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時(shí)間：2022-10-12 07:13:17
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇新刑事訴訟法范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
一、《刑事訴訟法》修改的總體變化簡(jiǎn)要闡述
新《刑事訴訟法》一方面突出強(qiáng)調(diào)了“尊重和保障人權(quán)”“非法證據(jù)排除”及“檢法機(jī)關(guān)和律師的監(jiān)督權(quán)”；根據(jù)刑事訴訟工作的實(shí)際需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，有利于偵查辦案，提高訴訟效率、節(jié)約訴訟資源。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該及時(shí)調(diào)整思路，直面挑戰(zhàn)，解決好刑事執(zhí)法中存在的問(wèn)題，以適應(yīng)新修訂的《刑事訴法》對(duì)公安機(jī)關(guān)提出的新要求。
二、新修訂《刑事訴訟法》帶來(lái)的機(jī)遇
1.電子數(shù)據(jù)，辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄寫(xiě)入證據(jù)種類。隨著新 《刑事訴訟法》的實(shí)施，電子數(shù)據(jù)，辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等被列入證據(jù)種類，偵查取證效率將會(huì)得到提高。隨著科技發(fā)展，人們的生活越來(lái)越數(shù)碼化，公安機(jī)關(guān)偵查取證涉及越來(lái)越多的電子數(shù)據(jù)。隨著電子數(shù)據(jù)成為法定證據(jù)種類，公安機(jī)關(guān)偵查取證中體現(xiàn)電子數(shù)據(jù)證據(jù)的煩瑣環(huán)節(jié)將會(huì)有效減少。因此，“電子數(shù)據(jù)”、“辨認(rèn)筆錄”和 “偵查實(shí)驗(yàn)筆錄”直接作為法定證據(jù)種類，對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查取證具有有利影響。
2.行政案件證據(jù)可在刑事案件中使用。新 《刑事訴訟法》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過(guò)程中收集的書(shū)證、物證、電子數(shù)據(jù)、視聽(tīng)資料等證據(jù)材料，可以作為證據(jù)在刑事訴訟中使用。在修訂之前，行政機(jī)關(guān)辦理行政案件時(shí)，常遇到需要轉(zhuǎn)為刑事案件辦理的情況，新 《刑事訴訟法》的修改化解了這一難題，大大提高了公安機(jī)關(guān)偵查效率具有積極作用。
3.證人作證機(jī)制全面完善。新《刑事訴訟法》在證人作證經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度、安全保密制度和關(guān)鍵證人強(qiáng)制出庭制度上予以全面完善。例如新《刑事訴訟法》第六十三條規(guī)定：“證人因履行作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。證人作證的補(bǔ)助列入司法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)政府財(cái)政予以保障。有工作單位的證人作證，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇”。基于當(dāng)前公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件中對(duì)證人證言等言詞證據(jù)依賴較大的現(xiàn)狀，這系列改變對(duì)保證關(guān)鍵證人出庭作證具積極意義。
4.強(qiáng)制措施規(guī)定進(jìn)一步完善。一是拘傳時(shí)限延長(zhǎng)。舊法中規(guī)定傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間一律不得超過(guò)十二小時(shí)，而新法改變了這一規(guī)定，明確一般情況下，傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)十二小時(shí)，案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)；二是規(guī)定對(duì)被取保和監(jiān)視居住人的特定限制權(quán)。新《刑事訴訟法》對(duì)被取保和監(jiān)視居住人增加了一系列管理?xiàng)l款，例如第六十九條規(guī)定：“……公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)案件，情況，責(zé)令被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人遵守以下一?xiàng)或者多項(xiàng)規(guī)定：（一） 不得進(jìn)入特定的場(chǎng)所；（二）不得與特定的人員會(huì)見(jiàn)或者通信；（三）不得從事特定的活動(dòng)； （四）將護(hù)照等出入境證件、駕駛證件交執(zhí)行機(jī)關(guān)保存”。這些修訂為公安機(jī)關(guān)的偵查工作爭(zhēng)取到了寶貴的時(shí)間，為偵查工作提供極大的便利。
三、公安機(jī)關(guān)將應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)
1.律師權(quán)力的擴(kuò)大。新法在多方面提高了律師刑事辯護(hù)的權(quán)利，一定程度上強(qiáng)化了犯罪嫌疑人的對(duì)抗心理，公安機(jī)關(guān)的偵查取證難度也會(huì)增大。一是律師介入時(shí)間提前。新《刑事訴訟法》規(guī)定：“犯罪嫌疑人自被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問(wèn)或者采取強(qiáng)制措施之日起，有權(quán)委托辯護(hù)人； 在偵查期間，只能委托律師作為辯護(hù)人”。二是律師在偵查階段權(quán)力擴(kuò)大。新《刑事訴訟法》規(guī)定，“辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助； 申訴、控告； 申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施； 向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，提出意見(jiàn)”。與舊法相比，律師在偵查階段權(quán)力明顯擴(kuò)大，新法賦予了律師更多手段和資源與偵查機(jī)關(guān)對(duì)抗。三是律師可直接到看守所要求會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人，且不被監(jiān)聽(tīng)。新《刑事訴訟法》規(guī)定，辯護(hù)律師要求會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人、被告人時(shí)，看守所應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會(huì)見(jiàn)，最遲不得超過(guò)四十八小時(shí)，而且辯護(hù)律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人時(shí)不被監(jiān)聽(tīng)。因此，律師在偵查階段就取得了與犯罪嫌疑人會(huì)見(jiàn)的權(quán)利與并能夠進(jìn)行交流，犯罪嫌疑人將有更多機(jī)會(huì)與律師探討如何規(guī)避法律懲罰，其供述也會(huì)隨之產(chǎn)生動(dòng)搖，易出現(xiàn)翻供等狀況。
2.“沉默權(quán)”的增加。新 《刑事訴訟法》對(duì)“沉默權(quán)”進(jìn)行了規(guī)定，“沉默權(quán)” 是指在刑事案件中，被告人、犯罪嫌疑人不能被強(qiáng)迫證明自己有罪，這是現(xiàn)代刑事訴訟的一項(xiàng)基本原則，對(duì)人權(quán)保障意義重大； 當(dāng)然它也將對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查工作產(chǎn)生很大沖擊。
3.證據(jù)排除規(guī)則的嚴(yán)格化。新《刑事訴訟法》強(qiáng)化了非法證據(jù)排除的相關(guān)規(guī)定，即非法手段收集的言詞證據(jù)絕對(duì)排除，實(shí)物證據(jù)相對(duì)排除； 公安偵查取證言詞證據(jù)的排除規(guī)則基本沒(méi)變，講極大的影響不符合法定程序收集的實(shí)物證據(jù)的排除?？傊?，新法對(duì)偵查取證中的搜查、調(diào)取、扣押、凍結(jié)等偵查措施的程序要求將越來(lái)越嚴(yán)，公安機(jī)關(guān)的相關(guān)工作難度會(huì)越來(lái)越大。
4.警察需要出庭。新《刑事訴訟法》第一百八十七條規(guī)定、第五十七條等規(guī)定，警務(wù)人員將分別以目擊證人、或直接以偵查人員等身份出庭作證。由于，在以往辦案過(guò)程中，警察幾乎不需要出庭作證，部分警察可能很難馬上適應(yīng)這一新的變化。因?yàn)椋鐾?duì)警務(wù)人員的心理素質(zhì)和出庭應(yīng)對(duì)能力將提出相當(dāng)高的要求，公安機(jī)關(guān)有必要開(kāi)展相關(guān)的應(yīng)對(duì)性的培訓(xùn)，以提高民警出庭應(yīng)對(duì)能力、法律水準(zhǔn)和心理素質(zhì)。
四、公安機(jī)關(guān)如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)
1.加強(qiáng)規(guī)范意識(shí)，提高執(zhí)法質(zhì)量。新修訂的《刑事訴訟法》增強(qiáng)了刑事訴訟的對(duì)抗性，偵查機(jī)關(guān)要擺正自身心態(tài)，轉(zhuǎn)變自身觀念，通過(guò)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、刑事科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及公安信息化的建設(shè)提高辦案質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法，解決偵查環(huán)節(jié)中訊問(wèn)不規(guī)范，隱性超期羈押的問(wèn)題。
2.加強(qiáng)證據(jù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變偵查模式?，F(xiàn)行偵查模式一般圍繞犯罪嫌疑人而展開(kāi)，偵查機(jī)關(guān)往往根據(jù)犯罪嫌疑人的供述再搜集證據(jù)，且這樣的偵查模式極容易忽略證據(jù)的收集、固定。新修訂的《刑事訴訟法》增加了“搜查、偵查實(shí)驗(yàn)筆錄”；將“鑒定結(jié)論”改為“鑒定意見(jiàn)”；增加“電子數(shù)據(jù)資”；完善了普通證人、專家證人、偵查人員的出庭作證制度，所有的這些都是為了強(qiáng)化偵查員搜集證據(jù)的意識(shí)。新法還確立了“不得強(qiáng)迫自證其罪”原則、確立了非法證據(jù)排除規(guī)則等對(duì)犯罪嫌疑人有利、寬松的制度。因此，我們應(yīng)加快轉(zhuǎn)變偵查模式，由“抓人破案”向“證據(jù)定案”轉(zhuǎn)變。辦案民警應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，由“證據(jù)本位”的偵查模式替代“口供本位”的偵查模式。
前言
今年1月1日，新《刑事訴訟法》已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，這部有著“小憲法”之稱的《刑事訴訟法》，此次修改幅度很大，修改內(nèi)容涉及到100多處，修改比例超過(guò)總條文的50%，修正后的條文總數(shù)已達(dá)290條，并且增加了新的編、章、節(jié)。這對(duì)于更好地依法懲治犯罪、保障人權(quán)、維護(hù)良好社會(huì)秩序具有重要意義。本文將從新《刑事訴訟法》中的其中幾個(gè)亮點(diǎn)方面進(jìn)行評(píng)述，說(shuō)明其進(jìn)步性。
一、證據(jù)制度修改——更明確、完善
原《刑事訴訟法》（簡(jiǎn)稱‘舊法’，下同）中，對(duì)于證據(jù)的定義為：“證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)都是證據(jù)”，理論界普遍認(rèn)為，把證據(jù)籠統(tǒng)定義為真實(shí)，于客觀情況不符，且將證據(jù)說(shuō)成是一切事實(shí)，也已落后于時(shí)代的發(fā)展，基于電子數(shù)據(jù)證據(jù)的出現(xiàn)，各類各種信息資料在訴訟中的運(yùn)用，證據(jù)的形式多種多樣。因此，修改后的第48條對(duì)證據(jù)的傳統(tǒng)定義做了重大修改，把證據(jù)定義為：“可以用于證明案件事實(shí)的材料?！睋?jù)此，證據(jù)成了反映案件事實(shí)的載體，而非案件事實(shí)本身。修改后的刑事訴訟法用“材料”取代“事實(shí)”，消除了舊法中的邏輯矛盾，同時(shí)也標(biāo)志著人們對(duì)于證據(jù)的認(rèn)識(shí)由過(guò)去的實(shí)質(zhì)理性轉(zhuǎn)向形式理性。
在證明標(biāo)準(zhǔn)上，舊法46條規(guī)定：“對(duì)一切案件的判處都要重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供，只有被告人供述，沒(méi)有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰； 沒(méi)有被告人供述，證據(jù)確實(shí)充分的，可以認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰”。但在司法實(shí)踐中，“確實(shí)、充分”的確定，卻很模糊，修正后的第52條對(duì)舊法第46條進(jìn)行了擴(kuò)充，明確了證據(jù)“確實(shí)、充分”的含義。本次修改除了將證明標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步確定為排除合理懷疑外，又通過(guò)對(duì)證據(jù)確實(shí)充分的解釋，第一次在刑事訴訟法中明確了證據(jù)裁判原則，并部分確立了嚴(yán)格證明原則。
修改后的第54條，明確了非法證據(jù)排除的范圍和公檢法機(jī)關(guān)對(duì)非法證據(jù)的排除義務(wù)。作為一個(gè)法治國(guó)家，確立非法證據(jù)排除規(guī)則，是依法治國(guó)的一個(gè)重要的條件和歷程。雖尚存在不如人意的地方，但瑕不掩瑜，世界上任一國(guó)家的非法證據(jù)排除問(wèn)題，都經(jīng)歷了一個(gè)從確立到完善的發(fā)展過(guò)程。
二、刑事辯護(hù)制度修改——律師與當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)
辯護(hù)職能的完善與否是一個(gè)國(guó)家訴訟制度進(jìn)步與民主的重要標(biāo)志，修改后的刑事辯護(hù)制度，最大亮點(diǎn)莫過(guò)于確認(rèn)了律師在偵查階段辯護(hù)人的地位。[1]（P.49）修改后的第36條明確規(guī)定：“辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助，申訴控告，可以向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況”。此項(xiàng)條例的修改，完善辯護(hù)律師的會(huì)見(jiàn)權(quán)，且修改后第37條中，增加了一個(gè)通信權(quán)以及會(huì)見(jiàn)時(shí)不受監(jiān)聽(tīng)的權(quán)利，有關(guān)律師調(diào)查取證權(quán)的規(guī)定仍然沒(méi)有改變。此舉雖然象征意義要大于實(shí)質(zhì)意義，但在刑事辯護(hù)制度中是一個(gè)進(jìn)步。
在審查和審判階段，修改后的第37條與第38條，關(guān)于辯護(hù)律師訴訟權(quán)利的規(guī)定中，閱卷權(quán)范圍得到了統(tǒng)一，辯護(hù)律師在審查階段便可以查閱摘抄復(fù)制實(shí)質(zhì)性的卷宗材料，比《律師法》的規(guī)定更進(jìn)了一步。并在第39條，在申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)上進(jìn)行規(guī)定，是對(duì)前兩條進(jìn)行完善。
另一個(gè)亮點(diǎn)是法律援助范圍的擴(kuò)大。原來(lái)法院指定辯護(hù)的案件，由過(guò)去的死刑案件擴(kuò)大到無(wú)期徒刑。修改的第34條還增加一種援助對(duì)象——限制行為能力的精神病人。法律援助從偵查階段開(kāi)始，沒(méi)有錢(qián)請(qǐng)律師的情況下可以請(qǐng)法律援助，接受法律援助義務(wù)的當(dāng)事人是不需要付錢(qián)的。這對(duì)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益來(lái)說(shuō)是非常有意義的。
三、刑事強(qiáng)制措施制度修改——向科學(xué)執(zhí)法轉(zhuǎn)變
強(qiáng)制措施是刑事訴訟領(lǐng)域?qū)Ρ桓嫒巳藱?quán)影響最大的部分，在實(shí)踐中，超長(zhǎng)的羈押時(shí)間、過(guò)高的羈押率、取保候?qū)彽奶撝?、監(jiān)視居住成為變相羈押等問(wèn)題一直遭到學(xué)界的詬病。此次修訂后的《刑事訴訟法》對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行諸多修改，是對(duì)問(wèn)題的長(zhǎng)足改進(jìn)。
修改后的第80條在舊法第60條基礎(chǔ)上，對(duì)逮捕的條件進(jìn)行了完善與細(xì)化。在審查批捕程序上，修改后的第87條在三個(gè)方面進(jìn)行了強(qiáng)化，一是增加訊問(wèn)犯罪嫌疑人程序； 二是聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn)； 三是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)羈押必要性的審查程序。[2]（P.8）在完善監(jiān)視居住與取保候?qū)弳?wèn)題上，舊法并未對(duì)二者加以區(qū)分而規(guī)定了相同的條件，這次修正對(duì)二者適用條件加以區(qū)別，把監(jiān)視居住定位于減少羈押的替代措施，并規(guī)定了不同于取保候?qū)彽臈l件。強(qiáng)化監(jiān)視居住、取保候?qū)彺胧┑谋O(jiān)管與執(zhí)行，主要針對(duì)當(dāng)前司法實(shí)踐中，監(jiān)管不嚴(yán)，執(zhí)行不力等問(wèn)題。修改后第77條進(jìn)一步規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)對(duì)于監(jiān)視居住、取保候?qū)彽臎Q定，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。執(zhí)法人員對(duì)監(jiān)視居住取保候?qū)彌Q定，不嚴(yán)格執(zhí)行，貽誤案件辦理的，依法追究責(zé)任”。
從上來(lái)看，修改后的刑事強(qiáng)制措施制度，更加能體現(xiàn)“尊重和保障人權(quán)”的憲法原則，強(qiáng)化了對(duì)于公權(quán)力的約束。從另一方面來(lái)說(shuō)，也可促進(jìn)公檢法機(jī)關(guān)科學(xué)執(zhí)法，維護(hù)司法環(huán)境的公平正義。
四、關(guān)于偵查程序的修改——懲治犯罪與保障人權(quán)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，刑事犯罪的攀升與犯罪手段的智能化、技術(shù)化，已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，這要求在這一問(wèn)題上，不僅偵查觀念要更新，而且偵查模式、技術(shù)手段更要更新。偵查權(quán)是刑事訴訟中的雙刃劍，既關(guān)系到犯罪的控制又關(guān)涉犯罪嫌疑人基本權(quán)利的保障，因此，應(yīng)當(dāng)縝密設(shè)計(jì)，以防止權(quán)力濫用給犯罪嫌疑人權(quán)利造成侵害 。[3]（P.26）新《刑事訴訟法》做了兩方面的改進(jìn)。一方面，修改后的第147條，規(guī)定了公安機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)適用技術(shù)偵查的條件，并在第148條明確規(guī)定了適用種類、對(duì)象和期間。另一方面，為維護(hù)公民權(quán)利，在修改后的第149條進(jìn)行了一系列規(guī)定，這些規(guī)定說(shuō)明，采用技術(shù)偵查要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，依法進(jìn)行；涉及的相關(guān)秘密信息，要保密；不能用于其他的用途。
新《刑事訴訟法》關(guān)于偵查程序的修改，一直致力于盡量減少懲罰犯罪與保障人權(quán)這兩大訴訟目標(biāo)的沖突，在偵破大案、難案方面為司法人員提供了很好的行動(dòng)指導(dǎo)，同時(shí)減少在案件偵破過(guò)程中，發(fā)生對(duì)公民權(quán)利的侵害的情形。
五、關(guān)于特別程序的法典化
根據(jù)刑事司法制度發(fā)展的需要，基于特殊案件自身特征增設(shè)了未成年人犯罪案件訴訟程序，輕微案件的當(dāng)事人和解程序，犯罪嫌疑人、被告人逃匿死亡案件違法所得沒(méi)收程序，實(shí)施暴力行為的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序這四種特別程序，改變了該類案件無(wú)法可依的現(xiàn)狀，填補(bǔ)了我國(guó)特殊案件司法制度的空白。
修訂后的第263至第267條規(guī)定了未成年犯罪的訴訟程序，并在第272條中規(guī)定年人犯罪案件犯罪記錄封存制度。這些規(guī)定充分地體現(xiàn)了我國(guó)刑事訴訟的人文精神；修改后的第274至274條規(guī)定了當(dāng)事人和解的程序，既有利于及時(shí)化解社會(huì)糾紛，又節(jié)約司法資源。修改后的第277條至280條，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人逃匿死亡案件違法所得沒(méi)收程序進(jìn)行了規(guī)定，這既有助于對(duì)腐敗犯罪恐怖活動(dòng)犯罪進(jìn)行打擊和懲治，也實(shí)現(xiàn)了與我國(guó)已加入的聯(lián)合國(guó)反腐敗公約及有關(guān)反恐怖問(wèn)題的決議的對(duì)接。修改后的第281條、第282條規(guī)定實(shí)施暴力行為的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序，該規(guī)定對(duì)保障公眾安全，維護(hù)社會(huì)秩序有著重要意義。
六、總結(jié)與展望
總之，新《刑事訴訟法》較之舊法有了廣泛的變動(dòng)，從理念更新到制度變革，從權(quán)力制約到權(quán)利保障。舊法中追究犯罪懲罰犯罪的理念占主流。新《刑事訴訟法》貫徹尊重和保障人權(quán)的憲法精神，實(shí)現(xiàn)了刑事司法領(lǐng)域人權(quán)保障理念的再次升華，并真正形成懲罰犯罪與保障人權(quán)并重的司法理念，這是司法建設(shè)的一大進(jìn)步。
雖然新《刑事訴訟法》還存在著一些令人遺憾的地方，如明確無(wú)罪推定原則和司法審查原則，建立公設(shè)辯護(hù)人制度，被害人國(guó)家補(bǔ)償制度與三審終審制等等方面，但有理由相信，隨著司法建設(shè)的不斷深入與完善，在不久的將來(lái)，這些遺憾都能得到彌補(bǔ)，而我國(guó)社會(huì)主義的民主法制建設(shè)也將越來(lái)越健全。
參考文獻(xiàn)：
一、 附條件不入法的意義
（一）理論意義
附條件不制度并非我國(guó)首創(chuàng)，與該項(xiàng)制度相類似的“暫緩”制度早已出現(xiàn)在德國(guó)、日本刑事訴訟立法和司法實(shí)踐中。德國(guó)、日本的“暫緩”制度的依據(jù)是對(duì)于便宜主義價(jià)值和訴訟經(jīng)濟(jì)原則的認(rèn)同，它是國(guó)家檢察機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)的體現(xiàn)。便宜主義是英美法系國(guó)家刑事訴訟普遍采用的訴訟原則，有學(xué)者將便宜主義定義為：“謂追訴機(jī)關(guān)對(duì)犯罪事實(shí)已經(jīng)查明，而與訴追條件亦相符合時(shí)，仍得自由參酌情形決定是否提起公訴之主義也?！雹偎鼜?qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)對(duì)案件享有絕對(duì)的裁量權(quán)，并且很少受到限制。德國(guó)、日本的“暫緩”制度是隨著目的刑、教育刑理論的興起而逐步確立的，傳統(tǒng)的報(bào)應(yīng)刑理論，傳統(tǒng)的報(bào)應(yīng)刑理論開(kāi)始松動(dòng)后，刑法目的也從注重一般預(yù)防轉(zhuǎn)向一般預(yù)防與特殊預(yù)防并重，加之對(duì)便宜主義價(jià)值的承認(rèn)，作為大陸法系的德國(guó)、日本也開(kāi)始賦予檢察官一定的不裁量權(quán)，隨著理論和事務(wù)的發(fā)展，逐漸確立了這一刑事訴訟制度，這是順應(yīng)行使訴訟理論發(fā)展的要求，也是刑事訴訟理論發(fā)展的必然結(jié)果。域外立法和司法實(shí)踐的結(jié)果證明該項(xiàng)制度是一項(xiàng)行之有效的刑事訴訟制度，我國(guó)通過(guò)借鑒和發(fā)展，將附條件不制度納入新刑事訴訟法中，也進(jìn)一步豐富了我國(guó)刑事訴訟法律制度的理論研究。
（二）實(shí)踐意義
我國(guó)新刑事訴訟法明確設(shè)立了附條件不制度，解決了附條件不這一頗受爭(zhēng)議的司法制度改革創(chuàng)舉長(zhǎng)期以來(lái)的“違法試驗(yàn)”狀態(tài)，使其擺脫了“于法無(wú)據(jù)”的尷尬處境。同時(shí)我國(guó)的附條件不制度的確立也切合了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策的要求，順應(yīng)國(guó)際刑事訴訟理論發(fā)展的大趨勢(shì)。我國(guó)當(dāng)前秉承寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，它包括：該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬中有嚴(yán)、嚴(yán)中有寬、寬嚴(yán)適度、寬嚴(yán)適時(shí)等內(nèi)容。②我國(guó)附條件不制度的確立對(duì)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策有一定的制度意義：首先，對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，有利于節(jié)約司法成本，合理使用司法資源，從而使得檢察機(jī)關(guān)將主要精力投入到更為嚴(yán)重的刑事犯罪案件的中，以提高訴訟質(zhì)量和訴訟效率；其次，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)審查這一環(huán)節(jié)的把握和分流，相對(duì)減少進(jìn)入刑事審判程序的案件的數(shù)量和種類，也可以減少法院的審判負(fù)擔(dān)，把更多的司法資源投入到較為嚴(yán)重的案件中。同時(shí)，對(duì)于一些罪行較輕的嫌疑人通過(guò)檢察機(jī)關(guān)附條件的不也可以得到非刑罰化的處理，體現(xiàn)了刑事訴訟的人性關(guān)懷，使犯罪嫌疑人能更好的悔過(guò)自新。③
二、附條件不仍應(yīng)注意理解的兩個(gè)問(wèn)題
(一)適用范圍的問(wèn)題
根據(jù)新刑事訴訟法的規(guī)定，可以看出：我國(guó)立法中確定的附條件不制度的適用案件范圍主要限定為涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰的案件。適用的對(duì)象限定為未成年人。對(duì)于這些案件，在具備“符合條件”，但是未成年犯罪嫌疑人“有悔罪表現(xiàn)”，人民檢察院就可以做出附條件不的決定。相比較之域外類似制度，我國(guó)在附條件不這一刑事訴訟制度的適用案件范圍和適用對(duì)象方面都做了限定性的選擇，一方面在適用案件范圍上限定為刑期在一年有期徒刑以下的且涉嫌侵犯人身權(quán)利、民利罪、侵犯財(cái)產(chǎn)罪和妨害社會(huì)管理秩序罪；另一方面在適用對(duì)象上只規(guī)定了未成年人，那么附條件不制度的適用基本上就限定在未成年人犯罪上。由此可見(jiàn)我國(guó)附條件不在的適用范圍還有些過(guò)窄，我國(guó)法定最高刑為一年有期徒刑的案件涉及罪名極少，即使加上法定減輕處罰的量刑情節(jié)，實(shí)踐可能判處一年以下刑罰的案件數(shù)量比例仍然偏小。同時(shí)我國(guó)新刑事訴訟法在案件適用罪名上采取“斷章”而取的方式，將涉及危害國(guó)家安全、危害公共安全罪等一些社會(huì)危害程度較為嚴(yán)重的案件排除在外，有一定的合理意義，但是這種方式也將未成年人涉嫌刑法分則其他章規(guī)定的犯罪案件一律排除，附條件不的適用案件范圍更顯狹窄。④
（二）與刑訴法三種原有不適用之比較
我國(guó)刑事訴訟法原有的不類型主要分為三種：法定不、相對(duì)不和存疑不。新刑事訴訟法增設(shè)的附條件不制度，其在設(shè)置上對(duì)不附加一定的條件，是對(duì)于我國(guó)不制度的豐富和發(fā)展，兩者在理論依據(jù)和價(jià)值內(nèi)涵方面有相通之處，都反映著刑罰目的的轉(zhuǎn)變和便宜主義的內(nèi)涵要求，都是對(duì)于檢察機(jī)關(guān)針對(duì)案件行使自由裁量權(quán)的賦予。但是附條件不與原有三種類型的不之間在適用范圍、適用條件和法律效力上均存在一定的差異。首先，從適用范圍來(lái)看，根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定，法定不適用于刑訴法第15條規(guī)定的六種情形，相對(duì)不適用于輕罪案件，存疑不適用于刑事疑案。而根據(jù)本文上一部分對(duì)于附條件不的適用范圍的理解，顯然要比原有不類型的范疇更加具有限定性；其次，從適用條件來(lái)看，附條件不相對(duì)于其他三種不，在適用時(shí)要求附加法定的條件，被不人需要遵守法定的義務(wù)，只有完全履行相應(yīng)義務(wù)才能獲取不被的結(jié)果，而其他三種類型的不則無(wú)這方面的法定要求；第三，從法律效力來(lái)看，附條件不只是刑事訴訟程序中階段性處理結(jié)果，附條件不決定作出后，考驗(yàn)期屆滿，其導(dǎo)致的法律后果可能不亦可能，這是區(qū)別于其他三種類型不的終局性效力的。⑤
三、 我國(guó)附條件不制度之再完善
（一）適用范圍的適當(dāng)放寬
通過(guò)上文的分析我國(guó)新刑事訴訟法對(duì)于附條件不的適用范圍方面仍存在完善的余地。首先，適用案件范圍明顯偏窄。有學(xué)者結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)的接受程度和檢察機(jī)關(guān)人員力量的實(shí)際情況，建議可以將“過(guò)失犯罪案件”納入到附條件不的適用范圍中來(lái)，不但對(duì)適用附條件不的案件范圍在一定數(shù)量上的增加，也有利于寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策內(nèi)涵的真正實(shí)現(xiàn)；其次，對(duì)于附條件不適用對(duì)象問(wèn)題，參照域外先有立法和司法實(shí)踐的良好經(jīng)驗(yàn)，可以考慮逐步擴(kuò)展適用對(duì)象的范圍，有階段的把“老年人犯罪、正在懷孕或者哺乳的婦女等特殊人群以及在校學(xué)生輕罪”納入到附條件不的范疇來(lái)。
(二)厘清與相對(duì)不的邏輯順序
對(duì)比于刑事訴訟法原有三種類型的不，附條件不與之既有不同地存在共同點(diǎn)，尤其是與相對(duì)不之間更是存在一定意義上的重疊。在以往的刑事訴訟法學(xué)理論研究中就不乏對(duì)于二者的研討。因?yàn)?，二者在司法適用中都主要是針對(duì)輕罪情節(jié)的適用，涉及到未成年人輕罪情節(jié)時(shí)，難免發(fā)生適用優(yōu)先順序的選擇問(wèn)題，所以厘清這二者的邏輯順序是避免司法困惑的必要。早在新刑訴法草案征求意見(jiàn)是就有學(xué)者主張?jiān)诟綏l件不的適用程序條件中增加“不適宜根據(jù)本法第一百四十二條第二款作出不決定的”條件，以此來(lái)明確“相對(duì)不——附條件不”的優(yōu)先適用順序。⑥對(duì)于這種觀點(diǎn)筆者深表贊同，雖然此次新刑事訴訟法并未將其納入條文中，但是在以后新的刑事訴訟法適用過(guò)程中，通過(guò)相關(guān)司法解釋將附條件不和相對(duì)不的邏輯順序加以明確的厘定是很有必要的。
注釋：
①鄭競(jìng)毅著：《法律大辭典》（上），第847頁(yè)。
②馬克昌：《寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策芻議》，載《人民檢察》2006年第10期。
③參見(jiàn)黃帥燕：《淺析寬嚴(yán)相濟(jì)與檢察機(jī)關(guān)的裁量權(quán)》，載《黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2011年第6期。
中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）07-137-01
有人說(shuō)過(guò)，一切都是程序，21世紀(jì)是程序世紀(jì)。告訴我們，程序是正義的保障，要保證偵查的運(yùn)用符合公正的要求，需要對(duì)其具體適用的程序進(jìn)行規(guī)制。尤其關(guān)于新《刑事訴訟法》的施行，更加強(qiáng)調(diào)了程序正義的重要性，這既是刑事訴訟法法理的要求，也是現(xiàn)實(shí)正義的需要。更何況刑事訴訟法素有我國(guó)小憲法之稱，其承擔(dān)著保障人權(quán)的不可小覷且無(wú)法替代的極其重要的角色。由此在一定意義上，新《刑事訴訟法》改善著我國(guó)刑事訴訟法以往重實(shí)體輕程序的理念，并不斷的符合著法治的理念，這就使得對(duì)于那些違法違規(guī)操作者的行為必定需要通過(guò)法律程序的設(shè)定與限制來(lái)更好的保障人權(quán)，以此體現(xiàn)民主的進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的正義。
我們都知道偵查是刑事訴訟活動(dòng)的一個(gè)階段，是同犯罪作斗爭(zhēng)的重要手段。刑事偵查是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在辦理案件過(guò)程中，依照法律進(jìn)行的專門(mén)性調(diào)查工作和有關(guān)的強(qiáng)制性措施。其中專門(mén)性調(diào)查工作包括訊問(wèn)犯罪嫌疑人、詢問(wèn)證人、被害人；勘驗(yàn)、檢查；查封、扣押物證、書(shū)證；查詢、凍結(jié)存款、匯款；鑒定；辨認(rèn)；通緝等，當(dāng)然對(duì)于一些未被納入法律規(guī)定的專門(mén)性調(diào)查行為所獲取的證據(jù)的采用還是比較審慎的，如測(cè)謊儀檢查等。而有關(guān)的強(qiáng)制性措施不僅包括拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留及逮捕這五種法律明文規(guī)定的強(qiáng)制措施，還包括法律無(wú)明文規(guī)定但具有強(qiáng)制性的措施：強(qiáng)制檢查、強(qiáng)行搜查、強(qiáng)制扣押。
其實(shí)，在我國(guó)，訊問(wèn)犯罪嫌疑人也是一項(xiàng)強(qiáng)制偵查行為。盡管新刑訴法第一百一十八條增加了對(duì)于犯罪嫌疑人的如實(shí)供述可以從寬處理，但是其仍保留了犯罪嫌疑人“應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答”的義務(wù)規(guī)定，并且這一新增規(guī)定也未能表明其享有沉默權(quán)。當(dāng)然新《刑事訴訟法》增加了偵查人員對(duì)已羈押的犯罪嫌疑人應(yīng)在看守所內(nèi)進(jìn)行，這樣可以減少偵查人員對(duì)犯罪嫌疑人人身侵權(quán)的機(jī)會(huì)。雖然也增加了傳喚、拘傳犯罪嫌疑人的時(shí)間上限，并應(yīng)當(dāng)保證其飲食和必要的休息時(shí)間，但是偵查人員會(huì)為了盡早破案，難免在實(shí)際操作中很大可能會(huì)對(duì)這一具有彈性的規(guī)定作寬泛理解，這對(duì)于犯罪嫌疑人的權(quán)利保障多為不利。
還有詢問(wèn)證人、被害人也是一項(xiàng)強(qiáng)制偵查行為，在我國(guó)，《刑事訴訟法》規(guī)定一切知道案情的人都有作證的義務(wù)，同時(shí)也未規(guī)定在特定情形下有拒絕作證的權(quán)利。當(dāng)然，新《刑事訴訟法》增加了在現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)證人時(shí)應(yīng)當(dāng)出示工作證件以及詢問(wèn)地點(diǎn)可由證人提出，進(jìn)一步規(guī)范了偵查人員的行為，并使證人對(duì)詢問(wèn)地點(diǎn)享有選擇的權(quán)利，使這一措施具有一定的權(quán)利平衡性。
一、技術(shù)偵查措施概念的辨析
技術(shù)偵查是采取一定的科學(xué)技術(shù)手段獲取案件信息、證據(jù)和緝拿犯罪嫌疑人等偵查行為的總稱。當(dāng)前的技術(shù)偵查主要應(yīng)指采取監(jiān)聽(tīng)、秘密攝錄（包括錄音和錄像）等手段進(jìn)行的偵查活動(dòng)。
隱匿身份偵查不具有科學(xué)技術(shù)性，它是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)基于偵查的必要性，經(jīng)過(guò)偵查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，派出有關(guān)人員隱瞞身份進(jìn)行的偵查活動(dòng)。隱匿身份進(jìn)行偵查具有“秘密性”，體現(xiàn)為身份上保密，將從事偵查活動(dòng)的人員的身份隱藏起來(lái)，以虛構(gòu)的其他身份騙取對(duì)方信任，或者使對(duì)方產(chǎn)生誤解，進(jìn)而進(jìn)行搜集證據(jù)、了解案情、保護(hù)被害人、抓捕犯罪嫌疑人和控制犯罪活動(dòng)等偵查行為。
控制下交付對(duì)于科學(xué)技術(shù)手段也沒(méi)有嚴(yán)格的依附性，這種偵查手段表現(xiàn)為在進(jìn)行交付行為時(shí)加以人員控制、場(chǎng)地控制等，使交付行為能夠得以完成，進(jìn)而為偵查破案提供助力，并避免犯罪行為完成而造成危害結(jié)果或者犯罪人逃脫法律的懲罰。
顯然，隱匿身份秘密偵查和控制下交付不具有（科學(xué)）技術(shù)性。它們和技術(shù)偵查的共同特性只有秘密性，以“秘密偵查”一詞可以概括三種偵查措施，“技術(shù)偵查措施”卻不足以容納隱匿身份秘密偵查和控制下交付這兩項(xiàng)措施。因此，以“技術(shù)偵查措施”統(tǒng)稱并不貼切，應(yīng)當(dāng)定名為“特殊偵查措施”或者“秘密偵查措施”。根據(jù)以上之分析，各種特殊偵查措施的關(guān)系可以歸結(jié)為下圖：
在實(shí)踐中，技術(shù)偵查、隱匿身份秘密偵查和控制下交付三種特殊偵查措施，既可以互不依賴獨(dú)立行使，也可以交叉行使。
二、“技術(shù)偵查措施”使用與公民隱私權(quán)保護(hù)的平衡
技術(shù)偵查是一把雙刃劍。它既可能是違法犯罪者的“克星”，也可能因使用不慎而侵犯公民隱私權(quán)。為此，美國(guó)、德國(guó)等許多國(guó)家在刑事訴訟法中對(duì)技術(shù)偵查手段予以特別規(guī)定，既用其打擊重大復(fù)雜案件，又明確規(guī)定了適用條件、程序和救濟(jì)措施。因此，我國(guó)還需在審批程序、司法救濟(jì)和法律監(jiān)督等方面深化細(xì)節(jié)，確保其在合法、合理范疇內(nèi)規(guī)范使用，以確保公民隱私權(quán)不被隨意侵害。
首先，技術(shù)偵查措施應(yīng)當(dāng)有專門(mén)的筆錄，并接受檢察官、法官與相對(duì)人的檢驗(yàn)、質(zhì)疑。其次，法律應(yīng)該明確規(guī)定違法實(shí)施技術(shù)偵查的后果及其相應(yīng)的救濟(jì)措施，法院可以根據(jù)違法的嚴(yán)重程度和違法人員的主觀狀態(tài)分別作出排除所獲證據(jù)、偵查行為無(wú)效的決定。再次，被侵犯權(quán)利的公民應(yīng)當(dāng)對(duì)上述情況享有知情權(quán)并享有賠償請(qǐng)求權(quán)。最后，對(duì)于通過(guò)技術(shù)偵查獲取的資料，應(yīng)登記在冊(cè)并封存，非經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意查閱，而對(duì)于不再需要的資料要隨時(shí)銷毀并全程記錄，以確保公民隱私權(quán)。
三、隱匿身份偵查操作中可能存在的問(wèn)題
隱匿身份偵查的過(guò)程中，喬裝偵查人員經(jīng)常使用引誘手段誘使犯罪嫌疑人實(shí)施相應(yīng)的犯罪行為并當(dāng)場(chǎng)將其抓獲并取證，此類偵查手法在理論界被稱之為誘惑偵查、警察圈套，實(shí)務(wù)界也稱之為“預(yù)備案件偵查”。新刑訴法對(duì)此類手段僅進(jìn)行了概括性的授權(quán)，并未規(guī)定具體的實(shí)施程序與實(shí)施過(guò)程中的要求，只是強(qiáng)調(diào)“不得誘使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或者發(fā)生重大人身危險(xiǎn)的方法”。對(duì)于一直困擾實(shí)務(wù)界與理論界的引誘犯罪的界限問(wèn)題、引誘后的犯罪如何處罰的問(wèn)題，立法都采取了回避態(tài)度。“不得誘使他人犯罪”這一原則性要求來(lái)源于我國(guó)特情使用多年來(lái)遵循的內(nèi)部規(guī)定，然而這一要求在誘惑偵查問(wèn)題上顯得十分蒼白，誘惑偵查這類手段自身的地點(diǎn)就是特情或者秘密偵查人員引誘他人犯罪并當(dāng)場(chǎng)取證、抓捕，其本質(zhì)就是引誘，如果一律要求“不得誘使他人犯罪”，禁止一切引誘，則意味著禁止使用誘惑偵查手段，這顯然不符合實(shí)踐發(fā)展的需要，也與立法者的初衷背道而馳。在未來(lái)立法的執(zhí)行過(guò)程中，誘惑偵查手段的規(guī)范適用仍然需要通過(guò)司法解釋、部門(mén)規(guī)章以及指導(dǎo)性案例等多種輔助手段進(jìn)一步明確適用界限、引誘后成立的犯罪的處斷原則、具體的實(shí)施程序等一系列基本問(wèn)題。
四、立法完善建議
首先，偵查機(jī)關(guān)在技術(shù)偵查行為實(shí)施完畢之后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人相關(guān)的情況。當(dāng)事人有權(quán)知悉偵查機(jī)關(guān)對(duì)于自己隱私所進(jìn)行的偵查，當(dāng)然，偵查機(jī)關(guān)在偵查完畢后多長(zhǎng)時(shí)間將偵查情況通報(bào)當(dāng)事人，則應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體案件的性質(zhì)具體處理。
其次，對(duì)于技術(shù)偵查所獲得的證據(jù)進(jìn)行保密封存、銷毀。技術(shù)偵查是基于查清犯罪事實(shí)的需要而進(jìn)行的偵查，對(duì)于所獲的證據(jù)材料，也應(yīng)當(dāng)僅限于刑事訴訟的需要。所以，在將來(lái)的立法中，有必要明確對(duì)此類證據(jù)的保密措施，以防他人侵犯當(dāng)事人的隱私。
最后，對(duì)于已經(jīng)侵犯了當(dāng)事人權(quán)益的技術(shù)偵查，給予一定的國(guó)家賠償。美國(guó)法規(guī)定，如果沒(méi)有獲得法官的事后追認(rèn)，監(jiān)聽(tīng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在獲得準(zhǔn)備截取通訊時(shí)或者在申請(qǐng)被駁回時(shí)立即停止。德國(guó)法規(guī)定，檢察院申請(qǐng)法官追認(rèn)緊急監(jiān)聽(tīng)的命令如果在三日內(nèi)未獲法官追認(rèn)則失去效力。意大利法規(guī)定，如果公訴人申請(qǐng)事后追認(rèn)緊急監(jiān)聽(tīng)的決定在規(guī)定的期限內(nèi)未獲得認(rèn)可，不得繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)，監(jiān)聽(tīng)獲得的材料也不得加以使用。我國(guó)香港特別行政區(qū)規(guī)定，如果緊急監(jiān)聽(tīng)未獲法官追認(rèn)，法官可以撤銷有關(guān)執(zhí)法部門(mén)首長(zhǎng)的緊急授權(quán)的決定；重新指明并更改緊急授權(quán)生效的期限；命令有關(guān)執(zhí)法部門(mén)的首長(zhǎng)將通過(guò)“截取通訊”或“第1類監(jiān)察”所獲取的資料予以銷毀。我國(guó)學(xué)者何家弘教授指出：“為保證偵查人員依法實(shí)施監(jiān)聽(tīng)，法律應(yīng)該明確規(guī)定違法監(jiān)聽(tīng)的后果及其相應(yīng)的救濟(jì)措施。偵查人員違反上述法律規(guī)定進(jìn)行監(jiān)聽(tīng)的，法院可以根據(jù)違法的嚴(yán)重程度和違法人員的主觀狀態(tài)分別做出排除所獲證據(jù)、偵查行為無(wú)效的決定。違法監(jiān)聽(tīng)對(duì)象對(duì)上述情況應(yīng)該享有一定的知情權(quán)，并享有對(duì)財(cái)產(chǎn)及人身所受損害的賠償請(qǐng)求權(quán)。”
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寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策是我國(guó)的基本刑事政策，具體指根據(jù)具體案件、案件的具體情況，區(qū)別對(duì)待，該寬則寬，該嚴(yán)則嚴(yán)，有寬有嚴(yán)，寬嚴(yán)適度。司法機(jī)關(guān)對(duì)具體案犯罪進(jìn)行處罰時(shí)，要對(duì)犯罪進(jìn)行全面剖析，綜合考慮各種因素，包括社會(huì)危害性、案件實(shí)際造成的損害結(jié)果、以及犯罪嫌疑人的主觀惡性以及其他一系列的因素，從而對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行寬嚴(yán)相濟(jì)的處罰。
有關(guān)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在最高人民法院于2010年印發(fā)了《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見(jiàn)》中有明確規(guī)定：寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是我國(guó)的基本刑事政策，貫穿于刑事立法、刑事司法和刑法執(zhí)行的全過(guò)程，是承辦與寬大相結(jié)合政策在新時(shí)期的集成、發(fā)展和完善，是司法機(jī)關(guān)懲罰、預(yù)防犯罪，保護(hù)人民，保障人權(quán)，正確實(shí)施國(guó)家法律的指南。
新《刑事訴訟法》對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策的刑事政策進(jìn)行了深入的貫徹，刑事訴訟法修正案實(shí)現(xiàn)了“寬嚴(yán)相濟(jì)”在實(shí)體法與程序法層面的有機(jī)統(tǒng)一。刑事訴訟法修正法案對(duì)于寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策主要體現(xiàn)在捕后羈押必要性的審查，特別是對(duì)犯罪嫌疑人個(gè)體人身危險(xiǎn)性的動(dòng)態(tài)考量，體現(xiàn)了人權(quán)保障的要求；尤其是明確規(guī)定了特定范圍公訴案件的刑事和解程序，體現(xiàn)了對(duì)輕微案件的寬緩。有學(xué)者指出：新刑事訴訟法為刑事和解制度正名，將大力促進(jìn)刑事和解制度在我國(guó)的實(shí)施。
一、新刑事訴訟法出臺(tái)前各地對(duì)刑事和解制度的探索
新刑事訴訟法出臺(tái)前，我國(guó)部分地區(qū)司法機(jī)關(guān)對(duì)刑事和解已經(jīng)進(jìn)行了積極大膽地探索，各省市都出臺(tái)了有關(guān)刑事和解制度的規(guī)章制度。尤其以2010年2月最高人民法院公布了《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）為代表，《意見(jiàn)》從以下幾個(gè)方面對(duì)刑事和解制度作了規(guī)定：
1.刑事和解的適用范圍：僅限于加害人與被害人之間就精神撫慰、民事賠償達(dá)成的和解，且必須以侵害的是特定被害人利益、加害人一方真誠(chéng)悔罪和雙方當(dāng)事人自愿和解為前提。
2.刑事和解制度適用對(duì)象：刑事和解制度的適用對(duì)象為為未成年犯罪嫌疑人以及成年犯罪嫌疑人中的過(guò)失犯、偶犯、初犯，適用范圍限定在輕微刑事案件案件，即可能被判處三年以下有期徒刑、拘役、管制刑的案件。但實(shí)踐中一些重要的刑案件也有適用刑事和解的，所以刑事和解制度的基本原則是在國(guó)家和社會(huì)公眾可以容忍的范圍內(nèi)。
3.刑事和解的條件：（1）加害人作有罪答辯。這是適用刑事和解的基本前提。有罪答辯意味著加害人承認(rèn)犯罪行為是自己所為，認(rèn)識(shí)到犯罪行為對(duì)被害人的實(shí)際危害。（2）雙方自愿。只有在自愿的情況下加害人才可能認(rèn)真反思、真誠(chéng)悔過(guò)，被害人才可能原諒甚至寬恕加害人，雙方才可能達(dá)成真正的發(fā)自內(nèi)心的和解協(xié)議。（3）加害人能力補(bǔ)償。加害人或者其家屬應(yīng)該有足夠的經(jīng)濟(jì)賠償能力，或者一次性或者分期負(fù)款給被害人，能切實(shí)保證被害人能得到賠償。（4）犯罪嫌疑人侵害非公共利益。刑事和解制度的設(shè)立旨在矯正以報(bào)應(yīng)正義理念為基礎(chǔ)的司法中被害人的邊緣化境遇，期望通過(guò)被害人主體性自決行為實(shí)現(xiàn)對(duì)其損害的全面恢復(fù)。如果犯罪所侵犯的是抽象的社會(huì)關(guān)系，如危害國(guó)家安全和危害公共安全的犯罪以及公職人員的職務(wù)犯罪，則不能運(yùn)用刑事和解。（5）和解協(xié)議必須以書(shū)面形式。犯罪嫌疑人和被害人在起訴階段進(jìn)行刑事和解后，應(yīng)該在檢察院的參與下達(dá)成書(shū)面和解協(xié)議，和解結(jié)果除了包含雙方均認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以外，刑事和解的期限及和解協(xié)議的履行期限約定也很重要，防止雙方的反悔甚至欺詐。對(duì)真誠(chéng)悔過(guò)、經(jīng)濟(jì)困難的被告人（加害人）可以規(guī)定分期履行，但必須提供相應(yīng)的擔(dān)保，以保障被害人的合法權(quán)益。
二、刑事和解制度實(shí)踐中存在的不足
1.刑事和解制度缺乏法律的明確規(guī)定致制度的公正性受質(zhì)疑。新《刑事訴訟法》出臺(tái)之前，刑事和解制度只是在舊《刑事訴訟法》第172條簡(jiǎn)單做了規(guī)定，其次是《最高人民法院關(guān)押執(zhí)行若干意見(jiàn)的解釋》第197條也有簡(jiǎn)單闡述，2010年2月最高人民法院公布了的《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見(jiàn)》是對(duì)刑事和解制度的規(guī)定相對(duì)較為詳細(xì)，雖然各省市對(duì)刑事和解制度都有規(guī)定，但是縱觀我國(guó)的相關(guān)法律，對(duì)刑事和解制度還缺乏法律層面的較為詳盡的規(guī)定，尤其缺乏高位階的法律的明確認(rèn)定。同時(shí)由于各省市自行出臺(tái)自己相關(guān)的規(guī)定差異較大，導(dǎo)致事件中司法部門(mén)對(duì)制度理解各異，從而造成操作有失規(guī)范，在實(shí)踐中刑事和解隨意性較大，給司法腐敗留下了較大的空間，同時(shí)由于我國(guó)是一個(gè)歷史悠久的人情社會(huì)，公眾缺乏一定的法治理念，刑事和解在社會(huì)公眾中容易變形成“花錢(qián)買(mǎi)刑”的思想。
2.刑事和解制度的適用范圍不同意導(dǎo)致不能很到得到落實(shí)。目前我國(guó)刑事和解制度主要適用于主要是指可能判處三年以下有期徒刑的輕微刑事案件和未成年人犯罪案件。司法實(shí)踐中，主要集中在輕傷案件、過(guò)失犯罪案件和未成年人事實(shí)的輕微事實(shí)案件。但在司法實(shí)踐中，也有一些涉及到可能判處重刑的刑事案件也適用和解制度，由于法律沒(méi)有明確規(guī)定，究竟該如何適用刑事和解由司法機(jī)關(guān)自行把握，由哪個(gè)機(jī)關(guān)進(jìn)行主持刑事和解也無(wú)明確規(guī)定，同時(shí)由于缺乏法律規(guī)定，犯罪嫌疑人和被害人缺乏自我掌握的權(quán)利，是否和解或和解對(duì)刑事處罰將差生哪些影響均由司法機(jī)關(guān)掌握。該如何平衡加害人和被害人的私權(quán)利與司法機(jī)關(guān)的公權(quán)力之間的關(guān)系是下一步亟需解決的問(wèn)題。
3.賠償無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)易致被害人權(quán)利濫用。實(shí)踐中，被害方意見(jiàn)往往成辦案部門(mén)作出決定的重要因素，而由于目前我國(guó)關(guān)于刑事和解的賠償沒(méi)有明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一些被害人趁此機(jī)會(huì)大開(kāi)口，而一些被害方出于免刑的考慮，被迫同意。這種表面上的和解不僅不能起到懲罰犯罪、化解社會(huì)矛盾的作用，反而會(huì)破壞已經(jīng)修復(fù)好的社會(huì)關(guān)系，尤其是加害方在減刑上達(dá)不到自己想要的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就會(huì)不服判決，不斷抗訴，惡化社會(huì)矛盾，而被害方在獲得賠償后，可以再多大程度上獲得減刑也沒(méi)有規(guī)定，一些司法機(jī)關(guān)為了省事或者規(guī)避司法腐敗的不良影響往往對(duì)被害人的諒解不予理會(huì)。
三、新《刑事訴訟法》對(duì)刑事和解制度的完善
新《刑事訴訟法》將“當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序”單列一章，使試行多年的刑事和解制度得以法律認(rèn)可，解決了長(zhǎng)期以來(lái)刑事和解制度“有名無(wú)分”的尷尬局面。使寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策利用刑事和解制度及其他制度在新刑事訴訟法中得以彰顯。新《刑事訴訟法》從以下幾個(gè)方面對(duì)刑事和解制度進(jìn)行了規(guī)定。
1.將刑事和解制度的范圍進(jìn)行一定的擴(kuò)大并給予明確規(guī)定：（1）因民間糾紛引起的，涉嫌侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利和侵犯財(cái)產(chǎn)的案件，可能判處三年有期徒刑以下刑罰；除瀆職外可能判處有期徒刑以下刑罰的過(guò)失犯罪案件；（2）犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)曾經(jīng)故意犯罪的，不適用刑事和解程序，
2.當(dāng)事人和解的條件：（1）犯罪嫌疑人、真誠(chéng)悔罪；（2）通過(guò)向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解；（3）被害人自愿和解。
中圖分類號(hào)：D92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）10-132-01
原有的刑事訴訟法僅在第152條、第34條和第14條中對(duì)未成年人訴訟程序進(jìn)行了明文規(guī)定，還未能對(duì)未成年人犯罪案件進(jìn)行切實(shí)有效的特殊程序。新刑事訴訟法對(duì)此進(jìn)行了完善，增加了未成年人刑事案件訴訟程序這一章，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、新刑事訴訟法對(duì)未成年人刑事訴訟制度的完善
（一）對(duì)辦理未成年人刑事案件的原則和方針進(jìn)行了明確
在訴訟中原則和方針發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用，根據(jù)新刑事訴訟法的規(guī)定，辦理未成年人刑事案件的方針為挽救、感化、教育。公安司法機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)未成年人的說(shuō)服教育，辦理未成年人刑事案件的原則有3個(gè)方面：1.教育為主，懲罰為輔。在處理未成年人犯罪是應(yīng)該堅(jiān)持的矯治和教育，要使用非刑罰化的方式進(jìn)行處理。2.保障其訴訟權(quán)利。未成年人不僅與成年犯罪嫌疑人享有同樣的各項(xiàng)權(quán)利，而且還享有特殊訴訟權(quán)利。3.專業(yè)化原則，要指派專業(yè)公安司法人員處理未成年人刑事訴訟案件。
（二）對(duì)未成年人刑事訴訟中的特有權(quán)利進(jìn)行了完善
首先，未成年被告人和犯罪嫌疑人具有獲得法律援助的權(quán)利。根據(jù)原刑事訴訟法只有未成年被告人才能夠獲得法律援助，而且僅限于審判階段，未成年人接受由人民法院直接指定的律師為其進(jìn)行辯護(hù)。在新刑事訴訟法中明確規(guī)定未成年被告人和犯罪嫌疑人都有權(quán)利獲得法律援助，并將辯護(hù)的適用范圍擴(kuò)大到審前階段。
其次，對(duì)未成年被告人和犯罪嫌疑人的適用逮捕措施應(yīng)該受到嚴(yán)格限制。為了避免羈押對(duì)未成年人的正常成長(zhǎng)造成傷害，甚至造成交叉感染的現(xiàn)象，在決定逮捕未成年犯罪嫌疑人時(shí)必須對(duì)逮捕的必要進(jìn)行綜合衡量，根據(jù)其犯罪的社會(huì)危險(xiǎn)性、主觀惡性、情節(jié)和性質(zhì)進(jìn)行考慮，對(duì)適用逮捕措施進(jìn)行嚴(yán)格的限制。
第三，在處理未成年刑事案件時(shí)應(yīng)該進(jìn)行分案處理，將成年人和未成年人進(jìn)行分別羈押，并使用不同的管理方式，做好未成年人的教育感化工作，對(duì)未成年犯罪嫌疑人的利益進(jìn)行維護(hù)，避免其受到成年人的感染。
第四，法定人和其他有關(guān)組織代表應(yīng)該在訊問(wèn)和審判時(shí)到場(chǎng)，代表未成年被告人和犯罪嫌疑人行使訴訟權(quán)利，同時(shí)履行監(jiān)督、教育、溝通、撫慰的職責(zé)。如果法定人為共犯或者不能到場(chǎng)，也應(yīng)該通知未成年被告人、犯罪嫌疑人的成年親屬，或者當(dāng)?shù)氐奈闯赡耆吮Ｗo(hù)組織代表，如果在詢問(wèn)和審判過(guò)程中發(fā)現(xiàn)辦案人員對(duì)未成年人的合法權(quán)益造成了侵害，法定人還可以進(jìn)行補(bǔ)充陳述。
第五，對(duì)于未成年人刑事案件必須實(shí)行不公開(kāi)審理制度。由于在原刑事訴訟法中法官具有一定的自由裁量權(quán)，由于做法不一很容易對(duì)未成年人的合法權(quán)益造成侵犯。因此新刑事訴訟法對(duì)此進(jìn)行了明確的規(guī)定，通過(guò)不公開(kāi)審理的方式來(lái)對(duì)未成年人進(jìn)行保護(hù)和尊重。
（三）未成年人刑事訴訟中的特殊制度
首先，新刑事訴訟法對(duì)未成年人附條件不的效力、監(jiān)督考察、適用條件進(jìn)行了明確的規(guī)定。適用條件為妨害社會(huì)管理秩序罪，侵犯財(cái)產(chǎn)罪，侵犯公民人身權(quán)利、民利罪，以及可能判處刑罰為一年以下的有期徒刑拘役等案件，并具有悔罪表現(xiàn)。適用程序方面，被害人和公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn)不作為適用前提。在監(jiān)督考察程序方面，犯罪嫌疑人在附條件不考察期內(nèi)的表現(xiàn)應(yīng)該由人民檢察院進(jìn)行監(jiān)督考察，要求其監(jiān)護(hù)人履行管教職責(zé)。
其次，確定了社會(huì)調(diào)查制度在未成年人刑事案件中的應(yīng)用。社會(huì)調(diào)查的主體包括人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)，也可以委托其他組織或機(jī)構(gòu)。對(duì)未成年犯罪嫌疑人和被告人的監(jiān)護(hù)教育、犯罪原因和成長(zhǎng)經(jīng)歷以及與安全有關(guān)的其他情況進(jìn)行調(diào)查，為未成年犯罪人的懲治和教育工作提供必要的依據(jù)，提高教育和矯治的效果。
第三，實(shí)行未成年人犯罪記錄的封存制度。根據(jù)新刑事訴訟法，未成年人在刑滿釋放之后面臨就業(yè)和入戶問(wèn)題是無(wú)須向有關(guān)單位進(jìn)行告知，盡量消除未成年人在升學(xué)和就業(yè)過(guò)程中面臨的犯罪記錄的負(fù)面影響。不得向任何個(gè)人和單位提供未成年人的犯罪記錄。
二、新刑事訴訟法完善，未成年人刑事訴訟制度的重要價(jià)值
（一）體現(xiàn)對(duì)未成年人訴訟利益的特殊保護(hù)
由于未成年人缺乏對(duì)社會(huì)和法律的充分了解，防御能力和自我保護(hù)意識(shí)較低，往往在刑事訴訟中處于劣勢(shì)。未成年人犯罪已經(jīng)成為了第三大世界公害，社會(huì)、學(xué)校和家庭因素對(duì)未成年人犯罪都有著直接的影響。因此新刑事訴訟法從宏觀層面制定了相應(yīng)的原則方針，要求公安司法機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)未成年人的訴訟權(quán)利進(jìn)行保障。
（二）刑事政策應(yīng)該寬嚴(yán)相濟(jì)
我國(guó)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要提出了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，也就是區(qū)別地對(duì)待刑事犯罪，體現(xiàn)當(dāng)輕則輕、當(dāng)重則重的原則，在震懾和打擊犯罪的基礎(chǔ)上減少社會(huì)對(duì)抗。鑒于未成年人具有較強(qiáng)的模仿欲和好奇心，辨別是非的能力較低，社會(huì)危險(xiǎn)性較輕，犯罪后的悔過(guò)愿望較強(qiáng)。因此應(yīng)該盡量通過(guò)教育感化使未成年人能夠回歸社會(huì)。因此應(yīng)該給未成年人更多的改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，達(dá)到減少和未成年人犯罪的目的。
三、結(jié)語(yǔ)
新刑事訴訟法對(duì)未成年人刑事訴訟制度進(jìn)行了進(jìn)一步的完善，符合國(guó)際未成年人刑事訴訟制度的發(fā)展趨勢(shì)，在實(shí)踐的過(guò)程中還應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的完善，充分發(fā)揮年人刑事訴訟制度的重要作用。
我國(guó)現(xiàn)行刑事訴訟法再修正,是我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)的一大盛事。這次法律的修改凝聚了我國(guó)立法、司法和法學(xué)理論工作者的心血,適應(yīng)了民主法制建設(shè)和司法實(shí)踐要求,標(biāo)志著我國(guó)刑事訴訟制度向民主、科學(xué)、人道方向又前進(jìn)了一大步,對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法制建設(shè)必將產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。對(duì)于職務(wù)犯罪偵查來(lái)說(shuō),既是一次機(jī)遇也是一次挑戰(zhàn)。加快適應(yīng)修改后刑事訴訟法的新要求,依法深入查辦職務(wù)犯罪案件,堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)推向深入,是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。
一、刑事訴訟法修改對(duì)職務(wù)犯罪偵查工作帶來(lái)的機(jī)遇
(一)職務(wù)犯罪偵查中強(qiáng)制措施完善
職務(wù)犯罪偵查中的強(qiáng)制措施,是保障職務(wù)犯罪偵查活動(dòng)順利進(jìn)行的重要手段,對(duì)于防止犯罪嫌疑人逃匿、毀滅證據(jù)、串供等妨礙偵查活動(dòng)現(xiàn)象的發(fā)生等具有重要意義。這次刑事訴訟法修改,主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善:
完善逮捕條件。主要是對(duì)“發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性,而有逮捕必要”的逮捕條件進(jìn)一步細(xì)化,規(guī)定“發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性,而有逮捕必要”是指:可能實(shí)施新的犯罪;可能毀滅、偽造、隱匿證據(jù),干擾證人作證或者串供;可能對(duì)被害人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù);可能自殺或者逃跑等。同時(shí)規(guī)定:對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí),可能判處十年有期徒刑以上刑罰的,或者可能判處徒刑以上刑罰,曾經(jīng)故意犯罪等,應(yīng)當(dāng)予以逮捕。法律作出這樣的修改調(diào)整,有利于實(shí)踐中執(zhí)行。
完善審查逮捕程序。一是規(guī)定“人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕,可以訊問(wèn)犯罪嫌疑人;對(duì)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)訊問(wèn)犯罪嫌疑人:對(duì)是否符合逮捕條件有疑問(wèn)的;犯罪嫌疑人要求向檢察人員當(dāng)面陳述的;偵查活動(dòng)可能有重大違法行為的。人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕,可以詢問(wèn)證人等訴訟參與人,聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn);辯護(hù)律師提出要求的,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn)。二是規(guī)定犯罪嫌疑人、被告人逮捕后,人民檢察院對(duì)羈押的必要性進(jìn)行審查的程序。
適當(dāng)延長(zhǎng)拘傳及拘留的時(shí)間。對(duì)于拘傳持續(xù)的時(shí)間不得超過(guò) 12 小時(shí)。案情特別重大、復(fù)雜,需要采取拘留、逮捕措施的,拘傳持續(xù)時(shí)間不得超過(guò) 24 小時(shí)。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時(shí)間。對(duì)于拘留的時(shí)間,在特殊情況下,可以延長(zhǎng)至 17 日。具體地說(shuō),對(duì)于被拘留的人,決定逮捕的時(shí)間,在特殊情況下,最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)至 17 日。
完善取保候?qū)?、監(jiān)視居住措施。一是明確取保候?qū)彽倪m用條件。規(guī)定“患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理,懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女,采取取保候?qū)彺胧┎恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的;羈押期限屆滿,案件尚未辦結(jié),需要采取取保候?qū)彺胧┑摹笨梢匀”：驅(qū)?。二是明確監(jiān)視居住的適用條件。規(guī)定“患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的;懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人;因?yàn)榘讣奶厥馇闆r或者辦理案件的需要,采取監(jiān)視居住措施更為適宜的;羈押期限屆滿,案件尚未辦結(jié),需要采取監(jiān)視居住措施的;對(duì)于符合取保候?qū)彈l件,但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人,也不交納保證金的,也可以監(jiān)視居住”。三是明確指定居所監(jiān)視居住的適用范圍。規(guī)定“對(duì)于涉嫌特別重大賄賂犯罪,在住處執(zhí)行可能有礙偵查的,經(jīng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn),也可以在指定的居所執(zhí)行。但是,不得在羈押場(chǎng)所、專門(mén)的辦案場(chǎng)所執(zhí)行”。四是明確采取強(qiáng)制措施后通知家屬的例外規(guī)定。一般情況下即除通知可能有礙偵查的情形以外,指定居所監(jiān)視居住后必須在 24 小時(shí)以內(nèi),通知被指定居所監(jiān)視居住人的家屬;有礙偵查的情形消失以后,應(yīng)當(dāng)立即通知被監(jiān)視居住人的家屬。五是規(guī)定人民檢察院對(duì)監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實(shí)行監(jiān)督。六是明確指定居所監(jiān)視居住的期限折抵刑期?！胺缸锓肿颖慌刑幑苤频?監(jiān)視居住 1 日折抵刑期 1 日;被判處拘役、有期徒刑的,監(jiān)視居住 2 日折抵刑期 1 日?！?/p>
(二)職務(wù)犯罪偵查措施完善
職務(wù)犯罪偵查措施是實(shí)現(xiàn)職務(wù)犯罪偵查目的的根本手段和重要途徑,離開(kāi)了職務(wù)犯罪偵查措施,收集證據(jù)、查清犯罪事實(shí)以及查獲職務(wù)犯罪嫌疑人等都無(wú)從談起。職務(wù)犯罪偵查措施在保證及時(shí)有效偵查職務(wù)犯罪活動(dòng)、完成法律賦予檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)中居于重要的地位和作用。這次刑事訴訟法的修改,主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善:
明確技術(shù)偵查等措施。一是賦予技術(shù)偵查權(quán)。對(duì)于重大的貪污、賄賂犯罪案件,利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件,根據(jù)偵查犯罪的需要,在立案后經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),可以采取技術(shù)偵查措施,但應(yīng)當(dāng)由公安、國(guó)家安全等有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。二是技術(shù)偵查措施獲取的證據(jù)材料具有法律效力。
規(guī)定傳喚犯罪嫌疑人、詢問(wèn)證人的方式和場(chǎng)所。一是明確可以口頭傳喚。對(duì)于在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑人,經(jīng)出示工作證件,可以口頭傳喚,但應(yīng)當(dāng)在訊問(wèn)筆錄中注明。二是偵查人員詢問(wèn)證人可以在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行,也可以到證人的所在單位、住處或者證人提出的地點(diǎn)進(jìn)行,在必要的時(shí)候可以通知證人到人民檢察院提供證言。在現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)證人,應(yīng)當(dāng)出示工作證件,到證人所在單位、住處或者證人提出的地點(diǎn)詢問(wèn)證人,應(yīng)當(dāng)出示人民檢察院的證明文件。
擴(kuò)大查詢、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)范圍。明確將查詢、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)范圍擴(kuò)大至債券、股票、基金份額等財(cái)產(chǎn),并明確有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
完善偵查監(jiān)督規(guī)定。為強(qiáng)化對(duì)偵查措施的監(jiān)督,當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟人、利害關(guān)系人對(duì)司法機(jī)關(guān)及其工作人員不依法釋放、解除或變更強(qiáng)制措施,不依法退還取保候?qū)彵ＷC金,違法采取措施查封、扣押、凍結(jié)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物,不依法解除查封、扣押、凍結(jié),貪污、挪用、私分、調(diào)換查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物,侵害其合法權(quán)益時(shí)有權(quán)提出申訴或者控告。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。對(duì)處理不服的,可以向同級(jí)或者其上一級(jí)提出申訴,情況屬實(shí)的通知有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正。
(三)職務(wù)犯罪偵查別程序
對(duì)犯罪違法所得沒(méi)收等特別程序的規(guī)定,是這次刑事訴訟法修改的一大亮點(diǎn)。其中,針對(duì)貪污賄賂犯罪中重大案件犯罪嫌疑人、被告人逃匿或死亡涉及違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)沒(méi)收等特殊情況,明確規(guī)定了特別程序,即犯罪嫌疑人、被告人逃匿,在通緝一年后不能到案,或者犯罪嫌疑人、被告人死亡,依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的,人民檢察院可以向人民法院提出沒(méi)收違法所得的申請(qǐng),并設(shè)置了具體的審理程序。這一程序的立法化,對(duì)于有效遏制和預(yù)防貪污賄賂等職務(wù)犯罪具有積極的作用。
(四)職務(wù)犯罪偵查中證據(jù)制度完善
刑事證據(jù)制度貫穿于全部刑事訴訟活動(dòng)始終,也是職務(wù)犯罪偵查制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)于職務(wù)犯罪的嚴(yán)格依法公正文明規(guī)范查處以及公正審判、正確定罪量刑等具有重要作用。這次刑事訴訟法修改,主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善:
完善證據(jù)種類和證明標(biāo)準(zhǔn)。一是明確規(guī)定電子數(shù)據(jù)等作為新的證據(jù)種類。二是規(guī)定認(rèn)定“證據(jù)確實(shí)、充分”的條件和“案件事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)、充分”的證明標(biāo)準(zhǔn),即定罪量刑的事實(shí)都有證據(jù)證明;據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實(shí);綜合全案證據(jù),對(duì)所認(rèn)定事實(shí)已排除合理懷疑。三是增加規(guī)定行政執(zhí)法證據(jù)材料的法律效力,規(guī)定“行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中收集的物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、電子證據(jù)等證據(jù)材料,在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用”,并將保密的范圍從以往涉及國(guó)家秘密擴(kuò)大到涉及“商業(yè)秘密、個(gè)人隱私”。
完善非法證據(jù)排除和防止刑訊逼供制度。一是在“嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)”的規(guī)定后增加“不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪”。二是增加非法證據(jù)排除的規(guī)定“采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述,應(yīng)當(dāng)予以排除。違反法律規(guī)定收集物證、書(shū)證,嚴(yán)重影響司法公正的,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)證或者作出合理解釋;不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的,對(duì)該證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除”。三是規(guī)定人民檢察院等都有排除非法證據(jù)的義務(wù)。四是規(guī)定法庭審理過(guò)程中對(duì)非法證據(jù)排除的調(diào)查程序。五是增加規(guī)定“在拘留、逮捕后應(yīng)當(dāng)立即將被拘留、逮捕人送看守所羈押;犯罪嫌疑人被送交看守所羈押以后,偵查人員對(duì)其進(jìn)行訊問(wèn),應(yīng)當(dāng)在看守所內(nèi)進(jìn)行以及對(duì)訊問(wèn)過(guò)程的錄音錄像制度”。
完善證人、鑒定人出庭制度。一是明確證人出庭作證的范圍。規(guī)定“證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響,并且公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟人有異議,人民法院認(rèn)為有必要出庭作證的,證人應(yīng)當(dāng)出庭作證”。二是明確鑒定人出庭作證的范圍及鑒定結(jié)論的效力。規(guī)定“公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟人有異議,人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的,鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。經(jīng)人民法院通知,鑒定人拒不出庭作證的,鑒定意見(jiàn)不得作為定案的證據(jù)?！比窃黾右?guī)定證人強(qiáng)制出庭制度。規(guī)定“證人沒(méi)有正當(dāng)理由逃避出庭或者出庭后拒絕作證,情節(jié)嚴(yán)重的,經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn),處以 10 日以下的拘留?！彼氖翘囟ㄗC人出庭例外。規(guī)定“經(jīng)人民法院通知,證人沒(méi)有正當(dāng)理由不出庭作證的,人民法院可以強(qiáng)制其到庭,但是被告人的配偶、父母、子女除外”。
一、強(qiáng)制措施制度的概況
刑事訴訟中的強(qiáng)制措施是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院為了保證刑事訴訟的順利進(jìn)行,依法對(duì)刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人的人身自由進(jìn)行限制或者剝奪的各種強(qiáng)制性方法,我國(guó)刑訴法規(guī)定了拘傳、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留、逮捕五種強(qiáng)制措施。
我國(guó)刑事強(qiáng)制措施的內(nèi)容是限制或者剝奪犯罪嫌疑人、被告人的人身自由,而不包括對(duì)物的強(qiáng)制處分。關(guān)于強(qiáng)制措施的內(nèi)涵與外延,有學(xué)者批評(píng)當(dāng)前法定強(qiáng)制措施僅限于限制和剝奪犯罪嫌疑人、被告人人身自由的五種類型顯得過(guò)于狹窄,提出將對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)制措施和隱私權(quán)的強(qiáng)制處分納入強(qiáng)制措施的體系。也有學(xué)者認(rèn)為:對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)制處分以及對(duì)隱私權(quán)的強(qiáng)制處分,考慮到其強(qiáng)制干預(yù)基本人權(quán)的內(nèi)在屬性,無(wú)論是否類屬于強(qiáng)制措施,都應(yīng)當(dāng)在立法上予以嚴(yán)格控制。至于我國(guó)強(qiáng)制措施的具體涵義,為符合現(xiàn)行法律體系的規(guī)范邏輯和理論實(shí)務(wù)部門(mén)的用語(yǔ)慣例,目前還是以對(duì)公民人身自由的強(qiáng)制處分為宜。 此次新刑訴法對(duì)強(qiáng)制措施的修訂亦未改變強(qiáng)制措施的內(nèi)涵,是對(duì)強(qiáng)制措施內(nèi)容的完善。
二、強(qiáng)制措施制度的修改
強(qiáng)制措施具有訴訟保障和人權(quán)保障的功能,新刑訴法關(guān)于強(qiáng)制措施的修訂,亦是緊扣了這兩種功能,在不觸動(dòng)強(qiáng)制措施制度體系的前提下進(jìn)行了完善。
(一)拘傳
1.新刑訴法延長(zhǎng)了拘傳的時(shí)限,傳喚、拘傳原則上采用“不得超過(guò)十二小時(shí)”的規(guī)定,在特殊情況下“案件特別重大、復(fù)雜,需要采取拘留、逮捕措施的”可以延長(zhǎng)至24小時(shí)。
2.新刑訴法第117條第3款規(guī)定“不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時(shí)間”,這突出了人權(quán)保障的特點(diǎn)。
(二)取保候?qū)?/p>
1.增加了適用取保候?qū)彽那樾?一是患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理,懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女,采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的;二是羈押期限屆滿,案件尚未辦結(jié),需要采取取保候?qū)彽摹?/p>
2.增加了被取保候?qū)徣说牧x務(wù):基本信息變動(dòng)后的報(bào)告義務(wù);檢察院、法院和公安機(jī)關(guān)可選擇要求被取保候?qū)徣俗袷氐囊?guī)定。
3.明確了保證金的相關(guān)程序:一是保證金的沒(méi)收更加規(guī)范,新刑訴法第69條第3款對(duì)于“沒(méi)收保證金”的處罰明確了可以“全部或部分沒(méi)收”;二是規(guī)定保證金數(shù)額的確定應(yīng)綜合多種情況考慮;三是規(guī)定保證金的繳納程序,第70條第2款規(guī)定“提供保證金的人應(yīng)當(dāng)將保證金存入執(zhí)行機(jī)關(guān)指定銀行的專門(mén)賬戶”;四是規(guī)定保證金的退還程序,第71條規(guī)定了保證金的退還程序。
(三)監(jiān)視居住
1.明確了監(jiān)視居住的適用條件。新刑訴法規(guī)定適用監(jiān)視居住的基本前提是符合逮捕條件,這就將監(jiān)視居住區(qū)別于取保候?qū)?使監(jiān)視居住成為羈押措施和非羈押措施的“中間地帶”.
2.限定了適用指定居所的情形。新刑訴法規(guī)定指定居所執(zhí)行僅適用于兩種情形:一是犯罪嫌疑人、被告人無(wú)固定住所的;二是對(duì)于涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪,在住處執(zhí)行可能有礙偵查的,經(jīng)上一級(jí)人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
3.排除了有關(guān)專門(mén)場(chǎng)所的適用。新刑訴法明確規(guī)定不得指定在羈押場(chǎng)所、專門(mén)的辦案場(chǎng)所執(zhí)行監(jiān)視居住強(qiáng)制措施。這一規(guī)定明確禁止了在看守所、固定的辦案點(diǎn)這類專門(mén)場(chǎng)所執(zhí)行監(jiān)視居住的做法,防止指定居所的監(jiān)視居住異化為變相羈押。
4.明確指定居所監(jiān)視居住的檢察監(jiān)督。監(jiān)視居住強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,人民檢察院對(duì)指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實(shí)行監(jiān)督。這意味著檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)同級(jí)公安機(jī)關(guān)和下級(jí)檢察院決定和執(zhí)行指定居所監(jiān)視居住的合法性進(jìn)行監(jiān)督。
5.規(guī)定了監(jiān)視居住執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行措施。新刑訴法明確了監(jiān)視居住具體的執(zhí)行措施,即可以采取電子監(jiān)控、不定期檢查等監(jiān)視方法對(duì)犯罪嫌疑人、被告人遵守監(jiān)視居住規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督,在偵查期間,可以對(duì)被監(jiān)視居住犯罪嫌疑人的通信進(jìn)行監(jiān)控。
(四)拘留
1.對(duì)拘留后24小時(shí)內(nèi)的訊問(wèn)作了修改,為了盡量減少非法審訊等非法取證行為的發(fā)生,新刑訴法第83條第2款規(guī)定“拘留后,應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押,至遲不得超過(guò)24小時(shí)”,這有利于保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。
2.拘留后通知家屬的規(guī)定作了修改,一是將有礙偵查的范圍限定為國(guó)家安全犯罪和恐怖活動(dòng)犯罪,二是將通知對(duì)象限定為被拘留人的家屬,刪除了“或通知其所在單位”,有利于保護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。
3.延長(zhǎng)了檢察機(jī)關(guān)直接受理案件的拘留時(shí)間?？紤]職務(wù)犯罪審查逮捕“上提一級(jí)”帶來(lái)的拘留期限緊張的實(shí)際,新刑訴法將檢察機(jī)關(guān)直接受理案件的拘留期限由原來(lái)的最長(zhǎng)14日,修改為在特殊情況下,決定逮捕的時(shí)間可以再延長(zhǎng)1日至3日,即最長(zhǎng)可延長(zhǎng)到17日。
(五)逮捕
1.細(xì)化了逮捕的條件。96年刑事訴訟法沒(méi)有明確何為逮捕條件中的“社會(huì)危險(xiǎn)性”,新刑訴法對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)性作了列舉行規(guī)定:可能實(shí)施新的犯罪的;有危害國(guó)家安全、公共安全或者社會(huì)秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的:可能毀滅、偽造證據(jù),干擾證人作證或者串供的;可能對(duì)被害人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的;企圖自殺或者逃跑的。這使逮捕的適用條件更加明確,具有可操作性。
2.修改了逮捕后的通知和訊問(wèn),與對(duì)拘留的修改相同,新刑訴法第91條第2款“逮捕后,應(yīng)當(dāng)立即將被逮捕人送看守所羈押。除無(wú)法通知的以外,應(yīng)當(dāng)在逮捕后二十四小時(shí)以內(nèi),通知被逮捕人的家屬”.
3.規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)逮捕的程序。新刑訴法第86條增加了檢察院審查批準(zhǔn)逮捕的程序:可以訊問(wèn)犯罪嫌疑人,三種情形下應(yīng)當(dāng)訊問(wèn);可以詢問(wèn)證人等訴訟參與人,聽(tīng)取辯護(hù)律師的意見(jiàn);辯護(hù)律師提出要求的,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取其意見(jiàn)。這要求檢察人員廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),保證逮捕適用的準(zhǔn)確性。
4.逮捕后羈押的必要性審查。在我國(guó)逮捕與羈押不分,逮捕后就意味著必然面臨著羈押。新刑訴法第93條規(guī)定“犯罪嫌疑人、被人被逮捕后,人民檢察院仍應(yīng)當(dāng)對(duì)羈押的必要性進(jìn)行審查。對(duì)不需要繼續(xù)羈押的,應(yīng)當(dāng)建議予以釋放或者變更強(qiáng)制措施”,逮捕后羈押的必要性審查是強(qiáng)制性規(guī)定,以解決實(shí)踐中羈押率過(guò)高、超期羈押等問(wèn)題。
三、強(qiáng)制措施制度的執(zhí)行
新刑訴法對(duì)強(qiáng)制措施的適用條件規(guī)定得更為明確、嚴(yán)格,這就給辦案機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為提出了新要求,在適用強(qiáng)制措施時(shí),要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。
(一)拘傳
新刑訴法規(guī)定在滿足“案情重大、復(fù)雜”和“需要采取拘留、逮捕措施”兩個(gè)條件下,可以延長(zhǎng)拘傳的時(shí)間,但應(yīng)注意拘傳的目的在于訊問(wèn)犯罪嫌疑人而非拘禁,在適用時(shí)還是應(yīng)當(dāng)盡量少延長(zhǎng)拘傳時(shí)間,注意犯罪嫌疑人飲食和必要休息時(shí)間的保障。
(二)取保候?qū)?/p>
1.新刑訴法增加了被取保候?qū)徣说牧x務(wù),但對(duì)于保證人未認(rèn)真履行保證義務(wù)的罰款數(shù)額及其具體操作程序沒(méi)有規(guī)定,需要在相關(guān)司法解釋中予以明確。
2.新刑訴法規(guī)定了辦案機(jī)關(guān)在確定保證金數(shù)額時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮的情況,沒(méi)有規(guī)定保證金的上限,在適用時(shí)應(yīng)注意保證金不宜過(guò)高。在保證金沒(méi)收問(wèn)題上,沒(méi)有明確規(guī)定什么情形下應(yīng)當(dāng)“部分沒(méi)收”和“全部沒(méi)收”,在具體操作中應(yīng)注意根據(jù)實(shí)際情形予以區(qū)分。
(三)監(jiān)視居住
1.注意保護(hù)共同居住的第三人的合法權(quán)利。在固定住處對(duì)犯罪嫌疑人、被告人執(zhí)行監(jiān)視居住的過(guò)程中,采取電子監(jiān)視、不定期檢查等方式會(huì)給共同居住的第三人造成較大的影響,容易侵犯第三人的隱私權(quán)等合法權(quán)利,應(yīng)注意保護(hù)其合法權(quán)利。
2.對(duì)被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行電子監(jiān)控以及偵查期間對(duì)其通信進(jìn)行監(jiān)控應(yīng)當(dāng)是公開(kāi)的監(jiān)控,在采取電子監(jiān)控、通信監(jiān)控等執(zhí)行措施之前,應(yīng)當(dāng)告知被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人。
(四)拘留
新刑訴法延長(zhǎng)了檢察機(jī)關(guān)直接受理案件的拘留期限,在適用時(shí)還是應(yīng)盡早做出決定,盡量減少犯罪嫌疑人羈押的時(shí)間。拘留后立即送看守所羈押,偵查人員進(jìn)行訊問(wèn),應(yīng)在看守所內(nèi)進(jìn)行。
寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的官方表述為，“實(shí)行區(qū)別對(duì)待， 注重寬與嚴(yán)的有機(jī)統(tǒng)一， 該嚴(yán)則嚴(yán)， 當(dāng)寬則寬， 寬嚴(yán)互補(bǔ)， 寬嚴(yán)有度。” 大家在區(qū)別對(duì)待和寬嚴(yán)協(xié)調(diào)上沒(méi)有太多的爭(zhēng)議，但對(duì)“寬”和“嚴(yán)”的優(yōu)先次序上，大家有不同的認(rèn)識(shí)。筆者以為，“寬字為先”應(yīng)是可取的價(jià)值導(dǎo)向，這既符合刑事政策制定的底線思維和最低保障功能，又可以在構(gòu)建和諧社會(huì)語(yǔ)境下實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)“重刑主義”思想的合理糾正，也是“刑事法的人道性和謙抑性的體現(xiàn)”。 亦寬亦嚴(yán)的區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)平衡，寬字為先的謙抑原則在新刑事訴訟法中都有體現(xiàn)，刑事訴訟法的這次修改明顯貫徹了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。
一、尊重和保障人權(quán)——寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的政策底線
寬嚴(yán)相濟(jì)政策中，“寬”和“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)怎樣把握，該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)是需要一個(gè)“底線”標(biāo)準(zhǔn)的，我們不需要一個(gè)“利維坦”式的國(guó)家，也不需要一個(gè)“無(wú)政府”狀態(tài)的社會(huì)，我們既要一個(gè)能夠與犯罪作斗爭(zhēng)的國(guó)家刑事體制，又要一個(gè)尊重和保障人權(quán)的國(guó)家法制環(huán)境。刑事司法活動(dòng)直接關(guān)系人的生命、自由和財(cái)產(chǎn)權(quán)利， 在各種法律活動(dòng)中， 刑事司法最嚴(yán)重、最深刻地影響公民權(quán)利， 雖然這是社會(huì)必須承受的“必要的惡”，但如沒(méi)有人道主義貫徹其中， 就容易異化為缺乏節(jié)制、缺乏理性的單純的暴力壓制工具， 對(duì)社會(huì)的利益和民眾的權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害。人道主義精神應(yīng)該成為寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的政策底線，刑事訴訟法第二條新增加的“尊重和保障人權(quán)”規(guī)定很好的詮釋了刑事程序?qū)拠?yán)相濟(jì)政策的工具價(jià)值，是寬嚴(yán)相濟(jì)政策最重要的體現(xiàn)。
二、寬嚴(yán)相濟(jì)政策在強(qiáng)制措施中的體現(xiàn)
刑事訴訟強(qiáng)制措施對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)政策主要體現(xiàn)在程序法定和體系構(gòu)建協(xié)調(diào)上。逮捕作為一項(xiàng)長(zhǎng)期羈押強(qiáng)制措施，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)政策的從嚴(yán)要求。其他非監(jiān)禁強(qiáng)制措施作為貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的從寬要求。強(qiáng)制措施如何真正體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)政策，主要在于強(qiáng)制措施之間的協(xié)調(diào)性。“新刑事訴訟法對(duì)強(qiáng)制措施制度進(jìn)行了重要修改，豐富了強(qiáng)制措施的內(nèi)容，明確和細(xì)化了各類強(qiáng)制措施的適用條件與程序，進(jìn)一步強(qiáng)化了我國(guó)強(qiáng)制措施體系的系統(tǒng)性與層次性。” 其中重要的是對(duì)監(jiān)視居住和取保候?qū)徶贫鹊耐晟坪蛥f(xié)調(diào)。改變了以往兩者在適用條件上的同質(zhì)現(xiàn)象。監(jiān)視居住的條件為，對(duì)符合逮捕條件的犯罪嫌疑人、被告人，但同時(shí)存在患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理；懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人；因?yàn)榘讣奶厥馇闆r或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜之情形的可以監(jiān)視居住，從而對(duì)監(jiān)視居住與取保候?qū)徸鞒隽藚^(qū)分。新刑事訴訟法還規(guī)定，對(duì)符合取保候?qū)彈l件，但不能提出保證人，也不交納保證金的犯罪嫌疑人、被告人，可以予以監(jiān)視居住。立法意圖將監(jiān)視居住定位為減少羈押適用的替代措施，又區(qū)別于取保候?qū)彛趪?yán)厲程度上實(shí)現(xiàn)了取保候?qū)?、監(jiān)視居住、逮捕的依次上升，在適用上堅(jiān)持了從寬與從嚴(yán)的政策取向。
三、寬嚴(yán)相濟(jì)政策在證據(jù)制度中的體現(xiàn)
刑事訴訟中的證據(jù)制度是最能體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)政策辯證關(guān)系的，證據(jù)制度可以說(shuō)是整個(gè)刑事訴訟的核心，立法對(duì)證據(jù)內(nèi)涵、證據(jù)種類、證明責(zé)任和證明標(biāo)準(zhǔn)的“從嚴(yán)”要求，正是刑事法的寬和性和謙抑性的體現(xiàn)和要求，真正做到了嚴(yán)中有寬。新刑訴法第48 條將“證據(jù)”的概念修改為“可以用于證明案件事實(shí)的材料”，在界定方法上將原有的“證據(jù)事實(shí)說(shuō)”改變?yōu)?ldquo;證據(jù)材料說(shuō)”。相應(yīng)的，新刑訴法將證據(jù)種類也作了適度的改變與擴(kuò)展，將“鑒定結(jié)論”改為“鑒定意見(jiàn)”，增加了“辨認(rèn)筆錄”、“偵查實(shí)驗(yàn)筆錄”、“電子數(shù)據(jù)”等三種證據(jù)種類。這些改變要求司法機(jī)關(guān)對(duì)刑事證據(jù)的審查要從嚴(yán)把握，“證據(jù)材料說(shuō)”、“鑒定意見(jiàn)”都要求我們做好證據(jù)的質(zhì)證工作，遵循控辯式庭審模式，加大非法證據(jù)排除規(guī)則的適用。新刑訴法第49 條對(duì)證明責(zé)任的承擔(dān)做了清楚的規(guī)定，“公訴案件中被告人有罪的舉證責(zé)任由人民檢察院承擔(dān)，自訴案件中被告人有罪的舉證責(zé)任由自訴人承擔(dān)。” 新刑訴法第53 條將“證據(jù)確實(shí)、充分”細(xì)化為三個(gè)條件：“定罪量刑的事實(shí)都有證據(jù)證明”、“據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實(shí)”以及“綜合全案證據(jù)，對(duì)所認(rèn)定事實(shí)已排除合理懷疑。” 上述立法規(guī)定在證明責(zé)任和證明標(biāo)準(zhǔn)上對(duì)控方的從嚴(yán)要求，而對(duì)于辯方而言，體現(xiàn)出“寬”的一面。
四、寬嚴(yán)相濟(jì)政策在審判程序中的體現(xiàn)
田口守一教授稱：“刑事案件形態(tài)多種多樣，既有殺人這種重大案件，也有輕微的盜竊和交通違章。既有否認(rèn)案件，也有自首案件。因此對(duì)應(yīng)上述多種多樣的刑事案件特點(diǎn)，必須建立多樣化的刑事司法體系。” 多樣化的刑事程序既是實(shí)現(xiàn)司法公正和效率的要求，又是實(shí)現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的需要，刑事程序?yàn)閷拠?yán)相濟(jì)政策的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了條件。在審判程序中，寬嚴(yán)相濟(jì)政策主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是簡(jiǎn)易程序的完善。新刑事訴訟法擴(kuò)大了簡(jiǎn)易程序適用范圍，取消三年徒刑期限要求，死刑和無(wú)期徒刑以下的案件都可以適用簡(jiǎn)易程序。完善了簡(jiǎn)易程序適用的條件（正反兩方面規(guī)定），新刑訴法第208條除了堅(jiān)持原有規(guī)定即案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分的條款之外，增加了“被告人承認(rèn)自己所犯罪行，對(duì)起訴書(shū)指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議的”和“被告人對(duì)適用簡(jiǎn)易程序沒(méi)有異議的”兩項(xiàng)內(nèi)容。審判組織的靈活性和程序設(shè)計(jì)的簡(jiǎn)易性。簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣虬l(fā)現(xiàn)必須適用普通程序?qū)徖?，以防止不?dāng)從寬時(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)化為普通程序，這種較為靈活的程序設(shè)置，為嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪創(chuàng)造了條件。這種變化和完善充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)政策中的“寬”的一面，主要體現(xiàn)在范圍的廣度和程序的靈活性上。而同時(shí)對(duì)適用條件的嚴(yán)格把握，這體現(xiàn)了“寬中有嚴(yán) ”的動(dòng)態(tài)平衡。
二是普通程序的嚴(yán)格化。“嚴(yán)格性，是要求程序的展開(kāi)，嚴(yán)格按照程序規(guī)則與證據(jù)規(guī)則的要求進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法的要求，以有效維護(hù)程序法制，保障嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪的程序需要”。 新刑事訴訟法第182條對(duì)庭前準(zhǔn)備程序的規(guī)定，第187條、192條對(duì)證人、鑒定人出庭作證制度的規(guī)定，第193 條規(guī)定，將“量刑”與“定罪”作為同等重要的法庭審理內(nèi)容一并加以規(guī)定，提升了量刑在法庭審理中的地位和作用，使被告人的量刑利益能夠得到充分的維護(hù)，第54條至58條規(guī)定的非法證據(jù)排除制度，以上這些對(duì)普通程序的嚴(yán)格性規(guī)定體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)政策“嚴(yán)”的方面。
三是未成年人案件程序的設(shè)置。長(zhǎng)期以來(lái)，“我國(guó)對(duì)未成年人犯罪奉行的是‘教育為主、懲罰為輔’的指導(dǎo)思想，，主張?jiān)谔幚砦闯赡耆朔缸飼r(shí)要充分考慮未成年人犯罪不同于成年人犯罪的特點(diǎn)，慎用刑罰，即使必須適用刑罰，也應(yīng)當(dāng)充分考慮是否有利于未成年罪犯的教育和矯正。” 新刑事訴訟法第266條至276條規(guī)定了未成年人犯罪案件訴訟程序，未成年人案件的訴訟原則、辯護(hù)權(quán)的保障、強(qiáng)制措施的采用、訊問(wèn)和審判的程序、附條件不起訴的條件和情形以及未成年人犯罪記錄的封存與保密等問(wèn)題均作出了較為全面的規(guī)定。這些規(guī)定集中體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策中“寬”的一面。未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于寬嚴(yán)相濟(jì)政策的寬緩方面，或者說(shuō)應(yīng)當(dāng)以適用寬緩刑事政策為基調(diào)，這既符合未成年人犯罪所特有的生理和心理規(guī)律，也是刑法人道主義的必然要求。但伴隨著未成年人犯罪出現(xiàn)的新特點(diǎn)，犯罪的暴力性、組織化、預(yù)謀性及破壞性加強(qiáng)，我們也要做到針對(duì)不同情形區(qū)別對(duì)待，實(shí)現(xiàn)“寬中有嚴(yán)”。
五、寬嚴(yán)相濟(jì)政策在公訴制度中的體現(xiàn)
新刑事訴訟法對(duì)審查起訴階段做了一定的完善，特別是確立刑事和解制度和附條件不起訴制度。而寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在公訴階段的體現(xiàn)主要集中于酌定不起訴、附條件不起訴、刑事和解程序上。此次修法對(duì)酌定不起訴沒(méi)有做出任何修改，“現(xiàn)行法律規(guī)定適用酌定不起訴的條件比較嚴(yán)格，檢察機(jī)關(guān)起訴裁量的空間過(guò)于局限，有關(guān)落實(shí)刑事政策、實(shí)行區(qū)別對(duì)待的立法意圖未能充分體現(xiàn)。”
附條件不起訴制度是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)一些輕微刑事案件的犯罪嫌疑人，綜合考慮其年齡、品格、犯罪性質(zhì)和情節(jié)以及犯罪后表現(xiàn)等因素后，認(rèn)為不起訴更符合公共利益的，暫時(shí)不予起訴，并設(shè)定一定的考驗(yàn)期限或條件，期間屆滿或條件滿足即不再提起公訴的制度。 新刑事訴訟法在未成年人審判程序中確立了附條件不起訴制度，對(duì)象限定于未成年人，主要條件是犯刑法第四、五、六章之罪、一年以下有期徒刑、符合起訴條件但具有悔罪表現(xiàn)的，考驗(yàn)期是六個(gè)月至一年，要求遵守相關(guān)規(guī)定。附條件不起訴制度彌補(bǔ)了酌定不起訴制度的缺點(diǎn)，通過(guò)考察期的設(shè)定，既合理實(shí)現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)起訴的自由裁量權(quán)，又在起訴與不起訴之間找到了合理的契合點(diǎn)，附條件不起訴制度適用條件的靈活性與監(jiān)督執(zhí)行的嚴(yán)格性體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)政策的寬嚴(yán)協(xié)調(diào)。當(dāng)然，新刑事訴訟法關(guān)于附條件不起訴制度的規(guī)定還是存在一定問(wèn)題的，具體而言，附條件不起訴的適用范圍狹窄、適用條件抽象、決策機(jī)制單一等。為了更好的實(shí)現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)政策，附條件不起訴制度還需要做進(jìn)一步的完善。
我國(guó)新修訂的《刑事訴訟法》特別程序中第二章第277-279 條規(guī)定了當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序，刑事和解制度正式為我國(guó)刑事法律所承認(rèn)。我國(guó)法律規(guī)定的刑事和解是指在法律規(guī)定可以和解的犯罪中，被告人真誠(chéng)悔罪，通過(guò)一定合法合理方式獲得被害人諒解，被告人和被害人自愿和解，對(duì)于達(dá)成和解協(xié)議的案件，公安機(jī)關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議；對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴的決定。人民法院可以依法對(duì)被告人從寬處罰。檢察機(jī)關(guān)綜合考察犯罪的社會(huì)危害性和犯罪人的人身危險(xiǎn)性，對(duì)自愿和解的刑事案件可以建議從寬處罰或者作出不起訴的決定，這體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)政策的“從寬”的一面。但同時(shí)，我們也應(yīng)該看到刑事和解制度所具有的對(duì)社會(huì)公正不利的一個(gè)方面，筆者以為對(duì)刑事和解的適用條件、審查程序、保障機(jī)制上也要遵循“嚴(yán)”的一面，做到寬嚴(yán)相濟(jì)互補(bǔ)的協(xié)調(diào)平衡。
六、結(jié)語(yǔ)
寬嚴(yán)相濟(jì)政策只有通過(guò)一定的工具媒介作用才能實(shí)現(xiàn)其應(yīng)對(duì)犯罪的價(jià)值，而刑事程序法對(duì)于寬嚴(yán)相濟(jì)政策的工具價(jià)值相當(dāng)重要。正確發(fā)揮刑事程序法的導(dǎo)引、實(shí)施保障、監(jiān)督校正功能，我們可以通過(guò)程序設(shè)定的多元化、嚴(yán)格性和靈活性等以實(shí)現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策在新刑事訴訟法中得到了根本體現(xiàn)，筆者以為，下一步我們應(yīng)該仔細(xì)領(lǐng)會(huì)立法意圖，做好刑事程序法的實(shí)施工作，使寬嚴(yán)相濟(jì)政策落到實(shí)處。
注釋：
最高人民檢察院《關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見(jiàn)》（ 高檢發(fā)研字 2 號(hào)） 第2 條.
龍宗智.寬嚴(yán)相濟(jì)政策相關(guān)問(wèn)題新探.中國(guó)刑事法雜志.2011（8）.
卞建林，張璐.刑事強(qiáng)制措施的完善與實(shí)施.安徽大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）.2013（1）.
