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時(shí)間：2022-08-01 09:21:28
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇食品安全工作意見(jiàn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的工作理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主、科學(xué)監(jiān)管、依法治理”的工作方針，緊緊圍繞確保中心城區(qū)人民群眾食品安全這一核心任務(wù)，著力加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管，著力強(qiáng)化食品安全專項(xiàng)整治，著力規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，著力加快食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益，保障身心健康，為“幸?！苯ㄔO(shè)創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
力爭(zhēng)用2到3年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)食品安全“無(wú)縫隙、全覆蓋”監(jiān)管，食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)等四大環(huán)節(jié)的監(jiān)管水平顯著提升，生產(chǎn)銷售假冒偽劣和有毒有害食品違法活動(dòng)有效遏制，各類食品安全事故得到及時(shí)妥善處理，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，食品企業(yè)責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步提高，科學(xué)有效的食品安全監(jiān)管體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和信用體系基本建立，人民群眾食品安全意識(shí)、防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)明顯提高，對(duì)中心城區(qū)食品安全放心滿意。
三、主要工作
（一）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)
1.區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)食品安全工作。區(qū)食品安全委員會(huì)及其辦公室在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和督查食品安全工作，負(fù)責(zé)制定全區(qū)食品安全工作計(jì)劃并組織實(shí)施；建立健全食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，督查考評(píng)鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門食品安全工作情況；組織開展食品安全重大整頓治理和聯(lián)合檢查行動(dòng)；規(guī)范指導(dǎo)食品安全信息工作，組織協(xié)調(diào)食品安全宣傳教育和培訓(xùn)工作；組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故和突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急處置工作。
2.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作。各鎮(zhèn)辦食品安全工作辦公室在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)制訂本級(jí)食品安全工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)和工作措施并組織實(shí)施；全面掌握轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（個(gè)人）的基本狀況，建立工作臺(tái)帳；建立健全本級(jí)食品安全責(zé)任體系和責(zé)任追究體系；收集、匯總、報(bào)告本級(jí)食品安全信息，組織協(xié)調(diào)食品安全宣傳教育和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)食品安全協(xié)管員、村居食品安全信息員的培訓(xùn)及管理工作；配合有關(guān)部門開展食品安全行政執(zhí)法和重大食品安全事故、突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急處置工作。
3.各食品安全監(jiān)管部門按照《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》，參照市《關(guān)于調(diào)整市食品安全委員會(huì)的通知》明確的職責(zé)分工，堅(jiān)持分段監(jiān)管與品種監(jiān)管相結(jié)合，認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職能。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門分別對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管。畜牧、商務(wù)等部門按照各自職能分別承擔(dān)畜禽養(yǎng)殖、屠宰的安全監(jiān)管；林業(yè)、水務(wù)、糧食等部門按照職能分別承擔(dān)陸生植物、水產(chǎn)品和糧食的安全監(jiān)管；城管執(zhí)法部門承擔(dān)對(duì)食品攤販設(shè)點(diǎn)的地段、時(shí)間、經(jīng)營(yíng)設(shè)施及行為全程監(jiān)管。公安部門對(duì)涉嫌犯罪的違法行為依法立案?jìng)刹?，重大案件?shí)行掛牌督辦。經(jīng)信、教育、民宗、旅游、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)分別承擔(dān)相應(yīng)食品安全監(jiān)管責(zé)任。各部門應(yīng)從大局出發(fā)，加強(qiáng)與各鎮(zhèn)辦及同級(jí)部門的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，切實(shí)做好食品安全監(jiān)管工作。
4.在各村（居）、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立食品安全信息員，負(fù)責(zé)收集本單位食品安全違法違規(guī)行為、食品安全隱患和食品安全意見(jiàn)、建議和投訴，及時(shí)上報(bào)所在鎮(zhèn)辦食品安全工作辦公室。各鎮(zhèn)辦、各部門應(yīng)充分利用食品安全信息員熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的優(yōu)勢(shì)，使其在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)普查建檔等方面發(fā)揮輔助作用。
（二）建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
5.落實(shí)食品安全目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制?？茖W(xué)制定食品安全綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、考核評(píng)估辦法和實(shí)施細(xì)則。結(jié)合年度工作任務(wù)，由區(qū)政府與各鎮(zhèn)辦、各部門簽訂《食品安全目標(biāo)責(zé)任書》，各鎮(zhèn)辦、各部門與食品經(jīng)營(yíng)單位簽訂《食品安全目標(biāo)承諾書》，明確責(zé)任，量化獎(jiǎng)懲，建立“分工明確、屬地管理、條塊結(jié)合”的食品安全責(zé)任體系。食品安全工作實(shí)施定期綜合考核和不定期考評(píng)。定期綜合考核每年進(jìn)行一次，綜合考核各單位食品安全工作成效；不定期考評(píng)，主要是對(duì)各單位專項(xiàng)整治開展、監(jiān)管效能水平以及依法行政等情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察考評(píng)?？己私Y(jié)果適時(shí)予以通報(bào)。
6.建立食品安全工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。由區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)召集，每月定期召開食品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)總結(jié)分析全區(qū)食品安全工作開展情況，督查食品安全重點(diǎn)工作進(jìn)度，研究解決和處理監(jiān)管工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，部署下階段食品安全工作重點(diǎn)和聯(lián)合執(zhí)法方案等。
7.健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。整合各有關(guān)部門監(jiān)管資源，針對(duì)食品安全日常監(jiān)管和區(qū)食品安全工作聯(lián)席會(huì)議確定的食品安全重點(diǎn)工作，以及廣大消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)組織開展聯(lián)合執(zhí)法整治。不斷加大聯(lián)合執(zhí)法整治力度，緊緊抓住小餐飲、小商店、小作坊、集體食堂等薄弱環(huán)節(jié)，突出對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法整治。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各食品安全監(jiān)管部門執(zhí)法情況的督察力度，確保將各項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效。
8.建立健全食品安全應(yīng)急處置機(jī)制。順應(yīng)食品安全監(jiān)管體制變化，及時(shí)修訂食品安全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，分級(jí)建立區(qū)、鎮(zhèn)辦、部門食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，建立24小時(shí)應(yīng)急值班制度，周密組織開展應(yīng)急演練，不斷提高食品安全事故應(yīng)急處置能力。涉及多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域或影響重大的食品安全事故由區(qū)食品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作，具體由區(qū)食安辦會(huì)同衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門負(fù)責(zé)事故責(zé)任調(diào)查。食品安全事故發(fā)生后，各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)報(bào)告并迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，相互配合，形成合力，積極穩(wěn)妥地做好食品安全事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，及時(shí)控制、緩解和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地減少對(duì)人民群眾身體健康和生命安全的危害。
9.建立輿情信息機(jī)制。各監(jiān)管部門應(yīng)按規(guī)定在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行，引導(dǎo)社會(huì)輿論，消除公眾疑慮，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。涉及多個(gè)食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的突發(fā)事件，以及其他重大食品安全信息由相關(guān)部門報(bào)區(qū)食安辦審核后依法，各職能部門不得擅自對(duì)外信息。
（三）做好食品安全各項(xiàng)監(jiān)管工作
10.全面加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管工作。認(rèn)真執(zhí)行食品安全市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格按照食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)許可條件和程序?qū)嵤┬姓S可，堅(jiān)決取締不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的違法違規(guī)企業(yè)。積極創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式，大力推行監(jiān)管信息化、企業(yè)法人述職等食品安全監(jiān)管辦法，不斷完善食品安全承諾、量化分級(jí)管理、不合格食品退市召回等日常監(jiān)管制度，加快健全食品安全追溯體系，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全程監(jiān)管。注重加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，著力提高整體素質(zhì)和依法行政能力。努力改善食品安全執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)條件，加大日常巡查和監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的違法行為。
11.組織開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照國(guó)家、省、市的統(tǒng)一部署，強(qiáng)力推進(jìn)食品非法添加和濫用食品添加劑、肉制品、乳制品、地溝油、餐廚廢棄物、酒類等為主要內(nèi)容的食品安全專項(xiàng)整治。對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品和有毒有害食品的違法行為，堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早控制，依法從重從快予以懲處；涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究涉案人員刑事責(zé)任。
12.加快建立企業(yè)食品安全誠(chéng)信體系。堅(jiān)持“宣傳教育與制度建設(shè)相結(jié)合、企業(yè)責(zé)任與行業(yè)自律相結(jié)合、政府推動(dòng)與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合”的原則，規(guī)范開展食品從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)食品企業(yè)“第一責(zé)任人”意識(shí)和誠(chéng)信自律意識(shí)。把企業(yè)食品安全狀況作為衡量誠(chéng)信水平的重要指標(biāo)，進(jìn)一步健全食用農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)等企業(yè)食品安全信用檔案，嚴(yán)格執(zhí)行食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)“黑名單”制度，褒獎(jiǎng)守信企業(yè)，嚴(yán)懲失信企業(yè)。
（四）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警評(píng)估
13.健全食品安全預(yù)警評(píng)估機(jī)制。根據(jù)上級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織開展全區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，不斷加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的收集、分析、報(bào)送和管理。按照“預(yù)防為主、科學(xué)監(jiān)管”的原則，定期開展食品安全隱患排查評(píng)估，針對(duì)食品安全事故的特點(diǎn)、可能、趨勢(shì)以及對(duì)公眾健康的危害程度進(jìn)行分析，做好預(yù)案，開展有針對(duì)性的工作。對(duì)需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，必須按相關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
14.加快食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮和整合農(nóng)業(yè)、蔬菜、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，逐步實(shí)現(xiàn)檢測(cè)資源和檢測(cè)信息的共享與互通。進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，加快關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)特別是以現(xiàn)場(chǎng)控制為目的的快速檢測(cè)技術(shù)普及與應(yīng)用。
（五）加強(qiáng)食品安全信息管理
15.不斷加強(qiáng)全區(qū)食品安全信息管理工作。規(guī)范信息的收集、報(bào)送、分析和通報(bào)秩序，充分發(fā)揮食品安全信息在溝通情況、反映問(wèn)題、交流經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)決策等方面的作用，實(shí)現(xiàn)食品安全信息工作的規(guī)范化、制度化。農(nóng)業(yè)、畜牧等部門負(fù)責(zé)有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等檢測(cè)信息；工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)聯(lián)合市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息；區(qū)食安辦負(fù)責(zé)信息收集匯總、傳遞和分析整理，并定期向社會(huì)食品安全綜合信息。通過(guò)區(qū)政務(wù)網(wǎng)、《食品安全簡(jiǎn)報(bào)》等渠道，及時(shí)通報(bào)各鎮(zhèn)辦、各部門食品安全工作開展情況及經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)全區(qū)食品安全各項(xiàng)工作落實(shí)。
（六）強(qiáng)化食品安全社會(huì)監(jiān)督
16.積極構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。自覺(jué)接受人大代表、政協(xié)委員對(duì)食品安全的監(jiān)督檢查，積極歡迎社會(huì)各界對(duì)食品安全監(jiān)管部門的依法行政行為和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的守法情況進(jìn)行監(jiān)督。建立完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督積極性。充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員和村（居）、企業(yè)食品安全信息員的作用，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常巡查，督促企業(yè)健全落實(shí)質(zhì)量管理制度、臺(tái)帳和記錄，消除食品安全監(jiān)管盲區(qū)。
17.切實(shí)落實(shí)社會(huì)監(jiān)督制度。建立健全食品安全市民投訴處置辦法，各監(jiān)管部門在接到食品安全舉報(bào)投訴后，對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)及時(shí)依法進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)不屬于本部門職責(zé)的，如舉報(bào)投訴事項(xiàng)的管轄責(zé)任明確，直接移送相應(yīng)職能部門處理，并告知舉報(bào)人。對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)涉及多個(gè)職能部門管轄責(zé)任，或職責(zé)不清的，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)食安辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門核實(shí)處理。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，按照相關(guān)文件及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）加強(qiáng)食品安全宣傳培訓(xùn)
18.努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。利用報(bào)紙、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和工作成效，及時(shí)食品安全信息，提高廣大人民群眾的食品安全意識(shí)；認(rèn)真貫徹國(guó)家《食品安全宣傳教育工作綱要》，定期舉辦食品安全法律法規(guī)以及食品安全基礎(chǔ)知識(shí)等相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)，使依法行政、文明執(zhí)法、守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范生產(chǎn)成為監(jiān)管部門和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的自覺(jué)行為。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與食品安全工作的積極性，推進(jìn)食品安全宣傳教育的社會(huì)化，在全社會(huì)形成人人關(guān)心、關(guān)注食品安全的良好氛圍。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦、各部門要高度重視食品安全工作，將其納入重要議事日程，納入本單位目標(biāo)責(zé)任管理考核，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，及時(shí)解決食品安全監(jiān)管工作中遇到的問(wèn)題和矛盾。要進(jìn)一步健全食品安全工作考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)發(fā)生一般及以上食品安全事故的鎮(zhèn)辦和監(jiān)管部門實(shí)行“一票否決”。
以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》及其《實(shí)施條例》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，注重日常管理，深入督查檢查，積極開展食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，鞏固放心工程和藥品“兩網(wǎng)”示范區(qū)創(chuàng)建成果，在全街道營(yíng)造安全放心的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
食品藥品安全工作組織網(wǎng)絡(luò)健全；食品藥品安全知識(shí)宣傳廣泛到位；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位普查全面；開展專項(xiàng)整治富有成效；確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大食品藥品安全事故。
三、主要工作
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任。完善街道、村和社區(qū)食品藥品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、組織網(wǎng)絡(luò)、信息員隊(duì)伍建設(shè)。明確食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位和協(xié)管員、信息員工作職責(zé)，明確各單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化要求，明確轄區(qū)內(nèi)食品藥品單位安全目標(biāo)責(zé)任。街道相關(guān)部門及村居要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保街道食品藥品安全工作分工落實(shí)到人、責(zé)任明確，監(jiān)管到位，成效明顯，嚴(yán)格執(zhí)行食品藥品安全責(zé)任追究制。
2、廣泛開展宣傳，營(yíng)造良好氛圍。充分利用廣播、板報(bào)、專欄、標(biāo)語(yǔ)橫幅、文藝宣傳等多種形式，搞好食品藥品安全知識(shí)宣傳，努力提高全民食品藥品安全意識(shí)。深入宣傳貫徹《食品安全法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》及配套法規(guī)，組織好安全知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，不斷提升從業(yè)人員的依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，提升安全知識(shí)知曉率、關(guān)注度和滿意度。
3、注重隊(duì)伍建設(shè)，提升工作成效。進(jìn)一步加強(qiáng)骨干隊(duì)伍培訓(xùn)，努力提高監(jiān)管水平，確保開展工作得心應(yīng)手，檢查工作有的放矢。同時(shí)，在全街道范圍內(nèi)將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)四大類分別進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)藥品零售單位從業(yè)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)業(yè)主的安全意識(shí)和依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，提升街道食品藥品安全工作水平。
以黨的十精神為指導(dǎo)，認(rèn)真履行食品藥品安全職責(zé)，繼續(xù)深化食品藥品市場(chǎng)專項(xiàng)治理，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與食品藥品監(jiān)管工作，持續(xù)提升食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，切實(shí)保障公眾飲食用藥安全和身體健康，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)誠(chéng)信自律、社會(huì)廣泛監(jiān)督”的監(jiān)管機(jī)制，不斷開創(chuàng)食品藥品安全工作新局面，為在全省率先全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航。
二、重點(diǎn)任務(wù)
今年，是我市創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家藥品安全示范市”的關(guān)鍵之年。同時(shí)，市政府把“食品藥品安全工程”納入了今年十項(xiàng)民生工程之一。各級(jí)各部門要以開展“兩創(chuàng)”活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞食品藥品安全專項(xiàng)整治這一主線，不斷加大工作力度，確保創(chuàng)建工作和民生工程目標(biāo)任務(wù)如期完成。
（一）全面加強(qiáng)藥品安全工作，積極創(chuàng)建國(guó)家藥品安全示范市。創(chuàng)建“國(guó)家藥品安全示范市”，是關(guān)注、解決民生問(wèn)題的最佳體現(xiàn)，也是市政府確定的今年工作重點(diǎn)。各鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門務(wù)必要高度重視創(chuàng)建工作，按照職能要求和責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)。特別是食品藥品監(jiān)管部門，要認(rèn)真對(duì)照《考核驗(yàn)收細(xì)則》，理解掌握創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，充分把握創(chuàng)建時(shí)間，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度檢查，把創(chuàng)建工作做細(xì)、做實(shí)、做好，力爭(zhēng)如期創(chuàng)建成功。
1、加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。今年，國(guó)家基本藥物目錄增加到了520種，省里還要新增部分基本藥物品種。要繼續(xù)推進(jìn)基本藥物全品種電子監(jiān)管、全覆蓋抽檢和全過(guò)程監(jiān)管，及時(shí)做好國(guó)家和地方新增基本藥物品種電子監(jiān)管工作；重點(diǎn)加大對(duì)基本藥物生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)中標(biāo)價(jià)格明顯偏低的品種要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；做好使用環(huán)節(jié)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生所的監(jiān)督檢查，確保基本藥物制度的順利實(shí)施和基本藥物的質(zhì)量安全。
2、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)藥品監(jiān)管。突出“兩高一低”(高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和低信用企業(yè))監(jiān)管。加快新版GMP實(shí)施，力爭(zhēng)年內(nèi)1家在產(chǎn)無(wú)菌藥品企業(yè)（車間）和50%的其他企業(yè)通過(guò)新版GMP認(rèn)證；加強(qiáng)對(duì)注射劑產(chǎn)品以及藥用輔料、藥包材、中藥材、中藥飲片、特殊藥品、藥品委托生產(chǎn)（檢驗(yàn)）、廣告藥品和互聯(lián)網(wǎng)藥品信息的日常監(jiān)管；嚴(yán)格抗菌藥和含麻制劑等特殊藥品監(jiān)管，杜絕濫用，防止流弊；做好藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分類管理和新版GSP的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，組織開展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP跟蹤檢查，推進(jìn)藥品經(jīng)營(yíng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量規(guī)范化管理“回頭看”活動(dòng)，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品安全信用分類管理辦法，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理水平；確保我市藥品監(jiān)管的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)不出質(zhì)量安全問(wèn)題。
3、抓好醫(yī)療器械監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)體外診斷試劑、角膜塑形鏡、一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械和植入類醫(yī)療器械等高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查；嚴(yán)格監(jiān)管產(chǎn)品注冊(cè)、生產(chǎn)許可兩證不全的企業(yè)和生產(chǎn)過(guò)度同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的企業(yè)；健全完善監(jiān)管信用體系，將二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、三級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療器械信用體系，年底向社會(huì)公布企業(yè)信用等級(jí)；推行建立醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量受權(quán)人制度；繼續(xù)深化高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作；確保我市醫(yī)療器械質(zhì)量安全。
4、扎實(shí)做好藥品抽驗(yàn)和不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)工作。按照上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門藥品抽驗(yàn)計(jì)劃和安排，認(rèn)真完成下達(dá)的監(jiān)督性抽驗(yàn)計(jì)劃任務(wù)，重點(diǎn)做好基本藥物的抽樣檢驗(yàn)工作；食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生部門要通力協(xié)作，主動(dòng)銜接，進(jìn)一步完善藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)藥物濫用監(jiān)管，及時(shí)藥物預(yù)警信息，推動(dòng)臨床合理用藥，確保公眾用藥安全。
5、繼續(xù)開展藥品專項(xiàng)整治。以解決影響藥品安全的突出問(wèn)題和深層次矛盾為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，繼續(xù)開展好藥品安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊藥品企業(yè)非法接受委托加工或直接參與制假售假以及進(jìn)貨渠道不清、來(lái)源非法、掛靠經(jīng)營(yíng)、出租出借《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、利用互聯(lián)網(wǎng)收售假藥等違法行為；重點(diǎn)查處中藥材、中藥飲片摻雜摻假、染色、增重等非法案件；嚴(yán)厲查處含特殊藥品復(fù)方制劑流弊事件；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是整形美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用無(wú)證、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范產(chǎn)品等違法行為的查處。發(fā)揮好聯(lián)席會(huì)議制度的作用，探索聯(lián)合打假的長(zhǎng)效機(jī)制；開展“打假保優(yōu)促健康”行動(dòng)，探索政企聯(lián)合打假有效模式；保持打假治劣高壓態(tài)勢(shì)，做到行政執(zhí)法與刑事司法無(wú)縫隙銜接。
（二）深入開展食品安全整治行動(dòng)，著力提升食品安全保障水平。食品安全是公眾關(guān)注的重大民生問(wèn)題，也是創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”重要考核指標(biāo)之一，涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、畜牧等相關(guān)部門和環(huán)節(jié)。對(duì)食品安全諸環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患必須加大工作力度，狠抓專項(xiàng)整治，努力加以解決。
1、開展農(nóng)產(chǎn)品源頭專項(xiàng)治理行動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，全面實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。嚴(yán)格控制農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用，落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案制度，從源頭上保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，年內(nèi)蔬菜、果品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比率提高到60%以上；“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比率提高到35%以上。
2、開展畜禽產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)。以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點(diǎn)，深入開展畜禽產(chǎn)品專項(xiàng)整治，切實(shí)保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，畜禽產(chǎn)地檢疫覆蓋率和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管覆蓋率達(dá)到省有關(guān)要求。加大生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管力度，嚴(yán)把定點(diǎn)屠宰準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決取締私屠濫宰“黑窩點(diǎn)”，生豬定點(diǎn)屠宰覆蓋率達(dá)到省有關(guān)要求。
3、開展食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)食品添加劑、食用植物油產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和使用企業(yè)加大整治力度，著力排查區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為。開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村小作坊監(jiān)管，堅(jiān)決取締生產(chǎn)假冒偽劣食品的“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”，食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管覆蓋率達(dá)到80%以上。
4、開展食品流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。以食品供貨商為重點(diǎn)，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所實(shí)施調(diào)查摸排和集中整治，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)“三無(wú)”產(chǎn)品、非法涂改生產(chǎn)日期和更換食品標(biāo)簽等違法行為，規(guī)范食品市場(chǎng)流通秩序，依法嚴(yán)懲違法犯罪行為。制定食品銷售攤販監(jiān)管辦法，落實(shí)掛牌經(jīng)營(yíng)、實(shí)名登記、信息公示等制度，規(guī)范食品銷售攤販經(jīng)營(yíng)行為，全市食品銷售攤販監(jiān)管覆蓋率達(dá)到50%以上。
5、開展餐飲食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。全面實(shí)施學(xué)校食堂量化分級(jí)管理制度，開展學(xué)校食堂示范創(chuàng)建工作，規(guī)范學(xué)校周邊餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為，提高學(xué)生飲食安全保障水平。制定小餐飲規(guī)范工作意見(jiàn)，強(qiáng)化小餐飲監(jiān)管和綜合整治，小餐飲監(jiān)管覆蓋率達(dá)到50%以上，創(chuàng)衛(wèi)區(qū)域內(nèi)監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%。衛(wèi)生監(jiān)督部門要落實(shí)好生活飲用水監(jiān)督監(jiān)測(cè)制度，對(duì)集中式供水單位實(shí)行量化分級(jí)管理，農(nóng)村集中式供水單位監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)餐飲具集中消毒單位管理，監(jiān)管覆蓋率達(dá)到90%以上。
6、開展“小吃街”專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照“條塊結(jié)合、以塊為主；試點(diǎn)先行、示范引路；部門聯(lián)合、分步實(shí)施；統(tǒng)一管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)”的原則，堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效監(jiān)管相結(jié)合，對(duì)“小吃街”進(jìn)行網(wǎng)格化管理，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管站。相關(guān)商戶必須到證照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或市場(chǎng)采購(gòu)食材，并索取購(gòu)物憑證，從業(yè)人員須持健康證上崗，消毒措施落實(shí)到位，相關(guān)監(jiān)管部門定期監(jiān)督檢查。全市年內(nèi)打造2至3條食品安全示范街，規(guī)范小吃攤經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、特色化要求。
7、開展重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊、小作坊小攤販小市場(chǎng)、食品初加工集中點(diǎn)等為重點(diǎn)，集中排查出售過(guò)期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識(shí)等侵犯消費(fèi)者利益行為，加大整治力度，組織開展清剿“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”攻堅(jiān)戰(zhàn)，依法查處非法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)肉類、蔬菜、果品、水產(chǎn)品、食用油、酒類、乳制品、食品添加劑、保健食品、農(nóng)業(yè)投入品、食品包裝材料等重點(diǎn)實(shí)施綜合治理。開展茶葉、海鮮和肉類批發(fā)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，對(duì)茶葉市場(chǎng)進(jìn)行定期和不定期監(jiān)測(cè)，農(nóng)業(yè)、工商、商務(wù)等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)海鮮市場(chǎng)和肉類批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管。
8、開展餐廚廢棄物及廢棄油脂整治行動(dòng)。推行餐廚廢棄物規(guī)范化管理，按照減量化、資源化、無(wú)害化原則，建立餐廚廢棄物分類投放、專業(yè)收集等機(jī)制，推行餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置一體化運(yùn)營(yíng)。完善餐廚廢棄物收運(yùn)和管理體系建設(shè)，全面排查非法收運(yùn)、加工、處置餐廚廢棄物和廢棄油脂行為，嚴(yán)厲打擊廢棄油脂食用化加工行為。建立相關(guān)部門協(xié)作配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的監(jiān)督執(zhí)法體系，完善覆蓋全市的餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)管理網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)餐廚廢棄物終端處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)集約化處置。
（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善食品藥品監(jiān)管機(jī)制體制。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)管機(jī)制體制，是提高食品藥品工作水平的重要保障，更是做好食品藥品安全工作的有效舉措。
1、健全監(jiān)管責(zé)任體系。繼續(xù)落實(shí)市、鎮(zhèn)（街道）村和相關(guān)部門食品藥品安全責(zé)任制，將食品藥品安全工作納入鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門年度目標(biāo)考核內(nèi)容，確保食品藥品安全責(zé)任落實(shí)到所有基層政府和監(jiān)管部門。鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人對(duì)轄區(qū)食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)，并明確專人具體負(fù)責(zé)。推行鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管委托執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管全覆蓋。鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管站根據(jù)職責(zé)要求開展相關(guān)食品藥品安全監(jiān)管工作，在社區(qū)和行政村建立食品藥品安全信息員、協(xié)管員隊(duì)伍，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。
2、提高檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力。按照上級(jí)要求，結(jié)合實(shí)際，制定食品藥品監(jiān)督抽檢計(jì)劃，統(tǒng)籌安排抽檢范圍、頻次和品種，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)集約、信息共享。強(qiáng)化食品藥品快檢機(jī)制，為保證食品藥品安全提供技術(shù)支撐。加快食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)人員培訓(xùn)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力。
3、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警。建立健全食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商和輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查、分析、研判和輿情通報(bào)，及時(shí)預(yù)警信息，提出對(duì)策建議，主動(dòng)防范，提前介入，及時(shí)化解。積極穩(wěn)妥地應(yīng)對(duì)食品藥品安全突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題，落實(shí)部門之間配合協(xié)作及信息通報(bào)制度。進(jìn)一步完善各級(jí)各部門食品藥品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)開展應(yīng)急演練，切實(shí)提高快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。
4、提升監(jiān)管執(zhí)法水平。加大鎮(zhèn)（街道）食品藥品安全工作政策支持和經(jīng)費(fèi)投入力度。加強(qiáng)食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，配齊配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍。不斷充實(shí)食品藥品執(zhí)法裝備，加快全市食品藥品綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，改善執(zhí)法條件，提高監(jiān)管效能。積極探索務(wù)實(shí)高效的食品藥品安全監(jiān)管模式，細(xì)化監(jiān)管責(zé)任，著力解決監(jiān)管空白、銜接不清、執(zhí)法不力等問(wèn)題。
三、工作要求
食品藥品安全關(guān)系群眾生命安危和健康權(quán)益，是當(dāng)前亟需解決的重大民生問(wèn)題，各級(jí)各部門要把食品藥品安全工作擺在突出位置，常抓不懈，持之以恒。
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)“平安”、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的總體要求,針對(duì)我區(qū)食品安全存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，全面開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程的監(jiān)管鏈，建立食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我區(qū)食品安全工作提高到一個(gè)新的水平，有效保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治。農(nóng)林部門牽頭，社發(fā)、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門配合，根據(jù)各部門的職責(zé)范圍，檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)投入品的進(jìn)貨渠道、使用和生產(chǎn)過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊制售、使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。強(qiáng)化溯源管理，推行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度，開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)包裝標(biāo)識(shí)檢查。到今年年底，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍，產(chǎn)品擴(kuò)大到蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、茶葉、大米五大類25個(gè)品種；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場(chǎng))使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問(wèn)題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率控制在1%以內(nèi)；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺等5種高毒農(nóng)藥。
（二）加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。質(zhì)監(jiān)部門牽頭，社發(fā)、工商、環(huán)保等部門配合。重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)加工單位《衛(wèi)生許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品征稅許可證》、《排污許可證》等證照的持有情況，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品行為。證照齊全的單位重點(diǎn)檢查其生產(chǎn)加工的控制、衛(wèi)生條件、人員健康狀況等情況，開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)抽查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品，以及濫用食品添加劑的違法行為。全面推行小作坊登記管理、目錄監(jiān)管、限定區(qū)域銷售和質(zhì)量安全承諾等制度。組織開展黃酒、豆制品和豆芽、桶裝飲用水、食用油、方便食品五類重點(diǎn)食品及水產(chǎn)加工品、乳制品、肉制品、飲料、面粉、兒童食品、邊銷茶、蜜餞等高風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題較多產(chǎn)品的專項(xiàng)抽查。到今年年底，全區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；使用添加劑備案率達(dá)到100%；小作坊登記建檔率、目錄監(jiān)管率及食品質(zhì)量安全承諾書簽訂率均達(dá)到100%；徹底解決嬰幼兒配方乳粉等16類食品無(wú)證照生產(chǎn)加工問(wèn)題。
（三）加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的整治。工商部門牽頭，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)單位銷售食品的進(jìn)貨渠道，對(duì)經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自加工食品等行為，依照有關(guān)規(guī)定予以處罰，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品行為。嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度，推進(jìn)實(shí)施食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)賬及索證索票、不合格食品撤柜等制度，嚴(yán)格查驗(yàn)和標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為。到今年年底，全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度；食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；村級(jí)連鎖配送占應(yīng)建放心店行政村的比例達(dá)到40%以上，農(nóng)村放心店多種形式的食品統(tǒng)一配送面達(dá)到80%以上。
（四）加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的整治。社發(fā)部門牽頭，城交、行政執(zhí)法、工商、環(huán)保等部門配合，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館、小吃店、路邊店、食品攤點(diǎn)進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜（禽）及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。到今年年底，徹底解決城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地餐飲經(jīng)營(yíng)單位、食品攤點(diǎn)無(wú)證（照）經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；集體食堂和城區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度。
（五）加強(qiáng)對(duì)豬肉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整治。經(jīng)發(fā)部門牽頭，社發(fā)、工商、環(huán)保等部門配合，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市進(jìn)行檢查，依法打擊生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。積極推進(jìn)牛、羊、家禽的定點(diǎn)集中屠宰，推行資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定，依法關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰加工場(chǎng)。推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無(wú)耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒(méi)有檢疫(驗(yàn))證明的豬肉不準(zhǔn)銷售。到今年年底，城區(qū)進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到96%以上；市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
三、實(shí)施步驟
這次全區(qū)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：集中整治階段（2013年9月1日至10月15日）。各相關(guān)部門要深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展調(diào)查摸底工作，全面掌握我區(qū)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和餐飲單位尤其是證照不全和無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和餐飲單位的基本情況。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，認(rèn)真做好食品安全專項(xiàng)整治的動(dòng)員部署，并根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，各牽頭部門要及時(shí)對(duì)整治工作做出具體安排。集中力量，集中時(shí)間，集中行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)取得明顯的成效。區(qū)食安委辦將對(duì)各地各有關(guān)部門的專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督查。
第二階段：規(guī)范提高階段（2013年10月16日至11月30日）。在鞏固專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，規(guī)范我區(qū)食品生產(chǎn)加工和經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，切實(shí)做好查漏補(bǔ)缺工作，對(duì)整治過(guò)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題，積極加以研究，提出解決辦法，并組織實(shí)施。
第三階段：建章立制階段（2013年12月1日至30日）。各地各有關(guān)部門要在專項(xiàng)整治取得全面實(shí)效的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索長(zhǎng)效監(jiān)管辦法，建立健全相關(guān)制度，從提高執(zhí)法人員工作責(zé)任心和廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)上下功夫，健全舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。要進(jìn)一步理順管理職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究，逐步建立起預(yù)防、舉報(bào)、查處、規(guī)范為一體的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管工作的經(jīng)?；⒁?guī)范化。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。區(qū)食品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，認(rèn)真抓好本轄區(qū)和本監(jiān)管環(huán)節(jié)的整治工作。各牽頭部門要加強(qiáng)工作推進(jìn)，每月的16日和30日要及時(shí)向區(qū)食安委辦上報(bào)工作進(jìn)展情況。這次專項(xiàng)整治工作不搞評(píng)比，但要組織驗(yàn)收，對(duì)工作開展好的單位要進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開展較差的地區(qū)要通報(bào)批評(píng)。各牽頭部門要結(jié)合實(shí)際，盡快制定整治行動(dòng)方案,并上報(bào)區(qū)食安委辦公室。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)基層食品安全管理組織機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
孫端鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任主任、分管社事副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任副主任、食品安全監(jiān)管相關(guān)職能辦公室和基層站所等負(fù)責(zé)人為成員的孫端鎮(zhèn)食品安全工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：食安委）；食安委下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱：食安辦），辦公室設(shè)在社事辦內(nèi)，由分管社事副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任主任、社事辦主任擔(dān)任副主任，辦公室成員由食品安全監(jiān)管相關(guān)職能辦公室和基層站所人員組成。同時(shí)確定1名人員擔(dān)任鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員，確保我鎮(zhèn)食安辦工作統(tǒng)一有序、順暢高效。
加強(qiáng)行政村、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。每個(gè)村（居）確定1名村（居）婦女主任擔(dān)任村（居）食品安全信息員；強(qiáng)化企事業(yè)單位（主要指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、學(xué)校等企事業(yè)的食堂）食品安全主體責(zé)任，每個(gè)企業(yè)必須配備1名以上食品安全管理員。
二、進(jìn)一步明確基層食品安全工作崗位職責(zé)
鎮(zhèn)食安委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管工作總責(zé)，按照“屬地負(fù)責(zé)制、首責(zé)管理制、責(zé)任追究制”原則，細(xì)化職責(zé)分工，層層分解任務(wù)，確保食品安全監(jiān)管職責(zé)得到全面落實(shí)。
（一）鎮(zhèn)食安辦工作職責(zé)
在鎮(zhèn)黨委政府、食安委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、開展轄區(qū)內(nèi)食品安全工作，協(xié)調(diào)各成員單位的食品安全監(jiān)管工作；制定本轄區(qū)食品安全工作總體規(guī)劃、工作方案并組織實(shí)施和督查；明確并落實(shí)轄區(qū)內(nèi)食品安全各環(huán)節(jié)涉及的職能辦公室和基層站所的工作職責(zé)；牽頭組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)食品安全的綜合整治、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，負(fù)責(zé)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)的食品安全形勢(shì)和食品安全信息收集上報(bào)；建立轄區(qū)內(nèi)食品相關(guān)單位基礎(chǔ)檔案，協(xié)助食品安全監(jiān)管部門開展執(zhí)法監(jiān)督；負(fù)責(zé)開展轄區(qū)內(nèi)食品安全宣傳教育工作，組織開展食品法律法規(guī)和安全常識(shí)的宣傳活動(dòng)，做好鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員、村（居）食品安全信息員、企業(yè)食品安全管理員的培訓(xùn)；配合有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)食品安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援等工作；完成縣食安辦交辦的其他任務(wù)。
（二）鎮(zhèn)食安委各成員單位工作職責(zé)
鎮(zhèn)社事辦：履行鎮(zhèn)食安辦的工作職責(zé)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)食品安全的綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好食品安全的宣傳工作；組織新聞媒體做好食品安全宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督，引導(dǎo)社會(huì)輿論。（由宣傳線、鎮(zhèn)廣電站配合）
鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦（農(nóng)業(yè)線）：負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（種養(yǎng)殖戶）進(jìn)行全面普查，建立檔案并簽訂食品安全長(zhǎng)效管理目標(biāo)責(zé)任書，督促種養(yǎng)企業(yè)必須配備1名以上食品安全管理員，落實(shí)食品安全監(jiān)管職責(zé)；組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和監(jiān)管；負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、禽畜水產(chǎn)品藥物殘留量檢測(cè)；負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫檢疫；負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰管理，查處私屠濫宰等違法行為；負(fù)責(zé)農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管；負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)過(guò)程中的糧油質(zhì)量；協(xié)同有關(guān)部門對(duì)糧油質(zhì)量的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)查處初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全違法行為；參與初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理。
鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦（工業(yè)線）：負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)食堂的食品安全監(jiān)管工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部食品生產(chǎn)加工企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)食堂進(jìn)行全面普查，建立檔案并簽訂食品安全長(zhǎng)效管理目標(biāo)責(zé)任書，督促企業(yè)必須配備1名以上食品安全管理員，落實(shí)食品安全監(jiān)管職責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)影響食品質(zhì)量的生產(chǎn)環(huán)境及污染源進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)許可前的環(huán)評(píng)；依法審核食品建設(shè)項(xiàng)目。（由聯(lián)廠干部配合）
鎮(zhèn)城建辦：負(fù)責(zé)建筑工地食堂的管理工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部建筑工地食堂進(jìn)行全面普查，建立檔案并簽訂食品安全長(zhǎng)效管理目標(biāo)責(zé)任書，督促建筑工地必須配備1名以上食品安全管理員，落實(shí)食品安全監(jiān)管職責(zé)；負(fù)責(zé)馬路市場(chǎng)的整治，取締流動(dòng)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)的食品攤販；牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)餐廚垃圾無(wú)害化處置工作，依法對(duì)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置過(guò)程中有關(guān)違法行為進(jìn)行處罰。（由鎮(zhèn)城監(jiān)中隊(duì)配合）
食品藥品稽查大隊(duì)陶堰中隊(duì)：負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部餐飲服務(wù)單位進(jìn)行全面普查，建立檔案并簽訂食品安全長(zhǎng)效管理目標(biāo)責(zé)任書，督促餐飲服務(wù)單位必須配備1名以上食品安全管理員，落實(shí)食品安全監(jiān)管職責(zé)；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的從業(yè)人員健康體檢的監(jiān)督檢查，組織并督促食品安全知識(shí)培訓(xùn)；依法查處餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全違法行為，并將許可證吊銷、注銷情況及時(shí)通報(bào)工商部門；繼續(xù)推廣餐飲服務(wù)“五常法”管理和量化分級(jí)管理，落實(shí)監(jiān)督信息公示制度；參與餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理。
陶堰工商所：負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管工作；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部食品流通單位進(jìn)行全面普查，建立檔案并簽訂食品安全長(zhǎng)效管理目標(biāo)責(zé)任書，督促食品流通單位必須配備1名以上食品安全管理員，落實(shí)食品安全監(jiān)管職責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)所屬農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全質(zhì)量的監(jiān)督管理工作；落實(shí)食品流通領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督；負(fù)責(zé)食品流通領(lǐng)域從業(yè)人員健康體檢監(jiān)督檢查，組織并督促食品安全知識(shí)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)查處食品流通領(lǐng)域的食品安全違法行為；組織實(shí)施流通領(lǐng)域食品安全質(zhì)量監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)食品的商標(biāo)、包裝標(biāo)注、廣告等監(jiān)督管理；參與流通領(lǐng)域食品安全事故的調(diào)查處理。
齊賢質(zhì)監(jiān)分局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作，落實(shí)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，并將食品生產(chǎn)許可證吊銷、注銷情況及時(shí)通報(bào)工商部門；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的從業(yè)人員健康體檢監(jiān)督檢查，組織并督促食品安全知識(shí)培訓(xùn)；查處生產(chǎn)領(lǐng)域中食品安全違法行為；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督檢查抽驗(yàn)，推進(jìn)食品行業(yè)品牌戰(zhàn)略；參與生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理。
鎮(zhèn)教育總支：負(fù)責(zé)學(xué)校食品安全管理和食品安全健康宣傳工作；建立和完善學(xué)校突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處理機(jī)制。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)食品安全事故的醫(yī)療救援工作；負(fù)責(zé)對(duì)食品從業(yè)人員健康體檢的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)餐飲具集中消毒服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理。
鎮(zhèn)財(cái)政所：負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作及實(shí)施食品放心工程的經(jīng)費(fèi)保障，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子；維護(hù)執(zhí)法秩序，查處抗拒執(zhí)法的事件。
鎮(zhèn)社管辦：負(fù)責(zé)受理食品領(lǐng)域群眾、投訴和舉報(bào)案件，并交辦、督促有關(guān)部門查處與回復(fù)。
鎮(zhèn)紀(jì)委：負(fù)責(zé)參與重大食品安全事故的調(diào)查處理及督察督辦；對(duì)重大食品安全事故責(zé)任單位、責(zé)任人以及在食品安全監(jiān)管過(guò)程中有違法違規(guī)行為的部門和工作人員進(jìn)行責(zé)任追究。
（三）鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員崗位職責(zé)
在鎮(zhèn)食安辦的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)（林）產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)單位、企業(yè)及學(xué)校食堂、農(nóng)村集體聚餐等涉食重點(diǎn)對(duì)象的食品安全工作。開展食品安全宣傳工作，做好農(nóng)村安全信息員和企業(yè)管理員隊(duì)伍的日常管理，指導(dǎo)信息員、管理員開展工作，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)食品從業(yè)人員培訓(xùn)和健康檢查等工作；掌握本轄區(qū)食品安全基本情況，定期向食安辦匯報(bào)食品安全違法違規(guī)行為和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（四）村（居）食品安全信息員崗位職責(zé)
在鎮(zhèn)食安辦領(lǐng)導(dǎo)和安全協(xié)管員業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本村（居）轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以下企業(yè)食堂、糧食、蔬菜、水干果種植戶、畜禽養(yǎng)殖戶、生豬屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、商店、餐飲服務(wù)單位、農(nóng)村集體聚餐等涉食對(duì)象的食品安全協(xié)管工作。宣傳食品安全知識(shí)，及時(shí)更新本村（居）食品安全宣傳欄信息，配合相關(guān)部門開展宣傳活動(dòng)；對(duì)本村（居）食品安全情況和涉食單位經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)進(jìn)行經(jīng)常性巡查并做好記錄，最大限度制止食品安全違法違規(guī)行為并按要求記錄上報(bào)；協(xié)助做好集體聚餐食品安全管理工作，督促聚餐發(fā)起人或舉辦者，做好聚餐申報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)制作食品安全及環(huán)境衛(wèi)生，負(fù)責(zé)本村（居）廚師調(diào)查摸底和登記上報(bào)，督促?gòu)N師辦理好健康證；及時(shí)向鎮(zhèn)食品安全協(xié)管員報(bào)告，可疑食物中毒、涉及食品安全的違法違規(guī)行為，食品安全隱患和舉報(bào)投訴等信息，協(xié)助調(diào)查和處理村（居）內(nèi)食品安全事件。
（五）企業(yè)食品安全管理員崗位職責(zé)
（一）抓好責(zé)任落實(shí)，確保監(jiān)管到位。食品藥品安全工作采取轄區(qū)責(zé)任制，各村、居委會(huì)﹑社區(qū)的主要負(fù)責(zé)人是食品藥品安全工作的第一責(zé)任人，必須高度負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本轄區(qū)的食品藥品安全的監(jiān)管責(zé)任。
（二）實(shí)施績(jī)效考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。將食品藥品安全工作作為目標(biāo)管理的重要內(nèi)容納入考核，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力，監(jiān)管措施不到位，造成食品藥品安全事故的，嚴(yán)格依紀(jì)依法追究責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作和重大問(wèn)題的監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)。
二、選好食品藥品安全信息員，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
食品藥品安全信息員是負(fù)責(zé)收集報(bào)送所在轄區(qū)食品藥品安全各種信息的人員，是食品藥品安全監(jiān)管工作的重要力量。各村、居委會(huì)﹑社區(qū)一定要選好1名食品藥品安全信息員。信息員要切實(shí)履行職責(zé)和義務(wù)（附后），把本轄區(qū)食品藥品安全工作做細(xì)、做扎實(shí)。
三、突出重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，全面加強(qiáng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
（一）狠抓農(nóng)村及場(chǎng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)管。突出抓好農(nóng)村各類食品市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小做坊、小食品店、小餐館的監(jiān)管，有效遏制制假冒偽劣食品的生產(chǎn)銷售，維護(hù)農(nóng)村食品市場(chǎng)秩序。
（二）狠抓農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理。突出抓好農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管，嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥、嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行動(dòng)，提高農(nóng)民選購(gòu)和使用農(nóng)資水平。
（三）狠抓農(nóng)村家宴、學(xué)校、建筑工地、工廠、農(nóng)家樂(lè)、食堂和敬老院等群體性聚餐和集中供餐單位的監(jiān)管。防止群體性食物中毒事故的發(fā)生。
（四）狠抓學(xué)校食堂、學(xué)校周邊食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的監(jiān)管。突出抓好農(nóng)村中小學(xué)校食品安全的日常管理，做好春秋兩季開學(xué)前的食品安全檢查，對(duì)學(xué)校自備水源情況進(jìn)行摸底并落實(shí)監(jiān)測(cè)工作。
（五）狠抓面粉、大米、食用油、肉及肉制品、蔬菜、水果、糖果糕點(diǎn)、奶及豆制品、水產(chǎn)品、兒童食品、飲用水（含桶裝水）及飲料等重點(diǎn)品種，傳統(tǒng)節(jié)假日、農(nóng)村商品交易會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)管。
（六）狠抓屠宰廠場(chǎng)的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行免疫、檢疫制度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。做好動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和防治。
四、加強(qiáng)專項(xiàng)整治，維護(hù)我鎮(zhèn)食品藥品安全
，縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)主任、縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)同志，縣
。參加今天會(huì)議的有：縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各位副主任和各成員單位主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。
今天的會(huì)議的主要日程有三項(xiàng)：一是傳達(dá)全省、全市食品藥品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神；二是縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定食品安全責(zé)任書；三是請(qǐng)縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)主任、縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)同志講話。
這次會(huì)議時(shí)間緊、任務(wù)重，請(qǐng)同志們嚴(yán)格遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，注意維持會(huì)場(chǎng)秩序，聚精會(huì)神地把會(huì)議開好。
現(xiàn)在，我們開會(huì)。
會(huì)議進(jìn)行第一項(xiàng)：
請(qǐng)縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)副主任、縣食品藥品管理局局長(zhǎng)同志傳達(dá)全省、全市食品藥品安全監(jiān)管工作會(huì)議精神；
會(huì)議進(jìn)行第二項(xiàng)：
縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定20__年食品安全監(jiān)管責(zé)任書；
現(xiàn)在繼續(xù)開會(huì)；
會(huì)議進(jìn)行第三項(xiàng)：
請(qǐng)縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)主任、縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)同志作重要講話，請(qǐng)大家歡迎。
同志們：
以上傳達(dá)學(xué)習(xí)了省、市食品藥品安全工作會(huì)議精神，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定了食品安全監(jiān)管責(zé)任書，縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)主任、縣委副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)同志作了重要講話，趙書記的講話高屋建瓴，，內(nèi)涵深刻，指導(dǎo)性、針對(duì)性都很強(qiáng)，總結(jié)工作實(shí)事求是，任務(wù)安排措施具體，是今年全縣抓好食品藥品安全監(jiān)管工作重要的指導(dǎo)性文件。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)縣政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》，縣政府辦公室印發(fā)了《20__年食品、藥品放心工程實(shí)施方案》，縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)印發(fā)了《沂南縣食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)工作制度、成員單位工作職責(zé)》，與會(huì)的各級(jí)、各部門、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，抓好落實(shí)。
關(guān)于這次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹，提出三點(diǎn)要求：
一、要將這次會(huì)議精神抓緊向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，研究貫徹實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確今年工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和措施，準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的責(zé)任，牢記使命，全力以赴做好今年的食品藥品安全監(jiān)管工作。
近年來(lái)，各縣市區(qū)以及食品藥品監(jiān)管部門以保障人民群眾飲食用藥安全為根本，建立健全食品藥品監(jiān)督管理體制，加大綜合監(jiān)督執(zhí)法力度，大力實(shí)施“食品藥品放心工程”，深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類食品藥品違法犯罪活動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)處置“劣質(zhì)奶粉”、含“蘇丹紅”食品、問(wèn)題“多寶魚”、“紅心鴨蛋”和“齊二藥”假藥、“欣弗”劣藥等多起重大食品藥品事件，全市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序不斷規(guī)范，廣大群眾對(duì)食品藥品的安全感明顯提升。這些成績(jī)的取得，是全市食品藥品監(jiān)管部門廣大干部職工辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工以及所有關(guān)心和支持此項(xiàng)工作的各級(jí)各有關(guān)部門表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清楚的看到，做好我市食品藥品安全工作仍面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。從生產(chǎn)方面分析，我市果品、畜牧業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖以單個(gè)農(nóng)戶為主，仍存在部分農(nóng)戶濫用或不當(dāng)使用化肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等問(wèn)題。食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局散的格局沒(méi)有根本改變，部分企業(yè)一味追求經(jīng)濟(jì)效益、降低生產(chǎn)成本，不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)加工。從銷售方面分析，經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品、食品和藥品的集貿(mào)市場(chǎng)、企業(yè)、個(gè)體戶中，還存在設(shè)施不完善、管理不規(guī)范等問(wèn)題，違法醫(yī)藥廣告事件時(shí)有發(fā)生，極少數(shù)醫(yī)院及部分個(gè)體醫(yī)療診所有不合理用藥現(xiàn)象，假冒偽劣食品、藥品在一些地方還有生存空間。從消費(fèi)角度來(lái)看，城市低收入群體特別是廣大農(nóng)村居民，消費(fèi)水平比較低，醫(yī)藥食品辨?zhèn)文芰Σ粡?qiáng)，安全和自我保護(hù)意識(shí)欠缺，極易成為假冒偽劣食品藥品的受害者。從我市的市情分析，經(jīng)過(guò)多年的努力，我市食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為全省重要的食品和醫(yī)藥、醫(yī)療衛(wèi)生器械研發(fā)、生產(chǎn)、銷售基地，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相對(duì)集中，這也給食品藥品制假造假和售假等不法分子從事違法犯罪活動(dòng)提供了可乘之機(jī)，他們會(huì)利用我們的品牌優(yōu)勢(shì)，假冒我們食品醫(yī)藥企業(yè)的知名產(chǎn)品，在給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，也會(huì)給老百姓的飲食用藥安全造成危害。從食品藥品違法行為的特點(diǎn)分析，食品藥品違法犯罪趨向于流動(dòng)性、隱蔽性、復(fù)雜性，近幾年醫(yī)藥食品制假售假手段花樣翻新，有的甚至運(yùn)用高科技的手段造假，監(jiān)管和打擊的難度增大。如果我們相關(guān)職能部門的監(jiān)管力度不夠，在輿論宣傳上發(fā)動(dòng)群眾不夠，工作的難度就會(huì)更大。從監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)際分析，一些地方和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品藥品安全工作重視程度不夠，仍存在僥幸思想，沒(méi)有建立起齊抓共管的良好工作格局，執(zhí)法不力、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題在一些地方表現(xiàn)還比較突出。
綜合以上分析，我認(rèn)為，我市食品藥品安全工作仍然處于攻堅(jiān)破難的關(guān)鍵階段。稍有疏忽，極易釀成事故，給廣大群眾造成不可估量的損失。去年我們及時(shí)妥善處理興平市個(gè)別辣椒加工戶違法使用“蘇丹紅”事件，未對(duì)興平的辣椒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。我們一定要以此為鑒，深刻吸取教訓(xùn)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)食品藥品安全問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感；一定要充分認(rèn)識(shí)整治工作已經(jīng)取得的成效，樹立必勝的信念；一定要充分認(rèn)識(shí)食品藥品安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真履行監(jiān)管職能，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，確保群眾飲食用藥安全。
二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)食品藥品整治和監(jiān)管工作
“國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先”。食品藥品安全關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系黨和政府的形象，是一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶的“民心”工程、“德政”工程。因此，我們一定要本著為全市人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把食品藥品整治當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)，抓出聲勢(shì)，抓出實(shí)效。
(一)扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治。在以往的專項(xiàng)整治中，各縣市區(qū)和各有關(guān)部門探索出不少行之有效的辦法，要繼續(xù)堅(jiān)持，深入推進(jìn)。同時(shí)，根據(jù)新情況、新問(wèn)題，推出新舉措，抓住薄弱關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)食品安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。今年要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：一是在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)、銷售國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。要積極開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色果品基地推廣認(rèn)證工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)民牢固樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。二是在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，堅(jiān)決打擊黑窩點(diǎn)和使用非食品原料的行為，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)，力爭(zhēng)在年內(nèi)基本取締農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部的非法小作坊，全面消除乳制品、飲料等食品的無(wú)證生產(chǎn)行為。三是在流通環(huán)節(jié)，要將食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立健全縣鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真組織開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)，狠抓農(nóng)村集市、廟會(huì)、學(xué)校周邊、旅游景區(qū)景點(diǎn)、車站等重點(diǎn)場(chǎng)所的整治，加大對(duì)各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店、小攤點(diǎn)的監(jiān)管力度，下大力氣解決無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)、經(jīng)銷過(guò)期霉變、有毒有害和不合格食品等問(wèn)題。四是在消費(fèi)環(huán)節(jié)，實(shí)施餐飲企業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進(jìn)貨溯源制度，改進(jìn)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
(二)全面整頓藥品市場(chǎng)秩序。去年以來(lái)，全國(guó)藥品安全事件時(shí)有發(fā)生，有的劣藥還曾流入我市。對(duì)此，我們要引起高度重視，決不可掉以輕心，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，深入整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，最大程度防控和減少藥害事件發(fā)生，保障廣大群眾用藥安全。一是要加強(qiáng)對(duì)藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在研制環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，嚴(yán)把審批質(zhì)量關(guān)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管和跟蹤檢查，突出抓好生物制品、特殊藥品、注射劑等風(fēng)險(xiǎn)較大的生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。在流通環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)整頓規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)主體資格審查。在使用環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)處置和應(yīng)對(duì)藥害事件，積極推進(jìn)合理用藥。二是要加大對(duì)違法廣告的整治力度。依法加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告審查，嚴(yán)厲查處以消費(fèi)者、患者、公眾人物、專家名義作證明等違法廣告。對(duì)違法廣告嚴(yán)重的業(yè)主和廣告商實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，逐步建立違法廣告公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究等制度。三是要加快農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)督促考核，加快工作進(jìn)度。切實(shí)抓好彬縣、旬邑兩縣建設(shè)試點(diǎn)工作，不斷擴(kuò)大“兩網(wǎng)”覆蓋范圍。大力引導(dǎo)質(zhì)量?jī)?yōu)、信譽(yù)好的醫(yī)藥批發(fā)銷售企業(yè)面向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)，配送藥品，加強(qiáng)農(nóng)村藥房規(guī)范化建設(shè)，積極探索服務(wù)“新農(nóng)合”的有效途徑。
（三）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)食品藥品安全責(zé)任。當(dāng)前，我市大多數(shù)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是遵紀(jì)守法的，但也確有少數(shù)不良企業(yè)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，唯利是圖。食品藥品企業(yè)不同于一般的企業(yè)，它們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為直接關(guān)系到公眾的飲食用藥安全，是決定食品藥品安全的第一道關(guān)口。這一關(guān)守不住，僅靠政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，不可能從根本上解決食品藥品安全問(wèn)題。因此，要讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)真正成為食品藥品安全工作第一責(zé)任人。各縣市區(qū)各有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管，教育和引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化自律意識(shí)，完善內(nèi)部管理制度，堅(jiān)決杜絕不合格原料進(jìn)廠進(jìn)店、不合格產(chǎn)品出廠出店。要大力支持誠(chéng)信企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高管理和技術(shù)水平，健全質(zhì)量保障體系。要推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)偽劣食品藥品的，要列入“黑名單”，向社會(huì)公布，讓他們?cè)谑袌?chǎng)上無(wú)法生存；對(duì)屢禁不止的，要依法逐出市場(chǎng)；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究其刑事責(zé)任。
（四）加大大案要案查辦力度。食品藥品事關(guān)人民群眾的生命安全。必須明確，對(duì)這種傷天害理的行為，要嚴(yán)厲打擊，當(dāng)刑則刑，決不姑息。對(duì)涉嫌犯罪該移送司法機(jī)關(guān)的案件，要盡快移送司法機(jī)關(guān)，進(jìn)入刑事訴訟程序，決不能以罰代刑、一罰了之。對(duì)移交的案件，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)介入，積極偵察；對(duì)重點(diǎn)案件要掛牌督辦，一查到底；對(duì)跨區(qū)域、涉及多個(gè)部門的，要加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合辦案；對(duì)發(fā)案率高、案件久拖不結(jié)的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)做到案情沒(méi)有查清的不放過(guò)，責(zé)任人沒(méi)有依法處理的不放過(guò)，內(nèi)外勾結(jié)的機(jī)關(guān)工作人員沒(méi)有追究責(zé)任的不放過(guò)，防范整改措施不到位的不放過(guò)。要通過(guò)嚴(yán)厲查處一批涉案金額大、危害嚴(yán)重的大案要案，震懾違法犯罪分子，打擊他們的囂張氣焰，向人民群眾展示黨和政府維護(hù)食品藥品安全、嚴(yán)厲懲處違法犯罪行為的決心。
（五）加強(qiáng)完善食品藥品安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)。要進(jìn)一步完善市、縣兩級(jí)食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，重點(diǎn)抓好社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)特別是廣大農(nóng)村的應(yīng)急預(yù)案的建立完善工作，做到橫向到邊，縱向到底，逐步形成全社會(huì)的食品藥品安全快速預(yù)警與反應(yīng)體系。要配備必備的應(yīng)急裝備和工具，抓好應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練工作，使相關(guān)人員熟悉應(yīng)急處置的響應(yīng)和運(yùn)行程序，形成實(shí)戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生事故，應(yīng)急預(yù)案能夠立即啟動(dòng)，人員措施及時(shí)到位，進(jìn)行有效處置，消除事故危害。要進(jìn)一步完善信息和報(bào)送制度，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)的，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
三、落實(shí)責(zé)任，不斷提高食品藥品安全水平
（一）要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。維護(hù)民生，保障安全，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。各縣市區(qū)政府要對(duì)區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全負(fù)總責(zé)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起工作責(zé)任，經(jīng)常評(píng)估分析本縣市區(qū)食品藥品安全狀況，找準(zhǔn)存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂監(jiān)控措施，狠抓督促落實(shí)，推進(jìn)工作開展。要進(jìn)一步建立和完善食品安全目標(biāo)考核制度，細(xì)化工作任務(wù)，逐步形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的食品安全責(zé)任體系。要把食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，足額予以保障，積極為食品藥品監(jiān)管部門履行職責(zé)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要嚴(yán)格責(zé)任追究，今后，凡是發(fā)生重大食品藥品安全事故的，必須追究責(zé)任。
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障人體健康和生命安全為主題，以加強(qiáng)食品質(zhì)量安全為目標(biāo)，落實(shí)三方責(zé)任，鞏固和深化監(jiān)管和專項(xiàng)整治成果，不斷探索食品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，為我市構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
局成立由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、法制科、食品科、稽查大隊(duì)和質(zhì)檢所（食品安全監(jiān)控中心）負(fù)責(zé)人為成員的食品安全三位一體監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作辦公室設(shè)在局食品科，負(fù)責(zé)食品安全綜合監(jiān)管、稽查執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測(cè)各項(xiàng)日常工作和對(duì)外協(xié)調(diào)工作。
三、工作職責(zé)
1、食品科：制定全市食品和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的工作制度；承擔(dān)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；承擔(dān)食品和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；調(diào)查食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全事故或事件，組織專項(xiàng)監(jiān)督抽查。
2、食品稽查中隊(duì)：負(fù)責(zé)全市食品安全案件的受理、查處；協(xié)助、配合食品安全專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查；參與食品安全突發(fā)事件的處理。
3、食品安全監(jiān)控中心：配合食品科對(duì)本市食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查；參與食品安全突發(fā)事件處置；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的自查報(bào)告進(jìn)行年度審查，并進(jìn)行匯總分析；負(fù)責(zé)對(duì)與食品生產(chǎn)相關(guān)的信息進(jìn)行收集和分析，按分工對(duì)與食品生產(chǎn)質(zhì)量相關(guān)的咨詢、投訴、舉報(bào)進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)并協(xié)助調(diào)查處理；負(fù)責(zé)對(duì)本市食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全信用檔案進(jìn)行維護(hù)和管理，協(xié)助做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)性工作。
4、法制科：對(duì)行政檢查過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)案件進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)食品安全規(guī)范性文件進(jìn)行法制審查。
5、紀(jì)檢監(jiān)察：對(duì)三位一體監(jiān)管落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。
6、質(zhì)檢所：執(zhí)行監(jiān)督抽查（專項(xiàng)檢查）計(jì)劃，對(duì)食品和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣，承擔(dān)食品和食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢查檢驗(yàn)。
四、工作目標(biāo)、內(nèi)容
各部門在開展食品生產(chǎn)行政檢查工作中，應(yīng)按照崗位職責(zé)加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，進(jìn)一步完善食品監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、行政執(zhí)法三位一體的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接和閉環(huán)管理，提高食品監(jiān)管的有效性，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早糾正，確保全市食品生產(chǎn)不出現(xiàn)重大安全事故，提高食品質(zhì)量安全三級(jí)抽檢合格率。
（一）完善食品日常行政檢查工作銜接機(jī)制
1、食品科聯(lián)合食品安全監(jiān)控中心，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。在日常監(jiān)管過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)或個(gè)人存在違法行為并符合立案條件的，應(yīng)在第一時(shí)間書面移交稽查大隊(duì)立案查處，必要時(shí)應(yīng)通知稽查執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)采取措施，防止證據(jù)滅失或事態(tài)惡化。在處理涉案食品取證、抽樣、檢驗(yàn)及結(jié)果告知過(guò)程中，應(yīng)保證質(zhì)檢所和稽查大隊(duì)相關(guān)工作無(wú)縫銜接；稽查大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)將案件處理情況及時(shí)書面反饋食品科。
2、法制科加強(qiáng)對(duì)行政檢查相對(duì)人的后續(xù)回訪，做好法制宣傳、調(diào)查溝通工作。
3、稽查大隊(duì)在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間采取果斷措施，防止食品生產(chǎn)安全問(wèn)題的發(fā)生，查處情況應(yīng)及時(shí)以書面形式通報(bào)食品科?；榇箨?duì)在處理食品案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意行政強(qiáng)制措施的合法性和合理性，一般情況下查封、扣押及后處理不應(yīng)超過(guò)食品的保質(zhì)期限。
4、稽查大隊(duì)、食品科對(duì)投訴舉報(bào)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為，可根據(jù)案情單方或聯(lián)合檢查，視現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，應(yīng)立案查處的由稽查大隊(duì)依法處理，僅需責(zé)令行政相對(duì)人整改的，也可由食品科按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
5、對(duì)行政檢查過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)存在安全問(wèn)題的食品、原材料、半成品，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間通知行政執(zhí)法人員赴現(xiàn)場(chǎng)果斷采取封存、異地扣押或登記保存等行政強(qiáng)制措施。同時(shí)責(zé)令企業(yè)改正，堅(jiān)決杜絕不安全食品流向市場(chǎng)；對(duì)已經(jīng)銷售發(fā)貨的，應(yīng)責(zé)令并監(jiān)督企業(yè)采取有效措施實(shí)施召回。
6、質(zhì)檢所在開展檢驗(yàn)業(yè)務(wù)過(guò)程中，為保證食品安全，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)食品、用于生產(chǎn)加工食品的相關(guān)原料中有毒有害物質(zhì)限量、食品添加劑含量以及與食品質(zhì)量安全有關(guān)的安全技術(shù)指標(biāo)的檢驗(yàn)檢測(cè)。質(zhì)檢所應(yīng)嚴(yán)格按產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定（規(guī)范）進(jìn)行抽樣，樣品檢測(cè)和備樣保存應(yīng)當(dāng)規(guī)范，提供給被檢單位的異議期應(yīng)在食品的保質(zhì)期范圍內(nèi)（保質(zhì)期短于異議期的除外）。
質(zhì)檢所加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)食品抽查的工作力度，提高食品監(jiān)督抽查的覆蓋面，確保高、中風(fēng)險(xiǎn)食品安全情況得到有效監(jiān)控。承擔(dān)食品監(jiān)督檢查檢驗(yàn)任務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)食品嚴(yán)重不合格，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)將不合格情況報(bào)告食品科。食品科和稽查大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)密切配合，立即采取有效措施進(jìn)行處置。
（二）完善食品重大行動(dòng)銜接機(jī)制
1、對(duì)發(fā)生食品安全突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)《食品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，相關(guān)職責(zé)部門和機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能，在局應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展現(xiàn)場(chǎng)處置、事故調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)、案件查處等活動(dòng)，盡可能減輕突發(fā)事件引發(fā)的不良后果。
任何單位或者個(gè)人不得對(duì)食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)采取有力措施保全有關(guān)證據(jù)。
2、建立食品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度。食品安全綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議為局研究食品安全監(jiān)管工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)食品安全重大監(jiān)管行動(dòng)和突發(fā)事件處置，共享系統(tǒng)內(nèi)部信息資源，發(fā)揮各職能部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)在食品生產(chǎn)監(jiān)管中的作用，形成監(jiān)管合力，提高食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性和有效性。
3、對(duì)總局、省、市局布置的突發(fā)性食品監(jiān)管重大行動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，可以在食品科、質(zhì)檢所（食品安全監(jiān)控中心）、稽查大隊(duì)抽調(diào)人員組成聯(lián)合檢查小組，整合食品生產(chǎn)監(jiān)管力量，確保重大行動(dòng)取得實(shí)效。
4、食品違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理。移交后同時(shí)做好后處理工作，對(duì)違法單位仍應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照質(zhì)監(jiān)職責(zé)嚴(yán)格監(jiān)管，督促整改，消除安全隱患。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行重要問(wèn)題通報(bào)、報(bào)告制度
在開展行政檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)違法行為案情特別重大的，或者存在區(qū)域性、普遍性質(zhì)量問(wèn)題、安全隱患的，或者安全隱患可能產(chǎn)生極其惡劣社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)在局領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，及時(shí)書面報(bào)告地方人民政府、食品安全委員會(huì)和上一級(jí)質(zhì)監(jiān)部門，提出相應(yīng)的工作建議，以便采取進(jìn)一步措施。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的本局沒(méi)有管轄權(quán)的違法行為，應(yīng)及時(shí)書面通報(bào)相關(guān)職責(zé)部門。
五、工作要求
（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。
維護(hù)全市食品生產(chǎn)安全是我局職責(zé)所在，是政府考核我局工作質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)，各部門必須高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和使命感，將具體任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行細(xì)化量化，落實(shí)到企業(yè)、落實(shí)到人員，層層落實(shí)責(zé)任，確保工作落到實(shí)處，從而有效推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。
（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)新。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以理順監(jiān)管機(jī)制、規(guī)范監(jiān)管制度、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“田間”到“餐桌”全程質(zhì)量安全監(jiān)管為目標(biāo)，以無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、投入品監(jiān)督執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入為抓手，進(jìn)一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作目標(biāo)
（一）在市區(qū)和縣（市）城區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和配送中心銷售的蔬菜、果品、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品，全部實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。
（二）無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地全部建立投入品安全使用制度，無(wú)公害蔬菜抽檢合格率98％以上，100個(gè)無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化村全部設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率95％以上，全市蔬菜抽檢合格率96％以上。
（三）轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、肥料生產(chǎn)廠家、銷售門市全部納入監(jiān)管范圍，農(nóng)藥、肥料抽檢合格率比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。
（四）按照“四有”標(biāo)準(zhǔn)（有人員、有經(jīng)費(fèi)、有場(chǎng)地、有儀器），全部建立縣級(jí)檢測(cè)站。
（五）對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地和實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的主體單位全部納入監(jiān)管范圍，監(jiān)督抽查率100％。
（六）對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、奶站、市區(qū)和縣（市）城區(qū)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（超市）全部落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，全面進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽檢，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的查處率100％，對(duì)涉嫌犯罪的向司法部門移送率100%。
（七）飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)持證率100%，全部建立質(zhì)量安全信用檔案和簽訂質(zhì)量安全承諾書，進(jìn)貨索證率100%，建立臺(tái)帳登記率100%，可追溯率100%，生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)合格率100%，經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)品檢測(cè)合格率98％以上。
（八）奶站生鮮乳收購(gòu)許可證持證率100%，全部建立質(zhì)量安全信用檔案和簽訂質(zhì)量安全承諾書，分戶留樣率100%，質(zhì)量自檢率100%，建立臺(tái)帳登記率100%，可追溯率100%。
（九）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）全部建立質(zhì)量安全信用檔案和簽訂質(zhì)量安全承諾書，對(duì)購(gòu)入飼料和飼料原料、飼料添加劑索證率100%，建立臺(tái)帳登記率100%，可追溯率100%。無(wú)公害畜（水）產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證單位產(chǎn)品抽檢合格率98％以上。
（十）轄區(qū)內(nèi)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫病群體免疫密度常年保持90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度100%，免疫抗體合格率常年保持70%以上。畜禽標(biāo)識(shí)佩戴率、免疫檔案規(guī)范建檔率、免疫證發(fā)放率100%；產(chǎn)地檢疫覆蓋面100%；定點(diǎn)屠宰廠檢出病害動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理率100%；規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（小區(qū)）、屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）動(dòng)物防疫條件審核率、審核合格后發(fā)證率100%。
（十一）出欄生豬瘦肉精批批抽檢（速測(cè)）；定點(diǎn)屠宰廠屠宰檢疫率100%，病害肉無(wú)害化處理率100%。
（十二）實(shí)行準(zhǔn)入的牧漁產(chǎn)品市場(chǎng)全部建立質(zhì)量安全信用檔案和簽訂質(zhì)量安全承諾書，肉品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶全部持證、掛牌經(jīng)營(yíng)，抽檢合格率95%以上。
（十三）對(duì)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證單位、批發(fā)市場(chǎng)畜產(chǎn)品開展質(zhì)量抽檢，認(rèn)證產(chǎn)品抽檢合格率100％，其他產(chǎn)品抽檢合格率96%以上，檢測(cè)不合格查處率100％。
（十四）加強(qiáng)水產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊在水產(chǎn)苗種繁育和水產(chǎn)養(yǎng)殖中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，水產(chǎn)品抽檢合格率96%以上；無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地全部建立投入品使用制度，無(wú)公害水產(chǎn)品抽檢合格率98%以上。
（十五）實(shí)現(xiàn)對(duì)果品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的全員宣傳教育；生產(chǎn)上徹底禁用五種高毒農(nóng)藥，全面加強(qiáng)對(duì)果品生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)、貯果冷庫(kù)及實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的經(jīng)營(yíng)主體
的監(jiān)督抽查，對(duì)無(wú)公害生產(chǎn)基地抽檢合格率100%；實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的經(jīng)營(yíng)主體自檢率100%,力爭(zhēng)上市果品全部合格達(dá)標(biāo)。
（十六）建立科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急預(yù)案，確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三、重點(diǎn)工作
（一）加強(qiáng)源頭監(jiān)管
1種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品
——推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范、推廣、宣傳和培訓(xùn)工作力度，普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工和銷售。將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作相結(jié)合，以政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、品牌帶動(dòng)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入實(shí)施。
——著力實(shí)施“百村千戶”工程。按照“一定、二約、三健全”（“一定”即確定無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；“二約”即縣農(nóng)業(yè)局與無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化樣板村進(jìn)行質(zhì)量承諾約定、村與蔬菜種植戶進(jìn)行質(zhì)量承諾約定；“三健全”即健全檔案、健全檢測(cè)機(jī)制、健全監(jiān)管機(jī)制）模式，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化村和1000個(gè)示范戶。設(shè)立100名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，推廣十項(xiàng)關(guān)鍵無(wú)公害技術(shù)。
——整頓農(nóng)資市場(chǎng)秩序。組織開展春、秋兩季農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為。組織對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展經(jīng)常性的檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)中是否有使用禁限用農(nóng)藥的情況、是否有生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和田間使用農(nóng)藥記錄、是否建立蔬菜產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。同時(shí)，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥的行為。
——完善檢測(cè)制度，強(qiáng)化例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查。在進(jìn)一步健全完善市、縣兩級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)體系的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣綜合區(qū)域站的作用，加大對(duì)蔬菜生產(chǎn)基地監(jiān)管抽檢力度。市級(jí)檢測(cè)中心每年從生產(chǎn)基地抽樣50次，1000多個(gè)樣品；從實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的經(jīng)營(yíng)單位抽檢400多批次，10000多個(gè)樣品；縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)每月至少全部覆蓋一次；鄉(xiāng)級(jí)綜合區(qū)域站在蔬菜生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)施跟蹤檢測(cè)。對(duì)規(guī)模生產(chǎn)基地、重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵季節(jié)增加檢測(cè)頻率，確保產(chǎn)地準(zhǔn)出。
2牧漁產(chǎn)品
——完善標(biāo)準(zhǔn)體系，抓好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和貫徹，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，通過(guò)示范推廣，帶動(dòng)廣大養(yǎng)殖戶健康養(yǎng)殖、清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。加強(qiáng)無(wú)公害畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，加大后續(xù)監(jiān)管力度，及時(shí)糾正違規(guī)行為，維護(hù)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品公共安全和品牌形象；強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄等檔案管理，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥休藥期，嚴(yán)厲打擊在畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中添加和使用違法物品的行為；加快奶牛小區(qū)新建和擴(kuò)建步伐，引導(dǎo)散養(yǎng)戶進(jìn)入小區(qū)飼養(yǎng)，今年6月底前實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)殖入?yún)^(qū)、擠奶進(jìn)廳”目標(biāo)；搞好奶站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)許可管理，嚴(yán)厲查處違反《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督條例》的違法行為。
——加強(qiáng)對(duì)獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)投入品的監(jiān)督管理，對(duì)證照合法、手續(xù)齊備、管理規(guī)范的單位，予以備案，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，簽訂質(zhì)量承諾書；對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，以及制假售假的“黑窩點(diǎn)”，依法查處、取締。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅嚴(yán)厲打擊假劣投入品和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法添加、銷售、使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、三聚氰胺、蘇丹紅和抗生素、β-內(nèi)酰胺酶（解抗劑）、孔雀石綠等違禁品的違法行為。
——強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控。對(duì)高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、牲畜口蹄疫、豬瘟、布病五個(gè)病種實(shí)施強(qiáng)制免疫，堅(jiān)持集中免疫和日常補(bǔ)免相結(jié)合，強(qiáng)制免疫病種免疫密度常年保持90％以上，構(gòu)筑起堅(jiān)強(qiáng)的免疫屏障；全面開展消毒滅源，做到不留死角，不留隱患；同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)雞新城疫、炭疽、豬偽狂犬、狂犬病等其它動(dòng)物疫病的防控工作，確保實(shí)現(xiàn)“力爭(zhēng)不發(fā)生、確保不蔓延”的重大動(dòng)物疫病防控目標(biāo)。
——大力推廣速測(cè)技術(shù)。當(dāng)前重點(diǎn)推廣豬“瘦肉精”速測(cè)技術(shù)，積極探索其它指標(biāo)速測(cè)技術(shù)。按照屬地管理原則，23個(gè)縣（市）區(qū)全部開展生豬出欄前豬尿中“瘦肉精”、萊克多巴胺快速檢測(cè)工作。
——規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督。嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場(chǎng)監(jiān)督和病害肉無(wú)害化處理“四關(guān)”。規(guī)范產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)格憑免疫證、動(dòng)物標(biāo)識(shí)、檔案出具檢疫證明；規(guī)范屠宰檢疫，嚴(yán)格按照屠宰檢疫程序檢疫合格后出證；強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查和日常巡查制度，節(jié)假日集中檢查與日常監(jiān)管相結(jié)合，加大對(duì)肉類儲(chǔ)存、銷售環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督，特別是加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部及偏僻農(nóng)村散戶和零售攤點(diǎn)的監(jiān)督檢查力度；嚴(yán)厲打擊加工、經(jīng)營(yíng)病死動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為，對(duì)病死畜禽嚴(yán)格進(jìn)行無(wú)害化處理，堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，凈化肉類市場(chǎng)，讓消費(fèi)者吃上無(wú)疫病的放心肉。
——加強(qiáng)奶站監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)奶站十項(xiàng)管理制度和一項(xiàng)技術(shù)規(guī)程，即監(jiān)管責(zé)任人制度、質(zhì)量監(jiān)管員制度、衛(wèi)生消毒制度、質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查制度、日常檢測(cè)制度、購(gòu)銷臺(tái)帳制度、“五禁止”制度、分戶留樣制度、冷藏運(yùn)輸制度、營(yíng)運(yùn)交驗(yàn)管理制度和擠奶操作規(guī)程，發(fā)揮監(jiān)管責(zé)任人和駐站監(jiān)管員的作用，抓好以上制度和規(guī)程的落實(shí)，加強(qiáng)奶站各環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范奶站經(jīng)營(yíng)行為，保障生鮮乳質(zhì)量安全。推進(jìn)乳品企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理奶站，鼓勵(lì)乳品企業(yè)通過(guò)買斷、入股、租賃、托管、監(jiān)管、簽訂合同等形式直接經(jīng)營(yíng)管理奶站，使奶站真正成為乳品企業(yè)的第一生產(chǎn)車間，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)。
——加強(qiáng)生鮮乳和飼料、獸藥質(zhì)量監(jiān)測(cè)。根據(jù)《河北省奶站生鮮牛奶質(zhì)量監(jiān)測(cè)抽查制度（試行）》規(guī)定，加強(qiáng)奶站生鮮乳質(zhì)量抽檢。全市所有奶站市級(jí)每月抽檢20%，檢測(cè)項(xiàng)目為：三聚氰胺、β-內(nèi)酰胺酶、硫氰酸鈉、皮革水解物和抗生素。加強(qiáng)對(duì)奶站生鮮乳的質(zhì)量抽檢，下半年開始，縣級(jí)對(duì)本轄區(qū)所有奶站每月抽檢一次。市級(jí)對(duì)全市飼料生產(chǎn)企業(yè)、飼料經(jīng)營(yíng)單位、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）每季度集中抽檢一次，重點(diǎn)是蛋白飼料和奶牛飼料，其中對(duì)奶牛小區(qū)自配料抽檢比例不低于10%，檢測(cè)項(xiàng)目為三聚氰胺；對(duì)獸藥生產(chǎn)企業(yè)每半年集中抽檢一次，全年抽檢兩次，重點(diǎn)抽查企業(yè)主打品種，檢測(cè)項(xiàng)目根據(jù)獸藥品種確定。縣級(jí)要根據(jù)當(dāng)?shù)仫暳?、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，制定抽檢計(jì)劃，加強(qiáng)飼料、獸藥質(zhì)量抽檢，保證養(yǎng)殖投入品質(zhì)量安全。
3果品
——推行果樹標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推廣12項(xiàng)無(wú)公害果品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全年無(wú)公害果品生產(chǎn)技術(shù)推廣面積達(dá)到210萬(wàn)畝，結(jié)果樹標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上。全市建立無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化果園100個(gè)、建成高標(biāo)準(zhǔn)果樹標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)10個(gè)。嚴(yán)禁使用國(guó)家違禁農(nóng)藥和投入品，防止源頭污染，建設(shè)生態(tài)型果園，全部實(shí)現(xiàn)無(wú)公害生產(chǎn)。大力發(fā)展無(wú)公害綠色產(chǎn)品，加快無(wú)公害果品產(chǎn)地環(huán)評(píng)認(rèn)定力度，年內(nèi)達(dá)到160萬(wàn)畝，無(wú)公害果品、綠色果品、有機(jī)轉(zhuǎn)換果品達(dá)到10個(gè)以上。
——提高果農(nóng)組織化程度，大力發(fā)展農(nóng)民合作組織，推行規(guī)?；a(chǎn)，克服一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的管理弊端，規(guī)范生產(chǎn)過(guò)程，推廣“統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)”的管理模式，減少人為生產(chǎn)污染，提高果品質(zhì)量安全水平。
——依法加大果品質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)從生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)過(guò)程到餐桌消費(fèi)的全程監(jiān)管，實(shí)行經(jīng)常性調(diào)度檢查，每季開展專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理，制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，建立預(yù)警機(jī)制，消除隱患，最大限度防范事故發(fā)生，確保全年不發(fā)生重大果品質(zhì)量安全事故。
（二）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入
——繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的組織協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員制度，積極推進(jìn)縣（市）城區(qū)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，全面落實(shí)《*市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施方案》的各項(xiàng)工作要求。
——積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立自檢和委托檢驗(yàn)機(jī)制，配備檢測(cè)人員，完善檢測(cè)手段，開展自檢工作，做到批批檢測(cè)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)檢測(cè)不合格的，依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定進(jìn)行處理。
——加大對(duì)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入主體單位的監(jiān)督抽查力度。對(duì)市區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和配送中心，市級(jí)檢測(cè)中心全年抽檢400多批次，10000多個(gè)樣品（定量檢測(cè)2000多個(gè)、速測(cè)8000多個(gè)）；對(duì)縣城區(qū)內(nèi)四類市場(chǎng)，縣級(jí)檢測(cè)站每月全部覆蓋一次。
——進(jìn)一步完善質(zhì)量追溯制度。龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、重點(diǎn)生產(chǎn)基地等建立完善、翔實(shí)的生產(chǎn)管理記錄，并積極推行產(chǎn)地編碼、產(chǎn)品條碼制，增加可追溯性。對(duì)每一個(gè)不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量追溯，并根據(jù)追溯結(jié)果依法進(jìn)行處理，消除各種安全隱患。
——抓好市場(chǎng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全六項(xiàng)管理制度（試行）即質(zhì)量安全第一責(zé)任人制度、質(zhì)量安全監(jiān)管員制度、質(zhì)量檢測(cè)制度、畜產(chǎn)品召回和退市制度、質(zhì)量追溯制度、質(zhì)量安全誠(chéng)信檔案制度的落實(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)主體和市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管員的作用，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)市場(chǎng)牧漁產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
——加強(qiáng)對(duì)市區(qū)內(nèi)65個(gè)經(jīng)營(yíng)畜產(chǎn)品的重點(diǎn)市場(chǎng)、40家超市畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，每季度隨機(jī)抽檢20個(gè)；加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定單位、產(chǎn)品認(rèn)證單位的產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，每半年抽檢一次。抽檢品種為豬肉、雞肉、牛肉、羊肉、雞蛋，檢測(cè)項(xiàng)目為：豬肉檢測(cè)瘦肉精、萊克多巴胺、磺胺二甲嘧啶；雞肉檢測(cè)磺胺二甲嘧啶、乙烯雌酚、土霉素；牛羊肉檢測(cè)磺胺二甲嘧啶；雞蛋檢測(cè)磺胺二甲嘧啶。對(duì)市區(qū)內(nèi)7個(gè)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、1個(gè)配送中心的魚、蝦、蟹、貝、鱉五種鮮活水產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，抽檢項(xiàng)目為：孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃。各縣（市）和礦區(qū)根據(jù)本地實(shí)際，制定抽檢計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)縣（市）城區(qū)內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和配送中心畜禽產(chǎn)品的抽檢，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
——加快監(jiān)管、檢測(cè)體系和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)縣級(jí)有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有人員、有設(shè)施、有保障，盡快達(dá)到規(guī)范運(yùn)作，提高監(jiān)督管理和執(zhí)法能力；農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)鄉(xiāng)、村、生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)組織、農(nóng)民合作組織、批發(fā)市場(chǎng)及所有實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的經(jīng)營(yíng)主體，都要配置專業(yè)設(shè)備，配備專職人員，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，制定完善的檢測(cè)制度，實(shí)現(xiàn)果品監(jiān)管、監(jiān)測(cè)無(wú)縫隙、全覆蓋。
（三）加強(qiáng)流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管
——嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入。堅(jiān)決查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為。
——加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位自律機(jī)制建設(shè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位按照有檢測(cè)人員、有檢測(cè)儀器、有檢測(cè)場(chǎng)地，有檢測(cè)制度“四有”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢工作，對(duì)上市農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行批批檢測(cè)，不合格的農(nóng)產(chǎn)品不得進(jìn)場(chǎng)銷售。同時(shí)，落實(shí)完善檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)帳、質(zhì)量信息公示等制度。
——加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。
——完善自律機(jī)制，建立自檢、索證索票等制度，不合格的農(nóng)產(chǎn)品不允許加工使用。
——加強(qiáng)對(duì)學(xué)校等重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防群體性中毒事件的發(fā)生。
四、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。市政府成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、衛(wèi)生、工商、商務(wù)、質(zhì)檢、財(cái)政等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織、協(xié)調(diào)。為強(qiáng)化辦公室綜合組織和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作職能，保證監(jiān)管機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)和工作正常開展，確定一定數(shù)量的人員編制，市財(cái)政每年安排必需的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)等部門，組建相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)（處、室），明確專人負(fù)責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保所監(jiān)管品種和監(jiān)管環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?？h（市）區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，成立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管職責(zé)，依法落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，加大政策扶持、資金投入力度，切實(shí)做好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
