工被動的接受職業(yè)教育;第二,即通過職業(yè)發(fā)展通道、人才選樹、專家?guī)氯?、崗位薪級評定等經(jīng)濟、榮譽方式,企業(yè)關(guān)心變電運行的人才培養(yǎng)與職業(yè)發(fā)展,促進變電運行人員主動從實踐操作中,不斷完善自己的實力,稱為主動式培訓(xùn)。
增強工作人員安全意識與執(zhí)規(guī)意識。電力部門要對變電運行的工作人員進行定期安全知識、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)講座,利用各種不同的知識考核方法來增強工作人員的安全意識與技術(shù)水平。例如可以進行知識調(diào)考、技能比武、競爭上崗等,部門領(lǐng)導(dǎo)平時也可以進入到工作一線,對實際操作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。利用定期的安全日活動發(fā)言、安全分析材料、安全總結(jié)報告等來總結(jié)日常變電運行安全工作,特別是針對倒閘操作、工作票許可等容易發(fā)生事故的作業(yè)環(huán)節(jié),通過各種事故案例、現(xiàn)場問題剖析等形式,教育員工要有良好的執(zhí)規(guī)意識、較強的執(zhí)規(guī)能力,才能保證現(xiàn)場的安全。只有不斷培養(yǎng)并讓員工從內(nèi)心自發(fā)產(chǎn)生安全責(zé)任意識,才可能將各項安全工作做好。
完善安全管理制度、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。供電企業(yè)制定安全管理條例時需要注意以下方面內(nèi)容:第一就是安全生產(chǎn)的管理制度。利用各項生產(chǎn)管理規(guī)定、現(xiàn)場規(guī)程等規(guī)章制度來約束工作人員的工作行為,促使其能依據(jù)正確的方式執(zhí)行;第二就是監(jiān)督制度要完善。加強對運行人員現(xiàn)場執(zhí)規(guī)的監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患;第三是要建立有效的激勵制度,獎優(yōu)罰劣。安全生產(chǎn)要實行重獎重罰,讓單位內(nèi)部形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。督促各級領(lǐng)導(dǎo)到崗到位、嚴(yán)格履行責(zé)任,發(fā)揮好生產(chǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部與管理人員的現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)、把關(guān)作用,特別是車間領(lǐng)導(dǎo)與班組長,是搞好安全管理工作的關(guān)鍵舉措。領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場除起到督導(dǎo)作用外,還可現(xiàn)場協(xié)調(diào),高效處置突發(fā)問題。只有深入了解生產(chǎn)一線動態(tài)、及時常握作業(yè)執(zhí)規(guī)情況,才能夠在安全生產(chǎn)上及時發(fā)現(xiàn)問題與解決問題。