序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的概述

所謂輿論，即多數(shù)人的共同意見(jiàn)。所謂監(jiān)督，即“監(jiān)察督促”，也就是說(shuō)，監(jiān)督包含兩層意思：一是監(jiān)察，二是督促，監(jiān)察的目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促的目的是解決問(wèn)題。所以網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督就是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介來(lái)揭示現(xiàn)實(shí)生活中存在的問(wèn)題并促使其解決的一種輿論監(jiān)督，就是社會(huì)各界通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播媒介，發(fā)表自己的意見(jiàn)和看法，形成輿論，從而對(duì)國(guó)家、政黨、社會(huì)團(tuán)體、公職人員的公務(wù)行為以及社會(huì)上一切有悖于法律和道德的行為實(shí)行制約。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是計(jì)算機(jī)技術(shù)與通訊技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，是高科技信息化社會(huì)的產(chǎn)品，其實(shí)質(zhì)是借助互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，普通老百姓可以和政府共同對(duì)某一件事進(jìn)行及時(shí)跟蹤、了解、關(guān)注、研究，并提供信息或介入支持，在公開(kāi)、公正、公平的條件下促使事情得到圓滿解決。相較于傳統(tǒng)輿論監(jiān)督方式，它具有以下特點(diǎn)：

1、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督具有廣泛性：

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，促使網(wǎng)絡(luò)上的信息平等對(duì)稱流動(dòng)和透明共享，也讓讓信息壟斷徹底地成為歷史。每個(gè)人都可以自由地使用網(wǎng)絡(luò)上的信息資源，同時(shí)每個(gè)人也可以是消息的來(lái)源，在網(wǎng)絡(luò)空間里自由交流。據(jù)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2013年1月15日第31次的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告顯示，截止到2012年12月31日，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)到5.64億人。普通大眾借助網(wǎng)絡(luò)擁有了足夠的表達(dá)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，民眾成為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主體，這是傳統(tǒng)輿論監(jiān)督方式所不可比擬的。

2、W絡(luò)輿論監(jiān)督具有高效性

首先，網(wǎng)絡(luò)輿論的形成具有高效性。網(wǎng)絡(luò)信息的快速傳播使得人們能夠及時(shí)了解事件動(dòng)態(tài)并對(duì)此發(fā)表自己的看法。其次，網(wǎng)民人數(shù)的激增，不僅擴(kuò)大了參與事件討論的主體，而且會(huì)使相關(guān)部門(mén)承受更大的輿論壓力。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為當(dāng)今中國(guó)民間輿論表達(dá)最活躍的平臺(tái)，回顧近幾年發(fā)生的幾乎所有的國(guó)際國(guó)內(nèi)重大事件、突發(fā)事件，廣大網(wǎng)民都能夠通過(guò)新聞跟貼、論壇上貼等方式在網(wǎng)上迅速形成輿論，一定程度上推動(dòng)了相關(guān)部門(mén)對(duì)事件的處理，相對(duì)的提高了相關(guān)部門(mén)的工作效率。

3、網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督方式具有靈活多樣性

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引領(lǐng)了傳播方式的飛躍，帶來(lái)了傳播技術(shù)的解放，實(shí)現(xiàn)了傳播內(nèi)容的生動(dòng)性和傳播方式的靈活性。文字、圖片、聲音、視頻多欄目出擊，多樣化的形式帶來(lái)了傳播方式和傳播內(nèi)容的多樣化，賦予網(wǎng)絡(luò)信息更為絢麗的著裝。這種多媒體形式，集報(bào)紙、廣播、電視新聞的優(yōu)點(diǎn)于一身，使相互之間即使相距千里也有種面對(duì)面、身臨其境的感覺(jué)，真正做到及時(shí)便捷、透明開(kāi)發(fā)、自由互動(dòng)，從而順利實(shí)現(xiàn)意見(jiàn)的交流和自由碰撞，并最終促成輿論的形成。這種形象、直觀、立體化的輿論監(jiān)督報(bào)道具有更強(qiáng)的感染力和影響力，使民眾能夠更有效快捷地整合信息，讓輿論監(jiān)督有聲有色，靈活凸顯。

二、完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督以其廣泛、高效和靈活多樣等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和時(shí)代特征，對(duì)社會(huì)民主政治生活的積極影響是顯而易見(jiàn)的。為了充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的輿論監(jiān)督作用，基于目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的問(wèn)題，需要在以下三個(gè)方面著力完善和突破。

（一）加大網(wǎng)絡(luò)硬件投入和加速互聯(lián)網(wǎng)的普及

我國(guó)目前的網(wǎng)民是5.6億左右，網(wǎng)絡(luò)媒體的受眾范圍仍然偏小，這就要求我國(guó)政府還要加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及力度，積極平衡互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的地域差距，降低互聯(lián)網(wǎng)使用的資費(fèi)和技術(shù)門(mén)檻，，方便更多的公眾對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。在政策上，可以進(jìn)行一定程度上的傾斜，在網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)上也可以給予一定的優(yōu)惠政策。只有從硬件與網(wǎng)絡(luò)兩方面加快互聯(lián)網(wǎng)的普及，才能為更多有能力但沒(méi)條件的公民提供參與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的機(jī)會(huì)。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控系統(tǒng)

1、在網(wǎng)絡(luò)主流網(wǎng)站“設(shè)置議題”，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“網(wǎng)絡(luò)議題”的功能

既然互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)全人類共同擁有的信息平臺(tái)，來(lái)自社會(huì)各方面的熱門(mén)輿論話題必將如百川歸海一樣在網(wǎng)上交匯。在眾多的熱門(mén)話題中，哪些是網(wǎng)民最關(guān)心的問(wèn)題，哪些是需要優(yōu)先考慮的問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)新聞媒體同傳統(tǒng)新聞媒體一樣具有為公眾設(shè)置議題的功能，尤其是官方網(wǎng)站更應(yīng)該利用其非凡的可信度來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)議程的有序。

2、完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控系統(tǒng)

如今，網(wǎng)絡(luò)的影響力越來(lái)越大，政府應(yīng)該給予特別關(guān)注，并為此特別建立專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督服務(wù)部門(mén)，招收網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專員來(lái)指導(dǎo)和完成網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。另外，要和官方及民間組織網(wǎng)站負(fù)責(zé)人員合作，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督系統(tǒng)的范圍和主體。通過(guò)政府網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督部門(mén)和網(wǎng)站負(fù)責(zé)部門(mén)的雙重把關(guān)來(lái)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿論，通過(guò)技術(shù)手段從海量的網(wǎng)絡(luò)信息中及時(shí)準(zhǔn)確地檢測(cè)到目標(biāo)輿論，并過(guò)濾和屏蔽非理性輿論。這需要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員的努力創(chuàng)新，針對(duì)實(shí)際出現(xiàn)的新問(wèn)題，不斷改進(jìn)輿論監(jiān)控系統(tǒng)，將惡意攻擊他人、社會(huì)或國(guó)家以及其他違反法律的不良言論過(guò)濾或屏蔽在網(wǎng)絡(luò)之外。

（三）平衡網(wǎng)民發(fā)言權(quán)的權(quán)利義務(wù)機(jī)制

網(wǎng)民發(fā)言的情緒化發(fā)泄很大程度上是因?yàn)槠錂?quán)利與義務(wù)的不平衡。人民在享有法律權(quán)利、成為權(quán)利主體的前提下，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其權(quán)利相適應(yīng)的法律義務(wù)。③我國(guó)目前并沒(méi)有因網(wǎng)絡(luò)言論造成損害而追究責(zé)任的案例，正是因?yàn)檫@種言論無(wú)限制的自由才使得網(wǎng)民無(wú)需也無(wú)意控制自己的情緒。因此，應(yīng)該通過(guò)法律規(guī)定，追究不實(shí)消息者和人身攻擊者的責(zé)任，對(duì)被針對(duì)者造成損害的要在原網(wǎng)絡(luò)信息地址公開(kāi)賠禮道歉，對(duì)被針對(duì)者的生活造成影響的，要給予處罰，另外要求給予被針對(duì)者一定的補(bǔ)償。通過(guò)法律規(guī)定的責(zé)任，促使網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)行為之前有所顧慮，從而能夠更理智地行使自身的表達(dá)權(quán)，為網(wǎng)絡(luò)情緒化降溫。

（四）設(shè)立網(wǎng)民認(rèn)證實(shí)名制制度

篇（2）

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)各項(xiàng)制度的完善和信息技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)的政治民主建設(shè)取得很大進(jìn)步，公眾的政治參與意愿逐漸增強(qiáng)。列寧對(duì)人們參與政治活動(dòng)有過(guò)精彩的論述，他認(rèn)為政治就是“參與國(guó)家事務(wù)，給國(guó)家定方向，確定國(guó)家活動(dòng)的形式任務(wù)和內(nèi)容”，“要確立民主，必須群眾自己立刻從下面發(fā)揮主動(dòng)性，實(shí)際參加一切國(guó)家生活?！陛浾摫O(jiān)督是憲法賦予我國(guó)公民的基本權(quán)利，也是公民參與政治的重要途徑。互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為社會(huì)民主的實(shí)現(xiàn)提供了一個(gè)平臺(tái)，為公眾監(jiān)督提供了一個(gè)較為自由的話語(yǔ)空間，使人們直接進(jìn)行監(jiān)督成為可能，激發(fā)了人們的參政熱情，實(shí)現(xiàn)了輿論監(jiān)督主體的公共性，形成了一種全新的監(jiān)督方式—網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的內(nèi)涵

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的概念界定

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是傳統(tǒng)監(jiān)督方式在網(wǎng)絡(luò)信息化條件下的拓展。周甲祿在其著作《輿論監(jiān)督權(quán)論》中指出，“網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是指公眾借助互聯(lián)網(wǎng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員以及公眾人物與公眾利益有關(guān)的事務(wù)進(jìn)行揭示、批評(píng)、建議的行為，是公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)形成輿論進(jìn)行監(jiān)督的行為，是新時(shí)期輿論監(jiān)督的新形式和重要組成部分?！?/p>

筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督就是社會(huì)公眾利用互聯(lián)網(wǎng)對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育、行政等活動(dòng)廣泛、充分地交流和發(fā)表意見(jiàn)、建議，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、社會(huì)公眾人物進(jìn)行褒貶和評(píng)價(jià)，通過(guò)網(wǎng)民的互動(dòng)和交流形成一股強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論壓力，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)定。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特征

1.參與主體的多樣性。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告”，截至2012年6月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到5.38億?；ヂ?lián)網(wǎng)成為人們獲取新聞信息的重要途徑，同時(shí)也成為社會(huì)輿論的重要發(fā)源地。相對(duì)于傳統(tǒng)媒體，網(wǎng)絡(luò)傳播信息的速度更快、范圍更廣、成本更低，因此公眾參與監(jiān)督的門(mén)檻也更低。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)載體，無(wú)論你身處社會(huì)的哪個(gè)階層、哪個(gè)行業(yè)，無(wú)論你的教育背景，知識(shí)構(gòu)成如何，都可以站在不同的立場(chǎng)和角度參與社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題事件的討論、評(píng)價(jià)，并且針對(duì)不同的意見(jiàn)表達(dá)自己的見(jiàn)解。

2.監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。高度開(kāi)放、透明度極強(qiáng)的虛擬網(wǎng)絡(luò)空間給公眾提供了一個(gè)相對(duì)寬松的環(huán)境。網(wǎng)民信息時(shí)，無(wú)需透露真實(shí)姓名和身份，每個(gè)人都可以成為網(wǎng)上的信息傳播者。正如萬(wàn)維網(wǎng)的發(fā)明者伯納斯·李所言：“在網(wǎng)上，任何一個(gè)人都是一個(gè)沒(méi)有執(zhí)照的電視臺(tái)。”從時(shí)事政治到國(guó)計(jì)民生，從道德到法律，公民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督參與社會(huì)管理的范圍在不斷擴(kuò)大。

3.傳播速度的迅捷性。在輿論形成的時(shí)效上，網(wǎng)絡(luò)媒體具有迅捷性的優(yōu)勢(shì)。報(bào)紙傳播信息受到出版和發(fā)行時(shí)間的制約，廣播和電視播報(bào)同樣也受到播出時(shí)段的限制。相比之下，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)信息傳播時(shí)間與空間上的局限，在信息者與信息接受者之間幾乎沒(méi)有時(shí)滯，縮小了公眾傳播和接收信息的距離，加快了網(wǎng)絡(luò)輿論的形成速度。

4.意見(jiàn)反饋的交互性。網(wǎng)絡(luò)傳播的最大特點(diǎn)是雙向互動(dòng)性。傳統(tǒng)媒體的報(bào)道一般呈單向性，人們獲取新聞信息的方式基本是被動(dòng)的。開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)打破了話語(yǔ)特權(quán)的壟斷，公眾享有了前所未有的話語(yǔ)權(quán)。公眾既可以是信息的接受者，又可以是信息的者。正如陳力丹所說(shuō)，“在網(wǎng)絡(luò)上，所有用戶都可以自由地選擇接收的信息和表達(dá)觀點(diǎn)，所有用戶既是傳播者也是接受者，邏輯上地位是平等的?！比魏稳硕伎梢栽谕粫r(shí)間對(duì)同一問(wèn)題相互探討、爭(zhēng)論，做到人與人之間的實(shí)時(shí)相互交流，從而順利實(shí)現(xiàn)意見(jiàn)的交流和自由碰撞，并最終促成輿論的形成。

二、當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在的主要問(wèn)題

（一）法律缺失導(dǎo)致侵權(quán)現(xiàn)象泛濫

目前我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的相關(guān)法規(guī)尚不健全?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展日新月異，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的力量隨之不斷壯大，然而法律對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督進(jìn)行有效規(guī)范與保障的步伐相對(duì)滯后。一方面缺少對(duì)輿論監(jiān)督的主客體各自的權(quán)利和義務(wù)的清晰界定，另一方面缺少對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的有效制裁，特別是當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過(guò)程中侵權(quán)現(xiàn)象泛濫，沒(méi)有明確的法規(guī)對(duì)其加以規(guī)范和調(diào)控。這極大地增加了公眾受到網(wǎng)上不法言行侵害的概率和機(jī)會(huì)，引發(fā)人們對(duì)濫用網(wǎng)絡(luò)輿論的憂慮?？梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是游走在法律和道德的邊緣，稍有偏離，就可能給公眾造成困擾。

（二）道德失范導(dǎo)致監(jiān)督存在異化

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督主體成員組成復(fù)雜，結(jié)構(gòu)多樣，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播的匿名性，使得網(wǎng)民在匿名的情況下真實(shí)或虛假地發(fā)表自己的想法，網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表的內(nèi)容參差不齊、魚(yú)龍混雜。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)社會(huì)各階層、群體利益的調(diào)整的同時(shí)，也給人們帶來(lái)與日俱增的生活壓力，網(wǎng)絡(luò)給那些在現(xiàn)實(shí)生活中積累了心理壓力又無(wú)處宣泄的人提供了一個(gè)絕佳的釋放出口。一些人在網(wǎng)絡(luò)匿名的掩護(hù)下，大肆渲染一些病態(tài)心理，發(fā)泄在現(xiàn)實(shí)生活積累的不滿和怨恨。更有甚者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)宣揚(yáng)恐怖、暴力、、迷信等低俗之風(fēng)，傳播各種消極、低迷的觀念。網(wǎng)絡(luò)的匿名性在一定程度上弱化了網(wǎng)民的誠(chéng)信品質(zhì)，使其陷入非正義非道德的倫理困境，從而降低了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的公信力。

（三）信息虛假導(dǎo)致輿論引導(dǎo)流變

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)大的信息“收容器”，許多網(wǎng)絡(luò)信息傳播者為吸引他人眼球，利用互聯(lián)網(wǎng)虛假信息將信息發(fā)酵放大甚至變形，或出于商業(yè)利益的需要，或有意編造新聞大肆炒作，或出于其他個(gè)人目的。在信息不足的情況下，網(wǎng)民具有從眾心理，因此輿論往往因?yàn)槿鄙僮銐虻氖聦?shí)支撐而容易走向偏差。不知情的民眾在網(wǎng)絡(luò)輿論中盲目地跟從，在意見(jiàn)表達(dá)過(guò)程中由于非理性因素作梗，而一旦偏激或極端情緒化觀點(diǎn)占據(jù)了上風(fēng)，便會(huì)影響整個(gè)輿論氛圍，最終將網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督引入歧途，違背輿論監(jiān)督的初衷。

（四）把關(guān)缺位導(dǎo)致輿論監(jiān)督失效

真實(shí)可靠的信息是網(wǎng)絡(luò)輿論權(quán)威性的源泉。然而海量網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)常出現(xiàn)重復(fù)、失真等現(xiàn)象，不僅使受眾易于陷入注意力分散的困境，而且在很大程度上消解了公眾對(duì)輿論監(jiān)督的嚴(yán)肅性。此外，在很多網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督事件中，網(wǎng)民缺乏專業(yè)的眼光公正對(duì)待，往往夾雜著自己的主觀情緒，占據(jù)道德或正義的制高點(diǎn)對(duì)監(jiān)督對(duì)象及其行為任意評(píng)判，使得以維護(hù)正義為名的輿論監(jiān)督偏離正軌。由于缺少專業(yè)的把關(guān)人，缺少理性的規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)輿論的產(chǎn)生往往激情有余而理智不足，自由有余而規(guī)范不足，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的信譽(yù)度倍受質(zhì)疑，這將成為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督發(fā)展中最為致命的軟肋。

三、健全網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律規(guī)制

任何文明社會(huì)都離不開(kāi)法律，通過(guò)法律來(lái)進(jìn)行社會(huì)治理是現(xiàn)代文明社會(huì)的通行法則，網(wǎng)絡(luò)輿論作為一種日益重要的傳播手段，同樣需要法律來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。當(dāng)前我國(guó)雖然針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)也制定了一系列的法律法規(guī)，為處理網(wǎng)絡(luò)相關(guān)問(wèn)題提供了法律依據(jù)，但卻存在著調(diào)節(jié)性不足、適用性受限、操作性缺乏等問(wèn)題。此外，許多法律法規(guī)在網(wǎng)絡(luò)言論管控，著作權(quán)、隱私權(quán)保護(hù)，網(wǎng)上虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域尚存滯后。因此，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容的有效監(jiān)管，明確網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律責(zé)任，加快針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、犯罪的相關(guān)立法工作，形成完整、系統(tǒng)、全面的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督法律法規(guī)顯得迫在眉睫。

（二）加大網(wǎng)絡(luò)公民教育力度

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的質(zhì)量關(guān)鍵在于公民素養(yǎng)的高低。如果網(wǎng)絡(luò)空間沒(méi)有理性和負(fù)有公共精神的公民存在，我們也很難期待用網(wǎng)絡(luò)民主去推動(dòng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的良序民主。因此，引導(dǎo)公民理性地參與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的關(guān)鍵在于提高其自律意識(shí)和自我約束能力。首先，政府有關(guān)部門(mén)對(duì)網(wǎng)民開(kāi)展道德和法律教育活動(dòng)要常態(tài)化，使其熟悉網(wǎng)絡(luò)法規(guī)和條例，促進(jìn)發(fā)表網(wǎng)絡(luò)輿論自律性的增強(qiáng)。其次，建立健全上網(wǎng)實(shí)名認(rèn)證制度，力求杜絕網(wǎng)民以隱蔽身份發(fā)泄情緒或散布錯(cuò)誤信息，防止網(wǎng)絡(luò)輿情的偏差對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的危害。再次，網(wǎng)民自身要學(xué)會(huì)自律，不盲目跟風(fēng)。健康的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍，既需要?jiǎng)傂苑芍贫燃右砸?guī)制，更需要網(wǎng)民的柔性自律作為保障。

（二）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的合作

目前來(lái)看，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)信息編輯過(guò)濾機(jī)制不完善甚至缺席，這是網(wǎng)絡(luò)媒體權(quán)威性不足的根本所在。因此，為了充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的力量，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體的合作，能夠使兩者相得益彰，促使監(jiān)督效果的最大化。相對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)而言，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)媒體可以恪守新聞專業(yè)主義精神，堅(jiān)守職業(yè)道德底線，對(duì)信息的內(nèi)容和形式有一定的甄別和過(guò)濾。另一方面，傳統(tǒng)媒體對(duì)輿論監(jiān)督事件的調(diào)查、原因分析、結(jié)果處理等方面更具專業(yè)性和針對(duì)性，易于形成高質(zhì)量的輿論監(jiān)督。借力傳統(tǒng)媒體的把關(guān)功能以及對(duì)事件的后續(xù)聲援和跟進(jìn)，有助于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督機(jī)制的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）健全網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制

篇（3）

（一）大力培植網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的文化土壤和制度環(huán)境

首先，在社會(huì)上大力宣傳網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督對(duì)反腐的重要意義，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督鼓與呼。讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的理念通過(guò)各種新聞媒體進(jìn)入千家萬(wàn)戶，為人們所了解，形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督文化氛圍。

其次，制定、完善相關(guān)法律法規(guī)，要從源頭上保障網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的可靠與完備，給網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督一個(gè)法治的支撐點(diǎn)。制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、制度性和長(zhǎng)期性。制度化反腐，是反腐倡廉取得勝利的根本保證。要認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，強(qiáng)化制度的作用。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，應(yīng)盡快出臺(tái)和完善各種有關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的法律法規(guī)規(guī)章。要加強(qiáng)立法的可操作性和實(shí)效性，以保證既可以減少網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)誣告、誹謗、干擾案件查辦等情況，也可以保護(hù)監(jiān)督主體權(quán)利的實(shí)施，規(guī)范人們的網(wǎng)絡(luò)行為，給予網(wǎng)民一個(gè)合理合法的制度環(huán)境。

再次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，加大信息公開(kāi)力度，構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)。以國(guó)家與地方主流網(wǎng)絡(luò)媒體的品牌優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，開(kāi)拓輿論引導(dǎo)的主陣地，以主流的聲音、權(quán)威的言論及時(shí)地幫助人們由感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中的熱點(diǎn)問(wèn)題，可利用政府網(wǎng)站的論壇、新聞評(píng)論等及時(shí)披露信息，加強(qiáng)與公眾的互動(dòng)，正面引導(dǎo)網(wǎng)民的討論，及時(shí)批駁帶有惡意的造謠、攻擊和污蔑，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的導(dǎo)向作用，有效地管制網(wǎng)絡(luò)公共空間，使網(wǎng)上輿論監(jiān)督真正反映民眾呼聲。

（二）要加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督建立通暢、高效、規(guī)范的主渠道

要進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，提升網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的影響力和公信力，對(duì)可能在網(wǎng)上的相關(guān)舉報(bào)信息進(jìn)行有效引導(dǎo)、分流和承接，使網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的特殊優(yōu)勢(shì)得到切實(shí)發(fā)揮。

（三）加強(qiáng)政府內(nèi)部控制的制度建設(shè)，為廣大網(wǎng)民的監(jiān)督開(kāi)辟順暢的監(jiān)督渠道

篇（4）

【中圖分類號(hào)】G2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1007-4309（2013）01-0040-1.5

一、何謂網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，是指民眾以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、教育行政等活動(dòng)進(jìn)行褒貶與評(píng)價(jià)，對(duì)社會(huì)管理者行使管理權(quán)力的行為進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程。

近年來(lái)，隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日臻成熟，社會(huì)民主化程度的不斷提高，越來(lái)越多的普通網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)這一形式參與到國(guó)家與社會(huì)事務(wù)的管理中來(lái)。網(wǎng)民這一群體日漸成為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主要實(shí)踐者和參與者。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中網(wǎng)民群體的角色扮演

做為主要的實(shí)踐者和參與者，網(wǎng)民群體積極行使自己的權(quán)利，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)這一有利媒介參與社會(huì)監(jiān)督。近年來(lái)，許多社會(huì)問(wèn)題以及部分問(wèn)題官員紛紛被揭出，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中起到了不可忽視的作用。而在參與網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的過(guò)程中，網(wǎng)民這一群體也有所分化，扮演著不同的參與角色。綜觀諸多研究材料后，筆者發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中，網(wǎng)民這一群體分化并扮演著以下幾種角色。

（一）旁觀者

顧名思義，旁觀者，即置身局外，從旁邊觀看或者觀察的人。而在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中，部分網(wǎng)民正是充當(dāng)著旁觀者的角色。這一角色，具體又可劃分為兩類：一類是概覽事件而并不參與其中，只是單純地對(duì)各個(gè)事件有所了解；另一類則是熱衷于觀光、看熱鬧，懷著濃重的看客的心態(tài)。對(duì)于第一類旁觀者，他們的作用僅在于增加了網(wǎng)頁(yè)、帖子的點(diǎn)擊率。這類旁觀者雖沒(méi)有明顯的建樹(shù)，但卻在一定程度上擴(kuò)大了各類信息的傳播度。再來(lái)看第二類旁觀者。他們具有魯迅小說(shuō)中典型的看客心態(tài)，獵奇、冷漠卻熱衷于看熱鬧，說(shuō)“風(fēng)涼話”。

（二）鼓動(dòng)者

網(wǎng)絡(luò)輿論中的所謂鼓動(dòng)者，在我看來(lái)，是指那些勇于發(fā)表言論，對(duì)各類事件積極評(píng)論并提出個(gè)人觀點(diǎn)的角色。當(dāng)然，這一角色同樣分為兩類，一類是積極的鼓動(dòng)者，另一類則是消極的鼓動(dòng)者。積極的鼓動(dòng)者，他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中占據(jù)主力軍的地位。他們能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的熱點(diǎn)現(xiàn)象并及時(shí)跟進(jìn)，在這些事件發(fā)生后，亦能發(fā)表有力觀點(diǎn)及合理化建議，能夠推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)展。

在了解了積極的鼓動(dòng)者角色后，我們來(lái)看一下消極的鼓動(dòng)者。他們的基本特點(diǎn)就是明顯的情緒化并且言論偏激。勒龐曾在他的專著中指出：群體的一般特征是無(wú)意義、情緒化和低智商。他們幾乎不用理性思考問(wèn)題，并且他們的觀念和態(tài)度具有傳染性，有時(shí)還會(huì)升格為暴力行為。的確，他們對(duì)于許多社會(huì)現(xiàn)象不能理性應(yīng)對(duì)，有些甚至在網(wǎng)絡(luò)上散播不實(shí)言論，詆毀黨和政府，造成社會(huì)恐慌和騷動(dòng)。他們非但不能積極履行網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的權(quán)利，反而會(huì)將網(wǎng)絡(luò)輿論引向無(wú)序發(fā)展。因此，必須采取有力措施應(yīng)對(duì)這些消極的鼓動(dòng)者。

三、群體角色的重要影響

基于以上對(duì)于群體角色的認(rèn)知，下面筆者將討論群體角色的重要影響。從以上的群體角色分類，我們可以看出，在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中，網(wǎng)民群體的角色扮演有著積極和消極兩方面的影響。

（一）積極影響

對(duì)于積極影響，主要是由網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中的積極鼓動(dòng)者推動(dòng)的。筆者認(rèn)為主要集中在三個(gè)方面：

一是有利于推進(jìn)我國(guó)的民主政治建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的發(fā)展有賴于較高的民主化程度。而網(wǎng)民群體作為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主體力量，如果他們能夠認(rèn)真履行自己手中的權(quán)利，那么必將使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督獲得極大的進(jìn)步。而這也有利于我國(guó)民主政治建設(shè)的進(jìn)程。

二是有利于實(shí)現(xiàn)有效地社會(huì)監(jiān)督。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日漸發(fā)達(dá)的今天，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督已經(jīng)成為社會(huì)監(jiān)督的有力形式。而網(wǎng)民群體的高參與度，能夠揭出社會(huì)中的問(wèn)題現(xiàn)象并加速問(wèn)題的解決。同時(shí)，也可以對(duì)政府機(jī)構(gòu)的行政行為進(jìn)行有效監(jiān)督。

三是有利于端正社會(huì)風(fēng)氣。網(wǎng)民群體對(duì)于社會(huì)問(wèn)題或是不公平現(xiàn)象的揭發(fā)，會(huì)提升社會(huì)各部門(mén)對(duì)于該現(xiàn)象的重視。同時(shí)，這也是為社會(huì)上的弱勢(shì)群體發(fā)聲，讓他們有機(jī)會(huì)享受到公平待遇。這些都有利于端正社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

（二）消極影響

消極影響的產(chǎn)生，主要是由網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中的消極鼓動(dòng)者造成的。其影響主要集中在三個(gè)方面：

一是由于部分網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上散播不實(shí)言論，教唆犯罪等行為，容易造成社會(huì)的騷動(dòng)和恐慌，擾亂社會(huì)秩序。

二是許多網(wǎng)民在對(duì)某一問(wèn)題現(xiàn)象進(jìn)行評(píng)論時(shí)，態(tài)度消極，以偏概全，許多言論過(guò)于情緒化，或是走向偏激，這些都會(huì)影響輿論的理性走向，易造成社會(huì)輿論的混亂。

三是部分網(wǎng)民甚至在網(wǎng)絡(luò)上肆意地抨擊、詆毀黨和政府，如果不對(duì)這些輿論加以控制，那么勢(shì)必會(huì)造成社會(huì)的動(dòng)亂，動(dòng)搖國(guó)家的根本。

四、群體角色的重要啟示

網(wǎng)民群體在網(wǎng)絡(luò)輿論中的角色扮演，為網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)提供了許多有利啟示，使我們對(duì)于監(jiān)督輿論的引導(dǎo)更具針對(duì)性。這種啟示不是單一性的，它給國(guó)家、社會(huì)以及網(wǎng)民個(gè)人都帶來(lái)了思考。

從國(guó)家的角度來(lái)看，政府應(yīng)該擴(kuò)大正面輿論，展示積極、實(shí)在的生活目標(biāo)。從不同的角色入手，使價(jià)值取向有序、合理。同時(shí)提供更多的社會(huì)溝通機(jī)會(huì)，適當(dāng)?shù)鼐酆陷浾摗Ｒ詰?yīng)對(duì)消極的輿論擴(kuò)散。

從社會(huì)的角度看，應(yīng)該不斷弘揚(yáng)科學(xué)、積極的世界觀、價(jià)值觀，以更為理智的姿態(tài)面對(duì)各種現(xiàn)象。同時(shí)，為民眾提供更多的參與社會(huì)事務(wù)的平臺(tái)。

而對(duì)網(wǎng)民自身而言，最重要的是增強(qiáng)理性意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。不要以偏概全，看到某種不公平現(xiàn)象就將整個(gè)社會(huì)描黑。網(wǎng)民應(yīng)正視某些問(wèn)題現(xiàn)象，尊重自己的權(quán)利并科學(xué)、合理地加以運(yùn)用。

相信隨著時(shí)代的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督機(jī)制會(huì)日漸完善，網(wǎng)民這一群體的監(jiān)督權(quán)利也會(huì)得到更為合理地運(yùn)用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]孫建，徐祖迎.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督及其規(guī)范[J].中國(guó)行政管理，2011（12）.

篇（5）

高校網(wǎng)絡(luò)媒體是隨著校園網(wǎng)絡(luò)的建立和運(yùn)行而出現(xiàn)的一種新的校園媒體形式，它以其更新速度快、信息豐富圖文并茂、迅速快捷的特點(diǎn)，在高校改革和發(fā)展中發(fā)揮出了宣傳與輿論導(dǎo)向、信息傳播和輿論監(jiān)督以及特殊的教育功能，是我國(guó)新聞事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，是高校開(kāi)展宣傳思想工作的主要載體。校園網(wǎng)絡(luò)媒體主要由傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體兩大類構(gòu)成。傳統(tǒng)媒體主要包括校報(bào)、校園廣播、校園電視,網(wǎng)絡(luò)媒體主要由學(xué)校新聞網(wǎng)、校園BBS、二級(jí)網(wǎng)站、學(xué)生網(wǎng)站、個(gè)人博客等媒介構(gòu)成。這兩大類媒體直接服務(wù)于高校的思想政治教育和校園文化建設(shè)。筆者認(rèn)為，高校的師生員工和學(xué)生既是進(jìn)行輿論監(jiān)督的主體，又是輿論監(jiān)督的客體。探索高校網(wǎng)絡(luò)媒體輿論監(jiān)督的有效形式對(duì)于營(yíng)造良好的輿論氛圍，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，改進(jìn)學(xué)校工作，推進(jìn)學(xué)校改革，整合傳媒力量方面發(fā)揮著積極作用。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為一種特殊的、嶄新的監(jiān)督形式，與傳統(tǒng)的監(jiān)督相比，具有與傳統(tǒng)監(jiān)督相同的一些特征。由于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性、匿名性、互動(dòng)性等特征，為學(xué)生提供了一個(gè)更為自由、及時(shí)、充分的意見(jiàn)表達(dá)空間，也使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督相對(duì)于傳統(tǒng)的監(jiān)督體系有了一些新的特性。

高校網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的特性

1.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的廣泛性

校報(bào)以文字傳遞信息，廣播以聲音傳達(dá)消息,電視以視頻和音頻表達(dá)訴求，三者的傳播手段相對(duì)單一且各自獨(dú)立。網(wǎng)絡(luò)媒體則以文字、聲音、視頻等符號(hào)系統(tǒng)兼集一身，校園新聞媒體以多樣的形式向廣大學(xué)子傳遞大量信息，為他們提供多樣的資訊。相對(duì)于傳統(tǒng)媒介如電視、報(bào)刊、廣播，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)廣闊暢通，而且?guī)缀跏怯弥唤叩??；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的高速發(fā)展，為廣大師生參與校園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提供了物質(zhì)和技術(shù)保障。從網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主體來(lái)看，我國(guó)的數(shù)量已經(jīng)位居全球第一，并且隨著社會(huì)的發(fā)展數(shù)量還將繼續(xù)增加；從網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的客體來(lái)看，包括政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)文化、社會(huì)生活等各方面的國(guó)家和社會(huì)事務(wù)都屬于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的范圍，任何一項(xiàng)內(nèi)容都可以成為師生所關(guān)注的熱點(diǎn)。從這個(gè)角度說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督較以往的監(jiān)督形式范圍更加的寬泛。

2.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的交互性

與傳統(tǒng)輿論媒體的單向傳播相比較, 網(wǎng)絡(luò)的傳播是交互流動(dòng)的。在校大學(xué)生作為一個(gè)特定群體，擁有自己的語(yǔ)言、思想和興趣。當(dāng)前，隨著高校校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用日趨完善和廣泛，大學(xué)生的信息獲取和接受行為逐漸依賴于校園網(wǎng)絡(luò)，基于信息內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)媒介、大學(xué)生用戶群體三個(gè)基本要素之間的相互聯(lián)系與相互作用而形成新的校園輿論環(huán)境，校園網(wǎng)絡(luò)輿論是影響大學(xué)生思想和行為發(fā)展的重要因素，一方面學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上可以自行選擇自己關(guān)心的內(nèi)容；另一方面，通過(guò)開(kāi)設(shè)電子論壇、網(wǎng)上調(diào)查、設(shè)置討論等手段,網(wǎng)絡(luò)提供給了教師與學(xué)生交流的場(chǎng)所，使廣大師生能夠自由地發(fā)表自己的意見(jiàn)和觀點(diǎn)，參與國(guó)家和社會(huì)的管理，對(duì)校內(nèi)外事務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

3.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的及時(shí)性

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們生活中必不可少的一部分，從某種程度上說(shuō)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督就是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的特點(diǎn)而產(chǎn)生的。校園網(wǎng)絡(luò)最大的特點(diǎn)就在于它的及時(shí)迅捷，它能夠全天候地傳播信息與實(shí)時(shí)信息，實(shí)行網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)制度。學(xué)校對(duì)政務(wù)信息的公開(kāi)范圍、公開(kāi)形式、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)程序都作出了明確規(guī)定，要求各院系部、各處室等必須在網(wǎng)上公開(kāi)政務(wù)信息，對(duì)本單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)、教學(xué)科研工作等信息進(jìn)行公開(kāi)披露，把時(shí)間的占有權(quán)完全交給了教職工與學(xué)生，廣大的師生也可以隨時(shí)就自己感興趣的內(nèi)容發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議，正因?yàn)槿绱?，?dāng)網(wǎng)絡(luò)被人們用作社會(huì)監(jiān)督的一種手段時(shí)，它的及時(shí)性就被充分的體現(xiàn)出來(lái)了。

4.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的靈活性

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)引領(lǐng)了傳播方式的飛躍，帶來(lái)了傳播技術(shù)的解放，實(shí)現(xiàn)了傳播內(nèi)容的生動(dòng)性和傳播方式的靈活性。網(wǎng)絡(luò)可兼文字、聲音、圖像、動(dòng)漫為一體，展現(xiàn)的內(nèi)容更加豐富多彩，學(xué)生可以多渠道搜集證據(jù)和信息，通過(guò)多樣化的表現(xiàn)形式使得輿論監(jiān)督更加形象、直觀和立體，增強(qiáng)了輿論報(bào)道的感染力和影響力，它不僅能夠幫助公眾更有效更快捷地整合信息, 而且能夠讓輿論監(jiān)督更加有聲有色。

5.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的個(gè)性化、多元化

校園網(wǎng)絡(luò)給廣大師生提供了廣闊的舞臺(tái)，他們可以自由瀏覽各種網(wǎng)絡(luò)信息，可以通過(guò)各種方式，發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議，及時(shí)、充分地表達(dá)自己的觀點(diǎn)，他們既是信息的接受者，又是信息的者。網(wǎng)絡(luò)身份隱匿性使得大學(xué)生在言論方面擁有極大自由度，他們?cè)诎l(fā)表言論的時(shí)候顧慮很少，大多為真實(shí)的意愿表達(dá)和心聲傾訴。學(xué)生思想和視野具有多維性和開(kāi)放性的特征，每個(gè)人對(duì)事件都有自己不同的看法，而且，網(wǎng)絡(luò)輿論一般是自發(fā)性的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)精心的組織，絕大部分是通過(guò)BBS、QQ、博客等個(gè)人與個(gè)人或者個(gè)人與群體的傳播而擴(kuò)散開(kāi)來(lái)，是無(wú)數(shù)個(gè)網(wǎng)友個(gè)人觀點(diǎn)的匯集。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論中的觀點(diǎn)呈現(xiàn)出個(gè)性化、多元化的特征，在校園網(wǎng)上，無(wú)論是理性的表達(dá)，還是另類的言論,甚至對(duì)現(xiàn)實(shí)的聲音，都可以被容納，都有被尊重被理解的機(jī)會(huì)。

6.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的有效性

隨著社會(huì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的平臺(tái)已經(jīng)得到了廣泛的提升，包括各式各樣的網(wǎng)站，包括一些傳統(tǒng)網(wǎng)站所新設(shè)立的評(píng)論欄目, 都為民眾提供了全新的交流平臺(tái), 使得民意能夠更快地得到重視，提高了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的有效性。校園網(wǎng)絡(luò)媒體是高校了解社會(huì)和社會(huì)了解高校的窗口,通過(guò)對(duì)校內(nèi)新聞事件的報(bào)道，以及對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的探討，形成健康、積極向上的校園輿論氛圍,促使大學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。校園網(wǎng)絡(luò)是校園公共的論壇，具有不同思想和觀點(diǎn)的人可以在這里相互交流，這不僅擴(kuò)大了輿論參與的主體，而且也增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的有效性。高校新聞媒體不僅僅承擔(dān)信息傳播媒介的作用，還具有教化育人的功能。通過(guò)典型人物的塑造、先進(jìn)事跡的報(bào)道,弘揚(yáng)正氣,潛移默化地影響廣大學(xué)子，教育他們樹(shù)立崇高理想、擁有高尚的道德情操。

實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的對(duì)策

與傳統(tǒng)輿論監(jiān)督相比，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督有著許多優(yōu)勢(shì)，但也不可避免地存在著諸多問(wèn)題，如法律缺失、政府管理引導(dǎo)不力、信息失真等。我們應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，不斷進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，建立起有利于校園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的制度與途徑，使校園網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督成為擴(kuò)大師生政治參與、實(shí)現(xiàn)政治民主、建設(shè)政治文明的有效途徑。網(wǎng)絡(luò)新聞編輯要做好信息的把關(guān)工作，網(wǎng)絡(luò)信息海量多樣，良莠不齊。校園網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)該根據(jù)大學(xué)生群體的特點(diǎn)，選擇貼近學(xué)生、貼近教學(xué)科研一線，學(xué)生們喜聞樂(lè)見(jiàn)又能夠弘揚(yáng)正氣、積極向上的新聞進(jìn)行，這些新聞內(nèi)容要反映正確的輿論導(dǎo)向。這就需要網(wǎng)絡(luò)媒體的主辦者、網(wǎng)絡(luò)編輯有一定的判斷力和理論高度，在新聞信息選擇、加工整合的過(guò)程中做好“把關(guān)”工作，對(duì)主流、正面、健康的輿論聲音能夠有意識(shí)地放大，使正面的輿論占有強(qiáng)勢(shì)地位。

1.推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)勢(shì)在必行

深入推行校務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)校園內(nèi)部輿論監(jiān)督的基本前提條件。如果校務(wù)未公開(kāi),教職工對(duì)學(xué)校各項(xiàng)重大決策的過(guò)程和結(jié)果一無(wú)所知，輿論監(jiān)督就沒(méi)有了客觀對(duì)象，教職工只有首先獲得充分的知情權(quán)，才有可能依法行使自己的言論自由權(quán)，才有可能發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,形成以權(quán)利制約權(quán)力的民主機(jī)制。因此，只有推行校務(wù)公開(kāi)，才談得上輿論監(jiān)督。高校要從實(shí)際出發(fā)，建立和健全校務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校行政主持,紀(jì)檢、監(jiān)察、工會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督,各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，教職工積極參與的工作格局。要把學(xué)校工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、廣大師生和社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，作為校務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，努力做到政策公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。除按規(guī)定必須保密的事項(xiàng)外，學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、改革方案、教職工的職稱評(píng)定和獎(jiǎng)懲辦法、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、教職工購(gòu)(建)房方案、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)和其他社會(huì)保障基金等涉及教職工切身利益的重大問(wèn)題，都應(yīng)通過(guò)多種形式讓教職工參與和知曉。要保證公開(kāi)的真實(shí)性，防止隨意性，注重實(shí)效性。監(jiān)督部門(mén)要對(duì)校務(wù)公開(kāi)工作實(shí)行有效監(jiān)督，確保其真實(shí)性和實(shí)效性，要定期組織教職工代表對(duì)校務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)估。

2.全面加強(qiáng)輿論監(jiān)督

高校內(nèi)部的廣播、電視、報(bào)刊等媒體作為,在以正確的輿論引導(dǎo)師生的同時(shí),也應(yīng)對(duì)各種不良現(xiàn)象進(jìn)行有效的輿論監(jiān)督。首先應(yīng)向師生客觀、全面、及時(shí)地報(bào)道學(xué)校各方面的工作，因?yàn)橹挥邢戎?才可能談得上監(jiān)督;其次還應(yīng)對(duì)各種濫用權(quán)力,有損黨的形象,危害廣大師生利益的不當(dāng)行為提出批評(píng)，運(yùn)用強(qiáng)大的輿論力量，在紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)的干預(yù)下,促使其改正。輿論監(jiān)督既要從實(shí)際出發(fā)，遵循實(shí)事求是的原則，又要從服務(wù)學(xué)校工作大局和維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定出發(fā)，遵循適時(shí)適度的原則。因?yàn)闊o(wú)論是引導(dǎo)還是監(jiān)督，媒體都具有很強(qiáng)的權(quán)威性和廣泛的覆蓋面，其影響相當(dāng)大。所以，必須抓住師生普遍關(guān)注和迫切需要解決的問(wèn)題,注意選擇適當(dāng)?shù)膬?nèi)容，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)開(kāi)展批評(píng)報(bào)道，同時(shí)還應(yīng)注意把握好批評(píng)的分寸和力度,使輿論監(jiān)督具有較強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)效性，確保輿論監(jiān)督的效果。

3.校團(tuán)委應(yīng)加強(qiáng)橫向聯(lián)系，形成輿論監(jiān)督的合力

在輿論監(jiān)督方面，高校團(tuán)委應(yīng)主動(dòng)出擊，加強(qiáng)與校內(nèi)相關(guān)職能部門(mén)的橫向聯(lián)系，廣泛搜集信息，拓寬監(jiān)督視野，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防患于未然。譬如，可以建立由大學(xué)生新聞中心、學(xué)工部、各類社團(tuán)牽頭、有關(guān)職能部門(mén)參加的定期輿情通報(bào)會(huì)制度，由各部門(mén)通報(bào)近期師生輿論焦點(diǎn)，及時(shí)了解師生關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。此舉既可形成輿論監(jiān)督的合力，促進(jìn)學(xué)生工作的開(kāi)展，又可起到橋梁紐帶作用，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。團(tuán)委還可以圍繞學(xué)生關(guān)心的某些熱點(diǎn)問(wèn)題，以某種適當(dāng)?shù)姆绞饺缗R時(shí)召集座談會(huì)或發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表等隨時(shí)了解掌握學(xué)生輿論動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿情調(diào)查的針對(duì)性。團(tuán)委在以上定時(shí)、定向掌控輿情的基礎(chǔ)上，在日常工作中還應(yīng)廣泛傾聽(tīng)群眾呼聲，對(duì)輿論所指向的焦點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行分析整理，并采取恰當(dāng)方式,把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

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篇（6）

網(wǎng)絡(luò)在推動(dòng)政府公共管理發(fā)揮積極作用的同時(shí)，也對(duì)政府的公共管理帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，需要各級(jí)政府、大眾傳媒工作者以及社會(huì)公眾等的共同努力。各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對(duì)政府管理的積極作用和消極影響，借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從法律法規(guī)、行政監(jiān)管、技術(shù)控制和道德輿論導(dǎo)向?qū)用妫瑢?duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)實(shí)行多元化的管理，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要傳媒平臺(tái)。

一、完善相關(guān)法律法規(guī)

目前，針對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法總體規(guī)劃性不夠和立法工作失衡的局面，今后制定的法律法規(guī)不能僅僅停留在宏觀層面和網(wǎng)絡(luò)管理層面，應(yīng)力圖解決眾多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性。在實(shí)際操作中，制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督、篩選、過(guò)濾權(quán)，凸現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)暴力問(wèn)題的解決方案，還有信息垃圾問(wèn)題和個(gè)人信息安全問(wèn)題等諸多方面的專項(xiàng)法律，使相關(guān)法律法規(guī)的制定更加細(xì)致化。

在選擇法律手段中，從單純注重控制轉(zhuǎn)向重視引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)立法不是為了限制網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，而是要通過(guò)制定法律規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，確保網(wǎng)絡(luò)能夠朝有利于引導(dǎo)人民群眾精神文化生活積極向上的方向發(fā)展。也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)立法不在于“堵”，而在于“疏”，在于控制和引導(dǎo)。

二、加強(qiáng)政府監(jiān)管，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制

建立相對(duì)集中統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)管理職責(zé)。目前，網(wǎng)絡(luò)治理由多個(gè)部門(mén)分散管理的模式一定程度上減低了管理效率。因此，要充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)的跨平臺(tái)、跨行業(yè)的特點(diǎn)，逐步加大多部門(mén)聯(lián)合發(fā)文、一致行動(dòng)的力度，明確主導(dǎo)者和行動(dòng)者，細(xì)分權(quán)力和責(zé)任，不斷提高網(wǎng)絡(luò)管理的效率。建立互聯(lián)網(wǎng)管理專門(mén)機(jī)構(gòu)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)各方、共同管理的機(jī)制。

推進(jìn)信息公開(kāi)，增加政府信息透明度。網(wǎng)絡(luò)上一些不負(fù)責(zé)任的言論泛濫的一個(gè)重要原因是政府的信息不夠透明，從而引發(fā)公眾的誤解和猜忌。只有政府重視信息公開(kāi)，及時(shí)讓公眾了解政策的流程、新聞事件的真實(shí)情況，才能增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任度，從而達(dá)到遏制不良言論的效果。

三、推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)手段

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是控制網(wǎng)絡(luò)越軌行為的有效手段之一。目前主流的網(wǎng)絡(luò)輿論管理辦法是采取信息過(guò)濾技術(shù)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推進(jìn)和使用，刪除和過(guò)濾不良信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息及時(shí)監(jiān)測(cè)和跟蹤，從而凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論更好地發(fā)揮積極作用。目前，值得推廣的主要三種技術(shù)手段，包括實(shí)行綠色上網(wǎng)、加強(qiáng)局域網(wǎng)安全過(guò)濾和過(guò)濾廣域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，應(yīng)充分借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。大多數(shù)國(guó)家都傾向于采取以“技術(shù)手段”與“網(wǎng)絡(luò)自治”為主導(dǎo)的方式來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間中的信息進(jìn)行分級(jí)與過(guò)濾，能夠有效防止有害內(nèi)容的傳播和，從而屏蔽有害信息，提供實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論良性發(fā)展的外部環(huán)境。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)道德行為建設(shè)

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德自律。相對(duì)于傳統(tǒng)依賴型道德而言，網(wǎng)絡(luò)道德完全是一種自主型的道德模式?；谧杂苫セ?、全民共享原則建立起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，人際交往具有極大的隱匿性，直面的道德輿論抨擊難以企及，個(gè)體的道德自律成為正常的倫理關(guān)系得以維系的主要保障。因此，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)空間，只有自己決定自己的行為，只有自己對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，每一個(gè)網(wǎng)民行為的高度自律成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對(duì)網(wǎng)民的基本道德要求。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德自律就要求網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐中自覺(jué)追求高尚的道德境界，自覺(jué)遵守各個(gè)層面的道德規(guī)范，履行自己的道德責(zé)任，并自覺(jué)監(jiān)督其他網(wǎng)民的違規(guī)行為，在人人自律的前提下，形成一種高度自治的理想社會(huì)。

五、循序漸進(jìn)推行網(wǎng)絡(luò)有限實(shí)名制

針對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)魚(yú)龍混雜的局面，可以循序漸進(jìn)地推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是指在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖、跟帖以及上傳照片和動(dòng)態(tài)影像時(shí)需要確認(rèn)居民身份證和本人真名的制度。韓國(guó)是網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的典型例子。韓國(guó)在推行實(shí)名制后，一些主要網(wǎng)站論壇上謾罵和人身攻擊等不文明的內(nèi)容減少了一半以上，實(shí)名制收效顯著。

實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，首先需要制定并完善相關(guān)法規(guī)以切實(shí)保護(hù)網(wǎng)民隱私。在相關(guān)法律不健全的情況下，網(wǎng)民的隱私存在著被竊取、泄露的危險(xiǎn)，對(duì)網(wǎng)民造成潛在的威脅。因此，通過(guò)法律手段加強(qiáng)網(wǎng)站對(duì)用戶隱私保護(hù)的監(jiān)管將有效消除網(wǎng)民的顧慮，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

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二、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司的審查權(quán)、刪帖查封權(quán)的法律限制

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督監(jiān)督種扮演著很重要的角色，為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督提供了平臺(tái)，開(kāi)闊了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的空間?！肚謾?quán)責(zé)任法》也對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司的侵權(quán)責(zé)任作出了規(guī)定。①網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司在為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督提供平臺(tái)的時(shí)候有保障合法的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督權(quán)的義務(wù)，也有防止異化的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督侵犯公共利益及公民個(gè)人利益的義務(wù)，并且網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司處在接觸網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督信息的第一線，因此有必要在《網(wǎng)絡(luò)信息傳播法》中授予其一定權(quán)限的審查、刪除網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的信息查封違法賬號(hào)的權(quán)利。有了權(quán)利就有濫用權(quán)利的可能，這種權(quán)利可能被網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司當(dāng)作權(quán)力尋租的資本。為防止這種授權(quán)的濫用，應(yīng)該盡可能明確具體、盡量壓縮自由裁量的幅度并且要規(guī)定違法責(zé)任。責(zé)任形態(tài)可以分為行政責(zé)任、民事責(zé)任、以及刑事責(zé)任。輿論監(jiān)督監(jiān)管的手段之一的刪帖、查封ID號(hào)的方法因?yàn)樾Ч苯樱?jiǎn)單易行而被廣泛經(jīng)常采用。目前沒(méi)有法律具體的規(guī)定，所以被濫用也就在所難免。

篇（8）

所謂網(wǎng)絡(luò)輿情指的是在一定的社會(huì)空間內(nèi)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，民眾對(duì)公共問(wèn)題和社會(huì)管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度、信念和價(jià)值觀。它是較多民眾關(guān)于社會(huì)中各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒等等表現(xiàn)的總和。

隨著因特網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認(rèn)為是繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網(wǎng)絡(luò)成為反映社會(huì)輿情的主要載體之一，網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為社會(huì)輿論的重要組成部分。

它有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.1網(wǎng)絡(luò)輿情的全時(shí)性和突發(fā)性

網(wǎng)絡(luò)媒體是全天候的信息傳播與實(shí)時(shí)信息，它把時(shí)間的占有權(quán)完全交給了受眾，即時(shí)性增大了公共事件的沖擊力。由于借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播信息簡(jiǎn)單直接且身份隱蔽，網(wǎng)民能夠快速、大膽地發(fā)表意見(jiàn)，呼喚聲援，在短時(shí)間內(nèi)形成一種力量，以期引起社會(huì)和政府的重視。

因此網(wǎng)絡(luò)輿情的形成往往非常迅速，事先沒(méi)有征兆。一個(gè)熱點(diǎn)事件的存在加上一種情緒化的意見(jiàn)就能形成星火燎原之勢(shì)。

1.2網(wǎng)絡(luò)輿情具有強(qiáng)大的聚合力

作為一種信息交流平臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)為民眾提供了一個(gè)個(gè)相互交流、自由發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)的虛擬社區(qū)，用共同的興趣愛(ài)好、信息關(guān)注點(diǎn)等，將各地的民眾匯集到一起，通過(guò)共同交流觀點(diǎn)，能夠在短時(shí)間內(nèi)最大范圍地凝聚起多數(shù)民眾，為進(jìn)一步形成強(qiáng)大的輿論創(chuàng)造基本條件。

1.3及時(shí)、便利、充分的交互性

網(wǎng)絡(luò)打破了話語(yǔ)特權(quán)的壟斷，把部分話語(yǔ)轉(zhuǎn)交給受眾，就是說(shuō)，受眾通過(guò)粘貼、編輯、鏈接、自由地發(fā)表自己的評(píng)論，來(lái)及時(shí)、便利、充分地表達(dá)自己的觀點(diǎn)。他們既是信息的接受者，又是信息的者。

1.4網(wǎng)絡(luò)輿情的不穩(wěn)定性和多變性

網(wǎng)絡(luò)大眾具有很大隨機(jī)性，很多只是看看熱鬧，并沒(méi)有鮮明的自主意識(shí)，具有從眾心理，容易受到別人的意見(jiàn)影響，因此具有很強(qiáng)的不穩(wěn)定性。網(wǎng)絡(luò)傳播由于其匿名性和自主性，也降低了自身的準(zhǔn)確性和客觀性。于是同一件事件就會(huì)出現(xiàn)多種不同版本的報(bào)道，或真或假，使得受眾輿論呈現(xiàn)多樣性，隨著事件報(bào)道的進(jìn)一步深入，受眾的輿論方向不可避免的會(huì)發(fā)生改變，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論的不穩(wěn)定性與多變性。

2.規(guī)范和完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

隨著我國(guó)使用互聯(lián)網(wǎng)人數(shù)的迅速增長(zhǎng)，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中還面臨著許多矛盾存在許多問(wèn)題。一方面，它促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)發(fā)展和民主政治建設(shè)。另一方面，它損害了公共利益和他人權(quán)利。我國(guó)政府必須高度重視網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)社會(huì)政治生活的影響，必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)和管理。

2.1完善網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督法律法規(guī)體系

目前，我國(guó)缺乏比較完整的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督法律法規(guī)體系，沒(méi)有從法律的角度明確網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的地位、性質(zhì)、權(quán)力等。由于缺乏相關(guān)法律保障，監(jiān)督主體的正當(dāng)監(jiān)督權(quán)和人身安全難以得到有效保護(hù)，致使民眾不愿、不敢行使網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督權(quán)。這就要求我國(guó)需要完善法律法規(guī)保障體系。首先，有關(guān)立法可以借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快網(wǎng)絡(luò)立法的進(jìn)程，推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，明確網(wǎng)民上網(wǎng)的權(quán)利和義務(wù)，使網(wǎng)絡(luò)輿論納入社會(huì)日常管理的正常軌道，使得網(wǎng)絡(luò)管理有法可依。各管理部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理措施，對(duì)網(wǎng)上違法行為及時(shí)查處，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必追究。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)行業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)自律，制定文明上網(wǎng)公約，引導(dǎo)網(wǎng)民樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)道德觀念，倡導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性上網(wǎng)。國(guó)家公職人員應(yīng)以身作則，做先進(jìn)文化的傳播者、文明上網(wǎng)的帶頭人，對(duì)網(wǎng)上不文明言行應(yīng)該有義務(wù)批評(píng)和及時(shí)制止，切實(shí)維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

同時(shí)，法律的不健全給目前的網(wǎng)絡(luò)信息傳播帶來(lái)了管理上的難度，對(duì)隨意虛假信息甚至是惡意散播謠言的網(wǎng)民沒(méi)有完善的法律機(jī)制來(lái)加以制止和管理，再加上網(wǎng)絡(luò)的匿名性很難準(zhǔn)確地查詢到當(dāng)事人的資料，這些都在無(wú)形中淡化了網(wǎng)民的法律意識(shí)，一些置他人的合法權(quán)益于不顧的網(wǎng)絡(luò)暴力事件時(shí)有發(fā)生。因此，應(yīng)針對(duì)現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的特點(diǎn)盡快出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)格界定言論自由與侵犯他人隱私權(quán)等犯罪行為的區(qū)別，并用明確的法律條文來(lái)約束和制裁惡性的網(wǎng)絡(luò)暴力事件，這樣網(wǎng)民的行為才能有法可依，也才能真正地保障網(wǎng)民的輿論監(jiān)督權(quán)利并切實(shí)有效地發(fā)揮其作用。

2.2營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督環(huán)境

輿論監(jiān)督具有非國(guó)家權(quán)力性和非法律強(qiáng)制性，因?yàn)楸O(jiān)督的主體本身并沒(méi)有被賦于國(guó)家權(quán)力，因而也就不可能運(yùn)用任何法律強(qiáng)制手段使政黨、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員改變或撤銷(xiāo)其行為，監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)在很大程度上取決于有關(guān)人員的法律意識(shí)，民主觀念，道德水平，以及輿論的力度。而且，輿論發(fā)揮作用的程度還依賴于公眾獲知必要社會(huì)信息的充分程度，依賴社會(huì)賦于主體公開(kāi)討論其所關(guān)心的問(wèn)題的開(kāi)放程度及自身的參與意識(shí)和參與能力。

因此對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論反映的有關(guān)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)組織力量或督促有關(guān)部門(mén)限期解決，并將辦理結(jié)果及時(shí)向監(jiān)督主體反饋。同時(shí)，對(duì)那些利用輿論監(jiān)督恐嚇?biāo)嘶蛞驗(yàn)楸O(jiān)督失當(dāng)、失實(shí)、失誤給被監(jiān)督對(duì)象造成嚴(yán)重傷害者，也應(yīng)當(dāng)追究其相關(guān)責(zé)任。輿論監(jiān)督屬于非權(quán)力型的監(jiān)督機(jī)制，要保證輿論監(jiān)督的有效性，必須通過(guò)司法監(jiān)督、行政監(jiān)督等權(quán)力型監(jiān)督機(jī)制的及時(shí)介入，相互協(xié)調(diào)，形成整體合力，才能得以提高效率。

同時(shí)用道德的力量呼吁社會(huì)保護(hù)和尊重他人的權(quán)利，用明確的法律條文制裁故意惡性網(wǎng)絡(luò)暴力事件，用切實(shí)可行健康的方式保障人們的監(jiān)督權(quán)，才能創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，才能從根源上減少網(wǎng)絡(luò)失控和網(wǎng)絡(luò)暴力，最終保障網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的良性發(fā)展。

篇（9）

首先，要將提升輿論監(jiān)督高度的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮、確立傳統(tǒng)主流媒體的優(yōu)勢(shì)。新媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體報(bào)道的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性常常遭人質(zhì)疑，尤其是各種論壇中謠言和小道消息不絕于耳，這在很大程度上讓受眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)等新媒體產(chǎn)生不信任感。而傳統(tǒng)媒體的報(bào)道更具有專業(yè)性和針對(duì)性，報(bào)道的質(zhì)量也更加嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范，所以更容易形成高質(zhì)量的輿論監(jiān)督效果。

其次，應(yīng)提高傳統(tǒng)主流媒體的公信力和說(shuō)服力，堅(jiān)持傳統(tǒng)主流媒體自身的社會(huì)責(zé)任感和正義感。要想提高傳統(tǒng)主流媒體的社會(huì)公信力，必須充分發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體輿論監(jiān)督的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)傳統(tǒng)主流媒體理應(yīng)具備的社會(huì)責(zé)任感。傳統(tǒng)主流媒體及其從業(yè)者必須反省并采取有效的措施，重新挽回其在廣大受眾心目中的形象。

第三，傳統(tǒng)主流媒體的優(yōu)勢(shì)還體現(xiàn)在新聞報(bào)道的深刻性和延續(xù)性，要加強(qiáng)這種優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)等新媒體輿論監(jiān)督中的情緒性言論較為突出，存在不少發(fā)泄情緒的偏激言論，甚至有進(jìn)行謾罵和人身攻擊的帖子，輿論監(jiān)督有時(shí)會(huì)偏離正確的方向。而傳統(tǒng)主流媒體憑借其權(quán)威性和影響力，更有利于把握輿論監(jiān)督的正確方向，使得輿論監(jiān)督朝著嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的方向良性發(fā)展，起到更加積極的作用。

第四，應(yīng)想方設(shè)法增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí)，提高傳統(tǒng)主流媒體傳播的透明度。輿論監(jiān)督的主體是黨和人民群眾，新聞工作者在輿論監(jiān)督工作中只是扮演社會(huì)輿論“傳達(dá)者”的角色，而非“監(jiān)督者”的角色?；蛘吒蜗蟮卣f(shuō)，新聞工作者只是扮演一個(gè)具體執(zhí)行人角色，是黨和人民群眾實(shí)施輿論監(jiān)督的“代言人”。在進(jìn)行輿論監(jiān)督的時(shí)候，受眾有權(quán)知道事件的發(fā)展過(guò)程和結(jié)果，傳統(tǒng)主流媒體應(yīng)積極向受眾公布受眾想了解的事項(xiàng)。

第五，應(yīng)增強(qiáng)參與意識(shí)，為受眾提供更廣泛的對(duì)話空間。傳統(tǒng)主流媒體的受眾參與度往往低于網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，若要加強(qiáng)傳統(tǒng)主流媒體的輿論監(jiān)督，積極提升受眾參與度是必不可少的手段。傳統(tǒng)媒體應(yīng)就更多的內(nèi)容，采取更為廣泛的形式吸引受眾參與事件發(fā)展以及節(jié)目的制作和播放，借此讓更多的受眾發(fā)表自己的看法，讓大眾的聲音通過(guò)傳統(tǒng)主流媒體更好地表達(dá)出來(lái)。這樣一來(lái)，傳統(tǒng)主流媒體不但成為廣大受眾心目中真正的輿論監(jiān)督平臺(tái)和渠道，同時(shí)也能夠真正承擔(dān)起傳統(tǒng)主流媒體理應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)政治角色，讓更多的受眾真正離不開(kāi)傳統(tǒng)主流媒體。

篇（10）

1.輿論監(jiān)督的現(xiàn)狀

在今天的社會(huì)中，以報(bào)紙雜志、廣播電視以及電腦網(wǎng)絡(luò)為形式的輿論監(jiān)督其影響力正顯現(xiàn)出愈來(lái)愈強(qiáng)的趨勢(shì)，因?yàn)樗诤芏鄬W(xué)者將輿論監(jiān)督稱作為傳統(tǒng)的三權(quán)構(gòu)成（立法、司法、行政）的“第四權(quán)”，因?yàn)樗谠S多方面一點(diǎn)也不亞于三者之間的制約，今天的輿論監(jiān)督實(shí)質(zhì)就是民主政治形式下人們監(jiān)督政府，是人們行使民利的一種方式，因而其在執(zhí)政機(jī)關(guān)中發(fā)揮的作用日益受人關(guān)注。

正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)、政治、文化，還是社會(huì)生活等都正在或即將發(fā)生天翻地覆的變化。與此同時(shí)，媒介自身內(nèi)部也涌動(dòng)著一股聚變的態(tài)勢(shì)。電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒介競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，網(wǎng)絡(luò)日益興盛，手機(jī)報(bào)、手機(jī)電視等新媒體正以強(qiáng)勁的態(tài)勢(shì)撲面而來(lái)。而這些媒體正不斷成為群眾進(jìn)行監(jiān)督的手段，特別是在網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)展的今天，微博成為了大家爭(zhēng)相追逐的對(duì)象，也通過(guò)這樣一種手段來(lái)實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督。

2.輿論監(jiān)督在政府行政中得作用

政府行政中得輿論監(jiān)督目前在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中得作用概括起來(lái)有一下幾個(gè)方面：

2.1有助于廣大群眾積極參政議政，促進(jìn)政府決策的民主化和科學(xué)化

人民群眾發(fā)表意見(jiàn)、提出建議的渠道很多，但通過(guò)新聞媒體進(jìn)行是最便捷也是最有效的方式。如果沒(méi)有新聞?shì)浾摫O(jiān)督，那么人民群眾就缺少一個(gè)參政議政的重要途徑，他們的許多意見(jiàn)就得不到發(fā)表，很多建議得不到采納。這樣人民群眾參政議政的積極性就會(huì)受到打擊，因此，新聞媒介通過(guò)反映人民群眾的意見(jiàn)和建議對(duì)政府的決策進(jìn)行監(jiān)督。例如，三峽工程、南水北調(diào)工程等都借助于輿論工具完善了決策，這說(shuō)明我國(guó)的輿論監(jiān)督已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮作用。

2.2有助于社會(huì)主義政治文明的建設(shè)，加強(qiáng)立法、執(zhí)法工作

社會(huì)主義政治文明的主要內(nèi)容就是政治民主和依法治國(guó)。輿論監(jiān)督就是社會(huì)主義民主的體現(xiàn)。依法治國(guó)包涵兩個(gè)方面：一是健全各種法律法規(guī)；二是對(duì)各種違法行為進(jìn)行處理，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。我國(guó)很多法律的制度都是在輿論監(jiān)督的促進(jìn)或參與下進(jìn)行的。如對(duì)“包二奶”這一社會(huì)現(xiàn)象的披露，催生了新的婚姻法，就是一個(gè)典型事例。而對(duì)于違法行為的處置方面僅靠黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的威力，調(diào)動(dòng)廣泛群眾參與。在反腐倡廉中，對(duì)重大案件不應(yīng)是在處理后才作報(bào)道，而是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，防患于未然?；蛘咴趩?wèn)題發(fā)現(xiàn)之初，新聞媒介就積極參與，有意識(shí)地發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，這樣才能使腐敗者有所顧忌，起到懲一儆百的功效。

2.3有助于社會(huì)主義精神文明的建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚

輿論監(jiān)督對(duì)于屬于道德范疇的是非問(wèn)題是一種很好的解決措施。諸如家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德范圍內(nèi)存在的問(wèn)題，既不違法也不違紀(jì)，法律關(guān)不了，處分又夠不上的，這時(shí)就需要發(fā)揮輿論的作用。因?yàn)檩浾搶?duì)于人們的思想、行為起到了一種約束、規(guī)范的作用。當(dāng)前，社會(huì)的誠(chéng)信陷入危機(jī)，虛假浮夸成風(fēng)，封建迷信盛行，職業(yè)道德水平下降，拜金主義和社會(huì)不正之風(fēng)猖獗。新聞媒介應(yīng)該和這些腐朽思想。行為和道德觀念作斗爭(zhēng)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚。

3.改善輿論監(jiān)督促進(jìn)依法行政

結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，面對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的緊迫性要求，我們必須盡快出臺(tái)《新聞法》以規(guī)范輿論監(jiān)督所涉及的各方面的權(quán)利義務(wù)以及違法行為的懲罰規(guī)定，逐步實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督的制度化和法律化。調(diào)整輿論格局，使輿論機(jī)構(gòu)具有相對(duì)的獨(dú)立性。培育公共領(lǐng)域，為輿論監(jiān)督創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，要實(shí)現(xiàn)政府依法行政，使政府政策的民主化和法制化，公共領(lǐng)域的建立是不可缺少的一部分。促進(jìn)新聞行業(yè)自律，提高新聞?shì)浾摻缛藛T的素質(zhì)。作為黨和人民的喉舌，媒體在進(jìn)行輿論監(jiān)督時(shí)要深刻認(rèn)識(shí)協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系的規(guī)律，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的新變化新趨勢(shì)，不熟視無(wú)睹、不主觀武斷、不推波助瀾，在掌握新規(guī)律的基礎(chǔ)上，力求輿論監(jiān)督的方向更準(zhǔn)確，把握更適度、更科學(xué)，這樣才能在構(gòu)建和諧社會(huì)的新要求下使輿論監(jiān)督水平不斷提升，以不負(fù)重托、不辱使命，為構(gòu)建和諧社會(huì)負(fù)起傳媒應(yīng)盡的責(zé)任。

4.結(jié)語(yǔ)

輿論監(jiān)督其實(shí)是一種新的官民對(duì)話渠道，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待輿論監(jiān)督要科學(xué)理性化，要摒棄防范思維，做到熱情面對(duì)不回避、真誠(chéng)相待不敷衍、滿足信息不推諉，真正尊重網(wǎng)絡(luò)民意，坦誠(chéng)對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意。要善于發(fā)揮輿論監(jiān)督反映民意的渠道作用，在認(rèn)真核查的基礎(chǔ)上，“有則改之、無(wú)則加勉”，采納正確意見(jiàn)，去除錯(cuò)誤或破壞性的言論，以平等、坦誠(chéng)的態(tài)度進(jìn)行良性互動(dòng)，努力提升政府公信力，保證網(wǎng)輿論監(jiān)督沿著健康軌道發(fā)展，使其成為社會(huì)文明進(jìn)步的建設(shè)性力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒清奇.《論行政法的低位與作用和依法行政的意義》，，2006.11.1