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我鄉(xiāng)改建5000座農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所,廁所類型為三格式或沼氣式廁所,提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率,糞便無害化處理率,達(dá)到防病效果。
二、項目實施范圍和內(nèi)容
按照全國愛衛(wèi)辦推薦的無害化衛(wèi)生廁所類型及標(biāo)準(zhǔn),在我鄉(xiāng)官壩、紅土等17個村開展農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)。在建設(shè)無害化衛(wèi)生戶廁過程中,要注重通過改廁帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治。
三、項目組織管理
(一)改廁項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)項目的審定,組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)改廁項目辦公室于鄉(xiāng)農(nóng)技站辦公室,具體負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)改廁技術(shù)培訓(xùn)、健康教育、工程進(jìn)度督查和其他日常事務(wù)工作。
(二)改廁項目辦公室
四、項目實施計劃
我鄉(xiāng)新建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所5000座。
五、項目招標(biāo)采購及項目經(jīng)費(fèi)
(一)項目經(jīng)費(fèi)管理:按照《市財政局市衛(wèi)生局關(guān)于下達(dá)年農(nóng)村改水改廁項目中央補(bǔ)助資金的通知》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)項目工程招標(biāo)采購:按規(guī)定執(zhí)行。
六、項目執(zhí)行時間及要求
(一)年12月底前完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)工作,組織項目工作組檢查驗收,并完成項目工作總結(jié),12月20日前上報有關(guān)材料。
(二)項目監(jiān)督管理
1、鄉(xiāng)改廁項目辦負(fù)責(zé)項目的管理、工作進(jìn)度督查和健康教育等工作。各村將項目任務(wù)指標(biāo)落實到各戶。同時要認(rèn)真按照項目管理要求和工作計劃,嚴(yán)格執(zhí)行項目標(biāo)準(zhǔn)和工作程序,層層做好督導(dǎo)等工作。保質(zhì)、保量、按期完成項目任務(wù)。
2、鄉(xiāng)改廁項目技術(shù)指導(dǎo)小組要全力做好項目工作的督導(dǎo)管理和技術(shù)支撐,認(rèn)真開展改水改廁技術(shù)培訓(xùn)和健康教育工作,按照規(guī)定及時上報有關(guān)數(shù)據(jù),確保項目工作如期完成。
完成重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目任務(wù)1000座無害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)任務(wù)。
二、實施的范圍和內(nèi)容
(一)項目實施范圍
根據(jù)各鎮(zhèn)的申報,并經(jīng)縣愛衛(wèi)辦研究,決定在下廟鎮(zhèn)、赤水鎮(zhèn)、高塘鎮(zhèn)、柳枝鎮(zhèn)實施農(nóng)村改廁項目。
(二)內(nèi)容
1.召開年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目啟動會。
2.按照全國愛衛(wèi)辦推薦的無害化衛(wèi)生廁所類型(雙甕式、三格式),完成建設(shè)任務(wù)。
3.在改廁項目鎮(zhèn)舉辦改廁技術(shù)培訓(xùn)班,搞好改廁項目村改廁施工人員的技術(shù)培訓(xùn),提高無害化衛(wèi)生戶廁建造質(zhì)量。
4.發(fā)放農(nóng)戶改廁宣傳冊頁和改廁健康教育宣傳畫,普及改廁衛(wèi)生知識,提高農(nóng)民群眾衛(wèi)生意識和健康行為形成率。
三、時間安排
根據(jù)省愛衛(wèi)辦統(tǒng)一安排,年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目從開始,至12月結(jié)束,共分四個階段:
第一階段各鎮(zhèn)上報項目執(zhí)行村名單及任務(wù)數(shù)量,縣愛衛(wèi)辦審核確定項目村名單及項目任務(wù)數(shù)量。
第二階段召開項目啟動會議,簽訂改廁項目責(zé)任書;落實縣級配套資金,完成改廁配件招標(biāo)采購;在改廁項目鎮(zhèn)實施農(nóng)戶改廁技術(shù)培訓(xùn),在改廁項目村開展改廁宣傳和健康教育。
第三階段各項目鎮(zhèn)、村實施戶廁建造工程,完成改廁項目任務(wù),以鎮(zhèn)為單位申報,縣項目辦組織考核驗收,編寫項目總結(jié)和申請驗收報告,上報市愛衛(wèi)辦;各項目鎮(zhèn)、村月完成30%、月完成40%、月完成20%、月上旬完成10%。
第四階段迎接省、市愛衛(wèi)辦考核驗收。
四、資金管理及使用
(一)資金來源
項目總投資80萬元,其中中央每座補(bǔ)助500元,省級每座補(bǔ)助100元,市級每座補(bǔ)助100元,縣級每座補(bǔ)助100元,合計每座800元,不足部分由農(nóng)戶自籌。市、縣改廁辦每座按50元留作辦公、培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查、差旅等費(fèi)用。
(二)資金管理與使用
1.年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目中省市投入資金,由縣財政局撥入縣衛(wèi)生局(縣改廁項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室),由衛(wèi)生局(縣改廁辦)按照省市愛衛(wèi)辦有關(guān)要求,實施管理和使用;縣級配套資金由縣衛(wèi)生局提供各項目鎮(zhèn)、村完成數(shù)量,由縣財政局按每戶100元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)撥付縣衛(wèi)生局,再由衛(wèi)生局撥付各項目鎮(zhèn)、村。
2.改廁項目經(jīng)費(fèi)用于購置改廁廁具配件,改廁技術(shù)培訓(xùn)、健康教育以及項目管理(包括監(jiān)督檢查、基線調(diào)查、效果評估、技術(shù)指導(dǎo)、以獎代補(bǔ)、差旅辦公、設(shè)備購置等費(fèi)用),做到專款專用。
(三)招標(biāo)采購
依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》相關(guān)規(guī)定,堅持公平、公正、公開的原則,由縣愛衛(wèi)辦會同有關(guān)部門組織招標(biāo)采購工作。按照“誰招標(biāo)、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。
五、工作職責(zé)
(一)縣愛衛(wèi)辦
1.依據(jù)省市《實施方案》,制定縣級《實施方案》,成立管理組織機(jī)構(gòu),落實縣級配套資金。
2.會同有關(guān)部門,嚴(yán)格按照招標(biāo)程序做好改廁衛(wèi)生潔具采購工作。應(yīng)標(biāo)單位必須是經(jīng)省上認(rèn)定、具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)。
3.確定項目實施鎮(zhèn)、村。按照“集中連片、形成規(guī)模、整村推進(jìn)”的要求,實施無害化衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嚴(yán)禁分散布點(diǎn),撒“胡椒面”。在項目執(zhí)行過程中,不得隨意更改項目建設(shè)形式、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)。
4.落實專職人員包鎮(zhèn)、包村,做好技術(shù)指導(dǎo),確保建造質(zhì)量。已建成的戶廁必須達(dá)到無蠅、無蛆、無臭,糞便無害化處理的“四無”衛(wèi)生要求,確保建造一座,合格一座;加快改廁進(jìn)度,切實做好改廁項目登記表和進(jìn)度報表等改廁資料的收集和上報工作。
5.負(fù)責(zé)做好村以上項目施工人員的技術(shù)培訓(xùn),凡經(jīng)培訓(xùn)的施工人員必須持證上崗。各鎮(zhèn)、村要同施工技術(shù)人員簽訂施工合同,明確質(zhì)量要求,違約處罰等責(zé)任和義務(wù)。
6.開展基線調(diào)查和改廁健康教育活動。
7.對改廁物資發(fā)放要詳細(xì)記錄,有領(lǐng)取人簽名,保證到村入戶。嚴(yán)把雙甕衛(wèi)生潔具配件質(zhì)量,驗收人必須簽字負(fù)責(zé),確保配件質(zhì)量。
8.執(zhí)行改廁戶實名制(身份證)登記制度。嚴(yán)格按照“改廁項目登記表”的要求,做好改廁戶的登記和上報,并以鎮(zhèn)、村為單位建立“改廁項目登記表”電子檔案,上報市愛衛(wèi)辦。
9.組織縣疾病預(yù)防控制中心開展對改廁項目糞便無害化處理效果檢測與評價。
(二)項目鎮(zhèn)政府職責(zé)
1.依據(jù)《年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項目實施方案》,確定項目實施村組,制定本鎮(zhèn)農(nóng)村改廁實施計劃,成立項目管理組織機(jī)構(gòu),落實主管人員,加強(qiáng)項目管理,做好改廁項目資料的收集、管理與上報。
2.督促改廁項目村組建改廁專業(yè)施工隊,加快項目實施進(jìn)度,提高改廁項目質(zhì)量,按期完成項目任務(wù)。
3.落實鎮(zhèn)干部包村,強(qiáng)化日常監(jiān)督與檢查,及時掌握和上報項目進(jìn)度報表。
(三)項目村職責(zé)
1.落實主管領(lǐng)導(dǎo),做好改廁配件的接收、管理與發(fā)放,建立配件發(fā)放登記。
2.采取各種形式開展改廁項目宣傳與動員,組織群眾積極參與戶廁改造。
3.組建改廁專業(yè)隊,落實改廁施工技術(shù)人員,積極參加縣級改廁技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)戶廁所改造技術(shù)水平,嚴(yán)格按照雙甕式衛(wèi)生廁所建造技術(shù)規(guī)范進(jìn)行戶廁改建,確保改廁項目工程質(zhì)量。加快改廁項目進(jìn)度,按期完成改廁項目任務(wù)。
4.落實人員負(fù)責(zé),做好改廁戶登記。按照“改廁項目登記表”的內(nèi)容要求,認(rèn)真做好改廁戶的登記工作,做到改廁戶主姓名、身份證號、改廁戶門牌編號三統(tǒng)一。及時做好“農(nóng)戶改廁卡”地填寫與上報。
六、項目管理與驗收
(一)項目管理與監(jiān)督
1.縣愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)項目的日常管理與協(xié)調(diào)工作。
2.縣改廁項目辦與各項目鎮(zhèn),各鎮(zhèn)與項目村要層層簽訂《改廁項目責(zé)任書》,明確任務(wù)、落實責(zé)任,強(qiáng)化管理;并將改廁項目納入各鎮(zhèn)年度目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。
3.縣項目辦每月對各項目鎮(zhèn)村進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查。對組織不力,進(jìn)度緩慢的鎮(zhèn)村進(jìn)行通報批評,對組織得力,進(jìn)度快,質(zhì)量好的鎮(zhèn)村予以通報表揚(yáng)。
4.建立項目公示制度。所有項目村必須對改廁項目任務(wù)、物資分發(fā)、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的發(fā)放等情況在村務(wù)公示欄中進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督;縣項目辦設(shè)立舉報電話,接受群眾舉報,解決群眾反映的各類問題。
(二)項目驗收
1.縣級考核驗收:各鎮(zhèn)村務(wù)必于之前完成改廁項目任務(wù),并將各項目村《改廁項目登記表》和《農(nóng)戶改廁登記卡》上報縣愛衛(wèi)辦??h愛衛(wèi)辦于前完成對各項目鎮(zhèn)村的考核驗收,于前完成縣級項目總結(jié)報告上報市愛衛(wèi)辦。
2.考核驗收的方法:查閱文檔資料(包括文字資料、聲像資料等原始資料),現(xiàn)場抽查和群眾訪談等。
1、項目背景
南木鄉(xiāng)江村位于**市西南部,**河河畔,“318”國道貫穿全村,離****機(jī)場15公里,與縣城20公里,距**市30公里,地里優(yōu)勢明顯,交通十分便利。
江村共有6個村民小組,318戶,1402人,貧困戶38戶,耕地面積3035.29畝,牲畜總數(shù)2125頭,2012年實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入4273萬元,同比增長24.39%,糧食總產(chǎn)量392.96萬斤,同比增收24.47%.同時文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視等社會事業(yè)也得到了持續(xù)快速發(fā)展。
2、項目實施的必要性和可行性
1、江村群眾普遍都有養(yǎng)殖藏雞的習(xí)慣,但目前處于自產(chǎn)自銷、零星散養(yǎng)狀態(tài)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前**市場對于肉類,特別是對綠色無公害肉類需求量大,而我村養(yǎng)殖的藏雞符合綠色食品要求,因此能夠保證藏雞及藏雞蛋市場需求。通過實施該項目,能改變江村藏雞養(yǎng)殖規(guī)模小,零星散養(yǎng)的狀態(tài),推動江村藏雞養(yǎng)殖的專業(yè)化,規(guī)?;?,并產(chǎn)生以點(diǎn)帶面的帶動效應(yīng)。
2、藏雞在**廣大農(nóng)牧區(qū)被普遍養(yǎng)殖,且養(yǎng)殖方式相
近,具備以下特點(diǎn):(1)藏雞喜好在灌木叢、草堆等生態(tài)環(huán)境中覓食,食物主要為青草、各類草籽、果實、小蟲,小麥,青稞等無污染綠色食品。(2)、藏雞善于奔跑,夜晚棲息在較高的樹枝之上,具有肌肉發(fā)達(dá),性情活潑,覓食能力強(qiáng),耐粗放飼養(yǎng),抗病能力強(qiáng),遺傳穩(wěn)定等特點(diǎn)。(3)根據(jù)營養(yǎng)成分分析,其肉質(zhì)是微量元素指標(biāo)符合人體所需標(biāo)準(zhǔn)。蹤上所述,藏雞養(yǎng)殖方式簡單粗放、發(fā)病率低,便于群眾以戶為單位進(jìn)行養(yǎng)殖。
3、近年來,隨著江村糧食產(chǎn)量的不斷提高,農(nóng)牧民群
眾進(jìn)一步增產(chǎn)和增收難度加大。青稞、小麥價格在0.8-1.2元/每斤區(qū)間浮動,農(nóng)牧民家庭基本家家糧食滿倉,但是現(xiàn)金收入增長不明顯。如何實現(xiàn)農(nóng)牧民增收,是近幾年扶貧的重要任務(wù)之一。實施藏雞養(yǎng)殖,發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè),利用家中存糧喂養(yǎng)藏雞,一是減輕了養(yǎng)殖戶飼料負(fù)擔(dān),消化了積存的糧食;二是通過藏雞的良好收益,實現(xiàn)增收目標(biāo);三是產(chǎn)生的大量雞糞又可還土增加土壤肥力,有助于增加田間有機(jī)肥的保有量,形成良性循環(huán),藏雞養(yǎng)殖將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
3、項目效益
1、經(jīng)濟(jì)效益
產(chǎn)蛋效益:該項目實施后,按成活率85%計算,每戶保
有40多只藏雞,扣除種雞每戶保有下蛋母雞為35只,按現(xiàn)在一枚藏雞蛋市值2.0元,一只雞平均每年產(chǎn)蛋100只計算:35只×100枚/只×2元/枚=7000元。
出售藏雞效益:購置種雞后,可繁育雞苗,實現(xiàn)持續(xù)發(fā)
展。按一年更新一半即出售一半藏雞和繁育一半藏雞補(bǔ)充計算:每只藏雞可銷售價格在60元走后,20只×60元/只=1200元
飼料成本:按每月10斤糧食計算,每年一只雞飼料需
要120斤,按當(dāng)前飼料1.2元每斤計算。飼料成本:(35(母)+7(公))×120元×1.2=6048元。防疫費(fèi)與管理費(fèi)按每羽5元計算:42×5=210元,產(chǎn)生利潤7000+1200-6048-210=1942元。
雞舍修建后,基礎(chǔ)設(shè)施可延續(xù)使用,購置種雞就要實現(xiàn)
逐步壯大,滾動發(fā)展的目標(biāo);實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?;⑻厣?。
2、社會效益
該項目的實施,有很好的示范宣傳作用,對在村民中宣
傳弘揚(yáng)學(xué)科技、用科技、靠科技脫貧致富作用很大,社會效益明顯。
4、項目建設(shè)條件分析
項目區(qū)海拔3620米,氣候溫和,環(huán)境優(yōu)雅,土壤肥厚,適應(yīng)多種農(nóng)作物及經(jīng)濟(jì)作物的生長,318國道沿途經(jīng)過,交通十分便利,“兩橋一隧”工程的開通,江村成為內(nèi)地至通往**的窗口村莊,另外,江村作為2003-2020年**自治區(qū)重點(diǎn)集鎮(zhèn)規(guī)劃對象,2005年,江村民房改造的實施,建設(shè)成初具規(guī)模的小城鎮(zhèn)。對區(qū)外生產(chǎn)線和經(jīng)營進(jìn)入本村辦廠、開店、投資、協(xié)作聯(lián)合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,達(dá)到共同富裕帶來了無限商機(jī)。
5、項目概算
(1)雞舍修建
江村40戶家庭(其中2戶為規(guī)模養(yǎng)殖),為每戶修建20平方米雞舍,按每平方米300元的工程造價,為一戶修建雞舍需:20/平方米*300元=6000元,其中5000元國家投資,1000元農(nóng)戶自籌。
5000元概算:(1)方數(shù)15方×80元=1200元
(2)水泥1噸×600元=600元
(3)石磚1100磚×1.85元=2035元
38戶修建雞舍國家投資需:38戶×5000元=19萬元。
雞舍農(nóng)戶自籌:38戶×1000元=3.8萬元
(2)雞苗購置
為每戶購置藏雞種50只,按50元一只的市場價計算,國家投資40元/1只,每戶需:50只×40元=2000元,38戶藏雞種國家投資需:2000只×38戶=7.5萬元。
雞苗農(nóng)戶自籌:10元×50只×38戶=1.9萬元
(三)2戶規(guī)模養(yǎng)殖:
(1)每戶建雞舍150平方米,雞舍農(nóng)戶個人自籌。
(2)雞苗購置:為每戶購置藏雞種650只,按50元
一只計算,650只×50元×2戶=6.5萬元。(國家投資)
(4)飼料等全部由農(nóng)戶自行解決。
(五)人才培訓(xùn)費(fèi):5萬元
該項目總投資44萬元,申請國家投資38萬元,農(nóng)戶自籌6萬元。
2013年,全區(qū)勞務(wù)品牌項目培訓(xùn)任務(wù)400人。培訓(xùn)合格率達(dá)90%,出勤率達(dá)95%,就業(yè)率達(dá)80%以上。
二、培訓(xùn)的重點(diǎn)
一是對新成長的勞動力(初、高中未升學(xué)人員)和失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工;二是區(qū)內(nèi)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員;三是失業(yè)人員(包括參加失業(yè)登記的大學(xué)畢業(yè)生、留在城里的失地農(nóng)民工)針對個人實際情況和用工需求開展中短期的職業(yè)技能培訓(xùn)。
三、培訓(xùn)的實施
(一)邀請招標(biāo)。由區(qū)勞務(wù)開發(fā)辦公室組織邀請招投標(biāo),于7月30前刊登招標(biāo)公告,對參與投標(biāo)的各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(具有培訓(xùn)資格)篩選擇優(yōu),在評標(biāo)會上綜合核定各中標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)2013年勞務(wù)品牌培訓(xùn)項目任務(wù)。
(二)操作辦法
1、參與招投標(biāo)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)范圍及條件
(1)范圍:凡經(jīng)區(qū)人力資源和社會保障局和區(qū)財政局共同認(rèn)定的區(qū)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
①年培訓(xùn)(教學(xué))規(guī)模應(yīng)不低于500人。
②有與技能培訓(xùn)工種、人數(shù)相適應(yīng)的培訓(xùn)場所和辦公用房,教學(xué)、實習(xí)、實驗設(shè)施和設(shè)備,有充足的學(xué)習(xí)工位。
③配備有專職校長與教學(xué)管理人員,有從事職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)的相關(guān)人員,財務(wù)管理人員應(yīng)具有財會人員資格證書;配備有與技能培訓(xùn)相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的專兼職教師隊伍。
④具有與技能培訓(xùn)專業(yè)(職業(yè)、工種)相對應(yīng)的教學(xué)(培訓(xùn))計劃、大綱和教材。
⑤建立有包括辦學(xué)章程與發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)管理、教師管理、學(xué)生管理、財務(wù)及衛(wèi)生安全管理、設(shè)備管理等各項管理制度。
2、參訓(xùn)對象
法定勞動年齡,自愿參加勞務(wù)品牌培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動者。
3、投標(biāo)程序
(1)符合品牌培訓(xùn)條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),可向我區(qū)勞務(wù)開發(fā)辦公室提交與基礎(chǔ)條件相符的相關(guān)證明和資料。
(2)區(qū)勞務(wù)開發(fā)辦公室對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提交的資料進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定;
(3)經(jīng)復(fù)核、認(rèn)定符合培訓(xùn)條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可向勞務(wù)開發(fā)辦公室提出勞務(wù)品牌培訓(xùn)招投標(biāo)要求,并提交與招投標(biāo)相符的各類資料;在規(guī)定的時限內(nèi)向區(qū)勞務(wù)開發(fā)辦公室投標(biāo);投標(biāo)書遞交7份(其中正本1份,副本6份),遞交的投標(biāo)書在密封后加蓋單位和法定代表人的印鑒,于具體公告日后的10天內(nèi)交勞務(wù)開發(fā)辦公室。
(4)區(qū)勞務(wù)開發(fā)辦公室將于投標(biāo)結(jié)束的5天內(nèi)邀請有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和專家,組成評審小組,采取集體評議方式對投標(biāo)的單位進(jìn)行評審,確定各單位中標(biāo)情況,并將評標(biāo)結(jié)果書面通知中標(biāo)單位,中標(biāo)單位在三日內(nèi)交繳履約保證金并簽訂培訓(xùn)協(xié)議。
(5)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)中標(biāo)的勞務(wù)品牌培訓(xùn)專業(yè)(職業(yè)、工種)和人數(shù),組織符合參訓(xùn)對象條件的人員進(jìn)行培訓(xùn);在每期培訓(xùn)班開班時必須書面請示(附參訓(xùn)人員詳細(xì)花名冊),由培訓(xùn)驗收監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組對參訓(xùn)人員進(jìn)行復(fù)核后方可開班。
4、驗收程序
(1)在培訓(xùn)結(jié)束前3日內(nèi)向區(qū)勞務(wù)開發(fā)辦公室書面申請,由區(qū)勞務(wù)辦公室、培訓(xùn)驗收領(lǐng)導(dǎo)小組組織對參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行考試考核。對需要進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的,試卷必須從國家職業(yè)技能鑒定試題庫中提取,否則考試無效??荚嚭细衤蔬_(dá)到90%以上的,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)才有資格申請培訓(xùn)補(bǔ)貼。
5、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
該項目培訓(xùn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為500元/人執(zhí)行。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),做好宣傳發(fā)動。要繼續(xù)發(fā)揮區(qū)勞務(wù)辦開發(fā)辦公室的協(xié)調(diào)作用,充分調(diào)人社、財政、就業(yè)等部門的積極性,切實履行職能職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)對勞務(wù)品牌培訓(xùn)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時強(qiáng)化對培訓(xùn)的監(jiān)管,加強(qiáng)綜合管理,建立由培訓(xùn)、監(jiān)督、就業(yè)等工作的協(xié)調(diào)機(jī)制,研究制定政策,提高好銜接工作,并精心組織實施,確保培訓(xùn)質(zhì)量。要圍繞技能就業(yè)培訓(xùn)的主題,加大技能就業(yè)培訓(xùn)工作實施的宣傳力度,努力擴(kuò)大技能就業(yè)培訓(xùn)的社會影響,形成全社會關(guān)注和支持技能就業(yè)培訓(xùn)的良好氛圍,推動勞務(wù)品牌培訓(xùn)項目工作的順利開展。抓好一批技能就業(yè)培訓(xùn)學(xué)員典型,樹立樣板,用致富學(xué)員事跡進(jìn)一步激發(fā)廣大城鄉(xiāng)勞動力參加培訓(xùn)和外出務(wù)工的積極性。
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以生態(tài)強(qiáng)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),以“最清潔城區(qū)”創(chuàng)建活動為載體,進(jìn)一步加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,積極優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境,通過開展“美化家園工程”和做好“藝術(shù)節(jié)”工作,全力提升人民群眾環(huán)境生活品質(zhì),展示美麗城區(qū)風(fēng)采,提升美麗指數(shù),為打造首善之區(qū),共建共享全國最美麗城區(qū)提供一流的環(huán)境支撐。
二、工作目標(biāo)
區(qū)“美化家園工程”和“2011中國杭州首屆藝術(shù)節(jié)”是大力提升城鄉(xiāng)“四化”水平,積極籌備“首屆西溪花朝節(jié)”活動的重要組成部分,通過項目實施力爭將更多的綠色和鮮花引城入鄉(xiāng),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境與自然綠色空間的有機(jī)聯(lián)系,進(jìn)一步建設(shè)多樣化、高品質(zhì)的綠化美化系統(tǒng),形成“見縫插綠”、“開門見花”、“四季有花”的城鄉(xiāng)景觀生態(tài)化和人文化,積極實施特色街區(qū)、居民小區(qū)、窗口單位和家庭美化工程,提升全區(qū)綠化藝術(shù)性和觀賞性,努力實現(xiàn)美化環(huán)境品質(zhì)走在全市前列。
三、實施原則
(一)體現(xiàn)地方特色。實施“美化家園工程”要發(fā)揮優(yōu)勢,突出特點(diǎn),彰顯特色。重點(diǎn)要結(jié)合“花朝節(jié)”活動實施生態(tài)建設(shè),從“增彩”、“增色”入手,體現(xiàn)我區(qū)綠化的特色和個性,因地制宜的開展示范點(diǎn)建設(shè),按照“一點(diǎn)一景、一街一品”要求,努力做到建設(shè)一個項目、打造一個精品、增添一個亮點(diǎn),大力提高城市綠化的景觀效果。
(二)豐富四季色彩。按照四季有花的要求,增加球宿根花卉、四季花灌木、秋色樹木及時花等植物,以不同植物的季相變化形成豐富多彩的景觀效果,使生態(tài)效益與觀賞功能和諧統(tǒng)一,進(jìn)一步增強(qiáng)園林綠化的藝術(shù)美感。
(三)創(chuàng)新配置模式。按照綠化、美化、彩化的要求,在構(gòu)建喬、灌、藤、花、草相結(jié)合的復(fù)合式綠地理念指導(dǎo)下,創(chuàng)新配置模式,通過懸掛、攀爬、纏繞、擺放、生態(tài)墻建設(shè)等多種形式,積極開展墻面綠化、欄桿綠化、燈柱綠化、棚架綠化、陽臺綠化等立體綠化,增加綠視率,扮倩城市立體空間。
(四)增添科技含量。要加大對新優(yōu)綠化植物品種的引進(jìn)篩選,推廣滴灌、微噴技術(shù)應(yīng)用,提高規(guī)劃設(shè)計、工程施工、栽培養(yǎng)護(hù)等方面科技含量,加快新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用,以最少資源和資金投入,實現(xiàn)城市綠化最大綜合效益。
四、組織實施
(一)實施步驟
1、第一階段:完善方案設(shè)計階段
時間:2011年7月至8月25日。
工作內(nèi)容:一是完成“美化家園工程”示范點(diǎn)設(shè)計方案審查、完善;二是完成“美化家園工程”示范點(diǎn)施工圖紙的設(shè)計工作;三是落實“美化家園工程”四問四權(quán),確保方案科學(xué)性、可行性、示范性。四是組織“藝術(shù)節(jié)”方案設(shè)計工作。
2、第二階段:方案招標(biāo)實施階段
時間:2011年8月26日-9月31日。
工作內(nèi)容:一是進(jìn)行“美化家園工程”示范點(diǎn)施工招、投標(biāo);二是加快推進(jìn)“美化家園工程”示范點(diǎn)施工;三是確?!笆ひ弧鼻巴瓿伞懊阑覉@工程”示范點(diǎn)建設(shè)工作。四是實施“藝術(shù)節(jié)”方案評估和確定工作。
3、第三階段:工程驗收布展階段
時間:2011年10月1日-12月30日。
工作內(nèi)容:一是迎接市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家對示范點(diǎn)項目的驗收;二是參加市“美化家園工程”領(lǐng)導(dǎo)小組召開的現(xiàn)場經(jīng)驗交流會,鞏固試點(diǎn)成果;三是全面做好“美化家園工程”工作總結(jié)和推廣工作,及時規(guī)劃下一階段實施方案。四是組織“藝術(shù)節(jié)”景點(diǎn)施工、布置和展出及參加評選工作。
(二)具體內(nèi)容和實施主體
1、“特色街區(qū)”—省府路,由區(qū)城管辦負(fù)責(zé)實施,北山街道配合;
2、“居民社區(qū)”—翠苑一區(qū)和二區(qū),由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)實施,翠苑街道協(xié)助;
3、特色“家庭”共三戶,分別由區(qū)建設(shè)局指導(dǎo)、輔助,家庭自行實施;
4、“窗口單位”—西城廣場,由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)實施,文新街道協(xié)助。
5、“2011中國杭州首屆藝術(shù)節(jié)”區(qū)景點(diǎn)布置由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)實施,我區(qū)參展的項目為“室外景點(diǎn)”,占地約250平方米左右,位于杭州植物園七號點(diǎn)(市統(tǒng)一組織抽簽確定)。
五、保障措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“美化家園工程”和“藝術(shù)節(jié)”工作任務(wù)重、時間緊、要求高,為切實加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo),確保完成任務(wù),建立區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在西溪花朝節(jié)組委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,由分管城建的副區(qū)長擔(dān)任組長,區(qū)政府辦聯(lián)系城建、城管的負(fù)責(zé)人和區(qū)建設(shè)局局長擔(dān)任副組長,區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、農(nóng)業(yè)局、風(fēng)景旅游局、建設(shè)局、城管辦、城管執(zhí)法局、愛衛(wèi)辦、教育局等單位及有關(guān)鎮(zhèn)、街為成員單位;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在區(qū)建設(shè)局),辦公室主任由區(qū)建設(shè)局局長擔(dān)任,區(qū)建設(shè)局、區(qū)城管辦分管負(fù)責(zé)人為副主任。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)對已確定“美化家園工程”的特色街區(qū)、居民社區(qū)、窗口單位、家庭的試點(diǎn)項目和展參照景點(diǎn)布置,進(jìn)行統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào),各相關(guān)單位要加強(qiáng)配合、相互協(xié)作,積極推進(jìn)方案設(shè)計、專家會審、組織實施等各項工作。
主持單位:縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室
實施單位:于田鎮(zhèn)人民政府
技術(shù)依托:縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心
實施規(guī)模:二晚優(yōu)質(zhì)稻示范和免耕拋秧新技術(shù)推廣1800畝及農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)500人次以上。
實施期限:2011年10—2012年10月
一、指導(dǎo)思想
以農(nóng)業(yè)科技為先導(dǎo),走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。全面提高農(nóng)村勞動者的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)素質(zhì),培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)民技術(shù)骨干,促進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣與科技成果的轉(zhuǎn)化,以及農(nóng)作物優(yōu)良品種的引進(jìn)和推廣,使項目區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種覆蓋率和先進(jìn)成熟適用技術(shù)入戶普及率明顯高于非項目區(qū),從而推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。
二、實施地點(diǎn)與規(guī)模
示范推廣項目選擇在交通方便、群眾基礎(chǔ)好、領(lǐng)導(dǎo)較重視的雙季稻主產(chǎn)區(qū)于田地鎮(zhèn),示范面積1800畝。
三、項目實施的主要內(nèi)容
本項目實施的主要內(nèi)容有三項:優(yōu)質(zhì)稻示范推廣、免耕拋秧新技術(shù)推廣和農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)。
(一)、優(yōu)質(zhì)稻示范推廣
示范區(qū)宜選擇抗病、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、適應(yīng)性強(qiáng)的品種,建議以國審組合豐源優(yōu)272為主。該組合去年在我縣種植5000多畝,表現(xiàn)為株高95厘米左右,全生育期116天左右,米質(zhì)優(yōu),抗病能力強(qiáng),產(chǎn)量高,受到好評。
(二)、免耕拋秧新技術(shù)推廣
水稻免耕拋秧是將水稻免耕(或少耕)技術(shù)與水稻拋秧栽培技術(shù)相結(jié)合形成的一種新型栽培方式,具有輕型省工、節(jié)支省本的效果。
1、水稻塑料軟盤育秧拋秧技術(shù)要點(diǎn)①把好播種關(guān)。畝用434孔的軟盤60塊,選用抗病高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種1.5公斤,催芽至破胸露白,應(yīng)用旱育保姆種衣劑0.3-0.4公斤拌種。②把好育秧關(guān)。嚴(yán)格控制好秧苗高度,以水控為主,要防止燒芽燒苗。③把好拋秧關(guān)。拋秧葉齡控制在二葉一心至三葉一心,不要超過四葉。④把好施肥關(guān)。每畝大田撒施25%復(fù)合肥50公斤作基肥,拋秧后7-10天畝施尿素15公斤,氯化鉀10公斤,拔節(jié)后7-10天看苗畝施尿素5-7.5公斤、氯化鉀5-7.5公斤,始穗期每畝葉面噴施磷酸二氫鉀0.3公斤。⑤把好灌溉關(guān)。前期實行薄露灌溉,后期做到干濕壯籽,嚴(yán)防串灌、漫灌和后期斷水過早。
2、化學(xué)除草劑除草免耕技術(shù)要點(diǎn)①第一次施用除草劑:在早稻收獲后的當(dāng)天進(jìn)行。畝用克無蹤或百草枯250毫升,或免深耕、省耕寶、對草荒(選其中一種)200毫升,加氯化鉀、碳銨各2-3公斤,兌水50-60公斤左右噴霧,噴藥前田間應(yīng)放干水,噴藥24-36小時后,保持灌水淹沒雜草和禾茬4-5天(此時可結(jié)合施基肥)。②第二次施用除草劑:在拋秧后7天左右結(jié)合追肥,再畝施丁芐類除草劑1包。施除草劑后保持田間淺水層3-5天。
(三)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容與安排
1、培訓(xùn)地點(diǎn)與方式二晚優(yōu)質(zhì)稻示范和免耕拋秧新技術(shù)推廣培訓(xùn)以示范區(qū)中的行政村為單位,分別舉辦技術(shù)培訓(xùn)班,即有3個培訓(xùn)點(diǎn)。其他農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn),在項目區(qū)結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和新農(nóng)村建設(shè)實際,適時舉辦。參加培訓(xùn)的對象重點(diǎn)為項目區(qū)農(nóng)民。培訓(xùn)人次要求達(dá)到500人次以上。
2、培訓(xùn)時間在年10月至2012年10月內(nèi)完成。
3、培訓(xùn)內(nèi)容聘請縣農(nóng)業(yè)局技術(shù)專家講課。重點(diǎn)講授內(nèi)容為二晚免耕(或少耕)塑盤育秧拋秧新技術(shù)。其次講授:①水稻病蟲防治關(guān)鍵技術(shù)。②多用一斤種,增產(chǎn)百斤糧技術(shù)。③水稻測土配方施肥技術(shù)。⑤超級稻和優(yōu)質(zhì)稻的基本知識。
四、項目物資與經(jīng)費(fèi)
為了充分發(fā)揮項目區(qū)農(nóng)民的積極性,方便他們按照實施方案的要求操作,以便達(dá)到項目預(yù)定的目標(biāo),從項目專項經(jīng)費(fèi)中列支用于購買項目必備物資、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用。①項目物資:免耕拋秧新技術(shù)推廣項目區(qū)供應(yīng)的物資為塑料軟盤,每畝60塊。②技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用:主要用于技術(shù)資料打印費(fèi)和專家講課費(fèi)。
五、項目組織機(jī)構(gòu)及其崗位職責(zé)
為了確保本項目能夠順利實施,成立科技推廣項目領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)指導(dǎo)小組、項目實施小組。各小組的組成成員及崗位職責(zé)如下。
1、項目領(lǐng)導(dǎo)小組:
2、技術(shù)指導(dǎo)小組:
建設(shè)規(guī)模為整治土地6.0萬畝,預(yù)算投資1.2億元,建設(shè)工期為三年。項目區(qū)選定在汪家、青云、齊埠、裴梅、梓埠、湖云6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(具體情況詳見附表一)。年度實施計劃為:2010年1.9萬畝、2011年2.71萬畝、2012年1.39萬畝(具體情況詳見附表二)。
項目建設(shè)內(nèi)容主要有:控制性土地平整工程(旱地、水田平整、修筑田坎等);灌溉排水工程(灌溉渠道、排水溝道、渠系建筑物、泵站、及電力線路等);田間道路工程(田間道、生產(chǎn)路);農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)等。
通過項目的實施,將不規(guī)范的農(nóng)田、道路、溝渠和分散其中的零星可墾地進(jìn)行整理,使項目區(qū)成為田成方、路成框、渠成網(wǎng)、林成行的現(xiàn)代化生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū),使土地更加適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,更加有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。使項目區(qū)的荒草地、廢棄坑塘等得到全面利用,增加有效耕地面積,進(jìn)一步改善區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件,提高抵御旱澇災(zāi)害能力、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、組織機(jī)構(gòu)
為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立以縣政府常務(wù)副縣長為組長,分管副縣長,縣國土資源局局長,縣財政局局長為副組長,相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)村土地整治示范建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組(組成人員名單及工作職責(zé)附后)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地整治工程項目部(辦公室人員名單及辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目部工作職責(zé)附后)。為明確責(zé)任,便于分工管理,辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、財務(wù)管理和工程設(shè)計、工程審核三個工作小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目部也要根據(jù)職責(zé)分工的需要設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。
三、資金管理及支付程序
(一)資金管理
我縣農(nóng)村土地整治重大工程項目建設(shè)資金主要包括:國家及省市下?lián)芎捅炯壟涮椎捻椖抠Y金、籌集用于增減掛、土地開發(fā)項目的社會資金以及項目區(qū)內(nèi)可以配套對接的其它涉農(nóng)項目資金。項目資金的支出范圍必須是組織、管理、實施該項目工程所發(fā)生的各項費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)。實際支付各項費(fèi)用時要嚴(yán)格按照項目預(yù)算,專項專用,不得截留,不得相互挪用和擠占。
縣財政局在銀行開設(shè)“農(nóng)村土地整治資金”財政專戶,專門結(jié)算和撥付項目資金。對上級下?lián)芎捅炯壟涮椎捻椖抠Y金以及籌集的社會資金實行二級專戶管理,封閉運(yùn)行??h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照“專戶、專賬、專用”的要求開設(shè)項目資金專戶,單獨(dú)設(shè)賬,按項目核算。
財政專戶撥付項目資金,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出撥款申請,并報縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批后撥入開設(shè)的項目資金專戶。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對每筆申請支付的款項按照項目預(yù)算和相關(guān)合同的約定審核簽字后,報縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批撥付。
項目區(qū)內(nèi)納入土地整治項目配套的其它涉農(nóng)項目投資,可采取列表說明涉農(nóng)部門、項目名稱、各級財政安排的支出預(yù)算以及實際投資等內(nèi)容和提供立項、施工、驗收等相關(guān)資料的方式,將其支出預(yù)算或?qū)嶋H投資計入土地整治項目總投資。
(二)工程款及各類費(fèi)用的支付
1、工程款按實施進(jìn)度分期撥付。工程進(jìn)度款的撥付實行二級復(fù)核三級簽字負(fù)責(zé)制。施工單位申請撥付工程進(jìn)度款后,首先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目部,根據(jù)施工單位提供的監(jiān)理單位簽證和完成工程量的清單(涉及設(shè)計變更的還應(yīng)提供設(shè)計變更說明)實地進(jìn)行認(rèn)定,并對工程質(zhì)量進(jìn)行初步驗收,認(rèn)定、初驗通過的由項目部主任簽字,然后報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核,并由復(fù)核負(fù)責(zé)人簽字,最后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽字審批后撥付。
2、財務(wù)在實際支付工程款時,施工單位應(yīng)提供農(nóng)民工工資清單,且出具承諾書,保證領(lǐng)取工程款后優(yōu)先支付農(nóng)民工工資,并實行銀行。同時,應(yīng)預(yù)留30%的資金作為工程尾款,其中20%在項目竣工財務(wù)決算審計后撥付,10%作為工程質(zhì)量保證金,待質(zhì)保期滿后根據(jù)工程質(zhì)量和合同約定撥付。
3、設(shè)備費(fèi)的撥付由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)設(shè)備采購合同和經(jīng)審核認(rèn)定的采購清單,報請領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)。
4、前期工作費(fèi)和工程監(jiān)理費(fèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作任務(wù)完成情況和相關(guān)合同的要求審定后,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批后撥付。
5、業(yè)主管理費(fèi)、竣工驗收費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、權(quán)屬調(diào)查及糾紛調(diào)處費(fèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向財政一次核撥到項目資金專戶,根據(jù)實際支出,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批后報銷入賬。
6、不可預(yù)見費(fèi)由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項目的實施情況和實際需要,統(tǒng)籌安排后,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批支付。
四、實施步驟及工作安排
整個項目實施過程分為四個階段,即前期準(zhǔn)備階段、項目施工階段、工程掃尾及項目驗收階段、后續(xù)管理階段。各階段的工作和時間要求具體安排如下:
(一)前期準(zhǔn)備階段(實施年度的年初至實施年度的10月30日前)
1、對項目區(qū)進(jìn)行篩選確定,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意后,按有關(guān)程序和要求選擇有相應(yīng)資質(zhì)的勘測、規(guī)劃、設(shè)計單位,進(jìn)行實地測量、規(guī)劃設(shè)計以及預(yù)算編制工作。在5月底以前提交規(guī)劃設(shè)計和投資預(yù)算成果,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組初審后,呈報市省主管部門進(jìn)行評審。
2、項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立工程項目部,村、組成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在6月底以前主要做好四項工作:一是宣傳發(fā)動工作;二是配合勘測、規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行測量和工程項目的規(guī)劃設(shè)計;三是對項目區(qū)內(nèi)的土地類型、數(shù)量、質(zhì)量和土地權(quán)屬進(jìn)行登記,制定土地權(quán)屬調(diào)整方案。同時對于不規(guī)則的村界、飛地,可按自愿、同質(zhì)、等量的原則進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整,村界權(quán)屬經(jīng)雙方確認(rèn)后簽訂協(xié)議書,并重新登記土地所有權(quán);四是做好項目區(qū)內(nèi)其它涉農(nóng)項目的梳理和銜接配套工作。
3、7月至9月由鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目部根據(jù)項目區(qū)的實際情況劃分標(biāo)段,本著公開、公平、公正的原則組織工程項目招投標(biāo)和選擇監(jiān)理單位的招投標(biāo),確定中標(biāo)單位,簽訂施工、監(jiān)理合同。
4、10月上旬鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目部對抽調(diào)的人員進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。并制定相應(yīng)的崗位責(zé)任目標(biāo)和考核獎罰制度。
5、10月中旬鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目部會同中標(biāo)單位完成開工前的各項準(zhǔn)備工作。
(二)項目施工階段(實施年度10月30日至翌年3月30日前)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目部,要嚴(yán)格按照設(shè)計要求,具體組織項目實施,并與監(jiān)理單位一道對項目實施過程進(jìn)行全程監(jiān)督。實施過程中不得擅自變更設(shè)計,確需變更的按程序申請報批。要及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題和矛盾,確保工程按期、保質(zhì)、保量完成。
(三)工程掃尾及驗收階段(翌年3月30日至6月30日前)
對未完成的工程進(jìn)行掃尾,對未達(dá)標(biāo)的工程進(jìn)行返工。待整個項目竣工后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯同鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目部組織竣工自驗,通過自驗后由辦公室逐級向上級主管部門提出驗收申請,并進(jìn)行工程結(jié)算,編制決算報表,申請審計部門對項目財務(wù)決算和工程質(zhì)量進(jìn)行審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目部及監(jiān)理、施工單位做好項目竣工驗收資料的收集、整理、補(bǔ)充工作,建立項目檔案,充分做好迎接上級初驗和終驗的準(zhǔn)備工作。
(四)后續(xù)管理階段(自驗至終驗通過后五個工作日)
1、項目工程通過自驗后,由建設(shè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目部抽調(diào)人員成立巡查小組,對工程項目定期進(jìn)行巡查,如有損壞由責(zé)任人或責(zé)任單位負(fù)責(zé)修復(fù),自然損壞由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
2、項目通過上級主管部門最終驗收后五個工作日內(nèi),由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂移交協(xié)議,當(dāng)?shù)厝嗣裾凑照l受益,誰負(fù)責(zé)的原則,制定管護(hù)方案落實維修責(zé)任,以充分發(fā)揮項目工程的長期效益。
五、工程要求
1、實行項目法人責(zé)任制。由項目區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目部(今年實施區(qū)域——汪家項目部組成人員名單附后),作為項目的法人單位,具體負(fù)責(zé)項目的實施,對整個實施過程進(jìn)行全程監(jiān)督和管理。要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行施工建設(shè),不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容,如有確需變更設(shè)計、調(diào)整預(yù)算的,必須按程序進(jìn)行申報,得到批準(zhǔn)后,再按變更后的設(shè)計方案組織實施。
2、實行工程招投標(biāo)制。項目工程和監(jiān)理單位的選擇要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和招投標(biāo)法定程序進(jìn)行招投標(biāo)。并由縣監(jiān)察局、縣招標(biāo)辦全程參與。
3、實行工程監(jiān)理制。為確保工程質(zhì)量和項目資金的安全運(yùn)行,要由中標(biāo)的監(jiān)理單位對項目實施全程監(jiān)理。
(一)概況
__縣國土資源局坐落于__縣__鎮(zhèn)__區(qū),占地面積__x余平方米?!?.12”汶川特大地震致使局機(jī)關(guān)辦公綜合大樓及各類設(shè)施設(shè)備遭受嚴(yán)重?fù)p毀,全縣__個基層國土資源管理所的辦公場所和設(shè)施設(shè)備也遭到嚴(yán)重破壞,全縣國土資源系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)__x余萬元,嚴(yán)重影響了單位辦公和生活秩序。
(二)目的及主要任務(wù)
1、辦公綜合樓進(jìn)行維修加固,是穩(wěn)定和鞏固基層政權(quán)的迫切需要,堅持“發(fā)展是第一要務(wù)”,進(jìn)一步落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊抓住災(zāi)后重建機(jī)遇,科學(xué)、合理地利用好災(zāi)后重建資金,及時組織實施辦公綜合樓維修加固項目,搞好陣地建設(shè),有力開展國土資源管理工作,切實服務(wù)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展和災(zāi)后重建保障。
2、任務(wù)是局機(jī)關(guān)辦公綜合樓維修加固__x平方米(辦公綜合樓__x平方米,信息中心__平方米)及配套設(shè)施(職工食堂__平方米,車庫__平方米,停車棚__平方米,綠化帶__平方米)重建,添置辦公設(shè)施設(shè)備(網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電腦、勘測儀器、文件柜等)。
(三)施工組織方案
根據(jù)房屋建筑管理部門的損毀鑒定報告和辦公綜合樓原設(shè)計單位的設(shè)計方案為依據(jù),制定維修加固施工方案。 20__年x月施工隊伍進(jìn)場,x月前竣工交付使用,嚴(yán)格按照施工設(shè)計的方案進(jìn)行施工。
(四)工程管理
實行“四制六統(tǒng)一”的管理模式,即:法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制,統(tǒng)一立項、統(tǒng)一下達(dá)任務(wù)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗收和審計。
(五)投資概算
預(yù)算投資__萬元,其中中央財政資金__萬元,自籌資金__萬元。
(六)效益評價
辦公樓建成后,穩(wěn)定和鞏固了基層政權(quán),切實解決了老百姓辦事難的問題,為更好落實上級各項指示,有力開展國土資源管理工作,切實服務(wù)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展和災(zāi)后重建保障,奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、任務(wù)與規(guī)模
(一)災(zāi)害損失情況
1、因地震造成局機(jī)關(guān)辦公綜合樓頂三個近__噸重的裝飾鑄件四方支柱斷裂,加之余震時不停搖晃,隨時均有垮塌壓垮樓層的危險,對整幢樓及周邊行人構(gòu)成極大威脅。
2、__個基層國土資源管理所的辦公樓均不同程度的遭到破壞,并存在潛在的威脅。
3、局機(jī)關(guān)辦公綜合樓、職工食堂、車庫的墻體,均受到嚴(yán)重?fù)p毀,樓頂蓄水塔控制系統(tǒng)損壞,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電路、通訊線路損毀也十分嚴(yán)重,影響了正常的辦公和生活秩序。
4、經(jīng)濟(jì)損失巨大,維修加固困難。初步統(tǒng)計,本次地震災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失共計__x萬元,由于我單位經(jīng)濟(jì)困難,債務(wù)較大,經(jīng)濟(jì)實力弱,災(zāi)后進(jìn)行維修加固和設(shè)施設(shè)備添置面臨巨大的困難。
(二)項目建設(shè)的必要性
對局辦公綜合樓進(jìn)行維修加固和設(shè)施設(shè)備添置,符合國家“5.12”地震后穩(wěn)定和鞏固基層政權(quán)相關(guān)政策,符合新縣城建設(shè)需要,也是縣委、縣政府加快災(zāi)后恢復(fù)重建工作的需要。同時,隨著社會不斷發(fā)展和上級業(yè)務(wù)主管部門對國土資源管理業(yè)務(wù)工作要求越來越嚴(yán)格,對提高機(jī)關(guān)工作效率,方便群眾辦事,提升政府職能部門整體形象都具有十分重要的意義。
(三)指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)
1、指導(dǎo)思想:以“發(fā)展是第一要務(wù)”為指導(dǎo),以落實科學(xué)發(fā)展觀貫穿全局工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央災(zāi)后重建的相關(guān)精神,以“科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計合理、高效利用、節(jié)約實用”為理念,圍繞“前期準(zhǔn)備、中期監(jiān)督、后期驗收”的工作主線,成立機(jī)構(gòu)、專人負(fù)責(zé)、按質(zhì)按期竣工并交付使用。
2、原則:堅持科學(xué)規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)、完善功能,滿足需求的原則。
3、目標(biāo):通過項目的實施和設(shè)施設(shè)備的添置,建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)的辦公場所,努力滿足廣大人民群眾辦事和服務(wù)的需求。
(四)施工設(shè)計依據(jù)
根據(jù)房屋建筑管理部門的損毀鑒定報告和辦公綜合樓原設(shè)計單位的設(shè)計方案為依據(jù),制定維修加固施工方案,和專業(yè)機(jī)構(gòu)對信息化建設(shè)工程設(shè)計,并進(jìn)行施工。
(五)建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
1、辦公綜合樓維修加固
(1)結(jié)合房屋建筑管理部門的損毀鑒定報告,嚴(yán)格按照原設(shè)計單位的維修加固設(shè)計方案,對辦公綜合樓主體、墻體進(jìn)行維修、加固,對墻面進(jìn)行粉刷,對樓頂進(jìn)行防漏處理,對蓄水塔進(jìn)行維修,對損毀電路做進(jìn)一步檢修維護(hù),預(yù)算投入資金__x萬元,全部利用中央財政資金。要求依法選擇施工隊伍,組織相關(guān)人員加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)管。
(2)國土資源信息化建設(shè)工作迫在眉睫,前期所做的工作因地震幾乎全部損毀。要按照國土資源信息化建設(shè)十一·五規(guī)劃和部、廳、市局
的具體要求,立足20__年全面實現(xiàn)國土資源數(shù)字化管理目標(biāo),搞好設(shè)計,完成機(jī)房重新裝修、布設(shè)機(jī)關(guān)辦公樓光纖、電纜和網(wǎng)絡(luò)信號線,形成局域網(wǎng)絡(luò)體系,預(yù)算資金__x萬元。
2、應(yīng)急排危工程
(1)因地震造成局機(jī)關(guān)辦公綜合樓頂三個近__噸重的裝飾鑄件四方支柱斷裂,加之余震時不停搖晃,隨時均有垮塌壓垮樓層的危險,對整幢樓及周邊行人構(gòu)成極大威脅,必須及時拆除并全面清除建筑垃圾,預(yù)算投入災(zāi)后重建資金__萬元。
(2)動用相關(guān)機(jī)械,對排查出的__等__個基層國土資源管理所辦公樓垮塌建筑進(jìn)行及時清除,防止傷及人員,該工程預(yù)算投入資金__萬元,全部利用中央財政資金。要求及時落實施工隊伍,相關(guān)人員協(xié)助施工隊伍加強(qiáng)施工安全管理。
3、辦公設(shè)施設(shè)備恢復(fù)重建
(1)按照恢復(fù)重建進(jìn)度,在完成辦公樓維修加固后,根據(jù)地震受損情況和業(yè)務(wù)工作需要,集中添置一批電腦、打印機(jī)、監(jiān)察用照相機(jī)、攝像機(jī)、勘測設(shè)備、桌椅、傳真機(jī)等辦公設(shè)備,預(yù)算資金__萬元,全部使用中央財政資金。要求相關(guān)股室做好銜接,及時通過縣政府批量采購。
(2)信息中心機(jī)房硬件:添置操作室電腦、打印機(jī)、電腦桌、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜、主機(jī)、交換器、分配器、電源、連接電纜、空調(diào)、無塵化處理設(shè)備及視頻會議接收設(shè)備等硬件設(shè)施,預(yù)算資金__萬元。
(3)信息中心機(jī)房軟件:設(shè)立安全隔離系統(tǒng)、恢復(fù)局域網(wǎng)(國土系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng))、黨政網(wǎng)、inter網(wǎng)三組完整的網(wǎng)絡(luò),適配合理化的網(wǎng)絡(luò)軟件和國土資源管理軟件,并實現(xiàn)物理隔離,預(yù)算資金__萬元
4、附屬工程維修
在完成辦公樓維修加固后,按照科學(xué)、合理的原則,對職工食堂、單位車庫進(jìn)行加固維修處理;按照建設(shè)主管部門的要求,恢復(fù)樓頂裝飾帽建設(shè);按照城市美化、生態(tài)綠化等要求,完成辦公綜合樓光亮工程建設(shè)和綠化帶恢復(fù)建設(shè),確保整體形象符合新縣城布局。上述幾項建設(shè)預(yù)算投資__萬元,全部使用中央財政資金。要求相關(guān)人員做好規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)質(zhì)量管理。
三、施工組織方案
(一)施工進(jìn)度
局機(jī)關(guān)辦公綜合樓主體維修加固工期為x個月,x月進(jìn)場施工,x月主體完工,x月全面竣工。
(二)施工方案
中標(biāo)單位的施工方案通過主管部門審核后,在監(jiān)理部門及相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下按既定方案進(jìn)行。
四、工程管理
(一)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)辦公綜合樓維修加固項目的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了機(jī)關(guān)辦公綜合樓維修加固項目領(lǐng)導(dǎo)小組。組長:__x(局長)副組長:__x(副局長)、__(紀(jì)檢組長)成員:__x、__x、__、__、__x。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局辦公室,__同志兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常事的處理。
(二)建設(shè)管理內(nèi)容及任務(wù)
按照“四制六統(tǒng)一”的建設(shè)管理內(nèi)容,x月進(jìn)場施工,x月主體完工,x月全面竣工。
(三)工程管理制度
依據(jù)國家工程管理法規(guī)制定出臺相關(guān)的制度,在招投標(biāo)、資金管理、質(zhì)量安全、驗收審計等過程中發(fā)揮出督促、指導(dǎo)、監(jiān)管等作用。
五、投資概算
(一)原則
按照房屋受損面積和設(shè)施設(shè)備受損數(shù)量,參照市場價、地方材料、人工和機(jī)械使用的現(xiàn)行價格進(jìn)行概算。
(二)依據(jù)
以中央財政投入資金和自籌資金為依據(jù)。
(三)工程、設(shè)施設(shè)備費(fèi)用構(gòu)成
應(yīng)急排危工程__萬元,辦公綜合樓維修加固__x萬元,辦公設(shè)施設(shè)備添置__萬元,附屬工程維修__萬元。
(四)總投資概算
(一)降消項目。
1.孕產(chǎn)婦死亡率:以縣為單位下降20/10萬以下。
2.新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率:以縣為單位下降到1‰以下。
3.消毒接生率≥98%。
4.產(chǎn)前檢查覆蓋率≥95%。
5.縣、鄉(xiāng)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科“三基”(基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能)考核合格率≥80%。
(二)國家婦幼衛(wèi)生監(jiān)測。
1.加強(qiáng)國家婦幼衛(wèi)生監(jiān)測點(diǎn)(縣)監(jiān)測人員的“三基”(基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能)培訓(xùn),考核合格率≥85%。
2.進(jìn)一步完善國家級婦幼衛(wèi)生監(jiān)測點(diǎn)(縣)的網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)直報達(dá)到100%。
3.健全以人群為基礎(chǔ)的出生缺陷監(jiān)測方法,完成國家級出生缺陷人群監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和報告。工作合格率達(dá)到100%,并全部實現(xiàn)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)直報。
4.按照國家婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作監(jiān)督指導(dǎo)指南,規(guī)范監(jiān)測工作,監(jiān)測質(zhì)控考核評估優(yōu)良率達(dá)到80%。
(三)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項目
1.住院分娩率達(dá)≥98%。
2.補(bǔ)助資金使用效率達(dá)>98%。
二、項目范圍和內(nèi)容
(一)項目范圍。
1.降消項目:全市八縣一市七區(qū)的農(nóng)業(yè)戶口。
2.婦幼衛(wèi)生監(jiān)測:縣
3.農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項目:我市八縣一市七區(qū)的農(nóng)業(yè)戶口、符合國家計劃生育政策、在獲得助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦。符合補(bǔ)助條件異地住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦原則上回戶籍所在地享受住院分娩補(bǔ)助。
(二)項目內(nèi)容。
1.降消項目
(1)人員進(jìn)修和培訓(xùn)。由省婦幼保健院承擔(dān)縣級助產(chǎn)人員免費(fèi)進(jìn)修任務(wù),重點(diǎn)培訓(xùn)產(chǎn)科急救基本知識、基本技能、技術(shù)操作規(guī)范以及新生兒窒息復(fù)蘇技術(shù)等;省級組織各級項目管理培訓(xùn)及技術(shù)師資培訓(xùn),全市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對縣、鄉(xiāng)、村婦幼衛(wèi)生人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
(2)駐縣專家蹲點(diǎn)。市衛(wèi)生局組織實行駐縣專家“一對一”包縣蹲點(diǎn),駐縣蹲點(diǎn)專家負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)蹲點(diǎn)地區(qū)的項目實施工作,規(guī)范各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作常規(guī),采取傳、幫、帶的方法,培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村醫(yī)生和婦幼保健人員,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定和完善蹲點(diǎn)專家駐縣考核制度,定期進(jìn)行考核。
(3)健康教育。推行“以婦女為核心,家庭為最佳場所”的健康教育模式,對孕產(chǎn)婦進(jìn)行孕產(chǎn)期保健、安全分娩等知識的宣傳教育;針對農(nóng)村婦女文化程度低,舊風(fēng)俗習(xí)慣等問題,以多種形式進(jìn)行健康知識的傳播;編寫語言通俗、圖文并茂的健康教育資料,發(fā)放至孕婦家庭,廣泛宣傳住院分娩的好處;因地制宜制作孕產(chǎn)期保健、安全分娩知識宣傳畫,張貼于村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、縣級醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和公共場所,使群眾了解有關(guān)孕產(chǎn)期保健知識,并提高婦幼保健服務(wù)利用率。
(4)健全和完善孕產(chǎn)婦急救中心和“綠色通道”。各縣(市、區(qū))要進(jìn)一步完善和發(fā)揮孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”和孕產(chǎn)婦急救中心的作用。村級負(fù)責(zé)高危篩查、轉(zhuǎn)送高危孕產(chǎn)婦;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院要加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè),做好平產(chǎn)的接生工作,嚴(yán)格執(zhí)行高危孕產(chǎn)婦轉(zhuǎn)診指征;縣級孕產(chǎn)婦急救中心負(fù)責(zé)危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救,形成上下貫通的孕產(chǎn)婦急救“綠色通道”和技術(shù)精湛、設(shè)備完善的急救中心。
(5)項目宣傳。各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)項目宣傳,使廣大群眾了解“降消”項目的內(nèi)容,增強(qiáng)保健意識,提高醫(yī)療保健服務(wù)利用率。
2.國家婦幼衛(wèi)生監(jiān)測
(1)加強(qiáng)對各級監(jiān)測人員和管理人員的培訓(xùn),繼續(xù)開展各級孕產(chǎn)婦死亡評審工作,提高對孕產(chǎn)婦和兒童疾病的診斷、防治能力,及婦幼衛(wèi)生信息收集、整理、統(tǒng)計、分析、上報、跟蹤隨訪、漏報調(diào)查的水平,保證出生缺陷監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)連續(xù)穩(wěn)定、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、結(jié)果準(zhǔn)確。
(2)加強(qiáng)人群出生缺陷監(jiān)測點(diǎn)管理工作,進(jìn)一步完善基于村-鄉(xiāng)-縣三級數(shù)據(jù)采集報告流程及多部門參與的信息報告制度。
(3)加強(qiáng)對監(jiān)測工作的監(jiān)督指導(dǎo)和質(zhì)量控制,重點(diǎn)加強(qiáng)對培訓(xùn)質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)直報、出生缺陷診斷、漏報情況的督導(dǎo)力度,不斷提高監(jiān)測系統(tǒng)的管理能力和水平。
3.農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助
符合補(bǔ)助范圍的農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩每人補(bǔ)助300元。補(bǔ)助程序如下:
(1)各縣(市、區(qū))統(tǒng)一使用省農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)四聯(lián)單(以下簡稱“四聯(lián)單”)。
(2)各縣(市、區(qū))有助產(chǎn)技術(shù)資格的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)對住院分娩的農(nóng)村孕產(chǎn)婦按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)直接補(bǔ)助,費(fèi)用可先行墊付。農(nóng)村孕產(chǎn)婦出院時,憑住院分娩結(jié)帳單據(jù)、戶口薄或身份證、新型農(nóng)村合作醫(yī)療證(未參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的除外)等相關(guān)報銷憑證,在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取補(bǔ)助并按規(guī)定填寫“四聯(lián)單”,由產(chǎn)婦本人或家屬簽名,并保留第一聯(lián)。
(3)各縣(市、區(qū))醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)對所有獲得住院分娩補(bǔ)助的農(nóng)村孕產(chǎn)婦建立臺帳管理,把“四聯(lián)單”的第二聯(lián)和相關(guān)報銷憑證復(fù)印件交縣(市、區(qū))新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核保存;各助產(chǎn)機(jī)構(gòu)留存“四聯(lián)單”的第三聯(lián)及相關(guān)憑證復(fù)印件建檔備查;每月憑農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)“四聯(lián)單”的第四聯(lián)及相關(guān)憑證復(fù)印件,到縣(市、區(qū))衛(wèi)生局項目辦公室辦理報帳手續(xù)。
(4)縣(市、區(qū))衛(wèi)生局按補(bǔ)助資金管理辦法對上報材料進(jìn)行逐一審核,對被補(bǔ)助孕產(chǎn)婦的基本信息及補(bǔ)助人數(shù)、補(bǔ)助金額進(jìn)行登記、匯總,核實有關(guān)信息后,在1個月內(nèi)將資金匯撥至醫(yī)療保健機(jī)構(gòu),并建檔留存“四聯(lián)單”的第四聯(lián)和所有原始材料和單據(jù),以備核查。
三、項目組織實施
(一)降消項目
1.市衛(wèi)生局、市婦女兒童工作委員會和市財政局負(fù)責(zé)項目的管理與監(jiān)督。
2.各縣(市、區(qū))根據(jù)部門分工,落實項目任務(wù),加強(qiáng)對項目的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。
(二)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測
1.市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)項目實施的監(jiān)督管理。
2.承擔(dān)國建監(jiān)測任務(wù)的縣衛(wèi)生局要按照項目方案,制定相應(yīng)的實施細(xì)則,具體負(fù)責(zé)項目的實施工作,確保項目實施的進(jìn)度和質(zhì)量。
(三)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項目
1.市衛(wèi)生局、財政局負(fù)責(zé)項目運(yùn)行情況的監(jiān)督指導(dǎo)。
2.各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局、財政局負(fù)責(zé)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助工作的具體實施,落實相關(guān)工作經(jīng)費(fèi),確保工作順利展開。
四、項目執(zhí)行時間
項目工作于年內(nèi)完成。
五、項目監(jiān)督與評估
(一)監(jiān)督指導(dǎo)
市對縣級督導(dǎo)至少2次,覆蓋全部所轄的項目縣(市、區(qū));縣級對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))每季度督導(dǎo)1次。督導(dǎo)內(nèi)容主要包括:項目實施計劃制訂和組織管理情況、項目經(jīng)費(fèi)使用、人員培訓(xùn)、蹲點(diǎn)專家駐縣工作情況、設(shè)備使用、項目宣傳和健康教育、項目指標(biāo)的完成情況、現(xiàn)場指導(dǎo)和專題講座、群眾反映項目實施和資金的使用情況;住院分娩限價的執(zhí)行情況;項目目標(biāo)完成情況;群眾對項目的評價等。督導(dǎo)方法按照衛(wèi)生部、財政部督導(dǎo)評估要求執(zhí)行。
(二)資金管理
1.嚴(yán)格按照國家有關(guān)專項資金管理的規(guī)定執(zhí)行,加強(qiáng)項目經(jīng)費(fèi)管理,提高資金使用效率。
2.項目經(jīng)費(fèi)必須??顚S?,有明細(xì)賬目,不得挪作他用。市衛(wèi)生局和市財政局將按有關(guān)規(guī)定對項目經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行考核。
(三)項目評估
1.市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)項目實施的監(jiān)督管理和效果評估工作。項目地區(qū)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)專項資金使用的有關(guān)要求,結(jié)合實際,加強(qiáng)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)與管理,合理安排項目進(jìn)度,強(qiáng)化對項目實施方案制定、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
農(nóng)作物是人類社會賴以生存的食物源,主要農(nóng)作物的品種則是農(nóng)業(yè)種植業(yè)生產(chǎn)中最基本的生產(chǎn)資料,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)業(yè)的種植模式已多樣化、多元化,近年來,盡管增加了對經(jīng)濟(jì)作物的病蟲測報與防治技術(shù)指導(dǎo),加強(qiáng)了對這方面知識的學(xué)習(xí)更新,但仍不能跟上形勢發(fā)展的需要,目前,在防治中,仍主要依賴于化學(xué)防治,綜合防治水平不高,農(nóng)藥的使用量仍維持在一個較高的水平上,特別是高毒、高殘留農(nóng)藥仍有一定的使用量,給我旗質(zhì)量農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)帶來不利的一面。并且農(nóng)民對病害的防治重視不夠,缺乏病害發(fā)生信息的指導(dǎo),抓不住最佳防治時機(jī),防治效果差,使用農(nóng)藥品種單一,對新農(nóng)藥、新技術(shù)了解不多,而且市場上缺少高效、低毒、安全、環(huán)保農(nóng)藥新品種。
隨著種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,市場對嗑食型向日葵籽需求量日益增加。向日葵是一種易管、省工、省事的經(jīng)濟(jì)作物。由于田間管理過于粗放,加之連片多年重茬,使得許多病害發(fā)生流行并逐年加重,直接造成向日葵產(chǎn)量下降,威脅其生產(chǎn)發(fā)展及農(nóng)民的收益。油葵在我旗種植以來給農(nóng)民帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益,成為農(nóng)民增產(chǎn)增收的亮點(diǎn)。但是,從我旗各大灌區(qū)自開發(fā)種植以來,農(nóng)作物病害的發(fā)生呈逐年加重的趨勢。特別是油葵菌核病,已成為油葵生產(chǎn)中最重要的病害之一,往往造成嚴(yán)重減產(chǎn)。因此,將油葵菌核病綜合防治項目專門立項顯得非常有必要,也具有重要意義。
1.2、油葵菌核病癥狀及防治現(xiàn)狀
向日葵菌核病,又叫白腐病,俗稱爛盤病,這種病害每年都有程度不同的發(fā)生,發(fā)病率一般都在50%左右,嚴(yán)重時可達(dá)80%以上,嚴(yán)重時對向日葵的產(chǎn)量和品質(zhì)都有很大影響。向日葵菌核病在向日葵整個生育期間都能發(fā)生,病害癥狀有以下兩種類型。
1.2.1 、立枯型 自幼苗開始到花盤形成前都能發(fā)生。幼苗期發(fā)病主要在莖基部,繞莖形成水浸狀病斑,潮濕時長出白色絮狀菌絲,干燥后病部收縮變細(xì),莖內(nèi)形成黑色菌核,植株呈立枯狀枯死。成株期發(fā)病也以莖基部為主,呈現(xiàn)出淡褐色的濕潤狀病斑,然后逐漸擴(kuò)大到整個植株的莖部,后期病斑干枯呈灰白色,邊緣呈褐色,表皮破裂,由于莖內(nèi)輸導(dǎo)組織遭受破壞,影響了養(yǎng)分運(yùn)輸,葉片開始由下向上逐漸變黃、枯萎而脫落,最后造成整個植株枯死。
1.2.2 、爛盤型 這種病癥主要在謝花期以后最重,當(dāng)花盤受害時,在其背面出現(xiàn)水浸狀病斑,花托變成褐色且軟化。遇到多雨天氣,病斑開始迅速擴(kuò)大,可穿透花盤,由背面黑心向正面,并長出一種白色菌絲,造成花盤腐爛,使籽粒不能成熟,嚴(yán)重時造成籽仁腐爛或籽爛自行脫落。
2、項目內(nèi)容
2.1、項目實施地點(diǎn):____*生態(tài)移民示范區(qū)
2.2、項目實施時間:20__年
2.3、項目實施操作技術(shù)
防治向日葵菌核病應(yīng)以預(yù)防為主,從各方面設(shè)法不讓病原菌進(jìn)入土壤,故應(yīng)抓好以下幾點(diǎn):
2.3.1 農(nóng)業(yè)防治:
2.3.1 .1、輪作倒茬:提倡進(jìn)行區(qū)域性輪作,一般與禾本科作物進(jìn)行,不與豆科、茄科等作物輪作,澆水時避免打過水,以免菌核隨水漂移。輪作年限要根據(jù)病菌在土壤中的存活時間而定。菌核病是土壤習(xí)居菌,在土壤中能存活3~5年,有的甚至達(dá)5~7年,因此至少要進(jìn)行3~5年的輪作,才能從根本上消滅土壤中的越冬菌源。若要連作提倡食葵和油葵倒茬。
2.3.1 .2、深翻深澆:試驗證明菌核在土層 10cm 下就很難萌發(fā)或不萌發(fā),并且在這種厭氧環(huán)境里還可以加速菌核的腐爛進(jìn)程。所以深翻至少要達(dá)到 20cm 以上,在澆秋水前要將根茬刨出,以減少初侵染源。
2.3.1 .3、調(diào)節(jié)播期:葵花對菌核萌發(fā)侵染最敏感的階段在開花期,適當(dāng)提前或延遲播種可以錯開這一階段,從而達(dá)到避病的目的。
2.3.1 .4、種植抗病品種:如rh118、rh3708、dk119、等早熟品種。對菌核病防治將起到積極的作用。
2.3.1 .5、合理施肥,培育壯苗:在追施氮肥時,配施磷鉀肥或葉面噴施磷酸二氫鉀,可以培育壯苗,提高植株抗病能力。
2.3.1 .6、拔除病株,清除病殘體:發(fā)病初期,將病株帶土挖出深埋,盡可能地減少病、健植株之間接觸傳染的機(jī)會。收獲后,及時清除田間雜草和殘根落葉,破壞菌核的越冬場所。
2.3.1 .7、進(jìn)行覆膜種植,變等距為大小垅種植:早熟雜交花葵如dk119、rh3708等大行2.4尺( 80cm?。?,小行1.2尺( 40cm?。昃?.2尺( 40cm?。?,畝留苗掌握在2770株左右;晚熟常規(guī)種如星火等,覆膜種植大行3尺( 100cm?。?,小行2尺( 67cm ),株距1.2尺( 40cm ),畝留苗掌握在20__株左右。
2.3.2 、化學(xué)防治:
2.3.2 .1、種子處理:用2.5%適時樂種衣劑包衣處理,藥與種子的比例為1:50或用50%多菌靈可濕性粉劑500倍液浸種4小時。種子處理面積達(dá)25%以上。
2.3.2 .2、土壤處理:用速克靈可濕性粉劑每畝 1公斤 拌適量砂土,結(jié)合播種均勻撒入播種機(jī)開溝內(nèi)。
2.3.2 .3、田間灌防:在發(fā)病初期用速克靈可濕性粉劑或菌核凈每噴霧器水兌 30克 逐株灌根防治,每穴2-3兩藥液,每隔7-10天灌防一次,至少兩次。
3、項目投資預(yù)算
4、效益分析