序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇臨時(shí)用地申請(qǐng)書(shū)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

    第三條  土地證書(shū)是確認(rèn)土地所有者和使用者的法律憑證。合法的土地所有權(quán)和使用權(quán)受?chē)?guó)家法律保護(hù),除國(guó)家依法變更權(quán)屬外,任何單位或個(gè)人不得侵犯。

    依法變更土地所有權(quán)或使用權(quán)的,必須辦理變更登記,更換土地證書(shū)。

    第四條  土地證書(shū)分為《集體土地所有證》、《國(guó)有土地使用證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》和《臨時(shí)用地使用證》:

    (一)《集體土地所有證》的頒發(fā)對(duì)象是依法擁有農(nóng)村集體土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)。

    (二)《集體土地建設(shè)用地使用證》的頒發(fā)對(duì)象是依法使用農(nóng)村集體所有制土地于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的集體企事業(yè)單位或個(gè)人。

    (三)《國(guó)有土地使用證》的頒發(fā)對(duì)象是依法使用國(guó)有土地的單位或個(gè)人。

    (四)《臨時(shí)用地使用證》的頒發(fā)對(duì)象是經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)需要用地的單位和個(gè)人。

    批準(zhǔn)臨時(shí)用地的有效期限最長(zhǎng)不超過(guò)二年,期滿(mǎn)后臨時(shí)用地者需要延期的,應(yīng)在期限屆滿(mǎn)兩個(gè)月前向原批準(zhǔn)用地機(jī)關(guān)辦理續(xù)用手續(xù)。期滿(mǎn)或者申請(qǐng)延期未獲準(zhǔn)的,由臨時(shí)用地者清理好場(chǎng)地,恢復(fù)原貌,并由發(fā)證機(jī)關(guān)收回土地使用證。對(duì)期滿(mǎn)后不辦理續(xù)用手續(xù)而繼續(xù)使用土地的,按非法占用土地處理。

    第五條  下列用地,其土地使用證的頒發(fā)對(duì)象:

    (一)跨區(qū)域的國(guó)有工程、市政設(shè)施(包括鐵路、公路、綠化帶、水利工程、自然風(fēng)景區(qū)、文化、體育、通訊、電訊等公共設(shè)施)用地分別為該用地單位的業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

    (二)公產(chǎn)房用地為同級(jí)房產(chǎn)管理部門(mén)。

    (三)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、中外股份有限公司的用地,為該企業(yè)。

    (四)同一幢建筑物有兩個(gè)以上業(yè)主的,為該業(yè)主。

    (五)從事灘涂和海水養(yǎng)殖的用地,為該經(jīng)營(yíng)組織或?qū)I(yè)戶(hù)。

    (六)私人住房,為房主本人。

    第六條  辦理單位土地登記的當(dāng)事人,應(yīng)該是單位的法定代表人;個(gè)人使用土地的登記人應(yīng)是土地使用者本人。

    委托他人代為登記的,必須向市國(guó)土局或其授權(quán)的區(qū)國(guó)土局提交委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書(shū)。

    外國(guó)、港、澳、臺(tái)經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人委托他人代為登記的,其授權(quán)委托書(shū)按有關(guān)規(guī)定辦理。

    第七條  申請(qǐng)土地登記發(fā)證,須提交土地登記申請(qǐng)書(shū)、單位法人代表證明、個(gè)人身份證明、土地權(quán)屬來(lái)源證明、地上附著物權(quán)屬證明及其它有關(guān)文件、資料(包括圖件)。

    國(guó)土部門(mén)接到土地登記申請(qǐng)后,對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。需要進(jìn)行測(cè)量查丈的,由國(guó)土部門(mén)會(huì)同申請(qǐng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量并繪制宗地圖。

    經(jīng)審查符合條件的,發(fā)給土地證書(shū)。

    第八條  在土地登記過(guò)程中,發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議的,按《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定處理后,再進(jìn)行登記。

    第九條  土地證書(shū)由持證單位或個(gè)人妥善保存,如有遣失或毀滅,應(yīng)及時(shí)向市國(guó)土局報(bào)告,并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

    第十條  土地證書(shū)必須附有關(guān)土地范圍、面積、座標(biāo)、地形、地址等要素的圖件。比例尺的大小可依土地面積的多小而不同。經(jīng)注冊(cè)登記的土地,其地籍?dāng)?shù)據(jù)列入地籍檔案。

    第十一條  有下列情形之一的,須辦理土地變更登記手續(xù):

    (一)農(nóng)村集體所有土地被依法征用的;

    (二)市國(guó)土局批準(zhǔn)改變土地用途的;

    (三)土地使用權(quán)或土地使用權(quán)連同地上建筑物轉(zhuǎn)讓的;

    (四)土地使用年限屆滿(mǎn)受讓人續(xù)約的;

    (五)依法繼承、贈(zèng)與、分割、合并等原因發(fā)生土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移的。

    第十二條  申請(qǐng)土地變更登記,應(yīng)提交變更登記申請(qǐng)書(shū)、原土地證書(shū)和有關(guān)變更行為的文件、合同、證明、資料等。

    第十三條  土地所有者或使用者應(yīng)分別在下列期限內(nèi)到市國(guó)土局或其授權(quán)的區(qū)國(guó)土局辦理土地登記或變更登記手續(xù):

    (一)農(nóng)村集體所有土地,本暫行規(guī)定公布之日起一年內(nèi)。

    (二)使用農(nóng)村集體所有土地的農(nóng)村集體企事業(yè)單位或個(gè)人,在工程竣工三十天內(nèi)。

    (三)農(nóng)村集體所有土地被征用的,在接到國(guó)土局批準(zhǔn)文件之日起三十天內(nèi)。

    (四)本暫行規(guī)定公布前已使用的土地,在本暫行規(guī)定公布之日起一年內(nèi)。

    (五)通過(guò)協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)出讓取得國(guó)有土地使用權(quán)的,在土地使用者付清地價(jià)款后三十天內(nèi)。

    (六)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的,在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或文件生效之日起三十天內(nèi)。

    (七)改變土地用途的,在接到國(guó)土局批準(zhǔn)文件之日起三十天內(nèi)。

    (八)土地使用年限屆滿(mǎn)受讓人續(xù)約的,在重新簽訂土地使用合同生效之日起三十天內(nèi)。

    (九)臨時(shí)用地,從獲準(zhǔn)之日起十天內(nèi)。

    第十四條  土地使用權(quán)或土地使用權(quán)連同地上建筑物、其他附著物出租,出租人和承租人應(yīng)簽訂租賃合同,并在合同生效之日起三十天內(nèi)持租賃合同依照規(guī)定辦理登記。租賃合同終止時(shí),出租人應(yīng)在十五天內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。

    第十五條  依法抵押土地使用權(quán)或土地使用權(quán)連同地上建筑物、其他附著物的,抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)在簽訂抵押合同之日起十五天內(nèi)到市國(guó)土局辦理抵押登記,抵押物登記日期,即為抵押權(quán)設(shè)定日期。抵押合同終結(jié)后,當(dāng)事人應(yīng)于終結(jié)之日起三十天內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。

    抵押物依法繼承或遣贈(zèng),繼承人或受贈(zèng)人應(yīng)繼續(xù)履行抵押人簽訂的抵押合同,并在三十天內(nèi)辦理變更登記。

    抵押權(quán)人因處分財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的,應(yīng)在注銷(xiāo)抵押登記后,和原抵押人重新簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,并在合同生效之日起十五天內(nèi)辦理登記。

    第十六條  《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理若干規(guī)定》公布施行之前,用地單位或個(gè)人依法使用的國(guó)有土地,沒(méi)有確定土地使用年限的,由市國(guó)土局根據(jù)有關(guān)規(guī)定及其生產(chǎn)行業(yè)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目予以確定,并從1992年1月11日起計(jì)算。

    第十七條  辦理土地登記,有關(guān)申請(qǐng)人應(yīng)按規(guī)定交納土地登記費(fèi)。

    第十八條  土地登記資料可以公開(kāi)查閱。

    查閱土地登記資料的收費(fèi),參照查閱檔案資料的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。資料復(fù)制工本費(fèi)由查閱者支付。

篇（2）

為保證城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局符合城市規(guī)劃要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第三十條規(guī)定，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，辦理規(guī)劃選址、計(jì)劃立項(xiàng)、土地出讓、確定土地規(guī)劃用途、舊區(qū)改造、臨時(shí)用地及臨時(shí)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)向市規(guī)劃局申請(qǐng)辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。

二、申辦程序

1、建設(shè)單位在每個(gè)工作日(周一至周六，以下同)持有關(guān)材料到規(guī)劃局窗口(以下簡(jiǎn)稱(chēng)窗口)申報(bào)。

2、窗口工作人員在核收申報(bào)材料時(shí)，如發(fā)現(xiàn)有可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;如發(fā)現(xiàn)材料不齊全或不符合要求，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

3、窗口工作人員在核收申報(bào)材料時(shí)，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)報(bào)件登記并注明收件內(nèi)容及日期。

4、申報(bào)材料經(jīng)窗口工作人員核收后，將申報(bào)材料轉(zhuǎn)項(xiàng)目經(jīng)辦人。

5、項(xiàng)目經(jīng)辦人接到窗口轉(zhuǎn)來(lái)的申報(bào)材料，經(jīng)審核認(rèn)為需補(bǔ)正相關(guān)文件，一次性書(shū)面告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容轉(zhuǎn)窗口，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料后重新申報(bào)。

6、經(jīng)審核申報(bào)材料合格后，項(xiàng)目經(jīng)辦人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏查，符合選址要求的項(xiàng)目，報(bào)送市規(guī)劃局報(bào)審辦理。不符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目，由經(jīng)辦人填寫(xiě)退件說(shuō)明轉(zhuǎn)窗口發(fā)件。

注：自《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》發(fā)放之日起六個(gè)月內(nèi)未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，該《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》自行失效。申請(qǐng)人需要延續(xù)依法取得的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》有效期限的，應(yīng)當(dāng)在《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》有效期限屆滿(mǎn)30日前提出申請(qǐng)。

三、申報(bào)材料

申辦《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》申請(qǐng)人須提交選址申請(qǐng)，并按要求提供所規(guī)定的文件、圖紙、資料進(jìn)行申報(bào)。

1、長(zhǎng)春市建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)申請(qǐng)表;

2、申請(qǐng)單位的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)法人代碼證(復(fù)印件);

3、向長(zhǎng)春市規(guī)劃局申辦《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》的申請(qǐng);

4、勘測(cè)定界圖三份(電子光盤(pán)一份);

5、土地意見(jiàn)函;

6、凈月開(kāi)發(fā)區(qū)立項(xiàng)批復(fù);

7、環(huán)保主管部門(mén)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的初審意見(jiàn);

8、建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件單;

9、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件圖四份;

10、土地合同復(fù)印件;

11、關(guān)于辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》的法人授權(quán)委托書(shū)及經(jīng)辦人身份證復(fù)印件(本人出示原件)。

其他選址材料：

重要建設(shè)工程或大、中型項(xiàng)目應(yīng)提供可行性研究報(bào)告，或項(xiàng)目建議書(shū)。

鍋爐房、加氣站、加油站項(xiàng)目應(yīng)提供行業(yè)行政主管部門(mén)批文。

四、建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容要求

建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況

主要是建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、性質(zhì)，用地與建設(shè)規(guī)模，供水與能源的需求量，采取的運(yùn)輸方式與運(yùn)輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。

(二)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的主要依據(jù)

1、經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū);

2、建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃布局協(xié)調(diào);

3、建設(shè)項(xiàng)目與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào);

4、建設(shè)項(xiàng)目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào);

5、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。

(三)建設(shè)項(xiàng)目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。

注：1、復(fù)印件需出示原件。

2、除特殊說(shuō)明外，報(bào)審材料均為一份。

五、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

篇（3）

（一）工程建設(shè)施工臨時(shí)用地，包括工程建設(shè)施工設(shè)置的臨時(shí)攪拌站、預(yù)制場(chǎng)、材料堆放場(chǎng)、施工道路和其他臨時(shí)工棚用地，工程建設(shè)過(guò)程中棄土棄碴用地，架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線和其他地下工程需要臨時(shí)使用的土地；

（二）工程勘察、地質(zhì)勘查過(guò)程中對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)進(jìn)行勘測(cè)需要臨時(shí)使用的土地；

（三）采石、挖沙、取土需要臨時(shí)使用的土地；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他臨時(shí)用地。

第三條臨時(shí)用地原則。

（一）臨時(shí)用地應(yīng)以批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，原則上不能突破工程設(shè)計(jì)文件確定的臨時(shí)用地使用數(shù)量。

（二）臨時(shí)用地應(yīng)當(dāng)少占用耕地、林地，一般不得占用基本農(nóng)田。確需臨時(shí)占用耕地、林地的，臨時(shí)用地單位應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿(mǎn)之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植、造林條件

（三）在臨時(shí)使用的土地上不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

（四）在臨時(shí)用地使用過(guò)程中，要落實(shí)綠化和水土保持措施，防止水土流失。

第四條臨時(shí)用地期限。臨時(shí)用地的期限一般不得超過(guò)3年，因特殊情況需要延期的，臨時(shí)用地單位必須在用地期滿(mǎn)前15日內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)并重新辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第五條臨時(shí)用地資料。

（一）需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)向縣市國(guó)土資源局提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交臨時(shí)用地的勘測(cè)定界圖、勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)和電子坐標(biāo)，1:10000分幅土地利用現(xiàn)狀圖、臨時(shí)建筑平面位置圖和國(guó)有土地使用者、集體土地所有者的書(shū)面意見(jiàn)以及依法應(yīng)當(dāng)提交的其他有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

（二）臨時(shí)使用林地或在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)用地的，還應(yīng)當(dāng)分別提交林業(yè)行政主管部門(mén)、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查同意的文件。

（三）臨時(shí)使用國(guó)有或者農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)分別與原國(guó)有土地使用權(quán)人、集體土地所有權(quán)人簽訂臨時(shí)用地合同；臨時(shí)使用未確定使用權(quán)人的國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)與縣市國(guó)土資源部門(mén)簽訂臨時(shí)用地合同。

（四）確需臨時(shí)占用耕地的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)評(píng)審合格的耕地復(fù)墾方案。

第六條臨時(shí)用地審批。

（一）臨時(shí)使用基本農(nóng)田的，由州國(guó)土資源局審核后，報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。

（二）臨時(shí)使用其他耕地的，由州國(guó)土資源局負(fù)責(zé)審批。

（三）臨時(shí)使用其他土地的，由縣市國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)審批。

（四）由縣市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在收到臨時(shí)用地申請(qǐng)書(shū)等材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成資料審查工作，可以批準(zhǔn)的，及時(shí)辦理審批文件，并組織確定用地范圍；不能批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知申請(qǐng)人。

（五）嚴(yán)禁臨時(shí)用地單位私下與農(nóng)戶(hù)協(xié)商使用臨時(shí)用地。

第七條臨時(shí)用地補(bǔ)償。

（一）臨時(shí)占用水田、旱土、專(zhuān)業(yè)菜地、專(zhuān)業(yè)魚(yú)池的，應(yīng)按年產(chǎn)值和使用年限進(jìn)行補(bǔ)償,年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)分別為：水田1650元/畝，旱地1050元/畝，專(zhuān)業(yè)菜地2600元/畝，專(zhuān)業(yè)魚(yú)池2200元/畝。

（二）臨時(shí)用地上的青苗，按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

（三）臨時(shí)用地上涉及建（構(gòu)）筑物拆遷的，按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

（四）臨時(shí)用地使用期滿(mǎn)復(fù)墾后地類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)降低的，按使用前后相應(yīng)地類(lèi)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差額予以補(bǔ)償；不能復(fù)墾的，按原地類(lèi)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

第八條臨時(shí)用地單位應(yīng)按以下規(guī)定向項(xiàng)目業(yè)主單位繳納復(fù)墾保證金和相關(guān)費(fèi)用：

（一）確需臨時(shí)使用耕地的應(yīng)繳納耕地復(fù)墾保證金。吉首市：水田、專(zhuān)業(yè)菜地按20000元/畝，旱地按12000元/畝標(biāo)準(zhǔn)收取；古丈縣、永順縣、龍山縣：水田、專(zhuān)業(yè)菜地按16000元/畝，旱地按10000元/畝標(biāo)準(zhǔn)收取。

（二）臨時(shí)使用林地的，除按800元/畝繳納復(fù)墾保證金外，還應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。屬省內(nèi)審批的，按每畝1500元征收森林植被恢復(fù)費(fèi)；需報(bào)國(guó)家審批的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收森林植被恢復(fù)費(fèi)。由林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)復(fù)墾后的林地進(jìn)行森林植被恢復(fù)。

第九條臨時(shí)占用耕地不能復(fù)墾且需要永久征用的，臨時(shí)用地單位應(yīng)按規(guī)定繳納耕地占用稅。

第十條臨時(shí)用地期滿(mǎn)后，臨時(shí)用地單位必須及時(shí)清除廢棄物，恢復(fù)土地原狀。臨時(shí)占用耕地的，必須按照復(fù)墾方案實(shí)施復(fù)墾，達(dá)到耕作條件，并經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)驗(yàn)收合格的，退還復(fù)墾保證金。臨時(shí)用地單位沒(méi)有落實(shí)土地復(fù)墾義務(wù)或復(fù)墾驗(yàn)收不合格的，復(fù)墾保證金不予退還，交由國(guó)土資源部門(mén)統(tǒng)一組織復(fù)墾。國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)，要按照《土地復(fù)墾條例》的要求,對(duì)復(fù)墾土地驗(yàn)收進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

第十一條臨時(shí)用地單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)文件和臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，臨時(shí)用地及地上建筑物和其他設(shè)施不得轉(zhuǎn)讓、抵押。

第十二條臨時(shí)用地期滿(mǎn)拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源或林業(yè)部門(mén)責(zé)令歸還土地，并處每平方米10元以上30元以下的罰款。

第十三條關(guān)于臨時(shí)使用道路和水系的相關(guān)問(wèn)題。

（一）臨時(shí)占用道路的問(wèn)題。由施工單位與縣（市）建設(shè)指揮部、道路權(quán)屬人簽訂道路使用協(xié)議，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)維護(hù)、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，使用過(guò)程中的維護(hù)和使用完畢后的恢復(fù)均由施工單位負(fù)責(zé)。

（二）臨時(shí)占用水系的問(wèn)題。施工單位要與水利行政主管部門(mén)或縣（市）建設(shè)指揮部、權(quán)屬人簽訂使用協(xié)議，明確有關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)破壞的水系，在根據(jù)設(shè)計(jì)要求正式恢復(fù)前，要采取臨時(shí)措施，盡量減少對(duì)群眾生產(chǎn)、生活的影響。施工單位要及時(shí)清除河道內(nèi)臨時(shí)工程和棄土棄渣，保護(hù)好水域環(huán)境，保證河道行洪安全和通航安全。

篇（4）

第二條  本條例所稱(chēng)土地登記是指縣級(jí)以上人民政府依法對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)及法律法規(guī)規(guī)定的土地他項(xiàng)權(quán)利（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地權(quán)屬）進(jìn)行確認(rèn)。

第三條  本省行政區(qū)域內(nèi)土地權(quán)屬的設(shè)定、取得、變更、終止，均應(yīng)依照本條例規(guī)定進(jìn)行登記。

第四條  土地登記以宗地為基本單元。

宗地是指以土地權(quán)屬界線組成的封閉地塊。

第五條  縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)是土地權(quán)屬的登記機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地登記工作。

第六條  經(jīng)依法登記確認(rèn)的土地所有權(quán)、使用權(quán)及土地他項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第二章  登記申請(qǐng)

第七條  國(guó)有土地使用權(quán)由使用該國(guó)有土地的單位或者個(gè)人申請(qǐng)登記。集體土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)申請(qǐng)登記；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)登記。集體土地建設(shè)用地使用權(quán)由使用該土地的單位或者個(gè)人申請(qǐng)登記。

以土地使用權(quán)作為投資或者合作條件與外商舉辦合資、合作企業(yè)的，由企業(yè)或者中方合作者申請(qǐng)登記；外商獨(dú)資企業(yè)的用地，由該企業(yè)申請(qǐng)登記。

公共設(shè)施和市政設(shè)施用地，由其主管單位申請(qǐng)登記。

共同共有的土地權(quán)屬，由共同共有人共同申請(qǐng)登記；按份共有的土地權(quán)屬，由按份共有人分別申請(qǐng)登記。

跨縣級(jí)行政區(qū)域建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)分別向土地所在地的土地權(quán)屬登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。

第八條  土地登記申請(qǐng)人不能親自申請(qǐng)登記的，可以出具委托書(shū)委托他人。國(guó)外申請(qǐng)人委托他人的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定辦理公證或者認(rèn)證。

第九條  土地登記申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件資料：

（一）土地登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）土地權(quán)屬來(lái)源證明；

（四）地上建筑物及其他附著物的合法產(chǎn)權(quán)證明；

（五）需要提交的其他文件資料。

第十條  初始土地登記，由縣級(jí)以上人民政府通告。通告的主要內(nèi)容包括：

（一）登記區(qū)的劃分；

（二）申請(qǐng)登記的期限；

（三）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)證件；

（四）受理申請(qǐng)的地點(diǎn)；

（五）其他事項(xiàng)。

初始土地登記是指土地登記機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，在一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的全部土地進(jìn)行的普遍登記。

第十一條  土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在土地登記通告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持有關(guān)文件資料，到通告規(guī)定的地點(diǎn)申請(qǐng)初始土地登記。

第十二條  有下列情形之一的，土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自土地權(quán)屬變更事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)土地變更登記：

（一）因土地被征用、劃撥而引起土地權(quán)屬變更的；

（二）以出讓或者轉(zhuǎn)讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的；

（三）因機(jī)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)兼并、分立或者進(jìn)行股份制改造等原因引起土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移、合并或者分割的；

（四）以贈(zèng)與、繼承、買(mǎi)賣(mài)、交換、分割、拆遷等方式處分地上建筑物及其他附著物而引起土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移的；

（五）因交換、調(diào)整土地引起集體土地所有權(quán)變更的；

（六）因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得國(guó)有土地使用權(quán)的；

（七）因其他原因引起土地權(quán)屬變更的。

第十三條  土地所有者、使用者的名稱(chēng)、通信地址和土地用途發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)證明材料向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

第十四條  依法出租國(guó)有土地使用權(quán)的，出租人應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)租賃合同簽訂之日起三十日內(nèi)，持土地使用權(quán)出讓或者轉(zhuǎn)讓合同、土地使用權(quán)租賃合同，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)國(guó)有土地使用權(quán)出租登記。

第十五條  以無(wú)地上定著物的土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自抵押合同簽訂之日起三十日內(nèi)，持土地使用權(quán)出讓或者轉(zhuǎn)讓合同、土地使用權(quán)抵押合同，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押登記。

以城市房地產(chǎn)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物設(shè)定抵押權(quán)的，按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理抵押登記。

第十六條  有下列情形之一的，土地所有者、使用者和土地他項(xiàng)權(quán)利者應(yīng)當(dāng)自土地權(quán)屬終止事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)證明材料向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記：

（一）土地使用權(quán)出讓期屆滿(mǎn)不再續(xù)用的；

（二）依法收回國(guó)有土地使用權(quán)的；

（三）因不可抗力造成土地滅失的；

（四）國(guó)有土地使用權(quán)出租、抵押合同終止的；

（五）其他土地權(quán)屬終止的情形。

第十七條  單位和個(gè)人需要臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地申請(qǐng)被批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)臨時(shí)用地登記。

第十八條  土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定繳納土地登記費(fèi)。

第三章  受理審核

第十九條  登記機(jī)關(guān)接到土地登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的有關(guān)文件進(jìn)行審查。凡符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理；不符合規(guī)定條件有下列情形之一的，不予受理：

（一）申請(qǐng)登記的土地不在本行政區(qū)域內(nèi)的；

（二）土地登記申請(qǐng)人沒(méi)有合法身份證明的；

（三）土地權(quán)屬來(lái)源不明的；

（四）其他不符合規(guī)定條件的。

第二十條  登記機(jī)關(guān)受理初始土地登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地籍調(diào)查，對(duì)土地權(quán)屬、面積、等級(jí)、用途等逐項(xiàng)審核。凡土地權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)將審核結(jié)果予以公告。

第二十一條  土地登記申請(qǐng)人及其利害關(guān)系人自公告之日起三十日內(nèi)對(duì)公告內(nèi)容提出異議的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提出復(fù)查申請(qǐng)，并提交異議書(shū)及有關(guān)證據(jù)。

第二十二條  登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到異議書(shū)之日起十五日內(nèi)，將異議書(shū)副本送達(dá)其他土地登記申請(qǐng)人及其利害關(guān)系人。土地登記申請(qǐng)人及其利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)自接到異議書(shū)副本之日起十五日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)作出書(shū)面答復(fù)。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)異議書(shū)和書(shū)面答復(fù)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果書(shū)面通知異議申請(qǐng)人及其他利害關(guān)系人。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，異議成立的，復(fù)查所需費(fèi)用由原登記機(jī)關(guān)承擔(dān)；異議不成立的，復(fù)查所需費(fèi)用由異議申請(qǐng)人承擔(dān)。

第二十三條  登記機(jī)關(guān)對(duì)變更土地登記的申請(qǐng)及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，并進(jìn)行地籍調(diào)查。

第四章  注冊(cè)登記

第二十四條  土地登記申請(qǐng)人及其利害關(guān)系人在公告期內(nèi)未對(duì)審核結(jié)果提出異議或者異議不成立的，由登記機(jī)關(guān)按規(guī)定報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行注冊(cè)登記。

第二十五條  變更土地登記申請(qǐng)經(jīng)調(diào)查審核，符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的，由登記機(jī)關(guān)按規(guī)定報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行注冊(cè)登記。

第二十六條  有下列情形之一的，由登記機(jī)關(guān)作出暫緩登記的決定，并于接到申請(qǐng)書(shū)之日起三十日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人：

（一）非法轉(zhuǎn)讓或者非法占用的土地及其他違法用地，尚未依法處理的；

（二）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的，尚未解決的；

（三）土地被依法查封的或者地上建筑物及其他附著物被依法查封的；

（四）在公告期限內(nèi)對(duì)土地登記審核結(jié)果提出異議成立的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)暫緩登記的情形。

前款規(guī)定暫緩登記的情形消除后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定予以核準(zhǔn)登記。

第二十七條  經(jīng)登記的國(guó)有土地使用權(quán)，由縣級(jí)以上人民政府向國(guó)有土地使用者頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》。

經(jīng)登記的集體土地所有權(quán)，由縣級(jí)人民政府向集體土地所有者頒發(fā)《集體土地所有證》。

經(jīng)登記的集體土地建設(shè)用地使用權(quán)，由縣級(jí)人民政府向集體土地使用者頒發(fā)《集體土地使用證》。

經(jīng)登記的土地他項(xiàng)權(quán)利，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)向土地他項(xiàng)權(quán)利者頒發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)。

第二十八條  登記機(jī)關(guān)自受理登記申請(qǐng)之日起核準(zhǔn)登記的期限，初始登記為五個(gè)月，變更登記為二個(gè)月。

處理異議的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第五章  法律責(zé)任

第二十九條  未依照本條例規(guī)定進(jìn)行土地權(quán)屬登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令其限期補(bǔ)辦登記手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，視為非法占用土地，可處以每平方米十五元以下的罰款。

第三十條  偽造、騙取或者擅自涂改土地證書(shū)的，其土地證書(shū)無(wú)效，由登記機(jī)關(guān)沒(méi)收土地證書(shū)，并處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條  未按注冊(cè)登記的用途使用土地的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由縣級(jí)以上人民政府依法收回土地使用權(quán)，注銷(xiāo)土地登記，并沒(méi)收土地使用證。

第三十二條  依照本條例規(guī)定實(shí)施罰款時(shí)，必須使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰沒(méi)收據(jù)。罰沒(méi)款繳同級(jí)財(cái)政。

第三十三條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條  登記機(jī)關(guān)錯(cuò)漏登記的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正；給權(quán)利人造成損失的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

登記機(jī)關(guān)工作人員在辦理土地登記過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)視其情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇（5）

    武漢市土地登記管理辦法

    第一章 總 則

    第一條 為規(guī)范土地登記行為，加強(qiáng)土地登記管理，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)以及土地他項(xiàng)權(quán)利（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地權(quán)利）的設(shè)定、變更、終止，依照本辦法進(jìn)行登記。

    第三條 市土地行政管理部門(mén)是全市土地登記的主管部門(mén)，直接負(fù)責(zé)江岸、江漢、硚口、漢陽(yáng)、武昌、青山、洪山區(qū)及武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的土地登記工作。本市其他區(qū)的土地行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的土地登記工作。

    第四條 土地行政管理部門(mén)和房產(chǎn)行政管理部門(mén)應(yīng)相互配合，本著便民、利民的原則，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，按照市人民政府的規(guī)定，共同做好土地權(quán)利和房屋所有權(quán)的登記工作。

    第五條 土地行政管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的土地權(quán)利依法進(jìn)行審查和確認(rèn)，由本級(jí)人民政府核發(fā)土地證書(shū)。土地證書(shū)是權(quán)利人依法使用和處分土地的法律憑證。

    依法登記的土地權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

    第六條 未經(jīng)依法登記的土地，不得轉(zhuǎn)讓、出租或者抵押。

    第二章 一般規(guī)定

    第七條 本辦法所稱(chēng)土地登記包括初始登記、設(shè)定登記、變更登記和注銷(xiāo)登記。

    初始土地登記工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由市人民政府印發(fā)通告，市土地行政管理部門(mén)組織實(shí)施。

    第八條 土地登記以宗地為基本單元。

    宗地是指由土地權(quán)屬界址線封閉的地塊。

    擁有或者使用兩宗以上土地的土地使用者或土地所有者，應(yīng)當(dāng)分宗申請(qǐng)登記。

    土地使用權(quán)類(lèi)型、終止日期和用途不同的，應(yīng)當(dāng)分別劃宗。

    兩個(gè)以上土地使用者共同使用一宗土地的，應(yīng)當(dāng)分別申請(qǐng)登記。

    第九條 土地登記應(yīng)當(dāng)記載土地權(quán)利人名稱(chēng)、土地的位置、面積、用途、權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類(lèi)型、取得時(shí)間、終止日期、他項(xiàng)權(quán)利狀況等。

    第十條 土地登記依照下列程序進(jìn)行：

    （一） 土地登記申請(qǐng)；

    （二） 地籍調(diào)查；

    （三） 權(quán)屬審核；

    （四） 注冊(cè)登記；

    （五） 頒發(fā)或者更換土地證書(shū)。

    土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用。

    第十一條 土地權(quán)利人可以自己申請(qǐng)土地登記，也可以委托他人申請(qǐng)土地登記。委托他人申請(qǐng)土地登記的，人應(yīng)當(dāng)提交委托書(shū)和人身份證明。

    境外申請(qǐng)人委托他人申請(qǐng)土地登記的，人應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公證或者認(rèn)證的委托書(shū)和人身份證明。

    第十二條 依法買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與、抵押、出租土地使用權(quán)辦理土地登記的，應(yīng)當(dāng)由雙方當(dāng)事人共同申請(qǐng)。

    第十三條 有下列情形之一的，可由當(dāng)事人一方申請(qǐng)土地登記：

    （一） 繼承土地使用權(quán)的；

    （二） 執(zhí)行人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書(shū)；

    （三） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第十四條 土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)以下列名稱(chēng)申請(qǐng)土地登記：

    （一） 企業(yè)法人，為該企業(yè)法人名稱(chēng)；

    （二） 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，為該機(jī)關(guān)、單位的法定名稱(chēng)或政府確認(rèn)的名稱(chēng)；

    （三） 非法人組織，為該組織依法登記的名稱(chēng)或政府批準(zhǔn)的名稱(chēng)；

    （四） 自然人，為合法身份證明上的姓名。

    第十五條 土地登記申請(qǐng)有下列情形之一的，土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫緩?fù)恋氐怯洠?/p>

    （一） 申請(qǐng)文書(shū)需要修正或補(bǔ)齊的；

    （二） 土地權(quán)屬爭(zhēng)議尚未處理的；

    （三） 土地違法行為尚未處理的；

    （四） 依法限制土地權(quán)利或者依法查封地上建筑物、其他附著物而限制土地權(quán)利的；

    （五） 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予暫緩?fù)恋氐怯浀钠渌樾巍?/p>

    前款規(guī)定的情形消除后，土地行政管理部門(mén)應(yīng)準(zhǔn)予土地登記。

    第十六條 有下列情形之一的，土地行政管理部門(mén)不予土地登記：

    （一） 申請(qǐng)登記的土地不在本行政區(qū)內(nèi)的；

    （二） 土地登記申請(qǐng)人不能提供合法身份證明的；

    （三） 土地權(quán)屬來(lái)源不明的；

    （四） 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)超過(guò)土地使用權(quán)出讓年限的；

    （五） 法律、法規(guī)規(guī)定不予土地登記的其他情形。

    第十七條 土地證書(shū)實(shí)行查驗(yàn)制度，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照土地行政管理部門(mén)規(guī)定的期限辦理土地證書(shū)查驗(yàn)手續(xù)。

    第十八條 土地證書(shū)不得涂改，涂改的土地證書(shū)無(wú)效。

    土地證書(shū)破損，經(jīng)查驗(yàn)后可以換發(fā)。換發(fā)土地證書(shū)時(shí)，同時(shí)將原土地證書(shū)注銷(xiāo)。

    第十九條 土地證書(shū)滅失的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)報(bào)失并向社會(huì)公開(kāi)聲明。土地行政管理部門(mén)在查實(shí)土地權(quán)屬后，應(yīng)當(dāng)受理滅失補(bǔ)發(fā)登記，并在報(bào)刊上滅失補(bǔ)發(fā)土地證公告，公告期為30天。公告期內(nèi)，無(wú)人提出異議的，土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在公告期滿(mǎn)之日起3日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

    第二十條 土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)全市土地登記資料實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理，并建立土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)制度。

    第三章 設(shè)定登記

    第二十一條 依法取得國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自取得該項(xiàng)土地權(quán)利之日起30日內(nèi)，向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)土地設(shè)定登記。

    第二十二條 依法出租或者抵押土地使用權(quán)的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)租賃或者抵押合同簽訂之日起15日內(nèi)，持土地證書(shū)、土地使用權(quán)租賃合同或者抵押合同，向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)出租或者抵押登記。

    其他土地他項(xiàng)權(quán)利的取得，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同或協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)，持土地證書(shū)、合同或協(xié)議，向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)土地他項(xiàng)權(quán)利登記。

    第二十三條 單位和個(gè)人需臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地申請(qǐng)被批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)臨時(shí)用地登記。

    第二十四條 申請(qǐng)土地設(shè)定登記時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

    （一） 土地登記申請(qǐng)書(shū)；

    （二） 單位、法定代表人證明，個(gè)人身份證明或者戶(hù)籍證明；

    （三） 土地權(quán)屬來(lái)源證明；

    （四） 地上附著物產(chǎn)權(quán)證明；

    （五） 具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)量機(jī)構(gòu)出具的地籍測(cè)繪成果；

    （六） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)資料。

    第二十五條 土地行政管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的設(shè)定登記申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以核準(zhǔn)設(shè)定登記，并核發(fā)土地證書(shū)。經(jīng)審查不符合規(guī)定的，應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

    第二十六條 國(guó)有土地使用權(quán)由使用單位或者個(gè)人申請(qǐng)登記。

    屬于村農(nóng)民集體所有的土地，由村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)登記；屬于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)登記。

    集體土地使用權(quán)由使用集體土地的單位或者個(gè)人申請(qǐng)登記。

    使用國(guó)有農(nóng)用地的，由使用該農(nóng)用地的單位申請(qǐng)登記。

    公用設(shè)施用地，由政府確定的行政主管部門(mén)申請(qǐng)登記。

    第二十七條 土地使用權(quán)、所有權(quán)首次設(shè)定登記，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告。登記申請(qǐng)經(jīng)審查符合規(guī)定的，土地行政 管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以公告。公告期為30天。

    公告期內(nèi)，無(wú)人提出異議的，土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自公告期滿(mǎn)之日起3日內(nèi)予以核準(zhǔn)登記，并向申請(qǐng)人核發(fā)土地證書(shū)。

    第二十八條 對(duì)設(shè)定登記公告提出異議的，土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面異議之日起7日內(nèi)，將書(shū)面異議的副本送達(dá)土地登記申請(qǐng)人。土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自接到書(shū)面異議副本之日起10日內(nèi)，向土地行政管理部門(mén)作出書(shū)面答復(fù)。逾期不答復(fù)的，由土地行政管理部門(mén)駁回土地登記申請(qǐng)。

    土地行政管理部門(mén)經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為異議成立，構(gòu)成土地權(quán)屬爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理后，視處理結(jié)果受理登記。

    第四章 變更登記

    第二十九條 已經(jīng)登記的土地權(quán)利遇有下列情形之一的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自簽訂合同或有關(guān)文書(shū)生效之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記：

    （一） 國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

    （二） 抵押、出租等他項(xiàng)權(quán)利發(fā)生變化的；

    （三） 出讓土地使用權(quán)年限屆滿(mǎn)后，經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期使用的；

    （四） 土地權(quán)利人姓名或者名稱(chēng)、土地座落或者門(mén)牌號(hào)發(fā)生變化的；

    （五） 土地使用權(quán)面積、用途變更的；

    （六） 其他原因引起土地權(quán)屬變更的。

    第三十條 申請(qǐng)土地變更登記時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

    （一） 土地變更登記申請(qǐng)書(shū)；

    （二） 與變更事實(shí)相關(guān)的協(xié)議書(shū)、合同等證明文書(shū)；

    （三） 申請(qǐng)變更登記當(dāng)事人的身份證明；

    （四） 有關(guān)批準(zhǔn)文件，非法人企業(yè)、組織的土地轉(zhuǎn)移，還應(yīng)提交其主管部門(mén)同意轉(zhuǎn)移的批準(zhǔn)文件；

    （五） 土地證書(shū)原件；

    （六） 具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)量機(jī)構(gòu)出具的變更地籍測(cè)繪成果；

    （七） 需要提交的其他資料。

    第三十一條 土地行政管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的變更登記申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合規(guī)定的，土地行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以核準(zhǔn)變更登記，并核發(fā)土地證書(shū)。經(jīng)審查不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

    第三十二條 預(yù)售商品房的，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)自取得商品房預(yù)售許可證之日起30日內(nèi)，持土地證書(shū)和商品房預(yù)售許可證，向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)商品房預(yù)售土地登記，領(lǐng)取商品房用地宗地分割轉(zhuǎn)讓證明，并將商品房用地宗地分割轉(zhuǎn)讓登記證明的用途告知購(gòu)房人。購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取房屋所有權(quán)證之日起30日內(nèi)，持商品房用地宗地分割轉(zhuǎn)讓登記證明、房屋所有權(quán)證，到土地行政管理部門(mén)領(lǐng)取土地證書(shū)。

    第三十三條 出售公有住房的，出售單位應(yīng)當(dāng)自購(gòu)買(mǎi)方取得房屋所有權(quán)證之日起30日內(nèi)，持公有住房售房合同、房屋所有權(quán)證和土地證書(shū)，向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)變更登記。

    第三十四條 城鎮(zhèn)居民住宅用房上市交易的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起30日內(nèi)，持土地證書(shū)、房屋所有權(quán)證、交易合同，向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)變更登記。

    第五章 注銷(xiāo)登記

    第三十五條 有下列情形之一的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在土地權(quán)利終止事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向土地行政管理部門(mén)申請(qǐng)土地注銷(xiāo)登記，并交回土地證書(shū)：

    （一） 土地出讓年限屆滿(mǎn)，未申請(qǐng)續(xù)期或續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

    （二） 縣級(jí)以上人民政府或土地行政管理部門(mén)依法作出收回土地使用權(quán)決定的；

    （三） 人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)依法作出土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移決定的法律文書(shū)生效的；

    （四） 因不可抗力造成土地滅失的；

    （五） 土地使用權(quán)出租、抵押合同終止的；

    （六） 集體所有的土地依法被全部征用或者農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所屬成員依法成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的；

    （七） 土地權(quán)利終止的其他情形。

    有前款規(guī)定的情形之一，土地權(quán)利人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)的，土地行政管理部門(mén)責(zé)令限期辦理注銷(xiāo)登記；逾期不辦理的，可以直接注銷(xiāo)登記，并自注銷(xiāo)登記之日起15日內(nèi)書(shū)面通知土地權(quán)利人，限期收回土地證書(shū)。

    第三十六條 土地行政管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的注銷(xiāo)登記申請(qǐng)進(jìn)行權(quán)屬狀況審核，符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)予以核準(zhǔn)注銷(xiāo)登記，收回并注銷(xiāo)原土地證書(shū)。

    第三十七條 土地行政管理部門(mén)或土地權(quán)利人發(fā)現(xiàn)土地登記結(jié)果錯(cuò)誤或者漏登的，土地行政管理部門(mén)經(jīng)核實(shí)后應(yīng)當(dāng)予以更正，并重新辦理登記手續(xù)，注銷(xiāo)原土地證書(shū)，將更正登記結(jié)果書(shū)面通知土地權(quán)利人，并重新核發(fā)土地證書(shū)。

    第三十八條 依法注銷(xiāo)的土地證書(shū)自注銷(xiāo)登記生效之日起失效，并由土地行政管理部門(mén)向社會(huì)公告。

    第六章 法律責(zé)任

    第三十九條 土地權(quán)利人無(wú)正當(dāng)理由未按本辦法規(guī)定申請(qǐng)土地設(shè)定登記、變更登記和他項(xiàng)權(quán)利登記的，由登記機(jī)關(guān)根據(jù)《湖北省土地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定責(zé)令限期辦理，并可處以登記費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款；拒不辦理的，按非法占地處理。

    第四十條 當(dāng)事人偽造土地證書(shū)的，其偽造的土地證書(shū)無(wú)效，由登記機(jī)關(guān)依法沒(méi)收偽造的土地證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第四十一條 非登記機(jī)關(guān)或個(gè)人擅自受理土地登記或擅自制作、發(fā)放土地證書(shū)的，該土地證書(shū)無(wú)效，并依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。

    第四十二條 因申請(qǐng)土地登記的當(dāng)事人提交虛假申請(qǐng)登記文件騙取土地證書(shū)的，由土地行政管理部門(mén)注銷(xiāo)其土地證書(shū)。

    第四十三條 當(dāng)事人對(duì)土地行政管理部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

    第四十四條 因土地登記人員的過(guò)錯(cuò)，造成土地登記錯(cuò)登、漏登的，土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正或者補(bǔ)登；給權(quán)利人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

    第四十五條 土地登記人員在土地登記過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇（6）

第二章  地籍調(diào)查

第三章  土地登記

第四章  土地分等定級(jí)

第五章  土地統(tǒng)計(jì)

第六章  地籍檔案

第七章  法律責(zé)任

第八章  附則

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)城鎮(zhèn)國(guó)有土地地籍管理工作，維護(hù)社會(huì)主義土地公有制，保障土地使用者和他項(xiàng)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)城鎮(zhèn)國(guó)有土地地籍管理，是指市、自治縣人民政府對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)有土地的調(diào)查、登記、分等、定級(jí)、統(tǒng)計(jì)及檔案等實(shí)施管理和依法查處、糾正行政執(zhí)法中的違法行為。

本辦法所稱(chēng)他項(xiàng)權(quán)利，是指土地使用權(quán)和土地所有權(quán)以外的權(quán)利，包括抵押權(quán)、承租權(quán)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他土地權(quán)利。

第三條  凡在我市行政區(qū)域內(nèi)使用城鎮(zhèn)國(guó)有土地的單位、個(gè)人及他項(xiàng)權(quán)利人必須遵守本辦法。

第四條  本溪市土地規(guī)劃管理局是全市國(guó)有土地地籍管理工作的行政主管部門(mén)。

本溪市市區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地地籍管理工作由市土地規(guī)劃管理局負(fù)責(zé)。

自治縣土地管理部門(mén)主管本地區(qū)城鎮(zhèn)地籍管理工作。

南芬區(qū)地籍管理工作可委托南芬區(qū)政府土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

在本市行政區(qū)域內(nèi)的軍事、鐵路用地地籍管理除國(guó)家另有規(guī)定外，按本辦法執(zhí)行。

第五條  地籍管理堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一制度，堅(jiān)持地籍資料的系統(tǒng)性、精確性和完整性的原則，實(shí)行地域管理。

第六條  國(guó)有土地使用權(quán)受法律保護(hù)，《國(guó)有土地使用證》是使用城鎮(zhèn)國(guó)有土地的唯一合法憑證。

第二章  地籍調(diào)查

第七條  土地管理部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家土地管理局的《地籍調(diào)查規(guī)程》實(shí)施地籍調(diào)查。

地籍調(diào)查分權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量。權(quán)屬調(diào)查由土地管理部門(mén)組織進(jìn)行；地籍測(cè)量由土地管理部門(mén)委托具有相應(yīng)資格的測(cè)繪單位進(jìn)行。

第八條  土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織所轄區(qū)域內(nèi)的軍隊(duì)、鐵路土地管理部門(mén)及受委托管理部門(mén)依法界定管理界線，報(bào)市人民政府備案。

第九條  土地調(diào)查人員進(jìn)入調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施調(diào)查工作，土地使用者應(yīng)當(dāng)配合，提供必要情況和資料，不得阻撓和妨礙。

第十條  對(duì)土地使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利有爭(zhēng)議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由當(dāng)事人向土地管理部門(mén)申請(qǐng)?zhí)幚?，土地管理部門(mén)應(yīng)先行調(diào)解，調(diào)解不成的，由土地管理部門(mén)提出處理意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府決定。當(dāng)事人對(duì)人民政府決定不服的，可向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，或直接向人民法院起訴。在爭(zhēng)議解決以前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀。

第三章  土地登記

第十一條  土地管理部門(mén)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記。凡城鎮(zhèn)國(guó)有土地的使用者和他項(xiàng)權(quán)利人必須進(jìn)行土地登記。

土地登記分為初始登記和變更登記。

土地登記以宗地為單位進(jìn)行。

本辦法所稱(chēng)宗地是指被權(quán)屬界線封閉的一個(gè)地塊。

第十二條  土地登記依照下列程序進(jìn)行：

（一）土地使用者和他項(xiàng)權(quán)利人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向宗地座落所在地的土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地登記，提交下列資料：

1、土地登記申請(qǐng)書(shū)；

2、土地登記申請(qǐng)人（法人）證明材料，法人代表身份證明或戶(hù)籍證明，委托指界人證明書(shū)；

3、土地權(quán)屬來(lái)源證明、有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件、有關(guān)出讓金或轉(zhuǎn)讓金交付憑證；

4、地上附著物權(quán)屬證明；

5、按規(guī)定必須提交的其他文件。

（二）土地管理部門(mén)應(yīng)在受理土地使用者登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，完成對(duì)土地的權(quán)屬來(lái)源及位置、界址、用途調(diào)查，測(cè)量宗地權(quán)屬界線，量算面積，填寫(xiě)《地籍調(diào)查表》等項(xiàng)工作。

（三）土地管理部門(mén)依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定審核確定土地權(quán)屬、他項(xiàng)權(quán)利及宗地的界線、面積。

（四）權(quán)屬審核后，注冊(cè)登記。

（五）頒發(fā)或更換《國(guó)有土地使用證》。

第十三條  凡未經(jīng)土地管理部門(mén)確認(rèn)的國(guó)有土地使用權(quán)，該土地?zé)o論是以何種方式取得的，都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)初始登記。

初始登記應(yīng)當(dāng)在土地管理部門(mén)通知其登記之日起三十日內(nèi)或者在土地權(quán)屬確定事實(shí)發(fā)生之日起三十日內(nèi)，向土地管理部門(mén)申請(qǐng)登記。

第十四條  已經(jīng)登記的土地，有下列情形之一的，應(yīng)在發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)，向土地管理部門(mén)申請(qǐng)變更登記：

（一）依法改變土地用途的；

（二）土地使用者和他項(xiàng)權(quán)利人更名更址的；

（三）依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的；

（四）因贈(zèng)與、繼承、買(mǎi)賣(mài)、交換、分割地上附著物引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的；

（五）企業(yè)合并、改組等引起宗地合并、分立的；

（六）新建、改建、擴(kuò)建地上建筑物的；

（七）土地級(jí)別發(fā)生變化的；

（八）錯(cuò)漏登記的。

第十五條  土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利有下列情形之一的，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)定登記：

（一）新征用集體土地的，在縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)用地之日起三十日內(nèi)；

（二）劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的，在縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)用地之日起三十日內(nèi)；

（三）以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)在按出讓合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金后三十日內(nèi)；

（四）國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)以作價(jià)入股方式讓與股份制企業(yè)的，該企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂入股合同之日起三十日內(nèi)；

（五）依法向政府土地管理部門(mén)承租國(guó)有土地的，承租人應(yīng)當(dāng)在簽訂租賃合同之日起三十日內(nèi)；

（六）依法抵押土地使用權(quán)的，應(yīng)在《國(guó)有土地使用權(quán)抵押貸款意向書(shū)》簽訂之日起十五日內(nèi)；

（七）有出租權(quán)的土地使用者依法出租土地使用權(quán)的，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽定之日起十五日內(nèi)；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地他項(xiàng)權(quán)利的，當(dāng)事人應(yīng)在確定之日起十五日內(nèi)。

第十六條  已依法辦理土地使用權(quán)登記的土地，有下列情形之一的，應(yīng)辦理注銷(xiāo)登記或在接到土地管理部門(mén)發(fā)出的《注銷(xiāo)土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利通知書(shū)》之日起十五日內(nèi)，持該書(shū)及與注銷(xiāo)有關(guān)證件，到土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)土地登記，向有管轄權(quán)的土地管理部門(mén)交還《國(guó)有土地使用證》：

（一）無(wú)償取得劃撥?chē)?guó)有土地的用地單位已經(jīng)撤銷(xiāo)、遷移或破產(chǎn)、解散的；

（二）政府依據(jù)規(guī)劃調(diào)整用地或進(jìn)行房屋拆遷，調(diào)整及拆遷范圍內(nèi)涉及土地使用權(quán)滅失的；

（三）因自然災(zāi)害等原因土地使用權(quán)滅失的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的；

（五）不按批準(zhǔn)用途使用的；

（六）土地使用權(quán)出讓或租賃期滿(mǎn)，當(dāng)事人未辦理續(xù)期申請(qǐng)的；

（七）土地他項(xiàng)權(quán)利終止的；

（八）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定注銷(xiāo)土地登記的其他情形。

第十七條  申請(qǐng)土地登記具有下列情形之一的，土地管理部門(mén)不予受理：

（一）申請(qǐng)登記的土地不在所轄行政區(qū)域內(nèi)的；

（二）申請(qǐng)人沒(méi)有合法身份證明的；

（三）土地權(quán)屬不清的；

（四）擅自改變土地用途或少征多占、非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地尚未依法處理或正在依法處理的；

（五）拖欠有關(guān)土地稅費(fèi)的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定不能辦理土地登記的。

第十八條  土地管理部門(mén)依據(jù)土地登記申請(qǐng)資料，經(jīng)調(diào)查、審查核實(shí)對(duì)認(rèn)為符合登記要求的宗地予以公告。

公告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地使用者，他項(xiàng)權(quán)利人名稱(chēng)、地址；

（二）準(zhǔn)予登記的土地權(quán)屬、性質(zhì)、面積、座落；

（三）土地使用者、他項(xiàng)權(quán)利人提出異議的期限、方式和受理機(jī)關(guān)；

（四）其他事項(xiàng)。

第十九條  土地使用者、他項(xiàng)權(quán)利人對(duì)公告內(nèi)容有異議的，可在公告規(guī)定的期限內(nèi)，向土地管理部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查，并按規(guī)定繳納復(fù)查費(fèi)。經(jīng)復(fù)查無(wú)誤的，維持公告結(jié)果，復(fù)查費(fèi)不予退還；經(jīng)復(fù)查確有差錯(cuò)的由登記機(jī)關(guān)改正，復(fù)查費(fèi)退還土地使用者。

第二十條  土地登記公告期滿(mǎn)，土地使用者和他項(xiàng)權(quán)利人對(duì)土地登記結(jié)果未提出異議的，由市、自治縣人民政府批準(zhǔn)后，土地管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記，核發(fā)《國(guó)有土地使用證》。

第二十一條  在依法取得的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地上建成房屋，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)在房屋竣工驗(yàn)收后三十日內(nèi)憑《國(guó)有土地使用證》向市、自治縣人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)房產(chǎn)登記，在本辦法公布后，無(wú)《國(guó)有土地使用證》而取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的，房屋產(chǎn)權(quán)證明無(wú)效；房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更的，土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓變更，當(dāng)事人應(yīng)先行辦理房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)和原《國(guó)有土地使用證》向土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記，更換《國(guó)有土地使用證》。

第二十二條  因企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)、出售、租賃、抵押、搬遷改造、合資合作、公司制改造以及組建企業(yè)集團(tuán)和股份合作企業(yè)等情況而引起劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移和改變土地使用用途的，企業(yè)應(yīng)憑《國(guó)有土地使用證》到具有相應(yīng)資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地資產(chǎn)評(píng)估，在估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和處置方案實(shí)施后，由土地管理部門(mén)依據(jù)本辦法第十四條規(guī)定進(jìn)行變更土地登記。

第二十三條  土地管理部門(mén)依法對(duì)《國(guó)有土地使用證》實(shí)行定期檢查制度。

第四章  土地分等定級(jí)

第二十四條  市行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)）的土地分等工作由市土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

市區(qū)內(nèi)的土地定級(jí)工作由市土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

自治縣行政區(qū)域內(nèi)的土地定級(jí)工作由自治縣土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

第二十五條  建制鎮(zhèn)土地定級(jí)應(yīng)在市土地規(guī)劃管理局統(tǒng)一制定的分等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)進(jìn)行。

土地級(jí)別、土地分等可每二年調(diào)整一次。

第五章  土地統(tǒng)計(jì)

第二十六條  土地管理部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)，土地統(tǒng)計(jì)實(shí)行年報(bào)制度。

第二十七條  土地統(tǒng)計(jì)按下列程序進(jìn)行：

（一）收集資料；

（二）地籍調(diào)查；

（三）填寫(xiě)單位面積過(guò)錄表、土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、土地統(tǒng)計(jì)簿和年內(nèi)地類(lèi)變化表；

（四）審核匯總；

（五）編制土地統(tǒng)計(jì)年報(bào)，進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)分析。

第二十八條  土地統(tǒng)計(jì)年報(bào)為1月1日至12月31日，每年12月31日發(fā)生的土地變化情況，列入下一年度的土地統(tǒng)計(jì)。

第二十九條  統(tǒng)計(jì)人員依法行使土地統(tǒng)計(jì)職權(quán)，土地管理部門(mén)及土地使用者應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得瞞報(bào)、拒報(bào)、偽造、篡改。

第六章  地籍檔案

第三十條  地籍檔案以宗地為單位建立。地籍檔案的內(nèi)容包括：

（一）土地登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）權(quán)屬證明文件、資料；

（三）土地登記審批表；

（四）地籍圖；

（五）土地登記簿（卡）；

（六）土地歸戶(hù)冊(cè)（卡）；

（七）土地登記復(fù)查申請(qǐng)書(shū)、結(jié)果表；

（八）確權(quán)過(guò)程中的估價(jià)報(bào)告、協(xié)議書(shū)、合同書(shū)等。

第三十一條  土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全地籍檔案并及時(shí)增補(bǔ)有關(guān)資料。

第三十二條  土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地籍檔案的收集、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管及利用工作。

第三十三條  地籍檔案的查閱，按土地管理部門(mén)規(guī)定辦理，未經(jīng)允許不得向第三者提供或公布。

地籍檔案可實(shí)行有償使用。

第七章  法律責(zé)任

第三十四條  土地管理部門(mén)對(duì)管轄范圍內(nèi)的土地權(quán)屬情況進(jìn)行檢查，被檢查單位或個(gè)人應(yīng)如實(shí)反映情況和提供資料。檢查單位有責(zé)任為被檢查單位或個(gè)人保守技術(shù)和業(yè)務(wù)機(jī)密。

第三十五條  土地使用者及他項(xiàng)權(quán)利人違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定不申請(qǐng)登記的，由土地管理部門(mén)責(zé)令限期辦理，逾期未辦的處以每百平方米每日二元的罰款，不足百平方米的，按百平方米計(jì)算；對(duì)拒不申請(qǐng)登記的按違法占地處理。

第三十六條  使用非法手段獲得土地證書(shū)或涂改土地證書(shū)的，土地證書(shū)無(wú)效，登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)土地登記，并處以3000元至30000元罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第三十七條  違反本辦法第十六條規(guī)定拒不辦理土地使用權(quán)注銷(xiāo)登記的，由土地管理部門(mén)依法注銷(xiāo)土地登記并予以公告，吊銷(xiāo)《國(guó)有土地使用證》。

第三十八條  對(duì)阻礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條  土地管理部門(mén)工作人員違反本辦法，嚴(yán)重失職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予政紀(jì)處分和經(jīng)濟(jì)處罰；嚴(yán)重違法瀆職構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第八章  附則

篇（7）

第二條  廈門(mén)市國(guó)有土地實(shí)行有償出讓和轉(zhuǎn)讓制度。

第三條  本辦法所稱(chēng)的下列用語(yǔ)的含義是：

（一）土地使用權(quán)有償出讓?zhuān)ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)出讓?zhuān)┦侵笍B門(mén)市人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府）將指定用途、年限及附有其他條件的土地提供給法人或自然人使用或經(jīng)營(yíng)，土地使用人向市政府交付土地出讓金（即地價(jià)款）。

（二）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)轉(zhuǎn)讓?zhuān)┦侵阜ㄈ嘶蜃匀蝗藢⑵浜戏ㄈ〉玫耐恋厥褂脵?quán)再轉(zhuǎn)移的行為。

（三）土地使用權(quán)的抵押（以下簡(jiǎn)稱(chēng)抵押）是指法人或自然人將其合法取得的土地使用權(quán)作為清償債務(wù)的擔(dān)保的法律行為。

（四）土地使用權(quán)受讓人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受讓人）是指因國(guó)有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)ê^承、贈(zèng)與、買(mǎi)賣(mài)交換）而享有土地使用權(quán)的法人和自然人。

第四條  土地使用權(quán)在有償轉(zhuǎn)讓期間，所有權(quán)仍然屬中華人民共和國(guó)，地下各類(lèi)自然資源，以及埋藏物等，不在土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓范圍。

第五條  土地使用權(quán)的受讓人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，受讓人有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。

第六條  土地使用權(quán)的出讓金由市土地局負(fù)責(zé)收取，并提取8％作為土地有償出讓勞務(wù)和土地管理費(fèi)用，92％上繳市財(cái)政作為土地開(kāi)發(fā)基金和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第七條  凡通過(guò)本辦法出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，不再按照《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地使用費(fèi)征收辦法》的標(biāo)準(zhǔn)繳納場(chǎng)地使用費(fèi)。

第八條  廈門(mén)市土地管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市土地局）代表市政府主管本市國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓和登記并辦理土地使用權(quán)抵押登記等事務(wù)。

第九條  因國(guó)家建設(shè)需要，可依法對(duì)已出讓、轉(zhuǎn)讓的土地實(shí)行征用，對(duì)原土地使用者按征用時(shí)的時(shí)價(jià)，給予合理的補(bǔ)償。（以外匯支付取得的土地使用權(quán)，原則上按外匯給予補(bǔ)償。）

第二章  土地使用權(quán)的有償出讓

第十條  廈門(mén)市國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓統(tǒng)一由市政府采取下列方式進(jìn)行：

（一）協(xié)議、（二）招標(biāo)、（三）公開(kāi)競(jìng)投。

第十一條  以協(xié)議、招標(biāo)、公開(kāi)競(jìng)投取得土地使用權(quán)的受讓人必須與市土地局簽訂土地使用合同，并經(jīng)廈門(mén)市公證機(jī)關(guān)公證。

第十二條  市土地局、規(guī)劃局應(yīng)向預(yù)期受讓人提供有關(guān)下列資料和規(guī)定：

（一）土地的座落、四至范圍、面積、地塊的地面現(xiàn)狀及地形圖。

（二）土地的規(guī)劃用途、建筑容積率、密度和凈空限制。建設(shè)項(xiàng)目完成的年限。

（三）環(huán)境保護(hù)、園林綠化、衛(wèi)生防疫、交通、抗震和消防等要求。

（四）市政公用設(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)計(jì)劃或建設(shè)要求。

（五）出讓的年限和形式。

（六）受讓人應(yīng)具備的資格、投標(biāo)時(shí)需繳納的保證金額。

（七）建筑物出售及管理的有關(guān)規(guī)定。

（八）其他。

第十三條  土地使用權(quán)協(xié)議出讓?zhuān)侵阜现付l件的預(yù)期受讓人，以書(shū)面形式向市土地局提出申請(qǐng)，市土地局按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)協(xié)商的方式出讓土地使用權(quán)。

第十四條  協(xié)議出讓的程序：

（一）土地預(yù)期受讓?zhuān)瑧?yīng)向市土地局提出用地書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容包括申請(qǐng)單位的性質(zhì)、申請(qǐng)理由及土地座落、面積、用途、使用年限、建筑規(guī)模、資金來(lái)源等有關(guān)事項(xiàng)。

（二）市土地局接到用地申請(qǐng)報(bào)告后，于15日內(nèi)進(jìn)行初步審查，對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)人，提供土地規(guī)劃用途的有關(guān)資料，對(duì)不符合規(guī)定的申請(qǐng)人說(shuō)明情況退回申請(qǐng)。

（三）預(yù)期受讓人在得到市土地局有關(guān)資料后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向市土地局提交土地開(kāi)發(fā)建設(shè)方案和出讓金的付款方式等有關(guān)文件。

（四）市土地局在接到本條第（三）項(xiàng)規(guī)定的文件后，應(yīng)在15日內(nèi)給予答復(fù)。

（五）經(jīng)過(guò)協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，市土地局與受讓人簽訂出讓土地合同，并由受讓人支付定金。

（六）受讓人按合同規(guī)定支付出讓金，向市土地局辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。

第十五條  招標(biāo)出讓土地使用權(quán)，是指在指定的期限內(nèi)，由符合指定條件的法人或自然人根據(jù)招標(biāo)人提出的條件和說(shuō)明以密封書(shū)面的形式，參加競(jìng)投指定地塊的使用權(quán)，則招標(biāo)小組經(jīng)過(guò)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、擇優(yōu)、確定中標(biāo)者，招標(biāo)內(nèi)容及辦法另行規(guī)定。

第十六條  土地使用權(quán)公開(kāi)競(jìng)投，是指市政府將國(guó)有土地在指定的時(shí)間、公開(kāi)的場(chǎng)合、采用競(jìng)爭(zhēng)的方式，將土地使用權(quán)出讓的行為。

競(jìng)投辦法另行規(guī)定。

第十七條  出讓的土地使用權(quán)最高年限為：

（一）工業(yè)用地40年。

（二）商業(yè)、交通、公用事業(yè)用地50年。

（三）科技、教育、文化、衛(wèi)生用地60年。

（四）住宅用地70年。

（五）其他用地30年。

（六）臨時(shí)用地2年，僅收取土地使用費(fèi)。

第十八條  受讓人系外國(guó)、港、澳、臺(tái)地區(qū)的法人和自然人，應(yīng)用外匯支付出讓金。

受讓人可享受一定的優(yōu)惠。

用外匯支付取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓時(shí)可以用外匯結(jié)算。

第十九條  受讓人自取得土地使用權(quán)之日起算，每年應(yīng)向市土地局繳納土地使用金，每平方米繳納人民幣0.30元。該使用金每三年允許向上調(diào)整一次。

第二十條  土地使用年限屆滿(mǎn)，由市政府無(wú)償收回土地和地上物。如受讓人需繼續(xù)使用土地的，可以向市土地局申請(qǐng)辦理續(xù)用合同，但必須在土地使用年限屆滿(mǎn)前180天提出申請(qǐng)。土地出讓金重新評(píng)估。

第二十一條  在合同期限內(nèi)受讓人需要改變土地使用功能和規(guī)劃要求時(shí)，必須報(bào)經(jīng)市土地局、規(guī)劃局批準(zhǔn)，并與市土地局重新簽訂土地使用合同并補(bǔ)交地價(jià)差額，辦理變更登記。

第三章  土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓

第二十二條  依本辦法第十條之規(guī)定所取得的土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、抵押。

第二十三條  抵押事宜按廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)抵押規(guī)定辦理。

第二十四條  土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)迷诳鄢貎r(jià)后投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金已達(dá)投資總額的20％才能轉(zhuǎn)讓?zhuān)⒔?jīng)廈門(mén)市公證機(jī)關(guān)公證，當(dāng)事人必須到市土地局辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)。按成交額收取轉(zhuǎn)讓人6％的過(guò)戶(hù)費(fèi)。

第二十五條  受讓人將建成的建筑物出售時(shí)，建筑物使用范圍（包括庭院、圍墻等）所占土地使用權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移，同一建筑物的各房產(chǎn)所有人占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，但同一建筑物所占用的土地使用權(quán)整體不可分割。

第二十六條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押的年限不得超過(guò)原土地使用權(quán)出讓合同確定的年限。

第四章  附則

第二十七條  土地受讓人連續(xù)兩年不按合同規(guī)定投資建設(shè)，擅自改變合同規(guī)定的用地功能，由市土地局責(zé)令其改正，并可處以罰款直至拆除建筑物或收回該土地使用權(quán)，已交納的出讓金不予退回。

第二十八條  采用欺騙、串通壓價(jià)等不正當(dāng)手段取得土地使用權(quán)的，對(duì)使用者按土地使用面積的地價(jià)5％至50％處以罰款。

第二十九條  因開(kāi)發(fā)土地而造成土地沙化、鹽漬化水土流失的，由市土地局責(zé)令限期治理，可以并處每平方米5至20元的罰款。

第三十條  受讓人對(duì)市土地局所作出的行政處罰不服的，在接到處罰通知的次日起15日內(nèi)向市土地局申請(qǐng)復(fù)議；市土地局接到復(fù)議申請(qǐng)后應(yīng)于10日內(nèi)作出答復(fù)，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議結(jié)果仍不服的，可按照我國(guó)有關(guān)法律向受讓土地所在地的人民法院起訴。

篇（8）

第二條  本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地管理按照《土地管理法》和本辦法執(zhí)行。

第三條  維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制。禁止任何單位和個(gè)人侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

國(guó)有土地依法實(shí)行有償使用和使用權(quán)的有償出讓、轉(zhuǎn)讓?zhuān)w所有土地依法實(shí)行有償使用和使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓。具體實(shí)行辦法由自治區(qū)人民政府根據(jù)法律、法規(guī)另行規(guī)定。

第四條  各級(jí)人民政府必須貫徹執(zhí)行十分珍惜和合理利用土地、保護(hù)耕地的方針，全面規(guī)劃，加強(qiáng)管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，禁止亂占耕地和濫用土地的行為。

第五條  縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理員由縣級(jí)人民政府委派，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理的具體工作。

第六條  對(duì)執(zhí)行《土地管理法》和本辦法有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條  城市市區(qū)的土地、國(guó)家建設(shè)依法征用的集體所有的土地、其他依照法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的土地屬于國(guó)家所有。

依照法律確定給全民所有制單位、集體所有制單位和個(gè)人使用的國(guó)有土地，用地單位和個(gè)人只有使用權(quán)。

第八條  法律規(guī)定屬于國(guó)家所有以外的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地屬集體所有。

村農(nóng)民使用的承包地、自留地、自留山、宅基地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)用地，其用地單位或個(gè)人只有使用權(quán)。

第九條  集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。

單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。未劃撥使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)登記、管理。

確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照中華人民共和國(guó)森林法、草原法、漁業(yè)法的有關(guān)規(guī)定辦理。

依法登記確認(rèn)的土地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第十條  依法改變國(guó)有土地使用權(quán)、改變集體土地所有權(quán)的，由該土地所有權(quán)、使用權(quán)的原確認(rèn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理變更登記手續(xù)，更換證書(shū)。

農(nóng)村居民宅基地使用權(quán)變更的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)并辦理變更登記手續(xù)。

第十一條  鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、堤防、閘壩、測(cè)量標(biāo)志、文物，以及通訊、廣播、電力線路等保護(hù)范圍內(nèi)土地的使用，執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定。

第三章  土地的利用和保護(hù)

第十二條  縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)行本行政區(qū)域內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和地籍調(diào)查，組織土地的分等定級(jí)，建立土地統(tǒng)計(jì)制度和土地監(jiān)測(cè)制度，編制土地統(tǒng)計(jì)年報(bào)。

第十三條  各級(jí)人民政府編制本行政區(qū)域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃，確定各類(lèi)土地開(kāi)發(fā)、利用的基本用途，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)用地。土地利用總體規(guī)劃及其修訂，須報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十四條  縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，編制土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃和非農(nóng)業(yè)用地年度計(jì)劃、占用耕地控制指標(biāo)，由本級(jí)人民政府報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條  鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用規(guī)劃，有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)荒地、荒山、水面等土地資源，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)。

開(kāi)發(fā)國(guó)有土地，須向土地所在縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)，同時(shí)提交土地位置平面圖、規(guī)劃草案、資金證件等，經(jīng)審核后，五百畝以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；超過(guò)五百畝不足一千畝的，由各行署、自治區(qū)轄市人民政府批準(zhǔn)；一千畝以上的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

新建、擴(kuò)建國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)和吊莊基地使用國(guó)有荒地、荒山的，按上款規(guī)定辦理。

集體的荒地、荒山、水面可按規(guī)劃承包給單位或個(gè)人開(kāi)發(fā)利用。

二十五度以上的坡地，風(fēng)沙前沿的沙荒地禁止開(kāi)墾耕種；開(kāi)發(fā)土地資源嚴(yán)禁毀壞森林、優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)、野生中藥材基地、水產(chǎn)資源，不得妨礙蓄洪泄洪。

第十六條  因調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)要控制占用耕地，確需占用耕地或退耕造林、改牧的，須經(jīng)主管部門(mén)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第十七條  城鄉(xiāng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約用地；可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

自治區(qū)人民政府劃定的名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地和城市郊區(qū)的蔬菜基地要嚴(yán)格控制征用、占用。

第十八條  各類(lèi)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)和自然保護(hù)區(qū)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)在本單位依法取得使用權(quán)的非農(nóng)業(yè)用地范圍內(nèi)充分利用；超越范圍用地必須參照國(guó)家建設(shè)用地審批權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，不得自批自用。

第十九條  縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的采礦、采砂、采石、燒磚瓦、取土用地實(shí)行統(tǒng)一管理。從事經(jīng)營(yíng)性采礦、采砂、采石、燒磚瓦、取土的單位和個(gè)人，必須參照國(guó)家建設(shè)用地的審批權(quán)限和程序辦理用地審批手續(xù)。

第二十條  在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的單位或個(gè)人，應(yīng)負(fù)責(zé)土地復(fù)墾。有土地復(fù)墾任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，其可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)應(yīng)包括土地復(fù)墾的內(nèi)容。有土地復(fù)墾任務(wù)的企業(yè)應(yīng)把土地復(fù)墾指標(biāo)納入生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃。單位或個(gè)人在生產(chǎn)建設(shè)中對(duì)其他單位使用的土地造成破壞的，除負(fù)責(zé)土地復(fù)墾外，還應(yīng)向遭受損失的單位支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)。

第二十一條  農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用土地，應(yīng)維護(hù)水利設(shè)施，改良土壤，提高地力，不得荒廢耕地。不準(zhǔn)在承包地和自留地上建房、燒磚瓦、采砂、賣(mài)土、建墳。

第二十二條  依法占用耕地從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的單位和個(gè)人，必須依照國(guó)家規(guī)定繳納耕地占用稅。

依法使用城鎮(zhèn)國(guó)有土地的單位和個(gè)人，必須依照國(guó)家規(guī)定繳納土地使用稅。

第二十三條  使用國(guó)有土地，有下列情形之一的，由土地管理部門(mén)報(bào)該土地使用權(quán)的原確認(rèn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，無(wú)償收回用地單位或個(gè)人的全部或部分土地使用權(quán)，注銷(xiāo)或換發(fā)土地使用證：

（一）用地單位已經(jīng)撤銷(xiāo)、遷移或縮小規(guī)模的；

（二）土地征（撥）后，建設(shè)項(xiàng)目撤銷(xiāo)或部分撤銷(xiāo)的；

（三）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的農(nóng)場(chǎng)停辦或無(wú)力經(jīng)營(yíng)的；

（四）征（撥）的生產(chǎn)、建設(shè)用地未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意而連續(xù)二年未使用的；

（五）不按批準(zhǔn)的用途使用的；

（六）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

收回的國(guó)有土地上的建筑物和其他附著物，根據(jù)其實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

收回的國(guó)有土地，實(shí)行有償出讓?zhuān)部蓵航杞o農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織耕種，但不許種植多年生作物，國(guó)家需要收回時(shí)，有青苗的，只補(bǔ)償青苗費(fèi)。

第二十四條  使用集體所有的土地，有下列情形之一的，由該土地所有權(quán)單位報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)：

（一）農(nóng)業(yè)戶(hù)轉(zhuǎn)為城市戶(hù)后，原承包地、自留地、自留山以及遷居后騰出的宅基地；

（二）超過(guò)復(fù)耕期限仍荒蕪的承包耕地；

（三）已劃撥二年仍未開(kāi)發(fā)利用的荒地；

（四）建新房后騰出的原宅基地；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)劃撥二年仍未建房的宅基地；

（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)和非種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)停業(yè)后的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和生產(chǎn)場(chǎng)地。

收回的集體所有土地，由土地所有權(quán)單位統(tǒng)一安排使用。

第四章  國(guó)家建設(shè)用地

第二十五條  建設(shè)單位申請(qǐng)用地不得直接與被征地單位協(xié)商征地和議定征地費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，不得弄虛作假、化整為零，不得先用后征或先征待用。

跨縣（市、區(qū)）的鐵路、公路和輸油、輸氣、輸水管線等建設(shè)征（撥）用土地，可以分段申請(qǐng)報(bào)批。

第二十六條  國(guó)家建設(shè)征（撥）用土地程序：

（一）建設(shè)單位須持縣級(jí)以上人民政府或主管部門(mén)按照國(guó)家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或其他批準(zhǔn)文件，連同建設(shè)地點(diǎn)位置圖、總平面布置圖、用地申請(qǐng)書(shū)等，向建設(shè)項(xiàng)目用地所在縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)。凡屬于下列情況之一的，應(yīng)同時(shí)持有關(guān)批件：

1、建設(shè)項(xiàng)目使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的，應(yīng)持城市規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

2、建設(shè)項(xiàng)目屬開(kāi)采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)持地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)發(fā)給的礦產(chǎn)資源開(kāi)采許可證。

3、建設(shè)項(xiàng)目涉及環(huán)境保護(hù)、消防安全等的，應(yīng)持有關(guān)主管部門(mén)出具的是否符合有關(guān)規(guī)定的書(shū)面審查意見(jiàn)。

（二）土地管理部門(mén)組織用地單位、被征地單位和有關(guān)單位核實(shí)擬征（撥）土地的權(quán)屬、面積、類(lèi)別，商定補(bǔ)償、安置方案，簽定征（撥）用土地協(xié)議。

（三）土地管理部門(mén)對(duì)征（撥）用土地的有關(guān)文件材料審核后，報(bào)縣級(jí)以上人民政府按審批權(quán)限批準(zhǔn)，縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)發(fā)給用地許可證，并根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或分期劃撥土地。

（四）建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)申報(bào)，土地管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)建設(shè)用地情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并辦理用地登記手續(xù)，核發(fā)土地使用證。

改建擴(kuò)建工程需要征（撥）用土地的，應(yīng)持上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的改造方案和年度計(jì)劃，按上款規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十七條  征（撥）用土地的審批權(quán)限：

（一）征（撥）用耕地三畝以下，其他土地十畝以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

（二）征（撥）用耕地超過(guò)三畝至五畝的，其他土地超過(guò)十畝至二十畝的，由自治區(qū)轄市人民政府和行署批準(zhǔn)。

（三）征（撥）用銀川市規(guī)劃區(qū)內(nèi)菜地超過(guò)三畝至五畝，耕地超過(guò)三畝至十畝，其他土地超過(guò)十畝至三十畝的，由銀川市人民政府批準(zhǔn)。

（四）征（撥）用土地面積超過(guò)以上審批限額至耕地不足一千畝，其他土地不足二千畝的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)征（撥）用耕地和其他土地，按征（撥）用其他土地的審批權(quán)限審批該建設(shè)項(xiàng)目用地，但其征（撥）用耕地和其他土地的合計(jì)數(shù)不得超過(guò)該級(jí)人民政府審批權(quán)限內(nèi)的其他土地的最高限額。

征用園地、苗圃、人工魚(yú)池和人工草地，按征用耕地對(duì)待。

市、縣級(jí)人民政府和行署批準(zhǔn)征（撥）用土地的文件，應(yīng)抄報(bào)自治區(qū)人民政府土地管理部門(mén)備案。

第二十八條  國(guó)家建設(shè)征用土地，由用地單位按以下標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)：

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)：征用菜地、園地、水澆地、人工草地、人工魚(yú)池，按該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五至六倍補(bǔ)償；征用旱地、葦?shù)?、天然草地、林地，按該地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍補(bǔ)償；征用墾荒五年以?xún)?nèi)的耕地和輪歇地、空閑地、撂荒地、湖泊，每畝按被征用前三年全村耕地平均每畝年產(chǎn)值的一至二倍補(bǔ)償；征用宅基地，按鄰近耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)給予補(bǔ)償。

（二）安置補(bǔ)助費(fèi)：按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該地被征用前三年平均每畝年產(chǎn)值的二至三倍；但是，每畝被征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍。征用無(wú)收益的土地不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

按上述標(biāo)準(zhǔn)支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)仍不能使需要安置的農(nóng)民保持原有的生活水平的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的二十倍。

第二十九條  國(guó)家建設(shè)征用土地，由用地單位按以下標(biāo)準(zhǔn)支付青苗補(bǔ)償費(fèi)和地面附著物補(bǔ)償費(fèi)：

（一）青苗補(bǔ)償費(fèi)：一般作物（含人工種草）按該作物前三年平均年產(chǎn)值補(bǔ)償，多年生作物按該作物前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍補(bǔ)償。

（二）地面附著物補(bǔ)償費(fèi)：

1、房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)：按所拆房屋的新舊程度、結(jié)構(gòu)狀況，參照當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

2、零星樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)：未成材樹(shù)木（苗）補(bǔ)償苗木費(fèi)、管理費(fèi)和移栽費(fèi)；成材樹(shù)木，砍伐的樹(shù)木歸被征地單位或個(gè)人，征地單位補(bǔ)償樹(shù)木的砍伐費(fèi)。果樹(shù)按該樹(shù)前三年平均產(chǎn)值的四倍補(bǔ)償；未掛果的，按苗木費(fèi)、管理費(fèi)和移栽費(fèi)補(bǔ)償。

3、遷墳補(bǔ)助費(fèi)：每墳按五十至一百五十元補(bǔ)助。

4、水井、排灌溝渠和其他水利設(shè)施，按新建費(fèi)用補(bǔ)償。

5、其他附著物，按實(shí)際損失協(xié)商補(bǔ)償。

開(kāi)始協(xié)商征地后，搶種的樹(shù)木，搶建的構(gòu)筑物以及廢棄物，一律不予補(bǔ)償。

第三十條  國(guó)家建設(shè)用地按照本辦法規(guī)定支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)后，被征（撥）地的單位和人員不得再提出額外要求，阻撓施工。

第三十一條  用地單位支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和集體所有附著物補(bǔ)償費(fèi)歸被征地單位所有，設(shè)專(zhuān)戶(hù)存入銀行，由被征地單位提出安置方案和用款計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審批后使用，只用于發(fā)展生產(chǎn)、多余勞動(dòng)力的安置和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，不得挪作他用或私分。土地管理部門(mén)和銀行、信用社負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第三十二條  因國(guó)家建設(shè)征用土地造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活安置問(wèn)題，由自治區(qū)人民政府按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定具體辦法解決。

第三十三條  國(guó)家建設(shè)征用城市郊區(qū)的商品菜地，用地單位除按本辦法的規(guī)定支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)外，還應(yīng)按規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。

第三十四條  被征用的耕地原負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅和糧食定購(gòu)任務(wù)按自治區(qū)規(guī)定減免。

第三十五條  縣屬以上良繁場(chǎng)、農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)單位所需生產(chǎn)試驗(yàn)基地，可與農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織簽定用地合同，確需征地的，應(yīng)參照國(guó)家建設(shè)征用土地的規(guī)定報(bào)批。

第三十六條  工程項(xiàng)目施工需要臨時(shí)用地的，應(yīng)與工程項(xiàng)目征地同時(shí)報(bào)批。架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線、建設(shè)其他地下工程、進(jìn)行地質(zhì)勘探、測(cè)繪等需要臨時(shí)用地的，用地單位應(yīng)持有關(guān)文件經(jīng)施工所在地縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，土地管理部門(mén)辦理施工臨時(shí)用地手續(xù)。

臨時(shí)用地期限一般不得超過(guò)二年，需要延長(zhǎng)的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。臨時(shí)用地期間，用地單位應(yīng)按該土地前三年平均年產(chǎn)值逐年向被用地單位支付補(bǔ)償費(fèi)。使用期滿(mǎn)，用地單位應(yīng)恢復(fù)土地的生產(chǎn)條件，及時(shí)歸還。

搶險(xiǎn)、緊急軍事行動(dòng)用地，可先使用，然后辦理補(bǔ)償。

第五章  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

第三十七條  農(nóng)村居民建住宅用地按鄉(xiāng)（村）建設(shè)規(guī)劃實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)管理。農(nóng)村居民一戶(hù)只能有一處宅基地。需要宅基地的，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)同意，使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和荒地的，由（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府審批；使用耕地、園地、林地、人工草地、人工魚(yú)池的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三十八條  農(nóng)民建住宅用地標(biāo)準(zhǔn)：

（一）引黃灌區(qū)：每戶(hù)不得超過(guò)四分。

（二）山區(qū)、牧區(qū)：使用水澆地的，每戶(hù)不得超過(guò)四分；使用平川旱地的，每戶(hù)不得超過(guò)六分；使用山坡地的，每戶(hù)不得超過(guò)八分。

縣級(jí)人民政府在上述用地限額內(nèi)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)。

本辦法公布之前農(nóng)村居民已有的宅基地超過(guò)上述標(biāo)準(zhǔn)的，具體處理辦法由縣級(jí)人民政府規(guī)定。

農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)職工建住宅用地參照?qǐng)霾克诳h級(jí)人民政府規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十九條  城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民建住宅需要使用集體所有的土地的，必須經(jīng)所在單位同意，按國(guó)家建設(shè)征用土地程序報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并參照國(guó)家建設(shè)征用土地的標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。使用城市郊區(qū)菜地的還應(yīng)繳納新菜地開(kāi)發(fā)基金。用地面積：建在城鎮(zhèn)的，灌區(qū)每戶(hù)不得超過(guò)二分，山區(qū)每戶(hù)不得超過(guò)三分；建在農(nóng)村的，執(zhí)行當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建住宅用地標(biāo)準(zhǔn)。歸國(guó)定居華僑的建住宅用地標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬。

第四十條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地，必須持縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或其他批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)，參照國(guó)家建設(shè)征用土地審批權(quán)限，由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。占用耕地的，按該地被占用前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍支付土地補(bǔ)償費(fèi)，并妥善安置被占地農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)和生活。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)，參照國(guó)家建設(shè)征用土地審批權(quán)限由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。占用耕地的項(xiàng)目，服務(wù)于本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村的，按該地被占用前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍支付土地補(bǔ)償費(fèi)；只服務(wù)于本村的，不予補(bǔ)償。

第四十一條  農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，應(yīng)首先利用自有的房屋庭院，確需使用集體所有土地的，須提出書(shū)面申請(qǐng)，與土地所有權(quán)單位簽定協(xié)議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)審核，參照國(guó)家建設(shè)征用土地的審批權(quán)限，由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)使用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地不得改變用途或私自轉(zhuǎn)讓。用地協(xié)議期滿(mǎn)，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，必須向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理延期用地手續(xù)。停業(yè)的，限期交還場(chǎng)地，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

經(jīng)批準(zhǔn)使用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地要按年度向土地所有權(quán)單位繳納土地使用費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府規(guī)定。

第四十二條  城鎮(zhèn)居民個(gè)體工商戶(hù)和自理口糧進(jìn)城鎮(zhèn)的農(nóng)民個(gè)體工商戶(hù)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需要使用土地的，須持戶(hù)口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府證明和經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)人民政府工商行政管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件，向經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。用地審批權(quán)限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，參照國(guó)家建設(shè)征用土地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章  土地的監(jiān)督和檢查

第四十三條  縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)督檢查。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理員負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)督檢查。

土地監(jiān)督檢查人員，由本級(jí)人民政府發(fā)給《土地監(jiān)督檢查證》，依法行使土地的監(jiān)督檢查職責(zé)。

第四十四條  各級(jí)土地管理部門(mén)依法對(duì)土地管理法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況和土地的利用、開(kāi)發(fā)、保護(hù)、治理以及土地權(quán)屬變更、土地費(fèi)用收繳與使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。土地監(jiān)督檢查人員可依法進(jìn)入本行政區(qū)域內(nèi)任何建設(shè)工地、土地開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)建設(shè)用地和土地資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行檢查，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料，不得阻撓其行使監(jiān)督檢查職責(zé)。涉及國(guó)家重要軍事、科技等機(jī)密的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對(duì)違法占地或破壞土地資源的，土地管理部門(mén)有權(quán)制止，并依法處理。

第七章  法律責(zé)任

第四十五條  侵犯土地所有權(quán)或使用權(quán)的，責(zé)令停止侵犯，賠償造成的經(jīng)濟(jì)損失，并可處以每平方米一至二元罰款。

第四十六條  未經(jīng)批準(zhǔn)、騙取批準(zhǔn)非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并按下列規(guī)定罰款和給予行政處分：

（一）全民所有制單位、城鄉(xiāng)集體所有制單位非法占用土地的，處以每平方米五至十元罰款；

（二）個(gè)人建房非法占用土地的，處以每平方米二至五元罰款；

（三）非法占用土地的單位主管人員、利用職權(quán)非法占用土地的國(guó)家工作人員，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

超過(guò)批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量占用土地的，多占的土地按照非法占用土地處理。

第四十七條  無(wú)權(quán)批準(zhǔn)或超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，該批準(zhǔn)文件無(wú)效；對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員和直接責(zé)任者由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，非法批準(zhǔn)占用的土地按非法占用土地處理。

第四十八條  買(mǎi)賣(mài)或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒(méi)收非法所得，限期拆除或沒(méi)收在該地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并可對(duì)當(dāng)事人處以非法所得百分之三十至五十罰款；沒(méi)有非法所得的，可參照本辦法第四十六條的規(guī)定處以罰款；對(duì)責(zé)任人員和單位主管人員由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。非法轉(zhuǎn)讓的土地的權(quán)屬由縣級(jí)以上人民政府另行確定。

第四十九條  對(duì)濫墾亂用土地，亂采礦、砂、石、土等人為原因造成土地破壞的，責(zé)令限期治理，并處以每平方米二至五元罰款。

篇（9）

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)職能部門(mén)均為綠色通道服務(wù)的承辦和聯(lián)絡(luò)單位，要按照深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的要求，繼續(xù)解放思想，更新觀念，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，為投資者從項(xiàng)目洽談直至投產(chǎn)驗(yàn)收提供全程服務(wù)，創(chuàng)造順暢、寬松、便利的投資服務(wù)環(huán)境。對(duì)國(guó)家和省沒(méi)有規(guī)定不得下放的權(quán)限一律下放，對(duì)國(guó)家和省沒(méi)有規(guī)定不得取消、簡(jiǎn)化的事項(xiàng)和環(huán)節(jié)一律取消、簡(jiǎn)化，對(duì)可以實(shí)現(xiàn)資源共享、合并的審批事項(xiàng)一律整合，對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的涉及項(xiàng)目建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律予以取消。

（二）主要目標(biāo)。通過(guò)創(chuàng)建投資項(xiàng)目綠色通道，實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)、行政提速、減免收費(fèi)“三同時(shí)”，著力解決投資項(xiàng)目存在的辦理環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、成本高等問(wèn)題，形成環(huán)節(jié)少、效率高、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、操作規(guī)范的工作機(jī)制。只要符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定，以及我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃布局要求和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，所有項(xiàng)目均無(wú)障礙進(jìn)入和無(wú)障礙實(shí)施。

二、降低投資項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻

（三）實(shí)施更加開(kāi)放的準(zhǔn)入政策。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，采取靈活多樣的方式鼓勵(lì)、吸引省內(nèi)外各類(lèi)資本進(jìn)入法律、法規(guī)未禁止的領(lǐng)域。凡是向外資開(kāi)放的領(lǐng)域都應(yīng)向內(nèi)資開(kāi)放。無(wú)論內(nèi)資外資，無(wú)論國(guó)有民營(yíng)，均可參與水利、交通、能源、城建等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。對(duì)涉及壟斷資源開(kāi)發(fā)利用，需統(tǒng)一規(guī)劃的項(xiàng)目，政府在確定建設(shè)規(guī)劃后，可向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)選擇項(xiàng)目投資者。凡在我市境內(nèi)開(kāi)發(fā)投資的項(xiàng)目，各地各部門(mén)都必須為投資者提供無(wú)差異化的全程服務(wù)。

（四）放寬企業(yè)登記條件。凡是法律、法規(guī)未禁止的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，工商部門(mén)都要予以登記、注冊(cè)。大力推進(jìn)網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上名稱(chēng)核準(zhǔn)。各級(jí)工商部門(mén)在辦理投資項(xiàng)目企業(yè)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記時(shí)，凡申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，要當(dāng)場(chǎng)受理并作出是否準(zhǔn)予登記的決定；依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行審核的，辦結(jié)時(shí)間為2個(gè)工作日；領(lǐng)照時(shí)間由法定的10個(gè)工作日減為5個(gè)工作日。對(duì)需要辦理前置審批又不涉及安全、環(huán)保、節(jié)能審批，且登記時(shí)無(wú)法提交前置審批文件、證件的重大建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)籌建登記制，核發(fā)經(jīng)營(yíng)范圍為項(xiàng)目籌建的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為重大建設(shè)項(xiàng)目辦理非工商登記有關(guān)手續(xù)提供支持。放寬重點(diǎn)投資項(xiàng)目企業(yè)集團(tuán)登記條件，企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)注冊(cè)資本最低限額由原來(lái)的3000萬(wàn)元降為1000萬(wàn)元，子公司由至少5家降為至少3家（可以是相對(duì)控股的子公司），母公司和子公司的合并注冊(cè)資本最低限額由原來(lái)的5000萬(wàn)元降為3000萬(wàn)元。重大建設(shè)項(xiàng)目中的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、科技型企業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)、文化企業(yè)、旅游企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，核心企業(yè)注冊(cè)資本最低限額降為500萬(wàn)元，母公司和子公司的合并注冊(cè)資本最低限額降為1000萬(wàn)元。對(duì)已領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后又需要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)或轉(zhuǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的，工商部門(mén)應(yīng)依法及時(shí)予以變更、核準(zhǔn)、登記。

（五）加大對(duì)外開(kāi)放力度。通過(guò)實(shí)施開(kāi)放先導(dǎo)戰(zhàn)略，充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源、兩種市場(chǎng)，放開(kāi)一切能開(kāi)放的領(lǐng)域、地域和行業(yè)。突出招商引資重點(diǎn)，創(chuàng)新招商引資方式，積極承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

三、建立健全投資項(xiàng)目全程服務(wù)機(jī)制

（六）公開(kāi)辦事指南。各縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)作出公開(kāi)服務(wù)承諾，并通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、信息公告欄等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。對(duì)審批項(xiàng)目和依據(jù)、申請(qǐng)條件、辦事程序、需要提交的全部材料目錄和數(shù)量、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、申請(qǐng)書(shū)示范文本、投訴、監(jiān)督方式，以及其他需要告知的事項(xiàng)，實(shí)行“陽(yáng)光運(yùn)作，政務(wù)公開(kāi)”。

（七）實(shí)行首辦責(zé)任制、主辦責(zé)任制。各有關(guān)職能部門(mén)不論分工如何，首家受理部門(mén)要負(fù)責(zé)告知辦事程序，屬本部門(mén)辦理的，要組織內(nèi)設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)審查申報(bào)材料，對(duì)符合規(guī)定要求的，即向投資者發(fā)放項(xiàng)目受理通知書(shū)；對(duì)基本條件具備，申報(bào)材料主件齊全，其他條件和材料不能一并申報(bào)的，一律先受理，但在下達(dá)審查意見(jiàn)、批文、發(fā)給證照前必須補(bǔ)齊，以符合法定要求。對(duì)不屬本部門(mén)辦理的事項(xiàng)，必須在1個(gè)工作日之內(nèi)告知相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)，并轉(zhuǎn)送相關(guān)部門(mén)。對(duì)于兩個(gè)以上部門(mén)辦理的事項(xiàng)，業(yè)務(wù)屬哪個(gè)部門(mén)為主，哪個(gè)部門(mén)就必須負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不受理的，投資者有權(quán)向監(jiān)督部門(mén)投訴，有關(guān)部門(mén)應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任人作出檢查。

（八）減化政府投資項(xiàng)目審批程序。對(duì)政府投資項(xiàng)目，根據(jù)事權(quán)劃分分別由市、縣（市、區(qū)）投資主管部門(mén)審批，原則上只審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)和初步設(shè)計(jì)（上面有要求例外）。申報(bào)中央和省預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助項(xiàng)目只需編制資金申請(qǐng)報(bào)告。

（九）提高項(xiàng)目核準(zhǔn)效率。對(duì)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》之內(nèi)的投資項(xiàng)目，按照核準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，企業(yè)只需向政府投資主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告的程序。各級(jí)政府投資主管部門(mén)對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，只要國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、財(cái)政、銀行等主要行業(yè)主管部門(mén)出具相關(guān)審查意見(jiàn)的，各級(jí)政府投資主管部門(mén)可先予以核準(zhǔn)。交通、水利、電力、林業(yè)、地震、衛(wèi)生、安全、文物等部門(mén)可根據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。核準(zhǔn)辦理時(shí)限從受理之日起由法定的20個(gè)工作日減為10個(gè)工作日，依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證、委托評(píng)估、專(zhuān)家評(píng)議所需的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

（十）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目備案制度。對(duì)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，無(wú)論規(guī)模大小，一律實(shí)行備案制。除跨區(qū)域、跨流域或投資主體有特殊需要的外，均實(shí)行屬地備案管理。實(shí)行備案的項(xiàng)目，企業(yè)不再編制項(xiàng)目建設(shè)書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件，簡(jiǎn)化為直接填寫(xiě)《湖北省企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》，提出備案申請(qǐng)，并如實(shí)提供項(xiàng)目法人的工商登記等書(shū)面證明材料。各級(jí)政府投資主管部門(mén)對(duì)備案項(xiàng)目主要從是否符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行審查。項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目備案證依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)。任何部門(mén)不得擅自抬高項(xiàng)目備案門(mén)檻，搞變相審批。備案申請(qǐng)實(shí)行書(shū)面申請(qǐng)和網(wǎng)上申請(qǐng)兩種方式，由企業(yè)自主選擇。投資主管部門(mén)對(duì)符合條件的備案項(xiàng)目，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完結(jié)，對(duì)不符合條件的，亦應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具書(shū)面否決意見(jiàn)書(shū)，并列出否決意見(jiàn)的依據(jù)，不得無(wú)故拒絕或拖延辦理。

（十一）加快辦理用地審查。市、縣（市）國(guó)土資源部門(mén)要優(yōu)化調(diào)整內(nèi)審程序，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，報(bào)件符合條件受理的，及時(shí)實(shí)行科室并行審查，相關(guān)科室審查通過(guò)后不再進(jìn)行會(huì)審，在2日內(nèi)出具審查意見(jiàn)，并及時(shí)上報(bào)省國(guó)土資源廳。對(duì)特殊項(xiàng)目用地上報(bào)要特事特辦。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施招拍掛公開(kāi)出讓的經(jīng)營(yíng)性用地，以及實(shí)施成片土地開(kāi)發(fā)的，在報(bào)批用地手續(xù)時(shí)，按批次用地報(bào)批，只要附具開(kāi)發(fā)建設(shè)方案和控制性規(guī)劃。

（十二）優(yōu)先保障用地計(jì)劃。保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃。要按照“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的原則，用地計(jì)劃向公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、輸變電、油氣輸送管道、水電站等國(guó)家和省、市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、急需的社會(huì)公益項(xiàng)目、重點(diǎn)外資項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)技改項(xiàng)目和效益好就業(yè)多的招商引資項(xiàng)目?jī)A斜。對(duì)列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地計(jì)劃，要爭(zhēng)取省國(guó)土資源部門(mén)在省級(jí)預(yù)留計(jì)劃中優(yōu)先安排；對(duì)列入省政府直接協(xié)調(diào)督辦的重大項(xiàng)目，省政府已定在全省建設(shè)用地指標(biāo)中專(zhuān)列計(jì)劃，不占市、縣指標(biāo)。對(duì)列入市級(jí)重大項(xiàng)目，國(guó)土資源部門(mén)要優(yōu)先安排用地計(jì)劃。

（十三）搞好城市建設(shè)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接。對(duì)符合條件，依法辦理規(guī)劃等相關(guān)行政許可手續(xù)的，規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)等部門(mén)要相互溝通、相互配合，實(shí)現(xiàn)資源共享，加快辦事進(jìn)程。由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的“一書(shū)兩證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證），辦理時(shí)限由原每項(xiàng)20個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；竣工驗(yàn)收，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》，由原15個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日。

（十四）積極開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響程度的不同實(shí)行分類(lèi)管理，對(duì)按規(guī)定需編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的項(xiàng)目，不再編制環(huán)評(píng)大綱，可直接編制報(bào)告書(shū)，一般項(xiàng)目只需填寫(xiě)環(huán)境影響登記表。對(duì)區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的、按要求編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目，環(huán)評(píng)審批一律從簡(jiǎn)；對(duì)區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)未經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，按一般建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。對(duì)報(bào)批材料齊全、符合報(bào)批要求的投資項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表、登記表分別在30、15、5個(gè)工作日內(nèi)完成審批；項(xiàng)目環(huán)評(píng)原則上由審批、核準(zhǔn)、備案的同級(jí)環(huán)保部門(mén)審批。需由省環(huán)保局和環(huán)境保護(hù)部審批的重大項(xiàng)目，提前告知項(xiàng)目審批程序，在申報(bào)材料齊備的情況下，10個(gè)工作日之內(nèi)向省環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)。

（十五）動(dòng)態(tài)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。投資者在辦理項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)時(shí)，如涉及規(guī)劃調(diào)整的，可結(jié)合發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中期評(píng)價(jià)，根據(jù)新情況、新變化，政府授權(quán)投資主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)在符合產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域布局和行業(yè)規(guī)劃的前提下調(diào)整項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，并允許項(xiàng)目開(kāi)展前期工作。

（十六）落實(shí)項(xiàng)目法人招標(biāo)自。除符合國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第二條至第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)外，其他項(xiàng)目是否進(jìn)行招標(biāo)由投資者自行決定。生產(chǎn)型企業(yè)采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備，除國(guó)家規(guī)定必須招標(biāo)的外，其他進(jìn)口設(shè)備是否招標(biāo)由投資者自行決定，有關(guān)部門(mén)要限時(shí)辦理《項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)》和《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可證》。任何單位和個(gè)人都不得以任何理由指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)和進(jìn)口機(jī)構(gòu)。

（十七）加快項(xiàng)目交付使用。市、縣（市）消防部門(mén)消防審核審批時(shí)限由法定20個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目消防審批變總體報(bào)審、總體驗(yàn)收為“分段審核，分段驗(yàn)收”。市、縣兩級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)依法實(shí)施的項(xiàng)目實(shí)行隨到隨檢，必要時(shí)可先行檢驗(yàn)檢測(cè)，后補(bǔ)辦手續(xù)，對(duì)符合條件需要進(jìn)行審批的項(xiàng)目，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；屬?lài)?guó)家質(zhì)檢總局和省局審批事項(xiàng)，受理后24小時(shí)分別與總局、省局相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況告知企業(yè)。組織機(jī)構(gòu)代碼辦證，只要資料手續(xù)完備，受理后1個(gè)工作日內(nèi)取證。規(guī)劃、環(huán)保、檔案、衛(wèi)生監(jiān)督及按國(guó)家、省規(guī)定組織驗(yàn)收的部門(mén)，要按照特事特辦的要求，及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收，以保證項(xiàng)目早日投入使用。

四、加強(qiáng)綠色通道平臺(tái)建設(shè)

（十八）創(chuàng)新開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制。市、縣開(kāi)發(fā)區(qū)享有同級(jí)政府審批權(quán)，項(xiàng)目審批一般不出園區(qū)。在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，凡是同級(jí)人民政府和各部門(mén)可以完成的行政許可及其相關(guān)監(jiān)管事項(xiàng)，同級(jí)人民政府授權(quán)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)獨(dú)立完成。積極探索開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)營(yíng)體制市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本投資開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極探索“一區(qū)多園”發(fā)展模式，拓展開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展空間。

（十九）認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)權(quán)縣（市）相關(guān)政策。省政府對(duì)擴(kuò)權(quán)縣（市）在項(xiàng)目審批、辦事程序等方面，賦予其與市本級(jí)相同的權(quán)限。市政府各部門(mén)必須同步下放不得截留。要按照“能放則放”的原則，賦予縣（市）更大的發(fā)展自和決策權(quán)，促進(jìn)項(xiàng)目入駐。

五、提升綠色通道服務(wù)質(zhì)量

（二十）整合審批環(huán)節(jié)。國(guó)土資源部門(mén)在辦理土地預(yù)審過(guò)程中，如涉及土地利用規(guī)劃調(diào)整、臨時(shí)用地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、土地出讓金評(píng)估等方案審查和備案的，應(yīng)盡量整合，原則上實(shí)行聯(lián)審聯(lián)評(píng)、分別辦理；市、縣環(huán)保行政主管部門(mén)在辦理項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查、審批時(shí)，如涉及區(qū)域、行業(yè)、規(guī)劃環(huán)評(píng)等評(píng)審事項(xiàng)的，應(yīng)盡量實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦；投資主管部門(mén)組織項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)涉及交通、水利、電力、林業(yè)、城建、地震、文物等行政許可或?qū)徟男袠I(yè)主管部門(mén)，應(yīng)通知其參加，并限時(shí)提出書(shū)面審查意見(jiàn)，相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目報(bào)告、資料有關(guān)內(nèi)容如無(wú)原則分歧，要實(shí)現(xiàn)審查結(jié)果信息共享，不再單獨(dú)組織項(xiàng)目評(píng)審。

（二十一）加強(qiáng)審批部門(mén)相互配合。省、市級(jí)審批管理權(quán)限下放后，政府部門(mén)之間以及市、縣之間要加強(qiáng)溝通、會(huì)商會(huì)辦、協(xié)調(diào)一致。對(duì)政府投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣O(shè)立的行政服務(wù)中心實(shí)行一個(gè)窗口、一站式、一條龍的服務(wù)，項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)應(yīng)實(shí)行同級(jí)審批，避免重復(fù)、多頭、交叉、無(wú)人審批，形成新的“卡殼”。市直各有關(guān)職能部門(mén)都必須為項(xiàng)目提供順暢、便利的服務(wù)。對(duì)于互為條件、涉及多個(gè)職能部門(mén)審查審批的，各有關(guān)審批部門(mén)原則上應(yīng)在同一時(shí)間內(nèi)及時(shí)對(duì)所申請(qǐng)審批事項(xiàng)及提供的材料進(jìn)行審查，并在承諾時(shí)限內(nèi)提出具體明確的審批意見(jiàn)。有些審批環(huán)節(jié)需要較長(zhǎng)時(shí)間的，主辦部門(mén)在規(guī)定的審批時(shí)限內(nèi)應(yīng)提高效率，保證同步審批。

（二十二）積極為投資項(xiàng)目提供服務(wù)性審批、核準(zhǔn)。對(duì)需要轉(zhuǎn)報(bào)省、國(guó)家有關(guān)部門(mén)核準(zhǔn)或?qū)徟捻?xiàng)目，在材料齊全的情況下，有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成初審和擬文轉(zhuǎn)報(bào)，并提供跟蹤服務(wù)。權(quán)限下放后，對(duì)某些項(xiàng)目為有利于爭(zhēng)取國(guó)家投資和列入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以及金融機(jī)構(gòu)貸款、設(shè)備進(jìn)出口免、退稅等，按照項(xiàng)目法人要求，政府各職能部門(mén)應(yīng)提供服務(wù)性審批、核準(zhǔn)。

（二十三）加大重點(diǎn)在建項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)力度。按照屬地管理和部門(mén)負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，建立健全重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目省、市、縣三級(jí)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)省、市重點(diǎn)在建項(xiàng)目，要逐一明確協(xié)調(diào)服務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和突出問(wèn)題，確保重點(diǎn)在建項(xiàng)目的順利實(shí)施；建立重點(diǎn)項(xiàng)目部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，由市重點(diǎn)辦牽頭，市國(guó)土資源、環(huán)保、電力、通信、廣電、交通、林業(yè)、城建、金融等部門(mén)明確專(zhuān)人參加，對(duì)項(xiàng)目所在地政府和協(xié)調(diào)服務(wù)責(zé)任單位報(bào)告反映的重大問(wèn)題，在24小時(shí)內(nèi)摸清情況，在5個(gè)工作日內(nèi)提出協(xié)調(diào)解決意見(jiàn)，并抓緊督辦落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的各類(lèi)檢查、評(píng)比、各種名目收費(fèi)等，實(shí)行事前申報(bào)備案制，未經(jīng)市重點(diǎn)辦同意的，任何單位和部門(mén)不得實(shí)施檢查、收費(fèi)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目單位有權(quán)拒絕。

（二十四）創(chuàng)造良好的項(xiàng)目施工環(huán)境。工程建設(shè)項(xiàng)目所在地公安、工商部門(mén)要依法維護(hù)項(xiàng)目投資者和施工單位的合法權(quán)益，堅(jiān)決打擊工程建設(shè)過(guò)程中生產(chǎn)原材料供應(yīng)的欺行霸市、強(qiáng)賣(mài)行為。任何單位和領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)禁利用職務(wù)之便幫人介紹工程和原材料供應(yīng)。

（二十五）提供便捷式稅務(wù)服務(wù)。對(duì)引進(jìn)投資項(xiàng)目新辦企業(yè)，辦理涉稅事宜，實(shí)行“一站式”服務(wù)。在辦理稅務(wù)登記時(shí)，免收稅務(wù)登記證工本費(fèi)。資料不齊全的，可先辦證，后補(bǔ)齊資料。在開(kāi)業(yè)初期或試營(yíng)業(yè)期，稅務(wù)部門(mén)主動(dòng)提供稅收輔導(dǎo)，由企業(yè)自行申報(bào)辦理涉稅事宜，不進(jìn)行稅務(wù)檢查。

六、規(guī)范投資項(xiàng)目收費(fèi)行為

（二十六）清理、規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目。各地各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)于沒(méi)有合法依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，一律予以取消；對(duì)于規(guī)定收費(fèi)的項(xiàng)目，要將收費(fèi)的名目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)向社會(huì)公開(kāi)；對(duì)于收費(fèi)有彈性的項(xiàng)目，原則上執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)。外來(lái)投資者的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《**市區(qū)鼓勵(lì)外來(lái)投資的若干規(guī)定》（黃政發(fā)〔2007〕28號(hào)）文件執(zhí)行。電力、電信、廣電和國(guó)土資源、林業(yè)等部門(mén)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地涉及“三電”遷改、地面附著物拆遷的，應(yīng)分別研究制定合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定報(bào)批。

（二十七）防止變相收費(fèi)。各級(jí)審批部門(mén)要堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，實(shí)行資質(zhì)資格管理，要與為項(xiàng)目審批提供服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位實(shí)質(zhì)性脫鉤。發(fā)展改革、國(guó)土資源、林業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、電力、消防等任何部門(mén)和個(gè)人都不得以任何理由向項(xiàng)目投資者指定咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、測(cè)量、勘察、監(jiān)理、評(píng)估、招標(biāo)、施工服務(wù)機(jī)構(gòu)和購(gòu)買(mǎi)指定設(shè)備、產(chǎn)品。

七、創(chuàng)建投資項(xiàng)目綠色通道保障措施

（二十八）加強(qiáng)輿論宣傳和輿論監(jiān)督。創(chuàng)建投資項(xiàng)目綠色通道，離不開(kāi)強(qiáng)有力的新聞宣傳。要正確把握輿論導(dǎo)向，大力宣傳創(chuàng)建綠色通道中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和模范人物。要定期公布綠色通道進(jìn)展情況，做到公開(kāi)透明，有效發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。電視臺(tái)、報(bào)紙、電臺(tái)、政府網(wǎng)站都要加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目綠色通道的宣傳和報(bào)道，堅(jiān)持正面報(bào)道為主，定期公布一批典型案例。

篇（10）

第一條為了便于《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》）的順利實(shí)施，制定本條例。

第二條依照《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》批準(zhǔn)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合營(yíng)企業(yè)）是中國(guó)的法人，受中國(guó)法律的管轄和保護(hù)。

第三條在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的合營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)能夠促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高，有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

國(guó)家鼓勵(lì)、允許、限制或者禁止設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的行業(yè)，按照國(guó)家指導(dǎo)外商投資方向的規(guī)定及外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄執(zhí)行。

第四條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合營(yíng)企業(yè)有下列情況之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）有損中國(guó)的；

（二）違反中國(guó)法律的；

（三）不符合中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的；

（四）造成環(huán)境污染的；

（五）簽訂的協(xié)議、合同、章程顯屬不公平，損害合營(yíng)一方權(quán)益的。

第五條在中國(guó)法律、法規(guī)和合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的范圍內(nèi)，合營(yíng)企業(yè)有權(quán)自主地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

第二章設(shè)立與登記

第六條在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立合營(yíng)企業(yè)，必須經(jīng)中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部）審查批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)給批準(zhǔn)證書(shū)。

凡具備下列條件的，國(guó)務(wù)院授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)審批：

（一）投資總額在國(guó)務(wù)院規(guī)定的投資審批權(quán)限以?xún)?nèi)，中國(guó)合營(yíng)者的資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)的；

（二）不需要國(guó)家增撥原材料，不影響燃料、動(dòng)力、交通運(yùn)輸、外貿(mào)出口配額等方面的全國(guó)平衡的。

依照前款批準(zhǔn)設(shè)立的合營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)報(bào)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部備案。

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，以下統(tǒng)稱(chēng)審批機(jī)構(gòu)。

第七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合營(yíng)企業(yè)，由中外合營(yíng)者共同向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)報(bào)送下列文件：

（一）設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)書(shū)；

（二）合營(yíng)各方共同編制的可行性研究報(bào)告；

（三）由合營(yíng)各方授權(quán)代表簽署的合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同和章程；

（四）由合營(yíng)各方委派的合營(yíng)企業(yè)董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事人選名單；

（五）審批機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件。

前款所列文件必須用中文書(shū)寫(xiě)，其中第（二）、（三）、（四）項(xiàng)文件可以同時(shí)用合營(yíng)各方商定的一種外文書(shū)寫(xiě)。兩種文字書(shū)寫(xiě)的文件具有同等效力。

審批機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)報(bào)送的文件有不當(dāng)之處的，應(yīng)當(dāng)要求限期修改。

第八條審批機(jī)構(gòu)自接到本條例第七條規(guī)定的全部文件之日起，3個(gè)月內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。

第九條申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)證書(shū)之日起1個(gè)月內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向工商行政管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記管理機(jī)構(gòu)）辦理登記手續(xù)。合營(yíng)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期，即為該合營(yíng)企業(yè)的成立日期。

第十條本條例所稱(chēng)合營(yíng)企業(yè)協(xié)議，是指合營(yíng)各方對(duì)設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的某些要點(diǎn)和原則達(dá)成一致意見(jiàn)而訂立的文件；所稱(chēng)合營(yíng)企業(yè)合同，是指合營(yíng)各方為設(shè)立合營(yíng)企業(yè)就相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系達(dá)成一致意見(jiàn)而訂立的文件；所稱(chēng)合營(yíng)企業(yè)章程，是指按照合營(yíng)企業(yè)合同規(guī)定的原則，經(jīng)合營(yíng)各方一致同意，規(guī)定合營(yíng)企業(yè)的宗旨、組織原則和經(jīng)營(yíng)管理方法等事項(xiàng)的文件。

合營(yíng)企業(yè)協(xié)議與合營(yíng)企業(yè)合同有抵觸時(shí)，以合營(yíng)企業(yè)合同為準(zhǔn)。

經(jīng)合營(yíng)各方同意，也可以不訂立合營(yíng)企業(yè)協(xié)議而只訂立合營(yíng)企業(yè)合同、章程。

第十一條合營(yíng)企業(yè)合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）合營(yíng)各方的名稱(chēng)、注冊(cè)國(guó)家、法定地址和法定代表人的姓名、職務(wù)、國(guó)籍；

（二）合營(yíng)企業(yè)名稱(chēng)、法定地址、宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模；

（三）合營(yíng)企業(yè)的投資總額，注冊(cè)資本，合營(yíng)各方的出資額、出資比例、出資方式、出資的繳付期限以及出資額欠繳、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定；

（四）合營(yíng)各方利潤(rùn)分配和虧損分擔(dān)的比例；

（五）合營(yíng)企業(yè)董事會(huì)的組成、董事名額的分配以及總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員的職責(zé)、權(quán)限和聘用辦法；

（六）采用的主要生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)及其來(lái)源；

（七）原材料購(gòu)買(mǎi)和產(chǎn)品銷(xiāo)售方式；

（八）財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)的處理原則；

（九）有關(guān)勞動(dòng)管理、工資、福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)等事項(xiàng)的規(guī)定；

（十）合營(yíng)企業(yè)期限、解散及清算程序；

（十一）違反合同的責(zé)任；

（十二）解決合營(yíng)各方之間爭(zhēng)議的方式和程序；

（十三）合同文本采用的文字和合同生效的條件。

合營(yíng)企業(yè)合同的附件，與合營(yíng)企業(yè)合同具有同等效力。

第十二條合營(yíng)企業(yè)合同的訂立、效力、解釋、執(zhí)行及其爭(zhēng)議的解決，均應(yīng)當(dāng)適用中國(guó)的法律。

第十三條合營(yíng)企業(yè)章程應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）合營(yíng)企業(yè)名稱(chēng)及法定地址；

（二）合營(yíng)企業(yè)的宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍和合營(yíng)期限；

（三）合營(yíng)各方的名稱(chēng)、注冊(cè)國(guó)家、法定地址、法定代表人的姓名、職務(wù)、國(guó)籍；

（四）合營(yíng)企業(yè)的投資總額，注冊(cè)資本，合營(yíng)各方的出資額、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，利潤(rùn)分配和虧損分擔(dān)的比例；

（五）董事會(huì)的組成、職權(quán)和議事規(guī)則，董事的任期，董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)的職責(zé)；

（六）管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，辦事規(guī)則，總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員的職責(zé)和任免方法；

（七）財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)制度的原則；

（八）解散和清算；

（九）章程修改的程序。

第十四條合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同和章程經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后生效，其修改時(shí)同。

第十五條審批機(jī)構(gòu)和登記管理機(jī)構(gòu)對(duì)合營(yíng)企業(yè)合同、章程的執(zhí)行負(fù)有監(jiān)督檢查的責(zé)任。

第三章組織形式與注冊(cè)資本

第十六條合營(yíng)企業(yè)為有限責(zé)任公司。

合營(yíng)各方對(duì)合營(yíng)企業(yè)的責(zé)任以各自認(rèn)繳的出資額為限。

第十七條合營(yíng)企業(yè)的投資總額（含企業(yè)借款），是指按照合營(yíng)企業(yè)合同、章程規(guī)定的生產(chǎn)規(guī)模需要投入的基本建設(shè)資金和生產(chǎn)流動(dòng)資金的總和。

第十八條合營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本，是指為設(shè)立合營(yíng)企業(yè)在登記管理機(jī)構(gòu)登記的資本總額，應(yīng)為合營(yíng)各方認(rèn)繳的出資額之和。

合營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本一般應(yīng)當(dāng)以人民幣表示，也可以用合營(yíng)各方約定的外幣表示。

第十九條合營(yíng)企業(yè)在合營(yíng)期內(nèi)不得減少其注冊(cè)資本。因投資總額和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模等發(fā)生變化，確需減少的，須經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十條合營(yíng)一方向第三者轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)的，須經(jīng)合營(yíng)他方同意，并報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，向登記管理機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。

合營(yíng)一方轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)時(shí)，合營(yíng)他方有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

合營(yíng)一方向第三者轉(zhuǎn)讓股權(quán)的條件，不得比向合營(yíng)他方轉(zhuǎn)讓的條件優(yōu)惠。

違反上述規(guī)定的，其轉(zhuǎn)讓無(wú)效。

第二十一條合營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本的增加、減少，應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)會(huì)議通過(guò)，并報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，向登記管理機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。

第四章出資方式

第二十二條合營(yíng)者可以用貨幣出資，也可以用建筑物、廠房、機(jī)器設(shè)備或者其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)、場(chǎng)地使用權(quán)等作價(jià)出資。以建筑物、廠房、機(jī)器設(shè)備或者其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)作為出資的，其作價(jià)由合營(yíng)各方按照公平合理的原則協(xié)商確定，或者聘請(qǐng)合營(yíng)各方同意的第三者評(píng)定。

第二十三條外國(guó)合營(yíng)者出資的外幣，按繳款當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布的基準(zhǔn)匯率折算成人民幣或者套算成約定的外幣。

中國(guó)合營(yíng)者出資的人民幣現(xiàn)金，需要折算成外幣的，按繳款當(dāng)日中國(guó)人民銀行公布的基準(zhǔn)匯率折算。

第二十四條作為外國(guó)合營(yíng)者出資的機(jī)器設(shè)備或者其他物料，應(yīng)當(dāng)是合營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)所必需的。

前款所指機(jī)器設(shè)備或者其他物料的作價(jià)，不得高于同類(lèi)機(jī)器設(shè)備或者其他物料當(dāng)時(shí)的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。

第二十五條作為外國(guó)合營(yíng)者出資的工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者專(zhuān)有技術(shù)，必須符合下列條件之一：

（一）能顯著改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品的性能、質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率的；

（二）能顯著節(jié)約原材料、燃料、動(dòng)力的。

第二十六條外國(guó)合營(yíng)者以工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者專(zhuān)有技術(shù)作為出資，應(yīng)當(dāng)提交該工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者專(zhuān)有技術(shù)的有關(guān)資料，包括專(zhuān)利證書(shū)或者商標(biāo)注冊(cè)證書(shū)的復(fù)制件、有效狀況及其技術(shù)特性、實(shí)用價(jià)值、作價(jià)的計(jì)算根據(jù)、與中國(guó)合營(yíng)者簽訂的作價(jià)協(xié)議等有關(guān)文件，作為合營(yíng)合同的附件。

第二十七條外國(guó)合營(yíng)者作為出資的機(jī)器設(shè)備或者其他物料、工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者專(zhuān)有技術(shù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十八條合營(yíng)各方應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定的期限繳清各自的出資額。逾期未繳或者未繳清的，應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定支付遲延利息或者賠償損失。

第二十九條合營(yíng)各方繳付出資額后，應(yīng)當(dāng)由中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證，出具驗(yàn)資報(bào)告后，由合營(yíng)企業(yè)據(jù)以發(fā)給出資證明書(shū)。出資證明書(shū)載明下列事項(xiàng)：合營(yíng)企業(yè)名稱(chēng)；合營(yíng)企業(yè)成立的年、月、日；合營(yíng)者名稱(chēng)（或者姓名）及其出資額、出資的年、月、日；發(fā)給出資證明書(shū)的年、月、日。

第五章董事會(huì)與經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)

第三十條董事會(huì)是合營(yíng)企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，決定合營(yíng)企業(yè)的一切重大問(wèn)題。

第三十一條董事會(huì)成員不得少于3人。董事名額的分配由合營(yíng)各方參照出資比例協(xié)商確定。

董事的任期為4年，經(jīng)合營(yíng)各方繼續(xù)委派可以連任。

第三十二條董事會(huì)會(huì)議每年至少召開(kāi)1次，由董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集并主持。董事長(zhǎng)不能召集時(shí)，由董事長(zhǎng)委托副董事長(zhǎng)或者其他董事負(fù)責(zé)召集并主持董事會(huì)會(huì)議。經(jīng)1/3以上董事提議，可以由董事長(zhǎng)召開(kāi)董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議。

董事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有2/3以上董事出席方能舉行。董事不能出席的，可以出具委托書(shū)委托他人代表其出席和表決。

董事會(huì)會(huì)議一般應(yīng)當(dāng)在合營(yíng)企業(yè)法定地址所在地舉行。

第三十三條下列事項(xiàng)由出席董事會(huì)會(huì)議的董事一致通過(guò)方可做出決議：

（一）合營(yíng)企業(yè)章程的修改；

（二）合營(yíng)企業(yè)的中止、解散；

（三）合營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本的增加、減少；

（四）合營(yíng)企業(yè)的合并、分立。

其他事項(xiàng)，可以根據(jù)合營(yíng)企業(yè)章程載明的議事規(guī)則做出決議。

第三十四條董事長(zhǎng)是合營(yíng)企業(yè)的法定代表人。董事長(zhǎng)不能履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)授權(quán)副董事長(zhǎng)或者其他董事代表合營(yíng)企業(yè)。

第三十五條合營(yíng)企業(yè)設(shè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理工作。經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)總經(jīng)理1人，副總經(jīng)理若干人。副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理工作。

第三十六條總經(jīng)理執(zhí)行董事會(huì)會(huì)議的各項(xiàng)決議，組織領(lǐng)導(dǎo)合營(yíng)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理工作。在董事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)，總經(jīng)理對(duì)外代表合營(yíng)企業(yè)，對(duì)內(nèi)任免下屬人員，行使董事會(huì)授予的其他職權(quán)。

第三十七條總經(jīng)理、副總經(jīng)理由合營(yíng)企業(yè)董事會(huì)聘請(qǐng)，可以由中國(guó)公民擔(dān)任，也可以由外國(guó)公民擔(dān)任。

經(jīng)董事會(huì)聘請(qǐng)，董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事可以兼任合營(yíng)企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理或者其他高級(jí)管理職務(wù)。

總經(jīng)理處理重要問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)同副總經(jīng)理協(xié)商。

總經(jīng)理或者副總經(jīng)理不得兼任其他經(jīng)濟(jì)組織的總經(jīng)理或者副總經(jīng)理，不得參與其他經(jīng)濟(jì)組織對(duì)本企業(yè)的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

第三十八條總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員有營(yíng)私舞弊或者嚴(yán)重失職行為的，經(jīng)董事會(huì)決議可以隨時(shí)解聘。

第三十九條合營(yíng)企業(yè)需要在國(guó)外和港澳地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（含銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)）時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)。

第六章引進(jìn)技術(shù)

第四十條本條例所稱(chēng)引進(jìn)技術(shù)，是指合營(yíng)企業(yè)通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式，從第三者或者合營(yíng)者獲得所需要的技術(shù)。

第四十一條合營(yíng)企業(yè)引進(jìn)的技術(shù)應(yīng)當(dāng)是適用的、先進(jìn)的，使其產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)具有顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益或者在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)能力。

第四十二條在訂立技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議時(shí)，必須維護(hù)合營(yíng)企業(yè)獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利，并參照本條例第二十六條的規(guī)定，要求技術(shù)輸出方提供有關(guān)的資料。

第四十三條合營(yíng)企業(yè)訂立的技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議必須符合下列規(guī)定：

（一）技術(shù)使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)公平合理；

（二）除雙方另有協(xié)議外，技術(shù)輸出方不得限制技術(shù)輸入方出口其產(chǎn)品的地區(qū)、數(shù)量和價(jià)格；

（三）技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的期限一般不超過(guò)10年；

（四）技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議期滿(mǎn)后，技術(shù)輸入方有權(quán)繼續(xù)使用該項(xiàng)技術(shù)；

（五）訂立技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議雙方，相互交換改進(jìn)技術(shù)的條件應(yīng)當(dāng)對(duì)等；

（六）技術(shù)輸入方有權(quán)按自己認(rèn)為合適的來(lái)源購(gòu)買(mǎi)需要的機(jī)器設(shè)備、零部件和原材料；

（七）不得含有為中國(guó)的法律、法規(guī)所禁止的不合理的限制性條款。

第七章場(chǎng)地使用權(quán)及其費(fèi)用

第四十四條合營(yíng)企業(yè)使用場(chǎng)地，必須貫徹執(zhí)行節(jié)約用地的原則。所需場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)由合營(yíng)企業(yè)向所在地的市（縣）級(jí)土地主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，通過(guò)簽訂合同取得場(chǎng)地使用權(quán)。合同應(yīng)當(dāng)訂明場(chǎng)地面積、地點(diǎn)、用途、合同期限、場(chǎng)地使用權(quán)的費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)場(chǎng)地使用費(fèi)）、雙方的權(quán)利與義務(wù)、違反合同的罰則等。

第四十五條合營(yíng)企業(yè)所需場(chǎng)地的使用權(quán)，已為中國(guó)合營(yíng)者所擁有的，中國(guó)合營(yíng)者可以將其作為對(duì)合營(yíng)企業(yè)的出資，其作價(jià)金額應(yīng)當(dāng)與取得同類(lèi)場(chǎng)地使用權(quán)所應(yīng)繳納的使用費(fèi)相同。

第四十六條場(chǎng)地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)該場(chǎng)地的用途、地理環(huán)境條件、征地拆遷安置費(fèi)用和合營(yíng)企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求等因素，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，并向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國(guó)家土地主管部門(mén)備案。

第四十七條從事農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的合營(yíng)企業(yè)，經(jīng)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府同意，可以按合營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的百分比向所在地的土地主管部門(mén)繳納場(chǎng)地使用費(fèi)。

在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)從事開(kāi)發(fā)性的項(xiàng)目，場(chǎng)地使用費(fèi)經(jīng)所在地人民政府同意，可以給予特別優(yōu)惠。

第四十八條場(chǎng)地使用費(fèi)在開(kāi)始用地的5年內(nèi)不調(diào)整。以后隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、供需情況的變化和地理環(huán)境條件的變化需要調(diào)整時(shí)，調(diào)整的間隔期應(yīng)當(dāng)不少于3年。

場(chǎng)地使用費(fèi)作為中國(guó)合營(yíng)者投資的，在該合同期限內(nèi)不得調(diào)整。

第四十九條合營(yíng)企業(yè)按本條例第四十四條取得的場(chǎng)地使用權(quán)，其場(chǎng)地使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定的用地時(shí)間從開(kāi)始時(shí)起按年繳納，第一日歷年用地時(shí)間超過(guò)半年的按半年計(jì)算；不足半年的免繳。在合同期內(nèi)，場(chǎng)地使用費(fèi)如有調(diào)整，應(yīng)當(dāng)自調(diào)整的年度起按新的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)繳納。

第五十條合營(yíng)企業(yè)除依照本章規(guī)定取得場(chǎng)地使用權(quán)外，還可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得場(chǎng)地使用權(quán)。

第八章購(gòu)買(mǎi)與銷(xiāo)售

第五十一條合營(yíng)企業(yè)所需的機(jī)器設(shè)備、原材料、燃料、配套件、運(yùn)輸工具和辦公用品等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)物資），有權(quán)自行決定在中國(guó)購(gòu)買(mǎi)或者向國(guó)外購(gòu)買(mǎi)。

第五十二條合營(yíng)企業(yè)需要在中國(guó)購(gòu)置的辦公、生活用品，按需要量購(gòu)買(mǎi)，不受限制。

第五十三條中國(guó)政府鼓勵(lì)合營(yíng)企業(yè)向國(guó)際市場(chǎng)銷(xiāo)售其產(chǎn)品。

第五十四條合營(yíng)企業(yè)有權(quán)自行出口其產(chǎn)品，也可以委托外國(guó)合營(yíng)者的銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)或者中國(guó)的外貿(mào)公司代銷(xiāo)或者經(jīng)銷(xiāo)。

第五十五條合營(yíng)企業(yè)在合營(yíng)合同規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，進(jìn)口本企業(yè)生產(chǎn)所需的機(jī)器設(shè)備、零配件、原材料、燃料，凡屬?lài)?guó)家規(guī)定需要領(lǐng)取進(jìn)口許可證的，每年編制一次計(jì)劃，每半年申領(lǐng)一次。外國(guó)合營(yíng)者作為出資的機(jī)器設(shè)備或者其他物料，可以憑審批機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件直接辦理進(jìn)口許可證進(jìn)口。超出合營(yíng)合同規(guī)定范圍進(jìn)口的物資，凡國(guó)家規(guī)定需要領(lǐng)取進(jìn)口許可證的，應(yīng)當(dāng)另行申領(lǐng)。

合營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，可以自主經(jīng)營(yíng)出口，凡屬?lài)?guó)家規(guī)定需要領(lǐng)取出口許可證的，合營(yíng)企業(yè)按照本企業(yè)的年度出口計(jì)劃，每半年申領(lǐng)一次。

第五十六條合營(yíng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)物資的價(jià)格以及支付水、電、氣、熱、貨物運(yùn)輸、勞務(wù)、工程設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、廣告等服務(wù)的費(fèi)用，享受與國(guó)內(nèi)其他企業(yè)同等的待遇。

第五十七條合營(yíng)企業(yè)與中國(guó)其他經(jīng)濟(jì)組織之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，按照有關(guān)的法律規(guī)定和雙方訂立的合同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，解決合同爭(zhēng)議。

第五十八條合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及中國(guó)利用外資統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，提供統(tǒng)計(jì)資料，報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第九章稅務(wù)

第五十九條合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，繳納各種稅款。

第六十條合營(yíng)企業(yè)的職工應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》繳納個(gè)人所得稅。

第六十一條合營(yíng)企業(yè)進(jìn)口下列物資，依照中國(guó)稅法的有關(guān)規(guī)定減稅、免稅：

（一）按照合同規(guī)定作為外國(guó)合營(yíng)者出資的機(jī)器設(shè)備、零部件和其他物料（其他物料系指合營(yíng)企業(yè)建廠/場(chǎng)以及安裝、加固機(jī)器所需材料，下同）；

（二）合營(yíng)企業(yè)以投資總額以?xún)?nèi)的資金進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備、零部件和其他物料；

（三）經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，合營(yíng)企業(yè)以增加資本所進(jìn)口的國(guó)內(nèi)不能保證生產(chǎn)供應(yīng)的機(jī)器設(shè)備、零部件和其他物料；

（四）合營(yíng)企業(yè)為生產(chǎn)出口產(chǎn)品，從國(guó)外進(jìn)口的原材料、輔料、元器件、零部件和包裝物料。

上述減稅、免稅進(jìn)口物資，經(jīng)批準(zhǔn)在中國(guó)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)賣(mài)或者轉(zhuǎn)用于在中國(guó)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)照章納稅或者補(bǔ)稅。

第六十二條合營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的出口產(chǎn)品，除中國(guó)限制出口的以外，依照中國(guó)稅法的有關(guān)規(guī)定減稅、免稅或者退稅。

第十章外匯管理

第六十三條合營(yíng)企業(yè)的一切外匯事宜，按照《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》和有關(guān)管理辦法的規(guī)定辦理。

第六十四條合營(yíng)企業(yè)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在境內(nèi)銀行開(kāi)立外匯賬戶(hù)和人民幣賬戶(hù)，由開(kāi)戶(hù)銀行監(jiān)督收付。

第六十五條合營(yíng)企業(yè)在國(guó)外或者港澳地區(qū)的銀行開(kāi)立外匯賬戶(hù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家外匯管理局或者其分局批準(zhǔn)，并向國(guó)家外匯管理局或者其分局報(bào)告收付情況和提供銀行對(duì)賬單。

第六十六條合營(yíng)企業(yè)在國(guó)外或者港澳地區(qū)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，其年度資產(chǎn)負(fù)債表和年度利潤(rùn)表，應(yīng)當(dāng)通過(guò)合營(yíng)企業(yè)報(bào)送國(guó)家外匯管理局或者其分局。

第六十七條合營(yíng)企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的需要，可以向境內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)外匯貸款和人民幣貸款，也可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從國(guó)外或者港澳地區(qū)的銀行借入外匯資金，并向國(guó)家外匯管理局或者其分局辦理登記或者備案手續(xù)。

第六十八條合營(yíng)企業(yè)的外籍職工和港澳職工的工資和其他正當(dāng)收益，依法納稅后，減去在中國(guó)境內(nèi)的花費(fèi)，其剩余部分可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定購(gòu)匯匯出。

第十一章財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)

第六十九條合營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)有關(guān)法律和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，結(jié)合合營(yíng)企業(yè)的情況加以制定，并報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

第七十條合營(yíng)企業(yè)設(shè)總會(huì)計(jì)師，協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作。必要時(shí)，可以設(shè)副總會(huì)計(jì)師。

第七十一條合營(yíng)企業(yè)設(shè)審計(jì)師（小的企業(yè)可以不設(shè)），負(fù)責(zé)審查、稽核合營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)賬目，向董事會(huì)、總經(jīng)理提出報(bào)告。

第七十二條合營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)年度采用日歷年制，自公歷每年1月1日起至12月31日止為一個(gè)會(huì)計(jì)年度。

第七十三條合營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)采用國(guó)際通用的權(quán)責(zé)發(fā)生制和借貸記賬法記賬。一切自制憑證、賬簿、報(bào)表必須用中文書(shū)寫(xiě)，也可以同時(shí)用合營(yíng)各方商定的一種外文書(shū)寫(xiě)。

第七十四條合營(yíng)企業(yè)原則上采用人民幣作為記賬本位幣，經(jīng)合營(yíng)各方商定，也可以采用某一種外國(guó)貨幣作為記賬本位幣。

第七十五條合營(yíng)企業(yè)的賬目，除按記賬本位幣記錄外，對(duì)于現(xiàn)金、銀行存款、其他貨幣款項(xiàng)以及債權(quán)債務(wù)、收益和費(fèi)用等，與記賬本位幣不一致時(shí)，還應(yīng)當(dāng)按實(shí)際收付的貨幣記賬。

以外國(guó)貨幣作為記賬本位幣的合營(yíng)企業(yè)，其編報(bào)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)折算為人民幣。

因匯率的差異而發(fā)生的折合記賬本位幣差額，作為匯兌損益列賬。記賬匯率變動(dòng)，有關(guān)外幣各賬戶(hù)的賬面余額，于年終結(jié)賬時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)有關(guān)法律和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

第七十六條合營(yíng)企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》繳納所得稅后的利潤(rùn)分配原則如下：

（一）提取儲(chǔ)備基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金、企業(yè)發(fā)展基金，提取比例由董事會(huì)確定；

（二）儲(chǔ)備基金除用于墊補(bǔ)合營(yíng)企業(yè)虧損外，經(jīng)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)也可以用于本企業(yè)增加資本，擴(kuò)大生產(chǎn)；

（三）按照本條第（一）項(xiàng)規(guī)定提取三項(xiàng)基金后的可分配利潤(rùn)，董事會(huì)確定分配的，應(yīng)當(dāng)按合營(yíng)各方的出資比例進(jìn)行分配。

第七十七條以前年度的虧損未彌補(bǔ)前不得分配利潤(rùn)。以前年度未分配的利潤(rùn)，可以并入本年度利潤(rùn)分配。

第七十八條合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向合營(yíng)各方、當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送季度和年度會(huì)計(jì)報(bào)表。

第七十九條合營(yíng)企業(yè)的下列文件、證件、報(bào)表，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證和出具證明，方為有效：

（一）合營(yíng)各方的出資證明書(shū)（以物料、場(chǎng)地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)作為出資的，應(yīng)當(dāng)包括合營(yíng)各方簽字同意的財(cái)產(chǎn)估價(jià)清單及其協(xié)議文件）；

（二）合營(yíng)企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表；

（三）合營(yíng)企業(yè)清算的會(huì)計(jì)報(bào)表。

第十二章職工

第八十條合營(yíng)企業(yè)職工的招收、招聘、辭退、辭職、工資、福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)紀(jì)律等事宜，按照國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障的規(guī)定辦理。

第八十一條合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工的業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)，建立嚴(yán)格的考核制度，使他們?cè)谏a(chǎn)、管理技能方面能夠適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)的要求。

第八十二條合營(yíng)企業(yè)的工資、獎(jiǎng)勵(lì)制度必須符合按勞分配、多勞多得的原則。

第八十三條正副總經(jīng)理、正副總工程師、正副總會(huì)計(jì)師、審計(jì)師等高級(jí)管理人員的工資待遇，由董事會(huì)決定。

第十三章工會(huì)

第八十四條合營(yíng)企業(yè)職工有權(quán)按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》的規(guī)定，建立基層工會(huì)組織，開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)。

第八十五條合營(yíng)企業(yè)工會(huì)是職工利益的代表，有權(quán)代表職工同合營(yíng)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，并監(jiān)督合同的執(zhí)行。

第八十六條合營(yíng)企業(yè)工會(huì)的基本任務(wù)是：依法維護(hù)職工的民利和物質(zhì)利益；協(xié)助合營(yíng)企業(yè)安排和合理使用福利、獎(jiǎng)勵(lì)基金；組織職工學(xué)習(xí)政治、科學(xué)、技術(shù)和業(yè)務(wù)知識(shí)，開(kāi)展文藝、體育活動(dòng)；教育職工遵守勞動(dòng)紀(jì)律，努力完成企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)。

第八十七條合營(yíng)企業(yè)董事會(huì)會(huì)議討論合營(yíng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等重大事項(xiàng)時(shí)，工會(huì)的代表有權(quán)列席會(huì)議，反映職工的意見(jiàn)和要求。

董事會(huì)會(huì)議研究決定有關(guān)職工獎(jiǎng)懲、工資制度、生活福利、勞動(dòng)保護(hù)和保險(xiǎn)等問(wèn)題時(shí)，工會(huì)的代表有權(quán)列席會(huì)議，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)，取得工會(huì)的合作。

第八十八條合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極支持本企業(yè)工會(huì)的工作。合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的規(guī)定為工會(huì)組織提供必要的房屋和設(shè)備，用于辦公、會(huì)議、舉辦職工集體福利、文化、體育事業(yè)。合營(yíng)企業(yè)每月按企業(yè)職工實(shí)際工資總額的2%撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)，由本企業(yè)工會(huì)按照中華全國(guó)總工會(huì)制定的有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法使用。

第十四章期限、解散與清算

第八十九條合營(yíng)企業(yè)的合營(yíng)期限，按照《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)合營(yíng)期限暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第九十條合營(yíng)企業(yè)在下列情況下解散：

（一）合營(yíng)期限屆滿(mǎn)；

（二）企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損，無(wú)力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；

（三）合營(yíng)一方不履行合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務(wù)，致使企業(yè)無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；

（四）因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力遭受?chē)?yán)重?fù)p失，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；

（五）合營(yíng)企業(yè)未達(dá)到其經(jīng)營(yíng)目的，同時(shí)又無(wú)發(fā)展前途；

（六）合營(yíng)企業(yè)合同、章程所規(guī)定的其他解散原因已經(jīng)出現(xiàn)。

前款第（二）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)情況發(fā)生的，由董事會(huì)提出解散申請(qǐng)書(shū)，報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；第（三）項(xiàng)情況發(fā)生的，由履行合同的一方提出申請(qǐng)，報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

在本條第一款第（三）項(xiàng)情況下，不履行合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務(wù)一方，應(yīng)當(dāng)對(duì)合營(yíng)企業(yè)由此造成的損失負(fù)賠償責(zé)任。

第九十一條合營(yíng)企業(yè)宣告解散時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。合營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《外商投資企業(yè)清算辦法》的規(guī)定成立清算委員會(huì)，由清算委員會(huì)負(fù)責(zé)清算事宜。

第九十二條清算委員會(huì)的成員一般應(yīng)當(dāng)在合營(yíng)企業(yè)的董事中選任。董事不能擔(dān)任或者不適合擔(dān)任清算委員會(huì)成員時(shí)，合營(yíng)企業(yè)可以聘請(qǐng)中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師擔(dān)任。審批機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以派人進(jìn)行監(jiān)督。

清算費(fèi)用和清算委員會(huì)成員的酬勞應(yīng)當(dāng)從合營(yíng)企業(yè)現(xiàn)存財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付。

第九十三條清算委員會(huì)的任務(wù)是對(duì)合營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查，編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)目錄，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)和計(jì)算依據(jù)，制定清算方案，提請(qǐng)董事會(huì)會(huì)議通過(guò)后執(zhí)行。

清算期間，清算委員會(huì)代表該合營(yíng)企業(yè)和應(yīng)訴。

第九十四條合營(yíng)企業(yè)以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。合營(yíng)企業(yè)清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)按照合營(yíng)各方的出資比例進(jìn)行分配，但合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同、章程另有規(guī)定的除外。

合營(yíng)企業(yè)解散時(shí)，其資產(chǎn)凈額或者剩余財(cái)產(chǎn)減除企業(yè)未分配利潤(rùn)、各項(xiàng)基金和清算費(fèi)用后的余額，超過(guò)實(shí)繳資本的部分為清算所得，應(yīng)當(dāng)依法繳納所得稅。

第九十五條合營(yíng)企業(yè)的清算工作結(jié)束后，由清算委員會(huì)提出清算結(jié)束報(bào)告，提請(qǐng)董事會(huì)會(huì)議通過(guò)后，報(bào)告審批機(jī)構(gòu)，并向登記管理機(jī)構(gòu)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)，繳銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第九十六條合營(yíng)企業(yè)解散后，各項(xiàng)賬冊(cè)及文件應(yīng)當(dāng)由原中國(guó)合營(yíng)者保存。

第十五章?tīng)?zhēng)議的解決

第九十七條合營(yíng)各方在解釋或者履行合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同、章程時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)盡量通過(guò)友好協(xié)商或者調(diào)解解決。經(jīng)過(guò)協(xié)商或者調(diào)解無(wú)效的，提請(qǐng)仲裁或者司法解決。

第九十八條合營(yíng)各方根據(jù)有關(guān)仲裁的書(shū)面協(xié)議，可以在中國(guó)的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁，也可以在其他仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。

第九十九條合營(yíng)各方之間沒(méi)有有關(guān)仲裁的書(shū)面協(xié)議的，發(fā)生爭(zhēng)議的任何一方都可以依法向人民法院。

第一百條在解決爭(zhēng)議期間，除爭(zhēng)議事項(xiàng)外，合營(yíng)各方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同、章程所規(guī)定的其他各項(xiàng)條款。

第十六章附則

第一百零一條合營(yíng)企業(yè)的外籍職工和港澳職工（包括其家屬），需要經(jīng)常入、出中國(guó)國(guó)境的，中國(guó)主管簽證機(jī)關(guān)可以簡(jiǎn)化手續(xù)，予以方便。

第一百零二條合營(yíng)企業(yè)的中國(guó)職工，因工作需要出國(guó)（境）考察、洽談業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)或者接受培訓(xùn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出國(guó)（境）手續(xù)。