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時(shí)間：2022-08-15 12:40:56
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇紅色歷史文化調(diào)研報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
1.引言
近年來，紅色景區(qū)已開始免費(fèi)向公眾開放，因此吸引了不少崇拜紅色精神的游客。而貴州遵義紅色旅游資源是我國(guó)寶貴的、不可再生的政治資源和精神文化資源，也是我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要組成部分。盡管在近些年來對(duì)遵義紅色旅游資源的保護(hù)工作上取得了較好的成果，卻并沒有將其更好的開發(fā)出來。如何對(duì)遵義的紅色旅游更好的進(jìn)行創(chuàng)新性開發(fā)利用，這是我們亟待解決的問題。
在實(shí)地調(diào)研方面，我們分別在舊址、山、婁山關(guān)、街等紅色旅游景區(qū)對(duì)游客、當(dāng)?shù)鼐用瘛⑺囆g(shù)團(tuán)等進(jìn)行了一對(duì)一的訪談。通過訪談，我們了解到在一些游客對(duì)遵義景區(qū)的看法，以及游客提出的應(yīng)當(dāng)在景區(qū)內(nèi)開展一些活動(dòng)。讓大家參與到活動(dòng)中去，加深廣大游客對(duì)革命紅色景區(qū)的了解。從而更好地推動(dòng)遵義紅色革命景區(qū)的發(fā)展。
我們針對(duì)此次的調(diào)研問題以及通過查閱相關(guān)史料制定了有關(guān)調(diào)查問卷。通過回收的調(diào)查問卷上的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)了以下幾點(diǎn)問題：（1）景區(qū)的活動(dòng)跟游客的互動(dòng)不足；（2）紅色革命精神與大學(xué)生結(jié)合度不高；（3）文物保護(hù)度還有待加強(qiáng)。
2.遵義紅色旅游資源的開發(fā)與傳播現(xiàn)狀
（1）紅色旅游資源豐富，“紅色文化”氣息濃厚
通過幾日的實(shí)地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)遵義的紅色旅游資源十分豐富：有山、
街、會(huì)址、陳列館、故居、婁山關(guān)、婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址陳列坡，讓我們真實(shí)的感受到這片土地上所承載的厚重的歷史文化；在這些紅色旅游資源中，我們也被許些濃厚的紅色文化氣息所感染：有在街的紅歌臺(tái)上奏樂的紀(jì)念館街合唱團(tuán)；有在市區(qū)里貼滿遵義歷史文化的裝修和具有革命風(fēng)格建筑的黔北人家菜館；有在婁山關(guān)上用高亢激昂的語氣誦讀革命前輩們所題的詞的導(dǎo)游；還有在山上將響亮的紅歌隨口即來的大姐。這濃厚的紅色文化氣息深深的將我們與那個(gè)時(shí)代的革命精神緊密的結(jié)合在了一起。
（2）具有自身獨(dú)特的紅色韻味，走不一樣的紅色路線
遵義不僅僅是一座紅色的革命老城，它還是一所具有自身獨(dú)特韻味的城市。當(dāng)我們來到遵義時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，黔北人家獨(dú)特建筑風(fēng)格的小屋坐落在街道兩旁；長(zhǎng)長(zhǎng)的街里，革命前輩的銅像栩栩如生，黔北的作家們用自己的文字訴說著對(duì)這座獨(dú)具風(fēng)味的城市最美好的情感；會(huì)址里，那一件件保存完好的文物，一把把扛過的槍，一幅幅作戰(zhàn)地圖，體現(xiàn)出時(shí)期思維的縝密以及作戰(zhàn)條件的艱苦；那一支紅色娘子軍，為添上一片亮麗的色彩；婁山關(guān)上當(dāng)年留下的戰(zhàn)壕，還有那顯赫的七十二道彎無一不是這座城市才具有的；遵義具有自身獨(dú)特的紅色韻味，應(yīng)該走出一條屬于自己的、不一樣的紅色路線，才能將精神傳播的更為廣泛。
（3）紅色文化旅游景點(diǎn)內(nèi)容豐富，引人入勝
在我們調(diào)研考察的行程中，面對(duì)革命先烈的圖片、歷史遺物、場(chǎng)景，老師和同學(xué)們都深有感觸，震憾強(qiáng)烈，感切體會(huì)到：我們現(xiàn)在的生活雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有時(shí)期艱苦，雖然血雨腥風(fēng)的革命歲月已不在，真槍實(shí)彈的戰(zhàn)爭(zhēng)也許離我們遠(yuǎn)去，但是偉大的精神卻是我們不能忘記的。遵義市委精神課題組將精神歸納為：“實(shí)事求是，獨(dú)立自主，堅(jiān)定信念，民主團(tuán)結(jié)，務(wù)求必勝。”為了更好的了解的精神，所到之處，紛紛拍照、記筆記，力求以這樣一種方式加深對(duì)革命老區(qū)的認(rèn)識(shí)、理解，緊緊抓住這次實(shí)地考察學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，深刻體會(huì)革命圣地的莊嚴(yán)，明確作為當(dāng)代大學(xué)生身上所肩負(fù)的歷史使命和重大責(zé)任。
3.紅色資源開發(fā)過程中存在的缺陷及不足
在此次的調(diào)研過程中，我們通過對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰头职l(fā)調(diào)查問卷，團(tuán)隊(duì)的觀察以及隨機(jī)與游客交談的方式，了解到在當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰脱壑凶窳x的紅色文化旅游發(fā)展?fàn)顩r。
（1）景區(qū)的活動(dòng)與游客的互動(dòng)不足缺乏管理
每年的暑假對(duì)于廣小學(xué)生來說，都是一個(gè)極大的誘惑,長(zhǎng)長(zhǎng)的兩個(gè)月時(shí)間我們通常會(huì)做精心的計(jì)劃,包括學(xué)習(xí)、旅游、訪親等。而對(duì)于我們浙江旅游職業(yè)學(xué)院的學(xué)生來說，旅游更是重點(diǎn)中的重點(diǎn)，不僅僅是出于喜愛，更是原于其與自身專業(yè)息息相關(guān)。社會(huì)上的眾多相關(guān)單位對(duì)于暑假這一檔期所推出的活動(dòng)也是精彩紛呈。在面對(duì)眾多誘惑的同時(shí)，我們也不禁多了份冷靜與思考，究竟什么樣形式的旅游是我們所熱衷的?而它的內(nèi)容又包含了哪些?屆此，我們對(duì)學(xué)院四個(gè)系的大一，大二乃至大三的近100位學(xué)生作了抽樣調(diào)研。本次調(diào)研共發(fā)100份，實(shí)收98份，其中大一有55份，大二30份，大三8份(由于畢業(yè)實(shí)習(xí)原因不能填寫)，教師5份。
經(jīng)過此次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)生普遍對(duì)假期旅游充滿期待。有90%以上的人都有假期出游的打算，近70%的同學(xué)會(huì)選擇與自己的同窗好友或昔日老友一起外出。特別是部分從城鎮(zhèn)上來的同學(xué)，很多好友都在高中升大學(xué)時(shí)選擇棄學(xué)從業(yè)，故導(dǎo)致兩好友不能在同一起跑線上發(fā)展，暑期正好彌補(bǔ)了這一遺憾，而且同學(xué)之間因年齡相仿，志趣相投便于溝通與交流，若與父母出游則可能在某些方面受到壓制。
近80%的同學(xué)會(huì)選擇自己組織游玩，這不僅僅體現(xiàn)在學(xué)生的心理上，老師們也如此。如今更多的旅行社推出優(yōu)惠政策、黃金套餐，但仍不足以吸引學(xué)生的眼球。當(dāng)代大學(xué)生開拓創(chuàng)新的組織能力在進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管今年是紅色旅游年，但同學(xué)們普遍選擇了采摘游。這種接近大自然、最純樸、最直接的旅游仍是大眾所愛。有近50%的同學(xué)選擇了三日游，20.8%的同學(xué)說若在金錢條件允許下會(huì)進(jìn)行為期一周的旅行，29.2%的同學(xué)出于考慮家庭等多方面因素會(huì)出游12天，以短線居多，主要圍繞附近省市。一般價(jià)位在500元左右，不包括自己的零花錢在內(nèi)，基本上升幅度控制在1000元以內(nèi)。大學(xué)生是個(gè)特殊的群體，其處在一個(gè)不上不下的年齡階段，很多同學(xué)看到父母勞累工作后很難開口向其要錢。于是有近30%的同學(xué)是利用平常的周末等時(shí)間外出兼職，賺錢后用于平常乃至暑期的消費(fèi)。有將近50.6%的同學(xué)選擇了山水,看來中國(guó)的風(fēng)景如畫仍是大家欣賞的一個(gè)重點(diǎn)。其余近30%選擇了海濱，甚至包括眾多出生在海邊的同學(xué)，這種安逸休閑、身心放松的度假方式在暑期將得到最好的體現(xiàn)。19.4%的人選擇了人文類，紅色之旅一直是我們傳統(tǒng)文化中的一個(gè)亮點(diǎn)，特別是今年這個(gè)具有紀(jì)念意義的年代，眾多同學(xué)的選擇還是讓大家看到了紅色所帶來的震撼力。對(duì)于看小說式旅游同學(xué)們表示概念有點(diǎn)模糊，但很大一批表示不贊同。游玩在于一種心境，只有全身心投入了，才能真正體會(huì)大自然所給予我們的厚賜。
在對(duì)5位老師所作的抽樣調(diào)研中，令我們深感為人父母的不易。一部分老師在孩子剛經(jīng)歷黑色高考后，均希望能陪同孩子去各大高校參觀，為填報(bào)志愿做個(gè)參考，目的能獲取相關(guān)方面的信息;另一部分則會(huì)選擇讓孩子與同學(xué)出游，更多的體現(xiàn)了家長(zhǎng)那份包容之心，有極強(qiáng)的指向性思想。希望孩子在一個(gè)更寬松的環(huán)境下生長(zhǎng)，接受更多的挑戰(zhàn)，獨(dú)自承擔(dān)生命的重量，從小鍛煉孩子獨(dú)立生活的能力。
通過此次調(diào)研，我們不難發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)今的社會(huì)，我們?cè)诖髮W(xué)生身上還是看到了那種質(zhì)樸的、接近大自然的、純?nèi)灰簧南Ｍ?。旅游不僅僅能起到身心放松的效果，更讓我們?cè)趯W(xué)習(xí)之余，多了一個(gè)與自然接觸，與外界交流的機(jī)會(huì)。在領(lǐng)略祖國(guó)大好河山的同時(shí)，充分享受千年文化所帶給我們的震撼!
2016旅游調(diào)研報(bào)告范文二：
旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用。當(dāng)前旅游業(yè)已經(jīng)連續(xù)四年保持了世界第一大產(chǎn)業(yè)的地位，近幾年來我國(guó)旅游業(yè)增長(zhǎng)速度超過GDP的平均增長(zhǎng)速度，占GDP的比重快速攀升，中國(guó)旅游的發(fā)展舉世矚目，旅游經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，其產(chǎn)生的連帶效應(yīng)顯著，旅游業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。
一、調(diào)研目的
我國(guó)十一五時(shí)期旅游業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，目前已經(jīng)確定，據(jù)國(guó)家旅游局的公布的信息，就是：實(shí)現(xiàn)入境旅游人數(shù)和入境過夜旅游者人數(shù)年均增長(zhǎng)8%，國(guó)際旅游收入年均增長(zhǎng)12%;國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)8%，國(guó)內(nèi)旅游收入年均增長(zhǎng)10%;旅游總收入實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10%。到20**年，國(guó)際旅游收入達(dá)到530億美元，國(guó)內(nèi)旅游收入達(dá)到8500億元，旅游總收入達(dá)到12700億元。每年旅游業(yè)新增就業(yè)50萬人，到2010年旅游直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到1000萬人。
世界旅游組織最新研究報(bào)告指出，到2020年，中國(guó)就接待1.37億入境旅游者，占世界旅游總額的8.6%，超過英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)、西班牙和意大利，成為世界最大的旅游接待國(guó)。中國(guó)就接待東亞三分之一的國(guó)際旅游者。到2020年，中國(guó)將成為世界十大客源國(guó)之一，出境旅游達(dá)一億人次，居世界第四位。到2020年，中國(guó)的國(guó)內(nèi)旅游可望達(dá)30億人次。海外入境旅游、出境旅游和國(guó)內(nèi)旅游三者協(xié)調(diào)發(fā)展，中國(guó)有望成為世界第一旅游大國(guó)。
為了更加發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成特色經(jīng)濟(jì);關(guān)聯(lián)輻射功能顯著，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級(jí);增加外匯收入，是非貿(mào)易創(chuàng)匯的重要來源;擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮;創(chuàng)造新的市場(chǎng)勞動(dòng)崗位，可為城市下崗人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì);促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富;旅游引來物流、信息流、資金流、技術(shù)流，促進(jìn)觀念更新;提升焦作整體形象，促進(jìn)傳統(tǒng)文化、名勝古跡和民俗風(fēng)情的保護(hù)和開發(fā)，推動(dòng)精神文明建設(shè);優(yōu)化生態(tài)質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境保護(hù);建設(shè)具有地方特色或民族特色的城市標(biāo)志性的景觀帶;確立城市標(biāo)志物和市樹、市花，組織地方的旅游節(jié)慶活動(dòng)，形成獨(dú)特、鮮明、富有個(gè)性的城市旅游形象。暑假期間我對(duì)附近市區(qū)的旅游情況進(jìn)行了調(diào)研。
二、調(diào)研內(nèi)容
針對(duì)該處的自然旅游資源，歷史文化資源，旅游宣傳活動(dòng)，該地周圍的環(huán)境以及旅游團(tuán)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)態(tài)度進(jìn)行了全面的調(diào)研?，F(xiàn)在的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、市政建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和城市風(fēng)貌、都要考慮到旅游業(yè)發(fā)展的需要，并與之相結(jié)合，所以這些也要進(jìn)行調(diào)研。
三、調(diào)研方法
第一、我采用取樣拍照的方式，對(duì)有代表性的地區(qū)的環(huán)境，景色和人流進(jìn)行了拍照。
第二、我還采用了問卷調(diào)研的方式。分別在各個(gè)景點(diǎn)給游客發(fā)放200份問卷。問卷調(diào)研題目有10道題目，分別如下：
1、您對(duì)此地的了解程度。A比較清楚。B大致了解C、印象模糊D、很不清楚
2、您在景點(diǎn)會(huì)選擇什么樣的住宿地點(diǎn)A、回家睡B、民居C、便宜的旅店D、賓館酒店
3、您覺得這的旅游消費(fèi)是否合理A合理B偏低C偏高
旅游市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告優(yōu)秀范文旅游市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告優(yōu)秀范文4、您最近一次在此地旅游花費(fèi)為多少?A50-100B、100-200C、200-500D、500以上
5.、您已經(jīng)或計(jì)劃去那些景點(diǎn)?(自寫)
6、您這次旅游采用何種交通方式?A。步行B、包車C、自駕車D、路邊找車
7、您認(rèn)為這的旅游資源如何?A、豐富B、中等C、一般
8、您認(rèn)為這的旅游資源的優(yōu)勢(shì)在于?A、山水自然風(fēng)光B、少數(shù)民族特色C、氣候條件
9、您對(duì)這的旅游資源開發(fā)規(guī)劃及管理的認(rèn)可程度A、開發(fā)充分，管理到位B、開發(fā)不足，管理到位C、開發(fā)充分，管理缺陷D、開發(fā)不足，管理缺陷。
10、您認(rèn)為這的景點(diǎn)缺乏的是哪些方面?A導(dǎo)游服務(wù)B景點(diǎn)整體規(guī)劃及安排C、基礎(chǔ)配套設(shè)施D、地方特色購(gòu)物E、文化背景挖掘F其他。
四、調(diào)研結(jié)果及分析
通過調(diào)研結(jié)果分析，近5年的入境旅游者人數(shù)都在1000人次左右，其中多為臺(tái)灣及港澳的旅游者，海外旅游市場(chǎng)的開發(fā)還很滯后。旅游者在景點(diǎn)的停留時(shí)間短，不過夜的旅游者占51%，停留1夜的旅游者占38%，過境觀光游的特征十分明顯。旅游者在景點(diǎn)的消費(fèi)少，景區(qū)門票、餐飲和住宿占了絕大部分(76%)，這表明該地旅游發(fā)展尚處于初級(jí)階段，還沒有明確的旅游消費(fèi)導(dǎo)向，如購(gòu)物、娛樂等比例過小。旅游者感受的一致性很高，即：對(duì)旅游景區(qū)質(zhì)量及導(dǎo)游等景區(qū)服務(wù)感到滿意，對(duì)住宿、購(gòu)物、餐飲、娛樂等印象一般，對(duì)長(zhǎng)途交通(外部交通)條件感到失望。
通過調(diào)研還得出，旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱;該市共有200多家旅行社，但企業(yè)規(guī)模實(shí)力小，經(jīng)營(yíng)管理分散，體制不活，營(yíng)銷手段滯后，技術(shù)依托和網(wǎng)絡(luò)化水平低，市場(chǎng)尚不規(guī)范，絕大部分的旅行社為小作坊經(jīng)營(yíng)方式，只有幾個(gè)員工，服務(wù)質(zhì)量低下，這些旅行社從表面上看隸屬于不同的行業(yè)和部門，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。
任何一個(gè)旅游產(chǎn)品都不可能滿足所有旅游者的需求，所以應(yīng)該綜合分析興此地旅游產(chǎn)品特性和旅游市場(chǎng)這兩個(gè)因素，確定旅游產(chǎn)品的目標(biāo)人群作為長(zhǎng)期營(yíng)銷的方向。
在過去的旅游發(fā)展中，部分景區(qū)無意中造成重開發(fā)輕保護(hù)的現(xiàn)象，出現(xiàn)了一些掠奪性經(jīng)營(yíng)如過多的停車場(chǎng)和日益寬敞的景區(qū)道路及游步道公園化現(xiàn)象嚴(yán)重等，同時(shí)在風(fēng)景區(qū)的亂搭亂建現(xiàn)象日趨顯現(xiàn)，正逐步擠占核心景區(qū)。景區(qū)各生活接待區(qū)的空氣質(zhì)量堪憂，生活污水的排放量不斷增加，城市水源面臨威脅。旅游資源已遭到不同程度地破壞，景區(qū)的保護(hù)問題已經(jīng)顯得非常重要了，不能僅局限于內(nèi)部的精耕細(xì)作，部分園區(qū)旅游設(shè)施已超越限度，對(duì)景區(qū)的美學(xué)價(jià)值造成相當(dāng)大的影響。
此外，我們應(yīng)該設(shè)計(jì)自己的旅游精品，推出的為我獨(dú)有的特色產(chǎn)品，使我們的產(chǎn)品成為面向國(guó)內(nèi)外的名牌產(chǎn)品，這些應(yīng)該由精選的旅游景點(diǎn)、合理的旅游線路和出色的服務(wù)六要素構(gòu)成。旅游精品應(yīng)該成為是旅游業(yè)形象的集中體現(xiàn)和王牌產(chǎn)品。
五、調(diào)研的意義
經(jīng)過此次調(diào)研，我們知道：旅游業(yè)是由食、住、行、游、購(gòu)、娛等多種要素組成的綜合性產(chǎn)業(yè)，旅游購(gòu)物不僅是旅游者消費(fèi)支出的重要組成部分，也是旅游目的地創(chuàng)收的重要來源。該市旅游商品和旅游購(gòu)物目前仍屬起步階段，尚未形成品牌，也未能成為焦作旅游獨(dú)具特色的吸引因子之一。該市旅游商品目前品種單一，供游客選擇的范圍狹小，產(chǎn)品檔次低，新面孔少，難以吸引游客目光。
我們的主要做法是：
一、統(tǒng)一思想，深化紅色旅游發(fā)展的認(rèn)識(shí)
是榆林南部六縣之一，礦產(chǎn)資源單一，財(cái)政收入總量較小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐遲緩。如何突破自身所處的劣勢(shì)，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，是擺在縣委、縣政府面前的一道難題。近年來，旅游業(yè)蓬勃興起，為我縣破解這道難題提供了難得的歷史機(jī)遇。是文化的發(fā)祥地，歷史文化悠久，旅游資源豐富，發(fā)展旅游有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)?？h委、縣政府高度認(rèn)識(shí)，以建設(shè)旅游強(qiáng)縣為目標(biāo)，精心打造“名人、婦女、建筑、紅色、教育、民俗、生態(tài)、”七張旅游牌，特別是把楊家溝紅色旅游建設(shè)作為全縣旅游開發(fā)的重中之重。縣上成立了楊家溝紅色旅游建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記姚宏親自掛帥，組織旅游、財(cái)政、住建、扶貧、交通等十五個(gè)部門為成員單位，指導(dǎo)紅色旅游發(fā)展。通過政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與、齊抓共管，形成強(qiáng)大的合力，為全縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新的活力。
二、科學(xué)規(guī)劃，理順紅色旅游發(fā)展的思路
規(guī)劃是紅色旅游發(fā)展的前提和基礎(chǔ)?？h委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游景點(diǎn)開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等多方面入手，邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者，編制了《楊家溝紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》、《楊家溝文物保護(hù)規(guī)劃》，目前，《楊家溝歷史名村保護(hù)規(guī)劃》編制工作已近尾聲。在規(guī)劃實(shí)施過程中，我們貫徹科學(xué)發(fā)展觀的理念，走可持續(xù)發(fā)展的路子，堅(jiān)持“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的原則，協(xié)調(diào)處理好發(fā)展旅游與農(nóng)民增收之間的關(guān)系，推動(dòng)紅色旅游科學(xué)向前發(fā)展。
三、多方籌措，優(yōu)化紅色旅游資金的運(yùn)用
紅色旅游要發(fā)展，資金投入是關(guān)鍵。我縣緊緊抓住當(dāng)前中央重視紅色旅游開發(fā)這個(gè)歷史機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金。目前，楊家溝紅色旅游被國(guó)家發(fā)改委列入全國(guó)紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)二期項(xiàng)目，概算投入3.2億元，國(guó)家已啟動(dòng)一期計(jì)劃投資3050萬元。同時(shí)，積極爭(zhēng)取楊家溝歷史名村建設(shè)資金505萬元，市扶南資金400萬元，省文物保護(hù)資金200萬元，用于楊家溝紅色旅游建設(shè)，縣上也盡量把部分資金向楊家溝紅色旅游建設(shè)傾斜，逐步形成“錢往一處使、勁往一處用”的建設(shè)新格局。
“錢怎么花？怎么發(fā)揮最大的效益？”，我縣摸索出一套切實(shí)可行的路子。一是加強(qiáng)文化、旅游、文物三個(gè)方面資金的優(yōu)化整合，對(duì)楊家溝紅色旅游建設(shè)的各項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，做到科學(xué)策劃、合理使用，避免出現(xiàn)重復(fù)使用、無章亂用的現(xiàn)象。二是加強(qiáng)縣級(jí)各部門資金的整合利用，本著“讓農(nóng)戶受益，讓景區(qū)發(fā)展”的思路，積極整合民政、住建、扶貧等部門的幫扶項(xiàng)目資金，進(jìn)行捆綁使用，確保把每一分錢的用到實(shí)處，最大限度的發(fā)揮資金最佳值。
四、精心打造，推進(jìn)紅色旅游景區(qū)的建設(shè)
我縣堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆打造”的原則，在景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)開發(fā)等方面大做文章。近年來，先后完成楊家溝革命紀(jì)念館院落硬化、環(huán)山仿古道路、防空洞、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，新建楊家溝愛國(guó)主義教育活動(dòng)展室、轉(zhuǎn)戰(zhàn)紀(jì)念館，維修恢復(fù)扶風(fēng)保障橋、楊家溝高級(jí)軍事干部會(huì)議舊址等建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)投資1100多萬元。目前在建的項(xiàng)目有：楊家溝寨門寨墻恢復(fù)建設(shè)、扶風(fēng)寨三大院落維修、觀星臺(tái)建設(shè)等。楊家溝門戶區(qū)建設(shè)、旅游專線建設(shè)正在籌劃申報(bào)之中，楊家溝紅色旅游建設(shè)這場(chǎng)戰(zhàn)役，已全面打響。
五、創(chuàng)新手段，加大紅色旅游宣傳的力度
我縣采取多項(xiàng)措施，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，打響、打紅紅色旅游品牌。
一是利用各類博覽會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)大力宣傳展示紅色旅游產(chǎn)品。拍攝制作《楊家溝是個(gè)好地方》、《神奇》電視宣傳片。同時(shí)，借助《榆林日?qǐng)?bào)》、《西部之旅》、《旅游畫冊(cè)》、電視臺(tái)等新聞媒體，擴(kuò)大紅色旅游宣傳促銷覆蓋面，不斷提升紅色旅游的知名度。，我縣在西安世博會(huì)入口處打造大型的旅游宣傳廣告，宣傳的紅色旅游資源，使得楊家溝紅色旅游人數(shù)倍增。
二是積極借助轉(zhuǎn)戰(zhàn)勝利60周年暨大型歷史畫冊(cè)《難忘歲月》首發(fā)式、百名畫家畫名縣等各類大型活動(dòng)，展示我縣紅色文化的魅力，進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，提高我縣紅色旅游的知名度和美譽(yù)度。
六、深化交流，借鑒紅色旅游發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)
只有走出去，才能把經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來。今年六月份，我縣由姚宏書記親自帶隊(duì)，組織文化、財(cái)政等多個(gè)部門負(fù)責(zé)人外出到江西井岡山學(xué)習(xí)紅色旅游管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，考察結(jié)束后，每位同志都撰寫了調(diào)研報(bào)告，為的紅色旅游發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。通過學(xué)習(xí)考察、深化交流，無論是在整體認(rèn)知上，還是具體的發(fā)展模式和思路上，都對(duì)我縣紅色旅游的發(fā)展起到了積極作用。楊家溝革命紀(jì)念館也多次組織人員，到學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式，取得不錯(cuò)的效果。今年我縣準(zhǔn)備初步與旅游局進(jìn)行對(duì)接，希望把楊家溝列入紅色旅游外延圈，通過相互交流、經(jīng)驗(yàn)借鑒，逐步把楊家溝打 造成為全省乃至全國(guó)著名的紅色旅游景點(diǎn)。
七、抓住機(jī)遇，促進(jìn)紅色旅游與影視產(chǎn)業(yè)的融合
一、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展概況及特點(diǎn)
我縣現(xiàn)有城鎮(zhèn)21個(gè)城鎮(zhèn)建成總面積46平方公里，近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)建設(shè)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理，節(jié)約土地、完善功能、以大帶小的發(fā)展原則，抓規(guī)劃鑄特色，抓建管提品位，抓經(jīng)營(yíng)保投入，抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)后勁，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了喜人的成績(jī)，李渡、文港、溫圳等先后獲得全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)、全省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱號(hào)，呈現(xiàn)出速度快、特色顯、后勁足的良好態(tài)勢(shì)。速度快。始終堅(jiān)持以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)非農(nóng)化，進(jìn)入新世紀(jì)以來，全縣城鎮(zhèn)化率平均每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，增速比全省快0.27個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)高0.9個(gè)百分點(diǎn)。始終堅(jiān)持因地制宜、彰顯個(gè)性，形成了以酒著稱的李渡、以筆揚(yáng)名的文港等一批極具特色的名鎮(zhèn)。
二、我縣城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問題
1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差，綠化覆蓋率較低;自來水普及率不高，斷頭路多;環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足，城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后，公共服務(wù)設(shè)施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力低，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，大多特色不鮮明，城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒有充分發(fā)揮出來。
2、產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。近年來，在全縣上下共同努力下，我縣形成了初具規(guī)模的七個(gè)一支柱產(chǎn)業(yè)，但受科技創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、品牌不響、實(shí)力不強(qiáng)、行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)等因素影響，發(fā)展空間受到制約，無法形成真正特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不能有效帶動(dòng)相關(guān)一、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，嚴(yán)重制約了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地布局分散，各類性質(zhì)用地區(qū)別不明顯，工業(yè)用地偏少，不能形成一定規(guī)模的服務(wù)需求，影響到第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內(nèi)容深度不夠，科學(xué)性不強(qiáng)，沒有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來。規(guī)劃建設(shè)只是對(duì)自發(fā)無序建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題，嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設(shè)隨意性大，市場(chǎng)寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問題比較突出。
4、政策缺乏推動(dòng)力。一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策措施沒有及時(shí)加以調(diào)整，與發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定沒能適時(shí)完善，制約了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。一是戶籍制度限制了人口合理流動(dòng)。農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城現(xiàn)象普遍。二是社會(huì)保障體系不夠完善。進(jìn)城務(wù)工人員沒有享受到城鎮(zhèn)就業(yè)人員在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)上的優(yōu)惠政策，沒有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。三是現(xiàn)行的土地制度制約，不少農(nóng)民認(rèn)為土地是最牢靠的保障線，不愿放棄擁有的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，導(dǎo)致了征地難，影響了城鎮(zhèn)建設(shè)。
三、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策建議
根據(jù)調(diào)研分析，經(jīng)過深入思考，我認(rèn)為，城鎮(zhèn)化應(yīng)遵循的總體思路是：發(fā)揮縣城和中心鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，以縣城為核心，按照中心隆起、沿線組團(tuán)、錯(cuò)位發(fā)展的原則，通過中心城市到重點(diǎn)鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)的逐級(jí)傳導(dǎo)，遞次推進(jìn)，最終形成中心牽動(dòng)、軸線輻射、城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)群、產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)濟(jì)圈，形成縣城、中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)鏈接配套、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系，為加速崛起構(gòu)建重要載體，為突現(xiàn)追趕跨越提供發(fā)展動(dòng)力。具體來說，就是要做到四個(gè)堅(jiān)持：
1、堅(jiān)持規(guī)劃先行，把城鎮(zhèn)起點(diǎn)做高
一要大氣做總規(guī)。高起點(diǎn)是財(cái)富，低水平是包袱。要按照生態(tài)環(huán)境優(yōu)、山水特色明、文化品位高、現(xiàn)代氣息濃、帶動(dòng)能力強(qiáng)的要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行，謀定而動(dòng)，深化規(guī)劃的統(tǒng)籌性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，編制出功能明確、錯(cuò)位發(fā)展的縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，統(tǒng)籌解決資源重復(fù)和分散配置問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展。同時(shí)，要倡導(dǎo)陽光規(guī)劃，擴(kuò)大公眾參與范圍，接受群眾監(jiān)督，提高公眾的參與意識(shí)。
二要精細(xì)編詳規(guī)。抓緊制定產(chǎn)業(yè)布局、交通路網(wǎng)、修編土地總體利用和基本農(nóng)田保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃，并搞好各規(guī)劃之間的相互銜接。在進(jìn)一步完善總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊做好建設(shè)用地控制性詳規(guī)，著重加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)新區(qū)、重要地段、重點(diǎn)組團(tuán)的詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)工作，把能看得準(zhǔn)的先做了，看不準(zhǔn)的先放著，給后人留下空間。同時(shí)，要做好水電氣、通訊、環(huán)保、防洪、綠化、防震減災(zāi)、歷史文化保護(hù)等各類專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，適應(yīng)大建設(shè)大發(fā)展的需要。
三要嚴(yán)格抓落實(shí)。規(guī)劃向來有上管天、下管地、中間管空氣的說法，其重要性不言而喻。要充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)和調(diào)控作用，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，堅(jiān)決克服規(guī)劃與建設(shè)兩張皮的現(xiàn)象，決不能讓規(guī)劃成為紙上畫畫、墻上掛掛。必須維護(hù)規(guī)劃的法定性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格落實(shí)一書兩證制定，對(duì)未辦理一書兩證的違法建設(shè)行為要堅(jiān)決予以糾正，使規(guī)劃與建設(shè)無縫對(duì)接。建立城鎮(zhèn)規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，整合城建、城管、國(guó)土等部門的力量，成立規(guī)劃巡查大隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的日常巡查工作，做到關(guān)口前移、源頭管理，分片包干、每日上報(bào)，把各類違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為消滅在萌芽狀態(tài)。
2、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，把城鎮(zhèn)規(guī)模做大
一要鋪好路網(wǎng)拉框架。路網(wǎng)是城鎮(zhèn)的骨架與血脈，影響著城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和規(guī)模，引領(lǐng)著城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與框架。首先，要強(qiáng)攻主動(dòng)脈。重點(diǎn)建好新區(qū)骨干道路，暢通新老城區(qū)資源流通，拉近主副中心的空間距離，拉開城鎮(zhèn)發(fā)展框架。其次，要打通斷頭路。結(jié)合組團(tuán)開發(fā)與老城改造，打通斷頭路、丁字路，健全微循環(huán)，完善城區(qū)路網(wǎng)，使城區(qū)道路真正形成環(huán)狀循環(huán)、連貫順暢。
二要建好基地育亮點(diǎn)。堅(jiān)持做大城鎮(zhèn)規(guī)模與做強(qiáng)城鎮(zhèn)實(shí)力相結(jié)合，根據(jù)總體規(guī)劃，按照規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)支撐、設(shè)施配套、打造亮點(diǎn)的要求，結(jié)合地方實(shí)際，加快推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范基地建成城鎮(zhèn)的發(fā)展新區(qū)，農(nóng)民進(jìn)城的就業(yè)區(qū)。
三要統(tǒng)籌建設(shè)強(qiáng)承載。加快推進(jìn)老城改造，依托現(xiàn)有建設(shè)格局，著重改善交通狀況，擴(kuò)大綠地面積，改善人居環(huán)境，走內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速城中村改造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，盤活存量資產(chǎn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、污水管網(wǎng)等公共設(shè)施對(duì)接，加強(qiáng)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)、殯儀館等公共設(shè)施建設(shè)，盡快啟動(dòng)村村通公交，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化。
3、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，把城鎮(zhèn)實(shí)力做強(qiáng)
一要搞好產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，突出城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能，編制主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照統(tǒng)一布局、分工協(xié)作，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展、集群集聚，統(tǒng)籌發(fā)展、互利共贏的指導(dǎo)思想，由有關(guān)部門啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)一體化編制工作，統(tǒng)籌制定中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，劃分各自重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位分工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，盡量避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展重復(fù)投資現(xiàn)象;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)三大圈層發(fā)展規(guī)劃，加快修訂和完善本地的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真做好園區(qū)工業(yè)布局規(guī)劃，加強(qiáng)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，項(xiàng)目向園區(qū)集聚，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向龍頭企業(yè)集聚，大項(xiàng)目、大企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，走項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集聚之路，加快工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐。
二要培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式，堅(jiān)持招商引資與發(fā)揮能人優(yōu)勢(shì)相結(jié)合、與做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與培植新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、與推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與爭(zhēng)資立項(xiàng)相結(jié)合，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，中小企業(yè)做大做強(qiáng)。
三要壯大第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度是城鎮(zhèn)功能完善與否的重要標(biāo)志。要根據(jù)國(guó)家《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策的實(shí)施意見》精神，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)要充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，規(guī)劃確定商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地，出臺(tái)具體配套政策，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理，建設(shè)培育商品交易市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流配送、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)、大型購(gòu)物中心和電子商務(wù)。加快旅游觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑娛樂場(chǎng)所建設(shè)，進(jìn)一步提高旅游接待水平，加快旅游業(yè)發(fā)展。
4、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把城市機(jī)制做活
一要加快投融資機(jī)制改革。資金匱乏是制約建設(shè)的瓶頸，僅靠財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須拓寬融資渠道，加大融資力度。首先，實(shí)施多元化、多渠道戰(zhàn)略，用好、用活、用足四塊錢：即招商引資、引進(jìn)外面錢，爭(zhēng)取國(guó)債和省市項(xiàng)目資金、爭(zhēng)來上面錢，盤活資產(chǎn)、激活閑置錢，啟動(dòng)民資、聚集零散錢。其次，按照土地支撐融資、融資支撐建設(shè)、建設(shè)支撐發(fā)展的原則，善于經(jīng)營(yíng)土地，建立有形市場(chǎng)，真正形成一個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水。第三，按照適度舉債，加快建設(shè)的原則，進(jìn)一步整合資產(chǎn)，打捆包裝新項(xiàng)目，繼續(xù)爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。同時(shí)按市場(chǎng)化原則，積極創(chuàng)造條件，盡快將供水、供氣、公交、污水處理、市政管網(wǎng)、城市路橋、公共廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)推向市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營(yíng)，形成多元化主體結(jié)構(gòu)，加快城市建設(shè)步伐。
二要加快行政體制改革。一是改革戶籍制度。實(shí)行全縣城鄉(xiāng)戶口管理一體化，在一定范圍內(nèi)試點(diǎn)，逐步取消二元制戶口管理模式。繼續(xù)放寬戶口遷移限制，積極為城鄉(xiāng)人力資源的合理流動(dòng)創(chuàng)造有利條件，鼓勵(lì)高素質(zhì)人才進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)商落戶，共同繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。二是完善社會(huì)保障制度。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策、勞動(dòng)力市場(chǎng)，推進(jìn)職業(yè)教育體制改革，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源，建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)體系，打造勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移基地。實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)用工管理制度，推行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極創(chuàng)造條件，使新落戶居民在子女入學(xué)、就業(yè)、參軍、社會(huì)保障等方面與原居民享受同等待遇。三是改革土地使用制度。要在依法、自愿、有償、符合規(guī)劃的前提下，允許集體土地使用權(quán)在經(jīng)過批準(zhǔn)以后進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)租、置換、作價(jià)入股(或出資)等形式有序流轉(zhuǎn)。按照社會(huì)保障換承包地、住房補(bǔ)助換宅基地的思路，采取置換或回購(gòu)?fù)顺稣?，?shí)施新居工程、享受廉租住房、自主購(gòu)房補(bǔ)貼等辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿退出宅基地、流轉(zhuǎn)承包地，進(jìn)入城鎮(zhèn)或農(nóng)村新型社區(qū)居住。讓有能力、有知識(shí)、有頭腦、高素質(zhì)的農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地，使農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
三要加快城市管理體制改革。城鎮(zhèn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，來源于高起點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和高效率的管理。要盡快建立健全城鎮(zhèn)的執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理隊(duì)伍，建立起正常的管理秩序。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的城鎮(zhèn)管理主體地位，盡快協(xié)調(diào)解決好條塊分割、多頭管理的問題，健全和完善與城鎮(zhèn)規(guī)模及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的綜合管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施綜合管理、統(tǒng)一執(zhí)法。用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理?？傊?，要按城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強(qiáng)城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設(shè)，努力營(yíng)造良好的人居環(huán)境，不斷提高我縣城鎮(zhèn)化水平。
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城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告二 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不同于一般的經(jīng)濟(jì)形式，它對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不是一蹴而就的。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)、完工到產(chǎn)生社會(huì)效益，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有一個(gè)漸進(jìn)的過程。我從20**年起開始擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)歷了鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的全過程，鎮(zhèn)區(qū)從雜亂無章到現(xiàn)在的三縱四橫的基本格局，從沒計(jì)劃的建設(shè)到聘請(qǐng)省設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)中長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從窄小的的街道到現(xiàn)在的寬20米的兩條共長(zhǎng)5公里的主街道，從低矮瓦房到鱗次櫛比的商業(yè)服務(wù)區(qū)，處處凝聚了黨委政府的心血和汗水，但現(xiàn)在看到對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的巨大的拉動(dòng)作用，從內(nèi)心感到欣慰。下面我就近幾年關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)拉動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)談幾點(diǎn)體會(huì)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要表現(xiàn)在投資和消費(fèi)兩個(gè)方面。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)首先具有投資功能，又能營(yíng)造一種新的消費(fèi)環(huán)境，兩者交互作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了巨大的拉力。
1、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一種投資行為來看，直接拉動(dòng)建筑、建材、裝潢等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的道路、橋梁、房屋建設(shè)，可創(chuàng)造建筑工人的大量就業(yè)需求，進(jìn)而拉動(dòng)建材、冶金、機(jī)電等相關(guān)產(chǎn)品的需求。2000年以來，我們本著高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能使用的目標(biāo)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了重新修編，打通了寬32米、共長(zhǎng)4.5公里的南北和東西兩條主干道，鎮(zhèn)區(qū)形成了三縱四橫的主體框架，鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大到了3.2平方公里，人口增加到2萬多人。同時(shí)我們投入大量人力、物力、財(cái)力，實(shí)施了南北大街亮化工程、XX莊的窗口工程、中心游園工程、市場(chǎng)工程等四大工程，南北大街鋪設(shè)了25000平方米的彩磚，開挖了下水道，種植了大葉女貞，安裝了路燈和無線廣播，設(shè)置了垃圾箱，架起了過街彩虹，規(guī)劃了斑馬線。**村商業(yè)街拆舊建新，還修建了一大二小3個(gè)綠島。在鎮(zhèn)區(qū)中心位置投資135萬元建起了占地1萬多平方米的中心游園。建起了占地1.5萬平方米的封閉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。這些工程需求共吸納2.8萬人從事建筑業(yè)，消耗大量水泥、鋼材、磚等建筑材料，直接拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改善了消費(fèi)環(huán)境，改變了村鎮(zhèn)居民的消費(fèi)觀念，提高了消費(fèi)水平。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)形態(tài)，自然村落被城鎮(zhèn)取代，小農(nóng)消費(fèi)觀念，被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖淡，農(nóng)民入住新型城鎮(zhèn)化后，消費(fèi)觀念和水平向前邁了一大步，現(xiàn)代家具、電器、電話乃至汽車走入尋常百姓之家。20**年全鎮(zhèn)擁有各類市場(chǎng)5個(gè)，消費(fèi)品銷售總額達(dá)5000多萬元，其中新型城鎮(zhèn)化居民消費(fèi)1400萬元。新型城鎮(zhèn)化居民人均消費(fèi)水平達(dá)4200元，電話、彩電、摩托車的普及率達(dá)35%、90%和26%。
3、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快了人口從農(nóng)業(yè)中分離的步伐，為實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了條件。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅轉(zhuǎn)移了大量的農(nóng)村人口，而且為農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約管理創(chuàng)造了條件，農(nóng)業(yè)人口的減少，提高了農(nóng)民人均土地占有面積，相應(yīng)增加了農(nóng)民的收入，拉動(dòng)了農(nóng)民的消費(fèi)。農(nóng)民進(jìn)城數(shù)量的增加，使本地農(nóng)民有條件、有可能擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。
4、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中，通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)，招商引資等方式拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)使村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的活動(dòng)空間。城鎮(zhèn)交通、通信、商貿(mào)、學(xué)校、文化娛樂等服務(wù)設(shè)施的逐步配套，城鎮(zhèn)功能的日趨完善，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了服務(wù)保障體系，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)的形成。在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，科學(xué)規(guī)劃，興建了2平方公里的工業(yè)小區(qū)，先后投資3000多萬元興建水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)企業(yè)實(shí)行專線供電，吸引了100多家非公企業(yè)和360多家個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，形成聚合優(yōu)勢(shì)，集結(jié)發(fā)展。目前區(qū)內(nèi)形成了機(jī)械鑄造、刺繡、磨料、細(xì)木板加工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，培植了10家年產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)。此外，新型城鎮(zhèn)化整體素質(zhì)的提高和環(huán)境的優(yōu)化，使之成為招商引資的聚寶盆，吸引了外部企業(yè)的青睞，紛紛洽談入駐。
5、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)了現(xiàn)代文明。隨著物質(zhì)條件的改善和現(xiàn)代文明之風(fēng)的熏陶，人們不再局限于培養(yǎng)普通的體力勞動(dòng)者，而是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)，因此文化教育發(fā)展資料的消費(fèi)悄然膨脹。2017年底鎮(zhèn)區(qū)建有大型廣場(chǎng)、群眾文藝宮、鎮(zhèn)辦圖書館、電子閱覽室等群眾娛樂活動(dòng)場(chǎng)所，全鎮(zhèn)自發(fā)組織文藝劇社30多家。群眾對(duì)文化娛樂的消費(fèi)需求不斷增加。
我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的歷程表明，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可拉動(dòng)建筑材料的消費(fèi)需求，建筑工人的生活消費(fèi);住宅建設(shè)可拉動(dòng)裝飾裝潢及家庭生活必需品的消費(fèi);新型城鎮(zhèn)化建設(shè)本身還包括生產(chǎn)類投資，這些經(jīng)濟(jì)支撐系統(tǒng)的正常運(yùn)行又拉動(dòng)大量生產(chǎn)資料的消費(fèi);新型城鎮(zhèn)化建設(shè)完善了市場(chǎng)體系，拉動(dòng)商品交易量的擴(kuò)大;新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)其建設(shè)主體提出更高的要求，拉動(dòng)居民的文化、教育等方面的消費(fèi)，可謂新型城鎮(zhèn)化建設(shè)牽一發(fā)而動(dòng)全身，關(guān)聯(lián)度高，影響面大，顯示了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力。
當(dāng)前我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨的機(jī)遇和存在的問題
當(dāng)前，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨許多新的機(jī)遇。一是經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，廣大農(nóng)民不僅解決了溫飽問題，而且有了一定的物質(zhì)積累，改善居住條件，提高生活水平是廣大農(nóng)民的迫切要求，正確引導(dǎo)農(nóng)民建房，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，順民心，合民意，必將大大加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐。二是當(dāng)前國(guó)家正在想方設(shè)法啟動(dòng)消費(fèi)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是啟動(dòng)點(diǎn)之一，抓住機(jī)遇，完善政策，必將加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是XX鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)起步早，基礎(chǔ)好，思路清，在全省有較大的影響，變壓力為動(dòng)力，乘勢(shì)而上，必將推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。對(duì)于這些機(jī)遇，我們認(rèn)識(shí)是清醒的，行動(dòng)是及時(shí)的，但在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中還存在一些問題亟待解決。
一是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合不夠緊密，就新型城鎮(zhèn)化抓新型城鎮(zhèn)化的情況多。對(duì)新型城鎮(zhèn)化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用認(rèn)識(shí)不足，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)尤其是在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的載體作用不力。
二是政策措施不到位，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏。在前一階段，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中傾注了大量的人力、物力、財(cái)力，但由于現(xiàn)在都是吃飯財(cái)政，財(cái)政缺乏調(diào)節(jié)手段，鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政拿不出更多的資金用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展，阻礙了新型城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)功能的進(jìn)一步完善和發(fā)展。
深化改革，樹立產(chǎn)業(yè)觀念，加快實(shí)施以新型城鎮(zhèn)化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略
新型城鎮(zhèn)化不僅是生產(chǎn)力的載體，而且本身就是一種生產(chǎn)力。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)就是產(chǎn)業(yè)建設(shè)。因此，必須轉(zhuǎn)變視新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投入為非生產(chǎn)性投入的觀念，把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為重要的產(chǎn)業(yè)來抓，象抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)一樣搞城鎮(zhèn)建設(shè)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到：第一，城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施所作的投入，帶動(dòng)了建材業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、機(jī)電業(yè)、流通業(yè)等眾產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展;第二，它有效的利用了土地資源，并開發(fā)了閑置的土地，培植了新的財(cái)源;第三，它拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和就業(yè)空間，開辟了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新天地;第四，它的許多基礎(chǔ)設(shè)施投入本身也是經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須的保證。
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一、XX市秦嶺生態(tài)旅游發(fā)展情況和取得的經(jīng)驗(yàn) 秦嶺橫亙XX市6個(gè)縣區(qū)56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，XX市委、市政府提出建設(shè)旅游名市的思路，依托秦嶺豐富的旅游資源，積極開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，形成了一批具有一定影響力的景區(qū)，取得了較好的效果。
(一)總體發(fā)展情況
目前，全市依據(jù)秦嶺資源發(fā)展的a級(jí)景區(qū)有11個(gè)。其中4a級(jí)景區(qū)2個(gè)(太白山國(guó)家森林公園、XX縣鳳凰湖景區(qū))，3a級(jí)景區(qū)7個(gè)(紅河谷森林公園、青峰峽森林公園、釣魚臺(tái)風(fēng)景區(qū)、雞峰山景區(qū)、古大散關(guān)景區(qū)、嘉陵江源頭景區(qū)、靈官峽景區(qū))，2a級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)(炎帝陵景區(qū)、黃柏塬生態(tài)景區(qū))。有森林公園10個(gè)，其中，國(guó)家級(jí)3個(gè)、省級(jí)4個(gè)、市級(jí)3個(gè)。在XX市區(qū)和秦嶺北麓還建有中華石鼓園、茵香河休閑旅游區(qū)、燃燈寺、XX縣紫柏山景區(qū)等。加之以法門寺、五丈原、青銅器博物館等為代表的人文旅游景區(qū)和以秦嶺北麓農(nóng)家樂為代表的農(nóng)業(yè)休閑旅游點(diǎn)，初步構(gòu)成了XX市秦嶺人文生態(tài)度假旅游產(chǎn)品體系。
(二)人文生態(tài)資源情況
人文旅游資源得天獨(dú)厚。寶雞是歷史上周文化、秦文化的發(fā)祥地，又是秦文化與巴蜀文化的交融地，孕育了燦爛的歷史文化、宗教文化、紅色文化、民俗文化與飲食文化。佛教圣地法門寺享譽(yù)世界。古三國(guó)遺跡五丈原、陳倉道、褒斜道，西周謀略家姜子牙隱居地釣魚臺(tái)，中華民族始祖炎帝神農(nóng)氏的安息地炎帝陵等歷史文化古跡在國(guó)內(nèi)有著較高的知名度。兩當(dāng)兵變遺址、雙石鋪工合運(yùn)動(dòng)遺址及寶成鐵路修建地靈官峽已成為愛國(guó)主義教育基地。中國(guó)最古老的民族羌族的故里遺存著豐富的民族習(xí)俗。寶雞獨(dú)特的飲食文化和民俗手工藝品已創(chuàng)出品牌。
生態(tài)旅游資源十分富集。秦嶺是陜西自然保護(hù)區(qū)分布的重要區(qū)域。在寶雞境內(nèi)，有太白山、紫柏山兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，黃柏塬、牛尾河2個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。黃柏塬自然保護(hù)區(qū)內(nèi)有茂密的原始森林，舒爽宜人的氣候環(huán)境，清流跌宕的溪水流泉等自然景觀。秦嶺主峰太白山屬于典型的第四季冰川，極具地質(zhì)學(xué)意義。其植物物種極其豐富，隨海拔變化而變化。位于XX縣的鰲山，是陜西第二高峰，動(dòng)植物種類繁多，石海遺跡遍布山坡，山間云霧繚繞，數(shù)戶外運(yùn)動(dòng)愛好者的絕佳探險(xiǎn)之地。秦嶺寶雞段共有峪道11個(gè)，其中6個(gè)具有旅游開發(fā)價(jià)值。西湯峪的溫泉、太白山，赤峪的紅河谷，斜峪的褒斜棧道及青峰峽，伐魚峪的釣魚臺(tái)，茵香峪的雞峰山，青姜峪的炎帝陵、大散關(guān)、嘉陵江源頭、通天河等度假休閑景區(qū)已具備一定的接待能力。XX縣綠色蔬菜生產(chǎn)基地，也將成為我省重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。
(三)寶雞秦嶺生態(tài)旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力實(shí)施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略。XX縣縣委、縣政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。以創(chuàng)建旅游示XX縣為抓手，縣委、縣政府每年出臺(tái)發(fā)展旅游工作的意見并進(jìn)行任務(wù)分解，明確了項(xiàng)目建設(shè)、投融資管理、行業(yè)管理、宣傳營(yíng)銷等工作職責(zé)，納入年終考核。堅(jiān)持一年一個(gè)新亮點(diǎn)、一年一個(gè)新看點(diǎn)，積極打造七彩XX縣大秦嶺的會(huì)客廳旅游品牌。實(shí)施212省道秦嶺至縣城段旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。開通了全省首家縣區(qū)旅游專列和天天游旅游大巴。XX縣突破軍事安全區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等多種因素制約，解放思想，創(chuàng)新思路，走差異優(yōu)化發(fā)展的路子，舉全縣之力，把生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)作為富民強(qiáng)縣，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一號(hào)工程來抓，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓機(jī)制和人大、政協(xié)調(diào)研機(jī)制，研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和問題?？h財(cái)政在十分困難的情況下，每年列支生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1000余萬元，用于宣傳促銷、項(xiàng)目建設(shè)和獎(jiǎng)勵(lì)扶持。XX縣確定了打造秦嶺國(guó)家公園核心區(qū)、建設(shè)一流省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)生態(tài)旅游區(qū)、建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)的太白山旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持顯山、露水、強(qiáng)區(qū)的開發(fā)建設(shè)理念，實(shí)施太白山一起拆遷。不斷健全完善太白山管委會(huì)職能，建立了旅游區(qū)獨(dú)立的財(cái)稅管理體系和國(guó)土、工商、公安等政府機(jī)構(gòu)。
2、積極開展融資招商，開發(fā)建設(shè)景區(qū)。XX市組建了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司，由市文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)管理，負(fù)責(zé)招商引資工作。建設(shè)了茵香河文化旅游區(qū)。該區(qū)集旅游觀光、休閑度假、高端居住、文化娛樂等多種功能于一體。XX縣、太白、XX縣高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極設(shè)立旅游發(fā)展資金，制定優(yōu)惠政策，旅游項(xiàng)目招商引資成果顯著。XX縣去年采取bt、信貸、基金等多種模式招商引資，合同資金29億元，到位資金11.22億元，去年新開工項(xiàng)目25個(gè)。 2012年，XX縣先后引進(jìn)北京萬景、西部投資等知名公司投資建設(shè)黃柏塬、鄉(xiāng)村度假公園等項(xiàng)目。XX縣通過招商引資建設(shè)酒店等服務(wù)設(shè)施，極大地改善了旅游接待條件。
3、改善人居環(huán)境，激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在旅游開發(fā)過程中，注重人居環(huán)境的改善。XX縣著力打造鳳凰湖景區(qū)，改善了縣城的環(huán)境面貌。XX縣堅(jiān)持一街一景原則， 景在城中、城在林中，旅游地產(chǎn)開發(fā)悄然興起。大量的游客和外來人員帶來了極大的消費(fèi)市場(chǎng)，不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，也為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。
二、存在的問題 1、旅游規(guī)劃不健全，開發(fā)無序盲目。個(gè)別縣(區(qū))、景區(qū)至今未編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃、景區(qū)建設(shè)規(guī)劃。旅游資源開發(fā)和利用深度不夠，缺乏差異性，旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化較為嚴(yán)重。
2、部分景區(qū)管理體制不順。少數(shù)景區(qū)由企業(yè)和當(dāng)?shù)卣蛴烧牟煌块T共同管理，推諉扯皮時(shí)有發(fā)生。個(gè)別山岳型景區(qū)土地使用權(quán)和林地使用權(quán)不清，嚴(yán)重影響開發(fā)建設(shè)。一些景區(qū)周邊亂搭亂建、環(huán)境較差。
3、旅游景區(qū)可進(jìn)入行不強(qiáng)。部分重點(diǎn)景區(qū)之間沒有連通道路，無法形成環(huán)線。一些景區(qū)連接交通主干道及游客聚集地的路況較差。
4、旅游宣傳促銷力度不夠，沒有形成合力。宣傳促銷形式較為單一，各自為戰(zhàn)，有限的資金沒有發(fā)揮效能。部分景區(qū)因經(jīng)費(fèi)等原因，無法開展宣傳促銷活動(dòng)。
5、投入不足。由于融資能力較弱，旅游投入與開發(fā)資金需求的矛盾十分突出。內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制不完善，市場(chǎng)主體作用發(fā)揮不充分。因?yàn)橘Y金短缺及投資商選擇不嚴(yán)，一些旅游景區(qū)建設(shè)粗放、配套差，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。旅游規(guī)劃、宣傳促銷、基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)體系建設(shè)欠賬較多。
6、旅游人才缺乏。XX市旅游規(guī)劃策劃、旅游資本運(yùn)營(yíng)人才極度缺乏。生態(tài)旅游景區(qū)大部分職工來自于林場(chǎng)。其旅游服務(wù)理念、服務(wù)技能較為欠缺。
以上問題，已經(jīng)在一定程度上制約了寶雞生態(tài)旅游發(fā)展，應(yīng)下力氣盡快解決。
三、關(guān)于加快大秦嶺寶雞段旅游業(yè)發(fā)展的意見和建議 (一)加強(qiáng)規(guī)劃體系建設(shè)，指導(dǎo)秦嶺北麓地區(qū)科學(xué)發(fā)展
旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的科學(xué)保障。堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，推進(jìn)秦嶺地區(qū)生態(tài)旅游產(chǎn)品合理布局，是大秦嶺寶雞段旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切要求。目前，省旅游局正在修改完善《大秦嶺旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。該規(guī)劃通過后，XX市應(yīng)結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)和生態(tài)旅游資源特色，組織編制大秦嶺區(qū)域節(jié)點(diǎn)規(guī)劃，為秦嶺地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展提供科學(xué)保障。太白山、青峰峽、黃柏塬、天臺(tái)山等重點(diǎn)景區(qū)要進(jìn)一步加大旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃提升和完善，要加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的策劃和包裝，科學(xué)確定景區(qū)的主題定位、功能定位，設(shè)計(jì)具有針對(duì)性的產(chǎn)品。正確處理旅游開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，利用旅游資源開發(fā)的成果為生態(tài)環(huán)境保護(hù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。嚴(yán)格控制旅游強(qiáng)度和旅游區(qū)域，確保生態(tài)環(huán)境的可承載性和可更新性。
(二)加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)旅游度假圈協(xié)調(diào)發(fā)展。
由省旅游局牽頭，相關(guān)市、縣(區(qū))參與，共同搭建大秦嶺生態(tài)旅游度假圈開發(fā)建設(shè)的跨區(qū)域平臺(tái)。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，打破行政界線，找準(zhǔn)各自資源的互補(bǔ)性，避免重復(fù)開發(fā)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互享、線路互建、宣傳互動(dòng)和組團(tuán)互惠的發(fā)展格局。
(三)堅(jiān)持特色發(fā)展，打造旅游精品
太白山、青峰峽、黃柏塬、天臺(tái)山等資源特色鮮明，交通便利，有打造成國(guó)家4a、5a級(jí)旅游景區(qū)，國(guó)際一流旅游產(chǎn)品的潛力。XX市要推動(dòng)秦嶺區(qū)域旅游業(yè)大發(fā)展，必須從旅游產(chǎn)品建設(shè)入手，在項(xiàng)目的形象定位、品位展示、特色體現(xiàn)、環(huán)境營(yíng)造等加大創(chuàng)新力度，加快開發(fā)集科考、探險(xiǎn)、觀光、休閑度假于一體的參與性、復(fù)合型旅游產(chǎn)品，建設(shè)幾個(gè)大的、富有特色的、能吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游者的旅游精品。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和民生工程建設(shè)，大力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，開發(fā)特色旅游商品，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游綜合效益，努力實(shí)現(xiàn)我省旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
(四)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升景區(qū)通達(dá)水平
便捷的旅游景區(qū)通達(dá)能力是旅游業(yè)發(fā)展的基本保障。為了提升秦嶺區(qū)域旅游通達(dá)水平，一是實(shí)施秦嶺北麓景區(qū)暢通工程，完善環(huán)山旅游交通系統(tǒng)，提高現(xiàn)有關(guān)中環(huán)線到太白山景區(qū)道路等級(jí);二是進(jìn)一步完善旅游道路標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，在環(huán)山路收費(fèi)站、公交站點(diǎn)、進(jìn)山道路交叉點(diǎn)等各節(jié)點(diǎn)位置增加游客咨詢和服務(wù)設(shè)施，在重要節(jié)點(diǎn)可設(shè)立 秦嶺驛站和自駕車營(yíng)地，為游客提供咨詢、食宿等綜合服務(wù);三是優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)山旅游公交專線線路，增加站點(diǎn)，增加車輛數(shù)量和發(fā)車頻度，并逐步延伸到五丈原景區(qū)。積極研究華山西安太白山法門寺乾陵西安城際旅游鐵路建設(shè)。打通太白山周至老縣城黃柏塬華陽旅游道路。
(五)創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)管理方式
體制機(jī)制創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，科學(xué)、規(guī)范的體制機(jī)制是旅游業(yè)發(fā)展的制度保障。秦嶺寶雞段旅游景區(qū)多由林業(yè)部門發(fā)展而來，正確處理部門、地方、企業(yè)和當(dāng)?shù)厝罕姷睦骊P(guān)系，合并旅游、林業(yè)、水利、建設(shè)、文物等部門的行政管理職能,逐步建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的景區(qū)管理委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)、管理權(quán)分離顯得尤為重要。加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，通過太白山、青峰峽、黃柏塬等景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范旅游服務(wù)，推動(dòng)寶雞地區(qū)提升管理服務(wù)水平。
(六)加大資金投入，拓寬旅游投融資渠道
積極發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)地方政府設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，用于秦嶺地區(qū)旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和宣傳促銷等，吸引更多社會(huì)資金投資旅游業(yè);整合發(fā)改、交通、建設(shè)、財(cái)政、土地、林業(yè)、文物等多個(gè)部門資源，形成發(fā)展旅游業(yè)的合力;組建股份制旅游企業(yè)(公司)，引導(dǎo)旅游企業(yè)通過發(fā)行股票、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、股權(quán)置換等多種方式籌措資金;制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)項(xiàng)目的策劃包裝，提高旅游項(xiàng)目招商引資水平。省旅游局應(yīng)設(shè)立大秦嶺度假圈發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，在研究項(xiàng)目資金及宣傳促銷經(jīng)費(fèi)上，向發(fā)展快、質(zhì)量好、真抓實(shí)干的縣(區(qū))傾斜。
(七)創(chuàng)新方式，大力宣傳秦嶺人文生態(tài)旅游產(chǎn)品。
在做好常規(guī)宣傳促銷工作的基礎(chǔ)上，省旅游局整合大秦嶺相關(guān)市、縣(區(qū))及景區(qū)宣傳網(wǎng)絡(luò)，集中優(yōu)勢(shì)資源，推出度假圈品牌。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳促銷方式，充分利用電視、電影、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信，在國(guó)內(nèi)外做好度假圈宣傳促銷工作。策劃舉辦大秦嶺國(guó)際攝影節(jié)等一批高品質(zhì)節(jié)慶活動(dòng)。出版一批適合自駕游、休閑游的旅游宣傳品，在游客聚集地免費(fèi)發(fā)放。協(xié)調(diào)省內(nèi)新聞媒體，推出公益性秦嶺旅游形象宣傳。
(八)加強(qiáng)旅游示XX縣創(chuàng)建工作，充分調(diào)動(dòng)各區(qū)縣發(fā)展旅游業(yè)的積極性
鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)農(nóng)事活動(dòng)為吸引物，以都市居民為目標(biāo)市場(chǎng)，以滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等方面需求為目的的一種旅游方式。近年來，隨著現(xiàn)代旅游的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游已成為人們親近自然、陶冶身心、感受自然野趣、體驗(yàn)農(nóng)村生活和進(jìn)行休閑娛樂的重要方式。
旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，加上過去宣傳促銷不夠和受開發(fā)條件所限，使得了解和來我們旅游的客人并不是很多，然而旅游資源養(yǎng)在深閨人未識(shí)，這就充分說明發(fā)展旅游具有巨大的潛在開發(fā)價(jià)值和潛在客源市場(chǎng)。由于我們?nèi)狈χ容^高的旅游企業(yè)，沒能夠把知名度打出去，以至于旅游方面沒有做得很有特色。就我看來鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)市民需要、農(nóng)民受益、前景無限廣闊的新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形式也強(qiáng)烈的呼吁我們一定要充分利用有利條件，將縣的旅游市場(chǎng)做大做強(qiáng)。
一、旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)狀與差距
我認(rèn)為，我縣發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。我們也看到，鄉(xiāng)村旅游已呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭，但也還存在一些問題。
(一)優(yōu)勢(shì)突出，開發(fā)潛力巨大
1、優(yōu)越的地理?xiàng)l件是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。縣位于江西省贛州市西部，山清水秀，物產(chǎn)豐饒，是贛粵湘三省交界處保存完好、融山水為一體的生態(tài)功能區(qū);人杰地靈，民風(fēng)淳樸，是典型的老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)縣，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣;享有得天獨(dú)厚的環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)，素有水電之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)的美譽(yù)。全縣通行客家話，擁有濃郁的客家文化和風(fēng)情?？h面積不大，只有1543平方公里，人口只有30萬人，但有著豐富的水資源和森林資源，森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了79.8%，空氣質(zhì)量也穩(wěn)定在1級(jí)，江是長(zhǎng)江流域保持最好的水系之一。便捷的交通將為縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展插上騰飛的翅膀。
2、的自然資源非常豐富，治安指數(shù)高，百姓淳樸好客。旅游資源得天獨(dú)厚。自然環(huán)境優(yōu)美，境內(nèi)山奇水秀，風(fēng)光旖旎，是大京九沿線贛南西部地帶理想的旅游休閑場(chǎng)所。我縣擁有國(guó)家一級(jí)景點(diǎn)4處，二級(jí)景點(diǎn)12處，三級(jí)景點(diǎn)31處，四級(jí)景點(diǎn)55處，五級(jí)景點(diǎn)60多處。擁有國(guó)家級(jí)森林公園兩個(gè)，即五指峰國(guó)家級(jí)森林公園、陡水湖國(guó)家森林公園。從資源看：休閑旅游的資源非常豐富，我縣發(fā)展休閑產(chǎn)業(yè)已具備適合發(fā)展休閑旅游的條件。
3、豐富的旅游資源是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的巨大潛力。我們除了擁有水電之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)的國(guó)家級(jí)桂冠，還有聞名全國(guó)的陡水湖和后來國(guó)家又相繼在江上建成的羅邊、龍?zhí)兜劝l(fā)電站，形成的一線穿五珠、一江連五湖壯美景觀。與此同時(shí)，我縣廣大農(nóng)村生態(tài)良好的田園風(fēng)光、山清水秀的鄉(xiāng)野村落、風(fēng)格獨(dú)具的客家農(nóng)家小院，綠色環(huán)保的農(nóng)副產(chǎn)品、風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家飲食、熱情好客的客家朋友。這些旅游資源的開發(fā)和利用，必將為我縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來無限的商機(jī)。
4、深厚的文化底蘊(yùn)，純樸的民俗民風(fēng)是打造鄉(xiāng)村旅游的重要形式。眾所周知，我們贛州地區(qū)除了擁有具有紅色革命文化，還有著客家文化、宋城文化、生態(tài)文化等優(yōu)質(zhì)文化旅游資源，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚。這些優(yōu)秀的地方文化，是鄉(xiāng)村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。
(二)起步階段，存在不少問題
1、認(rèn)識(shí)不足，市場(chǎng)觀念不強(qiáng)。首先是對(duì)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識(shí)不夠，沒有看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的市場(chǎng)前景。認(rèn)為旅游只是風(fēng)景名勝區(qū)的事，從而忽視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。再就是缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游基本特征的認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)了建筑城市化、活動(dòng)簡(jiǎn)單化等趨向。
2、基礎(chǔ)落后,功能配套不全。目前我區(qū)廣大農(nóng)村道路條件并不理想;景點(diǎn)建設(shè)、環(huán)境打造等總體上講還比較差，整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施的配套不全，還不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多方面的需要。
3、相對(duì)于那些成功的鄉(xiāng)村旅游縣的范例，我們?nèi)鄙俚氖鞘袌?chǎng)的宣傳力度，本地缺少知名度較高的旅游公司，我們也缺少與外地知名旅游公司的相互合作。
二、縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的目標(biāo)與工作業(yè)績(jī)
如前所述，我縣完全有條件依托豐富的自然和人文資源，并發(fā)展成為吸引力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)區(qū)。為此，1999年，縣委、縣政府經(jīng)過反復(fù)研究，提出了旅游興縣的戰(zhàn)略構(gòu)想，決定把旅游業(yè)作為支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期支柱產(chǎn)業(yè)來抓，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)年建設(shè)了旅游商貿(mào)城，邀請(qǐng)中科院地理所編制完成了《縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。2000年成立首家旅行社-五指峰旅行社;引進(jìn)外商開發(fā)力源山莊;舉辦了秋之韻旅游周活動(dòng);編制完成五指峰、陡水湖、仙人湖詳細(xì)控制性規(guī)劃。2002年成立了陡水湖景區(qū)船運(yùn)公司;引進(jìn)新余、千島湖的客商在陡水湖開發(fā)民俗風(fēng)情苑、鬼城等旅游項(xiàng)目。2003、2004年五指峰、陡水湖先后被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)森林公園。這期間，縣委、縣政府提出了生態(tài)立縣，旅游興縣的發(fā)展戰(zhàn)略。2005年引進(jìn)深圳安遠(yuǎn)控股集團(tuán)有限公司整體開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府提出：依托大項(xiàng)目帶動(dòng)整體開發(fā)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行帶動(dòng)綜合開發(fā)，以核心景區(qū)建設(shè)帶動(dòng)梯度開發(fā)。開始進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出重點(diǎn)、有帶動(dòng)性的項(xiàng)目建設(shè)。2006年縣首家四星級(jí)酒店建成開業(yè);成功承辦了全國(guó)第三屆生態(tài)旅游論壇。2007年成功入選中國(guó)生態(tài)旅游大縣66強(qiáng)，同時(shí)又喜獲中國(guó)最具魅力的生態(tài)旅游大縣和最具發(fā)展?jié)摿Φ纳鷳B(tài)旅游大縣兩項(xiàng)大獎(jiǎng)。2008年被評(píng)為全國(guó)首個(gè)中國(guó)石藝之鄉(xiāng)，成功舉辦首屆陡水湖金秋賞楓節(jié)。2009年被評(píng)為中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游目的地，成功承辦贛州市第三屆生態(tài)旅游文化節(jié)，縣首家按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的度假村一期項(xiàng)目建成并開業(yè)，陡水湖景區(qū)旅游專線建成并通車。驕人的工作業(yè)績(jī)昭示著的旅游事業(yè)一定會(huì)蓬勃發(fā)展!
三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策與措施
1.發(fā)展目標(biāo)及定
未來將發(fā)展成贛州新區(qū)，是贛州主城文化旅游休閑度假中心，可按照魅力鄉(xiāng)村，生態(tài)產(chǎn)業(yè)，休閑觀光的總體定位，重點(diǎn)發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)：梅水鄉(xiāng);利用我縣兩茶一苗(猶石嶂萬畝茶葉基地、合溪萬畝油茶基地)特色種植優(yōu)勢(shì)，潔凈水質(zhì)的水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，充分挖掘美食資源、民俗資源，并在沿高速出口，縣城至陡水湖旅游公路建設(shè)開辦特色農(nóng)家樂和休閑農(nóng)莊。主要建設(shè)三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光鄉(xiāng)村旅游區(qū)：梅水鄉(xiāng)洋田葡萄基地和農(nóng)博園;梅水園村生態(tài)茶園鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn);社溪鎮(zhèn)沙塅桂花苗木園。將我縣建設(shè)成為贛州規(guī)模最大，特色最突出的泛鄉(xiāng)村旅游區(qū)域，成為我省鄉(xiāng)村旅游首選目的地之一。
2.鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)(村)建設(shè)措施
(一)扶持鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)。
對(duì)于新獲評(píng)的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、農(nóng)家旅館、飯館，縣財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)提倡在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行公務(wù)接待。
積極鼓勵(lì)單位在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)或農(nóng)家樂進(jìn)行公務(wù)接待，縣屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)接待活動(dòng)，在條件允許的情況下盡量安排在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。
(三)給予稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
對(duì)農(nóng)家樂辦理證照等方面政策性收費(fèi)要依法依規(guī)給予減免，對(duì)新開辦的農(nóng)家樂2年內(nèi)除上級(jí)明文規(guī)定的稅費(fèi)以外，地方實(shí)際所得實(shí)行先征后返的辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。凡新開辦的農(nóng)家樂必須符合縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)報(bào)縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核認(rèn)定后，方可享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。
(四)強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)。
強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村旅游管理人才的培養(yǎng)和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。由縣財(cái)政每年安排一定資金用于旅游人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。每年定期舉辦鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)班，并組織學(xué)員外出參觀學(xué)習(xí)。
(五)健全鄉(xiāng)村旅游管理基層組織。
建立健全鄉(xiāng)村旅游管理基層組織，縣財(cái)政給予一定辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)村，應(yīng)建立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)，承擔(dān)自我管理、自我服務(wù)職能。協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，經(jīng)民主選舉可以由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人或有較大影響力和帶動(dòng)作用的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主擔(dān)任。鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)的設(shè)立，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府同意，經(jīng)有關(guān)部門審核后，依法登記，并納入縣旅游部門的行業(yè)管理。
(六)加大金融扶持力度。
對(duì)納入統(tǒng)一規(guī)劃的農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)業(yè)主、金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先安排三戶聯(lián)?；蒉r(nóng)貸款，貸款主要用于相關(guān)設(shè)施建設(shè)、房屋裝修、環(huán)境美化、果園開發(fā)等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)開發(fā)。每年整合上級(jí)相關(guān)貼息資金安排50萬元，用于扶持個(gè)體業(yè)主或外來客商從事鄉(xiāng)村旅游資金開發(fā)的貸款需要。
(七)強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃管理
縣鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域由縣人民政府組織規(guī)劃策劃，規(guī)劃策劃經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政安排。各鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目須執(zhí)行規(guī)劃策劃的相關(guān)內(nèi)容，縣旅游局負(fù)責(zé)規(guī)劃策劃內(nèi)容監(jiān)督落實(shí)。
生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣是我縣已經(jīng)確立的發(fā)展方針，可以說，這十二字方針精確地把握了未來的發(fā)展方向。政治、經(jīng)濟(jì)、文化是當(dāng)今社會(huì)的三個(gè)緯度。要真正實(shí)現(xiàn)旅游興縣，只有將旅游當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來打造，才能拉動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而真正達(dá)到旅游興縣的目標(biāo)。嶄新的一年即將開始，旅游業(yè)定將取得更好的業(yè)績(jī)!衷心希望全縣30萬兒女齊心協(xié)力，奮發(fā)圖強(qiáng)，在我縣領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，向即將到來的2016交出一份滿意的新年答卷!
鄉(xiāng)村旅游工作調(diào)研報(bào)告范文二
一、調(diào)研的準(zhǔn)備
為了掌握大量的一手、二手資料，研究鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)系,我們成立了有分管的副鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的旅游調(diào)研工作小組，為調(diào)研的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。調(diào)研組建后，分頭查閱有關(guān)旅游的文獻(xiàn)資料，爭(zhēng)取在實(shí)地調(diào)研之前對(duì)我鄉(xiāng)旅游有一定的了解。
二、調(diào)研的行程
201X年9月17日我們調(diào)研組3人一行來在石泉等村進(jìn)行為期四天的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。這四天我們的行走線路是：石泉上古寨、古民居------金寶塘坡田------上流飛檐臺(tái)、節(jié)孝坊-----霞留小水果基地，每個(gè)村一天。
三、調(diào)研方法
在調(diào)研時(shí)我們充分運(yùn)用各種調(diào)研方法，力求使不同的方法所得的資料之間相得益彰，保證我們可以點(diǎn)面結(jié)合的獲得一手資料，從而保證相關(guān)結(jié)論的科學(xué)性和有效性。具體運(yùn)用了以下研究方法：
1、二手資料法：每到一村，我們都與該村的村干部進(jìn)行座談，了解該村的概況，并從村干部那里收集旅游業(yè)基本情況，及該村旅游發(fā)展情況介紹等相關(guān)的二手資料。
2、問卷調(diào)查法：在對(duì)旅游工作進(jìn)行探索性調(diào)查后，根據(jù)此次調(diào)查的目的，利用鄉(xiāng)政協(xié)旅游工作調(diào)查問卷，組織部分公司、社會(huì)知名人士等30余名人召開座談會(huì)，完成調(diào)查問卷。
四、調(diào)研范圍
此次調(diào)研范圍為馬橋鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況。
調(diào)研的初步結(jié)論
經(jīng)過一天的實(shí)地調(diào)研，我們共完成問卷30余份。通過所收集的信息，可以獲得如下結(jié)論：
(1)通過調(diào)查我們得知發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有巨大的作用和意義，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑：
1、有利于解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力過多的問題。加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，盡快降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重，是解決農(nóng)村問題，建設(shè)農(nóng)村地區(qū)全面小康社會(huì)最為重要的舉措。從此次調(diào)查來看，鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的從業(yè)人員來自于景區(qū)周邊村鎮(zhèn)?？梢姲l(fā)展鄉(xiāng)村旅游一方面可以吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力;另一方面，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)就業(yè)崗位層多面廣，所需技術(shù)相對(duì)難度不大，只需短期培訓(xùn)就可上崗工作，利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化;再者，一旦鄉(xiāng)村旅游形成一定的規(guī)模，成為當(dāng)?shù)氐闹匾a(chǎn)業(yè)后，可以實(shí)行當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的長(zhǎng)期甚至永久轉(zhuǎn)化，進(jìn)而加大城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。
2、有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。馬橋鄉(xiāng)主要是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整當(dāng)中，第三產(chǎn)業(yè)比例較小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。而經(jīng)過這幾年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也引起區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特色化，如我鄉(xiāng)的花豆、生姜去年吸引來了上千游人。
3、有利于解決農(nóng)民增收減緩問題。馬橋鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)初見成效，特別是它將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)很好結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)雙業(yè)增收。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn), 我鄉(xiāng)有些村民的30%--40%的收入很多來自于將自己的農(nóng)產(chǎn)品拿到景區(qū)銷售所得的收入?？梢姲l(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以大大提高農(nóng)民收入,解決農(nóng)民增收減緩問題。
4、有利于改善農(nóng)村生活環(huán)境。在問卷調(diào)查中可以看出：在調(diào)查石泉等村村民是否支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)80%左右的村民表示支持。鄉(xiāng)村旅游不僅以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、多種參與活動(dòng)和民俗文化等吸引游客，而且以優(yōu)美的環(huán)境給游客以美的享受。因此，植樹種草，美化環(huán)境是其必要的投入。根據(jù)馬橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)村民反映發(fā)展鄉(xiāng)村旅游給他們帶來實(shí)實(shí)在在好處是路變好了,村鎮(zhèn)整潔了,水干凈了,綠化好了?？梢姲l(fā)展鄉(xiāng)村旅游，切實(shí)能改善農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境面貌。同時(shí)在客觀上起到了保護(hù)環(huán)境的作用。
5、有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步?，F(xiàn)代化的發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)。環(huán)境發(fā)展是手段，社會(huì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步才是全面建設(shè)小康社會(huì)的目的所在，也是難點(diǎn)所在。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，雖然涉及多方利益關(guān)系，但只要使用多予、少取、放活三管齊下的方法，不僅不會(huì)觸及既得群體的利益，反而會(huì)增加各方利益，從而推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展。
(2)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的問題：
1、鄉(xiāng)村旅游的重要性認(rèn)識(shí)不足。改革開放以來，盡管鄉(xiāng)村旅游業(yè)伴隨著整個(gè)旅游事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展，但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的地位和作用，還沒有廣泛地為人們所認(rèn)識(shí)。特別是那些農(nóng)村旅游資源豐富的地方，有的尚未開發(fā)，有的雖開發(fā)了，但缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，管理機(jī)構(gòu)不健全，缺乏必要的資金投入，缺乏宏觀指導(dǎo)，目前還停留在低層次的發(fā)展階段，巨大潛力遠(yuǎn)未開發(fā)出來。
2、景區(qū)宣傳力度不夠。雖然馬橋鄉(xiāng)旅游資源豐富，有些質(zhì)量等級(jí)也比較高如石泉古民居，但知名度并不高。
3、鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施要待進(jìn)一步完善。從調(diào)查看，特別是一些自駕車的游客對(duì)入景區(qū)的道路及住宿、商店等服務(wù)設(shè)施還是不很滿意的。
4、鄉(xiāng)村旅游的政策尚未配套。從調(diào)查來看，半數(shù)以上旅游目的地居民有投資旅游業(yè)的欲望，但很多因?yàn)槿鄙儋Y金而放棄?？梢娫谌珔^(qū)未形成鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游所需要一系列配套政策，如投資開發(fā)政策、信貸政策、經(jīng)濟(jì)扶持政策等。
5、鄉(xiāng)村旅游的管理人才缺乏。整個(gè)長(zhǎng)清從事旅游業(yè)的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)層次比較低，人員從業(yè)素質(zhì)也不高。從導(dǎo)游來看，僅僅幾人獲得國(guó)家導(dǎo)游資格，同時(shí)缺乏有序的管理。
6、鄉(xiāng)村旅游的商品開發(fā)不夠。缺乏商品意識(shí)。全鄉(xiāng)旅游景點(diǎn)除花豆、生姜外幾乎沒有開發(fā)自己的旅游紀(jì)念品，在各旅游景區(qū)所銷售的產(chǎn)品大多為農(nóng)戶自發(fā)組織買賣，而且大多為初加工農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品附值不高。
(3)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體措施：
1、科學(xué)編制規(guī)劃。在充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和旅游資源特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃，用規(guī)劃指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。要求結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出地方特色和民族風(fēng)格，張揚(yáng)個(gè)性，確保鄉(xiāng)村旅游原有風(fēng)貌的真實(shí)性和完整性。規(guī)劃的編制要在政府的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，廣泛聽取社會(huì)和當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖?。?qiáng)化規(guī)劃的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，維護(hù)規(guī)劃的法律地位和權(quán)威性，使規(guī)劃的指導(dǎo)作用和規(guī)范作用得到充分發(fā)揮。
2、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。良好的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施，是旅游吸引旅游者的重要保證。努力提高配套程度和綜合服務(wù)功能，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。以滿足游客需求為導(dǎo)向，以提升服務(wù)能力為目標(biāo)，結(jié)合發(fā)展需要，高、中、低檔相匹配，大、中、小型相協(xié)調(diào)，加快建設(shè)餐飲、住宿、停車場(chǎng)等旅游服務(wù)設(shè)施，提高游客接待能力，為游客提供安全、舒適、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))服務(wù)質(zhì)量和水平。
3、重視保護(hù)利用。鄉(xiāng)村旅游特有的民族歷史文化資源，具有不可再生性，一旦遭到破壞，就難以恢復(fù)。繼承和保護(hù)好這些獨(dú)特的文化資源，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要內(nèi)容。要按照保護(hù)為主、合理利用、加強(qiáng)管理的思路，堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與合理利用并重的原則，正確處理保護(hù)與利用、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關(guān)系，避免過度開發(fā)對(duì)歷史文化資源及其環(huán)境造成破壞，杜絕以破壞性開發(fā)謀求經(jīng)濟(jì)利益的做法。要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，依法管理，建立保護(hù)與開發(fā)的良好機(jī)制。
4、積極籌集資金。發(fā)展馬橋鄉(xiāng)村旅游，需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，這些需要大量的資金。同時(shí)，農(nóng)戶要想投資旅游業(yè)也需要資金，因此要積極探索和創(chuàng)新發(fā)展資金籌集的方式和途徑，引入市場(chǎng)機(jī)制，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供穩(wěn)定可靠的資金來源。改變由政府包攬的做法，樹立誰投資、誰所有、誰管理、誰收益的理念，進(jìn)一步創(chuàng)新投資體制和機(jī)制，消除發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的體制障礙，構(gòu)建以政府為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，廣泛吸收社會(huì)資金參與旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的多元化投融資體制，多渠道籌集建設(shè)資金。在這方面馬橋鄉(xiāng)做出了有益的探索：馬橋鄉(xiāng)在開發(fā)金寶塘坡田生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)當(dāng)中，引入民間資本投入整合水庫水庫出險(xiǎn)加固工程資金，利用土地整理項(xiàng)目資金為景區(qū)打造良好的景區(qū)外圍環(huán)境，從而激勵(lì)投資開發(fā)商對(duì)景區(qū)進(jìn)行大規(guī)模投資建設(shè)。要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)人，改善招商引資環(huán)境，吸引省內(nèi)外投資者參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，以緩解鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)資金短缺的矛盾。要大力引進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展前景廣的企業(yè)到旅游村鎮(zhèn)興辦產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的活力。
5、加強(qiáng)包裝宣傳。馬橋鄉(xiāng)景區(qū)很多是有高質(zhì)量的，但很多卻知名度不高，重要原因就是缺少包裝宣傳。因此，加強(qiáng)包裝宣傳十分重要。精心策劃能反映和提升鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))知名度的主題形象。創(chuàng)新旅游宣傳促銷活動(dòng)的方式和方法，積極舉辦或參加各種形式的旅游推薦會(huì)、說明會(huì)、展覽會(huì)等活動(dòng)，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地開展好整體形象宣傳和聯(lián)合促銷，營(yíng)造健康濃郁的特色旅游氛圍，拓展省內(nèi)外旅游客源市場(chǎng)，吸引和招攬海內(nèi)外的游客。加強(qiáng)新聞媒體對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)的宣傳報(bào)道。鼓勵(lì)新聞媒體配合鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)進(jìn)行系列宣傳，開設(shè)專題宣傳節(jié)目和欄目。
清朝乾隆年間山東籍官員劉公瑾，受派去外省做主考官，當(dāng)?shù)匦悴乓援?dāng)?shù)仫L(fēng)貌出上聯(lián)刁難他：“多山多水多才子?！眲⒐娏宋⑽⒁恍Γ陨綎|老家風(fēng)物應(yīng)答：“一山一水一圣人?！眲⒐院赖模巧綎|發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。孔子、泰山和黃河，是齊魯文化脈絡(luò)的根源所在。
齊魯文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。“一山一水一圣人”只是山東文化的代表，作為齊魯故地，山東文化的種類與數(shù)量均居全國(guó)前列，沿大運(yùn)河的運(yùn)河文化帶、中部的齊文化圈、東部的山海文化區(qū)、濟(jì)南的泉文化圈…-山東處處俯拾皆是文化。在這個(gè)文化的土地上誕生了孔子、孟子、孫子、管仲、魯班、王羲之、諸葛亮等等歷史上數(shù)不清的大師級(jí)人物，匯聚成了山東璀璨輝煌的文化歷史長(zhǎng)河。
在中國(guó)和世界面前，山東人可以自豪地宣告：山東不缺文化。今天，山東省有60個(gè)省級(jí)文化先進(jìn)縣、29個(gè)全國(guó)文化先進(jìn)縣、23個(gè)“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，各地的文化活動(dòng)競(jìng)相登臺(tái)。魯文化的發(fā)祥地濟(jì)寧大打孔子牌，每年舉辦國(guó)際孔子文化節(jié)；濟(jì)南乘文博會(huì)東風(fēng)，把2006年作為文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展年；青島全力建設(shè)“兩個(gè)文化產(chǎn)業(yè)群”，即以文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視為代表的核心文化產(chǎn)業(yè)群和以休閑娛樂、廣告會(huì)展為代表的文化產(chǎn)業(yè)群；聊城正在打造“江北水城”，一城清水養(yǎng)育了一城文化；泰安的國(guó)際泰山登山節(jié)、菏澤的國(guó)際牡丹節(jié)……精彩多樣的文化活動(dòng)展現(xiàn)了齊魯文化的博大精深，帶動(dòng)豐富了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
憑借豐厚的歷史文化資源，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的山東省規(guī)劃并啟動(dòng)了大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工程，以滿足物質(zhì)豐裕之后人們不斷增長(zhǎng)的文化消費(fèi)需求，拉動(dòng)新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。乘著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的東風(fēng)，近些年山東文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，新興文化產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)，已初步形成門類較全、功能較為完善的產(chǎn)業(yè)體系，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件。但盡管如此，山東的文化產(chǎn)業(yè)卻未能跟上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步子，文化產(chǎn)業(yè)的滯后成了山東經(jīng)濟(jì)中的“短腿”。2004年，以文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，廣東為7％，上海、浙江為6％，山東僅為2，7％，差距相當(dāng)明顯。
結(jié)構(gòu)分布不均衡，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，投資渠道單一，開放程度還不夠高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)……一連串的不足讓有著豐富文化資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的山東極為頭疼。如何把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？尋找優(yōu)勢(shì)文化資源和更加開放的市場(chǎng)，山東省文化產(chǎn)業(yè)化的速度和規(guī)模明顯加快。
拉著文化走市場(chǎng)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，素來清高的文化也不可躲避地沾上了“商品”的氣息，為尋求生存發(fā)展之道，文化也在摸索產(chǎn)業(yè)走市場(chǎng)的路子。
山東省部分文化方面的專家坦言：目前困擾山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大的問題是市場(chǎng)化程度不高。要使文化產(chǎn)業(yè)在一個(gè)新的層次上迅速發(fā)展，首要之舉是搞活機(jī)制，注入市場(chǎng)因素，把市場(chǎng)作用發(fā)揮到淋漓盡致。
其實(shí)，山東文化產(chǎn)業(yè)的起步并不算晚。上個(gè)世紀(jì)80年代末90年代初，山東立足“文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”，誕生并延續(xù)了濰坊風(fēng)箏節(jié)、泰安登山節(jié)、曲阜孔子文化節(jié)等一大批地方性文化節(jié)會(huì)。但是，由于節(jié)會(huì)的著力點(diǎn)在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其文化本身并未有實(shí)質(zhì)性的展示與提高，說到底只是經(jīng)濟(jì)的一個(gè)引子和招牌。更為重要的是，這些節(jié)會(huì)的運(yùn)作者多是政府，單純的市場(chǎng)化的文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)卻少之又少。所以，盡管類似的文化節(jié)會(huì)經(jīng)過了幾年十幾年的發(fā)展，文化作為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍徘徊在市場(chǎng)之外。
然而事實(shí)是，山東省對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展已迫不及待。經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，山東的經(jīng)濟(jì)總量已位居全國(guó)第二。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)區(qū)域的人均GDP達(dá)到2000美元，民眾的文化消費(fèi)水平就會(huì)提高。為此，山東省把大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)寫進(jìn)了政府工作報(bào)告，希望以健康活躍的文化產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐漸改變山東長(zhǎng)期以來一二產(chǎn)業(yè)偏重的經(jīng)濟(jì)格局。
文化，面向市場(chǎng)才能創(chuàng)造財(cái)富、吸引資本。山東省在市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行了積極而有效的探索。在全國(guó)率先舉辦大型公益文化項(xiàng)目推介活動(dòng)，讓公益文化項(xiàng)目面向市場(chǎng)“找婆家”；讓文藝院團(tuán)與企業(yè)自由結(jié)合， “文企聯(lián)姻”；鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，催生出世紀(jì)天鴻書業(yè)有限公司、山東愛書人音像發(fā)行有限責(zé)任公司等一批銷售收入過億元的民營(yíng)發(fā)行公司，全省6000多家發(fā)行單位民營(yíng)企業(yè)占了半壁江山。經(jīng)過幾年的開拓，山東文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)力不斷增強(qiáng)，不僅傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，新興文化產(chǎn)業(yè)也有了初步的發(fā)展。2005年，山東僅大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)、山東廣電總臺(tái)、山東出版集團(tuán)三大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的收入就近100億元，引領(lǐng)了山東文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了數(shù)字電視、魯版圖書、魯劇品牌等產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。
文化資源聯(lián)姻資本
山東文化部門在對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)研報(bào)告中這樣表述山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“滯后”的原因文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，總量偏少，水平偏低，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；資源利用水平低，從商業(yè)角度上看，絕大多數(shù)的文化產(chǎn)品，都與市場(chǎng)需求有距離，缺少發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)那種市場(chǎng)穿透力。同時(shí)，山東省文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式比較單一，沒有依托主業(yè)形成文化產(chǎn)業(yè)鏈，沒有形成多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
既然文化作為一種產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展就必須依賴市場(chǎng)化運(yùn)作，使文化真正成為一種可以在市場(chǎng)上自由買賣的消費(fèi)品。在過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形式下，文化是經(jīng)濟(jì)生活的附屬品，其本身不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。而發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)則是以市場(chǎng)為導(dǎo)向來生產(chǎn)和提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，文化就成了經(jīng)濟(jì)的一部分。在文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的行進(jìn)中，觀念和機(jī)制的改變必須先行。
2006年山東首屆國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)是山東省文化產(chǎn)業(yè)改革上的一個(gè)重要突破，其最大的貢獻(xiàn)在于為山東文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)制上的范例。歷時(shí)3天的文博會(huì)吸引了近100萬的參觀者，達(dá)成了316億元的項(xiàng)目投資，堪稱山東文化發(fā)展史無前例的巨作。本屆文博會(huì)充分體現(xiàn)了發(fā)展文化的市場(chǎng)化理念。在展會(huì)招商中，共征集文化產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目1440多個(gè)，其中過億元的項(xiàng)目360個(gè)。整個(gè)文博會(huì)期間的80多項(xiàng)活動(dòng)全部采用市場(chǎng)化運(yùn)作，7000多萬元的費(fèi)用未用政府投入一分錢。打造文化市場(chǎng)，為資源尋找資本，讓資本發(fā)現(xiàn)資源，是文博會(huì)核心價(jià)值所在。
所以，深化文化體制改革、加大文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度是快速發(fā)展山東文化產(chǎn)業(yè)根本所在。山東應(yīng)以深化文化體制改革為契機(jī)，大力發(fā)展民營(yíng)文化經(jīng)濟(jì)，逐步尋找多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。近期，山東省確定了數(shù)字廣播電視業(yè)、新聞出版業(yè)、影視劇創(chuàng)作業(yè)、發(fā)行分銷業(yè)、文藝演出業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、旅
游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、廣告會(huì)展業(yè)、古玩書畫與工藝品產(chǎn)業(yè)等十大重點(diǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)揮區(qū)域特色文化優(yōu)勢(shì)，形成文化產(chǎn)業(yè)特色區(qū)塊，傾力打造壯大一批有實(shí)力、有活力的文化市場(chǎng)主體，使之成為文化市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。
文化產(chǎn)業(yè)布陣
與廣東、上海、浙江相比，山東文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的突出問題是骨干產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。文化產(chǎn)業(yè)總量偏小，資源相對(duì)分散，市場(chǎng)占有率不高，在全國(guó)文化市場(chǎng)中能產(chǎn)生重要影響的文化企業(yè)和產(chǎn)品不多，能夠創(chuàng)造較好經(jīng)濟(jì)效益的名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品偏少。山東文化產(chǎn)業(yè)界的共識(shí)是未來5到10年，加快整合文化資源，壯大集團(tuán)實(shí)力，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升文化產(chǎn)業(yè)檔次。
文博會(huì)的出發(fā)點(diǎn)之一就是立足山東區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向全國(guó)，輻射日韓，聯(lián)動(dòng)?xùn)|南亞、歐美及其他國(guó)家，辦成一個(gè)國(guó)際化的盛會(huì)，成為山東文化產(chǎn)業(yè)參與全球分工合作的重要平臺(tái)。在山東沿海和中西部齊魯文化帶上，著力布局和發(fā)展一批旅游、演出、影視、會(huì)展、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、出版、印刷、禮品和紀(jì)念品等文化產(chǎn)業(yè)集群，使之成為支撐山東外向型文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。
“遠(yuǎn)看是色，近看是花”。 人們?cè)谟^察景物時(shí)，視覺的第一印象是對(duì)色彩的感覺。色彩有較強(qiáng)的視覺沖擊力，同時(shí)又容易引起人們的心理變化和情感反映。人們很早就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到色彩具有先聲奪人的效果，站在超市的貨架前最吸引人們目光的也是繽紛的色彩。它們每個(gè)都具有自己的個(gè)性，每個(gè)都在訴說著自己的與眾不同，更是每個(gè)都在極力的推銷著自己。糖果的個(gè)體雖小，但它的設(shè)計(jì)中包含了眾多要素，其中色彩就是其中非常重要的一項(xiàng)。
一 糖果包裝的作用及形式
包裝主要有三個(gè)作用，一是保護(hù)產(chǎn)品應(yīng)有的光澤、香味、形態(tài)；二是防止微生物和灰塵污染，提高產(chǎn)品衛(wèi)生安全性；三是精美的產(chǎn)品包裝可以提高消費(fèi)者的購(gòu)買欲望和商品價(jià)值。目前，國(guó)內(nèi)糖果的包裝形式主要有扭結(jié)式包裝、枕式包裝、折疊式包裝。扭結(jié)式包裝是最古老的包裝形式，這種包裝形式不僅可以通過高速、自動(dòng)化的包裝機(jī)來完成，也可以通過手工操作的方式完成；枕式包裝在國(guó)際上流行于上世紀(jì)70年代，國(guó)內(nèi)從80年代開始流行。
我國(guó)糖果的包裝水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距，主要問題是包裝裝備水平低、包裝材料種類少、包裝質(zhì)量不高。要想縮小這個(gè)差距，只有走技術(shù)革新之路，所以國(guó)內(nèi)糖果包裝應(yīng)朝著包裝機(jī)的高速自動(dòng)化、一機(jī)多能化及包裝設(shè)計(jì)特色化方向發(fā)展。而我國(guó)的糖果包裝在圖形設(shè)計(jì)方面同樣有待于加強(qiáng)，設(shè)計(jì)師們還需要更加充分的了解市場(chǎng)走向，了解消費(fèi)人群，強(qiáng)化包裝設(shè)計(jì)水平。
二 糖果包裝中色彩的運(yùn)用
糖果的種類很多，有硬糖，軟糖，奶糖，夾心糖，巧克力糖，酥糖等等，它們都有著不同的口感，這就需要設(shè)計(jì)師們?cè)谄浒b上表現(xiàn)出來，通過調(diào)整色彩的搭配就是一種很好的方法。每種顏色都能帶給人們不同的感覺，也能夠令人們聯(lián)想到不同的味道，比如綠色讓人有酸的感覺，黃色能讓人感覺到甜味，而黑色就會(huì)讓人感覺到苦味。在設(shè)計(jì)糖果的包裝時(shí)，不同口味口感的糖果就要采用不同顏色組合的包裝，以便消費(fèi)者只從包裝上就能夠辨識(shí)糖果的口味。就像用咖啡色、金黃色、土紅色等表現(xiàn)巧克力絲滑香甜的味道；用乳白色、淡黃色等表現(xiàn)牛奶的香醇感；用冷色系來表現(xiàn)酥糖入口酥脆的口感；用檸檬黃為主色調(diào)，搭配淡綠色、橙黃色來表現(xiàn)檸檬口味的糖果；用乳黃色、橙紅色來表現(xiàn)橙子味的糖果；用綠色作為主色調(diào)，點(diǎn)綴少量淡黃色來表現(xiàn)蘋果口味的糖果；用清爽的藍(lán)色來表現(xiàn)薄荷味的糖果等等。所以說，糖果包裝的第一前提就是符合它的包裝內(nèi)容，不能用紅色包裝紙來包裝青蘋果糖；不能用綠色的包裝紙來包裝草莓糖。當(dāng)滿足這個(gè)前提后，就要思考如何使得包裝更加豐富多彩，更加充實(shí)，更加吸引消費(fèi)者，這就是設(shè)計(jì)師的重要責(zé)任了。
除此之外，根據(jù)地點(diǎn)，時(shí)間，對(duì)象等不同，糖果代表的意義也不同。要考慮到此時(shí)糖果所代表的意義，在包裝上做足功夫，把這一意義推向極致。舉個(gè)例子來說，糖果在中國(guó)寓意著甜蜜、吉祥、幸福，也是點(diǎn)綴人們生活的不可缺少的內(nèi)容，尤其是過年過節(jié)、舉辦婚慶的時(shí)候。這時(shí)各個(gè)糖果廠家就會(huì)在之前的包裝上做出調(diào)整，開始點(diǎn)綴大量的紅色來吸引消費(fèi)者。我國(guó)漢民族尤其熱愛紅色，認(rèn)為紅色代表著吉祥、喜慶、歡樂、美好和幸福：新春佳節(jié)用紅紙剪貼窗花，用紅紙書寫春聯(lián)，用紅色裝飾新房等。紅色象征著神圣無比的力量和威嚴(yán)，具有戰(zhàn)勝一切邪惡勢(shì)力的崇高威力。紅色被譽(yù)為權(quán)威和勝利的象征。凡在漢民族的喜慶活動(dòng)中如婚娶、齋宴、生日、壽禮、迎送賓客等儀式中，都把紅色做為一種吉祥標(biāo)志。如徐福記的“新年糖”，以金色，金紅色等顏色作為糖果包裝的主色調(diào)，紅彤彤的包裝包裹著“鴻運(yùn)當(dāng)頭，紅紅火火”的美好寓意。婚禮上的喜糖也是以華麗的紅色及暖色調(diào)為包裝，有著甜甜蜜蜜的含義。
糖果的包裝還要根據(jù)其產(chǎn)品的消費(fèi)群體不同而不同。高檔的糖果價(jià)格昂貴，所以一定要有一個(gè)與其相符的包裝，讓消費(fèi)者先從外觀及視覺上認(rèn)同它的高檔。這不光需要包裝材質(zhì)的講究，更需要在顏色搭配上華麗，高雅，不落俗套。如費(fèi)列羅巧克力的包裝，它的整體色調(diào)以金色為主，彰顯高貴。白色的標(biāo)簽配以橘紅色、棕紅色的實(shí)物攝影照片，在加上褐色的紙托，則更加體現(xiàn)它的典雅。
價(jià)格低廉的糖果同樣需要一個(gè)好的包裝來引消費(fèi)者，來創(chuàng)造利益，以量取勝，彌補(bǔ)它與高檔糖果在價(jià)格上的差異。這樣的糖果包裝要體現(xiàn)出足夠的親和力，精致同時(shí)精美，要在節(jié)省成本的基礎(chǔ)上，充分的突出產(chǎn)品，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品，吸引消費(fèi)者的目光。如金絲猴硬糖，它采用了透明的塑料紙為材質(zhì)，糖紙中央印有金絲猴的標(biāo)志，封口處印有不同的顏色，分別是橙色、黃色、藍(lán)色、紫色、綠色等，代表了不同的口味。大白兔奶糖的包裝更是流傳了40多年，仍是一例經(jīng)典。它采用了防水紙本身的白色為主色調(diào)，點(diǎn)綴以黑、紅、藍(lán)為標(biāo)準(zhǔn)色的大白兔形象，在針對(duì)不同口味輔以不同的底色，這樣的包裝讓人感覺到質(zhì)樸、實(shí)惠、接近生活，從而被消費(fèi)者喜愛。
三 糖果包裝中色彩與品牌的關(guān)系
包裝的材質(zhì)雖然可以影響到糖果的價(jià)位，但是色彩卻可以體現(xiàn)品牌的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)。一個(gè)企業(yè)文化蘊(yùn)含的內(nèi)容有很多，主要體現(xiàn)在品牌文化、企業(yè)文化、歷史文化等等。在糖果包裝中則需要與這些內(nèi)容密切相關(guān)。例如德芙巧克力所倡導(dǎo)的“牛奶香濃，絲般感受”的理念，在其包裝上就得到了充分的體現(xiàn)：奶白色描金邊的“Dove”標(biāo)準(zhǔn)字，漸變?nèi)岷图?xì)膩的巧克力色為底色，封口處配以金色。這樣的包裝品牌感染力十足，很容易引起人們心理上的共鳴，使得德芙巧克力在中國(guó)廣大巧克力的市場(chǎng)中成為了領(lǐng)導(dǎo)品牌，也成為了人們表達(dá)愛意、傳達(dá)感情的首選佳品。
四 糖果包裝與不同年齡消費(fèi)者的色彩心理
色彩心理是指客觀色彩世界引起的主觀心理反應(yīng)。色彩心理與年齡有關(guān)。根據(jù)實(shí)驗(yàn)心理學(xué)的研究，人隨著年齡上的變化，生理結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，色彩所產(chǎn)生的心理影響隨之有別。有人作過統(tǒng)計(jì)：兒童大多喜愛最為鮮艷的顏色。嬰兒多喜愛紅色和黃色，4到9歲的兒童最喜愛紅色，而9歲的兒童又喜愛綠色，7到15歲的小學(xué)生中，男生的色彩愛好次序是綠、紅、青、黃、白、黑；女生的愛好次序是綠、紅、白、青、黃、黑。隨著年齡的增長(zhǎng)，人們的色彩喜好逐漸向復(fù)色過渡，向黑色靠近。也就是說，年齡越成熟，所喜愛色彩越傾向成熟。這是因?yàn)閮和瘎傋呷脒@個(gè)大千世界，腦子思維一片空白，什么都是新鮮的，需要簡(jiǎn)單的、新鮮的、強(qiáng)烈刺激的色彩，他們神經(jīng)細(xì)胞產(chǎn)生得快，補(bǔ)充得快，對(duì)一切都有新鮮感。隨著年齡的增長(zhǎng)，閱歷也增長(zhǎng)，腦神經(jīng)記憶庫已經(jīng)被其他刺激占去了許多，色彩感覺相應(yīng)就成熟和柔和些。在糖果包裝設(shè)計(jì)中要根據(jù)消費(fèi)者的年齡不同而做不同的設(shè)計(jì)，每年的糖果巧克力市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告中都表明了，糖果的主要消費(fèi)群體是兒童、學(xué)生及年輕女性，所以在設(shè)計(jì)中要根據(jù)這些人群的色彩喜好，做具有針對(duì)性的色彩搭配，以占領(lǐng)不同的消費(fèi)市場(chǎng)。
五 結(jié)語
小小的一張?zhí)羌?，卻有著極為豐富的內(nèi)涵。如何吸引消費(fèi)者的目光，把握消費(fèi)者的需求，增加產(chǎn)品的銷售量，塑造企業(yè)的品牌形象，就需要設(shè)計(jì)師們時(shí)時(shí)關(guān)注市場(chǎng)的新動(dòng)向，潮流的新走向，消費(fèi)者的新意向。重視糖果包裝的色彩設(shè)計(jì)，使包裝更加具有生命力。
參考文獻(xiàn)
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[4]百度知道
一、印江梵凈山茶葉基地?zé)o公害茶葉產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì) (一)自然優(yōu)勢(shì)。印江屬亞熱帶溫暖的季風(fēng)氣候，四季分明，冬無嚴(yán)寒，夏無酷署，無霜期長(zhǎng)，雨量充沛，多云少日照，最海拔2493.7米，可謂高山云霧出好茶 。宜茶地10萬畝以上，茶園所在地?zé)o任何工業(yè)企業(yè)，無污染、無公害，適合發(fā)展無公害茶葉。
(二)名山出名茶。梵凈山系聯(lián)合國(guó)公布的六個(gè)人與生物保留地之一，屬國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是佛教和旅游圣地。境內(nèi)森林覆蓋率高，植被茂盛，林木蔥翠，溪明如鏡，空氣清新，茶葉在無污染、無公害的條件下生長(zhǎng)，得天獨(dú)厚，品質(zhì)優(yōu)異。
(三)品牌優(yōu)勢(shì)。梵凈山茶葉基地梵凈山牌系列綠茶由于品質(zhì)優(yōu)良，內(nèi)質(zhì)上乘，從投產(chǎn)以來就陸續(xù)獲得各項(xiàng)榮譽(yù)。梵凈翠峰1992年獲貴州省十大名茶，同年又獲湘、鄂、川、黔四省邊區(qū)名茶評(píng)比一等獎(jiǎng)。1995年，梵凈山系列綠茶獲中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口商品展覽金杯獎(jiǎng)，第二屆中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)金質(zhì)獎(jiǎng)。1997年第三屆中國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)上，被授予名牌產(chǎn)品，同年梵凈山牌系列綠茶產(chǎn)品被國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局評(píng)為質(zhì)量信得過產(chǎn)品。1998年被貴州省工商局、省消費(fèi)者協(xié)會(huì)評(píng)為消費(fèi)者協(xié)會(huì)推薦商品1999梵凈翠峰再次被第四屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)認(rèn)定為名牌產(chǎn)品并指參加建國(guó)五十周年大獎(jiǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果展。在20xx年、20xx年、20xx年梵凈山牌系列綠茶都獲得湘、鄂、黔、渝武陵山區(qū)名優(yōu)茶評(píng)比會(huì)的金獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。原貴州省省長(zhǎng)王朝文來印江視察工作，品償梵凈翠峰等系列綠茶后,大加贊賞,揮毫提茗:梵凈翠峰，茶中極品。梵凈山牌系列綠茶從投放市場(chǎng)以來，一直深受消費(fèi)者的親睞。品牌價(jià)值得到消費(fèi)者的認(rèn)可。梵凈山牌系列綠茶的生產(chǎn)加工經(jīng)過近二十年的積累和總結(jié)，形成了一套獨(dú)具地方特色的技術(shù)秘密。20xx年成功地申報(bào)為省級(jí)梵凈山翠峰、梵凈山綠茶地方標(biāo)準(zhǔn)和原產(chǎn)地域保護(hù)，品牌優(yōu)勢(shì)明顯。
(四)勞動(dòng)力富余廉價(jià)。全縣有13萬勞動(dòng)力之多，沒有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民，苦于有力無處使，外出務(wù)工每月400---600元工資，除去開支所剝無幾，茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給他們帶來了在家創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，特別是女勞動(dòng)力和年老體弱的勞動(dòng)力也得到充分利用。由于勞動(dòng)力報(bào)酬低，使茶園投入成本低，茶葉生產(chǎn)成本低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)。
(五)無性系茶園比例大，發(fā)展勢(shì)頭好。20xx年后定植的13281畝幼齡茶園，均為無性系茶，占茶園總面積70%，無性系品種是當(dāng)今茶葉發(fā)展的主體，是實(shí)現(xiàn)茶葉優(yōu)質(zhì)高效的保障。
(六)茶葉從業(yè)人員整體素質(zhì)較高。為了提高全縣茶葉產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，從1993年起，縣政府聘請(qǐng)了中國(guó)茶科所作為全縣發(fā)展茶葉的技術(shù)依托單位，到 20xx年止，全縣從事茶葉工作的專業(yè)人才120人，其中：高級(jí)職稱7人，中級(jí)職稱80多人。通過縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校XX縣農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心培訓(xùn)的茶葉生產(chǎn)、加工、管理等方面的農(nóng)民技術(shù)骨干8萬人(次)，已獲得綠色證書的有2500余人。目前，全縣有近1萬人正在從事茶葉管理、生產(chǎn)、加工和營(yíng)銷?，F(xiàn)有的技術(shù)人員和加工、管理人員完全能夠保障全縣大面積茶園投產(chǎn)后的生產(chǎn)需要。
(七)茶葉文化豐富。印江茶葉生產(chǎn)歷史悠久，梵凈山腳下的中國(guó)茶王樹就是佐證。梵凈山團(tuán)龍貢茶在明代就作為皇家貢品，今梵凈山團(tuán)龍一帶的村民沖儺還愿時(shí)仍作首選祭祀品。梵凈山團(tuán)龍合閉茶、雷公茶有許多神奇古老的傳說，令人神往。印江文化之鄉(xiāng)，書法之鄉(xiāng)，土家風(fēng)情，紅色文化也給茶文化增添無窮的色彩。
二、印江梵凈山茶葉產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀 (一)茶場(chǎng)規(guī)模小，廠房陳舊，設(shè)備落后，資金投入不足。最大的企業(yè)擁有面積1100畝，最小的企業(yè)茶葉面積220畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)小，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。特種名優(yōu)茶比例小，只有產(chǎn)量的2%，各茶場(chǎng)(公司)獨(dú)自為陳，自立標(biāo)準(zhǔn)，自設(shè)包裝，茶葉品牌多，知名品牌少。產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，總量少，市場(chǎng)份額不高。沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？h內(nèi)茶葉市場(chǎng)混亂，以次充次，以劣冒優(yōu)的現(xiàn)象嚴(yán)重。部分茶場(chǎng)因資金不足，管理粗放。
(二)生產(chǎn)、市場(chǎng)缺言統(tǒng)一管理。全縣茶葉品牌從1998年茶葉企業(yè)體制改革后，各生產(chǎn)企業(yè)協(xié)作性差，不愿出資進(jìn)行品牌維護(hù)和宣傳，大型且有影響的參評(píng)參展活動(dòng)各企業(yè)不愿參加，產(chǎn)品質(zhì)量下降，品牌知名度大不如前。
(三)全縣茶葉企業(yè)信貸能力弱，融資能力差，銀企關(guān)系特別緊張，影響全縣茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(四)種植分散，投入不足，幼齡茶園抓住了退耕還林機(jī)遇，但土地已承包到一家一戶，種植較分散，底肥投入不足。農(nóng)業(yè)工程設(shè)施，茶園基礎(chǔ)設(shè)施不完善，如路溝、防護(hù)林，茶、水、土保持設(shè)施不配套，沒有按山區(qū)特點(diǎn)嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)茶園?？喽〔璺N植面積可觀，但生產(chǎn)、加工技術(shù)薄弱，預(yù)計(jì)成園率低，形勢(shì)不容樂觀。
(五)茶農(nóng)思想素質(zhì)還跟不上茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，茶農(nóng)不了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)無公害茶葉認(rèn)識(shí)不足，質(zhì)量意見差，存在有啥銷啥，以多為是的思想觀念，只顧眼前利益，濫用化學(xué)農(nóng)藥和化學(xué)肥料，造成環(huán)境污染，使茶葉衛(wèi)生質(zhì)量受到影響。
三、梵凈山茶葉基地?zé)o公害茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向 以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以質(zhì)量為核心，以科技為依托，以組建龍頭企業(yè)為突破口，充分發(fā)揮聯(lián)合整體優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)茶園基礎(chǔ)建設(shè)，做強(qiáng)做大梵凈山茶葉品牌，理順茶葉管理體制。
(一)統(tǒng)一思想，政策支持。縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于加快梵凈山茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》，為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向和制定了明確的目標(biāo)。必須全縣上下認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，保證政策到位，技術(shù)到位，投入到位，措施到位，精力到位。茶葉作為特色產(chǎn)業(yè)，要與地方政府的政績(jī)結(jié)合起來，發(fā)展才會(huì)有聲有色。鼓勵(lì)和支持國(guó)家行政、事業(yè)單位干部和社會(huì)能人領(lǐng)辦茶葉企業(yè)。
(二)加強(qiáng)茶園基地建設(shè)，全面實(shí)施無公害目標(biāo)。發(fā)展有機(jī)無公害茶葉是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須樹立立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念。注重茶園生態(tài)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)無公害茶葉優(yōu)質(zhì)化打好基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮利用好無污染、無公害的自然優(yōu)勢(shì)。加大資金扶持，利用扶貧和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，扶持高效無性系茶園建設(shè)和低中產(chǎn)茶園的改造。建立無公害有機(jī)茶病蟲害測(cè)報(bào)點(diǎn)。成立茶科所，抓好茶樹良種繁育體系建設(shè)，加快適合地方品種的選育和引進(jìn)優(yōu)良品種試驗(yàn)、示范推廣，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，做到訂購(gòu)茶苗不出縣。
(三)充分利用梵凈山品牌效應(yīng)，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。加入wto后，茶葉產(chǎn)業(yè)在國(guó)際大市場(chǎng)、大流通、大貿(mào)易的背景下，茶葉市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)最終歸終于品牌的競(jìng)爭(zhēng)，沒有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，就沒有立足之地。梵凈翠峰等梵凈系列綠茶，有很好的名牌效應(yīng)，打造梵凈山總品牌，利于上規(guī)模、上批量、上檔次、上效益，利于減少內(nèi)耗，集中資源優(yōu)勢(shì)，樹立品牌形象，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(四)成立梵凈山茶業(yè)股份有限公司(集團(tuán))，實(shí)行股份有限，行業(yè)管理。統(tǒng)一產(chǎn)品品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品宣傳、統(tǒng)一產(chǎn)品包裝、統(tǒng)一技術(shù)要求、統(tǒng)一門面裝璜，采取集中經(jīng)營(yíng)與分散經(jīng)營(yíng)相結(jié)合。以市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，以企業(yè)帶動(dòng)基地，以基地連接農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)模式，產(chǎn)、加、銷一條龍。
(五)搞好梵凈山牌系列綠茶的認(rèn)證工作，申請(qǐng)無公害茶葉認(rèn)證，為了獲得各種認(rèn)證資格，梵凈山牌系列綠茶應(yīng)積極參加各種形式的茶葉展銷展示會(huì)、博覽會(huì)，找準(zhǔn)梵凈山牌等系列綠茶與其它品牌產(chǎn)品的差距，有的放矢地進(jìn)行改進(jìn)，提高品牌質(zhì)量，把梵凈山牌等系列綠茶打造成國(guó)內(nèi)知名品牌，努力爭(zhēng)取獲得國(guó)家認(rèn)定的綠色證書。
(六)發(fā)展科技興茶戰(zhàn)略?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，茶葉基地發(fā)展要高起點(diǎn)、規(guī)范化、科學(xué)化栽培。增加科技含量，推廣無公害茶葉生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)者的技術(shù)水平和管理水平，是做好無公害茶葉開發(fā)工作的基礎(chǔ)。采用走出去，請(qǐng)進(jìn)來的形式，加強(qiáng)骨干培訓(xùn)，請(qǐng)專家作常年業(yè)務(wù)指導(dǎo)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制，開展多種層次的技術(shù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)，努力提高茶葉干部、從業(yè)人員及廣大茶農(nóng)的專業(yè)技術(shù)水平。把廣大茶農(nóng)培養(yǎng)成為知識(shí)型農(nóng)民，讓他們了解茶樹的生長(zhǎng)規(guī)律、需肥特性及用藥安全性，普及規(guī)范化種植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
1、加強(qiáng)良種良法配套技術(shù)研究和推廣，為實(shí)現(xiàn)茶葉優(yōu)質(zhì)無公害，在引進(jìn)新良種的同時(shí)要引進(jìn)配套的良種栽培綜合技術(shù)。
2、科學(xué)合理施肥。實(shí)行測(cè)土施肥，根據(jù)土壤所需肥料進(jìn)行合理配方，以利土壤養(yǎng)分的平衡供應(yīng)，避免盲目施肥，減少浪費(fèi)，減少對(duì)環(huán)境的污染。肥料要以有機(jī)肥為主，推廣應(yīng)用精制有機(jī)肥，杜絕不宜施用的化學(xué)肥料。
3、把好病蟲防治關(guān)。以預(yù)防為主，綜合防治的植保方針。抓好三高，三防農(nóng)藥和茶葉禁用農(nóng)藥在茶園上的禁銷禁用。通過電視、專欄、宣傳車、會(huì)議、培訓(xùn)，村規(guī)民約等多種形式，公布禁銷禁用農(nóng)藥，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防治，提倡、引導(dǎo)應(yīng)用生物防治。
4、優(yōu)化茶葉加工技術(shù)，改革制茶工藝，更新制茶設(shè)備，引進(jìn)新型茶葉機(jī)械。特別是新興起的苦丁茶加工技術(shù)和設(shè)備。開發(fā)袋泡茶、速溶茶、保健茶、罐裝茶飲料。
(七)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。質(zhì)量是企業(yè)的生命，梵凈翠峰等系列綠茶之所以有很高的聲譽(yù)，得益于企業(yè)對(duì)質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)。廣泛宣傳、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，成立質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制和質(zhì)量監(jiān)督，從大田管理，鮮葉采摘，茶葉加工到成品保管等嚴(yán)格按無公害茶系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，對(duì)不符合無公害茶要求的，限期整改，確保茶葉產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)。
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2020年旅游局個(gè)人年終工作總結(jié)
__年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局黨政一班人率領(lǐng)旅游系統(tǒng)全體職工，按照市委、市政府提出的“旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略和打造蜚聲中外旅游勝地的宏偉目標(biāo)，勵(lì)精圖治，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新發(fā)展，圓滿完成全年工作任務(wù)，取得了較好的工作成績(jī)，在體制創(chuàng)新、招商引資、規(guī)劃發(fā)展、產(chǎn)品定位、宣傳促銷、市場(chǎng)體系等方面有了新的突破。為我市打造蜚聲中外的旅游勝地開好了頭，為江津旅游贏得了較好聲譽(yù)，現(xiàn)將一年來的工作情況報(bào)告
一、健康發(fā)展的__年
(一)旅游大發(fā)展經(jīng)濟(jì)大振興__年，全市旅游經(jīng)濟(jì)繼__年非典重創(chuàng)、__年恢復(fù)后實(shí)現(xiàn)全面振興。
全市今年接待游客___萬人次，比上年增長(zhǎng)___%;旅游綜合收入___億元，比上年增長(zhǎng)___%。其中：四面山接待游客___萬人次，同比增長(zhǎng)___%;旅游綜合收入___萬元，同比增長(zhǎng)___%。無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。
(二)旅游大發(fā)展實(shí)現(xiàn)大跨越
1、體制大創(chuàng)新。一是今年__月，成立了市政府正局級(jí)特設(shè)機(jī)構(gòu)四面山管理委員會(huì)，由市領(lǐng)導(dǎo)兼任黨委書記，形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，人、財(cái)、物相匹配，規(guī)劃、建設(shè)、管理相銜接的新模式。全面理順了景區(qū)管理體制，使四面山進(jìn)入集中與分散相結(jié)合、開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合、加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的良性發(fā)展軌道。體制創(chuàng)新經(jīng)等媒體報(bào)道后受到業(yè)界人士廣泛傳授和學(xué)習(xí)。二是成立了___區(qū)市(縣)規(guī)模最大、規(guī)格最高的旅游監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)，使旅游監(jiān)察執(zhí)法力度得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、招商大突破。為全面開發(fā)四面山，搶占“渝川黔生態(tài)旅游金三角”的制高點(diǎn)，我們把合作開發(fā)四面山作為招商引資工作的重點(diǎn)。在___、江津市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各個(gè)部門的努力下，成功引進(jìn)___新華書店集團(tuán)公司合作開發(fā)四面山旅游資源，為實(shí)現(xiàn)“兩地一中心”奮斗目標(biāo)，打造蜚聲中外的旅游勝地打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，引進(jìn)___高投司對(duì)四面山景區(qū)公路進(jìn)行建設(shè)，渝南精品線全面開工。
3、規(guī)劃大手筆。一是配合___市旅游局、中科院地理研究所做好《“渝川黔生態(tài)旅游金三角”旅游發(fā)展規(guī)劃》已通過評(píng)審，上報(bào)三省市審批。二是編制完善《江津市旅游業(yè)“__五”發(fā)展規(guī)劃》(草案)。三是邀請(qǐng)了新加坡規(guī)劃大師劉太格博士專程赴江津進(jìn)行旅游規(guī)劃指導(dǎo);聘請(qǐng)___錦繡時(shí)代旅游投資顧問公司對(duì)四面山進(jìn)行整體策劃，對(duì)四面山重新進(jìn)行定位，提出了“千瀑千姿、赤壁丹峽、先巴文化、原始森林”新四面山概念。四是編制完成了紅色旅游發(fā)展綱要和中山古鎮(zhèn)、塘河古鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃。
4、文化大挖掘。今年我們對(duì)紅色文化、名人文化、先巴文化、移民文化、___文化、楹聯(lián)文化、___文化、建筑文化、飲食文化等進(jìn)行了進(jìn)一步挖掘和開發(fā)。尤其是開展中山古鎮(zhèn)主題形象和楹聯(lián)征集活動(dòng)，共收到海內(nèi)外___多個(gè)地區(qū)以不同形式寄來的作品___件，既弘揚(yáng)了傳統(tǒng)文化，又提升了旅游的文化品位。同時(shí)，開展挖掘中山古鎮(zhèn)文化內(nèi)涵課題工作，組成調(diào)研組對(duì)中山古鎮(zhèn)深入調(diào)研，形成了《保護(hù)開發(fā)中山古鎮(zhèn)，打造江津旅游亮點(diǎn)》的調(diào)研報(bào)告，引起領(lǐng)導(dǎo)高度重視，社會(huì)、媒體廣泛___。中山古鎮(zhèn)已被評(píng)為全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)。
5、區(qū)域大整合。為加強(qiáng)區(qū)域合作，提升我市景區(qū)內(nèi)涵，我們積極探索并創(chuàng)新區(qū)域旅游合作新路，初見成效。一是江津旅游融入___大旅游圈。其中四面山風(fēng)景名勝區(qū)被納入了___十大旅游精品線近期開發(fā)的五條線之一;二是以聶帥陳列館和聶帥故居為核心的“紅色旅游”項(xiàng)目已納入國(guó)家紅色旅游___條旅游精品線。同時(shí)，我們完成了“紅色旅游”項(xiàng)目總體規(guī)劃和建設(shè)方案，并通過___市評(píng)審上報(bào)國(guó)家相關(guān)部門審批。三是按照渝川黔金三角發(fā)展規(guī)劃積極策劃旅游產(chǎn)品，推出旅游線路，強(qiáng)化宣傳促銷和找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，爭(zhēng)取在區(qū)域合作中搶占制高點(diǎn)。
6、設(shè)施大改變。加大了旅游交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高了旅游景區(qū)的可進(jìn)入性。一是四面山客運(yùn)車站、游客接待中心已投入使用，為游客提供咨詢、休閑一站式服務(wù)。二是對(duì)四面山龍?zhí)堵愤M(jìn)行了硬化改造。三是新修四面山停車場(chǎng)，整治洪海碼頭，規(guī)范旅游景區(qū)(點(diǎn))的商品攤區(qū)管理。四是望海公路___公里完成硬化并投入使用，對(duì)付家至四面山公路加裝生命工程。五是硬化中山古鎮(zhèn)入口公路___米、修建停車場(chǎng)___個(gè)、公廁___個(gè)。六是雙福至四面山旅游觀光線的綜合整治成效顯著。七是完成中山至水口寺公路的可研，初次協(xié)助完成部分相關(guān)手續(xù)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引入了政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的機(jī)制，___高投司已介入我市旅游公路建設(shè)，將進(jìn)一步加快旅游發(fā)展。
(三)旅游大發(fā)展形成大格局
1、領(lǐng)導(dǎo)重視保障有力。去年__月王鴻舉___在___經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上提出“要將四面山打造成為蜚聲中外的旅游勝地”后，市委審時(shí)度勢(shì)，在___屆六次全會(huì)上提出了“兩地一中心”發(fā)展目標(biāo)，明確了在“__五”期間及今后一個(gè)時(shí)期努力把以四面山為龍頭的江津旅游業(yè)建設(shè)成為蜚聲中外的旅游勝地的宏偉目標(biāo)。市委、市市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓旅游。經(jīng)過集思廣益，調(diào)查研究和可行性論證，提出了把“旅游興市”作為與“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、和諧江津”共同作為促進(jìn)江津經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，把加大以四面山、中山古鎮(zhèn)為主的旅游資源保護(hù)性開發(fā)作為近期旅游開發(fā)的重點(diǎn)。市委書記唐林身體力行，堅(jiān)持每半個(gè)月親自對(duì)旅游工作督查一次;每___個(gè)月，四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭___召開一次旅游工作專題會(huì)，聽取當(dāng)月旅游工作進(jìn)展情況并安排部署下月工作;全市形成了___親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)集中力量抓，部門聯(lián)動(dòng)一起抓的新格局。
2、部門參與形成合力。年初，市委、市政府提出“圍繞全市旅游業(yè)發(fā)展，特別是四面山、中山旅游開發(fā)，全市每一個(gè)部門要結(jié)合自身職能，為旅游發(fā)展每年干好一件實(shí)事，并納入市委、市政府的工作考核”后，得到市級(jí)各部門的高度重視，一年來，市級(jí)各部門充分發(fā)揮自己的職能作用，結(jié)合自身工作實(shí)際，切實(shí)為我市旅游業(yè)發(fā)展辦了___件實(shí)事，不僅營(yíng)造了良好的旅游環(huán)境，進(jìn)一步提升了旅游整體形象，而且促進(jìn)了我市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3、社會(huì)聯(lián)動(dòng)全民參與。打造蜚聲中外旅游勝地帷幕拉開后，在全市掀起一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“舉全市之力，抓好旅游發(fā)展”的鏖戰(zhàn)。各行各業(yè)以飽滿的___融入到“人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境”中來。交通、商貿(mào)、服務(wù)、金融等窗口行業(yè)開展了文明示范崗活動(dòng);職業(yè)中學(xué)加大對(duì)旅游人才的教育培訓(xùn)工作，江南職高專門成立了“江津市旅游人才培訓(xùn)中心”;市商會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等行業(yè)機(jī)構(gòu)加大對(duì)旅游消費(fèi)品市場(chǎng)的監(jiān)督和管理;社會(huì)有識(shí)之士積極投入旅游開發(fā);旅游資源富集地區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)農(nóng)從旅，大力發(fā)展農(nóng)家樂，從事旅游接待、商品、運(yùn)輸和種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。全市形成旅游進(jìn)學(xué)校、旅游進(jìn)社區(qū)、旅游進(jìn)農(nóng)戶、旅游進(jìn)百姓生活的良好局面。
4、企業(yè)發(fā)展循序漸進(jìn)。截止__年底，全市旅游企業(yè)(個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶)已由“九五”期間的不足___家發(fā)展到十五期末的近千家。直接從事旅游業(yè)的員工近萬人。特別是今年初市委、市府領(lǐng)導(dǎo)班子審時(shí)度勢(shì)提出“旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，從政策體制、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施、市場(chǎng)監(jiān)管等方面積極地營(yíng)造出一個(gè)寬松、健康、有序的發(fā)展平臺(tái)，旅游發(fā)展環(huán)境得到極大提升，今年除吸引了___新華書店集團(tuán)公司、___高投司等大集團(tuán)外，還吸引了一批企業(yè)或個(gè)體投資者加盟江津旅游業(yè)，使我市旅游業(yè)得到不斷壯大，旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得到不斷攀升。
5、市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。在我市涉及吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大體系方面，目前已建成了一套規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。為了加大旅游監(jiān)察執(zhí)法力度，推進(jìn)“依法治旅”進(jìn)程，年初成立了“江津市旅游監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)”;為使四面山國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)更好地融入國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游大舞臺(tái)，今年__月成立了江津市四面山管理委員會(huì)，按照工業(yè)園區(qū)模式進(jìn)行考核，由市委分管副書記兼管委會(huì)黨委書記;為強(qiáng)化行業(yè)自律，打造江津誠(chéng)信旅游，__月中旬成立了“江津市旅游協(xié)會(huì)”。目前，全市旅游市場(chǎng)形成了主管部門、行業(yè)部門、市旅委會(huì)三級(jí)管理體系和市旅游執(zhí)法大隊(duì)、行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法部門、市旅游協(xié)會(huì)三重監(jiān)管體系，旅游市場(chǎng)繁榮興盛。盡管今年面臨景區(qū)公路改造、城市建設(shè)力度加大以及___新華書店集團(tuán)公司接手四面山后在管理、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)上還存在一個(gè)磨合期等諸多因素，由于制度健全、監(jiān)管有力，全年未出現(xiàn)一例車禍、傷亡、火患、食品中毒、___事故，也未接到一例因旅游而引起的有效投訴。
6、行業(yè)自律有效提升。針對(duì)我市旅游市場(chǎng)還不同程度地存在惡性削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，拖欠團(tuán)款、虛假?gòu)V告、拉客宰客等問題，我局采取了積極有效的舉措：一是依靠法規(guī)來引導(dǎo)市場(chǎng)。從領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，從決策者到管理者，善于運(yùn)用所掌握的法律、法規(guī)、政策等知識(shí)，通過執(zhí)行法規(guī)來引導(dǎo)市場(chǎng)趨勢(shì)，建立市場(chǎng)準(zhǔn)則，培育公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，違規(guī)違章的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到進(jìn)一步遏制，收效明顯。二是依靠標(biāo)準(zhǔn)來管理市場(chǎng)。我們堅(jiān)持運(yùn)用國(guó)家頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在全系統(tǒng)積極推行建立標(biāo)準(zhǔn)化體系。目前旅游企業(yè)、定點(diǎn)賓旅館、農(nóng)家樂、旅行社等旅游生產(chǎn)企業(yè)和接待、經(jīng)營(yíng)單位(業(yè)主)均建立了一套規(guī)范有序的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系。旅游質(zhì)量投訴明顯下降。三是依靠質(zhì)量來培育市場(chǎng)。在服務(wù)上，我們大力推廣ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，開展多種形式的就業(yè)培訓(xùn)來提高旅游企業(yè)和從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量;在價(jià)格上，引導(dǎo)企業(yè)制定措施和約定俗成的規(guī)范制度，使部分企業(yè)僅以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為爭(zhēng)奪客源的唯一手段的現(xiàn)象成為歷史，較好地增強(qiáng)了企業(yè)的自我約束和自我保護(hù)意識(shí)，有效地解決了旅游企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)形成的惡性循環(huán)現(xiàn)象。四是依靠行業(yè)協(xié)會(huì)來規(guī)范市場(chǎng)。今年我們成立了江津市旅游協(xié)會(huì)，首批吸納了___家會(huì)員單位。我們發(fā)揮行業(yè)協(xié)___具有的既是行業(yè)行政管理工作的重要補(bǔ)充，是聯(lián)系政府、企業(yè)的重要橋梁，又是旅___業(yè)整體利益代表的特性，達(dá)到旅游經(jīng)營(yíng)者自己管自己，自己督促自己，形成利益共同體，構(gòu)建和諧江津旅游、誠(chéng)信江津旅游。
7、整合資源共謀發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)定位上，按照江津旅游實(shí)際，經(jīng)過多方論證，首次將我市旅游資源進(jìn)行重新組合定位，即“三色”旅游定位。以四面山為代表的生態(tài)綠色旅游產(chǎn)品;以聶帥陳列館為代表的紅色旅游產(chǎn)品;以中山古鎮(zhèn)為代表的古色旅游產(chǎn)品。在產(chǎn)業(yè)布局上，我們提出了堅(jiān)持“一條主線，兩個(gè)中心，三大資源，四大文化古鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局和統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，推出精品的基本思路;在跨區(qū)域發(fā)展上，我們配合___新華書店集團(tuán)全力打造四面山，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴(kuò)大知名度和影響力，爭(zhēng)取在渝川黔旅游金三角跨區(qū)域中搶占先機(jī)，占領(lǐng)橋頭堡。
(四)旅游大發(fā)展構(gòu)建大安全安全工作是旅游工作的生命線。
一年中，我們始終牢牢把握這一準(zhǔn)則，將安全工作當(dāng)作中心工作，首要工作和重點(diǎn)工作來落實(shí)。在___工作上，除___為安全工作第一責(zé)任人外，我們成立了分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專門的安全工作責(zé)任人。各旅游鎮(zhèn)(街)、旅游定點(diǎn)企業(yè)也建立了旅游安全工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了專人負(fù)責(zé)，形成了局—鎮(zhèn)(街)—企業(yè)三級(jí)旅游安全網(wǎng)絡(luò)。在制度建設(shè)上，局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組在局行政和市安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)，認(rèn)真指導(dǎo)、督促各旅游鎮(zhèn)(街)、旅游定點(diǎn)企業(yè)建立健全安全工作責(zé)任制，強(qiáng)化安全責(zé)任人的安全防范意識(shí)，提高安全責(zé)任人的業(yè)務(wù)能力，做到有章可循、有法可依。在日常工作中，除了重大節(jié)假日和重要活動(dòng)向各重要景區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、主要旅游鎮(zhèn)(街)派駐安全督導(dǎo)員___小時(shí)蹲點(diǎn)，安全工作責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)巡回檢查、指導(dǎo)外，在平常時(shí)間堅(jiān)持不定期地___安全大檢查。從而有效地提高了旅游景區(qū)和旅游企業(yè)的安全比率。
(五)旅游大發(fā)展作風(fēng)大轉(zhuǎn)變(綏棱教育信息網(wǎng).suilengea.)
振興江津旅游需要廣大旅游工、管理者、生產(chǎn)者以及服務(wù)人員切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)。我們結(jié)合全市開展的先進(jìn)性教育活動(dòng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)，開展了一系列生動(dòng)形象且卓有成效的工作。
1、先進(jìn)性教育活動(dòng)成為滿意工程，黨員和機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)有了根本轉(zhuǎn)變。通過先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，全體黨員在思想上有了新提高;增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)，政治上有了新進(jìn)步;強(qiáng)化自覺性和責(zé)任感，紀(jì)律上有了新加強(qiáng);確立了為人民服務(wù)和廉潔自律意識(shí)，作風(fēng)上有了新轉(zhuǎn)變;激發(fā)開拓進(jìn)取精神，工作上有了新舉措;理論聯(lián)系實(shí)際，促進(jìn)了旅游事業(yè)的改革和發(fā)展。
2、深入基層排憂解難，群眾得實(shí)惠，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。我局聯(lián)系的中山鎮(zhèn)高灘村地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，村民生活相當(dāng)貧困。現(xiàn)在家的村民多系老弱病殘。我局推出“群眾利益無小事”的舉措就是幫助該村謀劃和探索脫貧致富的發(fā)展思路。黨政一班人先后深入該村___余次了解情況，調(diào)查研究，并請(qǐng)教市農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等專家，結(jié)合該村的具體實(shí)際，因地制宜，制定出扶貧發(fā)展計(jì)劃。幫助和引導(dǎo)該村發(fā)展山羊、養(yǎng)蜂和蛋雞等養(yǎng)殖項(xiàng)目。我局已支持該村___萬元，改造了___公里村級(jí)機(jī)耕道，扶持該村___戶發(fā)展養(yǎng)羊___頭和___戶養(yǎng)蜂40箱，均收到很好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。__月初，我局又開展了黨員與高灘村群眾“一幫一”的結(jié)對(duì)活動(dòng)。__月__日，我局___名黨員將自愿捐款___元購(gòu)買的___只德國(guó)引進(jìn)的良種蛋雞(年產(chǎn)蛋___個(gè)/只)、飼料和飼養(yǎng)資料等送到高灘村群眾手中。
3、勵(lì)精圖治效果明顯，工作得到肯定干群倍受鼓舞。干群的工作作風(fēng)有了根本好轉(zhuǎn)后，各項(xiàng)工作有了創(chuàng)新。一是確立旅游業(yè)為重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展觀念的新突破。二是創(chuàng)新旅游管理體制，實(shí)現(xiàn)了管理模式的新突破。三是不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了旅游硬環(huán)境的新突破。四是加強(qiáng)旅___業(yè)管理和旅游市場(chǎng)秩序的綜合整治，實(shí)現(xiàn)了樹立旅游形象的新突破。五是加大旅游宣傳促銷力度，實(shí)現(xiàn)了拓寬客源市場(chǎng)的新突破。六是加速旅游產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的新突破。七是狠抓旅游商品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的新突破。八是加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了旅游軟環(huán)境的新突破。九是各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的新突破。__月日，我局被市委表彰為先進(jìn)基層黨___，這是建局以來獲得的第一個(gè)榮譽(yù)稱號(hào)。廣大職工倍受鼓舞，以更緊迫的責(zé)任感和事業(yè)心投入到打造蜚聲中外的旅游勝地的系統(tǒng)工程中。
(六)旅游大發(fā)展廉政建設(shè)大深化
要全面完成市委、市政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，必須要建立一支勤政廉潔、作風(fēng)過硬、打硬仗的干___伍。為此，我們以開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞改革、發(fā)展、___工作大局，以反__“三項(xiàng)工作”為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，在班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)上不斷地深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反__工作，收效明顯。
1、抓班子廉政建設(shè)，身先士卒樹楷模。一是加強(qiáng)班子成員的政治理論學(xué)習(xí)，用“___”重要思想指導(dǎo)___倡廉工作，增強(qiáng)班子成員的自覺性和堅(jiān)定性。二是明確黨風(fēng)廉政責(zé)任分工，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反__工作責(zé)任制，促進(jìn)了廉政建設(shè)深入扎實(shí)開展。三是深化班子成員廉政教育和紀(jì)律約束，筑牢拒腐防變的防線，自覺做到自勵(lì)、自省、自警、自重。四是認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人申報(bào)，配偶及子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。一年來班子成員及配偶、子女及身邊工作人員沒有一人違法亂紀(jì)。五是防止和克服___和___主義，杜絕弄虛作假。從而保證每一項(xiàng)決策、行使每一項(xiàng)權(quán)力，獲取每一項(xiàng)榮譽(yù)都是實(shí)實(shí)在在的。黨政一班人以正直、廉潔、民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效的面貌在職工中起好表率作用。
2、抓隊(duì)伍廉政建設(shè)，樹勤政為民新形象。一是將黨風(fēng)廉政和反__精神及時(shí)傳達(dá)到每一位干部，知曉率達(dá)___%。二是進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，提高辦事辦交質(zhì)量。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層為民排憂解難___件次，辦實(shí)事___件次，個(gè)人捐款___元。四是深入開展政務(wù)公開，認(rèn)真糾正行業(yè)不正之風(fēng)。通過深化職工隊(duì)伍勤政廉政建設(shè)，不僅提升了旅游工的形象，而且促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。
3、抓制度建設(shè)，標(biāo)本兼治重落實(shí)。我們建立和完善了黨風(fēng)廉政和反__工作相關(guān)制度，做到有章可循、有法可依。將制度的貫徹落實(shí)和執(zhí)行情況納入職工年終述職內(nèi)容一并考核，每年__月和__月份兩次___檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、對(duì)癥下藥，從而較好地保證了建立的各項(xiàng)制度不走過場(chǎng)。
二、存在問題我市旅游資源十分豐富，存在旅游資源保護(hù)不力，整合不夠。
