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時(shí)間：2023-02-06 16:32:24
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇?dú)埣踩说捅Ｉ暾?qǐng)書(shū)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
低保政策是保障貧困居民“吃飯”問(wèn)題。其本意在于幫助解決“絕對(duì)貧困”，而不是“相對(duì)貧困”，不是所有城鄉(xiāng)居民、下崗職工都能享受低保。低保對(duì)象并不是長(zhǎng)期享受低保待遇，隨著家庭收入的提高而逐步走出低保。低保工作搞好了，將在保障城鄉(xiāng)貧困居民和下崗職工的基本生活方面發(fā)揮重在作用，也將為全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管民政工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，民政助理員，財(cái)政所長(zhǎng)，堡子社區(qū)書(shū)記、主任，高坪社區(qū)主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、申請(qǐng)低保的條件
1、戶(hù)口農(nóng)轉(zhuǎn)非兩年以上且沒(méi)有承包土地的；
2、年齡在45周歲以上的（殘疾人除外）；
3、無(wú)子女，無(wú)固定收入，生活十分困難的；
4、有子女（未違反計(jì)生政策）且子女家庭收入微薄，不能盡義務(wù)而生活十分困難的；
5、因天災(zāi)人禍造成一時(shí)難以正常生活的；
6、因殘疾無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，生活十分困難的；
7、因下崗失業(yè)（以下崗證為準(zhǔn)）無(wú)固定收入，家庭負(fù)擔(dān)較重的。
三、申報(bào)程序及時(shí)間
申報(bào)時(shí)間：每年三月、九月。
申報(bào)程序：
1、以戶(hù)主名義遞交低保申請(qǐng)書(shū)到社區(qū)居委。
2、社區(qū)居委接到申請(qǐng)書(shū)后，組織專(zhuān)門(mén)班子進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查，并出據(jù)有效的家庭收入證明。
3、社區(qū)居委應(yīng)對(duì)所有申請(qǐng)戶(hù)進(jìn)行民主評(píng)議和聽(tīng)證會(huì)（以記錄為準(zhǔn)），并張榜公示七日，無(wú)異議后，由社區(qū)將每一戶(hù)的申請(qǐng)書(shū)，戶(hù)口薄和身份證復(fù)印件，家庭收入證明等材料交鄉(xiāng)民政辦。
4、鄉(xiāng)民政辦收到材料后，對(duì)申請(qǐng)戶(hù)進(jìn)行抽查后，交黨政辦公會(huì)集體研究，并張榜公示七日，無(wú)異議后，方可填寫(xiě)正式低保申請(qǐng)表。
深圳低保申請(qǐng)條件本市戶(hù)籍家庭，共同生活的家庭成員月人均收入(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“家庭成員月人均收入”)低于本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況和生活狀況符合規(guī)定條件的，納入本市最低生活保障。
一、本市戶(hù)籍人員
符合下列規(guī)定可以以個(gè)人名義申請(qǐng):
1.最低生活保障邊緣家庭中患有重特大疾病的人員、無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的一級(jí)、二級(jí)殘疾人和三、四級(jí)精神、智力殘疾人;
2.父母不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的未成年人;
3.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他人員。
二、本市戶(hù)籍家庭
(一)全部由本市戶(hù)籍居民組成的家庭，這類(lèi)家庭的共同生活家庭成員包括下列人員：
1.配偶;
2.父母和未成年子女;
3.已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女;
4.其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。
但是，下列人員不計(jì)入前款規(guī)定的共同生活家庭成員：
1.連續(xù)三年以上(含三年)脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員;
2.在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員和在強(qiáng)制隔離戒毒所執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的人員;
3.法院宣告失蹤人員;
4.登記在同一居民戶(hù)口簿中，但與共同生活的家庭成員之間無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系人員。
(二)由本市戶(hù)籍居民與符合本辦法規(guī)定的非本市戶(hù)籍家庭成員組成的家庭。
與本市戶(hù)籍居民在本市共同連續(xù)居住滿(mǎn)一年的下列非本市戶(hù)籍家庭成員，可以按照本辦法規(guī)定享受最低生活保障：
1.父母;
2.配偶;
3.未成年子女;
4.已成年但不能獨(dú)立生活的子女。
注：非本市戶(hù)籍家庭成員已在其戶(hù)籍所在地或者其他地區(qū)獲得最低生活保障的，不再享受本市最低生活保障。
深圳低保申請(qǐng)材料(一)《深圳市居民最低生活保障金申請(qǐng)審批表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《審批表》);
(二)戶(hù)口簿及家庭成員身份證;
(三)家庭成員的有效收入證明;沒(méi)有收入的，應(yīng)當(dāng)提供失業(yè)證、學(xué)生在讀證明、殘疾人證或者街道勞動(dòng)管理機(jī)構(gòu)出具的無(wú)工作證明;
(四)家庭財(cái)產(chǎn)(收入)申報(bào)說(shuō)明及承諾書(shū)。
深圳低保申請(qǐng)方式可通過(guò)以家庭為單位和以個(gè)人名義兩種方式申請(qǐng)
(一)原則上以家庭為單位申請(qǐng)，具有本市戶(hù)籍的家庭成員(以下稱(chēng)“申請(qǐng)人”)向任一家庭成員戶(hù)籍所在地街道辦事處提出申請(qǐng)，并提交下列材料：
1.最低生活保障申請(qǐng)及授權(quán)書(shū);
2.申請(qǐng)人及其共同生活的家庭成員戶(hù)口簿、身份證;
3.與申請(qǐng)人及其共同生活的家庭成員身份、經(jīng)濟(jì)狀況相關(guān)的其他材料。
(二)以個(gè)人名義申請(qǐng)最低生活保障的，由個(gè)人向其戶(hù)籍所在地街道辦事處提出申請(qǐng)。
(三)有下列情形之一的，可以由相關(guān)組織或個(gè)人代為提出書(shū)面申請(qǐng)：
1、申請(qǐng)人屬于無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，可以由其監(jiān)護(hù)人代為提出申請(qǐng);
2、申請(qǐng)人有困難無(wú)法提出申請(qǐng)的，可以委托戶(hù)籍所在地或者居住地社區(qū)工作站、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)，也可以委托他人代為提交申請(qǐng)，委托申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)委托手續(xù)。
深圳低保待遇標(biāo)準(zhǔn)一、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)
民政部門(mén)按照家庭成員月人均收入與本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額或者分檔發(fā)放方式，確定獲得最低生活保障家庭每月可以領(lǐng)取的最低生活保障金額度。
二、生活扶助金
除此之外最低生活保障家庭中有以下人員的可領(lǐng)取生活扶助金：
1.未成年人;
2.六十周歲以上的老年人;
3.在校接受本科及以下學(xué)歷全日制教育學(xué)生;
4.一、二級(jí)殘疾人和三、四級(jí)精神、智力殘疾人;
5.患有重特大疾病的人員。
注：生活扶助金按月發(fā)放，額度為本市當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的百分之三十，每名符合規(guī)定的人員只能領(lǐng)取一份生活扶助金。
三、發(fā)放時(shí)間
最低生活保障金和生活扶助金(以下統(tǒng)稱(chēng)“最低生活保障待遇”)從區(qū)民政部門(mén)批準(zhǔn)或者調(diào)整之日的次月起按月發(fā)放。
民政部門(mén)可以通過(guò)金融機(jī)構(gòu)，在每月二十日前將最低生活保障待遇撥付到最低生活保障申請(qǐng)人指定的金融社?？ㄙ~戶(hù)或者其他賬戶(hù)。
低保申請(qǐng)書(shū)范本___社區(qū)居民委員會(huì)：
我是___社區(qū)居民，叫_，現(xiàn)年_歲，是原___食品廠的下崗工人，和丈夫離異后由于沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力一直和女兒借住在父母家里，由于父母年邁體弱多病，母親患有嚴(yán)重的關(guān)節(jié)風(fēng)濕和嚴(yán)重心臟病，加上年歲已高不能操勞，微薄的退休金除了要維持正常的生活開(kāi)支，便無(wú)力承擔(dān)昂貴的醫(yī)藥費(fèi)用。
現(xiàn)在生活舉步艱難，我本人由于無(wú)固定職業(yè)，沒(méi)有固定的生活來(lái)源，現(xiàn)在又要撫養(yǎng)女兒上大學(xué)，由于女兒自小就成績(jī)優(yōu)異，是個(gè)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，現(xiàn)在就讀于___經(jīng)濟(jì)學(xué)院，不忍讓她荒廢學(xué)業(yè)，但由于離婚后十多年一直由自己個(gè)人撫養(yǎng)女兒沒(méi)有任何積蓄，每當(dāng)開(kāi)學(xué)大筆的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、日常生活開(kāi)支的更是借告無(wú)門(mén)，欲哭無(wú)淚……生活的重壓讓我喘不過(guò)氣來(lái)，現(xiàn)在仍然居無(wú)定所高額的房?jī)r(jià)讓對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)不能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)……
當(dāng)我聽(tīng)說(shuō)還可以向社區(qū)申請(qǐng)低保，我非常高興，本來(lái)已萬(wàn)般無(wú)奈的心情又看到了希望，希望政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能夠伸出援助之手，幫助我一把!讓女兒完成學(xué)業(yè)，讓她能夠?qū)崿F(xiàn)自己的夢(mèng)想更好的回報(bào)社會(huì)回報(bào)那些關(guān)心幫助我們的熱心人。
為此，申請(qǐng)城鎮(zhèn)低保待遇，以解決目前生活遇到的困難，望批準(zhǔn)為謝!
特此申請(qǐng)。
此致
敬禮!
有問(wèn)題你可以向當(dāng)?shù)孛裾肿稍?xún)或者反應(yīng)。
只要你自己認(rèn)為生活困難的都可以申請(qǐng)低保。注意要把困難說(shuō)夠說(shuō)透，有利于獲得審批。
申請(qǐng)是一回事，
能否批準(zhǔn)低保是另外一回事。
不申請(qǐng)鬼知道你困難
官方認(rèn)可你的困難，你就困難，不困難也困難，你將會(huì)獲得低保補(bǔ)助。
官方不認(rèn)可你的困難，你困難也不困難，低保補(bǔ)助同你沒(méi)緣。
凡是中國(guó)公民，只要其家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，均有從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。直白的解釋則是：“低e5a48de588b662616964757a686964616f31333361306333?！钡扔诔鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ希ê?jiǎn)稱(chēng)“城市低?！保┘愚r(nóng)村居民最低生活保障（簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)村低保”）
低保是在城市已經(jīng)建立了國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障等“三條保障線(xiàn)“制度的基礎(chǔ)上，建立實(shí)行最低生活保障的制度。目前全國(guó)城鄉(xiāng)低保對(duì)象達(dá)7487.4萬(wàn)人，其中城市低保2307.8萬(wàn)人，月標(biāo)準(zhǔn)240元，同比增長(zhǎng)7.1%，人均補(bǔ)助水平168元，同比增長(zhǎng)15.9%;農(nóng)村低保5179.6萬(wàn)人，年標(biāo)準(zhǔn)1136元，同比增長(zhǎng)8.8%，月人均補(bǔ)助水平62元，同比增長(zhǎng)22%。
向低保審批部門(mén)遞交申請(qǐng)低保所需材料：
一、城市低保
1、申請(qǐng)人向戶(hù)口所在地村（居）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，要說(shuō)明以下事項(xiàng)：
①申請(qǐng)人及共同生活家庭成員收入情況。
②已婚子女家庭收入情況。
③收入情況包括：申請(qǐng)人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的：工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼；離退休費(fèi)、社會(huì)養(yǎng)老金、下崗職工生活費(fèi)、失業(yè)金；贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)收入；各種勞務(wù)收入；出租或者變賣(mài)家產(chǎn)收入；儲(chǔ)蓄存款；其它收入等。
④家庭財(cái)產(chǎn)情況。包括：房產(chǎn)（套數(shù)、建筑面積）、車(chē)輛、注冊(cè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）、鋼琴、電腦、空調(diào)、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外注明：是否繳納住房公積金、是否繳納個(gè)人所得稅。
2、申請(qǐng)人應(yīng)提供的證件：本人身份證原件、復(fù)印件；本人及共同生活家庭成員戶(hù)口簿原件、復(fù)印件；失業(yè)證原件、復(fù)印件；殘疾證原件、復(fù)印件；住院病歷首頁(yè)復(fù)印件。
3、申請(qǐng)人應(yīng)提供的證明：本人及家庭成員（包括已婚子女家庭成員）的收入證明。有工作單位的人員，由所在單位出具收入證明；無(wú)工作單位的人員，由社區(qū)居委會(huì)調(diào)查了解后出具收入證明。
二、農(nóng)村低保
按屬地管理原則，由申請(qǐng)人向戶(hù)口所在地村（居）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)書(shū)要詳細(xì)說(shuō)明家庭收入情況，致貧原因。并提供身份證、戶(hù)口簿復(fù)印件，是殘疾人的提供殘疾證復(fù)印件，因病致貧人員提供近期住院病歷首頁(yè)復(fù)印件，申請(qǐng)人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。
一、農(nóng)村低保條件
(一）申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇條件
申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶(hù)口。
2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)（具體詢(xún)問(wèn)當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)）。
（二）申請(qǐng)農(nóng)村低保所需的材料
1、書(shū)面申請(qǐng)書(shū)。2、家庭成員的戶(hù)口簿。3、共同生活的家庭成員的合影。4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務(wù)工人員收入證明。6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養(yǎng)關(guān)系的應(yīng)提供離婚證明。7、非農(nóng)戶(hù)人員的家庭，應(yīng)提供非農(nóng)戶(hù)口人員的收入證明。8、對(duì)勞動(dòng)能力有爭(zhēng)議的，需提供有效健康證明。9、殘疾人提供殘疾證。10、審批管理機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)材料。
（三）農(nóng)村居民家庭純收入的計(jì)算
農(nóng)村居民家庭純收入以年為單位進(jìn)行核算，包括所有家庭成員全年農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的純收入及其他合法勞動(dòng)，經(jīng)營(yíng)所得收入的總和，主要包括：
1、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)及其他生產(chǎn)性收入。
2、批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)收入。
3、社會(huì)服務(wù)業(yè)外出務(wù)工勞務(wù)收入。
4、村組集體經(jīng)濟(jì)分配收入。
5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補(bǔ)償收入中扣除房屋重建及簡(jiǎn)要裝修費(fèi)支出，家庭當(dāng)年非生活性必需費(fèi)用支出之后的收入。
6、遺產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)繼承所得收入。
7、自供自給的實(shí)物（以市場(chǎng)價(jià)格折算）收入。
8、在購(gòu)買(mǎi)獎(jiǎng)券、彩票等有獎(jiǎng)銷(xiāo)售中所獲得的收入。
9、其他應(yīng)該計(jì)算的收入。
（四）有下列情況之一的不予享受農(nóng)村低保待遇
1、三年內(nèi)因購(gòu)買(mǎi)、修建或裝修住房（必要的維修除外）造成家庭生活困難的（因拆遷安置購(gòu)買(mǎi)、修建房并進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修的除外）。
2、好逸惡勞，有承包田（地）且有勞動(dòng)能力但不耕種的。
3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)的。
4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費(fèi)品，如汽車(chē)、奢飾品及貴重飾品的。
5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。
6、弄虛作假騙取農(nóng)村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法規(guī)規(guī)定不能享受最低生活保障待遇的。
（五）農(nóng)村低保待遇申請(qǐng)審批程序
1、申請(qǐng)。由戶(hù)主通過(guò)村民委員會(huì)向居住生活所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供有關(guān)證明材料。
本人______
，性別____，____歲，家庭共同生活____口人，現(xiàn)住在愛(ài)陽(yáng)鎮(zhèn)____村____組。
本人因________________________________________________。
家庭每月靠
實(shí)際收入____元，年人均收入____元，低于丹東市政府規(guī)定的農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，故提出申請(qǐng)。
以上情況屬實(shí)，如有不實(shí)，本人愿意承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切責(zé)任。這是我代表全家人的申請(qǐng)，請(qǐng)各級(jí)民政部門(mén)調(diào)查核實(shí)后，批準(zhǔn)為盼。
申請(qǐng)人：
____
年
月
日
辦理疫情期間貧困戶(hù)低保邊緣戶(hù)流程
辦理疫情期間貧困戶(hù)低保邊緣戶(hù)所需資料
1、戶(hù)主提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告
2、家庭成員戶(hù)籍證明、收入證明;(包括工資、獎(jiǎng)金、各類(lèi)補(bǔ)貼、補(bǔ)助、津貼、救濟(jì)金、養(yǎng)老金、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等)
3、下崗、失業(yè)人員提供勞動(dòng)部門(mén)的證明;離退休人員需提供離退休證;殘疾人員需提供殘疾證，重癥病人需提供醫(yī)院證明;單親家庭提供喪偶或離婚證(離婚協(xié)議書(shū)或判決書(shū)文本);
4、在職職工提供單位、勞資部門(mén)出具的收入證明，特困職工應(yīng)提供市(區(qū))總工會(huì)證明;
5、申請(qǐng)表一式三份;
6、社區(qū)評(píng)議小組的評(píng)議審核表;
7、第一次公示報(bào)告。
辦理流程：辦事程序
1、社區(qū)接到申請(qǐng)報(bào)告后，在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其家庭進(jìn)行全面調(diào)查，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，對(duì)符合條件者進(jìn)行公示，公示時(shí)間為七天，群眾無(wú)異議后將上述相關(guān)材料上報(bào)街道救助所;
2、街道民政辦在七個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)社區(qū)初審意見(jiàn)，再次進(jìn)行核查，符合條件的報(bào)區(qū)民政局;
3、區(qū)民政局進(jìn)行核查后，在七個(gè)工作日內(nèi)審批，并以書(shū)面形式通知街道民政辦，再由街道民政辦通知社區(qū)再次進(jìn)行為期七天的公示，群眾無(wú)異議，上報(bào)民政局并通知申請(qǐng)人，發(fā)給救助證。
救助標(biāo)準(zhǔn)
一、年審對(duì)象
三閣司鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)正在享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的低保對(duì)象。
二、年審內(nèi)容
堅(jiān)持“以戶(hù)為單位”進(jìn)行保障的原則，按照“從最困難的群眾保起”的基本原則確定保障對(duì)象，一定要確保重點(diǎn)對(duì)象保障到位；對(duì)不符合條件的保障對(duì)象停止保障，對(duì)應(yīng)保對(duì)象保障到位，確保應(yīng)出即出、該退盡退。主要審查低保對(duì)象家庭的年收入狀況，及其勞動(dòng)能力、身體狀況，住房、日常消費(fèi)等情況。
三、年審程序和時(shí)間安排
此次低保年審工作從2013年6月15日開(kāi)始至2013年7月10日結(jié)束，分六個(gè)階段進(jìn)行：
1、宣傳發(fā)動(dòng)（ 6月15日—6月17日）。各駐村干部將《隆回縣2013年農(nóng)村低保對(duì)象年度審查公告》張貼到村（居），積極宣傳低保年審工作，營(yíng)造氛圍，確保低保戶(hù)家庭主動(dòng)配合此項(xiàng)核查工作。
2、本人申報(bào)（6月18日—6月19日）。低保對(duì)象須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到所在村（居）委會(huì)提出享受或繼續(xù)享受低保待遇的申請(qǐng)，如實(shí)填寫(xiě)《隆回縣農(nóng)村最低生活保障申請(qǐng)審批書(shū)》（簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)表）或者《農(nóng)村居民最低生活保障年度審批表》（簡(jiǎn)稱(chēng)年審表）。
3、入戶(hù)調(diào)查（6月20日—6月22日）。駐村干部和村（居）支兩委成員要100%入戶(hù)調(diào)查，逐戶(hù)核對(duì)低保對(duì)象家庭相關(guān)情況。
4、民主評(píng)議及公示（6月23日—6月29日）。各村（居）必須召開(kāi)由駐村干部、村（居）支兩委成員、黨員代表、群眾代表參加的低保民主評(píng)議會(huì)議，對(duì)申報(bào)對(duì)象逐一進(jìn)行民主評(píng)議，并將民主評(píng)議結(jié)果張榜公示7天，無(wú)異議后簽署意見(jiàn)，上報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核。
5、鎮(zhèn)人民政府審核（ 6月30日—7月4日）。鎮(zhèn)人民政府通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、核實(shí)資料等形式進(jìn)行復(fù)查、審核，將審核結(jié)果反饋至村（居）委會(huì)再次張榜公示7天，無(wú)異議的，匯總后報(bào)送縣民政局。
6、縣民政局審批（ 7月5日—7月10日）?？h民政局根據(jù)呈報(bào)材料進(jìn)行審查審批，確定保障標(biāo)準(zhǔn)后，反饋到村委會(huì)第三榜公示。
四、低保對(duì)象“進(jìn)退”要求
（一）必須“進(jìn)”入農(nóng)村低保對(duì)象的：
⑴殘疾類(lèi)：
① 一級(jí)殘疾人（未吃五保的）必須無(wú)條件享受農(nóng)村低保（資料上必須有二代殘疾證復(fù)印件）。
② 二級(jí)殘疾人（未吃五保的）原則上要解決農(nóng)村低保，因家庭條件優(yōu)越而沒(méi)有解決的必須向鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦提供書(shū)面形式予以解釋?zhuān)ㄙY料上必須有二代殘疾證復(fù)印件）。
③ 未分家且有兩個(gè)三級(jí)（含）以上殘疾人的貧困家庭（只需登記殘疾人信息）。
⑵其他因年齡問(wèn)題暫時(shí)不能享受五保的：無(wú)兒無(wú)女年齡不足60周歲的孤寡“老人”（50周歲以上）。
⑶父母單方死亡且年齡不足16歲的“孤兒”（不能同時(shí)享受五保）。
⑷因患重大疾病而使家庭特別困難的（必須附上清晰的疾病診斷證明書(shū)）。
⑸其他生存條件特別惡劣的。
（二）必須“退”出農(nóng)村低保對(duì)象的：
①低保對(duì)象已死亡的。
②無(wú)正當(dāng)理由半年以上未支取低保現(xiàn)金的。
③法定贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人具有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)的。
④不如實(shí)申報(bào)或者拒絕核查家庭收入的，不配合低保工作人員調(diào)查的。
⑤家庭收入明顯增加且超過(guò)最低生活保障線(xiàn)的。
⑥家庭成員具有正常勞動(dòng)能力、不從事生產(chǎn)勞動(dòng)，游手好閑，好吃懶做或有賭博、吸毒、等行為尚未改正的。
⑦非因拆遷或其它正常原因近期調(diào)整住房，購(gòu)買(mǎi)商品房，新建住房以及對(duì)住宅進(jìn)行高檔裝修的。
⑧家庭實(shí)際生活明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，家庭水、電、氣、通訊費(fèi)用支出明顯高于正常水平的。
⑨無(wú)特殊理由、不能按規(guī)定時(shí)間參加年審的。
五、程序上要規(guī)范
1、各村（居）駐村干部和固補(bǔ)干部為該村（居）低保評(píng)定和年審工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，同時(shí)吸收黨員骨干、組長(zhǎng)、群眾代表等成員參加農(nóng)村低保民主評(píng)議團(tuán)，駐村（居）干部為第一責(zé)任人，支部書(shū)記為直接責(zé)任人。低保對(duì)象必須通過(guò)黨員組長(zhǎng)會(huì)議民主評(píng)議逐個(gè)確定，以確保農(nóng)村低保評(píng)定和年審工作順利完成。
2、加大宣傳力度。低保年審工作中，各村（居）要充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)等加大低保政策宣傳力度。讓廣大群眾正確理解低保政策，明白低保申請(qǐng)條件及申辦程序，使群眾自覺(jué)遵守相關(guān)政策規(guī)定，樹(shù)立正確的社會(huì)救助觀念，確保年審工作順利進(jìn)行。
3、各駐村（居）干部、村（居）支兩委要強(qiáng)化責(zé)任，鎮(zhèn)下達(dá)的到村（居）指標(biāo)數(shù)，不得再將指標(biāo)分解到組，低保對(duì)象只能在評(píng)議會(huì)上根據(jù)政策和家庭困難情況逐個(gè)產(chǎn)生，必須堅(jiān)持“個(gè)人申報(bào)—駐村干部和村（居）委會(huì)調(diào)查、民主評(píng)議（公示）-鎮(zhèn)人民政府審核（公示）-縣民政局審批（公示）”的工作程序， 1500人以上的村（居）必須至少有兩處醒目公示處。同時(shí)，做到每次民主評(píng)議會(huì)議必須有會(huì)議記錄和參加會(huì)議人員的簽字。
六、注意事項(xiàng)
1、已享受農(nóng)村五保待遇的人員原則上不享受農(nóng)村低保待遇。
2、要堅(jiān)決杜絕“合戶(hù)?！?、“平均攤派”和“低保輪流吃”的現(xiàn)象。農(nóng)村低保是保障農(nóng)村最貧困居民基本生活的一種政府救濟(jì)制度，不是社會(huì)福利，不能平均享受，更不能人人享受和輪流享受，不能把動(dòng)態(tài)管理，人員有進(jìn)有出錯(cuò)誤地理解為輪流保障；決不允許以一戶(hù)掛名保，而后將低保資金再重新分配或挪用做為村組公益款項(xiàng)使用。
3、鎮(zhèn)下達(dá)的到村（居）指標(biāo)數(shù)，不得再將指標(biāo)分解到組。各村（居）按照鎮(zhèn)安排的指標(biāo)上報(bào)低保人數(shù)，不得突破指標(biāo)（指標(biāo)安排見(jiàn)附表3）
4、嚴(yán)禁現(xiàn)任村干部及其家庭、直系家屬享受農(nóng)村低保，確因突發(fā)原因造成家庭基本生活困難的按程序納入臨時(shí)救助范圍。
5、各村（居）務(wù)必對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力或因病、因殘、因年老喪失勞動(dòng)能力及因自然條件惡劣無(wú)法生存的家庭實(shí)施重點(diǎn)保障，首先納入保障范圍；對(duì)重點(diǎn)保障對(duì)象，必須以家庭為單位全額納入保障范圍。
6、不得出現(xiàn)死亡未報(bào)和“吃空餉”等現(xiàn)象，死亡人員應(yīng)及時(shí)申報(bào)，死亡未報(bào)及虛報(bào)冒領(lǐng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須追回有關(guān)人員所冒領(lǐng)的保障金。
7、重新評(píng)定符合低保條件的農(nóng)戶(hù)必須填寫(xiě)《隆回縣農(nóng)村最低生活保障申請(qǐng)審批書(shū)》（一式兩份），報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦；繼續(xù)享受低保的農(nóng)戶(hù)必須填寫(xiě)《隆回縣農(nóng)村居民最低生活保障戶(hù)年審表》（一式兩份）。低保對(duì)象必備資料：
①低保對(duì)象本人申請(qǐng)書(shū)；
②低保對(duì)象的戶(hù)口本、身份證、一卡通存折及復(fù)印件；
③低保對(duì)象最近2寸照片3張；
④殘疾人、重大疾病患者需出具相應(yīng)證明。
每次負(fù)責(zé)評(píng)議和年審的工作人員要自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕人情保、親戚保、自己保、合戶(hù)保等違規(guī)現(xiàn)象。工作中要堅(jiān)持做到“三個(gè)不能”、“四個(gè)100%”，即：該有的年審程序一個(gè)不能少；該走訪(fǎng)的對(duì)象一個(gè)不能漏；不符合條件的對(duì)象一個(gè)不能保。村干部應(yīng)對(duì)申報(bào)對(duì)象逐戶(hù)走訪(fǎng)，走訪(fǎng)率達(dá)到100%；完善保障對(duì)象的檔案資料，臺(tái)賬完善率達(dá)到100%。 民主評(píng)議到位，民主評(píng)議率達(dá)到100%；三級(jí)公示到位，張榜公示率達(dá)到100%。
七、獎(jiǎng)罰措施
在低保年審期間，鎮(zhèn)黨委政府將抽調(diào)人員成立督查組，對(duì)各村（居）低保評(píng)議程序、公示等內(nèi)容進(jìn)行督查，并對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，且嚴(yán)格按鎮(zhèn)績(jī)效考核扣分到村：
1、未按程序確定低保對(duì)象的，扣2分；
2、不符合政策享受低保的，每例扣2分。
二、救助對(duì)象
（一）動(dòng)態(tài)管理中現(xiàn)行城鄉(xiāng)低保對(duì)象、城鄉(xiāng)五保戶(hù)、城鄉(xiāng)特困戶(hù)、殘疾人。
（二）因自然災(zāi)害導(dǎo)致正常生活無(wú)法維持或房屋全倒的重災(zāi)戶(hù)。
三、救助項(xiàng)目
（一）城鄉(xiāng)低保救助。系對(duì)人均月收入低于本區(qū)最低生活保障線(xiàn)以下（現(xiàn)為180元）的城市居民實(shí)行的一種基本生活保障。由區(qū)低保中心組織落實(shí)，具體按《岳陽(yáng)樓區(qū)城市居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》（*政發(fā)〔20*〕11號(hào)）進(jìn)行操作。
（二）大病醫(yī)療救助。系對(duì)凡持本區(qū)戶(hù)口且長(zhǎng)期居住本區(qū)轄區(qū)內(nèi)的五保戶(hù)、特困家庭的成員，因患大病，家庭無(wú)力承擔(dān)其醫(yī)療費(fèi)用，且一年內(nèi)支出區(qū)級(jí)（含區(qū)級(jí)）以上醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用城市3萬(wàn)元、農(nóng)村2萬(wàn)元以上的家庭。有工作單位且已參加醫(yī)保的原則上不在救助范圍。
上述對(duì)象之外的其他對(duì)象患大病，醫(yī)療費(fèi)用數(shù)額巨大，導(dǎo)致家庭生活特別困難，家庭無(wú)力承擔(dān)巨額醫(yī)療費(fèi)用的，可納入醫(yī)療救助范圍，給予一次性救助。由區(qū)低保中心負(fù)責(zé)日常管理工作，具體按《岳陽(yáng)樓區(qū)城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助實(shí)施辦法（試行）》（*政發(fā)〔20*〕13號(hào)）進(jìn)行操作。
（三）醫(yī)療援助。系專(zhuān)對(duì)低保對(duì)象實(shí)行醫(yī)療收費(fèi)優(yōu)惠的一項(xiàng)政策。由區(qū)衛(wèi)生局在全區(qū)區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位中貫徹落實(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生單位憑對(duì)象本人戶(hù)口本、身份證及有效《低保證》，采取“免收掛號(hào)費(fèi)”和“優(yōu)惠住院總費(fèi)用的5%”的辦法。
（四）臨時(shí)性救助。系針對(duì)需緊急救助的特困對(duì)象進(jìn)行的一種專(zhuān)項(xiàng)救助。主要有三種對(duì)象：因自然災(zāi)害需緊急救助的困難對(duì)象；因重大意外事故需緊急救助的困難對(duì)象；特困群眾上訪(fǎng)求救需臨時(shí)性生活費(fèi)和交通費(fèi)救助的對(duì)象。
申請(qǐng)民政臨時(shí)性救助對(duì)象須有本人書(shū)面申請(qǐng)，并如實(shí)填寫(xiě)《申請(qǐng)民政救助審批表》，經(jīng)鄉(xiāng)（街）、村（居委會(huì)）兩級(jí)初審上報(bào)，即經(jīng)村（居）委會(huì)審核評(píng)議和本村（居）委會(huì)民政義務(wù)監(jiān)督員入戶(hù)調(diào)查認(rèn)定，由鄉(xiāng)、街道辦事處民政辦簽署意見(jiàn)后，統(tǒng)一報(bào)送區(qū)民政局救災(zāi)救濟(jì)股。特殊情況下，申請(qǐng)救助對(duì)象可直接將申報(bào)材料報(bào)送區(qū)民政府局。區(qū)民政局負(fù)責(zé)審核落實(shí)，具體按《岳陽(yáng)樓區(qū)民政臨時(shí)性救助辦法》（*民發(fā)〔20*〕12號(hào)）進(jìn)行操作。
（五）住房救助。系對(duì)城鄉(xiāng)特困無(wú)房戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)進(jìn)行的一種專(zhuān)項(xiàng)救助。由區(qū)民政局負(fù)責(zé)落實(shí)，具體按《岳陽(yáng)樓區(qū)城鄉(xiāng)特困戶(hù)及災(zāi)民倒房戶(hù)住房救助辦法》（*民發(fā)〔20*〕13號(hào)）進(jìn)行操作。其審批程序：
1．農(nóng)村特困無(wú)房戶(hù)由區(qū)民政部門(mén)每年核查一次。即各鄉(xiāng)、街道辦事處于年初（三月底前）將轄區(qū)內(nèi)需給予住戶(hù)救助的特困無(wú)房戶(hù)情況（含報(bào)表和照片）上報(bào)區(qū)民政局，區(qū)民政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)上報(bào)情況逐戶(hù)進(jìn)行實(shí)地核查后，報(bào)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，確定當(dāng)年住房救助對(duì)象。
2．因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)由鄉(xiāng)、街道辦事處及時(shí)報(bào)送區(qū)民政局，區(qū)民政局組織實(shí)地核定后由區(qū)低保中心按廉租房管理規(guī)定核實(shí)并向區(qū)房管部門(mén)申報(bào)審批。
（六）助學(xué)救助。系對(duì)低保戶(hù)、五保戶(hù)家庭中無(wú)法上學(xué)的適齡兒童、輟學(xué)中小學(xué)生，無(wú)法繼續(xù)深造的品學(xué)兼優(yōu)的高中生、大學(xué)生進(jìn)行的一種救助。由區(qū)教育局組織實(shí)施?！罢鷮W(xué)”憑個(gè)人申請(qǐng)（書(shū)面申請(qǐng)、《低保證》、《五保供養(yǎng)證》或《殘疾證》、村（居）委會(huì)調(diào)查證明、學(xué)校證明，高中、大學(xué)生附考試成績(jī)單和學(xué)校鑒定），由所在學(xué)校和村（居）委會(huì)公示，經(jīng)鄉(xiāng)（街）民政所、鄉(xiāng)聯(lián)校初審，報(bào)區(qū)民政局、教育局審批，采取“義務(wù)教育階段免收學(xué)雜費(fèi)”、“非義務(wù)教育階段高中每期救助500元，大學(xué)生每年救助2500元”的辦法；“結(jié)對(duì)助學(xué)”憑個(gè)人申請(qǐng)（同上要求），由民政所初審，報(bào)區(qū)民政助學(xué)辦公室調(diào)查核實(shí)，介紹結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，采取“原則上不低于政府助學(xué)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”的辦法。
（七）就業(yè)幫助。系針對(duì)有勞動(dòng)能力而未就業(yè)的城鄉(xiāng)特困群眾進(jìn)行的專(zhuān)項(xiàng)幫助。由區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局組織實(shí)施。申請(qǐng)人憑《下崗失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《低保證》或《特困戶(hù)救助證》、申請(qǐng)書(shū)及其它有關(guān)材料到所在村（居）委會(huì)申請(qǐng)，由村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)（街）勞動(dòng)和社會(huì)保障站逐一審核并公示后，上報(bào)區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局，由區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局采取“提供就業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)信息、進(jìn)行勞務(wù)輸出”的具體措施進(jìn)行幫助。
（八）法律援助。系對(duì)本區(qū)戶(hù)籍的民政救濟(jì)對(duì)象實(shí)行的一種專(zhuān)項(xiàng)救助。由區(qū)司法局法律援助中心組織落實(shí)。當(dāng)事人持有效的救濟(jì)證件（《五保證》、《低保證》、《特困證》或《殘疾證》）和申請(qǐng)，經(jīng)村（居）委會(huì)出具特困證明、鄉(xiāng)（街）審核后，并經(jīng)區(qū)民政局初審轉(zhuǎn)區(qū)司法局法律援助中心，主要采取對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行維權(quán)的辦法。
（九）司法援助。系指人民法院對(duì)當(dāng)事人為維護(hù)自己合法權(quán)益，向人民法院提起民事、行政訴訟，經(jīng)濟(jì)確有困難的，實(shí)行訴訟費(fèi)用的緩交、減交、免交的一種救助。由區(qū)人民法院組織實(shí)施，具體按《岳陽(yáng)樓區(qū)人民法院關(guān)于對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助的試行辦法》（*法〔20*〕12號(hào)）進(jìn)行操作。
（十）殘疾人扶助。系專(zhuān)對(duì)殘疾人在康復(fù)、就業(yè)、維權(quán)、住房以及殘疾人學(xué)生、特困殘疾人子女就學(xué)等方面進(jìn)行的一種扶助。由區(qū)殘聯(lián)組織實(shí)施，具體按《岳陽(yáng)樓區(qū)殘疾人扶助方案（20*—20*年）》（*殘字〔20*〕18號(hào)）進(jìn)行扶助。
（十一）科技援助。系專(zhuān)對(duì)從事種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的特困農(nóng)戶(hù)進(jìn)行的一種科技援助。由區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局組織實(shí)施，具體按《關(guān)于對(duì)我區(qū)特困農(nóng)戶(hù)實(shí)行農(nóng)業(yè)科技優(yōu)惠政策的通知》（*農(nóng)林畜水〔20*〕22號(hào)）進(jìn)行操作。其主要內(nèi)容：
1．免費(fèi)為農(nóng)戶(hù)開(kāi)展種、養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)方面的技術(shù)咨詢(xún)，免費(fèi)為特困農(nóng)戶(hù)提供各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、信息資料；
2．免費(fèi)在各鄉(xiāng)、街道辦事處組織開(kāi)展3—5期各類(lèi)種、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班；
3．免費(fèi)為各特困農(nóng)戶(hù)在區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局網(wǎng)站上各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料及產(chǎn)品供求信息；
4．免費(fèi)為特困農(nóng)戶(hù)各類(lèi)動(dòng)植物重大疫情預(yù)測(cè)信息、防治辦法，并免費(fèi)為其提供畜禽防疫疫苗；
5．對(duì)國(guó)家森林生態(tài)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，發(fā)放本文來(lái)自新晨生態(tài)效益補(bǔ)助（每畝扶持4.5元）。
認(rèn)定最低生活保障對(duì)象的基本條件有哪些？
戶(hù)籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的三個(gè)基本條件。
如何申請(qǐng)最低生活保障？
由共同生活家庭成員向戶(hù)籍所在地的鎮(zhèn)級(jí)人民政府提出書(shū)面申請(qǐng)；家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托村委會(huì)代為向鎮(zhèn)級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，受理主體一定是我們的鎮(zhèn)級(jí)人民政府。
申請(qǐng)最低生活保障需要提供哪些材料？
申請(qǐng)人應(yīng)填寫(xiě)《最低生活保障申請(qǐng)審批表》、《家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書(shū)》、《申請(qǐng)最低生活保障誠(chéng)信承諾書(shū)》和提供共同生活的家庭成員的戶(hù)口本、身份證、婚姻狀況、疾病、殘疾證明、房產(chǎn)證、房屋租憑協(xié)議、土地承包經(jīng)營(yíng)證明、收入證明、失業(yè)人員應(yīng)提供《就業(yè)失業(yè)登記證》等相關(guān)證明材料。
最低生活保障申請(qǐng)審批的流程
以家庭為單位，由戶(hù)主（或戶(hù)主委托村民委員會(huì)）向當(dāng)?shù)劓?zhèn)級(jí)人民政府提出低保書(shū)面申請(qǐng)及其相關(guān)材料，鎮(zhèn)級(jí)人民政府在收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后鎮(zhèn)級(jí)人民政府要在村委會(huì)的協(xié)助下100%入戶(hù)作全面詳細(xì)的調(diào)查，核實(shí)申請(qǐng)人的家庭狀況，并組織召開(kāi)村級(jí)民主評(píng)議會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果張榜公示。公示無(wú)異議后鎮(zhèn)級(jí)人民政府召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行審核后報(bào)縣民政局，縣民政局在收到報(bào)告及相關(guān)資料后，按不低于低保申報(bào)戶(hù)數(shù)30%的比例入戶(hù)抽查，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，對(duì)不符合條件的對(duì)象書(shū)面說(shuō)明理由。批準(zhǔn)結(jié)果將在村、鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)媒體進(jìn)行長(zhǎng)期末端公示。
不符合納入最低保障的情形？
1.不按規(guī)定程序申報(bào)或證明材料不全、弄虛作假的；
2.拒絕有關(guān)部門(mén)工作人員入戶(hù)調(diào)查、核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和收入的；
3.申請(qǐng)農(nóng)村最低生活保障的家庭成員中有勞動(dòng)能力且拒絕勞動(dòng)的；
4.家庭實(shí)際生活水平和財(cái)產(chǎn)狀況明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，如新購(gòu)貴重首飾、奢侈性消費(fèi)的；
5.家庭水、電、燃?xì)?、通訊等費(fèi)用單項(xiàng)支出超過(guò)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)20%的。
6.家庭存款、有價(jià)證劵、債券總值人均高于所在地上年度居民人均可支配收入的；
7.擁有機(jī)動(dòng)車(chē)輛、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具的；
8.擁有兩套（含）以上住房，且人均建筑面積超過(guò)當(dāng)?shù)厝司》棵娣e及擁有別墅的；
9.擁有租憑門(mén)面、店鋪的；
10.有注冊(cè)企業(yè)、公司的；
11.在銀行有貸款購(gòu)買(mǎi)車(chē)與房；
12.家庭成員中有擇校付費(fèi)上學(xué)、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的；
13.法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人有能力但不盡贍養(yǎng)撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的；
14.因賭博、吸毒、等行為造成生活困難的；
15.審核和復(fù)核期進(jìn)行股票、基金、期貨、外匯、權(quán)證交易買(mǎi)入行為的。
如何來(lái)認(rèn)定共同生活的家庭成員？
堅(jiān)持以戶(hù)籍為單位，同時(shí)考慮共同生活的家庭成員，主要包括配偶、父母、未成年子女、已成年但不能獨(dú)立生活的子女、在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女、具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員、現(xiàn)役軍（警）官和士官、因特殊原因未辦理戶(hù)口登記，但有出生證明和村（居）民委員會(huì)證明的新生兒。 其中在部隊(duì)服役的義務(wù)兵、低收入家庭中已喪失勞動(dòng)能力且單獨(dú)立戶(hù)的成年重度殘疾人、連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員、在監(jiān)獄服刑的人員不計(jì)入共同生活家庭成員。
家庭收入包括哪些內(nèi)容？
1.工資性收入（指任職或者受雇而取得工資、薪金、獎(jiǎng)金以及津貼與補(bǔ)貼）
2.家庭經(jīng)營(yíng)純收入（指從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及有償服務(wù)活動(dòng)所得）
3.財(cái)產(chǎn)性收入指動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)兩方面收入（動(dòng)產(chǎn)是儲(chǔ)蓄存款利息與儲(chǔ)存性保險(xiǎn)投資以及股息和紅利收入、集體財(cái)產(chǎn)收入分紅）（不動(dòng)產(chǎn)是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)與房屋出租所得收入）
4.轉(zhuǎn)移性收入（指土地補(bǔ)賞、退耕還林、拆遷征地補(bǔ)賞等收入）
哪些收入不計(jì)入家庭收入？
1.各級(jí)政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金，見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金和撫恤金
2.優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金和生活補(bǔ)助、護(hù)理費(fèi)，建國(guó)前入黨的農(nóng)村老黨員的生活補(bǔ)助，烈士褒揚(yáng)金；
3.義務(wù)兵家庭按照規(guī)定享受的優(yōu)待金和高原條件兵的一次性獎(jiǎng)勵(lì)金；城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性補(bǔ)助金和自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金；
4.獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金；
5.職工的護(hù)理費(fèi)及死亡職工遺屬享受的一次性撫恤金、喪葬費(fèi)；
6.計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金、獨(dú)生子女費(fèi)、殘疾人定期生活補(bǔ)助、廉租住房補(bǔ)貼、高齡老人生活補(bǔ)貼和孤殘兒童基本生活費(fèi)。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和新型農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金（“十三五”期間暫不計(jì)入家庭收入）；
7.醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)，醫(yī)療救助金，臨時(shí)性的社會(huì)救助款物；
8.政府發(fā)放的物價(jià)補(bǔ)貼、節(jié)日補(bǔ)助、一次性生活補(bǔ)貼。
贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)如何計(jì)算？
（1）有裁決、判決、協(xié)議的，按照裁決、判決、協(xié)議計(jì)算；
（2）贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)的，視為無(wú)能力承擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)義務(wù)；
（3）協(xié)議對(duì)贍養(yǎng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的約定明顯不合理或沒(méi)有裁決、判決、協(xié)議且義務(wù)人家庭人均月收入高于當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)的，每個(gè)成年子女家庭每月應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)費(fèi)按下列公式核定：
贍養(yǎng)費(fèi)=（贍養(yǎng)義務(wù)人家庭月總收入－當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ナ杖霕?biāo)準(zhǔn)×贍養(yǎng)義務(wù)人共同生活家庭成員數(shù)）×30%
撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)參照以上公式計(jì)算。
（4）實(shí)際得到的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按照實(shí)際得到的數(shù)額計(jì)算。
現(xiàn)行農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)：共分三個(gè)檔。一檔：333元/人/月；二擋：260元/人/月；三檔：170元/人/月。
什么叫分類(lèi)施保
分類(lèi)施保是對(duì)城鎮(zhèn)低保家庭中的特殊困難人員，在已核定補(bǔ)助金額的基礎(chǔ)上，根據(jù)其困難程度適當(dāng)增加補(bǔ)助金額，以更好保障他們的基本生活。
分類(lèi)施保有哪些？
哺乳期婦女
在校大中專(zhuān)生 、在校高中生
盲人、低視力（矯正視力低于 0.3）、智力殘疾、精神殘疾、
一級(jí)肢體殘疾重病人員
父母一方死亡未成年人、父母一方離異未成年人
聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體三級(jí)以上
十四周歲以下兒童、70 歲以上老人
落實(shí)好“漸退幫扶”政策
對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)中收入來(lái)源不固定，對(duì)接受扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目取得收入尚不穩(wěn)定，但已不符合低保條件的，可按原政策繼續(xù)享受12個(gè)月的農(nóng)村低保，其中，殘疾人家庭還可在此基礎(chǔ)上適度延長(zhǎng)救助時(shí)限。（在原則上漸退幫扶政策只享受一年）
二、特困供養(yǎng)人員救助
哪些人能享受特困人員供養(yǎng)
凡持有當(dāng)?shù)貞?hù)籍無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿(mǎn)16周歲的未成年人，應(yīng)依法按規(guī)定程序?qū)⑵淙考{入特困人員救助供養(yǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)、動(dòng)態(tài)管理。
符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)勞動(dòng)能力
（1）60周歲以上的老年人；
（2）未滿(mǎn)16周歲的未成年人；
（3）殘疾等級(jí)為1、2級(jí)的智力、精神殘疾人，殘疾等級(jí)為一級(jí)的肢體殘疾人；
無(wú)生活來(lái)源。
個(gè)人或家庭可支配收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財(cái)產(chǎn)符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)生活來(lái)源。
法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)履行義務(wù)能力：
（1）具備特困人員條件的；
（2）60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對(duì)象， 且財(cái)產(chǎn)符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的；
（3）無(wú)民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財(cái)產(chǎn)符合特困人員財(cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的。
申請(qǐng)?zhí)乩ЧB(yǎng)人員救助供養(yǎng)需提供哪些資料？
本人身份證、勞動(dòng)能力、生活來(lái)源、財(cái)產(chǎn)狀況、贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)情況書(shū)面聲明，承諾信息真實(shí)、完整承諾書(shū)，有殘疾的應(yīng)當(dāng)提供第二代殘疾證。
什么情況下可以終止供養(yǎng)？
死亡、被宣告失蹤、監(jiān)獄服刑、收入財(cái)產(chǎn)不再符合相關(guān)規(guī)定的、法定義務(wù)人具有履行能力義務(wù)的。
特困人員救助供養(yǎng)包括哪些內(nèi)容？
1. 提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢(qián)。
2.對(duì)生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。
3.提供疾病治療。全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分。醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以支持。
4.辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養(yǎng)的由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，分散供養(yǎng)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托村民委員會(huì)或者其親屬辦理?？h級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照不高于特困人員救助供養(yǎng)對(duì)象一年的救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)一次性支付喪葬等補(bǔ)助費(fèi)。
三、醫(yī)療救助
救助對(duì)象主要包括：
重點(diǎn)對(duì)象（指特困供養(yǎng)人員、孤兒、最低生活保障對(duì)象）、在冊(cè)貧困戶(hù)、特定對(duì)象（見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員中無(wú)加害人或責(zé)任人以及加害人或責(zé)任人逃逸或者無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的；艾滋病機(jī)會(huì)感染患者），因病致貧對(duì)象和縣級(jí)政府規(guī)定的特殊困難人員
醫(yī)療救助資助參合的具體內(nèi)容是什么？
對(duì)重點(diǎn)救助對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人繳費(fèi)部分進(jìn)行補(bǔ)貼。特困供養(yǎng)人員給予全額資助，最低生活保障對(duì)象按籌資辦法給予定額資助。
住院醫(yī)療救助都包括哪些內(nèi)容？
住院醫(yī)療救助包括基本醫(yī)療住院救助、重特大疾病住院救助和全費(fèi)用定額醫(yī)療救助。
基本醫(yī)療救助住院救助適用范圍與標(biāo)準(zhǔn)？
基本醫(yī)療住院救助，主要適用于重點(diǎn)救助對(duì)象、低收入和特定救助對(duì)象。其住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)部分不超過(guò)當(dāng)?shù)卮蟛”ｋU(xiǎn)起付線(xiàn)的，特困供養(yǎng)人員給予全額救助；最低生活保障對(duì)象按照不低于70%的比例救助，年度累計(jì)封頂線(xiàn)不低于1.5萬(wàn)元；低收入救助對(duì)象、特定救助對(duì)象按不低于50%的比例救助，年度累計(jì)封頂線(xiàn)不低于1.2萬(wàn)。
重特大疾病醫(yī)療救助適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)？
重特大疾病住院救助適用與所有救助對(duì)象。救助對(duì)象單次住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)部分超過(guò)當(dāng)?shù)卮蟛”ｋU(xiǎn)起付線(xiàn)的，經(jīng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，特困供養(yǎng)人員給予全額救助；最低生活保障對(duì)象按不低于70%的比例給予救助，年度累計(jì)救助封頂線(xiàn)不低于3萬(wàn)元；低收入救助對(duì)象、特定救助對(duì)象按不低于50%的比例給予救助，年度累計(jì)救助封頂線(xiàn)不低于2萬(wàn)元；因病致貧對(duì)象按照不低于30%的比例救助，年度累計(jì)救助封頂線(xiàn)不低于1.5萬(wàn)元。救助對(duì)象住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個(gè)人自負(fù)部分年度累計(jì)超過(guò)當(dāng)?shù)卮蟛”ｋU(xiǎn)起付線(xiàn)的，經(jīng)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)支付后，按照以上標(biāo)準(zhǔn)扣除當(dāng)年基本醫(yī)療住院救助和全費(fèi)用定額醫(yī)療救助以救助金額后給予救助。
什么是醫(yī)療救助“一站式”救助
經(jīng)民政部門(mén)認(rèn)定救助的重點(diǎn)救助對(duì)象，到定點(diǎn)醫(yī)院治療實(shí)施“一站式”救助，其所有醫(yī)療費(fèi)用，可先由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付，救助對(duì)象支付自負(fù)部分即可出院。
醫(yī)療門(mén)診救助標(biāo)準(zhǔn)？
1.特困供養(yǎng)人員門(mén)診治療費(fèi)用，策范圍內(nèi)個(gè)人自付部分給予全額救助。
2.最低生活保障對(duì)象因患慢病需要長(zhǎng)期服藥的，醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)個(gè)人自付費(fèi)用按50%比例給予救助，每人每年不超過(guò)1000元；重特大疾?。ㄖ攸c(diǎn)救助惡腫瘤門(mén)診放化療、尿毒癥透析、器官移植術(shù)后抗排異治療、糖尿病患者胰島素治療、重精神病人藥物維持治療、血友病門(mén)診使用止血藥物等）需長(zhǎng)期門(mén)診治療的，政策范圍內(nèi)個(gè)人自付費(fèi)用按50%比例給予救助，每人每年不超過(guò)5000元。
3.對(duì)城鄉(xiāng)特困群眾患重特大疾病，無(wú)錢(qián)無(wú)條件住院治療申請(qǐng)大病醫(yī)療救助的，可根據(jù)家庭貧困狀況，參照慢病門(mén)診和臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)酌情救助。
四、臨時(shí)救助
什么是臨時(shí)救助？
臨時(shí)救助是國(guó)家對(duì)遭遇特發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其它特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋，獲救助之后基本生活保障暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過(guò)渡性救助。
臨時(shí)救助的對(duì)象有哪些？
1.因火災(zāi)、交通事故、溺水、人生傷害等以外事件造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失或者主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源中斷，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的家庭
2.因家庭成員突發(fā)重大疾病造成醫(yī)療費(fèi)用支出過(guò)大，暫時(shí)導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的家庭
3、因基本生活必需品漲價(jià)、家庭成員身患疾病維持基本醫(yī)療、就受非義務(wù)階段教育的原因?qū)е律畋匦柚С鲑M(fèi)用超出家庭承受能力，基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的家庭
哪些情景不予臨時(shí)救助？
1、申請(qǐng)人拒絕配合經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查的、隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、支出、弄虛作假的。
五、貧困殘疾人對(duì)象的補(bǔ)貼條件和標(biāo)準(zhǔn)（殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼）
1.補(bǔ)貼對(duì)象。具有安康市戶(hù)籍并持有第二代《中華人民共合國(guó)殘疾人證》中生活困難的貧困殘疾人，且符合以下條件之一的，可確定為補(bǔ)貼對(duì)象：
（1）已納入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的殘疾人；
（2）屬于建檔立卡貧困人口的一、二、三級(jí)殘疾人。
2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。18周歲以下（不含18周歲）生活困難的殘疾人（以下統(tǒng)稱(chēng)“殘疾兒童”），生活補(bǔ)貼按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放（已享受殘疾人生活補(bǔ)貼的殘疾兒童補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月50元提高至100元）；18周歲以上（含18周歲）的成年殘疾人生活補(bǔ)貼按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
（二）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼
1.補(bǔ)貼對(duì)象。具有安康市戶(hù)籍并持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的視力、肢體、智力、精神和多重殘疾人。
2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一級(jí)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按每人每月120元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；二級(jí)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按每人每月80元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放
一、基本原則
（一）應(yīng)保盡保，不應(yīng)保堅(jiān)決不予保，清理核查與重新評(píng)定有機(jī)結(jié)合。要按照農(nóng)村低保的政策法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行，做到符低保政策的全部納入保障范圍。不符合低保政策的一個(gè)不納入，確保低保工作的公開(kāi)、公平、公正，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保工作的群眾滿(mǎn)意度和社會(huì)公信度。
（二）以戶(hù)申報(bào)、整戶(hù)進(jìn)入。凡申報(bào)農(nóng)村低保對(duì)象必須堅(jiān)持以“戶(hù)”申報(bào)原則，確保整戶(hù)進(jìn)入，杜絕以人施保、“拼戶(hù)”等現(xiàn)象的發(fā)生。凡符合分戶(hù)計(jì)算條件的要按分戶(hù)的要求做好家庭殊困難人員的基本生活保障。
（三）聽(tīng)證評(píng)議、三榜公示。要嚴(yán)格執(zhí)行聽(tīng)證評(píng)議和三榜公示的有關(guān)規(guī)定，提高低保工作的透明度：一是對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)受理后，村（居）民委員會(huì)及駐村干部要對(duì)其家庭人口、收入及財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行初步核查；二是低保對(duì)象必須經(jīng)村級(jí)低保聽(tīng)證評(píng)議小組進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議票決；三是在評(píng)審農(nóng)村低保對(duì)象過(guò)程中，必須進(jìn)行“三榜”公示，即在聽(tīng)證評(píng)議前、審核、審批過(guò)程都要進(jìn)行不少于5天的公示，并且每次公示都要公示到村（居）民小組、集中居民點(diǎn)和村民院落。同時(shí)，各村（居）委會(huì)要將農(nóng)村低保工作納入村務(wù)公開(kāi)民主管理的重要內(nèi)容。
（四）分類(lèi)施保、動(dòng)態(tài)管理。要按照農(nóng)村低保分類(lèi)重點(diǎn)救助的規(guī)定，確保分類(lèi)重點(diǎn)救助政策的落實(shí)，以保障困難群眾的基本生活。按照動(dòng)態(tài)管理和分類(lèi)管理的要求，農(nóng)村低保全部納入A類(lèi)家庭管理，對(duì)原已享受的全部重新清理核查的同時(shí)評(píng)審2012年農(nóng)村低保對(duì)象。要嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)審批的“九步工作流程”，切實(shí)提高低保工作的透明度。
二、保障標(biāo)準(zhǔn)
三、工作機(jī)構(gòu)
各村（社區(qū)）要成立由村（居）委會(huì)干部、轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員，駐村（居）干部，黨員、村（居）民代表等人員組成的低保聽(tīng)證評(píng)議小組，人數(shù)不低于30名。聽(tīng)證評(píng)議成員在每次聽(tīng)證評(píng)議前1天從候選人員中隨機(jī)抽選9—15人參加聽(tīng)證評(píng)議。
四、工作步驟及時(shí)間安排
此階段主要做好三項(xiàng)工作：一是強(qiáng)化宣傳。要以本次農(nóng)村低保清理及評(píng)審為契機(jī)，采取多種方式加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳，提高廣大群眾對(duì)低保政策的知曉度。二是認(rèn)真發(fā)動(dòng)。要召開(kāi)不同層次的動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)工作方案，精心組織。三是受理低保申請(qǐng)，并按要求填寫(xiě)《縣農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)書(shū)》。
對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)受理后，應(yīng)及時(shí)組織受委托的村（居）委會(huì)相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)人的家庭人口、收入及財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員由村（居）委會(huì)成員、駐村（居）干部、聽(tīng)證評(píng)議代表等相關(guān)人員組成，可分若干組，每組必須2人以上。調(diào)查方式可采取入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、單位取證、信函索證等方法核實(shí)申請(qǐng)人家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)情況，了解家庭生活狀況，并按要求填寫(xiě)《縣農(nóng)村居民最低生活保障入戶(hù)調(diào)查表》。
（三）聽(tīng)證評(píng)議及張榜公示（2012年1月1日至1月5日）
一是村（居）委會(huì)接到困難戶(hù)低保申請(qǐng)并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后，由低保聽(tīng)證評(píng)議小組以村（居）為單位進(jìn)行聽(tīng)證評(píng)議，嚴(yán)禁以組為單位進(jìn)行評(píng)議，更不允許以組為單位進(jìn)行指標(biāo)攤派。在聽(tīng)證評(píng)議會(huì)議前5天，應(yīng)將聽(tīng)證評(píng)議會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、被評(píng)議對(duì)象的家庭基本情況要以村（居）民小組為單位進(jìn)行張榜公示，即：張貼第一榜，在村（居）務(wù)公開(kāi)欄或集中居民點(diǎn)張貼《低保聽(tīng)證評(píng)議通知（一）》，通知被評(píng)議對(duì)象做好準(zhǔn)備，并在聽(tīng)證評(píng)議會(huì)上說(shuō)明家庭現(xiàn)狀和申請(qǐng)理由等基本情況。二是經(jīng)聽(tīng)證評(píng)議小組初步評(píng)議確定的申請(qǐng)對(duì)象要進(jìn)行公示，即：張貼第二榜，在村（居）務(wù)公開(kāi)欄或集中居民點(diǎn)張貼《低保聽(tīng)證評(píng)議結(jié)果公示（二）》，公示無(wú)異議后再上報(bào)鎮(zhèn)民政辦審核。在此期間，各包片領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部要全程參與、監(jiān)督聽(tīng)證評(píng)議過(guò)程，檢查各項(xiàng)程序和環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況，防止聽(tīng)證評(píng)議走過(guò)場(chǎng)、流于形式。公示無(wú)異議的填寫(xiě)《重慶市農(nóng)村居民最低生活保障調(diào)查審批表》。
第二榜公示結(jié)束后，村（居）委會(huì)要對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象認(rèn)真進(jìn)行審核，支書(shū)、主任及駐村干部、駐片領(lǐng)導(dǎo)共同簽字，實(shí)行誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)。村（居）委要對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查率為100%；鎮(zhèn)低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行抽查，抽查率不低于30%。做到“四看一核定”：看政策是否執(zhí)行到位，看申報(bào)程序是否到位，看材料是否齊全，看對(duì)象是否準(zhǔn)確，保障對(duì)象金額是否核定準(zhǔn)確。對(duì)群眾無(wú)異議的且符合農(nóng)村低保政策規(guī)定要求的，及時(shí)進(jìn)行集中審核、評(píng)定，形成決議，并經(jīng)鎮(zhèn)低保領(lǐng)導(dǎo)小組審定簽字后，報(bào)送縣民政局審批。
報(bào)送的材料包括（所有材料及其復(fù)印件都要按要求加蓋相關(guān)單位的印章，復(fù)印件必須蓋上村居委鮮章以證明其復(fù)印屬實(shí)）：
1．縣農(nóng)村低保統(tǒng)計(jì)季度報(bào)表（一式二份）；
2．農(nóng)村低保納入保障家庭花名冊(cè)一式3份（報(bào)鎮(zhèn)的花名冊(cè)2份，包括電子文檔；各村的花名冊(cè)1份，不交電子文檔）；
3．縣農(nóng)村低保打卡發(fā)放花名冊(cè)（只交電子文檔）；
4．重慶市農(nóng)村居民最低生活保障調(diào)查審批表（一式三份）；
5．村（居）委會(huì)報(bào)送的所有材料（包括聽(tīng)證評(píng)議材料、各村居委會(huì)低保聽(tīng)證評(píng)議小組候選人花名、張榜公示照片及相關(guān)材料等）；
6．縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村低保報(bào)批單（只交紙織文檔兩份）；
7．縣低保管理工作責(zé)任書(shū)（以村為單位一式兩份：上報(bào)一份，張榜公示一份）。
鎮(zhèn)將縣民政局審批結(jié)果以村為單位進(jìn)行張榜公布（長(zhǎng)期全部公示）。
低保審批結(jié)束后，各村（居）委及時(shí)準(zhǔn)確填發(fā)農(nóng)村低保證。低保金由縣民政局、財(cái)政局委托縣農(nóng)村商業(yè)銀行統(tǒng)一打卡發(fā)放（農(nóng)村低保實(shí)行季度發(fā)放）。
五、注意事項(xiàng)
（二）關(guān)于上報(bào)的有關(guān)證件復(fù)印件的問(wèn)題。上報(bào)的各種證件的復(fù)印件（包括居民身份證、居民戶(hù)口簿、下崗失業(yè)證、殘疾人證等證件）務(wù)必由村（居）委會(huì)審核后，簽署“與原件無(wú)異”的字樣，并加蓋村（居）委印章，確保復(fù)印件的真實(shí)性。
六、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村低保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
做好農(nóng)村低保工作，是各級(jí)黨委政府為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)，市委三屆九次全委會(huì)把城鄉(xiāng)低保工作列入了“共富十二條”的重要內(nèi)容，更加關(guān)注民生。農(nóng)村低保工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，各村（居）委要高度重視，支部書(shū)記親自抓、駐村干部具體抓，落實(shí)包片包村包戶(hù)，責(zé)任到人，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村（居）農(nóng)村低保工作的監(jiān)督管理，要把農(nóng)村低保工作納入對(duì)村（居）考核。
（二）嚴(yán)格政策，堅(jiān)持“9保、十五不?！?，確保對(duì)象準(zhǔn)確
農(nóng)村低保評(píng)議、復(fù)核過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行低保政策，堅(jiān)持“9保、15不?！?。
“9保”指符合下列條件之一的困難家庭，優(yōu)先納入農(nóng)村低保：
1．符合五保、困境兒童條件但因年齡或其他原因而未享受其待遇的人員；
2．家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡、且孩子未成年的困難家庭（須提供死亡者戶(hù)口注銷(xiāo)證明，已享受困境兒童或五保待遇的除外）；
3．一、二級(jí)重殘且能提供二代殘疾證的人員（其收入及享受低保待遇實(shí)行分戶(hù)計(jì)算）；
4．精神病患者（須提供精神病醫(yī)學(xué)鑒定材料、病歷或殘疾證，已享受五保待遇的除外）；其收入及待遇實(shí)行分戶(hù)計(jì)算；
5．雖不是一二級(jí)重殘，但家庭中有2名及以上殘疾人員的（須提供二代殘疾證）且生活明顯困難的人員；
6、患有計(jì)生結(jié)扎后遺癥全部或部分喪失勞動(dòng)力的人員；
7、患癌或重大疾病且長(zhǎng)期臥床不起的人員（須提供縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)鑒定材料或病歷，或民政部門(mén)大病醫(yī)療救助金的），已享受五保、三無(wú)人員、困境兒童待遇的除外；
8、成年未婚且因病因殘等特殊原因致孤的單身農(nóng)戶(hù)；
9．因自然災(zāi)害、突發(fā)事件及其它各種原因造成家庭特別困難的，此類(lèi)人員為民主評(píng)議的重點(diǎn)內(nèi)容。
“十五不?！敝阜舷铝袟l件之一的家庭，不得享受農(nóng)村低保：
1．3年內(nèi)修建自有住房、購(gòu)買(mǎi)商品房（不含因?yàn)?zāi)重建、國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋）或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的；
2．家庭擁有或使用汽車(chē)、摩托、船舶、工程機(jī)械（殘疾人代步車(chē)除外）及擁有大型農(nóng)機(jī)具的；
3．擁有經(jīng)營(yíng)門(mén)面、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的業(yè)主；
4．家庭擁有高檔相機(jī)、電腦的；
5．家庭人均擁有1800元存款及以上的；
6．放棄法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)及其他合法收入的；
7．有贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）義務(wù)人為財(cái)政拔款的國(guó)家工作人員的；
8．贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）義務(wù)人家庭成員擁有汽車(chē)、大型機(jī)械、兩處以上房產(chǎn)、或注冊(cè)資金5萬(wàn)元以上企業(yè)的；
9．不在戶(hù)口所在地居住達(dá)半年以上的；
10．家庭成員中有擇校就讀、出國(guó)留學(xué)的；
11．法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力，能自食其力者，無(wú)正當(dāng)理由不就業(yè)的；
12．不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭成員、收入狀況、從業(yè)情況和法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人家庭情況的；
13．消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)匾话闼降?、且好逸惡勞的?/p>
14、因家庭中有在校學(xué)生為謀取低保證從而享受相關(guān)利益但并不符合低保條件的人員；
2、申報(bào)的內(nèi)容包括家庭基本情況和共同生活的家庭成員基本情況。家庭基本情況重點(diǎn)包括共同生活的家庭人口、住房狀況等；家庭成員基本情況重點(diǎn)包括有勞動(dòng)能力的家庭成員就業(yè)及收入情況、健康狀況等，并提供相關(guān)證明材料。
3、鄉(xiāng)低保申請(qǐng)人必須按要求填寫(xiě)《縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇申請(qǐng)書(shū)》。要求內(nèi)容完整、字跡清楚、填寫(xiě)規(guī)范。
4、《申報(bào)書(shū)》必須由低保申請(qǐng)人填寫(xiě)。申請(qǐng)人因故不能填寫(xiě)的，由村委會(huì)指定專(zhuān)人代為填寫(xiě)。對(duì)申報(bào)表內(nèi)的相關(guān)內(nèi)容申請(qǐng)人必須如實(shí)填報(bào)，對(duì)不如實(shí)填報(bào)家庭人口和故意瞞報(bào)家庭成員就業(yè)及收入情況的，低保管理服務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)在6個(gè)月內(nèi)不再受理該申請(qǐng)人提出的低保申請(qǐng)。
二、城鄉(xiāng)低保入戶(hù)調(diào)查制度
1、城鄉(xiāng)低保工作堅(jiān)持三級(jí)入戶(hù)調(diào)查制度。村委在接到低保申請(qǐng)人的書(shū)面申請(qǐng)和申報(bào)材料后，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)安排低保專(zhuān)干或指定專(zhuān)人對(duì)申請(qǐng)人的家庭情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。重點(diǎn)調(diào)查家庭人口和家庭收入。鄉(xiāng)民政辦在接到村委上報(bào)的相關(guān)材料后，要及時(shí)進(jìn)行審核，對(duì)有爭(zhēng)議和有疑問(wèn)的要入戶(hù)調(diào)查?？h低保監(jiān)管中心在接到鄉(xiāng)民政辦上報(bào)材料后，要按照20%的比率進(jìn)行抽查。
2、入戶(hù)調(diào)查必須由2人或2人以上同時(shí)入戶(hù)進(jìn)行。
3、入戶(hù)調(diào)查可以詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人、也可以通過(guò)鄰里走訪(fǎng)等方式了解相關(guān)情況，特殊情況可以通過(guò)信函索證的方式進(jìn)行。
4、調(diào)查人員要認(rèn)真填寫(xiě)《縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障入戶(hù)調(diào)查表》，做到內(nèi)容準(zhǔn)確、記錄完整。《調(diào)查表》應(yīng)由調(diào)查人和被調(diào)查人共同簽字。
5、城鄉(xiāng)低保入戶(hù)調(diào)查嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)調(diào)查誰(shuí)簽字，誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。對(duì)調(diào)查不細(xì)致、不深入造成調(diào)查結(jié)果不真實(shí)或故意更改調(diào)查內(nèi)容造成工作失誤的，視情節(jié)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
三、城鄉(xiāng)低保聽(tīng)證、民主評(píng)議、評(píng)審制度
1、鄉(xiāng)設(shè)立城鄉(xiāng)低保評(píng)審委員會(huì)，由鄉(xiāng)長(zhǎng)任評(píng)審委員會(huì)主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員；村委會(huì)設(shè)立城鄉(xiāng)低保聽(tīng)證、評(píng)議小組，由村黨（總）支部書(shū)記或村委會(huì)主任兼組長(zhǎng)。
2、聽(tīng)證、民主評(píng)議人員要兼顧到各個(gè)方面，由文化素質(zhì)較高的村組干部、村民代表、人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、優(yōu)撫對(duì)象、退休人員等組成，一般不得少于20人，其中居民代表不得少于總?cè)藬?shù)的三分之二。（聽(tīng)證、評(píng)議小組人員以每村民小組至少2人為宜，現(xiàn)任村組干部不得超過(guò)4人）。
3、新增（明察暗訪(fǎng)或有群眾舉報(bào)不符合低保條件）保障對(duì)象，在完成村委入戶(hù)調(diào)查后，提交低保聽(tīng)證、評(píng)議小組進(jìn)行聽(tīng)證和評(píng)議。被聽(tīng)證對(duì)象及其左鄰右舍參與聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證、評(píng)議小組成員有同意、不同意的權(quán)利。聽(tīng)證、評(píng)議小組全體人員按照被聽(tīng)證人陳述、調(diào)查人介紹情況、聽(tīng)證小組成員質(zhì)疑詢(xún)問(wèn)，認(rèn)真討論并采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行投票，現(xiàn)場(chǎng)記票、公布結(jié)果，得贊成票三分之二以上的新增（調(diào)整）對(duì)象，方可進(jìn)行公示。對(duì)公示后群眾無(wú)異議的由村委簽署意見(jiàn)上報(bào)鄉(xiāng)民政辦公室審核。對(duì)評(píng)議及公示未通過(guò)的對(duì)象應(yīng)告知申請(qǐng)人并書(shū)面說(shuō)明理由，同時(shí)退還全部申報(bào)材料。
4、每次出席的民主評(píng)議人員不固定，要采取隨機(jī)抽樣的辦法，確定此次評(píng)議人員9至13人（奇數(shù)為好）。如果抽取的評(píng)議人員中與被評(píng)議對(duì)象有親屬關(guān)系或其他利益、利害關(guān)系的，應(yīng)實(shí)行回避。
5、鄉(xiāng)民政辦公室在接到村委的上報(bào)材料后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，并提交評(píng)審委員會(huì)評(píng)審。對(duì)審核、評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的對(duì)象經(jīng)公示無(wú)異議后上報(bào)縣城鄉(xiāng)低保監(jiān)管中心審批，對(duì)評(píng)審及公示未通過(guò)的對(duì)象應(yīng)將相關(guān)資料退回村委并書(shū)面說(shuō)明理由。
6、鄉(xiāng)和村委應(yīng)建立評(píng)審、評(píng)議記錄檔案。對(duì)象參加評(píng)審、評(píng)議的人員，評(píng)審、評(píng)議的對(duì)象及評(píng)審、評(píng)議意見(jiàn)作好詳細(xì)記錄，并存檔備查。
四、城鄉(xiāng)低保信息公開(kāi)、公示制度
1、村委會(huì)應(yīng)設(shè)立城鄉(xiāng)低保公示欄，或直接使用村務(wù)公開(kāi)欄公示。公示欄應(yīng)設(shè)置在村部及本轄區(qū)范圍內(nèi)人口較為集中的地方，方便群眾監(jiān)督。
2、城鄉(xiāng)低保實(shí)行“四項(xiàng)公開(kāi)”、“三榜公示”制度。四項(xiàng)公開(kāi)即：保障政策公開(kāi)、工作程序公開(kāi)、保障對(duì)象公開(kāi)和保障金額公開(kāi)；三榜公示即：村委會(huì)在對(duì)申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保的對(duì)象初審合格上報(bào)前進(jìn)行第一次公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)申請(qǐng)的對(duì)象審核合格上報(bào)前進(jìn)行第二次公示，在縣民政局審核批準(zhǔn)后再次公示一次。公示時(shí)間分別為5天、7天、5天。
3、保障對(duì)象應(yīng)長(zhǎng)期公示，公示的內(nèi)容包括戶(hù)主姓名、共同生活的家庭人口、月家庭收入、居住地址等。對(duì)調(diào)整保障金額的對(duì)象、取消保障待遇的對(duì)象實(shí)行定期公示，公示時(shí)間不少于15天。
五、低保工作人員及申請(qǐng)低保家庭承諾制度
1、村委主要負(fù)責(zé)人與鄉(xiāng)民政辦主要負(fù)責(zé)人分別簽署《城鄉(xiāng)低保工作人員實(shí)施廉潔辦理誠(chéng)信承諾書(shū)》，層層承諾，級(jí)級(jí)負(fù)責(zé)，確保低保審批工作公開(kāi)、公平、公正。
2、申請(qǐng)低保家庭要簽署《城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象誠(chéng)信承諾書(shū)》，確保申請(qǐng)對(duì)象符合低保對(duì)象條件，同時(shí)承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，以及違規(guī)時(shí)自愿接受相應(yīng)的處罰措施。
六、城鄉(xiāng)低保舉報(bào)設(shè)訴制度
1、各村低保管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)低保舉報(bào)投訴工作，負(fù)責(zé)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)投訴人的合法權(quán)益。
2、各村低保管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)投訴電話(huà)，舉報(bào)投訴電話(huà)的號(hào)碼應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。
3、建立舉報(bào)投訴登記簿，準(zhǔn)確記錄群眾反映的問(wèn)題和要求。
4、建立舉報(bào)投訴工作責(zé)任制，舉報(bào)一起，查處一起；投訴一起，查實(shí)一起，做到件件有結(jié)果，事事有回音。
七、城鄉(xiāng)低保公益勞動(dòng)制度
1、在勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力且尚未就業(yè)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象要自覺(jué)服從低保管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的安排，積極參加公益勞動(dòng)。
2、公益勞動(dòng)主要包括治安巡邏、綠化保潔、低保政策學(xué)習(xí)宣傳和其它適宜低保對(duì)象從事的相關(guān)勞動(dòng)。
3、村委、鄉(xiāng)民政辦公室應(yīng)制訂年度低保對(duì)象公益勞動(dòng)計(jì)劃，做到長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，并做好低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)記錄。
4、保障對(duì)象參加公益勞動(dòng)的時(shí)間視實(shí)際需要而定，保障對(duì)象每月參加公益勞動(dòng)的時(shí)間一般為1－2個(gè)工作日。
5、對(duì)續(xù)二次以上無(wú)正當(dāng)理由不參加公益勞動(dòng)的保障對(duì)象應(yīng)取消其本人的保障待遇。
八、城鄉(xiāng)低保分類(lèi)施保、定期回訪(fǎng)及動(dòng)態(tài)管理制度
1、低保管理審批機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)申請(qǐng)人享受城鄉(xiāng)低保時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確界定其類(lèi)別。保障對(duì)象共分為三類(lèi)：一類(lèi)為“三無(wú)對(duì)象”即：無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定贍（扶、撫）養(yǎng)人；二類(lèi)為特困人群：家庭無(wú)勞動(dòng)能力、一級(jí)二級(jí)殘疾人（包括傷殘軍人）且完全喪失勞動(dòng)能力、因成員患重病導(dǎo)致家庭生活難以維持的；三類(lèi)為因自然災(zāi)害致使年內(nèi)無(wú)自救能力的居民。
2、保障對(duì)象檔案必須張貼類(lèi)別類(lèi)識(shí)：一類(lèi)對(duì)象標(biāo)識(shí)為綠色，二類(lèi)對(duì)象標(biāo)識(shí)為黃色，三類(lèi)對(duì)象標(biāo)識(shí)為紅色。
3、各村應(yīng)制定、組織并落實(shí)村委會(huì)定期對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)核查：一類(lèi)對(duì)象每年度核查一次，二類(lèi)對(duì)象每半年核查一次，三類(lèi)對(duì)象每季度核查一次。
4、回訪(fǎng)也是村委干部一項(xiàng)重要職責(zé)，原則上每季度不少于一次且二人以上，通過(guò)回訪(fǎng)及時(shí)了解掌握低保家庭實(shí)際變化情況，也可以走訪(fǎng)左鄰右居，對(duì)了解情況及時(shí)登記在回訪(fǎng)薄中，并根據(jù)不同情況分別提出變更戶(hù)主、調(diào)整保障金額、停發(fā)保障金待遇等意見(jiàn)，經(jīng)鄉(xiāng)民政部門(mén)審核后，報(bào)縣民政局審批。
5、鄉(xiāng)民政辦根據(jù)工作安排，每年組織一次年度集中核查，各村應(yīng)積極支持配合。
6、按不同類(lèi)別落實(shí)限期保障。一類(lèi)對(duì)象為長(zhǎng)期保障對(duì)象，不限定保障時(shí)間；一次批準(zhǔn)二類(lèi)對(duì)象享受低保的時(shí)間為12個(gè)月；一次批準(zhǔn)三類(lèi)對(duì)象享受低保的時(shí)間為6個(gè)月。
7、按規(guī)定落實(shí)重點(diǎn)保障。對(duì)低保對(duì)象中的三無(wú)、孤兒、70歲及以上老人、單獨(dú)生活的、少數(shù)民族居民、持有縣級(jí)以上殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人以及經(jīng)當(dāng)?shù)囟?jí)甲等以上醫(yī)院認(rèn)定患有尿毒癥、白血病、腎移植、惡性腫瘤等重癥病且喪失勞動(dòng)能力的人員，每人每月可增發(fā)保障標(biāo)準(zhǔn)全額的10－20%保障金。
九、城鄉(xiāng)低保審批制度
1、城鄉(xiāng)低保實(shí)行低保集體審批制度。城市低保按月、農(nóng)村低保按季度召開(kāi)一次審批工作會(huì)議，特殊情況由分管領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)召集。
2、城鄉(xiāng)低保報(bào)批對(duì)象必須符合下列條件：
⑴證明材料齊全；
⑵表格填寫(xiě)完整規(guī)范；
⑶按規(guī)定的工作程序執(zhí)行到位。
3、鄉(xiāng)調(diào)查人員應(yīng)逐一匯報(bào)入戶(hù)調(diào)查情況，并提出審批意見(jiàn)。
4、保障對(duì)象的審批事項(xiàng)包括審定保障金額、劃分對(duì)象類(lèi)別、明確保障期限。
5、每次審批工作會(huì)議均應(yīng)做好會(huì)議記錄，并整理存檔備查。
十、年檢報(bào)告制度
鄉(xiāng)民政辦于每年12月1日至20日對(duì)已享受低保待遇的家庭進(jìn)行年檢，確定其是否繼續(xù)享受，并填寫(xiě)年檢報(bào)告單，報(bào)縣民政局審批備案并存入低保對(duì)象檔案。
十一、低保檔案管理制度
1、城鄉(xiāng)低保檔案實(shí)行分級(jí)管理、以基層管理為主的原則；堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、集中管理的原則；堅(jiān)持既統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)又結(jié)合實(shí)際，在操作上簡(jiǎn)便易行的原則。
2、建立低保一戶(hù)一檔制。由縣民政局，鄉(xiāng)民政辦，村委三級(jí)建立低保對(duì)象檔案，進(jìn)行信息化管理。
3、檔案管理人員必須恪盡職守，精通業(yè)務(wù)，熟悉低保檔案的內(nèi)容、數(shù)量及存放的位置，減少查找的盲目性，確保檔案的有效利用。及時(shí)根據(jù)提標(biāo)或家庭人口、收入的變化做好登記備案，同時(shí)確保檔案的安全，并要定期認(rèn)真填寫(xiě)和收集低保工作的各種文件、資料、信息，不得隨意改動(dòng)，按要求歸檔入庫(kù)。
4、低保檔案室必須有防火、防盜、防蟲(chóng)、防鼠等防護(hù)設(shè)施。對(duì)保管的檔案必須定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)妥善處理，保證檔案的完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。
5、低保檔案主要供低保管理部門(mén)使用，其他部門(mén)因工作需要查閱，需出示相關(guān)證明、證件，或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意批準(zhǔn)，由檔案管理人員負(fù)責(zé)查閱并解答。
6、檔案管理人員應(yīng)做好檔案進(jìn)、出和臨時(shí)查閱的登記工作，不得丟失、銷(xiāo)毀和涂改。
7、檔案管理期限：在冊(cè)低保戶(hù)檔案要永久保存；停發(fā)低保戶(hù)檔案保管期限為5年；低保培訓(xùn)會(huì)議記錄和走訪(fǎng)資料保管期限為10年；低保文件制度匯編、低保審批通知、低保金發(fā)放名冊(cè)和低保統(tǒng)計(jì)報(bào)表保管期限為20年；涉及低保的照片、錄像、錄音等特殊載體檔案永久保存。
8、對(duì)已失效的檔案，由檔案管理員登記造冊(cè)，經(jīng)鄉(xiāng)民政辦和縣低保中心共同核定，縣局和鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)共同會(huì)簽意見(jiàn)后，按規(guī)定銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀檔案由鄉(xiāng)民政辦具體組織實(shí)施，縣民政局派員監(jiān)銷(xiāo)，監(jiān)銷(xiāo)人、銷(xiāo)毀人應(yīng)在銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽字。
十二、城鄉(xiāng)低保工作人員責(zé)任制度
1、申請(qǐng)人進(jìn)入村委會(huì)、鄉(xiāng)及相關(guān)單位辦理低保事宜，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不得以任何理由或借口回避和推諉。
二、申報(bào)條件
（一）具有區(qū)城鎮(zhèn)常住戶(hù)口，實(shí)際在區(qū)城鎮(zhèn)居住滿(mǎn)一年以上的低保戶(hù)和低收入家庭（人均收入低于710元/月以下），家庭成員之間具有法定的扶養(yǎng)、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的無(wú)房戶(hù)；
（二）家庭人均私有或承租公有住房（包括單位房）建筑面積在13平方米以下（含13平方米）的住房困難戶(hù)。住房困難包括住房設(shè)施設(shè)備不配套，條件簡(jiǎn)陋、居住環(huán)境較差。
（三）下列人員不納入租賃補(bǔ)貼申報(bào)范圍
1、6個(gè)月以上未在城區(qū)居住的；
2、城市舊城改造、征地拆遷中享受過(guò)還房安置，或者貨幣補(bǔ)償安置的；
3、離婚時(shí)間不滿(mǎn)三年，因法院裁定或雙方協(xié)定自有住房歸一方所有，造成另一方無(wú)住房的；
4、非特殊情況戶(hù)籍遷移不滿(mǎn)一年的；
5、已分配入住廉租住房的；
6、家庭擁有汽車(chē)、裝卸運(yùn)輸工程車(chē)、施工機(jī)械等設(shè)備，有經(jīng)營(yíng)性房屋等資產(chǎn)的。
家庭收入內(nèi)容包括扣除繳納個(gè)人所得稅以及社會(huì)保障支出后的工薪收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入以及轉(zhuǎn)移性收入。財(cái)產(chǎn)性收入包括投資收入、出租房屋等資產(chǎn)收入、無(wú)形資產(chǎn)收益和出售財(cái)物收入。轉(zhuǎn)移性收入主要包括離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬補(bǔ)助費(fèi)、賠償收入、因勞動(dòng)合同終止（解除）所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金（生活補(bǔ)助費(fèi)、一次性安置費(fèi)）、瞻養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)、接受饋贈(zèng)收入、繼承收入等。
三、申報(bào)辦理程序
（一）新申報(bào)家庭
1、申請(qǐng)
以家庭為單位，按照屬地申報(bào)的原則，由戶(hù)主向戶(hù)口所
在社區(qū)提出書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)提交下列材料：
⑴、租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)書(shū)；
⑵、《區(qū)城市中低收入住房困難家庭住房租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)表》；
⑶、戶(hù)口及家庭成員身份證明原件和復(fù)印件，不同戶(hù)口申請(qǐng)人需提供結(jié)婚證復(fù)印件。離異家庭需提供離婚證、離婚協(xié)議復(fù)印件；
⑷、現(xiàn)居住地的房屋產(chǎn)權(quán)證；
⑸、房管局出具的申請(qǐng)家庭戶(hù)籍成員無(wú)房證明原件；
⑹、申請(qǐng)家庭在外租住房屋的，需提供《房屋租賃合同》、《房屋所有權(quán)證》或其他房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；
⑺、民政部門(mén)核發(fā)的《城市居民最低生活保障證》復(fù)印件，或者社區(qū)、民政部門(mén)出具的家庭低收入狀況證明；
⑻、殘疾人需提供殘疾證復(fù)印件；
⑼、原住房拆遷的家庭，需提供《拆遷補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》等其他相關(guān)證明；
⑽、其他需要提供的相關(guān)資料。
2、受理
⑴、申請(qǐng)人將申請(qǐng)書(shū)和相關(guān)證明文件一并遞交至戶(hù)口所在社區(qū)，戶(hù)口所在社區(qū)負(fù)責(zé)初始調(diào)查確認(rèn)；
⑵、對(duì)符合條件的受理對(duì)象，社區(qū)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人所在居民小組公示，公示期不少于7天。期滿(mǎn)無(wú)異議的，由社區(qū)報(bào)所轄街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、風(fēng)景區(qū)管理局。
3、初審
街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)符合住房租賃補(bǔ)貼申報(bào)條件對(duì)象的初審工作。初審?fù)ㄟ^(guò)后，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局集中在申請(qǐng)人所在社區(qū)公示，公示期不少于7天。期滿(mǎn)無(wú)異議的，報(bào)區(qū)住房保障中心。
4、復(fù)核
區(qū)住房保障中心收到初審資料后，采取查閱檔案、調(diào)查取證等方式，進(jìn)行抽查復(fù)核。復(fù)核通過(guò)后，區(qū)住房保障中心將符合條件的納入補(bǔ)貼發(fā)放范圍通知街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局予以公示。
5、發(fā)放
符合住房補(bǔ)貼發(fā)放的對(duì)象，復(fù)核通過(guò)，公示期滿(mǎn)后，將住房租賃補(bǔ)貼撥至街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局發(fā)放。
（二）已享受租賃補(bǔ)貼家庭
年度已享受租賃補(bǔ)貼的家庭（不含已分配廉租房的），住房條件無(wú)明顯改善，符合申報(bào)條件的，按照自愿原則，到社區(qū)填報(bào)《區(qū)住房租賃補(bǔ)貼年審表》，經(jīng)社區(qū)、街道審核無(wú)異議的，納入本年度租賃補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象。
四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)算辦法
（一）住房租賃補(bǔ)貼保障面積為13平方米；標(biāo)準(zhǔn)為每人每月6元/平方米。自有房屋或租住公有住房（包括單位公房、直管公房）面積不足13平方米的，補(bǔ)足13平方米。無(wú)房戶(hù)每年每戶(hù)最低不低于1200元，最高不超過(guò)3500元；
（二）申報(bào)人與父母或子女為同一戶(hù)口，未與父母或子女共同居住，在外租房居住兩年以上的，父母或子女的現(xiàn)住房面積不納入申報(bào)人家庭的住房面積計(jì)算；
（三）子女撫養(yǎng)關(guān)系變更不滿(mǎn)一年的，不納入申報(bào)人口計(jì)算；
（四）申報(bào)人家庭成員中戶(hù)口在農(nóng)村，享有宅基地的人口，不計(jì)入補(bǔ)貼人口。
五、要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局要加強(qiáng)對(duì)住房租賃補(bǔ)貼申報(bào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)精干力量專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，將符合住房租賃補(bǔ)貼條件的家庭，按照住房租賃補(bǔ)貼申報(bào)程序進(jìn)行申報(bào)審核。區(qū)民政局、財(cái)政局、公安分局等相關(guān)部門(mén)要協(xié)作配合，齊心協(xié)力搞好年住房困難家庭住房租賃補(bǔ)貼申報(bào)審核發(fā)放工作。
（二）嚴(yán)格把握申報(bào)審批標(biāo)準(zhǔn)
各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、西山風(fēng)景區(qū)管理局及社區(qū)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人申報(bào)的情況，不得隨意降低或提高補(bǔ)貼申報(bào)條件和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，保證申報(bào)審批質(zhì)量，力求做到符合補(bǔ)貼條件的家庭“應(yīng)保盡?！薄?/p>
（三）嚴(yán)格申報(bào)發(fā)放紀(jì)律
