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時間：2023-02-17 12:06:30
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇物流園區(qū)工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
中圖分類號：F54 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）10-164-02
物流作為企業(yè)第三方利潤源，隨著現(xiàn)代物流與互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，物流園區(qū)也成為中國新一輪經(jīng)濟發(fā)展的增長點。高速公路建設(shè)不僅能帶動沿線經(jīng)濟社會的發(fā)展，更能帶動一些新的產(chǎn)業(yè)以更快的速度發(fā)展。在高速公路出入口處設(shè)置物流園，可以進一步延長高速公路公司產(chǎn)業(yè)鏈，為高速公路公司的發(fā)展不斷注入新的活力。
一、物流園建設(shè)是延伸產(chǎn)業(yè)鏈的一個重要路徑
物流園區(qū)是多種運輸方式銜接地，是多種物流設(shè)施和不同類型的物流企業(yè)在空間上集中布局的場所，也是一個具有多種服務(wù)功能的物流企業(yè)的集結(jié)點。現(xiàn)代物流園區(qū)兼具有物流組織管理功能和依托物流服務(wù)的經(jīng)濟開發(fā)功能，物流園區(qū)包括物流中心、配送中心、運輸樞紐設(shè)施、運輸組織及管理中心和物流信息中心，以及適應(yīng)城市物流管理與運作需要的物流基礎(chǔ)設(shè)施。作為經(jīng)濟功能區(qū)，其主要作用是開展?jié)M足城市居民消費、就近生產(chǎn)、區(qū)域生產(chǎn)組織所需要的企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動。物流園區(qū)的內(nèi)部功能可概括為8個方面，即綜合功能、集約功能、信息交易功能、集中倉儲功能、配送加工功能、多式聯(lián)運功能、輔助服務(wù)功能、停車場功能。其中，綜合功能的內(nèi)容為：具有綜合各種物流方式和物流形態(tài)的作用，可以全面處理儲存、包裝、裝卸、流通加工、配送等作業(yè)方式以及不同作業(yè)方式之間的相互轉(zhuǎn)換。高速路口物流園可以有效實現(xiàn)零散運輸與干線運輸?shù)挠行с暯?，物流園區(qū)功能與性質(zhì)使得高速公路出入口成為其地理位置首選。
（一）建設(shè)物流園符合全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需要
物流園區(qū)建設(shè)的一個主要作用就是帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，它的重要功能是集聚效應(yīng)。通過集聚擴大了企業(yè)的商圈，增加了交易的機會。能夠整合當?shù)鼗騾^(qū)域優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，改善城市功能。高速公路公司延長產(chǎn)業(yè)鏈具有更好的優(yōu)勢，尤其是隨著運輸業(yè)的擴張，現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，物流園的建設(shè)不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的必須，也是提高高速公路建設(shè)運營效益的一個有利條件。
依托高速公路項目建設(shè)，通過建設(shè)物流園延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使未來高速公路運營的利潤鏈條延伸，并借物流管理進一步獲得更好的經(jīng)濟效益，以利于企業(yè)的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)不斷注入新的活力和利潤增長點。
（二）物流園區(qū)建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)相呼應(yīng)
高速公路的便捷交通，更契合物流業(yè)的發(fā)展。已經(jīng)建成運營的高速公路，每個收費站出入口都成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個新的增長點。作為高速公路項目的建設(shè)管理者，充分利用高速公路出入口的區(qū)位優(yōu)勢，通過物流園的建設(shè)，以進一步夯實公司發(fā)展的基礎(chǔ)。
（三）高速公路建設(shè)勢必促使周邊土地高水平溢價
每條高速公路在建設(shè)，尤其是在建成后，收費站出入口周圍的土地成為稀缺資源，成為眾多商家爭搶的香餑餑。市場供求關(guān)系決定土地大幅升值溢價成為必然。在這個獨特資源的市場競爭中，誰搶到了手，說就占有了開發(fā)經(jīng)營的主動權(quán)，以及長久性的收益權(quán)。高速公路建設(shè)前期能夠如能搶先擁有土地的使用開發(fā)權(quán)，就為未來公司的發(fā)展提供珍貴的土地資源。
（四）物流園區(qū)的發(fā)展能有效拉動高速公路的車流量
各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都會在不同程度上促進高速公路車流量的增長。無論是物流園區(qū)的建設(shè)和運營，還是旅游餐飲業(yè)的發(fā)展，以及房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人口的積聚和經(jīng)濟的發(fā)展，都會對高速公路的運營產(chǎn)生積極的促進作用。
二、圍繞PPP高速公路建設(shè)物流園具有良好的可行性
（一）地方政府有意向支持開發(fā)沿線土地
在PPP高速公路項目籌建階段，地方政府就積極著手研究開發(fā)高速公路沿線土地資源。政府一般會積極邀請高速公路投資方參與高速公路出入口的土地資源開發(fā)，以拉動地方經(jīng)濟的增長和社會發(fā)展。這就為高速公路公司獲取土地資源以及相應(yīng)的其他方面的資源，創(chuàng)造了非常好的有利條件。
有地方政府的支持和幫助，加上高速公路建設(shè)用地土地征用的有利時機，無論是在土地手續(xù)的辦理、土地出讓價格以及有關(guān)事宜的協(xié)商，都會比較容易地解決通常情況下可能出現(xiàn)的各種難題。
（二）物流園開發(fā)正當其時
目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”方興未艾，阿里巴巴集團已經(jīng)開始介入物流園區(qū)的建設(shè)和運營，物流園的發(fā)展和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，都將會從根本上改變?nèi)藗兊纳罾砟?，乃至延續(xù)百年的生活方式。作為交通建設(shè)，如果跟上時展的潮流，加之精心經(jīng)營和科學(xué)管理，就能為企業(yè)的發(fā)展開辟新的發(fā)展領(lǐng)域。
隨著PPP高速公路建設(shè)，高速公路公司獲取相應(yīng)的土地資源后，企業(yè)發(fā)展可供選擇的余地就會擴大。物流園區(qū)的開發(fā)可以采用自主開發(fā)自主經(jīng)營的模式，也可以采用自主開發(fā)租賃經(jīng)營，或者采用引進優(yōu)質(zhì)資本實施開發(fā)的模式。物流園區(qū)就在高速出入口，只要有地，就會獲得開發(fā)經(jīng)營的主動權(quán)。
（三）物流園區(qū)的開發(fā)經(jīng)營內(nèi)涵豐富
物流園區(qū)的開發(fā)和運營，會逐步吸納公路運輸、物流儲運、交換交易、加工配送，以及創(chuàng)新型的服務(wù)項目。加之一經(jīng)獲得土地資源，就會產(chǎn)生后續(xù)的建設(shè)、管理、運營等經(jīng)濟活動，這也將為企業(yè)員工的安置和規(guī)避建筑市場的波動，提供一個較為可靠的平穩(wěn)環(huán)境和平臺。
由于高速公路出入口的區(qū)位優(yōu)勢，可吸引到優(yōu)質(zhì)資本。物流園區(qū)相對容易獲得投資，以加快物流園區(qū)的建設(shè)和物流業(yè)的健康快速發(fā)展。
（四）物流園區(qū)發(fā)展是集團全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的有效補充
產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和發(fā)展，為公司的科學(xué)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。物流園區(qū)的發(fā)展帶來的收益是多方面的，首先是與高速公路建設(shè)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而逐步帶動沿線廠礦企業(yè)、商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，進一步帶動土地價格飛漲，這無形中就會增加公司的資產(chǎn)和經(jīng)濟效益。
物流園區(qū)的發(fā)展首先是房產(chǎn)的開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這本身也增加了建設(shè)企業(yè)的業(yè)務(wù)量，契合公司發(fā)展的共同愿景，對實現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略具有積極的促進作用。
三、建設(shè)物流園的步驟和措施
（一）發(fā)展物流園產(chǎn)業(yè)要有一個整體的規(guī)劃
高速公路經(jīng)營項目擔(dān)負著為集團探索發(fā)展路徑的重任。依托公司在人才、技術(shù)和資金等方面的優(yōu)勢和實力，對物流園的發(fā)展制定整體的規(guī)劃和工作計劃，就物流園發(fā)展以及逐步深入?yún)⑴c物流業(yè)發(fā)展，對高速公路建設(shè)運營管理上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，進行積極的探索，制定切實可行的遠期規(guī)劃，為企業(yè)的發(fā)展奠定堅持基礎(chǔ)。
（二）積極爭取獲得相應(yīng)的土地資源
依托BOT項目的建設(shè)，爭取地方政府支持，以建設(shè)物流園為目的，以較低的成本在高速出入口處獲取土地資源，為進一步的經(jīng)濟開發(fā)創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展，完善高速公路建設(shè)綜合配套附屬設(shè)施，拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步與地方政府協(xié)商談判，力求以優(yōu)惠的價格和條件，獲得相應(yīng)土地資源。
（三）科學(xué)規(guī)劃促進下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
通過競標招商引資，引進各種優(yōu)質(zhì)資本進行園區(qū)開發(fā)?；蛘咴谫Y金問題能夠自行解決的前提下，自己開發(fā)并經(jīng)營，在下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，為公司謀取更多發(fā)展機會。
（四）組織和配備相應(yīng)人力資源積極實施
從確定實施到具體組織實施，首先要確定相應(yīng)的人力資源，啟動該項經(jīng)濟活動。做好進一步的可行性研究工作，充分考慮各種有利條件和不利因素，權(quán)衡利弊，努力消除各種不利因素，積極爭取效益的最大化。一旦確定可行，立即組織與地方政府協(xié)商談判，確定土地轉(zhuǎn)讓的有關(guān)事宜。
（五）土地轉(zhuǎn)讓之后的整體規(guī)劃
做好物流園產(chǎn)業(yè)開發(fā)的整體規(guī)劃，對各個細節(jié)進行詳細安排和部署。在眾多投資模式中，選擇最佳的投資模式和發(fā)展方式，將高速公路建設(shè)和物流園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，以期拉動高速公路通行量，拉動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)地方與企業(yè)的雙贏。
參考文獻：
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運輸服務(wù)體系是農(nóng)產(chǎn)品進行有效交易的基礎(chǔ)性保障。2003—2012年期間，公路的貨運量增速最快，港口貨運吞吐量次之，然而農(nóng)產(chǎn)品物流的運行更多的是依靠公路和水運進行的。針對其時間和產(chǎn)品附加值等需求選擇合理的運輸方式，當然貨運量的加大和公路里程的適度增加必然會改善農(nóng)產(chǎn)品的流通效率。
2.物流結(jié)點發(fā)展現(xiàn)狀
傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場依然是河北省的農(nóng)產(chǎn)品物流結(jié)點，目前為止還沒有形成具有大規(guī)模、多功能、現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品交易中心，在傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，產(chǎn)品的安全性和交易規(guī)范性都沒有保證，嚴重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品交易的發(fā)展。
3.農(nóng)產(chǎn)品物流園發(fā)展現(xiàn)狀
冀中南農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)已經(jīng)建成以省會城市石家莊為中心的8個農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流園區(qū)。石家莊已經(jīng)規(guī)劃了兩個規(guī)模很大的農(nóng)產(chǎn)品物流集散地，一個是建在石家莊欒城縣農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心，另一個是建在石家莊北部鹿泉市的農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心。冀北地區(qū)是以承德為中心建立的大型農(nóng)產(chǎn)品基地，以蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建在圍場，以蔬菜、食品為主的物流園區(qū)建在灤平縣，是集生產(chǎn)加工、物流配送、倉儲運輸系統(tǒng)化的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。
4.物流線路發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，河北省逐漸形成以石家莊、北京為中心，輻射河北省并接連全國及東北亞主要國家的鐵路，截至2011年省公路通車里程達到156965千米，其中高速公路4756千米，內(nèi)河通航里程286千米。物流線路的暢通和優(yōu)化必然會提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品的流通速度，保證了其味道口感更佳，更符合當代社會需求，使其產(chǎn)品更有競爭力。5.農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)應(yīng)用狀況。河北省近些年來不斷地投資于電子信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品資源的信息體系已經(jīng)初步確立，在農(nóng)產(chǎn)品的物流發(fā)展中已經(jīng)有了現(xiàn)代化信息和技術(shù)的保障，信息建設(shè)的相關(guān)發(fā)展情況。目前，河北省的物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺有互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字衛(wèi)星等多種高科技的通信手段和設(shè)施，能夠非常有效地獲得世界各地的需求內(nèi)容，同時也能將本省的產(chǎn)品供給情況高效出去。
二、河北省農(nóng)產(chǎn)品物流存在的問題
1.農(nóng)業(yè)組織化程度不高
河北省農(nóng)業(yè)組織化不高，必然會弱化其發(fā)展水平。單個農(nóng)戶面對農(nóng)產(chǎn)品物流及貿(mào)易無法形成規(guī)模效應(yīng)，其農(nóng)產(chǎn)品出售具有被動性；另一發(fā)面，小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險性也較差，自然災(zāi)害或是市場波動都會給農(nóng)戶帶來巨大的經(jīng)濟損失。
2.農(nóng)產(chǎn)品加工程度不高
河北省以生產(chǎn)低加工率農(nóng)產(chǎn)品為主，勢必在配送過程中遇到不同程度的問題。首先，低加工程度的農(nóng)產(chǎn)品不方便運輸，無獨立小包裝，增加了裝卸搬運難度，使其不得不面對高風(fēng)險的運輸成本；其次，低加工率致使產(chǎn)品低附加值；再次，農(nóng)產(chǎn)品物流加工程度低，產(chǎn)品的細分水平必然對營銷結(jié)果產(chǎn)生很大影響。
3.物流技術(shù)落后
河北省農(nóng)產(chǎn)品運輸設(shè)施很落后，運輸用的車輛絕大多數(shù)沒有遠途運輸和保鮮的功能，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在運輸中的損失很大。在裝卸方面，多依靠人力搬運，機械化水平低。倉儲過程中無法以較低的成本控制溫濕度。流通加工中，加工技術(shù)落后，產(chǎn)品附加值低。在運輸方面，不能合理利用多式聯(lián)運，優(yōu)化運輸費用，致使運輸成本明顯高于發(fā)達國家的運輸成本。
4.農(nóng)產(chǎn)品物流規(guī)范化程度低
近幾年來，在農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展過程中，沒有明文的約束條例，致使市場不能有序發(fā)展。河北省農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模大小不一，服務(wù)水平參差不齊，業(yè)務(wù)收費形式多樣，這主要是因為缺乏統(tǒng)一的管理，行業(yè)協(xié)會不能起到管理的作用，執(zhí)行能力和權(quán)利不健全，從而造成農(nóng)產(chǎn)品物流市場混亂。
5.農(nóng)產(chǎn)品物流人才緊缺
近年來河北省物流人才緊缺，導(dǎo)致這種情況出現(xiàn)有兩方面原因：河北省內(nèi)高校大多采用應(yīng)試教育，理論聯(lián)系實踐的教育水平有待提高；不能有效地引進優(yōu)秀人才，北方物流人才的工資水平和南方相比差很多，從而造成物流人才大多聚集在南方。
三、河北省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流發(fā)展對策
1.加大環(huán)境的建設(shè)力度
從硬件環(huán)境和軟件環(huán)境兩個方面加強建設(shè)力度。政府應(yīng)該肩負起市場基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)，并且積極地發(fā)展直銷型和連鎖型超市等新型的流通組織。在軟件環(huán)境建設(shè)中，政府也起著舉足輕重的作用，應(yīng)該充分利用其宏觀調(diào)控的手段，不斷加強組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，并建立一個關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的信用體系。
2.重視市場運行規(guī)則的培育
一個新型產(chǎn)業(yè)要想蓬勃穩(wěn)定發(fā)展，離不開專業(yè)標準體系的制定和標準化的生產(chǎn)方式，在農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)中，運輸工具的標準統(tǒng)一也會提高其工作效率，增加收益。
3.提高農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)水平和信息化程度
首先政府要鼓勵建設(shè)物流信息化公共平臺，減免信息化平臺技術(shù)軟件交易的稅收；其次學(xué)校要以資鼓勵大學(xué)生在物流信息化方向的研究；最后各個媒體要廣泛開展物流信息化所帶來的效益，提高全民信息化意識。
__年是落實黨的十精神的第一年，也是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要轉(zhuǎn)折年。__年乃至今年三年，全市交通運輸工作總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)“小康社會”、“兩個中心”、“四個__”建設(shè)為己任，以趕超宜昌和南陽、爭創(chuàng)全國市級交通一流團隊為目標，以實干興業(yè)、先行跨越、惠民利民為動力，以作風(fēng)大整頓、項目大提速、創(chuàng)新大推進、服務(wù)大提升為抓手，深入轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，竭力提升擔(dān)當精神，切實履行發(fā)展責(zé)任，著力構(gòu)建__綜合交通運輸體系，以建設(shè)大交通、構(gòu)筑大通道、形成大網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展大物流，強力助推__經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
（二）工作目標
__年，全市交通運輸工作要實現(xiàn)“五新”總目標：
——項目爭取有新成就。積極搶抓國家政策機遇，不斷完善項目前期要素，認真落實“廳市對接”項目，促使一批國家級、省級重點項目落戶襄陽；
——投資規(guī)模有新突破。積極爭取市、縣黨委、政府支持，全力破解交通建設(shè)資金瓶頸，全市交通固定資產(chǎn)投資在20__年的基礎(chǔ)上增長5%、力爭10%，總規(guī)模達到88億元、沖刺100億元。
——行業(yè)改革有新亮點。項目前期“工可”報批、交通籌融資平臺建設(shè)、物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公路養(yǎng)護管理機制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站體制改革、縣級綜合運輸體系建設(shè)等行業(yè)熱點的改革和創(chuàng)新，要走在全國、全省的前列；
——創(chuàng)優(yōu)爭先有新位次。黨建工作、廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建、政風(fēng)行風(fēng)、交通安全等各項工作，要在全國有名氣、全省爭第一、全市扛紅旗。
——服務(wù)發(fā)展有新作為。切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化擔(dān)當意識，倡導(dǎo)實干興業(yè)，在著力構(gòu)建襄陽綜合交通運輸體系、服務(wù)“小康社會”、“兩個中心”、“四個襄陽”建設(shè)上取得新業(yè)績，贏得市委、市政府和人民群眾的認可。
（三）主要任務(wù)
1、高速公路。谷竹高速公路__段完成一期路基,完成二期橋面鋪裝50%；保宜高速公路襄陽段完成路基土石方工程50%，橋梁樁基工程50%，隧道開挖3000米；麻竹高速公路襄陽東段完成路基土石方工程40%,橋梁樁基工程80%；麻竹高速公路__西段完成路基土石方工程40%，橋梁樁基工程60%；老河口至谷城高速公路完成漢江大橋樁基工程；襄陽繞城高速公路東南段開工建設(shè)路基15.6公里,完成路基土石方工程30%。
2、普通公路。開工建設(shè)316國道襄陽城區(qū)段、207國道*北段、316國道周家崗至__灣、303省道谷城城區(qū)段等4條一級路51公里，續(xù)建316國道棗陽城區(qū)段一級公路8.6公里；開工建設(shè)襄州區(qū)雙黃路、黑牛路、保康襄關(guān)線等3條二級公路31.5公里，續(xù)建棗陽棗蔡路、襄州埠雙路、*剪子溝至穿山河段等3條二級公路51.6公里；完成襄鐘線、南荊線、保宜線、寺沙線等4條國省道大修*公里；完成20條縣鄉(xiāng)等級公路改造300公里；完成村級公路1000公里、農(nóng)村公路渡改橋1200延米。
3、客運站場。完成宜城市汽車客運中心站建設(shè)，完成襄陽汽車客運東站主站樓裝修及地上停車場硬化，完成襄陽汽車客運中心站和襄陽旅游長途汽車客運站主站樓改造，完成南漳汽車客運中心站主體工程；開工建設(shè)襄陽汽車南站、老河口高速汽車客運站、棗陽汽車客運中心站等3個客運站場。
4、港航設(shè)施。完成襄陽港小河港區(qū)、老河口貨運碼頭、襄陽城區(qū)中心旅游碼頭等3個項目前期工作并開工建設(shè)。
5、物流園區(qū)。加快__物流信息中心、西物流園區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)、百盟商貿(mào)物流中心、天興物流中心和乾通物流中心項目建設(shè)；開工建設(shè)老河口大通物流園（二期）、__縣綜合物流園。
（四）主要措施
——解放思想，提升跨越式發(fā)展的“精氣神”。 市委、市政府和省廳對襄陽交通發(fā)展寄予厚望。我們要深入學(xué)習(xí)黨的十精神，以提振精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實高效為抓手，以“發(fā)展是第一要務(wù)、項目是第一抓手，服務(wù)是第一責(zé)任”為理念，不斷深化系統(tǒng)上下敢于擔(dān)當、負重前行的責(zé)任意識和勇挑重擔(dān)、爭先創(chuàng)優(yōu)的進取意識，始終堅定做大交通、做大物流、加快發(fā)展的信心和決心；進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，細化目標任務(wù)，把完成全年任務(wù)作為實現(xiàn)“五新”目標的著力點和落腳點；進一步加大統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦力度，充分發(fā)揮縣（市）區(qū)和業(yè)務(wù)部門的積極性，凝聚力量、匯集資源，加快推進各項工作落實，形成推動交通運輸跨越式發(fā)展的強大合力。
（一）就業(yè)和社會保障工作主要目標任務(wù)完成情況： （二）加強日常工作管理
1、及時制定年度工作計劃，將全區(qū)就業(yè)和社會保障重點工作目標任務(wù)層層分解落實到基層，確保全年目標任務(wù)的完成。二是認真受理勞動爭議仲裁案件。今年以來共受理勞動爭議仲裁案件28件，已結(jié)案17件。
（七）加強對區(qū)勞動保障系統(tǒng)計生與流動就業(yè)人口管理，對計劃生育實行目標考核。
二、積極實施勞動保障民生工程
（一）開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保宣傳和參保登記工作 （二）未參保集體企業(yè)退休人員生活費發(fā)放及時 三、重點工作完成情況
二、國內(nèi)外研究發(fā)展現(xiàn)狀綜述
從國內(nèi)外相關(guān)文獻檢索結(jié)果來看，隨著經(jīng)濟建設(shè)和社會的飛速發(fā)展，運輸和物流業(yè)得到了迅速發(fā)展，特別是鐵路站場配套的物流園區(qū)的建設(shè)正在迅猛崛起，都在進行大規(guī)模的現(xiàn)代化建設(shè)和技術(shù)改造。
1、國外研究發(fā)展現(xiàn)狀
國外鐵路樞紐及貨運站的規(guī)劃、布局、建設(shè)在不斷完善。隨著物流業(yè)的發(fā)展和運輸方式的優(yōu)化整合，歐美鐵路系統(tǒng)采取了整合車站、集中作業(yè)；新建和擴建了一些大型貨物站和物流園區(qū)，采用了先進的信息管理設(shè)備和裝卸機械；規(guī)劃建設(shè)專業(yè)化貨場和物流園；組織大宗貨物的直達運輸。貨運站整合與物流園建設(shè)在發(fā)達國家開始較早，是伴隨著國家工業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的。隨著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和科技進步，綜合交通運輸體系逐步形成，貨運集中化與現(xiàn)代物流園成為鐵路貨運的必然趨勢。國外鐵路貨運集中化開始于貨運站整合，一直持續(xù)到20世紀80年代甚至更晚，90年代以后開始建立現(xiàn)代意義上的鐵路貨運服務(wù)中心。
2、國內(nèi)研究發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我國關(guān)于戰(zhàn)略裝車基地和綜合物流園的規(guī)劃研究處于起步階段，鐵道部運輸局2008年12月頒布了《關(guān)于全路建設(shè)戰(zhàn)略裝車點的指導(dǎo)性意見》，對鐵路系統(tǒng)建設(shè)戰(zhàn)略裝車點的認識、規(guī)劃建設(shè)、遵循原則、建設(shè)內(nèi)容、組織實施等做了一系列地指導(dǎo)。從文獻檢索的研究內(nèi)容中可以看出，研究和闡述鐵路戰(zhàn)略裝車點的理論和文獻相對較少，而研究和闡述煤炭綜合物流園的理論和文獻更是分毛羚角。李靈玉在2009年12月北京交通大學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位論文《呼鐵局古城灣戰(zhàn)略裝車基地建設(shè)項目管理研究》中，應(yīng)用現(xiàn)代項目管理理論及鐵路貨物運輸發(fā)展趨勢，對戰(zhàn)略裝車基地建設(shè)現(xiàn)狀、基本構(gòu)想和發(fā)展趨勢進行了分析和研究；靳雄煥在2009年6月北京交通大學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位論文《鐵路戰(zhàn)略裝車點布局規(guī)劃研究》中，對鐵路貨運站布局及整合的基本情況、戰(zhàn)略裝車點的基本特征、規(guī)劃現(xiàn)狀及存在的問題做了較為深入的闡述，并對鐵路運輸組織創(chuàng)新和發(fā)展趨勢進行了分析；董瀟杰2009年發(fā)表在中國電力教育《儲煤場及設(shè)備的選擇與布置》一文，對運煤系統(tǒng)中的儲煤場及其設(shè)備的方案，進行了分析比較，使設(shè)備的選擇與布置方案設(shè)計得到了優(yōu)化；李艷萍2009年10月發(fā)表的北京交通大學(xué)交通運輸學(xué)院論文《淺談鐵路煤炭運輸拓展現(xiàn)代物流》，概括介紹了鐵路煤炭運輸拓展現(xiàn)代物流的重要意義，詳細的從技術(shù)，管理，改革等方面提出了建設(shè)意見。項目運營管理與規(guī)劃布局等理論是鐵路戰(zhàn)略裝車基地和綜合物流園的規(guī)劃研究的理論基礎(chǔ)，因此，本文將以鐵路站場綜合物流園的運營流程優(yōu)化研究為主。
三、 鐵路站場綜合物流園系統(tǒng)優(yōu)化與流程再設(shè)計實施框架
1、運營系統(tǒng)
運營系統(tǒng)均有著自己的運動規(guī)律即：輸入資源要素，經(jīng)過轉(zhuǎn)換輸出產(chǎn)品或勞務(wù)，并且在轉(zhuǎn)換過程中不停地進行信息反饋或顧客用戶的參與。
2、鐵路站場綜合物流園系統(tǒng)優(yōu)化與流程再設(shè)計的系統(tǒng)實施框架
在先進制造技術(shù)環(huán)境下，生產(chǎn)系統(tǒng)功能優(yōu)化與生產(chǎn)流程再設(shè)計應(yīng)以系統(tǒng)論為指導(dǎo)思想，具體實施框架如圖2所示。
1）組建專門機構(gòu)、確定指導(dǎo)方針和評價標準、制定工作計劃等。
2）生產(chǎn)系統(tǒng)與生產(chǎn)流程建模。
3）通過對模型分析，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，依據(jù)目標確定優(yōu)化與再造方案。
4）實施保障系統(tǒng)，如生產(chǎn)戰(zhàn)略的指導(dǎo)、 組織支持及人力資源管理的保障等。
5）運用科學(xué)地方法評價再造取得的效果， 鞏固成績，發(fā)現(xiàn)不足，并向系統(tǒng)進行反饋，以更加有針對性地進行下一輪優(yōu)化與再造。
四、瓶頸管理——約束理論。TOC概念、及五大核心步驟
1、TOC概念
約束理論（TOC）的基本理念是：限制系統(tǒng)實現(xiàn)企業(yè)目標的因素并不是系統(tǒng)的全部資源，而僅為系統(tǒng) “瓶頸”的個別資源。約束理論就是幫助找出和改進瓶頸，使系統(tǒng)（企業(yè)）效能最大化的管理哲理，是事半功倍的管理哲理。
2、TOC五大核心步驟
1）分析系統(tǒng)，尋找瓶頸。即指出系統(tǒng)限制；
2）理清瓶頸，尋找突破。決定如何充分利用系統(tǒng)限制；
3）立足突破，提出措施。全力配合步驟二所做的決策：
確保非限制能夠全力配合限制所要的——保護產(chǎn)出；
確保非限制不要做出超出限制所要的——控制成本。
4）深化動作，擴充瓶頸。即打破系統(tǒng)限制；
5）積極提升，團隊前進。如果系統(tǒng)限制在步驟四被打破，回到步驟一。
3、生產(chǎn)物流系統(tǒng)中瓶頸的識別
瓶頸資源限制了整個企業(yè)出產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量，是生產(chǎn)物流系統(tǒng)中物流量最小的地方。識別生產(chǎn)系統(tǒng)中的瓶頸是進行生產(chǎn)物流系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計的重中之重。要判別一個資源是否為瓶頸，應(yīng)從該資源的實際生產(chǎn)能力與它的生產(chǎn)負荷來考察。
4、生產(chǎn)物流系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計
1、生產(chǎn)物流系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計的原則
1）功最小原則
物流“距離”要短，搬運“量”要小。
2） 流動性原則
流動順暢，消除無謂停滯，力求生產(chǎn)流程的連續(xù)性。并應(yīng)盡量避免工序或作業(yè)間的逆向、交錯流動或發(fā)生與其他物料混雜的情況。
3） 高活性指數(shù)原則
采用高活性指數(shù)的搬運系統(tǒng)，減少二次搬運和重復(fù)搬運量。
4） 綜合性原則
進行生產(chǎn)物流系統(tǒng)設(shè)計，要站在全局的立場，考慮工廠的長遠發(fā)展，全面分析和處理各種影響因素。適應(yīng)性原則
在實施供應(yīng)鏈管理和市場經(jīng)濟前提下，生產(chǎn)物流系統(tǒng)一定要具有柔性、適應(yīng)性要強。
5） 經(jīng)濟性原則
生產(chǎn)物流系統(tǒng)設(shè)計既要滿足生產(chǎn)的要求為生產(chǎn)服務(wù)，又要盡量節(jié)省投入。
五、鐵路站場煤炭綜合物流園優(yōu)化設(shè)計原則、目的與系統(tǒng)選擇
1、優(yōu)化設(shè)計原則、目的
在分析和設(shè)計將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務(wù)的流程時，即在進行鐵路站場煤炭綜合物流園優(yōu)化設(shè)計時，應(yīng)當考慮如下問題：
流程設(shè)計的方法研究是為了得到最優(yōu)的生產(chǎn)流程；
該生產(chǎn)流程設(shè)計是為了獲得在產(chǎn)品差異、響應(yīng)或低成本方面的競爭優(yōu)勢；
該生產(chǎn)流程可以減少那些不增加價值的環(huán)節(jié)；
該流程能如顧客所感知的那樣使顧客價值最大化；
該流程能夠幫助公司贏得更多的訂單。
2、設(shè)備與技術(shù)的選擇
對鐵路站場煤炭綜合物流園生產(chǎn)系統(tǒng)運營流程優(yōu)化設(shè)計做決策時，還需要生產(chǎn)設(shè)備、工藝設(shè)施和技術(shù)方面的決策。選擇性價比最好的設(shè)備是基于對煤炭綜合物流園生產(chǎn)系統(tǒng)運營流程和生產(chǎn)技術(shù)的了解。設(shè)備的選擇，比如運煤專用老K車、輸煤設(shè)備、分級振動篩以及裝煤設(shè)備等，均要考慮成本、質(zhì)量、生產(chǎn)能力和柔性，同時還要考慮每一臺設(shè)備與系統(tǒng)的匹配性。因此，運作管理人員需要認真分析對比每種方案的功能、生產(chǎn)能力、設(shè)備特性及維修互換要求，這些屬性中的每一個都可能成為備選方案的決定性因素。
在鐵路站場煤炭綜合物流園生產(chǎn)系統(tǒng)運營流程優(yōu)化設(shè)計方法研究中，正確的工藝系統(tǒng)和設(shè)備的選擇，必然為企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢，在滿足用戶差異化需求、降低成本和提高質(zhì)量方面，這種競爭優(yōu)勢可能會產(chǎn)生很高的柔性；而技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備改造也可能產(chǎn)生更加合理、順暢和穩(wěn)定的生產(chǎn)流程，這個流程需要更少的調(diào)整、維護和操作人員的培訓(xùn)，同時為企業(yè)贏得更多的訂單。
現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用能夠促使系統(tǒng)擴大生產(chǎn)的范圍。因此，新設(shè)備或流程選擇的一種重要特性是具有柔性的設(shè)備；柔性是指對時間、成本或顧客價值快速響應(yīng)的能力。生產(chǎn)技術(shù)的選擇重點考慮：
1生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)。如呼準鐵路甲蘭營站場煤炭綜合物流園生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備，要滿足卸、裝、輸送、篩分的綜合功能；
2流程控制。即使用信息技術(shù)來監(jiān)測并控制實物流程。典型的流程控制方式：
傳感器——收集數(shù)據(jù)；
模擬設(shè)備定期讀取數(shù)據(jù)，或許一分或者一秒一次；
測量值轉(zhuǎn)化為數(shù)字化信號后傳送到電子計算機；
計算機程序讀取文件并且分析數(shù)據(jù)；
輸出。
3可視化系統(tǒng)。監(jiān)控生產(chǎn)系統(tǒng)。
4自動化生產(chǎn)物流系統(tǒng)。通過程序設(shè)定和計算機控制，按工藝順序運行系統(tǒng)并生產(chǎn)滿足要求的產(chǎn)品。
3、設(shè)備布置類型與方法
在決定鐵路站場煤炭綜合物流園生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計運作效率的決策中，設(shè)備布置是關(guān)鍵性的決策之一。這是因為設(shè)備布置不僅能夠造就系統(tǒng)在生產(chǎn)能力、流程、柔性和成本方面的競爭優(yōu)勢，而且可以造就系統(tǒng)生產(chǎn)性能、客戶的感覺以及外觀形象等方面的競爭優(yōu)勢。有效的設(shè)備布置策略有助于企業(yè)的差別策略、低成本策略或快速響應(yīng)策略的實施。
任何情況下，煤炭綜合物流園生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備布置設(shè)計都必須考慮并滿足以下要求：
1原煤輸送、生產(chǎn)設(shè)備；
2提高空間、設(shè)備和人員的利用率；
3提高信息、原煤或人員的流動；
4提供安全舒適的工作環(huán)境；
5生產(chǎn)能力的要求；
6環(huán)境與美學(xué)；
7信息流。對于組織，溝通是必要的，所以設(shè)備的布置必須方便信息的流動；
8在各個工作區(qū)間的運輸成本最低。
六、結(jié)論
1、結(jié)論
1完成財政總收入566萬元。
2新引進項目三個：即投資1.3億元的麒麟化工落戶縣工業(yè)園區(qū)。投資500萬元可紅門業(yè)（回鄉(xiāng)守業(yè)）落戶新灘鄉(xiāng)；
3開展了為期40天的縣城城北片區(qū)綜合整治。處置了一批違章建房，解決了一批矛盾糾紛，凈化了物流園區(qū)周邊環(huán)境，達到預(yù)期效果，為城北片區(qū)“規(guī)劃建設(shè)控制”打下了扎實的基礎(chǔ)；
4兩個新農(nóng)村建設(shè)試點村工作第一階段驗收合格。目前正在進行改水、改廁、改路及新建房屋；
5三座小（一）型水庫除險加固工程完成工程量70%并已正常蓄水。
6大橋征地工作全面完成。楊林大橋建設(shè)各項前期準備工作已完成；
7高度重視、高位推動人口與計劃生育工作。全鄉(xiāng)共出生296人，出生率8.69‰，計劃生育率達85.47%完成四術(shù)558例，占全年任務(wù)98.8%其中結(jié)扎210例（二女扎23例）上環(huán)220例，人流95例，引產(chǎn)33例，以上指標與去年同期相比均有較大幅度的提高；
8省級公益林規(guī)劃完成45976.4畝。資金已全部發(fā)放到位；增租高速公路兩旁10米范圍內(nèi)耕地300余畝，完成了2009年“一大四小”造林綠化任務(wù)；
9滬昆高速鐵路鉛山段全長1.7公里。目前，正進行征地拆遷工作；
10西氣東輸（二線）工程涉及我鄉(xiāng)楊家、麻車、占村、后坂5個行政村。施工隊伍已經(jīng)進場施工；
鄉(xiāng)防汛辦實行24小時值班制，11防汛期間尤其是6月份以來。及時傳達落實國家、省、市、縣防汛救災(zāi)有關(guān)精神，每天調(diào)度各水庫水位，及時掌握各水庫、山塘平安情況；各水庫包庫領(lǐng)導(dǎo)、平安員和防汛責(zé)任人24小時在水庫上輪流值班，各級干部全部到崗到位；此外，鄉(xiāng)兩座水庫及局部山塘出險，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長、包庫包塘領(lǐng)導(dǎo)、村組干部、水庫平安員等第一時間趕到現(xiàn)場，第一時間指揮搶險救災(zāi)工作，確保了群眾的生命財富平安；
11對全鄉(xiāng)中小學(xué)及幼兒園平安隱患進行了完全排查并相應(yīng)地進行了整改。
12村委會建設(shè)已完成前期工作。
13工作堅持鄉(xiāng)黨委書記、村支部書記每周接訪機制。使量得到有效控制；
14民政、武裝、文化、衛(wèi)生等其他各項工作有序進行。
三、下半年工作打算
1抓好財稅工作。增長32%使新灘真正成為縣域經(jīng)濟的一個強力支撐點；
2做好招商項目跟蹤服務(wù)工作。
3扎實推進崗上和東石新農(nóng)村建設(shè)。
4加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施好鞏固退耕還林成果項目；
5舉全鄉(xiāng)之力打好“百日攻堅”戰(zhàn)。確保良好的施工環(huán)境；
6大力抓好災(zāi)后重建及生產(chǎn)自救工作。及時做好災(zāi)民幫扶工作；
7完成鄉(xiāng)文化站、村委會辦公用房、村委會辦公用房、小學(xué)圍墻、占村小學(xué)圍墻等工程建設(shè)；
8完成港沿葉家村莊整治、六甲村莊整治項目建設(shè)；
6月26日，新疆喀什市疏附縣。在正在建設(shè)的廣州新城前廣場周邊，布滿了執(zhí)勤的特警與民警，此前發(fā)生的和田恐怖襲擊事件讓初來新疆的人們有些許顫動和不安。三三兩兩的維族民眾在馬路上停下車，擠在一旁觀看廣場上的集會，更多的人們則通過設(shè)在廣場入口處的多處安檢門進入廣場。
數(shù)千家中外客商聚焦而來，這里正在舉行的是“喀什廣交會”——廣東援疆的一大創(chuàng)舉，就是把已經(jīng)辦了114屆的廣交會的經(jīng)驗移植到了此地。
在首屆中國喀什廣州商品交易會開幕式暨廣州新城一期開業(yè)儀式上，《小康》記者采訪到了三位專程來此淘金的企業(yè)家，從廣州到喀什，他們逐漸戀上了這座正在成長的城市。
第8001個湘女
在廣州新城忙碌的氛圍中有一位特殊的女性，名喚蘭芳。人如其名，精致的面龐下掩飾不住的大氣與淡定使其成為人群中的焦點。
作為廣東省建筑裝飾材料行業(yè)協(xié)會的會長，蘭芳參與了廣州建材企業(yè)赴喀什經(jīng)營活動的一系列過程。蘭芳承認，對廣州建材企業(yè)的宣傳工作頗下了一番功夫，“我們做了很詳細的資料?！笔悄耆拢m芳確定來喀什，“3月6號第一批企業(yè)過來考察，我媽說我是穆桂英掛帥，為我感到驕傲！”在蘭芳等人的工作下，當初一起過來考察的百余家建材企業(yè)最終有40%出現(xiàn)在了此次商品展會上。當時，疏附縣委書記李新全全程陪同了他們?nèi)欤懊刻於寂?，去看口岸、看現(xiàn)場，所以大家覺得這個縣的領(lǐng)導(dǎo)很重視?！?/p>
疏附縣的天空藍得刺眼，大片的陽光不加掩飾地砸下來，走在廣州新城里，蘭芳說，疏附縣委書記李新全很擔(dān)心他們回去，當初蘭芳“忽悠”了數(shù)十家企業(yè)來到疏附廣州新城。她也擔(dān)心，如果大家的貨賣不出去，自己心里“也不好交代”，況且如果在展銷會上拉不住這些客商，對此后的影響也不是很好。
在廣州新城現(xiàn)場穿行的疏附縣委書記李新全為他們出主意說，“你們可以搞一個代管代展代銷的方式，找當?shù)厝藶槟銈兊纳唐纷?，你們的商品可以留在這里，這邊有什么需求可以馬上反饋到廣州，隨時發(fā)貨?！?/p>
蘭芳有點擔(dān)心，“當?shù)氐氖袌鰮尾黄饋?，喀什有兩個裝修市場，這個地方又偏一點兒，配套有很多沒有達到要求，我要為企業(yè)負責(zé)?！?/p>
為首屆喀交會和廣州新城首期如期開業(yè)，年輕的蘭芳有點豁出去的感覺，她的兩個孩子一個四歲一個五歲，在廣州全托，家里有一堆事等著她去辦。
“本來23號是買了機票的，想26號趕回來，結(jié)果還是沒有走。正值開業(yè)前幾天，我一走大家不知道怎么做?！币粋€看似如水的女人一頭砸到廣州新城就是3個月。蘭芳的母親曾經(jīng)患過重病，而今身體恢復(fù)得并不是很好，現(xiàn)在還要照顧她的父親化療?！拔覀兗矣譀]有保姆，其實我好擔(dān)心。”在接受記者采訪時，蘭芳顯得有點語無倫次，這與她平常的工作作風(fēng)相反。
原籍湖南的蘭芳在廣東讀書后直接留在了當?shù)兀撕笏_始在廣東的打拼，并最終留在了廣州。開始蘭芳的丈夫還比較支持她的工作。但作為一個男人誰會喜歡一個長期不回家的女人呢？蘭芳也知道，相夫教子是她的責(zé)任，但是廣州新城偌大的建材市場的招租、策劃、組織等全靠她支撐，又是援疆工作的頭一炮，怠慢不得半分。于是，蘭芳與丈夫、小孩見面的機會越來越少?！皬囊辉路蓍_始到現(xiàn)在兩個人見面的次數(shù)不超過2次，除了過年的時間?！狈蚱揲g隔閡不斷增大，婚姻亮起了紅燈，最終丈夫下了通牒“要家庭還是要那邊的工作？”
5月1日夜，蘭芳從土耳其考察回國，下飛機就給母親打電話，母親告訴蘭芳，“娃跟著他爸爸回老家了”，繼而一個晴天霹靂的消息傳來：老父親被查出食道癌?！拔揖妥陲w機場的出口通道，走不動路了，心里好難受好難受，但是也沒有辦法，好多事要做”！
丈夫再次給蘭芳說，我給你20萬一個月的零花錢，你不出去折騰了行不？蘭芳說：“那是不可能的事情，援疆搞不起來，那么多人盯著你呢?！?/p>
事情就不可挽回了。蘭芳停了下來，低頭喝了一口水。眼圈里淚水直轉(zhuǎn)，但還是沒流下來。
事實上蘭芳很理解自己的前夫，“他有他的壓力，小孩這么小，他媽媽也是病了很多年了?！?月6日早上，蘭芳陪父親去醫(yī)院確診，下午就去拿離婚證，“連哭的時間都沒有，誰不傷心啊，但在我爸面前不能流眼淚。他經(jīng)不起任何風(fēng)浪了，他是個晚期癌癥患者??！”
這個堅強的女人也有可愛的一面，面對記者善意地提示“可以酌情少喝一點酒”，蘭芳說，“這個行業(yè)99%是男性，但我不想以女性的美去吸引他們，否則很容易讓別人把我不當做會長而當女人看待了?！?/p>
“我很怕他們喜歡上我?！碧m芳莞爾一笑。在采訪的最后一刻，這個漂亮的湘妹子綻放出了女兒態(tài)的一面。
想當年新疆初定，八千湘女上天山的故事更成為歷史傳奇，而今，陪同記者采訪的援疆工作人員岱巖，為蘭芳起了一個別名，叫“第8001個湘女”。
這名字果真貼切得很。
下天山那會兒湘女為了啥？現(xiàn)在的蘭芳又是為了啥？不同的情結(jié)卻有著驚人的世紀芳名。昭君出塞也好，天山湘女也罷，新援疆時期的蘭芳亦然，全都交織著一種情愫和一個夢想。
與溫柔的蘭芳不同，正在廣州新城的大廳內(nèi)與境外客商談判的劉治平就顯得性格激烈了許多。
劉治平的豪情壯志
三個人一臺戲，巧的是，梁湖清、蘭芳與隨后出場的劉治平都是湖南人。湘軍聚首，在廣東援疆工作中打出了一片精彩的天地。某種意義上來說，廣州新城的打造，離不開這三個湖南人。蘭芳說，“我們?nèi)齻€人都是很直爽的人，而三個人都是很急的性格，說了馬上做，不做肯定罵人?！?/p>
“他在東莞，每年能帶6萬人就業(yè)！”岱巖所說的這家企業(yè)來自于廣東東莞，負責(zé)人劉治平來自湖南湘西。
南下東莞創(chuàng)業(yè)的劉治平，選擇了塑膠行業(yè)以及再生塑料產(chǎn)業(yè)。時至今日，他的公司已成為行業(yè)翹楚。當初廣建集團梁湖清邀請劉治平來喀什走走，抱著懷疑的心理，劉治平踏上了疏附縣的土地。當初怎么會來到這里呢？這個健壯的湖南漢子說，企業(yè)要為國家的利益奉獻能量！況且，在商言商，劉治平看到了與廣建集團合作的前景——一起援建喀什，這個前景對于企業(yè)來說意味著長遠的戰(zhàn)略考慮。
乍一看到劉治平，很多人會從他堅硬的語言與干脆的行事風(fēng)格中判斷他有從軍經(jīng)歷，在被證實是偽命題后，劉治平也多少透露了自己成功的秘密，迅猛的行動能力與堅定的意志，人們相信面前的他是一個優(yōu)秀的指揮者，帶著兄弟們創(chuàng)業(yè)的他，至今仍毫無顧忌地與大伙兒在茶幾上一起撿西瓜吃。
經(jīng)過與縣委書記李新全的徹夜交談，劉治平?jīng)Q定，來新疆發(fā)展，全力參與廣州新城的配套工程——國際物流園的建設(shè)。為何在此建設(shè)國際物流園？在此前的解釋中，“從絲綢之路的最南端嶺南，到貿(mào)易集結(jié)出口之地喀什，都是商家極其看重的商貿(mào)重地。”此番選擇與廣建集團合作，劉治平首先得到了資源優(yōu)勢，廣州城的建立將有大批的物資和商品流通，一個現(xiàn)代化的大型國際物流園區(qū)的建設(shè)勢在必行。喀什市疏附縣有著天然的交通優(yōu)勢，正所謂“五口通八國，一路連歐亞”，公開資料中稱，疏附縣位于帕米爾高原東麓，克孜河、蓋孜河沖積扇平原，地處新疆向西開放的樞紐地段，是構(gòu)建喀什中心城市的重要一翼。疏附縣城距喀什市15公里，314國道縱貫縣境，靠近紅旗拉甫、吐爾尕特、伊爾克什坦、卡拉蘇、喀什國際航空港五個一類口岸，背靠塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、吉爾吉斯坦、印度等8個國家，為“東聯(lián)西出，西來東去”的人流、物流開辟了通衢大道。有著其他區(qū)域不可競爭的區(qū)位優(yōu)勢，同時，正在建設(shè)的鐵路延長線將直通園區(qū)，高等級運輸公路亦在園區(qū)通過，貨運直飛機場亦在規(guī)劃中。
往東看，劉治平應(yīng)該是除了政治層面上的典型代表，往西走，劉治平看到了未來新的商機，以及這個商機牽動的國際龐大市場。這個經(jīng)常自嘲沒文化的中國塑膠市場第一人，領(lǐng)悟能力特別的強。
在劉治平的概念中，通過國際物流園區(qū)的建設(shè)，內(nèi)地相關(guān)資源將獲得與境外相關(guān)資源的優(yōu)勢對接，來自周邊地區(qū)與國家的資源將源源不斷通過物流園進入中國內(nèi)地，新疆對西開放的步伐將獲得進一步的推動力。截至記者采訪時，物流園區(qū)近40000平方米的標準倉儲中心、10平方米的露天貨場，以及墊資為政府修建的市政道路已經(jīng)基本竣工，他沒向政府要一分錢，1.5億元從他的手中灑在了疏附待墾的荒漠大地。他為一座新城的崛起奉獻了自己的一份力量。
“比內(nèi)地好賺錢嗎？”這是劉治平繞不開的話題，幾乎每位來訪者都會問同樣的問題。劉治平也從不回避這個問題，“做生意哪有不想賺錢的？舉國都在援疆，作為一個農(nóng)民企業(yè)家，援疆也是自己的一份責(zé)任！”他又說，“戈壁灘想賺快錢是不可能的事情，工難招，成本高，局面也不穩(wěn)定，但有困難不迎頭上，不是我劉治平的性格，當年打日本，面對的是洋槍洋炮，戰(zhàn)士們也明白隨時準備去送死，他們沒因為怕死而不去抗日?！闭f到激昂之處，從小習(xí)武的劉治平手掌啪地拍在工地的茶幾上，“建物流園與打仗沒什么區(qū)別，我領(lǐng)著幾萬老鄉(xiāng)在東莞闖出了一片天下，照樣能帶領(lǐng)弟兄們在戈壁灘致富。”對著記者，劉治平說了個痛快。
下一步，這個熱血漢子將在疏附縣打造一個全新的產(chǎn)業(yè)基地，在他的藍圖里“2年打基礎(chǔ)，3年見成效，5年大發(fā)展，這比政府援疆規(guī)劃速度要快得多”。與周邊所有的人一樣，他與他的兄弟們將把自己的第二波青春留在這里。
喀什女婿的“西果東送”
就在廣州新城一期工程竣工開業(yè)，首屆喀交會隆重舉行之際，另一個個頭不高，典型廣東人模樣的人，顯得比其他客商還要忙，初來新疆他還不知道有“產(chǎn)業(yè)援疆、商貿(mào)先行”這一說。
羅家培是帶著“市場來找市長”的。
作為喀什的女婿，為“自己家鄉(xiāng)”做點事，是他多年的情結(jié)；在廣州南沙第六個國家級開發(fā)區(qū)，羅家培和生意伙伴已花近8000萬元建好了一個商貿(mào)市場，正準備招商、招租，他從電視上看到了“西果東送” 這一消息時眼睛亮了起來。國家商務(wù)部、新疆自治區(qū)政府共同發(fā)文決定在2015年前在北京、上海、廣州三個大城市率先建立大型的新疆特色產(chǎn)品貿(mào)易市場。
他覺得可以為他的兩個家鄉(xiāng)做點事情了。與南沙項目的幾個股東商議后，羅家培就乘飛機來到喀什，小伙子到喀什后哪也不住，就在喀什特區(qū)管委會樓上的酒店住了下來，每天起床后就直接跑到特區(qū)招商處辦公室。
“我要將新疆的瓜果和羊肉牛肉運到廣州，我們已經(jīng)在廣州的南沙市建好批發(fā)市場?！彼淮未蔚貑栒猩烫幍暮蚊?，“這個項目可以立項不？”被小伙纏得非辦不可的美麗而時尚的年輕副處長，答應(yīng)抽空帶他去見行署王勇志副專員。
廣州新城國際物流園的執(zhí)行總裁劉代焰，在機場接到了一個陌生人的電話，此時他正在與送行人員談?wù)搹V州新城的項目運營。
“我是喀什行署的王勇志，請你立馬到行署來一趟，有個廣州的朋友想見你一下?！痹捳Z堅定，說完便撂下電話。
因?qū)σ恍┐笮晚椖康牟邉?、包裝與運營比較熟悉，來到援疆試點縣疏附縣后，劉代焰曾為廣州新城第三方電商交易平臺的建立出謀劃策，也為疏附縣委書記李新全的工作提出過意見和建議。經(jīng)何苗的推薦，王勇志的電話就直接打給了他。
劉代焰二話不說，退了票，來到行署副專員王勇志的辦公室。
“西果東送項目”就在這一天被正式提上后來所有關(guān)注、支持該項目領(lǐng)導(dǎo)的議事日程。
兩個廣州人在喀什見面了，劉代焰與羅家培回到酒店，當晚就開始寫“西果東送項目”工作計劃。第二天，王勇志親自帶羅家培和劉代焰找到李新全書記。王勇志在午餐時對李新全說，“西果東送是產(chǎn)業(yè)援疆的創(chuàng)新，廣貨現(xiàn)在到了新疆喀什，那么新疆純天然的干果、肉類等特色農(nóng)產(chǎn)品又從廣州新城運到廣州，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的無縫對接”。李新全對該項目也十分看好，“交支票也好，建房子也好，都是在輸血，將南疆果農(nóng)生產(chǎn)的產(chǎn)品賣到廣州，培養(yǎng)當?shù)鼐S族同胞勞動致富的習(xí)慣，才是真正的造血！”
餐間，平常極其不善言語的羅家培，為表達自己感動與感激之情，拿來一瓶老白干連喝三大杯。高高興興地將自己灌倒了。后來大家才知道，羅家培為了追到現(xiàn)在的新疆妻子，每次登岳父家門就將自己灌倒，灌倒了才免于回答岳父岳母喋喋不休的提問。他用這種方式博得岳父岳母的歡心，也娶到了美麗的新疆姑娘，他也想用這種方式讓“西果東送項目”盡快在喀什和南沙落地。
記者后來獲得消息：劉代焰回到廣州后就組織團隊開始兩地可行性項目的調(diào)研和撰寫，15天的時間，兩大本100多頁的項目可行性報告和一本概念性設(shè)計方案，就已送達王勇志和李新全的手中。
親力親為的李新全專程趕回廣州，帶著項目小組“兩地三方”的企業(yè)代表，約見廣州市市長陳建華。陳建華聽完匯報，對項目從援疆對口單位疏附縣到廣州南沙這一連環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈表示極大的熱情。他問羅家培，“南沙項目落腳地準備好了嗎？”
羅家培回答，“我們已經(jīng)蓋了近40000平方米的新疆農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)城，第二期倉儲、冷鏈物流、配送、產(chǎn)品交易以及關(guān)檢方案已經(jīng)作出?！?/p>
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)為目標，認真落實省委、省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)的決定》和市委、市政府創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的要求，牢固樹立“命門”意識,堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門聯(lián)動的長效工作機制，鞏固全區(qū)揚塵污染綜合治理成果，不斷深入和細化揚塵污染綜合治理工作，加強績效考核，進一步增強全區(qū)揚塵污染綜合治理工作長效化管理，確保大氣污染治理達到上級政府提出的要求，實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)目標。
二、揚塵污染綜合治理的具體任務(wù)
（一）道路、交通運輸揚塵污染治理
1.道路清掃保潔。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局要按照各自職責(zé)，做好建成區(qū)及國道、省道、外環(huán)路、區(qū)縣連接道路的清掃保潔工作，城區(qū)主干道路機掃率要保持在90%以上，減少人工普掃造成揚塵污染。
2.道路沖洗保潔。區(qū)環(huán)衛(wèi)局、公路分局要加大建成區(qū)、國道、省道、外環(huán)路及區(qū)縣連接道路的沖洗保潔，嚴格按照規(guī)定的沖洗區(qū)域和規(guī)范要求實施沖洗作業(yè)，沖洗率要達到100%。
3.實施密閉運輸。嚴格按照市政府辦公廳《關(guān)于加強建筑渣土等散裝物料密閉運輸管理的通知》（淄政辦發(fā)〔2010〕19號）要求實施密閉運輸。各有關(guān)職能部門要嚴格執(zhí)行路查制度，促進密閉運輸工作有效開展。
4.禁止大貨車違規(guī)進入城區(qū)行駛。公安交警部門要設(shè)置明顯禁行標志，組織開展專項檢查，杜絕大貨車違反禁行規(guī)定穿城行駛現(xiàn)象。
5.做好路面硬化工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)單位對轄區(qū)內(nèi)主要道路與支線的平交道口進行硬化，杜絕車輛帶泥上路造成揚塵污染。
（二）建筑、拆遷、市政工程施工工地揚塵污染治理
1.房地產(chǎn)開發(fā)、舊村改造、道路和市政工程等各類建設(shè)施工項目必須按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰驗收、誰負責(zé)”的原則，實行分級管理。由項目審批的住建部門負責(zé)建筑施工現(xiàn)場環(huán)境的日常監(jiān)管工作。
2.建設(shè)項目開工前，各建設(shè)單位首先規(guī)劃建設(shè)好施工場地道路，并在施工場地出入口設(shè)置標準的車輛自動沖洗設(shè)施，建筑施工場地周邊必須設(shè)置高度不低于1.8米的全封閉圍擋。
3.項目開工后，房地產(chǎn)開發(fā)單位、舊村改造所在鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村委、道路和市政工程建設(shè)單位必須按照“誰污染、誰治理、誰開發(fā)、誰負責(zé)”的原則，加強對建設(shè)單位的監(jiān)管，配備專人負責(zé)施工工地的環(huán)境管理工作。施工現(xiàn)場渣土要及時清理，杜絕渣土堆形成。
4.嚴格按照環(huán)評要求，達到施工現(xiàn)場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率六個100%。
5.實施綠色建筑制度，大力推行建筑工地文明施工。
（三）物流園區(qū)和料場堆場揚塵污染治理
1.物流園區(qū)揚塵污染控制措施。物流園區(qū)必須對所屬場地實施綠化、硬化和灑水降塵；進出車輛密閉運輸；設(shè)置車輛沖洗點，對進出車輛實施沖洗保潔。
2.粉性物料堆場、貨場揚塵控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散狀物料的堆場、貨場的道路和場地必須實施硬化或綠化，并采取自動噴淋和灑水降塵措施；在儲存、堆放過程中采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施；物料裝卸過程采取封閉作業(yè)方式，并采取噴淋等防塵措施；進出車輛采取密閉運輸措施；建立車輛沖洗設(shè)施，對進出車輛進行沖洗保潔。
3.渣土堆清理整治。嚴格按照市環(huán)境保護工作委員會辦公室《關(guān)于城區(qū)渣土堆清理整治的實施意見》（淄環(huán)工委辦〔2010〕5號）要求，全面完成城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部所有渣土堆和建筑、拆遷垃圾的清理整治工作，建立即時清理長效工作機制，杜絕新的渣土堆形成。
4.規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾吸納場所。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要加大管理力度，嚴格制止隨意傾倒建筑垃圾行為。有條件的鎮(zhèn)政府、街道辦事處可以規(guī)劃建設(shè)建筑、拆遷垃圾吸納場所，對垃圾渣土采取資源化利用和無害化處理等措施，建立規(guī)章制度，確保工作落實。
5.閑置場地綠化。對于閑置或未開發(fā)的土地，實施“黃土不露天”工程，各土地產(chǎn)權(quán)單位或個人負責(zé)實施全面綠化，并采取圍擋降塵措施，減少城區(qū)地面。
（四）露天礦山揚塵污染治理
全區(qū)范圍內(nèi)禁止礦山開采，廢棄露天開采礦山要實施生態(tài)恢復(fù)和綠化。加強對已關(guān)停礦山的日常監(jiān)察、監(jiān)督，嚴厲打擊私采濫挖行為。
（五）企業(yè)揚塵污染治理
按照要求開展“加強規(guī)范化管理、實施無塵化清潔生產(chǎn)”活動，努力實現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)。
1.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，有關(guān)企業(yè)建立健全“加強企業(yè)規(guī)范化管理、實現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)”管理制度，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.企業(yè)應(yīng)按照《清潔生產(chǎn)促進法》和《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》（環(huán)發(fā)[2005]151號）有關(guān)要求開展生產(chǎn)?，F(xiàn)場管理要科學(xué)、合理，實現(xiàn)無塵化清潔生產(chǎn)目標。
3.加強原料、粉性物料和堆場管理。各企業(yè)原料和所有粉性物料必須密閉儲存料棚內(nèi)，嚴禁露天存放或篷蓋存放于料棚外；料棚內(nèi)灑水降塵設(shè)施每天定時使用；水泥、熱電、建陶、金屬礦產(chǎn)采選、有色金屬冶煉、粉性物料轉(zhuǎn)運站、混凝土攪拌等行業(yè)嚴格按照行業(yè)精細化環(huán)境管理規(guī)范的要求加強現(xiàn)場管理；所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等物料的堆場、貨場場地必須實施硬化、綠化，必須有自動噴淋和灑水降塵措施，必須采取制式固定的圍擋、篷蓋等全密閉措施；物料裝卸、運輸過程必須封閉作業(yè)。
4.加大廠區(qū)揚塵、粉塵污染治理。所屬區(qū)域道路要進一步加強道路的沖洗保潔，沒有全面硬化的路面必須進一步硬化，灑水、沖洗設(shè)備要盡快完善并有專人使用保管，所屬區(qū)域道路要按規(guī)定時間及時進行沖洗保潔，避免造成揚塵污染。
5.加強車間內(nèi)無組織揚塵點的監(jiān)管。對易產(chǎn)生揚塵的點位要由專人負責(zé)管理，防止排放管路密閉不嚴，造成粉塵外漏；車間內(nèi)要經(jīng)常清掃保潔，形成制度。
6.加強運輸車輛無組織排放管理。車輛進出企業(yè)必須按照《關(guān)于加強企業(yè)進出貨運車輛清潔運輸?shù)墓芾硪庖姟芬螅趶S區(qū)出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對進出車輛實施沖洗保潔。運輸粉性物料的車輛要按規(guī)定篷蓋，所有進出廠的運輸車輛必須按規(guī)定實施輪胎沖洗，防止帶泥上路。
（六）機動車排氣污染防治
1.加強機動車排氣監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。環(huán)保分局要嚴格按照市環(huán)保局《關(guān)于進一步做好機動車排氣污染防治工作的通知》要求，督導(dǎo)機動車排氣檢測機構(gòu)配備專職人員和相應(yīng)設(shè)備，積極開展機動車排氣檢測工作。
2.加強對機動車簡易工況法檢測站及機動車環(huán)保合格分類標志的監(jiān)督管理。做好道路運輸經(jīng)營單位的機動車排污申報工作，全面掌握道路運輸車輛的排污狀況。
3.加大對高污染（冒黑煙）和無環(huán)保標志車輛的查處力度。交警、公路、交通部門要采取路查措施，限制高排放大型貨運車輛、低速貨車和黃標車進入城區(qū)內(nèi)行駛。禁止高污染（冒黑煙）和無環(huán)保標志車輛上路行駛。
4.嚴格執(zhí)行國家相關(guān)政策，采取有效措施加大黃標車等高污染車輛的淘汰力度。
（七）秸稈和垃圾焚燒污染防治
1.秸稈焚燒污染防治措施。要嚴格落實秸稈禁燒要求，加大監(jiān)管力度，特別要抓好夏秋季節(jié)的禁燒監(jiān)管工作，防止焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。要建立完善秸稈收集、儲運和綜合利用體系，從源頭上控制秸稈焚燒污染。
2.垃圾焚燒污染防治措施。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要加強垃圾收購站點管理，禁止垃圾焚燒，特別要杜絕焚燒電線和用橡膠垃圾作燃料的現(xiàn)象。
（八）鎮(zhèn)辦和片區(qū)揚塵治理
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚塵污染綜合治理工作，進一步落實揚塵污染綜合治理目標責(zé)任，全面開展無塵化綜合治理活動。加大經(jīng)費投入，購置必要的機掃沖洗車輛，加大對轄區(qū)內(nèi)主要道路的沖洗保潔。加強對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)廠區(qū)內(nèi)及周邊道路沖洗保潔工作的督導(dǎo)落實，切實做好本轄區(qū)內(nèi)小街小巷清掃、灑水等降塵工作。大力推行生態(tài)綠色社區(qū)建設(shè)，切實強化社區(qū)揚塵環(huán)境管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、揚塵污染綜合治理的階段劃分及時間安排
（一）集中整治階段。自3月1日起至10月31日，開展揚塵污染綜合治理集中整治專項行動，按任務(wù)分解要求完成階段性綜合治理任務(wù)。
（二）檢查驗收階段。11月1日開始，區(qū)揚塵污染綜合治理辦公室將按照《區(qū)年揚塵污染綜合治理工作方案》要求組織驗收，通報有關(guān)情況，迎接市政府考核。
（三）建立長效治理機制。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門要進一步加強揚塵綜合治理的長效工作機制，區(qū)揚塵污染綜合治理辦公室履行日常監(jiān)管職能，實行聯(lián)席會議、集中辦公和聯(lián)合檢查等制度，各成員單位要進一步制定方案、細化責(zé)任，指定專人負責(zé)，定期組織調(diào)度檢查，適時組織專項行動和考核，實現(xiàn)揚塵污染治理的制度化、經(jīng)常化。
四、揚塵污染治理的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
全區(qū)揚塵污染綜合治理工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立揚塵污染綜合治理辦公室，由區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、交警大隊、國土資源分局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、公路分局、環(huán)保分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)林業(yè)局、工商分局、區(qū)煤炭局、供電部等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負責(zé)人組成。
揚塵污染綜合治理辦公室負責(zé)調(diào)度督導(dǎo)揚塵污染綜合治理工作，及時協(xié)調(diào)解決揚塵污染綜合治理中遇到的問題，抓好治理工作的檢查考核和情況通報。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要成立相應(yīng)機構(gòu)負責(zé)揚塵污染治理工作，及時上報揚塵治理工作進展情況，經(jīng)辦公室匯總后上報區(qū)政府。
（二）責(zé)任分工
1.各鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照屬地管理的要求，全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚塵污染綜合治理工作。
2.區(qū)政府督查室負責(zé)揚塵污染綜合治理工作任務(wù)的督導(dǎo)和檢查考核工作。
3.交警大隊按照要求在主要交通路口劃定大貨車禁行區(qū)域，設(shè)立禁行標志，加強對無蓬蓋運輸散裝物料貨運車輛及大貨車違反禁行標志行駛的查處。加大對高污染（冒黑煙）和無環(huán)保標志車輛的查處力度，禁止高污染（冒黑煙）和無環(huán)保標志車輛上路行駛。限制高排放大型貨運車輛、低速貨車和黃標車進入城區(qū)內(nèi)行駛。
4.公路分局負責(zé)國道、省道及外環(huán)路的維護保養(yǎng)，負責(zé)國道、省道、外環(huán)路和區(qū)縣間連接道路沖洗保潔工作。積極探索在外環(huán)路和有條件的路段道路中間隔離帶埋設(shè)管道沖洗設(shè)施進行路面自動沖洗的試點工作。負責(zé)設(shè)立固定檢查站，對城區(qū)外未采取密閉運輸裝置車輛進行查處。承擔(dān)的交通建設(shè)項目嚴格落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，加強對道路施工揚塵的管理。公路建設(shè)中要采取切實有效的措施做好公路兩側(cè)及料場、棄渣場等的生態(tài)恢復(fù)。
5.區(qū)交通局負責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)各平交道口的硬化和綠化。負責(zé)督導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對所屬物流園區(qū)場地實施綠化、硬化和灑水降塵，進出車輛密閉運輸，設(shè)置車輛沖洗點，對進出車輛實施沖洗保潔。
6.區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責(zé)城區(qū)道路的清掃和沖洗保潔工作，制定清掃、沖洗工作計劃，按照需要隨時增加灑水沖洗頻次，確保城區(qū)道路整潔。
7.區(qū)住建局負責(zé)抓好建筑施工、市政工程、拆遷施工工地等揚塵污染防治工作，督導(dǎo)建設(shè)單位落實各項治理措施，減少揚塵污染。
8.國土分局負責(zé)督導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處對廢棄露天開采礦山實施生態(tài)恢復(fù)，加強私采濫挖現(xiàn)象的監(jiān)管和查處。做好對已關(guān)停礦山的督導(dǎo)檢查工作，防止死灰復(fù)燃。
9.區(qū)城管執(zhí)法局負責(zé)查處在城區(qū)內(nèi)未采取密閉運輸措施造成灑漏的行為。負責(zé)城區(qū)及周邊建筑渣土、生活垃圾私拉亂倒和垃圾焚燒行為的查處工作，禁止城區(qū)內(nèi)露天燒烤。加強對建筑工地以外渣土堆的清理整治和管理。負責(zé)城區(qū)內(nèi)所有飯店安裝油煙凈化裝置工作。
10.區(qū)農(nóng)業(yè)局負責(zé)秸稈禁燒和綜合利用工作。
11.環(huán)保分局負責(zé)監(jiān)督企業(yè)揚塵污染治理及企業(yè)運輸車輛清潔和密閉運輸管理工作。負責(zé)機動車排氣檢測站及機動車環(huán)保合格分類標志的監(jiān)督管理。
12.區(qū)煤炭局負責(zé)做好煤礦、煤炭加工企業(yè)的煤矸石堆場揚塵污染防治工作。督導(dǎo)各鎮(zhèn)政府、街道辦事處完成煤炭經(jīng)營場所噴淋、圍擋、覆蓋設(shè)施建設(shè)。對無證及達不到環(huán)保要求的煤炭經(jīng)營站點（含型煤加工企業(yè)）依法取締。
13.區(qū)林業(yè)局負責(zé)城區(qū)外綠化工作，減少地面。
14.工商分局負責(zé)加油站點添加燃油清潔劑的抽檢工作，對銷售不合格油品的加油站點依法予以查處。
15.供電公司供電部負責(zé)配合參與環(huán)境保護執(zhí)法檢查，對因環(huán)境問題被責(zé)令停產(chǎn)取締的企業(yè)依法停止供電。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要進一步提高認識，把揚塵污染綜合治理工作作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進生態(tài)文明建設(shè)和創(chuàng)建“生態(tài)”的重要舉措來抓，對照任務(wù)，結(jié)合實際，研究制定切實可行的工作方案，確保按期完成各項工作任務(wù)。
一、豐通起源
豐通快運響應(yīng)政府“互聯(lián)網(wǎng)+”的新思維，結(jié)合豐通管理團隊快遞、快運的管理經(jīng)驗，重塑物流業(yè)創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興物流業(yè)態(tài)服務(wù)模式，打造總部和加盟站點“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的雙引擎，主動適應(yīng)和引領(lǐng)物流新經(jīng)濟的物流企業(yè)，做中國城市快運的領(lǐng)導(dǎo)者，企業(yè)的物流服務(wù)專家。
二、豐通快運企業(yè)文化
公司秉承“務(wù)實 進取”的企業(yè)理念，保持創(chuàng)新、注重品質(zhì)，培養(yǎng)快運人才，通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新和信息化系統(tǒng)的搭建，使客戶方便，站點省心，公司便于管理，提升公司的競爭力，利用數(shù)據(jù)模型合理安排車輛載貨，為客戶創(chuàng)造價值。
豐通本著服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、共同成長的服務(wù)信條，科學(xué)的投入和推進內(nèi)部管理和提高客戶服務(wù)滿意度，搶占市場份額，利用互聯(lián)網(wǎng)IT技術(shù)建立360度無縫對接、多層次鞏固的運營保障體系和物流類服務(wù)產(chǎn)品。
豐通將堅持“為客戶創(chuàng)造價值、與員工共同成長、為站點構(gòu)建發(fā)展空間”的企業(yè)使命，全力為各類型企業(yè)提供專業(yè)化、標準化、品質(zhì)化的個性化的快運服務(wù)。
三、質(zhì)控中心工作內(nèi)容
質(zhì)控部主要負責(zé)網(wǎng)絡(luò)站點、分撥中心的規(guī)范操作，時效監(jiān)控等處理處罰工作，負責(zé)質(zhì)控中心各部門的報表匯總、數(shù)據(jù)分析。按照網(wǎng)絡(luò)制度規(guī)范操作作為依據(jù)，實時對站點、分撥中心違規(guī)操作進行監(jiān)控、處罰。及時將信息反饋給各職能部門，并且提供改進措施和建議，以電子檔、數(shù)據(jù)分析圖表，提交給各職能部門進行改進。
3.1 2016年工作計劃
1.對分撥錯分，站點大頭筆錯寫進行嚴抓，加大監(jiān)控力度，為運營與派送質(zhì)量提供保障。
2.加強日常工作程序化，每天對10點以后未拉貨站點進行統(tǒng)計，方便客戶，站點，客服查件。
3.對于分撥，站點舉報上來的逃重貨物，必須提供貨物與重量過稱的全景照；可清晰看到貨物全景和重量讀數(shù)信息；拋貨可清晰看到貨物與貨物所有尺寸的全景照。
4.對系統(tǒng)里每天導(dǎo)出的問題件進行一一篩選，錯分件進行核實，少件進行查找，并做上查詢記錄，以方便分撥，站點找件。
5.對未錄單、未簽收的站點每天進行處罰。站點當天發(fā)貨必須在次日10點前，在豐通系統(tǒng)上，登記運單的詳細信息；分撥中心發(fā)往派送站點的貨物，務(wù)必在當天派送完畢，并在22：00前錄入簽收信息，對于區(qū)域表上有明確注明隔天送的，請于隔日下午18：00前派送完畢，并錄入簽收信息。特殊區(qū)域的必須在22：00前錄入簽收。接下來，總部也會加大處罰力度，未錄單的系統(tǒng)自動監(jiān)控處罰20元/票。貨物簽收后未及時錄入簽收，按50元/票處罰返發(fā)件站點20元系統(tǒng)自動扣款。
6.對大頭筆操作不規(guī)范進行處罰。運單大頭筆填寫盡可能在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系表上查找，詳細到站點。運單上目的地大頭筆書寫不規(guī)范，將處罰責(zé)任站點20元/件，避免貨物在分撥中心分揀過程中產(chǎn)生錯分，造成派件延誤，影響派送時效。
3.2質(zhì)控
在日常的質(zhì)控工作中，我主要負責(zé)對各分撥的監(jiān)管質(zhì)控，廣東所有快件跟蹤、問題件的查詢，從一開始的一頭霧水，一步步的去摸索，研究，分析，雖不能說已完全掌握其中的要領(lǐng)，但也學(xué)會了如何處理，分析，做出相應(yīng)判斷。
對于分撥中心錯分件這一點，我覺得各分撥中心應(yīng)該做到發(fā)件掃描。第一，可以有效的防止各分撥之間相互包庇，第二，在處理少件，錯分件時，可以更加清晰的看到掃描記錄，查找起來更加容易，方便。
對于各分撥每天報上來的留倉表，我發(fā)現(xiàn)有一些分撥，單件超重，錯分件，少件存在不上報現(xiàn)象，針對這種現(xiàn)象，我建議將分撥每天報上來的留倉表納入分撥月底考核績效，進行一定的獎懲。其次，有些分撥反應(yīng)，對于報上來的逃重貨物，公司是否有相應(yīng)的獎勵政策，我覺得相應(yīng)的獎勵有利于總部更好的監(jiān)控站點逃重現(xiàn)象，根據(jù)分撥舉報的逃重貨物，經(jīng)核實，按照逃重的情況可以給予5-10元的獎勵。同時讓各分撥每天上報各站點實際拉貨時間，以便于客戶查件。
為充分了解縣情，掌握工作主動權(quán)，增強決策科學(xué)性，始終堅持把深入基層調(diào)查研究放在突出位置，從調(diào)查研究中提高自己的履職水平和能力。
（一）開展基層調(diào)研。把破解經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、增強發(fā)展后勁、推動科學(xué)發(fā)展作為調(diào)研重點，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)和重點項目建設(shè)現(xiàn)場實地調(diào)研，年初了解工作計劃，年末督查預(yù)期目標完成情況，全年調(diào)研90次，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
（二）進行現(xiàn)場辦公。圍繞各工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引進項目落地、設(shè)施農(nóng)業(yè)和水果經(jīng)濟林推廣、天義城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)、校舍安全工程和醫(yī)院建設(shè)等各項重點工作，率領(lǐng)相關(guān)負責(zé)同志，到項目實施現(xiàn)場，實地督導(dǎo)、現(xiàn)場辦公，確保各項工作預(yù)期目標在真抓實干中得以實現(xiàn)。
（三）加大督辦力度。對計劃開展的各項工作，堅持件件有著落、事事有回音。對工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、校舍安全工程、水泉溝生態(tài)環(huán)境整治等經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵問題和群眾關(guān)心的熱點問題，進行重點督辦，全年共組織政府督查40余次，印發(fā)督查通報49期。
