時間：2023-02-28 15:28:43
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇清查工作總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
二、工作范圍
（一）國有“三資”清查單位
1、2009年5月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務(wù)會計制度的各類行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體。
2、執(zhí)行非營利組織會計制度，并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團(tuán)體等單位。
3、鎮(zhèn)屬企業(yè)（含控股、參股企業(yè)及執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的自收自支事業(yè)單位）。
4、此次清查單位：鎮(zhèn)政府、中學(xué)、中心小學(xué)、各村小、敬老院、養(yǎng)路隊、水管站、自來水公司、居委會。
（二）國有“三資”清查項目
1、全鎮(zhèn)清查單位的房屋、土地、機(jī)器設(shè)備等全部固定資產(chǎn)。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為：一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資也作為固定資產(chǎn)管理。企業(yè)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)具備三個條件：①使用年限一年以上。②單位價值2000元以上。③基本上能獨立發(fā)揮作用。
2、本鎮(zhèn)所屬站、所在企業(yè)單位的資金、資產(chǎn)、資源。
三、清查成效
1、抓宣傳發(fā)動，使清查工作群眾化。我鎮(zhèn)資產(chǎn)種類多而分散，清查工作量大、任務(wù)艱巨，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我鎮(zhèn)積極宣傳發(fā)動統(tǒng)一思想，使“愛鎮(zhèn)如愛家”的思想深入人心，提高全體干職工對資產(chǎn)清要性、必要性和迫切性的認(rèn)識、變被動為主動，積極投入到清查工作中去，使清查工作變成全體干職工的自覺要求和行動，為今后實物資產(chǎn)管理更加科學(xué)正規(guī)有序打下良好的群眾基礎(chǔ)。
2、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，使清查工作科學(xué)化。清查工作是一項面廣量大的工作，必須精心組織，精心安排，各單位都成立了清查領(lǐng)導(dǎo)工作小組，統(tǒng)一使用“三資資產(chǎn)清查登記表”進(jìn)行登記，對理順清查工作、明確保管責(zé)任，有重要的借鑒意義。其次資產(chǎn)清查結(jié)果的真實完整、準(zhǔn)確無誤，真正使清查工作做到“見物做點，以物對賬”。
3、健全賬冊，使管理工作正規(guī)化。為全面反映實物資產(chǎn)的增減變動情況,便于監(jiān)督各項實物資產(chǎn)的保管、使用，就必須用價值的形式把實物資產(chǎn)登記到帳簿中去。借此次清查工作之機(jī)，我鎮(zhèn)進(jìn)一步完善了實物資產(chǎn)總帳、實物資產(chǎn)明細(xì)賬和保管使用登記冊，建立實物資產(chǎn)“戶口本”管理制度，為每項實物資產(chǎn)建立實物資產(chǎn)管理卡片，卡片上不僅記錄實物資產(chǎn)名稱、編號、類別、規(guī)格型號等信息，還記錄保管人變更、維修保養(yǎng)、出借歸還等重大資產(chǎn)事項，以便于對各種資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，防止浪費，使資產(chǎn)管理做到“專人保管、專人負(fù)責(zé)”。
本次清查工作，基本摸清了我鎮(zhèn)資產(chǎn)的“家底”，為固定資產(chǎn)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化打下了良好的基礎(chǔ)。
四、存在問題
1、大量資產(chǎn)未慮實際過程中的損耗問題，未計提折舊；
2、對有些上面贈與或購買等各種渠道來的固定資產(chǎn)未入賬，未做到賬實完全符；
3、有些實際過程中報廢或丟失的固定資產(chǎn)，未及時消賬，使得有賬無物。
4、在企業(yè)改制中的固定資產(chǎn)及個別固定資產(chǎn)未做到專人保管。
五、整改意見
自實施天然林資源保護(hù)和退耕還林工程以來，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，采取切實有效措施，做到了組織領(lǐng)導(dǎo)，人員、資金、任務(wù)、政策五落實，充分調(diào)動了廣大退耕還林農(nóng)戶的積極性，經(jīng)過各級干部群眾的共同努力，共完成退耕還林9452畝，配套荒山造林4093.4畝。共5村47個組，丘塊781個。
二、檢查工作情況
根據(jù)《市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清理工作具體方案〉的通知》精神，鎮(zhèn)上成立了以副鎮(zhèn)長劉平為組長，林業(yè)站站長李勇為副組長，林業(yè)站護(hù)林人員為成員的“退耕還林自查驗收小組”驗收小組于2010年7月10日至7月15日對全鎮(zhèn)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清理工作進(jìn)行了自查。
三、自查方法
此次清理清查的重點內(nèi)容是2007年—2009年度的退耕還林資金、天保工程資金、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、病蟲害防治、涉林基金等。
四、自查情況
通過此此次自查，共5個村47個組，丘塊781個。面積9452畝，2007年—2009年度資金發(fā)放總額為了5501700元：水口村5個組，243畝，丘塊16個；雙流村9個組，面積2053.8畝，丘塊221個；龍居寺村12個組，面積1575.8畝，丘塊103個；龍泉村14個組，面積1676.4畝，丘塊46個；下院村8個組、面積3903畝、丘快397個。
同時抽查退耕農(nóng)戶地震后的受損情況。
五、自查結(jié)果
通過自查，責(zé)任制落實情況，責(zé)任書簽定情況，后續(xù)產(chǎn)業(yè)分年實施情況，林木保存情況。資金兌現(xiàn)情況等，都以落實。
六、存在的問題
1、地震后，各村組農(nóng)戶都在忙著自建和永久性住房建設(shè)。沒有時間和精力對退耕還林的撫育落實。
2、樹種與設(shè)計有個別丘塊不一致。
七、整改方案
為加強(qiáng)污染源普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保我地區(qū)污染源普查清查工作取得實效，地委、行署高度重視這次普查工作，地區(qū)成立了由行署副專員張少云、地區(qū)環(huán)保局局長卡哈爾江為組長、相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織和實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在地區(qū)環(huán)保局，主要負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，各縣市人民政府成立了相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的污染源普查清查工作。結(jié)合和田實際制定了《和田地區(qū)第一次全國污染源普查清查實施方案》和《和田地區(qū)第一次全國污染源普查清查工作細(xì)則》，確定了普查工作的任務(wù)和目標(biāo)，擬定了具體行動方案。同時，行署領(lǐng)導(dǎo)精心組織，周密安排，在污染源清查啟動前期，召開了我地區(qū)污染源普查工作會議，會上強(qiáng)調(diào)了污染源普查的必要性和重要性，并要求各縣（市）、各部門統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，充分認(rèn)識污染源普查工作的緊迫性和艱巨性，同時加強(qiáng)部門聯(lián)動，積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，做好這次重要的國情調(diào)查。
二、明確責(zé)任，密切配合。
為確保我地區(qū)第一次全國污染源普查工作的順利進(jìn)行，結(jié)合和田地區(qū)實際，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則。由地區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由地區(qū)環(huán)保局組織實施，縣市的污染源普查機(jī)構(gòu)按照要求開展了各縣市的污染源現(xiàn)場清查工作，保證了普查工作科學(xué)有序的開展。
三、廣泛宣傳，營造氛圍。
污染源普查涉及面廣，認(rèn)真做好宣傳動員工作，是切實做好污染源普查工作的前提。結(jié)合我地區(qū)實際，依據(jù)自治區(qū)《第一次全國污染源普查宣傳工作方案》，在污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由污染源普查辦公室統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)，廣泛動員和組織社會力量做好污染源普查宣傳的各項工作。制定了普查工作宣傳方案，大力宣傳污染源普查工作的重大意義。一是利用新聞媒體宣傳。由主管專員在電視上發(fā)表電視講話，要求各部門、各單位樹立全地區(qū)“一盤棋”思想，提高認(rèn)識、認(rèn)真籌劃、周密部署，確保和田地區(qū)污染源普查工作圓滿完成。二是利用會議宣傳。地區(qū)先后召開了污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組、普查辦公室、清查員和普查指導(dǎo)員聘任等各種會議，環(huán)保局局長等領(lǐng)導(dǎo)多次宣講污染源普查指導(dǎo)思想、重大意義。三是向社會公眾做好宣傳。地區(qū)和各縣市都開展了形式多樣的污染源普查宣傳，向廣大市民宣傳普查的目的、意義和主要任務(wù)，為普查工作的順利實施創(chuàng)造良好的氛圍，動員群眾參與和支持普查工作。通過采取靈活多樣的宣傳形式，廣泛深入地開展思想動員和組織動員，促進(jìn)廣大市民環(huán)境意識的提高和科學(xué)發(fā)展觀的落實，為和田地區(qū)第一次全國污染源普查工作順利進(jìn)行營造良好的輿論氛圍。
四、開展培訓(xùn)，做好清查。
地區(qū)和各縣市污染源普查辦公室積極做好培訓(xùn)工作，為準(zhǔn)確、及時地開展清查和上報各類數(shù)據(jù)，提供了技術(shù)保證。一是我地區(qū)和各縣市積極開展污染源的清查培訓(xùn)工作。地區(qū)環(huán)保局于11月6日—7日對七縣一市環(huán)保局清查員、質(zhì)量控制人員進(jìn)行了污染源清查工作培訓(xùn)，共計培訓(xùn)干部43多名。培訓(xùn)內(nèi)容涉及了污染源清查方案和細(xì)則的講解，對清查片區(qū)的劃分，清查技術(shù)路線和各類清查表格指標(biāo)的解釋、填報方法，清查數(shù)據(jù)錄入、軟件的使用等問題進(jìn)行了現(xiàn)場講解。通過現(xiàn)場講解，形象生動地指導(dǎo)了清查表格填寫的方法、要求及注意事項，使參訓(xùn)人員掌握了各類清查報表的填報。各縣市普查辦公室也相繼舉辦培訓(xùn)班，并從統(tǒng)計局、衛(wèi)生局、工商局等成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)干部參與清查工作。據(jù)統(tǒng)計：全地區(qū)培訓(xùn)清查員、質(zhì)量控制人員43人次、縣市培訓(xùn)清查人員300多人次。二是地區(qū)污染源普查辦公室人員深入各縣市污染清查一線，對各縣現(xiàn)場清查工作中存在的問題進(jìn)行現(xiàn)場解決，保證了清查工作的順利開展。
五、質(zhì)量保證，措施到位。
為確保我地區(qū)污染源普查按時高質(zhì)完成，普查辦公室配備了工作認(rèn)真、吃苦耐勞、客觀公正、具有較強(qiáng)判斷能力、工作經(jīng)驗豐富的質(zhì)量管理員，負(fù)責(zé)普查全過程的質(zhì)量保證。并制定了清查表交接驗收制度、清查表錄入工作制度和錄入崗位責(zé)任制以及設(shè)錄入人員和復(fù)核人員崗位。地區(qū)和各縣市按污染源清查質(zhì)量控制的要求進(jìn)行了污染源清查表的抽查。一是地區(qū)污染源普查辦按質(zhì)控要求對和田市和洛浦縣進(jìn)行了清查表的抽樣，共抽查30份，其中不符合要求的有3份，對其提出了整改要求?，F(xiàn)場清查質(zhì)量抽樣30家，基本符合清查技術(shù)規(guī)范的要求。二是建立健全和田地區(qū)和七縣一市清查檔案。將各類清查資料按《污染源普查檔案管理規(guī)定》的要求進(jìn)行整理、保管和歸檔。縣市對審核錄入完的清查基表按類歸檔，地區(qū)對縣市匯總完成的各類匯總表做好封面，分類歸檔，做到了污染源普查工作檔案的完整與安全。
六、污染源普查“清查”工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
我地區(qū)自開展污染源普查清查工作以來，精心策劃，周密部署，積極主動，創(chuàng)造條件，保證了我地區(qū)污染源普查清查數(shù)據(jù)的真實可靠。普查員多方配合，深入基層，于11月30日全面完成了普查對象的清查摸底工作。據(jù)統(tǒng)計表顯示，全地區(qū)清查排污單位共計2763家。其中：工業(yè)源338家，集中式污染治理設(shè)施36家（其中：城鎮(zhèn)污水處理廠8家、垃圾填埋廠26家），清查生活源第三產(chǎn)業(yè)2100家（其中：住宿業(yè)152家、餐飲業(yè)1221家、洗染業(yè)87家、理發(fā)業(yè)377家、美容保健業(yè)78家、洗浴業(yè)84家、攝影擴(kuò)印業(yè)29家、洗車業(yè)72家），清查生活源醫(yī)院286家（其中含電磁輻射、放射源的183家），清查生活源機(jī)關(guān)、事業(yè)單位289家（均為獨立燃燒設(shè)施單位）。
七、存在的問題和建議
通過污染源清查工作的開展，為XX年的污染源普查工作奠定了基礎(chǔ)。但是，我地區(qū)開展第一次污染源普查工作仍然面臨諸多困難：
1、普查清查工作范圍廣，覆蓋面大，時間要求緊。
2、污染源普查工作技術(shù)性強(qiáng)、要求高，我地區(qū)現(xiàn)有的條件與工作要求還有一定的差距，還需要自治區(qū)級給予更多的技術(shù)支持。
3、污染源普查涉及大量社會調(diào)查工作，社會動員面廣、參與部門多、工作難度大，在具體的運(yùn)作過程中，困難比我們預(yù)想的要多得多，特別是隨著污染源普查工作的不斷推進(jìn)，由于目前普查運(yùn)轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重不足，對我們普查工作的進(jìn)一步開展帶來了不便。
八、經(jīng)驗和體會
污染源普查清查工作是普查工作中的一項重要的前期基礎(chǔ)
性工作，決定著普查工作的成敗。通過歷時一個月的清查工作，主要的經(jīng)驗和體會是：
一、宣傳發(fā)動是基礎(chǔ)。污染源普查是一項重大的國情國力調(diào)查，要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的高度，充分認(rèn)識普查工作的重要性和必要性，為此，在全地區(qū)開展了全方位、多角度的宣傳發(fā)動工作，上下統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，調(diào)動了積極因素，為普查工作營造了濃厚的氛圍，促進(jìn)了工作開展。
二、依靠組織是根本。調(diào)動一切可以調(diào)動的力量，緊緊依靠各級組織，是清查階段一項創(chuàng)造性工作的成果。在清查過程中，通過積極協(xié)調(diào)，得到了統(tǒng)計局、工商局、中小企業(yè)等有關(guān)部門的大力支持，得到了政府的積極配合，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)場清查工作中發(fā)揮了重要作用。這些基層組織派出大量人力，帶領(lǐng)普查員走街入戶、深入企業(yè)，逐家清查。由于基層人員熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，為普查員真實、全面、準(zhǔn)確地摸清清查對象提供了可靠信息，提高了工作效率和清查質(zhì)量，使清查工作取得了事半功倍的效果。
兩費停收之前，受體制因素影響，基層工商的執(zhí)法辦案工作呈現(xiàn)出群管群辦的特點，凡是有執(zhí)法權(quán)限的部門都從事執(zhí)法辦案工作，各單位執(zhí)法工作缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致執(zhí)法力量相對分散，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題時有發(fā)生。近年來，針對基層行政執(zhí)法中存在的各類問題，許多縣級工商局根據(jù)實際情況采取了相應(yīng)措施，以適應(yīng)新形勢下的新要求。比如2009年以來，市工商局通過認(rèn)真研究、積極探索，出臺了《執(zhí)法權(quán)相對集中意見》，有效解決了基層多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題。市工商局出臺《執(zhí)法權(quán)相對集中意見》之后，基層執(zhí)法辦案工作呈現(xiàn)以下幾個特點。
(一)依據(jù)職能有效分割權(quán)限，防止出現(xiàn)多頭管理的情況。按照執(zhí)法領(lǐng)域的劃分，市工商局現(xiàn)有3個執(zhí)法科室(直屬局)和9個中心工商所，有執(zhí)法辦案人員127人，其中工商所執(zhí)法人員86人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類案件的查辦工作。該局按照屬地監(jiān)管、相對集中、分工指導(dǎo)原則，通過進(jìn)一步梳理、整合機(jī)構(gòu)內(nèi)的行政資源，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化，已經(jīng)初步建立起一個分工明確、職責(zé)互補(bǔ)、溝通及時、協(xié)調(diào)有序的執(zhí)法體系。該局結(jié)合近年來全員辦案、專業(yè)執(zhí)法的優(yōu)點，減少執(zhí)法層次，科學(xué)界定了部門內(nèi)部的管轄權(quán)限與范圍。例如傳銷、商業(yè)賄賂、外商投資企業(yè)違法、兩虛一逃、品牌車超范圍經(jīng)營案件和天然氣質(zhì)量不合格案件由公平交易局獨自立案辦理;成品油質(zhì)量不合格案件、商品展銷會案件由市場監(jiān)管局獨自立案辦理。明確的職能權(quán)限分割，防止了多頭管理和重復(fù)執(zhí)法情況的發(fā)生。
(二)案件辦理靈活分配，防止出現(xiàn)對管轄權(quán)界定模糊的案件相互推諉的現(xiàn)象。市工商局《執(zhí)法權(quán)相對集中意見》規(guī)定:一般類型的案件和工商所以自己名義辦理權(quán)限內(nèi)的案件由各轄區(qū)工商所立案辦理，同時，公平交易局可以到工商所轄區(qū)辦理涉及不正當(dāng)競爭法規(guī)案件，建筑材料、裝飾材料質(zhì)量不合格案件;市場監(jiān)管局可以到工商所轄區(qū)內(nèi)辦理農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量不合格和經(jīng)紀(jì)人違法案件;消?？瓶梢缘焦ど趟爡^(qū)辦理流通領(lǐng)域食品類質(zhì)量不合格案件和消費維權(quán)案件。另外規(guī)定:科(局)辦理上述類型案件必須向工商所通報，對同一個監(jiān)管對象的同一違法行為不得出現(xiàn)科、局、所重復(fù)檢查。這樣一來，既有原則性的執(zhí)法領(lǐng)域劃分，又不太過拘泥和教條，業(yè)務(wù)科室、直屬局、所上下聯(lián)動，有效整合執(zhí)法資源、提高執(zhí)法效能，推進(jìn)了案件管理規(guī)范化。
(三)對特殊案件特殊分配，防止出現(xiàn)行政執(zhí)法資源浪費現(xiàn)象。市工商局《執(zhí)法權(quán)相對集中意見》規(guī)定:工商所和相關(guān)科室、直屬局發(fā)現(xiàn)不屬于本單位處罰的案件線索要及時相互移交;重大特殊案件局長和分管局長可指定辦案單位立案辦理;12315投訴、申訴、舉報案件根據(jù)案件具體情況，按各個科室、直屬局、所的管轄范圍進(jìn)行分流，有效減少了基層執(zhí)法力量相對不足、執(zhí)法效能低的情況。
二、基層執(zhí)法辦案工作存在的問題
目前，基層執(zhí)法辦案工作還存在著一些矛盾和問題，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真做好新形勢下的工商行政管理工作，是一項任重而道遠(yuǎn)的目標(biāo)和任務(wù)。當(dāng)前基層工商部門執(zhí)法工作中普遍存在的問題主要包括以下幾個方面。
(一)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)整體不高，執(zhí)法力量不能有效整合。工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強(qiáng)的政策性，這就要求工商行政管理干部就必須一專多能，即要熟知工商行政管理法規(guī)，又要熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論、民法、刑法等綜合性法律知識，既要掌握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要掌握新形勢、新知識，還要掌握先進(jìn)的管理手段、辦公設(shè)備，監(jiān)管新的領(lǐng)域。但是受基層執(zhí)法人員辦公設(shè)備和知識結(jié)構(gòu)的影響，部分執(zhí)法人員對法律法規(guī)理解不透，對詢問、取證等執(zhí)法專業(yè)知識掌握不夠，這就使得基層的執(zhí)法水平、辦案能力受到限制。特別是近年來數(shù)字化辦公系統(tǒng)對執(zhí)法人員素質(zhì)提出了更高要求，給一些計算機(jī)基礎(chǔ)較差的執(zhí)法人員帶來了一定工作難度，致使案件查辦時間相對較長，效率不夠高。
(二)執(zhí)法監(jiān)管意識不強(qiáng)，工作模式存在形式主義。由于傳統(tǒng)工作職能和業(yè)務(wù)知識，造成了基層工商所的執(zhí)法監(jiān)管意識淡薄，有的甚至還沒有將依法行政的觀念擺到正確的位置。主要存在案件查處力度不夠、行政執(zhí)法不規(guī)范、發(fā)現(xiàn)案源難、法律法規(guī)不熟悉等情況，不能有效的樹立執(zhí)法威信。
(三)執(zhí)法權(quán)限不夠集中。目前我國大部分基層工商部門還沒有達(dá)到真正集中辦案的要求，尚未形成一支統(tǒng)一的專業(yè)化的執(zhí)法隊伍，仍然存在執(zhí)法不統(tǒng)一、檢查不到位和執(zhí)法權(quán)威不凸顯等問題。例如:各執(zhí)法單位自由裁量權(quán)力過大，對同一類型案件，作出不同的處理結(jié)果，容易導(dǎo)致處罰畸重畸輕的問題。出現(xiàn)了同類案件的事實、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相近，但處罰結(jié)果卻不一樣的現(xiàn)象，有失公平，影響了工商機(jī)關(guān)的形象。此外，小局大所改革后，雖然有效推動監(jiān)管執(zhí)法重心下移，強(qiáng)化了基層工商所，但同時機(jī)關(guān)科室工作人員減少，對于一些大要案件，僅靠科室的力量難以有效查處。
三、加強(qiáng)基層執(zhí)法辦案工作的幾點建議
針對基層工商行政管理工作新形勢下出現(xiàn)的問題，特提出以下幾點意見和建議:
(一)加強(qiáng)執(zhí)法技能的培訓(xùn)，努力培養(yǎng)高水平復(fù)合型的辦案人才。一是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，開展以增強(qiáng)執(zhí)法辦案人員責(zé)任意識、憂患意識和落實意識為主題的教育活動，使執(zhí)法人員在工作中能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)、開拓創(chuàng)新、真抓實干。二是豐富培訓(xùn)形式，要改變只學(xué)習(xí)書面知識，不重視實踐的簡單培訓(xùn)模式，采取執(zhí)法講座、典型案例分析、以案說法等培訓(xùn)形式，提高執(zhí)法人員的實際應(yīng)用能力。三是定期對全局行政處罰案件進(jìn)行案件質(zhì)量評查，對質(zhì)量好的案件進(jìn)行通報表揚(yáng)，對案件質(zhì)量較差的案件，要指出問題，分析原因，提出整改意見，從而達(dá)到規(guī)范全局執(zhí)法辦案工作的效果。
成立了“七個專項清理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由院黨組書記、檢察長同志擔(dān)任，副組長由副檢察長張、紀(jì)檢組長擔(dān)任，反貪局、瀆檢局、控申科、公訴科、偵查監(jiān)督科、臨所科、政治處、紀(jì)檢組的主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，具體負(fù)責(zé)本部門的有關(guān)清理情況，辦公室設(shè)立在政治處并由紀(jì)檢組督辦。
二、明確任務(wù)、措施具體，信法開展專項清理工作院里制定《市人民檢察院“七個專項清理”工作實施方案》，把上級院要求的清理重點分別落實到相關(guān)部門，并提出了嚴(yán)格要求。
各部門針對自己所負(fù)責(zé)的清理內(nèi)容，也相應(yīng)制定了實施方案，明確了工作任務(wù)。為使專項清理工作緊張有序地開展在措施上，院黨組提出了四個要求，一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)，相關(guān)部門多配合；二是堅持實事求是，認(rèn)真溥查不走過場，做到成績要肯定問題不回避，整改要徹底；三是緊密結(jié)合工作實際、緊密結(jié)合“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動的開展情況，依照法律有關(guān)規(guī)定開展工作；四是加強(qiáng)對上溝通，遇有重大問題及時向市委匯報，主動征得上級院的指導(dǎo)。
三、分項清理、扎實推進(jìn)，認(rèn)真完成各項清理工作（一）積極開展涉法上訪案件的清理按照要求控申部門對2003年以來，涉法上訪案件11件，進(jìn)行了專項清理。
在清理中發(fā)現(xiàn)有4件涉及進(jìn)京上訪，所反映的問題不屬檢察機(jī)關(guān)管轄范圍；到省院上訪案件4件，其中有3件在處理涉法案件中得到及時處理，另有1件不屬檢察機(jī)關(guān)管轄；到綏化市院和本院上訪3件，經(jīng)控申部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)解，現(xiàn)已全部結(jié)案。工作中，控申部門積極與反貪、瀆檢、民行等部門進(jìn)行配合。
集中人力對所掌握有可能進(jìn)京，到省、到市越級上訪人員進(jìn)行一一排查，制定薄冊；對人員的姓名、住址、反映的問題、處理情況等一一登記，做到了信息準(zhǔn)確，處理及時。同時主動與市人大、市紀(jì)檢委、市辦等有關(guān)單位聯(lián)系，相互溝通情況，及時掌握信息。（二）對不案件進(jìn)行認(rèn)真清理控申部門與公訴科共同協(xié)作，對2003年以來所不案件4件，進(jìn)行了嚴(yán)格審查。
工作中，他們采取互查的方法。就是先由公訴部門自查，并形成報告，然后將所有的不起案件卷宗，針對訴訟程序，法律文書制做，實體法的運(yùn)用，辦案期限等有關(guān)具體問題進(jìn)行審查，對發(fā)現(xiàn)的問題，詳細(xì)記錄并及時向?qū)ｍ椙謇硇〗M匯報。
（三）對減刑、假釋、保外就醫(yī)案件進(jìn)行認(rèn)真清理按照省院關(guān)于“減、假、保”專項檢查實施意見的要求，監(jiān)所部門積極開展工作。一是進(jìn)行案件疏理。對2002年以來的減刑、假釋、保外就醫(yī)人犯和犯罪嫌疑人逐一進(jìn)行排查，清理出5人施用減刑，21人取保侯審。二是進(jìn)行案件回訪。監(jiān)所科的干警，努力工作，深入犯罪嫌疑人或刑前被執(zhí)行人家中，了解情況、交流思想、審查檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和人民法院，在辦理案件過程中是否存在違法問題進(jìn)行認(rèn)真清理。
三是依法按照規(guī)定整改。針對閆云鵬取保侯審超期問題嚴(yán)肅糾正，向公安機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議書1份，有力地維護(hù)了法律尊嚴(yán)。（四）對自偵案件扣押，凍結(jié)款物進(jìn)行清理根據(jù)省院和市院的部署，我院首先確定范圍，以2001年以來我院自偵部門辦理的案件為主要對象，重點清查扣押、凍結(jié)款物的情況。
【正文】
為切實履行督查職能，確保全市應(yīng)對疫情防控各項措施落實到位，興平市紀(jì)委監(jiān)委牽頭建立了疫情防控工作督查機(jī)制，采取不打招呼、直奔現(xiàn)場的方式，深入相關(guān)部門、單位、鎮(zhèn)（街道）重點場所對疫情常態(tài)化防控措施執(zhí)行情況開展暗訪，督促相關(guān)單位和人員進(jìn)一步提高防范意識，落實落細(xì)各項防控措施，為筑牢全市疫情防控安全屏障提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。
明確責(zé)任強(qiáng)化督查。興平市紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立疫情防控督查督辦工作組，下設(shè)8個疫情防控督查暗訪組，明確了各組責(zé)任分工、督查暗訪內(nèi)容。各督查暗訪組按照分工，深入責(zé)任單位，督查暗訪任務(wù)清單落實完成情況。截止目前，已深入全市12個鎮(zhèn)（街道）、衛(wèi)生院等重點單位，汽車站、影院、超市、農(nóng)貿(mào)市場等重點部位進(jìn)行了暗訪督查。
一、多措并舉，鼓勵社會資本在我市舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)
一是新增醫(yī)療資源優(yōu)先考慮社會資本。在《**市2011-2015年醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》中明確規(guī)定要給非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)留有合理空間，在調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時，在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下，優(yōu)先考慮由社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)；二是放寬社會辦醫(yī)準(zhǔn)入條件和社會辦醫(yī)服務(wù)領(lǐng)域，凡是法律法規(guī)沒有明令禁止的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域和中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域，都向社會資本開放；三是通過市政府政務(wù)服務(wù)窗口和**衛(wèi)生網(wǎng)向社會公開公布舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審批程序、審批主體和審批時限；四是社會資本在我市申請舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按照經(jīng)營目的，自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，但鼓勵社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持舉辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)；五是社會資本在我市申請舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以根據(jù)功能任務(wù)和醫(yī)療服務(wù)需求，合理設(shè)置診療科目；六是合理確定非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍。為確保非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍與其具備的服務(wù)能力相適應(yīng)，對社會資本在我市申請舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別、診療科目、床位等執(zhí)業(yè)范圍進(jìn)行審核，對符合申辦條件、具備相應(yīng)資質(zhì)的，及時予以批準(zhǔn)并發(fā)放相應(yīng)許可。
截止到2015年，**地區(qū)登記注冊非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)2532個，占全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的57.4%，其中民營醫(yī)院醫(yī)院184個，床位1.46萬張；2015年全市非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)門急診總?cè)舜螢?121.68萬人次，占全市門急診總?cè)舜蔚?5.9%；出院總?cè)藬?shù)為27.82萬人次，占全市出院人數(shù)的18.61%。
二、積極探索醫(yī)療和養(yǎng)老融合新模式
積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持社會力量重點發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
1.積極落實《**市人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的實施意見》有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)為入住老人提供醫(yī)療服務(wù)精神，支持社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如云南省社會福利院在福利院舉辦了云南省社會福利院福利醫(yī)院，開設(shè)床位50張；**市社會福利院也在福利院內(nèi)舉辦了**市社會福利院福利醫(yī)院，開設(shè)床位101張。
2.支持康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等延續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，探索建立一種有病治病，無病療養(yǎng)，醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合的新型養(yǎng)老模式，如在東川區(qū)第二人民醫(yī)院原療養(yǎng)院基礎(chǔ)上成立的東川區(qū)老年病醫(yī)院于2014年8月向東川區(qū)民政局申辦公建民營東川區(qū)幸福家園老年公寓，并于2014年11月辦理了民辦非企業(yè)證書。醫(yī)院在提供醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上，還提供養(yǎng)老、康復(fù)、護(hù)理、臨終關(guān)懷及生活照料等服務(wù)，切實解決入住老年人及其家屬的后顧之憂。
三、開展醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，促進(jìn)人才合理流動
在總結(jié)評估2009年以來醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)試點政策的基礎(chǔ)上，2015年修訂出臺了《**市醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理辦法》，放寬了二級以上公立醫(yī)院執(zhí)業(yè)醫(yī)師向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)流動的職稱限制，支持實施縣鄉(xiāng)一體化管理的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)醫(yī)師的合理調(diào)配使用，取消了符合條件的醫(yī)師在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)多點執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)地點數(shù)量限制。醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)的實施，打破了醫(yī)療機(jī)構(gòu)對優(yōu)質(zhì)醫(yī)師資源的壟斷，彌補(bǔ)了醫(yī)療人才資源的分布缺陷，穩(wěn)步推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)師資源縱向和橫向流動的政策目標(biāo)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和民營醫(yī)院分享到更多的優(yōu)質(zhì)醫(yī)師資源。截止2016年1月底，累計辦理醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)6508人次，其中：其中在職人員3854人次，占辦理人數(shù)59.22%，退休人員2654人次，占辦理人數(shù)40.78%。職稱為副高以上人數(shù)為4132人次，占辦理人數(shù)63.50%，主治醫(yī)師2376人次，占辦理人數(shù)36.50%?？傮w情況是在職高學(xué)歷、高職稱的醫(yī)師辦理比重逐步加大，高端衛(wèi)生技術(shù)人才的輻射作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。
四、加強(qiáng)社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)，提升其服務(wù)能力
為了規(guī)范社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為，提升其醫(yī)療服務(wù)能力和水平，將往年市財政每年投入的300萬元優(yōu)秀民營醫(yī)院獎勵資金爭取到用于鼓勵和支持社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)，并制定了《2015年**市民營醫(yī)院學(xué)科建設(shè)和能力提升項目工作方案》。2015年11月3日市衛(wèi)生計生委組織評審專家對符合申報條件的24家民營醫(yī)院的24個學(xué)科建設(shè)和能力提升項目進(jìn)行了集中評審，根據(jù)評審得分高低，確定了擬立項的20個項目名單，并于2015年11月5日至11日期間在**衛(wèi)生網(wǎng)上對名單做了公示。目前，市級財政安排的300萬元項目建設(shè)資金已經(jīng)全部撥付到位，我委將通過多種形式對項目進(jìn)行管理和督導(dǎo)，各項目單位同時接受財政和審計部門的督查和審計，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ?，落到實處、用在實處。
五、加強(qiáng)社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)人才培訓(xùn)，提高其服務(wù)水平
認(rèn)真組織實施云南省民營醫(yī)院人才培訓(xùn)項目，制定了《關(guān)于組織開展**市民營醫(yī)院人次培養(yǎng)項目系列培訓(xùn)的通知》，培訓(xùn)分為急診醫(yī)學(xué)、藥事管理、醫(yī)院感染控制、護(hù)理管理、臨床檢驗、病案管理、產(chǎn)科質(zhì)量控制、口腔適宜技術(shù)八個專題，主要培訓(xùn)各專業(yè)的法律法規(guī)、臨床技術(shù)規(guī)范、診療新技術(shù)及適宜技術(shù)運(yùn)用等，共培訓(xùn)民營醫(yī)院各類衛(wèi)生技術(shù)人員700余人次。
六、落實社會辦醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員職稱評定政策
一、試點工作取得的經(jīng)驗
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視是前提。省人普辦、省公安廳領(lǐng)導(dǎo)高度重視本次戶口整頓試點工作，多次召開座談會、工作協(xié)調(diào)會和意見征求會，具體研究戶口整頓試點的有關(guān)事項。省人普辦、省公安廳；市人普辦、市公安局均聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展戶口整頓試點工作的通知》；江干區(qū)政府專門為戶口整頓試點成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，以區(qū)政府名義轉(zhuǎn)發(fā)了戶口整頓試點工作實施方案。
（二）部門協(xié)調(diào)配合是重點。本次戶口整頓試點過程中，省、市、區(qū)、街道四級人普辦、公安部門密切配合，從方案設(shè)計、試點區(qū)域選定、調(diào)查員和陪調(diào)員的選聘、宣傳發(fā)動、后勤保障等方面精誠合作，各盡其職，使試點工作有條不紊地開展。
（三）宣傳發(fā)動工作是基礎(chǔ)。本次試點的宣傳工作采用了張貼公告、懸掛橫幅、在戶外電子顯示屏上播放宣傳用語、發(fā)放《致調(diào)查戶一封信》等多種方式進(jìn)行有效宣傳，做到了家喻戶曉；在入戶調(diào)查期間還及時在省、市電視臺黃金時段播放戶口整頓試點情況的新聞。
（四）精心準(zhǔn)備人財物是保障。在省、市公安系統(tǒng)的統(tǒng)一部署下，江干區(qū)公安分局從有關(guān)部門街道抽調(diào)部分協(xié)警參與試點工作；采荷街道也克服了任務(wù)重、人手少等困難，從相關(guān)社區(qū)抽調(diào)熟悉社區(qū)情況的調(diào)查員和陪調(diào)員，有效地保證了試點工作的順利開展。公安部門派出精兵強(qiáng)將全力以赴做好后勤保障工作；派出所在短時間內(nèi)整理和打印了試點區(qū)域的分戶戶籍資料。為便于調(diào)查員入戶，以取得被調(diào)查戶的配合，給被調(diào)查戶準(zhǔn)備了禮品；同時為調(diào)查員準(zhǔn)備了每戶10元的津貼，提高了調(diào)查員上門的積極性。
（五）業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位是關(guān)鍵。為提高試點業(yè)務(wù)培訓(xùn)的效果，省人普辦、省公安廳花了大量的時間精心設(shè)計了戶口整頓試點的調(diào)查表式，制訂了相關(guān)指標(biāo)解釋，并分別對普查員、陪調(diào)員和各地參加試點的人普辦、公安系統(tǒng)的同志進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；同時還對調(diào)查員上門應(yīng)注意的調(diào)查詢問技巧、入戶禮儀等開展了細(xì)致地培訓(xùn)。
二、試點過程中暴露的問題
（一）《致調(diào)查戶一封信》中告知調(diào)查戶上門時間是3月10日～31日，而實際上門調(diào)查時間從3月6日下午就已經(jīng)開始，告知時間與上門調(diào)查時間不一致，使小部分住戶對此產(chǎn)生了不必要的疑慮。
收到上級有關(guān)文件后，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即研究部署，鎮(zhèn)長××同志組織相關(guān)人員專題召開會議，就此次安全生產(chǎn)大檢查工作作了部署，并明確分工小組的各自職責(zé)和檢查范圍。同時，又以×委發(fā)[2009]75號文件下發(fā)至各村、各企事業(yè)單位，要求做好自查工作，嚴(yán)格杜絕重特大事故的發(fā)生，將各種安全隱患嚴(yán)格抑制在萌芽狀態(tài)。
二、檢查情況
此次檢查我們共發(fā)出整改通知書22份，查出安全隱患33處，從檢查情況統(tǒng)計看工業(yè)上主要存在：一是部分企業(yè)滅火器材未能做到三定。有的形同擺設(shè)，對此，我鎮(zhèn)專門下發(fā)了整改通過書，要求立即改。二是個別企業(yè)電器設(shè)備保養(yǎng)不力，有私拉亂接現(xiàn)象，只圖方便，不注重安全的思想存在。為此供電所予以跟蹤檢查。三是部分車工戴手套操作及部分女工留長發(fā)等現(xiàn)象。為此，我們要求其主要負(fù)責(zé)人到場，講明利害關(guān)系，立即整改。
三產(chǎn)上主要是業(yè)主安全意識不夠，安全投入存在不足，特別是煙花爆竹店庫存量較多。為此，我們要求他們要居安思危，強(qiáng)化安全意識，并建議市有關(guān)部門能否進(jìn)行專項執(zhí)法檢查。
建設(shè)口主要是有部分建筑、磚瓦窯施工工地用電不規(guī)范及建筑現(xiàn)場沒有張設(shè)防護(hù)網(wǎng)。為此，我們要求他們立即整改單位，并通知供電部門進(jìn)行協(xié)助、監(jiān)督。
教育衛(wèi)生上主要存在食堂衛(wèi)生環(huán)境不理想、接送幼兒車輛超載等隱患存在，為此，我們要求各相關(guān)部門拿出整改方案，立即行動起來，務(wù)必整改到位。
一、關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展方面
大部分單位能夠高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”，各項工作任務(wù)整體穩(wěn)步推進(jìn)，但還存在一些問題。查辦案件案卷質(zhì)量不高，力度不大，對發(fā)生的違紀(jì)問題在定性上不夠清晰，語言陳述不到位，案件審理適用條例規(guī)定、法律條款方面還不夠精準(zhǔn)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”運(yùn)用發(fā)面還有待進(jìn)一步提高，“同志式”談話室各項硬件設(shè)備基本配備到位，但使用的比較少，出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。
二、關(guān)于審查調(diào)查方面
案卷資料有些單位還不是很完整規(guī)范，個別還存在已辦理完結(jié)的案件沒有裝卷、形成規(guī)范卷宗。初核前工作方案沒有制定，缺失審查調(diào)查工作方案，無個人悔過書，被核查人任職資料不夠完善，對被核查人“兩代表一委員”的主體身份沒有明確，同時對于發(fā)生的違紀(jì)問題沒有進(jìn)行認(rèn)真剖析，形成案件剖析材料。開展“走讀式”談話前，沒有做到事前有準(zhǔn)備，做到“六必知”，無“手遞手”交接單，審查調(diào)查安全防范預(yù)案還不夠細(xì)致，對可能發(fā)生的突況沒有進(jìn)行預(yù)判及制定應(yīng)急處置措施，取證方面工作還不是很細(xì)致，證據(jù)復(fù)印件上取證日期、復(fù)印人、提取人等信息不夠完善。
三、關(guān)于掃黑除惡專項斗爭中監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)方面
黨（工）委、紀(jì)（工）委對掃黑除惡專項斗爭進(jìn)行了安排部署，成立了掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，有相應(yīng)的會議記錄和學(xué)習(xí)筆記等資料。存在大多數(shù)單位線索摸排能力不強(qiáng)，沒有排查出有關(guān)掃黑除惡方面的問題線索，沒有突破掃黑除惡問題線索“零記錄”，掃黑除惡案件查辦“零記錄”。
四、關(guān)于中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改方面
黨（工）委、紀(jì)（工）委對脫貧攻堅工作進(jìn)行了安排部署，有相應(yīng)的會議記錄、實施方案和學(xué)習(xí)筆記等資料，紀(jì)委對脫貧攻堅工作監(jiān)督檢查常態(tài)化，建立了問題線索和案件臺賬。存在排查出來的扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題線索比較少，需加大摸排力度，進(jìn)一步拓寬問題線索搜集渠道，存在開展脫貧攻堅宣傳報道工作力度不大，宣傳氛圍不強(qiáng)，宣傳稿件少。
五、大棚房治理方面
督查單位按照市上有關(guān)要求積極開展大棚房整治工作，明確了包抓領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化了包抓干部落實大棚房整治工作的各項責(zé)任，加大巡查力度，加強(qiáng)整治力度，配合相關(guān)職能單位積極推進(jìn)整治工作。存在對大棚房整治工作的業(yè)務(wù)知識還不夠精通，摸排出的大棚房問題線索比較少。
六、收送禮品禮金專項整治方面