序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇衛(wèi)生單位無煙機關(guān)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、各有關(guān)部門要高度重視科教文衛(wèi)單位利用自用土地建設(shè)經(jīng)濟適用房問題，采取優(yōu)先安排計劃，簡化手續(xù)等有效措施，支持這些單位自建經(jīng)濟適用住房，改善其職工的住房條件。

二、科教文衛(wèi)單位自建經(jīng)濟適用住房必須符合我市土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，其計劃由市房地局會同市規(guī)劃、土地局根據(jù)本年度經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃總規(guī)模優(yōu)先予以安排。

三、對科教文衛(wèi)單位自建經(jīng)濟適用住房，應(yīng)按《市人民政府關(guān)于加快我市經(jīng)濟適用住房建設(shè)步伐的通知》（武政〔1998〕125號文）中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，享受各項優(yōu)惠政策，并執(zhí)行下列政策：

（一）為本單位職工建設(shè)經(jīng)濟適用住房所用的自用土地仍保留原劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)，申請用地變更登記，免收土地出讓金；

（二）科教文衛(wèi)單位建設(shè)經(jīng)濟適用房，應(yīng)在符合本單位建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的條件下，在教學、科研等業(yè)務(wù)區(qū)外，避免占用綠化、活動場地，結(jié)合現(xiàn)有居住用地統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，所建成的住房應(yīng)全部用于解決本單位、本系統(tǒng)職工住房，不得對外銷售；

（三）建設(shè)規(guī)模超過1萬平方米的，須成立住宅合作社，按照住宅合作社模式實行規(guī)范化建設(shè)管理；

四、國有商業(yè)銀行可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，支持科教文衛(wèi)單位自建經(jīng)濟適用住房項目和職工購買經(jīng)濟適用住房所需貸款。

篇（2）

（3）開展“愛國衛(wèi)生月”、“健康教育宣傳月”、“全國高血壓日”、“世界艾滋病日”等衛(wèi)生主題宣傳日宣傳教育活動。組織和發(fā)動社區(qū)、轄區(qū)單位，利用聞媒體、宣傳版面、宣傳欄、上街咨詢、專題講座、市民健康教育培訓班等形式，廣泛開展健康教育宣傳活動，營造健康教育宣傳的良好氛圍，提高群眾的健康知識知曉率和健康行為形成率。各社區(qū)出宣傳欄不少于6次，各種文娛宣傳活動不少于4次。

（4）督促轄區(qū)內(nèi)中小學校的健康教育工作，繼續(xù)貫徹國家教委、衛(wèi)生部聯(lián)合頒布的《學習衛(wèi)生工作條例》和《學校健康教育評估方案》的要求，督促學校確保每月開展一次健康教育活動，城鄉(xiāng)九年義務(wù)制學校應(yīng)100%開設(shè)健康教育課。高中、職校、中等?？茖W校和普通高校都應(yīng)開設(shè)健康教育專題講座，每學期不少于2次。加強師生的健康行為養(yǎng)成教育，重點做好心理健康、控制吸煙、口腔保健、環(huán)境保護、遠離、預防艾滋病和意外傷害等健康教育工作，將健康教育納入學校常規(guī)工作計劃、教學計劃，重點抓好健康教育課“五有”（課本、課時、教案、教師、考核）的落實。

（5）積極組織落實愛國衛(wèi)生月各項活動，參加4月7日世界衛(wèi)生日舉辦的圖版展覽、健康知識宣傳、義診咨詢一條街宣傳活動。

篇（3）

“公共場所”缺乏統(tǒng)一概念

究竟哪些公共場所屬于禁煙范圍,我國尚無統(tǒng)一明確的概念。目前,不同城市規(guī)定的禁煙場所均有不同。

首都醫(yī)科大學衛(wèi)生管理與教育學院教授崔小波認為,公共場所是指人群聚集,并供公眾從事各種工作和社會活動使用的具有圍護結(jié)構(gòu)的公共建筑物、場所以及公共交通工具的總稱。一般來講,涉及衛(wèi)生管理的公共場所不能用功能來劃分,而應(yīng)從空間結(jié)構(gòu)來考慮。

2008年5月1日,北京市政府制定的《公共場所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》實施。根據(jù)規(guī)定,十類公共場所禁止吸煙?？梢栽O(shè)置吸煙室或者劃定吸煙區(qū)的公共場所包括:餐飲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等經(jīng)營場所的服務(wù)區(qū)域;公園、游樂場等公共場所;飛機、火車、長途汽車等公共交通工具的等候室。

崔小波指出,公共場所禁煙規(guī)定應(yīng)明確公共場所的概念,即除家庭居室之外的所有室內(nèi)公共場所,均應(yīng)劃入禁煙范圍。如果公民在上述場所違法吸煙,應(yīng)該予以處罰。

中國預防醫(yī)學會會長王隴德指出,中國政府已于2006年1月正式履行《煙草控制框架公約》,并承諾在履約后5年內(nèi),實現(xiàn)公共場所100%禁煙。然而,直到今天,我國尚未出臺國家控煙中長期規(guī)劃,地方立法在涉及公共場所禁煙規(guī)定時,均允許設(shè)立吸煙區(qū)。

可喜的是,2009年,銀川、杭州、上海三城市相繼依據(jù)《煙草控制框架公約》精神,出臺或修訂《公共場所控制吸煙條例》,為室內(nèi)公共場所和工作場所完全禁止吸煙提供了法律依據(jù)。

工作場所

是否列入“禁煙區(qū)”

根據(jù)《煙草控制框架公約》要求,所有室內(nèi)工作場所都應(yīng)完全禁煙。今年兩會期間,很多代表、委員呼吁制定《全國公共場所禁煙法》,明確我國所有室內(nèi)公共場所、辦公場所和公交工具100%禁煙。

但是,關(guān)于室內(nèi)工作場所是否應(yīng)該禁煙,有人支持,也有人反對。

支持者認為,室內(nèi)公共場所和室內(nèi)工作場所應(yīng)一視同仁。如果僅僅是公共場所禁煙,而工作場所不禁煙,就有可能留下“死角”。例如,如果有人在辦公室某一區(qū)域吸煙,其他人也可能被動地吸“二手煙”。

反對者認為,我國有3.5億煙民,很多人積習難改,禁煙不可能一步到位。除了法律手段外,禁煙最終有賴于國民素質(zhì)和社會文明程度的提高。因此,在工作場所設(shè)立吸煙區(qū),可能更符合實際,也更人性化。

政府機關(guān)應(yīng)做表率

中華預防醫(yī)學會公眾教育與臨床控煙專家委員會副主席、首都醫(yī)科大學肺癌診療中心主任支修益教授認為,實行全面禁煙,關(guān)鍵是政府機關(guān)和領(lǐng)導做表率。如果政府部門不率先禁煙,控煙工作就很難真正推動。

2009年5月,衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局、總后勤衛(wèi)生部和武警部隊衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》,要求2010年在軍地所有衛(wèi)生行政部門和至少50%的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)建成無煙單位,確保2011年實現(xiàn)全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙目標。

自今年5月起,衛(wèi)生部機關(guān)率先宣布全面禁煙,開展創(chuàng)建無煙衛(wèi)生部機關(guān)活動,預計今年9月底可達到要求。

目前,衛(wèi)生部已成立由陳竺部長任組長的創(chuàng)建無煙機關(guān)活動領(lǐng)導小組,并規(guī)定部機關(guān)辦公大樓內(nèi)全面無煙,不在禁煙區(qū)域吸煙、不給他人遞煙酒、不給領(lǐng)導敬煙、不接受他人敬煙;對主動戒煙并成功戒煙一年的職工給予500元人民幣獎勵;職工在辦公大樓內(nèi)吸煙或擺放煙缸煙具,發(fā)現(xiàn)一次通報批評,發(fā)現(xiàn)三次建議取消當年評選優(yōu)秀公務(wù)員的資格。司局一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)超過3人次在辦公大樓內(nèi)吸煙或擺放煙缸煙具,建議取消該司局創(chuàng)建無煙衛(wèi)生部機關(guān)領(lǐng)導小組成員的評選優(yōu)秀公務(wù)員資格。

相關(guān)鏈接

七成人認為公共場合抽煙應(yīng)罰款

3月1日,按照杭州市控煙辦法規(guī)定,在公共場所吸煙罰款50元。

在公共場所吸煙,是否應(yīng)該罰款,68%的受訪者表示,應(yīng)該罰款,32%的人表示,不應(yīng)該罰款。

篇（4）

今年以來，全體職工在沒有生產(chǎn)任務(wù)的前提下，不忘美化環(huán)境，我們在全公司開展了愛國衛(wèi)生、環(huán)境治理活動，對墻外的垃圾及排水溝進行了清理，使職工在更好的環(huán)境下工作，在公司院內(nèi)種植花草600株，為職工的身心健康和良好的就餐環(huán)境在職工食堂內(nèi)部設(shè)置了粘鼠板及防蠅設(shè)施，使廣大職工體會到企業(yè)的關(guān)心、關(guān)愛和溫暖，同時也激發(fā)了職工的工作熱情和積極性，職工對我門的企業(yè)充滿了信心。

按照上級公司要求制定了《本公司食堂管理制度》，《食物中毒應(yīng)急預案》等管理制度并按要求對食堂人員做定期體檢，并要求持證上崗。加強購買食用品的質(zhì)量，在做到貨比三家的前提下，堅決杜絕購買變質(zhì)、腐爛、質(zhì)差的蔬菜、肉類、豆制品，并做到水源清潔，保障了廣大職工的身體健康。

為了減少煙草對職工身體健康的危害在“世界無煙日”把吸“煙有害健康”的小冊子發(fā)放給職工，對職工進行宣傳活動，讓每名職工都清楚的認識到吸煙對身體的危害。每周都對各個辦公室及室內(nèi)外進行檢查。為實現(xiàn)創(chuàng)建“無煙單位、無煙機關(guān)、無煙食堂”的工作目標而努力。

在辦公用品的管理方面，做到精打細算，嚴格把關(guān)，認真填寫辦公用品出、入庫臺賬，根據(jù)實際控制辦公用品費用的支出，杜絕了浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

在職工采暖費報銷的問題上根據(jù)XX公司文件的要求對在崗、不在崗、退休的集體職工的取暖費進行及時的報銷報銷的人數(shù)達283人、總面積達16855.41平方米總金額達420,006元。

在這一年里我們雖然做了一定的工作，但還存在不足，如貫章貫制力度不夠，只側(cè)重學習，有些工作還不到位，部分職工對貫章貫制工作認識不深等等。在明年工作中我們將采取以下措施做好工作：

一、 加大貫章貫制的執(zhí)行力，我們將在領(lǐng)會文件及上級指示精神的基礎(chǔ)上，加大檢查考核力度，使工作逐步規(guī)范化。

二、通過學習等方式，提高食堂人員對貫章貫制工作認

篇（5）

一、積極開展省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鞏固工作，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的品位和管理水平

按照市愛衛(wèi)會《衛(wèi)生縣城衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建規(guī)劃》的要求，實施城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)衛(wèi)戰(zhàn)略，著力改變城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，推動新農(nóng)村建設(shè)深入開展是當前和今后愛國衛(wèi)生工作的重點。為此，20xx年創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，應(yīng)著重抓好以下工作：一是繼續(xù)加大對縣城的投入力度，進一步完善硬件設(shè)施建設(shè)，抓好城區(qū)綠化、美化和亮化工作;二是城區(qū)綜合執(zhí)法辦公室要進一步加大對縣城區(qū)市容市貌、市場和交通秩序的管理力度，切實落實“門前四包”責任制，堅持依法管理和嚴管重罰，針對突出問題,定期組織建設(shè)、工商、交通、公安、環(huán)保、衛(wèi)生等執(zhí)法部門“聯(lián)合執(zhí)法”，確?？h***理井然有序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下大力氣抓好城區(qū)周圍村組、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生治理，保持街面、路面清爽干凈;三是對照標準，分解任務(wù)，全民參與，全面鞏固和提升省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作成果，城鄉(xiāng)聯(lián)動，實現(xiàn)省級衛(wèi)生縣城無縫隙覆蓋。

二、開展衛(wèi)生單位、鎮(zhèn)村的創(chuàng)建工作，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌

繼續(xù)在全鄉(xiāng)開展衛(wèi)生單位、鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，組織開展“保護生態(tài)，清潔家園”，重點清理“三堆”、治理“五亂”、美化“三口”，進一步推動城鄉(xiāng)一體化進程，使城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的整體衛(wèi)生面貌有大的改觀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要按照創(chuàng)建標準，認認真真搞好創(chuàng)建工作，年內(nèi)力爭建成2個省級衛(wèi)生單位，1個省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個省級衛(wèi)生村，5個市級衛(wèi)生單位，2個市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個市級衛(wèi)生村。為創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城奠定堅實的基矗

三、認真組織開展第23個愛衛(wèi)月活動，進一步推進衛(wèi)生防病工作

春季是各種流行傳染病多發(fā)期，搞好春季愛國衛(wèi)生運動對于預防疾病，保障人民群眾身體健康至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要以第23個愛衛(wèi)月活動為契機，認真安排，精心組織，以“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動”為主要內(nèi)容，以治理臟、亂、差為重點，組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，全面清理垃圾，徹底清除衛(wèi)生死角，消滅“四害”孳生場所，切斷病疫傳播途徑。為此，要扎扎實實做好四項工作：一是大力開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動。針對春節(jié)后城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生反彈的現(xiàn)狀，組織開展2—3次環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，徹底清除單位院落、辦公場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)、背街小巷、集貿(mào)市場以及公路兩側(cè)的生活垃圾，凈化公共衛(wèi)生環(huán)境;二是積極開展形式多樣的宣傳活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合實際，采取組織板展、宣傳咨詢、發(fā)放健康小傳單、問卷調(diào)查等形式，深入街頭、小區(qū)等人流集中地段，用豐富多彩的內(nèi)容，靈活多樣的形式，通俗易懂、簡便直觀的方法宣傳普及衛(wèi)生健康知識，提高群眾的衛(wèi)生防病意識?？h電視臺要舉辦衛(wèi)生防病欄目，定期播放衛(wèi)生防病知識，增強廣大干部群眾的衛(wèi)生意識;三是開展義診等健康知識咨詢服務(wù)活動。利用4月7日世界衛(wèi)生日，在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織醫(yī)療單位進行上街醫(yī)療咨詢服務(wù)活動;四是抓好督導檢查，推動工作扎實開展。四月份至五月份，縣愛衛(wèi)辦將組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市嘗公共場所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、主干道路、農(nóng)村村莊的衛(wèi)生治理情況進行督導檢查，并將檢查結(jié)果及時通報，推動春季愛國衛(wèi)生運動的順利開展。

四、深入推進農(nóng)村改水改廁工作，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生水平

農(nóng)村改水改廁工作是移風易俗，推進社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高廣大農(nóng)民身體健康的主要途徑。一是水利局抓好農(nóng)村改水項目的實施，完善供水設(shè)施，不斷擴大受益面，提高自來水普及率;二是今年按照創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的總體要求，重點抓好重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁工作。以實施雙甕漏斗式改廁項目為抓手，在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推行改廁工作，力爭完成雙甕漏斗式衛(wèi)生戶廁5000戶。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要抓好2個以上高標準改廁示范村，鎮(zhèn)區(qū)單位無害化改廁達到80%以上，縣城0—5公里以內(nèi)農(nóng)戶改廁率達到90%以上;三是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，增加綠化美化，改善村容村貌。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對改廁工作基礎(chǔ)資料要進行系統(tǒng)整理和完善，做到底子清、資料齊。

五、認真抓好病媒生物防制，努力降低“四害”密度

今年要按照市上關(guān)于除“四害”工作的總體安排，結(jié)合我縣實際，著力抓好五點：一是加強培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以會代訓、以查代訓、舉辦專題培訓班等形式，疾控中心要加強對除“四害”工作人員的技術(shù)培訓，使除害防病工作人員系統(tǒng)掌握“四害”密度監(jiān)測、滅殺方式、孳生源治理、效果對比評價等方面的知識，提高實際工作能力，掌握科學的監(jiān)測和消殺辦法，為除害滅病工作打好基礎(chǔ);二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對除“四害”工作要認真安排，年內(nèi)集中組織1至2次滅鼠滅蚊蠅活動，并做好滅后監(jiān)測、資料收集整理工作，有效降低“四害”密度;三是由農(nóng)業(yè)部門負責，在夏秋兩季各開展一次田間滅鼠活動;四是要進一步規(guī)范鼠藥市場，完善巡查制度，規(guī)范行業(yè)管理。配合農(nóng)業(yè)、公安、工商、環(huán)保部門對鼠藥定點銷售單位進行檢查，嚴防“三無”產(chǎn)品及國家明文禁止的消殺藥物流入社會危害人民;五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要組織干部職工和村民開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，清運垃圾，清除雜草，改造旱廁，健全三防設(shè)施，推行垃圾袋裝集中收集清運，封堵辦公和居民樓院垃圾通道，消滅“四害”孳生地，確保除“四害”工作收到實效。

六、積極開展形式多樣的健康教育，提高全民衛(wèi)生保健意識

積極宣傳普及健康知識，引導群眾樹立良好的衛(wèi)生習慣,提高廣大群眾綜合素質(zhì)，保障人民身體健康，構(gòu)建***社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是開展愛衛(wèi)工作的最終目標。一是精心安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將健康教育工作列入重要議事日程，認真制定年度工作計劃，拿出具體措施，推動工作扎實開展;二是認真組織實施。從增強健康干預能力、減少疾病負擔，幫助群眾建立科學、文明、健康的生活方式和行為方式入手，大力開展城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)知識普及、干預和評估工作。要利用“健康教育宣傳月”和“世界衛(wèi)生日”、“世界無煙日”等衛(wèi)生紀念日，以《健康66條—中國公民健康素養(yǎng)讀本》為主要課件，認真制定計劃，以“健康教育進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校、進醫(yī)院、進機關(guān)”為重點，采取組織展板、宣傳咨詢、發(fā)放傳單、組織干部職工體檢、開展知識講座等形式大力宣傳健康教育基本知識,擴大覆蓋面。以社區(qū)為單位宣傳覆蓋率達50%以上。指導中、小學校開設(shè)健康教育課，加強對青少年的健康教育。進一步完善健康宣傳欄和衛(wèi)生服務(wù)站健康宣傳工作。大力培育文明風尚，加強對農(nóng)村婚喪嫁娶宴請活動的衛(wèi)生指導，提高群體性食物中毒和食源性疾病的防控水平。組織開展無煙學校、無煙醫(yī)院、無煙機關(guān)等創(chuàng)建活動，大力開展無煙單位、科室評選活動，降低吸煙人群比率。

七、加強衛(wèi)生先進單位的監(jiān)督管理，不斷提高創(chuàng)建質(zhì)量

隨著衛(wèi)生先進單位數(shù)量的增加，加強對已建成單位的管理工作尤為重要。因此，今年將認真按照衛(wèi)生先進單位的管理要求，堅持鞏固提高、注重質(zhì)量、從嚴把關(guān)的工作原則。主要抓好三點：一是按照衛(wèi)生先進單位動態(tài)管理要求，縣愛衛(wèi)辦將對各創(chuàng)建單位進行抽查，年底將發(fā)文予以重新確認。對名不符實、衛(wèi)生狀況下滑、改進措施不力的單位，按照管理辦法撤銷其榮譽稱號;二是對當年申報擬建的單位，做好培訓指導，嚴把質(zhì)量關(guān)，成熟一個，命名一個，確保創(chuàng)建質(zhì)量;三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對本轄區(qū)衛(wèi)生先進單位的管理，定期進行檢查指導，使其發(fā)揮表率作用，對衛(wèi)生狀況差、不履行公共衛(wèi)生義務(wù)，不服從當?shù)卣芾淼膯挝灰皶r上報，縣愛衛(wèi)辦將視其情況給予限期整改或撤銷其榮譽稱號的處理。

八、加強執(zhí)法檢查，不斷提高愛衛(wèi)工作水平

鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生工作計劃二20xx年，我鎮(zhèn)愛國衛(wèi)生工作堅持“政府組織、地方負責、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、科學治理、社會監(jiān)督”的方針，深入開展愛國衛(wèi)生運動和健康教育，全面啟動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，突出衛(wèi)生鎮(zhèn)村衛(wèi)生先進單位創(chuàng)建、農(nóng)村改水改廁、除“四害”為主要內(nèi)容的病媒生物防制和健康教育四個重點，以創(chuàng)建最佳人居環(huán)境、最佳投資環(huán)境、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標，強化措施，狠抓落實，務(wù)求實效，進一步提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理水平。

一、開展衛(wèi)生單位、鎮(zhèn)村的創(chuàng)建工作，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌

繼續(xù)在全鎮(zhèn)開展衛(wèi)生單位、鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，組織開展“保護生態(tài)，清潔家園”，重點清理“三堆”、治理“五亂”、美化“三口”，進一步推動城鄉(xiāng)一體化進程，使集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的整體衛(wèi)生面貌有大的改觀。各村場、各部門要按照創(chuàng)建標準，認認真真搞好創(chuàng)建工作。

二、認真組織開展愛衛(wèi)月活動，進一步推進衛(wèi)生防病工作

春季是各種流行傳染病多發(fā)期，搞好春季愛國衛(wèi)生運動對于預防疾病，保障人民群眾身體健康至關(guān)重要。各村場、各部門、各單位要以愛衛(wèi)月活動為契機，認真安排，精心組織，以“城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動”為主要內(nèi)容，以治理臟、亂、差為重點，組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，全面清理垃圾，徹底清除衛(wèi)生死角，消滅“四害”孳生場所，切斷病疫傳播途徑。為此，要扎扎實實做好四項工作：一是大力開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動。針對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生反彈的現(xiàn)狀，組織開展2—3次環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，徹底清除單位院落、辦公場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)、背街小巷、集貿(mào)市場以及公路兩側(cè)的生活垃圾，凈化公共衛(wèi)生環(huán)境;二是積極開展形式多樣的宣傳活動。各村場、各部門、各單位要結(jié)合實際，采取組織板展、宣傳咨詢、發(fā)放健康小傳單、問卷調(diào)查等形式，深入街頭、小區(qū)等人流集中地段，用豐富多彩的內(nèi)容，靈活多樣的形式，通俗易懂、簡便直觀的方法宣傳普及衛(wèi)生健康知識，提高群眾的衛(wèi)生防病意識。三是開展義診等健康知識咨詢服務(wù)活動。利用4月7日世界衛(wèi)生日，在集鎮(zhèn)和各村場要組織醫(yī)療單位進行上街醫(yī)療咨詢服務(wù)活動;四是抓好督導檢查，推動工作扎實開展。四月份至五月份，鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦將組織相關(guān)部門對各村場、各部門、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市嘗公共場所及村場鎮(zhèn)區(qū)、主干道路、農(nóng)村村莊的衛(wèi)生治理情況進行督導檢查，并將檢查結(jié)果及時通報，推動春季愛國衛(wèi)生運動的順利開展。

三、深入推進農(nóng)村改水改廁工作，不斷提高農(nóng)村衛(wèi)生水平

農(nóng)村改水改廁工作是移風易俗，推進社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高廣大農(nóng)民身體健康的主要途徑。一是水利局抓好農(nóng)村改水項目的實施，完善供水設(shè)施，不斷擴大受益面，提高自來水普及率;二是今年按照創(chuàng)建縣級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體要求，重點抓好重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁工作。以實施雙甕漏斗式改廁項目為抓手，在全鎮(zhèn)26個村場大力推行改廁工作，力爭完成雙甕漏斗式衛(wèi)生戶廁50戶;三是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，增加綠化美化，改善村容村貌。同時，各村場對改廁工作基礎(chǔ)資料要進行系統(tǒng)整理和完善，做到底子清、資料齊。

四、認真抓好病媒生物防制，努力降低“四害”密度

今年要按照市上關(guān)于除“四害”工作的總體安排，結(jié)合我縣實際，著力抓好五點：一是加強培訓。各村場要以會代訓、以查代訓、舉辦專題培訓班等形式，疾控中心要加強對除“四害”工作人員的技術(shù)培訓，使除害防病工作人員系統(tǒng)掌握“四害”密度監(jiān)測、滅殺方式、孳生源治理、效果對比評價等方面的知識，提高實際工作能力，掌握科學的監(jiān)測和消殺辦法，為除害滅病工作打好基礎(chǔ);二是各村場、各部門對除“四害”工作要認真安排，年內(nèi)集中組織1至2次滅鼠滅蚊蠅活動，并做好滅后監(jiān)測、資料收集整理工作，有效降低“四害”密度;三是由農(nóng)業(yè)部門負責，在夏秋兩季各開展一次田間滅鼠活動;四是要進一步規(guī)范鼠藥市場，完善巡查制度，規(guī)范行業(yè)管理。配合農(nóng)業(yè)、公安、工商、環(huán)保部門對鼠藥定點銷售單位進行檢查，嚴防“三無”產(chǎn)品及國家明文禁止的消殺藥物流入社會危害人民;五是各村場、各部門單位要組織干部職工和村民開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，清運垃圾，清除雜草，改造旱廁，健全三防設(shè)施，推行垃圾袋裝集中收集清運，封堵辦公和居民樓院垃圾通道，消滅“四害”孳生地，確保除“四害”工作收到實效。

五、積極開展形式多樣的健康教育，提高全民衛(wèi)生保健意識

篇（6）

世界衛(wèi)生組織駐華代表施賀德在接受《t望東方周刊》采訪時表示，讓無辜的受害群體暴露在致命的二手煙中，這是不能接受的，在任何一個公共場所允許豁免或存在漏洞――包括指定的室內(nèi)吸煙室，都意味著無法保護上海人民免受致命物質(zhì)的危害。

在5月31日世界無煙日前夕，復旦大學健康傳播研究所控煙研究中心（以下簡稱“復旦控煙中心”）調(diào)查研究結(jié)果表明：室內(nèi)吸煙室完全不能減少煙草煙霧對公眾的傷害；九成以上的被訪民眾贊同上海實行更嚴格的公共場所控煙法規(guī)。 吸煙室關(guān)不住二手煙

早在2008年12月～2009年3月，香港衛(wèi)生署委托香港科技大學專門組織了“吸煙房的技術(shù)可行性研究”。結(jié)果表明： 一個容納12人的室內(nèi)吸煙房若要達到“完全無害”的條件，必須具有獨立通風系統(tǒng)的、有兩層自動關(guān)閉推拉門，并保持5個帕斯卡負壓，每人每秒33升的新鮮空氣通風量（相當于普通辦公室的3倍）。

“事實上，很多吸煙室，包括內(nèi)地機場的專用吸煙室，基本沒有獨立通風系統(tǒng)，也沒有形成負壓，不密閉?！睆偷┛責熤行闹魅梧嶎l頻告訴《t望東方周刊》，“當有人進出時，無法防止煙草煙霧泄露到其他房間，即使在吸煙已停止5個小時后，吸煙室內(nèi)的煙草煙霧示蹤濃度仍然非常高，吸煙室內(nèi)殘留的尼古丁水平也仍然處于高水平。”

鄭頻頻介紹，為證明“設(shè)立吸煙室并不能避免或減少二手煙對人們的健康危害”，復旦控煙中心采用室內(nèi)PM2.5濃度指標，在2016年5月于上海主要的火車站和長途汽車客運站進行測定。

結(jié)果顯示：這些車站的專用吸煙室內(nèi)部的PM2.5濃度值在592～2535微克/立方米之間，是中國目前標準的8～30倍（中國的標準是24小時不超過75微克/立方米的環(huán)境空氣質(zhì)量）；按照世界衛(wèi)生組織24小時不超過25微克/立方米的標準，則為25～100倍。

吸煙室門口也是重災(zāi)區(qū)。本次測定濃度值在197～909微克/立方米之間，均達到污染甚至嚴重污染。由于吸煙室內(nèi)煙霧彌漫污染嚴重，吸煙者在門外吸煙普遍，個別吸煙室，門外附近吸煙的人數(shù)多于吸煙室內(nèi)吸煙人數(shù)，門口的濃度甚至高于吸煙室內(nèi)濃度。吸煙室外5米的濃度普遍高于室外濃度，最高可以達到室外濃度的8倍。

“吸煙室在里面，這里不能吸，往里走，往里走?！?016年5月16日下午2點，上海火車站唯一的一個吸煙室旁邊，8號候車室書報亭的女老板一邊用紙板扇眼前的煙霧，一邊不停地高聲提醒，但還是有人站在通往吸煙室的過道吞云吐霧。這位女老板坦言，人多時，過道里都會站滿吸煙的人。

這個專用吸煙室的門是敞開的，里面又黑又暗，七八位煙民正在里面吸煙，桌上的煙灰缸多數(shù)已經(jīng)滿了。

當日下午室外空氣質(zhì)量指數(shù)AQI為53（良），儀器現(xiàn)場測定的火車站室外PM2.5平均值為14微克/立方米。而吸煙室門口處PM2.5濃度數(shù)值大多在每立方米100微克左右，當有人站在門口附近吸煙時，PM2.5濃度值一下子飆升至300以上，甚至一度沖上更高的數(shù)值，達到重度甚至嚴重污染的標準。

“這無異于過失犯罪?！笔佬l(wèi)組織駐華代表處控煙和媒體傳播高級顧問潘潔蘭對《t望東方周刊》說：“在餐館、酒吧、酒店、賓館、單人辦公室、工作場所和機場設(shè)立吸煙區(qū)，就意味著每天在這些場所工作或出入的成千上萬的老百姓都會接觸到這致命的二手煙?！?室內(nèi)禁煙是最好的辦法

國家衛(wèi)計委的數(shù)據(jù)顯示，中國約有7.4億不吸煙者遭受二手煙暴露的危害。其中公共場所二手煙暴露率最高。中國每年因吸煙導致死亡的人數(shù)超過100萬，因二手煙暴露導致的死亡人數(shù)超過10萬。

二手煙是最常見的危害兒童健康的污染物。通常，兒童會經(jīng)歷比成年人更高的環(huán)境暴露，按每磅體重算，他們比成年人要呼吸更多的空氣，從而會吸入更多的污染物。再加上兒童好動、自我保護能力較差、免疫功能不健全等原因，使得他們最易受到污染物的傷害。

據(jù)世界衛(wèi)生組織評估，二手煙對兒童健康的危害主要有：引發(fā)兒童哮喘、幼兒猝死綜合征、氣管炎、肺炎和耳部炎癥等。數(shù)據(jù)顯示：二手煙的暴露導致20萬到100萬患哮喘病的美國兒童的發(fā)病次數(shù)增加，癥狀加重；約有15萬～30萬18個月以下的嬰幼兒所患的呼吸道疾病都與二手煙有關(guān)。

此外，二手煙極易穿透肺泡，經(jīng)血液循環(huán)，進入你的五臟六腑，即便你從不吸煙。

新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群告訴《t望東方周刊》，他們中心在實驗室條件下得到的結(jié)果表明，二手煙的顆粒直徑在0.107～0.255微米。它極不容易察覺，又極容易經(jīng)過呼吸道進入肺部，穿透肺泡，進入血液循環(huán)，到達人體所有的器官，使人患上心臟病的幾率增加25%?！白羁膳碌氖牵?5%的二手煙是肉眼看不到的?！?/p>

2014年，新探健康發(fā)展研究中心醫(yī)學實驗部就在卷煙燃燒釋放物中檢測到了金屬鎘。據(jù)吳宜群介紹，鎘的半衰期最長可達3000年，在人體內(nèi)的半衰期也可長達6.2～18年，是最易在人體內(nèi)蓄積的毒性物質(zhì)；2012年鎘被列入美國FDA的煙草煙霧致癌物名單。

接受本刊采訪的專家表示，二手煙暴露沒有所謂的安全水平，即使短時間暴露于二手煙之中，也會對人體健康造成危害。在室內(nèi)環(huán)境中，無論是加裝排風扇、空調(diào)還是其他裝置，都無法避免非吸煙者遭受二手煙危害。唯一能夠有效避免非吸煙者暴露于二手煙的方法，就是在室內(nèi)環(huán)境中完全禁煙。

施賀德也對本刊記者說，“實現(xiàn)無煙上海，意味著所有室內(nèi)公共場所實現(xiàn)100%無煙。” 黨政機關(guān)還需努力

早在2012年5月，當時的衛(wèi)生部（即現(xiàn)在的“國家衛(wèi)計生委”）的《中國吸煙危害健康報告》證實，煙草煙霧中含有69種已知的致癌物，這些致癌物會引發(fā)機體內(nèi)關(guān)鍵基因突變，正常生長控制機制失調(diào)，最終導致細胞癌變和惡性腫瘤的發(fā)生。這是中國第一部系統(tǒng)闡述吸煙危害健康的權(quán)威報告。

2016年5月14日至5月22日，復旦控煙中心聯(lián)合復旦大學傳媒與輿情調(diào)查中心就上海市民對于二手煙危害的認知、態(tài)度等進行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，公眾普遍知曉了二手煙的危害?！?5.8%的受訪者認識到二手煙對健康具有較大的危害，84.8%的吸煙者也認為二手煙有害?！睆偷┛責熤行母敝魅瓮醴珜Α秚望東方周刊》介紹。

在北京，“史上最嚴”的《北京市控制吸煙條例》（以下簡稱《條例》）至今已實施一年，中國控制吸煙協(xié)會2016年5月27日公布調(diào)查結(jié)果表明：受訪者對《條例》的知曉率較實施前明顯提高，由43.43%提高到87.16%；對控煙滿意度由42.26%提高到83.5%；公眾對《條例》和全面禁煙依然保持著很高的支持度，女性高于男性，非吸煙者高于吸煙者，15～29歲年齡段最高，50～69歲最低。

盡管控煙機構(gòu)不遺余力，普通群眾對煙草危害的認知率在逐年提高，但某些政府機關(guān)還需要更努力。5月24日，北京市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長王本進接受媒體采訪時候透露，北京市領(lǐng)導干部的控煙現(xiàn)狀并不樂觀，檢查單位中，學校和醫(yī)療機構(gòu)一直排名靠前，餐飲行業(yè)一直墊底。

王本進介紹，從2015年6月1日至2016年4月30日，從衛(wèi)生監(jiān)督所11個月執(zhí)法檢查的情況看，學校的合格率最高，達到了93%；醫(yī)療機構(gòu)緊隨其后，為92%；餐飲業(yè)合格率最低，為58%，但較2015年6月份的42%還是有了顯著上升。黨政機關(guān)的合格率為74%，這意味著，北京市仍有四分之一以上的黨政機關(guān)控煙不合格。 上海擬保留室內(nèi)吸煙室

在上海，復旦控煙中心5月29日的調(diào)查結(jié)果顯示：上海市目前工作場所的二手煙問題仍較為突出，59.7%的受訪者表示自己工作時會受到二手煙的困擾，其中近三成受訪者回答幾乎每天都會暴露于二手煙，一半人表示對目前工作場所的控煙狀況不滿意。

與此同時，最新一版《上海市公共場所控制吸煙條例》修訂草案正在向上海市人大代表和政協(xié)委員征求意見。

復旦控煙中心的調(diào)查顯示，91%的受訪者贊同“在無煙環(huán)境工作是每個員工的權(quán)利”，表示希望修訂后的上海公共場所控煙條例更加嚴格，從而全面實現(xiàn)無煙環(huán)境；72.1%的吸煙者同樣支持更為嚴格的修法；85.8%的受訪者支持在室內(nèi)所有公共場所完全無煙，吸煙者中支持比例達到67%。

篇（7）

結(jié)束了“要辦會、才控煙”的模式后，《北京市控制吸煙條例》幾經(jīng)討論和修改，力爭于2014年年底通過審議。這將取代舉辦奧運會時期開始實施的《北京市公共場所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》。

北京：控煙尺度爭奪戰(zhàn)

“這些年來，很多城市都在做無煙立法，也都在互相學習。但是因為各地的監(jiān)管措施和系統(tǒng)不同，進展和效果也有差異?！睆偷┐髮W健康傳播研究所所長助理王帆博士對《望東方周刊》說。

《北京市控制吸煙條例（草案修改稿）》在2014年9月末進入市人大二審環(huán)節(jié)?！案鱾€城市的控煙立法中禁煙的范圍都越來越靠近框架公約，這是值得肯定的一點?！毙绿浇】蛋l(fā)展研究中心副主任吳宜群對本刊記者說。

但在北京的控煙立法過程中，最大的爭議在于哪類場所屬于禁煙范圍，而北京城市的控煙尺度仍在不停搖擺。

據(jù)悉，在《北京市控制吸煙條例》一審過程中，北京市人大教科文衛(wèi)體委員會意見中有一條，將草案中的“工作場所”限定為“共用的工作場所”。

“也就是說個人辦公室是非公共場所，如果一個人一間辦公室，就可以正當?shù)匚鼰?。”吳宜群解釋說，“雖然是獨立的辦公場所，你的辦公室別人也會進去，吸煙依舊會對他人造成影響。”

最終，《北京市控制吸煙條例（草案修改稿）》在市人大二審時，并沒有給“單獨辦公室可以吸煙”留出法規(guī)空間。

但爭執(zhí)依舊存在。

比如，“酒店客房、機場等一些特殊場所，是否應(yīng)當允許劃定吸煙區(qū)”。

“設(shè)獨立排風系統(tǒng)既不科學也不可行，幾乎沒有什么可操作的現(xiàn)實意義。國內(nèi)幾乎所有機場吸煙室的門都是敞開的，吸煙室內(nèi)煙霧濃度極大，不可能做到獨立排風，不讓二手煙外泄。根據(jù)建筑情況，賓館、旅店也幾乎不存在具備獨立排風系統(tǒng)的客房，空調(diào)、新風系統(tǒng)或者衛(wèi)生間排風，總有一樣是共用的。這樣的情況如果允許吸煙，那其他的空間也會有二手煙。在深圳、哈爾濱的立法中，都沒規(guī)定賓館酒店房間可以設(shè)吸煙客房，也沒規(guī)定機場可以設(shè)吸煙室，俄羅斯也沒有?！眳且巳航忉尅?/p>

“為什么立法時要寸步不讓，就是為了以后可以有一個明確的法規(guī)能夠依法控煙，我們希望北京作為首都能夠在控煙問題上走在最前面，立法不能越立越滯后?！眳且巳赫f。

據(jù)不完全統(tǒng)計，從2010年6月至2014年5月，僅地方控煙立法就有13部。然而，控煙立法卻在中國國家層面遇到滯阻。

令人欣喜的是，各個城市的控煙立法也將促進和推動國家層面的突破。

中國目前修訂中的《廣告法》（修訂草案）明確禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、移動通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介和形式或者變相煙草廣告，以及禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館、圖書館、文化館、博物館、公園等公共場所以及醫(yī)院和學校的建筑控制地帶、公共交通工具設(shè)置煙草廣告，并禁止設(shè)置戶外煙草廣告。

深圳模式

北京市的控煙立法并不是先例，到2014年5月為止，銀川、上海、杭州、廣州、天津、哈爾濱、青島、蘭州、深圳、長春等城市先后通過控煙條例。其中執(zhí)法效果最好的是深圳。

截至2014年9月末，《深圳經(jīng)濟特區(qū)控制吸煙條例》實施已經(jīng)半年有余。深圳市控煙辦交出“期中考試”成績單令城市控煙者大受鼓舞。

根據(jù)深圳市控煙辦的統(tǒng)計，從2014年3月1日開始，截至9月30日，六大執(zhí)法部門出動執(zhí)法人員127699人次，檢查場所77356處，處罰個人5512人次，個人罰款276050元；處罰場所兩處，場所罰款40000元，總計罰款316050元。

“深圳城市控煙立法比較新，所以控煙范圍比較明確?！敝袊部刂行目責熮k副主任楊杰對《望東方周刊》說。

《深圳控煙條例》規(guī)定，國家機關(guān)，企事業(yè)單位，社會團體和其他組織工作場所的室內(nèi)區(qū)域；托兒所、幼兒園等主要為未成年人提供教育、教學、活動服務(wù)的教育或活動場所的室內(nèi)外區(qū)域等；主要為孕婦、兒童提供服務(wù)的公園、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、社會福利機構(gòu)的室內(nèi)外區(qū)域等16類場所為禁止吸煙場所。

而酒吧、歌舞廳等歌舞娛樂場所以及茶藝館、按摩、洗浴等休閑服務(wù)場所在2016年12月31日之前為限制吸煙場所。

“法律的制訂重要，執(zhí)法更重要?！睏罱芙榻B，“深圳的控煙條例中，對執(zhí)法主體的要求非常明確，執(zhí)行方案和計劃也非常詳細，執(zhí)法力度夠大?！痹谏钲谝驗楣矆鏊鼰煴涣P，現(xiàn)場收繳罰款的同時，會給吸煙者開發(fā)票。

云南：控煙條例“后無下文”

深圳模式并不是一蹴而就。深圳于1998年在內(nèi)地率先出臺控煙條例，盡管有“在公共場所吸煙將處以50元罰款”的規(guī)定，但十幾年來，卻從未開出過一張罰單。同那時的深圳一樣，很多城市的控煙條例依舊是“一紙空文”。

云南是煙草大省，但云南省的城市控煙多以“后無下文”結(jié)束。

據(jù)昆明日報的某控煙機構(gòu)的一份 《云南領(lǐng)導干部控煙意愿調(diào)查及影響分析》調(diào)查顯示，云南領(lǐng)導干部吸煙戒煙意愿不高，吸煙者中26%沒有戒煙意愿，40%雖然有戒煙意愿但沒有作過戒煙嘗試，僅有35.2%的受訪者認為吸煙對健康有很大影響。

205名云南干部中，吸煙者占42.9%，其中八成是男性，處級、科級干部占大多數(shù)，年齡集中在40歲至50歲之間。這些吸煙者在過去一周平均每天吸11支至20支煙的占比近一半，76.7%的吸煙者有11年以上煙齡。

調(diào)查顯示，吸煙者吸煙的場所主要是辦公場所，占比達51.7%；88.1%的受訪者對別人在自己面前抽煙表示無所謂，或是反感但不勸阻。

迄今為止，云南省還沒有任何一部地方性的控煙法規(guī)。2010年8月底，云南省昆明市衛(wèi)生局曾就《昆明市公共場所控煙辦法（征求意見稿）》舉行聽證，可最終被暫緩。

雖然如此，據(jù)云南超軼控煙中心主任、昆明醫(yī)學院公共衛(wèi)生學院教授李曉亮對《望東方周刊》介紹，“云南省昆明市在全國醫(yī)療衛(wèi)生單位創(chuàng)建無煙環(huán)境中排名一直靠前?！?/p>

上海：志愿者隊伍的嘗試

世博會的舉辦加快了上海控煙立法的進程。

“客觀來講，上海的控煙條例距離《煙草控制框架公約》第八條及實施準則還是有差距的。”上海市健康促進委員會辦公室副主任唐瓊告訴本刊記者，“但對上海的評價應(yīng)該是執(zhí)法有亮點?！?/p>

從2011年至今連續(xù)四年上?？責煱灼?，公布上年度控煙監(jiān)督、執(zhí)法、監(jiān)測數(shù)據(jù)和典型案例。“從歷年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計我們可以看出，人們的控煙意識不斷增強。除了控煙監(jiān)管執(zhí)法部門和各區(qū)縣的實名制控煙志愿者，越來越多的投訴源于公眾。”

唐瓊介紹，從2010年至2013年，上海共受理投訴588次，而從條例實施到2014年8月份，共收到電話舉報1530件。

上海正在著手建立新一批志愿者隊伍?！霸谏缃痪W(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常會有粉絲跟我們互動，也會有一些意見反饋和舉報，所以在籌劃如何建立這樣一支互聯(lián)網(wǎng)上的實名志愿者隊伍?！碧骗傉f。

篇（8）

（一）高起點開拓奮進，高水平謀求發(fā)展

圍繞爭先、率先、領(lǐng)先，以重點工作、重點項目為抓手，不斷增強發(fā)展能后勁。一是國家中醫(yī)藥先進單位創(chuàng)建有力。衛(wèi)生部中醫(yī)“治未病”項目落戶我區(qū)，社區(qū)中醫(yī)“治未病”中心和社區(qū)中醫(yī)館在廣瑞路中心正式掛牌運行，5家中心（通江中心除外）中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)全面建成，新增2家市級中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，其中1家推薦申報省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，不斷提升社區(qū)中醫(yī)藥工作內(nèi)涵。二是對口協(xié)作工作深化有效。根據(jù)市政府相關(guān)文件精神，我局選擇江海、崇安寺中心與市二院，廣益、上馬墩中心與市八院進行深化協(xié)作試點，并簽訂《深化協(xié)作試點單位協(xié)議書》，在人才培養(yǎng)、對口支援、?？乒步?、雙向轉(zhuǎn)診、資源共享等方面開展更密切合作，形成了“上下聯(lián)動、資源共享，?？乒步?、發(fā)展共贏”的崇安醫(yī)聯(lián)體模式。三是市八院院士工作站籌建有序。通過吳祖澤院士課題組的技術(shù)指導和醫(yī)教科研戰(zhàn)略資詢，明確《干細胞與再生醫(yī)學》醫(yī)療科研和攻克塵肺病關(guān)鍵技術(shù)這一主攻方向。目前，先期已完成臨床檢驗監(jiān)測中心的搬遷工作，啟動創(chuàng)建重點生物實驗室的籌建工作，根據(jù)國家重點實驗室標準進行設(shè)計和裝飾，為院士工作站的正式掛牌豐富其科技內(nèi)涵。四是口腔醫(yī)院國際口腔連鎖項目開展有為。與韓國Yongplant集團及香港國際口腔醫(yī)療投資公司就國際口腔連鎖合作項目達成意向并簽約，引進國際高端口腔種植技術(shù)，搶占口腔醫(yī)療服務(wù)市場，打響高品質(zhì)口腔服務(wù)品牌。

（二）高標準建設(shè)載體，高目標謀劃改革

立足基層基礎(chǔ)，健全機制，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革。一是落實為民工程。列入市政府為民辦實事項目的獨立建制的區(qū)婦幼保健所建設(shè)方案擬定。目前，房屋設(shè)施已經(jīng)到位，人員配備、科室設(shè)置、設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)范圍等等已有初步計劃。通江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址已完成土建工程，下半年啟動內(nèi)裝工程。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站按照80%通過規(guī)范化驗收要求，新增廣益佳苑、廣豐三村、廣瑞二村3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進行規(guī)范化建設(shè)。目前，廣益佳苑、廣豐三村2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站完成規(guī)范化建設(shè)并申報驗收。二是推進衛(wèi)生改革。加快推進公立醫(yī)院改革，規(guī)范基本藥物采購、使用、監(jiān)管和集中采購結(jié)算專戶管理，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本藥物規(guī)范執(zhí)行率達100%，按規(guī)定配備的增補特殊用藥使用比例控制在10%以內(nèi)；市八院以第二輪托管制改革為契機，推進內(nèi)部運行機制改革，將基本藥物作為首選藥物，占藥品總費用比例達20%，通過省網(wǎng)上集中采購平臺采購所用藥品和醫(yī)用耗材，并全面開展預約診療服務(wù)，實行公立醫(yī)院運行指標社會公示制度。三是改進工作作風。以落實“規(guī)定”為重點，推進黨風廉政建設(shè)和為民務(wù)實清廉的主題實踐活動，組織開展內(nèi)控機制建設(shè)提檔升級工作，健全制度，強化保障，促進發(fā)展。以“三個提升年”活動為抓手，全面推進創(chuàng)先爭優(yōu)、“三好一滿意”和文明行業(yè)創(chuàng)建工作，組織各基層單位做好民主評議政風行風工作“回頭看”，落實整改措施，進一步優(yōu)化服務(wù)流程、改進服務(wù)措施，不斷提升服務(wù)水平。上半年，下屬10家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)無安全事故和有損衛(wèi)生行業(yè)形象的事件發(fā)生，均獲評區(qū)文明單位，并積極創(chuàng)建省市文明單位。

二、高標準建設(shè)業(yè)務(wù)，高質(zhì)量提升能力

以提高人民健康水平為宗旨，按照保基本、強基層、建機制要求，不斷提升衛(wèi)生服務(wù)能力

在社區(qū)衛(wèi)生方面：圍繞為民惠民健民，繼續(xù)加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療“兩個網(wǎng)底”建設(shè)，積極開展衛(wèi)生部腦卒中高危人群篩查和干預項目，推進家庭健康醫(yī)生責任制工程和中醫(yī)治未病健康工程。1-6月，門急診34.3萬人次，較2012年同期增長5%；出院3253人次，較2012年同期增長22%。業(yè)務(wù)收3611萬元，較2012年同期增長11.9%。人均門診費用74元/人次，較三級醫(yī)院（209元）低65%；人均住院費用2962元/人次，較三級醫(yī)院（15000元）低80%；免費體檢、二免四減半等優(yōu)免措施受眾達成17.3萬人次，累計優(yōu)免費用達902萬元。

在疾病預防方面，加強突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急事件處置能力建設(shè)，加強傳染病管理，規(guī)范做好人感染H7N9禽流感防控工作，組織開展防控演練，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診，落實密切接觸者醫(yī)學觀察，及時開展疫點終末消殺工作。1-6月，全區(qū)無甲類傳染病報告和麻疹病例報告，傳染病總發(fā)病率控制在69.20/10萬，處置會診人感染H7N9禽流感病例5例，其中1例監(jiān)測病例，未出現(xiàn)疫情蔓延；加強慢病管理，組織各社區(qū)中心開展基線調(diào)查，啟動國家慢病示范區(qū)復審準備工作，落實國家級慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)常態(tài)化管理。1-6月，規(guī)范建檔率為90.06%，高血壓、糖尿病規(guī)范管理率分別為94.62%、94.19%，高血壓、糖尿病健康管理率分別為52.89%、67.04%，人均期望壽命達到81.52歲。加強婦幼衛(wèi)生工作，開展人類輔助生殖技術(shù)和“兩非”專項治理行動，規(guī)范實施“二癌篩查”等重大婦幼衛(wèi)生項目。1-6月，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、新生兒出生缺陷發(fā)生率分別為0、3.5‰、5.1‰；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心現(xiàn)代化婦兒保門診建成率達到50%，托幼機構(gòu)衛(wèi)生站建成率達到55.56%。加強區(qū)疾控中心實驗室建設(shè)，A類儀器設(shè)備配置率基本達到90%，較原來提高44%，增設(shè)理化實驗室,檢測能力不斷提升。

在衛(wèi)生監(jiān)督和健康城市創(chuàng)建方面：持續(xù)加強衛(wèi)生監(jiān)督，有效落實公共衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、生活飲用水等監(jiān)管措施，嚴厲打擊非法行醫(yī)行為，組織開展餐飲食品安全風險隱患大排查大整治，積極開展“陽光廚房”餐飲食品安全監(jiān)管工作，規(guī)范應(yīng)用衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息系統(tǒng)，健全餐飲食品安全示范街、示范單位長效機制，建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機制，各社區(qū)中心均成立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管部門，開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。1-6月，全區(qū)發(fā)放餐飲許可證52張，共出動衛(wèi)生監(jiān)督員897人次，出動車輛272臺次，檢查監(jiān)管單位1218家次，限期整改存在問題的監(jiān)督單位141家，行政處罰21家，罰款金額11萬余元；受理并處理舉報投訴66件，依法取締非法行醫(yī)窩點2家次，食品抽檢合格率達到97%以上，餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施率100%，未發(fā)生等級以上的食品安全事故。加強健康城市建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，完成省、市居民健康素養(yǎng)監(jiān)測任務(wù)，上半年完成申報初審健康步道3條、健康小屋2個，無煙機關(guān)賓館3個；健康社區(qū)建成率≥59%，新創(chuàng)病媒生物防制先進農(nóng)貿(mào)市場1個。6月份，全區(qū)統(tǒng)一時間投放貝奧生物滅鼠劑1000公斤，使轄區(qū)內(nèi)病媒生物密度控制在國家規(guī)定標準之內(nèi)。

在特色醫(yī)療方面：市八院致力于健康物聯(lián)網(wǎng)全國示范基地創(chuàng)建，確定了新區(qū)太科園為基地場所，建立了醫(yī)院內(nèi)部健康物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺；加強特色專科建設(shè)，積極引進小容量肺灌洗技術(shù)項目，開展經(jīng)支氣管肺活檢和小容量全肺灌洗術(shù)項目86人次，療效顯著，填補了省內(nèi)這一項目的空白，在全國處于領(lǐng)先地位；眼科白內(nèi)障超聲霧化治療技術(shù)通過省二類技術(shù)準入。同時，發(fā)揮優(yōu)勢，擴大市場，建立全市首家兒童健康保健中心，贏得“市高校招生辦公室體檢中心”落戶?？谇会t(yī)院致力于修復科市級臨床重點學科創(chuàng)建，醫(yī)療設(shè)備及專科管理等方面已按市級臨床重點?？茦藴逝渲煤凸芾恚e極引進并開展“種植覆蓋義齒在無牙頜修復中的運用”等新技術(shù)新項目，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)涵。1-6月，2家醫(yī)療機構(gòu)門急診達22.9萬人次，較去年同期增長16.5%；住院5150人次，較去年同期增長25%；業(yè)務(wù)收入達1.02億，較去年同期增長22.4％；各項效率指標明顯優(yōu)化，藥占比由去年同期45.1%下降到今年的43.7%。

在醫(yī)政科教方面：進一步加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管體系和制度建設(shè)，組織開展基層醫(yī)療機構(gòu)集中整頓工作，擴面開展臨床路徑管理和電子病歷系統(tǒng)，落實抗菌藥物臨床應(yīng)用整治工作，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，病案、臨檢、影像等質(zhì)控合格率達100%。社區(qū)中心《腦癱兒童社區(qū)綜合康復治療》、《以眼瞼全息檢測為特征的識未病與社區(qū)亞健康干預》申報省中醫(yī)藥局科技項目并組織實施，市八院《氧化應(yīng)急反應(yīng)和細胞因子在矽肺病中的作用》獲市第七屆“星洲杯”醫(yī)學三星成果優(yōu)秀獎。加強市八院省級住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地和上馬墩中心中醫(yī)全科醫(yī)師培訓基地建設(shè)，積極申報并開展省市繼續(xù)教育項目，醫(yī)學教學水平得到提升。加強人才隊伍建設(shè)，選派技術(shù)骨干到國內(nèi)外先進地區(qū)進修學習和學術(shù)交流，組織開展公開招聘和人才引進工作，市八院引進副高以上學科帶頭人3名，其他單位的公開招聘工作順利進行。

三、下半年我區(qū)衛(wèi)生工作打算

在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導和關(guān)心支持下，上半年，全區(qū)衛(wèi)生目標任務(wù)基本實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半。下半年，我局將緊緊圍繞“蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)”建設(shè)，確立“衛(wèi)生強區(qū)、全民健康”戰(zhàn)略，以“整合資源、創(chuàng)新機制、優(yōu)化發(fā)展、特色鮮明”為主題，圍繞三個“一流”，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、特色醫(yī)療“三大服務(wù)體系”，全力推進衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)。

（一）以提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力為重點，建設(shè)一流的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

加快機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加快推進通江街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址建設(shè)，確保年內(nèi)完成規(guī)范化建設(shè)，明年初投入使用。加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，通過改擴建或新建，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站用房面積達150M2，設(shè)有全科診室、預防保健室、健康宣教室、治療室、處置室等“五室”，具備基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、康復等3項服務(wù)功能，確保80%站通過規(guī)范化驗收

提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。做深做實家庭健康責任醫(yī)生制度。家庭健康醫(yī)生與居民健康服務(wù)簽約服務(wù)規(guī)范，重點人群簽約率100%，簽約對象服務(wù)內(nèi)容知曉率100%。落實與市二院、市八院的對口協(xié)作內(nèi)容，完善以基本醫(yī)療技術(shù)協(xié)作為主要內(nèi)容的“一對一”協(xié)作關(guān)系，構(gòu)建順暢的雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，建立醫(yī)療專家、服務(wù)技術(shù)、信息資源等共享機制。9月份做好國家衛(wèi)計委、中華醫(yī)學會、中國醫(yī)院管理協(xié)會在錫舉辦的“中國醫(yī)藥衛(wèi)生改革高層研討會”的崇安醫(yī)聯(lián)體交流現(xiàn)場會。

發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)。開展中醫(yī)“治未病”工程，在各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心集中設(shè)置中醫(yī)診療區(qū)的基礎(chǔ)上，設(shè)立中醫(yī)“治未病”工作室，加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，開展健康保健養(yǎng)生、中醫(yī)診療適宜技術(shù)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，積極籌備由國家衛(wèi)計、國家中醫(yī)藥管理局主辦的、我區(qū)承辦的“中醫(yī)治未病”全國試點城市高級論壇，確保成功創(chuàng)建國家中醫(yī)藥示范區(qū)和國家中醫(yī)藥“治未病”示范區(qū)。

完善社區(qū)績效考核機制。堅持保基本、強基層、建機制的原則，探索實施“有效工時制”，健全完善以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度為核心的、符合社區(qū)衛(wèi)生特點的考核評估指標體系，充分調(diào)動廣大職工的積極性，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率。

（二）以實現(xiàn)健康服務(wù)公平均等可及為目標，提升一流的公共衛(wèi)生管理水平。

加強疾病預防控制機構(gòu)及能力建設(shè)。加快區(qū)疾控中心實驗室建設(shè)和檢測能力建設(shè)，加強傳染病防制，完善慢病防治技術(shù)規(guī)范，科學實施健康管理，確保疾病預防各項指標達省定標準，并取得各項檢驗資質(zhì)，達到省級示范實驗室標準。

加強衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。充分利用現(xiàn)代化衛(wèi)生應(yīng)急中心和信息化決策指揮系統(tǒng)，完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強預警監(jiān)測評估和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，開展專業(yè)技術(shù)培訓，有效防控重大傳染病，提高突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。

加強婦幼衛(wèi)生體系及能力建設(shè)。推進獨立建制的區(qū)婦幼保健所設(shè)置工作，推進社區(qū)現(xiàn)代化婦兒保門診建設(shè)，年內(nèi)確保60%達標，孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒出生缺陷發(fā)生率和嬰幼兒死亡率等低于全市平均水平。

加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)及能力建設(shè)。進一步改革創(chuàng)新、健全完善衛(wèi)生監(jiān)督體系，健全區(qū)、街道、社區(qū)三級衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機制，重心下沉、關(guān)口前移，為確保全區(qū)公共衛(wèi)生安全、食品安全提供有力保障。

加強全民健康工程建設(shè)。全面推進健康環(huán)境、健康飲食、健康服務(wù)、健康文化、健康人群等健康城區(qū)建設(shè)工作，確保年度各項創(chuàng)建任務(wù)達標。

（三）以提升醫(yī)療服務(wù)能力為核心，打造高品質(zhì)特色醫(yī)療服務(wù)體系。

增強?？铺厣δ?。市八院以職業(yè)病防治醫(yī)院3號樓啟用和評定二級甲等醫(yī)院為契機，推進職業(yè)病、兒科等特色?？频钠放苹ㄔO(shè)；啟動產(chǎn)科組建規(guī)劃，打造港式婦產(chǎn)醫(yī)院，創(chuàng)建三級?？漆t(yī)院?？谇会t(yī)院加快營造品牌的內(nèi)功、真功，打造具有較大影響力和輻射力的優(yōu)勢?？?，確保修復科順利通過市級重點專科評審；8月份成立國際口腔連鎖經(jīng)營公司，下半年開設(shè)2-3家國際連鎖門診。

創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)活力。市八院繼續(xù)推進院士工作站籌建工作，建立生物再生醫(yī)學臨床推廣研究基地、實驗中心，完成職業(yè)工傷康復、塵肺治療、職業(yè)中毒診療、檢驗檢測實驗、職業(yè)健康培訓等“五中心”建設(shè)；建立感知健康平臺，拓展區(qū)域服務(wù)空間。

口腔醫(yī)院引入高端發(fā)展理念，加快國際連鎖診所建設(shè)。

深化運行機制改革。市八院深化醫(yī)院托管制改革，實施第二輪醫(yī)療服務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營委托管理目標責任制，進一步深化完善醫(yī)院法定代表人為主體的委托管理模式，加快醫(yī)院技術(shù)進步和醫(yī)院發(fā)展，不斷激發(fā)醫(yī)院以改革促發(fā)展的持久動力?？谇会t(yī)院充分發(fā)揮股份制改革優(yōu)勢，探索學科帶頭人年薪制，進一步完善激勵機制，充分調(diào)動職工積極性。

（四）以讓人民群眾享有一流的健康管理品質(zhì)為宗旨，進一步健全衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作體系。

加快推進全科醫(yī)生制度建設(shè)。實施全科醫(yī)生培養(yǎng)制度，加強全科醫(yī)生社區(qū)培訓基地建設(shè)，加大社區(qū)適宜人才的引進和培養(yǎng)力度，提高社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的配置水平。2013年，每個中心至少配備5名合格的全科醫(yī)生。