時間:2022-07-01 00:36:28
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇個人崗位履職報告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
根據(jù)人民銀行機(jī)構(gòu)性質(zhì)和自身特征,基層行內(nèi)審部門要把履職審計評價的內(nèi)容和范圍重點放在審計對象履行央行三大職能以及行使決策、管理、監(jiān)督等職責(zé)上,具體如下:
(一)對領(lǐng)導(dǎo)干部傳達(dá)貫徹國家貨幣政策和上級行規(guī)章制度及決定等情況的評價。主要包括:是否及時轉(zhuǎn)發(fā)或傳達(dá)總行及上級行的有關(guān)文件。是否嚴(yán)格執(zhí)行總行及上級行的有關(guān)決定。是否根據(jù)實際情況制定具體的貫徹落實措施,所制定的措施、辦法有無與法律法規(guī)和上級行規(guī)定相沖突的情況。
(二)對領(lǐng)導(dǎo)干部組織和參與決策情況的評價。重點是領(lǐng)導(dǎo)干部在實施行政許可和行政處罰、信貸資金運用、金融風(fēng)險處置、預(yù)算資金分配、大額財務(wù)開支、基建立項與變更、物資集中采購等重大事項的效果評價。主要包括:重大事項是否實行集體研究決策。是否建立明確的議事規(guī)則和決策程序。決策過程有關(guān)記錄材料是否完整、規(guī)范、真實。有無因決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良后果的情況。
(三)對領(lǐng)導(dǎo)干部實行內(nèi)部控制管理情況的效果評價。主要包括:是否建立健全本單位、部門的崗位職責(zé)、工作制度、業(yè)務(wù)流程及應(yīng)急處置預(yù)案等。是否明確各項審核、審批權(quán)限。是否嚴(yán)格執(zhí)行崗位職責(zé)分工和不相容職責(zé)分離的制度。重要業(yè)務(wù)部門內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制是否落實,發(fā)現(xiàn)問題是否及時糾正和處理。
(四)對領(lǐng)導(dǎo)干部履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)情況的評價。主要包括:是否按規(guī)定嚴(yán)格履行有關(guān)審核、審批職責(zé)。是否按規(guī)定開展調(diào)查研究工作。對重大突發(fā)事件是否及時報告并妥善處置,有無隱瞞不報或因處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的情況。本單位、部門及所管理的單位各項主要業(yè)務(wù)是否合規(guī),有無出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)、重大業(yè)務(wù)差錯和責(zé)任事故情況。是否了解掌握本單位及所管理的單位各項業(yè)務(wù)的風(fēng)險狀況,對嚴(yán)重或突出的風(fēng)險問題是否及時處理或報告。
二、履職審計評價的方法
在審計實務(wù)中,基層行內(nèi)審人員對履職審計評價方法進(jìn)行了實踐和探索,常用以下幾種評價方法。
(一)對比評價法。采取縱向和橫向比較,評價領(lǐng)導(dǎo)干部在審計期內(nèi)的各項工作任務(wù)和指標(biāo)完成情況,如領(lǐng)導(dǎo)干部履職期間的各項工作指標(biāo)相比較;計劃與實際完成指標(biāo)相比較;報告期與基期相比較;本年度與上年度相比較等。
(二)定性定量評價法。運用能夠反映領(lǐng)導(dǎo)干部履職行為的相關(guān)定性和定量指標(biāo),評價領(lǐng)導(dǎo)干部的履職效果。定量評價法(見附表一)直接引用審計查證的數(shù)據(jù),評價領(lǐng)導(dǎo)干部的管理行為或經(jīng)濟(jì)行為。定性評價法適用于評價領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位或部門內(nèi)控制度的健全性,內(nèi)部管理的有效性,金融服務(wù)的質(zhì)效性等。
(三)主客觀因素分析法。對領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為或具體事項的結(jié)果進(jìn)行主客觀分析,推究其具體的主客觀成因,分析該行政行為或事項是領(lǐng)導(dǎo)干部主觀因素,還是客觀因素造成的,進(jìn)而作出客觀公正的審計評價。
(四)責(zé)任區(qū)分法。區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)任責(zé)任與前任責(zé)任、個人責(zé)任與集體責(zé)任、主管責(zé)任與直接責(zé)任、管理責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等,正確區(qū)分不同責(zé)任之間的界限和不同責(zé)任人之間的界限,使審計評價做到責(zé)任清楚、明確。
(五)其他評價方法。隨著審計技術(shù)的日益成熟,履職審計評價的方法也不斷得到改進(jìn)和提高,基層行可結(jié)合轄內(nèi)工作實際,選擇開展履職績效評價試點,拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部履職績效審計評價的應(yīng)用范疇。
三、履職審計評價中應(yīng)注意的幾個事項
為有效開展領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計評價工作,避免因?qū)徲嬙u價不規(guī)范而造成的對審計對象評價有失公允的現(xiàn)象,基層行在開展履職審計評價時應(yīng)注意以下事項。
(一)審計評價應(yīng)當(dāng)在審計事項范圍內(nèi)進(jìn)行,與審計事項不相關(guān)的行為和事項不評價。審計評價必須在《中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計辦法》確定的審計事項范圍內(nèi)進(jìn)行,圍繞被審對象在審計期內(nèi)貫徹執(zhí)行國家貨幣政策、組織和參與決策、加強(qiáng)內(nèi)部控制和履行業(yè)務(wù)管理等內(nèi)容進(jìn)行審計評價,對各級行內(nèi)設(shè)職能部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行履職審計評價時,應(yīng)當(dāng)重點評價其所在部門內(nèi)控機(jī)制的建立健全情況以及工作質(zhì)量和工作效率等。
文章摘要:2015年1月8日下午,新密市交通路政管理大隊2014年度中層干部述職報告大會在大隊二樓會議室舉行.會議由大隊黨總支書記方愛敏同志主持,全體干部職工參加了此次會議.會上由辦公室主任危興州等18位中層干部作個人述職報告.他們每個人就這…… 2015年1月8日下午,新密市交通路政管理大隊2014年度中層干部述職報告大會在大隊二樓會議室舉行.會議由大隊黨總支書記方愛敏同志主持,全體干部職工參加了此次會議.
會上由辦公室主任危興州等18位中層干部作個人述職報告.他們每個人就這一年來所任職的崗位及負(fù)責(zé)的工作履職情況進(jìn)行了發(fā)言,對工作中取得的成績和存在的不足以及需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理及改進(jìn)的地方都做了闡述,并制定了2015年的工作計劃.述職完畢后大隊全體干部職工本著公平、公正的原則針對每位中層在2014年的授課、履職情況進(jìn)行綜合評議.部分職工還對提高政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)效果和大隊2015年工作提出了一些合理化意見、建議.
最后大隊長程劍鋒同志就此次參與述職報告的中層干部這一年來的工作給與了充分的肯定也指出了存在的不足.并作了題目為《敬業(yè)務(wù)實、銳意進(jìn)取,鞏固成果、大膽創(chuàng)新》的總結(jié)報告.
在報告中他對大隊2014年工作情況進(jìn)行了回顧,并對2015年的工作提出了幾點要求:在思想上要求大家認(rèn)清形勢,上下團(tuán)結(jié)一致,在工作上加大超限超載的治理力度,建立治超長效機(jī)制,維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán),將各項工作以高質(zhì)量、高效率落到實處,在學(xué)習(xí)上進(jìn)一步提高自身的業(yè)務(wù)知識水平和綜合能力.
(責(zé)任編輯:hn666)
一、財經(jīng)崗位人員履責(zé)審計的涵義
財經(jīng)崗位人員履責(zé)審計,是指審計部門在各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依照有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),運用審計程序和方法,對財經(jīng)崗位人員任職期間所從事經(jīng)濟(jì)活動的行為實施的審計監(jiān)督。
對這一概念可以理解如下:財經(jīng)崗位人員履責(zé)審計的主體和其他審計類型相同,都是各級審計部門;審計的客體是擔(dān)負(fù)經(jīng)費物資計劃、分配和使用管理的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員;審計的主要內(nèi)容是財經(jīng)崗位人員任職期間在其職權(quán)范圍內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況;審計的目標(biāo)是加強(qiáng)經(jīng)費物資使用管理,提高經(jīng)費物資使用效益,監(jiān)督財經(jīng)崗位人員更好地履職盡責(zé),對財經(jīng)崗位人員做出客觀公正的審計評價。
二、財經(jīng)崗位人員履責(zé)審計的重要性
1、加強(qiáng)經(jīng)費使用管理的需要
隨著國家建設(shè)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化,對未來的審計工作提出了新的更高要求,審計只有不斷地改革創(chuàng)新,適應(yīng)新情況、新變化,才能繼續(xù)更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)管理工作。近年來,國家經(jīng)濟(jì)投入逐年加大,財經(jīng)崗位人員在經(jīng)濟(jì)活動中的職能作用日益突顯,但對其履責(zé)的監(jiān)督管理卻一直是個薄弱環(huán)節(jié),財經(jīng)崗位人員不作為、不盡責(zé)行為越來越多,甚至觸犯法律法規(guī),給經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來負(fù)面影響。對此,迫切需要建立有效的監(jiān)管機(jī)制來規(guī)范財經(jīng)崗位人員的履責(zé)行為。實施財經(jīng)崗位人員履責(zé)審計,可以督促相關(guān)人員更好地履職盡責(zé),提高綜合能力素質(zhì),從而達(dá)到加強(qiáng)經(jīng)費使用管理,提高經(jīng)費使用效益的目的。
2、監(jiān)督財經(jīng)崗位人員正確用權(quán)的需要
隨著現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快,國家經(jīng)濟(jì)投入不斷加大,經(jīng)費被逐級分配到各級單位使用管理。財經(jīng)崗位人員普遍擔(dān)負(fù)著經(jīng)費物資的計劃、分配、使用管理等職責(zé),擁有著非常重要的建議權(quán)和執(zhí)行權(quán)。這類人員管理使用的經(jīng)費物資越來越多,權(quán)力越來越大,責(zé)任越來越重,但與之相配套的監(jiān)督管理機(jī)制卻尚未建全完善。隨著財經(jīng)崗位人員手中權(quán)力的日益膨脹及思想防線的松動,出現(xiàn)了利用權(quán)力搞權(quán)錢交易、揮霍公款、鋪張浪費等現(xiàn)象。近年來,多起經(jīng)濟(jì)案件的發(fā)生證實了這一點。由此可見,針對財經(jīng)崗位人員建立有效的審計監(jiān)督機(jī)制非常必要。實施財經(jīng)崗位人員履責(zé)審計,是加強(qiáng)財經(jīng)崗位人員監(jiān)督管理的有效方法和手段,通過審計監(jiān)督可以起到預(yù)警監(jiān)督作用,達(dá)到促使財經(jīng)崗位人員正確用權(quán)的目標(biāo)。
3、健全預(yù)防和懲治腐敗體系的需要
胡主席強(qiáng)調(diào)指出,堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn),有效防止腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。抓好黨風(fēng)廉政和反腐敗工作,是審計工作的一項重要任務(wù),要根據(jù)形勢的發(fā)展變化,努力建立教育、監(jiān)督并重的懲防體系??梢?,審計監(jiān)督在預(yù)防和懲治腐敗工作中發(fā)揮著重要作用,是預(yù)防和懲治腐敗體系的最后一道“關(guān)口”,使命光榮,責(zé)任重大。通過財經(jīng)崗位人員履責(zé)審計,可以進(jìn)一步補(bǔ)充和完善審計監(jiān)督體系,達(dá)到健全優(yōu)化預(yù)防和懲治腐敗體系的目標(biāo)。
三、實施財經(jīng)崗位人員履責(zé)審計的對策思路
作為一項探索性的審計監(jiān)督制度,如何在實踐工作中很好地組織實施是研究的關(guān)鍵。對此,本文從履責(zé)審計的組織領(lǐng)導(dǎo)、對象選取、重點內(nèi)容等方面,探討了實施財經(jīng)崗位人員履責(zé)審計的對策思路。
1、強(qiáng)化審計組織領(lǐng)導(dǎo)
建立健全財經(jīng)崗位人員履責(zé)審計組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)履責(zé)審計組織領(lǐng)導(dǎo),是財經(jīng)崗位人員履責(zé)審計有力開展的堅強(qiáng)后盾,也是確保履責(zé)審計工作取得切實成效的重要保證。
(1)確立履責(zé)審計組織機(jī)構(gòu)。建立履責(zé)審計組織機(jī)構(gòu)是強(qiáng)化履責(zé)審計的組織保證。由于履責(zé)審計工作的綜合性和審計過程的復(fù)雜性,必須建立專門的履責(zé)審計組織機(jī)構(gòu)來領(lǐng)導(dǎo)、組織、計劃、協(xié)調(diào)和實施審計工作。目前,我國已相應(yīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計組織機(jī)構(gòu),鑒于在人員組成、機(jī)構(gòu)設(shè)置方面與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計組織機(jī)構(gòu)的共同之處,建議履責(zé)審計不單獨設(shè)立組織機(jī)構(gòu),可依托領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計組織機(jī)構(gòu)完成工作,并明確履責(zé)審計是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的一項重要內(nèi)容,從而強(qiáng)化對履責(zé)審計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(2)堅持黨委統(tǒng)領(lǐng)履責(zé)審計工作。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是搞好履責(zé)審計工作的根本保證。堅持黨委統(tǒng)領(lǐng)履責(zé)審計工作,需要注意以下方面:一是履責(zé)審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須由單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長;二是年度履責(zé)審計工作計劃和審計對象的選定,須經(jīng)履責(zé)審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后,報本級黨委審批確定;三是實施履責(zé)審計必須由分管領(lǐng)導(dǎo)直接帶領(lǐng)組織實施,審計過程中,審計組要及時向本級黨委匯報有關(guān)情況;四是審計報告、審計意見和審計決定要經(jīng)本級黨委研究審定;五是履責(zé)審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年應(yīng)向本級黨委報告年度履責(zé)審計工作情況。
2、確定審計重點對象
目前,審計工作形勢嚴(yán)峻、任務(wù)繁重,只有堅持“突出重點、兼顧一般”的原則,科學(xué)、合理、有針對性地選取審計對象,才能切實提高履責(zé)審計的質(zhì)量成效。
(1)選取分管經(jīng)費物資數(shù)額較大的審計對象。分管經(jīng)費物資數(shù)額較多的財經(jīng)崗位人員,權(quán)力較集中,一旦出現(xiàn)違法違規(guī)行為,所涉及的經(jīng)費物資數(shù)額較大,造成的經(jīng)濟(jì)損失較嚴(yán)重。另外,此類人員擁有的職權(quán)通常較大,較易成為被拉攏腐蝕的對象。因此,按照審計工作重要性原則,在選取履責(zé)審計對象時,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇長期分管經(jīng)費物資數(shù)額較多的財經(jīng)崗位人員,以增強(qiáng)履責(zé)審計的針對性和效益性。
(2)選取任現(xiàn)職時間較長的審計對象。任現(xiàn)職時間較長的財經(jīng)崗位人員,對于本職業(yè)務(wù)工作已比較熟悉,工作熱情難免有所下降,工作積極性、主動性有所減弱,隨之帶來工作標(biāo)準(zhǔn)和成效降低。另外,財經(jīng)崗位人員在同一個崗位工作時間較長,對周圍環(huán)境較熟悉,如果缺少經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,出現(xiàn)行為的可能性較大,較易成為不法分子尋租的對象。因此,應(yīng)當(dāng)把任現(xiàn)職時間滿三年以上的財經(jīng)崗位人員作為重點審計對象。通過審計強(qiáng)化對被審計人員的監(jiān)督管理,起到鞭策和警示作用,促使被審計人員在同一個崗位上更好的履職盡責(zé)。
(3)選取負(fù)責(zé)專項工作任務(wù)的審計對象。專項工作任務(wù)具有時間緊、任務(wù)急、標(biāo)準(zhǔn)高的特點。由于專項工作任務(wù)屬于階段性工作任務(wù),專項經(jīng)費的使用對于專項工作任務(wù)以外的事業(yè)任務(wù)影響不明顯,容易隱藏漏洞,不易通過常規(guī)審計發(fā)現(xiàn)。因此,審計部門有必要把時間緊、經(jīng)費投入多的專項工作任務(wù)納入履責(zé)審計的視野范疇,把分管專項工作任務(wù)經(jīng)費的財經(jīng)崗位人員作為履責(zé)審計對象的重要方面。對于已完成的專項工作任務(wù),應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況需要,有選擇的安排履責(zé)審計。
(4)選取群眾有不良經(jīng)濟(jì)反映的審計對象。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的舞弊現(xiàn)象種類繁多,具有很強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性,僅靠審計部門常規(guī)審計發(fā)現(xiàn)的問題十分有限。各級審計部門必須通過多種渠道發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。群眾的不良經(jīng)濟(jì)反映就是審計部門獲取不良經(jīng)濟(jì)情況的重要渠道,是選取履責(zé)審計對象的重要依據(jù)。在選取有群眾不良經(jīng)濟(jì)反映的審計對象時,審計部門應(yīng)當(dāng)站在客觀、公正的角度,在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上確定審計對象,切不可盲目采取審計行動,對他人造成消極影響。
3、把握審計重點內(nèi)容
財經(jīng)崗位人員履責(zé)審計的重點是考查被審計人員任現(xiàn)職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況,履責(zé)審計的內(nèi)容一定要貼近和能夠反映出被審計人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況。
(1)財經(jīng)法規(guī)制度落實情況。一是掌握國家財經(jīng)法規(guī)制度情況。主要審查被審計人員學(xué)習(xí)相關(guān)領(lǐng)域財經(jīng)法規(guī)制度是否及時經(jīng)常,是否熟練掌握與本職業(yè)務(wù)相關(guān)的國家財經(jīng)政策法規(guī),理解財經(jīng)法規(guī)制度是否準(zhǔn)確,是否存在認(rèn)識上的偏差,是否與上級的政策精神相符、相一致。二是完善財物管理配套規(guī)章制度情況。主要審查被審計人員在分管經(jīng)費物資范圍內(nèi),有無根據(jù)上級指示精神和統(tǒng)一要求,結(jié)合本單位實際,建立健全財物管理配套制度和措施,分管經(jīng)費使用審批內(nèi)部控制制度是否健全,經(jīng)費物資使用管理是否存在制度隱患或漏洞。三是執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)制度情況。主要審查被審計人員是否嚴(yán)格落實國家財經(jīng)政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)章和本級各項配套措施,是否存在違反政策法規(guī)搞變通、執(zhí)行不嚴(yán)、搞土政策等問題,有無落實不嚴(yán)、執(zhí)行不力等問題。
(2)經(jīng)費物資使用管理情況。一是分管經(jīng)費預(yù)算編制情況。主要審查被審計人員編制的分管經(jīng)費預(yù)算是否科學(xué)合理,是否符合黨委經(jīng)費決策意圖和年度工作計劃;各項經(jīng)費投向投量是否準(zhǔn)確,保障重點是否突出,預(yù)算編制依據(jù)是否充分;大額預(yù)算項目是否經(jīng)過研究論證,預(yù)算內(nèi)容是否合理完整,有無虛列預(yù)算項目、擴(kuò)大開支規(guī)模等行為;預(yù)算審批程序是否規(guī)范,有無未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整、私自變更預(yù)算等行為。二是分管經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況。主要審查被審計人員是否嚴(yán)格執(zhí)行分管經(jīng)費預(yù)算,是否存在擅自調(diào)整、私自改變預(yù)算項目、內(nèi)容、經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量等問題;被審計人員對下資金撥付是否及時足額,有無不按進(jìn)度撥付、拖欠經(jīng)費、克扣經(jīng)費、不落實經(jīng)費等問題;年中分管經(jīng)費預(yù)算調(diào)整是否合情合理,審批手續(xù)是否規(guī)范,是否存在隨意調(diào)整預(yù)算情況。三是留用經(jīng)費使用管理情況。主要審查本級分管留用經(jīng)費使用管理是否嚴(yán)格規(guī)范,被審計人員承辦的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否存在審批手續(xù)不全、依據(jù)不充分、程序不規(guī)范或越權(quán)、越職辦事等問題;重點關(guān)注物資集中采購、招投標(biāo)、合同簽訂、大額經(jīng)費支付、行政消耗性經(jīng)費開支等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的審查,突出對各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)和過程的詳查。
一、整治開展情況
(一)高度重視,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高思想認(rèn)識。
根據(jù)市紀(jì)委連紀(jì)發(fā)〔2020〕3號及集團(tuán)連金控委〔2020〕4號文件要求,我廠組織召開形式主義、官僚主義整改工作動員部署會,傳達(dá)相關(guān)文件精神,切實提高思想認(rèn)識,引導(dǎo)各部門開展四領(lǐng)域21個專項問題排查及整治工作。
(二)精準(zhǔn)定位整治。
制定安全生產(chǎn)領(lǐng)域及維護(hù)群眾利益突出問題專項整治工作方案,車間多舉措助力安全生產(chǎn),切實維護(hù)群眾利益。重點涉及三個方面問題:安全生產(chǎn)意識不到位;排查隱患工作浮于表面;對職責(zé)范圍內(nèi)的工作不認(rèn)真履職、敷衍了事,各部門間工作存在銜接脫節(jié)的問題。
(三)暢通舉報渠道。
在前期排查工作的基礎(chǔ)上,設(shè)立意見箱,確保本廠職工監(jiān)督舉報渠道暢通有效,并開展調(diào)查問卷的方式,充分收集大家的意見。
二、查擺出的主要問題
(一)安全生產(chǎn)意識淡薄
沒有牢固樹立安全生產(chǎn)意識。有些崗位員工的安全操作意識不夠強(qiáng)。沒有守勞安全紅線。
(二)隱患排查工作不到位
隱患排查不夠積極。保密部門及消防通道,滅火器材等未做到及時檢查。排查隱患工作只停留在表面,保密要害部門監(jiān)管不嚴(yán)格。
(三)工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)
存在對職責(zé)范圍內(nèi)的工作不認(rèn)真履職、敷衍了事,各部門間還存在銜接脫節(jié)。對工作中出現(xiàn)的問題出現(xiàn)推諉,扯皮現(xiàn)象。
三、下步工作打算
(一)、針對安全生產(chǎn)意識薄弱問題
召開全廠會議,著重強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)問題,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。主要以安全第一,預(yù)防為主。同時,加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督,對安全生產(chǎn)意識沒有落實到位的個人及部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理。
(二)、針對隱患排查工作不到位問題
1. 做到定期檢查各類安全隱患問題,并做好登記臺賬
2. 制定完善的保密材料印制流程,保密室進(jìn)出人員必須進(jìn)行登記。保密材料印制及拿取也需進(jìn)行登記。
在過去的監(jiān)管實踐中,由于缺少有效的監(jiān)管手段、方式、方法和措施,監(jiān)管部門未能建立起一整套適合高管人員履職行為監(jiān)管的有效管理模式,‘重審批、輕管理”現(xiàn)象普遍,使監(jiān)管僅僅滯留在任職資格管理上,缺乏后續(xù)行為監(jiān)管措施,形成監(jiān)管真空,在一定程度上影響了監(jiān)管工作的效果。目前,這方面問題仍然存在。
(一)現(xiàn)行監(jiān)管制度對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
(三)缺乏量化指標(biāo),高管人員履職行為難評價?,F(xiàn)實工作中,監(jiān)管部門對高管人員的日常監(jiān)管多采取質(zhì)詢、約見談話、調(diào)查走訪、現(xiàn)場檢查等考核的方式,但在考核評價中,采取定性東西多,定量指標(biāo)少,考核內(nèi)容也僅限于其分管的工作完成情況和是否存在違規(guī)違紀(jì)行為,一般情況下被考核的高管人員均能順利通過,很難全面對高管人員履職期間業(yè)務(wù)能力、管理能力、經(jīng)營業(yè)績等履職行為進(jìn)行綜合評價
(四)信息渠道不暢,履職行為監(jiān)管出現(xiàn)斷層。由于對高管人員履職行為監(jiān)管的相關(guān)信息多數(shù)從金融機(jī)構(gòu)報送的資料中獲取,不足以全面及時反映高管人員情況,影響履職行為監(jiān)管效果。同時,對高管人員的監(jiān)管目前還未實行計算機(jī)信息化管理,未實現(xiàn)全省以至全國高管人員監(jiān)管信息共享,對高管人員跨地區(qū)、跨省干部調(diào)動,造成監(jiān)管信息斷層,加大了高管人員異地任職的監(jiān)管成本,也使監(jiān)管的連續(xù)性受到影響,給一些違規(guī)高管人員制造了可鉆空子。
(五)高管人員履職行為監(jiān)管存在表面現(xiàn)象。目前,從省、市分局層面來看,對高管人員的監(jiān)管分散在各監(jiān)管處室,且普遍沒有單獨設(shè)立機(jī)構(gòu)高管監(jiān)管崗位,而是由其他崗位工作人員負(fù)責(zé)此項業(yè)務(wù)。由于這部分人員既要承擔(dān)非現(xiàn)場監(jiān)管報表收集、匯總、分析和上報,還要承擔(dān)繁重的現(xiàn)場檢查任務(wù),工作量相當(dāng)大,難以集中力量、集中時間專心搞好履職行為監(jiān)管,使這方面監(jiān)管工作流于形式。
二、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的內(nèi)容和方式設(shè)想
(一)履職行為監(jiān)管考核評價內(nèi)容。鑒于履職行為監(jiān)管的內(nèi)容十分豐富,監(jiān)管考評應(yīng)建立一套健全的考核評價體系,對高管人員履職過程進(jìn)行全方位監(jiān)管,突出重點,著重考核經(jīng)營績效。據(jù)此,可以將監(jiān)管考評內(nèi)容歸結(jié)為以下幾個方面:
1.履職期間基本素質(zhì)的完備性,包括高管人員的政策理論水平、法制觀念;道德品行、行為操守、民主工作作風(fēng),是否誠信、廉潔、遵紀(jì)守法等;現(xiàn)代銀行經(jīng)營管理知識的掌握程度和管理能力;勤政廉政情況;家庭重大事項,包括財務(wù)收支,直系親屬經(jīng)商辦企業(yè)、出境學(xué)習(xí)工作情況等方面。2.履職期間內(nèi)控制度的健全性,包括各項規(guī)章制度是否完備并得到有效遵守;機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置是否科學(xué)合理,崗位職責(zé)及培訓(xùn)制度是否明確;是否明確規(guī)定各部門、各崗位的風(fēng)險責(zé)任;風(fēng)險管理、內(nèi)部控制效果等方面。3.履職期間業(yè)務(wù)運行的合規(guī)性,包括各項政策法規(guī)是否得到貫徹落實,業(yè)務(wù)開展過程中各個程序、環(huán)節(jié)是否符合法律和制度規(guī)定;有違規(guī)經(jīng)營、重大案件等方面。4.履職期間的業(yè)務(wù)經(jīng)營有效性,即表現(xiàn)為經(jīng)營績效,主要體現(xiàn)為是否完成了上級行下達(dá)的各項經(jīng)營指標(biāo),是否取得預(yù)期結(jié)果;機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量(不良資產(chǎn)升降)狀況,撥備提取及盈利等重要的風(fēng)險和經(jīng)營指標(biāo)變化情況等方面。
(二)履職行為監(jiān)管考核評價方式。在監(jiān)管工作中,監(jiān)管部門可依據(jù)監(jiān)管的內(nèi)容并結(jié)合被監(jiān)管者的實際情況采取多種多樣的履職行為監(jiān)管方式,在傳統(tǒng)約見談話、考試、現(xiàn)場檢查、質(zhì)詢的基礎(chǔ)上,加大履職行為調(diào)查力度,對高管人員在履職期間的表現(xiàn)進(jìn)行專項或全面了解,并作出對其任職行為的綜合評價。
1.制定考評辦法,進(jìn)行量化考評?,F(xiàn)行辦法雖規(guī)定把高管人員的任期考核納入任職資格管理的范圍,但對考核內(nèi)容與考核方法均未有明細(xì)規(guī)定。要從個人品行、工作作風(fēng)、管理能力、業(yè)務(wù)經(jīng)營等方面,通過指標(biāo)量化對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實行履職行為考評,構(gòu)建起包括任職資格審核、任職期間考核和任職資格取消的全方位、動態(tài)監(jiān)管體系。
2.堅持現(xiàn)場測評、監(jiān)管評價和專家評審相結(jié)合??荚u工作分為現(xiàn)場測評、監(jiān)管部門評價和專家組評審三部分分別組織評審,將定量評價與定性評價結(jié)合起來,對被考評人員分別給出稱職、基本稱職、不稱職等不同評審結(jié)論,并對基本稱職、不稱職高管人員提出改進(jìn)和處理意見。
3加強(qiáng)考核評價落實,強(qiáng)化履職行為后續(xù)監(jiān)管。要將考評結(jié)果反饋給被考評人征求意見,充分尊重其申辯的權(quán)力,促使考評依法合規(guī)進(jìn)行。對考評中發(fā)現(xiàn)的問題、相應(yīng)的改進(jìn)意見要分別送給被考評人員及其上級相應(yīng)管理部門,并督促其落實整改,對未落實整改,工作無明顯改進(jìn)或連續(xù)兩年被評為不稱職的,則建議有關(guān)部門予以調(diào)整或撤換。
三、加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的對策及建議
(一)完善對高管人員監(jiān)管的法律法規(guī)體系?!躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》明確規(guī)定監(jiān)管部門對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的董事、高管人員實行任職資格管理,相應(yīng)要制定具體管理辦法,便于操作掌握。針對目前管理現(xiàn)狀,一是建議盡快制定《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高級管理人員任職資格管理辦法》,增加和細(xì)化履職行為監(jiān)管相關(guān)內(nèi)容,使基層監(jiān)管部門有章可循,增強(qiáng)基層監(jiān)管部門的可操作性。二是出臺配套相關(guān)規(guī)章制度,進(jìn)一步補(bǔ)充和完善對高管人員任職資格的審查和履職行行為監(jiān)管的規(guī)定,從制度上建立起完善的監(jiān)管體系。
(二)樹立以人為本理念,資格審查和履職行為監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。1.要嚴(yán)格市場準(zhǔn)人,把好任職資格審查關(guān),防止不合格的人員進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)高級管理層。一是嚴(yán)格考試談話制度,著重考察擬任高管人員的金融政策水平;二是嚴(yán)格調(diào)查走訪制度,著重考察擬任人的思想品質(zhì)和經(jīng)營管理能力;三是嚴(yán)格離任審計制度,對離任審計中含糊不清的重大問題進(jìn)行現(xiàn)場檢查;四是實行任職資格公告公示制度,把金融高管人員任職資格的審批置于社會監(jiān)督之下,增強(qiáng)工作的透明度。2.加強(qiáng)履職行為監(jiān)管,建立高管人員動態(tài)監(jiān)管體系。一是要完善和落實各項管理制度。包括高級管理人員定期匯報制度、重要事項報告制度以及年度談話、提醒談話與誡勉談話制度,對在非現(xiàn)場監(jiān)管及現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題或潛在隱患,對高管人員及時進(jìn)行誡勉、警告、限期整改等,把金融風(fēng)險消除在萌芽環(huán)節(jié);二是嚴(yán)把考核關(guān),明確并細(xì)化考核形式、考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn),定性考核與量化考評相結(jié)合,使監(jiān)管部門對高管人員的考核有依據(jù)、監(jiān)管有標(biāo)準(zhǔn)、處罰有尺度。任職資格管理不能等同于干部考核,但可以把于部人事制度改革中好的經(jīng)驗引入對高管人員任職資格管理,使高管人員的任期考核工作能真實、準(zhǔn)確、全面地反映被考核人的實際情況;三是嚴(yán)把評價關(guān),對于年度評價為稱職的高管人員要建議其主管部門給予獎勵,對于評價為基本稱職和不稱職的高管人員要實行降職、勸辭和免職處理,保持高管人員監(jiān)管的嚴(yán)肅性。3.要嚴(yán)格市場退出,誰撞“紅線”就處理誰,促使高管人員嚴(yán)格自我管理和約束。
加強(qiáng)了對人大代表履職的監(jiān)督。一方面監(jiān)督人大代表在人代會期間,是否認(rèn)真履行職責(zé),反映群眾要求;在閉會期間,是否積極參加區(qū)、鎮(zhèn)人大組織的各項活動,是否經(jīng)常深入選區(qū)、走訪選民,督促社會難點和群眾困難的解決。另一方面,可以監(jiān)督人大代表是否遵紀(jì)守法,公正清廉。再次,代表還要向選民匯報所提出的議案和建議以及在本職崗位上發(fā)揮模范帶頭作用等情況。述職代表只有“言必信、行必果”,才能贏得群眾的滿意。
提高了人大代表履職的自覺性。選民對代表的述職進(jìn)行評議、測評,給予肯定,提出批評,可以使述職代表從中受到啟發(fā)和震動,提高為人民服務(wù)的思想覺悟,增強(qiáng)為人民服務(wù)的觀念。另一方面,代表述職,接受選民監(jiān)督,既是壓力,也是動力,可以讓代表增強(qiáng)責(zé)任感,時刻牢記人民的重托,努力提高參與國家事務(wù)管理的能力,更加自覺地履行職責(zé)。
密切了人大代表與選民的聯(lián)系。代表只有平時經(jīng)常深入群眾,聽取呼聲,收集意見,反映要求,排憂解難,聯(lián)系群眾做得好,述職匯報才能作得好。同時,在代表述職過程中,參評選民會隨時向代表提出新的意見,反映新的要求,述職代表通過虛心聽取,認(rèn)真思索,制定整改措施,積極改進(jìn)工作,努力為人民群眾辦好事、解難事的過程,促進(jìn)了述職代表和選民之間的思想交流和感情溝通,起到了雙方互相諒解、互相支持的作用。
二、人大代表述職工作中遇到的問題
缺乏具體規(guī)范的制度。在實踐中,各地的通常做法是將述職活動的程序設(shè)為召開述職報告會,代表進(jìn)行述職,選民代表評議發(fā)言、測評打分、公示等。但基層選民的政治熱情、文化水平、相關(guān)法律知識水平等不高,監(jiān)督意識淡漠,大多數(shù)基層代表受文化、相關(guān)專業(yè)知識等限制,履職熱情和能力不夠,不會積極主動地向選民述職,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部代表述職的很少。因此,代表述職活動往往流于形式、力度較弱。
缺乏正確清晰的認(rèn)識。不少代表把述職報告寫成了個人工作總結(jié),甚至是單位工作報告。究其原因,主要是代表對自己當(dāng)代表是一種職務(wù)不明白,個人履職活動和集體履職活動不分,履行代表職務(wù)和履行本職工作不分。此外還常常出現(xiàn)述職報告成績講的多,不足談的少,努力方向也不明確,整改措施含糊不清。
缺乏充分的準(zhǔn)備工作。一些述職代表對責(zé)任認(rèn)識不深,思想重視不夠,認(rèn)為述職只是走走形式,不能擺正自己與選民的關(guān)系,同時述職報告未能按要求撰寫,導(dǎo)致選民評議積極性也不高,測評只做應(yīng)付。人大組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)也不十分成熟,選區(qū)又過分依賴于人大組織,不能做到精心準(zhǔn)備,周密組織。
缺乏跟蹤問效的機(jī)制。對于述職代表存在的不足、選民對其評議提出的新要求等,目前沒有要求限期整改和答復(fù)選民的具體硬性規(guī)定,選民監(jiān)督意識也不強(qiáng),述職代表當(dāng)然會沒有多大壓力和約束,很難鞭策自己竭盡全力履行代表職務(wù)。
三、完善人大代表述職工作機(jī)制的思考
在過去的監(jiān)管實踐中,由于缺少有效的監(jiān)管手段、方式、方法和措施,監(jiān)管部門未能建立起一整套適合高管人員履職行為監(jiān)管的有效管理模式,‘重審批、輕管理”現(xiàn)象普遍,使監(jiān)管僅僅滯留在任職資格管理上,缺乏后續(xù)行為監(jiān)管措施,形成監(jiān)管真空,在一定程度上影響了監(jiān)管工作的效果。目前,這方面問題仍然存在。
(一)現(xiàn)行監(jiān)管制度對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
(三)缺乏量化指標(biāo),高管人員履職行為難評價?,F(xiàn)實工作中,監(jiān)管部門對高管人員的日常監(jiān)管多采取質(zhì)詢、約見談話、調(diào)查走訪、現(xiàn)場檢查等考核的方式,但在考核評價中,采取定性東西多,定量指標(biāo)少,考核內(nèi)容也僅限于其分管的工作完成情況和是否存在違規(guī)違紀(jì)行為,一般情況下被考核的高管人員均能順利通過,很難全面對高管人員履職期間業(yè)務(wù)能力、管理能力、經(jīng)營業(yè)績等履職行為進(jìn)行綜合評價
(四)信息渠道不暢,履職行為監(jiān)管出現(xiàn)斷層。由于對高管人員履職行為監(jiān)管的相關(guān)信息多數(shù)從金融機(jī)構(gòu)報送的資料中獲取,不足以全面及時反映高管人員情況,影響履職行為監(jiān)管效果。同時,對高管人員的監(jiān)管目前還未實行計算機(jī)信息化管理,未實現(xiàn)全省以至全國高管人員監(jiān)管信息共享,對高管人員跨地區(qū)、跨省干部調(diào)動,造成監(jiān)管信息斷層,加大了高管人員異地任職的監(jiān)管成本,也使監(jiān)管的連續(xù)性受到影響,給一些違規(guī)高管人員制造了可鉆空子。
(五)高管人員履職行為監(jiān)管存在表面現(xiàn)象。目前,從省、市分局層面來看,對高管人員的監(jiān)管分散在各監(jiān)管處室,且普遍沒有單獨設(shè)立機(jī)構(gòu)高管監(jiān)管崗位,而是由其他崗位工作人員負(fù)責(zé)此項業(yè)務(wù)。由于這部分人員既要承擔(dān)非現(xiàn)場監(jiān)管報表收集、匯總、分析和上報,還要承擔(dān)繁重的現(xiàn)場檢查任務(wù),工作量相當(dāng)大,難以集中力量、集中時間專心搞好履職行為監(jiān)管,使這方面監(jiān)管工作流于形式。
二、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高管人員履職行為監(jiān)管的內(nèi)容和方式設(shè)想
(一)履職行為監(jiān)管考核評價內(nèi)容。鑒于履職行為監(jiān)管的內(nèi)容十分豐富,監(jiān)管考評應(yīng)建立一套健全的考核評價體系,對高管人員履職過程進(jìn)行全方位監(jiān)管,突出重點,著重考核經(jīng)營績效。據(jù)此,可以將監(jiān)管考評內(nèi)容歸結(jié)為以下幾個方面:
1.履職期間基本素質(zhì)的完備性,包括高管人員的政策理論水平、法制觀念;道德品行、行為操守、民主工作作風(fēng),是否誠信、廉潔、遵紀(jì)守法等;現(xiàn)代銀行經(jīng)營管理知識的掌握程度和管理能力;勤政廉政情況;家庭重大事項,包括財務(wù)收支,直系親屬經(jīng)商辦企業(yè)、出境學(xué)習(xí)工作情況等方面。2.履職期間內(nèi)控制度的健全性,包括各項規(guī)章制度是否完備并得到有效遵守;機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置是否科學(xué)合理,崗位職責(zé)及培訓(xùn)制度是否明確;是否明確規(guī)定各部門、各崗位的風(fēng)險責(zé)任;風(fēng)險管理、內(nèi)部控制效果等方面。3.履職期間業(yè)務(wù)運行的合規(guī)性,包括各項政策法規(guī)是否得到貫徹落實,業(yè)務(wù)開展過程中各個程序、環(huán)節(jié)是否符合法律和制度規(guī)定;有違規(guī)經(jīng)營、重大案件等方面。4.履職期間的業(yè)務(wù)經(jīng)營有效性,即表現(xiàn)為經(jīng)營績效,主要體現(xiàn)為是否完成了上級行下達(dá)的各項經(jīng)營指標(biāo),是否取得預(yù)期結(jié)果;機(jī)構(gòu)資產(chǎn)質(zhì)量(不良資產(chǎn)升降)狀況,撥備提取及盈利等重要的風(fēng)險和經(jīng)營指標(biāo)變化情況等方面。
(二)履職行為監(jiān)管考核評價方式。在監(jiān)管工作中,監(jiān)管部門可依據(jù)監(jiān)管的內(nèi)容并結(jié)合被監(jiān)管者的實際情況采取多種多樣的履職行為監(jiān)管方式,在傳統(tǒng)約見談話、考試、現(xiàn)場檢查、質(zhì)詢的基礎(chǔ)上,加大履職行為調(diào)查力度,對高管人員在履職期間的表現(xiàn)進(jìn)行專項或全面了解,并作出對其任職行為的綜合評價。
1.制定考評辦法,進(jìn)行量化考評?,F(xiàn)行辦法雖規(guī)定把高管人員的任期考核納入任職資格管理的范圍,但對考核內(nèi)容與考核方法均未有明細(xì)規(guī)定。要從個人品行、工作作風(fēng)、管理能力、業(yè)務(wù)經(jīng)營等方面,通過指標(biāo)量化對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實行履職行為考評,構(gòu)建起包括任職資格審核、任職期間考核和任職資格取消的全方位、動態(tài)監(jiān)管體系。2.堅持現(xiàn)場測評、監(jiān)管評價和專家評審相結(jié)合??荚u工作分為現(xiàn)場測評、監(jiān)管部門評價和專家組評審三部分分別組織評審,將定量評價與定性評價結(jié)合起來,對被考評人員分別給出稱職、基本稱職、不稱職等不同評審結(jié)論,并對基本稱職、不稱職高管人員提出改進(jìn)和處理意見。3加強(qiáng)考核評價落實,強(qiáng)化履職行為后續(xù)監(jiān)管。要將考評結(jié)果反饋給被考評人征求意見,充分尊重其申辯的權(quán)力,促使考評依法合規(guī)進(jìn)行。對考評中發(fā)現(xiàn)的問題、相應(yīng)的改進(jìn)意見要分別送給被考評人員及其上級相應(yīng)管理部門,并督促其落實整改,對未落實整改,工作無明顯改進(jìn)或連續(xù)兩年被評為不稱職的,則建議有關(guān)部門予以調(diào)整或撤換。
1.素質(zhì)參差,精力分散,導(dǎo)致履職時“心有余而力不足”。以人行九江中心支行為例,目前內(nèi)審部門設(shè)置是中心支行設(shè)有內(nèi)審科,人員8人,轄內(nèi)11個縣級支行均只設(shè)內(nèi)審崗位并“附屬”掛靠在辦公室,絕大多數(shù)內(nèi)審員非專職內(nèi)審。中支內(nèi)審部門內(nèi)審人員常年奔波在審計一線,一個項目接一個項目,內(nèi)審人員與時俱進(jìn)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會不多,現(xiàn)有內(nèi)審人員知識更新和素質(zhì)提升緩慢,專業(yè)技能難以跟上業(yè)務(wù)部門的發(fā)展速度。而縣級內(nèi)審崗位人員其綜合素質(zhì)差異更明顯,由于縣級行多年沒有“補(bǔ)員”,各支行優(yōu)秀人才有限,各部門及重要崗位都要照應(yīng)到,有的縣支行對內(nèi)審崗位人員的配置其素質(zhì)客觀上難以達(dá)到中心支行內(nèi)審科的要求,何況不少內(nèi)審員在完成內(nèi)審崗位工作任務(wù)的同時還需要花相當(dāng)?shù)臅r間兼顧其他工作,精力分散,而縣支行內(nèi)審崗位人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會更是微乎其微。目前,基于內(nèi)審任務(wù)的完成,上級行經(jīng)常采取抽調(diào)下級行內(nèi)審人員“以查代訓(xùn)”的方式,這種做法雖然鍛煉了隊伍,但相對系統(tǒng)性學(xué)習(xí)規(guī)范培訓(xùn)而言,其綜合效果有限,比如不少審計人員對查出的問題不會歸納總結(jié),針對各項新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)不斷推出或更新?lián)Q代難以做到檢查技能同步跟進(jìn),對此如若僅試圖通過檢查途徑來達(dá)到全面提升內(nèi)審工作水平只能達(dá)到“臨陣磨刀”的淺顯效果。
2.級別不夠,多重領(lǐng)導(dǎo),導(dǎo)致履職時“心存顧慮”。根據(jù)《中國人民銀行內(nèi)部審計工作制度》的規(guī)定:人民銀行內(nèi)審工作“實行行長負(fù)責(zé)制,內(nèi)審部門對行長負(fù)責(zé)并報告工作”。對基層行內(nèi)審部門而言既要對本行行長負(fù)責(zé),同時內(nèi)審立項除自定外基本上是上級行內(nèi)審部門統(tǒng)一安排的,無疑又應(yīng)對其上級行內(nèi)審部門負(fù)責(zé)。然而實際運作中其“雙負(fù)責(zé)”的有效性大打折扣,由于中支內(nèi)審部門只是全行的職能科室之一,縣級央行內(nèi)審人員掛靠辦公室,在業(yè)務(wù)上雖然大多受上級內(nèi)審部門的部署,但在管理上可以說受“多重”領(lǐng)導(dǎo)和管理,有直管和協(xié)管領(lǐng)導(dǎo),還有人事和組織部門,同時還說不定哪天會交流到其它部門,因而心存顧慮,既要考慮到領(lǐng)導(dǎo)的“指示”,又要考慮到自已的“后路”,同時還要考慮上級內(nèi)審部門的考核情形,由于級別不夠在“擠壓”中對于問題不得不慎重地以單位形象或利益或個人前程為重,不愿意或不敢過多的暴露問題,容易導(dǎo)致現(xiàn)實檢查時“蜻蜓點水”,檢查后建議整改的應(yīng)付情形。
3.認(rèn)識模糊,機(jī)制欠缺,導(dǎo)致履職時尷尬消極?;鶎友胄杏行└刹坑绕涫侵袑痈刹吭诓块T負(fù)有直接管理責(zé)任,由于各對口部門對差錯和問題考核較細(xì),追究較嚴(yán),因而不習(xí)慣內(nèi)審的再監(jiān)督,認(rèn)為自己查自己沒有必要,對內(nèi)審工作地位與作用認(rèn)識不到位。尤其是在縣支行,不少人對內(nèi)審查出的問題難以接受,對好的評價滿面春風(fēng),而對檢查出的問題卻滿臉烏云,認(rèn)為于已不利進(jìn)而呈消極配合心態(tài)甚至有的非要分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)。同時由于內(nèi)審崗位及人員長期以來普遍缺乏“剛性”的激勵和約束機(jī)制,加上現(xiàn)實中評先、評優(yōu)、晉級等一些與個人相關(guān)的考評考核又比較看重民主測評結(jié)果,更加重了內(nèi)審人員在檢查中不愿得罪人的心理負(fù)擔(dān),以上因素久而久之導(dǎo)致內(nèi)審檢查人員養(yǎng)成了在檢查時情緒上的尷尬和工作上得過且過的消極。
綜上問題,明顯表露內(nèi)審隊伍建設(shè)相對有效履職的“滯后”性,解決這一問題急待我們進(jìn)一步強(qiáng)化對內(nèi)審隊伍建設(shè)迫切性的認(rèn)識,在當(dāng)前人民銀行機(jī)構(gòu)改革沒有大的調(diào)整現(xiàn)狀下,積極探索內(nèi)審人力資源統(tǒng)籌使用之良策不失為提高央行內(nèi)審部門履職能力的現(xiàn)實選擇。
二、探討:現(xiàn)階段人民銀行內(nèi)審人力資源統(tǒng)籌使用模式的設(shè)想
正視內(nèi)審人力資源統(tǒng)籌使用問題,我們對其運用模式進(jìn)行了有益的可行性思考,對內(nèi)審人力資源統(tǒng)籌使用的內(nèi)涵可通俗的理解為:一是指對內(nèi)審人力資源的充分掌握和合理利用;二是指對內(nèi)審人力資源的計劃培養(yǎng)和統(tǒng)籌發(fā)展。目前人民銀行的內(nèi)部審計工作對人力資源的使用較普遍采用的是逐級有選擇性地抽調(diào)轄內(nèi)內(nèi)審人員,共同參與上級行組織的內(nèi)審項目檢查。實質(zhì)上采取的是內(nèi)審人力資源的“縱向抽調(diào),橫向交叉”,這種人力資源統(tǒng)籌方式在實際運行中雖產(chǎn)生了一定效果,但由于基層內(nèi)審人員的“屬地”管理和考核機(jī)制這一根本性問題沒有解決,內(nèi)審人員行動上或心理上的問題依然,其阻滯內(nèi)審效果的發(fā)揮亦必然。為此我們著眼于解決問題,提出以下垂直管理理念,即“內(nèi)審業(yè)務(wù)工作及人員管理相對獨立,歸屬上級,項目由上級指定,人員由上級考核”。以此管理理念為指導(dǎo)特提出以下三種模式設(shè)想予以商榷:
模式一:實行逐級派駐制。即內(nèi)審人員由總行派駐分行、分行派駐中心支行、中心支行派駐縣支行,形成內(nèi)審隊伍相對獨立,業(yè)務(wù)檢查相對集中,逐級負(fù)責(zé)的內(nèi)審運作體系。
模式二:打破區(qū)域界限,實行跨行政區(qū)設(shè)置內(nèi)審派出機(jī)構(gòu)。鑒于目前人民銀行跨行政區(qū)設(shè)立分行的現(xiàn)狀,可在各大分行以下對中心支行實行跨區(qū)域設(shè)置內(nèi)審派出機(jī)構(gòu),在幾家地市級中心支行中設(shè)置一家由分行派駐的內(nèi)審機(jī)構(gòu)。派出機(jī)構(gòu)人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)隸屬大分行,其職責(zé)是對所轄地市、縣兩級人民銀行實行審計檢查監(jiān)督,審計結(jié)論對派出行負(fù)責(zé)。
模式三:總、分行現(xiàn)行體制不變,以中心支行為單位,實行內(nèi)審委派制。將縣級支行內(nèi)審人員上收中支統(tǒng)一管理(包括勞資、人事、組織等關(guān)系),內(nèi)審員平時在縣支行開展工作,接受中支內(nèi)審部門領(lǐng)導(dǎo),實行內(nèi)審責(zé)任追究制,開展內(nèi)審監(jiān)督檢查時,集中起來,統(tǒng)一部署,統(tǒng)一行動。
以上三種模式任選其一運作,我們認(rèn)為由于均體現(xiàn)了垂直管理,進(jìn)而有利于解決“阻滯”,增強(qiáng)履職的有效性。其理由分析如下:其一,垂直管理后,上級內(nèi)審部門可實施“人才庫”管理,針對項目靈活隨機(jī)地進(jìn)行人員配置,及時聚集合力,有效避開了以往內(nèi)審員所在行對其所兼的崗位工作要求和差旅費用考慮及外出檢查時的“干預(yù)”現(xiàn)象。同時也方便集中培訓(xùn),有利于解決素質(zhì)提升以及職能部門業(yè)務(wù)更新與內(nèi)審員技能不同步的問題。其二,垂直管理后,直接作為上級內(nèi)審部門“以上查下”,與現(xiàn)實中根深蒂固的“等級”觀念相宜,既避免了同級內(nèi)審中的“以下查上”的無奈,也避免了當(dāng)前從下級行抽調(diào)內(nèi)審人員在實施交叉檢查過程中存有“本是同根生、相煎何太急”而互留后路的心理。其三,垂直管理后,針對崗位性質(zhì)有效實施責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的激勵和約束機(jī)制,壓力與動力相結(jié)合,有利于調(diào)動內(nèi)審人員履職積極性,保證隊伍的穩(wěn)定性。同時內(nèi)審人員個人業(yè)績與考評考核由上級內(nèi)審部門統(tǒng)一實施,解除了下級行內(nèi)審人員怕工作不合本行領(lǐng)導(dǎo)之意而有所擔(dān)心或不合本行同事之意影響民主測評分值的顧慮,使其放手大膽履職。
三、建議:構(gòu)建內(nèi)審人力資源統(tǒng)籌使用長效發(fā)展的良好環(huán)境
1.領(lǐng)導(dǎo)重視、觀念更新。領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審工作的態(tài)度,決定內(nèi)審工作的效果,內(nèi)審工作的效果影響職能部門風(fēng)險防范的意識。內(nèi)審工作及人員使用需要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,同時領(lǐng)導(dǎo)及其它職能部門的工作人員還應(yīng)具備自覺接受內(nèi)審監(jiān)督的觀念,消除一些“要監(jiān)督我”的誤解和偏見,進(jìn)而形成“我要監(jiān)督”的良好內(nèi)審監(jiān)督環(huán)境。
2.強(qiáng)化培訓(xùn)、素質(zhì)達(dá)標(biāo)。由于內(nèi)審職業(yè)的特殊性,內(nèi)審人員的培訓(xùn)工作對于提高內(nèi)審工作的質(zhì)量和水平至關(guān)重要。新形勢下,央行職能部門業(yè)務(wù)更新較快,信息化普遍提高,對內(nèi)審部門提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),內(nèi)審人員的專業(yè)性、系統(tǒng)性知識要求越來越高,內(nèi)審人員的培訓(xùn)將是一項長期而艱巨的工作。
一、實施崗責(zé)績效管理的背景
長期以來,職責(zé)不清、責(zé)任不明、管理不到位、工作積極性不高等問題一直是困擾基層管理的難題?!皪徫痪褪秦?zé)任”專題教育活動開展以來,該局通過開展崗責(zé)自查活動,發(fā)現(xiàn)一些基層分局崗責(zé)不清、責(zé)任落實不到位,工作任務(wù)不落實,甚至貽誤工作;有些人員有崗無責(zé),工作中拈輕怕重,不愿多做工作,而部分同志工作量過于集中,責(zé)任大扣分多,考核獎吃大鍋飯,挫傷了大家的工作積極性,現(xiàn)行考核機(jī)制的作用未得到有效發(fā)揮。
針對這些問題,該局組織相關(guān)人員深入基層進(jìn)行廣泛深入調(diào)研,認(rèn)真分析深層次原因,研究解決問題的辦法和措施。認(rèn)為產(chǎn)生問題的根源在于崗責(zé)機(jī)制不健全,其中明確崗責(zé)是基礎(chǔ),績效管理是關(guān)鍵,只有做到二者的有機(jī)結(jié)合,才能較好地解決以上問題。該局從問題較為突出的基層分局抓起,梳理工作事項,設(shè)立工作崗位,明確崗位職責(zé),完善管理辦法,狠抓各項措施的落實,切實強(qiáng)化崗位責(zé)任的績效管理,促進(jìn)工作積極性的提高。
二、主要做法
(一)深入調(diào)研,科學(xué)設(shè)置崗位。
在深入各基層分局調(diào)研的基礎(chǔ)上,
一是梳理工作事項,按照自上而下的原則,首先組織各科室對對應(yīng)分局的工作事項進(jìn)行梳理。
然后根據(jù)工作性質(zhì)相近、工作關(guān)聯(lián)度較高及分局目前實際工作事項在目前崗位的運作情況,進(jìn)行歸類,設(shè)置了工作崗位。
二是制定崗位職責(zé)。
根據(jù)工作事項的具體內(nèi)容,進(jìn)行概念化處理,形成各崗位的工作職責(zé)。
三是明確日常工作,對經(jīng)常性、常規(guī)性的工作進(jìn)行單獨明確,逐條列明完成時限,進(jìn)行重點管理和考核。
在設(shè)崗環(huán)節(jié),區(qū)分分局不同情況,共設(shè)置了三個系列的崗位。其中工作任務(wù)繁重、人員較多的城區(qū)分局、孫溜分局設(shè)置主崗6個,輔崗10個;其它分局設(shè)置主崗6個,輔崗6
個;稽查局設(shè)置主崗14個,輔崗12個。明確日常工作119項。
(二)落實績效,制定管理辦法。
按照崗位職責(zé)、崗位風(fēng)險、工作難易程度、崗位待遇相匹配的原則,經(jīng)過廣泛調(diào)研和征求意見,制定了崗責(zé)績效管理辦法。
一是明確崗位分值。
每個崗位根據(jù)難易程度、工作量大小等合理確定一定分值。主崗統(tǒng)一設(shè)定為100分,輔崗設(shè)定5-20分的分值區(qū)間,具體分值由分局自行設(shè)定。主崗及輔崗分?jǐn)?shù)累加值為國稅干部崗位績效考核分值。
二是設(shè)置崗位績效獎金,按人均固定數(shù)額核定到各單位。
各單位考核獎發(fā)放總數(shù)嚴(yán)格控制在本單位核定獎金總額范圍內(nèi)。主崗考核獎采取縣局統(tǒng)一核定的方法,各輔崗獎金數(shù)額,由分局應(yīng)根據(jù)難易程度、工作量大小進(jìn)行合理確定,原則上控制在30元-150元之間。
(三)對號入座,組織定崗定責(zé)。
每名國稅干部原則上至少應(yīng)確認(rèn)一個崗位作為主崗,在此基礎(chǔ)上根據(jù)工作能力選擇一個輔崗作為兼崗。
一是確定主崗。
每名國稅干部根據(jù)現(xiàn)行工作崗位明確一個主崗,作為基本工作崗位,主崗采取國稅干部自主選崗和分局研究決定相結(jié)合的辦法確定。
二是確定兼崗。
在確定主崗的同時,國稅干部可根據(jù)個人素質(zhì)、工作能力等因素選擇若干輔崗。輔崗采取競崗方式,在分局公開競爭,輔崗報名人員只有1人,由分局根據(jù)實際情況可以直接確定。
三是崗位確認(rèn)。
組織填寫崗位職責(zé)確認(rèn)書,以示明確崗位和責(zé)任。
四是崗位公示。
崗位確定后,分局在本單位公示崗位確認(rèn)情況,接受監(jiān)督。
(四)嚴(yán)密組織,實施崗責(zé)考核。
一是縣局考核部門按月下發(fā)各科室對分局的考核結(jié)果,由分局落實到個人。
二是分局考核人員結(jié)合縣局考核結(jié)果并根據(jù)分局崗位績效情況對分局人員進(jìn)行綜合考核,及時統(tǒng)計匯總考核結(jié)果,上報縣局考核部門。
三是縣局考核部門及時匯總考核情況計算每人應(yīng)得績效考核獎,并按月將績效考核獎統(tǒng)計情況傳遞財務(wù)部門兌現(xiàn)考核獎。
四是按月公示考核結(jié)果。
建立崗責(zé)績效考核結(jié)果公示欄,每月一公示,廣泛接受監(jiān)督。
三、取得的初步成效
(一)增強(qiáng)了崗責(zé)意識。
通過重新設(shè)立崗位,明確崗責(zé),使每個同志進(jìn)一步明確了自己的崗位是什么,職責(zé)有哪些,具體日常工作有哪些等,從而更好地盡職履責(zé),提高了履責(zé)的能力和水平。
(二)提高了履責(zé)積極性,激發(fā)了工作動力。
根據(jù)崗責(zé)績效管理辦法,每增加一個崗位,就會得到一個崗位相應(yīng)的待遇,實現(xiàn)了責(zé)任、能力與利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一個單位內(nèi)部崗位之間獎金差距達(dá)x元,徹底改變了過去干與不干一個樣,干多干少一個樣的局面,激發(fā)了工作動力,調(diào)動了工作積極性。
(三)樹立了正確的用人導(dǎo)向。
(1)每月末召開考核小組會議,綜合評定各個供電所的月度績效考評得分;
(2)對下面供電所提出的質(zhì)疑進(jìn)行調(diào)查回復(fù);
(3)對在績效考核的過程中弄虛作假行為,給予相應(yīng)處罰;
(4)向各供電所公開每月的績效考核情況。供電所所委會主要負(fù)責(zé)本所的績效考核工作,其主要工作職責(zé)為:
(1)每月初召開績效考評會議,綜合評定供電所副所長、安全員與三個班組上月績效考評得分;
(2)監(jiān)督各班長對本班組員工進(jìn)行績效考評;
(3)對各班組員工提出的疑問進(jìn)行調(diào)查并回復(fù);
(4)核實在績效考核的過程中弄虛作假行為,給予相應(yīng)處罰;
(5)將班組和個人的上月考核情況及時公布并更新。
二.執(zhí)規(guī)考評
執(zhí)規(guī)考評是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)相關(guān)管理制度和考評細(xì)則,對必須執(zhí)行的規(guī)定或禁止發(fā)生的行為和結(jié)果實施的考評。該考評適合于所有員工,執(zhí)規(guī)考評考核周期為一個月。執(zhí)規(guī)考核包括行為扣分指標(biāo)與行為否決指標(biāo),這其中,行為否決指標(biāo)考核包括供電所、班組行為否決指標(biāo)和個人行為否決指標(biāo),如果發(fā)生否決行為,供電所、班組或個人的月度績效考核成績直接為零。
三.綜合能力考評
綜合能力考評在月度考評中采用,涵蓋業(yè)績、態(tài)度、能力定性標(biāo)準(zhǔn),從工作數(shù)量、工作質(zhì)量、協(xié)作性、積極性四個方面進(jìn)行5個等級定性評價,其中4級為滿分,低于4級的每級扣1分,被評為5級的可加1分,為避免綜合考評“被和諧”或“強(qiáng)制分布”的出現(xiàn),筆者認(rèn)為應(yīng)規(guī)定當(dāng)選擇“5”和“1”時考評者必須用關(guān)鍵事件闡明理由,說明為什么這個崗位或部門的這一項特別突出。
四.業(yè)績考評
所謂業(yè)績考評就是針對供電企業(yè)中供電所所有員工承擔(dān)的相應(yīng)工作,運用科學(xué)的定量與定性考核方法,對他們行為的實際效果以及他們對企業(yè)所做貢獻(xiàn)或價值進(jìn)行綜合考核與評價。由于供電企業(yè)的生產(chǎn)人員的崗位特點與職能不同,對他們的業(yè)績考核可以根據(jù)需要采用工作計劃考核法、量表計分考核法與工分法等三種不同方法。工作計劃考核法即根據(jù)月初或年初確定的工作任務(wù),再對其在相應(yīng)的考核周期內(nèi)對工作任務(wù)的完成情況進(jìn)行考評,這種方法的主要適用對象為供電所的管理層,如供電所所長、副所長以及安全員;量表計分考核法是根據(jù)確定的生產(chǎn)規(guī)程與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對任務(wù)完成的質(zhì)量、數(shù)量等指標(biāo)進(jìn)行綜合評價,這種方法主要適用于工作的相對常規(guī)化、模式化的工作崗位,比如供電所的服務(wù)班的工作人員;工時定額法就是預(yù)先建立了一套工作任務(wù)的定額標(biāo)準(zhǔn)與完成分值,每月的月底或下月初對班組成員的工作任務(wù)完成情況進(jìn)行評價與統(tǒng)計,這種方法主要適用于工作任務(wù)不固定、任務(wù)分配相對靈活,可以分解與量化的工作崗位,在供電所適用于配電班人員及營業(yè)班人員。
1.供電所(所長)業(yè)績考評
供電所(所長)業(yè)績考評包括年度目標(biāo)績效責(zé)任書考評和月度計劃完成考評。年度目標(biāo)績效責(zé)任書根據(jù)本年度上級下達(dá)的各項指標(biāo)及重點工作進(jìn)行編寫。其內(nèi)容包括分類業(yè)務(wù)指標(biāo)、年度重點工作、執(zhí)規(guī)指標(biāo)。供電所(所長)月度工作計劃考評基準(zhǔn)得分為100分,實行月計劃與總結(jié)的方法。每月由供電所所長認(rèn)真填寫《供電所月度工作計劃考核表》,對工作進(jìn)行月計劃與總結(jié)。上級考核負(fù)責(zé)人根據(jù)本月計劃完成的重點工作完成情況進(jìn)行考評,并進(jìn)行打分。
2.副所長、安全員業(yè)績考評
供電所副所長和安全員業(yè)績考評為月度計劃完成考評,實行月度計劃和總結(jié)制度。每月初由副所長和安全員根據(jù)自己崗位職責(zé)和上級工作要求,填寫本人本月《重點工作計劃表》,每月結(jié)束后,由供電所績效考核小組(所委會)根據(jù)本月重點工作計劃完成的情況進(jìn)行考評,并進(jìn)行打分。
3.服務(wù)班業(yè)績考評
對服務(wù)班而言,由他們的工作相對常規(guī)化、模式化,可以采用量表考核法的方式,其主要工作環(huán)節(jié)是確定班組的關(guān)鍵績效事件,根據(jù)現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)程、管理規(guī)范等對班級與員工的工作行為進(jìn)行細(xì)化描述,再編寫出工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核參照。
4.考評成績
依據(jù)考評內(nèi)容,供電所績效管理將工作及目標(biāo)分為執(zhí)規(guī)考評和履職考評兩部分,其中履職考評又包括重點工作考評(業(yè)績考評)和綜合能力考評兩類。為監(jiān)控和促成績效目標(biāo)實現(xiàn),對目標(biāo)實施結(jié)果控制和過程控制,以年度績效責(zé)任書為結(jié)果控制載體,以月度績效卡為過程控制載體。年度績效責(zé)任書和月度績效卡基準(zhǔn)分均為100分,依據(jù)考評細(xì)則扣分。
(1).供電所(所長)考評成績
縣級農(nóng)電服務(wù)分公司績效管理組對供電所上報的月度績效卡內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善,并反饋給供電所。并依據(jù)績效考核細(xì)則,每月對供電所實施考評。考評結(jié)果在月度績效會議上。供電所(所長)考評成績計算如下:供電所的年度績效考評得分為績效責(zé)任書考評得分和月度考評得分加權(quán)值之和??紤]到供電所以指標(biāo)完成情況的結(jié)果控制為主,輔助以月度重點工作完成情況的過程控制,因此供電所年度責(zé)任書考評得分在供電所年度績效考評中應(yīng)占較大比例,一般以7:3的比例進(jìn)行計算。供電所年度績效考評得分=供電所年度責(zé)任書考評得分×70%+供電所月度績效得分平均值×30%。供電所年度績效責(zé)任書得分=100±分類業(yè)務(wù)指標(biāo)考評±年度重點工作考評-執(zhí)規(guī)考評扣分。供電所的月度績效考評得分=100±履職考評(月度工作計劃完成情況考評±綜合能力考評)-執(zhí)規(guī)考評扣分。
(2).副所長和安全員考評成績
供電所所委會每月對副所長、安全員上報的月度績效卡內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善和進(jìn)行反饋,并依據(jù)供電所績效考核細(xì)則,每月對副所長、安全員實施考評,考評結(jié)果在月度績效會議。副所長、安全員月度績效考評得分=100±履職考評(月度工作計劃考評±綜合能力考評)-執(zhí)規(guī)考評扣分。
(3).班組(班長)考評成績
供電所所委會每月對各班組上報的月度績效卡內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善和進(jìn)行反饋,并依據(jù)供電所績效考核細(xì)則,每月對各班組實施考評,考評結(jié)果在月度績效會議。服務(wù)班月度績效考評得分=100±履職考評(月度業(yè)績考評±綜合能力考評)-執(zhí)規(guī)考評扣分。配電班(營業(yè)班)月度績效考評得分=100±履職考評(班組實得工分/同類班組實得工分均值×100±綜合能力考評)-執(zhí)規(guī)考評扣分。(4).班員考評成績班長對班員的考評每月在所委會完成對班組的考核后進(jìn)行,考評結(jié)果報供電所所委會審定備案。服務(wù)班班員月度績效考評得分=100±履職考評(月度業(yè)績考評±綜合能力考評)-執(zhí)規(guī)考評扣分。配電班和營業(yè)班班員月度績效考評得分=100±履職考評(個人實得工分/同類員工實得工分均值×100±綜合能力考評)-執(zhí)規(guī)考評扣分。
5.績效考核結(jié)果的應(yīng)用
績效考評結(jié)果能否作為企業(yè)決策的依據(jù),企業(yè)是否能有效地運用這些考核結(jié)果,是績效管理能不能深入持續(xù)開展并取得實效的關(guān)鍵。企業(yè)根據(jù)績效考評結(jié)果,將其應(yīng)用于員工的薪酬分配、崗位調(diào)整以及培訓(xùn)與改進(jìn)等各個方面。
(1).績效考評結(jié)果信度和效度的確定
良好的績效考評結(jié)果能很好地反映績效考評結(jié)果的可靠性與正確性,這就是所謂的績效考評的信度與效度。在運用績效考評結(jié)果時,要做到科學(xué)、合理,首先要進(jìn)行對考評結(jié)果的信度與效度進(jìn)行評定,根據(jù)評定結(jié)果進(jìn)行分類操作。信度是指在績效管理過程中對收集到的工作結(jié)果、工作行為、員工能力以及工作態(tài)度等工作任務(wù)信息是否準(zhǔn)確,還包括信息的穩(wěn)定性與一致性,信息考慮的是不同的考評者對同一個人的考評的一致性。效度是績效管理結(jié)果反映的員工實際工作情況的程度??冃Ч芾淼男判Ф仁潜WC績效考評結(jié)果是否能科學(xué)應(yīng)用的必要條件。
(2).績效獎酬的分配
供電所年度績效考核結(jié)果與年度業(yè)績考核兌現(xiàn)獎掛鉤,月度績效考核結(jié)果與月度獎金掛鉤。年度、月度考核兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)按照寧夏電力公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。由于供電所各崗位重要程度和責(zé)任大小不一,為了充分體現(xiàn)獎酬分配的公平、公正和合理,體現(xiàn)了“按崗分配”的理念,可根據(jù)崗位重要程度確定供電所各崗位獎金分配系數(shù),。同時由于供電所地理位置、工作生活環(huán)境、人均工作量等不同,導(dǎo)致各供電所之間工作艱苦程度和工作任務(wù)量等不同,為了消除這些因素對獎酬分配不公平的影響,可根據(jù)不同供電所的自然條件、人均工作量等因素,確定供電所的單位系數(shù)。同時要考慮到供電所單位系數(shù)應(yīng)遵循的原則即增減平衡的原則,也就是說農(nóng)電服務(wù)公司范圍內(nèi)農(nóng)電員工獎金總額不變。供電所考核兌現(xiàn)計獎公式如下:考核分系數(shù)=考核分/100
(一)供電所兌現(xiàn)
1、獎金基數(shù):A0=X÷Y其中:X-獎金總額,即各分公司對所轄供電所計劃獎金總額;Y=∑(供電所獎金系數(shù)和×供電所考核分系數(shù)×供電所單位系數(shù));
2、供電所兌現(xiàn)金額:A=A0×A1×A2×A3其中:A0-獎金標(biāo)準(zhǔn)基數(shù);A1-供電所考核分系數(shù);A2-供電所全員獎金系數(shù)之和;A3-供電所單位系數(shù)。
3、所長兌現(xiàn)金額:B=A0×A1×A3×B1其中:A0-獎金標(biāo)準(zhǔn)基數(shù);A1-供電所考核分系數(shù);A3-供電所單位系數(shù);B1-所長獎金系數(shù)。
(二)副所長、安全員、班長兌現(xiàn)
1、獎金基數(shù):B0=(A-B)÷F1其中:A-供電所兌現(xiàn)金額;B-所長兌現(xiàn)金額;F1=副所長獎金系數(shù)×副所長考核分系數(shù)+安全員獎金系數(shù)×安全員考核分系數(shù)+∑(班組考核分系數(shù)×班組員工獎金系數(shù)和)。
2、副所長(安全員、班長)兌現(xiàn)金額:C=B0×B1×B2其中:B1-副所長(安全員、班長)獎金系數(shù);B2-副所長(安全員、班長)考核分系數(shù),班組考核分系數(shù)等于班長考核分系數(shù)。副所長、安全員、班組的年度績效考評得分等于月度考評得分平均值。
(三)班員兌現(xiàn)
1、獎金基數(shù):C0=(B0×C×B2)÷F2C-∑班員獎金系數(shù);F2-∑(班員獎金系數(shù)×班員考核分系數(shù))。
2、班組成員兌現(xiàn)金額:E=C0×C1×C2其中:C1-班員獎金系數(shù);C2-班員考核分系數(shù)。班組成員年度績效考評得分等于月度考評得分平均值。
6.績效輔導(dǎo)與溝通
績效輔導(dǎo)與溝通是直屬上級與下級在考核過程中,對工作計劃執(zhí)行情況進(jìn)行連續(xù)的交流與溝通,以及上級在必要時對下級完成任務(wù)工作過程中進(jìn)行適時輔導(dǎo)??冃лo導(dǎo)與溝通是績效管理過程中的重要環(huán)節(jié)。比如,分公司領(lǐng)導(dǎo)要與供電所所長、副所長以及安全員進(jìn)行溝通;班組長要及時與班組員工進(jìn)行溝通,充分了解他們的工作進(jìn)展情況,重點要關(guān)注那些工作業(yè)績不太好的員工,通過溝通,找出原因,有針對性地進(jìn)行指導(dǎo)與幫助,及時糾正偏差。在績效周期結(jié)束后,管理層應(yīng)該采取正式面談的形式與下屬進(jìn)行溝通,以幫助員工努力提高綜合素質(zhì),實現(xiàn)個人績效目標(biāo)。
7.績效考評申訴
當(dāng)被考核的供電所、班組、員工對考核結(jié)果有異議時,可逐級向上級農(nóng)電績效管理組提出申訴,申訴流程為:
(1)提交申訴表。在績效考評結(jié)果后2個工作日內(nèi),由對考評結(jié)果有異議的組織或員工填寫績效申訴表,提交上一級農(nóng)電績效管理小組。