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時間：2023-02-28 15:26:43
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇外國人邀請函范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
2、注冊資金不夠的單位，必須出具與有申辦資格單位的合同或擔保函;沒有出口權(quán)的單位，必須出具與有出口權(quán)單位的合作合同。
注：以上期限以合同期限為準。
二、備案，初次申辦商務(f字)簽證通知表需提交的材料(一式兩份)
1、如實填寫：“邀請單位申辦《被授權(quán)單位簽證通知表》備案表” [附件:申請單位備案表.doc]
2、企業(yè)法人身份證復印件或護照復印件(簽名、辦公電話及手機號、加蓋企業(yè)公章);
3、專辦員(必須是邀請單位員工)身份證復印件(簽名、辦公電話及手機號、加蓋企業(yè)公章);
4、邀請單位企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件(上年度已通過年審、加蓋企業(yè)公章);
5、專辦員授權(quán)書，邀請單位必須出具授權(quán)書給單位專辦員(法人簽名、加蓋企業(yè)公章)
(材料均用a4紙復印紙?zhí)峤唬牧喜磺宄蛸Y料不齊全視為無效) 以上要求從XX年7月1日開始，任何邀請單位都必須備案。
三、審批流程
首先，根據(jù)外商來華目的，合資格的企業(yè)將申請資料送到順德貿(mào)促會辦理;然后，經(jīng)順德貿(mào)促會初審后，再送到省貿(mào)促會審批;最后，省貿(mào)促會把邀請函的正本寄回順德貿(mào)促會，由順德貿(mào)促會通知并轉(zhuǎn)交申請企業(yè)。
四、申請資料
(材料均用a4紙復印紙?zhí)峤?，材料不清楚或資料不齊全視為無效，文件一式兩份)
1. 《外國人入境審批表》一份;同一邀請單位每次邀請的外國商人一般不得超過2名;不得邀請未成年人入境。([附件:外國人入境審批表.doc][附件:審批表填寫說明.doc])
2. 《申請報告》(由邀請單位以單位信箋紙打印、蓋章，說明來華(穗)目的、在華(穗)行程和相關承諾及擔保事項);這是具有法律效力的申請報告，必須按原有格式，只能根據(jù)申請公司的具體情況作出相應的公司、人員、姓名、電話、公司地址等修改。([附件:申請報告.doc])
3. 邀請單位企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件(上年度已通過年審);
4. 邀請單位銀行資信證明(內(nèi)容包括：公司全稱、注冊帳號、是否有效、是否有經(jīng)常往來、是否有存款);
5. 外國人有效護照復印件(必須清晰可見姓名、出生日期、國籍、護照號碼、護照有效期等信息，且護照有效期須在半年以上);
6. 被邀請人單位(個人)銀行資信證明(英文證明內(nèi)容包括：公司全稱(個人姓名)、注冊帳號、是否有效、是否有經(jīng)常往來、有多少存款等)。
7. 被邀請人以往來華出入境記錄(最后一次來華出入境記錄)。 被邀請對象尚在我國境內(nèi)的不予受理。
須經(jīng)常來華(三個月以內(nèi)兩次以上進入中國境內(nèi)進行商務活動的)的外籍商人，申請資料必須提供最后一次來華的出入境簽證記錄。不予提供者，我會不接受申請。
如被邀請人屬首次來華，外國公司出具的在職證明掃描件(須用外國公司信箋紙出具該英文證明，內(nèi)容包括該外國商人在該公司所任職務、護照號、來華目的、出入境時間、旅費是否足夠等，加蓋外國公司公章及相關負責人簽名); 邀請單位出具與外國公司商務往來證明(有效經(jīng)貿(mào)合同，真實的商務往來email原件的打印件)。
中國駐xxx國大使館/領事館簽證處的先生/女士：
您好!
本人_____出具此邀請函，正式邀請____來XX省XX市探親旅游，為期3個月，在華期間由本人負責其住宿，地址：______________,XXX的護照名為：_______________,在__國的家庭住址為：______________。雙方現(xiàn)今已商定日程事宜，望準許其簽證辦理。
致謝!
邀請人：
日 期：
外國人來華簽證邀請函范文
中國駐xxx國大使館/領事館簽證處的先生/女士：
您好!
本人_____出具此邀請函，正式邀請我的____1人(這里寫關系人和姓名，如未婚夫XXX/男朋友XXX/朋友XXX等)來中國XXX省XXX市______(這里寫為何事來華，如探望我和我家人、旅游、籌備結(jié)婚事宜等)。被邀請人在華的住宿地點將安排在邀請人家中/XXX酒店，diyifanwen.com逗留期間所產(chǎn)生的費用由他/她自行承擔/由邀請人承擔。
被邀請人姓名：_____;性別：_____;年齡：______;家庭地址：_______;聯(lián)系電話：______
邀請人姓名：_____;性別：_____;年齡：______;家庭地址：_______;聯(lián)系電話：______ (可分行列明)
請予以簽證辦理!
此致，
敬禮!
邀請人：
日 期：
外國人來華需要注意哪些
外國人來華工作許可是中國政府對外國人申請到中國工作實行統(tǒng)一準入標準和審批監(jiān)管的全新制度，是對原有制度的改革和完善。改革重點實現(xiàn)五個統(tǒng)一：
統(tǒng)一管理職能，實行權(quán)責一致。外國人來華工作由原申辦外國專家證、外國人就業(yè)證改為統(tǒng)一申辦《外國人工作許可證》，我省統(tǒng)一由市(州)外專部門進行辦理。
統(tǒng)一評價標準，實行分類管理。制定了《外國人來華工作分類標準(試行)》，綜合運用計點積分制等政策工具，來華工作外國人員分為高端人才(A類)、專業(yè)人才(B類)以及其他人員(C類)。設計了積分要素計分賦值表，達到85分認定為A類，60分以上為B類，60分以下為C類。
住址：
聯(lián)系電話：
郵箱地址：
被邀請人：
被邀請人護照號碼為：
與邀請人關系：
美國住址：
聯(lián)系電話：
一、關于邀請函
（一）市屬各級各部門邀請外國人，需要市外僑辦及省外僑辦出具邀請函的，均須提前向市外僑辦提出書面請示報告，內(nèi)容包括：外賓姓名、國籍、職務等個人簡歷、來長治目的和日程安排，填寫《邀請外國人來華審批表》，由市外僑辦辦理邀請函等手續(xù)。
（二）根據(jù)國家規(guī)定，可以自行發(fā)邀請的駐市單位和企業(yè)給外國人發(fā)邀請時，也必須向市外僑辦提供來訪外賓的個人簡歷、來訪目的和日程安排，進行備案登記。
（三）未經(jīng)市外僑辦同意或未到市外僑辦備案，擅自邀請外國人來長治活動，如發(fā)生涉外事件，由邀請單位負責。
二、關于市級領導參加外事活動
（一）市外僑辦負責市級領導的外事活動安排。全市各級、各部門在接待外賓中，如需市級領導會見、宴請和參加其他外事活動，應書面報市外僑辦，內(nèi)容包括：來訪人員簡歷、來訪目的、日程安排等，由市外僑辦按程序報批后再作安排、
（二）市外僑辦負責市級領導會見、宴請和其他外事活動的禮賓接待和翻譯工作。市外僑辦領導應陪同市級領導參加各種外事活動。
（三）市外僑辦負責對全市各級各部門的外事活動提供外事政策、禮賓接待和翻譯等方面的指導與幫助。
1、根據(jù)中國與格魯吉亞互免簽證協(xié)議，中國公民持外交護照、公務護照、因公普通護照來格魯吉亞免辦簽證。中國因私護照，也可以辦理在格魯吉亞第比利斯機場落地簽證（機場銀行交35美元，填個入境表，拿出邀請人家看看，就馬上簽，然后入境）
2、辦理簽證須提供：本人護照及護照復印件；在格魯吉亞的邀請單位或個人出具的邀請函；如系個人邀請，還需提供經(jīng)格公證處公證和格外交部領事司認證的邀請人簽字屬實公證書；健康證明、黃皮書；經(jīng)濟來源證明；簽證申請表及2張照片。簽證費：一個月有效的為10美元、三個月有效的為35美元、一年有效的為100美元。
3、根據(jù)格魯吉亞2006年7月1日修改的《外國人法律地位法》規(guī)定，外國公民亦可在入境口岸辦理三個月有效的落地簽證，為此，其邀請人需到格內(nèi)務部邊防警察局辦理相關手續(xù)。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
社保卡是美國制度體系的一個重要基石。在銀行、保險公司、政府機構(gòu)里面，每個人都被簡約成了一個9位數(shù)的社?？ㄌ?，任何和你有關的手續(xù)、文檔、錢財來往，都用這個9位的號碼存在電腦里面。舉幾個簡單的例子，例如你去銀行開戶，銀行的工作人員說完“你好”以后的第一句話，就是“你的社?？ㄌ柺嵌嗌佟?。他把你的號碼輸入電腦，你的生日、信用記錄、欠誰的錢、開過幾個賬戶了，都一目了然。你去保險公司投保，對方說完“你好”，接著肯定問你的社?？ㄌ?。公司人事經(jīng)理發(fā)給你工作邀請函之前也都要問你的社?？ㄌ?，進行背景調(diào)查，看你有沒有犯罪記錄。于是你又在此人面前“裸奔”一回，無論你表現(xiàn)得多么“甲醇”（假裝純潔），妝化得多么像“90后”，包里鼓得多么像“不差錢”，肯定都會原形畢露。
美國的社會保險號碼辦公室在給你寄來資料的同時會友情提醒你：不要將社?？ǚ旁阱X包里面，以防被人盜用。因為美國人民大部分還是很單純的，認號不認人，有了你的社保號，無論在他面前站著的人是印度三哥還是埃及艷后，美國人民都會讓你來承擔責任。這個后果可比被人盜了QQ號嚴重許多。輕的，別人可以用你的社?？ㄉ暾埿庞每ā㈤_銀行賬戶等讓你破財；重的，那人就可以直接假扮你，申請駕照貼上他自己的照片，盜用你的退稅或者政府福利。用美國的專業(yè)名詞，這叫“身份盜用”。
35歲的韓彥說:“我最近在新加坡開拓市場,由于我是持社交簽證在馬來西亞定居的中國人,新加坡移民局規(guī)定我必須擁有在新加坡定居親屬的邀請函,并且必須具有返回中國的飛機票｡”從新加坡進入馬來西亞時,韓彥也需要向馬來西亞駐新加坡最高專員署重新申請簽證,才能重返馬來西亞｡這一來一往,耗費時間､精力和金錢,讓韓彥心情壞透了｡
朋友們了解了韓彥的狀況后給他出了一個主意,建議他申請馬來西亞政府為吸引世界各國人民僑居馬來西亞而設計的“馬來西亞,我的第二家園”計劃,使原本意興闌珊的韓彥重燃希望之光｡
現(xiàn)年56歲的鄭炳杰也曾遇到和韓彥相同的難題,但托“馬來西亞,我的第二家園”之福,現(xiàn)在他已經(jīng)擺脫了這樣的煩惱｡鄭炳杰出生于中國大陸,多年前與妻子移居香港,從事進出口貿(mào)易｡因為商務上的關系,他每年都要去馬來西亞三四次,或會見客戶,或采購原料,并開拓假花市場｡因為他是中國人,每次到馬來西亞都必須申請簽證,讓他深感麻煩｡后來,他在香港媒體上看到“馬來西亞,我的第二家園”計劃,立即開始申請,很快便獲批準｡從那以后,他每次進出馬來西亞都不必再為簽證犯愁,而且是5年內(nèi)沒有次數(shù)限制｡鄭炳炎很高興地說:“生意人多一條路總是好的｡有了馬來西亞的5年簽證后,方便出入,對生意非常有幫助｡”
嘗到甜頭的鄭炳炎也鼓勵在中國管理工廠生產(chǎn)線的兒子鄭少稀趕緊申請,現(xiàn)在父子二人都是此計劃的受益者｡身在福建泉州的鄭少稀說,這個計劃設定的起點不高,許多中國人都能辦到｡而自從他的申請獲批準后,“我很容易進出馬來西亞做生意｡”
“馬來西亞,我的第二家園”
要了解“馬來西亞,我的第二家園”計劃,先要來看該國在1996年推出的吸引外國僑民居住的“銀發(fā)計劃”,這個計劃以退休人員作為吸引對象,但因為限制多､門檻高,推行多年成效不高,6年間,只有863名外國人參與｡2002年,馬來西亞政府對此計劃重新包裝并降低起點,不再規(guī)定只有年滿55歲的退休人士才可以申請,簽證也從1年延長至5年,如此一來,參與人數(shù)猛然增加,當年就有701名外國人參與,第二年增至1332人,逐年遞增｡
與香港或新加坡吸引外國投資者或外國專才的計劃不同,“馬來西亞,我的第二家園”計劃的目的在于吸引高收入階層到馬來西亞定居､消費､存款,從而刺激國家的經(jīng)濟活動｡馬來西亞最大的“馬來西亞,我的第二家園”擔保單位綠野中國事務公司經(jīng)理李斯望指出,外國人在此計劃下移居馬來西亞,為馬來西亞帶來的許多益處是無形的,參與者一旦在馬來西亞定居,他們不僅引進資金,也帶動航空業(yè)､保險業(yè)､房地產(chǎn)業(yè)､汽車工業(yè)､醫(yī)療業(yè)等的發(fā)展｡
在“馬來西亞,我的第二家園”的計劃下,任何外國人,如果年齡在50歲以下,只要在馬來西亞金融機構(gòu)存放有10萬馬元(單身申請者)或15萬馬元(夫婦申請者),同時退休金或納稅收入每月有7000馬元,(夫婦則必須有1萬馬元收入),就可以提出申請｡年滿50歲的外國人只要符合其中一項定期存款或月收入條件,也可以提出申請｡
這項計劃雖然沒有年齡限制,但35歲以下的單身婦女一般難獲批準,估計這是馬來西亞政府為避免一些人利用此計劃到馬來西亞進行不道德的活動,但它允許申請人讓18歲以下的孩子及一名傭人一起申請｡一旦獲得批準,申請人就可獲得5年多次數(shù)出入境簽證,并可在5年期滿后申請延長｡在馬來西亞居住滿10年還可以申請成為永久居民｡
中圖分類號：G649.512 文獻標志碼：A 文章編號：1008-0961（2013）05-0033-05
一、俄高校教師隊伍建設國際化的背景
俄羅斯高等教育的國際化進程主要動因是全球化背景下的教育市場競爭。俄政府努力提高高等教育質(zhì)量水平，恢復其在國際教育市場的傳統(tǒng)優(yōu)勢地位。2003年俄加入博洛尼亞進程以來，致力于加速推進高等教育國際化進程。《博洛尼亞宣言》的核心內(nèi)容是重新部署高校結(jié)構(gòu)，將高校學制分為學士和碩士兩級，引人高校學分轉(zhuǎn)化制度，便于不同國家間的課程得到互認，促進歐洲各國間科研人員、教師、學生的學術交流和流動。國外知名高校都擁有自己的國際化教學科研隊伍，QS世界大學排名將國外教師所占比例作為高校國際排名的一項評價指標。為此，俄確定了高等教育國際化戰(zhàn)略，其中在高校教師隊伍結(jié)構(gòu)上大打國際牌，吸引具有在國外知名高校工作經(jīng)驗的國外專家學者，充實教師隊伍。國外專家的知識與技能應滿足俄高校具體優(yōu)勢發(fā)揮的需要，包括擴大新開設的優(yōu)先專業(yè)的教育服務范圍，生產(chǎn)與銷售有競爭力的贏利性英語版教育新產(chǎn)品，實行符合世界知名高校認可的教育標準；通過完善教學計劃使基礎性教育工藝適應新條件，編寫一體化教程，制定合作式教學大綱；積極開展科研活動，開辟新的科研方向及研究方法；提高俄高校工作人員在有影響力的摘要性期刊的數(shù)量等。
俄教育市場同世界許多國家一樣由國家宏觀調(diào)控。俄政府意識到，必須吸引國際勞動市場上的高水平專家進入俄教育領域，給高校提供一定的支持來解決引進國外專家的各種問題。2009年9月10日梅德韋杰夫總統(tǒng)曾表示，“我們一定聘請各國的優(yōu)秀學者與工程師來工作”_2j。此后，在2009年11月12日俄聯(lián)邦會議咨文中，梅德韋杰夫再次強調(diào)：“要吸引比較權(quán)威的俄籍學者及國外學者來俄工作，應該簡化對世界名校的高等教育文憑證書與學歷的認證程序，以及簡化我們所需要的國外專家赴俄工作的接收手續(xù)。應給他們快速辦理簽證，并辦理長期簽證。是我們請人家，而不是相反。”目前，俄政府已對這些決定進行了具體規(guī)范，以加快俄高校吸引國外高水平教學科研人才的進程。俄政府重新制定的法案現(xiàn)在已生效，對外國公民赴俄工作的核準審批程序，包括他們獲得公民身份、出入境及辦理移民登記等程序也已經(jīng)啟動。
二、俄政府出臺相關政策助力教師隊伍國際化
（一）劃撥專項資金吸引海外同胞
2008年，俄出臺了《2009-2013年創(chuàng)新俄羅斯科學與科研教學人才聯(lián)邦專項綱要》。為實施《綱要》政府先后共撥款904.54億盧布，其中10.6億盧布用于聘請本國的海外學人充當領頭羊組建科研團隊，鼓勵集體從事科研攻關活動?！毒V要》強調(diào)要對境內(nèi)科研教學中心的年輕學者、研究生、知名學者，包括在國外長、短期工作學者的科研活動進行有針對性撥款。須指出的是，《綱要》中沒有提出對外籍專家牽頭的科研活動給予經(jīng)費支持的問題。盡管如此，允許聘請在國外高校工作的海外同胞之舉還是體現(xiàn)了《綱要》注重“國際性”的建設。誠然，在這個《綱要》框架內(nèi)，對科研項目的資助具有短期性質(zhì)，也沒有對外籍學者在俄高校長期工作做出具體規(guī)劃，盡管有些許欠缺，但已經(jīng)很好推動了俄高校各項科研工作的進程。
（二）建設聯(lián)邦大學打造國際化教師隊伍
2008年，俄開始在部分地區(qū)建設聯(lián)邦大學網(wǎng)。聯(lián)邦大學的發(fā)展計劃獲得了政府的經(jīng)費支持。聯(lián)邦大學近期的主要任務之一是實施與國際教育空間一體化的高等職業(yè)教育與高校后職業(yè)教育的創(chuàng)新教育計劃。教學過程、科研工作與工藝工作在國際市場上的競爭水平及達到的國內(nèi)外知名度，都被列入對聯(lián)邦大學工作成效的評估指標與評估標準中。顯然，這體現(xiàn)了俄對名牌高校走向國際市場及占據(jù)領先地位的高度重視。此外，聯(lián)邦大學的章程與發(fā)展綱要中明確規(guī)定，聘請國外教師和專家來俄高校參與教學、科研活動是聯(lián)邦大學開展國際活動的基本方向之一。這表明了俄組建聯(lián)邦大學的目的性。
（三）建設研究型大學打造國際化研究隊伍
2008年，俄啟動《授予莫斯科工程物理學院、莫斯科鋼鐵和合金學院國家研究型大學地位》的試點方案。2009年，俄以招標形式授予12所高校研究型大學地位，2010年又授予15所。研究型大學獲得實施發(fā)展計劃的經(jīng)費支持。評價研究型大學發(fā)展計劃實施成效的重要指標之一是“研究型大學圍繞俄國家優(yōu)先發(fā)展方向的教學科研工作者人均在國內(nèi)外權(quán)威刊物上的數(shù)量（國際科學檢索源期刊、俄羅斯科學引文索引源期刊）”。俄羅斯之所以推行該指標體系，就是為了驗證俄高校學者科研水平的國際認可度。
目前，俄學者在國際知名引文索引刊物上發(fā)表文章的數(shù)量并不多。因此，吸引能夠經(jīng)常在專業(yè)性國際重要期刊上發(fā)表研究成果的國外學者來長期工作就成為俄一些高校的一項公關工作。俄學者可以與外國學者合作共同在國際權(quán)威刊物，此舉有助于提高俄在這項評估中的指數(shù)。
所以，一些獲得研究型地位的俄高校在自己的戰(zhàn)略性發(fā)展計劃中，都突出了吸引國外知名學者長、短期工作的必要性。如俄國家研究型大學高等經(jīng)濟學校就在自己的發(fā)展規(guī)劃中將“積極的人才政策”作為實現(xiàn)高校戰(zhàn)略發(fā)展目標的基本任務之一，致力于教師知識更新，從國際人才市場吸引杰出專家。該校是俄吸引國外知名專家的領軍高校之一。目前，有62位外籍專家長期在這里工作，其中國際“高水平專家”就有20人。近幾年，該校外國專家引進工作通常按照國際機構(gòu)招聘勞工的程序進行。國際機構(gòu)招聘勞工委員會通過考核來挑選具有國際水平的專家。該委員會每年都成立不同專業(yè)方向的選拔委員會，其中包括評審委員會，其成員主要有高等經(jīng)濟學校的領導、教師、各部門科研人員及已經(jīng)是國外知名高校工作人員的校外獨立專家。通常由該校有意引進國外專家的各部門向委員會提交申請，指明對候選人職業(yè)特點上的要求。該校還設立了跨學科基礎研究所，由這些研究所吸引外國學者來本校發(fā)展新的科研方向。還成立了一個專門機構(gòu)，負責幫助外國員工解決勞動和社會日常方面的問題，包括協(xié)助學校各部門和校外機構(gòu)幫助外國員工家屬找工作及其子女入學、辦理居留證、在銀行辦理貸款等。
國家研究型科技大學莫斯科鋼鐵和合金學院同樣將教師的國際化指標作為發(fā)展計劃有效實施的評價指標：能用外語授課教師的比例，在發(fā)展計劃中擬將該項指標由2009年的零提高到2017年的25%；具有在國外知名高校工作經(jīng)驗的教授的比例，計劃在2017年達到19%。
（四）借用外援“孵化”科研隊伍
2010年，俄通過了聯(lián)邦政府決議《關于吸引知名學者來俄高等職業(yè)教育機構(gòu)的措施》。俄政府為此設立了科研項目資助經(jīng)費，對2010-2012年俄高校由國內(nèi)外知名學者主持的科研項目給予資助，資金通過競標方式劃撥。2010年，總計有179所高校申請了507項由知名學者牽頭的國家科研資助項目。這507名學者中，291人為俄聯(lián)邦公民（其中有73人工作在國外），37人擁有雙重國籍（俄籍和外籍），lO人為獨聯(lián)體國家公民，169人是獨聯(lián)體之外國家的公民。最終有40項申請獲得資助。2011年有176所高校發(fā)出了517份聘請知名學者的邀請函，其中230人為俄聯(lián)邦公民（其中65人目前工作在國外），75人有雙重國籍，212人是其他國家公民。他們牽頭申請了517項國家資助科研項目，其中39項獲批準。
值得注意的是，立項的條件中規(guī)定項目主持人必須與俄高校合作主持，研究團隊成員至少包括兩名科學副博士、三名俄高校研究生及三名本科生。這說明俄政府一是要確保最終科研成果的所有權(quán)，二是要借此培養(yǎng)不同層次的科研后備力量。
（五）簡化外國專家來俄工作的相關程序
吸引國外公民來俄工作須解決諸如簽證、工作安置等一系列問題。近兩年，俄政府出臺了新的聯(lián)邦法案，為高校聘請外國科研教學人員簡化了相關程序。如，取消了接收外國專家以教師或科研人員身份來俄工作的配額與許可證（其他崗位仍有配額并須得到許可證）。來俄高校擔任教師的外國專家可以辦理工作簽證，也可以辦理商務或人文類簽證。此項措施有助于吸引來俄講學的外國專家不以工作目的來俄，而以其他目的來俄，如來俄參加學術會議、進行洽談、參與研究、協(xié)調(diào)科技聯(lián)系等。申請其他工作崗位的外國專家須辦理工作簽證。辦理移民登記的期限由3個工作日延長至7個工作日。
三、俄教師隊伍國際化進程中遇到的困難及解決辦法
（一）手續(xù)上的困難及解決辦法
1 手續(xù)上的困難
盡管俄立法上有所變化，但是，至今俄高校及被邀請來的外國專家在辦理勞動關系及入境手續(xù)時仍會遇到一些問題。首先，獲得俄工作簽證的程序復雜、周期過長。為獲得工作簽證須辦理邀請函，邀請材料由聯(lián)邦移民局受理，邀請單位要在外國專家抵俄前90天內(nèi)向移民局提交相關材料，邀請函辦理時間為3周。要獲得工作簽證必須向俄駐外領事館遞交被邀請人的入境邀請原件及護照原件。材料審核需要l周時間，有時會稍長。在許多發(fā)達國家獲得工作簽證都可以憑借用人機構(gòu)簽發(fā)的邀請函復印件辦理，這樣準備辦理簽證的邀請及提交邀請只需幾天時間，而在俄需要2-4周時間。其次，國外文憑在俄的認證程序十分復雜。外國哲學博士學位的認證程序需要半年以上時間，還要求外國專家將自己的博士論文譯成俄語，這實際上等于對專家進行了一次重新評定。對于多數(shù)要來俄高校工作的外國專家來說，這個程序過于復雜。沒有學歷證明，形式上來講外國專家就沒有指導大學生、研究生科研工作的資格，也不能擔任系級或校級學術委員會委員，也不能擔任一些領導職務或其他行政職務。
2 解決的辦法
為簡化外國專家在俄高校及科研機構(gòu)工作的相關入境與工作安置程序，2010年俄實行了一項重要舉措，即設立“高水平專家身份”。俄邀請單位可以給在俄任何一個崗位工作的具有“高水平專家身份”的外國公民開出近200萬盧布的年薪。而國家認證的俄高校、國家科學院、國立研究中心給外國專家的年薪水平被限定在100萬盧布。在此情況下，俄用人單位可以自主決定外國專家的專業(yè)技能與知識水平是否達到要求，并據(jù)此授予“高水平專家身份”。
當然，在俄羅斯，“高水平專家身份”無論對用人單位，還是對外國專家本人都大有益處。首先，對用人單位而言，聘請外國專家不設限額，而且可以聘請任何崗位的外國專家。其次，享有納稅優(yōu)惠，高水平專家自在俄聯(lián)邦工作的第一天起，就要像俄公民一樣，繳納13%的自然人收入稅。不具有“高水平專家身份”的外國公民在他們獲得納稅僑民身份之前要繳納30%的自然人收入稅。納稅僑民身份要在其來俄滿183天后方可獲得。第三，簽證辦理便利，獲得“高水平專家身份”的外國專家及其隨行家屬可馬上獲得多次往返工作簽證，有效期到工作合同期滿。其家屬獲得的簽證有權(quán)在俄聯(lián)邦工作和學習。而在俄從事教師工作的沒有“高水平專家身份”的外國公民只能辦理一次往返有效期90天的簽證，雖然該簽證之后可變成有效期一年的多次往返簽證，但必須每年辦理一次延期，其家屬也只能獲得非工作簽證。第四，可以很快獲得外國人的長期居留證。具有“高水平專家身份”的外國專家及其隨行家屬可到俄后就辦理加急外國人長期居留證。
俄機構(gòu)在給自己聘請的外國專家辦理“高水平專家身份”手續(xù)時須承擔一定責任。確保為高水平專家及其隨行家屬提供自愿醫(yī)療保險服務；在他們被驅(qū)逐出境情況下為專家及其隨行家屬支付往返居住國首都的費用；為高水平專家隨行家屬支付生活費，且不低于俄最低生活費標準，為其提供住房保障，提供工作期滿后離開俄聯(lián)邦的必要經(jīng)費。當然，并非在俄高校工作的外國員工都能獲得“高水平專家身份”，但此舉還是反映出俄政府對為在俄工作的高水平外國專家創(chuàng)造良好條件的極大關注。
（二）社會生活問題及解決辦法
1 社會生活上的問題
俄高校在外國員工工作安排方面遇到了一些社會生活方面的問題。如，對外國專家及其隨行家屬缺少必要的國家醫(yī)療保險體系，提供講英語的自愿醫(yī)療保險體系不夠完善，類似的醫(yī)療服務只在一些大城市里價格昂貴的醫(yī)療中心才有；對在俄機構(gòu)工作的沒有外國人長期居留證的外國員工缺少必要的國家退休保險制度；有關退休基金，外國員工可按自愿簽訂的退休基金合同領取，但是目前退休基金從俄羅斯劃撥到國外的機制尚未理順；缺少為不懂俄語的外國員工子女開設的國立學校；一些高校的居住條件和生活水平較世界發(fā)達國家相對較低；外國人在獲得銀行貸款（消費貸款和抵押貸款）方面受到限制。
2 解決辦法
為幫助莫斯科的外國公民適應社會，俄政府實施了《外國移民子女及其社會文化適應首都大都市條件的一體化綱要》，開設了一年制的“俄語學?！?，對移民子女進行俄語強化教學。而各地民族教育中心也在推進一項題為《移民的社會文化適應》國際教育計劃。這些計劃面向所有移民及其家屬，包括難民。目前針對高水平專家的家屬尚未出臺專門計劃。
第二條本規(guī)定所稱高等學校，系指經(jīng)教育部批準的實施全日制高等學歷教育的普通高等學校；本規(guī)定所稱外國留學生是指持外國護照在我國高等學校注冊接受學歷教育或非學歷教育的外國公民。
第三條高等學校接受和培養(yǎng)外國留學生的工作，應當遵循“深化改革，加強管理，保證質(zhì)量，積極穩(wěn)妥發(fā)展”的方針。
第四條接受外國留學生的高等學校，應當具有必備的教學和生活條件，以及相應的教學科研水平和管理水平。
第五條高等學校接受和培養(yǎng)外國留學生，應當遵循國家外交方針,維護國家、安全和社會公共利益。
第二章管理體制
第六條教育部統(tǒng)籌管理全國來華留學工作，負責制定接受外國留學生的方針、政策，歸口管理“中國政府獎學金”，協(xié)調(diào)、指導各地區(qū)和學校接受外國留學生工作，并對各地區(qū)和學校的外國留學生管理工作和教育質(zhì)量進行評估。教育部委托國家留學基金管理委員會負責國家計劃內(nèi)外國留學生的招生及具體管理工作。
第七條高等學校接受外國留學生，由省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門會同同級外事和公安部門審批，并報教育部備案。高等學校接受享受中國政府獎學金的外國留學生，由教育部審批。
第八條省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門負責本地區(qū)高等學校接受外國留學生工作的協(xié)調(diào)管理。外事、公安等有關部門協(xié)助教育行政部門和高等學校做好外國留學生的管理工作。
第九條高等學校具體負責外國留學生的招生、教育教學及日常管理工作。學校應當有校級領導分管本校的外國留學生工作；學校應當根據(jù)有關規(guī)定建立外國留學生管理制度，并設有外國留學生事務的歸口管理機構(gòu)或管理人員。
第三章外國留學生的類別、招生和錄取
第十條高等學?？梢詾橥鈬魧W生提供學歷教育和非學歷教育。接受學歷教育的類別為：?？粕?、本科生、碩士研究生和博士研究生；接受非學歷教育的類別為：進修生和研究學者。
第十一條高等學校應當制定外國留學生招生辦法，公布招生章程，按規(guī)定招收外國留學生。
第十二條高等學校招收外國留學生名額不受國家招生計劃指標限制。
第十三條高等學校應當按照國家有關規(guī)定確定并公布對外國留學生的收費項目及收費標準，并以人民幣計價收費。
第十四條高等學校接受外國留學生的專業(yè)應當是對外開放專業(yè)。為外國留學生單獨設立新的學歷教育專業(yè)，必須報教育部審批。
第十五條申請到我國高等學校學習、進修的外國公民，應當具備相應的資格并符合入學條件，有可靠的經(jīng)濟保證和在華事務擔保人。
第十六條高等學校應當對申請來華學習者進行入學資格審查、考試或考核。錄取標準由學校自行確定。對使用漢語接受學歷教育者，應當進行漢語水平考試。
第十七條外國留學生的錄取由高等學校決定。高等學校應當優(yōu)先錄取國家計劃內(nèi)招收的外國留學生；高等學?？梢宰孕姓惺招ｋH交流外國留學生和自費外國留學生。
第十八條高等學?？梢越邮苡善渌麑W校錄取或轉(zhuǎn)學的外國留學生，但應當事先征得原接受學校同意。
第四章獎學金制度
第十九條中國政府為外國留學生來華學習設立“中國政府獎學金”。
“中國政府獎學金”類別有：本科生獎學金、研究生獎學金和進修生獎學金等。
教育部根據(jù)需要，設立其他專項研究或培訓等獎學金。
第二十條教育部根據(jù)我國政府與外國政府簽訂的協(xié)議以及我國與外國交流的需要，制定享受中國政府獎學金外國留學生的招生計劃。
第二十一條享受中國政府獎學金來華學習的外國留學生應當接受享受獎學金資格的年度評審。評審工作由高等學校按照有關規(guī)定進行。對未通過評審的外國留學生，將根據(jù)規(guī)定中止或取消其享受中國政府獎學金的資格。
第二十二條地方人民政府和高等學校可以根據(jù)需要單獨或聯(lián)合為外國留學生設立獎學金。中國和外國企業(yè)、事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和個人，經(jīng)征得高等學校和省級教育主管部門同意，也可以為外國留學生設立獎學金，但不得附加不合理條件。
第五章教學管理
第二十三條高等學校應當根據(jù)學校統(tǒng)一的教學計劃安排外國留學生的學習，并結(jié)合外國留學生的心理和文化特點開展教育教學活動。在確保教學質(zhì)量的前提下，可以適當調(diào)整外國留學生的必修和選修課程。
第二十四條漢語和中國概況應當作為接受學歷教育的外國留學生的必修課；政治理論應當作為學習哲學、政治學和經(jīng)濟學類專業(yè)的外國留學生的必修課，其他專業(yè)的外國留學生可以申請免修。
第二十五條漢語為高等學校培養(yǎng)外國留學生的基本教學語言。對漢語水平達不到專業(yè)學習要求的外國留學生，學校應當提供必要的漢語補習條件。
高等學?？梢愿鶕?jù)條件為外國留學生開設使用英語等其他外國語言進行教學的專業(yè)課程。使用外語接受學歷教育的外國留學生，畢業(yè)論文摘要應當用漢語撰寫。
第二十六條高等學校組織外國留學生進行教學實習和社會實踐，應當按教學計劃與在校的中國學生一起進行；但在選擇實習或?qū)嵺`地點時，應當遵守有關涉外規(guī)定。
第二十七條高等學校應當根據(jù)教學需要，為外國留學生提供必要的學習條件。外國留學生在教學計劃以外使用其他設備和獲取其他資料，應當提出申請，由學校按照有關規(guī)定和程序?qū)徟?/p>
第二十八條高等學校根據(jù)國家有關規(guī)定對外國留學生進行學籍管理。高等學校對外國留學生作勒令退學或開除學籍處分時，應當報省級教育行政部門備案；如受到上述處分者為國家計劃內(nèi)招收的外國留學生，學校還應當書面通知國家留學基金管理委員會。
第二十九條學校根據(jù)有關規(guī)定為外國留學生頒發(fā)畢業(yè)證書（結(jié)業(yè)證書、肄業(yè)證書）或?qū)憣嵭詫W業(yè)證明，為獲得學位的外國留學生頒發(fā)學位證書。學?？梢愿鶕?jù)需要提供上述證書的外文翻譯文本。
第六章校內(nèi)管理
第三十條高等學校依照國家有關法律、法規(guī)和學校的規(guī)章制度對外國留學生進行教育和管理。學校應當教育外國留學生遵守我國的法律、法規(guī)及學校的規(guī)章制度和紀律，尊重我國的社會公德和風俗習慣。
第三十一條高等學校一般不組織外國留學生參加政治性活動，但可以組織外國留學生自愿參加公益勞動等活動。
第三十二條高等學校應當允許、鼓勵外國留學生參加學校學生會組織舉辦的文體活動；外國留學生也可以自愿參加我國在重大節(jié)日舉行的慶?；顒樱辉谕鈬魧W生比較集中的城市或地區(qū)，有關部門和學校應當為外國留學生舉辦有益于身心健康的文體活動。
經(jīng)學校批準，外國留學生可以在校內(nèi)成立聯(lián)誼團體，并在我國法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)活動，服從學校的領導和管理。外國留學生成立跨校、跨地區(qū)的組織，應當向中國政府主管部門申請。
第三十三條高等學校應當尊重外國留學生的民族習俗和，但不提供舉行宗教儀式的場所。校內(nèi)嚴禁進行傳教及宗教聚會等活動。
第三十四條外國留學生經(jīng)高等學校批準，可以在校內(nèi)指定的地點和范圍，舉行慶祝本國重要傳統(tǒng)節(jié)日的活動，但不得有反對、攻擊其他國家的內(nèi)容或違反公共道德的言行。
第三十五條高等學校應當為外國留學生提供食宿等必要的生活服務設施，并根據(jù)有關規(guī)定建立和公布服務設施的使用管理制度。
第三十六條外國留學生在校學習期間不得就業(yè)、經(jīng)商，或從事其他經(jīng)營性活動，但可以按學校規(guī)定參加勤工助學活動。
第七章社會管理
第三十七條外國留學生的社會管理，由有關行政部門負責。高等學校應當配合有關行政部門，做好外國留學生的社會管理工作。
第三十八條外國留學生可以在校外住宿，但應當按規(guī)定到居住地公安機關辦理登記手續(xù)。
第三十九條有關部門應當為外國留學生正常的學習和社會實踐活動提供方便，收費標準應當與中國學生相同。
第四十條外國留學生在我國境內(nèi)進行出版、結(jié)社、集會、游行、示威等活動，應當遵守我國有關法律、法規(guī)的規(guī)定。外國留學生在我國境內(nèi)進行宗教活動必須遵守《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動的管理規(guī)定》。
第四十一條外國留學生攜帶、郵寄物品入出境，應當符合我國有關管理規(guī)定。
第八章入出境和居留手續(xù)
第四十二條外國留學生一般應當持普通護照和“X”或“F”字簽證辦理學習注冊手續(xù)。來華學習六個月以上者，憑《外國留學人員來華簽證申請表》（JW201表或JW202表）、學校的《錄取通知書》和《外國人體格檢查記錄》，向中國駐外簽證機關申請“X”字簽證；來華學習期限不滿六個月者，憑《外國留學人員來華簽證申請表》（JW201表或JW202表）和學校的《錄取通知書》，向中國駐外簽證機關申請“F”字簽證；以團組形式來華的短期留學人員，也可以憑被授權(quán)單位的邀請函電，申請“F”字團體簽證。
第四十三條持外國外交、公務、官員或特別護照和中國外交、公務或禮遇簽證來華者，如需到高等學校學習或進修，應當持本國外交機構(gòu)出具的、聲明在華學習期間放棄特權(quán)與豁免的照會，向中國省部級外事部門提出申請，經(jīng)批準后憑外事部門的同意函到公安機關出入境管理部門改辦“X”或“F”字簽證；持外國外交、公務、官員或特別護照根據(jù)雙邊協(xié)議免簽證來華者，如需到高等學校學習或進修，應當換持普通護照，到公安機關出入境管理部門辦理“X”或“F”字簽證；持普通護照但非“X”或“F”字簽證來華者，如需到高等學校學習或進修，應當?shù)焦矙C關出入境管理部門申請改辦“X”或“F”字簽證。外事和公安機關出入境管理部門受理上述人員的申請時，應當查驗申請人的《外國留學人員來華簽證申請表》（JW201表或JW202表）、學校的《錄取通知書》和《外國人體格檢查記錄》。
第四十四條外國留學生家屬可以憑接受學校的邀請函，向我駐外使（領）館申請“L”字簽證來華陪讀。公安機關出入境管理部門憑接受學校的公函，為外國留學生陪讀家屬辦理簽證延期，陪讀家屬在華停留期限不得超過外國留學生居留證的有效期限。
第四十五條學習時間在六個月以上的外國留學生來華后,必須在規(guī)定期限內(nèi)到衛(wèi)生檢疫部門辦理《外國人體格檢查記錄》確認手續(xù)。無法提供《外國人體格檢查記錄》者，必須在當?shù)匦l(wèi)生檢疫部門進行體檢。經(jīng)檢查確認患有我國法律規(guī)定不準入境疾病者，應當立即離境回國。
第四十六條持“X”簽證入境的外國留學生必須在自入境之日起三十日內(nèi)，向當?shù)毓矙C關出入境管理部門申請辦理《外國人居留證》。在學期間，如居留證上填寫的項目有變更，必須在十日內(nèi)到當?shù)毓矙C關出入境管理部門辦理變更手續(xù)。
2011年外交部副部長翟雋在全國地方外辦主任會議上指出，地方外事工作要貫徹“依靠外事、服務發(fā)展、促進發(fā)展”的方針，緊緊圍繞科學發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，深入思考外事資源和優(yōu)勢，積極鼓勵和支持本地區(qū)企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)互利合作，為本地區(qū)擴大對外開放和推進經(jīng)濟社會發(fā)展牽線搭橋，做好服務。近年來，溫州市外事部門以服務國家總體外交和地方經(jīng)濟社會發(fā)展為根本，以“大外事”為理念，科學整合外事資源，發(fā)揮優(yōu)勢，積極打造“經(jīng)濟外事”。
一、利用市領導的出訪活動，加強經(jīng)貿(mào)合作，服務經(jīng)濟發(fā)展
近年來，市領導率團出訪，經(jīng)貿(mào)合作成為出訪的重要內(nèi)容，經(jīng)常帶上經(jīng)貿(mào)團組或企業(yè)家團組，實際上是雙方政府“搭臺”，讓雙方的企業(yè)“唱戲”。政府實行對外經(jīng)濟交往有多方面優(yōu)越性。第一，公關所費成本小，取得集中公關的規(guī)模經(jīng)濟效果，節(jié)約社會資源；第二，爭取貿(mào)易機會與利益的成功機會大。政府對外經(jīng)濟交往利益信用高、份量重、影響大、競爭能力強、渠道多；第三，政府對外交往容易接近具有決策權(quán)力的人物，能夠迅速接近權(quán)力人物進行勸說、商談、達成有關經(jīng)貿(mào)協(xié)議；第四，政府外事部門專門從事對外事務活動，具有信息靈通、人員整體素質(zhì)高、手段多、技巧靈活等優(yōu)勢。因此，在實踐中我們應很好地利用政府高層經(jīng)貿(mào)團組的出訪帶來的收益。2011年根據(jù)中央總體外交布局，研究溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，安排高層出訪，努力促使出訪效益最大化。全年派出19批市領導團組出訪，安排相關企業(yè)隨團，在經(jīng)濟貿(mào)易和招商選資方面進行交流，大力增進雙方的了解和友誼，促進了交流與發(fā)展。
二、舉辦大型涉外交流活動，外聯(lián)內(nèi)合，以“大外事”理念推動經(jīng)濟發(fā)展
在世界多極化和經(jīng)濟國際化的新形勢下，在外事與經(jīng)濟、文化、社會、安全等領域的關聯(lián)程度越來越高的情況下，把外事和外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外宣、外智工作統(tǒng)籌部署和整體推進，形成各盡所能、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)運的對外工作的新機制，被稱為“大外事”。2011年溫州外辦與商務、科技、組織人事等部門共同在尼日利亞、加蓬、肯尼亞、哥斯達黎加、澳大利亞、馬來西亞、德國、荷蘭等十個國家舉行了“走進非洲”、“走進東盟”、“維多利亞槃溫州經(jīng)貿(mào)投資洽談會”、“溫州與海牙科技企業(yè)對接洽談會”等大型推介對接洽談活動14場次，達成數(shù)十項合作意向，還舉辦了澳大利亞維多利亞亞洲貿(mào)易投資推介會、馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品“走進溫州”座談會等大型涉外活動，有力推動企業(yè)海外業(yè)務的拓展，有效擴大經(jīng)濟交流、對外開放。
三、熱情接待，充分發(fā)揮外國駐華使領館橋梁作用，加強交流，促成合作
隨著民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，溫州成為印證我國建設社會主義市場經(jīng)濟的一個典型，國際組織和友人紛紛來到溫州，考察和了解溫州的經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況。2011年溫州市外辦接待重要外賓和港澳團組89批650人次，其中美國、意大利、西班牙、新西蘭、哥斯達黎加、以色列、印度、韓國等國家大使、總領事及其他使領館官員來訪38批109人次。根據(jù)來訪要求安排參觀企業(yè)，與溫州市有關部門、行業(yè)組織、企業(yè)負責人開展經(jīng)貿(mào)等方面的交流洽談，了解溫州的人文環(huán)境和企業(yè)發(fā)展境況，很好地宣傳了溫州。通過牽線搭橋，促成多項合作意向。同時，積極主動赴上海重點拜訪美國、意大利、以色列、巴西、墨西哥、阿根廷等有關國家駐滬總領館，圍繞加強合作進行會談，大力推進與各國經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議的落實。
四、利用外辦因公出入境管理優(yōu)勢，積極為企業(yè)“走出去”“引進來”提供政策支持
為方便企業(yè)辦理因公出國（境）手續(xù)，溫州外辦在實踐中不斷規(guī)范企業(yè)人員從因公出國渠道出訪的管理工作，大膽改革，采取了一系列簡化措施。90年代初，針對溫州個私、民營企業(yè)數(shù)量占全市企業(yè)總數(shù)的99%，企業(yè)“走出去”缺少政府正確引導和幫助的特殊經(jīng)濟環(huán)境，溫州外辦率先嘗試將可靠的民營企業(yè)納入因公渠道。1999年省外辦《關于我省新經(jīng)濟組織派遣臨時出國（境）人員和邀請國外人員惡化審批的試行辦法》出臺，規(guī)定在不違反因公出國政策的前提下，為股份有限公司、民營企業(yè)人員從因公渠道出訪提供便利。之后，溫州市委、市政府制定《溫州市因公出國（境）任務報審批管理辦法》、《溫州市關于進一步規(guī)范民營企業(yè)派遣團組和人員因公出國（境）管理的通知》等，進一步簡化和規(guī)范民營企業(yè)因公出國的報批手續(xù)，方便企業(yè)走出國門開拓國際市場。2011年進一步降低企業(yè)因公出國（境）準入條件，啟動企業(yè)人員持因私護照申辦APEC商務旅行卡工作，簡化審批程序。
針對2011年邀請外國人來華權(quán)限的有所擴大和浙江省外辦來華工作確認函審核權(quán)的下放情況，進一步加快邀請函的審核與發(fā)放工作，全年共審核發(fā)放邀請外國人來華確認函3507批4754人次，加快了企業(yè)外貿(mào)出口、拓展海外業(yè)務的步伐，促進了企業(yè)的對外交流與發(fā)展。
參考文獻：
[1]陳志敏：次國家政府與對外事務[M].北京：出版社，2001.
[2]浙江省人民政府外事辦公室.發(fā)揮外事優(yōu)勢，為企業(yè)“走出去”提供全方位服務[J].當代世界，2006，（12）：60.
