序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇商廣股下半年工作計(jì)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

世界電子商務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)站將包括以下二方面內(nèi)容：

中國(guó)工商企業(yè)及產(chǎn)品信息：以行業(yè)分類的形式鏈接和制作中國(guó)工商企業(yè)及產(chǎn)品信息；成為網(wǎng)上商品大黃頁(yè)和專業(yè)性較強(qiáng)的網(wǎng)上工商信息搜索引擎。

商務(wù)旅游指南：為方便商務(wù)旅游者開(kāi)設(shè)的網(wǎng)上服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由來(lái)自于世界各地的賓館、飯店、購(gòu)物中心、旅游服務(wù)公司、客運(yùn)公司、各地旅游資源等各種與商務(wù)旅游有關(guān)的信息組成。全球的因特網(wǎng)用戶可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息咨詢和下訂單。

網(wǎng)站的建設(shè)在于精而不在于廣。我們計(jì)劃要將網(wǎng)站建設(shè)成為專業(yè)性較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)著名的商業(yè)網(wǎng)站。我們將暫時(shí)投入5名專門(mén)工作人員從事網(wǎng)站的建設(shè)。

在務(wù)實(shí)方面，我們將在中國(guó)湖南鋪設(shè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)為工作試點(diǎn)，以增強(qiáng)全國(guó)方案實(shí)施的可行性，為世界電子商務(wù)網(wǎng)的業(yè)務(wù)向全國(guó)及世界推廣積累經(jīng)驗(yàn)，打好基礎(chǔ)。四個(gè)月內(nèi)，我們將在湖南省的60%地區(qū)建立起我們的機(jī)構(gòu)及合作網(wǎng)點(diǎn)。第五個(gè)月起，我們將在全國(guó)范圍內(nèi)征集并設(shè)立機(jī)構(gòu)和合作網(wǎng)點(diǎn)。六個(gè)月內(nèi)，我們將完成湖南省各地區(qū)機(jī)構(gòu)及合作網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，建成湖南省業(yè)務(wù)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。另外我們還將完成湖南商務(wù)旅游網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)（我們將組織150家左右分布湖南各地的賓館、飯店、旅游公司、購(gòu)物中心及湖南的各個(gè)旅游景點(diǎn)上網(wǎng)，形成湖南商務(wù)旅游網(wǎng)絡(luò)。因特網(wǎng)用戶可在網(wǎng)上直接進(jìn)行有關(guān)湖南旅游信息的咨詢和進(jìn)行網(wǎng)上訂房、訂票等活動(dòng)）。

附：工作時(shí)間表（劉亞飛進(jìn)行的工作為A，張兵進(jìn)行的工作為B）

時(shí)間 計(jì)劃工作開(kāi)展內(nèi)容 預(yù)計(jì)工作完成情況

四月份 A， 制定國(guó)內(nèi)的工作計(jì)劃及實(shí)施細(xì)則；制定在湖南鋪設(shè)網(wǎng)點(diǎn)及開(kāi)設(shè)湖南商務(wù)旅游網(wǎng)絡(luò)的工作計(jì)劃及實(shí)施細(xì)則；策劃網(wǎng)站各欄目的內(nèi)容；組織開(kāi)展工作的人手；在湖南進(jìn)行初步的聯(lián)絡(luò)。

B， 在加拿大申請(qǐng)注冊(cè)世界電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)公司；制定吸收風(fēng)險(xiǎn)資金計(jì)劃。 A， 完成制定國(guó)內(nèi)的工作計(jì)劃及實(shí)施細(xì)則；完成制定在湖南鋪設(shè)網(wǎng)點(diǎn)及開(kāi)設(shè)湖南商務(wù)旅游網(wǎng)絡(luò)的工作計(jì)劃及實(shí)施細(xì)則；完成網(wǎng)站部分內(nèi)容的策劃；完成工作人員的組織工作；

B， 完成加拿大公司的注冊(cè)。

五月份 A，世界電子商務(wù)網(wǎng)中國(guó)部開(kāi)始工作。開(kāi)始在湖南各地設(shè)立機(jī)構(gòu)及合作網(wǎng)點(diǎn)；開(kāi)始著手組建湖南商務(wù)旅游網(wǎng)絡(luò)；策劃制作網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容。

B， A， 預(yù)計(jì)能完成世界工商企業(yè)及產(chǎn)品信息、因特網(wǎng)大全欄目的框架建設(shè)和完成商務(wù)買賣公告板、電子商務(wù)論壇的設(shè)立。預(yù)計(jì)能與二家以上的單位達(dá)成或合作的關(guān)系。湖南商務(wù)旅游網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)面向湖南有關(guān)單位招商。

B，

六月份 A， 工作同五月份。B， A， 預(yù)計(jì)能完成與WECN的合作方案和收益欄目的框架建設(shè)；能更加充實(shí)世界工商企業(yè)及產(chǎn)品信息等欄目的信息內(nèi)容；預(yù)計(jì)能與三家以上的單位達(dá)成或合作關(guān)系；湖南商務(wù)旅游網(wǎng)絡(luò)的招商會(huì)略見(jiàn)成效。

B，

七月份 A， 工作同五月份。B， A， 預(yù)計(jì)能完成工商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷解決方案欄目的框架建設(shè)；能更加充實(shí)網(wǎng)站其它欄目的信息內(nèi)容；預(yù)計(jì)能與三家以上單位達(dá)成或合作關(guān)系；湖南商務(wù)旅游網(wǎng)絡(luò)的招商會(huì)有所成效。預(yù)計(jì)工商企業(yè)及產(chǎn)品信息欄目會(huì)開(kāi)始創(chuàng)造少量的經(jīng)濟(jì)效益。

B，

八月份 A， 工作同五月份。B， A， 預(yù)計(jì)完成WECN世界財(cái)經(jīng)和網(wǎng)上超市欄目的框架建設(shè)；能更加充實(shí)網(wǎng)站其它欄目的信息內(nèi)容；預(yù)計(jì)能在湖南60%以上地區(qū)建立或合作網(wǎng)點(diǎn)。開(kāi)始在全國(guó)設(shè)立或合作機(jī)構(gòu)。

B，

九月份 A， 開(kāi)始著手全國(guó)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

B， A， 基本完成網(wǎng)站的框架建設(shè)；湖南的營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)和商務(wù)旅游網(wǎng)絡(luò)將初具成效。鋪設(shè)全國(guó)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)的工作將通過(guò)網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)和電話聯(lián)絡(luò)兩種方式在全國(guó)全面展開(kāi)。預(yù)計(jì)能完成北京、上海兩處點(diǎn)或緊密型分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立。

B，

十月份 A， 搭成湖南的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。完成湖南商務(wù)旅游網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)上。

B， A， 預(yù)計(jì)搭建完成湖南的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。湖南的商務(wù)旅游網(wǎng)絡(luò)也將完工，到時(shí)，網(wǎng)民完全可以通過(guò)我們的網(wǎng)絡(luò)直接咨詢有關(guān)湖南各地的旅游情況、訂房、訂票等。

B，

二， 實(shí)施計(jì)劃所需的各項(xiàng)費(fèi)用預(yù)算

完成半年計(jì)劃所需的人員配備：

從五月份起，我們將不斷招收6-10名的網(wǎng)頁(yè)制作、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策劃、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等工作人員來(lái)完成以上的工作。電腦技術(shù)人員與業(yè)務(wù)人員對(duì)半。

完成工作預(yù)計(jì)所需的各項(xiàng)費(fèi)用：

人員工資：以10個(gè)人五個(gè)月計(jì)算，電腦技術(shù)人員的平均工資大約在每月

3500元人民幣之間（好的還需加一點(diǎn)工作股份），業(yè)務(wù)人員的工資大約在每月1200元之間（不包括業(yè)務(wù)獎(jiǎng)金，業(yè)務(wù)獎(jiǎng)金多勞多得）。這樣完成計(jì)劃大約要付出12萬(wàn)人民幣左右的工資。

辦公用房及硬件投資：大約需要100平方左右的辦公用房（長(zhǎng)沙的辦公用房租金大約是2.5-3元人民幣/每平方/每天），一年的費(fèi)用大約是10萬(wàn)元人民幣左右。辦公桌椅、其他用品、電腦、通訊設(shè)施及簡(jiǎn)單的裝修大約要花費(fèi)10萬(wàn)元人民幣左右。

網(wǎng)站租用網(wǎng)上空間的費(fèi)用：目前網(wǎng)站的級(jí)別雖然較低，但升級(jí)一下還是可以用的，升級(jí)后的費(fèi)用大約是每月150美元。

辦公費(fèi)用：辦公費(fèi)用包括每月辦公用品費(fèi)用、通訊費(fèi)用、水電費(fèi)用等等。但通訊費(fèi)用將占大多數(shù)。我們每臺(tái)電腦上網(wǎng)費(fèi)用為每小時(shí)8元人民幣，以三臺(tái)電腦每天八小時(shí)上網(wǎng)時(shí)間計(jì)，上網(wǎng)的費(fèi)用每月6000元左右。業(yè)務(wù)電話的費(fèi)用大約每月將花費(fèi)5000-10000元人民幣（市話每3分鐘2角，省內(nèi)電話每分鐘8角，省外電話每分鐘1元到1元2角，而國(guó)內(nèi)的業(yè)務(wù)基本上要靠電話、傳真開(kāi)展）。半年的辦公費(fèi)用將花費(fèi)10萬(wàn)元左右。

業(yè)務(wù)旅差費(fèi)用：目前到中國(guó)城市出差每天大約花費(fèi)400-500元左右，半年大約在10萬(wàn)元左右。

篇（2）

桑德環(huán)境主營(yíng)為固廢處置工程系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)（下稱“固廢工程”）和特定地區(qū)水務(wù)投資運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)及環(huán)保設(shè)備業(yè)務(wù)，控股股東為北京桑德環(huán)保集團(tuán)有限公司（下稱“桑德集團(tuán)”），持股44.84%。2003年借殼上市后，公司業(yè)務(wù)由最初的環(huán)境設(shè)備業(yè)務(wù)演變成目前的業(yè)務(wù)格局，未來(lái)將加大固廢運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的比重。

在2008年更名為桑德環(huán)境之后，借助國(guó)家支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的東風(fēng)，公司業(yè)務(wù)得到了快速發(fā)展。2008-2012年，公司固廢工程業(yè)務(wù)收入分別為3.43億元、4.25億元、6.21億元、11.61億元、15.72億元，收入占比分別達(dá)到66%、62%、64%、72%、75%，短短5年增長(zhǎng)了3.6倍；毛利率分別為39.4%、35.3%、32.9%、34.5%、35.8%，長(zhǎng)期維持在較高水平。

憑借固廢工程收入的快速增長(zhǎng)，桑德環(huán)境業(yè)績(jī)與股價(jià)齊升，復(fù)權(quán)后的股價(jià)由2008年初的每股約9元上升至目前近40元，漲幅達(dá)3倍多。期間，公司通過(guò)增發(fā)與配股進(jìn)行了兩次股權(quán)融資，合計(jì)募集資金23億元。

截至2013年6月30日，共188家機(jī)構(gòu)持有桑德環(huán)境，持倉(cāng)量總計(jì)4.76億股，占其流通股本的76.24%。

然而，《證券市場(chǎng)周刊》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，桑德環(huán)境2009-2011年固廢工程收入涉嫌隱瞞關(guān)聯(lián)交易，涉及金額至少達(dá)到5.91億元，接近上市公司同期營(yíng)業(yè)收入的近兩成；此外，公司毛利率背離行業(yè)正常水平，應(yīng)收賬款劇增背后可能存在資金的體系外循環(huán)，大股東投資運(yùn)營(yíng)與上市公司類似的業(yè)務(wù)涉嫌同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

《證券市場(chǎng)周刊》還實(shí)地走訪了桑德環(huán)境承建的部分垃圾處理項(xiàng)目，有的項(xiàng)目鮮有垃圾運(yùn)載車進(jìn)出，有的項(xiàng)目處理車間靜悄悄，桑德環(huán)境確認(rèn)巨額收入的幾個(gè)大型項(xiàng)目幾乎沒(méi)有經(jīng)營(yíng)行為，其收入的真實(shí)性存疑。

桑德環(huán)境的主要客戶為各地政府部門(mén)，公司在近年來(lái)的年報(bào)中均未披露前五大客戶及應(yīng)收賬款客戶的具體名字，但在2012年配股說(shuō)明書(shū)中，公司披露了2009-2011年的前五大客戶?！蹲C券市場(chǎng)周刊》通過(guò)對(duì)桑德環(huán)境披露的部分客戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為公司至少貢獻(xiàn)了5.91億元收入的3家客戶，其實(shí)際控制人均指向控股股東桑德集團(tuán)。

德州綠能與大慶龍清：大股東持股

德州綠能電力有限公司（下稱“德州綠能”）在2009-2011年連續(xù)三年出現(xiàn)在桑德環(huán)境的前五大客戶中，貢獻(xiàn)營(yíng)業(yè)收入分別達(dá)到3660萬(wàn)元、6529萬(wàn)元、10802萬(wàn)元，合計(jì)2.10億元，占公司當(dāng)年?duì)I業(yè)收入比分別為5.35%、6.72%、6.72%。

配股說(shuō)明書(shū)顯示，桑德環(huán)境位于德州的生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目日處理垃圾能力為600噸，總投資金額為2.52億元，簽約時(shí)間為2011年3月。

公開(kāi)信息顯示，德州生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目由德州綠能投資建設(shè)。既然德州生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目的簽約時(shí)間為2011年3月，桑德環(huán)境為何在2009年、2010年年報(bào)中就確認(rèn)了來(lái)自德州綠能的3660萬(wàn)元、6529萬(wàn)元營(yíng)業(yè)收入，上述收入來(lái)自什么業(yè)務(wù)？

桑德環(huán)境2012年2月的當(dāng)年第一期短期融資券募集書(shū)顯示，德州生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目位于德州市德城區(qū)運(yùn)河辦事處鐘辛莊，占地面積107.5畝，采用流化床焚燒工藝，煙氣凈化采用半干法+布袋除塵器工藝，煙氣排放達(dá)到生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為日處理能力600噸，年發(fā)電量8000萬(wàn)度，配備2爐2機(jī)，選用2×365噸/天循環(huán)流化床垃圾焚燒爐+2×7.5MW凝汽式汽輪機(jī)發(fā)電機(jī)組。

據(jù)山東省物價(jià)局2013年3月下發(fā)的核定德州市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)通知，其核定主體為德州綠能，德州綠能的注冊(cè)地址也與桑德環(huán)境配股說(shuō)明書(shū)描述的項(xiàng)目一致。

《證券市場(chǎng)周刊》實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，德州綠能與德州市垃圾處理廠毗鄰而居，廠內(nèi)有辦公大樓一棟、廠房一棟以及一個(gè)用于排放焚燒產(chǎn)生廢氣的細(xì)高煙囪，廠房邊還有一個(gè)冷凝塔。本刊記者在德州綠能周邊連續(xù)觀察兩天，未看到有任何焚燒產(chǎn)生的煙霧排出，僅有數(shù)輛垃圾裝載車進(jìn)入廠區(qū)。

據(jù)附近居民介紹，自從德州綠能建成之后，只能偶爾見(jiàn)到有煙霧從廠區(qū)煙囪排出，但幾乎每天都有垃圾車進(jìn)出。本刊記者發(fā)現(xiàn)，在德州綠能廠區(qū)后方堆放著一個(gè)高約5米的垃圾山，上面還插有不同顏色的小旗。

德州綠能難見(jiàn)垃圾焚燒發(fā)電的跡象，與公司僅隔一條馬路的華能德州電廠卻是濃煙滾滾，與德州綠能的寧?kù)o形成了鮮明的反差。更令人困惑的是，作為一家焚燒發(fā)電廠，德州綠能卻沒(méi)有任何高架的輸電線拉出，而華能德州電廠卻有數(shù)排輸電線自電廠輸出。

本刊記者從德州市工商行政管理局查詢到的信息顯示，德州綠能成立日期為2009年7月24日，初始注冊(cè)資本金為500萬(wàn)元，出資人為武漢通衢環(huán)境投資有限公司（下稱“武漢通衢”）及桑德集團(tuán)，分別出資450萬(wàn)元、50萬(wàn)元，持股比例為90%、10%。經(jīng)過(guò)數(shù)次變更后，德州綠能目前的注冊(cè)資本為1億元，出資人仍為武漢通衢、桑德集團(tuán)，出資額分別增至9000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元，持股比例未變。

工商資料顯示，德州綠能2012年?duì)I業(yè)收入為0，利潤(rùn)總額為0，納稅總額為0；截至2012年12月31日，公司總資產(chǎn)為2.40億元，負(fù)債總額為1.40億元。

德州綠能的法定代表人名為王廷軍，并擔(dān)任公司執(zhí)行董事一職。2003年，桑德集團(tuán)借殼上市時(shí)的股權(quán)收購(gòu)書(shū)顯示，王廷軍為北京市桑德環(huán)境技術(shù)發(fā)展有限公司（下稱“桑德技術(shù)”）的股東之一，持股5%；彼時(shí)，桑德技術(shù)為桑德集團(tuán)的大股東，持股比例為62.5%，桑德技術(shù)的大股東則正是桑德環(huán)境的實(shí)際控制人文一波，持股60%。

德州綠能的經(jīng)理為沙志威，而沙志威這個(gè)名字曾出現(xiàn)在一份于2012年7月，名為《北京阿蘇衛(wèi)生活垃圾處理項(xiàng)目除臭擴(kuò)建工程生物濾池濾料（木片）采購(gòu)招標(biāo)》的招標(biāo)書(shū)中，沙志威是該招標(biāo)項(xiàng)目的聯(lián)系人，而招標(biāo)的單位正是桑德環(huán)境。

除了德州綠能外，桑德集團(tuán)還出現(xiàn)在桑德環(huán)境另一家大客戶大慶龍清生物科技有限公司（下稱“大慶龍清”）的股東名單中。

大慶龍清是桑德環(huán)境2009-2011年期間最大的客戶，分別位居公司第一大、第一大、第三大客戶，為桑德環(huán)境貢獻(xiàn)了13515萬(wàn)元、8197萬(wàn)元、8252萬(wàn)元營(yíng)業(yè)收入，合計(jì)近3億元。

資料顯示，大慶龍清為桑德環(huán)境位于大慶市的生活垃圾綜合處理工程項(xiàng)目的所有者，項(xiàng)目日處理垃圾1000噸，簽約時(shí)間為2009年9月，完工時(shí)間為2011年9月，投資總額為2.58億元。

該項(xiàng)目位于黑龍江省大慶市莎爾圖區(qū)，占地面積30萬(wàn)平方米。項(xiàng)目采取生物堆肥技術(shù)綜合利用工藝，通過(guò)前處理高效選出塑料、紙張、金屬等可回收物料后，垃圾中的有機(jī)成分通過(guò)封閉槽式強(qiáng)制通風(fēng)加翻堆的好氧發(fā)酵工藝進(jìn)行發(fā)酵，腐熟階段采用機(jī)械翻堆形式，進(jìn)行生化處理生產(chǎn)合格的堆肥產(chǎn)品。

工商注冊(cè)資料顯示，大慶龍清成立于2009年4月9日，辦公住所位于大慶市商城集團(tuán)的辦公樓內(nèi)，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍為生物堆肥技術(shù)的推廣、服務(wù)以及城市環(huán)境治理。

大慶龍清的股權(quán)結(jié)構(gòu)與德州綠能幾乎一樣，公司注冊(cè)資本為8200萬(wàn)元，投資方為武漢通衢、桑德集團(tuán)，投資金額分別為7380萬(wàn)元、820萬(wàn)元，持股比例分別為90%、10%。

大慶龍清的法定代表人為林京，林京為武漢通衢的股東之一。工商資料顯示，武漢通衢成立于2008年11月，林京為公司最初的兩位出資人之一，出資額為200萬(wàn)元，占公司注冊(cè)資本的20%。

巧合的是，桑德集團(tuán)的多個(gè)網(wǎng)絡(luò)招聘啟事中，聯(lián)系人均為林京；《北京市2010年引進(jìn)國(guó)內(nèi)人才專項(xiàng)工作計(jì)劃》公告中，桑德集團(tuán)的填表人也為林京。如果這個(gè)林京就是與上述的林京為同一人，那么大慶龍清的法定代表人林京就又多了一個(gè)身份——很可能就是桑德集團(tuán)的職工。

臨朐垃圾處理場(chǎng)：由大股東經(jīng)營(yíng)

山東臨朐縣環(huán)境衛(wèi)生管理處是桑德環(huán)境2011年第一大客戶，當(dāng)年為桑德環(huán)境貢獻(xiàn)了1.29億元營(yíng)業(yè)收入，占公司總營(yíng)業(yè)收入的8.05%。

配股說(shuō)明書(shū)顯示，桑德環(huán)境位于臨朐縣的垃圾處理工程項(xiàng)目日處理垃圾300噸，簽約時(shí)間為2011年10月，總投資金額為0.8億元。該項(xiàng)目的所有者為臨朐縣環(huán)境衛(wèi)生管理處。

也就是說(shuō)，在簽約完成兩個(gè)月后，桑德環(huán)境就完成了1.29億元的收入確認(rèn)，不僅遠(yuǎn)超該項(xiàng)目的總投資額，完成速度也著實(shí)驚人。

《證券市場(chǎng)周刊》記者實(shí)地走訪了臨朐縣的垃圾處理工程，項(xiàng)目位于該縣龍崗鎮(zhèn)圍子山北、安家莊以南約1000米處的一個(gè)山谷中。本刊記者驅(qū)車在一路走一路詢問(wèn)的情況下幾經(jīng)波折，途徑偏僻的村莊、塵土飛揚(yáng)山間小路以及亂石鋪路的已經(jīng)干涸的河灘，最后才來(lái)到這個(gè)位于山谷中的垃圾處理廠，連垃圾場(chǎng)的數(shù)位工作人員見(jiàn)到本刊記者都十分驚訝，連問(wèn)：“你是怎么過(guò)來(lái)的？”

這個(gè)所謂的臨朐縣垃圾處理工程，目前的狀態(tài)似乎更符合垃圾填埋場(chǎng)的“名分”。除了一座二層小樓，一個(gè)巨大的倒梯形的填埋大坑，整個(gè)場(chǎng)區(qū)內(nèi)沒(méi)有任何建筑物，也未有在建的工程。

據(jù)該垃圾處理場(chǎng)身著桑德集團(tuán)工作服的工作人員介紹，垃圾場(chǎng)投入使用已經(jīng)有一段時(shí)間了，是桑德集團(tuán)和臨朐縣合作的項(xiàng)目。其中一位工作人員稱：“現(xiàn)在這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成前期部分，就是垃圾填埋的部分了，后面還會(huì)再建污水處理廠，還有垃圾焚燒廠，進(jìn)行焚燒發(fā)電，但是建好的時(shí)間就不一定了，但肯定是幾年之后的事情了?！?/p>

同時(shí)另有工作人員表示，“從我們得到的信息，縣里說(shuō)這個(gè)垃圾填埋場(chǎng)花了7000萬(wàn)元，2012年7月就建好了?！?/p>

《證券市場(chǎng)周刊》查閱的一份環(huán)境影響評(píng)價(jià)公示也顯示，建設(shè)在該地的臨朐縣生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)項(xiàng)目工程總投資為7000萬(wàn)元。

本刊記者在垃圾處理場(chǎng)看到，從縣里運(yùn)來(lái)的垃圾被一層一層平鋪在填埋坑中，并用車壓實(shí)，最后用黑色的遮蓋物覆蓋。即使周圍較為開(kāi)闊，垃圾場(chǎng)的臭味依然十分刺鼻。工作人員表示，該垃圾處理場(chǎng)垃圾多的時(shí)候每天能到400噸，少的時(shí)候也要有200噸，垃圾填埋高度已經(jīng)有近5米。

工作人員十分肯定地向本刊記者表示，“就算焚燒廠建好了，現(xiàn)在填埋進(jìn)去的垃圾是絕對(duì)不可能挖出來(lái)再進(jìn)行焚燒處理了?！?/p>

上述垃圾場(chǎng)的工作人員表示，他們都簽訂了用工合同，而且用工合同都是和桑德集團(tuán)簽訂的。

青州魯清：為何標(biāo)示“桑德集團(tuán)”

青州魯清生物科技有限公司（下稱“青州魯清”）是桑德環(huán)境在2011年的第四大客戶，為其貢獻(xiàn)了8225萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)收入，占公司總營(yíng)業(yè)收入的5.11%。

配股說(shuō)明書(shū)顯示，公司正在建的青州生活垃圾廣場(chǎng)日標(biāo)準(zhǔn)為日處理500噸垃圾，簽約時(shí)間為2010年12月，總投資金額為1.21億元。

該項(xiàng)目采用封閉槽式好氧堆肥工藝，最大處理垃圾規(guī)模為500噸/天，初期處理垃圾規(guī)模300噸/天；用地面積84.40畝；公司承接了該項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和前期三通一平工程和主體工程，合同金額為1.19億元。

政府網(wǎng)站顯示，青州市生活垃圾處理廠的項(xiàng)目業(yè)主為青州魯青，一期日處理垃圾300噸，項(xiàng)目投資為12093.93萬(wàn)元，其中一期批準(zhǔn)投資概算為10184.9萬(wàn)元。

青州魯清與大慶龍清、德州綠能有著十分親密的“血緣關(guān)系”，工商注冊(cè)信息顯示，青州魯清成立于與桑德環(huán)境簽約的前一年，即2009年5月7日，目前的注冊(cè)資本為4200萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目有生活垃圾綜合處理、回收、利用，市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)。而該公司的大股東也為武漢通衢，出資金額為3360萬(wàn)元，占比80%。此外，上海京科投資管理有限公司（下稱“上海京科”）出資840萬(wàn)元，占比20%。

巧合的是，與德州綠能一樣，青州魯清的法人代表也為王廷軍。

本刊記者實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，青州魯清位于青州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)房古村馬氏路西，被包圍在一片田地之中。在青州魯清的公司大門(mén)處，除了清晰地寫(xiě)著自己公司的名稱外，還赫然標(biāo)示著“桑德集團(tuán)”字樣及集團(tuán)標(biāo)志。同時(shí)，青州魯清的廠房上也標(biāo)有“桑德集團(tuán)”的字樣，并配有集團(tuán)標(biāo)志。

本刊記者在廠區(qū)門(mén)外見(jiàn)到數(shù)位身穿“桑德集團(tuán)”字樣工作服的員工，其中一位表示自己是青州魯清的職工，并表示這是一家生產(chǎn)化肥的工廠。在被問(wèn)到為何身著桑德集團(tuán)的工作服時(shí)，該男子解釋稱：“我們廠是屬于北京桑德集團(tuán)的，應(yīng)該算是分公司。”

本刊記者在青州魯清廠區(qū)外共計(jì)停留兩天長(zhǎng)達(dá)10小時(shí)，并未見(jiàn)到任何運(yùn)送垃圾的車輛出現(xiàn)。當(dāng)?shù)卮迕褚脖硎?，“偶爾?huì)有大貨車進(jìn)出?！?/p>

在2012年的配股說(shuō)明書(shū)中，桑德環(huán)境表示，“本公司、持有本公司5%以上股份的股東、本公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和核心技術(shù)人員、主要關(guān)聯(lián)方均未在公司前五大供應(yīng)商及銷售客戶中擁有權(quán)益，也不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。”

然而，至少?gòu)摹蹲C券市場(chǎng)周刊》的調(diào)查來(lái)看，桑德環(huán)境的上述陳述與事實(shí)并不相符，公司的部分客戶與大股東桑德集團(tuán)存在或多或少的關(guān)聯(lián)，甚至政府項(xiàng)目中也出現(xiàn)了大股東的身影。

配股說(shuō)明書(shū)還披露了桑德集團(tuán)及實(shí)際控制人文一波的對(duì)外投資情況，其中列示了持股15%的北京海斯頓環(huán)保設(shè)備有限公司及持股8.76%的宜賓市商業(yè)銀行有限公司，但對(duì)于持股比例均達(dá)到10%的大慶龍青環(huán)保及德州綠能，配股說(shuō)明書(shū)并未披露相關(guān)的股權(quán)關(guān)系。

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第36號(hào)——關(guān)聯(lián)方披露》對(duì)關(guān)聯(lián)方進(jìn)行了定義，即一方控制、共同控制另一方或?qū)α硪环绞┘又卮笥绊?，以及兩方或兩方以上同受一方控制、共同控制和重大影響的，?gòu)成關(guān)聯(lián)方。從桑德集團(tuán)持有德州綠能、大慶龍清的10%股權(quán)來(lái)看，桑德環(huán)境與這兩個(gè)客戶之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。而青州魯清的桑德集團(tuán)標(biāo)志也指向了關(guān)聯(lián)交易。

武漢通衢：大手筆投資背后

除了桑德集團(tuán)頻現(xiàn)在桑德環(huán)境的部分客戶的背后之外，武漢通衢也多次相伴而行。那么，武漢通衢到底是一家怎樣的公司，它又為何出現(xiàn)在多個(gè)桑德環(huán)境重要客戶的股東名單中？

工商注冊(cè)資料顯示，武漢通衢成立于2008年11月14日，經(jīng)營(yíng)范圍是基礎(chǔ)設(shè)施投資管理以及環(huán)保項(xiàng)目投資管理，公司初始注冊(cè)資本為1000萬(wàn)元，投資人分別為毛俊和林京，投資比例為80%和20%。注冊(cè)之初，公司實(shí)繳資本為200萬(wàn)元，毛俊和林京分別實(shí)際出資160萬(wàn)元和40萬(wàn)元，并承諾剩余注冊(cè)資本在兩年內(nèi)繳清。

但令人不解的是，武漢通衢這家斥資數(shù)億元投資了多家公司的企業(yè)，其主要投資人及法定代表人——毛俊出生于1989年9月。

本刊記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，彼時(shí)，毛俊的戶籍狀態(tài)為學(xué)校集體戶口，也就是說(shuō)毛俊尚為在校大學(xué)生。經(jīng)查，毛俊的戶口所在地為武漢工程大學(xué)。

即，武漢通衢成立時(shí)，時(shí)年剛滿19歲的在校大學(xué)生毛俊就以160萬(wàn)元貨幣出資成為公司的主要出資人，并擔(dān)任了公司的法人代表、執(zhí)行董事兼經(jīng)理。而來(lái)自北京的另一位股東林京則已年過(guò)40歲，僅以貨幣出資40萬(wàn)元，在公司也僅擔(dān)任監(jiān)事一職。

成立后，武漢通衢的股權(quán)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了數(shù)次更改。2010年11月8日，在公司成立之初承諾繳清剩余注冊(cè)資本最后期限的前一天，湖南輝睿環(huán)保發(fā)展有限公司（下稱“湖南輝睿”）進(jìn)入，并出資認(rèn)繳800萬(wàn)元。至此，武漢通衢的股權(quán)結(jié)構(gòu)變?yōu)楹陷x睿出資80%，毛俊以及林京分別出資16%、4%。

但僅過(guò)半年，2011年5月，就像一個(gè)過(guò)客的湖南輝睿就將其持有的80%武漢通衢股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了毛俊。武漢通衢的股權(quán)結(jié)構(gòu)又變?yōu)榱嗣〕鲑Y960萬(wàn)元，占比96%；林京出資40萬(wàn)元，占比4%。

而武漢通衢最近的一次股權(quán)變更發(fā)生在2011年10月17日，也就是上次變更的5個(gè)月之后，由上海廣贊化工科技有限公司（下稱“上海廣贊”）對(duì)武漢通衢增資3000萬(wàn)元。此次變更后，形成了武漢通衢目前的股權(quán)結(jié)構(gòu)，即注冊(cè)資本為4000萬(wàn)元，上海廣贊、毛俊、林京分別出資3000萬(wàn)元、960萬(wàn)元、40萬(wàn)元，占比分別為75%、24%、1%。

除了股東毛俊的資質(zhì)與林京與桑德集團(tuán)的關(guān)系令人疑惑之外，武漢通衢本身還存在多處財(cái)務(wù)疑點(diǎn)。

如，武漢通衢投資的大慶龍清成立于2009年4月9日、青州魯清成立于2009年5月7日、德州綠能成立于2009年7月24日，也就是說(shuō)，武漢通衢在其成立的第二年，就斥資上億元投資成立了3家公司，而這3家公司均在成立當(dāng)年或第二年就成為了桑德環(huán)境的大客戶。

武漢通衢2010年財(cái)務(wù)報(bào)表顯示，期初公司的資產(chǎn)總額僅為2885.95萬(wàn)元，長(zhǎng)期股權(quán)投資僅有2165.6萬(wàn)元。然而在2009年，武漢通衢僅對(duì)青州魯青的投資額就達(dá)到3360萬(wàn)元，遠(yuǎn)超公司資產(chǎn)總額。

2010年，武漢通衢的營(yíng)業(yè)收入為0，營(yíng)業(yè)成本為0，公司虧損5726.53元。然而，現(xiàn)金流量表顯示，公司當(dāng)年收到的其他與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金卻高達(dá)1.15億元。同時(shí)，資產(chǎn)負(fù)債表顯示，公司的長(zhǎng)期股權(quán)投資金額由期初的2165.6萬(wàn)元飆升至1.39億元，多出的1.17億元來(lái)自哪里？

2011年，武漢通衢又在全年無(wú)營(yíng)業(yè)收入，無(wú)營(yíng)業(yè)成本的情況下虧損12.06萬(wàn)元，這一年中，公司依然收到了高達(dá)1.72億元的與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金流入。截至2010年12月31日，公司的長(zhǎng)期股權(quán)投資由期初的1.39億元再度飆升至2.56億元。

2012年，武漢通衢的營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)成本均為0，公司虧損額度繼續(xù)擴(kuò)大，達(dá)到130.12萬(wàn)元。然而，公司卻依然收到其他與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金8136.88萬(wàn)元。同時(shí)，公司的長(zhǎng)期股權(quán)投資也由期初的2.56億元進(jìn)一步增至2.65億元。

究竟是誰(shuí)在一直給武漢通衢“補(bǔ)血”很難得到查證，但公司投資的多家公司卻與桑德環(huán)境及桑德集團(tuán)關(guān)系密切。

武漢通衢2012年財(cái)務(wù)報(bào)表附注顯示，截至期末，公司高達(dá)2.65億元的長(zhǎng)期股權(quán)投資包括德州綠能9000萬(wàn)元、大慶龍清7380萬(wàn)元、青州魯清3360萬(wàn)元、安達(dá)龍達(dá)環(huán)境有限公司（下稱“安達(dá)龍達(dá)”）、天門(mén)凈源生物科技有限公司（下稱“天門(mén)凈源”）1980萬(wàn)元、康保華源新能源有限公司（下稱“康保華源”）300萬(wàn)元、咸寧甘源水務(wù)有限公司（下稱“咸寧甘源”）195萬(wàn)元、鄂州鄂清環(huán)境工程有限公司（下稱“鄂州鄂清”）170萬(wàn)元等。

而上述多家公司與桑德環(huán)境有著密切的業(yè)務(wù)關(guān)系，其中，大慶龍清在2009-2011年分別為桑德環(huán)境貢獻(xiàn)了1.35億元、8197萬(wàn)元、8252萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)收入；德州綠能在2009-2011年為桑德環(huán)境貢獻(xiàn)了3660萬(wàn)元、6529萬(wàn)元、1.08億元的營(yíng)業(yè)收入；而青州魯青在2011年給桑德環(huán)境帶來(lái)的營(yíng)業(yè)收入為8225.39萬(wàn)元，天門(mén)凈源則在2010年為桑德環(huán)境貢獻(xiàn)了4129萬(wàn)元的營(yíng)業(yè)收入。

武漢通衢投資的公司中，除了部分成為桑德環(huán)境的重要客戶外，有些公司自身與桑德環(huán)境、桑德集團(tuán)有著千絲萬(wàn)縷的股權(quán)關(guān)系。

如，康保華源位于河北康保，注冊(cè)資本為1億元，與桑德環(huán)境一道同受桑德集團(tuán)控制；鄂州鄂清則是桑德環(huán)境2013年3月自上海京科受讓而來(lái)的資產(chǎn)，桑德環(huán)境以3615.1萬(wàn)元的價(jià)格受讓了該公司100%的股權(quán)，而上海京科為青州魯青的股東以及發(fā)起人之一；咸寧甘源目前則是桑德環(huán)境的控股子公司，并于2013年4月7日將名稱變更為咸寧桑德甘源水務(wù)有限公司；桑德環(huán)境2013年半年報(bào)顯示，安達(dá)龍達(dá)目前是公司的100%控股子公司，注冊(cè)資本為2300萬(wàn)元。

此外，武漢通衢報(bào)表顯示，其還與桑德集團(tuán)下屬各子公司存在頻繁的業(yè)務(wù)往來(lái)，主要表現(xiàn)在其他應(yīng)付、應(yīng)收類資產(chǎn)中。截至2012年底，該公司其他應(yīng)付款為2.41億元，其他應(yīng)收款約為735萬(wàn)元，其中大部分是與桑德集團(tuán)控股、參股的公司有關(guān)。

資料顯示，武漢通衢至少在大慶龍清、德州綠能、青州魯青三家公司中持有超過(guò)50%以上的股權(quán)，從桑德環(huán)境確認(rèn)收入的情況看，三家公司的固定資產(chǎn)和在建工程規(guī)模龐大，那么，控股這三家公司的武漢通衢的在建工程及固定資產(chǎn)的總額也應(yīng)規(guī)模龐大。

不過(guò)，《證券市場(chǎng)周刊》記者發(fā)現(xiàn)，截至2012年底，武漢通衢報(bào)表顯示的在建工程、固定資產(chǎn)期末余額為零，武漢通衢似乎并沒(méi)有將這三家公司納入合并報(bào)表范圍內(nèi)。

桑德環(huán)境各業(yè)務(wù)毛利率也與行業(yè)正常水平相背離。極低的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率背后是資金的體系外循環(huán)。大股東的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也是一個(gè)揮之不去的話題。

毛利率背離行業(yè)水平

據(jù)桑德環(huán)境年報(bào)，公司2012年?duì)I業(yè)收入約為21億元，其中具有EPC（類似于工程總承包）特征的污水固廢工程收入15.72億元，設(shè)備與技術(shù)咨詢2.3億元，污水運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)為2.03億元，自來(lái)水運(yùn)營(yíng)為0.93億元。

其中，固廢工程與固廢運(yùn)營(yíng)、水務(wù)工程與污水運(yùn)營(yíng)分別構(gòu)成上下游關(guān)系。桑德環(huán)境主營(yíng)固廢工程和污水運(yùn)營(yíng)（局限部分地區(qū)），桑德集團(tuán)有部分固廢運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目及污水運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，而后者控股的桑德國(guó)際（00967.HK）主營(yíng)水務(wù)工程業(yè)務(wù)及運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，其關(guān)系是：桑德環(huán)境的水務(wù)工程項(xiàng)目不少由桑德國(guó)際承建，桑德集團(tuán)的固廢工程項(xiàng)目及水務(wù)工程項(xiàng)目分別由桑德環(huán)境、桑德國(guó)際來(lái)承建。

三者構(gòu)成了上下游業(yè)務(wù)，但部分業(yè)務(wù)的毛利率卻與行業(yè)存在反差。

先看污水運(yùn)營(yíng)，這是桑德環(huán)境各業(yè)務(wù)板塊中收入占比第三大的板塊。

與同行比較，桑德環(huán)境污水運(yùn)營(yíng)的毛利率幾乎是最低（表2），除了2008年、2009年的毛利率達(dá)到50%左右外，近三年直線下降，目前已經(jīng)跌至35%的水平。

以水務(wù)工程為主的桑德國(guó)際，卻表現(xiàn)出了高毛利率特征的情況，自2008年以來(lái)，公司的毛利率維持在了30%的水平。

水務(wù)工程占桑德國(guó)際的收入80%以上，由于桑德國(guó)際未披露各子板塊的毛利率，《證券市場(chǎng)周刊》推算出桑德國(guó)際過(guò)去五年的水務(wù)工程的毛利率至少在25%以上，而且穩(wěn)定維持在一個(gè)較高水平。

桑德國(guó)際水務(wù)工程的高毛利率，與不少業(yè)務(wù)來(lái)自關(guān)聯(lián)方桑德環(huán)境可能不無(wú)關(guān)系。

配股說(shuō)明書(shū)顯示，2009-2011年度，桑德環(huán)境與關(guān)聯(lián)方北京桑德環(huán)境工程有限公司（下稱“桑德工程”）分別結(jié)算污水處理工程相關(guān)款項(xiàng)26244.88萬(wàn)元、1963.67萬(wàn)元、357.11萬(wàn)元，占當(dāng)期同類交易的比例分別為50.74%、7.80%、4.45%。而桑德工程隸屬于桑德國(guó)際。

這在桑德環(huán)境的固廢工程業(yè)務(wù)中也有類似的情況，2009-2012年，該業(yè)務(wù)的毛利率分別為35.32%、32.93%、34.58%、35.80%，2013年上半年，毛利率為37.46%，基本穩(wěn)定的維持在33%以上的水平，且有逐年攀升的趨勢(shì)，這在以工程業(yè)務(wù)收入為主的上市公司中是非常罕見(jiàn)的。

不過(guò)，在上游的固廢工程業(yè)務(wù)盡享高毛利率之時(shí)，目前處于下游固廢運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的大股東的不少項(xiàng)目卻在忍受虧損，為桑德環(huán)境貢獻(xiàn)了1.39億元收入的北京國(guó)中生物科技有限公司（下稱“國(guó)中生物”）就是一個(gè)典型代表。

2013年4月，桑德環(huán)境與桑德集團(tuán)及其下屬公司簽訂協(xié)議，擬受托管理國(guó)中生物，每個(gè)月從國(guó)中生物收取10萬(wàn)元的管理費(fèi)。從公司披露信息看，已經(jīng)運(yùn)營(yíng)三年的國(guó)中生物業(yè)績(jī)并不理想，2010-2012年的收入只有2889萬(wàn)元、5427萬(wàn)元及5717萬(wàn)元，凈利潤(rùn)分別虧損2879萬(wàn)元、5774萬(wàn)元及4880萬(wàn)元，巨額的財(cái)務(wù)費(fèi)用是導(dǎo)致公司經(jīng)營(yíng)困難的原因之一。

這些虧損的項(xiàng)目最終將由桑德環(huán)境接手。根據(jù)2010年4月簽訂的消除同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議，對(duì)于目前桑德集團(tuán)現(xiàn)有的固廢業(yè)務(wù)項(xiàng)目，在未來(lái)三年內(nèi)將以合理的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給上市公司。如今，三年大限早已過(guò)去，如按照協(xié)議執(zhí)行，上市公司將在未來(lái)面臨巨大的財(cái)務(wù)壓力和可能潛在的虧損。

資金體外循環(huán)

2013年下半年以來(lái)，桑德環(huán)境獲取的合同訂單開(kāi)始密集起來(lái)。

7月2日，公司宣布參與印尼萬(wàn)隆生活垃圾焚燒發(fā)電BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓）項(xiàng)目的投標(biāo)公告，此后又分別于8月22日、10月7日宣布與湖北洪湖市、河北辛集市簽訂了垃圾焚燒BOT項(xiàng)目，合同金額合計(jì)約8億元。

龐大的訂單是桑德環(huán)境備受資本市場(chǎng)青睞的原因，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2010年12月宣布獲得BOT大單以來(lái)，公司累計(jì)的合同金額接近40億元（表4）。

所謂BOT項(xiàng)目，就是由承辦方建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和移交的工程，其會(huì)計(jì)處理是由在建工程至長(zhǎng)期應(yīng)收款、無(wú)形資產(chǎn)的過(guò)程，而從桑德環(huán)境報(bào)表在建工程、長(zhǎng)期應(yīng)收款的變動(dòng)看，近40億元的項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。而EPC則是工程的總承包，在完成之后把項(xiàng)目交付委托方。

BOT與EPC一樣，均存在應(yīng)收較高的問(wèn)題，從而給上市公司帶來(lái)資金壓力。

山東臨朐邑清垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，是桑德環(huán)境在2011年9月簽訂的項(xiàng)目，投資金額為3億元，根據(jù)當(dāng)時(shí)的合同協(xié)議，該項(xiàng)目擬定于2011年下半年開(kāi)工，工期為18個(gè)月。

該項(xiàng)目的執(zhí)行卻異常拖沓，根據(jù)桑德環(huán)境2011年末、2012年末的在建工程欄目，《證券市場(chǎng)周刊》記者無(wú)法找到臨朐環(huán)保項(xiàng)目的相關(guān)信息，而在2013年6月底在建工程科目余額顯示，該項(xiàng)目由期初的854萬(wàn)元增加至1470萬(wàn)元。

不過(guò)，《證券市場(chǎng)周刊》記者在2013年7月底去現(xiàn)場(chǎng)看到的情況卻與此不符，現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)維人員告訴記者，在短期內(nèi)不會(huì)建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，工作人員目前主要承擔(dān)的是垃圾場(chǎng)填埋任務(wù)。

至2013年半年報(bào)，上述大部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，即便是在2012年下半年募集了近20億元的資金后，要完成項(xiàng)目的進(jìn)展，桑德環(huán)境仍面臨較大的資金壓力。

其中一個(gè)主要原因是固廢工程業(yè)務(wù)導(dǎo)致了巨大的應(yīng)收賬款。

財(cái)報(bào)顯示，桑德環(huán)境應(yīng)收賬款增長(zhǎng)迅速，從2008年底的3.75億元增加至2013年6月底的19.03億元，成為應(yīng)收賬款最快的環(huán)保公司之一。以2012年的數(shù)據(jù)為例，桑德環(huán)境的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率在幾家環(huán)保上市公司中處于較低水平（表5）。

考慮到自來(lái)水、污水運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)相對(duì)較好的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流，公司應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率實(shí)際可能比表面上更差。

在近年來(lái)的年報(bào)中，桑德環(huán)境均沒(méi)有披露公司的前五大客戶及應(yīng)收賬款的具體名字，2012年配股說(shuō)明書(shū)也只是披露了2009年至2011年前五大客戶及截至2012年6月底的應(yīng)收賬款前五大客戶。

不過(guò)，從配股說(shuō)明書(shū)披露的前五大客戶名字，可以推測(cè)出其前五大應(yīng)收款。以2009年為例，桑德環(huán)境第一大客戶為大慶龍清，確認(rèn)了1.35億元的營(yíng)業(yè)收入，而其第一大應(yīng)收款為1.31億元，為一年內(nèi)的應(yīng)收款，其第二名客戶只有0.4億元，顯然，其第一大應(yīng)收款客戶應(yīng)為大慶龍清。

依次類推，2010年，大慶龍清、德州綠能分別為1年內(nèi)期限的前兩位，分別欠上市公司0.75億元、0.6億元；2011年，由于排名第二、三的客戶貢獻(xiàn)的收入比較接近，但可以推斷出第二、第三應(yīng)收款應(yīng)由德州綠能、青州魯清或者大慶龍清中的兩家所欠。

從2009年至2011年的數(shù)據(jù)來(lái)看，大股東桑德集團(tuán)參股的公司，是拖欠上市公司資金的重要力量。

那么這些項(xiàng)目公司是沒(méi)有收到政府的錢(qián)還是其他原因呢？或許從桑德集團(tuán)的合作方武漢通衢的報(bào)表可見(jiàn)端倪。

武漢通衢財(cái)報(bào)顯示，截至2012年末，公司的其他應(yīng)付款高達(dá)2.41億元，其中應(yīng)付大慶龍清其他款項(xiàng)1.08億元，應(yīng)付桑德環(huán)境旗下的湖北合加環(huán)境設(shè)備有限公司（下稱“合加設(shè)備”）2000萬(wàn)元，應(yīng)付桑德集團(tuán)6339萬(wàn)元。

通常情況下，其他應(yīng)付款的核算企業(yè)應(yīng)付暫收其他單位或個(gè)人的款項(xiàng)，如應(yīng)付租入固定資產(chǎn)或包裝物的租金，存入保證金、應(yīng)付、暫收所屬單位、個(gè)人的款項(xiàng)管轄區(qū)內(nèi)業(yè)主裝修存入保證金；應(yīng)付職工統(tǒng)籌退休金，以及應(yīng)收暫付上級(jí)單位、所屬單位的款項(xiàng)。

財(cái)報(bào)顯示，武漢通衢2011年、2012年連續(xù)兩年?duì)I業(yè)收入為零。在銷售收入為零的情況下，武漢通衢與合加設(shè)備、大慶龍清及桑德集團(tuán)的大額其他應(yīng)付款（其他應(yīng)收應(yīng)付見(jiàn)表），很有可能是資金的往來(lái)。從武漢通衢報(bào)表也可以看出，該公司的大部分其他應(yīng)付款是桑德環(huán)境及其關(guān)聯(lián)方（表6）。

涉嫌違背同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)承諾

2010年3月，為了避免桑德環(huán)境與關(guān)聯(lián)法人的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略在業(yè)務(wù)存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的局面，桑德環(huán)境與大股東桑德集團(tuán)簽訂協(xié)議：桑德集團(tuán)將專注于經(jīng)營(yíng)中國(guó)境內(nèi)外的固廢處理業(yè)務(wù)，桑德集團(tuán)、桑德國(guó)際及其各自直接或者間接控股的公司將不會(huì)直接或間接經(jīng)營(yíng)或參與任何中國(guó)境內(nèi)外的與固廢處置工程的系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)相同或相似的業(yè)務(wù)及固廢處置設(shè)備制造業(yè)。

對(duì)于涉及同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，本刊多次打電話采訪桑德環(huán)境，不過(guò)，公司電話一直處于無(wú)人接的狀態(tài)。

如今三年過(guò)去了，桑德集團(tuán)不僅未將相關(guān)的資產(chǎn)注入，期間還在增資或者收購(gòu)與桑德環(huán)境經(jīng)營(yíng)類似的固廢業(yè)務(wù)。

2012年配股說(shuō)明書(shū)披露了桑德集團(tuán)暫未被上市公司收購(gòu)的項(xiàng)目并給出了原因，項(xiàng)目分別為國(guó)中生物、通遼蒙東固體廢棄物處置有限公司、湖北匯楚危廢處置公司、湖北竹清環(huán)境環(huán)境工程有限公司、湖北文峪環(huán)境工程有限公司。

大股東涉足的固廢業(yè)務(wù)僅限于此嗎？事實(shí)恐怕不是如此。

德州綠能年檢資料顯示，該公司成立于2009年7月，自2010年7月開(kāi)始一共進(jìn)行了5次股權(quán)變更，而桑德集團(tuán)均參與了5次增資，對(duì)該公司的貨幣資金投入也由最初的50萬(wàn)元上升至1000萬(wàn)元。該公司的經(jīng)營(yíng)范圍為：城市生活垃圾處理焚燒發(fā)電、綜合處理、綜合利用、市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及相關(guān)業(yè)務(wù)的籌建。

篇（3）

質(zhì)量經(jīng)理晉升述職報(bào)告1在股份公司我主管技術(shù)和質(zhì)量工作，____年是股份公司市場(chǎng)占有率提高、銷量、產(chǎn)量不斷加的一年，是質(zhì)量穩(wěn)中有升的一年，____年我主要做了如下工作：

1、在總產(chǎn)量不斷上升的時(shí)候，狠抓了質(zhì)量工作。

歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，產(chǎn)量攀升時(shí)最大的問(wèn)題是與質(zhì)量的矛盾問(wèn)題。過(guò)去生產(chǎn)過(guò)和不能有效受控，而質(zhì)量監(jiān)控又不能及時(shí)反映質(zhì)量狀況，質(zhì)量狀態(tài)缺乏質(zhì)量的數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)，而是粗放的模糊描述，導(dǎo)致在生產(chǎn)過(guò)程中不清楚質(zhì)量水平，不能自我約束，自我控制，導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)出廠以后才暴露出大量的問(wèn)題?；谇败囍b，____年我們采取動(dòng)態(tài)檢查質(zhì)量，動(dòng)態(tài)評(píng)定質(zhì)量，動(dòng)態(tài)解決質(zhì)量問(wèn)題，用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)描述并預(yù)測(cè)未來(lái)用戶使用的質(zhì)量。

對(duì)應(yīng)這種想法，采用了動(dòng)態(tài)質(zhì)量與碰頭制度，解決當(dāng)天現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的和潛在要發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題;動(dòng)態(tài)質(zhì)量與評(píng)審，周匯總評(píng)價(jià)，適時(shí)分析出質(zhì)量的狀態(tài)和要改進(jìn)的方面;工藝紀(jì)律的針對(duì)性檢查和未定的評(píng)審，解決當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題使生產(chǎn)過(guò)程可靠控制;將過(guò)去經(jīng)常存在的問(wèn)題警示化發(fā)給基層，強(qiáng)調(diào)控制的重點(diǎn)。廠內(nèi)周質(zhì)量故障分析會(huì)，與車廠的信息綠色通道等措施，均對(duì)質(zhì)量的即時(shí)、準(zhǔn)確、存放、有數(shù)控制起到了積極的作用。

____年的質(zhì)量指標(biāo)(外場(chǎng)在線故障率、廠內(nèi)試車故障率、廢品損失率、三包故障率)中，前三項(xiàng)____年較以前有長(zhǎng)足的進(jìn)步，但三包故障率指標(biāo)完成的不好，究其原因一方面與三包故障期的延長(zhǎng)有關(guān)，而更重要的一方面是我們新產(chǎn)品的可靠性和壽命確定還有較大的差距，需要我們不懈努力。

2、產(chǎn)量壓力較大的情況下，狠抓了新品研究的工作。

____年新品的研制項(xiàng)目比較多，既有對(duì)現(xiàn)有新產(chǎn)品的改型換代長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的新產(chǎn)品，如______發(fā)動(dòng)機(jī)和____系列前驅(qū)動(dòng)變速器，又有研制和生產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行的，如超短發(fā)動(dòng)機(jī)新產(chǎn)品，在新產(chǎn)品研制上，除了教育干部職工提高對(duì)新產(chǎn)品的高度認(rèn)識(shí)外，主要強(qiáng)調(diào)了制定計(jì)劃的科學(xué)性、合理性、現(xiàn)實(shí)性;強(qiáng)調(diào)執(zhí)行計(jì)劃的嚴(yán)肅性;年初在制定計(jì)劃時(shí)深入細(xì)致的分析研究，使計(jì)劃比較符合實(shí)際，在執(zhí)行過(guò)程中即時(shí)檢查，協(xié)調(diào)出現(xiàn)的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)任何單位、任何個(gè)人不能以任何理由不按計(jì)劃完成試制任務(wù)，提高了計(jì)劃的嚴(yán)肅性。另外，定期與工具廠的新品例會(huì)等及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，保證計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)。

____年完成____樣機(jī)1臺(tái)的研制，超短發(fā)動(dòng)機(jī)批量生產(chǎn)，前驅(qū)變速器主要零部件均在制造過(guò)程中，____變速器改進(jìn)五檔型進(jìn)入批量生產(chǎn)。

3、技術(shù)準(zhǔn)備工作和新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作。

技術(shù)準(zhǔn)備工作先行于生產(chǎn)，技術(shù)準(zhǔn)備工作要有預(yù)見(jiàn)性，要有前瞻性，敏感地準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)的變化，做好前期的能力儲(chǔ)備，為生產(chǎn)量的提高留下一定的提前期。對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)從零件到裝試線進(jìn)行生產(chǎn)線和逐工序測(cè)評(píng)，并結(jié)合新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)性分析，對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行補(bǔ)充完善，專項(xiàng)技術(shù)改造，涉及組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的生產(chǎn)線進(jìn)行堅(jiān)決的調(diào)整，對(duì)204車間齒輪線進(jìn)行調(diào)整和專項(xiàng)技術(shù)改造，對(duì)207和212車間曲軸線進(jìn)行合并調(diào)整，對(duì)211和213車間沖壓焊接線進(jìn)行了合并調(diào)整，這些，均使資源進(jìn)行了優(yōu)化配置，發(fā)揮了資源的效益。

4、技術(shù)改造工作。

完成1.95億元____二期雙加工和零部件生產(chǎn)的新產(chǎn)品規(guī)劃工作，配合__研究院完成可行性研制報(bào)告，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。對(duì)零部件的生產(chǎn)和生產(chǎn)線進(jìn)行反復(fù)的調(diào)研和設(shè)計(jì)，并與國(guó)內(nèi)外廠家進(jìn)行大量的交流，即將建成前驅(qū)變速器殼體線，齒輪線和____發(fā)動(dòng)機(jī)的毛坯生產(chǎn)線。

對(duì)超短機(jī)的專用零部件進(jìn)行生產(chǎn)線的設(shè)計(jì)，建成缸體專用補(bǔ)充生產(chǎn)線，機(jī)油泵殼體生產(chǎn)柔性線和吸氣管柔性線，超短機(jī)的裝配試車線。完成前驅(qū)變速器的裝配線。新的缸體線協(xié)調(diào)，廠內(nèi)安裝和調(diào)試。

5、其他工作。

____年完成技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)，質(zhì)量攻關(guān)工作項(xiàng)，對(duì)壓盤(pán)，油封漏油，齒輪折斷，漲緊輪響，分離軸承異響等項(xiàng)外場(chǎng)的重大質(zhì)量故障攻關(guān)取得明顯的成效。狠抓了售后服務(wù)工作，強(qiáng)調(diào)以人為本的服務(wù)，改善軟硬件服務(wù)狀態(tài);與車廠建立了定期的售后服務(wù)走訪制度，溝通了和車廠的關(guān)系，為整機(jī)營(yíng)銷提供了保證或消除部分障礙。牽頭與韓國(guó)兩家公司進(jìn)行了合資的談判工作。

6、不足之處。

自身的能力和水平有一定的差距，在協(xié)助總經(jīng)理主管的工作方面沒(méi)有創(chuàng)新性的工作。對(duì)技術(shù)中心的工作未起到應(yīng)有的作用。質(zhì)量改進(jìn)工作尤其外場(chǎng)重大故障率的解決方面指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)的不到位，成效不顯著。技術(shù)進(jìn)步工作還比較薄弱，技術(shù)進(jìn)步給生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的貢獻(xiàn)不大。技術(shù)人材的培養(yǎng)，開(kāi)發(fā)技術(shù)的掌握、新項(xiàng)目新技術(shù)的掌握還有較大的差距。

7、____年重點(diǎn)工作。

首先要抓好上產(chǎn)量的質(zhì)量穩(wěn)定和質(zhì)量穩(wěn)中提高工作，對(duì)外場(chǎng)的主要故障要解決好，其次抓好新新產(chǎn)品的研制和新新產(chǎn)品生產(chǎn)準(zhǔn)備建線工作。重點(diǎn)抓好____前驅(qū)動(dòng)變速器的工作。抓好生產(chǎn)線的整體規(guī)劃工作——新新產(chǎn)品建線，老產(chǎn)品進(jìn)一步提高生產(chǎn)能力，日產(chǎn)達(dá)1300~1500臺(tái);老線的新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。抓好新缸體線轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。

述職人：______

20____年____月____日

質(zhì)量經(jīng)理晉升述職報(bào)告2各位領(lǐng)導(dǎo)、同事們：

我叫____，20____年4月來(lái)公司擔(dān)任質(zhì)量管理部經(jīng)理一職。數(shù)月來(lái)，我重點(diǎn)負(fù)責(zé)GMP認(rèn)證有關(guān)工作和質(zhì)量管理部日常工作，雖然涉及面廣，頭緒多，但在公司張總的帶領(lǐng)下、在其他班子成員的配合下，在本部門(mén)同事的熱情支持和幫助下，努力履行著自己分管的所有工作，現(xiàn)就多半年來(lái)的工作從以下幾個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào)：

1、服從工作安排，積極投身制水系統(tǒng)改造。

20____年3月30日我正式聘入公司開(kāi)始工作，一周后被臨時(shí)安排負(fù)責(zé)制水系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和聯(lián)絡(luò)工作，該系統(tǒng)主要設(shè)備為二級(jí)反滲透裝臵，從設(shè)備設(shè)計(jì)、選型、采購(gòu)聯(lián)絡(luò)、安裝及調(diào)試運(yùn)行各環(huán)節(jié)，我和QA積極參與和實(shí)踐，對(duì)采用二級(jí)反滲透制水設(shè)備提出了自己明確的意見(jiàn)和主張，并獲得大家的一致認(rèn)同;在該設(shè)備選購(gòu)過(guò)程中，我們積極聯(lián)系生產(chǎn)商，在8小時(shí)內(nèi)迅速聯(lián)系到4家制水設(shè)備生產(chǎn)商，為公司緊張有限的訂貨期限贏得選擇的時(shí)間和空間，有效地緩解和避免了設(shè)備采購(gòu)的緊迫性和盲目性，為啟動(dòng)預(yù)備采購(gòu)方案做了積極地鋪墊和補(bǔ)充。二級(jí)反滲透制水設(shè)備從到廠安裝至純化水水質(zhì)合格運(yùn)行累計(jì)7天，在此期間，我全面跟蹤，加班加點(diǎn)，全心關(guān)注和學(xué)習(xí)制水系統(tǒng)的制水、分配、循環(huán)和儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)，積極參與活性炭柱、石英砂柱的更換和清洗，耐心檢查、督促和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)安裝、運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種各樣問(wèn)題，并下班后整理成書(shū)面報(bào)告，次日及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)，使存在的問(wèn)題得到有效落實(shí)和解決，促進(jìn)了制水系統(tǒng)硬件改造的順利完成。通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，我們了解了二級(jí)反滲透系統(tǒng)制水原理，維護(hù)保養(yǎng)，操作使用方法，提升了業(yè)務(wù)技能;同時(shí)踐行了科學(xué)、高效的工作方法，為今后的有效管理提供了方法借鑒。

2、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，促進(jìn)硬件改造整體推進(jìn)。

20____年4月是公司硬件設(shè)施處于全面改造的關(guān)鍵時(shí)期，除制水系統(tǒng)外，空氣凈化系統(tǒng)、廠房設(shè)施、設(shè)備維護(hù)等系統(tǒng)和項(xiàng)目均需不同程度的技術(shù)處理或維護(hù)措施，波及到生產(chǎn)、質(zhì)量、工程、物料等多個(gè)部門(mén)，繁雜多樣的問(wèn)題和矛盾容易集中凸現(xiàn)，在此期間，我每天下午16：00后深入基層一線，檢查和記錄發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題，并通過(guò)檢查記錄整理匯報(bào)落實(shí)再檢查循環(huán)工作模式不斷加以解決，截止7月，共計(jì)各類檢查22次，累計(jì)各類問(wèn)題達(dá)130個(gè)。通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查和監(jiān)督，加快了硬件的快速改進(jìn)，對(duì)推動(dòng)GMP認(rèn)證進(jìn)程發(fā)揮了積極作用。

3、安排和部署驗(yàn)證總體計(jì)劃，主動(dòng)完善相關(guān)驗(yàn)證活動(dòng)。

驗(yàn)證是實(shí)施GMP的基礎(chǔ)，也是GMP認(rèn)證檢查必不可少的內(nèi)容，為了搞好驗(yàn)證實(shí)施，保證驗(yàn)證活動(dòng)有序開(kāi)展，我結(jié)合公司實(shí)際，制定了一份較為系統(tǒng)而詳盡的驗(yàn)證總體時(shí)間安排計(jì)劃，主要為凈化空氣系統(tǒng)、空壓系統(tǒng)、設(shè)備驗(yàn)證、設(shè)備清潔驗(yàn)證及產(chǎn)品工藝驗(yàn)證的具體時(shí)間安排，為公司各類驗(yàn)證活動(dòng)有計(jì)劃、有步驟實(shí)施提供了工作主線和依據(jù)，該計(jì)劃內(nèi)容基本覆蓋了公司所有的關(guān)鍵驗(yàn)證對(duì)象和系統(tǒng)，符合GMP驗(yàn)證內(nèi)容的原則要求，驗(yàn)證時(shí)間有條不紊，與生產(chǎn)時(shí)間相吻合，合理安排了生產(chǎn)和驗(yàn)證活動(dòng)，體現(xiàn)了生產(chǎn)活動(dòng)與驗(yàn)證實(shí)施相輔相成，相互統(tǒng)一的本質(zhì)規(guī)律。由于驗(yàn)證工作量大，我主要負(fù)責(zé)空氣凈化系統(tǒng)、空壓系統(tǒng)及設(shè)備清潔驗(yàn)證活動(dòng)的實(shí)施，累計(jì)完善驗(yàn)證項(xiàng)目25個(gè)，其中涉及公用設(shè)施驗(yàn)證8個(gè)，設(shè)備清潔驗(yàn)證17個(gè)，達(dá)到了共用系統(tǒng)驗(yàn)證、關(guān)鍵的生產(chǎn)工藝設(shè)備清潔驗(yàn)證全覆蓋的目標(biāo)要求，為GMP認(rèn)證檢查創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和條件。

4、參與物料和設(shè)備供應(yīng)商審計(jì)，積極履行質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)。

20____年4月12月期間，我先后4次對(duì)藥材供應(yīng)商進(jìn)行實(shí)地考察，第1次考察藥材供應(yīng)商為個(gè)體，其主要經(jīng)營(yíng)門(mén)店為東郊萬(wàn)壽路藥材市場(chǎng)，按GMP要求，其不符合供貨資質(zhì)條件，主要原因?yàn)椋?/p>

1、該供應(yīng)商為證照掛靠經(jīng)營(yíng);

2、藥材飲片加工場(chǎng)所無(wú)GMP證書(shū);

3、飲片貯存條件不符合GMP要求;

4、供應(yīng)商GMP觀念淡薄，飲片包裝形式不符合公司質(zhì)量要求。

現(xiàn)場(chǎng)考查結(jié)束后，我及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面匯報(bào)了考察情況，并明確提出有關(guān)處理意見(jiàn)，即不得從該供應(yīng)商購(gòu)進(jìn)藥材或飲片。第2次考察主要對(duì)象為西安中藥飲片廠、西安盛興中藥飲片廠，考查結(jié)果確認(rèn)符合審計(jì)要求，并明確向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作了交換意見(jiàn)，要求今后中藥材應(yīng)從通過(guò)GMP認(rèn)證中藥飲片廠購(gòu)進(jìn)，并有QA共同參與確定供應(yīng)商。借鑒中藥材供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)考查的辦法和經(jīng)驗(yàn)，隨后對(duì)2家真空減壓濃縮罐生產(chǎn)商進(jìn)行了實(shí)地考察，并將考察結(jié)果和意見(jiàn)向公司領(lǐng)導(dǎo)作了書(shū)面匯報(bào)。第3、4次主要考察了多種名貴藥材和問(wèn)題藥材如鹿茸、紅參、羊藿、韭菜子的來(lái)源，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查了解了藥材質(zhì)量狀況和現(xiàn)狀，開(kāi)拓了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，對(duì)把好藥材源頭質(zhì)量關(guān)具有十分重要的意義?？傊ㄟ^(guò)物料或設(shè)備供應(yīng)商的現(xiàn)場(chǎng)考查和信息反饋，為公司提供了良好改進(jìn)建議，并增強(qiáng)了相關(guān)部門(mén)和工作人員的GMP意識(shí)，顯示了質(zhì)量監(jiān)管的價(jià)值和重要性，同時(shí)為推進(jìn)GMP實(shí)施做出了積極和正確的引導(dǎo)。

5、積極參與GMP文件的修訂及會(huì)審，鞏固和完善軟件新成果。

修訂和審核文件是日常工作內(nèi)容必備可少的一部分，GMP認(rèn)證檢查前，我主要參與了質(zhì)量管理部門(mén)相關(guān)文件和技術(shù)文件的修訂、審核，文件類別有《質(zhì)量手冊(cè)》1個(gè)，《程序文件》22個(gè)，《工藝規(guī)程》11個(gè)，《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》文件累計(jì)116個(gè)，囊括了中藥材、原輔料、包裝材料、中間體及成品所涉及的所有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)操作規(guī)程79個(gè)，質(zhì)量管理文件47個(gè)，其中對(duì)“十七味補(bǔ)腎膏”、“榮發(fā)膠囊”、“感冒退熱顆粒”等產(chǎn)品工藝規(guī)程進(jìn)行了反復(fù)復(fù)核和及時(shí)會(huì)審，保證各產(chǎn)品工藝與產(chǎn)品批準(zhǔn)證明文件所規(guī)定的內(nèi)容相一致;通過(guò)對(duì)《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂和實(shí)施，對(duì)進(jìn)一步健全質(zhì)量保證體系，控制產(chǎn)品質(zhì)量起到良好的促進(jìn)作用。刪除了質(zhì)量管理文件、衛(wèi)生管理文件與客觀實(shí)際情況不相適應(yīng)的部分，使文件更加切合實(shí)際和具有可操作性，更好地滿足規(guī)范指導(dǎo)生產(chǎn)和檢活動(dòng)的要求;積極協(xié)助QA修訂、審核產(chǎn)品召回管理規(guī)程，刪繁去冗，去粗取精，使其召回程序和活動(dòng)與國(guó)家相關(guān)法規(guī)制度要求相一致，文件層次脈絡(luò)清楚，面貌煥然一新;GMP認(rèn)證后，《中國(guó)藥典》(20____年版)的頒布實(shí)施，我積極督促相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)操作規(guī)程的修訂，使相關(guān)文件與藥典標(biāo)準(zhǔn)有效接軌，保證新舊標(biāo)準(zhǔn)體系平穩(wěn)過(guò)渡。

6、開(kāi)展和參與GMP培訓(xùn)，推動(dòng)生產(chǎn)質(zhì)量管理躍上新臺(tái)階。

實(shí)施GMP管理是藥品生產(chǎn)企業(yè)保障藥品質(zhì)量的一個(gè)永恒主題，今年是公司迎接GMP再認(rèn)證的關(guān)鍵年份，在投入資金做好硬件改造的同時(shí)，軟件的提升也是GMP認(rèn)證檢查的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。為此，從20____年4月份起，公司就開(kāi)始著手準(zhǔn)備對(duì)員工培訓(xùn)的準(zhǔn)備工作，進(jìn)入5月份，GMP培訓(xùn)已提上工作議事日程，由人事行政部會(huì)同質(zhì)量管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、設(shè)備工程部、物料部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員分別制定了各部門(mén)的年度培訓(xùn)計(jì)劃，并由質(zhì)量管理部參與制定了公司級(jí)的GMP培訓(xùn)計(jì)劃，公司級(jí)的GMP培訓(xùn)計(jì)劃及內(nèi)容主要體現(xiàn)法規(guī)政策、GMP規(guī)范、微生物基礎(chǔ)知識(shí)及產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)等內(nèi)容，部門(mén)級(jí)培訓(xùn)主要內(nèi)容為各相關(guān)崗位SOP培訓(xùn)。6月～7月份，GMP培訓(xùn)全面展開(kāi)，我培訓(xùn)講授的內(nèi)容是《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《藥品管理法及實(shí)施條例》、GMP自檢、設(shè)備清潔驗(yàn)證等相關(guān)內(nèi)容，各相關(guān)崗位的人員大部分均參加了培訓(xùn)，80%的人員培訓(xùn)成績(jī)優(yōu)異，培訓(xùn)總計(jì)4次，累計(jì)時(shí)間達(dá)6小時(shí)。GMP認(rèn)證通過(guò)后，我積極按公司培訓(xùn)計(jì)劃要求，先后對(duì)銷售部工作人員法規(guī)政策和產(chǎn)品知識(shí)方面的培訓(xùn)，主要內(nèi)容有《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《藥品說(shuō)明書(shū)和標(biāo)簽管理規(guī)定》、《藥品召回管理辦法》、《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》、《脫發(fā)與治療》等，累計(jì)4小時(shí);對(duì)煎膏劑車間進(jìn)行驗(yàn)證管理等方面知識(shí)的培訓(xùn)，累計(jì)4小時(shí)。通過(guò)多層次、多角度的培訓(xùn)，使員工懂得按GMP組織生產(chǎn)是法律明確要求，更加清晰了假藥和劣藥的概念，了解了什么行為是合法的，什么行為是違法的;使藥品銷售人員學(xué)會(huì)正確用法律的武器武裝自己的頭腦，并掌握和了解了榮發(fā)膠囊治療脫發(fā)過(guò)程的基本機(jī)理及其治療特點(diǎn)和不足，對(duì)正確評(píng)估產(chǎn)品療效有了全面而客觀的認(rèn)識(shí)，有助于該品營(yíng)銷活動(dòng)過(guò)程中的技術(shù)交流和宣傳?？傊?，培訓(xùn)使員工的法制意識(shí)和GMP意識(shí)大大提高，為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系的良好運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)和前提。

7、盡職盡責(zé)，努力當(dāng)好排頭兵。

能擔(dān)任質(zhì)量部經(jīng)理一職是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和大家對(duì)我的信任，因而我覺(jué)得要身體力行，做出表率。為了做好本職工作，我在思想上積極要求上進(jìn)，除認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)藥品法律、法規(guī)政策外，還堅(jiān)持每天盡量瀏覽和閱讀國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的理論知識(shí)，不斷提高自身的政治理論素養(yǎng)。在思想作風(fēng)上實(shí)事求是，表里如一;在工作作風(fēng)上認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，堅(jiān)持民主，每逢重大問(wèn)題，能堅(jiān)持跟領(lǐng)導(dǎo)或同事協(xié)商的原則，不搞獨(dú)斷專行，不搞一言堂，更不搞強(qiáng)迫命令，在工作中，都能發(fā)揮集體智慧，把每一項(xiàng)工作做好。講求實(shí)效;待人處事上光明磊落、誠(chéng)實(shí)、守信;在工作期間做到衣著整潔得體、語(yǔ)言文明規(guī)范，努力在各方面使自己能成為標(biāo)兵。雖然作為質(zhì)量部經(jīng)理，但我從沒(méi)有搞過(guò)特殊化，自進(jìn)廠工作以來(lái)，我從沒(méi)有無(wú)故缺席、遲到或早退，有事請(qǐng)假。認(rèn)證期間堅(jiān)持無(wú)條件加班，積極配合公司領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，做到了以身作則。作為質(zhì)量管理部經(jīng)理，應(yīng)是總經(jīng)理的助手和智囊團(tuán)成員，因此，我非常重視團(tuán)隊(duì)精神和服從意識(shí)，深知思想和行動(dòng)上與保持一致才是提高工作效率的思想基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)安排的工作任務(wù)能積極配合協(xié)助或獨(dú)立完成，我經(jīng)常深入基層一線，并把存在的問(wèn)題和自己的意見(jiàn)及看法能及時(shí)給公司反饋，發(fā)揮了員工和公司之間的橋梁和紐帶作用。

綜上所述，任職近一年來(lái)，雖然在自己的崗位上做了一些工作，取得了一定成績(jī)，但還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：

1、對(duì)有關(guān)理論掌握仍不透徹，需繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論水平。

2、對(duì)質(zhì)量管理的工作經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)理化分析和微生物檢驗(yàn)方面的知識(shí)學(xué)得不夠多，不夠精，需在下步工作中認(rèn)真總結(jié)，提高業(yè)務(wù)技能。

3、下車間檢查次數(shù)少，深入車間檢查還應(yīng)更扎實(shí)一些。

4、本人自信心不足，工作中主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新性不夠。

質(zhì)量經(jīng)理晉升述職報(bào)告3一、自我評(píng)價(jià)

進(jìn)入公司以來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章軌制，努力學(xué)習(xí)各種業(yè)務(wù)和專業(yè)知識(shí)，真誠(chéng)與同事進(jìn)行交流溝通。在公司領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，經(jīng)由一段時(shí)間的努力，較好地與團(tuán)隊(duì)溶合，以熱情和積極性投入工作。感覺(jué)不足的是，與各部分主管溝通還不夠到位;對(duì)部分管治的精細(xì)度還需要加強(qiáng);專業(yè)和業(yè)務(wù)知識(shí)的系統(tǒng)性欠佳。

二、我發(fā)展工作的方式和方法

1、遵循上下級(jí)關(guān)系進(jìn)行發(fā)展工作。

接受經(jīng)理的指導(dǎo)、指令和監(jiān)視，工作中及時(shí)與經(jīng)理進(jìn)行請(qǐng)示、匯報(bào)和溝通，并努力完成經(jīng)理下達(dá)的工作工作。

2、按“計(jì)劃、組織、實(shí)施、檢查、修正”的工作流程發(fā)展工作。

按管治處經(jīng)理下達(dá)的工作指令，結(jié)合自身的工作實(shí)際，對(duì)各部分的工作計(jì)劃進(jìn)行檢查，落實(shí)責(zé)任人，對(duì)提出時(shí)間、質(zhì)量和效果要求跟進(jìn)檢查落實(shí)整改。

3、按“落實(shí)崗位責(zé)任、按工作實(shí)績(jī)考核，考核結(jié)果和收入掛勾”的方法管治，制定了相應(yīng)的崗位職責(zé)、考核軌制、考核辦法等。

4、按“與相關(guān)部分進(jìn)行軌制性溝通、緊密親密發(fā)展協(xié)作和配合”的方式發(fā)展部分間的協(xié)作，努力保證各工作環(huán)節(jié)的緊密聯(lián)系，盡可能減少工作中的脫節(jié)和疏漏。

三、發(fā)展的主要工作及其效果

1、在部分采用“跟進(jìn)檢查工作計(jì)劃、落實(shí)責(zé)任職員、提出時(shí)間和質(zhì)量要求、有總結(jié)評(píng)價(jià)”的工作發(fā)展方式，一定程度地晉升了部分的執(zhí)行力。

2、發(fā)展按工作計(jì)劃完成情況、按日常工作完成情況、按工功課績(jī)考核部分的.考核激勵(lì)軌制，一定程度地進(jìn)步了部分成員的工作意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和工作效率。

3、與相關(guān)部分配合，發(fā)展項(xiàng)目的品質(zhì)整改工作，使項(xiàng)目的車輛停放秩序、環(huán)境衛(wèi)生狀況、客戶服務(wù)、機(jī)電維修、安全管治有了一定程度的改善，有利地推動(dòng)了公司和項(xiàng)目品牌形象的晉升。

4、按時(shí)完成管治處每月考核匯報(bào)材料及管治處月度運(yùn)行講演的編寫(xiě)工作。

四、下一步工作計(jì)劃

1、細(xì)化品質(zhì)管治部各檢查考核軌制，貫實(shí)考核軌制到各部分。

2、晉升自我工作能力，努力學(xué)習(xí)更多提高前輩的品質(zhì)管管治念。

3、多深入基層步隊(duì)了解現(xiàn)場(chǎng)操縱情況，實(shí)時(shí)把握各部分服務(wù)動(dòng)態(tài)。

4、多宣傳品質(zhì)管治帶來(lái)的好處及效果，讓員工主動(dòng)晉升品質(zhì)服務(wù)。

5、將每月的品質(zhì)檢查工作及講演收拾整治成有效的數(shù)據(jù)顯示，主動(dòng)將服務(wù)動(dòng)態(tài)與客戶進(jìn)行分享，讓客戶感慨感染到物業(yè)服務(wù)的不斷晉升。

6、將各部分品質(zhì)檢查的內(nèi)容框架化、尺度化，便于品質(zhì)工作的檢查、監(jiān)視。

述職人：______

20____年____月____日

質(zhì)量經(jīng)理晉升述職報(bào)告4一、目的：

為了報(bào)告近階段個(gè)人主要工作內(nèi)容，使公司領(lǐng)導(dǎo)了解個(gè)人工作的基本狀況，為領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步指導(dǎo)工作，糾正不足，改善和提高企業(yè)內(nèi)部管理的業(yè)績(jī)作了充分的準(zhǔn)備和為指明公司質(zhì)量管理行動(dòng)的方向提供了必要的依據(jù)和建議。

二、主要內(nèi)容和指導(dǎo)思想：

在公司領(lǐng)導(dǎo)正確指引和工作的妥善安排下，擔(dān)任公司質(zhì)量部主管，主要負(fù)責(zé)公司有關(guān)質(zhì)量管理體系前期策劃工作。經(jīng)過(guò)將近兩個(gè)月的努力，取得了一定收獲：對(duì)于建立公司有關(guān)質(zhì)量管理體系方面的工作作了一些必要的準(zhǔn)備，針對(duì)公司現(xiàn)狀，充分利用和配置資源，確保公司質(zhì)量管理體系組織架構(gòu)的完整以及對(duì)公司有關(guān)質(zhì)量管理系統(tǒng)運(yùn)行指明了方向和未來(lái)工作的重點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合外部審核結(jié)果積極開(kāi)展公司內(nèi)部質(zhì)量管理的改進(jìn)工作，為公司取得客戶信任，管理模式與國(guó)際接軌，走可持續(xù)發(fā)展道路，提高整體質(zhì)量意識(shí)和廣大中層干部的質(zhì)量管理水平奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)就將第一季度(自進(jìn)廠以來(lái))本人工作情況報(bào)告如下：

1、順利完成公司質(zhì)量手冊(cè)和程序文件以及質(zhì)量記錄的編制工作對(duì)于20____年3月10日第三方公司的外部審核結(jié)果作進(jìn)一步內(nèi)部管理體系的識(shí)別工作，為公司改進(jìn)需求指明方向。

2、策劃實(shí)施質(zhì)量管理體系初始階段的準(zhǔn)備工作，確定實(shí)施項(xiàng)目、改進(jìn)方案和步驟，并設(shè)立實(shí)時(shí)跟蹤檢查辦法，設(shè)置追蹤頻率和時(shí)限，為有效監(jiān)督各部門(mén)具體工作作了充分保障。

3、提煉一些基本的程序文件作為導(dǎo)入系統(tǒng)的開(kāi)始，確保理解領(lǐng)悟，同時(shí)也例舉了一些嘗試應(yīng)用的案例，如針對(duì)“職責(zé)、權(quán)限與溝通”設(shè)置“質(zhì)量專職人員崗位職責(zé)說(shuō)明書(shū)”;

針對(duì)“內(nèi)部事務(wù)聯(lián)絡(luò)控制程序”設(shè)置“內(nèi)部聯(lián)絡(luò)單：關(guān)于公司印章制作的申請(qǐng)”以及“管理策劃控制程序”和“改善建議書(shū)執(zhí)行控制程序”的應(yīng)用，分別為“質(zhì)量策劃實(shí)施情況檢查表”和“改善建議書(shū)：關(guān)于公司大門(mén)口宣傳欄利用的建議”。

3、針對(duì)公司缺乏質(zhì)量檢驗(yàn)人員系統(tǒng)控制內(nèi)部質(zhì)量不完善的現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的系統(tǒng)架構(gòu)，設(shè)立質(zhì)量專職人員并規(guī)定工作職責(zé)和內(nèi)容，設(shè)置權(quán)限，以明文規(guī)定的方式使公司順利組織起質(zhì)量控制系統(tǒng)，對(duì)支持客戶驗(yàn)廠工作作了一個(gè)很好的完善補(bǔ)充，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)公司未來(lái)真正質(zhì)量控制工作奠定了基礎(chǔ)。

4、為確保公司質(zhì)量管理體系組織架構(gòu)的完整，滿足文件完善的要求和實(shí)際工作的需要，設(shè)置了“管理者代表”，“體系策劃專員”，“質(zhì)量輔導(dǎo)專員”等職位，補(bǔ)充完善了質(zhì)量管理體系實(shí)施需要配置資源的不足和設(shè)置的質(zhì)量專職人員缺乏必要任職技能和相關(guān)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)不足等缺陷，通過(guò)未來(lái)質(zhì)量控制基礎(chǔ)知識(shí)的導(dǎo)入和培訓(xùn)，從真正意義上保障了公司產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

5、重點(diǎn)需要補(bǔ)充說(shuō)明的一件事是公司必須設(shè)立印章使用機(jī)制，使流程操作合法化，頒布和下發(fā)的文件具有權(quán)威性，同時(shí)也體現(xiàn)機(jī)構(gòu)部門(mén)職權(quán)的唯一性。

6、以兩份國(guó)標(biāo)作為參考，使實(shí)施的依據(jù)符合規(guī)定要求，依法辦事，有據(jù)可循，具有公正性、客觀性、法規(guī)性。

7、未來(lái)計(jì)劃：

總結(jié)第一季度的工作，本人在公司領(lǐng)導(dǎo)的有力支持和廣大中層干部的積極配合下，雖然取得了一定成績(jī)和為公司服務(wù)創(chuàng)造了良好的開(kāi)端，但仍面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)和艱巨的任務(wù)：

1、實(shí)施質(zhì)量管理體系工作開(kāi)展與基層輔導(dǎo)，并跟蹤檢查和報(bào)告;

2、組織公司內(nèi)部的質(zhì)量策劃以及產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃工作;

3、策劃管理評(píng)審工作;

4、策劃主導(dǎo)內(nèi)部審核工作。

三、改進(jìn)建議：

根據(jù)本人質(zhì)量管理方面多年的工作經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)外部環(huán)境發(fā)展態(tài)勢(shì)的研究，認(rèn)為當(dāng)今形勢(shì)公司實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系要求是大勢(shì)所趨，而且職業(yè)健康安全管理體系也漸漸為各大企業(yè)應(yīng)用并全面推廣，注重過(guò)程控制，走過(guò)程管理趨向模式是必由之路。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況也希望公司領(lǐng)導(dǎo)慎重考慮，以ISO推廣為契機(jī)，以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系為工作的目標(biāo)和方向，作為工作的重心，辨明方向，以充分調(diào)動(dòng)廣大中層干部的工作積極性，避免內(nèi)部矛盾，一致團(tuán)結(jié)奮斗，努力進(jìn)取，設(shè)立激勵(lì)制度為根本目的，發(fā)揮個(gè)人潛能為前提，領(lǐng)導(dǎo)公司進(jìn)行內(nèi)部管理改革，使公司現(xiàn)有資源被充分利用，順應(yīng)外部市場(chǎng)的發(fā)展需求，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，為贏得客戶更好的信任打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!

述職人：______

20____年____月____日

質(zhì)量經(jīng)理晉升述職報(bào)告5通過(guò)20____年上半年，在我及部門(mén)員工的共同努力下逐漸形成了本項(xiàng)目的一套相對(duì)比較完整的質(zhì)量管理制度及體系，并將質(zhì)量管理工作通過(guò)“分級(jí)管理、分層負(fù)責(zé)、預(yù)控預(yù)防、服務(wù)監(jiān)督”的指導(dǎo)思想開(kāi)展，以創(chuàng)新而務(wù)實(shí)的態(tài)度做好各項(xiàng)質(zhì)量管理工作，現(xiàn)將今年上半年質(zhì)量完成的主要工作匯報(bào)如下：

1)質(zhì)量管理制度：為保證質(zhì)量管理工作有章可循，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和局《管理手冊(cè)》制定了各項(xiàng)質(zhì)量管理制度和崗位職責(zé)。

2)質(zhì)量責(zé)任制度：為了更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理工作，將現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量工作實(shí)行了分區(qū)責(zé)任到人，同時(shí)，在關(guān)鍵工序和新工藝施工時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制，設(shè)置專人負(fù)責(zé)過(guò)程質(zhì)量控制。

3)分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)交底制度：所有新進(jìn)場(chǎng)的施工隊(duì)伍，在進(jìn)場(chǎng)前必須經(jīng)有質(zhì)量部帶頭，工程部，技術(shù)部，物質(zhì)部參加的進(jìn)場(chǎng)交底制度，讓其了解項(xiàng)目的一切管理規(guī)定，為其與項(xiàng)目更好的配合。

4)樣板制度：為了更好的完成項(xiàng)目的質(zhì)量管理，公司下發(fā)了樣板制度的執(zhí)行規(guī)定，在每個(gè)施工隊(duì)伍的每個(gè)分項(xiàng)工程開(kāi)工前，由質(zhì)量部帶頭，工程部，技術(shù)部參加的現(xiàn)場(chǎng)樣板質(zhì)量交底，為后續(xù)工程的開(kāi)工打好了基礎(chǔ)。

5)“三檢制”制度：為了嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，把著“層層管理”的原側(cè)，嚴(yán)格實(shí)行施工隊(duì)初檢、工區(qū)復(fù)檢、質(zhì)檢部終檢的“三檢”制度，層層驗(yàn)收，既能起到加強(qiáng)質(zhì)量管理的作用，又能彌補(bǔ)質(zhì)量管理人員不足的缺陷。

6)整改通知單和聯(lián)系單制度：為了嚴(yán)格的做到質(zhì)量過(guò)程控制，我及部門(mén)員工多次下發(fā)質(zhì)量整改通知單，質(zhì)量工程聯(lián)系單，做到了每到工序有大問(wèn)題必下單子，整改完事方能進(jìn)行下道工序，為避免類似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生，還多次下達(dá)質(zhì)量聯(lián)系單提醒其他施工隊(duì)伍犯類似問(wèn)題。

7)質(zhì)量檢查制度：為了加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的工程管理，檢查監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)分包施工單位管理落實(shí)情況，由質(zhì)量部牽頭，工程部、技術(shù)部共同參加的每周定期的質(zhì)量大檢查，對(duì)工程管理的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性地整改，對(duì)發(fā)現(xiàn)的技術(shù)難題，由技術(shù)部門(mén)研究整改措施，并組織技術(shù)交底，認(rèn)真整改，保證工程質(zhì)量始終處于穩(wěn)定、良好的狀態(tài)。

8)質(zhì)量例會(huì)制度：為了及時(shí)和施工隊(duì)溝通，傳達(dá)每階段的質(zhì)量管理目標(biāo)，根據(jù)各階段的施工質(zhì)量情況，由質(zhì)量部牽頭、各工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、質(zhì)量員共同組織參加的每周定期質(zhì)量例會(huì)或質(zhì)量專題會(huì)議，分析當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量形勢(shì)，通報(bào)了上一階段施工質(zhì)量存在的問(wèn)題及整改情況，對(duì)上一階段的質(zhì)量情況進(jìn)行總結(jié)，并指明質(zhì)量管理存在不足之處，制定下一階段的質(zhì)量管理計(jì)劃，加大施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理力度。

篇（4）

印刷公司車間主任的述職報(bào)告1時(shí)間，如白馬匆忙過(guò)去，眨眼，20__年已經(jīng)成功地全程停止，審查了20__年的整體工作，收獲和缺乏共存，但是有很多收獲;經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，但有很多經(jīng)驗(yàn);基于過(guò)去一年的總體情況和下一年的規(guī)劃的簡(jiǎn)要總結(jié)。

今年__包裝印刷分公司在_經(jīng)理和_經(jīng)理下有正確的領(lǐng)導(dǎo)，大力從事機(jī)構(gòu)改革，致力于創(chuàng)新和發(fā)展，通過(guò)更為粗暴的一年。具體來(lái)說(shuō)，主要工作如下。

一、主要完成工作：

(1)密切注意安全管理，減少事故：作為基層干部，雖然能力有限，但是員工的生活責(zé)任從不放松。

(2)保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量：我知道作為公司的基層，自己的工作直接影響到車間的工作質(zhì)量，公司的責(zé)任，我在質(zhì)量控制上，一直無(wú)法放松，為生產(chǎn)過(guò)程中的問(wèn)題從不容易放手，將主動(dòng)與質(zhì)量控制溝通解決問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)員工素質(zhì)意識(shí)的重要性，要求你做好自我檢查和相互檢查工作以確保不發(fā)生相同的問(wèn)題。

(3)提高團(tuán)隊(duì)管理工作力度：在我積極的領(lǐng)導(dǎo)和非常好的完成部門(mén)的生產(chǎn)任務(wù)，也轉(zhuǎn)向生產(chǎn)能力，同時(shí)在管理上以前的方式借款，使員工實(shí)施了很多改進(jìn)，友好的團(tuán)結(jié)，認(rèn)真工作，提高了工作的效率和質(zhì)量，降低了成本，提高了我公司的技術(shù)為每月價(jià)值數(shù)萬(wàn)美元的收入。如：廢料浪費(fèi)寶藏。

二、工作中的問(wèn)題和解決辦法：

公司創(chuàng)造了現(xiàn)在，雖然在不斷努力取得了非常好的效果，但也有一些問(wèn)題和缺點(diǎn)，以下幾點(diǎn)更突出：

(1)團(tuán)隊(duì)管理：如員工操作標(biāo)準(zhǔn)化，專業(yè)技術(shù)水平，要改進(jìn)和完善，沒(méi)有高素質(zhì)的員工，沒(méi)有高質(zhì)量的產(chǎn)品，缺乏員工管理是錯(cuò)誤的領(lǐng)導(dǎo)，所以在未來(lái)工作，提高員工整體素質(zhì)問(wèn)題，加強(qiáng)工作技能和專業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，企業(yè)文化是非常重要的。

(2)質(zhì)量控制：質(zhì)量是生產(chǎn)而不是檢測(cè)，必須按照目標(biāo)要求仔細(xì)把握每個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)過(guò)程，雖然公司從上到下已開(kāi)始注重質(zhì)量，但在實(shí)際操作過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，我認(rèn)為要做好質(zhì)量工作，必須把握“嚴(yán)格，細(xì)致，真實(shí)”的原則，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的管理，認(rèn)真細(xì)致，密切關(guān)注實(shí)施。

(3)安全生產(chǎn)：安全管理不做點(diǎn)，強(qiáng)度不夠，安全培訓(xùn)不到位，事故后及時(shí)總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免類似事件再次發(fā)生，使我公司的利益受損，到目前為止在未來(lái)的工作中加強(qiáng)安全培訓(xùn)，使每個(gè)員工都意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。因此形成了每個(gè)人關(guān)注安全生產(chǎn)，每個(gè)人都參與安全生產(chǎn)的好。

三、新年工作計(jì)劃：

新的一年意味著新的出發(fā)點(diǎn)，新的機(jī)遇，新的挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上我必須有一個(gè)新的高度，在原有的基礎(chǔ)上不斷努力，認(rèn)真提高我公司的工作水平，為發(fā)展做出貢獻(xiàn)自己的力量，我打算讓我公司的功能背板進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)。最后，再次感謝領(lǐng)導(dǎo)和同事們幫助我，在新的一年里我將繼續(xù)利用良好的工作表現(xiàn)回到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和愛(ài)。

印刷公司車間主任的述職報(bào)告2轉(zhuǎn)眼間，__年即將過(guò)去，迎來(lái)嶄新的20__?；厥走^(guò)去，__年是改革發(fā)展，有意義、有收獲的一年，在辭舊迎新的日子里，本人也盤(pán)點(diǎn)一下過(guò)去一年的收獲，工作總結(jié)匯報(bào)如下，敬請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)及同事提供寶貴意見(jiàn)：

一、一年工作表現(xiàn)如下

①合理、科學(xué)安排生產(chǎn)協(xié)調(diào)各班組，使產(chǎn)品按質(zhì)按量完成，滿足客戶要求。

②__年本人參與印刷機(jī)、復(fù)合機(jī)預(yù)訂，復(fù)合機(jī)安裝調(diào)試、地基改造等工作，協(xié)助完成公司領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)復(fù)合機(jī)已正常生產(chǎn)效果理想，效率提高許多。

③本公司為重點(diǎn)消防單位，于七月份本人參加鎮(zhèn)舉辦生產(chǎn)安全主任培訓(xùn)，消防培訓(xùn)并考取證書(shū)，灌輸員工生產(chǎn)安全、車間消防知識(shí)，使員工提高自我防范意識(shí)。

④印刷機(jī)放卷自動(dòng)接料長(zhǎng)期以來(lái)接料成功率只有85%造成公司浪費(fèi)，后深入研究發(fā)現(xiàn)該機(jī)器設(shè)計(jì)上存在不合理現(xiàn)象后，加工零件、對(duì)壓臂進(jìn)行改造，改造后，現(xiàn)成功率為95%——98%，提高效率，節(jié)省材料。

⑤印刷刀擺波箱，設(shè)計(jì)不合理，每次加油都將馬達(dá)拆除后，才能加，對(duì)保養(yǎng)嚴(yán)重浪費(fèi)時(shí)間，后經(jīng)本人小改動(dòng)后，現(xiàn)在不用將馬達(dá)拆下就可加油，方便了保養(yǎng)，節(jié)省了時(shí)間。

⑥復(fù)合機(jī)在__年前美即pe料，每卷只有__米不但浪費(fèi)時(shí)間上落料，產(chǎn)品接頭多對(duì)后工序制袋增加損耗，后向公司提議，收卷為復(fù)合機(jī)上料最大值，現(xiàn)pe為3000米為一卷，減少接頭，提高效率減少浪費(fèi)。

⑦復(fù)合pe料較大、較重，每次供應(yīng)商卸料，表面都存在有損傷、趨痕、復(fù)合后造成產(chǎn)品浪費(fèi)，提議建造卸料緩沖架，收到較大效果。

⑧在__、__年，所多訂0pp、原色墨、復(fù)合膠水，今年已在不影響產(chǎn)品質(zhì)量前提下，安排用在“金六福”產(chǎn)品，20__年計(jì)劃將pet用完，希望能將庫(kù)存化為流動(dòng)效益。

⑨__年下半年復(fù)合機(jī)、制袋機(jī)人手不夠，后經(jīng)本人聯(lián)系同做工作，現(xiàn)有復(fù)合機(jī)主管、制袋主任加盟，加強(qiáng)了公司的技術(shù)實(shí)力。

⑩復(fù)合機(jī)沒(méi)有自己專用的睇樣臺(tái)，所以往往對(duì)品質(zhì)的監(jiān)控有盲點(diǎn)，現(xiàn)已__月份已向公司領(lǐng)導(dǎo)申請(qǐng)建造睇樣臺(tái)一張。另外，11月美即有投訴色差后，現(xiàn)每批成品出貨都留樣，以便批量之間的對(duì)比。

二、機(jī)合總結(jié)：

印刷機(jī)復(fù)合機(jī)全年沒(méi)有重大安全生產(chǎn)事故;

機(jī)器保養(yǎng)落實(shí)到位，沒(méi)有重大機(jī)器事故;

舊復(fù)合機(jī)系統(tǒng)問(wèn)題時(shí)常發(fā)生毛病;

印刷機(jī)1月至__月24號(hào)止：

投料__563__米，產(chǎn)出__160089米，平均損耗為3.3%，加后序預(yù)計(jì)為損5%。

復(fù)合1月至__月：

投料為21__4661米，產(chǎn)出20901455米，平均損耗為1.1%，后工序損耗計(jì)算沒(méi)有準(zhǔn)確數(shù)。

20__年主要工作計(jì)劃：

①印刷機(jī)有四、五組，版頂波箱漏油，更換的工程較大，油墨泵噴咀經(jīng)常脫落浪費(fèi)油墨，今年在生產(chǎn)不忙時(shí)，抽時(shí)間更換。

②靜電對(duì)印刷收卷、淺網(wǎng)轉(zhuǎn)移較大影響，靜電起火是一個(gè)安全的問(wèn)題，希望公司投資小小錢(qián)，更換(靜電毛刷導(dǎo)電系統(tǒng))，價(jià)錢(qián)不貴，效果好。

③印刷機(jī)套色系統(tǒng)經(jīng)常死機(jī)，復(fù)合機(jī)模塊時(shí)常失控，造成產(chǎn)品批量事故發(fā)生，希望公司在今年能升級(jí)改造。

④重新定制印刷、復(fù)合各品種材料實(shí)際寬度，能減少材料較寬現(xiàn)象，節(jié)約生產(chǎn)成本。

⑤印刷機(jī)、復(fù)合機(jī)提高效能，減少損耗，印刷實(shí)際損耗今年目定為4.5%，復(fù)合1.5%，印刷機(jī)實(shí)際印刷時(shí)間，比準(zhǔn)備工作少許多，今年工作計(jì)劃版輥清洗、溶劑打配、拌墨棒清洗，要請(qǐng)一人負(fù)責(zé)，另外將預(yù)先生產(chǎn)施工單，所需要油墨，提前過(guò)類，初調(diào)色相為90%，這樣會(huì)大大提高印刷機(jī)生產(chǎn)效率。

⑥復(fù)合機(jī)上膠量前期為美即(4.5—4.9)，后期能做到(3.5克)。

20__年在不影響產(chǎn)品前保持3.5克/㎡以下，減少和杜絕，批量質(zhì)量事故。

合理化建議：

①__年制約生產(chǎn)因素主要有兩個(gè)：1、原材料不準(zhǔn)時(shí)到位;2、限電的使用影響生產(chǎn)的進(jìn)度，希望公司的商議對(duì)策。

②希望今年生產(chǎn)的每張施工單能附帶一張?jiān)牧显敿?xì)使用的表格，統(tǒng)一由生產(chǎn)班組填寫(xiě)，這樣就能體現(xiàn)每一張單的生產(chǎn)成本，另外可以追蹤產(chǎn)品，使用那批供應(yīng)商原材料，體現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的追蹤的能力。

③今年客戶對(duì)印刷顏色有投訴，除了部門(mén)做好本身工作外，本人提議，由質(zhì)檢員對(duì)產(chǎn)品的顏色先打樣確定，簽名后再生產(chǎn)，生產(chǎn)過(guò)程中并由質(zhì)檢多抽查，希望多了個(gè)部門(mén)把關(guān)，減少質(zhì)量事故的發(fā)生，提高客戶的滿意度。

④印刷機(jī)油墨價(jià)格比較貴，個(gè)別員工有時(shí)會(huì)隨意將灑落在地上，另外印完產(chǎn)品后的油墨盤(pán)沒(méi)有刮干凈儲(chǔ)存，對(duì)碎布不珍惜使用，希望公司批準(zhǔn)成立獎(jiǎng)懲制度，以班組為單位，每個(gè)月考核，對(duì)做得好的班組獎(jiǎng)勵(lì)100元—200元，做得不好的要罰款。

⑤現(xiàn)在機(jī)器較多，預(yù)計(jì)夏天溫度較高，對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品影響較大，希望公司能夠略微改善車間的溫度同濕度。

不足的之處：

①管理水平需要提高。

②對(duì)事情的處理有時(shí)會(huì)投入感情觀，心理不夠成熟。

④多學(xué)習(xí)提高各生產(chǎn)工藝水平。

希望日后工作，領(lǐng)導(dǎo)多提點(diǎn)，能使我各方面水平提高。祝公司在新的一年里蒸蒸日上，財(cái)源廣進(jìn)!

印刷公司車間主任的述職報(bào)告320__年就要過(guò)去了，回首過(guò)去的一年，我們印刷部一年來(lái)在公司的領(lǐng)導(dǎo)下，在配合公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的形勢(shì)下，為認(rèn)真努力完成公司制定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，緊緊圍繞公司中心工作，完成全年利潤(rùn)目標(biāo)，與各部門(mén)緊密配合，努力做好每一項(xiàng)工作，在全年的工作中取得了較好成績(jī)，為公司全年工作目標(biāo)盡心盡責(zé)的做出了貢獻(xiàn)，現(xiàn)將一年來(lái)印刷部工作總匯報(bào)如下：

堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)水平。

⒈我們印刷部首先針對(duì)部門(mén)業(yè)務(wù)范圍，認(rèn)真學(xué)習(xí)公司下達(dá)的全年任務(wù)及方針政策，認(rèn)真討論目標(biāo)的完成，并制定相關(guān)的執(zhí)行措施;為努力完成全年工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)公司各類有關(guān)文件。堅(jiān)持合本職工作加強(qiáng)業(yè)務(wù)的理論學(xué)習(xí)，在工作的實(shí)踐中提高業(yè)務(wù)技能水平。合理的安排生產(chǎn)，做到接到訂單及時(shí)調(diào)度、合理組織，工作嚴(yán)謹(jǐn)有序，使每批活件產(chǎn)品按時(shí)完成交付，并做好客戶的滿意評(píng)價(jià)。

⒉印刷部主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品印刷調(diào)圖，工藝、質(zhì)量安排工作。為做好調(diào)圖協(xié)調(diào)工作，我們印刷部嚴(yán)格按廠一體化文明內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高質(zhì)量意識(shí)，樹(shù)立我們中科印刷品牌意識(shí)，努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論知識(shí)，為公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的完成而努力工作。

⒊印刷部在廠和公司開(kāi)展的反思找差活動(dòng)中，合本部門(mén)的實(shí)際工作進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)討論，針對(duì)部門(mén)的差距進(jìn)行反思、查找漏洞，制定相關(guān)措施認(rèn)真落實(shí)。對(duì)本部門(mén)存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)整改，提高生產(chǎn)效益及工作效率，為完成全年任務(wù)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

⒋為做好公司一體化目標(biāo)工作，堅(jiān)持以文件為指導(dǎo)方針，按照有關(guān)文件程序規(guī)范管理，對(duì)客戶檔案、采購(gòu)程序、質(zhì)量控制、顧客反饋信息，采用電話聯(lián)系及時(shí)與客戶溝通。并將各類資料進(jìn)行分類、編號(hào)、有序存檔，做到了資料齊全，檔案完整，并積極配合公司一體化的內(nèi)、外審工作，為公司順利通過(guò)一體化審查工作做了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

合理組織生產(chǎn)印刷，努力提高生產(chǎn)效益。

⒈今年在業(yè)務(wù)方面，也給我們公司印刷活件帶來(lái)很大困難。各類印刷品在外加工，針對(duì)外加工的產(chǎn)品，我們印刷部積極做好外加工的調(diào)研工作，對(duì)加工方的設(shè)備、技術(shù)能力等全面情況認(rèn)真落實(shí)、嚴(yán)格考察，確定加工方，并收集加工方各項(xiàng)資質(zhì)及驗(yàn)證資料，做到為客戶負(fù)責(zé)，為公司負(fù)責(zé)。為達(dá)到客戶的滿意，對(duì)每批外加工活件嚴(yán)格按程序?qū)徟?、交接，?shí)行專人負(fù)責(zé)在線檢驗(yàn)質(zhì)量控制，做到了每批活件檢查有記錄。對(duì)每批產(chǎn)品成品發(fā)出前，認(rèn)真組織抽查人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)箱或開(kāi)包按比例逐一仔細(xì)檢驗(yàn)，確保了產(chǎn)品質(zhì)量，使出廠產(chǎn)品達(dá)到客戶的滿意，為公司贏得了信譽(yù)。

⒉印刷部全體人員在組織各類印刷生產(chǎn)中，與公司相關(guān)部門(mén)緊密配合，并得到各部門(mén)的工作支持。為完成每一項(xiàng)印刷生產(chǎn)工作，我們印刷部合理認(rèn)真安排好每次印刷工作，并根據(jù)印刷活件的緊緩程度有序的合理組織，堅(jiān)持深入生產(chǎn)第一線，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量，使每批活件達(dá)到客戶的要求，在印刷成品制作等方面都達(dá)到客戶的滿意，得到客戶的好評(píng)。

開(kāi)發(fā)創(chuàng)新、盡心盡責(zé)。

在這一年我公司印刷部緊密圍繞公司中心工作，配合公司相關(guān)部門(mén)順利完成全年經(jīng)營(yíng)工作目標(biāo)。在今年的工作中，內(nèi)部還存在不足之處，在管理方面還有一定的差距，專業(yè)、數(shù)字管理不夠仔細(xì)，硬、軟件設(shè)施跟不上形勢(shì)的發(fā)展，為做好下年度的經(jīng)營(yíng)管理工作，我們印刷部全體人員團(tuán)一致，以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成公司各類印刷活件，使客戶滿意度達(dá)到以上，在市場(chǎng)業(yè)務(wù)方面及時(shí)了解市場(chǎng)信息，創(chuàng)新開(kāi)拓市場(chǎng)，為完成公司全年任務(wù)而努力。

最后祝我們公司在新的一年里創(chuàng)造更輝煌的業(yè)績(jī)，同事們工作順利，新的一年里我會(huì)以更加飽滿的熱情投入到工作當(dāng)中為公司貢獻(xiàn)出我的光和熱。

印刷公司車間主任的述職報(bào)告4展望20__年的工作，對(duì)我們__印刷公司全體員工來(lái)講，是充滿希望的一年，也是改革發(fā)展之年。為此，我們提出__年的總體工作思路是：把握發(fā)展機(jī)遇，重視業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)，落實(shí)內(nèi)涵發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)。圍繞這一工作思路，我們要腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)地做好我們自身的各項(xiàng)工作，使我們?cè)谛碌囊荒暝龠~上一個(gè)新的臺(tái)階。

20__年，我們__印刷公司的新聞出版系統(tǒng)將面臨著三大轉(zhuǎn)變，即新聞出版業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變和政府職能的轉(zhuǎn)變。這些變化給我們帶來(lái)的.將是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。為此，我們要從自身所面臨的問(wèn)題和外部條件出發(fā)，加大改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。

1、繼續(xù)深化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革

這幾年，我們?cè)谏霞?jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，在轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面做了不少的工作，也取得一定成效，今年我們要在這方面繼續(xù)下功夫，加大改革的力度。首先，要加強(qiáng)主業(yè)，尤其是做為書(shū)刊印刷企業(yè)，要把中小學(xué)教材教輔印刷做為中心工作來(lái)抓。新聞出版改革的其中一條就是要在教材教輔的編印發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和招標(biāo)機(jī)制，印刷行業(yè)做為競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，計(jì)劃保護(hù)面臨著逐漸弱化甚至取消的可能，因此，我們只有在生產(chǎn)、周期、質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等各個(gè)方面增加競(jìng)爭(zhēng)力才能取得優(yōu)勢(shì)，才能確保我們主導(dǎo)產(chǎn)品的穩(wěn)定發(fā)展。

同時(shí)，我們要在計(jì)劃外業(yè)務(wù)方面大做文章，這幾年我們的社會(huì)業(yè)務(wù)增加不少，但含金量還比較低。今年我們要多管齊下，突出重點(diǎn)，把固定刊物，外埠教材和圖書(shū)以及發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的業(yè)務(wù)客戶等方面做為重點(diǎn)來(lái)抓，力爭(zhēng)在這方面取得突破。

2、繼續(xù)探索管理體制的改革

我們延續(xù)多年的國(guó)有企業(yè)的管理模式為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，為國(guó)家的穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，多種所有制形式的不斷發(fā)展壯大，我們的體制弊端也越來(lái)越明顯，長(zhǎng)此以往下去，我們終將會(huì)被前進(jìn)的歷史進(jìn)程所淘汰。而且，隨著近年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我們國(guó)企原來(lái)的優(yōu)勢(shì)也不復(fù)存在，所以，深化體制改革在所必然。首先，我們要繼續(xù)深化三項(xiàng)制度改革，今年要加大改革的力度，在勞動(dòng)用工制度上繼續(xù)適度擴(kuò)大臨時(shí)工的比例，特別是在一些一般性的生產(chǎn)崗位上。

在分配制度上要突出效益優(yōu)先的原則，充分體現(xiàn)按勞分配。在人事制度上結(jié)合工作業(yè)績(jī)和群眾評(píng)議結(jié)果，實(shí)行干部能上能下的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，我們要?jiǎng)?chuàng)造條件積極嘗試具有現(xiàn)代企業(yè)制度特點(diǎn)的股份制改造，今年我們要開(kāi)始在精品印務(wù)公司推廣股份制，首先要做到經(jīng)營(yíng)者和管理者及內(nèi)?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽輩喂?，染徎e鴆嚼蟪止煞段В迪終嬲墓煞葜圃俗鰲?/p>管理是企業(yè)永恒的主題，我們?cè)谧ジ母铩⒆I(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)的同時(shí)，重視內(nèi)涵發(fā)展，特別是加強(qiáng)企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作，是我們一切工作的重中之重。是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，企業(yè)管理不進(jìn)則退，因此要下大力氣來(lái)抓。

印刷公司車間主任的述職報(bào)告5一、20__年度主要指標(biāo)完成情況

產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況，20__年，公司完成產(chǎn)品品種7個(gè)，各種產(chǎn)品累計(jì)完成×萬(wàn)張，比上年同期完成的×萬(wàn)張?jiān)霎a(chǎn)×萬(wàn)張，增長(zhǎng)了2.47;產(chǎn)品銷售完成×萬(wàn)張，比上年同期×萬(wàn)張?jiān)黾觃萬(wàn)張，增長(zhǎng)了11.17。

二、20__年完成的主要經(jīng)營(yíng)管理工作

今年開(kāi)始，公司加大對(duì)制度落實(shí)執(zhí)行的檢查力度，強(qiáng)化各級(jí)管理人員不折不扣執(zhí)行董事會(huì)的各項(xiàng)決議和公司內(nèi)部管理制度，培養(yǎng)樹(shù)立“只有認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，才能夠做好各項(xiàng)工作”的理念，并加大了對(duì)各部門(mén)、車間、各級(jí)管理人員的制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核。公司所有管理人員整體在執(zhí)行制度方面有所進(jìn)步，基本樹(shù)立了正確的工作態(tài)度和良好的工作方法。

1、積極更新工作理念和觀念。

先進(jìn)的工作理念與新的體制運(yùn)行需要觀念的更新，公司通過(guò)引導(dǎo)各級(jí)管理人員的理念導(dǎo)向，糾正他們?cè)谌粘９ぷ餍袨橹械钠睿J(rèn)真貫徹質(zhì)量認(rèn)證體系標(biāo)準(zhǔn)，以推行精細(xì)化管理為平臺(tái)，不斷地持續(xù)改進(jìn)存在的問(wèn)題，通過(guò)制定科學(xué)合理的生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)與安全、經(jīng)營(yíng)等管理流程，規(guī)范了作業(yè)程序，明確了各部門(mén)的職責(zé)，細(xì)化了責(zé)任，明確了相互協(xié)作的內(nèi)容，各部門(mén)在相互之間的配合上更加融洽，樹(shù)立了“團(tuán)結(jié)就是生產(chǎn)力”的意識(shí)。

2、重視職工的素質(zhì)和技能培訓(xùn)教育工作。

篇（5）

、上半年工作開(kāi)展情況

（一）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，切實(shí)加強(qiáng)污染防治。

堅(jiān)持環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益三兼顧的原則，強(qiáng)化管理措施，完善管理手段，堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，幫助企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析研究，做到優(yōu)化選址、合理布局。堅(jiān)決杜絕審批“高耗能、高污染、低產(chǎn)出”的項(xiàng)目，充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用，切實(shí)地做到“把關(guān)不設(shè)卡，服務(wù)不添亂”，在項(xiàng)目勘察、選址階段就提早介入，積極從源頭把住項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)會(huì)澤縣大海靖鉛鋅礦有限責(zé)任公司選礦廠尾礦庫(kù)1個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了審批。同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期的監(jiān)督管理，確保污染治理設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度管理，把新建項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響控制在最小范圍內(nèi)，為我縣的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管，強(qiáng)化排污申報(bào)、排污費(fèi)征收和排污許可證年檢制度。

（三）加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管，防范和降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1、深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)

縣政府成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣環(huán)保局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了確實(shí)可行的實(shí)施方案，確保專項(xiàng)整治工作

2、開(kāi)展污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作

3、開(kāi)展采選企業(yè)尾礦庫(kù)環(huán)境安全排查

對(duì)縣域內(nèi)的8家采選企業(yè)進(jìn)行了集中檢查，對(duì)尾礦庫(kù)存在的環(huán)境安全隱患進(jìn)行了逐一排查，要求企業(yè)積極做好防汛措施，確保安全生產(chǎn)，對(duì)會(huì)澤縣銅礦采選廠和會(huì)澤縣鑫和礦業(yè)有限公司的環(huán)境違法行為分別下達(dá)了停產(chǎn)通知和限期整改通知。針對(duì)會(huì)澤縣鑫和礦業(yè)有限公司不執(zhí)行整改要求一事，我局已向縣政府上報(bào)了《關(guān)于會(huì)澤縣鑫和礦業(yè)有限公司環(huán)境違法行為的情況報(bào)告》（會(huì)環(huán)報(bào)[2011]10號(hào)），請(qǐng)求縣政府責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)治理。

4、排污口規(guī)范化管理工作監(jiān)督

為實(shí)施污

染物總量控制計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)污染源的日常現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)排污單位加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理和污染治理，減少污染事故和污染糾紛的發(fā)生，提高排污企業(yè)的環(huán)境意識(shí)，進(jìn)一步深化環(huán)境監(jiān)察工作，在往年排污口規(guī)范化管理工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大監(jiān)督力度和工作力度。通過(guò)排污口規(guī)范化管理工作，加大了對(duì)企業(yè)排污口的規(guī)范管理工作，同時(shí)也加強(qiáng)了企業(yè)本身對(duì)排污口的管理工作，避免了企業(yè)偷排亂

排的情況。

5、放射源監(jiān)督管理工作

強(qiáng)化對(duì)放射源的監(jiān)管工作，共出動(dòng)18人（次）對(duì)我縣涉及使用放射性同位素（含密封放射性同位素）的三家水泥廠和云南馳宏鋅鍺股份有限公司公司會(huì)澤分公司采選廠進(jìn)行檢查。通過(guò)檢查，各用源單位都充分認(rèn)識(shí)到放射源安全管理工作的重要性，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)突發(fā)輻射事故的敏銳性和責(zé)任感，都建立建全了組織機(jī)構(gòu)，完善各種管理制度，工作程序，編制了輻射事故應(yīng)急預(yù)案，各種安全措施到位，設(shè)備運(yùn)行正常、準(zhǔn)確有效。

（四）積極籌措，加快推進(jìn)重金屬污染治理工作。

（五）強(qiáng)化環(huán)境服務(wù)，維護(hù)企業(yè)、群眾合法權(quán)益。

1、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。

為切實(shí)提高行政效率，改善發(fā)展環(huán)境，提升單位形象，我局在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置了環(huán)保窗口，派出兩名工作人員負(fù)責(zé)本單位履行的行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)的受理職能；進(jìn)一步落實(shí)行政問(wèn)責(zé)、服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)“

四項(xiàng)制度”，強(qiáng)化全局干部職工的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)和依法履行職責(zé)的法制意識(shí)，努力營(yíng)造高效務(wù)實(shí)、服務(wù)周到的政務(wù)環(huán)境，安全舒暢、和諧穩(wěn)定的行業(yè)環(huán)境。

2、圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)。

在建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格審批的同時(shí)，注重對(duì)企業(yè)在項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批手續(xù)辦理、項(xiàng)目選址、工藝選擇等方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。一方面，對(duì)自身審批的項(xiàng)目，寓服務(wù)于審批當(dāng)中。另一方面，對(duì)省、市環(huán)保部門(mén)審批的項(xiàng)目，積極協(xié)助做好與省、市環(huán)保部門(mén)相關(guān)科室的對(duì)接和匯報(bào)工作，通過(guò)銜接促成了項(xiàng)目的推進(jìn)。

3、積極解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)為民辦實(shí)事。

一是嚴(yán)格服務(wù)程序，依法辦理每一件人民來(lái)信、來(lái)訪、電話舉報(bào)的問(wèn)題。為了認(rèn)真解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)、焦點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，按照我局制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，使工作法制化、規(guī)范化、程序化。對(duì)每一個(gè)來(lái)訪者做到熱情接待、言語(yǔ)文明。在處理中堅(jiān)持“事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”。共接待來(lái)信來(lái)訪2件，登記來(lái)電舉報(bào)10件，均已調(diào)查處理完成，真正做到“事事有著落，件件有回音”。

二是高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真做好人大代表和政協(xié)委員的議案、提案辦復(fù)工作。近幾年反映環(huán)境問(wèn)題的議案、提案呈逐年增加態(tài)勢(shì)，反映問(wèn)題的面也越來(lái)越廣。為切實(shí)做好答復(fù)工作，解決反映的環(huán)境問(wèn)題，我們采取了走出去一一調(diào)查，制定整改措施，走訪代表委員征求意見(jiàn)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)一一座談，看問(wèn)題解決得是否滿意，還有何意見(jiàn)等措施。今年共接受議提案1件，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了答復(fù)率100%，與代表、委員面商率100%。

4、落實(shí)責(zé)任，開(kāi)展中高考期間環(huán)境噪聲監(jiān)管工作。

一是考前在各考點(diǎn)及考生住宿點(diǎn)周圍張貼下發(fā)《會(huì)澤縣環(huán)境保護(hù)局關(guān)于加強(qiáng)高、中考環(huán)境噪聲管理的通告》；二是中、高考期間，成立巡邏應(yīng)急小組，對(duì)環(huán)境敏感區(qū)和重點(diǎn)污染源實(shí)行24小時(shí)晝夜巡邏和監(jiān)控，有效制止建筑施工工地，各娛樂(lè)場(chǎng)所等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)生噪聲；三是在每個(gè)考點(diǎn)設(shè)立環(huán)保監(jiān)督崗，并24小時(shí)開(kāi)通環(huán)保舉報(bào)熱線12369，安排專人接聽(tīng)，并及時(shí)處理；四是積極協(xié)調(diào)建設(shè)、城管綜合執(zhí)法部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)建筑施工單位的管理，死看死守，嚴(yán)格控制施工作業(yè)時(shí)間，控制瞬間噪聲污染，同時(shí)積極協(xié)調(diào)交警部門(mén)對(duì)考點(diǎn)部分區(qū)域采取臨時(shí)通管制，禁止在周邊路段鳴喇叭，為考生營(yíng)造了一個(gè)良好的考試環(huán)境。

（六）加強(qiáng)宣傳，提高全民環(huán)境意識(shí)和法制觀念。

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1、開(kāi)展“六．五”環(huán)境宣傳活動(dòng)

將“六·五”活動(dòng)及節(jié)能宣傳周列為全年宣傳工作的重點(diǎn)，進(jìn)行專題研究并制定宣傳活動(dòng)方案，要求結(jié)合實(shí)際，把舉辦“六·五”活動(dòng)及節(jié)能宣傳周活動(dòng)作為提高社會(huì)公眾環(huán)境意識(shí)、增強(qiáng)環(huán)境法制觀念、動(dòng)員公眾參與的一次有利機(jī)遇。通過(guò)精心組織，共投入宣傳專項(xiàng)資金3萬(wàn)余元，使“六·五”宣傳活動(dòng)及節(jié)能宣傳周在形式、內(nèi)容等方面有了新的突破。

一是舉行宣傳活動(dòng)，活動(dòng)采取發(fā)放環(huán)保宣傳資料等形式，給廣大市民講解有關(guān)環(huán)保知識(shí)，共發(fā)放宣傳資料5000余份，環(huán)保袋4000余個(gè)，環(huán)保圍裙1000余件；

二是制作節(jié)能減排宣傳展板、標(biāo)語(yǔ)，并將宣傳畫(huà)及環(huán)保小常識(shí)張貼至人群密集的單位和社區(qū)，使環(huán)保理念深入社區(qū)、深入基層，營(yíng)造創(chuàng)建綠色生活的良好氛圍；

三是和縣婦聯(lián)、縣黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局聯(lián)合在縣中心城區(qū)圍繞宣傳主題開(kāi)展街頭咨詢活動(dòng)，重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)建設(shè)知識(shí)、節(jié)能減排的普及宣傳，現(xiàn)場(chǎng)接受市民的咨詢。

2、開(kāi)展節(jié)能減排專題講座

積極與會(huì)澤卷煙廠等企業(yè)銜接開(kāi)展節(jié)能減排專題講座，對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行節(jié)能減排方面知識(shí)的講解和宣傳，進(jìn)一步提高廣大職工的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)能減排自覺(jué)性。

通過(guò)各種新聞宣傳報(bào)道和豐富多彩的宣傳活動(dòng)，有效引導(dǎo)了環(huán)保、參與環(huán)保的意識(shí)，擴(kuò)大了節(jié)能減排宣傳的社會(huì)覆蓋面，并取得了良好的效果。

（七）循環(huán)發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效明顯。

1、強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水土、森林、植被等有影響的建設(shè)項(xiàng)目和對(duì)自然景觀、旅游開(kāi)發(fā)、高速公路、梯級(jí)電站項(xiàng)目的監(jiān)管，有效的保護(hù)了我縣的生態(tài)環(huán)境。共辦理項(xiàng)目環(huán)境影響登記表20家，環(huán)境影響報(bào)告表3家，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘25次。為進(jìn)一步加強(qiáng)礦山秩序監(jiān)督管理力度，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《礦山環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，對(duì)礦山開(kāi)采執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，并對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

2、加強(qiáng)農(nóng)村污染治理

加強(qiáng)農(nóng)村水源保護(hù)及畜禽養(yǎng)殖面源污染的治理，協(xié)同相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥及化肥，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到根本的改善。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污染的治理，今年啟動(dòng)了大橋鄉(xiāng)農(nóng)村污染專項(xiàng)治理工作，預(yù)計(jì)投入資金95萬(wàn)元，現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)。同時(shí)，認(rèn)真做好秸桿禁燒工作，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，使秸桿轉(zhuǎn)變?yōu)樾笄蒿暳霞坝袡C(jī)肥料，

利于大氣環(huán)境保護(hù)。通過(guò)和相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，今年我縣做到了無(wú)秸桿焚燒情況。

（八）共同參與，深入開(kāi)展綠色創(chuàng)建工作。

（九）加大監(jiān)測(cè)力度，為環(huán)境監(jiān)管提供科學(xué)依據(jù)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是環(huán)境管理的基礎(chǔ)性工作，是環(huán)境管理必不可少的技術(shù)手段，為環(huán)境管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

1、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)

一是開(kāi)展地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)牛欄江（江底大橋段）、硝廠河、牛欄江（黃梨樹(shù)段）、水文站下游、大橋水庫(kù)、長(zhǎng)海子水庫(kù)、金樂(lè)水庫(kù)、小江、躍進(jìn)水庫(kù)9個(gè)地點(diǎn)的地表水采樣分析，共分析鉛、鋅、銅、鎘、砷、溶解氧、生化需氧量等19個(gè)項(xiàng)目，取得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)445個(gè)。通過(guò)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，我縣地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到當(dāng)?shù)厮h(huán)境功能要求，在ⅰ～ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)之間，水質(zhì)良好。

三是開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，完成縣城環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)2次，取得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)110個(gè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量狀況良好。

四是開(kāi)展降雨、降塵、硫酸鹽化速率例行監(jiān)測(cè)，共取得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)48個(gè)。在環(huán)境監(jiān)測(cè)站樓頂設(shè)置降雨和硫酸鹽化速率監(jiān)測(cè)點(diǎn)各一個(gè)，降雨采用逢雨監(jiān)測(cè)的方式，取得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)30個(gè)；硫酸鹽化速率每月監(jiān)測(cè)一次，取得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)6個(gè)；在環(huán)境監(jiān)測(cè)站樓頂及縣第一人民醫(yī)院各設(shè)降塵監(jiān)測(cè)點(diǎn)一個(gè)，每月監(jiān)測(cè)一次，取得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)12個(gè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，縣城區(qū)域內(nèi)未出現(xiàn)酸雨現(xiàn)象。

2、污染源監(jiān)測(cè)

一是開(kāi)展廢氣監(jiān)測(cè)。按照市環(huán)保局的要求，對(duì)會(huì)澤滇北工貿(mào)有限責(zé)任公司鼓風(fēng)爐生產(chǎn)線和會(huì)澤東興實(shí)業(yè)有限公司回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線兩個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)每月監(jiān)測(cè)一次，對(duì)云南馳宏鋅鍺股份有限公司會(huì)澤冶煉廠則采用隨機(jī)抽測(cè)的方式，共取得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)近370個(gè)，獲得了大量的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為環(huán)境

管理和污染防治提供依據(jù)。

二是開(kāi)展廢水監(jiān)測(cè)。對(duì)污水處理廠廢水進(jìn)出口按月監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為酸度、懸浮物、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷共計(jì)5個(gè)。但由于污水處理廠運(yùn)行不正常，僅于3月份開(kāi)展過(guò)一次監(jiān)測(cè)，取得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)20個(gè)。此外，按照環(huán)境監(jiān)察要求，對(duì)金鐘鎮(zhèn)溫泉采選廠田水溝上游、下游水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，取得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)24個(gè)。

二、存在的主要問(wèn)題和困難

一是污染減排壓力大。盡管近年來(lái)我縣的污染物排放量大幅下降，但能源消耗和污染排放總量仍然偏大。2011年是“十二五”主要污染物減排工作的開(kāi)局之年，對(duì)“十二五”主要污染物減排任務(wù)的完成至關(guān)重要，但污水處理廠至今管網(wǎng)不配套，運(yùn)行不正常，必將影響到我縣化學(xué)需氧量減排任務(wù)的完成。

二是農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織。工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等普遍存在，危及農(nóng)村飲水安全和農(nóng)產(chǎn)品安全，在一定程度制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

三是環(huán)保能力建設(shè)依舊不足。主要表現(xiàn)在人員編制、人員嚴(yán)重不足，環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備依然十分短缺、辦公業(yè)務(wù)用房尚在建蓋中。隨著全社會(huì)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)保工作越來(lái)越多，本不寬裕的環(huán)保執(zhí)法力量更為捉襟見(jiàn)肘，制約著環(huán)保工作的更好更快發(fā)展。

三、下半年工作計(jì)劃

面對(duì)存在的困難和問(wèn)題，我局將緊緊圍繞縣委、縣政府的各項(xiàng)工作目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，加大執(zhí)法力度，狠抓環(huán)境監(jiān)測(cè)、信息報(bào)送及宣傳教育等基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷提高環(huán)境保護(hù)工作水平，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（一）營(yíng)造良好氛圍，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。

廣泛開(kāi)展環(huán)保宣傳教育，宣傳環(huán)保法律法規(guī)和基礎(chǔ)環(huán)保知識(shí)，強(qiáng)化公眾環(huán)保意識(shí)，形成廣泛的環(huán)保“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。特別要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人的環(huán)保法制培訓(xùn)，增強(qiáng)環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。

（二）倡導(dǎo)綠色文明，積極開(kāi)展綠色創(chuàng)建活動(dòng)。

通

過(guò)創(chuàng)建“綠色學(xué)?！?，把學(xué)校的環(huán)境教育引入家庭，引入社區(qū)，進(jìn)而做到教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭，創(chuàng)建一所綠色學(xué)校，帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)，使綠色環(huán)保理念深入人心。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓減排工程建設(shè)。

按照主要污染物減排目標(biāo)，制定年度減排計(jì)劃，分解減排目標(biāo)，營(yíng)造全縣上下抓減排、社會(huì)各方促減排的良好氛圍。切實(shí)落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排“三大減排措施”，確保各項(xiàng)減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（四）強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，確保飲用水安全。

一是建設(shè)飲用水源生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)植樹(shù)造林，確保水源涵養(yǎng)；二是會(huì)同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)加大農(nóng)村水體特別是集中式飲用水源的保護(hù)力度，重點(diǎn)防治工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染和漁業(yè)污染；強(qiáng)化對(duì)水源積雨區(qū)內(nèi)群眾水源保護(hù)的宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥；積極力爭(zhēng)沼氣池建設(shè)計(jì)劃，減輕農(nóng)業(yè)面源污染；三是繼續(xù)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)及影響區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行清查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的制定整治方案，限期達(dá)標(biāo)排放；四是加大對(duì)縣鄉(xiāng)飲用水源的監(jiān)測(cè)力度，對(duì)水源水質(zhì)有嚴(yán)重影響的達(dá)標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)；五是加大巡查力度，確保飲用水安全。

（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

一是加大農(nóng)村生活污染治理力度，積極申報(bào)治理資金；二是加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，重點(diǎn)控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)；三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，營(yíng)造優(yōu)良人居環(huán)境；四是強(qiáng)化城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)油煙、煤煙、垃圾、污水、噪聲為重點(diǎn)的污染防治，積極穩(wěn)妥處理好群眾投訴，構(gòu)建和諧廠群關(guān)系、商（家）?。☉簦╆P(guān)系。

（六）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)控新增污染源。

深化《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的宣傳、貫徹和落實(shí)，消除環(huán)境隱患，推行戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”制度，切實(shí)從源頭上控制新污染。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，所有建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，都必須符合節(jié)能減排的相關(guān)要求；二是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)及其建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管；三是嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)所有違法建設(shè)項(xiàng)目依法進(jìn)行處理。

（七）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)防污染事故發(fā)生。

繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，以重金屬污染企業(yè)的專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)化工、建材等行業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。加大對(duì)企業(yè)的巡察力度，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，確保治污

設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，對(duì)屢查屢犯、惡意排污行為嚴(yán)厲打擊，頂格處罰。

（八）抓好核與輻射監(jiān)管，確保輻射環(huán)境安全。

加大對(duì)放射性同位素與射線裝置和監(jiān)管力度，全面落實(shí)重點(diǎn)核技術(shù)應(yīng)用單位的輻射防護(hù)措施，確保不發(fā)生放射源遺失、被盜和人員受到誤照射。

（九）加大環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次，做好對(duì)外服務(wù)工作。

篇（6）

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是：按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的總體要求，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)結(jié)合起來(lái)，把解決好城鎮(zhèn)失業(yè)與促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來(lái)，把市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)與政府促進(jìn)就業(yè)結(jié)合起來(lái)，打破城鄉(xiāng)就業(yè)分割格局，建立以完善積極就業(yè)政策、勞動(dòng)力市場(chǎng)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、服務(wù)到人頭工作、目標(biāo)責(zé)任考核體系為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)一體的就業(yè)體系，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)充分就業(yè)。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的目標(biāo)是：從2006年起，通過(guò)3年的努力，使我市城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分。城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)10萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．0％以下；農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)每年不低于10萬(wàn)人；2008年末第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重下降到28％以下。中心城區(qū)在2006年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分，近郊區(qū)縣在2007年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分，遠(yuǎn)郊縣市在2008年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分(就業(yè)比較充分的考核目標(biāo)為：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以下；有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的適齡勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)90％以上，其中"4050"等就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)80％以上；90％以上的社區(qū)建成充分就業(yè)社區(qū)，消除"零就業(yè)"家庭；失地農(nóng)民集中居住區(qū)全部建成充分就業(yè)社區(qū)；70％以上的農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移)。

(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的主要任務(wù)：通過(guò)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作，完善"三項(xiàng)制度"、建立"六大體系"，即健全完善積極就業(yè)政策覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者(包括進(jìn)入我市務(wù)工的外地農(nóng)民工)的普惠制度、針對(duì)持《優(yōu)惠證》人員的扶持制度、幫助就業(yè)困難人員的援助制度，建立起比較完善的城鄉(xiāng)一體的積極就業(yè)政策體系、勞動(dòng)力市場(chǎng)體系、就業(yè)培訓(xùn)體系、就業(yè)援助體系、服務(wù)到人頭的工作體系和目標(biāo)責(zé)任考核體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)就業(yè)、平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

二、對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一的就業(yè)政策

(四)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)就業(yè)工作。在搞好城鎮(zhèn)就業(yè)的同時(shí)，把農(nóng)村就業(yè)擺在更加突出的位置，將城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源的開(kāi)發(fā)利用作為一個(gè)整體，通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持把城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)統(tǒng)一安排，同步實(shí)施，綜合考核。堅(jiān)持把擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)、降低城鎮(zhèn)失業(yè)率、解決失地農(nóng)民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核范疇，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)工作在各級(jí)黨委、政府綜合目標(biāo)考核中的比重不低于10％。

(五)制定城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)、失業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)確界定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)、失業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在2006年6月底前根據(jù)其從業(yè)時(shí)間、收入水平、收入來(lái)源以及對(duì)生產(chǎn)資料的擁有情況等因素制定出具體的界定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)界定標(biāo)準(zhǔn)，將在農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)或在城鎮(zhèn)就業(yè)以及外出經(jīng)商務(wù)工的本地農(nóng)村勞動(dòng)力，納入就業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，并對(duì)勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力并有就業(yè)愿望的失地?zé)o業(yè)勞動(dòng)者(包括人均耕地少于0．3畝的農(nóng)村勞動(dòng)力)進(jìn)行失業(yè)登記。對(duì)雖有土地，但同時(shí)又有其他就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)者，在納入就業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的同時(shí)，實(shí)行求職登記。

(六)建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和失業(yè)預(yù)警機(jī)制。全面實(shí)施就業(yè)實(shí)名制度，在2006年6月底以前完成對(duì)全市城鄉(xiāng)適齡勞動(dòng)力就業(yè)、失業(yè)、培訓(xùn)、社保等情況的調(diào)查，建立起城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)信息庫(kù)；從2006年7月份起對(duì)全市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和就業(yè)服務(wù)，并逐步加以完善。建立勞動(dòng)力抽樣調(diào)查制度，從2006年開(kāi)始，每半年對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)狀況進(jìn)行一次抽樣調(diào)查，為決策和目標(biāo)考核提供科學(xué)依據(jù)，并逐步建立起失業(yè)預(yù)警機(jī)制。

(七)落實(shí)城鄉(xiāng)就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。全面落實(shí)中央、省、市制定出臺(tái)的各項(xiàng)積極就業(yè)政策，對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力提供免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)(包括引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn))；對(duì)進(jìn)入我市城鎮(zhèn)的本地和外地農(nóng)民工參加技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)給予一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者和進(jìn)入我市城鎮(zhèn)的外地農(nóng)民工提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)等。擴(kuò)大《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍，對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)需要安置的人員、享受城市居民最低生活保障待遇且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、企業(yè)化管理的事業(yè)單位失業(yè)人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、"零就業(yè)家庭"下崗失業(yè)人員、失業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，作為享受扶持政策的憑證，提供相應(yīng)的促進(jìn)就業(yè)扶持政策。在完善企業(yè)招用城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員社保補(bǔ)貼政策的同時(shí)，試行企業(yè)招用農(nóng)民工的社保補(bǔ)貼政策。

三、建立為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者服務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)體系

(八)建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系。大力加強(qiáng)公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)用人單位、具有資質(zhì)的各類職業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與職業(yè)技能培訓(xùn)，形成以區(qū)(市)縣就業(yè)訓(xùn)練中心為主體、社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，能夠覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)組織體系。推行政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的辦法，根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目招標(biāo)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照培訓(xùn)協(xié)議驗(yàn)收培訓(xùn)成果，給予職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。建立對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、評(píng)估和淘汰的動(dòng)態(tài)管理制度。

(九)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)。堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合、培訓(xùn)與市場(chǎng)相結(jié)合的原則，制定城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)資金安排和任務(wù)分解，對(duì)培訓(xùn)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。從2006年開(kāi)始，用3年的時(shí)間對(duì)所有農(nóng)村富余勞動(dòng)力普遍開(kāi)展一次免費(fèi)的引導(dǎo)性培訓(xùn)，指導(dǎo)其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高其適應(yīng)城市生活的能力；結(jié)合城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人的不同特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)，每年再就業(yè)培訓(xùn)數(shù)量不低于12萬(wàn)人；鼓勵(lì)初、高中畢業(yè)未升學(xué)的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民進(jìn)入職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)，對(duì)獲得畢業(yè)證書(shū)和《國(guó)家職業(yè)技能資格證書(shū)》的學(xué)員，由勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定后給予50％的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼；根據(jù)用人單位需求，大力開(kāi)展訂單式培訓(xùn)和定向培訓(xùn)；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，扶持有條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)；進(jìn)一步完善以新畢業(yè)大中專學(xué)生為對(duì)象的"青年職業(yè)見(jiàn)習(xí)"制度，提高青年的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)在職職工培訓(xùn)，實(shí)施"高級(jí)技能人才培訓(xùn)工程"、"新技師培養(yǎng)計(jì)劃"，加快培養(yǎng)大批技術(shù)技能勞動(dòng)者，注重開(kāi)展新技術(shù)、新工藝的培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)急需的高級(jí)技能人才。到2008年全市技能人才占從業(yè)人員的比重達(dá)到40％以上，其中技師、高級(jí)技師占技能人才的比重達(dá)到5％以上。

(十)加強(qiáng)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)和職業(yè)資格鑒定工作。以市、區(qū)(市)縣就業(yè)訓(xùn)練中心為基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能操作訓(xùn)練。完善和推行《職業(yè)資格證書(shū)》制度，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定服務(wù)，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供初次職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，從2006年開(kāi)始，通過(guò)職業(yè)技能鑒定、獲得《職業(yè)資格證書(shū)》的人數(shù)每年遞增5％。

四、建立為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者服務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)體系

(十一)建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。健全市、區(qū)(市)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)勞動(dòng)保障和就業(yè)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，與各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及已認(rèn)定的民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。2006年全市所有城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)都，要建立勞動(dòng)保障和就業(yè)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。建立市、區(qū)(市)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入全市信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃；建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求預(yù)測(cè)和信息公開(kāi)制度。2006年，在勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)已與528個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)所有城鎮(zhèn)街道、社區(qū)和農(nóng)村重點(diǎn)鎮(zhèn)、農(nóng)民集中居住區(qū)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；今后，凡是新建勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的農(nóng)民集中居住區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)都要實(shí)現(xiàn)與全市勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)網(wǎng)。

(十二)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供便捷有效的公共就業(yè)服務(wù)。實(shí)行全市公共就業(yè)服務(wù)統(tǒng)籌管理，在制定科學(xué)合理的就業(yè)服務(wù)計(jì)劃、項(xiàng)目、工作流程和服務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，使求職者和用人單位得到規(guī)范服務(wù)。全市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)行公平待遇，對(duì)登記求職的農(nóng)民工提供免費(fèi)的信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)力分類服務(wù)的工作機(jī)制，針對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動(dòng)力和進(jìn)城農(nóng)民工的就業(yè)需求，區(qū)別制定工作計(jì)劃，并抓好組織實(shí)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善已開(kāi)通的"12333"勞動(dòng)保障熱線服務(wù)功能，免費(fèi)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供便捷的信息服務(wù)。

(十三)建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善已建成運(yùn)行的成都市"就業(yè)援助962110"援助體系，按照"有話必接、有求必應(yīng)、有難必幫、有援必成"的要求，積極開(kāi)展援助工作，兌現(xiàn)"就業(yè)困難人員不挑不選，兩個(gè)工作日安排上崗"的承諾。建立完善對(duì)就業(yè)困難人員的援助申請(qǐng)、核實(shí)情況、開(kāi)展援助、安排上崗、回訪登記等工作制度，開(kāi)展規(guī)范化的援助服務(wù)。健全公益性崗位申報(bào)、收集制度；充分發(fā)揮街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的作用，廣泛動(dòng)員企事業(yè)單位、職介機(jī)構(gòu)、社團(tuán)等社會(huì)力量提供適合就業(yè)困難人員的崗位；在區(qū)(市)縣之間、街道社區(qū)之間調(diào)配使用崗位，實(shí)行公益性崗位政府主管部門(mén)統(tǒng)一調(diào)配制度。

(十四)拓展公共就業(yè)服務(wù)功能。在完善現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，開(kāi)展"職業(yè)素質(zhì)測(cè)試"、"遠(yuǎn)程面試"等個(gè)性化服務(wù)，有效提高就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性和有效性。2006年各區(qū)(市)縣開(kāi)通"遠(yuǎn)程面試"系統(tǒng)；2007年，市和區(qū)(市)縣建立"職業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)"系統(tǒng)并切實(shí)開(kāi)展服務(wù)。在全市范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展以，進(jìn)城農(nóng)民工為對(duì)象的"春風(fēng)行動(dòng)"，在對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行《求職登記證》制度的基礎(chǔ)上，探索建立農(nóng)民工就業(yè)信息智能化(1C卡)管理體系，全面掌握農(nóng)民工就業(yè)動(dòng)態(tài)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)和維權(quán)的宣傳，通過(guò)印制"農(nóng)民工維權(quán)撲克牌"向農(nóng)民工免費(fèi)發(fā)放、制作"農(nóng)民工維權(quán)電視宣傳片"等措施，切實(shí)改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。

五、建立切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者權(quán)益的勞動(dòng)用工管理體系。

(十五)規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。改變勞動(dòng)、人事、工商等部門(mén)分頭管理模式，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭，統(tǒng)一管理各類職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)、人事中介機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)力(人才)信息中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊非法中介行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

(十六)完善用人單位勞動(dòng)用工管理制度。全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，大力推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施3年行動(dòng)計(jì)劃。2006年全市城鎮(zhèn)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到80％以上(其中農(nóng)民工達(dá)到60％以上)，2007年全市城鎮(zhèn)職工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90％以上(其中農(nóng)民工達(dá)到80％以上)，2008年全市城鎮(zhèn)職工勞動(dòng)合同實(shí)現(xiàn)全覆蓋(其中農(nóng)民工達(dá)到90％以上)。切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，2006年內(nèi)，全市建筑行業(yè)企業(yè)和建筑施工項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付保證金和擔(dān)保制度全覆蓋，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放；健全全市、各區(qū)(市)縣農(nóng)民工維權(quán)投訴舉報(bào)熱線的工作制度，受理投訴結(jié)案率達(dá)到95％以上。

(十七)強(qiáng)化用人單位勞動(dòng)用工的監(jiān)督檢查。貫徹落實(shí)《勞動(dòng)保障條例》和《成都市勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)管理暫行辦法》的規(guī)定，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制度，全面推行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，逐一對(duì)全市用人單位勞動(dòng)用工情況進(jìn)行采集，建立用人單位勞動(dòng)．用工電子信息檔案。2006年上半年完成全市國(guó)有、集體、股份制、外資和私營(yíng)企業(yè)等用人單位的勞動(dòng)用工信息采集；2006年下半年完成全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等用人單位的勞動(dòng)用工信息采集；2007年上半年完成全市個(gè)體工商戶的勞動(dòng)用工信息采集。在2007年內(nèi)建成全市用人單位勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，形成對(duì)勞動(dòng)者和用人單位全方位、全動(dòng)態(tài)、全過(guò)程的監(jiān)督檢查機(jī)制，規(guī)范用人單位用工行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，2006年9月前完成勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，仲裁結(jié)案率達(dá)95％以上。

六、建立就業(yè)與社會(huì)保障的聯(lián)動(dòng)機(jī)制(十八)完善非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會(huì)保險(xiǎn)辦法。全面落實(shí)《成都市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》(成府發(fā)[2003]7號(hào))，為進(jìn)城農(nóng)民工提供工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保障，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。完善我市綜合保險(xiǎn)制度，按照與城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度相銜接、可轉(zhuǎn)移的原則，建立農(nóng)民工個(gè)人賬戶和繳費(fèi)年限記錄。加大綜合社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作力度，使綜合保險(xiǎn)參保覆蓋范圍逐年提高，2006年、2007年、2008年分別較上年遞增長(zhǎng)20％、25％、30％。

(十九)切實(shí)解決征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會(huì)保障問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》和《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)辦法》(成府發(fā)[2004]19號(hào))，在已解決1991年1月1日至2003年12月31日期間已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社保問(wèn)題的同時(shí)，重點(diǎn)做好已征地政府補(bǔ)貼按時(shí)足額到位工作，確保已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。2004年1月1日以后發(fā)生的新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，只要符合參保條件的，由征地部門(mén)在征地時(shí)為其辦理社保手續(xù)，并一次性為征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，納入社保覆蓋范圍。建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員失業(yè)保險(xiǎn)制度，2006年以后新征地的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員全部納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。

（二十)積極探索建立農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。在清理、整頓原個(gè)人儲(chǔ)蓄式農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按照"廣覆蓋、低費(fèi)率、可轉(zhuǎn)移"、"社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合"的原則和"個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼"的模式，積極探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2006年，在中心城區(qū)試行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，選擇l一2個(gè)條件成熟的近郊區(qū)縣開(kāi)展建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)工作，同時(shí)選擇1個(gè)遠(yuǎn)郊縣市進(jìn)行"土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換社保"試點(diǎn)工作。用2年左右的時(shí)間，在全市范圍內(nèi)逐步實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

(二十一)成立成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(成都市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組)。為加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局。形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作的工作機(jī)制，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。建立促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)督導(dǎo)制度，2006年從市級(jí)機(jī)關(guān)中抽調(diào)20名局級(jí)干部(任組長(zhǎng))、80名處級(jí)或后備干部組成20個(gè)專職督導(dǎo)組，分別對(duì)20個(gè)區(qū)(市)縣的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作進(jìn)行督導(dǎo)；各區(qū)(市)縣也參照市上的做法抽調(diào)機(jī)關(guān)干部"分片定責(zé)入戶"促就業(yè)。充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在促進(jìn)就業(yè)方面的積極作用，形成全社會(huì)共同參與，齊心協(xié)力做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的局面。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體通過(guò)開(kāi)辟專欄等形式廣泛宣傳統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的政策、措施和先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，營(yíng)造全社會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)的良好氛圍。

(二十二)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。利用國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作所安排的資金，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。按照健全公共就業(yè)服務(wù)到人頭的工作體系的要求，通過(guò)實(shí)施基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、勞動(dòng)力資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、勞動(dòng)保障監(jiān)察信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目和就業(yè)服務(wù)工作人員能力建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)覆蓋全市城鄉(xiāng)的基層就業(yè)服務(wù)工作平臺(tái)以及延伸到基層平臺(tái)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建立城鄉(xiāng)適齡勞動(dòng)力電子信息檔案和勞動(dòng)力資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)；建立全部用人單位用工電子檔案和單位就業(yè)勞動(dòng)者基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；建設(shè)就業(yè)援助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(即"就業(yè)援助962110"電話服務(wù)系統(tǒng))；加強(qiáng)對(duì)就業(yè)服務(wù)工作人員的培訓(xùn)，提高工作人員的服務(wù)能力和水平。

(二十三)落實(shí)試點(diǎn)工作資金和工作經(jīng)費(fèi)。市和區(qū)(市)縣根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的需要，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)資金的投入，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作所需資金足額列入財(cái)政預(yù)算。促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)資金主要用于職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、建立小額貸款擔(dān)保基金和貼息、勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)等。中央和省財(cái)政分配我市的就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)及市級(jí)財(cái)政安排的就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)的分配下?lián)芘c各區(qū)(市)縣促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)資金的籌集使用、優(yōu)惠政策落實(shí)情況及工作實(shí)效掛鉤。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)資金撥付使用的監(jiān)督檢查，專款專用，提高資金使用效率。

篇（7）

（一）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，整體實(shí)力再上新臺(tái)階

全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億，預(yù)計(jì)（下同）達(dá)到217.6億元，增長(zhǎng)13.5%；區(qū)屬經(jīng)濟(jì)增加值突破100億，達(dá)到100.8億元，增長(zhǎng)15.6%，超計(jì)劃目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入突破4億元，達(dá)到4.03億元，增長(zhǎng)38.5%，超計(jì)劃目標(biāo)8.9個(gè)百分點(diǎn)。與年度計(jì)劃相比，其他各項(xiàng)指標(biāo)也全面超額完成了預(yù)定目標(biāo)，非公有制經(jīng)濟(jì)完成增加值48.5億元，增長(zhǎng)17.8%，超計(jì)劃目標(biāo)3.2個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資完成56.6億元，增長(zhǎng)22%，超計(jì)劃目標(biāo)11個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入達(dá)6138元，增加630元，超計(jì)劃目標(biāo)2.2個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)14890元，增長(zhǎng)15.5%，超計(jì)劃目標(biāo)0.85個(gè)百分點(diǎn)。

（二）各次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。全年實(shí)現(xiàn)增加值57.2億元，增長(zhǎng)10.8%。為推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步完善了《服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確立了“一區(qū)、兩線、三圈、四帶”的總體構(gòu)想，明確提出了近期重點(diǎn)發(fā)展的支撐性項(xiàng)目。加大名品名店的引進(jìn)力度，沃爾瑪總部正式批準(zhǔn)同意在攀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，必勝客、星美院線、勁浪體育等招商工作取得重要進(jìn)展；利川廢舊物資交易市場(chǎng)二期、旅游產(chǎn)品特色街積極推進(jìn)，“第四屆山城啤酒節(jié)暨首屆火鍋節(jié)”、“迎新春購(gòu)物月”等節(jié)會(huì)活動(dòng)成功舉辦，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)檔次不斷提升，市場(chǎng)消費(fèi)保持活躍，全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)61.5億元，增長(zhǎng)19.3%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。阿署達(dá)景區(qū)、弄弄溝至大黑山風(fēng)景區(qū)規(guī)劃工作全面啟動(dòng)，體育公園前期工作扎實(shí)開(kāi)展，玉佛寺景區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利；煙草物流中心、汽車4S產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)工建設(shè)，密地糧食物流中心、密地綜合物流園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)帶前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，阿里巴巴全國(guó)西部二級(jí)城市首家電子商務(wù)平臺(tái)成功搭建，融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)取得積極進(jìn)展。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值154億元，增長(zhǎng)14%。潔宇加氣磚、宏冶高速線材等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，攀陽(yáng)煤基還原鐵、攀航鈦材等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，100萬(wàn)噸表外礦等項(xiàng)目已初步具備開(kāi)工條件，鋼鐵冶煉及延伸加工、采選等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)得到鞏固，釩鈦新材料、都市型工業(yè)逐步發(fā)展成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。培大扶強(qiáng)取得新進(jìn)展，全年新增規(guī)模以上企業(yè)23戶，區(qū)屬地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值19.5億元，增長(zhǎng)32%。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，入園企業(yè)占區(qū)屬地方工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到66.7%，實(shí)現(xiàn)利稅近億元，園區(qū)已被省發(fā)改委列入省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)范疇。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)增加值4200萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.8%。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展邁出新步伐，制定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)和相關(guān)配套辦法，密地二社、倮果三社、沙壩二社的征地、拆遷工作積極開(kāi)展，以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路初顯成效。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度加大，雙龍水庫(kù)及配套渠系建設(shè)已完工，弄弄溝村通社入戶公路、阿署達(dá)村至水保牌坊道路建成通車，龍崗水庫(kù)加壩擴(kuò)容工程接近尾聲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善。特色種養(yǎng)殖業(yè)的培育取得新進(jìn)展，成都新希望萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水果、秦氏咖啡、安國(guó)棗等特色農(nóng)業(yè)基地不斷壯大，雙龍灘大型養(yǎng)豬場(chǎng)初具規(guī)模，干熱河谷人工動(dòng)植物群落示范基地加快建設(shè)。

（三）投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成56.6億元，增長(zhǎng)22%。其中基本建設(shè)投資完成15.5億元，增長(zhǎng)19.2%；更新改造完成29.2億元，增長(zhǎng)61.3%。投資結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化：一是投資渠道更加多元化，國(guó)有、民間投資分別完成32.1億元、24.5億元；二是服務(wù)業(yè)投資提速，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降23%的情況下，其他服務(wù)業(yè)完成投資12.4億元，增長(zhǎng)38.5%，高于同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速16.5個(gè)百分點(diǎn)；三是民生工程建設(shè)力度加大，完成投資2億元，增長(zhǎng)25%，占投資總額的比重比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。四是環(huán)保和生態(tài)建設(shè)加快，完成投資2.56億元，增長(zhǎng)34.7%，占投資總額的比重比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。全年共實(shí)施項(xiàng)目278個(gè)，113個(gè)項(xiàng)目竣工或投入運(yùn)營(yíng)，149個(gè)項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)，30個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期工作進(jìn)展順利。

（四）節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，城市面貌得到新改善

繼續(xù)實(shí)行環(huán)境容量總量控制，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”，新上項(xiàng)目全部執(zhí)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，從源頭控制了新的污染。深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)24家重點(diǎn)污染源企業(yè)實(shí)行了限期治理，對(duì)15家高污染企業(yè)實(shí)施了關(guān)停淘汰，全年削減二氧化硫總量2008噸，超市下達(dá)目標(biāo)22%。強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，圓滿完成了中匯、攀陽(yáng)等重點(diǎn)企業(yè)以節(jié)能為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，據(jù)初步測(cè)算，萬(wàn)元GDP綜合能耗、萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比分別下降5.6%和7.3%。全力以赴推動(dòng)創(chuàng)模工作，著力實(shí)施“碧水、藍(lán)天工程”，馬家田溝綜合整治、大渡口生活污水處理廠等項(xiàng)目竣工投入使用，飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口遷建、飲用水源保護(hù)區(qū)沿岸違章建筑清理拆除、沿江保潔等工作積極開(kāi)展，轄區(qū)水環(huán)境得到明顯改善。大力開(kāi)展建筑施工揚(yáng)塵、道路拋灑揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)面源污染、餐飲業(yè)油煙污染防治等專項(xiàng)整治，轄區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率創(chuàng)歷史新高，全年平均達(dá)到86.45%。城市功能不斷健全，積極主動(dòng)配合市里完成了金甌廣場(chǎng)、濱江大道后段等項(xiàng)目拆遷及配套工作，建成了炳草崗垃圾中轉(zhuǎn)站、醫(yī)療危廢集中處理系統(tǒng)、后山公園休閑健身通道、湖光休閑廣場(chǎng)，啟動(dòng)了小區(qū)煤氣管網(wǎng)改造。城市管理長(zhǎng)效機(jī)制逐步完善，基本實(shí)現(xiàn)了從突擊性整治向常態(tài)化管理的轉(zhuǎn)變。

（五）各項(xiàng)改革有序進(jìn)行，對(duì)外開(kāi)放顯現(xiàn)新成效

政務(wù)服務(wù)中心和群眾接待中心的職能進(jìn)一步發(fā)揮，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革繼續(xù)深化，啟動(dòng)并實(shí)施了新一輪街道、鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，完善了對(duì)中小企業(yè)的扶持辦法，實(shí)施了規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作。重點(diǎn)領(lǐng)域改革步伐加快，集體林權(quán)制度改革全面完成，水利工程管理體制改革通過(guò)階段性驗(yàn)收，政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制全面實(shí)施，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化加快推進(jìn)。攀鋼集團(tuán)公司輔業(yè)改制工作有序進(jìn)行，鋼城企業(yè)總公司改制工作順利實(shí)施，鋼城集團(tuán)正式掛牌；市屬企業(yè)改制移交工作全面完成，部分遺留問(wèn)題得到有效解決。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。參與承辦了市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高峰論壇暨項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，參加了第九屆西博會(huì)、首屆川商大會(huì)等招商活動(dòng)，全年接待國(guó)內(nèi)外客商40余批次，與眾多商會(huì)、科研院所和企業(yè)建立了合作關(guān)系。嚴(yán)格重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，大力推行重點(diǎn)項(xiàng)目督查督辦制，健全招商引資考核機(jī)制和一站式服務(wù)體系，對(duì)外開(kāi)放環(huán)境不斷優(yōu)化。招商引資實(shí)際到位資金34.3億元，增長(zhǎng)35.3%。

（六）經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步

積極推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，全年扶持重點(diǎn)科技項(xiàng)目13個(gè)，幫助企業(yè)申報(bào)專利15項(xiàng)，2家企業(yè)被評(píng)為省市高新技術(shù)企業(yè)，2家企業(yè)被評(píng)為市專利試點(diǎn)企業(yè)。教育事業(yè)健康發(fā)展，區(qū)屬學(xué)校布局調(diào)整方案穩(wěn)步實(shí)施，高中教育資源整合工作全面完成。全年投入資金3000余萬(wàn)元，新建和改造學(xué)校13所，新增校舍面積4000余平方米，維修校舍25000余平方米，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，各類教育均衡發(fā)展。加快城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已建成投入使用，7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心即將開(kāi)工建設(shè)，醫(yī)療和食品衛(wèi)生市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，轄區(qū)無(wú)重大疫情發(fā)生。社區(qū)文化活動(dòng)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，新建社區(qū)小廣場(chǎng)46個(gè)，第六屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)成功舉辦，群眾性文化體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建，“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”通過(guò)驗(yàn)收，社會(huì)政治保持穩(wěn)定。人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查全面啟動(dòng)。物價(jià)、檔案、婦女兒童、殘聯(lián)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

（七）惠民工程穩(wěn)步實(shí)施，和諧建設(shè)有了新進(jìn)展

促進(jìn)就業(yè)、最低生活保障、醫(yī)療保障、教育救助等十大惠民工程大力實(shí)施，年初確定的33項(xiàng)惠民項(xiàng)目全面完成年度預(yù)定目標(biāo)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6506個(gè)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)3107人，“4045”等就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)631人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.78%。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2300人。健全城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)參加五大保險(xiǎn)的人數(shù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作積極推進(jìn)，在全市率先啟動(dòng)了醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化。強(qiáng)力推進(jìn)惠民幫扶工作，全面建成了街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）便民惠民服務(wù)中心站點(diǎn)，各類幫扶活動(dòng)廣泛開(kāi)展。在全市率先創(chuàng)建3家惠民超市，1800余戶城市低保戶享受了日常生活用品購(gòu)買補(bǔ)助。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，轄區(qū)所有村民均享受農(nóng)村貧困人群醫(yī)療救助，“零利潤(rùn)”藥品覆蓋率達(dá)100%，城市醫(yī)療年人均救助95元，農(nóng)村醫(yī)療年人均救助106元。繼續(xù)實(shí)施“寒窗助學(xué)”行動(dòng)，全區(qū)共有3607人次享受“兩免一補(bǔ)”政策（其中487人次享受“三免一補(bǔ)”政策），支付經(jīng)費(fèi)65萬(wàn)余元，無(wú)一名特困職工子女因家庭貧困輟學(xué)，1194名農(nóng)民工子女就學(xué)得到妥善安排。改造完成廉租房453套，為1367戶居民發(fā)放廉租房補(bǔ)貼382.8萬(wàn)元，農(nóng)村30戶貧困殘疾人危房改造全面完成，銀江鎮(zhèn)敬老院主體工程完工。

積極開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。在“5.12”汶川地震發(fā)生后，全區(qū)上下發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的團(tuán)結(jié)互助精神，積極組織救援人員200多人次奔赴災(zāi)區(qū)一線展開(kāi)救災(zāi)，及時(shí)支援災(zāi)區(qū)帳篷、食品、衣被、藥品等物資，安置災(zāi)區(qū)學(xué)生239名，捐贈(zèng)人民幣955.6萬(wàn)元。在“8.30”地震發(fā)生后，快速啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)員全區(qū)人民萬(wàn)眾一心，眾志成城，迅即投入到抗震救災(zāi)工作中，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾9150人、臨時(shí)安置43850人、妥善安置受災(zāi)學(xué)校6000余名師生，發(fā)放救災(zāi)物資折合人民幣160余萬(wàn)元、組織捐款210萬(wàn)元，全面開(kāi)展了24小時(shí)安全巡查、衛(wèi)生防疫等工作，有效防止了災(zāi)后疫情的傳播，轄區(qū)沒(méi)有發(fā)生一起因地震災(zāi)害引發(fā)的不穩(wěn)定事件。同時(shí)，抓緊編制和啟動(dòng)恢復(fù)重建規(guī)劃，籌集恢復(fù)重建資金6400余萬(wàn)元，快速實(shí)施應(yīng)急工程和恢復(fù)重建項(xiàng)目，保障了轄區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，取得了抗震救災(zāi)的階段性重大勝利。

從總體上看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承接了近幾年的良好勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，我們還必須清醒地看到存在的困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有待進(jìn)一步深化；企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，節(jié)能降耗壓力大，發(fā)展空間受到限制，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)；土地、融資成本上升，機(jī)制、措施缺乏創(chuàng)新，一定程度上影響了項(xiàng)目進(jìn)度和要素流入；經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求，對(duì)財(cái)政支出的壓力日益加大；化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)仍然較重。

二、計(jì)劃的初步安排

（一）當(dāng)前面臨的發(fā)展環(huán)境

受市場(chǎng)需求和產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑的影響，攀鋼等大企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，部分中小工業(yè)企業(yè)陷入停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，生存空間受到擠壓，部分行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，走出困境仍有待時(shí)日；受整體經(jīng)濟(jì)低迷的影響，消費(fèi)領(lǐng)域不容樂(lè)觀，房地產(chǎn)、金融、保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)仍可能延續(xù)低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；受盈利預(yù)期無(wú)法實(shí)現(xiàn)的影響，企業(yè)投資信心和能力下降，發(fā)展后勁受到嚴(yán)峻考驗(yàn)；國(guó)家雖出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，但其效應(yīng)尚有一個(gè)逐步釋放的過(guò)程。我區(qū)當(dāng)前仍處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，自身發(fā)展中還有許多困難和問(wèn)題，甚至一些困難和問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)還難以得到根本解決。

在看到困難的同時(shí)，我們還必須充分挖掘有利或潛在的有利因素，從而更好地尋找應(yīng)對(duì)的策略。從外部環(huán)境看，雖然當(dāng)前國(guó)際金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和強(qiáng)勁活力。國(guó)家宏觀調(diào)控政策出現(xiàn)重大調(diào)整，財(cái)政政策從穩(wěn)健轉(zhuǎn)向積極，貨幣政策由從緊轉(zhuǎn)向適度寬松，擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展成為政策的主要取向，資金、土地等要素供給趨緊的狀況會(huì)得到極大緩解，企業(yè)將得到更多實(shí)質(zhì)性扶持，鋼鐵、建材等行業(yè)景氣度有望在巨額投資的帶動(dòng)下提升。全省、全市經(jīng)濟(jì)從地震災(zāi)后的低谷中有力回升，并將繼續(xù)受到災(zāi)后重建的拉動(dòng)。從自身?xiàng)l件看，隨著“雙創(chuàng)”成果的逐步顯現(xiàn)、構(gòu)建區(qū)域性中心城市進(jìn)程的加快以及一批城市基礎(chǔ)設(shè)施和重大三產(chǎn)設(shè)施的興建，城市形象不斷提升，旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇；隨著工業(yè)園區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)以及東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)臨，我們發(fā)展的環(huán)境日益改善，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力不斷提高，招商選資的渠道更加通暢。隨著100萬(wàn)噸表外礦開(kāi)發(fā)、谷田三期擴(kuò)能等項(xiàng)目的建設(shè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，隨著攀航鈦業(yè)鈦材等項(xiàng)目的建設(shè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間逐步打開(kāi)，我們發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力日益增強(qiáng)。

為此，我們既要充分估計(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，深刻認(rèn)識(shí)保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要性和艱巨性，增強(qiáng)憂患意識(shí)，又要正確認(rèn)識(shí)我們的有利條件和積極因素，堅(jiān)定信心，有效應(yīng)對(duì)。

（二）發(fā)展計(jì)劃安排的指導(dǎo)思想和主要原則

在計(jì)劃安排上，總體把握“四個(gè)加快轉(zhuǎn)變、五個(gè)更加注重”的原則?！八膫€(gè)加快轉(zhuǎn)變”就是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向近郊休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)變、加快傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)變、加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變、加快由協(xié)助配合城市管理向主動(dòng)參與城市建設(shè)管理轉(zhuǎn)變?！拔鍌€(gè)更加注重”就是：更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、自主創(chuàng)新和節(jié)能減排上取得新進(jìn)展；更加注重社會(huì)建設(shè)，在改善民生、增進(jìn)和諧上邁上新臺(tái)階；更加注重資源環(huán)境建設(shè)，在提升城市管理水平、建設(shè)生態(tài)文明上取得新成效；更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上邁出新步伐；更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，在優(yōu)化環(huán)境、完善制度、增強(qiáng)活力上力求新突破。

（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%。其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13%，區(qū)屬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，財(cái)政收入增長(zhǎng)8%。

——節(jié)能減排指標(biāo)：萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%以上，萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值綜合能耗下降4%以上，化學(xué)需氧量排放量下降30%以上，二氧化硫排放量下降1.5%以上。

——改善民生指標(biāo)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)不低于5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8.2%；符合政策生育率達(dá)到96%以上。

三、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的主要措施

（一）強(qiáng)力推動(dòng)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的重大政策機(jī)遇，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，確保投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

完善項(xiàng)目生成機(jī)制。緊緊圍繞改善基礎(chǔ)設(shè)施、增強(qiáng)發(fā)展后勁、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生工程建設(shè)，積極開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，擴(kuò)大項(xiàng)目來(lái)源，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加大財(cái)政對(duì)城市、園區(qū)、民生、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，放大政府投資對(duì)社會(huì)資金的引領(lǐng)作用“引導(dǎo)項(xiàng)目”；以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的培育為重點(diǎn)，積極面向國(guó)內(nèi)外大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)“招項(xiàng)目”；為搶占產(chǎn)業(yè)前沿和制高點(diǎn)，把前期工作延伸到實(shí)驗(yàn)室，參與中試“搶項(xiàng)目”；立足區(qū)情特點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，圍繞資源“開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”；抓住國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，主動(dòng)“承接項(xiàng)目”；順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和災(zāi)后重建機(jī)遇，搶前抓早乘勢(shì)而上，向國(guó)家和省市“爭(zhēng)取項(xiàng)目”。

完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目部門(mén)和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”制、重點(diǎn)項(xiàng)目督辦制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府重大投資的管理，認(rèn)真做好可行性研究論證，提高投資質(zhì)量和效益。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)自主投資的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，支持引導(dǎo)民間資本投向政府鼓勵(lì)項(xiàng)目和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，廣泛參與各種民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把政府投資引導(dǎo)作用與發(fā)揮民間投資積極性有機(jī)結(jié)合起來(lái)。對(duì)重點(diǎn)工程和在建項(xiàng)目，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，確保按期推進(jìn)。對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目，抓緊完成各項(xiàng)審批程序，落實(shí)開(kāi)工前的各項(xiàng)建設(shè)條件，確保如期開(kāi)工。創(chuàng)新融資方式，拓寬籌資渠道，積極破解資金“瓶頸”制約。

（二）擴(kuò)大消費(fèi)需求，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，完善和落實(shí)市區(qū)關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，加快服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和新興行業(yè)的發(fā)展，改善居民消費(fèi)預(yù)期，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)的比重和發(fā)展水平。擴(kuò)大就業(yè)承載能力，全年服務(wù)業(yè)吸納新增就業(yè)不低于3000人。

不斷提升消費(fèi)業(yè)。（1）加快構(gòu)筑新的高端時(shí)尚商圈。推進(jìn)舊城改造，力爭(zhēng)啟動(dòng)二街坊商業(yè)綜合體、桃源街商住項(xiàng)目；加快新區(qū)拓展，推進(jìn)炳三區(qū)商會(huì)大廈建設(shè)。促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、特色超市等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。（2）著力提升商貿(mào)流通業(yè)。積極引進(jìn)一批名品名店，完成旅游產(chǎn)品特色街的打造，加快推進(jìn)曼哈頓商業(yè)步行街和利川廢舊物資交易市場(chǎng)二期、西海岸市場(chǎng)三期等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，建成三星級(jí)屠宰場(chǎng)。（3）辦好節(jié)慶活動(dòng)，通過(guò)啤酒節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、房博會(huì)等活動(dòng)的開(kāi)展，廣聚人氣商氣，繁榮轄區(qū)市場(chǎng)。（4）以發(fā)展近郊休閑旅游業(yè)為重點(diǎn)，以阿署達(dá)至玉佛寺、弄弄溝至大黑山為主要景區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批近郊休閑旅游景點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)發(fā)沿江休閑項(xiàng)目。（5）推動(dòng)龍江明珠、水木風(fēng)華等項(xiàng)目加快建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（6）把發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展服務(wù)事業(yè)結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)公共服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，力爭(zhēng)啟動(dòng)體育公園、沙灘排球基地等項(xiàng)目建設(shè)。（7）深入推進(jìn)“社區(qū)雙進(jìn)”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程建設(shè)，進(jìn)一步拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)從城市向農(nóng)村快速滲透，逐步構(gòu)建節(jié)點(diǎn)暢通、城鄉(xiāng)相連、點(diǎn)片互動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。（1）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。啟動(dòng)密地綜合物流園、密地糧食物流中心、倮果戰(zhàn)略裝車點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)攀西煙草物流中心、金利醫(yī)藥物流、汽車4S產(chǎn)業(yè)帶、礦產(chǎn)品物料配送中心等項(xiàng)目的實(shí)施。（2）抓好三大平臺(tái)建設(shè)。以股份制商業(yè)銀行的引進(jìn)為重點(diǎn)，著力打造投融資服務(wù)平臺(tái)；以阿里巴巴網(wǎng)站為核心，加快完善電子商務(wù)平臺(tái)；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)帶的建設(shè)為依托，努力形成制造與服務(wù)有機(jī)融和、互動(dòng)發(fā)展的新格局。（3）大力培育法律、會(huì)計(jì)、人才、科技咨詢、信息技術(shù)等中介組織，努力建設(shè)門(mén)類齊全、體系完備、水平較高、競(jìng)爭(zhēng)有力的區(qū)域性中介市場(chǎng)。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。按照“做強(qiáng)傳統(tǒng)、培植新興、重點(diǎn)突破、集群發(fā)展”的總體思路，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)從傳統(tǒng)向新興轉(zhuǎn)型、從做大向做強(qiáng)轉(zhuǎn)軌、從工業(yè)大區(qū)向工業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（1）認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極制定相應(yīng)的配套措施，把支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有骨干企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展作為重中之重，全力以赴幫助企業(yè)走出困境、渡過(guò)難關(guān)。（2）引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)正視金融危機(jī)的沖擊，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型步伐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。（3）加快鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升改造，抓緊培育釩鈦新材料等新興產(chǎn)業(yè)，下大力氣抓好鋼企100萬(wàn)噸表外礦、谷田三期、攀陽(yáng)煤基還原鐵、攀航鈦材、順騰碳化鈦、久欣氮化釩等一批有利于結(jié)構(gòu)升級(jí)的重大項(xiàng)目。

抓好工業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。（1）以建設(shè)生態(tài)環(huán)保型園區(qū)的理念為指導(dǎo)，科學(xué)定位，突出特色，不斷完善園區(qū)規(guī)劃。完成高梁坪園6.28平方公里的控制性規(guī)劃，力爭(zhēng)通過(guò)華山園工業(yè)用地規(guī)劃評(píng)審。（2）大幅提高園區(qū)建設(shè)資金投入，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)路、水、電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)拓展步伐，完成倮果三社搬遷、補(bǔ)償、安置及項(xiàng)目入駐，分片啟動(dòng)流沙坡園開(kāi)發(fā)，積極探索地企共建園區(qū)的新路子。（3）創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)園區(qū)管理，促進(jìn)各類要素向園區(qū)有序集中，不斷提升園區(qū)整體形象。

抓好發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（1）強(qiáng)化節(jié)能減排。加快完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、考核體系和監(jiān)測(cè)體系，建立節(jié)能減排的長(zhǎng)期投入機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排綜合性工作方案。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排行動(dòng)，逐步實(shí)施一批節(jié)能減排重點(diǎn)工程。進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力。（2）強(qiáng)化土地集約節(jié)約利用。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃，切實(shí)提高項(xiàng)目單位面積投入強(qiáng)度和整體利用效率，完善土地集約利用的準(zhǔn)入和考核機(jī)制。立足于挖潛與開(kāi)發(fā)，著力在盤(pán)活土地存量上下功夫，推動(dòng)部分園區(qū)用地實(shí)現(xiàn)“零地增長(zhǎng)”。（3）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。以鋼鐵研究院、學(xué)院國(guó)家級(jí)釩鈦新技術(shù)研究中心、中國(guó)釩鈦制品檢測(cè)檢驗(yàn)中心等科研院所為依托，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快建設(shè)科技孵化園和中試基地，并適時(shí)引入風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向園區(qū)集聚，全年力爭(zhēng)建成1家工程技術(shù)中心，至少培育5個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促成3-5個(gè)項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)突破并轉(zhuǎn)化實(shí)施。支持地方企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐，全年培育和發(fā)展市級(jí)專利試點(diǎn)企業(yè)2家，力爭(zhēng)新增專利10件。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。（1）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃及配套政策，科學(xué)設(shè)定年度目標(biāo)和工作計(jì)劃，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制。（2）在切實(shí)保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快汽車4S產(chǎn)業(yè)帶、密地綜合物流園、高梁坪園區(qū)拓展等重點(diǎn)項(xiàng)目的征地、拆遷工作，提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的保障和承載能力。（3）以項(xiàng)目建設(shè)為依托，結(jié)合災(zāi)后農(nóng)房恢復(fù)重建，完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)阿署達(dá)村、弄弄溝村、沙壩村二社等村民集中安置區(qū)建設(shè)，妥善解決失地農(nóng)民的生活出路，保障失地農(nóng)民的就業(yè)需求。（4）積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，注重培養(yǎng)各類實(shí)用型專業(yè)人才，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)體系；加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，大力發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)，將新增社會(huì)事業(yè)投入向農(nóng)村傾斜，在就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面努力縮小城鄉(xiāng)差距。

適度發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。（1）優(yōu)化種養(yǎng)植（殖）業(yè)結(jié)構(gòu)。與近郊休閑旅游業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，重點(diǎn)抓好阿署達(dá)花香果園特色農(nóng)業(yè)園、秦氏咖啡種植示范園、干熱河谷人工動(dòng)植物群落示范基地等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；推動(dòng)雙龍灘規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)、盛唐生豬黃羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，支持綠景公司DM生物菌有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的無(wú)害化處理和再利用。（2）提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等項(xiàng)目，逐步培育一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。（3）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和弄弄溝小流域治理。建成弄弄溝村、阿署達(dá)水保牌坊至機(jī)場(chǎng)路口道路，啟動(dòng)阿署達(dá)至玉佛寺公路建設(shè)，全面完成龍崗水庫(kù)加壩擴(kuò)容。

（五）夯實(shí)民生之本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

著力改善民生民本。（1）加大充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，完善就業(yè)援助體系建設(shè)，不斷拓寬就業(yè)渠道，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。（2）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，努力向人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)邁進(jìn)。積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，制定被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)和農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保；完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，貫徹落實(shí)醫(yī)療救助政策，積極實(shí)施災(zāi)害應(yīng)急救助，深入開(kāi)展困難群眾臨時(shí)救助幫扶活動(dòng)。探索建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，健全城鄉(xiāng)居民住房保障機(jī)制和社會(huì)福利建設(shè)。（3）加大財(cái)政投入，集中力量推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)、社區(qū)建設(shè)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路暢通、環(huán)境治理、新農(nóng)村建設(shè)等十大惠民工程建設(shè)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。（1）提升教育發(fā)展水平。根據(jù)《學(xué)校布局調(diào)整方案》、《學(xué)校災(zāi)后重建方案》，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，確保兩年內(nèi)全部完成學(xué)校災(zāi)后重建，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)防震減災(zāi)示范學(xué)校。積極改善辦學(xué)條件，均衡配置教育資源，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，保持義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量全市區(qū)縣第一。（2）積極發(fā)展文化事業(yè)。加大政府對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，更好地保障群眾基本文化權(quán)益，啟動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)、農(nóng)村（社區(qū)）文化信息資源共享工程，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮。大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。（3）增強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)功能建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，全面建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，不斷提高城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)整體水平。完成銀江鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建，力爭(zhēng)將婦幼保健站建成國(guó)家一級(jí)婦幼保健院。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，嚴(yán)防群體性突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。積極推進(jìn)健康教育、五小行業(yè)及食品衛(wèi)生整治、病媒生物防制，切實(shí)抓好傳染病防治工作。（4）統(tǒng)籌推動(dòng)其他各項(xiàng)事業(yè)。深化第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，啟動(dòng)第六次全國(guó)人口普查；強(qiáng)化人口與計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平；高度重視老齡工作，切實(shí)抓好未成年人思想道德教育；繼續(xù)做好審計(jì)、物價(jià)、婦女兒童、交管、檔案、民族、保密、“雙擁”等工作。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。（1）完善社會(huì)政策和民主管理制度，提高公眾有序參與社會(huì)管理的深度和廣度。（2）切實(shí)加強(qiáng)工作，拓寬和暢通社情民意表達(dá)渠道，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題。預(yù)防、減少和妥善處置發(fā)生，最大限度地消除不和諧因素；繼續(xù)深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)治安防控體系，切實(shí)保障社會(huì)和諧安定。（3）建立健全城市預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。堅(jiān)持抓住源頭、聚焦重點(diǎn)、完善機(jī)制，深入開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，杜絕重特大安全事故發(fā)生。

（六）共建美好家園，不斷提升城市形象