序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇處分條例范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

近日，最高人民法院出臺(tái)了《人民法院工作人員處分條例》，時(shí)值我院正在開展“勤政廉政”警示教育活動(dòng)，根據(jù)院里要求，民一庭于今天下午在北七樓會(huì)議室召開全庭會(huì)議，對(duì)該條例進(jìn)行了一次集中學(xué)習(xí)。會(huì)議由蔡學(xué)剛庭長(zhǎng)主持，院廉政監(jiān)察員潘志芳同志列席了會(huì)議。會(huì)前，我們將《人民法院工作人員處分條例》印制成冊(cè)，分發(fā)到每名同志的手中。

同志庭長(zhǎng)首先講到，自我院“勤政廉政”警示教育活動(dòng)的開展以來(lái)，民一庭全體同志認(rèn)真學(xué)習(xí)，并進(jìn)行自查自糾，通過(guò)這段時(shí)間的學(xué)習(xí)和思考，民一庭全體同志在思想上已經(jīng)有了很大的觸動(dòng)，廉潔自律這根弦已經(jīng)繃緊，下一步要結(jié)合自身找準(zhǔn)民事審判中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在民事審判工作中，要有所為有所不為，堅(jiān)守住一個(gè)人民法官的道德底線，嚴(yán)防死守保廉政。

之后，蔡學(xué)剛庭長(zhǎng)帶領(lǐng)大家對(duì)《人民法院工作人員處分條例》進(jìn)行了逐條逐句的學(xué)習(xí)，在學(xué)到民一庭易出現(xiàn)問(wèn)題的地方，蔡庭長(zhǎng)都重點(diǎn)作了說(shuō)明。如違反規(guī)定插手、干預(yù)、過(guò)問(wèn)案件，或者為案件當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信、說(shuō)情打招呼的，違反規(guī)定會(huì)見(jiàn)案件當(dāng)事人及其辯護(hù)人、人、請(qǐng)托人的，這些都將會(huì)給予處分。在落實(shí)回避制度上，如有法官曾就某案接受過(guò)咨詢的，都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避，這一點(diǎn)民一庭的法官做的很好，民一庭共有5起案件，法官因此提前提出回避，這對(duì)廉潔司法、公正司法將是一種保障?！度嗣穹ㄔ汗ぷ魅藛T處分條例》，我們的同志要牢記于心，要謹(jǐn)記哪些事情是不能做的，凡事要三思而后行，不要因一時(shí)糊涂而違法違紀(jì)。

最后，同志作了發(fā)言，我們的廉政建設(shè)要不斷加強(qiáng)，廉政的學(xué)習(xí)要不斷推進(jìn)，這次《人民法院工作人員處分條例》一出臺(tái)，就要求大家進(jìn)行學(xué)習(xí)，目的是要通過(guò)學(xué)習(xí)，起到預(yù)防、警示的作用。廉潔是關(guān)系到生死存亡的大事，一刻也松懈不得，不斷學(xué)習(xí)，我們才能保持清醒的頭腦，不會(huì)超越紀(jì)律和法律的界限，廉潔才能得以維持，“零違紀(jì)”法院才能得以實(shí)現(xiàn)。

篇（2）

省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)，依法對(duì)財(cái)政違法行為作出處理、處罰決定；審計(jì)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)，依法對(duì)財(cái)政違法行為作出處理、處罰決定。

根據(jù)需要，國(guó)務(wù)院可以依法調(diào)整財(cái)政部門及其派出機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱財(cái)政部門)、審計(jì)機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱審計(jì)機(jī)關(guān))的職權(quán)范圍。

有財(cái)政違法行為的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及有財(cái)政違法行為的個(gè)人，屬于國(guó)家公務(wù)員的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱監(jiān)察機(jī)關(guān))或者任免機(jī)關(guān)依照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分。

第三條財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：

(一)違反規(guī)定設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目；

(二)違反規(guī)定擅自改變財(cái)政收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限；

(三)對(duì)已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政收入項(xiàng)目，仍然依照原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收；

(四)緩收、不收財(cái)政收入；

(五)擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入；

(六)其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定給予行政處分。

第四條財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國(guó)家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

(一)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；

(二)滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；

(三)坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；

(四)不依照規(guī)定的財(cái)政收入預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目入庫(kù)；

(五)違反規(guī)定退付國(guó)庫(kù)庫(kù)款或者財(cái)政專戶資金；

(六)其他違反國(guó)家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為。

《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定給予行政處分。

第五條財(cái)政部門、國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列違反國(guó)家有關(guān)上解、下?lián)茇?cái)政資金規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

(一)延解、占?jí)簯?yīng)當(dāng)上解的財(cái)政收入；

(二)不依照預(yù)算或者用款計(jì)劃核撥財(cái)政資金；

(三)違反規(guī)定收納、劃分、留解、退付國(guó)庫(kù)庫(kù)款或者財(cái)政專戶資金；

(四)將應(yīng)當(dāng)納入國(guó)庫(kù)核算的財(cái)政收入放在財(cái)政專戶核算；

(五)擅自動(dòng)用國(guó)庫(kù)庫(kù)款或者財(cái)政專戶資金；

(六)其他違反國(guó)家有關(guān)上解、下?lián)茇?cái)政資金規(guī)定的行為。

第六條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金；

(二)截留、挪用財(cái)政資金；

(三)滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢?cái)政資金；

(四)違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；

(五)其他違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為。

第七條財(cái)政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國(guó)家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

(一)虛增、虛減財(cái)政收入或者財(cái)政支出；

(二)違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算；

(三)違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算；

(四)違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算級(jí)次或者預(yù)算收支種類；

(五)違反規(guī)定動(dòng)用預(yù)算預(yù)備費(fèi)或者挪用預(yù)算周轉(zhuǎn)金；

(六)違反國(guó)家關(guān)于轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定的行為；

(七)其他違反國(guó)家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為。

第八條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，限期退還違法所得和被侵占的國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第九條單位和個(gè)人有下列違反國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回被截留、挪用、騙取的國(guó)家建設(shè)資金，沒(méi)收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家公務(wù)員的，給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

(一)截留、挪用國(guó)家建設(shè)資金；

(二)以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國(guó)家建設(shè)資金；

(三)違反規(guī)定超概算投資；

(四)虛列投資完成額；

(五)其他違反國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定的行為。

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理、處罰。

第十條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擅自提供擔(dān)保的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；造成損失的，給予降級(jí)或者撤職處分；造成重大損失的，給予開除處分。

第十一條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國(guó)家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機(jī)構(gòu)開立、使用賬戶的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，沒(méi)收違法所得，依法撤銷擅自開立的賬戶。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

第十二條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回被挪用、騙取的有關(guān)資金，沒(méi)收違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)處分；情節(jié)較重的，給予撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款；

(二)滯留政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款；

(三)截留、挪用政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款；

(四)其他違反規(guī)定使用、騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款的行為。

第十三條企業(yè)和個(gè)人有下列不繳或者少繳財(cái)政收入行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處不繳或者少繳財(cái)政收入10%以上30%以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

(一)隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；

(二)截留代收的財(cái)政收入；

(三)其他不繳或者少繳財(cái)政收入的行為。

屬于稅收方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第十四條企業(yè)和個(gè)人有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處被騙取有關(guān)資金10%以上50%以下的罰款或者被違規(guī)使用有關(guān)資金10%以上30%以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款；

(二)挪用財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款；

(三)從無(wú)償使用的財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款中非法獲益；

(四)其他違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款的行為。

屬于政府采購(gòu)方面的違法行為，依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第十五條事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及其工作人員有財(cái)政違法行為的，依照本條例有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的規(guī)定執(zhí)行；但其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的財(cái)政違法行為，依照本條例第十三條、第十四條的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條單位和個(gè)人有下列違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒(méi)收違法所得和作案工具。對(duì)單位處5000元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。屬于國(guó)家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

(一)違反規(guī)定印制財(cái)政收入票據(jù)；

(二)轉(zhuǎn)借、串用、代開財(cái)政收入票據(jù)；

(三)偽造、變?cè)?、買賣、擅自銷毀財(cái)政收入票據(jù)；

(四)偽造、使用偽造的財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)(印)制章；

(五)其他違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。

屬于稅收收入票據(jù)管理方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第十七條單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財(cái)政資金或者其他公款的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回私存私放的資金，沒(méi)收違法所得。對(duì)單位處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。屬于國(guó)家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。

第十八條屬于會(huì)計(jì)方面的違法行為，依照會(huì)計(jì)方面的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，屬于國(guó)家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十九條屬于行政性收費(fèi)方面的違法行為，《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，有關(guān)部門依照其規(guī)定處理、處罰、處分。

第二十條單位和個(gè)人有本條例規(guī)定的財(cái)政違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，被調(diào)查、檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，不得拒絕、阻撓、拖延。

違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對(duì)屬于國(guó)家公務(wù)員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。

第二十二條財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向與被調(diào)查、檢查單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的單位查詢有關(guān)情況，可以向金融機(jī)構(gòu)查詢被調(diào)查、檢查單位的存款，有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合。

財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)在依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件；查詢存款時(shí)，還應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)簽發(fā)的查詢存款通知書，并負(fù)有保密義務(wù)。

第二十三條財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第二十四條對(duì)被調(diào)查、檢查單位或者個(gè)人正在進(jìn)行的財(cái)政違法行為，財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止。拒不執(zhí)行的，財(cái)政部門可以暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng)，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用；審計(jì)機(jī)關(guān)可以通知財(cái)政部門或者其他有關(guān)主管部門暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng)，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用，財(cái)政部門和其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。

第二十五條依照本條例規(guī)定限期退還的違法所得，到期無(wú)法退還的，應(yīng)當(dāng)收繳國(guó)庫(kù)。

第二十六條單位和個(gè)人有本條例所列財(cái)政違法行為，財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)可以公告其財(cái)政違法行為及處理、處罰、處分決定。

第二十七條單位和個(gè)人有本條例所列財(cái)政違法行為，弄虛作假騙取榮譽(yù)稱號(hào)及其他有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)并收回有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作人員、、的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人依法進(jìn)行調(diào)查、檢查后，應(yīng)當(dāng)出具調(diào)查、檢查結(jié)論。有關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)已經(jīng)作出的調(diào)查、檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)履行本機(jī)關(guān)職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加以利用。

第三十條財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合，對(duì)不屬于其職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法移送。受移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將結(jié)果書面告知移送機(jī)關(guān)。

第三十一條對(duì)財(cái)政違法行為作出處理、處罰和處分決定的程序，依照本條例和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條單位和個(gè)人對(duì)處理、處罰不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者提訟。

篇（3）

一是規(guī)制調(diào)整人民法院審判人員的工作紀(jì)律，不僅限于對(duì)廉政有嚴(yán)格的規(guī)定，同時(shí)對(duì)勤政表現(xiàn)也上升到紀(jì)律層面。因此對(duì)要改變過(guò)去對(duì)違紀(jì)只是不貪污、不受賄，不吃拿卡要，等廉政問(wèn)題的粗線條認(rèn)識(shí)，既要廉政，也要勤政。二是不僅對(duì)故意錯(cuò)誤要作出處罰，而且加大了對(duì)過(guò)失錯(cuò)誤的處罰力度。因此除了提高廉政警惕性外，還需要強(qiáng)化工作的責(zé)任心，避免杜絕工作失誤。

三是不僅對(duì)注重結(jié)果的公正，而且強(qiáng)調(diào)程序的公正公開規(guī)范。因此除要提高辦案質(zhì)量，確保實(shí)體公正外，還需要規(guī)范司法程序，公開審判程序，全面體現(xiàn)公平正義。

下一步我要做到以下幾點(diǎn)：

篇（4）

張三同學(xué)在上學(xué)期為到網(wǎng)吧游戲、聊天而無(wú)故缺課共達(dá)20學(xué)時(shí)，導(dǎo)致兩門功課在期考中不及格。經(jīng)過(guò)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)教育未發(fā)現(xiàn)自身錯(cuò)誤，其造成的后果很嚴(yán)重，影響很壞。

希望張三同學(xué)能知錯(cuò)悔改，從中吸取教訓(xùn)。也希望其他同學(xué)能引以為鑒，正確對(duì)待學(xué)習(xí)生活。

公章

二〇xx年xx月xx日

中學(xué)生處分通報(bào)范文二

余老義等四位同學(xué)于2014年7月5日晚上10：30分騎摩托車到平江口盜竊平江瓜農(nóng)西瓜，被平江瓜農(nóng)現(xiàn)場(chǎng)抓獲。其行為對(duì)我校聲譽(yù)造成影響很壞。經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教育，四位同學(xué)發(fā)現(xiàn)自身錯(cuò)誤，知錯(cuò)悔改并從中吸取教訓(xùn)。為了嚴(yán)肅我校紀(jì)律，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)生活氛圍，根據(jù)下江中學(xué)有關(guān)校規(guī)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)研究決定，給予余老意、楊發(fā)強(qiáng)、楊老信、楊老生四位同學(xué)記大過(guò)處分一次，處分期為6個(gè)月并通報(bào)全校。同時(shí)，也希望其他同學(xué)能引以為鑒，正確對(duì)待學(xué)習(xí)生活。

從江縣下江中學(xué)

20xx年7月6日

中學(xué)生處分通報(bào)范文三

我校1104班石油工程專業(yè)邱澤民、鐘勝邦、劉忠文三位同學(xué)，至開學(xué)以來(lái)，不能嚴(yán)格要求自己，無(wú)視學(xué)校校紀(jì)校規(guī)，經(jīng)學(xué)校研究決定，分別給予如下紀(jì)律處分。

邱澤民：在1103班學(xué)習(xí)期間，經(jīng)常曠課遲到，想來(lái)就來(lái)，想走就走。不服從班主任老師管理，頂撞老師。學(xué)校為了挽救他，將其調(diào)到1104班，仍然我行我素。特別嚴(yán)重的是僅20xx年11月1日，連續(xù)三次出現(xiàn)違紀(jì)行為。一是上午第二節(jié)課時(shí)，在課堂上玩手機(jī)，被科任老師發(fā)現(xiàn)，經(jīng)教育管理，拒不接受，態(tài)度惡劣。二是上午第三節(jié)課時(shí)，又伙同他人在課堂上玩撲克牌。三是中午午休時(shí)間，在306寢室將課桌有意損壞。該生的行為已嚴(yán)重違反學(xué)生管理?xiàng)l例，并造成了惡劣影響，為了嚴(yán)肅校紀(jì)、教育本人、警示他人，根據(jù)學(xué)?！秾W(xué)生違紀(jì)處罰條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)學(xué)校研究決定，給予該生記大過(guò)處分，并賠償損壞的課桌?？鄢龑W(xué)分30分。

鐘勝邦：該生在新生軍訓(xùn)期間不積極參加軍訓(xùn)，想方設(shè)法逃避。不服從教官和班主任管理，造成不良影響。學(xué)習(xí)期間又經(jīng)常曠課遲到，不積極參加各項(xiàng)活動(dòng)。特別是20xx年11月1日中午，在306寢室伙同邱澤民有意損壞并將損壞的桌子扔向居民區(qū)，差點(diǎn)砸到小孩，在社區(qū)造成不良影響，。為了嚴(yán)肅校紀(jì)、教育本人、警示他人，根據(jù)學(xué)?！秾W(xué)生違紀(jì)處罰條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)學(xué)校研究決定，給予鐘勝邦嚴(yán)重警告處分，并賠償損壞的課桌。扣除學(xué)分20分。

劉忠文：在校學(xué)習(xí)期間，經(jīng)常惹是生非、曠課遲到，不服從管理，頂撞老師。尤其是在20xx年11月1日上午第三節(jié)課期間，組織他人在課堂上玩撲克牌。為了嚴(yán)肅校紀(jì)、教育本人、警示他人，經(jīng)學(xué)校研究決定，根據(jù)學(xué)?！秾W(xué)生違紀(jì)處罰條例》有關(guān)規(guī)定，給予劉忠文嚴(yán)重警

告處分，扣除學(xué)分20分。

以上三位學(xué)生處分后，如在校三個(gè)月內(nèi)，確有悔改的決心和表現(xiàn)，可提出書面申請(qǐng)，報(bào)班主

任、學(xué)工處審批，撤銷其處分。如再有違紀(jì)行為，開除學(xué)籍。

江漢油田職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)工處

20xx年x月x日

 

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篇（5）

第三條各級(jí)人民政府依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地權(quán)屬糾紛的調(diào)解和處理（以下簡(jiǎn)稱調(diào)處）工作。

第四條人民政府調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)，充分協(xié)商，妥善調(diào)處。

農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第八條和吸關(guān)法律、法規(guī)調(diào)處。

第五條土地權(quán)屬糾紛實(shí)行地域管轄、分級(jí)調(diào)處：

（一）個(gè)人與個(gè)人之間、個(gè)人與法人之間的土地使用權(quán)糾紛由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣級(jí)人民政府調(diào)處。

（二）法人與法人之間的土地權(quán)屬糾紛，由爭(zhēng)議土地所在地的縣級(jí)人民政府或市以上人民政府調(diào)處。

（三）跨行政區(qū)域的土地權(quán)屬糾紛，由雙方共同的上一級(jí)人民政府調(diào)處。

第六條在土地權(quán)屬糾紛未解決前，任何一方不得改變爭(zhēng)議范圍內(nèi)的土地現(xiàn)狀，不得破壞土地上的附著物、生長(zhǎng)物或挖掘地下的礦產(chǎn)和埋藏物。

第七條申請(qǐng)調(diào)處土地權(quán)屬糾紛必須符合以下條件：

（一）申請(qǐng)人與土地權(quán)屬糾紛有直接利害關(guān)系的；

（二）有明確的請(qǐng)求調(diào)處對(duì)象、具體的調(diào)處請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；

（三）符合人民政府調(diào)處的范圍。

第八條申請(qǐng)調(diào)處土地權(quán)屬糾紛的當(dāng)事人應(yīng)向人民政府遞交申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并按當(dāng)事人另一方人數(shù)提交副本：

（一）爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）調(diào)處土地權(quán)屬糾紛的請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由；

（三）證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。

第九條當(dāng)事人對(duì)自己的請(qǐng)求負(fù)有舉證責(zé)任。當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，應(yīng)根據(jù)不同情況提交下列相應(yīng)的有關(guān)證據(jù)材料：

（一）縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的土地證書；

（二）縣以以上人民政府及其主管部門依法批準(zhǔn)征用、劃撥土地的文件、附圖和有關(guān)的補(bǔ)償協(xié)議書、補(bǔ)償清單；依法出讓土地使用權(quán)的出讓合同書和交付地價(jià)款的憑證；規(guī)劃部門批準(zhǔn)規(guī)劃用地的文件及紅線圖；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法批準(zhǔn)農(nóng)民建房用地的文件；

（四）土地資源調(diào)查工作中，按規(guī)定形成的土地權(quán)屬界線核定書及附圖；

（五）生效的人民政府調(diào)解書、處理決定和人民法院的裁定書、判決書以及有關(guān)土地權(quán)屬協(xié)議書；

（六）法律規(guī)定可以作為證據(jù)的有關(guān)文件、資料。

第十條人民政府在接到申請(qǐng)書之日起15日內(nèi)，凡符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請(qǐng)當(dāng)事人；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)當(dāng)事人，并說(shuō)明不受理的理由。

第十一條人民政府應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)書之日起5日內(nèi)將申請(qǐng)書的副本發(fā)送給另一方當(dāng)事人。另一方當(dāng)事人收到申請(qǐng)書副本之日起20日內(nèi)，向人民政府提交有關(guān)爭(zhēng)議的證據(jù)材料。

另一方當(dāng)事人未提交有關(guān)爭(zhēng)議證據(jù)材料的，不影響調(diào)處程序的進(jìn)行。

第十二條申請(qǐng)當(dāng)事人可以放棄或者變更申請(qǐng)請(qǐng)求。另一方當(dāng)事人可以承認(rèn)或者反駁申請(qǐng)請(qǐng)求，可以提出反請(qǐng)求。

第十三條人民政府對(duì)雙方當(dāng)事人所提供的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。

第十四條人民政府受理的土地權(quán)屬糾紛案件，能夠調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，促使當(dāng)事人互相諒解，達(dá)成協(xié)議。

調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理決定。

第十五條雙方當(dāng)事人對(duì)土地權(quán)屬糾紛達(dá)成協(xié)議的，雙方應(yīng)在協(xié)議書及有關(guān)界線圖上簽名蓋章。任何一方未經(jīng)對(duì)方和有權(quán)調(diào)處的人民政府同意，不得修改協(xié)議內(nèi)容和界線圖。

第十六條人民政府受理土地權(quán)屬糾紛案件應(yīng)在受理之日起6個(gè)月內(nèi)作出處理決定。特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

第十七條土地權(quán)屬糾紛的處理決定應(yīng)加蓋人民政府的印章并寫明：

（一）案由、申請(qǐng)請(qǐng)求、雙方當(dāng)事人提出的事實(shí)和理由；

（二）處理認(rèn)定的事實(shí)、理由和適用的法律；

（三）處理決定。

第十八條當(dāng)事人對(duì)人民政府處理決定不服的，可在接到處理決定之日起30日內(nèi)，向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可依法向人民法院；也可在接到處理決定之日起30日內(nèi)直接向人民法院。

逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不又不履行處理決定的，由作出處理決定的人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效的調(diào)解書、處理決定或人民法院的裁定書、判決書等組織測(cè)定土地權(quán)屬界址、界線、拐點(diǎn)坐標(biāo)及埋設(shè)界樁，辦理土地登記。雙方當(dāng)事人必須遵守和執(zhí)行。

實(shí)地測(cè)量土地權(quán)屬界址、界線、拐點(diǎn)坐標(biāo)及埋設(shè)界樁的費(fèi)用，由當(dāng)事人雙方負(fù)責(zé)。

第二十條違反第六條規(guī)定者，由負(fù)責(zé)調(diào)處的人民政府沒(méi)收其非法所得或責(zé)令其恢復(fù)原狀；當(dāng)事人一方給另一方造成經(jīng)損失的，還應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十一條當(dāng)事人偽造、毀滅重要證據(jù)或以暴力威脅、賄買方法阻止證人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理。

第二十二條土地權(quán)屬糾紛解決后，仍故意損毀、移動(dòng)界樁者，由負(fù)責(zé)調(diào)處的人民政府責(zé)令其恢復(fù)界樁，并處以5000元以上10000元以下罰款；當(dāng)事人造成其他經(jīng)濟(jì)損失的，還應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

篇（6）

省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)，依法對(duì)財(cái)政違法行為作出處理、處罰決定；審計(jì)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)，依法對(duì)財(cái)政違法行為作出處理、處罰決定。

根據(jù)需要，國(guó)務(wù)院可以依法調(diào)整財(cái)政部門及其派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱財(cái)政部門）、審計(jì)機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱審計(jì)機(jī)關(guān)）的職權(quán)范圍。

有財(cái)政違法行為的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及有財(cái)政違法行為的個(gè)人，屬于國(guó)家公務(wù)員的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱監(jiān)察機(jī)關(guān)）或者任免機(jī)關(guān)依照人事管理權(quán)限，依法給予行政處分。

第三條財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)收取的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：

（一）違反規(guī)定設(shè)立財(cái)政收入項(xiàng)目；

（二）違反規(guī)定擅自改變財(cái)政收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限；

（三）對(duì)已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政收入項(xiàng)目，仍然依照原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收；

（四）緩收、不收財(cái)政收入；

（五）擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入；

（六）其他違反國(guó)家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。

《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定給予行政處分。

第四條財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員有下列違反國(guó)家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；

（二）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；

（三）坐支應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；

（四）不依照規(guī)定的財(cái)政收入預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目入庫(kù)；

（五）違反規(guī)定退付國(guó)庫(kù)庫(kù)款或者財(cái)政專戶資金；

（六）其他違反國(guó)家財(cái)政收入上繳規(guī)定的行為。

《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定給予行政處分。

第五條財(cái)政部門、國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列違反國(guó)家有關(guān)上解、下?lián)茇?cái)政資金規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）延解、占?jí)簯?yīng)當(dāng)上解的財(cái)政收入；

（二）不依照預(yù)算或者用款計(jì)劃核撥財(cái)政資金；

（三）違反規(guī)定收納、劃分、留解、退付國(guó)庫(kù)庫(kù)款或者財(cái)政專戶資金；

（四）將應(yīng)當(dāng)納入國(guó)庫(kù)核算的財(cái)政收入放在財(cái)政專戶核算；

（五）擅自動(dòng)用國(guó)庫(kù)庫(kù)款或者財(cái)政專戶資金；

（六）其他違反國(guó)家有關(guān)上解、下?lián)茇?cái)政資金規(guī)定的行為。

第六條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金；

（二）截留、挪用財(cái)政資金；

（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢?cái)政資金；

（四）違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；

（五）其他違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為。

第七條財(cái)政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員有下列違反國(guó)家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目和預(yù)算級(jí)次。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）虛增、虛減財(cái)政收入或者財(cái)政支出；

（二）違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算；

（三）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算；

（四）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算級(jí)次或者預(yù)算收支種類；

（五）違反規(guī)定動(dòng)用預(yù)算預(yù)備費(fèi)或者挪用預(yù)算周轉(zhuǎn)金；

（六）違反國(guó)家關(guān)于轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定的行為；

（七）其他違反國(guó)家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為。

第八條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國(guó)有資產(chǎn)的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，限期退還違法所得和被侵占的國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第九條單位和個(gè)人有下列違反國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回被截留、挪用、騙取的國(guó)家建設(shè)資金，沒(méi)收違法所得，核減或者停止撥付工程投資。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家公務(wù)員的，給予記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）截留、挪用國(guó)家建設(shè)資金；

（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取國(guó)家建設(shè)資金；

（三）違反規(guī)定超概算投資；

（四）虛列投資完成額；

（五）其他違反國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定的行為。

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定處理、處罰。

第十條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擅自提供擔(dān)保的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；造成損失的，給予降級(jí)或者撤職處分；造成重大損失的，給予開除處分。

第十一條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國(guó)家有關(guān)賬戶管理規(guī)定，擅自在金融機(jī)構(gòu)開立、使用賬戶的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金，沒(méi)收違法所得，依法撤銷擅自開立的賬戶。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

第十二條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回被挪用、騙取的有關(guān)資金，沒(méi)收違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)處分；情節(jié)較重的，給予撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款；

（二）滯留政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款；

（三）截留、挪用政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款；

（四）其他違反規(guī)定使用、騙取政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款的行為。

第十三條企業(yè)和個(gè)人有下列不繳或者少繳財(cái)政收入行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處不繳或者少繳財(cái)政收入10％以上30％以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入；

（二）截留代收的財(cái)政收入；

（三）其他不繳或者少繳財(cái)政收入的行為。

屬于稅收方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第十四條企業(yè)和個(gè)人有下列行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回違反規(guī)定使用、騙取的有關(guān)資金，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處被騙取有關(guān)資金10％以上50％以下的罰款或者被違規(guī)使用有關(guān)資金10％以上30％以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款；

（二）挪用財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款；

（三）從無(wú)償使用的財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款中非法獲益；

（四）其他違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金以及政府承貸或者擔(dān)保的外國(guó)政府貸款、國(guó)際金融組織貸款的行為。

屬于政府采購(gòu)方面的違法行為，依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第十五條事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及其工作人員有財(cái)政違法行為的，依照本條例有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的規(guī)定執(zhí)行；但其在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的財(cái)政違法行為，依照本條例第十三條、第十四條的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條單位和個(gè)人有下列違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，銷毀非法印制的票據(jù)，沒(méi)收違法所得和作案工具。對(duì)單位處5000元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。屬于國(guó)家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）違反規(guī)定印制財(cái)政收入票據(jù)；

（二）轉(zhuǎn)借、串用、代開財(cái)政收入票據(jù)；

（三）偽造、變?cè)?、買賣、擅自銷毀財(cái)政收入票據(jù)；

（四）偽造、使用偽造的財(cái)政收入票據(jù)監(jiān)（?。┲普拢?/p>

（五）其他違反財(cái)政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為。

屬于稅收收入票據(jù)管理方面的違法行為，依照有關(guān)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。

第十七條單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財(cái)政資金或者其他公款的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回私存私放的資金，沒(méi)收違法所得。對(duì)單位處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。屬于國(guó)家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。

第十八條屬于會(huì)計(jì)方面的違法行為，依照會(huì)計(jì)方面的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理、處罰。對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，屬于國(guó)家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十九條屬于行政性收費(fèi)方面的違法行為，《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，有關(guān)部門依照其規(guī)定處理、處罰、處分。

第二十條單位和個(gè)人有本條例規(guī)定的財(cái)政違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，被調(diào)查、檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，不得拒絕、阻撓、拖延。

違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對(duì)屬于國(guó)家公務(wù)員的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。

第二十二條財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向與被調(diào)查、檢查單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的單位查詢有關(guān)情況，可以向金融機(jī)構(gòu)查詢被調(diào)查、檢查單位的存款，有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合。

財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)在依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件；查詢存款時(shí)，還應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)簽發(fā)的查詢存款通知書，并負(fù)有保密義務(wù)。

第二十三條財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第二十四條對(duì)被調(diào)查、檢查單位或者個(gè)人正在進(jìn)行的財(cái)政違法行為，財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止。拒不執(zhí)行的，財(cái)政部門可以暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng)，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用；審計(jì)機(jī)關(guān)可以通知財(cái)政部門或者其他有關(guān)主管部門暫停財(cái)政撥款或者停止撥付與財(cái)政違法行為直接有關(guān)的款項(xiàng)，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用，財(cái)政部門和其他有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將結(jié)果書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。

第二十五條依照本條例規(guī)定限期退還的違法所得，到期無(wú)法退還的，應(yīng)當(dāng)收繳國(guó)庫(kù)。

第二十六條單位和個(gè)人有本條例所列財(cái)政違法行為，財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)可以公告其財(cái)政違法行為及處理、處罰、處分決定。

第二十七條單位和個(gè)人有本條例所列財(cái)政違法行為，弄虛作假騙取榮譽(yù)稱號(hào)及其他有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)并收回有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作人員、、的，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人依法進(jìn)行調(diào)查、檢查后，應(yīng)當(dāng)出具調(diào)查、檢查結(jié)論。有關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)已經(jīng)作出的調(diào)查、檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)履行本機(jī)關(guān)職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加以利用。

第三十條財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其他有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合，對(duì)不屬于其職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法移送。受移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將結(jié)果書面告知移送機(jī)關(guān)。

第三十一條對(duì)財(cái)政違法行為作出處理、處罰和處分決定的程序，依照本條例和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條單位和個(gè)人對(duì)處理、處罰不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或者提訟。

國(guó)家公務(wù)員對(duì)行政處分不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。

篇（7）

1、人民調(diào)解委員會(huì)受理民間糾紛的范圍，包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的各種糾紛。

2、人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，受理調(diào)解糾紛；當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)的，也可以主動(dòng)調(diào)解，但當(dāng)事人表示異議的除外。

二、民間糾紛的調(diào)解

1、民間糾紛的調(diào)解，必須堅(jiān)持自愿、平等、公正、合法的原則。

2、人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)處民間糾紛，一般應(yīng)在受理之日起20天內(nèi)調(diào)處結(jié)束，最長(zhǎng)不超過(guò)一個(gè)月。調(diào)解不成的，應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人通過(guò)其他合法途徑解決。對(duì)有可能激化的糾紛，應(yīng)采取必要的措施緩解疏導(dǎo)后，及時(shí)提交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

3、糾紛的受理登記、調(diào)解程序及調(diào)解文書的制作應(yīng)符合司法部頒布的《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》及《人民調(diào)解文書格式》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》、《格式》）要求。

三、糾紛調(diào)處的考核

1、糾紛調(diào)處實(shí)行月報(bào)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）人民調(diào)解委員會(huì)在每月月底前將糾紛調(diào)處的登記表與人民調(diào)解協(xié)議書報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，經(jīng)司法所審核、匯總后,將人民調(diào)解協(xié)議書復(fù)印件和人民調(diào)解獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表上報(bào)司法局。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會(huì)的工作指導(dǎo)，及時(shí)、認(rèn)真地開好每月一次的治調(diào)主任工作例會(huì)，分析、通報(bào)糾紛發(fā)生和調(diào)處情況，點(diǎn)評(píng)糾紛調(diào)處質(zhì)量，商討剖析疑難糾紛解決的辦法，協(xié)調(diào)解決重大糾紛，確保各類糾紛得到及時(shí)、有效調(diào)處。

四、糾紛調(diào)處的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

1、糾紛調(diào)處實(shí)行計(jì)件獎(jiǎng)勵(lì)制。

（1）成功調(diào)處糾紛，有登記的，每件獎(jiǎng)10元；

（2）成功調(diào)處糾紛，有調(diào)解協(xié)議的，每件獎(jiǎng)50元；

（3）成功調(diào)處糾紛，有調(diào)解協(xié)議，且屬于重大、疑難糾紛的，每件獎(jiǎng)80元。

2、重大疑難矛盾糾紛范圍：

（1）涉及村與村之間的糾紛；

（2）涉及人員較多的集體性糾紛；

（3）可能引發(fā)請(qǐng)?jiān)?、罷工、非法集會(huì)和游行示威等的糾紛；

（4）可能引發(fā)打、砸、搶等突發(fā)性事件的糾紛；

（5）可能到縣級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)集體上訪的糾紛；

（6）可能造成人員傷亡、重大經(jīng)濟(jì)損失和較大社會(huì)政治影響的糾紛；

（7）標(biāo)的5萬(wàn)元以上的糾紛；

（8）其他需調(diào)解的重大疑難矛盾糾紛。

3、調(diào)解協(xié)議書制作規(guī)范，并按一件一卷的要求裝訂建檔。

五、獎(jiǎng)勵(lì)方法與經(jīng)費(fèi)來(lái)源

1、獎(jiǎng)勵(lì)工作由縣司法局組織實(shí)施。縣司法局按《規(guī)定》及《格式》的要求每季進(jìn)行一次檢查、考核，獎(jiǎng)金每半年兌現(xiàn)一次。

2、根據(jù)矛盾糾紛調(diào)處數(shù)、成功率及調(diào)處的及時(shí)性、有效性情況，年終給予先進(jìn)調(diào)解組織及有關(guān)人員一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

篇（8）

金融資產(chǎn)分類與金融資產(chǎn)的計(jì)量密切相關(guān)，不同類別的金融資產(chǎn)，其初始計(jì)量和后續(xù)計(jì)量采用的基礎(chǔ)也不完全相同。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)在將金融資產(chǎn)在初始確認(rèn)為四類中的一種之后不應(yīng)隨意變更。但是在特殊的情況下，企業(yè)需要根據(jù)新準(zhǔn)則的規(guī)定對(duì)金融資產(chǎn)進(jìn)行重分類調(diào)整。

二、金融資產(chǎn)的重分類調(diào)整

第一，重分類調(diào)整的理論基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)信息的可比性特征要求企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)相互可比，其中一條是同一企業(yè)不同時(shí)期的會(huì)計(jì)信息可比，這就要求同一企業(yè)不同時(shí)期發(fā)生的相同或者相似的交易或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用一致的會(huì)計(jì)政策，不得隨意變更。但是，滿足會(huì)計(jì)信息可比性要求，并非表明企業(yè)不得變更會(huì)計(jì)政策，如果按照規(guī)定或者在會(huì)計(jì)政策變更后可以提供更可靠、更相關(guān)的會(huì)計(jì)信息的，可以變更會(huì)計(jì)政策。會(huì)計(jì)政策是企業(yè)在會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告中所采用的原則、基礎(chǔ)和會(huì)計(jì)處理方法。在判斷一項(xiàng)變更是否為會(huì)計(jì)政策變更時(shí)，可以變更事項(xiàng)的會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量基礎(chǔ)和列報(bào)項(xiàng)目是否發(fā)生變更作為判斷的基礎(chǔ)。

發(fā)生會(huì)計(jì)政策變更時(shí)，有兩種會(huì)計(jì)處理方法，即追溯調(diào)整法和未來(lái)適用法，兩種方法適用于不同情形。

第二，重分類調(diào)整的具體規(guī)定。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，金融資產(chǎn)在初始確認(rèn)時(shí)一經(jīng)確認(rèn)為上述四類中的一種后，就不能隨意變更，即四類金融資產(chǎn)之間不能隨意轉(zhuǎn)換。但在此規(guī)定之外有一個(gè)例外的情況就是，企業(yè)對(duì)持有至到期投資金融資產(chǎn)的確認(rèn)。

新準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每個(gè)資產(chǎn)負(fù)債表日對(duì)持有至到期投資的意圖和能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)將其重分類為可供出售金融資產(chǎn)進(jìn)行處理。其中，有明確意圖持有至到期是指投資者在取得投資時(shí)意圖就是明確的，除非遇到一些企業(yè)所不能控制、預(yù)期不會(huì)重復(fù)發(fā)生且難以合理預(yù)計(jì)的獨(dú)立事項(xiàng)，否則將持有至到期。存在下列情況之一的，表明企業(yè)沒(méi)有明確意圖將金融資產(chǎn)投資持有至到期：(1)持有該金融資產(chǎn)的期限不確定；(2)發(fā)生市場(chǎng)利率變化、流動(dòng)性需要變化、替資機(jī)會(huì)及其投資收益率變化、融資來(lái)源和條件變化、外匯風(fēng)險(xiǎn)變化等情況時(shí)，將出售該金融資產(chǎn)，但是，無(wú)法控制、預(yù)期不會(huì)重復(fù)發(fā)生且難以合理預(yù)計(jì)的獨(dú)立事項(xiàng)引起的金融資產(chǎn)出售除外；(3)該金融資產(chǎn)的發(fā)行方可以按照明顯低于其攤余成本的金額清償；(4)其他表明企業(yè)沒(méi)有明確意圖將該金融資產(chǎn)持有至到期的情況。有能力持有至到期是指企業(yè)有足夠的財(cái)務(wù)資源、并不受外部因素影響將投資持有至到期。存在下列情況之一的，表明企業(yè)沒(méi)有能力將具有固定期限的金融資產(chǎn)投資持有至到期：(1)沒(méi)有可利用的財(cái)務(wù)資源持續(xù)地為該金融資產(chǎn)提供資金支持，以使該金融資產(chǎn)投資持有至到期；(2)受法律、行政法規(guī)的限制，使企業(yè)難以將該金融資產(chǎn)投資持有至到期；(3)其他表明企業(yè)沒(méi)有能力將具有固定期限的金融資產(chǎn)持有至到期的情況。

金融資產(chǎn)的重分類調(diào)整用圖1表示為：

企業(yè)將持有至到期投資重分類為可供出售金融資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理，從理論上來(lái)說(shuō)，屬于會(huì)計(jì)政策變更，因?yàn)橥皇马?xiàng)在重分類前后的確認(rèn)基礎(chǔ)發(fā)生了變更。對(duì)該項(xiàng)會(huì)計(jì)政策變更，按照新準(zhǔn)則的規(guī)定，重分類后的可供出售金融資產(chǎn)按公允價(jià)值計(jì)量，公允價(jià)值與賬面價(jià)值的差額計(jì)入資本公積。具體賬務(wù)處理如下：

借：可供出售金融資產(chǎn)

貸：持有至到期投資

資本公積――其他資本公積

[例]A公司于2007年1月2日從證券市場(chǎng)上購(gòu)入B公司于2007年1月1日發(fā)行的債券，該債券期限為三年、票面年利率為4％，到期日為2010年1月1日，到期日一次歸還本金和利息。A公司購(gòu)入債券的面值為1000萬(wàn)元，實(shí)際支付價(jià)款為947.50萬(wàn)元，另支付相關(guān)費(fèi)用20萬(wàn)元。購(gòu)入后A公司將其劃分為持有至到期投資。購(gòu)入債券的實(shí)際利率為5％。假定按年利率計(jì)提利息，利息不以復(fù)利計(jì)算。

(1)2007年1月1日

借：持有至到期投資――成本

100000130

貸：銀行存款

9675000

持有至到期投資――利息調(diào)整

325000

(2)2007年12月31日

應(yīng)確認(rèn)的投資收益=967.50×5％=48.38(萬(wàn)元)

持有至到期投資――利息調(diào)整=48.38―1000x4％=8.38(萬(wàn)元)

借：持有至到期投資――應(yīng)計(jì)利息400000

――利息調(diào)整83800

貸：投資收益483800

(3)2008年12月31

應(yīng)確認(rèn)的投資收益=(967.50+48.38)×5％=50.79(萬(wàn)元)

“持有至到期投資――利息調(diào)整”=50.79-1000x4％=10.79(萬(wàn)元)

借：持有至到期投資――應(yīng)計(jì)利息400000

――利息調(diào)整107900

貸：投資收益

507900

(4)2009年1月10日，由于貸款基準(zhǔn)利率的變動(dòng)和其他市場(chǎng)因素的影響，A公司持有的、原劃分為持有至到期投資的B公司債券價(jià)格持續(xù)下跌，A公司將所持有債券的10％出售，收取價(jià)款120萬(wàn)元，即A公司持有至到期投資的公允價(jià)值為1200萬(wàn)元。

借：銀行存款

1200000

持有至到期投資――利息調(diào)整

13300

貸：持有至到期投資――成本

1000000

――應(yīng)計(jì)利息80000

投資收益

133300

(5)2009年1月10日，由于將持有至到期投資部分出售，需要將剩余部分重分類為可供出售金融資產(chǎn)，根據(jù)準(zhǔn)則的規(guī)定，需要確認(rèn)重分類所產(chǎn)生的資本公積108萬(wàn)元[1080-(900+72)]。

借：可供出售金融資產(chǎn)

10800000

持有至到期投資――利息調(diào)整120000

貸：持有至到期投資――成本

9000000

――應(yīng)計(jì)利息

720000

篇（9）

決方式進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療事故處理?xiàng)l例，舉證責(zé)任倒置，醫(yī)療糾紛

【中圖分類號(hào)】d922．16；r05

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】a

【文章編號(hào)】1007—9297(2o03)01—0006—04

近年來(lái)，醫(yī)療糾紛已成為社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題之一，妥善處理

醫(yī)療糾紛，保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益深受社會(huì)各界關(guān)注。

隨著最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(即33

號(hào)司法解釋)(以下簡(jiǎn)稱為《民事證據(jù)規(guī)定》)和國(guó)務(wù)院《醫(yī)療

事故處理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的頒布，初步建成了醫(yī)療

糾紛的法律調(diào)整體系，在一定程度上緩解了醫(yī)患之間的糾

紛矛盾。但由于受到目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，為了

平衡各種社會(huì)群體間的利益，同時(shí)也由于立法本身的原則

性特點(diǎn)，《條例》及相關(guān)法律規(guī)范在理論和實(shí)踐上依然存在

一些缺點(diǎn)，筆者擇其要點(diǎn)試探討如下：

一

、醫(yī)療事故定義與醫(yī)療事故等級(jí)分類的邏輯矛盾

今年9月1日實(shí)施的新的《醫(yī)療糾紛事故處理?xiàng)l例》規(guī)

定：“本條例所稱醫(yī)療事故，是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在

醫(yī)療活動(dòng)中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章

和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，過(guò)失造成患者人身?yè)p害的事實(shí)?！雹?/p>

從而在法律上對(duì)醫(yī)療事故的概念做出了明確定義，與已經(jīng)

作廢的《醫(yī)療事故處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)中對(duì)醫(yī)療事

故定義相比，《條例》有著明顯的進(jìn)步，其中之一就是擴(kuò)大了

醫(yī)療過(guò)失行為導(dǎo)致人身?yè)p害后果的范圍。依《辦法》的規(guī)

定，醫(yī)療事故的后果必須達(dá)到一定的嚴(yán)重程度，如死亡、殘

廢、組織器官損傷導(dǎo)致功能障礙等；而《條例》關(guān)于“醫(yī)療事

故”的定義的卻規(guī)定只要造成了人身?yè)p害的事實(shí)就可以，與

《民法通則》第106條規(guī)定相銜接。② 盡管《條例》對(duì)于醫(yī)療

事故的概念定義做出了科學(xué)的界定，但是卻在《條例》第4

條的規(guī)定留下了“尾巴”。從法律上來(lái)講，第4條是對(duì)醫(yī)療

事故概念的具體化規(guī)定，③即只有大于或等于“對(duì)患者造成

明顯人身?yè)p害”的后果才能稱得上是“醫(yī)療事故”；與《醫(yī)療

事故處理?xiàng)l例》關(guān)于“醫(yī)療事故”的概念定義( 相比較，可以

發(fā)現(xiàn)多了概念模糊的“明顯”兩個(gè)字，造成了同一法律規(guī)范

內(nèi)相同概念定義的矛盾，從而在實(shí)踐中限制了醫(yī)療事故的

認(rèn)定范圍。從立法上來(lái)說(shuō)，不但造成《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》

內(nèi)部法律規(guī)定的矛盾，同時(shí)也與效力等級(jí)高于《條例》的《民

法通則》第106條規(guī)定的侵權(quán)行為法的基本原則背道而馳。

在實(shí)務(wù)具體操作過(guò)程中，有些醫(yī)療損害需要很長(zhǎng)時(shí)間才能

發(fā)現(xiàn)的重大醫(yī)療過(guò)錯(cuò)，在適用《條例》時(shí)依據(jù)第4條的規(guī)定

時(shí)就可能得不到《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的救濟(jì)，只能尋求訴

訟成本較高的民事侵權(quán)訴訟賠償。

二、《條例》第49條第2款規(guī)定的不科學(xué)性

《條例》第49條第2款規(guī)定：不屬于醫(yī)療事故的，醫(yī)療

機(jī)構(gòu)不承擔(dān)賠償責(zé)任。這個(gè)規(guī)定與《民法通則》第119條關(guān)

于人身?yè)p害賠償?shù)囊?guī)定造成了沖突，由于《條例》屬于行政

法規(guī)，其在效力層次上低于《民法通則》，因此該條>！

《民法通則》第106條和第119條的規(guī)定相抵觸，因此該規(guī)

定沒(méi)有法律效力，也就是說(shuō)當(dāng)事人可以依據(jù)《民法通則》的

規(guī)定，通過(guò)提起民事訴訟來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)利。當(dāng)然從

法律條文上來(lái)看，有的學(xué)者認(rèn)為可以把它與《條例》的第33

條結(jié)合起來(lái)理解，它的立法本意是指《條例》第33條規(guī)定的

6種不屬于醫(yī)療事故的情況不適用于《條例》確定的賠償方

法和原則。但是對(duì)于“不屬于醫(yī)療事故的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不承擔(dān)

賠償責(zé)任”的這款規(guī)定卻又置于《條例》第49條而非第33

條之下，似乎這種立法本意解釋又有點(diǎn)牽強(qiáng)。但無(wú)論如何，

筆者認(rèn)為這款規(guī)定缺乏一定的科學(xué)性。

其次，該款規(guī)定與醫(yī)療糾紛舉證責(zé)任倒置的規(guī)定相矛

盾。有學(xué)者撰文認(rèn)為：“在最高人民法院的《關(guān)于民事訴訟

證據(jù)的若干規(guī)定》中規(guī)定因醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟，實(shí)行

過(guò)錯(cuò)推定和因果關(guān)系推定，因而醫(yī)療事故鑒定結(jié)論屬于醫(yī)

① 自唐德華主編：《(醫(yī)療事故處理?xiàng)l例)的理解與適用》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，第1頁(yè)。

② 我國(guó)<民法通則》第106條規(guī)定：公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

③ <醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第4條規(guī)定了醫(yī)療事故的四個(gè)等級(jí)，其中的最低等級(jí)即第四級(jí)醫(yī)療事故的規(guī)定為：“造成患者明顯人身?yè)p害的其

他后果的。”

④ <醫(yī)療糾紛事故處理?xiàng)l例》第2條規(guī)定：“本條例所稱醫(yī)療事故，是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行

政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)，過(guò)失造成患者人身?yè)p害的事實(shí)?！?/p>

法律與醫(yī)學(xué)雜志20__年第10卷(第1期)

療機(jī)構(gòu)舉證責(zé)任倒置的范圍，不必由受害人舉證?！稐l例》

對(duì)醫(yī)療事故鑒定結(jié)論的規(guī)定沒(méi)有涉及這一點(diǎn)，仍然是按照

原來(lái)的常規(guī)處理，即鑒定不屬于醫(yī)療事故的不予賠償，與上

述舉證責(zé)任倒置的規(guī)定有一定的矛盾?！雹?/p>

三、對(duì)于病人“知情同意權(quán)”保護(hù)的缺陷

《條例》把病歷資料分為主觀資料和客觀資料。主觀資

料就是《條例》第16條規(guī)定：死亡病歷討論紀(jì)錄、疑難病歷

討論紀(jì)錄、上級(jí)醫(yī)師查房紀(jì)錄、會(huì)診意見(jiàn)、病程紀(jì)錄。客觀

病歷資料為第10條規(guī)定的門診病歷、住院志、體溫單、遺囑

單、化驗(yàn)單(檢驗(yàn)報(bào)告)、手術(shù)及麻醉記錄單、護(hù)理記錄等。

這樣的區(qū)分的法律意義是：對(duì)于主觀病歷資料不能復(fù)制和

影印，只能在醫(yī)患雙方共同 在場(chǎng)的情況下封存并由醫(yī)院保

存；而對(duì)于客觀病歷資料則患者可以復(fù)制、影印。這樣規(guī)定

的現(xiàn)實(shí)意義在于防止有些患者在拿到主觀病歷資料后，以

主觀病例中不同醫(yī)師發(fā)表不同意見(jiàn)為由主張存在醫(yī)療過(guò)

失，甚至四處發(fā)散，博取社會(huì)和媒介的同情。但是對(duì)于這樣

的規(guī)定，患者的知情權(quán)如何得到保障仍然是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的

問(wèn)題。已經(jīng)有許多患者對(duì)主觀病例資料由醫(yī)院保存的公正

性提出了疑義。從理論上說(shuō)，病人對(duì)于涉案病情的專業(yè)知

識(shí)信息可以通過(guò)引入專家輔助人來(lái)解決，但實(shí)際上專家輔

助人往往本人也是醫(yī)生，在目前的醫(yī)療體制下，專家輔助人

究竟有多大可能性愿意公開出面指正當(dāng)?shù)赝?jí)或上級(jí)醫(yī)院

的錯(cuò)誤呢?答案是不言而喻的。

此外，《條例》對(duì)于患者知情同意權(quán)規(guī)定還不夠詳細(xì)與

明確。第一，程序上規(guī)定不明確或缺失?！稐l例》規(guī)定：主觀

性病歷資料“應(yīng)當(dāng)在醫(yī)患雙方在場(chǎng)情況下封存和啟封”，那

么封存主觀性病歷資料是不是醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須履行的義務(wù)?

患者或家屬對(duì)封存病歷程序不配合，如拒絕在場(chǎng)，那么醫(yī)療

機(jī)構(gòu)能否單方封存或在第三人在場(chǎng)見(jiàn)證的情況下進(jìn)行封

存，其法律效力如何?② 第二，內(nèi)容范圍規(guī)定不明確或缺

失?！稐l例》第11條明確規(guī)定了患者的知情同意權(quán)，③ 但

是該條規(guī)定在實(shí)踐中卻遇到眾多問(wèn)題。首先，該條規(guī)定沒(méi)

有明確給出具體的告知內(nèi)容和范圍以及具體的標(biāo)準(zhǔn)程度，

嚴(yán)格執(zhí)行《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)

則的規(guī)定是否就符合了《條例》第l1條的規(guī)定?其次，該條

規(guī)定最后一句話“應(yīng)當(dāng)避免對(duì)患者產(chǎn)生不利后果”在適用時(shí)

有著很大爭(zhēng)議。如果在適用“應(yīng)當(dāng)避免對(duì)患者成不利后果”

的規(guī)定與患者知情同意權(quán)發(fā)生沖突時(shí)，誰(shuí)先誰(shuí)后?最后，知

情同意權(quán)的例外是什么?實(shí)踐中許多治療措施的承諾書由

于含有侵害患者身體和生命的免責(zé)條款，這種協(xié)議是否有

效?以上種種問(wèn)題對(duì)于具體實(shí)踐操作有著重大影響，可是

《條例》卻并未對(duì)此做出詳細(xì)明確的規(guī)定。

四、無(wú)過(guò)錯(cuò)輸血感染造成不良后果不承擔(dān)責(zé)任

· 7 ·

《條例》第33條第4項(xiàng)規(guī)定無(wú)過(guò)錯(cuò)輸血感染造成不良

后果的不屬于醫(yī)療事故。按現(xiàn)行的規(guī)定醫(yī)院無(wú)權(quán)采血，所

用血均由血站提供，醫(yī)院只提供輸血服務(wù)。如果醫(yī)院在實(shí)

施輸血的過(guò)程中沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，就不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。也許有

人說(shuō)是否可以向最終責(zé)任人— — 血站追究責(zé)任?答案依然

是否定的，原因是就目前的科學(xué)檢測(cè)手段對(duì)于處于肝炎和

艾滋病“窗口期”過(guò)程中的供血者還無(wú)法給予識(shí)別。由于目

前在我國(guó)對(duì)于血制品能否認(rèn)為是一種產(chǎn)品還有疑義，無(wú)法

適用產(chǎn)品質(zhì)量侵權(quán)中的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任；同時(shí)血站和醫(yī)療機(jī)構(gòu)

對(duì)于造成受血者不良后果不存在過(guò)失，也不適用于一般侵

權(quán)行為的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。也就是說(shuō)，在無(wú)過(guò)錯(cuò)的輸血造成患者

不良后果的醫(yī)療活動(dòng)中，患者只能自身承擔(dān)這個(gè)不良后果，

筆者認(rèn)為這樣規(guī)定顯失公平。

筆者認(rèn)為此種情況下應(yīng)該適用《民法通則》第132條規(guī)

定的公平責(zé)任原則。理論上認(rèn)為公平責(zé)任的適用條件是：

(1)損害發(fā)生屬于侵權(quán)行為法調(diào)整的范圍。(2)損害的發(fā)生

必須屬于法律沒(méi)有特別規(guī)定適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任或者過(guò)錯(cuò)推定

責(zé)任的情況下。(3)損害是比較嚴(yán)重的。(4)對(duì)于損害的發(fā)

生當(dāng)事人雙方都沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。④ 盡管有學(xué)者認(rèn)為《民事證據(jù)

規(guī)定》中規(guī)定醫(yī)療糾紛適用過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任，因此不符合適用

公平責(zé)任的條件(即損害的發(fā)生必須屬于法律沒(méi)有特別規(guī)

定適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任或者過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任的情況)。但是許多

學(xué)者對(duì)此持有不同意見(jiàn)，通過(guò)對(duì)《民法通則》第121條～第

127條規(guī)定的比較，⑤ 更多的學(xué)者傾向于認(rèn)為該司法解釋

對(duì)醫(yī)療糾紛的規(guī)定僅僅是一種舉證責(zé)任分配而不是嚴(yán)格意

義上的過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任。根據(jù)以上分析，我們認(rèn)為可以適用

《民法通則》中關(guān)于公平責(zé)任的規(guī)定由醫(yī)療機(jī)構(gòu)和供血機(jī)構(gòu)

共同分擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)輸血中造成不良后果的受血者的損害。

其次，！，就目前來(lái)說(shuō)無(wú)過(guò)錯(cuò)輸血造成患者損害在實(shí)踐中

還不多見(jiàn)，但是一旦發(fā)生對(duì)于患者來(lái)說(shuō)就是百分之百的災(zāi)

難，就經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力和社會(huì)公正而言，筆者認(rèn)為由醫(yī)院和血

站分擔(dān)責(zé)任更為可行。同時(shí)對(duì)于這種沒(méi)有過(guò)錯(cuò)方的不幸，

筆者認(rèn)為可以適當(dāng)提高血制品的價(jià)格用來(lái)建立賠償基金或

者向保險(xiǎn)公司投保來(lái)分擔(dān)賠償責(zé)任。但無(wú)論如何，讓患者

獨(dú)自承擔(dān)既不公平也不經(jīng)濟(jì)。

五、醫(yī)療事故鑒定依然帶有行政色彩

在迫于種種壓力之下，在《條例》中，對(duì)醫(yī)療事故鑒定規(guī)

定的改變，是最大的變化，可以說(shuō)是這部條例的點(diǎn)睛之筆。

對(duì)于老辦法中備受爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)設(shè)置、鑒定人員組成、鑒定的

效力、鑒定程序等都做出了有力的變革。但是，這種改變依

然沒(méi)有改變醫(yī)療事鑒定的行政色彩。

首先是對(duì)提起醫(yī)療事故鑒定的主體的行政限制。根據(jù)

① 楊立新：《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例三論》，摘自“楊立新民法網(wǎng)”http：／／www．yang~．coin

② 陳志華：《關(guān)于醫(yī)療事故處理存在的幾個(gè)問(wèn)題》，載于《法律與醫(yī)學(xué)雜志)20__年第2期，第72-76頁(yè)。

③ 《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第11條規(guī)定：“在醫(yī)療活動(dòng)中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)將患者的病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)等如實(shí)告知患者，

及時(shí)解答其咨詢；但是，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)患者產(chǎn)生不利后果。”摘自唐德華主編：《(醫(yī)療事故處理?xiàng)l例>的理解與適用》。北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)

出版社，第154頁(yè)。

④ 郭明瑞：《公平責(zé)任的適用范圍》，載于《中國(guó)民法案例與學(xué)理研究》，北京：法律出版社，第87頁(yè)。

⑤ 理論上認(rèn)為<民法通則》第121、123、125、126、127條的規(guī)定是過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任，而第122、124條的規(guī)定是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

· 8 ·

《條例》第20條規(guī)定，醫(yī)療事故的鑒定程序啟動(dòng)只有兩種方

式。(1)由衛(wèi)生行政主管 機(jī)關(guān)認(rèn)為需要鑒定的，移交醫(yī)學(xué)會(huì)

進(jìn)行鑒定；(2)醫(yī)患雙方協(xié)商共同委托；同時(shí)根據(jù)《條例》第

39條規(guī)定，對(duì)醫(yī)療事故爭(zhēng)議當(dāng)事人提出的處理請(qǐng)求，衛(wèi)生

行政部門有權(quán)進(jìn)行受理審查，對(duì)于不符合《條例》規(guī)定的處

理申請(qǐng)，有權(quán)不予受理。可以看出醫(yī)療鑒定原則上禁止單

方隨意提出醫(yī)療事故鑒定申請(qǐng)，醫(yī)療糾紛關(guān)系的單方主體

只能向?yàn)樯姓C(jī)關(guān)提出單方鑒定要求。稍加分析，我們

不難得出如下結(jié)論：這條規(guī)定其實(shí)質(zhì)是對(duì)患者單方的鑒定

申請(qǐng)做出了行政限制。原因在于現(xiàn)行的醫(yī)療體制下，醫(yī)療

機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政主管機(jī)關(guān)之間有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，醫(yī)療

機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)要求很容易得到衛(wèi)生主管機(jī)關(guān)的同意。而對(duì)于

患者來(lái)說(shuō)，如果鑒定結(jié)果有可能不利于醫(yī)療機(jī)構(gòu)，患者單方

向衛(wèi)生行政主管機(jī)關(guān)提出醫(yī)療鑒定申請(qǐng)很容易受到衛(wèi)生行

政主管機(jī)關(guān)的干擾和阻礙。在現(xiàn)行的醫(yī)療體制下，患者單

方申請(qǐng)鑒定的難度往往是可想而知的。

其次是對(duì)再次鑒定申請(qǐng)對(duì)象的行政限制。按照《條例》

規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)初次鑒定不服的，可以申請(qǐng)?jiān)俅舞b定。但是

對(duì)于再次鑒定，《條例》卻規(guī)定必須向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的衛(wèi)

生行政主管部門提出。也就是說(shuō)當(dāng)事人不能通過(guò)做出初次

鑒定的醫(yī)學(xué)會(huì)申請(qǐng)?jiān)俅舞b定，也不能直接向上級(jí)醫(yī)學(xué)會(huì)申

請(qǐng)?jiān)俅舞b定。這一條規(guī)定更是反映了醫(yī)療事故鑒定工作依

然帶有行政色彩，并沒(méi)有完全擺脫老辦法的影響。

盡管《民事證據(jù)規(guī)定》中第一次將醫(yī)療侵權(quán)案件列入了

舉證責(zé)任倒置的范圍，①促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療事故鑒定問(wèn)

題上與患者達(dá)成一致意見(jiàn)，否則醫(yī)療機(jī)構(gòu)很可能由于舉證

不能而承擔(dān)不利的后果。但是，患者如果選擇民事侵權(quán)賠

償訴訟必然要付出高昂的訴訟成本，這種舍近求遠(yuǎn)的做法

既是一種無(wú)奈也是對(duì)現(xiàn)有法律資源的浪費(fèi)。

六、舍本逐末的舉證責(zé)任倒置

最高人民法院于20__年12月頒布的《民事證據(jù)規(guī)定》

已經(jīng)實(shí)施。這一司法解釋第一次將醫(yī)療侵權(quán)案件列入了舉

證責(zé)任倒置的范圍。這個(gè)規(guī)定，得到了患者的一致好評(píng)，在

實(shí)踐中一定程度改變了患者在醫(yī)療糾紛中處于弱勢(shì)地位的

現(xiàn)象。然而站在法律的理性角度上分析，筆者對(duì)此卻有著

不同的看法。

首先，舉證責(zé)任倒置缺乏一定的理論和法律基礎(chǔ)。從

理論基礎(chǔ)來(lái)看，一般認(rèn)為，支撐在醫(yī)療糾紛中實(shí)行舉證責(zé)任

倒置的主要理論依據(jù)是“蓋然性說(shuō)”即“? ?對(duì)發(fā)生蓋然性

高的事實(shí)，主張?jiān)撌聦?shí)發(fā)生的人不負(fù)舉證責(zé)任，而由相對(duì)人

就該事實(shí)的不發(fā)生承擔(dān)舉證責(zé)任。”②但是基于醫(yī)療糾紛的

高風(fēng)險(xiǎn)性和高技術(shù)性，針對(duì)日新月異的病癥和生理疾病，此

種理論顯然不能適用全部醫(yī)療糾紛，因此在醫(yī)療糾紛中一

律運(yùn)用舉證責(zé)任倒置顯然有失偏頗。從合法性上來(lái)看，《民

事證據(jù)規(guī)定》中規(guī)定的8種適用舉證責(zé)任倒置的情況，其中

法律與醫(yī)學(xué)雜志20__年第10卷(第1期)

6種都有法律基礎(chǔ)，分別存在于《專利法》、《民法通則》、《環(huán)

保法》中。但這一司法解釋將未被《民法通則》列為特殊侵

權(quán)案件的醫(yī)療侵權(quán)列入實(shí)行舉證責(zé)任倒置的范圍，既缺乏

法律基礎(chǔ)又沒(méi)有法理基礎(chǔ)。從這個(gè)角度來(lái)看，有人認(rèn)為它

屬于越權(quán)解釋，不是完全沒(méi)有道理。之所以對(duì)醫(yī)療侵權(quán)行

為引起的訴訟實(shí)行舉證責(zé)任倒置的規(guī)定，除了上述的理論

依據(jù)，還因?yàn)樵趯?shí)踐中醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員具備專業(yè)知識(shí)

和技術(shù)手段，易于掌握相關(guān)的證據(jù)材料，具有較強(qiáng)的證據(jù)能

力，而患者則處于相對(duì)的弱勢(shì)地位。然而這個(gè)原因卻未必

令人信服，由于在專業(yè)服務(wù)糾紛領(lǐng)域我國(guó)并未將舉證責(zé)任

倒置作為一種實(shí)踐慣例得到法律認(rèn)可，因此將醫(yī)療糾紛侵

權(quán)在法律上被賦予特殊侵權(quán)行為的法律地位而實(shí)行舉證責(zé)

任倒置缺乏相應(yīng)的理論基礎(chǔ)。況且，證據(jù)能力的強(qiáng)弱是相

對(duì)而言，實(shí)踐中就曾發(fā)生過(guò)掌握相關(guān)醫(yī)學(xué)知識(shí)的患者家屬

通過(guò)各種方式阻礙醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲取證據(jù)，加大醫(yī)院的責(zé)任風(fēng)

險(xiǎn)。事實(shí)上在律師的法律服務(wù)、會(huì)計(jì)師的會(huì)計(jì)服務(wù)等公認(rèn)

的專業(yè)服務(wù)糾紛上都未實(shí)行舉證責(zé)任倒置。解決患者取證

難的問(wèn)題不能簡(jiǎn)單地通過(guò)舉證責(zé)任倒置來(lái)解決，現(xiàn)行的規(guī)

定只能是一種舍本逐末的做法。筆者認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是

通過(guò)完善法律制度來(lái)強(qiáng)化患者的取證能力，例如允許患者

復(fù)印主觀性病歷資料、允許患者單方直接向醫(yī)學(xué)會(huì)提起醫(yī)

療事故鑒定申請(qǐng)、完善專家輔助人制度等等來(lái)解決患者舉

證能力相對(duì)較弱的問(wèn)題。

其次，舉證責(zé)任倒置造成法律適用上的沖突?！稐l例》

要求醫(yī)患雙方均應(yīng)積極地配合鑒定的進(jìn)行，如有一方不配

合，將由其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但是這條規(guī)定因?yàn)榕e證責(zé)任

倒置的司法解釋出臺(tái)而變成一句空話。實(shí)踐操作中，患者

可以用舉證倒置責(zé)任倒置的有利規(guī)定來(lái)減輕或回避自己充

分配合的責(zé)任，同時(shí)由于在將來(lái)可能的訴訟中實(shí)行過(guò)錯(cuò)和

因果關(guān)系的兩個(gè)推定的嚴(yán)格責(zé)任(一般特殊侵權(quán)行為之要

求實(shí)行一個(gè)推定)，客觀上加大了醫(yī)院的風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大了醫(yī)療

機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任。在筆者與醫(yī)務(wù)人員接觸過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，這

條條法律規(guī)定的沖突已經(jīng)造成了一定的負(fù)面效果。例如，

許多醫(yī)院加大了患者無(wú)謂的復(fù)診檢查力度，要求患者家屬

簽署無(wú)休止的責(zé)任告知書(盡管對(duì)于可能造成人身?yè)p害的

責(zé)任告知書是否具有免責(zé)的法律效力依然值得懷疑)，醫(yī)務(wù)

人員更傾向于采取保守的治療方案等等。這樣的規(guī)定從長(zhǎng)

遠(yuǎn)來(lái)看最終只能是激化醫(yī)患雙方的矛盾，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上

來(lái)看，由于采用舉證倒置責(zé)任可能造成患者更傾向于減少

謹(jǐn)慎防范的注意義務(wù)(實(shí)踐中表現(xiàn)為許多患者疏于收集相

應(yīng)的證據(jù)或者在訴訟中故意不提供相應(yīng)的證據(jù)，把敗訴風(fēng)

險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到醫(yī)療機(jī)構(gòu)這一方)，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)單方面增加醫(yī)療

糾紛的防范成本，最終這些沒(méi)有效率的成本都會(huì)轉(zhuǎn)嫁在患

者身上，③ 違背了法律規(guī)定的本義。

筆者認(rèn)為，在舉證責(zé)任的分配的立法規(guī)定上，國(guó)家的法

① 最高人民法院于20__年12月份頒布的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(即33號(hào)司法解釋)第4條第(8)項(xiàng)規(guī)定：“因醫(yī)療行為引起

的侵權(quán)訴訟，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)療行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系及不存在醫(yī)療過(guò)錯(cuò)承擔(dān)舉證責(zé)任?！?/p>

② 譚兵主編：《民事訴訟法學(xué)》，北京：法律出版社，1997年版

③ 楊立新：《“醫(yī)療事故處理?xiàng)l例三論》，摘自“楊立新民法網(wǎng)”http：／／www．yanglx．oofn

法律與醫(yī)學(xué)雜志20__年第10卷(第1期)

律可以向一部分人傾斜，但這種傾斜應(yīng)當(dāng)是理性的、適度

的，應(yīng)保持基本的價(jià)值中立。鑒于此，醫(yī)療糾紛認(rèn)定過(guò)程中

舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)進(jìn)行如下變革：

(1)對(duì)于依據(jù)實(shí)踐，確實(shí)屬于“蓋然性”的損害結(jié)果，應(yīng)

當(dāng)適用舉證責(zé)任倒置原則。

(2)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定舉證責(zé)任倒置實(shí)行的前提條

件，即責(zé)令有妨礙舉證行為的當(dāng)事人(包括醫(yī)療機(jī)構(gòu)和患

者)承擔(dān)舉證倒置責(zé)任。

(3)在目前情況下，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)患者的證據(jù)獲取能力。

一方面對(duì)現(xiàn)有規(guī)定進(jìn) 行修改，例如允許患者復(fù)印主觀性病

歷資料，允許患者單方直接向醫(yī)學(xué)會(huì)提起醫(yī)療事故鑒定申

· 9 ·

請(qǐng)，完善專家輔助人制度等。另一方面，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)充分重

視法院在醫(yī)療糾紛中的取證作用，努力實(shí)現(xiàn)公平正義的程

序價(jià)值。

盡管，《條例》問(wèn)題依然很多，例如患者權(quán)利保障措施不

到位，行政色彩依然濃厚，①醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)舉證責(zé)任不合理

等等，但是由于醫(yī)療活動(dòng)中主體雙方即患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之

間不存在對(duì)立的利益矛盾，許多問(wèn)題的產(chǎn)生不在于雙方的

利益爭(zhēng)奪而在于社會(huì)革新過(guò)程中產(chǎn)生的階段性問(wèn)題，如果

篇（10）

制冷方式有很多種，目前常用的是蒸汽壓縮式制冷方式，通過(guò)液體蒸發(fā)吸收熱量達(dá)到降溫的目的，其結(jié)構(gòu)上主要有壓縮機(jī)、冷凝器、節(jié)流器、蒸發(fā)器四個(gè)部件。對(duì)于空調(diào)器出現(xiàn)的各種故障問(wèn)題，大部分維修人員主要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，事實(shí)上，各種故障問(wèn)題基本都會(huì)導(dǎo)致制冷不良，因此，在維修上可以根據(jù)制冷不良的現(xiàn)象問(wèn)題，分析故障原因，進(jìn)而解決故障。

1.制冷循環(huán)系統(tǒng)及制冷劑狀態(tài)變化

在一個(gè)單級(jí)制冷循環(huán)系統(tǒng)中主要包括壓縮、冷凝、節(jié)流、蒸發(fā)四個(gè)過(guò)程，制冷循環(huán)是一個(gè)密閉的系統(tǒng)，其內(nèi)存在著一定量的制冷工質(zhì)，制冷循環(huán)系統(tǒng)依靠制冷劑的狀態(tài)變化完成熱量的“搬運(yùn)”，實(shí)現(xiàn)制冷效果。因此，可根據(jù)制冷劑的變化來(lái)尋找制冷不良故障產(chǎn)生的根源，進(jìn)而建立系統(tǒng)可靠的故障排除方法。

在上圖中，左側(cè)為液態(tài)制冷劑，中間區(qū)域?yàn)闈裾羝评鋭?，右?cè)為過(guò)熱制冷劑蒸汽。對(duì)應(yīng)于制冷循環(huán)系統(tǒng)中，蒸發(fā)過(guò)程與冷凝過(guò)程主要在濕蒸氣區(qū)進(jìn)行，均為等壓過(guò)程；壓縮過(guò)程則是在過(guò)熱蒸氣區(qū)內(nèi)進(jìn)行，視為等熵過(guò)程；節(jié)流膨脹過(guò)程在飽含蒸汽線上進(jìn)行。

怎樣判斷空調(diào)器制冷過(guò)程是否正常呢？一般說(shuō)，環(huán)境溫度高于30℃時(shí)，開機(jī)運(yùn)行20分鐘，內(nèi)機(jī)風(fēng)速為高風(fēng)，制冷模式，進(jìn)風(fēng)口溫度減出風(fēng)口溫度應(yīng)高于10℃，其他情況出風(fēng)口溫度在12～15℃，室內(nèi)機(jī)排水管流水，二、三通閥結(jié)露，且三通閥溫度低于二通閥溫度，視為制冷正常。如果開機(jī)后可制冷，但溫度達(dá)不到設(shè)定的效果，就是制冷效果差。

2.制冷不良故障原因分析

制冷不良產(chǎn)生的原因可能有多種，常見(jiàn)的主要有：散熱不良、控制電路故障、管路故障、制冷劑過(guò)少、過(guò)多、混入空氣、安裝不當(dāng)、壓縮機(jī)效率、環(huán)境溫度、濕度等等，基本可分為內(nèi)部與外部?jī)刹糠?，外部包括環(huán)境及機(jī)器，內(nèi)部主要指制冷劑工質(zhì)。按照一般檢修的次序可以分為四個(gè)區(qū)域，

2.1.室內(nèi)機(jī)區(qū)：過(guò)濾網(wǎng)臟塞，蒸發(fā)器臟堵，管道堵塞，制無(wú)制冷劑，制冷劑泄漏、過(guò)多、混入空氣，導(dǎo)風(fēng)板故障，電路故障，風(fēng)扇電機(jī)轉(zhuǎn)速慢、電機(jī)故障，安裝不當(dāng)，空調(diào)器制冷量與房間面積不對(duì)應(yīng)等；

2.2.內(nèi)外機(jī)連接管區(qū)：緊固螺母未擰緊，管道過(guò)長(zhǎng)、彎折、壓扁，無(wú)制冷劑，制冷劑泄漏、過(guò)多、混入空氣；

2.3.壓縮機(jī)四通閥區(qū)：無(wú)制冷劑，制冷劑泄漏、過(guò)多、混入空氣，控制電路故障，壓縮機(jī)故障、有雜質(zhì)、不足，四通閥故障；

2.4.室外機(jī)區(qū)：冷凝器臟堵，散熱效果差，溫度控制電路故障，無(wú)制冷劑，制冷劑泄漏、過(guò)多、混入空氣，風(fēng)扇電機(jī)轉(zhuǎn)速慢、電機(jī)故障，安裝不當(dāng)，環(huán)境溫度過(guò)低。

3.制冷不良故障的處理方法

由上面的分析可知，空調(diào)制冷循環(huán)制冷不良故障與許多因素有關(guān)，需要同時(shí)考慮設(shè)備和環(huán)境的實(shí)際情況，檢修時(shí)采用觀察狀態(tài)、聽(tīng)聲音、測(cè)溫度、測(cè)壓力、測(cè)電流等多種方法，進(jìn)行綜合判斷，才能達(dá)到較好的維修效果。

3.1.首先確定室內(nèi)機(jī)制冷效果，內(nèi)機(jī)安裝在房間內(nèi)，是最容易維修的部分。起機(jī)高風(fēng)速制冷運(yùn)行3分鐘左右，用電子溫度計(jì)測(cè)出風(fēng)口溫度在12～15℃，說(shuō)明制冷良好。如果溫度達(dá)不到設(shè)定要求，在運(yùn)行至20分鐘未達(dá)到就可視為制冷效果不好，需要進(jìn)一步確定具體原因。

1） 觀察內(nèi)機(jī)蒸發(fā)器，如果蒸發(fā)器全部結(jié)露，手摸溫度較低并且比較均勻，出風(fēng)口吹風(fēng)溫度較低并且比較均勻，說(shuō)明內(nèi)機(jī)正常。如果蒸發(fā)器結(jié)霜，溫度分布不均，前半涼后半溫，吹風(fēng)溫度不均，說(shuō)明制冷劑不足；

2） 觀察室內(nèi)機(jī)清潔度，進(jìn)出風(fēng)口有無(wú)雜物堵塞，導(dǎo)風(fēng)條活動(dòng)是否正常，風(fēng)扇電機(jī)轉(zhuǎn)速是否正常，判斷是否為散熱不良或者內(nèi)機(jī)故障導(dǎo)致制冷不良。

3） 觀察結(jié)露結(jié)霜情況，運(yùn)行3分鐘三通閥（液管/液閥）出現(xiàn)結(jié)露，10分鐘后二通閥（氣閥/氣管）出現(xiàn)結(jié)露，三通閥溫度很低且低于二通閥溫度，說(shuō)明空調(diào)正常，制冷劑充足。如果三通閥出現(xiàn)結(jié)霜、結(jié)露，15分鐘后，二通閥才出現(xiàn)結(jié)露，表明制冷劑略少；若三通閥、二通閥都結(jié)霜且越來(lái)越厚，表明制冷劑充足，內(nèi)機(jī)蒸發(fā)器熱交換不良，可能是內(nèi)機(jī)風(fēng)機(jī)工作不正?；蜻^(guò)濾網(wǎng)臟堵；如果二通閥結(jié)霜越來(lái)越厚，十幾分鐘后，三通閥也沒(méi)結(jié)霜、結(jié)露，說(shuō)明制冷劑嚴(yán)重不足，需檢查是否泄漏；如果運(yùn)行長(zhǎng)時(shí)間不見(jiàn)二通閥結(jié)霜、結(jié)露，表明制冷劑已經(jīng)漏完。

4） 觀察凝露水的排泄情況，空調(diào)強(qiáng)冷運(yùn)行15分鐘后，排水管有冷凝水流出，正常，否則，空調(diào)不正常。

5） 觀察外機(jī)散熱情況，清潔度，有無(wú)雜物堵塞，風(fēng)扇電機(jī)運(yùn)行是否正常。手摸冷凝器上部熱、中部溫、底部常溫，排風(fēng)上部熱、中部溫、底部接近自然風(fēng)，為正常狀態(tài)，制冷劑充足；如果冷凝器上部燙、中部熱、下部溫，整體溫度較高，說(shuō)明制冷劑過(guò)多；如果冷凝器溫度都接近常溫，說(shuō)明缺制冷劑。