時(shí)間：2022-09-05 15:07:30
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貫徹實(shí)施《行政許可法》，對(duì)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，以及從源頭上治理腐敗，都具有重要意義；《行政許可法》是繼《國(guó)家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》之后又一步規(guī)范政府共同行為的重要法律，對(duì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政管理方式和推進(jìn)依法行政，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。全區(qū)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這部法律。監(jiān)察部門從全面推行依法行政、建設(shè)法治型政府的高度，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，認(rèn)真部署、精心組織，把對(duì)落實(shí)《*區(qū)貫徹實(shí)施行政許可法工作方案》、貫徹執(zhí)行《行政許可法》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓好。
二、認(rèn)真準(zhǔn)備，抓好宣傳，大力開(kāi)展《行政許可法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核工作
《行政許可法》所確定的原則和制度是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的重大改革和創(chuàng)新，具有較強(qiáng)的政治性、政策性和專業(yè)性。所以，《行政許可法》的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作是各部門今后一段時(shí)間內(nèi)的一項(xiàng)重要任務(wù)。區(qū)監(jiān)察局、法制辦多次研究、協(xié)商《行政許可法》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核工作，詳細(xì)分配了各職能單位的具體職責(zé)，做到責(zé)任明確，并要求于2004年7月1日前完成在全區(qū)范圍內(nèi)集中開(kāi)展《行政許可法》的學(xué)習(xí)宣傳、培訓(xùn)和考核工作。對(duì)此監(jiān)察局和法制辦認(rèn)真部署，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，把整個(gè)貫徹落實(shí)《行政許可法》活動(dòng)分為三個(gè)階段：1、清理全區(qū)審批項(xiàng)目階段。2、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)《行政許可法》階段，全區(qū)行政機(jī)關(guān)工作人員分成處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和科員三個(gè)層次分別由組織部、人事局、法制辦進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)專門從事行政許可工作的人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。3、考核、考試、發(fā)證階段，考試分為開(kāi)卷、閉卷兩種方式，對(duì)專門從事行政許可實(shí)施的工作人員實(shí)行閉卷考試，其他人員開(kāi)卷考試。監(jiān)察局認(rèn)真履行自身職責(zé)，將定期監(jiān)督檢查各責(zé)任單位的落實(shí)工作。同時(shí)，《行政許可法》對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政許可工作中的職責(zé)作了規(guī)定，對(duì)監(jiān)察工作提出了更高、更嚴(yán)的要求。區(qū)監(jiān)察局、派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更是要帶頭學(xué)習(xí)、宣傳《行政許可法》，準(zhǔn)確理解、深刻領(lǐng)會(huì)、正確把握其立法精神和基本內(nèi)容，使監(jiān)察干部能夠熟練掌握《行政許可法》，增強(qiáng)依法監(jiān)察意識(shí)，提高依法監(jiān)察能力，更好地履行監(jiān)察職責(zé)。
三、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，高度負(fù)責(zé)，督促配合有關(guān)部門做好行政審批事項(xiàng)的清理工作
為全面貫徹實(shí)施《行政許可法》奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，監(jiān)察局督促各職能部門認(rèn)真做好實(shí)施前的各項(xiàng)清理工作。一是要清理行政許可實(shí)施主體，對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)，要依法明確實(shí)施機(jī)關(guān)；對(duì)行政機(jī)關(guān)超越職權(quán)實(shí)施行政許可的，擅自委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的，或者行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己名義實(shí)施行政許可的，都要依法予以糾正。二是要清理有關(guān)行政許可事項(xiàng)，對(duì)增加違反上位法的行政許可條件、規(guī)定違反《行政許可法》的程序和超出法定期限的都要予以修改或廢止。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，公布我區(qū)行政許可事項(xiàng)和實(shí)施主體名單。自7月1日起，凡未經(jīng)公布的行政許可事項(xiàng)和實(shí)施主體，一律無(wú)效。
四、健全制度，明確職責(zé)，依法強(qiáng)化對(duì)《行政許可法》的推行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
《行政許可法》規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)主要有三項(xiàng)。第一，根據(jù)《行政許可法》第七十二條、第七十四條和第七十七條的規(guī)定，對(duì)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違反法定程序?qū)嵤┬姓S可、違反法定條件實(shí)施行政許可以及行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)或者監(jiān)督不力的，監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；第二，根據(jù)《行政許可法》第七十五條的規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，擅自收取費(fèi)用或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，有權(quán)責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以行政處分；第三，根據(jù)《行政許可法》第七十三條的規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)在辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查中索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的行政機(jī)關(guān)工作人員依法予以行政處分。區(qū)監(jiān)察局根據(jù)上述要求，認(rèn)真履行《行政許可法》賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)在貫徹實(shí)施《行政許可法》工作中的職能作用。
（一）區(qū)政府成立貫徹實(shí)施行政許可法和推行全程辦事制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并分設(shè)了貫徹實(shí)施行政許可法工作辦公室和推行全程辦事制工作辦公室。貫徹實(shí)施行政許可法工作辦公室設(shè)在區(qū)政府法制辦，負(fù)責(zé)日常事務(wù)，區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
（二）設(shè)立區(qū)行政投訴分中心（于今年4月1日掛牌工作）。制發(fā)了《*區(qū)公務(wù)員違法行政行為投訴辦法》和《*區(qū)全程辦事制投訴督察暫行辦法》,保證了救濟(jì)渠道的暢通，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，切實(shí)做到依法行政。各行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)要結(jié)合本部門的實(shí)際，積極探索建立健全實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，把監(jiān)督工作落實(shí)到行政許可受理、審查、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新實(shí)施行政許可監(jiān)督機(jī)制，對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的單位,將按照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》進(jìn)行立項(xiàng)檢查。
（三）設(shè)立下列制度：
1.行政許可規(guī)范性文件備案制度。
2.重大行政許可決定備案制度。
3.定期檢查制度。
4.兩員監(jiān)督制度。
二、主要任務(wù)
（一）規(guī)范價(jià)格行政執(zhí)法事項(xiàng)。根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章及物價(jià)部門“三定”方案，對(duì)價(jià)格行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)等事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，對(duì)沒(méi)有合法依據(jù)的價(jià)格行政執(zhí)法事項(xiàng)一律予以取消，嚴(yán)禁不具備價(jià)格行政執(zhí)法資格的單位和人員行使執(zhí)法權(quán)。嚴(yán)格價(jià)格行政執(zhí)法主體的執(zhí)法權(quán)限，嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法。
（二）規(guī)范價(jià)格行政自由裁量權(quán)。結(jié)合清理行政執(zhí)法事項(xiàng)，認(rèn)真查找，逐項(xiàng)登記包含自由裁量幅度的行政權(quán)力，編制價(jià)格行政處罰自由裁量權(quán)目錄。依照《省價(jià)格行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)則》和《省價(jià)格行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)價(jià)格行政處罰權(quán)力的行使范圍、條件、標(biāo)準(zhǔn)等具有彈性空間的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化、分檔設(shè)限，明確執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地控制或壓縮自由裁量彈性空間。
（三）規(guī)范價(jià)格行政執(zhí)法程序。合理配置內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和人員，將職權(quán)細(xì)化分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，編制完整的執(zhí)法工作流程，明確各環(huán)節(jié)工作時(shí)限、崗位職責(zé)及責(zé)任追究、監(jiān)督形式。規(guī)范價(jià)格行政執(zhí)法文書(shū)和執(zhí)法工作案卷整理，統(tǒng)一按國(guó)家、省有關(guān)格式要求制作執(zhí)法文書(shū)，嚴(yán)格執(zhí)法案卷中實(shí)體內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)等材料的編目裝訂、立卷歸檔。
（四）規(guī)范價(jià)格執(zhí)法信息公開(kāi)內(nèi)容和方式。建立健全價(jià)格執(zhí)法信息公開(kāi)制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密之外的執(zhí)法項(xiàng)目、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法流程、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法結(jié)果等事項(xiàng)都要及時(shí)公開(kāi)，保證價(jià)格行政執(zhí)法權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。重點(diǎn)推進(jìn)價(jià)格行政處罰結(jié)果公開(kāi)，對(duì)價(jià)格行政處罰項(xiàng)目結(jié)果以內(nèi)容摘要的方式進(jìn)行公開(kāi)。
（五）規(guī)范價(jià)格行政執(zhí)法行為。認(rèn)真制訂價(jià)格行政執(zhí)法行為規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任制，積極運(yùn)用績(jī)效管理、評(píng)議考核等手段，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。
（六）開(kāi)展創(chuàng)建人民滿意站所活動(dòng)。市價(jià)格監(jiān)督檢查分局要按照市統(tǒng)一部署，細(xì)化工作方案，明晰領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極開(kāi)展創(chuàng)建人民滿意站所活動(dòng)，力爭(zhēng)入圍評(píng)選對(duì)象。
三、實(shí)施步驟
（一）清理自查階段（6月20日前）
認(rèn)真組織執(zhí)法事項(xiàng)清理，并將清理結(jié)果于6月10日前報(bào)市政府法制辦審查，經(jīng)審查確認(rèn)的價(jià)格行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法職權(quán)等事項(xiàng)在日?qǐng)?bào)、市政府門戶網(wǎng)站等媒體上予以公開(kāi)。要按照本方案明確的各項(xiàng)任務(wù)，全面清理在價(jià)格行政執(zhí)法事項(xiàng)、自由裁量權(quán)、執(zhí)法程序、信息公開(kāi)、執(zhí)法行為等方面存在的問(wèn)題，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛征求群眾和社會(huì)各界對(duì)我局價(jià)格行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)和建議，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和收集的意見(jiàn)建議建立臺(tái)賬，制訂整改方案。要在6月20日前對(duì)清理自查情況匯總分析后撰寫自查報(bào)告，及時(shí)上報(bào)市監(jiān)察局。
（二）整改提高階段（6月21日至8月20日）
1、自行整改提高。按照整改方案，落實(shí)整改措施，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法人員教育培訓(xùn)、細(xì)化量化自由裁量權(quán)、規(guī)范執(zhí)法信息公開(kāi)、規(guī)范行政執(zhí)法程序及文書(shū)、規(guī)范具體執(zhí)法行為等方面進(jìn)行整改提高。
2、督促整改提高。市監(jiān)察局將組織督查組，采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料、組織座談等方式，對(duì)我局整改提高工作情況進(jìn)行定期、不定期督查。
3、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推進(jìn)提高。積極參加市召開(kāi)的規(guī)范基層執(zhí)法工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)工作行動(dòng)遲緩、問(wèn)題突出的單位進(jìn)行通報(bào)督促。
（三）考核驗(yàn)收階段（8月21日至9月20日）
按照市監(jiān)察局制訂的考核細(xì)則，并結(jié)合民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、“百日整治”等活動(dòng)對(duì)我局規(guī)范價(jià)格執(zhí)法工作情況進(jìn)行量化考核，對(duì)達(dá)不到上級(jí)要求的單位，要求其重新整改，直到驗(yàn)收合格。
（四）總結(jié)評(píng)選階段（9月21日至10月20日）
對(duì)規(guī)范價(jià)格執(zhí)法工作進(jìn)行總結(jié)，參加市開(kāi)展的人民滿意站所評(píng)選活動(dòng)。
四、工作要求
進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)，基本建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系。提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)；規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)秩序。
消除事故隱患，完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用單位安全管理制度；落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。健全防范措施，提高防御能力，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
二、工作步驟
建立工作機(jī)構(gòu)，動(dòng)員部署階段（年11月1830日）鎮(zhèn)政府（街道辦事處）各有關(guān)部門要制訂工作方案。明確工作目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任人員，動(dòng)員部署工作。
全面排查治理安全隱患，組織實(shí)施階段（年12月1日至2011年3月20日）一是危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要繼續(xù)深入開(kāi)展自查自糾工作。加大整治力度，及時(shí)整改安全隱患，自覺(jué)糾正違反法律法規(guī)行為。二是開(kāi)展督查檢查。鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)全面普查，各相關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)真復(fù)查，摸清全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全基本情況，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。三是開(kāi)展集中整治行動(dòng)。按照全市統(tǒng)一要求，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法和集中整治行動(dòng)，堅(jiān)決依法取締各類無(wú)證、非法從業(yè)單位，嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存和進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品的違法犯罪活動(dòng)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)限期關(guān)停并轉(zhuǎn)。
層層組織驗(yàn)收。要進(jìn)一步鞏固工作成果，回頭看”總結(jié)提高階段（2011年3月21日至2011年3月30日）鎮(zhèn)政府各部門要認(rèn)真制定檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。防止非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為死灰復(fù)燃，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)工作縱深發(fā)展。
三、工作內(nèi)容
取締非法生產(chǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用企業(yè)，淘汰落后工藝。凡采用國(guó)家明令淘汰的落后工藝、裝備或不具備安全生產(chǎn)基本條件的一律取消其資格，依法予以關(guān)閉；凡不符合《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，未經(jīng)許可，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的堅(jiān)決依法取締；凡是不符合有關(guān)安全、環(huán)保法律法規(guī)和規(guī)章要求，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。
規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)格審批條件。應(yīng)按規(guī)定程序和條件，審核、發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、從業(yè)人員素質(zhì)等經(jīng)營(yíng)條件不符合有關(guān)規(guī)定的要限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的取消其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。依法取締各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸秩序。對(duì)位于主城區(qū)或人口稠密地區(qū)的企業(yè)，積極按照國(guó)家和市有關(guān)規(guī)定推動(dòng)搬遷。集中整治小經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、掛靠危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛。對(duì)使用淘汰工藝和設(shè)備、安全生產(chǎn)條件不符合要求，安全生產(chǎn)無(wú)法保障的企業(yè)一律注銷安全生產(chǎn)許可證，實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)。
整治運(yùn)輸環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對(duì)道路和水路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督檢查，強(qiáng)化執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)（單位）資質(zhì)、從業(yè)人員資格認(rèn)定，劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證和水路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)制度。對(duì)不具備資質(zhì)或在內(nèi)河、內(nèi)湖及其他封閉水域等航運(yùn)渠道進(jìn)行劇毒化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，嚴(yán)格依法予以處罰。
強(qiáng)化充裝安全。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝環(huán)節(jié)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)裝置和運(yùn)輸車輛維修環(huán)節(jié)整治，嚴(yán)格維修管理。嚴(yán)格落實(shí)安全操作規(guī)程，實(shí)行嚴(yán)格資質(zhì)、定點(diǎn)充裝和定點(diǎn)維修制度。認(rèn)真查驗(yàn)充裝車輛資質(zhì)、安全狀況，嚴(yán)禁超量裝載，液化氣體充裝站要有防超裝措施，操作人員必須持證上崗，液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位要采用萬(wàn)向節(jié)管道系統(tǒng)，充裝設(shè)備管道靜電接地、裝卸軟管及儀表和安全附件應(yīng)齊全有效。
提高管理水平。要把危險(xiǎn)化學(xué)品安全大宣教大排查大整治大執(zhí)法工作與加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)和督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全自我約束機(jī)制；建立健全本單位安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；通過(guò)隱患整改、危險(xiǎn)源監(jiān)控、從業(yè)人員培訓(xùn)、應(yīng)急救援體系建設(shè)等工作，全面提高企業(yè)安全管理水平，增強(qiáng)企業(yè)事故預(yù)防、應(yīng)急處置能力。
嚴(yán)防劇毒化學(xué)品丟失。認(rèn)真核查危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位底數(shù)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。全面掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用和運(yùn)輸劇毒化學(xué)品情況，督促?gòu)臉I(yè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范措施，嚴(yán)防劇毒化學(xué)品被盜、丟失和被不法分子利用。要引導(dǎo)、支持劇毒化學(xué)品儲(chǔ)存單位在加強(qiáng)值班、巡邏守護(hù)的同時(shí)，積極采用監(jiān)控報(bào)警、與110聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等形式，不斷提升其安全防范水平。
四、保障措施
凡列入黑名單的單位和個(gè)人，建立黑名單制度。建立和公布非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用活動(dòng)的黑名單。新申請(qǐng)資質(zhì)的一律不予批準(zhǔn)；已經(jīng)取得資質(zhì)的予以撤銷。
督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，加快技術(shù)改造提升。要推動(dòng)危險(xiǎn)工藝的化工過(guò)程安全技術(shù)改造。年年底前必須采用自動(dòng)控制技術(shù)改造現(xiàn)有技術(shù)、工藝和裝置，提高化工企業(yè)本質(zhì)安全水平；重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)崗位和重要部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并對(duì)壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等設(shè)置安裝遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄裝置；位于人口稠密區(qū)、安全距離不足的加油站要落實(shí)隱患整治措施，實(shí)施阻隔防爆改造；大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，保證安全投入，加快技術(shù)改造，提高安全保障能力，2012年年底前，全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)。
提高從業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)基本條件。把從業(yè)人員是否達(dá)到相應(yīng)素質(zhì)要求作為安全許可條件，納入審核范圍。督促企業(yè)開(kāi)展大宣傳、大教育、大培訓(xùn)、大練兵活動(dòng)，從業(yè)人員100%接受專業(yè)安全培訓(xùn)，特種作業(yè)人員100%持證上崗。新建企業(yè)應(yīng)與有關(guān)職業(yè)院校簽訂培訓(xùn)協(xié)議，變招工為招生，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。
一律按照有關(guān)法律法規(guī)上限從重處罰，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。對(duì)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、有違法違規(guī)行為、不認(rèn)真進(jìn)行隱患排查治理及發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)。并列入安全生產(chǎn)黑名單。
按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)政策。督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三大”政策經(jīng)濟(jì)。建立專賬，專項(xiàng)使用。足額繳存安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，全員參加安全責(zé)任保險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提高準(zhǔn)入門檻。
加強(qiáng)化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)立審查，六）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查。按照安全發(fā)展規(guī)劃的要求。不符合安全發(fā)展規(guī)劃、使用淘汰技術(shù)和落后工藝的項(xiàng)目不予審批，嚴(yán)格限制小化工項(xiàng)目的審批。認(rèn)真做好新建企業(yè)安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）及竣工驗(yàn)收方案?jìng)浒腹ぷ鳌?/p>
五、職責(zé)分工
安監(jiān)局：牽頭開(kāi)展全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大宣教大排查大整治大執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)大宣教大排查大整治大執(zhí)法工作。
商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)大宣教大排查大整治大執(zhí)法工作。
交通局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)大宣教大排查大整治大執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施水上運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品大宣教大排查大整治大執(zhí)法工作。
公安分局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛管理、劇毒化學(xué)品購(gòu)買使用和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)治安隱患大宣教大排查大整治大執(zhí)法工作。
質(zhì)監(jiān)分局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的特種設(shè)備企業(yè)的排大宣教大排查大整治大執(zhí)法工作。
環(huán)保分局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物處置單位及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)環(huán)境安全隱患大宣教大排查大整治大執(zhí)法工作。
負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)行業(yè)主管部門和行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大宣教大排查大整治大執(zhí)法工作，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照屬地管理原則。加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。
六、工作要求
二、工作重點(diǎn)
1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉、停產(chǎn)整治企業(yè)的后督察工作
堅(jiān)決貫徹并進(jìn)一步落實(shí)贛府廳字[2012]147號(hào)文件的要求，對(duì)實(shí)施關(guān)閉措施的企業(yè)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤；對(duì)實(shí)施停產(chǎn)治理的企業(yè)進(jìn)行后督察；對(duì)實(shí)施警告通報(bào)批評(píng)的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，并做好相關(guān)的督察記錄。
2、以促進(jìn)污染減排為目標(biāo)，集中開(kāi)展對(duì)污染減排工程、城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、重點(diǎn)治理工程進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
落實(shí)“十一五”污染物減排任務(wù)，對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，集中整治環(huán)境違法行為。各地要緊緊圍繞減排重點(diǎn)工作，結(jié)合自身實(shí)際，加大對(duì)化工、造紙、印染、皮革、水泥等行業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管，著力解決環(huán)境安全隱患整改中存在的問(wèn)題，防范環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生。
3、繼續(xù)開(kāi)展對(duì)工業(yè)園區(qū)（含工業(yè)板塊）環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查
為貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<省人民政府關(guān)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的若干意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)解決當(dāng)前開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度執(zhí)行不力問(wèn)題，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保局對(duì)所轄區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（含工業(yè)板塊）自身的建設(shè)項(xiàng)目和在建、已建、已正式入園的建設(shè)項(xiàng)目、各類企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行全面認(rèn)真的清查，市局將適時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)（含工業(yè)板塊）進(jìn)行核查，對(duì)已建成投產(chǎn)并辦理了環(huán)保審批但未執(zhí)行“三同時(shí)”制度的企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期到環(huán)保部門補(bǔ)辦“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收手續(xù)；對(duì)已建成投產(chǎn)但尚未辦理環(huán)保審批手續(xù)的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)，限期按審批權(quán)限到環(huán)保部門辦理審批手續(xù)；對(duì)正在建設(shè)但未辦理環(huán)保審批的企業(yè)，責(zé)令停止建設(shè)，限期按審批權(quán)限補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)；要求限期補(bǔ)辦相關(guān)環(huán)保手續(xù)的企業(yè)，必須在規(guī)定的期限內(nèi)按審批權(quán)限到環(huán)保部門及時(shí)辦理，逾期未按要求補(bǔ)辦的市環(huán)保局將對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
三、工作要求
為確保我分局路政執(zhí)法人員崗位大練兵活動(dòng)扎實(shí)有效的開(kāi)展，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究，成立市公路局分局崗位大練兵活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：
二、大練兵活動(dòng)對(duì)象
目前從事公路路政、治超工作和擬從事公路路政、治超工作的人員。
三、大練兵活動(dòng)考評(píng)內(nèi)容、方式
按照干什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么的原則，著重于提高服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力，規(guī)范執(zhí)法行為。
（一）軍事科目訓(xùn)練。包括單個(gè)隊(duì)列動(dòng)作、交通指揮手勢(shì)分解動(dòng)作、連貫動(dòng)作等，采取集體考評(píng)與單人抽簽考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
（二）應(yīng)知應(yīng)會(huì)理論。包括路政業(yè)務(wù)（含路政執(zhí)法流程模擬訓(xùn)練）和治超必備的有關(guān)法律、法規(guī)、政策等，省局采取統(tǒng)一出卷、閱卷方式進(jìn)行。試題為標(biāo)準(zhǔn)化試題（全部為單選或多選題）。參考書(shū)目《公路執(zhí)法崗位大練兵培訓(xùn)教材（一、二）》、《大練兵理論業(yè)務(wù)知識(shí)試題庫(kù)》。
（三）觀摩比賽。
1、路政治超查處現(xiàn)場(chǎng)模擬演示。采取專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分方式進(jìn)行。
2、內(nèi)務(wù)整理示范動(dòng)作演示。
3、單位方隊(duì)隊(duì)列和交通指揮手勢(shì)。
（四）職業(yè)道德規(guī)范、微笑服務(wù)行為規(guī)范等。
三、大練兵時(shí)間安排
大練兵活動(dòng)自2012年11月9日開(kāi)始，2012年12月中旬完成。
（一）學(xué)習(xí)訓(xùn)練階段（2012年11月9日至12月10日）。
自11月9日至12月10日為學(xué)習(xí)訓(xùn)練階段，分局負(fù)責(zé)本單位參訓(xùn)人員的理論知識(shí)培訓(xùn)和軍事訓(xùn)練，并負(fù)責(zé)聘請(qǐng)軍訓(xùn)和交通指揮手勢(shì)教官。學(xué)習(xí)訓(xùn)練計(jì)劃為上午理論知識(shí)培訓(xùn)，地點(diǎn)分局四樓會(huì)議室，下午軍事訓(xùn)練，地點(diǎn)分局二里吳城關(guān)道班院內(nèi)，上課時(shí)間為上午8：00－11：30，下午2：30－5：30。
（二）考試、考核階段（2012年12月下旬）。
理論業(yè)務(wù)知識(shí)考試、軍訓(xùn)和路政治超執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)模擬演示考評(píng)時(shí)間、地點(diǎn)。省局?jǐn)M定于12月11日在蚌埠對(duì)淮北片區(qū)全體參訓(xùn)人員進(jìn)集中統(tǒng)一考評(píng)。
1、集體考評(píng)：由參訓(xùn)全體人員進(jìn)行軍事隊(duì)列演示，考官現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分。
2、單人抽簽考評(píng)：采取指定和隨機(jī)選取的方法，軍訓(xùn)人員在200人以上的單位選取9人（其中：4人由市局指定，5人隨機(jī)選取），由考官指定動(dòng)作，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分。
（三）觀摩比賽階段。擬定于12月中旬，在武警部隊(duì)合肥訓(xùn)練基地進(jìn)行。
四、大練兵活動(dòng)保障措施
（一）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)教學(xué)管理
實(shí)行封閉式教學(xué)，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格訓(xùn)練，保證時(shí)間和培訓(xùn)質(zhì)量，確保大練兵活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的。
（二）堅(jiān)持邊訓(xùn)、邊練、邊上崗的原則，處理好工學(xué)矛盾。
認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)和各項(xiàng)部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)好勢(shì)頭為目標(biāo)，以深入開(kāi)展工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，為全場(chǎng)廣大職工創(chuàng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)“工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法”強(qiáng)化安全生產(chǎn)的管理監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保全場(chǎng)上下的安全穩(wěn)定。
1、預(yù)防和杜絕重特大安全事故的發(fā)生，把各類事故控制在考核指標(biāo)內(nèi)。
2、加大對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和安全檢查的執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，建立規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序。
3、狠抓隱患排查治理，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。
4、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，增強(qiáng)民眾安全生產(chǎn)觀念，提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能與素質(zhì)。
三、場(chǎng)開(kāi)展“工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法”范圍及責(zé)任分工
三個(gè)工區(qū)內(nèi)的企業(yè)、電站、建筑工地、道路交通、河道地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。
四、重點(diǎn)內(nèi)容
（一）執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)下列行為依法進(jìn)行打擊或查處。
1、沒(méi)有建立職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和職業(yè)衛(wèi)生檔案的；
2、沒(méi)有向安全監(jiān)管部門申報(bào)職業(yè)病危害因素的；
3、建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的；
4、工作場(chǎng)所沒(méi)有設(shè)置職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的，沒(méi)有在職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位設(shè)置警示標(biāo)設(shè)的；
5、沒(méi)有對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行定期檢測(cè)的；
6、沒(méi)有為勞動(dòng)者提供合格個(gè)體防護(hù)用品的，特別是勞務(wù)派遣用工單位沒(méi)有為勞務(wù)派遣工發(fā)放合格個(gè)體防護(hù)用品的；
（二）治理行動(dòng)，對(duì)以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理。
1、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)，技術(shù)裝備，監(jiān)控裝備，監(jiān)控設(shè)施，作業(yè)環(huán)境，勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的。
2、受自然災(zāi)害威脅，而未落實(shí)防范措施的。
3、企業(yè)安全生產(chǎn)制度不健全，責(zé)任不明確，措施不落實(shí)，整改不到位的。
4、違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律的。
（三）宣傳教育行動(dòng)，著力開(kāi)展以下宣傳教育活動(dòng)。
1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，規(guī)章制度，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制意識(shí)。
2、深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng)。
以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省委十二屆八次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》確立的目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的審計(jì)執(zhí)法體制，為構(gòu)建和諧平安創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展規(guī)范依法行政執(zhí)法活動(dòng)，進(jìn)一步端正執(zhí)法理念，以人為本、執(zhí)法為民的理念得到加強(qiáng)；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，隨意執(zhí)法、審計(jì)不公等問(wèn)題得到有效遏制；進(jìn)一步健全行政執(zhí)法制度，促進(jìn)依法審計(jì)，規(guī)范審計(jì)程序和審計(jì)行為。
三、工作任務(wù)
1．建立健全機(jī)構(gòu)和制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)我局法制建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)依法行政工作，促進(jìn)提高依法審計(jì)水平，成立局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨組書(shū)記、局長(zhǎng)謝會(huì)明任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，黨組成員、總審計(jì)師鄧余平任副組長(zhǎng)，成員由其他副職領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，綜合科科長(zhǎng)張小平任主任。綜合科負(fù)責(zé)本局依法行政工作日常事務(wù)。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和省、市政府關(guān)于建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，為規(guī)范審計(jì)執(zhí)法程序，明確執(zhí)法責(zé)任，探索行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)懲機(jī)制，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的行政執(zhí)法環(huán)氛圍，促進(jìn)依法審計(jì)、依法行政，制定《法行政責(zé)任制》。
2．深入開(kāi)展憲法和國(guó)家基本法律的宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，結(jié)合審計(jì)工作開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控法律法規(guī)、服務(wù)和改善民生法律法規(guī)、社會(huì)建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作；以修訂后的審計(jì)法實(shí)施條例、新出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例以及修訂后的審計(jì)準(zhǔn)則為重點(diǎn)，制定宣傳教育計(jì)劃，使審計(jì)人員及時(shí)掌握兩個(gè)條例和審計(jì)準(zhǔn)則的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)；進(jìn)一步關(guān)注與審計(jì)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的立法動(dòng)態(tài)，及時(shí)開(kāi)展新頒布重要法律法規(guī)的宣傳教育工作。
3．清理行政執(zhí)法人員。要按《省行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定，在本機(jī)關(guān)內(nèi)對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次全面的清理，嚴(yán)格禁止無(wú)行政執(zhí)法資格人員履行行政執(zhí)法職責(zé)。
4．清理審計(jì)執(zhí)法依據(jù)。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)現(xiàn)行實(shí)施的法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院規(guī)章、省政府規(guī)章等法律規(guī)范進(jìn)行全面清理，列出審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行的執(zhí)法依據(jù)以及行政處罰、行政裁決和其他具體行政行為等執(zhí)法事項(xiàng)，匯編執(zhí)法依據(jù)目錄并向社會(huì)公布。
5．清理規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)。一直以來(lái)，審計(jì)文書(shū)在全國(guó)、全省有專門的統(tǒng)一要求。省審計(jì)廳在今年依法行政工作要點(diǎn)中也部署了全省統(tǒng)一審計(jì)業(yè)務(wù)文書(shū)的任務(wù)。待省審計(jì)廳此項(xiàng)工作完成后，我們將根據(jù)省廳要求使用。
6．嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任和程序。在依法行政責(zé)任制中，要對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)具體細(xì)化、分解，明確局領(lǐng)導(dǎo)、審計(jì)業(yè)務(wù)人員和各個(gè)業(yè)務(wù)科室、人員崗位和審計(jì)程序中各自不同的執(zhí)法責(zé)任，并實(shí)行審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。
7．規(guī)范涉及企業(yè)的行政執(zhí)法行為。除了上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)審計(jì)外，近年未安排對(duì)企業(yè)的審計(jì)。在對(duì)授權(quán)企業(yè)審計(jì)中，要嚴(yán)格遵守審計(jì)工作紀(jì)律，做到依法、廉潔、文明，不得向企業(yè)攤派、報(bào)銷費(fèi)用。
8．加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷的評(píng)查。今年繼續(xù)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行檢查，并組織優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)報(bào)告評(píng)比活動(dòng)，通過(guò)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目案卷（檔案）的評(píng)判，檢查審計(jì)執(zhí)法過(guò)程中遵守法律法規(guī)情況，以此推進(jìn)審計(jì)工作規(guī)范化進(jìn)程，促進(jìn)提高審計(jì)質(zhì)量。
9．改進(jìn)行政執(zhí)法作風(fēng)。全體審計(jì)人員要按照《市行政執(zhí)法人員文明規(guī)范》和本局審計(jì)組廉政責(zé)任規(guī)定、“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律等要求，做到文明審計(jì)、嚴(yán)格、公正執(zhí)法。
10．落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議考核制。嚴(yán)格落實(shí)本局《依法行政責(zé)任制》、《審計(jì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》，并結(jié)合年終綜合考評(píng)，對(duì)本局審計(jì)執(zhí)法人員進(jìn)行考核。對(duì)違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為責(zé)任人，將根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響程度等具體情況進(jìn)行責(zé)任追究。
四、工作步驟
（一）確認(rèn)行政執(zhí)法主體。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》規(guī)定，實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度。還沒(méi)有申領(lǐng)或換發(fā)新式執(zhí)法主體資格證的部門，要及進(jìn)申領(lǐng)；已申領(lǐng)了的部門，如出現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、機(jī)構(gòu)及其職責(zé)調(diào)整，要及時(shí)申領(lǐng)變更行政執(zhí)法主體資格證。
（二）清理行政執(zhí)法人員。按照《江西省行政執(zhí)法證件管理辦法》有關(guān)行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)、核發(fā)和使用等規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件工作的管理，進(jìn)一步整頓、規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍。對(duì)現(xiàn)有行政執(zhí)法人員資格進(jìn)行全面清理，杜絕合同工、臨時(shí)工、協(xié)管員和協(xié)警員等不具備執(zhí)法資格的人員從事執(zhí)法工作。
二、工作步驟
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，堅(jiān)持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)”的工作方針，圍繞全面推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的主題，充分認(rèn)識(shí)全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，加大工作力度，推動(dòng)行政執(zhí)法責(zé)任制全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力開(kāi)創(chuàng)法治質(zhì)監(jiān)建設(shè)新局面，為質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
二、重點(diǎn)工作
（一）開(kāi)展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)。結(jié)合“七五”法制宣傳教育活動(dòng)和市法制局組織的全市法制執(zhí)法人員培訓(xùn)班，充分利用市局門戶網(wǎng)站和協(xié)同辦公系統(tǒng)等載體，組織全局行政執(zhí)法部門人員學(xué)習(xí)《省行政執(zhí)法條例》,向社會(huì)公眾宣傳質(zhì)監(jiān)部門法律法規(guī)。
（二）認(rèn)真梳理行政執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法責(zé)任。結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢情況，行政審批事項(xiàng)的調(diào)整、取消、下放情況以及機(jī)構(gòu)職能調(diào)整情況，認(rèn)真梳理、及時(shí)修訂行政執(zhí)法依據(jù)，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法權(quán)力來(lái)源、種類、范圍和具體行政執(zhí)法事項(xiàng)的執(zhí)法依據(jù)。行政執(zhí)法權(quán)力明確后，編制行政執(zhí)法權(quán)力清單。按照有權(quán)必有責(zé)的要求，依法確定執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的責(zé)任，建立健全行政執(zhí)法崗責(zé)體系。
（三）完善行政執(zhí)法程序。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，修改完善行政許可實(shí)施辦法、行政處罰案件審理程序規(guī)定、重大行政處罰案件備案審查辦法、行政執(zhí)法案卷管理辦法等行政執(zhí)法程序性規(guī)定。全面推行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，做好執(zhí)法人員資格審查。按照省政府法制辦制定的執(zhí)法文書(shū)格式，參照質(zhì)檢總局的執(zhí)法文書(shū)格式，結(jié)合工作實(shí)際制定統(tǒng)一的執(zhí)法文書(shū)格式。結(jié)合行政執(zhí)法實(shí)踐，制定科學(xué)規(guī)范的行政執(zhí)法流程圖。
（四）建立常態(tài)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，繼續(xù)做好重大行政處罰備案工作，將政府信息公開(kāi)、行政許可和行政處罰案件辦理等作為監(jiān)督的重點(diǎn)，對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要予以反饋和通報(bào),并將檢查結(jié)果應(yīng)用到年終考核之中。
（五）嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究。采取執(zhí)法案卷評(píng)查、專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查等形式加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法或不當(dāng)行政執(zhí)法行為的，根據(jù)造成后果和影響的輕重程度，按照《省行政執(zhí)法條例》、《省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法》等規(guī)定，追究行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任。
三、工作要求
通過(guò)在科技領(lǐng)域開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，查處在科技成果轉(zhuǎn)化和科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中弄虛作假，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，故意提供虛假的信息、實(shí)驗(yàn)結(jié)果等違法行為，在全州營(yíng)造公正、公平的科技創(chuàng)新環(huán)境。同時(shí)通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法和辦案，加強(qiáng)執(zhí)法辦案人員的培養(yǎng)和使用，做到執(zhí)法人員人人會(huì)辦案、能辦案、辦好案，推進(jìn)科技行政執(zhí)法能力的整體提升。
二、檢查內(nèi)容
重點(diǎn)圍繞在科技成果轉(zhuǎn)化和科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中弄虛作假，侵占他人的科技成果，騙取獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)；科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，故意提供虛假的信息、實(shí)驗(yàn)結(jié)果或者評(píng)估意見(jiàn)等欺騙當(dāng)事人，或者與當(dāng)事人一方串通欺騙另一方當(dāng)事人等違法行為進(jìn)行行政執(zhí)法檢查。
三、時(shí)間安排
8月中旬—9月中旬各縣根據(jù)實(shí)際情況制定執(zhí)法檢查方案，9月下旬—10月下旬各縣開(kāi)展執(zhí)法檢查，11月上旬各縣上報(bào)檢查情況，11月中旬—12月上旬根據(jù)各縣檢查情況開(kāi)展抽查，12月中旬總結(jié)執(zhí)法檢查情況。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，配合相關(guān)部門，各成員單位共同開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。
