序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇生態(tài)建設論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

溫泉鎮(zhèn)生態(tài)清潔小流域建設措施

篇（2）

在人類社會發(fā)展進程中，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，往往都經(jīng)歷了這樣的歷程。既先以破壞生態(tài)環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟，然后又在受環(huán)境破壞的懲罰后逐漸認識和重視生態(tài)環(huán)境保護的歷程。農(nóng)業(yè)生態(tài)領域也不例外，土地長期耕作造成了比較嚴重的農(nóng)業(yè)生態(tài)問題，工業(yè)“三廢”排放量不斷增加，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的大量使用，導致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設是我們面臨的重要課題。

一、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在的主要問題與危害

常德市武陵區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，其中包括水資源、森林草地，耕地水土資源，農(nóng)用塑料薄膜、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)廢棄物等方面的污染。綜合而言，武陵區(qū)當前主要的生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)在：

（一）水土大量流失。由于毀林、毀草、開荒、濫伐等原因，造成水土大量流失。全區(qū)耕地水土流失面積約9.64平方公里，占耕地總面積的34.4％。水土流失破壞了全區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，導致土壤中氮、磷、鉀等養(yǎng)分大量損失，嚴重影響了本區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時，水土流失使沅江河床抬高，導致水患頻繁。

（二）農(nóng)村淡水生態(tài)問題突出。全區(qū)農(nóng)村淡水生態(tài)問題突出，呈迅速惡化趨勢。例如：地表水體富營養(yǎng)化，地下水質逐漸惡化等。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)有70％的河流受到不同程度的污染，我國農(nóng)村50％的飲用水受到有機污染，而且由于農(nóng)藥等化學物質的廣泛使用，致使許多地方的地下水不適于飲用，嚴重影響了人民群眾的身心健康和農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（三）農(nóng)田土壤重金屬污染加速。改革開放以來，常德市農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展在很大程度上是以耗能高、污染重的行業(yè)或企業(yè)有城市向農(nóng)村轉移，未經(jīng)處理的工業(yè)與生活用水經(jīng)污灌或任意排放進入土壤后，大量的重金屬元素可在土壤中富集，從而進入食物鏈，直接影響農(nóng)作物的品質和產(chǎn)量，對人體健康造成影響。

二、生態(tài)修復及理論基礎

（一）生態(tài)修復的涵義

生態(tài)修復是一個宏觀的概念，它是應用生態(tài)系統(tǒng)自組織和自調(diào)節(jié)能力對生態(tài)本身進行修復。為了加速已被破壞生態(tài)系統(tǒng)的恢復，還可以輔以人工措施以加快生態(tài)系統(tǒng)恢復的步伐。生態(tài)修復是按照可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，切實遵循自然生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律，充分利用當?shù)氐乃?、土、光、熱、生物等自然資源，依靠大自然的循環(huán)再生能力和人為干涉快速恢復植被，控制水土流失，實現(xiàn)人與自然和諧相處。

（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境演變的規(guī)律是生態(tài)修復必須遵循的自然規(guī)律

生態(tài)修復的理論基礎是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的自然規(guī)律。自然生態(tài)環(huán)境是包括生物體與環(huán)境（氣候，水，土等）自然因素組成的一個互相依存與制約、相對穩(wěn)定的有自組織功能的大系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有恢復到接近于原自然生態(tài)狀況的自我修復功能。建設性的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，應根據(jù)當?shù)氐淖匀粭l件，否則，往往事與愿違，不僅達不到目的，反而會帶來新的問題。由于人們對自然規(guī)律認識的局限性與偏差，在我國農(nóng)業(yè)生態(tài)建設中，就有很多這樣的教訓。

（三）人與自然和諧共處的理念是搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)修復的保障

人與自然和諧相處，是人類面對自然災害深刻反思后產(chǎn)生的新認識。人是自然生態(tài)系統(tǒng)的組成部分。違背生態(tài)規(guī)律的自然改造，不僅損害了自然生態(tài)系統(tǒng)還會造成自然災害。因此，任何形式的自然改造都必須建立在人與自然和諧共處的基礎上。要從人口、資源、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧共處的觀點出發(fā)，開展生態(tài)修復，加快水土流失綜合治理的步伐，建立良好的水土保持生態(tài)系統(tǒng)。要在實踐中不斷拓展水土保持綜合治理的內(nèi)涵，保持社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，豐富水土保持生態(tài)建設的理論。

（四）農(nóng)業(yè)生態(tài)修復的實踐方法

農(nóng)業(yè)生態(tài)修復是依靠大自然的力量，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力，實現(xiàn)水土保持目的的措施。其技術方法概括起來主要是有“封”、“退”、“造”、“建”，“綜合治理”、“結構調(diào)整、生態(tài)移民”、“突出小流域治理，以小促大”等。

“封”既是“封山禁牧，舍飼養(yǎng)蓄”。要真正做到“封得住、有效果、不反復”，還需要因地制宜、因時施策。“退”即是“退耕還林還草、以糧代賑”。大量事實表明，坡耕地是水土流失的主要產(chǎn)沙區(qū)，坡度在!)*以上的坡地必須退耕。如果措施得當，退耕后農(nóng)民還可增加經(jīng)濟收入?！霸臁奔词恰霸炝帧薄Ｆ露却笥?)*的荒山荒坡、退耕地，以營造水土保持林、薪碳林和用材林為主，強加管護撫育，形成喬、灌、草多層次防護體系，有選擇的發(fā)展經(jīng)果林。通過推廣節(jié)柴灶，沼氣池等措施，徹底解決群眾的燃料問題，可有效的保護植被。“建”即是“建設一畝高標準農(nóng)田”。農(nóng)民在退耕二畝坡地后，在山坡下或溝谷地建設一畝高標準基本農(nóng)田。

搞好農(nóng)業(yè)生態(tài)修復，必須注重水土保持的綜合性。水土保持綜合治理是生態(tài)修復的根本措施，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)系統(tǒng)的基礎。調(diào)整結構、生態(tài)移民是生態(tài)修復的保障措施。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的一次深刻變革。要想使生態(tài)修復持續(xù)發(fā)展，就必須將生態(tài)修復與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、調(diào)整能源結構和生態(tài)移民相結合，這樣才能使廣大農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，植被得到恢復和保護，地區(qū)經(jīng)濟得到發(fā)展30%。生態(tài)修復作為一項水土保持新舉措，需在實踐中不斷摸索、不斷創(chuàng)新，總結新經(jīng)驗、新方法，豐富和發(fā)展其理論與實踐。

三、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護對策

（一）增加農(nóng)民的生態(tài)意識，提高人們對生態(tài)修復的認識水平。各地在水土保持生態(tài)修復上不斷提高認識，積極探索生態(tài)修復的技術與方法。在政府的大力宣傳和積極引導下，大多數(shù)農(nóng)牧民逐漸接受了這一新的理念，認為生態(tài)自我修復是一項讓土地休養(yǎng)生息的好辦法，是人類實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的正確選擇。大量生產(chǎn)生態(tài)綠色環(huán)保產(chǎn)品,做好“環(huán)?！逼放?讓農(nóng)民從保護生態(tài)環(huán)境中獲得實惠,使他們主動參與到保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行動中來.

（二）加強立法,建立和完善農(nóng)村生態(tài)保護、污染治理的籌資機制。把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和建設納入國家法制化管理體系中,加大財政資金的專項轉移支付力度,明確保護農(nóng)村生態(tài)、治理農(nóng)村環(huán)境污染的財政資金的轉移支付方式,確保?？顚Ｓ?。

（三）加強農(nóng)藥、化肥和農(nóng)用地膜控制和替代，不斷改善和提高農(nóng)藥使用技術，合理用藥，安全用藥，確保農(nóng)產(chǎn)品質量，確保施藥人員安全，減輕環(huán)境的農(nóng)藥污染。

（四）加強畜禽糞便的綜合治理,把糞便治理與提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平相結合，與發(fā)展綠色食品、安全食品相結合，與美化環(huán)境相結合，與發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)相結合

（五）推動作物秸稈綜合利用，重視農(nóng)村能源合理開發(fā)，加強對沼氣資源、太陽能資源的開發(fā)．做好秸稈氣化、沼氣發(fā)電等新技術的應用推廣，引導農(nóng)戶從單一用沼氣能源轉向沼氣綜合利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，積極推廣多種能源生態(tài)模式，從而緩解對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。

（六）防治水污染，保護水環(huán)境，對地表水實行流域性綜合治理，；重點治理污染嚴重的區(qū)域，進一步加大水污染治理力度。

（七）改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境實施生態(tài)修復過程中，各地采取了一系列配套的對策和措施，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)整了農(nóng)村經(jīng)濟結構，發(fā)展了鄉(xiāng)村工業(yè)和旅游業(yè)，顯著地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。生態(tài)修復使本區(qū)農(nóng)業(yè)由廣種薄收、粗放經(jīng)營向精耕細作、集約經(jīng)營轉變。

（八）增加生態(tài)保護投入，完善環(huán)境經(jīng)濟政策，要遵循經(jīng)濟建設和生態(tài)建設同步發(fā)展的方針，切實增加生態(tài)環(huán)境保護投入，開發(fā)、建設項目必須制定生態(tài)保護和建設、恢復計劃。

參考文獻:

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[4]蒲朝勇.對水土保持生態(tài)建設中有關問題的探討[J]中國水土保持2003.9

篇（3）

一、努力實踐新時期治黃新思路，調(diào)整水土保持發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)過半個世紀堅持不懈的努力，黃河治理開發(fā)取得了很大的成效。但由于黃河情況復雜，治理難度大，目前洪水依然威脅下游兩岸；水資源供需矛盾日益突出；水土流失尚未得到有效控制，水污染越來越嚴重；已成為黃河治理開發(fā)和管理所面臨的三大難題。為此，水利部黨組提出了“堤防不決口、河道不斷流、水質不超標、河床不抬高”的黃河治理目標。黃委通過對《黃河的重大問題及其對策》研究，確立了水土保持在實現(xiàn)“四大目標”中的基礎地位，把治理黃河上中游水土流失作為實現(xiàn)“河床不抬高”戰(zhàn)略目標的根本措施。并結合黃河流域水土流失的特點和規(guī)律，確立了“防治結合、保護優(yōu)先、強化治理”的黃河流域水土保持基本思路。這一基本思路的提出，對今后黃河流域水土保持生態(tài)建設總體部署有重要的指導意義。

根據(jù)這一基本思路，認真總結流域水土保持幾十年經(jīng)驗，黃委提出了“圍繞兩大目標，抓住兩個重點，實現(xiàn)兩個轉變”的水土保持生態(tài)建設新的發(fā)展戰(zhàn)略?！皟纱竽繕恕奔磳崿F(xiàn)千方百計減少入黃泥沙、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和促進經(jīng)濟社會發(fā)展；“兩個重點”即以黃河中游7.86萬平方公里多沙粗沙區(qū)為治理的重點區(qū)域，以治溝骨干工程為主體的溝道壩系為建設的重點措施；“兩大轉變”即由分散治理向集中規(guī)模治理，由低標準平均安排向高水平重點扶持的轉變。圍繞這一新的發(fā)展戰(zhàn)略，黃委組織編制了《黃河流域黃土高原地區(qū)水土保持生態(tài)建設規(guī)劃》，確立了“三步走”的發(fā)展步驟；完成了《黃河中游多沙粗沙重點區(qū)域水土保持生態(tài)工程建設項目建議書》，近期正組織編寫《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩建設規(guī)劃》；啟動實施了黃河水土保持生態(tài)工程，形成了由重點支流治理、示范區(qū)、治溝骨干工程專項、黃土高原水土保持世行貸款項目等構成的相互支撐的工程格局，使黃土高原水土保持工作步入規(guī)模化治理、區(qū)域化發(fā)展的新局面。

在這期間，各省區(qū)積極轉變觀念，調(diào)整思路，把水土保持作為振興區(qū)域經(jīng)濟、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大事來抓，狠抓精品工程建設，流域水土保持生態(tài)建設全面駛入西部大開發(fā)的快車道。

二、以“數(shù)字黃河”工程建設為契機，全面提高水土保持宏觀決策水平

“數(shù)字黃河”工程是黃委為全力推進治黃現(xiàn)代化建設而啟動實施的一項宏偉工程，它的建設將有力地推動新時期治黃理念和技術創(chuàng)新。作為該項工程重要組成部分的“數(shù)字水?！惫こ蹋侨鎸崿F(xiàn)水土保持管理現(xiàn)代化，提高科學決策能力和管理水平的重要工程。黃委在吸收和借鑒國內(nèi)外先進數(shù)字化技術和現(xiàn)代網(wǎng)絡技術的基礎上，根據(jù)水土保持工作的特點，編制完成了《黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測綱要》、《黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設規(guī)劃》，提出了監(jiān)測網(wǎng)絡建設和數(shù)字水土保持工程的建設目標和關鍵技術，為今后全面建設現(xiàn)代化監(jiān)測系統(tǒng)和數(shù)字水保工程提供了總體框架和宏觀指導。目前黃河流域水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設項目（第一期）已正式在水利部立項。為了全面摸清黃河流域水土保持的基礎信息，歷時三年，順利完成黃河流域水土保持遙感普查及水利部黃土高原水土流失區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術引進項目（948項目），獲得一系列基礎數(shù)據(jù)和成果，信息總量達206千兆，初步建立了黃河流域水土保持信息庫，為“數(shù)字水?！奔啊皵?shù)字黃河”工程打下了堅實的基礎。依據(jù)水利部要求，流域各省區(qū)也圓滿完成了第三次遙感普查工作。山西省還啟動了“數(shù)字水保生態(tài)”工程，完成了《山西省水土保持信息系統(tǒng)總體設計》。該工程目前已投資80萬元，完成了硬件的配置，整個數(shù)字化輸入工作已開始進行。陜西省在全省水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡建設規(guī)模上繼續(xù)擴大，覆蓋面更廣，已建成市縣級監(jiān)測分站31個，泥石流滑坡預警監(jiān)測點3個。這些工作的開展，為全面提高流域水土保持生態(tài)建設宏觀決策和監(jiān)控能力發(fā)揮了重要作用。

三、樹立人與自然和諧相處的理念，大力實施封禁治理，充分依靠生態(tài)自我修復能力恢復植被

為貫徹落實中央治水方針和水利部黨組的治水新思路，黃委在黃河流域和黑河、塔里木河等12個縣率先實施了水土保持生態(tài)修復試點工作，2002年共完成封育治理面積79900公頃。同時在青海、四川兩省啟動了黃河源區(qū)水土保持預防監(jiān)督項目，目前項目正在有序進行，已完成了人為水土流失普查和“三區(qū)”劃定等前期工作。水利部也在全國106個縣（市、旗）啟動實施了“水土保持生態(tài)修復試點工程”。各地為了使封禁治理真正做到封得住、綠起來、能致富、不反彈，采取了許多有效措施。山西省充分考慮農(nóng)民的實際利益，采取了“以建促封”等五項舉措，保證了封山禁牧、生態(tài)修復的順利實施。省政府還專門出臺了《關于在水土流失防治區(qū)實行封禁治理的規(guī)定》。陜西吳旗縣1998年在全國率先作出了封山禁牧、退耕還林還草的決定，經(jīng)過四年多時間，境內(nèi)林草覆蓋率從1998年前的18％增加到49.6％，水土流失逐步減少，農(nóng)民收入穩(wěn)中有增，創(chuàng)造了水土保持生態(tài)建設的奇跡。內(nèi)蒙古烏蘭察布盟，積極實施“進一退二還三”戰(zhàn)略，全盟有一半耕地退了耕，林草覆蓋度也由原來的20％提高到40％，水土流失綜合治理程度達到31％，貧困人口提前兩年基本解決了溫飽。這些成績的取得，為全流域全面開展生態(tài)修復積累了寶貴經(jīng)驗，對加快流域水土保持生態(tài)建設步伐起到了極大的促進作用。

四、以全面實行工程建設監(jiān)理制為突破口，在全國率先推行了水土保持“三項制度”改革

一是在黃河水保生態(tài)工程等重點項目中全面推行工程建設監(jiān)理制，成立了西安黃河監(jiān)理有限公司，對黃河水保生態(tài)工程項目進行了全面監(jiān)理；頒發(fā)了《黃河水土保持生態(tài)工程施工監(jiān)理暫行規(guī)定》，對監(jiān)理的有關程序及實施細則進行了明確的規(guī)定。山西省有11個地（市）成立了水土保持監(jiān)理機構，在湫水河重點治理區(qū)、國家財政預算內(nèi)專項資金水土保持項目、汾河上游項目中實行了工程建設監(jiān)理。寧夏、內(nèi)蒙、河南等省區(qū)也在一些國家重點項目水土保持項目中推行了工程建設監(jiān)理制。

二是在水土保持治溝骨干工程建設中進行了招投標試點。山西在項目執(zhí)行中，對于較大投資的治溝骨干工程大都采用招投標的辦法，公開、公平、公正地擇優(yōu)選定施工隊伍。青海西寧市對谷坊、淤地壩、溝頭防護工程實行招投標，選擇技術力量強的工程隊進行施工，保證工程建設質量；青?；ブh對水保治溝骨干工程還實行了議標制。

三是為強化項目管理，明確項目責任，首次將黃委的西峰、綏德治理監(jiān)督局作為示范區(qū)項目的建設法人單位。五年來，通過推行“三項制度”改革，流域內(nèi)水土保持項目的建設質量得到明顯提高。

五、流域水土保持工作逐步走上規(guī)范化軌道

為保證工程建設的質量和效益，黃委和流域各省區(qū)業(yè)務部門在規(guī)范工程管理上做了大量的工作。一是根據(jù)國家對基本建設項目的管理要求，全面規(guī)范了水土保持工程建設項目的前期工作，要求水土保持工程項目要嚴格按照規(guī)劃、項目建議書、可行性研究、初步設計四個前期工作程序進行操作。并按此開展了黃河水土保持生態(tài)工程等一批水土保持項目。二是制定了一系列管理辦法和規(guī)定，從項目的立項、審批、設計、施工、驗收和管護等都有嚴格規(guī)定。出臺了《黃河流域水土保持治溝骨干工程建設和管理規(guī)定》、《黃河水土保持生態(tài)工程質量監(jiān)督管理辦法》、《黃河水土保持生態(tài)工程年度檢查辦法》和《黃河水土保持生態(tài)工程竣工驗收辦法》等一系列管理辦法。三是改革資金管理辦法。為管好用好中央資金，黃委下發(fā)《黃河水土保持生態(tài)工程中央財政資金報賬制管理暫行辦法》，要求設立專門的資金報賬賬戶，明確了資金報賬程序。耤河示范區(qū)在黃河水保生態(tài)工程建設中率先實行了報賬制；山西省在總結世行貸款項目和汾河上游重點治理項目報賬經(jīng)驗的基礎上，在全省水土保持項目中全面推行了報賬制。項目管理的規(guī)范化，促進了水土保持生態(tài)環(huán)境建設從計劃經(jīng)濟和行政指令的管理方式向市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代化管理方式轉變。

六、水土保持關鍵科學技術研究取得重大突破，基礎工作得到明顯加強

開展的《黃河中游多沙粗沙區(qū)區(qū)域及產(chǎn)沙輸沙規(guī)律研究》課題達到國際先進水平，確定了黃河中游水土流失防治的重點區(qū)域，為下游防洪減淤、流域水資源開發(fā)利用和改善生態(tài)環(huán)境等決策提供了科學依據(jù)。同時還組織開展了《黃土丘陵溝壑區(qū)小流域壩系相對穩(wěn)定及水土資源開發(fā)利用研究》、《山坡地生態(tài)穩(wěn)定與經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展技術研究》、《黃土高原不同類型區(qū)水土保持綜合治理關鍵措施與組合研究》和《水利水保工程對黃河水資源的影響研究》等一批水土保持科研課題。這些科技成果的取得，為流域水土保持生態(tài)建設提供了強大的科技支撐。

基礎工作也得到了加強。在完成流域性宏觀規(guī)劃的基礎上，先后編制了《黃河上中游多沙粗沙區(qū)治溝骨干工程建設規(guī)劃》和《黃河流域坡耕地治理規(guī)劃》等專項規(guī)劃和《黃河水土保持生態(tài)工程窟野河規(guī)劃》等11條支流的規(guī)劃報告。完成了《黃河水土保持生態(tài)工程窟野河榆林項目區(qū)可研報告》等一批重點項目的可行性研究報告。這些前期工作開展，儲備了一批項目，提高了水土保持工程建設的技術含量。

七、水土保持預防監(jiān)督工作成效顯著

五年來，在流域機構統(tǒng)一協(xié)調(diào)和督促下，流域內(nèi)300多個縣組建了監(jiān)督執(zhí)法機構，組建率達92％。230多個縣（市）制定和完善了水土保持配套法規(guī)和政策，基本實現(xiàn)了預防監(jiān)督管理工作的規(guī)范化和科學化。目前，全流域縣級預防監(jiān)督規(guī)范化建設已經(jīng)完成，并于2001年進行了全面驗收。同時黃河上中游6省區(qū)開展規(guī)范化建設的10個試點地（市、盟），174個國家重點防治區(qū)的規(guī)范化縣（市、區(qū)、旗）也全部驗收合格。城市水土保持預防監(jiān)督工作也逐步深入，蘭州市西固區(qū)、太原市、韓城市三個全國水土保持城市試點順利通過國家組織的驗收。各級人大也加大了水土保持執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查。

在取得上述成就的同時，我們也要清醒地看到，黃河流域水土保持生態(tài)建設面臨著十分嚴峻的挑戰(zhàn)。

一是水土流失面廣量大，治理難度愈來愈大。

二是隨著西部大開發(fā)的實施，公路、鐵路、能源等基礎設施都在大規(guī)模地進行建設，對自然資源的開發(fā)強度不斷增加，使水土保持和生態(tài)環(huán)境保護的壓力明顯加大。

三是流域水土保持監(jiān)測系統(tǒng)雖已開始啟動建設，但還不能滿足流域水土保持各項工作的需要。還存在信息的時效性得不到保障、信息的準確度難以核實、信息資源的整合和利用程度不高，尚未建立規(guī)范的信息機制等問題。

今后一個時期，黃河流域水土保持生態(tài)建設要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以國務院批復的《黃河近期重點治理開發(fā)規(guī)劃》為依據(jù)，與時俱進，開拓創(chuàng)新，按照“防治結合，保護優(yōu)先，強化治理”的水土保持方略，以多沙粗沙區(qū)為重點，加快以治溝骨干工程為主體的小流域溝道壩系建設，促進退耕還林還草；充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力，采取封山育林、封坡禁牧等措施，加快林草植被恢復和生態(tài)系統(tǒng)的改善；通過機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實現(xiàn)由傳統(tǒng)水土保持向現(xiàn)代水土保持轉變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，節(jié)約保護，優(yōu)化配置，合理開發(fā)利用水土資源；以改善群眾生產(chǎn)生活條件，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，減少入黃泥沙為目標，建設黃土高原地區(qū)生態(tài)屏障，為治理開發(fā)黃河，實現(xiàn)區(qū)域人口、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略順利實施提供支撐和保障。

在治理的戰(zhàn)略布局上，將以水土流失最嚴重、對下游淤積影響最大的黃河中游7.86萬平方公里的多沙粗沙區(qū)為重點，集中力量，加大投入，加快治理。在治理的措施安排上，把溝道壩系工程建設擺在突出位置。近期將認真落實黃土高原淤地壩建設前期工作座談會精神，抓緊完成《黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩建設規(guī)劃》。積極組織協(xié)調(diào)流域各省區(qū)完成本省區(qū)淤地壩建設規(guī)劃和可行性研究報告。在前期工作順利完成后，全面啟動黃土高原淤地壩建設工程。同時啟動建設一批布局合理、結構優(yōu)化、安全穩(wěn)定、效益突出、管理規(guī)范的示范小流域壩系，為黃土高原大面積進行溝道壩系建設提供示范和樣板。組織淤地壩建設管理體制研究，在廣泛調(diào)研黃河流域淤地壩產(chǎn)權制度改革的基礎上，結合新的形勢要求，探索淤地壩建設新的管理體制和機制，為大規(guī)模淤地壩建設做好準備。

在生態(tài)建設中，繼續(xù)抓好黃河水土保持生態(tài)工程建設，重點圍繞黃河水土保持生態(tài)工程建設過程中的薄弱環(huán)節(jié)，在項目前期工作、水土保持生態(tài)建設監(jiān)測、機制體制運行等方面作進一步加強。近期著重抓好黃河水保生態(tài)工程重點支流治理項目的中期調(diào)整、耤河示范區(qū)建設和生態(tài)修復項目的實施。

篇（4）

2當前林業(yè)資源檔案管理中存在的問題

檔案管理在林業(yè)資源的開發(fā)與保護上有著重要的意義與作用，但是由于檔案管理開展的并不深入，因此也存在著很多的問題，最突出的就是利用率、宣傳力度與管理等方面的問題，這些問題的存在影響著管理工作的進一步加強，也阻礙了生態(tài)建設的發(fā)展。

2.1利用率較低。

一方面部分林業(yè)資源信息具有封閉性，尤其是一些研究成果并不對外開放，因此這些資源的利用率較低甚至不為人所知。另一方面，對檔案資源進行查詢的大多是管理人員或技術人員，這些資料常常用于為決策提供基本的依據(jù)，但是將將這些資源作為科研成果的理論依據(jù)的并不多。人們沒有充分意識到利用檔案管理幫助林業(yè)建設、節(jié)約林業(yè)資源的重要性，很多資源因得不到公示而失去了自身的利用價值。

2.2宣傳性不高。

一些林業(yè)管理部門沒有意識到檔案管理的重要性，因此在工作中的宣傳性并不高。很多人對林業(yè)資源的檔案管理并沒有深入的理解。而林業(yè)管理工作的展開需要內(nèi)部與外部的協(xié)調(diào)配合，僅從內(nèi)部管理是遠遠不夠的。缺乏對外界的宣傳很容易導致人們護林意識的薄弱，這對林業(yè)資源的管理與保護來說是極為不利的。

2.3管理不到位。

一些地區(qū)的林業(yè)資源管理工作還存在著很多問題，管理意識的薄弱以及管理制度的不完善都是管理不到位的表現(xiàn)?，F(xiàn)代檔案管理工作都使用信息化的管理模式，在計算機上建立檔案庫，將部分資源上傳到指定的網(wǎng)絡共享。而一些管理部門還應用紙質檔案對林業(yè)資源信息進行記錄與管理，這種管理方式效率極低，信息的查詢流程也極為復雜，紙質檔案還存在著損毀、遺失等風險，這大大拉低了檔案管理的整體水平。另外管理制度的不完善也會導致管理人員積極性的匱乏，遇到問題相互推諉，無人承擔責任。這些問題都極大的阻礙了檔案管理工作的發(fā)展。對林業(yè)檔案管理工作的缺失就很容易導致林業(yè)資源的濫用與破壞，進而造成生態(tài)環(huán)境的惡化。

3加強林業(yè)檔案資源管理的方法與途徑

3.1豐富信息資源。

為了滿足更廣闊的需求，應當不斷豐富林業(yè)檔案資源，拓寬信息來源。林業(yè)檔案資源應當包括兩個方面，一個是基本情況的調(diào)查，內(nèi)容應當含有林業(yè)面積、區(qū)域劃分、經(jīng)營方案、林相圖等；二是深入的研究成果，內(nèi)容應當含有某一林區(qū)的科研立項情況，相關的研究結果等。為了獲得準確的信息，管理人員應當展開實際調(diào)查，并將收集到的數(shù)據(jù)進行分析對比，有關的科研成果也應當在分析證實后再使用，保證數(shù)據(jù)的可靠性。

3.2依法展開管理。

法律是各項工作有序展開的基本保障。為了規(guī)范檔案管理工作，應當以法律為基礎制定嚴格的規(guī)章制度。這樣可以在一定程度上保證林業(yè)檔案管理的合理性與合法性，相關人員的工作應當在法律允許的范圍內(nèi)進行，不得私自售賣林業(yè)資源資料、不得濫用林業(yè)資源，對相關的違法行為一定要嚴懲。

3.3健全管理制度。

健全的管理制度可以在一定程度上保證檔案資源的完整性。首先，應完善基礎的檔案管理制度，對管理人員的工作職責進行劃分與規(guī)范，現(xiàn)代檔案資源管理都在向著信息化的方向發(fā)展，大部分的林業(yè)信息都錄入到計算機中保存，但是仍有部分資料是紙質的。為了避免造成信息的缺失，應當保證各項工作由專人負責。誰負責保管紙質檔案，誰負責電子檔案，誰負責信息的收集與錄入等都要做到職責明確、權責清晰，一旦發(fā)生問題可以找到對應的負責人。其次，應當建立人員培訓制度，對檔案管理人員應當進行專業(yè)的檔案管理培訓，使他們的專業(yè)素質能夠滿足現(xiàn)代化檔案管理的需求。最后還應當健全獎懲制度，除法律層面的要求外，管理部門應當提高對日常工作的規(guī)范要求，工作中如有嚴重失誤應當酌情懲罰，如有貢獻則應當獎勵。用這種方式能夠極大的提高林業(yè)資源檔案管理者的責任感與工作的積極性。

3.4增強宣傳力度。

林業(yè)資源檔案利用率的提高離不開積極的宣傳。除了內(nèi)部檔案工作的完善，管理部門應當積極對外宣傳，與媒體合作，讓更多的人了解到林業(yè)資源檔案的存在。林業(yè)資源建立檔案的目的之一是促進資源的整合，提高其利用率，而宣傳工作的薄弱會使信息呈現(xiàn)封閉的狀態(tài)。加強信息宣傳可以加深人們對林業(yè)資源的關注以及保護力度。在從事相關的林業(yè)資源研究工作時，專家與學者也可以及時找到有用的資料與資源。因此加強宣傳工作是十分必要的。另外，對于一些非保密性的科研成果與資料可以加強開放力度，將其在網(wǎng)絡上進行公開與公示，提高檔案資源的傳播范圍，從而提高其利用效率。從另一個角度來說，加強宣傳可以提高公眾對林業(yè)資源管理與保護工作的參與感，讓他們意識到林業(yè)資源是與自身的實際利益相關的，從而提高他們對林業(yè)資源的保護意識。

篇（5）

作者：吳智敏 單位：龍泉市林業(yè)局

對生態(tài)公益林實行嚴格的封山育林措施，提高了植被的覆蓋度的森林蓄積量，減少了水土流失，充分發(fā)揮了森林固炭減排的功能，空氣、水的質量保持在較高水平，龍泉的天更藍、水更清。依法治林取得實效嚴格執(zhí)行森林采伐限額和憑證采伐制度，做到依法治林，實行森林資源源頭管理，堅持木材憑證經(jīng)營加工和運輸制度，加強木材運輸檢查、巡查，狠抓木材非法外流，加大對各種破壞森林資源案件的查處力度，加強野生動植物的名木古樹的保護，建立了鳳陽山國家級自然保護區(qū)和17個省級自然保護小區(qū)，保持了森林的生物多樣性。培育林業(yè)經(jīng)濟新的增長點加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)的的發(fā)展，積極培育林業(yè)重點龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等，利用社會資金發(fā)展林業(yè)，培育毛竹主導產(chǎn)業(yè)，實施竹產(chǎn)業(yè)提升工程，培育和發(fā)展竹木加工業(yè)，增加林農(nóng)收入渠道，變單一的木材資源經(jīng)濟為多元化經(jīng)濟。讓原來從主要靠木材經(jīng)濟為主轉變?yōu)槎嘣?jīng)濟，保護了森林資源。通過多年的努力，森林質量穩(wěn)步提高，資源結構逐步合理，森林生態(tài)系統(tǒng)的功能不斷增強和發(fā)揮，林業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，人與自然的和諧相處。

目前龍泉有近2萬m3的南、北食用菌干貨交易市場，有專業(yè)和兼業(yè)營銷戶1200家，2010年市場交易額達到了18億元。全市現(xiàn)有200多戶食用菌干品經(jīng)營企業(yè)，20多家鮮香菇加工廠，一些實力不斷壯大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大了技改投入，增強了自主創(chuàng)新能力，食用菌產(chǎn)品精深加工技術發(fā)展較快，投建了香菇、木耳冷凍和深加工設備以及靈芝及靈芝破壁孢子粉生產(chǎn)線，較大幅度地增加了產(chǎn)品的附加值，為發(fā)展綠色經(jīng)濟，提高幸福指數(shù)作出了積極貢獻。菇耳生產(chǎn)與森林資源利用對森林資源的利用是隨著人類社會的發(fā)展而不斷變化的。長期以來，人類對森林資源的利用是僅局限于生產(chǎn)木材和林副產(chǎn)品的生物資源。到了當代，由于濫伐木材破壞森林，形成生態(tài)災難，人們才逐漸認識到保護森林的重要性，從而發(fā)展到森林整體的永續(xù)利用，并更注重森林的固碳、涵養(yǎng)水源、應對氣候變化等生態(tài)效益的發(fā)揮，提出了生態(tài)文明建設的課題。菇耳生產(chǎn)需要消耗森林資源香菇（木耳）是一種木腐菌，主要的營養(yǎng)成分是碳水化合物和含氮化合物，以及少量的無機鹽和維生素等。菇耳生產(chǎn)是利用真菌在適宜的水分、溫度條件下，對有機物（菇木和培養(yǎng)基中的各種營養(yǎng)物質）的腐解，香菇（木耳）菌絲生長和子實體形成，積累的營養(yǎng)物質發(fā)育成香菇（木耳）。因此，不管是用椴木栽培，還是用袋料栽培，都需要消耗森林資源（主要是闊葉林資源）。根據(jù)目前的香菇培養(yǎng)基料，木屑約78%，麥膚約20%，石膏粉1%的配方測算，栽培1萬袋袋料香菇（木耳），需要消耗闊葉林材積10m3，按出材率80%算，消耗闊葉林分蓄積量約12.5m3。菇耳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了森林資源的利用菇耳栽培技術的不斷創(chuàng)新，特別是袋料香菇、木耳栽培技術的推廣應用，結束了菇耳生產(chǎn)單一消耗闊葉樹原木的歷史，使枝椏等采伐剩余物，制材后的板皮、鋸木屑等有了用武之地，1m3原木加工成板材，所產(chǎn)生的板皮約350kg、鋸木屑約100kg，并隨著菇耳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，價格上漲，也提高了作為生產(chǎn)原料的雜木價格。據(jù)調(diào)查，2010年龍泉每50kg闊葉林不同用途產(chǎn)值比較（表略），闊葉林資源用于生產(chǎn)菇耳是充分利用森林資源，實現(xiàn)森林資源價值的最大化。森林采伐和木制品加工的剩余物得到了充分利用，龍泉市采伐闊葉林蓄積量年均5萬m3（未包括胸徑5cm以下的小雜木），采伐的枝椏等剩余物約為1.5萬m3，2010年市外運入5.65萬m3，按木材制品耗材折率標準計算，每年的加工剩余物達到4.5萬m3，兩項相加有近6萬m3，能滿足生產(chǎn)6000萬袋袋料菇耳生產(chǎn)的原料要求。菇耳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動了闊葉林木屑等采伐加工剩余物的價格上揚，促進了周邊省區(qū)闊葉林資源、木屑等采伐加工剩余物向龍泉等菇耳產(chǎn)區(qū)的流通，彌補了本地的森林資源消耗量。菇耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展與闊葉林資源消耗不存在相關性龍泉市從1974年至2007年共進行了8次森林資源調(diào)查，闊葉林的蓄積量發(fā)生了較大的變化（表2），最高是1989年的666.67萬m3，最低點是1999年的265.31萬m3。龍泉市的袋料香菇主要是從1986年開始規(guī)模生產(chǎn)，袋料木耳是上世紀80年代后期開始生產(chǎn)，后隨著袋料菇耳的經(jīng)濟效益的不斷提高，生產(chǎn)規(guī)模也越來越大，根據(jù)表2各期的闊葉林年均凈消長量與菇耳生產(chǎn)所需消耗的闊葉林蓄積量，制成對比。：闊葉林資源的消長與菇耳生產(chǎn)規(guī)模不存在相關性。從1989年至1999年的10年間闊葉林蓄積量下降了401.36萬m3，年均凈消耗量是40.14萬m3，而該期間菇耳消耗闊葉林蓄積量年均為8.34萬m3，僅占10年間闊葉林蓄積量消耗量的20.78%（未扣除利用邊角料等剩余物的栽培量，下同）。2000年至2007年的8年間菇耳消耗闊葉林蓄積量年均為14.73萬m3，而該期間闊葉林蓄積量反而是增長，年均凈增長達18.72萬m3。究其原因，一是上世紀八十年代后期隨著木材市場的開放，價格的上漲，人們把致富門路和發(fā)展經(jīng)濟的目標和希望都紛紛集中到木材的采伐上，造成了對森林的過量采伐；其次是林區(qū)農(nóng)民自用材、薪炭材的過量消耗，木材加工企業(yè)的大量發(fā)展，都消耗了大量的森林資源，導致了森林資源的持續(xù)下降。其三是隨著人們生態(tài)觀念的逐步形成，農(nóng)村經(jīng)濟的多元化發(fā)展，林業(yè)主管部門加強了依法治林，堅持限額采伐，起到明顯的效果；其四是隨著農(nóng)村經(jīng)濟的好轉，在農(nóng)村推廣節(jié)柴灶，許多居民、農(nóng)戶或改燒柴為用液化氣，青瓷行業(yè)改燒液化氣，節(jié)約了大量的森林資源；其五是2000年開始實施轉變以木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設為主的百萬畝生態(tài)公益林建設的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，對生態(tài)公益林實行嚴格的封山育林，通過多年的建設，使許多生態(tài)脆弱區(qū)改變了林相，增加了蓄積。其六是近年來，以新的森林經(jīng)營理念，不斷加大林種、樹種結構調(diào)整力度，采用多樹種復合經(jīng)營模式，培育闊葉林，大力推行針闊混交造林，實現(xiàn)了針葉純林向針闊混交林轉變。菇耳生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的影響菇耳在生產(chǎn)過程中，不可避免地對周圍環(huán)境產(chǎn)生負面影響。首先是在木屑的粉碎中產(chǎn)生剌耳的噪音；其次是在袋料接種過程中使用消毒藥劑，造成空氣和操作人員被污染；其三是雜木柴等原料的亂堆亂放、廢棄菌棒的亂丟棄，造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的污染。

社會經(jīng)濟的發(fā)展，集體經(jīng)濟的加強，農(nóng)村的富裕，又對生態(tài)環(huán)境提出了更高的要求，人們更加珍惜和森林生態(tài)系統(tǒng)所帶來的良好環(huán)境，增強了林農(nóng)科學經(jīng)營森林、保護森林資源的意識，促進了森林資源的可持續(xù)穩(wěn)定增長，貫徹了龍泉市“發(fā)展綠色經(jīng)濟，提高幸福指數(shù)”的戰(zhàn)略。菇耳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要消耗森林資源不管是用椴木栽培，還是用袋料栽培，都需要消耗森林資源（主要是闊葉林資源），對森林生態(tài)系統(tǒng)建設有一定影響，但該影響是可控的。一是在森林經(jīng)營理念上要有新的思路，要結合森林撫育等營林技術措施，引導林農(nóng)采伐那些成過熟林，及叢生狀的萌芽條和不能成林成材的下層木，留足能成林成材的目的樹種，培育森林質量高、健康狀況好、林相整齊的林分。二是龍泉有著得天獨厚的自然條件，闊葉林年生長率能達到8.65%，每年的闊葉林蓄積量自然增長為39.14萬m3，只要堅持依法治林，限額采伐，充分利用采伐和加工剩余物，在目前的菇耳生產(chǎn)規(guī)模下，可以做到青山常在，永續(xù)利用。長期進行菇耳生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面影響菇耳在生產(chǎn)過程中，不可避免地對周圍生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面影響。要著力于提高菇耳生產(chǎn)的科技水平，基礎設施建設，在全市建設一批食用菌標準化生產(chǎn)中心，利用大型機械集中加工袋料食用菌的菌棒，建立高標準的無菌接種室，研發(fā)低毒的袋料食用菌的菌棒專用消毒劑，加快利用廢棄菌棒生產(chǎn)板糠炭、生物質有機肥料等綜合利用的研究工作。還農(nóng)村一個優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，為建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”美麗鄉(xiāng)村而努力。

篇（6）

生態(tài)型河道是相對貼近自然，體現(xiàn)人與自然和諧共處的水利工程。生態(tài)型河道以安全、可靠、經(jīng)濟為基礎和前提，以滿足資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和多功能開發(fā)為目標，逐步形成陸域草木豐茂、生物多樣、自然水體鮮活流動、水質改善、具有多樣水生物物種互相依存形成系統(tǒng)并能達到自我凈化、自我修復能力的水利工程，其本身就是一個景觀。

1建設生態(tài)型河道的要求和特征

1.1要求

生態(tài)型河道是符合防洪除澇安全要求的除害興利工程。作為工程，安全始終是第1位的。生態(tài)型河道建設并不是要求我們刻意地追求某種形式，形成一個固定的模式，也不是一概地排斥硬質工程，而是要求我們從實際出發(fā)，因地制宜開展河道整治，在確保工程安全的前提下，力求形成河道形態(tài)的簡潔樸素、自然通暢、水質改善、水體調(diào)活的局面。

1.2特征

（1）生態(tài)型河道應體現(xiàn)人與自然的和諧共處。生態(tài)型河道是親水型的，在體現(xiàn)以人為本的同時，更加注重和提倡人與自然的和諧共處。這樣可以避免水利工程建設中的盲目性和投資的隨意性，特別是避免水利工程園林化的傾向。

（2）體現(xiàn)生物多樣性和本地化。事實上，水利工程的建設本身是對自然原生態(tài)的一種破壞，只是在整體上權衡利弊得失時這種破壞利大于弊而值得干。生態(tài)也不是一成不變，而是動態(tài)平衡的。因此，建設生態(tài)型河道時必須極大地關注恢復或重建陸域和水體的生物多樣性形態(tài)，盡可能地減少一些不必要的硬質工程。河岸選擇栽種的樹種、草種盡可能用本地、土生土長、成活率高、便于管理的，即便是雜樹雜草也不要緊。由此來充分體現(xiàn)河道整治的生態(tài)理念。

（3）生態(tài)型河道的整治應該是漸進式的。無論生物多樣性的重建，還是自我凈化、自我修復能力的恢復，在河道整治中都不可能一蹴而就，而是一個逐步、漸進的過程。如果不注重生態(tài)而快速地實施環(huán)境水利工程，往往會導致自然環(huán)境的不和諧。

2生態(tài)型河道建設的必然性

生態(tài)型河道建設，是水利建設發(fā)展到一種相對比較高級的形態(tài)的必然結果。水利建設發(fā)展歷來是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展密不可分，并為之服務。我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了多個發(fā)展階段，從低級的吃飯農(nóng)業(yè)發(fā)展到溫飽農(nóng)業(yè)；由溫飽型向綜合發(fā)展的小康式的農(nóng)業(yè)，又發(fā)展到種源、生態(tài)、裝備的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。水利也存在不同的發(fā)展階段，從單純?yōu)檗r(nóng)業(yè)特別是糧棉生產(chǎn)服務的溫飽型農(nóng)田水利，發(fā)展到為農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展服務的“小康型”農(nóng)村水利，又發(fā)展到綜合型的農(nóng)村水利。每個發(fā)展階段對水利建設與河道整治的目標和方式也是不一樣的。

20世紀的80年代以前，我們注重的是水利工程建設，而很少考慮水利工程與自然的協(xié)調(diào)，由于思維定勢的作用，整治河道的方式似乎已經(jīng)定格成為模式。改革開放以來，我國河道整治有了新的發(fā)展，但隨之而來又出現(xiàn)了一個新的問題，追求豪華洋派，硬質工程比比皆是，投資規(guī)模日益龐大，河道整治出現(xiàn)了新的“硬傷”。于是，生態(tài)型河道建設成為社會關注的新問題。21世紀初我國提出了水利要從工程水利向資源水利轉變，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉變，資源型水利的河道，應當是生態(tài)的。生態(tài)型河道建設更多的強調(diào)水土保持生態(tài)建設的重要性，在水利建設中對河道整治做到江河不能斷流，堤防不決口，河床不抬高，水質不惡化。注重生態(tài)河流具有自我修復能力。

生態(tài)型河道建設，是現(xiàn)代社會人類渴望回歸自然、渴求人與自然和諧相處的迫切要求，是當前水景觀建設的最簡單直接、自然生動的客觀反映，生態(tài)型河道本身就是一種景觀。水景觀建設是與城市的現(xiàn)代化相聯(lián)系且密不可分的，是城鄉(xiāng)一體化水利建設中體現(xiàn)水環(huán)境的重要方面?，F(xiàn)代城市概念不再以高樓林立、交通便捷、經(jīng)濟發(fā)達、商業(yè)繁榮為唯一指標，應當體現(xiàn)生態(tài)、人文、活力。水是一座城市的歷史，是生命之源，是資源、是財富、是生機、是文化、是景觀，是城市文化底蘊和文明素質的象征。從一定意義上說，建設生態(tài)型河道，就是在建設體現(xiàn)人文關懷的充滿生機和活力的城市和農(nóng)村。3生態(tài)型河道建設涉及問題

建設生態(tài)型河道是一個復雜的系統(tǒng)工程，必須重視規(guī)劃，確定目標，科學論證，合理選項，規(guī)范管理，組織開展生態(tài)型河道建設，發(fā)揮整體效益。為此，在編制規(guī)劃的過程中，特別要注意處理好整體與局部、長遠與當前、安全與景觀、需要與可能的關系。

3.1河道綜合整治涉及的問題

一是在指導思想上要確立綜合治理的觀念。包括河道本身的疏浚，實現(xiàn)通暢；在安全基礎上的陸域部分的綠化；水體的治污、調(diào)活、凈化；污染源的截流、納管和集中處理。最終實現(xiàn)標本兼治，使清水長流，永續(xù)利用。二是治理的過程中要注意反對形式主義，防止片面強調(diào)景觀而導致水利工程園林化。即使是十分必要的景觀建設，也要在設計中盡可能減少小品，減少污染物，減少硬質工程。要十分強調(diào)規(guī)劃控制，在河道工程范圍內(nèi)的綠化和景觀建設，也不一定都要一步到位，可以在主體工程完成之后，留出綠地和大片空間，以后通過非水利的途徑再去營造景觀。三是要處理好點與面、段與線的關系，可以一次確定目標，分階段組織實施。四是建設程序規(guī)范化問題。當前特別要注重貫徹項目法人制、招投標制、監(jiān)理制，實行政府采購，對工程決算的審價和對建設的審計。項目建成投入運行后，要經(jīng)過考驗，實行建設效益后評估。對上述這些問題都要綜合考慮，以扎實推進生態(tài)型河道的建設。

3.2管理中的問題

生態(tài)型河道的管理更是以前未遇到過的新課題，需要認真研究和處理好以下問題：一是管理體制和機制問題。按照統(tǒng)一管理與分級負責的原則，落實分級負責的責任制；在管理過程中，探索管養(yǎng)分離的新機制，制定市場準入的規(guī)劃和管養(yǎng)定額標準，逐步實行養(yǎng)護的社會化、市場化。二是落實管理的經(jīng)費。任何管理都需要人和物的投入，管理也必須要有成本。管理的投入要根據(jù)工程的性質和管理責任權限，由公共財政投入和社會性投入配套組成。三是提高管理的技術含量和科學調(diào)度水平。四是加強管理隊伍建設，提高管理人員的素質和管理水平。

3.3投入問題

一是公共財政投入。它只能用于社會性、公益性、基礎設施性的建設。因此，生態(tài)型河道建設的投入，不可能指望全部由公共財政投入來解決，只能是根據(jù)工程性質和分級負擔原則，實行綜合性配套性多元性投入。按照補、扶持性、引導性的原則，予以適當投入，以推進生態(tài)型河道建設。二是社會配套投入。這種投入是帶有公益性意義的，是自愿的。三是受益者投入。按照誰受益誰投入的原則，由受益的農(nóng)民、集體經(jīng)濟組織、開發(fā)商、農(nóng)業(yè)企業(yè)或者其他受益的企業(yè)和個人按照受益比例分攤投入。

4參考文獻

[1]彭歷.城鎮(zhèn)河道生態(tài)化建設初探[J].山西建筑，2008（30）：349-350.

[2]牛松杰.生態(tài)景觀河道建設新思路[J].河南水利與南水北調(diào)，2008（8）：25，29.

篇（7）

“軟實力”是上世紀90年代美國人約瑟夫?奈提出的概念,它相對于軍事、經(jīng)濟等硬實力而言,是指一國的文化、價值觀念、社會制度等內(nèi)部凝聚力和國際感召力,是綜合國力的重要組成部分。文化軟實力主要指精神文化的決定性力量。文化生態(tài)環(huán)境是由生產(chǎn)方式、生活方式、風俗習慣、信仰崇拜等文化因素構成的統(tǒng)一體,它是物質文化、精神文化的有機組合。文化是生產(chǎn)力,是推動經(jīng)濟增長的重要力量,是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不竭源泉。對于衡水地區(qū)來說,只有達到經(jīng)濟與文化的共同繁榮,才能切實提高區(qū)域的文化軟實力。

地方文化生態(tài)的保護和開發(fā)是關系到一方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事。提升一地的文化軟實力,事關其本土文化的傳承與復興。加強地方文化生態(tài)保護和建設是加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、文化建設和提高文化軟實力的需要,也是民族文化創(chuàng)新發(fā)展的需要。對于衡水地區(qū)來說,雖然經(jīng)濟不算發(fā)達,但自然和歷史文化資源比較豐富,地方文化資源潛存巨大的優(yōu)勢和價值。近年來,衡水市通過各種措施挖掘當?shù)貧v史文化資源,大力發(fā)展文化特色產(chǎn)業(yè),有力推動了經(jīng)濟的發(fā)展。如何使文化生態(tài)建設進一步為經(jīng)濟發(fā)展服務,以經(jīng)濟發(fā)展促進和完善文化生態(tài)建設,使二者相輔相成,達到雙贏,從而提高衡水地區(qū)的文化軟實力,這是一個值得研究的課題。

一、文化生態(tài)建設的必要性

1.文化生態(tài)建設是加快衡水地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。經(jīng)濟與文化發(fā)展過程中始終相互依存、相互制約。社會的文明程度往往都是以經(jīng)濟與文化的雙重標準來衡量的。衡水雖是農(nóng)業(yè)大市,但農(nóng)業(yè)收入一直落后于省平均水平。衡水擁有豐富的自然和人文資源,但是從以往的數(shù)據(jù)分析來看,第三產(chǎn)業(yè)(主要是旅游業(yè)和服務業(yè))所占GDP的比重要低于河北省的平均水平。以旅游業(yè)為例,以往衡水市在旅游方面投入較少,雖坐擁衡水湖這一天然生態(tài)旅游區(qū),但是并未充分開發(fā);文物古跡的挖掘和研究也進行得不深,眾多知名手工藝品雖擁有悠久的歷史,但并未帶來可觀的經(jīng)濟效益。旅游資源體現(xiàn)了文化資源的經(jīng)濟屬性,文化資源與經(jīng)濟發(fā)展密不可分。因此衡水地區(qū)文化生態(tài)的建設是一個關系到地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟全面發(fā)展的戰(zhàn)略性課題。

2.生態(tài)文化建設是衡水地區(qū)文化建設,以及提高文化軟實力的需要。衡水自古為燕趙文化與齊魯文化交流之地,歷史文化資源豐富。衡水地區(qū)的歷史和人文資源豐富了中華文化的內(nèi)涵,為建立有特色的中國本土文化作出了自己的貢獻,同時也為提升河北省,乃至中國的文化軟實力提供了寶貴資源。

3.生態(tài)文化建設是衡水文化創(chuàng)新發(fā)展的需要。在大多數(shù)情況下,新的文化都是以深厚的傳統(tǒng)文化為基礎的。在經(jīng)濟政治全球化的今天,各國都在竭力保持自身的傳統(tǒng)文化,因為傳統(tǒng)文化才是源泉,只有保持豐厚的原生態(tài)文化,才能創(chuàng)造出新文化。以傳統(tǒng)文化為基礎的生態(tài)文化建設為文化進一步創(chuàng)新儲備了豐富的資源,是創(chuàng)新文化的根和魂。

二、文化生態(tài)建設之措施

從目前看來,衡水的文化資源比自然資源更為豐富,更具有開發(fā)潛能。同時,人文資源的開發(fā)不會以破壞環(huán)境和消耗資源為代價,更符合可持續(xù)發(fā)展的要求。近年來,衡水越來越重視旅游資源的開發(fā),除計劃把華北內(nèi)陸具有典型代表性濕地環(huán)境的衡水湖打造成集水上游樂、休閑度假為一體的綜合生態(tài)旅游區(qū)外,人文資源的開發(fā)也逐步納入了計劃。但是,文化資源的開發(fā)是一個漫長的過程,要實現(xiàn)資源開發(fā)的合理性,提升衡水地區(qū)的文化軟實力,刺激地方經(jīng)濟快速穩(wěn)步發(fā)展,必須根據(jù)本地區(qū)的自然生態(tài)和人文生態(tài)狀況,進行制度創(chuàng)新,探索出具有區(qū)域特色的經(jīng)濟文化發(fā)展模式。

首先,把文化資源轉化為精神能源。精神為行動提供動力。衡水地區(qū)的自然條件一般,農(nóng)村居民人均收入水平低于省平均水平,工業(yè)也不具備很強的競爭力,人口自然增長率過高,種種事實表明,衡水的經(jīng)濟發(fā)展有很多困難和障礙。但是衡水人民在同艱苦的環(huán)境斗爭中,形成了頑強拼搏的斗志、自力更生的品格和勤勤懇懇的務實精神。歷史文化資源可以幫助衡水人民增強對家鄉(xiāng)的自豪感、自信心,激勵和鞭策人們?yōu)榧亦l(xiāng)的振興和繁榮奮斗。

其次,要充分利用衡水地區(qū)特有的文化優(yōu)勢,發(fā)展具有衡水特色的文化產(chǎn)業(yè),為衡水文化事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展注入新活力、開拓新領域。

最后,要利用文化資源促進文化精品的創(chuàng)作生產(chǎn),推出具有鮮明特色的優(yōu)秀作品。只有精品才能成為文化“名片”,才能更好地體現(xiàn)其鮮明特色。因此,我們在開發(fā)利用文化資源的同時,一定要注意精品的生產(chǎn),以精品來塑造品牌。

提升一個地區(qū)或國家的文化軟實力,搞好文化生態(tài)保護和建設是一條重要的途徑。但這是一項需要各部門互相協(xié)調(diào),全民一起參與的事業(yè)。政府在其中對于保護區(qū)域文化、提升文化軟實力有著重要責任,要采取措施切實保護文化資源,加大對文化生態(tài)建設的投入,健全文化資源管理機構,組建一支業(yè)務熟練的文化研究隊伍,同時還要建立健全相關法律體系,所有的這些工作都離不開政府的支持。

參考文獻:

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[2]高春菊.談衡水歷史文化資源的旅游轉換[J].衡水學院學報,2009,(5).

篇（8）

中圖分類號：B089.1 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）10-0032-02

當代西方生態(tài)學理論起源于20世紀70年代，是西方資本主義國家掀起的綠色運動思潮的重要理論。該理論是由威廉?萊斯、本?阿格爾、安德烈?高茲、詹姆斯?奧康納、約翰?貝米拉?福斯特等一大批知名學者創(chuàng)造、發(fā)展的，并引起了西方主要資本主義國家的深切關注。生態(tài)學的快速傳播為各個國家探索如何加強生態(tài)文明建設提供了一個重要的理論借鑒。那么，生態(tài)學和理論是什么關系？它的內(nèi)容又是什么？它在生態(tài)道德方面有什么樣的新內(nèi)容？西方生態(tài)學理論對我國生態(tài)文明建設是否有借鑒意義？本文意在從以上幾個方面把握當代西方生態(tài)學理論，并為黨的十以后推進我國生態(tài)文明建設提供一種理論上的借鑒。

一、生態(tài)學理論是對的發(fā)展

關于生態(tài)學與理論的關系歷史上爭論不斷。有些西方學者認為，理論中沒有關于生態(tài)學的相關思想或者直接論述，據(jù)此認為馬克思不是生態(tài)主義者；另一些西方學者則持相反觀點，他們認為馬克思是偉大的生態(tài)學家，馬克思關于社會主義的論述是最早的生態(tài)社會主義理論。因此，我們有必要對兩派的觀點再加以考察，以便厘清生態(tài)學與理論的關系。

英國著名的生態(tài)學者戴維?佩珀在《生態(tài)社會主義:從深層生態(tài)學到社會正義》中提到“并沒有扎根于生態(tài)學,因為歷史唯物主義的傳統(tǒng)解釋強調(diào)的是人類如何改變自然并貶低自然對人類的影響和自然經(jīng)濟的規(guī)律”[1]89馬克思所在的年代是19世紀中葉，大量的工廠興起，資本家雇傭大批的勞工生產(chǎn)大量的產(chǎn)品，社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，絕大多數(shù)的工人和農(nóng)民生活困苦，資本家和工人之間的矛盾特別突出。馬克思看到的都是帶著血的鈔票、骯臟的交易和裸的剝削。因此，馬克思指出“資本來到世間,從頭到腳,每個毛孔都滴著血和骯臟的東西”。馬克思更關注的是如何使工人從資本家的奴役和剝削中解放出來。正如美國著名的生態(tài)學者詹姆斯?奧康納所指出的“歷史唯物主義事實上只給自然系統(tǒng)留下了極少的理論空間,而把主要內(nèi)容放在了人類系統(tǒng)方面。在歷史唯物主義的經(jīng)典闡述中,決定物質生產(chǎn)和自然界之間關系的,主要是生產(chǎn)方式,或者說是對勞動者的剝削方式,而不是自然環(huán)境的狀況和生態(tài)的發(fā)展過程?！匀唤缰菊娴淖灾鬟\作性,作為一種既能有助于又能限制人類活動的力量,在該理論中卻越來越被遺忘或被置于邊緣的地位”[2]7從這里我們可以看出，我們無法從馬克思的原著中直接找出關于生態(tài)學的明晰的文本。

盡管馬克思沒有關于生態(tài)學的直接文本，但是“馬克思的世界觀是一種深刻的、真正系統(tǒng)的生態(tài)世界觀，而且這種世界觀是來源于他的唯物主義的”[3]3。當代所指生態(tài)危機的根源在于資本主義生產(chǎn)方式和資本主義社會制度，通過歷史唯物主義方法的研究，我們發(fā)現(xiàn)無論是中國還是西方國家從原始社會到封建社會并沒有發(fā)生生態(tài)危機，因為奴隸社會和封建社會人們必須依賴自然而生存，人們對自然抱有一種敬畏和感恩。馬克思站在無產(chǎn)階級立場深刻批判了資本主義制度并要求全世界的無產(chǎn)階級聯(lián)合起來反對資本主義社會。人與自然之間的關系本質上是由人與人之間的關系決定的，馬克思實際上為我們改善生態(tài)環(huán)境和生存環(huán)境提供了一個深刻的世界觀和有效的方法論。因此，我們發(fā)現(xiàn)生態(tài)學是理論在生態(tài)學方面的延續(xù)和發(fā)展，二者的立場和目的完全一致。從這個意義上講，生態(tài)學理論是對的新的發(fā)展和“補充”。因此，生態(tài)學理論是在當代的發(fā)展和延續(xù)。

二、生態(tài)學理論的主要思想

了解生態(tài)學理論，對我們吸取西方國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中的經(jīng)驗教訓是有必要的。

“異化消費”理論。該理論由加拿大學者本?阿格爾首先提出。阿格爾認為生態(tài)問題是由于資本主義生產(chǎn)關系下人們過度追求消費造成的?！皻v史的變化已使原本關于只屬于工業(yè)資本主義生產(chǎn)領域的危機理論失去效用。今天,危機的趨勢已轉移到消費領域,即生態(tài)危機取代了經(jīng)濟危機”[4]486。一方面，在資本主義社會里生產(chǎn)單位通過媒體、政策和快速更新?lián)Q代推陳出新的產(chǎn)品刺激民眾，促進大眾消費；另一方面，高強度高壓力的勞動強度讓人們不得不通過消費來轉移注意力釋放壓力。因此，人們只能以消費和占有社會資源為手段來提高自己的幸福感和存在感，消費的目的不是滿足生活的基本需要而是占有更多資源。占有欲的膨脹和永不滿足的貪欲加速了資本主義國家資源枯竭的趨勢。而快速消費的結果是產(chǎn)品的消耗、巨額利潤的產(chǎn)出、資本主義生產(chǎn)體系的發(fā)展。

“資本主義二重矛盾”理論。該理論是由美國著名學者詹姆斯?奧康納首先提出的。所謂的二重矛盾是指資本具有經(jīng)濟危機和生態(tài)危機的兩重矛盾。一方面，資本主義無休止的生產(chǎn)和追求利潤導致自然界無法供給資本主義生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料，從而使資本主義社會化大生產(chǎn)受到嚴重的制約，利潤嚴重削減，資金鏈斷裂，最終爆發(fā)經(jīng)濟危機；另一方面，即便受到自然資源的制約，資本主義社會化大生產(chǎn)仍要突破生態(tài)的限制，通過技術改進和尋求新的能源來達到掠奪自然資源的目的。

福斯特生態(tài)學理論。該理論區(qū)別于其他生態(tài)學理論，提出了兩點自己的看法：第一，由于資本主義制度本身存在不可調(diào)和的矛盾性，資本主義必將走向滅亡。由于資本主義制度的本性是追逐利潤擴大生產(chǎn)，而生產(chǎn)的無限擴大需要無限的資源，生態(tài)系統(tǒng)本身的周期根本滿足不了資本快速擴張的需求，因此資本主義社會必然會出現(xiàn)經(jīng)濟危機最終走向滅亡。第二，資本具有短期行為，為了利潤，資本家會不擇手段。福斯特指出“資本需要在可以預見的時間內(nèi)回收，并且確保要有足夠的利潤抵消風險，并證明好于其他投資機會?！@樣一來，資本主義投資商在投資決策中短期行為的痼疾便成為影響環(huán)境的致命因素”[5]3-4。

三、利用生態(tài)學初探生態(tài)新道德的內(nèi)容

根據(jù)上述觀點，新的生態(tài)道德標準應該具有兩個基本內(nèi)容：第一，將個人權利和社會正義適當結合，使生態(tài)道德與自由主義相對立，限制自由主義的過度發(fā)展和蔓延；第二，鼓勵奉獻而不是占有，西方社會的生態(tài)問題給我們的深刻教訓是人們更關注自己占有了多少資源而對怎樣占有漠不關心，哪怕是犧牲生態(tài)環(huán)境、破壞環(huán)境資源，所以要提倡奉獻，鼓勵人們多講自己為社會做了什么，少講社會為自己做了什么。

四、借鑒生態(tài)學理論初探我國生態(tài)文明建設

黨的十報告中明確指出“面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位”。因此，借鑒西方生態(tài)學理論，為我國生態(tài)文明建設提出以下三點建議。

第一，加強國企在生產(chǎn)上游中的地位，提高國企在資源性行業(yè)中的數(shù)量和質量。通過福斯特的生態(tài)學理論我們發(fā)現(xiàn)造成生態(tài)危機的根本原因在于資本的本性。據(jù)此，一方面我們應該限制民營資本、外國資本在生產(chǎn)上游特別是資源領域的數(shù)量和質量，防止資本在資源領域出現(xiàn)“短期行為”，減少資本對能源的過度過快索??；另一方面，加強國家在生產(chǎn)上游的國家行為，不僅能讓國企的利潤以稅收的形式惠及全民，還會讓資源的開發(fā)有序進行，讓國企的行為受全民監(jiān)督，讓資源的開發(fā)納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，有效地加強了生態(tài)文明建設。

第二，轉變經(jīng)濟增長方式。轉變經(jīng)濟增長方式，及早轉變、淘汰低生產(chǎn)效率和重復生產(chǎn)的行業(yè)或企業(yè)。首先，通過貨幣政策增加低生產(chǎn)效率企業(yè)的貸款利率，促使該類型的企業(yè)盡早撤出或淡出市場；其次，利用法律手段提高粗放型生產(chǎn)企業(yè)的準入門檻，減少這種企業(yè)的新成立數(shù)量；最后，利用稅收手段鼓勵高科技企業(yè)出口科技產(chǎn)品，加快出口結構的調(diào)整。

第三，開展環(huán)境運動，將生態(tài)道德納入到個人道德中，樹立生態(tài)的“居住觀”。首先，將生態(tài)道德納入到個人道德之中，由于歷史條件的限制，傳統(tǒng)道德缺少必要的生態(tài)觀，為此應該將人們的行為是否符合生態(tài)安全作為真善美的標準，以此來改造傳統(tǒng)道德；其次，樹立生態(tài)的“居住觀”，將生態(tài)的“居住觀”列入到基礎教育，從娃娃抓起，教育人們學會如何在“地球村”生活；最后，“環(huán)境運動應該選擇一種和生態(tài)協(xié)調(diào)的以人為本，特別是以滿足窮人基本生活需要以及確保生態(tài)長期安全的新的社會形態(tài)，保證環(huán)境公平”[6]93-94。

參考文獻：

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[2]詹姆斯?奧康納.自然的理由――生態(tài)學研究[M].唐正東，臧佩洪，譯.南京：南京大學出版社，2003.

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[4]本?阿格爾.西方概論[M].慎之中，譯.北京：中國人民大學出版社，1991.

篇（9）

由于近海離岸深水海區(qū)的環(huán)境狀況完全不同于近岸水域，其污損生物群落的演替變化過程和結局可能存在較為明顯的差異。另外，在沿海近岸水域，人類各種活動極為頻繁，而且海洋環(huán)境狀況也易受到徑流和降雨等多種因素的影響而發(fā)生變化。因此，在近岸水域開展污損生物群落形成發(fā)展規(guī)律研究，更易遭受各種突發(fā)的人為或自然因素干擾和影響。

然而，在近海離岸深水海區(qū)，各種環(huán)境因子相對較為穩(wěn)定，不易遭受偶發(fā)因素的干擾和影響，具有沿岸海域所不具備的優(yōu)勢，如開展污損生物生態(tài)學研究，則在相對穩(wěn)定的環(huán)境里觀察生物群落的演替變化過程，排除多種偶發(fā)人為因素和環(huán)境因子的干擾和影響，找到更具有普遍適用性的海洋污損生物群落演替發(fā)展規(guī)律。因此，近海離岸深水海區(qū)不僅是開展生態(tài)研究的最佳地點，而且也是探討海洋恢復生態(tài)學相關理論和假說最為理想的對象和模型。

我國海洋污損生物調(diào)查始于20世紀60年代，隨著海洋經(jīng)濟開發(fā)活動從近岸向近海發(fā)展，污損生物生態(tài)的研究也由沿海主要港口和海灣向近海離岸深水海區(qū)延伸，而調(diào)查研究對象也從船舶、碼頭、浮筏、航標、水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱等設施擴展到近海油氣平臺，然而，迄今為止，多數(shù)工作僅著重于種類組成、數(shù)量大小、分布狀況和季節(jié)變化等方面的探討，尚未見有關多變量分析在污損生物生態(tài)研究中的應用。

另外，國內(nèi)以往所有在近海離岸深水海域開展的污損生物研究(包括浮標掛板調(diào)查和對大型固定式海洋設施的原位采樣分析)，均從工程角度出發(fā)，僅側重于對污損生物種類組成、數(shù)量大小、分布狀況和季節(jié)變化等方面的內(nèi)容，從未運用過統(tǒng)計分析方法系統(tǒng)地探討各海區(qū)污損生物群落的結構格局、多樣性特點、區(qū)系劃分等方面內(nèi)容，更不要說深入研究污損生物群落時空變化狀況及其與海洋設施類型、布設時間、離岸距離、地理位置、溫度、鹽度和深度等制約因子之間的相互關系。

近海污損生物生態(tài)研究是綜合叉前沿領域，相關成果一方面可為經(jīng)濟建設服務，另一方面還可促進相關基礎研究工作的深入。然而，作為新興的研究方向和熱點，有關研究理念和分析手段仍需進一步發(fā)展和完善。

篇（10）

生態(tài)文明建設是一項長期目標，任重而道遠。而我國縣域生態(tài)文明建設現(xiàn)狀是：迫于政績考核和經(jīng)濟發(fā)展的壓力，一些基層政府為完成招商指標而招商，降低門檻，引進技術含量低，高消耗、高污染的企業(yè)，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈；又出于稅收的考慮，對這些企業(yè)不進行嚴格監(jiān)管，于是縣域內(nèi)空氣、土壤、河流污染日益嚴重；為追求GDP增長，缺乏科學規(guī)劃的盲目過度開發(fā)，耕地、濕地、森林、礦產(chǎn)等自然資源銳減；農(nóng)民為追求短平快的經(jīng)濟收益而過度使用農(nóng)藥、化肥、地膜，造成土壤污染、水污染、農(nóng)產(chǎn)品污染日趨嚴重，生態(tài)系統(tǒng)失衡，難以恢復。這些問題的存在，無不說明在縣域生態(tài)文明建設中，政府保障機制中整體統(tǒng)籌，科學規(guī)劃制定與執(zhí)行的欠缺。

2.縣域生態(tài)文明發(fā)展與保護矛盾突出

縣域產(chǎn)業(yè)大多規(guī)模小、散亂分布結構不合理，與許多自然保護區(qū)、生態(tài)濕地等重要生態(tài)功能區(qū)的保護存在一定矛盾；灘涂養(yǎng)殖、風電等項目的規(guī)劃和發(fā)展，港口建設及臨港產(chǎn)業(yè)布局與海洋功能區(qū)劃存在一定的沖突；各種休閑度假村、山莊、農(nóng)家院的亂建亂設嚴重影響了青山綠水自然生態(tài)；經(jīng)濟要發(fā)展，要不斷加大投入和產(chǎn)出，但縣域諸多項目卻存在產(chǎn)業(yè)層次低、環(huán)境風險高的特性，發(fā)展與保護長期處于此種狀態(tài)之中，如何協(xié)調(diào)好兩者之間的矛盾，確?？h域生態(tài)文明的良好發(fā)展將成為首要問題。

3.縣域生態(tài)保護與建設投入不足

我國大多縣域經(jīng)濟基礎薄弱，自我發(fā)展能力低下，國家投資不足，地方匹配資金和群眾自籌能力有限，導致治理標準低，綜合配套差，進度慢，生態(tài)文明建設的效果不理想。在開展生態(tài)環(huán)境建設上，搞“面子”工程，造成勞民傷財，給生態(tài)環(huán)境建設帶來了許多負面影響。生態(tài)環(huán)境的不斷遭到破壞，嚴重制約了經(jīng)濟社會發(fā)展，繼而阻礙了生態(tài)文明建設。

二、縣域生態(tài)文明建設的路徑與對策

1.培育生態(tài)文化理念

生態(tài)文化是一種價值理念，不是自然產(chǎn)生的，需要長期的培育。要充分發(fā)揮政府的導向作用、媒體的宣傳作用以及學校的教育作用，通過相關政策的完善、課堂上列為重要的教學內(nèi)容、開展豐富多彩的惠民活動等等，力爭多渠道、多方式、多角度的加大宣傳力度，逐漸轉變縣域民眾的生態(tài)文明理念，弘揚生態(tài)文化，讓人們意識到保護自然環(huán)境就是保護自身身體健康，在經(jīng)濟發(fā)展的同時要更加重視節(jié)約資源、生態(tài)環(huán)境保護。只要讓生態(tài)文化理念逐步滲透到每個單位、家庭和個人，在縣域民眾心里生根發(fā)芽，徹底轉變觀念，使人與自然和諧相處、發(fā)展與環(huán)保雙贏，才能更好更快地促進縣域生態(tài)文明建設的發(fā)展。

2.科技創(chuàng)新謀發(fā)展

生態(tài)文明建設的目標實現(xiàn)最重要的途徑是依靠科技創(chuàng)新，只有以科技為指導，才能科學的分析出生態(tài)文明建設的基礎和條件、路徑和模式、重點和難點、前景和風險，比如如何節(jié)約不可再生資源、開發(fā)新能源、如何提高縣域有限的人均資源利用率，如何開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)等等。生態(tài)文明建設是一項長期的系統(tǒng)工程，一個好的生態(tài)環(huán)境能有效提高人的生存質量，從而進一步促進人的科技創(chuàng)新；反過來，只有科技成果在生態(tài)文明建設中得到廣泛應用，才能真正地推動自然環(huán)境的改善，實現(xiàn)對自然資源的永續(xù)利用，二者相輔相成，互相依存。在縣域生態(tài)文明建設的進程中，我們應該不斷加大科技投入，努力提高創(chuàng)新能力，全力推動現(xiàn)代技術與傳統(tǒng)技術不斷結合。

3.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展綠色循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要核心問題。優(yōu)化縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構，要堅持有所為、有所不為，科學確定縣域主導產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)生態(tài)經(jīng)濟，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。綠色產(chǎn)業(yè)既包括環(huán)保產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化，以及區(qū)域經(jīng)濟社會的綠色化。在生態(tài)文明建設中，資源是人與環(huán)境的中心環(huán)節(jié)，資源保護與節(jié)約是生態(tài)文明建設、生態(tài)保護和修復的目的。它為生態(tài)文明建設提供重要載體，也是未來發(fā)展的希望所在。