序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇營(yíng)業(yè)執(zhí)照延期申請(qǐng)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、年檢企業(yè)對(duì)象

凡2014年12月31日前（含2014年12月31日）經(jīng)我局登記設(shè)立的企業(yè)，均為2014年度企業(yè)年檢對(duì)象，但未通過(guò)2008年度年檢的企業(yè)不得參加2014年度年檢。

二、年檢材料要求

企業(yè)申報(bào)年檢需提交下列材料：

1、企業(yè)年檢報(bào)告書(shū)；

2、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；

3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍中有屬于企業(yè)登記前置行政許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，需提交合法、有效許可證件、批準(zhǔn)文件的復(fù)印件；

4、法人企業(yè)需提交2014年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表，從事金融、證券、期貨的公司,從事驗(yàn)資、評(píng)估以及3年內(nèi)有虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資、抽逃出資違法行為的公司還需提交審計(jì)報(bào)告；

5、分公司及其他非法人分支機(jī)構(gòu)除提交第1-3項(xiàng)要求的資料外，還需提交隸屬企業(yè)法人通過(guò)2014年度企業(yè)年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。其他經(jīng)營(yíng)單位提交隸屬機(jī)構(gòu)主體資格證明復(fù)印件；

以上復(fù)印件材料均應(yīng)加蓋企業(yè)印章，經(jīng)年檢受理人員核對(duì)確認(rèn)與原件相符，簽署“經(jīng)核對(duì)，與原件一致”的意見(jiàn)。

三、年檢程序

1、企業(yè)提交年檢報(bào)告書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本等年檢材料；

2、對(duì)年檢材料進(jìn)行審查，符合年檢要求的給予通過(guò)年檢；

3、收取企業(yè)年檢費(fèi)；

4、加蓋企業(yè)年檢戳記，發(fā)還營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。

四、延期年檢

企業(yè)確有正當(dāng)理由無(wú)法按時(shí)參加年檢的，可于2013年6月30日前向本局書(shū)面提出延期參加年檢的申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)后，年檢期限給予延期30日。

五、逾期年檢處理

企業(yè)不按規(guī)定報(bào)送年檢材料接受年檢的，由分局于7月1日至7月20日向企業(yè)發(fā)放《責(zé)令限期接受年檢通知書(shū)》，責(zé)令限期接受年檢。逾期仍不接受年檢的，由局統(tǒng)一公告，依法立案查處。

六、年檢承辦機(jī)構(gòu)

郵政、電信、石油、種子、煙草、人壽保險(xiǎn)、民星繭絲綢、農(nóng)資公司等企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，由監(jiān)管科受理并辦理年檢；其他企業(yè)的年檢由企業(yè)所屬分局辦理。

七、工作要求

1、要突出對(duì)企業(yè)登記前置許可證、批準(zhǔn)文件的審查。對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍中有屬于企業(yè)登記前置行政許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)，要認(rèn)真審查相關(guān)的許可證、批準(zhǔn)文件。企業(yè)提交的許可證、批準(zhǔn)文件不齊全或者過(guò)期失效的，要求企業(yè)限期提交。不能提交的，責(zé)令企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記或者通過(guò)辦理變更登記取消相關(guān)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

2、要實(shí)施對(duì)重、熱點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的實(shí)地檢查。對(duì)重、熱點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，要在嚴(yán)格資料審查的基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)地檢查。通過(guò)實(shí)地檢查，核實(shí)企業(yè)年檢申報(bào)情況的真實(shí)性，重點(diǎn)檢查企業(yè)住所與登記事項(xiàng)是否一致，是否抽逃注冊(cè)資金，是按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是否有其他違法經(jīng)營(yíng)行為。要在年檢期間完成重、熱點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)地檢查任務(wù)。

3、要繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)年檢服務(wù)活動(dòng)。廣泛宣傳，加強(qiáng)指導(dǎo)，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)通過(guò)外網(wǎng)申報(bào)年檢，進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)上年檢方便企業(yè)的作用。要提高網(wǎng)上申報(bào)年檢率，內(nèi)資企業(yè)通過(guò)外網(wǎng)申報(bào)年檢率不低于分局轄區(qū)內(nèi)資企業(yè)數(shù)的50%。積極開(kāi)展上門(mén)年檢、集中年檢等多種形式的方便企業(yè)辦理年檢的活動(dòng)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

篇（2）

一、年檢時(shí)間與方式

根據(jù)《企業(yè)年檢辦法》規(guī)定，企業(yè)年度檢驗(yàn)統(tǒng)一為每年3月1日至6月30日集中進(jìn)行。有正當(dāng)理由的企業(yè)可以在6月30日前向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提交延期參加年檢的申請(qǐng)，經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延期30日。

二、年檢對(duì)象

凡于上年12月31日前（含31日）在武漢市各級(jí)工商登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的有限責(zé)任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，來(lái)華從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)、以及其他經(jīng)營(yíng)單位，本年度參加年檢。

三、年檢內(nèi)容

（一）企業(yè)申請(qǐng)年檢應(yīng)當(dāng)提交的材料

1.年檢報(bào)告書(shū)；

2.企業(yè)指定的代表或者委托人的身份證明；

3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本；

4.經(jīng)營(yíng)范圍中有屬于企業(yè)登記前置行政許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，加蓋企業(yè)印章的相關(guān)許可證件、批準(zhǔn)文件的復(fù)印件；

5.企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)提交年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；

6.公司應(yīng)當(dāng)提交由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告；

7.企業(yè)有非法人分支機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提交分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

8.國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他材料；

9.已進(jìn)入清算的企業(yè)提交本項(xiàng)1、2、3、4、8條所列的材料；

10.企業(yè)非法人分支機(jī)構(gòu)、其他經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)年檢除提交本項(xiàng)1、2、3、4、8條所列的材料外，非法人分支機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)提交隸屬企業(yè)上一年度已年檢的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；其他經(jīng)營(yíng)單位還應(yīng)當(dāng)提交隸屬機(jī)構(gòu)的主體資格證明復(fù)印件。

（二）對(duì)企業(yè)提交年檢材料的要當(dāng)場(chǎng)作出是否受理的決定

1.企業(yè)提交的年檢材料齊全、內(nèi)容完整的，受理人員應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書(shū)；

2.企業(yè)提交的年檢材料不齊全、內(nèi)容不完整的，受理人員應(yīng)當(dāng)不予受理，并出具載明不予受理理由的不予受理通知書(shū)。

（三）對(duì)企業(yè)提交年檢材料齊全、內(nèi)容完整的，受理人員要在5個(gè)工作日內(nèi)完成涉及登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)有關(guān)內(nèi)容的書(shū)式審查

1.對(duì)企業(yè)提交年檢材料齊全、內(nèi)容完整，經(jīng)審查符合《企業(yè)年度年檢驗(yàn)辦法》規(guī)定的，換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照并在新發(fā)執(zhí)照副本上加蓋年檢戳記，并發(fā)還營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

2.對(duì)企業(yè)提交年檢材料齊全、內(nèi)容完整，但經(jīng)審查不符合《企業(yè)年度年檢驗(yàn)辦法》規(guī)定的，責(zé)令限期整改，符合規(guī)定后，在新?lián)Q發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本上加蓋年檢戳記，并發(fā)還營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其中，屬于應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記并涉及營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)變更的，經(jīng)變更登記后，在新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本上加蓋年檢戳記。

四、對(duì)不按照規(guī)定接受年檢企業(yè)的處罰

企業(yè)不按照規(guī)定接受年度檢驗(yàn)的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期接受年度檢驗(yàn)并依法予以處罰。

由于過(guò)去幾年武漢市企業(yè)年檢實(shí)行的是按月滾動(dòng)年檢辦法，根據(jù)新的《企業(yè)年度年檢驗(yàn)辦法》要求，*年度企業(yè)年檢實(shí)行集中年檢。因此，對(duì)在法定期限內(nèi)逾期未接受年檢企業(yè)的處罰按以下原則執(zhí)行：

（一）按滾動(dòng)年檢辦法，注冊(cè)號(hào)尾數(shù)對(duì)應(yīng)的年檢截止期在6月30日前（含6月30日）的企業(yè)，按新的《企業(yè)年度年檢驗(yàn)辦法》，在*年6月30前接受年檢的，一律不予處罰。

（二）按滾動(dòng)年檢辦法，注冊(cè)號(hào)尾數(shù)對(duì)應(yīng)的年檢截止期在6月30日以后的企業(yè)，在3個(gè)月的寬展期后仍未依新的年檢辦法參加年檢的，按規(guī)定予以處罰。

五、年檢工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)把企業(yè)年檢工作作為監(jiān)管制度落到實(shí)處。新的《企業(yè)年度年檢驗(yàn)辦法》將企業(yè)年檢由過(guò)去的“確認(rèn)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)資格的法定制度”改為“定期檢查的監(jiān)管制度”，由一種行政許可行為改變?yōu)橐环N行政監(jiān)管行為。我市企業(yè)年檢由過(guò)去的按月年檢變?yōu)楝F(xiàn)在的3月至6月集中年檢，加上*年度企業(yè)年度檢驗(yàn)要統(tǒng)一換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工作任務(wù)十分繁重。為此，全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)年檢工作的領(lǐng)導(dǎo)與投入，精心組織，依法加大對(duì)企業(yè)年檢與監(jiān)督管理的工作力度，保證企業(yè)年檢與監(jiān)管工作同步落實(shí)到位。

（二）大力宣傳新的《企業(yè)年度年檢驗(yàn)辦法》，要讓全市所有的企業(yè)都知道新《企業(yè)年度年檢驗(yàn)辦法》的基本內(nèi)容，特別是新的企業(yè)年檢時(shí)間。市局與各分局要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，將上門(mén)發(fā)放《企業(yè)年檢告知書(shū)》與宣傳《企業(yè)年度年檢驗(yàn)辦法》相結(jié)合，同時(shí)，告知企業(yè)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本，使其內(nèi)容人人知曉。

（三）由于全市*年度企業(yè)年檢工作涉及換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，故此，市局與各分局的年檢工作暫不實(shí)行委托年檢的辦法，一律由市局與分局兩級(jí)登記機(jī)關(guān)實(shí)施年檢。換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照只收取工本費(fèi)。

（四）年檢審查企業(yè)申報(bào)材料時(shí)重點(diǎn)對(duì)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)（食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、危險(xiǎn)化學(xué)品、加油站等）的前置內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)審核。在通過(guò)年檢換照時(shí)，無(wú)須前置審批的，審核人員在年檢審核表審核意見(jiàn)欄中填寫(xiě)“同意年檢換照”，直接辦理?yè)Q照手續(xù)。須前置審批的，按照變更登記程序?qū)嵤磽Q照?qǐng)?zhí)行（加注經(jīng)營(yíng)范圍有效期的按市局文件執(zhí)行）。

（五）在年檢中遇到變更、遷出、補(bǔ)檢等問(wèn)題的，依照先辦理變更換照后年檢、先辦理遷出后辦理?yè)Q照年檢、先補(bǔ)檢換照后年檢的原則施行。

（六）年檢報(bào)告書(shū)可由企業(yè)到工商部門(mén)直接領(lǐng)取，也可以在網(wǎng)上下載，但規(guī)格必須符合檔案管理的要求。企業(yè)年檢時(shí)提交年檢報(bào)告書(shū)一式兩份，經(jīng)企業(yè)登記機(jī)關(guān)審查后，一份由企業(yè)登記機(jī)關(guān)存檔，一份退還企業(yè)留存。

（七）年檢專(zhuān)用章要增加〔*〕年字樣。

（八）任何機(jī)關(guān)與個(gè)人都不得借企業(yè)年檢之機(jī)濫收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、代收代扣其他費(fèi)用、索取或收受他人財(cái)務(wù)或謀取私人利益。

篇（3）

（一）凡上一年度12月31日前經(jīng)市工商行政管理局及本局核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的本縣范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)，都必須依法在當(dāng)年參加年檢。

（二）各工商所（分局）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)的年檢。

二、年檢的方法

（三）參加年度檢驗(yàn)的外商投資企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)登陸網(wǎng)站，填寫(xiě)年檢材料。經(jīng)工商部門(mén)網(wǎng)上預(yù)審后，再根據(jù)年檢規(guī)定及工商部門(mén)預(yù)審核反饋意見(jiàn)的要求正式報(bào)送書(shū)面年檢材料。

（四）外商投資企業(yè)實(shí)行縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣工商局、縣統(tǒng)計(jì)局、市外匯管理局等七部門(mén)聯(lián)合年檢。

原則上在每年5月中下旬確定集中辦公日和辦公地點(diǎn)，開(kāi)展外商投資企業(yè)的聯(lián)合年檢。

（五）企業(yè)報(bào)送的年檢材料工商部門(mén)實(shí)行書(shū)式審查，需要對(duì)涉及企業(yè)登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，可進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。

三、年檢的業(yè)務(wù)規(guī)范

（六）預(yù)審。工商年檢審查人員根據(jù)年檢規(guī)定，對(duì)企業(yè)網(wǎng)上填報(bào)的年檢資料進(jìn)行審查。

（七）審核。具備年檢審核員資格的工商干部，對(duì)企業(yè)提交的書(shū)式年檢材料進(jìn)行審核。

1.企業(yè)提交的年檢材料齊全、內(nèi)容完整的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具受理通知書(shū)；但經(jīng)審查符合規(guī)定，且相關(guān)聯(lián)合年檢部門(mén)無(wú)不予企業(yè)通過(guò)年檢意見(jiàn)的，可依照《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》第十二條規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)加蓋年檢戳記。

2.企業(yè)提交的年檢材料不齊全或者內(nèi)容不完整的，不予受理，并出具載明不予受理理由的不予受理通知書(shū)。

3.審核人員應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)企業(yè)提交的年檢材料中涉及登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)的有關(guān)內(nèi)容的書(shū)式審查，需要對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的除外。需要對(duì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

四、常見(jiàn)問(wèn)題處理

外商投資企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)繳清注冊(cè)資本的，預(yù)審按“退回并責(zé)令其限期變更”處理，未規(guī)范前不得通過(guò)年檢。

（九）外資企業(yè)需要辦理變更或備案的，視情采取兩種處理方式：一是按照規(guī)定辦理變更登記或備案后，通過(guò)年檢。企業(yè)提交書(shū)式年檢材料的，按照“受理轉(zhuǎn)核實(shí)實(shí)質(zhì)內(nèi)容”辦理，即先受理年檢材料，督促辦妥變更或備案再通過(guò)年檢。二是企業(yè)因特殊原因需要先行辦理年檢的，或只能先通過(guò)年檢才能辦理相關(guān)變更、備案事務(wù)的，應(yīng)報(bào)局企管科并經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后方可通過(guò)年檢，但應(yīng)當(dāng)同時(shí)出具《責(zé)令改正通知書(shū)》（網(wǎng)上年檢系統(tǒng)有跟蹤管理功能），限期辦理變更或備案，逾期拒不辦理的，依法予以處罰。

（十）經(jīng)營(yíng)期限到期或前置審批許可證因有效期屆滿(mǎn)（相關(guān)審批部門(mén)也未事前抄告的）的，需繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)先行辦理延期變更手續(xù)，才能予以辦理年檢。經(jīng)營(yíng)期限或前置審批許可證因有效期即將到期的，可以先通過(guò)年檢，同時(shí)出具行政指導(dǎo)或責(zé)令改正通知書(shū)等文書(shū)督促其依法辦理相關(guān)手續(xù)。

（十一）外資企業(yè)未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的（即企業(yè)成立后，無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)6個(gè)月未開(kāi)業(yè)，或者開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)6個(gè)月的），需要保留營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

1.未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況說(shuō)明，內(nèi)容包括未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的原因、下一步經(jīng)營(yíng)計(jì)劃等；

2.要求保留營(yíng)業(yè)執(zhí)照的申請(qǐng)，該申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)有鎮(zhèn)街政府、縣商務(wù)局、縣政府簽署的“請(qǐng)工商部門(mén)支持企業(yè)保留營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的意見(jiàn)。

工商所（分局）簽署初審意見(jiàn)后，報(bào)縣局審核。

（十二）對(duì)于當(dāng)年已辦妥清算備案手續(xù)的，按照清算企業(yè)予以年檢（只需要提交年檢報(bào)告書(shū)、委托書(shū)、執(zhí)照副本和清算情況說(shuō)明），但應(yīng)當(dāng)在其年檢報(bào)告書(shū)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本的年檢審核欄中注明“該企業(yè)正在清算過(guò)程中，本執(zhí)照僅限用于清算事務(wù)，不得開(kāi)展新的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”等限制性用語(yǔ)。

（十三）接受年檢的外資企業(yè)的法定代表人曾擔(dān)任其它被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)的法定代表人，自吊照之日起未滿(mǎn)三年的，根據(jù)企業(yè)法人法定代表人管理的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)辦理相關(guān)的變更登記。對(duì)于能證明法定代表人對(duì)企業(yè)違法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照不負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，到縣局個(gè)監(jiān)科辦理提前解除手續(xù)。對(duì)于異地被吊照的企業(yè)，可以要求其提供由原吊銷(xiāo)機(jī)關(guān)出具的提前解除其任職限制的證明材料。

（十四）上一年度12月31日前為內(nèi)資企業(yè)，后轉(zhuǎn)為外資企業(yè)的，適用內(nèi)資年檢報(bào)告書(shū)，但營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本上須加蓋外資年檢戳記。上一年度12月31日前為外資企業(yè)，后轉(zhuǎn)為內(nèi)資企業(yè)的，適用外資年檢報(bào)告書(shū)，但營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本上須加蓋內(nèi)資年檢戳記。這類(lèi)企業(yè)網(wǎng)上年檢系統(tǒng)無(wú)法登錄申報(bào)，應(yīng)個(gè)案處理，先由企業(yè)書(shū)式申報(bào)，再通過(guò)技術(shù)人員協(xié)助完成數(shù)據(jù)補(bǔ)錄。

（十五）企業(yè)因涉嫌違法行為正在被工商部門(mén)立案查處，或司法部門(mén)要求協(xié)助執(zhí)行涉及企業(yè)登記注冊(cè)和備案的，年檢時(shí)應(yīng)對(duì)該企業(yè)年檢材料的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，年檢按受理轉(zhuǎn)核實(shí)實(shí)質(zhì)內(nèi)容處理。地方政府依法責(zé)令企業(yè)關(guān)閉或停產(chǎn)停業(yè)，并要求工商部門(mén)協(xié)助執(zhí)行，企業(yè)在參加年檢時(shí)尚未按政府規(guī)定及時(shí)改正的，可責(zé)令企業(yè)限期辦理變更或注銷(xiāo)登記，年檢按受理轉(zhuǎn)核實(shí)實(shí)質(zhì)內(nèi)容處理。

（十六）審計(jì)報(bào)告審計(jì)結(jié)論為保留意見(jiàn)、否定意見(jiàn)、無(wú)法表示意見(jiàn)的，應(yīng)對(duì)企業(yè)提交的年檢材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。對(duì)于存在不符合規(guī)范性要求、會(huì)計(jì)報(bào)表附注中應(yīng)披露事項(xiàng)未予披露等問(wèn)題的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，可以要求企業(yè)重新提交審計(jì)報(bào)告，并可依法查處不規(guī)范執(zhí)業(yè)相關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)過(guò)程中存在弄虛作假行為或重大疏忽等問(wèn)題的，依法從嚴(yán)處理。

五、未檢企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管

（十七）對(duì)應(yīng)參加而未按規(guī)定參加年檢的外資企業(yè)，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

未檢企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管工作參照紹縣號(hào)文件相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

因特殊情況，需保留營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)由企業(yè)申請(qǐng)，并經(jīng)鎮(zhèn)街政府、縣商務(wù)局、縣政府簽署“請(qǐng)工商部門(mén)支持企業(yè)保留營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的意見(jiàn)。工商所（分局）簽署初審意見(jiàn)后，報(bào)縣局審核。

篇（4）

一、合理行使調(diào)查詢(xún)問(wèn)和現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)

應(yīng)及時(shí)與主管部門(mén)或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通，一）對(duì)涉嫌違法企業(yè)進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)。爭(zhēng)取支持配合。需要向企業(yè)法定代表人、主要經(jīng)營(yíng)管理者調(diào)查詢(xún)問(wèn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，確定合理的調(diào)查詢(xún)問(wèn)時(shí)機(jī)，盡量避免調(diào)查詢(xún)問(wèn)給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成不當(dāng)影響。

應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，二）對(duì)有違法嫌疑的物品或者場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)。同時(shí)充分考慮相對(duì)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，盡力采取更為合理的檢查方式，盡量避免現(xiàn)場(chǎng)檢查給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成不當(dāng)干擾。

二、從嚴(yán)審批先行登記保存和查封扣押措施

方可依法批準(zhǔn)對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。對(duì)被采取先行登記保存措施的證據(jù)，三）只有在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下。應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及時(shí)作出處理決定。特別是對(duì)違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒(méi)收的要立即解除先行登記保存措施。避免措施不當(dāng)或解除不及時(shí)損害相對(duì)人的合法權(quán)益。

并且有證據(jù)表明有關(guān)財(cái)物與違法行為有直接關(guān)系的情況下，四）只有在法律法規(guī)有明確規(guī)定。方可批準(zhǔn)使用查封、扣押措施。對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金、原材料、半成品、易腐爛變質(zhì)物品、時(shí)令商品等，不得輕易使用查封、扣押措施。采取查封、扣押措施后，經(jīng)查明確實(shí)與違法行為無(wú)關(guān)或者不再需要采取查封、扣押措施的應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，及時(shí)解除查封、扣押措施，將財(cái)物如數(shù)返還當(dāng)事人。避免因措施不當(dāng)或解除不及時(shí)損害相對(duì)人的合法權(quán)益。

三、慎重使用責(zé)令暫停銷(xiāo)售和凍結(jié)帳戶(hù)、暫停支付措施

特別是季節(jié)性商品、易腐爛變質(zhì)商品、易燃易爆商品，五）對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)成品、流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)的商品。除有證據(jù)表明商品本身存在質(zhì)量問(wèn)題或商品與違法行為有直接關(guān)系外，要慎重使用責(zé)令暫停銷(xiāo)售的措施。

對(duì)有證據(jù)證明轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金的可以申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)予以?xún)鼋Y(jié)。對(duì)違法事實(shí)認(rèn)定清楚的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，六）查處傳銷(xiāo)案件中。除性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的以外，要慎重使用提請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)暫停支付措施。

四、慎重使用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰

要慎重使用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰措施。確實(shí)需要作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰的除逾期年檢案件外，七）對(duì)違法行為不涉及嚴(yán)重危害公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的企業(yè)。必須經(jīng)案件審批機(jī)構(gòu)集體討論決定，并及時(shí)告知相對(duì)人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，保證相對(duì)人的合法權(quán)益不受損害。

五、謹(jǐn)慎使用加處罰款、拍賣(mài)財(cái)物和申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行措施

篇（5）

按照現(xiàn)行銀行結(jié)算賬戶(hù)管理相關(guān)制度，開(kāi)戶(hù)許可證是人民銀行依法準(zhǔn)予申請(qǐng)人在銀行開(kāi)立核準(zhǔn)類(lèi)銀行結(jié)算賬戶(hù)的行政許可證件，是核準(zhǔn)類(lèi)銀行結(jié)算賬戶(hù)合法性的有效證明。但在賬戶(hù)管理實(shí)踐中，單位存款人開(kāi)立非核準(zhǔn)類(lèi)賬戶(hù)的一個(gè)必要條件就是出具基本存款賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可證。因此，開(kāi)戶(hù)許可證實(shí)際上已成為單位存款人開(kāi)立銀行結(jié)算賬戶(hù)，進(jìn)而獲得商業(yè)銀行各類(lèi)金融服務(wù)的法定證件。但由于目前對(duì)開(kāi)戶(hù)許可證的管理上，只注重審核發(fā)證環(huán)節(jié)，對(duì)于后續(xù)管理存在較大疏漏，致使很多已不再符合法定開(kāi)戶(hù)條件的賬戶(hù)仍然在銀行體系內(nèi)，既增加了賬戶(hù)管理的難度，也為犯罪分子利用銀行結(jié)算賬戶(hù)進(jìn)行非法經(jīng)營(yíng)、偷逃稅款、洗錢(qián)等違法犯罪活動(dòng)提供了潛在的可能。

一、現(xiàn)行賬戶(hù)管理制度有關(guān)開(kāi)戶(hù)許可證的規(guī)定

現(xiàn)行賬戶(hù)管理的基礎(chǔ)性制度是2003年頒布的《人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理辦法》及隨后下發(fā)的《人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》和《實(shí)施細(xì)則》）?！豆芾磙k法》中規(guī)定：人民銀行在核準(zhǔn)開(kāi)立基本存款賬戶(hù)、臨時(shí)存款賬戶(hù)（因注冊(cè)驗(yàn)資和增資驗(yàn)資開(kāi)立的除外）、預(yù)算單位專(zhuān)用存款賬戶(hù)和QFII專(zhuān)用存款賬戶(hù)時(shí)分別頒發(fā)基本存款賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可證、臨時(shí)存款賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可證和專(zhuān)用存款賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可證；存款人開(kāi)立一般存款賬戶(hù)、專(zhuān)用存款賬戶(hù)應(yīng)出具基本存款賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可證；存款人撤銷(xiāo)核準(zhǔn)類(lèi)銀行結(jié)算賬戶(hù)時(shí)應(yīng)交回開(kāi)戶(hù)許可證。

此外，存款人遺失開(kāi)戶(hù)許可證，應(yīng)在報(bào)刊媒體上進(jìn)行遺失公告，宣布該開(kāi)戶(hù)許可證作廢。人民銀行在核準(zhǔn)類(lèi)銀行結(jié)算賬戶(hù)銷(xiāo)戶(hù)處理時(shí)，在人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理系統(tǒng)中對(duì)原開(kāi)戶(hù)許可證的狀態(tài)設(shè)置了兩個(gè)可選項(xiàng)，即：收回和遺失。因此，在核準(zhǔn)類(lèi)銀行結(jié)算賬戶(hù)銷(xiāo)戶(hù)處理的實(shí)際操作中，申請(qǐng)人一是交回原開(kāi)戶(hù)許可證辦理銷(xiāo)戶(hù)手續(xù)；二是出具許可證遺失證明和已進(jìn)行遺失公告的證明辦理銷(xiāo)戶(hù)手續(xù)，二者必選其一。

二、開(kāi)戶(hù)許可證吊銷(xiāo)制度缺失帶來(lái)的管理難題

（一）單位終止后開(kāi)戶(hù)許可證仍然長(zhǎng)期有效

《管理辦法》規(guī)定，存款人被撤并、解散、宣告破產(chǎn)或關(guān)閉的，以及存款人注銷(xiāo)、被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)向開(kāi)戶(hù)銀行提出撤銷(xiāo)銀行結(jié)算賬戶(hù)的申請(qǐng)。存款人應(yīng)先撤銷(xiāo)一般存款賬戶(hù)、專(zhuān)用存款賬戶(hù)和臨時(shí)存款賬戶(hù)，然后再申請(qǐng)撤銷(xiāo)基本存款賬戶(hù)。撤銷(xiāo)核準(zhǔn)類(lèi)銀行結(jié)算賬戶(hù)時(shí)應(yīng)交回開(kāi)戶(hù)許可證。而在實(shí)際工作中，部分單位（特別是一些個(gè)體工商戶(hù)）在注銷(xiāo)或被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照且基本戶(hù)已無(wú)資金時(shí)，往往由于各種原因，不到銀行辦理銷(xiāo)戶(hù)手續(xù)并交回開(kāi)戶(hù)許可證。由于開(kāi)戶(hù)許可證吊銷(xiāo)制度尚未建立，在存款人手中的開(kāi)戶(hù)許可證依然有效，存款人依然可以憑借該開(kāi)戶(hù)許可證辦理其他各類(lèi)相關(guān)業(yè)務(wù)。

（二）銀行賬戶(hù)年檢制度約束力不強(qiáng)

《管理辦法》明確了銀行應(yīng)對(duì)已開(kāi)立的單位銀行結(jié)算賬戶(hù)實(shí)行年檢制度，檢查開(kāi)立的銀行結(jié)算賬戶(hù)的合規(guī)性，核實(shí)開(kāi)戶(hù)資料的真實(shí)性，對(duì)不符合賬戶(hù)管理制度開(kāi)立的單位銀行結(jié)算賬戶(hù)，應(yīng)予以撤銷(xiāo)。由于基本戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可證和專(zhuān)用戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可證一經(jīng)發(fā)放長(zhǎng)期有效。在實(shí)際工作中，有很多開(kāi)戶(hù)單位由于各種原因拒絕提供相關(guān)證照及開(kāi)戶(hù)資料配合賬戶(hù)年檢工作，現(xiàn)行制度沒(méi)有建立吊銷(xiāo)開(kāi)戶(hù)許可證制度，使得年檢工作對(duì)存款人的約束力不強(qiáng)，銀行對(duì)正常發(fā)生結(jié)算但未能參加賬戶(hù)年檢的存款人沒(méi)有制度上的制約措施，致使單位銀行結(jié)算賬戶(hù)年檢率始終不高。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2012年陜西省在人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理系統(tǒng)中登記的賬戶(hù)綜合年檢率僅達(dá)到21%，基本存款賬戶(hù)的年檢率也只有27%。開(kāi)戶(hù)許可證吊銷(xiāo)制度的缺失使得賬戶(hù)年檢制度不能有效實(shí)施，對(duì)規(guī)范賬戶(hù)日常使用的作用受到制約。

（三）大量“久懸”銀行結(jié)算賬戶(hù)無(wú)法清理

對(duì)于長(zhǎng)期不發(fā)生結(jié)算業(yè)務(wù)的單位銀行結(jié)算賬戶(hù)（一年未發(fā)生收付活動(dòng)且未欠開(kāi)戶(hù)銀行債務(wù)），賬戶(hù)管理制度規(guī)定開(kāi)戶(hù)銀行應(yīng)通知單位自發(fā)出通知之日起30日內(nèi)辦理銷(xiāo)戶(hù)手續(xù)，逾期視同自愿銷(xiāo)戶(hù)。但盡管制度如此規(guī)定，如果存款人不主動(dòng)到銀行申請(qǐng)撤銷(xiāo)賬戶(hù)并提供銷(xiāo)戶(hù)材料，開(kāi)戶(hù)銀行自行為客戶(hù)銷(xiāo)戶(hù)會(huì)存在較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。目前在實(shí)踐中，對(duì)于這一類(lèi)賬戶(hù)的管理辦法是：商業(yè)銀行在行內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中將該類(lèi)賬戶(hù)設(shè)置為長(zhǎng)期不動(dòng)戶(hù)，同時(shí)在人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理系統(tǒng)中為該類(lèi)不動(dòng)戶(hù)設(shè)置“久懸”標(biāo)識(shí)。當(dāng)長(zhǎng)期不動(dòng)戶(hù)為基本戶(hù)、專(zhuān)用戶(hù)、臨時(shí)戶(hù)等核準(zhǔn)類(lèi)賬戶(hù)時(shí)，由于開(kāi)戶(hù)許可證吊銷(xiāo)制度的缺失，人民銀行同樣無(wú)法按照“視同自愿銷(xiāo)戶(hù)”的原則對(duì)這部分長(zhǎng)期不動(dòng)戶(hù)進(jìn)行銷(xiāo)戶(hù)處理，從而造成久懸賬戶(hù)長(zhǎng)期“久懸”，銀行系統(tǒng)資源大量浪費(fèi)。例如，截止2012年10月底，陜西省久懸銀行結(jié)算賬戶(hù)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到96800戶(hù)，占同期單位銀行結(jié)算賬戶(hù)總量的12.7%。而且，近兩年“久懸”銀行結(jié)算賬戶(hù)數(shù)量激增，平均增長(zhǎng)率達(dá)到30%以上，遠(yuǎn)高于同期單位銀行結(jié)算賬戶(hù)增長(zhǎng)率（10%左右）。

（四）基本戶(hù)的主辦賬戶(hù)作用被削弱

按照現(xiàn)行賬戶(hù)管理制度規(guī)定，基本存款賬戶(hù)是存款人的主辦賬戶(hù)，存款人日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金收付及其工資、獎(jiǎng)金和現(xiàn)金的支取均應(yīng)通過(guò)基本戶(hù)辦理。存款人開(kāi)立其他銀行結(jié)算賬戶(hù)也必須首先開(kāi)立基本存款賬戶(hù)。但在實(shí)踐中，存款人往往開(kāi)立多個(gè)一般存款賬戶(hù)后，日常業(yè)務(wù)均通過(guò)一般存款賬戶(hù)辦理，進(jìn)而將基本存款賬戶(hù)架空。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012　年十月底，陜西省共有63350戶(hù)基本存款賬戶(hù)超過(guò)一年以上未發(fā)生結(jié)算業(yè)務(wù)，占全部基本存款賬戶(hù)的15%，占全部“久懸”賬戶(hù)的65%。這些基本存款賬戶(hù)被閑置后，存款人仍可以通過(guò)其他非基本存款賬戶(hù)辦理各類(lèi)結(jié)算業(yè)務(wù)。

三、其他相關(guān)行政許可證件吊銷(xiāo)制度

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照

營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或組織合法經(jīng)營(yíng)權(quán)的憑證。營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記事項(xiàng)包括名稱(chēng)、地址、負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限等。經(jīng)營(yíng)組織有違法行為時(shí)，工商行政管理部門(mén)可以做出吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰?！豆痉ā?、《外資企業(yè)法》、《公司登記管理?xiàng)l例》等企業(yè)管理制度詳細(xì)規(guī)定了可以給予吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰的具體情形，主要包括：虛報(bào)注冊(cè)資本；提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記；公司成立后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)六個(gè)月未開(kāi)業(yè)的，或者開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上；利用公司名義從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益的嚴(yán)重違法行為的；公司不按照規(guī)定接受年度檢驗(yàn)，逾期仍不改正的；偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照；未能在規(guī)定的期限內(nèi)繳付出資的，且不辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)和繳銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，等等。

吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)名稱(chēng)三年內(nèi)不得使用。被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司、企業(yè)法定代表人，自該公司、企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三年內(nèi)，不得擔(dān)任公司的董事、監(jiān)事和經(jīng)理，也不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人。

（二）組織機(jī)構(gòu)代碼證

組織機(jī)構(gòu)代碼是組織機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi)唯一的，始終不變的法定代碼標(biāo)識(shí)。組織機(jī)構(gòu)代碼證是組織機(jī)構(gòu)法定代碼的標(biāo)識(shí)的憑證。組織機(jī)構(gòu)代碼證自發(fā)放起4年內(nèi)有效，組織機(jī)構(gòu)設(shè)立的資格證明文件有效期不足4年的，代碼證有效期以資格證明文件的有效期為準(zhǔn)。組織機(jī)構(gòu)代碼證實(shí)行年檢制度，以確保組織機(jī)構(gòu)代碼的唯一性和相關(guān)信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。經(jīng)營(yíng)組織的組織機(jī)構(gòu)代碼年檢以年檢過(guò)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照為基礎(chǔ)。組織機(jī)構(gòu)代碼沒(méi)有明確的吊銷(xiāo)制度，但沒(méi)有參加的年檢的組織機(jī)構(gòu)代碼證在使用中會(huì)被視為失效，以此保證組織機(jī)構(gòu)代碼證的合法性。注銷(xiāo)組織機(jī)構(gòu)代碼證時(shí)需要出示登記部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)的核準(zhǔn)注銷(xiāo)文件，經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)還需要出示稅務(wù)部門(mén)注銷(xiāo)稅務(wù)登記證的回執(zhí)。

（三）稅務(wù)登記證

稅務(wù)登記證是從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記時(shí)，所頒發(fā)的登記憑證。納稅人在辦理開(kāi)立銀行賬戶(hù)，領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，申請(qǐng)減、免、退稅，辦理延期申報(bào)、延期繳納稅款等事項(xiàng)時(shí)，必須出示稅務(wù)登記證件。目前，稅務(wù)機(jī)構(gòu)已取消年檢制度，但稅務(wù)機(jī)關(guān)要求驗(yàn)證或換證時(shí)，納稅人必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理驗(yàn)證或者換證手續(xù)。

四、建立開(kāi)戶(hù)許可證吊銷(xiāo)制度的對(duì)策建議

吊銷(xiāo)許可證是《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的行政處罰種類(lèi)之一。開(kāi)戶(hù)許可證吊銷(xiāo)制度的缺失使得部分開(kāi)戶(hù)單位肆意違反賬戶(hù)管理制度，并導(dǎo)致大量已不再符合開(kāi)戶(hù)條件的結(jié)算賬戶(hù)無(wú)法通過(guò)合法手續(xù)進(jìn)行清理。為強(qiáng)化單位銀行結(jié)算賬戶(hù)監(jiān)管效果，應(yīng)該盡快建立開(kāi)戶(hù)許可證吊銷(xiāo)制度。

（一）強(qiáng)化單位銀行結(jié)算賬戶(hù)年檢工作

開(kāi)戶(hù)許可證吊銷(xiāo)制度的建立和單位銀行結(jié)算賬戶(hù)年檢工作是相互依存，互為前提的。一方面，建立開(kāi)戶(hù)許可證吊銷(xiāo)制度可以加大對(duì)存款人參加賬戶(hù)年檢的約束力。另一方面，開(kāi)戶(hù)許可證吊銷(xiāo)制度的實(shí)施也必須借助于賬戶(hù)年檢平臺(tái)。建議人總行進(jìn)一步明確賬戶(hù)年檢的內(nèi)容和期限，增強(qiáng)賬戶(hù)年檢工作的可操作性和強(qiáng)制力，明確在規(guī)定期限內(nèi)不參加年檢的單位可以給予吊銷(xiāo)開(kāi)戶(hù)許可證的行政處罰。各開(kāi)戶(hù)銀行必須定期清理已被吊銷(xiāo)開(kāi)戶(hù)許可證的單位銀行賬戶(hù)，停止為其辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)并按法定程序銷(xiāo)戶(hù)。

（二）明確可以給予吊銷(xiāo)開(kāi)戶(hù)許可證行政處罰的具體情況

吊銷(xiāo)開(kāi)戶(hù)許可證作為一種比較嚴(yán)厲的行政處罰手段，必須具有明確的法律依據(jù)。建議修訂《人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理辦法》并賦予人民銀行賬戶(hù)監(jiān)管部門(mén)吊銷(xiāo)開(kāi)戶(hù)許可證的執(zhí)法權(quán)限。參考其他行政許可證件的吊銷(xiāo)制度，在具體實(shí)施上，可以考慮在以下情形下對(duì)存款人處以吊銷(xiāo)開(kāi)戶(hù)許可證的行政處罰：提供虛假資料騙取開(kāi)戶(hù)許可證的；基本存款賬戶(hù)超過(guò)兩年不發(fā)生結(jié)算，且連續(xù)兩年不參加賬戶(hù)年檢的；基本戶(hù)開(kāi)戶(hù)證明文件過(guò)期且一個(gè)年檢年度內(nèi)不提供新的證明文件的；利用銀行結(jié)算賬戶(hù)為非法集資、詐騙、洗錢(qián)等違法犯罪活動(dòng)轉(zhuǎn)移資金的；預(yù)算單位專(zhuān)用存款賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)證明文件失效的；臨時(shí)存款賬戶(hù)超期后不主動(dòng)撤銷(xiāo)的，等等。同時(shí)，對(duì)于沒(méi)有按時(shí)變更賬戶(hù)信息等其他比較輕微的賬戶(hù)違法行為，可以設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)。

開(kāi)戶(hù)許可證作為一種行政許可證件，其吊銷(xiāo)應(yīng)由頒發(fā)證件的行政管理部門(mén)實(shí)施。當(dāng)開(kāi)戶(hù)銀行清理發(fā)現(xiàn)符合吊銷(xiāo)開(kāi)戶(hù)許可證法定條件的開(kāi)戶(hù)單位時(shí)，向頒發(fā)該開(kāi)戶(hù)許可證的人民銀行報(bào)送相關(guān)資料。符合條件的，由人民銀行做出吊銷(xiāo)開(kāi)戶(hù)許可證的行政處罰決定。

（三）完善《人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理系統(tǒng)》相關(guān)功能

《人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理系統(tǒng)》是賬戶(hù)監(jiān)管的信息化平臺(tái)。可以對(duì)賬戶(hù)管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，配合開(kāi)戶(hù)許可證吊銷(xiāo)制度的實(shí)施。賬戶(hù)管理系統(tǒng)應(yīng)允許存款人的所有開(kāi)戶(hù)銀行查詢(xún)?cè)摯婵钊说幕緫?hù)開(kāi)戶(hù)許可證狀態(tài)，允許預(yù)算單位專(zhuān)用存款賬戶(hù)和臨時(shí)存款賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)行查詢(xún)預(yù)算專(zhuān)戶(hù)和臨時(shí)戶(hù)的開(kāi)戶(hù)許可證狀態(tài)。同時(shí)，可以允許一般存款賬戶(hù)和非預(yù)算單位專(zhuān)用存款賬戶(hù)的開(kāi)戶(hù)銀行查詢(xún)其存款人基本戶(hù)的年檢狀態(tài)。若基本戶(hù)在規(guī)定的年檢期限內(nèi)未進(jìn)行年檢，一般存款賬戶(hù)和非預(yù)算單位專(zhuān)用存款賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行應(yīng)停止為該存款人辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)。若存款人基本戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可證處于吊銷(xiāo)狀態(tài)，則該存款人的各開(kāi)戶(hù)銀行均應(yīng)按法定程序?qū)⒃摯婵钊说乃匈~戶(hù)予以撤銷(xiāo)。若預(yù)算單位專(zhuān)用存款賬戶(hù)和臨時(shí)存款賬戶(hù)的開(kāi)戶(hù)許可證被吊銷(xiāo)，則開(kāi)戶(hù)銀行應(yīng)撤銷(xiāo)相應(yīng)的結(jié)算賬戶(hù)。

參考文獻(xiàn)

篇（6）

2022南京車(chē)管所周末上班，窗口服務(wù)時(shí)間：周一至周六上午8:30-下午17:30，周日上午8:30-12:00,下午14:00-17:30。周一至周六能正常辦理各項(xiàng)車(chē)駕管相關(guān)業(yè)務(wù)。

周六周日受理業(yè)務(wù)：

1、機(jī)動(dòng)車(chē)業(yè)務(wù)：辦理補(bǔ)、換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌；補(bǔ)、換領(lǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志；核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)行駛車(chē)號(hào)牌；車(chē)輛所有人變更聯(lián)系方式；委(受)托異地年檢；機(jī)動(dòng)車(chē)年檢(具體檢測(cè)站點(diǎn)見(jiàn)車(chē)管所網(wǎng)頁(yè)或咨詢(xún)96122)。

2、駕駛證業(yè)務(wù)：辦理機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證延期審驗(yàn)換證；機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證提交身體條件證明；變更聯(lián)系地址和電話(huà)；注銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；駕駛證注銷(xiāo)可恢復(fù)；12分預(yù)約考試；駕駛證補(bǔ)證、損毀換證；校車(chē)駕駛?cè)四陮?；校?chē)資格申請(qǐng)；開(kāi)具駕駛?cè)巳隉o(wú)事故證明。

車(chē)管所辦理業(yè)務(wù)所需資料大全

1、丟失補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)登記證

必須車(chē)主本人申請(qǐng)

停車(chē)場(chǎng)民警查驗(yàn)車(chē)輛

身份證明原件

單位車(chē)輛所需身份證明：(1)三證合一營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件和復(fù)印件(2)人身份證原件和復(fù)印件(3)加蓋公章的委托書(shū)

2、補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)牌

車(chē)主身份證原件

如換領(lǐng)，須提交回兩面原車(chē)牌，如丟失一面車(chē)牌，須交回另一面車(chē)牌

代辦補(bǔ)換車(chē)牌：另需提供人身份證原件及復(fù)印件，委托書(shū)。

單位車(chē)輛：三證合一或組織機(jī)構(gòu)代碼證原件和復(fù)印件，人身份證原件和復(fù)印件，加蓋公章的委托書(shū)

3、補(bǔ)、換行駛證

車(chē)輛在停車(chē)場(chǎng)照相(免費(fèi))

車(chē)主身份證證明原件

代辦補(bǔ)領(lǐng)：另需提供人的身份證原件、復(fù)印件、委托書(shū)。

單位車(chē)輛所需身份證明：三證合一營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件，單位的委托書(shū)(需加蓋公章)

4、姓名、名稱(chēng)變更

個(gè)人姓名變更需攜帶車(chē)主身份證原件、復(fù)印件

攜有曾用名的戶(hù)口本原件、復(fù)印件或當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍叩淖兏C明原件和復(fù)印件

行駛證和登記證書(shū)原件

車(chē)輛在停車(chē)場(chǎng)照相(免費(fèi))

辦理：另需人身份證原件及復(fù)印件、個(gè)人委托書(shū)

單位車(chē)輛：三證合一營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件復(fù)印件，加蓋公章的委托書(shū)，人的身份證原件及復(fù)印件，工商局開(kāi)具的變更證明原件以及上述345所述證件。

5、變更車(chē)身顏色業(yè)務(wù)

車(chē)主的身份證原件，復(fù)印件，如果代辦需要車(chē)主出具委托書(shū)以及代辦人的身份證原件，復(fù)印件

停車(chē)場(chǎng)民警查驗(yàn)車(chē)輛

機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)和行駛證原件

6、機(jī)動(dòng)車(chē)使用性質(zhì)變更

《車(chē)輛登記變更證明》

機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證原件

機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)

機(jī)動(dòng)車(chē)所有人身份證原件和復(fù)印件

到車(chē)管所停車(chē)場(chǎng)免費(fèi)照相

7、遺產(chǎn)繼承(過(guò)戶(hù))

填寫(xiě)《機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)、轉(zhuǎn)移申請(qǐng)表》

公證書(shū)原件、復(fù)印件(公證處辦理)

死亡證明原件、復(fù)印件，車(chē)輛繼承人的身份證明原件、復(fù)印件(非本市戶(hù)籍需提供北京居住證/居住卡原件和復(fù)印件)

代辦辦理：另需提供代辦人的身份證原件和復(fù)印件，個(gè)人委托書(shū)，將以上手續(xù)，準(zhǔn)備好后到咨詢(xún)臺(tái)取號(hào)，到窗口受理(審核通過(guò)后提供以下5 6 項(xiàng)手續(xù))

(車(chē)輛無(wú)違章并在檢驗(yàn)有效期內(nèi))查車(chē)單，車(chē)輛照片

交回機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)，行駛證，兩面原號(hào)牌(此業(yè)務(wù)不可保留原號(hào)牌)

8、抵押登記

車(chē)主身份證原件

登記證書(shū)原件

抵押權(quán)人身份證原件和復(fù)印件

篇（7）

第三條設(shè)立歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有單位名稱(chēng)、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程；

（二）有確定的經(jīng)營(yíng)范圍和娛樂(lè)項(xiàng)目；

（三）有與其提供的娛樂(lè)項(xiàng)目相適應(yīng)的場(chǎng)地和器材設(shè)備；

（四）歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的安全、消防設(shè)施、衛(wèi)生條件和邊界噪聲符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（五）歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所包廂（間）的裝修應(yīng)符合以下要求：

1、包廂（間）內(nèi)不得設(shè)置隔斷，包廂（間）應(yīng)設(shè)置可展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門(mén)窗，透明門(mén)窗下沿距地面1.2米高，面積不得少于0.25平方米，門(mén)窗后不得懸掛遮蓋物；

2、包廂（間）門(mén)不得有內(nèi)鎖裝置；

3、包廂（間）內(nèi)不得設(shè)置可調(diào)燈光，房?jī)?nèi)至少有一盞不低于25瓦由總臺(tái)控制的長(zhǎng)明燈；

4、包廂（間）內(nèi)不得設(shè)置房中房。

第四條有下列情形之一的人員，不得開(kāi)辦歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所或者在歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)從業(yè)：

（一）曾犯有組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹罪，制作、販賣(mài)、傳播物品罪，走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造罪，罪，強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪，賭博罪，洗錢(qián)罪，組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪的；

（二）因犯罪曾被剝奪政治權(quán)利的；

（三）因吸食、注射曾被強(qiáng)制戒毒的；

（四）因、曾被處以行政拘留的。

第五條歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所不得設(shè)在下列地點(diǎn)：

（一）居民樓、博物館、圖書(shū)館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)；

（二）居民住宅區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)周?chē)?/p>

（三）車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所；

（四）建筑物地下一層以下；

（五）與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)毗連的區(qū)域。

第六條外國(guó)投資者可以與中國(guó)投資者依法設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，不得設(shè)立外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所。

第七條歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所位于地級(jí)以上市（城區(qū)）的，營(yíng)業(yè)面積不得少于300平方米，位于縣（市、鎮(zhèn)）的，營(yíng)業(yè)面積不得少于200平方米。

廣州、深圳等其他珠江三角洲地區(qū)可以由市文化主管部門(mén)提高上述標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)*省文化廳批準(zhǔn)執(zhí)行。

中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)面積按照上述兩款的標(biāo)準(zhǔn)核定。

第八條設(shè)立歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門(mén)提出申請(qǐng)；設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向*省文化廳提出申請(qǐng)。

第九條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）工商行政部門(mén)出具的《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》或《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

（三）管理章程；

（四）歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所投資人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的有關(guān)資料（包括：個(gè)人身份證、住址和個(gè)人簡(jiǎn)歷）及上述人員沒(méi)有本辦法第四條規(guī)定情形的書(shū)面聲明；

（五）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋產(chǎn)權(quán)證明。屬租賃場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的，需提交經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋產(chǎn)權(quán)證明和租賃意向書(shū)；

（六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地理位置圖及平面圖；

（七）資金證明；

（八）環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)出具的該娛樂(lè)場(chǎng)所邊界噪聲符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)文件；

（九）其他依法需要提交的文件。

上述第（八）項(xiàng)材料亦可在文化主管部門(mén)受理申請(qǐng)之后提交。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的，還應(yīng)當(dāng)依照外商投資法律法規(guī)的規(guī)定提交有關(guān)文件。

第十條文化主管部門(mén)收到設(shè)立歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)就行政許可申請(qǐng)人提交的投資人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的書(shū)面聲明的真實(shí)性通過(guò)信函或者其他有效方式向上述人員戶(hù)籍所在地或常住地的公安部門(mén)、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、原工作單位等進(jìn)行核查，并取得上述單位出具的沒(méi)有本辦法第四條規(guī)定情形的書(shū)面證明。

對(duì)中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所外方投資者的核查，由被核查人員提供所在國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館認(rèn)證的文件。香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)投資者應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)的公證文件。

第十一條經(jīng)上述核查屬實(shí)的，文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在上述書(shū)面證明或者公證文件齊全后正式受理該行政許可申請(qǐng)，并出具受理通知書(shū)。不符合規(guī)定的，文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)退回該行政許可申請(qǐng)，并向行政許可申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

第十二條文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在正式受理申請(qǐng)后5日內(nèi)派出2名以上工作人員到擬設(shè)立場(chǎng)所的地點(diǎn)根據(jù)本辦法第五條、第七條進(jìn)行實(shí)地檢查并將擬設(shè)立場(chǎng)所的有關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)公示，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括文化部《公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所審核公示暫行辦法》第五條規(guī)定的內(nèi)容以及告知行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)等。公示程序按照《公眾聚集文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所審核公示暫行辦法》辦理。

公示期為10日，文化主管部門(mén)所確定的舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間應(yīng)該是介于公示期屆滿(mǎn)后的5日內(nèi)的時(shí)間。

文化主管部門(mén)的公示應(yīng)當(dāng)張貼在擬設(shè)立場(chǎng)所及其鄰近的商用、民用建筑物的醒目位置。

上述利害關(guān)系人是指合法權(quán)益受行政許可決定直接影響的公民、法人或者其他組織。

第十三條文化主管部門(mén)審批歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。

文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定聽(tīng)證人員。聽(tīng)證人員包括：聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員。

聽(tīng)證主持人由文化主管部門(mén)指定本機(jī)關(guān)審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽(tīng)證主持人。

聽(tīng)證主持人可以根據(jù)需要指定1至2名聽(tīng)證員協(xié)助工作，并指定專(zhuān)人為記錄員，負(fù)責(zé)聽(tīng)證筆錄的制作和其他相關(guān)事務(wù)。

文化主管部門(mén)應(yīng)于舉行聽(tīng)證的7日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證人員的姓名、身份等事項(xiàng)書(shū)面通知行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。

聽(tīng)證地點(diǎn)可以在受理行政許可申請(qǐng)的文化主管部門(mén)辦公場(chǎng)所舉行，也可以在方便行政許可申請(qǐng)人的其他地點(diǎn)舉行。設(shè)立中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的聽(tīng)證，由*省文化廳派工作人員到擬設(shè)立場(chǎng)所的地區(qū)組織，當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T(mén)應(yīng)予以協(xié)助。

第十四條行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽(tīng)證人員與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)其回避，并說(shuō)明理由。

聽(tīng)證人員認(rèn)為與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行提出回避。

聽(tīng)證主持人的回避，由文化主管部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。

聽(tīng)證員、記錄員的回避，由聽(tīng)證主持人決定。

第十五條聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，并宣布聽(tīng)證事由；

（二）聽(tīng)證主持人介紹本人、聽(tīng)證員、記錄員的身份、職務(wù)；

（三）聽(tīng)證主持人宣布行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人并核對(duì)其身份；

（四）告知行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有關(guān)的聽(tīng)證權(quán)利和義務(wù)，詢(xún)問(wèn)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人是否申請(qǐng)回避；

（五）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽(tīng)證，報(bào)請(qǐng)有關(guān)負(fù)責(zé)人決定；申請(qǐng)聽(tīng)證員、記錄員回避的，由聽(tīng)證主持人當(dāng)場(chǎng)決定；

（六）宣布聽(tīng)證秩序；

（七）審查行政許可申請(qǐng)的工作人員陳述審查意見(jiàn)和依據(jù)、理由，并提供相應(yīng)的證據(jù)；

（八）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以陳述自己的觀(guān)點(diǎn)，提出證據(jù)，可以進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（九）聽(tīng)證主持人可以對(duì)審查行政許可申請(qǐng)的工作人員、行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)；

（十）審查行政許可申請(qǐng)的工作人員、行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以進(jìn)行總結(jié)性陳述；

（十一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

第十六條有下列情形之一的，文化主管部門(mén)可以決定延期舉行聽(tīng)證：

（一）因不可抗力或者其他客觀(guān)原因?qū)е侣?tīng)證無(wú)法按期舉行的；

（二）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)延期舉行聽(tīng)證，有正當(dāng)理由的；

（三）臨時(shí)決定聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員或者記錄員回避，當(dāng)場(chǎng)不能確定更換人選的。

文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在延期聽(tīng)證的原因消除之日起5日內(nèi)舉行聽(tīng)證，并書(shū)面通知行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。

第十七條有下列情形之一的，文化主管部門(mén)可以決定中止聽(tīng)證：

（一）聽(tīng)證主持人認(rèn)為聽(tīng)證過(guò)程中提出新的事實(shí)、理由和依據(jù)或者提出的事實(shí)有待調(diào)查核實(shí)的；

（二）因不可抗力或者其他客觀(guān)原因不能繼續(xù)舉行聽(tīng)證；

（三）應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的其他情形。

文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在中止聽(tīng)證的原因消除之日起5日內(nèi)恢復(fù)聽(tīng)證，并書(shū)面通知行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。

第十八條聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)記載下列事項(xiàng)：

（一）聽(tīng)證事由；

（二）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的姓名或者名稱(chēng)；

（四）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員和審查行政許可申請(qǐng)的工作人員的姓名；

（五）申請(qǐng)回避的情況；

（六）審查行政許可申請(qǐng)的工作人員的審查意見(jiàn)、依據(jù)、理由及相應(yīng)的證據(jù)；

（七）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（八）延期、中止的情況；

（九）其他需要記載的事項(xiàng)。

聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)由行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。對(duì)記錄內(nèi)容有異議的可以當(dāng)場(chǎng)更正后簽字或者蓋章確認(rèn)。

行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽字或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證筆錄上注明。

第十九條組織行政許可聽(tīng)證的費(fèi)用由受理行政許可申請(qǐng)的文化主管部門(mén)承擔(dān)，但行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人參加聽(tīng)證所支付的費(fèi)用自理。

第二十條文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證結(jié)束后20日內(nèi)根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出行政許可決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證，并按規(guī)定核定歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所可以容納的消費(fèi)者數(shù)量，以實(shí)際使用面積按人均2平方米計(jì)算，其中舞池容量為人均面積1.5平方米；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知行政許可申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理消防、衛(wèi)生等審批手續(xù)的，從其規(guī)定。

第二十一條行政許可申請(qǐng)人取得娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證和有關(guān)消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)的批準(zhǔn)文件后，方可到工商行政管理部門(mén)依法辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

篇（8）

第一條為了規(guī)范商事登記活動(dòng)，推進(jìn)商事登記便利化，保護(hù)商事主體的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)商事登記及其管理。

本條例所稱(chēng)商事登記，是指商事登記機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機(jī)關(guān))根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，將商事主體設(shè)立、變更、注銷(xiāo)的事項(xiàng)予以登記并公示的行為。

本條例所稱(chēng)商事主體，包括公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、非公司企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、來(lái)華從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外國(guó)(地區(qū))企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，以及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)。

第三條　實(shí)施商事登記，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。

第四條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)工商行政管理的部門(mén)是登記機(jī)關(guān)。

登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料實(shí)行形式審查。

第五條　經(jīng)登記機(jī)關(guān)依法登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，申請(qǐng)人方取得商事主體資格。

未經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的，不得以商事主體名義從事商事活動(dòng)。

第六條　申請(qǐng)商事登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第七條　省人民政府建立統(tǒng)一的商事主體信用信息公示系統(tǒng)，縣級(jí)以上人民政府建立監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)商事主體的許可、監(jiān)管等信息的互聯(lián)共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。

第二章登記事項(xiàng)

第八條　公司登記事項(xiàng)包括名稱(chēng)、住所、法定代表人、注冊(cè)資本、公司類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)業(yè)期限、有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人姓名或者名稱(chēng)。

第九條　合伙企業(yè)的登記事項(xiàng)包括名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、執(zhí)行事務(wù)合伙人、經(jīng)營(yíng)范圍、合伙企業(yè)類(lèi)型、合伙人姓名或者名稱(chēng)及住所、承擔(dān)責(zé)任方式。

合伙協(xié)議約定合伙期限的，登記事項(xiàng)還包括合伙期限。

執(zhí)行事務(wù)合伙人是法人或者其他組織的，登記事項(xiàng)還應(yīng)當(dāng)包括法人或者其他組織委派的代表。

第十條　個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的登記事項(xiàng)包括名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、投資人姓名及居所、經(jīng)營(yíng)范圍。

第十一條分支機(jī)構(gòu)的登記事項(xiàng)包括名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍、負(fù)責(zé)人。

第十二條　個(gè)體工商戶(hù)的登記事項(xiàng)包括經(jīng)營(yíng)者姓名及住所、組成形式、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍。

個(gè)體工商戶(hù)使用名稱(chēng)的，名稱(chēng)作為登記事項(xiàng)。

第十三條　商事主體只能使用一個(gè)名稱(chēng),經(jīng)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的名稱(chēng)在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專(zhuān)用權(quán)。

第十四條商事主體的名稱(chēng)由行政區(qū)劃、字號(hào)、行業(yè)或者經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、組織形式依次組成，可以將行政區(qū)劃放在字號(hào)之后，組織形式之前。

名稱(chēng)中的行業(yè)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類(lèi)別表述，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條　分支機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)由從屬企業(yè)名稱(chēng)、所在地行政區(qū)劃或者地名、行業(yè)三部分組成，并綴以分公司、分廠(chǎng)、分店等字詞;根據(jù)需要，可以省略行業(yè)。

分支機(jī)構(gòu)名稱(chēng)可以在行業(yè)部分前使用不同于從屬企業(yè)的字號(hào)。

第十六條　公司的住所是其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。

合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是其開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

第十七條　商事登記申請(qǐng)人申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明。

使用自有房產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)出示房屋產(chǎn)權(quán)證;使用非自有房產(chǎn)的，使用證明為業(yè)主房屋產(chǎn)權(quán)證明和房屋租賃協(xié)議或者無(wú)償使用證明。未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘咂渑沙鰴C(jī)構(gòu)、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)、居(村)民委員會(huì)等部門(mén)、單位出具的相關(guān)證明可作為使用證明。

使用賓館、飯店的，使用證明為房屋租賃協(xié)議和賓館、飯店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

地級(jí)以上市人民政府可以對(duì)住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料作出具體規(guī)定，但是對(duì)證明材料的要求不得增加申請(qǐng)人的義務(wù)。

第十八條　商事主體可以在其住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在其登記機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)，并辦理登記手續(xù)。

多個(gè)商事主體可以共用同一地址登記為住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

地級(jí)以上市人民政府可以對(duì)增設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、多個(gè)主體共用同一地址以及將住宅作為住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的條件作出具體規(guī)定。

第十九條住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、房屋管理、公安、消防、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)許可方可開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前應(yīng)當(dāng)依法辦理許可。

地級(jí)以上市人民政府公布經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所禁設(shè)區(qū)域目錄的，商事主體不得以禁設(shè)區(qū)域目錄所列的場(chǎng)所作為住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第二十條　經(jīng)營(yíng)范圍是商事主體所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍。

公司、合伙企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍由章程、合伙協(xié)議載明并以登記機(jī)關(guān)登記為準(zhǔn)。

第二十一條　經(jīng)營(yíng)范圍涉及前置許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)批準(zhǔn)文件表述;批準(zhǔn)文件沒(méi)有表述或者表述不規(guī)范的，參照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)表述。

涉及前置許可事項(xiàng)的，參照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)表述;國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)中沒(méi)有規(guī)范的新興行業(yè)或者具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，參考政策文件、行業(yè)習(xí)慣或者專(zhuān)業(yè)文獻(xiàn)表述。

第二十二條　公司注冊(cè)資本實(shí)行認(rèn)繳登記制。有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本為在登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。

股份有限公司采取發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立的，注冊(cè)資本為在登記機(jī)關(guān)登記的全體發(fā)起人認(rèn)購(gòu)的股本總額;采取募集方式設(shè)立的，注冊(cè)資本為在登記機(jī)關(guān)登記的實(shí)收股本總額。

法律、行政法規(guī)對(duì)注冊(cè)資本最低限額、實(shí)繳另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條　有限責(zé)任公司發(fā)生以下情形的，應(yīng)當(dāng)辦理股東變更登記：

(一)股東之間相互轉(zhuǎn)讓股權(quán)導(dǎo)致股東變動(dòng)的;

(二)股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)導(dǎo)致股東變動(dòng)的;

(三)自然人股東死亡后其合法繼承人繼承股東資格的;

(四)公司按照《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定收購(gòu)股東股權(quán)導(dǎo)致股東變動(dòng)的;

(五)因人民法院裁判導(dǎo)致股東變動(dòng)的;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

股東姓名或者名稱(chēng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。

第二十四條　人民法院和仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁判文書(shū)涉及股東變更的，公司應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。

公司申請(qǐng)股東變更登記時(shí)，利害關(guān)系人已經(jīng)就公司股東變更登記申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性提起民事訴訟或者仲裁的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定;已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定。未提起民事訴訟或者仲裁直接向登記機(jī)關(guān)提出異議的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知其通過(guò)民事訴訟、仲裁解決。利害關(guān)系人在三十日內(nèi)不提起民事訴訟、仲裁的，登記機(jī)關(guān)依法辦理變更登記。

第三章備案事項(xiàng)

第二十五條　商事主體依法需要備案的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)備案信息，按照規(guī)定向登記機(jī)關(guān)提交備案材料。

本條例所稱(chēng)備案，是指登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的申報(bào)，依法將與商事主體的登記事項(xiàng)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的章程、人員信息等資料予以存檔備查并公示的行為。

第二十六條下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)備案：

(一)公司的備案事項(xiàng)：章程、董事、監(jiān)事、經(jīng)理，分公司，清算組，外商投資企業(yè)法律文件送達(dá)接受人;

(二)合伙企業(yè)的備案事項(xiàng)：清算人、分支機(jī)構(gòu)、合伙協(xié)議、外商投資合伙企業(yè)法律文件送達(dá)接受人;

(三)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的備案事項(xiàng)：投資人的出資額和出資方式、經(jīng)營(yíng)方式、分支機(jī)構(gòu);

(四)個(gè)體工商戶(hù)的備案事項(xiàng)：家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)的家庭成員姓名。

向登記機(jī)關(guān)備案的公司章程應(yīng)當(dāng)記載公司股東認(rèn)繳的出資額、出資方式以及出資時(shí)間。

第二十七條　公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定人員或者機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法律文件接收、內(nèi)部文件保管、商事登記、年度報(bào)告及其他信息公示等工作。

指定人員或者機(jī)構(gòu)的名單應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)備案。

第二十八條　商事主體備案事項(xiàng)發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)之日起三十日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申報(bào)備案。

第二十九條備案申報(bào)人或者備案事項(xiàng)涉及的董事、監(jiān)事、經(jīng)理、分公司和清算組等備案關(guān)系人認(rèn)為登記機(jī)關(guān)公開(kāi)的備案信息與申報(bào)備案事項(xiàng)內(nèi)容不一致，可以要求登記機(jī)關(guān)更正，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)更正。登記機(jī)關(guān)不予更正的，備案申報(bào)人或者備案事項(xiàng)利害關(guān)系人可以向人民法院提起行政訴訟。

備案申報(bào)人以外的人對(duì)登記機(jī)關(guān)的備案事項(xiàng)與備案申報(bào)人之間存在爭(zhēng)議，要求登記機(jī)關(guān)變更的，登記機(jī)關(guān)不予變更，并告知當(dāng)事人通過(guò)民事訴訟等方式解決。

第四章登記程序

第一節(jié)一般規(guī)定

第三十條　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將商事登記事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的材料規(guī)范、文書(shū)規(guī)范和示范文本在登記場(chǎng)所、登記機(jī)關(guān)的網(wǎng)站公示。

第三十一條　省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等證照合一登記制度。

第三十二條申請(qǐng)商事登記，涉及前置許可事項(xiàng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)先取得相關(guān)許可部門(mén)的批準(zhǔn)文件，再向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

商事登記前置許可事項(xiàng)實(shí)行目錄化管理并向社會(huì)公開(kāi)。

第三十三條申請(qǐng)商事登記，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料。

第三十四條　設(shè)立商事主體涉及前置許可事項(xiàng)或者企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)。

申請(qǐng)人可以申請(qǐng)辦理前款規(guī)定以外的名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)。

第三十五條　推行名稱(chēng)自主申報(bào)。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)放商事主體名稱(chēng)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立名稱(chēng)申請(qǐng)系統(tǒng)，公開(kāi)名稱(chēng)規(guī)則。

申請(qǐng)人可以自行登錄名稱(chēng)申請(qǐng)系統(tǒng)，自主選擇商事主體名稱(chēng)，自主申報(bào)，并對(duì)申報(bào)的名稱(chēng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第三十六條　登記機(jī)關(guān)對(duì)認(rèn)定為不適宜的商事主體名稱(chēng)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令商事主體限期改正;拒不改正的，可以直接在名稱(chēng)數(shù)據(jù)庫(kù)中刪除該商事主體名稱(chēng)，暫以商事主體統(tǒng)一社會(huì)信用代碼代替，并將該商事主體以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過(guò)商事主體信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

第三十七條　預(yù)先核準(zhǔn)的名稱(chēng)保留期為三個(gè)月。

申請(qǐng)人在三個(gè)月內(nèi)未完成商事主體登記手續(xù)的，可以在期滿(mǎn)前五個(gè)工作日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)提交書(shū)面延期申請(qǐng)報(bào)告。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具收到延期申請(qǐng)報(bào)告的回執(zhí)，并將保留期延長(zhǎng)三個(gè)月。

在保留期內(nèi)，任何單位或者個(gè)人不得以該預(yù)先核準(zhǔn)的名稱(chēng)申請(qǐng)登記。

第三十八條　申請(qǐng)人取得預(yù)先核準(zhǔn)的名稱(chēng)后，在名稱(chēng)保留期內(nèi)依法辦理有關(guān)許可、登記手續(xù)。在名稱(chēng)保留期內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓。保留期滿(mǎn)未辦理商事主體登記的，預(yù)先核準(zhǔn)的名稱(chēng)自動(dòng)失效。

第三十九條設(shè)立商事主體，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。

營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為商事主體的成立日期。

第四十條商事主體登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起三十日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。法律、行政法規(guī)對(duì)變更登記期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

企業(yè)登記事項(xiàng)變更涉及分支機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)自企業(yè)變更登記之日起三十日內(nèi)申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)變更登記。

第四十一條登記機(jī)關(guān)公開(kāi)的備案信息與申報(bào)備案事項(xiàng)內(nèi)容不一致，或者登記材料需要補(bǔ)正的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。

因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料導(dǎo)致登記錯(cuò)誤的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第四十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起三十日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

企業(yè)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記前，應(yīng)當(dāng)辦理分支機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)登記。注銷(xiāo)分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起三十日內(nèi)向該分支機(jī)構(gòu)的登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

個(gè)體工商戶(hù)不再?gòu)氖陆?jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

經(jīng)登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)登記，商事主體的資格終止。

第二節(jié)受理與決定

第四十三條申請(qǐng)商事登記，申請(qǐng)人可以到登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子郵件等方式提交申請(qǐng)。

第四十四條登記機(jī)關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。

第四十五條　登記機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)材料齊全，應(yīng)當(dāng)予以受理，出具受理通知書(shū)。符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)可以當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予登記的決定。不能當(dāng)場(chǎng)決定的，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。七個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)七個(gè)工作日。

登記機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。當(dāng)場(chǎng)告知后，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人。情況復(fù)雜不能當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料，出具收到材料的憑據(jù)，并在五個(gè)工作日內(nèi)完成告知。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

不屬于登記范疇或者不屬于本機(jī)關(guān)登記管轄范圍的事項(xiàng)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定不予受理，出具不予受理通知書(shū)，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

第四十六條　商事主體申請(qǐng)商事登記涉及后置許可事項(xiàng)的，登記機(jī)關(guān)在辦理登記注冊(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知商事主體依法取得有關(guān)行政許可部門(mén)的許可后方可經(jīng)營(yíng);在辦理登記注冊(cè)后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)將商事主體登記注冊(cè)信息共享至信息共享平臺(tái)的方式告知同級(jí)有關(guān)行政許可部門(mén)。

有關(guān)行政許可部門(mén)應(yīng)當(dāng)在信息共享平臺(tái)獲取商事主體登記注冊(cè)信息，依法辦理相關(guān)商事登記后置許可，并依法履行后續(xù)監(jiān)管職責(zé)。

商事登記后置許可事項(xiàng)實(shí)行目錄化管理并向社會(huì)公開(kāi)。

第四十七條　登記機(jī)關(guān)準(zhǔn)予設(shè)立登記的，應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書(shū)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;準(zhǔn)予變更登記的，應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予變更登記通知書(shū)，換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;準(zhǔn)予注銷(xiāo)登記的，應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予注銷(xiāo)登記通知書(shū)，收繳營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

登記機(jī)關(guān)不予登記的，應(yīng)當(dāng)出具登記駁回通知書(shū)，說(shuō)明不予登記的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

申請(qǐng)人自登記機(jī)關(guān)通知領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起超過(guò)六個(gè)月未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，視為撤回登記申請(qǐng)。

第四十八條　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將商事主體登記、備案信息通過(guò)商事主體信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

公司應(yīng)當(dāng)在商事主體信用信息公示系統(tǒng)上自行公示股東(發(fā)起人)認(rèn)繳的出資額、出資方式、出資期限、繳納情況等內(nèi)容。

第三節(jié)電子化登記

第四十九條　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步推行全程電子化商事登記。

全程電子化登記是指申請(qǐng)人通過(guò)登記機(jī)關(guān)的全程電子化登記網(wǎng)站，以電子文檔的形式向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)，登記機(jī)關(guān)在網(wǎng)上受理、審查、發(fā)照和存檔的登記方式。

電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。

第五十條　全程電子化登記中，加具電子簽名的電子文件、電子檔案與紙質(zhì)形式材料具有同等法律效力。

第五十一條　申請(qǐng)人可以使用符合法律規(guī)定的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放的數(shù)字證書(shū)進(jìn)行電子簽名。

全程電子化登記涉及的電子簽名與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等的法律效力。一經(jīng)電子簽名，提交的申請(qǐng)材料和身份證明文件即為有效。

電子簽名人對(duì)依法簽名的電子文檔的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第五章信息公示和信用約束

第五十二條　商事主體應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的期限及時(shí)通過(guò)商事主體信用信息公示系統(tǒng)向登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告及其他相關(guān)信息，并向社會(huì)公示。

政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公示商事主體信息，對(duì)商事主體公示信息的情況開(kāi)展隨機(jī)抽查。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)商事主體信用信息公示系統(tǒng)管理，建立服務(wù)保障機(jī)制，為相關(guān)單位和社會(huì)公眾提供方便快捷服務(wù)。

第五十三條　登記機(jī)關(guān)、許可部門(mén)和其他相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在商事主體信用信息公示系統(tǒng)，公示商事主體登記、許可和監(jiān)督管理信息，實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)商事主體信息的互聯(lián)共享。

許可部門(mén)和其他相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在信息生成之日起二十日內(nèi)向商事主體信用信息公示系統(tǒng)公示相關(guān)信息。

第五十四條　登記機(jī)關(guān)對(duì)其登記的商事主體進(jìn)行檢查，可以采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、公示信息抽查、書(shū)面檢查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式。

登記機(jī)關(guān)、許可部門(mén)和其他相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，提高監(jiān)管實(shí)效。

根據(jù)檢查需要，也可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等法定專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展咨詢(xún)、審計(jì)、驗(yàn)資、評(píng)估等工作。

第五十五條登記機(jī)關(guān)、許可部門(mén)和其他相關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)所查處違法行為屬于其他部門(mén)的管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)部門(mén)處理;發(fā)現(xiàn)所查處的違法行為屬于本部門(mén)管理權(quán)限，并同時(shí)存在屬于其他有關(guān)部門(mén)管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)先行處理，再及時(shí)移交其他有關(guān)部門(mén)處理，并依法予以配合;發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十六條　登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全商事主體信用約束機(jī)制，按照國(guó)家規(guī)定對(duì)商事主體實(shí)行經(jīng)營(yíng)異常名錄、經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)和嚴(yán)重違法企業(yè)名單等信用監(jiān)管制度。

第五十七條　對(duì)被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)或者被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單的商事主體，在相關(guān)違法情形未改正前申請(qǐng)變更登記或備案的，登記機(jī)關(guān)不予受理。

第五十八條　商事主體認(rèn)為登記機(jī)關(guān)將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單或者標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章法律責(zé)任

第五十九條商事主體有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府登記機(jī)關(guān)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，通過(guò)商事主體信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，提醒其履行公示義務(wù);情節(jié)嚴(yán)重的，由登記機(jī)關(guān)給予下列處罰：

(一)未按照規(guī)定公示年度報(bào)告或者未按照登記機(jī)關(guān)責(zé)令的期限公示有關(guān)信息的，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。個(gè)體工商戶(hù)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正;拒不改正的，處一百元以上一千元以下罰款。

(二)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由登記機(jī)關(guān)限期改正，并可以對(duì)違法企業(yè)處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)違法個(gè)體工商戶(hù)處五百元以上五千元以下罰款。

第六十條　商事主體未按規(guī)定辦理備案的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正;逾期未改正的，對(duì)違法企業(yè)處以二千元以上三萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)個(gè)體工商戶(hù)處以一百元的罰款。

第六十一條　商事主體被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉，其法定代表人或者負(fù)責(zé)人負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該商事主體被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉之日起三年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)法定代表人或者負(fù)責(zé)人。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十二條　登記機(jī)關(guān)、許可部門(mén)對(duì)不符合規(guī)定條件的登記、許可申請(qǐng)予以辦理，對(duì)符合規(guī)定條件的登記、許可申請(qǐng)不予辦理或者超過(guò)期限不予辦理的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十三條　登記機(jī)關(guān)、許可部門(mén)的上級(jí)部門(mén)強(qiáng)令其下級(jí)行政部門(mén)對(duì)不符合規(guī)定條件的登記、許可申請(qǐng)予以辦理，或者對(duì)符合規(guī)定條件的登記、許可申請(qǐng)不予辦理的，或者對(duì)行政部門(mén)的違法登記、許可行為進(jìn)行包庇的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十四條　政府部門(mén)及其工作人員未按照本條例履行職責(zé)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七章附則

篇（9）

2010年2月，魯山縣人民法院一審確認(rèn)魯山縣工商局的行政行為違法。同年11月10日，平頂山市中院終審判決駁回魯山縣工商局的上訴，維持原判。2011年4月28日，王大鎖向法院提起行政訴訟，請(qǐng)求判令被告魯山縣工商局賠償其經(jīng)濟(jì)損失2.5億元，此案索賠數(shù)額全國(guó)罕見(jiàn)。2013年3月14日，南陽(yáng)市中院對(duì)此案作出終審判決。

個(gè)人煤礦“被”轉(zhuǎn)讓

地處魯山縣城東北15公里處的梁洼鎮(zhèn)，因其轄區(qū)內(nèi)煤礦眾多，是魯山縣的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。當(dāng)?shù)夭糠秩丝块_(kāi)煤礦富甲一方，家住梁洼鎮(zhèn)北郎店村的王大鎖也按捺不住發(fā)財(cái)?shù)挠?，?995年12月1日取得了位于該鎮(zhèn)北店村四礦的煤炭生產(chǎn)許可證，并開(kāi)始投資生產(chǎn)。

與其他精明能干、見(jiàn)多識(shí)廣的煤老板不同，王大鎖是個(gè)老實(shí)巴交的農(nóng)民，也不擅長(zhǎng)搞經(jīng)營(yíng)。2002年5月18日，王大鎖將北店四礦委托給當(dāng)?shù)氐臈钅辰?jīng)營(yíng)管理，后雙方因合同糾紛，王大鎖將楊某告上法庭。2003年5月20日，平頂山市中院判決解除了他與楊某之間的委托合同，王大鎖收回了煤礦經(jīng)營(yíng)權(quán)。

吃過(guò)一次虧的王大鎖并沒(méi)有引以為戒，2003年7月13日，他又和當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)生意人王某簽訂了北店四礦承包協(xié)議書(shū)。合同內(nèi)容是，礦上經(jīng)營(yíng)事務(wù)他不得干預(yù)，王某給他15%的提成。誰(shuí)知，合同簽訂后沒(méi)幾個(gè)月，再生變故。

2004年1月15日，王某在王大鎖不知情的情況下，以王大鎖的名義與第三人馬某簽訂了北店四礦的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓書(shū)，將北店四礦轉(zhuǎn)讓給馬某。后經(jīng)認(rèn)定，轉(zhuǎn)讓協(xié)議上所謂“王大鎖”的簽字并非王大鎖本人所簽。

2004年3月30日，馬某持北店四礦資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議等材料向魯山工商局申請(qǐng)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更登記。2004年4月1日，魯山縣工商局就把北店四礦的投資人變更為馬某。2004年4月19日，魯山縣工商局為北店四礦頒發(fā)了投資人為馬某的《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

2005年12月16日，魯山縣人民政府下文要求，決定對(duì)包括北店四礦在內(nèi)的31個(gè)已經(jīng)注銷(xiāo)采礦證的煤礦實(shí)行關(guān)閉。2005年6月11日，北店四礦與北店村福達(dá)煤礦簽訂了資源整合協(xié)議，協(xié)議約定雙方兩個(gè)煤礦整合為一個(gè)煤礦，擬定企業(yè)名稱(chēng)為“魯山縣偉業(yè)煤業(yè)有限公司”，實(shí)際上仍是北店四礦，馬某作為北店四礦的代表人在協(xié)議上簽名。

王大鎖認(rèn)為，此次整合不但違反法律規(guī)定，也使自己蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。王大鎖向有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)，在舉報(bào)材料中王大鎖寫(xiě)到：為將煤礦徹底占有，王某打通了魯山縣工商局注冊(cè)股股長(zhǎng)安某、魯山縣梁洼鎮(zhèn)工商所所長(zhǎng)王某的關(guān)系，在魯山縣工商局副局長(zhǎng)董某的指使下，由二人出面?zhèn)卧炝艘环荨巴醮箧i”簽字的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，以10萬(wàn)元的價(jià)格，將自己合法擁有可開(kāi)采的三個(gè)煤礦井口及資源廉價(jià)轉(zhuǎn)讓給了馬某。

2006年6月份，王大鎖向魯山縣人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)魯山縣工商局給馬某頒發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的行為違法。因?yàn)榉N種原因，魯山縣人民法院行政庭不受理此案，后在河南省政法委紀(jì)檢督察駐平頂山市工作小組的督促下，魯山縣人民法院才受理此案。2006年8月31日，魯山縣人民法院又裁定中止審理。

終獲刑

為了討回煤礦，幾年來(lái)，王大鎖家無(wú)寧日，險(xiǎn)象環(huán)生。先是王大鎖被魯山縣人民法院拘留15天，放出拘留所的當(dāng)天，他又被別人強(qiáng)行帶到廣西長(zhǎng)達(dá)一年多，不讓其回家，后他乘看守人員放松警惕時(shí)才逃出，沿途要飯從廣西回到魯山縣。他的妻子也被魯山縣公安局治安大隊(duì)以毆打他人為由送進(jìn)了看守所。他在家的女兒，被不明身份的人打傷，后來(lái)不得不寄居在親戚家中。王大鎖的兒子晚上住在家中害怕，就喚其伙伴晚上陪他同住在家中，夜間被人翻墻入室將他和伙伴毆打，頭部被菜刀砍傷多處，案子至今未破。

在王大鎖四處舉報(bào)下，2009年河南省公安廳組成專(zhuān)案組進(jìn)行調(diào)查。魯山縣國(guó)土資源局紀(jì)檢組長(zhǎng)張某、工作人員李某，魯山工商局副局長(zhǎng)董某、其他中層負(fù)責(zé)人安某、王某，因在辦理北店四礦的采礦轉(zhuǎn)讓許可和工商注冊(cè)登記時(shí)未正確履行職責(zé)，被平頂山市新華區(qū)人民檢察院向法院提起公訴。

新華區(qū)人民法院查明，2004年1月至2007年年底，董某擔(dān)任魯山縣工商局副局長(zhǎng)，主管注冊(cè)工作。2004年4月1日，在其審核梁洼鎮(zhèn)北店四礦投資人由王大鎖變更為馬某的注冊(cè)登記過(guò)程中，違反《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第14條“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交投資人簽署的變更登記申請(qǐng)書(shū)；委托人申請(qǐng)變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交投資人的委托書(shū)和人的身份證明或者資格證明”的規(guī)定及有關(guān)規(guī)定，在申請(qǐng)人未提交投資人王大鎖簽署的《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更申請(qǐng)書(shū)》和委托書(shū)及原營(yíng)業(yè)執(zhí)照的情況下，批準(zhǔn)投資人變更為馬某，并頒發(fā)了馬某為投資人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，致使北店四礦產(chǎn)權(quán)變更，造成王大鎖個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失224.13萬(wàn)元。

法院認(rèn)為，董某在辦理魯山縣梁洼鎮(zhèn)北店四礦變更個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，未正確履行職責(zé)，造成他人經(jīng)濟(jì)損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成罪。鑒于被告人董某認(rèn)罪悔罪，可以酌情從輕處罰。2009年11月19日，法院一審判處董某有期徒刑三年，緩刑三年。

法院認(rèn)定，時(shí)任魯山縣國(guó)土資源局開(kāi)發(fā)股長(zhǎng)的張某，在整合煤礦負(fù)責(zé)審查材料過(guò)程中，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，按工商部門(mén)錯(cuò)誤的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以北店四礦馬某作為該礦法人代表，參與煤礦整合，剝奪了王大鎖的采礦權(quán)，情節(jié)特別嚴(yán)重，公訴機(jī)關(guān)指控被告人犯罪的罪名成立，予以支持。被告人張某系投案自首，且認(rèn)罪，可從輕或減輕處罰。2010年2月3日，法院一審判處張某有期徒刑三年。李某、安某和王某等人也分別獲刑。

2010年2月16日，魯山縣人民法院對(duì)王大鎖訴魯山縣工商局一案作出行政判決，判定魯山縣工商局的行政行為違法，魯山縣工商局提出上訴。2010年11月10日，平頂山市中院作出終審判決：駁回上訴，維持原判。

王大鎖認(rèn)為，兩級(jí)法院均判定被告行為違法，因?yàn)轸斏娇h工商局的違法行為，給自己造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，自己理應(yīng)得到賠償。于是，2010年12月8日，王大鎖向魯山縣工商局提出行政賠償申請(qǐng)，要求賠償因其失職給他造成的經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)2.5億元人民幣。2011年3月8日，魯山縣工商局作出不予賠償決定。

工商局?jǐn)偵洗蠊偎?/p>

2011年4月28日，王大鎖將魯山縣工商局告到了河南省高級(jí)人民法院，訴訟標(biāo)的為2.5億元人民幣，此案索賠數(shù)額全國(guó)罕見(jiàn)。2011年7月10日，河南省高院指定該案由南陽(yáng)市臥龍區(qū)人民法院異地審理。

同年7月15日，臥龍區(qū)人民法院開(kāi)始立案，王大鎖向法庭遞交了魯山縣偉業(yè)煤業(yè)有限公司購(gòu)買(mǎi)炸藥信息的資料，用以證明采煤數(shù)量。另外，王大鎖還提交了魯山縣偉業(yè)煤業(yè)有限公司在河南省國(guó)土廳的備案資料一份，以證明其煤礦資源的價(jià)值。在庭審中，魯山縣工商局辯稱(chēng)，我局沒(méi)有給原告造成任何直接經(jīng)濟(jì)損失，原告即使有損失，也是承包人沒(méi)有按約履行給付義務(wù)，與我們工商局沒(méi)有任何因果關(guān)系，請(qǐng)求法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

被告的理由是，2003年，原告王大鎖因無(wú)力經(jīng)營(yíng)，將北店四礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)交由王某，并承擔(dān)該礦的安全責(zé)任及債權(quán)債務(wù)。2006年3月3日因王某未按協(xié)議支付款項(xiàng)，王大鎖向平頂山市中院提起民事訴訟，要求王某支付承包提成款，并終止承包協(xié)議。從以上事實(shí)可以證明自2003年至2006年6月18日平頂山市中院開(kāi)庭審理時(shí)止，該礦一直在王某手中正常經(jīng)營(yíng)，為此，王大鎖不具備原告主體資格。

另外，《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第37條規(guī)定，登記主管機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是經(jīng)營(yíng)單位取得合法經(jīng)營(yíng)的憑證。從2004年4月至2006年6月18日平頂山市中院開(kāi)庭審理，到2005年12月北店四礦被魯山縣政府關(guān)閉，王某仍在承包經(jīng)營(yíng)的有效期內(nèi)，原告無(wú)權(quán)利要求行政賠償。再者，工商登記只是對(duì)經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)資格的確認(rèn)，是一種經(jīng)營(yíng)身份的確認(rèn)，不是所有權(quán)的確認(rèn)，所以不會(huì)使企業(yè)的所有權(quán)改變，企業(yè)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移應(yīng)由雙方依法轉(zhuǎn)讓。因此，工商登記不會(huì)造成所有權(quán)人財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。

因案情復(fù)雜，2012年8月18日，經(jīng)河南省高級(jí)人民法院批準(zhǔn)延期三個(gè)月。

2012年11月18日，臥龍區(qū)人民法院查明，按照《賠償法》和《行政許可法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)造成公民法人財(cái)產(chǎn)損失的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家《賠償法》的規(guī)定給予賠償。被告魯山縣工商局在辦理北店四礦工商變更登記時(shí)，在原個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照投資人王大鎖沒(méi)有簽署變更登記申請(qǐng)及委托書(shū)的情況下，違法將北店四礦登記在馬某名下。該變更登記行政行為因違法已被魯山縣人民法院和平頂山市中級(jí)人民法院行政裁決撤銷(xiāo)。變更登記行政行為具有行政許可、行政確認(rèn)性質(zhì)，因此給原告造成的財(cái)產(chǎn)損失依法應(yīng)當(dāng)賠償。

關(guān)于賠償數(shù)額問(wèn)題，臥龍區(qū)人民法院認(rèn)為，新華區(qū)人民法院已生效的刑事判決書(shū)中認(rèn)定張某、李某二人因造成王大鎖600萬(wàn)元的重大損失，對(duì)董某、安某、王某的刑事判決書(shū)中認(rèn)定三人因造成王大鎖個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失224.13萬(wàn)元。可見(jiàn)600萬(wàn)元考慮了礦產(chǎn)資源價(jià)值的因素。按照《最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問(wèn)題的規(guī)定》：“法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件對(duì)變更或者撤回行政許可的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，一般在實(shí)際損失范圍內(nèi)確定補(bǔ)償數(shù)額；行政許可屬于行政許可法第12條第（二）項(xiàng)規(guī)定情形的，一般按照實(shí)際投入的損失確定補(bǔ)償數(shù)額。”而行政許可法第12條第（二）項(xiàng)規(guī)定的就是限自然資源開(kāi)發(fā)利用等行政許可事項(xiàng)，因此不能把600萬(wàn)元作為賠償依據(jù)。

工商敗訴

臥龍區(qū)人民法院認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問(wèn)題的規(guī)定》中第13條的規(guī)定，被告在實(shí)施行政許可過(guò)程中，與他人惡意串通共同違法侵犯原告合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；被告與他人違法侵犯原告合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法行為在損害發(fā)生過(guò)程中和結(jié)果中所起作用等因素，確定被告的行政賠償責(zé)任。

王某以王大鎖名義簽訂的轉(zhuǎn)讓協(xié)議也是導(dǎo)致被告魯山縣工商局錯(cuò)誤登記的原因之一。原告王大鎖已就北店四礦的承包合同糾紛將王某訴至平頂山市中級(jí)人民法院，該案至今尚未審結(jié)。故本案應(yīng)適用“被告與他人違法侵犯原告合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法行為在損害發(fā)生過(guò)程和結(jié)果中所起作用等因素，確定被告的行政賠償責(zé)任”的規(guī)定，適當(dāng)確定賠償數(shù)額。以承擔(dān)224.13萬(wàn)元的40%賠償責(zé)任為宜，賠償原告89.652萬(wàn)元，其他損失應(yīng)在另案中確定。原告訴訟請(qǐng)求為2.5億元，明顯超出實(shí)際損失，因此其請(qǐng)求不予支持。

法院最后認(rèn)定，原告所舉魯山縣偉業(yè)煤業(yè)有限公司購(gòu)買(mǎi)炸藥信息資料及該公司在河南省國(guó)土資源廳備案資料，不能證明北店四礦在被告變更登記在馬某名下資產(chǎn)時(shí)的價(jià)值。同時(shí)，魯山縣偉業(yè)煤業(yè)有限公司系重組企業(yè)，擁有多個(gè)礦井，不能將該公司的資產(chǎn)與北店四礦等同。故原告所舉的計(jì)算財(cái)產(chǎn)損失的證據(jù)法院不予采納。原告申請(qǐng)委托專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)北店四礦開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)，并對(duì)煤炭實(shí)際生產(chǎn)量作出鑒定。該申請(qǐng)忽視了北店四礦先后由王某、馬某、魯山縣偉業(yè)煤業(yè)有限公司投資經(jīng)營(yíng)的事實(shí)，即使現(xiàn)在作出勘驗(yàn)、給出鑒定結(jié)論，也不能作為計(jì)算原告財(cái)產(chǎn)損失的依據(jù)。對(duì)此申請(qǐng)法院不予支持。

2012年11月30日，臥龍區(qū)人民法院判決魯山縣工商局在判決生效后10日內(nèi)賠償王大鎖財(cái)產(chǎn)損失89.652萬(wàn)元，駁回原告王大鎖的其他訴訟請(qǐng)求。一審判決下發(fā)后，王大鎖以應(yīng)當(dāng)全賠為由，提起上訴。被告魯山縣工商局認(rèn)為，王大鎖不具備一審原告主體資格，造成錯(cuò)誤變更登記的原因是申請(qǐng)人提供虛假登記所致，工商機(jī)關(guān)不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，也提出上訴。

篇（10）

依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本市有關(guān)規(guī)定，甲、乙雙方在平等、自愿和協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就甲方委托乙方，乙方接受甲方委托從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)事項(xiàng)達(dá)成一致，訂立本合同。

第一條　甲乙雙方應(yīng)提供下列相應(yīng)證件：

甲方提供：1.“銷(xiāo)售許可證”;2.權(quán)屬證件;3.物業(yè)的具體情況;4.法定代表人身份證明;5.營(yíng)業(yè)執(zhí)照;6.個(gè)人身份證。

乙方提供：1.經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)“資質(zhì)證書(shū)”;2.經(jīng)紀(jì)人崗位“資格證”;3.經(jīng)紀(jì)人身份證;4.營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二條　甲方委托乙方據(jù)實(shí)為其提供房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)。共__項(xiàng)：

1.房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)事項(xiàng)內(nèi)容：__________________________________________

2.具體要求：_______________________________________________

3.其他要求：_______________________________________________

第三條　甲、乙雙方議定，在本合同履行期限內(nèi)，甲方對(duì)其委托各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定范圍之內(nèi)按下列比率向乙方支付服務(wù)費(fèi)。

委托房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)闯山粌r(jià)的_%計(jì)算支付;

房地產(chǎn)租賃的，按年租金的_%一次性計(jì)算支付;

房地產(chǎn)交換的，按房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的_%計(jì)算支付;

其他服務(wù)項(xiàng)目支付________元。

服務(wù)費(fèi)支付的時(shí)間、條件、金額、支付方式和結(jié)算方法，由甲、乙雙方在合同補(bǔ)充條款中約定。

第四條　本合同履行期間，除甲方原因，乙方不能履行本合同第二條服務(wù)事項(xiàng)的，甲方不支付本合同第三條約定的各項(xiàng)服務(wù)費(fèi)。乙方應(yīng)將甲方已預(yù)付的服務(wù)費(fèi)全部退還。乙方不能完全履行服務(wù)項(xiàng)目，則相應(yīng)減少甲方應(yīng)支付的服務(wù)費(fèi)。具體數(shù)額甲、乙雙方在補(bǔ)充條款中另行約定。

本合同生效后，在合同履行期間甲方未經(jīng)乙方同意，中途毀約，甲方已支付給乙方的服務(wù)費(fèi)不予退還。未支付給乙方服務(wù)費(fèi)，乙方有權(quán)按雙方約定服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，向甲方追索。

第五條　本合同履行期間，甲、乙任何一方需變更本合同的，要求變更一方應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知對(duì)方，征得對(duì)方同意后，雙方在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)(書(shū)面通知發(fā)出_天內(nèi))簽訂變更協(xié)議，否則，由此造成對(duì)方的經(jīng)濟(jì)損失，由責(zé)任方承擔(dān)。

第六條　本合同履行期間，乙方應(yīng)定期將本合同第二條為甲方服務(wù)的各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)事項(xiàng)情況及時(shí)通告甲方，甲方對(duì)乙方的履約應(yīng)提供必要的幫助。并有權(quán)隨時(shí)進(jìn)行查詢(xún)、督促。

乙方將本合同第二條為甲方服務(wù)的各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)事項(xiàng)轉(zhuǎn)委托其他房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的，必須事先征得甲方的書(shū)面同意，由此而增加的費(fèi)用和法律責(zé)任，由乙方承擔(dān)。

第七條　甲、乙雙方商定，乙方有下列情況之一的，甲方有權(quán)按本合同第十三條約定，追償因乙方過(guò)失造成的經(jīng)濟(jì)損失：

1.未經(jīng)甲方書(shū)面同意，擅自改變?yōu)榧追椒?wù)的各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)事項(xiàng)內(nèi)容、要求和標(biāo)準(zhǔn)的;

2.未經(jīng)甲方書(shū)面同意，轉(zhuǎn)委托他人的;

3.違反國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、違背誠(chéng)實(shí)信用原則，或與他人惡意串通，損害當(dāng)事人利益的;

4.____________________________________________________

第八條　甲、乙雙方商定，甲方有下列情況之一的，乙方有權(quán)按本合同第十三條約定，追償因甲方過(guò)失所造成的經(jīng)濟(jì)損失：

1.要求乙方服務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)事項(xiàng)不明確，或提供的有關(guān)證件和資料不實(shí);

2.甲方利用乙方提供的信息、條件、機(jī)會(huì)，擅自不履行合同;

3.違反本合同第三條及補(bǔ)充條款的約定，不按期給付或拒付服務(wù)費(fèi)的;

4.____________________________________________________

第九條　甲、乙雙方商定，乙方履行本合同第二條各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)事項(xiàng)的服務(wù)，必須自本合同生效之日起至__年__月__日止。除甲乙雙方另有約定同意延期外，逾期視作本合同自行終止。在本合同終止后的__日內(nèi)，如果委托人直接或間接地與經(jīng)紀(jì)人最初物色的客戶(hù)成交，那么經(jīng)紀(jì)人有權(quán)獲得經(jīng)紀(jì)合同中訂立的傭金。

第十條　本合同履行期間，甲、乙雙方因履行本合同而簽署的補(bǔ)充協(xié)議及其它書(shū)面的文件，均為本合同不可分割的部分，具有同等法律效力。

第十一條　本合同及補(bǔ)充條款中未約定的事項(xiàng)，應(yīng)遵循我國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)和本市規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　本合同簽訂后，需要公證的，可按本市公證的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理公證手續(xù)。

第十三條　甲、乙雙方在履行合同過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，由甲、乙雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的按本合同約定的下列方法之一，進(jìn)行解決：

1.向________仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;

2.向人民法院提起訴訟。

第十四條　本合同壹式__份，甲、乙雙方各執(zhí)___份，具有同等法律效力。

甲方(簽章)　 　乙方(簽章)

營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼　 　營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼

個(gè)人身份證號(hào)

法定代表人　 　 法定代表人

住址/注冊(cè)地址　 注冊(cè)地址

郵政編碼 郵政編碼

聯(lián)系電話(huà)　 　聯(lián)系電話(huà)

傳真號(hào)碼　 　傳真號(hào)碼

委托人 　承辦經(jīng)紀(jì)人員

(資格證編號(hào)：　)