序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇經(jīng)濟調(diào)查報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

河北省林業(yè)從1990年開始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項目已有四期?？偼顿Y計劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬美圓，造林任務(wù)16萬公頃，涉及我省9市的70個縣（市、區(qū)）。到XX年底，已累計完成造林面積13萬公頃，提取世行貸款2300萬美圓。世行貸款造林項目歷經(jīng)10年，盡管每一期項目的具體目標有所不同，貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化，但總體來講，項目建設(shè)不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設(shè)進程，儲備了大量用材林資源，而且對改善生態(tài)環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富產(chǎn)生了深遠的影響。同時，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經(jīng)驗，對于我國加入wto后在造林管理上與國際接軌，具有十分重要的意義。

一、 項目建設(shè)的成效

（—）增加了森林資源。 按照項目的既定目標，一、二期項目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟林1萬公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，一、二類林面積達到90%以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長做出了積極貢獻。首先，增加了項目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程；第二，使項目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個 百分點，其中一期項目平均提高1.2個百分點，二期項目平均提高2.2個百分點，三期項目平均提高8.5個百分點；第三，上述完成的12萬公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長一個立方米計算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問題。同時完成的1萬公頃干鮮果品經(jīng)濟林，進入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬噸的干鮮果品。

（二）促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。 世行貸款造林項目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個縣（市），項目的造林地重點利用的是各河流兩岸多年滾動形成的沙荒地以及進一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風沙危害最為嚴重的3大沙區(qū)之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲 、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進典型。世行造林項目的實施，有力地促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在本項目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等方面的科學(xué)研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4 -0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點，平均風速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對照提高1.65%-31.8%。第三，項目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉(zhuǎn)）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經(jīng)濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝一般還可開發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)（沙荒和流動沙地占60%以上）營造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬公斤、花生1200萬公斤。

（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項目的實施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項目，重點分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長1倍。截至目前，定洲市共完成項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟林增加的收入。三期項目重點分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實施以來，在以項目村為單位按流域進行全面治理的同時，重點發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經(jīng)濟林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實施世行項目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹9.65萬株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3—5年進入結(jié)果期后，僅此一項就會遠遠超過其人均收入3000元的目標。

世行項目建設(shè)的成功經(jīng)驗，有力地說明了世行項目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向。

二、項目建設(shè)的成功經(jīng)驗

（—）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，亦是各級政府的責任。同時利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴格的、科學(xué)的、也是非常復(fù)雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收林業(yè)、財政、計委、土地、審計等有關(guān)部門參加，建立健全各級項目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目辦公室，配備精干的技術(shù)和專門財務(wù)人員，具體負責項目的實施工作；同時，聘請教學(xué)、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項目建設(shè)可以隨時得到技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

（二）周密組織實施。在項目建設(shè)的準備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并履行相應(yīng)的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設(shè)計；在項目生效啟動前，要編制嚴密的生產(chǎn)計劃和資金計劃，制定項目的實施細則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計方法、檢查驗收辦法、會計核算辦法、提款報帳辦法等規(guī)章制度，作為各級政府及其有關(guān)部門間共同遵循的準則，使每個環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項目實施過程中，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)計劃、資金計劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計，按設(shè)計施工，

按標準檢查驗收。凡是無造林設(shè)計、造林成活率不達標、不符合造林標準要求的，一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。

（三）增加科技含量?？萍己康母叩?，直接關(guān)系到項目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項目建設(shè)中突出抓了以下幾個方面：一是使用良種壯苗。當前造林靠壯苗，長遠發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點供種、定點育苗、定點供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是解決了良種的推廣落實問題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項目中，良種使用率普遍達到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對我省十年九旱特別是春旱的特點，在項目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術(shù)。在1999、XX我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項目區(qū)由于采取了上述三項保證措施，造林成活率仍然達到了80%以上。三是加強科研和推廣工作。世行項目實施后，先后開展了楊樹優(yōu)良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項目實施效果監(jiān)測等十幾項科研推廣課題，并及時將階段性成果組裝配套運用到項目建設(shè)中，取得了良好的效果。四是加強技術(shù)培訓(xùn)。為提高項目區(qū)農(nóng)民的技術(shù)水平，省市、縣、各級都制訂了詳細的培訓(xùn)計劃并采取電視臺講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊子、現(xiàn)場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農(nóng)民進行培訓(xùn)。三期項目實施三年來，僅省級就向6市、15個縣、60個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、340個項目村發(fā)放各種小冊子、光盤、錄象帶等5XX余冊（盤）。

（四）建立健全經(jīng)營管理機制。經(jīng)營管理機制是項目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。世行項目實施十年來，經(jīng)過不斷地探索和改進，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營管理機制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結(jié)束后，經(jīng)專業(yè)隊伍全面進行檢查驗收，由縣（市）林業(yè)世行貸款項目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉(xiāng)匯總報帳單據(jù)，經(jīng)縣（市）財政授權(quán)提款人簽字，逐級上報到財政部和國家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關(guān)提款報帳手續(xù)。報賬制的優(yōu)點在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風險，保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營模式多樣化。項目造林以村為單位，進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項目完成后根據(jù)農(nóng)民的意愿，實行分戶經(jīng)營、股份經(jīng)營或集體經(jīng)營。但無論采取什么經(jīng)營方式，其收益的大部分要歸屬農(nóng)民。三是項目造林合同制。具體要求是，無論采取什么經(jīng)營方式，都要簽訂土地承包（拍賣）經(jīng)營合同。合同中要明確自主經(jīng)營內(nèi)容，權(quán)、責、利、義務(wù)、責任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣）使用年限不少于50年。同時要明確經(jīng)核算和債務(wù)分割雙方確認的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸計劃等。合同制的應(yīng)用，將農(nóng)民的責權(quán)利緊密結(jié)合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護林的積極性，保證了項目建設(shè)的成效。

在項目建設(shè)中，各級項目辦都注意用社會林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導(dǎo)實際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進行了有效的管理，世行造林項目建設(shè)取得了顯著成績。其實際意義，不僅僅在于高標準地完成了12萬公頃速省豐產(chǎn)用材林，1萬公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟林，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進和有效的示范帶動作用。同時，借鑒和推行了世界銀行的科學(xué)管理方法，在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳制、使用專項制”，對于習慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當中潛移默化地使人們增強了質(zhì)量意識、還貸意識、責任觀念和效益觀念，較好的遵循和實踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。

三、 存在的問題和對策

（—）存在的主要問題。林業(yè)世行項目實施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問題，這些問題如果得不到很好的解決，將會影響到已建項目的還貸、在建項目的質(zhì)量、以及進一步的引進和利用外資問題。

1、 責任意識不強，短期行為突出。有些干部急功近利，

爭取項目時積極主動，輕易承諾，但言而無信，一旦項目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實，在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項目從1998年開始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一個縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且一般都涉及6、7個鄉(xiāng)，幾十個村，應(yīng)該說還貸的壓力并不是太大，但實際結(jié)果卻很不理想。在不得已的情況下，省財政采取了財政預(yù)算逐級扣款還貸的辦法。

2、 工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項目要求辦

事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時有發(fā)生；有些地方不注意做深入細致的群眾工作，不能很好地研究和落實經(jīng)營機制，習慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應(yīng)付過關(guān)的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項目實施過程中，不得不中止了幾個縣項目的執(zhí)行。

3、 認識不足，配合不夠。林業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成

部分，發(fā)展林業(yè)是各級政府的重要職責，并且，世行項目造林不僅僅是林業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關(guān)部門的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項目造林，把項目造林作為富民工程、德政工程，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點和農(nóng)村經(jīng)濟的增長點來抓，積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項目縣，對項目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡單，只是林業(yè)部門自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項目建設(shè)的順利進行。

（二）幾點意見和建議

1、提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。擴大對外開放是我省林業(yè)建設(shè)的一項基本方針。借鑒和利用國外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗是促進我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時間長，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產(chǎn)周期長的特點又符合我國社會主義初級階段的基本國情。目前，我省的世行貸款造林項目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來說是嚴格和煩瑣的并且項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到各級政府的國際形象。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認識利用外資造林的重要意義，進一步增強質(zhì)量意識、效益意識和風險意識，切實把項目建設(shè)抓緊抓好。當前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護我省各級政府信譽和林業(yè)部門形象的高度出發(fā)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，強化措施，認真督查，保證在建項目的優(yōu)質(zhì)高效，搞好竣工項目的掃尾工作。特別是在一期項目的還貸問題上，要采取目標考核、財政預(yù)算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣轉(zhuǎn)包等有效措施，按計劃完成還貸任務(wù)。

篇（2）

家鄉(xiāng)**是平原地區(qū)，既沒有什么天然資源可以開發(fā)利用，也沒有什么名牌產(chǎn)品商家在那落戶。大部分地區(qū)以小麥和玉米為主產(chǎn)作物，有些縣鄉(xiāng)以種植蘋果、桃子等果樹為主要經(jīng)濟作為。我們村所在的**只是種植玉米和小麥，由于它們比較好管理，大多數(shù)的村民都出外打工，以增加家庭經(jīng)濟收入。不愿出外打工的，也都在城里找到了工作，村里所剩下的多是老人和小孩。由于我們家所在村鎮(zhèn)很偏僻，交通十分不便。要進城必須走二三里地的土路才能到達油路，讓后搭車。一遇到下大雨的時候，因為我們村地勢很低，村四周向外通的道路都會被水淹沒，出入很不方便。因此即使想種植一些時令的經(jīng)濟作物，往外運賣都是個問題，更不要說是種植果樹了。

我們家因為爺爺常年重病在身，不能參加任何的勞動，否則支氣管炎就會發(fā)作，而且平常也不能斷藥，必須經(jīng)常到醫(yī)院檢查治療，因此父母能不能出遠門打工。前些年家里種植了些番茄、茄子等夏季蔬菜，再加上賣一些糧食的錢，就可以維持爺爺醫(yī)藥費和我的初、高中的學(xué)費以及家庭的其他輕微的消費了。由于父親左眼有角膜炎，看東西很模糊，天氣一熱就完全看不見了，而且還會有些疼痛。前年父親

因為太過于勞累，右腿腳后跟突然疼痛的厲害，近半年都不能干重活，所以母親就到城里的一個學(xué)校餐廳幫人做飯，每月工資只有XXX元，家里只剩下父親和爺爺了。由于父親的身體不允許，從那以后家里就不再種植蔬菜了。就單單靠種植小麥、玉米地收入來算：一畝地小麥平均按1000斤，八畝地是XXX斤，一斤小麥按平均偏高的價錢0.80元來算，一年所收的小麥全部賣掉收入是XXXX元。算上種地的投資，化肥、農(nóng)藥、種子、莊稼播種和收割的農(nóng)機使用費，滿打滿算不過剩余XXXX元。這是賣掉所有收獲的小麥的價錢，在加上留下一部分自己吃的呢？能賣的最多是XXXX斤，也就是XXXX元，也就是說，僅僅是種植小麥的所獲得額外經(jīng)濟收入是XXXX元左右。至于玉米地收入和小麥差不多，一年種地的收入大概是4000元。而我們在學(xué)校一年的消費（包括學(xué)費、生活費）是10000元左右。換句話說，僅僅靠種地的收入，才剛剛夠一個大學(xué)生在學(xué)校一年消費的二分之一不到，那剩余的二分之一呢？另外家庭必須的生活消費金額呢？如此來算，為之奈何？

去年我考上大學(xué)后，家里把喂了很多年的老牛連同還沒有完全長大的牛仔賣了，再加上賣糧食的錢，母親一年微薄工資和以往每年的積蓄，算是把我大一一年的學(xué)費支付了起來。說實在話，交完學(xué)費后，家里真的什么都沒剩下了。臨走時的XXX元的生活費我拿著真有點燙手…當時覺得我真的像一個可惡的資本家一樣，把家里僅有的那一點積蓄都榨干了。

由于家里農(nóng)活太多，再加上父親的身體越來越差，去年暑假開學(xué)

的時候，母親辭去了自己的工作，在家里做飯、干農(nóng)活。父親跟著村子里的人干一些短期的比較輕的活，畢竟這個家還需要一定的生活開支。

我有兩個姐姐，都已經(jīng)出嫁。聽起來這樣的家庭或許并不困難，甚至會說我很幸福，這樣的家庭生活一定相當?shù)母挥小τ谝话愕募彝タ赡軙沁@樣的情況。可是家家都有本難念的經(jīng)。家庭成員只是這本經(jīng)書的封皮而已，看似誘人的書冊封面，或許里面記載著很多充滿了生活酸甜苦辣的故事和一些令人意想不到的艱辛甚至無奈的背景。

兩個姐姐上學(xué)時都是中途退學(xué)，出外打工。她們倆都是典型的“月光族”，工資不論高低絕不保留，個人消費理念堪稱先進，幾年打工生活，有時還要家里寄錢過去?，F(xiàn)在她們的家庭也并不富有，也都有了自己的孩子，工作所得勉強能夠維持自己的生活。有時她們也會給我寄學(xué)校去一些生活費，但杯水車薪。

大一剛?cè)雽W(xué)的時候，我也想申請國家貧困生補助，我的貧困生申請表也蓋章了，可是由于忘記開三級證明了，覺得交上申請表也沒有用，所以就沒有交。我想在學(xué)校的時候，找一個兼職，可以邊工作邊學(xué)習，這樣會給家里減輕一些經(jīng)濟負擔。剛開始的時候我找了一個，但父親怕影響我學(xué)習，堅持不讓。另外在大一后半期我擔任了班級班長的職務(wù)，學(xué)習、生活、工作、休息，我不得不放棄繼續(xù)找兼職的打算，所以在學(xué)校里的所有開支就只能靠家里了。大二我競選里團總支副書記，可能我還不會有時間找兼職，來補貼生活費。所以我想申請國家助學(xué)貸款，來緩解家里一時的經(jīng)濟負擔。

一個十分普通甚至貧寒的家庭，僅僅依靠變賣低價的糧食，來供應(yīng)一個高額學(xué)費和生活費的大學(xué)生上學(xué)的確很難。盡管如此，但我相信這只是短暫的，在大二這學(xué)年，我急需要國家助學(xué)貸款的幫助，我有信心和能力在規(guī)定時間內(nèi)還清國家貸款。

以上就是我們當?shù)睾图彝ソ?jīng)濟的情況，情況屬實，愿接受校領(lǐng)導(dǎo)、老師的審查。

此致

敬禮

院系*****

篇（3）

由于未來經(jīng)濟情況在短期內(nèi)不明朗，居民對未來的消費預(yù)期不確定性較大。調(diào)查顯示，40%的受訪者表示說不準自己家庭2012年的預(yù)期消費將如何變化，21%受訪者預(yù)期其2012年的消費將比2012年增加，21%的受訪者預(yù)期來年消費不變；18%的受訪者預(yù)期來年消費將減少。

在影響預(yù)期消費的諸多原因中，物價較高，醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育壓力大，以及攢錢以備不時之需是最主要的三類因素。此外，預(yù)期收入降低、購房壓力大也是影響城市居民家庭預(yù)期消費的重要原因。

縮減開支，家庭設(shè)備用品及服務(wù)首當其沖

居民消費結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟危機下也發(fā)生變動。調(diào)查顯示，35%的受訪者表示，如果縮減開支，首先會減少家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出；此外，教育文化娛樂服務(wù)、衣著、其他商品及服務(wù)支出也成為許多受訪者首先縮減開支的項目。

篇（4）

經(jīng)濟的放緩在讓居民倍感生活工作壓力的同時，也使居民對收入的預(yù)期變得相對保守。調(diào)查顯示，對于2012年家庭收入的預(yù)期，46%的受訪者認為收入將持平，17%的受訪者認為今年的家庭收入將比XX年有所減少；只有37%的受訪者認為2012年自己家庭收入會比XX年增加。

三、謹慎消費，預(yù)期不確定性大

篇（5）

村位于縣鄉(xiāng)政府南2.5公里處(和涼州區(qū)接壤)，328戶，1479人，全村實有耕地4009畝，人均占有耕地2.7畝，年實際人均耕種2.5畝。

村位于鄉(xiāng)政府西3公里處(和永昌接壤)，轄6個社，共287戶，1178人，全村實有耕地4267畝，人均占有耕地3.6畝，村集體農(nóng)場有耕地5000畝，年后隨著重點治理措施的落實，實際耕種面積逐年縮小，人均耕地2.5畝。

二、村、村經(jīng)濟實力演變情況

l、人均占有耕地情況。年以前，兩村都以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，所不同的是村全村的全部經(jīng)濟來源都依靠全村僅有的4009畝耕地：村除了4267畝(人均占有3.6畝)承包地外，村集體農(nóng)場另有耕地5000畝(人均占有4.4畝)。

2、人均存款情況。年底，村全村在信用社存款520萬元，人均3515元；村全村在信用社存款480萬元，人均4060元。村居民存款和生活水平略高于村。

年以后，石羊河流域綜合治理措施的逐步落實，尤其是日光溫室在村的健康強勢發(fā)展和關(guān)井壓田、水資源配置在村的明顯效應(yīng)，使兩村經(jīng)濟發(fā)展走向了欣欣向榮和舉步維艱兩種不同的境地。截至目前，村全村銀行存款達到1360萬元，人均占有9200元，與年相比增幅達到160%；村全村銀行存款920萬元，人均占有7800元，增幅92%，兩村增幅相差68個百分點。目前村村民與村村民在生活水平上與年以前相比正好相反，兩村相比，村戶戶擁有電動三輪車，村幾乎沒有；電腦入戶率村達到8%，村為4%，僅為村的一半。

三、村、村經(jīng)濟收入來源情況

村、村兩村在年后逐步在耕地實際占有量上趨于平等，在此關(guān)鍵點和轉(zhuǎn)折點上，兩村選擇了不同的發(fā)展道路，使兩村經(jīng)濟收入來源和收入水平上表現(xiàn)出了很大差異。

村在種植經(jīng)營人均2.5畝耕地范圍內(nèi)，于年建設(shè)日光溫室310座，戶均0.94座。每座日光溫室年均保守純收入1.5萬元(已扣除除勞動力以外包括農(nóng)藥、化肥、折舊等4500元)，僅日光溫室一項3年全村共創(chuàng)純收入1395萬元，戶均達到4.25萬元。

村在種植經(jīng)營人均2.5畝耕地的基礎(chǔ)上，從年開始，由于村集體農(nóng)場實施了關(guān)井壓田政策，在附近承包不到耕地，有1／3的農(nóng)戶轉(zhuǎn)向周邊的永昌、武威等地以每畝300元———600元不等的承包費包地種，每戶平均承包20畝，畝平均純收入以800元計，三年可為全村創(chuàng)造純收入456萬元；有1／3的農(nóng)戶按農(nóng)時到永昌喇叭泉農(nóng)場打工，人均每年可掙得2800元勞務(wù)收入，3年共為全村創(chuàng)造純收入160萬元。另有1／3的農(nóng)戶思想更為保守，只能死守著2.5畝耕地勉強維持生計。該村此兩項純收入3年合計616萬元，戶均2.1萬元。

兩村相比，在其它基礎(chǔ)條件、家庭開支相當?shù)那闆r下，僅因為村發(fā)展了日光溫室、村沒有發(fā)展日光溫室，使村民3年純收入戶均差別達到了2.15萬元。

四、村日光溫室產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

篇（6）

——曾集鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟情況調(diào)查

農(nóng)村集體經(jīng)濟是整個農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，也是增強農(nóng)村基層組織凝聚力和推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村稅改以來，各級財政雖然逐年加大對“三農(nóng)”的扶持力度，但農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨十分尷尬的局面。筆者就該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況進行了一次專題調(diào)查。

一、曾集鎮(zhèn)基本情況

曾集鎮(zhèn)位于沙洋縣城以西20公里，區(qū)域面積222平方公里。轄22個村2個居委會297個村民小組，11408戶、42387人，農(nóng)業(yè)耕地面積10.63萬畝，屬全縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.75億元，農(nóng)民人均收入4601元。全鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)種植為主，由于地理條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，自然資源貧乏，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，被列為省、縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟現(xiàn)狀

調(diào)查表明：全鎮(zhèn)24個村（居）級經(jīng)濟組織全年收入為360.67萬元，其中變賣集體資產(chǎn)及處置資源收入22萬元，接受饋贈及捐款收入177萬元，上級轉(zhuǎn)移支付及附加費補助等收入155.2萬元，葛滬線占地流轉(zhuǎn)費6.47萬元。當年集體經(jīng)濟收入5萬元以上的村有9個（曾集、龔廟、萬里、張港、官集、雷都、肖堰、六冢、青橋），年收入3-5萬元的村有4個（范店、孫店、張池、雷巷），年收入1-3萬元的有7個（民主、太山、曾巷、陳閘、古椿、金雞、柴集），年收入在1萬元以下的有2個（團結(jié)、煙廟），還有蔡廟金橋2個村無集體經(jīng)營收入。全鎮(zhèn)農(nóng)村資源經(jīng)過“三資”清理，擁有魚池、“四荒”地、水面、機動地及山林資源共9067畝，其資源存量及運行狀態(tài)見圖表1。

圖表1： 單位：畝

運行狀態(tài)

資源名稱

合計

漁池

四荒地

水面

機動地

山林

合 計

9067

1269.7

160.5

444

345.8

6847

發(fā) 包

已到期

403

26

52

18

307

未到期

8261

1217.7

56.5

408

345.8

6233

閑 置

60

26

34

侵 占

343

52

18

273

目前，村集體支出一般包括：村干部工資、村民誤工費用、生產(chǎn)性開支、辦公費用、基礎(chǔ)設(shè)施維修及償還歷欠債務(wù)。從調(diào)查情況看，大部分村難以承受上述開支。因為只要村集體開展公益事業(yè)建設(shè)，特別是遇到天災(zāi)人禍急需償還債務(wù)，就必需負債運行或挪用村干部工資才能維持。近幾年來，在強大惠農(nóng)政策大背景下，各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可是一般都要求村集體配套投入或農(nóng)戶自籌部分資金（如道路修建、堰塘改造、水渠硬化），為調(diào)動基層群眾的積極性，籌集配套資金，各村只好“化緣拜佛”，有的村“香”錢花了不少，就是未見真“佛”，無奈之下只有靠借貸，于是又形成了新的債務(wù)。截至底全鎮(zhèn)24個村（居）集體均為負債村，負債總額高達2644.89萬元，其中有15個村負債在100萬元以上，村平負債達到91萬元。

三、制約集體經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)

集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢、日趨哀弱，既有政策方面的因素，也有村級發(fā)展活力不強等方面的原因，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）集體意識薄弱，發(fā)展動力不強。部分人錯誤地認為中央大氣候是發(fā)展個體私營經(jīng)濟，在現(xiàn)階段集體經(jīng)濟發(fā)展無關(guān)大局。多數(shù)村由于諸多因素的影響，存在“等、靠、要”的心理，自我發(fā)展意識不強。

（二）增收渠道不寬，增收后勁乏力。全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟收入中直接經(jīng)營收入過低，支撐集體經(jīng)濟收入主要靠上級財政補助，村級集體經(jīng)濟增長空間變小，缺乏后勁。

（三）村級債務(wù)過重，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。上世紀八十年代中、后期，全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟積累超過1940萬元，當時條件較好的孫店、煙廟、雷都、張池、陳閘、青橋等村現(xiàn)金存款均在100萬元以上，到90年代初在“大力發(fā)展村辦企業(yè)，消滅經(jīng)濟‘空殼村’”口號下，各村盲目上馬辦企業(yè)、開挖漁池、搞“普九”達標、架程控電話，由于缺乏市場引導(dǎo)，加之人才技術(shù)缺乏、管理混亂，其結(jié)果都是血本無歸。到90年代后期各村花光所有積蓄后全部走上負債之道，事后還要承擔高額的利息，從此村集體經(jīng)濟一蹶不振。

（四）經(jīng)濟人才匱乏，發(fā)展意識不強。受村級換屆選舉影響，發(fā)展集體經(jīng)濟無長遠規(guī)劃，加之不少村干部文化素質(zhì)偏低，其主要精力都放在家庭經(jīng)濟及日常工作上，對于發(fā)展村集體經(jīng)濟只能做到“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。另外，大部分有經(jīng)濟頭腦的能人一般自主創(chuàng)業(yè)或外出經(jīng)商務(wù)工，在一定程度上影響了村集體經(jīng)濟發(fā)發(fā)展壯大，致使農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展人才極度匱 乏。

四、發(fā)展集體經(jīng)濟的辦法及思路

發(fā)展村集體經(jīng)濟，是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。對此，必須樹立發(fā)展信心，打破瓶頸制約。

（一）加強班子建設(shè)，樹立發(fā)展信心。目前，發(fā)展村集體經(jīng)濟絕大多數(shù)村干部談虎色變，其主要原因是沒有走出過去發(fā)展集體經(jīng)濟失敗的陰影，對此，必須要加強村級班子建設(shè)，樹立發(fā)展村集體經(jīng)濟的信心。首先要加強農(nóng)村黨支部建設(shè)，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、秉公辦事的人選進班子。要注意從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。其次是堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育，增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理水平。通過市場經(jīng)濟知識和科學(xué)文化知識的教育，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理的水平，用好的典型、經(jīng)驗激發(fā)他們解放思想、開闊視野、增長見識，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)。要讓村干部意識到，作為一名村干部，不抓集體經(jīng)濟發(fā)展是失職，抓不好集體經(jīng)濟發(fā)展就是不稱職。

篇（7）

當前。使全市的發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略的層面。發(fā)展?jié)摿艽?，有利于我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素也很多。商洛作為關(guān)水經(jīng)濟區(qū)“一核一軸三輻射”中的一個次核心城市?？h在接受輻射中也可有效地爭取中省在金融、土地、產(chǎn)業(yè)、項目、財稅等方面的政策支持。從工業(yè)經(jīng)濟自身來看。前景廣闊。一是資源優(yōu)勢比較明顯?？h金紅石、鎂橄欖石、石英石、釩、鐵等礦產(chǎn)資源儲量豐富，水能、農(nóng)副產(chǎn)品可開發(fā)利用的空間還很大，沿海發(fā)達地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和資本向中西部轉(zhuǎn)移、縣路電訊等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的情況下，通過大力實施全民招商，更多的資本、技術(shù)、人才等各種生產(chǎn)要素將不斷向縣內(nèi)聚集，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迎來了難得的歷史機遇。二是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)日益堅實。多年來，縣持續(xù)投資，上大項目，積蓄了大量產(chǎn)能；同時，經(jīng)過多年來的摸爬滾打，鍛煉了一批本地企業(yè)家，引進了一批外來企業(yè)家，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展儲備了一批人力資源。三是工業(yè)強縣”戰(zhàn)略已在全縣取得了廣泛共識。切合實際的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路逐步形成，全縣上下重視工業(yè)、支持工業(yè)的熱情空前高漲，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的組織保障。四是建項目較多。千家坪釩礦、20萬噸甲醇汽油調(diào)制中心、丹江梯級電站、年產(chǎn)2300萬枚疫苗材料生產(chǎn)線、葫草坪釩礦、秀水建材市場等一批大型企業(yè)和項目即將建成投產(chǎn)，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的潛力還很大。

縣發(fā)展循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟的基本思路

縣工業(yè)經(jīng)濟要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下。縣委、縣政府關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的決定。努力推進工業(yè)持續(xù)又好又快發(fā)展。一是大”字上做文章，按照省委、省政府關(guān)于建設(shè)西部經(jīng)濟強省的決策部署和市委、市政府關(guān)于商洛突破發(fā)展的決定。堅定不移地發(fā)展循環(huán)工業(yè)。積極開發(fā)礦產(chǎn)資源。加大石英石、金紅石、橄欖石、釩等礦產(chǎn)資源整合力度，推動礦產(chǎn)資源向縣內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)集中。對資源潛力大的礦區(qū)實行整體規(guī)劃開發(fā)；對大型礦區(qū)內(nèi)的小型礦山予以整合，逐步關(guān)閉；對零星分散、目前不具備選礦和精、深加工條件的礦山，采取“分散采選，集中冶煉”方式，與深加工企業(yè)開展供需合作，利用釩精粉資源開發(fā)氮化釩、釩鐵、釩鋁等產(chǎn)品；利用硅資源開發(fā)太陽能級高純硅；利用金紅石資源開發(fā)四氯化鈦、海綿鈦；利用鎂橄欖石資源開發(fā)冶金爐料、金屬鎂，打造釩、硅、鈦、鎂材料產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。二是綠”字上做文章，搞好農(nóng)特產(chǎn)品深加工。抓好茶、畜、果、油、藥五大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育工作，對花生、桐籽等農(nóng)特產(chǎn)品進行深加工，打造種植、油料加工產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合縣上“百千萬”畜禽養(yǎng)殖工程的實施，開發(fā)肉制品加工，打造畜禽養(yǎng)殖、肉制品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)民增收。積極扶持朝陽工貿(mào)、源泉酒精和永利飼料公司等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大，做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。三是精”字上做文章，大力開發(fā)水資源。要以丹江、滔河、小河等重點流域為重點，加快水電開發(fā)步伐，力爭蓮花臺、魏家灣等一批水電站項目盡早投入運營。要按照循環(huán)經(jīng)濟的要求，利用業(yè)已建成的水電站，就近建設(shè)水晶生產(chǎn)線，促成水電與水晶生產(chǎn)一體化，實現(xiàn)水晶生產(chǎn)與水電企業(yè)相得益彰、互惠共贏。

發(fā)展循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟的對策和建議

加強宣傳教育。使社會各階層了解并認識循環(huán)經(jīng)濟。讓理性消費和綠色消費逐漸成為社會公眾的主流意識。重點企業(yè)要采取多種形式加強對職工節(jié)約資源、保護環(huán)境意識教育，追求綠色時尚。要通過加強宣傳和教育。提高社會公眾的參與意識和參與能力。集中播放宣傳片，開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、清潔生產(chǎn)等技能培訓(xùn)，普及循環(huán)經(jīng)濟知識。機關(guān)單位要把循環(huán)經(jīng)濟知識和節(jié)約資源、保護環(huán)境、促進發(fā)展納入學(xué)習和培訓(xùn)的內(nèi)容。中小學(xué)校要把循環(huán)經(jīng)濟知識引進課堂，充分利用學(xué)校宣傳欄、黑板報等宣傳陣地，對廣大中小學(xué)生進行教育。通過宣傳，深入普及循環(huán)經(jīng)濟基本知識、更新發(fā)展觀念、營造輿論氛圍，使循環(huán)經(jīng)濟理念家喻戶曉、深入人心。

加快園區(qū)建設(shè)。必須走要素聚集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、效益和附加值提升的路子。積極爭取項目，推進產(chǎn)業(yè)集聚。工業(yè)目前還處于資源開發(fā)的初始階段。必須走集群化、園區(qū)化發(fā)展的路子。要以生態(tài)科技工業(yè)園區(qū)為龍頭。加大資金投入，統(tǒng)籌抓好循環(huán)經(jīng)濟核心區(qū)、金絲峽旅游示范園區(qū)和丹南礦業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭在要素聚集、入園企業(yè)上實現(xiàn)新的突破，為企業(yè)入駐營造良好的硬件環(huán)境。要突出生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游、汽車電子、釩資源循環(huán)發(fā)展、鎂橄欖石資源循環(huán)發(fā)展、物流等特色明顯和發(fā)展前景廣闊的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極爭取信貸支持，加大政府投入，加快生態(tài)科技工業(yè)園區(qū)水、路、電、訊、視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)制定入園政策，吸引大企業(yè)、大財團入駐園區(qū)，推動集群內(nèi)企業(yè)的重組聯(lián)合，培育集群領(lǐng)軍企業(yè)，促進集群壯大升級。

拓展融資渠道。努力改善基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌。同時要在招商引資上做文章，破解資金難題。要不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。打造有利循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境。創(chuàng)新招商引資方式，突出招商引資方向，把招商和引資的重點放在環(huán)境污染少，資源利用高的再生和循環(huán)工業(yè)企業(yè)上，同時鼓勵當?shù)孛駹I企業(yè)，積極參與循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展，參與到循環(huán)工業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和下線產(chǎn)業(yè)，延長循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過外引內(nèi)聯(lián)打造富有特色的循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。要引導(dǎo)民間資本向工業(yè)企業(yè)投資，鼓勵有實力的企業(yè)和個人貸款支持創(chuàng)辦企業(yè)，支持發(fā)展私募基金和風險投資公司，建立縣級中小企業(yè)信用擔保中心，充分發(fā)揮財政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，積極吸納民間資本，大力推進循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

篇（8）

制約要素尚未破解。一是用地難。據(jù)了解，全縣有14個新簽約的項目因用地指標受到限制，遲遲不能開工建設(shè)。二是物流難?？h外和縣鄉(xiāng)物流配套跟不上，導(dǎo)致許多項目的引進和生產(chǎn)受到制約，即使已落戶的項目，也因物流成本高、不方便、不安全，動搖了投資者的信心。三是融資難。金融部門的放貸機制不暢，企業(yè)融資困難，部分企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難而不能正常生產(chǎn)與經(jīng)營。四是招工難。我縣大量勞動力外出務(wù)工，企業(yè)招工難，特別是技術(shù)工緊缺，難以滿足企業(yè)的需求。

體制機制有待完善。管理體制方面，多頭管理，權(quán)責不明。目前，工業(yè)企業(yè)管理部門有縣工信委、中小企業(yè)服務(wù)局、工業(yè)園管委會、商業(yè)管理辦公室，看起來分工明確，但權(quán)責不明，部門職能弱化。推進機制方面，激勵政策不凸現(xiàn)，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。我縣的優(yōu)惠政策不具吸引力，與發(fā)達地區(qū)相比，項目投資成本高、風險大、回報率低。同時，少數(shù)部門小團體利益至上，經(jīng)常設(shè)置一些梗阻環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)嫁或增加企業(yè)負擔。

二、對我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議與對策。

篇（9）

二、存在的問題

雖然民營經(jīng)濟在*縣域經(jīng)濟中占有一定份額，但無論是在其自身發(fā)展方面，還是在宏觀環(huán)境方面都存在一些問題。一是民營企業(yè)總量少、檔次低、經(jīng)濟效益差、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理；二是企業(yè)技術(shù)裝備落后、發(fā)展層次不夠高。部分民營企業(yè)追求“短平快”項目，采取“拿來主義”方式，企業(yè)缺乏長遠的技術(shù)發(fā)展目標，加之民營企業(yè)技術(shù)人才隊伍匱乏，導(dǎo)致部分民營企業(yè)設(shè)備陳舊，技術(shù)落后，技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新能力較低。三是流通領(lǐng)域多、生產(chǎn)領(lǐng)域少；零售行業(yè)多、批發(fā)行業(yè)少；餐飲服務(wù)行業(yè)多、高新技術(shù)行業(yè)少；四是從業(yè)人員素質(zhì)不高，管理模式較為落后。民營企業(yè)低學(xué)歷人員多，專業(yè)技術(shù)人才少。五是企業(yè)融資難、貸款難。銀信部門普遍怕?lián)L險，不愿放貸，導(dǎo)致民營企業(yè)難以擴大再生產(chǎn)規(guī)模；六是多數(shù)企業(yè)處于原始積累階段，提質(zhì)增效的潛力不大。七是民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，等等。這些問題都需要我們在今后的工作中認真加以克服和解決。

三、對策建議

今年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，省里也對加快民營經(jīng)濟騰飛作了總體部署，整個宏觀環(huán)境對民營經(jīng)濟發(fā)展非常有利，“十一五”期間民營經(jīng)濟將大有可為、大有作為，必將成為推動整個國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。因此，我們必須搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新思路，強化措施，加快推動民營經(jīng)濟在更高平臺上實現(xiàn)新的騰飛。

第一，要進一步解放思想，推進觀念創(chuàng)新。一是要增強機遇意識。認真學(xué)習南方發(fā)達地區(qū)沒有機遇找機遇，有了機遇抓機遇，勇于創(chuàng)造性地開展工作的精神，抓住當前經(jīng)濟形勢較好、改革條件環(huán)境相對寬松的機遇，進一步深化各項改革。二是要形成支持民營經(jīng)濟騰飛的輿論導(dǎo)向。廣泛宣傳民營經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的積極作用，大力倡導(dǎo)私人投資創(chuàng)辦企業(yè)光榮，合法經(jīng)營先富起來光榮，民營企業(yè)發(fā)展壯大光榮，努力提高其社會地位。三是要樹立敢于求富快富大富的思想?？朔「患窗?、小成即滿的守舊意識，樹立吃苦耐勞、拼搏進取的精神，引導(dǎo)、鼓勵民營企業(yè)立足當前，著眼長遠，依法經(jīng)營，加快發(fā)展。四是要全面推進思維方式和思想觀念創(chuàng)新。只要是對民營經(jīng)濟發(fā)展有好處，就要樹立敢試、敢闖、敢為的思想，大膽實踐，爭取發(fā)展的先機。

第二，要加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推進結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。一是引導(dǎo)民營經(jīng)濟提高產(chǎn)業(yè)層次。扶持有條件的企業(yè)搶占發(fā)展制高點，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵骨干民營企業(yè)向高新技術(shù)型、集約型和外向型發(fā)展。二是引導(dǎo)民營經(jīng)濟擴大經(jīng)營規(guī)模。鼓勵具備條件的個體工商業(yè)戶向私營企業(yè)發(fā)展。推動私營企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，向有實力的企業(yè)集團靠攏。有條件的私營企業(yè)要通過聯(lián)合、并購、兼并、購買,組建集團。三是引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵民營企業(yè)充分利用本地的自然資源，依托資源優(yōu)勢和區(qū)位特點，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，使縣域經(jīng)濟在更大范圍內(nèi)參與資源優(yōu)化配置，迎合市場競爭。要加快培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成具有本地自然資源開發(fā)利用和深加工特色的私營企業(yè)群體，加快民營經(jīng)濟的發(fā)展步伐。

第三，要繼續(xù)深化改革，推進體制創(chuàng)新。扎實推進改革與創(chuàng)新，提高民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是加快民營經(jīng)濟騰飛的動

力所在。深化民營企業(yè)改革。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，大膽引進適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的企業(yè)制度和經(jīng)營機制。以股份制改造為重點，輔之以股份合作制、參股等多種形式，逐步把民營企業(yè)引導(dǎo)到企業(yè)結(jié)構(gòu)股份化、企業(yè)規(guī)模集團化、企業(yè)制度公司化的改革方向上來。要以資本運營為紐帶，注重資產(chǎn)重組和優(yōu)勢集聚，充分體現(xiàn)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰、機制靈活的特點。要加快民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新。要按照“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責明確，管理科學(xué)”的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；引導(dǎo)民營企業(yè)突破限制，實行強強聯(lián)合、優(yōu)勢擴張和資產(chǎn)重組，組建民營經(jīng)濟“航空母艦”，培育一批民營企業(yè)“小巨人”，帶動民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

篇（10）

一是堅持把海洋經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要支柱。鑒于海洋經(jīng)濟在我市的重要地位和作用，歷屆*市委、市政府都高度重視海洋工作，將其擺到特殊重要的位置，從各方面向海洋經(jīng)濟工作傾斜。一是在領(lǐng)導(dǎo)配備上向海洋經(jīng)濟傾斜。市里成立了由常務(wù)副市長掛帥、各涉海產(chǎn)業(yè)和部門負責人組成的海洋工作委員會，負責海洋經(jīng)濟建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究制定重大海洋產(chǎn)業(yè)政策，協(xié)調(diào)理順各涉海產(chǎn)業(yè)和部門的海洋開發(fā)活動和相互關(guān)系，對海洋開發(fā)活動進行監(jiān)督管理。各市區(qū)和沿海鎮(zhèn)也都拿出一名領(lǐng)導(dǎo)，主管海洋經(jīng)濟工作，為海洋經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。二是在工作力度上向海洋經(jīng)濟傾斜。市里把海洋經(jīng)濟確定為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，每年都要召開海洋經(jīng)濟工作會議，定期研究部署海洋經(jīng)濟工作。先后提出并組織實施了由漁業(yè)大市向海洋經(jīng)濟強市跨越、海洋經(jīng)濟現(xiàn)代化建設(shè)、海洋與漁業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”等重大戰(zhàn)略舉措，有力地提高了海洋與漁業(yè)工作的地位。榮成市還將海洋經(jīng)濟列為全市經(jīng)濟工作的“1號工程”，海洋與漁業(yè)經(jīng)濟連續(xù)多年位居全國縣級首位。三是在政策措施上向海洋經(jīng)濟傾斜。市里出臺了《關(guān)于加快海洋與漁業(yè)發(fā)展的意見》，明確了“*”期間海洋經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標和政策措施。市政府確定“*”后四年，每年安排不低于500萬元的專項資金，用于引導(dǎo)、鼓勵、支持海洋經(jīng)濟發(fā)展。榮成市從20*-20*年斥資1500萬元對重點海洋與漁業(yè)項目給予貸款貼息和獎勵。其他市區(qū)也都從各自的實際出發(fā)，研究制定了一系列的規(guī)劃、意見和扶持政策，保證了海洋經(jīng)濟發(fā)展的正確取向。這一切，都為我市海洋經(jīng)濟的長盛不衰奠定了堅實根基。

二是堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快發(fā)展的主線。我們從自身實際出發(fā)，緊緊跟蹤國內(nèi)外海洋經(jīng)濟發(fā)展最新潮流，著眼于提高海洋經(jīng)濟的整體素質(zhì)和效益，先后對海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行了幾次大的調(diào)整，推進海洋經(jīng)濟由單一產(chǎn)業(yè)向復(fù)合產(chǎn)業(yè)，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，由初級產(chǎn)業(yè)向高級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是調(diào)優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，建設(shè)發(fā)達的海洋農(nóng)業(yè)。養(yǎng)殖業(yè)，主攻名優(yōu)養(yǎng)殖。在鞏固提高本地傳統(tǒng)品種養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，先后引進開發(fā)了蝦夷扇貝、大菱鲆、美國紅魚、太平洋皇蛤、歐洲鰨、南美白對蝦等養(yǎng)殖新品種20多個，發(fā)展特種養(yǎng)殖業(yè)。在鞏固提高傳統(tǒng)大宗品種養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，下大氣力發(fā)展鮑魚、海參、海膽、海水魚等名優(yōu)品種養(yǎng)殖，全市鮑魚存養(yǎng)量達到1.4億頭，海參存養(yǎng)量達到3億頭，海水魚年產(chǎn)量達到3.6萬噸，建成了全國最大的海珍品生產(chǎn)基地和鲆鰈魚類生產(chǎn)基地。在鞏固提高灘涂養(yǎng)殖、淺海筏式養(yǎng)殖等傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展推廣了底播增殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、深海養(yǎng)殖等現(xiàn)代養(yǎng)殖方式。全市網(wǎng)箱養(yǎng)殖達到2萬多個，其中深海網(wǎng)箱128個，工廠化養(yǎng)殖85萬平方米，大大提高了養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。捕撈業(yè)，主攻遠洋漁業(yè)。全市現(xiàn)有遠洋漁船101艘，作業(yè)領(lǐng)域涉及到太平洋、大西洋的10多個國家和地區(qū)，作業(yè)方式由傳統(tǒng)的拖網(wǎng)發(fā)展到金槍魚釣、魷魚釣，作業(yè)領(lǐng)域由專屬經(jīng)濟區(qū)發(fā)展到大洋，實現(xiàn)了由過洋性漁業(yè)向大洋性漁業(yè)的轉(zhuǎn)變。目前，全市已建成了300多萬畝的海洋牧場，形成了年產(chǎn)130多萬噸的養(yǎng)殖生產(chǎn)能力和年產(chǎn)100多萬噸的捕撈生產(chǎn)能力，全市水產(chǎn)品年產(chǎn)量達到243萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)值145多億元，連續(xù)多年居全國前茅，為海洋經(jīng)濟的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是調(diào)強第二產(chǎn)業(yè)，建設(shè)健全的海洋工業(yè)。以海洋食品、海洋保健品和海洋藥品為重點，大力發(fā)展海洋“三品”工業(yè)。海洋食品，重點開發(fā)了鹽漬海帶系列制品、冷凍快餐系列制品等200多個花色品種。海洋保健品，重點開發(fā)了以“鴻洋神”深海魚油、海參口服液等為代表的系列益智保健品，以“金海大”、“海藻?！钡葹榇淼暮Ｔ灞＝★嬈罚浴敖鹉迪牎?、“珍貝素”等為代表的功能保健品。海洋藥品，重點開發(fā)了多烯康膠丸、甲殼胺等產(chǎn)品。目前，全市海洋三品已形成了年產(chǎn)20多萬噸的生產(chǎn)能力，產(chǎn)值40多億元。以船舶修造為重點，大力發(fā)展海洋機械工業(yè)。依托黃海造船工業(yè)公司，大力發(fā)展?jié)O業(yè)船舶修造業(yè)，先后開發(fā)了大洋魷魚釣、超低溫金槍魚釣等新船型，形成了中國北方最大的漁船修造基地。依托*造船廠，大力發(fā)展貨運船舶修造業(yè)，具備了修造萬噸輪的能力。目前，全市年鋼質(zhì)船舶完工量17萬噸，工業(yè)產(chǎn)值22億元。三是調(diào)快第三產(chǎn)業(yè)，建設(shè)充滿生機和活力的海洋三產(chǎn)。濱海旅游業(yè)，圍繞“三山兩點一條線”的總體格局，以*市區(qū)、劉公島、成山頭、石島、乳山口五大旅游區(qū)為重點，加快了濱海旅游景點開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。建設(shè)國家級風景名勝區(qū)2處，省級旅游度假區(qū)4處，省級風景名勝區(qū)3處。年接待國內(nèi)外游客678萬人次，旅游總收入53億元。海上交通運輸業(yè)，全市建成商港6個，其中國家一類開放口岸3個，二類開放港口2個，萬噸級以上泊位8個，初步形成了以*港為中心全方位對外開放的港口體系。年港口吞吐量1091萬噸，客運量1.25億人公里。繼在全國率先開通*至韓國仁川的海上客貨運輸航線后，又相繼開通了至香港、日本等地的國際貨運航線，全市海運船舶發(fā)展到100多艘、11萬載重噸。全市海洋一二三產(chǎn)業(yè)的比重由“九五”期初的1：1：0.4調(diào)整到20*年的1：1.2：1，一產(chǎn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位得到進一步穩(wěn)固，二產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位得到進一步加強，三產(chǎn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位得到進一步提升，初步形成了門類較齊全、結(jié)構(gòu)較合理的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟體系，海洋與漁業(yè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量和效益有了明顯提高。

三是堅持把對外開放作為加快發(fā)展的強大動力。在發(fā)展海洋經(jīng)濟的過程中，我們始終堅持擴大對外開放，在國際化和全球化中搞突破、謀發(fā)展、創(chuàng)新高。重點抓了三個共享。一是擴大對國際資本的共享。依托我市的區(qū)位、資源、政策優(yōu)勢，通過承辦海洋漁業(yè)暨水產(chǎn)加工技術(shù)國際研討會和博覽會等大的舉措，拓寬利用外資的渠道和領(lǐng)域，引導(dǎo)外資更多的投向灘涂開發(fā)、海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、濱海旅游、海洋創(chuàng)匯和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。到去年底，全市共成立海洋與漁業(yè)三資企業(yè)200多家，合同利用外資5億美元，實際累計利用外資2億美元，大大加快了海洋經(jīng)濟發(fā)展步伐。二是擴大對國際市場的共享。以市場準入為重點，廣泛爭取國際質(zhì)量標準體系認證?，F(xiàn)在全市有100多家海洋漁業(yè)企業(yè)取得了HACCP、ISO9000、美國FDA和日本農(nóng)林水產(chǎn)省等的質(zhì)量標準認證140多項，打通了國際市場的綠色通道。以出口創(chuàng)匯為重點，開辟海上“絲綢之路”。全市共發(fā)展可直航日本、韓國等國家和地區(qū)的國際鮮銷船舶100多艘，直接從海上出口鮮活水產(chǎn)品。全市已基本形成了一個外貿(mào)出口、直接出口和海上鮮銷相結(jié)合的水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯網(wǎng)絡(luò)。去年全市水產(chǎn)品出口19.5萬噸，創(chuàng)匯3.35億美元，同服裝、機電一起成為我市的三大出口商品。三是擴大對國際資源的共享。在引導(dǎo)海洋與漁業(yè)企業(yè)到海南等省市投資置業(yè)的基礎(chǔ)上，積極走出國門，開發(fā)利用國際漁業(yè)資源。邱家、西霞口、馬山等一批實力雄厚的漁業(yè)企業(yè)紛紛走出國門，到國外投資辦廠，設(shè)立辦事機構(gòu)，增強了在國際市場上的競爭能力。

四是堅持把示范帶動作為加快發(fā)展的強力支撐。我們將示范帶動作為發(fā)展海洋經(jīng)濟的一項重要措施，通過抓園區(qū)、抓龍頭、抓品牌，促進海洋經(jīng)濟工作總體上檔升級。抓園區(qū)，一是以全國海洋水產(chǎn)科技示范園、國家海洋“863”計劃產(chǎn)業(yè)化基地、全國科技興海示范基地等國家級示范園區(qū)建設(shè)為重點，全面加快科技興海步伐。依托這些園區(qū)，全市共承擔了17項國家海洋“863”計劃項目，取得了一批重要的海洋科研成果，其中鱸魚全人工育苗技術(shù)居世界領(lǐng)先水平。大力推廣了大菱鲆養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、筑礁養(yǎng)參等新品種、新技術(shù)、新成果?？萍歼M步對海洋與漁業(yè)的貢獻率達到60%以上。以全國海帶養(yǎng)殖加工標準化示范基地、全省放心水產(chǎn)品示范基地和省級漁業(yè)標準化示范基地建設(shè)為重點，全面加強海洋與漁業(yè)標準化建設(shè)。先后研究制定了《*市漁業(yè)標準化“*”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)了海帶、海水魚、對蝦、扇貝、灘貝等五大養(yǎng)殖示范區(qū)、三個省級示范基地、15個市級示范基地，出臺了《*市水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化示范基地管理辦法》，建立生產(chǎn)日志制度。全市近10家企業(yè)和21個水產(chǎn)品通過了全國無公害水產(chǎn)品及產(chǎn)地認證，30多項地方漁業(yè)指數(shù)標準獲省技術(shù)監(jiān)督局備案公布，標準化工作正在全面鋪開。以全國現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)建設(shè)為重點，全面加快海洋漁業(yè)現(xiàn)代化進程。制定了《漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃方案》，確定了一批示范基地和示范企業(yè)，海洋漁業(yè)正在向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、生產(chǎn)經(jīng)營標準化、科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟貿(mào)易國際化和體制機制市場化方向發(fā)展。抓龍頭，通過扶優(yōu)扶強和深化改革，大力推進體制機制創(chuàng)新，著力發(fā)展行業(yè)主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型和產(chǎn)品主導(dǎo)型企業(yè)集團。目前全市年產(chǎn)值過億元的大型海洋與漁業(yè)企業(yè)集團達到40多處，其中產(chǎn)值過2億元的14處，產(chǎn)值過5億元的7處，最高的好當家集團達到12億元以上，被列為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。這些企業(yè)集團年實現(xiàn)產(chǎn)值100多億元，占海洋與漁業(yè)產(chǎn)值的40%以上，真正成為海洋與漁業(yè)發(fā)展的中堅力量。抓品牌，通過嚴把質(zhì)量關(guān)，強化廣告宣傳，打響*海產(chǎn)品的牌子，提高*海產(chǎn)品的知名度。全市培植了“好當家”、“泰祥”、“宇王”、“食藻?！钡纫慌鷥?yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，其中“好當家”系列海洋快餐食品發(fā)展到海產(chǎn)類、蔬菜類、面食類等五大系列近200個花色品種，“食藻?！焙Ｔ迨称芬寻l(fā)展到100多個品種。

五是堅持把海洋法制建設(shè)作為加快發(fā)展的重要保障。海洋經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，必須要強化海洋法制建設(shè)，以法治海，以法興海。重點抓了三部法律的貫徹實施。貫徹實施《海域使用管理法》，全面加強海洋綜合管理。以《海域使用管理法》頒布實施為契機，強化了海洋法制的宣傳教育，大大提高了全社會的海洋國土意識。制訂了大比例尺海洋功能區(qū)劃，推行了海域使用權(quán)屬制度、海域有償使用制度和海域使用論證制度等海域使用管理基本制度，加強了海域使用監(jiān)察管理，被列入國家海域使用管理示范區(qū)。海域使用管理已逐步從無序、無度、無償走上了有序、有度、有償?shù)能壍?。貫徹實施《漁業(yè)法》，推進海洋漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。以資源管理、漁船管理、安全管理等為重點，全面推行伏季休漁制度、捕撈漁船報廢制度等基本制度，在全國首批頒布實施《養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃》，開展了養(yǎng)殖證制度試點工作，為可持續(xù)發(fā)展保駕護航。貫徹實施《海洋環(huán)境保護法》，切實加強海洋環(huán)境保護工作。嚴格陸源污染物排放標準，對一些污染嚴重的魚粉加工廠和化工廠進行了關(guān)停并轉(zhuǎn)，同時加大污水處理力度，最大限度減少陸源污染物對海洋環(huán)境造成的破壞。合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)布局，對近海養(yǎng)殖進行有計劃、有步驟地搬遷和疏密，減少近海養(yǎng)殖業(yè)自身對海洋環(huán)境帶來的不利影響。加強海洋環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，加大海洋環(huán)境監(jiān)測力度，在省內(nèi)首批了全市年度海洋環(huán)境質(zhì)量公報。加大自然保護區(qū)建設(shè)力度，成立了成山頭省級海洋生態(tài)系統(tǒng)自然保護區(qū)。

雖然我市海洋經(jīng)濟發(fā)展取得了一定成績，但也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是各級對海洋經(jīng)濟工作的重視程度不夠，沒有真正將海洋經(jīng)濟放到突出重要的位置，海洋經(jīng)濟發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)有力的宏觀調(diào)控和領(lǐng)導(dǎo)。二是海洋經(jīng)濟發(fā)展缺乏政策調(diào)控和資金支持，漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入嚴重不足，宏觀經(jīng)濟政策對海洋經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)控作用遠沒有體現(xiàn)出來。三是涉海部門之間缺乏聯(lián)系、協(xié)調(diào)和溝通，形不成海洋經(jīng)濟發(fā)展的合力。四是對海洋開發(fā)的規(guī)劃和管理滯后，尤其對市區(qū)毗鄰海域和海岸帶、海島缺乏科學(xué)系統(tǒng)的開發(fā)管理規(guī)劃，執(zhí)法管理中存在許多不到位的地方，沒有真正將其管好、用好。

二、今后一個時期的發(fā)展思路和任務(wù)目標

今后一個時期，全市海洋經(jīng)濟工作的總體思路是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針，進一步強化全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀念，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進機制、體制和科技創(chuàng)新，加快海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、標準化、國際化和科技化進程，加強宏觀調(diào)控和行政執(zhí)法，使海洋經(jīng)濟在新的起點上實現(xiàn)新的跨越，在全市經(jīng)濟與社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。主要計劃指標是：全市海洋產(chǎn)業(yè)增加值接近或超過GDP增幅，海洋產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重在目前25%的基礎(chǔ)上穩(wěn)步攀升，爭取達到30%以上。主要抓好三大板塊：

海洋第一產(chǎn)業(yè)：依托全國現(xiàn)代化漁業(yè)示范區(qū)的建設(shè)，大力發(fā)展遠洋漁業(yè)和名優(yōu)養(yǎng)殖，建設(shè)高效的海洋農(nóng)業(yè)

捕撈業(yè)，在積極穩(wěn)妥做好近海捕撈漁船報廢和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作的同時，以榮成遠洋漁業(yè)有限公司等四家遠洋漁業(yè)資格企業(yè)為龍頭，以大洋性捕撈為重點，以過洋性捕撈為補充，重點抓好北太魷魚釣、西南大西洋魷魚釣、西南太平洋金槍魚釣、印度洋金槍魚釣以及鯊魚釣等現(xiàn)有項目和好當家集團總投資5億元的遠洋漁業(yè)綜合開發(fā)項目的申報和實施，規(guī)?；?jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步形成捕、養(yǎng)、加綜合發(fā)展，產(chǎn)、供、銷體系配套的一條龍產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，打造一只現(xiàn)代化的遠洋捕撈船隊，進一步提高遠洋捕撈在捕撈業(yè)中的地位和比重。20*年遠洋漁船爭取達到150艘以上。

養(yǎng)殖業(yè)，按照國家優(yōu)勢水產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合*實際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃布局，成區(qū)連片，加快優(yōu)勢水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。主攻深海大網(wǎng)箱養(yǎng)殖、池塘造礁養(yǎng)參、潮間帶圍池養(yǎng)參、筏式養(yǎng)鮑、海珍品底播增養(yǎng)殖、淺海沉船投石造礁增養(yǎng)殖等新型實用養(yǎng)殖模式，大力推廣無公害養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、集約化養(yǎng)殖，將品種做優(yōu)、規(guī)模做大。大力發(fā)展以海參、鮑魚、海膽等為主的海珍品養(yǎng)殖，以大菱鲆、牙鲆、河豚等為主的名貴海水魚養(yǎng)殖，以海帶、裙帶等為主的海藻養(yǎng)殖和蝦、貝類養(yǎng)殖，鞏固全國最大的海參養(yǎng)殖基地、最大的鲆鰈養(yǎng)殖基地、最大的海帶養(yǎng)殖基地和重要的蝦、貝養(yǎng)殖基地的優(yōu)勢。

海洋第二產(chǎn)業(yè)：依托膠東半島加工制造業(yè)基地的建設(shè)，大力發(fā)展海產(chǎn)品加工、船舶機械制造和能源礦產(chǎn)開發(fā)，建設(shè)發(fā)達的海洋工業(yè)

海產(chǎn)品加工業(yè)，抓住*建設(shè)“以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地”的有利時機，抓緊規(guī)劃建設(shè)魚貝類系列產(chǎn)品、海藻類系列產(chǎn)品、海珍品系列產(chǎn)品和海洋藥物及保健系列產(chǎn)品4大類水產(chǎn)加工基地和18個水產(chǎn)加工園區(qū)，努力培植38個骨干龍頭企業(yè)，構(gòu)筑起骨干龍頭企業(yè)帶動加工園區(qū)，加工園區(qū)帶動水產(chǎn)加工基地的龍頭-園區(qū)-基地的全新精深加工格局，抓好海洋食品、海洋保健品和海洋藥物的精深加工，進一步提高精深加工水平。

船舶機械制造業(yè)，抓住建設(shè)半島制造業(yè)基地和日、韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，加快馬蘭灣、俚島、古龍嘴等造船基地的規(guī)劃與建設(shè)，主動承接日、韓造船業(yè)的轉(zhuǎn)移。在加大新的大洋型漁船的研發(fā)力度，鞏固漁船建造優(yōu)勢的同時，積極開發(fā)運輸船、旅游船、特種船等新型船舶，以漁船為主，具備多種船舶的制造能力，建設(shè)中國北方、乃至東北亞地區(qū)重要的修造船基地。

海洋能源礦產(chǎn)開發(fā)，以核電、風力發(fā)電、潮汐發(fā)電、黃金開采和海砂綜合利用為重點，抓好總投資600-800億元的乳山核電站和投資12億元的華能風力電站的開發(fā)建設(shè)，合理開發(fā)利用黃金、石英砂、鋯英石、鉿礦、地熱等礦產(chǎn)資源，建成全國重要的核能、風能、黃金、地熱開發(fā)基地。積極發(fā)展海洋精細化工、海洋生物工程、海洋水綜合利用等新興產(chǎn)業(yè)，努力提高海洋工作整體素質(zhì)。

海洋第三產(chǎn)業(yè)：依托*度假旅游基地的建設(shè)，大力發(fā)展濱海旅游、海洋運輸、漁業(yè)物流，建設(shè)充滿生機和活力的海洋服務(wù)業(yè)

濱海旅游業(yè)，依托千公里海岸線，以福文化為主題，高水平、高標準規(guī)劃建設(shè)一批特色旅游度假區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)和大型旅游項目，把千公里海岸線打造成一條幸福海岸旅游線，打響南有壽比南山、北有福如東海，外有黃金海岸、內(nèi)有幸福海岸的旅游品牌。逐步形成千公里海岸旅游線和中心城市旅游板塊、成山頭極地海濱生態(tài)旅游板塊、榮成次中心城市旅游板塊、石島漁家民俗風情旅游板塊、文登道教溫泉旅游板塊、山福地養(yǎng)生旅游板塊的格局。到20*年全市接待旅游人數(shù)突破1000萬人次，旅游總收按近100億元。

海洋交通運輸業(yè)，以*港、石島港、龍眼港三處國家一類開放口岸為中心，鞏固對韓客貨航線的優(yōu)勢，增加海運船舶，增開國際航線，壯大運輸船隊規(guī)模，在與周邊港口的競爭合作中，以其獨特的優(yōu)勢贏得更多市場份額?！?”期間，投資6億元加快港口建設(shè)，到20*年全市深水碼頭泊位達到24個，港口吞能力達到1200萬噸，形成以*港為中心的全方位開放的港口群體。開辟*至東南亞及南太平洋地區(qū)以及歐美地區(qū)的國際運輸航線。

漁業(yè)流通業(yè)，以石島中心漁港和乳山口、*、張家埠等一級漁港的建設(shè)為中心，大力發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟。依托中心漁港和一級漁港，加快水產(chǎn)市場建設(shè)和水產(chǎn)品營銷流通，做大做強漁業(yè)物流業(yè)。重點搞好投資3億元的石島中國北方魚市建設(shè)，*水產(chǎn)品批發(fā)市場以及榮成海帶集散中心、環(huán)翠區(qū)海水魚集散中心、乳山牡蠣集散中心等專業(yè)市場建設(shè)，構(gòu)筑以中心市場為核心，以專業(yè)市場為補充，立足*，輻射黃渤海，面向東北亞的漁業(yè)物流中心。

三、加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)對策和建議

1、抓好組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。加快海洋經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。省、市、縣、鎮(zhèn)各級都要配備分管海洋經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相應(yīng)的工作機構(gòu)，擔負起海洋經(jīng)濟工作職能。要進一步強化各級海洋工作領(lǐng)導(dǎo)小組及海洋工作委員會的作用，賦予其實質(zhì)性的職能，通過建立涉海部門聯(lián)席會議制度等，真正將海洋經(jīng)濟工作統(tǒng)起來，將涉海各產(chǎn)業(yè)部門統(tǒng)起來，改變各自為政的局面，形成海洋經(jīng)濟工作的強大合力。

2、抓好政策支持體系建設(shè)。海洋經(jīng)濟的發(fā)展，離不開宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控和引導(dǎo)。*市委、市政府決定，*后四年，每年拿出500萬元的財政扶持資金，支持海洋與漁業(yè)發(fā)展。最近，市政府又將以海產(chǎn)品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、旅游度假基地列為全市三大基地建設(shè)之中，擬將農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中的70%用于加工基地建設(shè)。建議上級盡快制訂出臺鼓勵扶持海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，發(fā)揮好政策性資金的投入導(dǎo)向作用，加大對海洋基礎(chǔ)設(shè)施、海洋產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域、重點項目的扶持和投入，調(diào)動全社會力量發(fā)展海洋經(jīng)濟。

3、抓好質(zhì)量安全體系建設(shè)。目前海洋產(chǎn)業(yè)的標準化體系、質(zhì)量監(jiān)測檢驗體系還很不完善，不管機構(gòu)設(shè)置、人員配備還是設(shè)施設(shè)備都較落后，出口海產(chǎn)品檢出重金屬和藥殘超標的現(xiàn)象時有發(fā)生，給海產(chǎn)品出口帶來了隱患。建議上級加大對海洋產(chǎn)業(yè)的標準化體系、質(zhì)量監(jiān)測檢驗體系建設(shè)的支持力度，逐步健全機構(gòu)、落實人員、改善裝備，確保海產(chǎn)品質(zhì)量安全。