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時(shí)間：2023-07-12 16:50:30
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇?dú)埣踩藱n案管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
原先我們基層殘聯(lián)的所有工作檔案都由街道統(tǒng)一整理、裝訂。并沒有分類。因此鑒于在平時(shí)工作中對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)不足以及對(duì)檔案知識(shí)的不熟悉，所以我們?cè)谒枷肷?、措施上做了一些努力?/p>
1、思想準(zhǔn)備階段
在接到建檔工作通知后，思想上十分重視，馬上將檔案管理工作納入工作日程，專門請(qǐng)街道負(fù)責(zé)檔案工作的人員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，學(xué)習(xí)檔案的收集、整理和歸檔等相關(guān)知識(shí)，使我門對(duì)檔案管理有了感性認(rèn)識(shí)，真正做到了認(rèn)識(shí)到位。
2、資料搜集階段由于，平時(shí)我們的資料管理不太重視，一些資料分散在各村（居）委會(huì)的助殘員手中；一些資料也存在各相關(guān)的部門。如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、街道檔案室。另一些必備資料也不注意收集，因此，我們根據(jù)檔案目錄逐一進(jìn)行搜集。同時(shí)派出專人向各方面索取資料，做到措施到位。
3、整理和歸檔階段
由于經(jīng)驗(yàn)的不足，檔案整理走過了一段彎路，在自我檢查中發(fā)現(xiàn)分類不符合要求，我們不畏艱難，主動(dòng)請(qǐng)教專家并推倒重來，在專家的指點(diǎn)下將近五十冊(cè)資料分類準(zhǔn)確，重新仔細(xì)裝訂，做到了基本滿足檔案管理要求。
4、檢查和完善階段
11月，根據(jù)上級(jí)殘聯(lián)的安排，我們參加了檔案的互查，發(fā)現(xiàn)了一些問題，包括資料的收集還存在一些問題，針對(duì)這一問題，我們馬上進(jìn)行整改，向兄弟單位學(xué)習(xí)，將檔案補(bǔ)充完整。
經(jīng)過幾個(gè)月的努力，已經(jīng)建立殘疾人康復(fù)檔案五十多冊(cè)，基本涵蓋了康復(fù)的各個(gè)方面。同時(shí)我們還對(duì)殘聯(lián)聯(lián)工作的其它資料一并進(jìn)行整理和歸檔。
二、檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)
檔案管理工作是加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，不斷夯實(shí)檔案基礎(chǔ)建設(shè)，加大檔案管理工作力度，有效發(fā)揮檔案的功能，是能否做好殘疾人工作的一個(gè)重要方面，加大檔案管理工作力度，有效發(fā)揮檔案的功能，能使我們的事業(yè)擴(kuò)大影響，同時(shí)，所記錄的殘疾人事業(yè)發(fā)展軌跡，也為后來的殘聯(lián)工作人員留下了一份寶貴的資料，使殘疾人事業(yè)平穩(wěn)、健康發(fā)展。
三、存在的不足和努力方向
根據(jù)對(duì)各單位民生檔案情況的調(diào)查，東城區(qū)屬相關(guān)機(jī)關(guān)單位保存的民生檔案內(nèi)容龐雜，形式多樣，主要有以下幾個(gè)方面:
(一)東城區(qū)檔案館現(xiàn)保存的涉及民生的檔案，包括婚姻檔案、招工檔案、知青檔案、公私合營(yíng)檔案、退伍軍人分配檔案等。其他區(qū)縣檔案館還保存有部分房產(chǎn)檔案、拆遷檔案等。
(二)東城區(qū)屬機(jī)關(guān)單位保存的涉及民生的檔案有:
1、工商局保存的關(guān)于個(gè)體工商戶、企業(yè)注冊(cè)、廣告登記等工商類檔案。
2、民政局保存的婚姻登記檔案，關(guān)于追烈、評(píng)殘、換證、補(bǔ)證、一次性撫恤金等優(yōu)撫檔案，關(guān)于見義勇為人員確認(rèn)檔案，關(guān)于審批低保、生活補(bǔ)助、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、冬季燃煤、清潔能源自采暖、高等教育新生入學(xué)、扶貧捐款等低保檔案。
3、房屋管理局、房屋土地經(jīng)營(yíng)管理中心、國(guó)土資源局東城分局以及城市綜合管理委員會(huì)保存的關(guān)于拆遷、私產(chǎn)等房屋檔案，關(guān)于協(xié)議書、售房合同、拆遷資料等經(jīng)營(yíng)檔案，關(guān)于戶口本、身份證和房產(chǎn)證復(fù)印件、評(píng)估報(bào)告、拆遷協(xié)議、審批表、領(lǐng)款憑證等拆遷檔案，二手房出讓檔案，關(guān)于土地登記發(fā)證等土地登記檔案。
4、勞動(dòng)局保存的關(guān)于招工審批與備案、職工單對(duì)調(diào)等招工檔案，關(guān)于審批退休、審批勞動(dòng)能力鑒定、勞動(dòng)仲裁、退休醫(yī)療等審批檔案，關(guān)于養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、醫(yī)療支付等社保檔案。
5、司法局保存的關(guān)于民事、經(jīng)濟(jì)、涉外的公證檔案。
6、殘聯(lián)保存的關(guān)于殘疾人康復(fù)服務(wù)、康復(fù)救助、輔助用具發(fā)放審批等殘疾人康復(fù)檔案，關(guān)于殘疾人就業(yè)安置、教育培訓(xùn)情況登記調(diào)查等殘疾人教育就業(yè)檔案，關(guān)于殘疾人狀況登記、申請(qǐng)辦理殘疾人證審批等殘疾人證辦理檔案等。
7、各街道保存的關(guān)于殘疾人保障金(就業(yè))、保障(助學(xué)、安置)、康復(fù)等殘疾人檔案，醫(yī)療救助檔案，關(guān)于申辦獨(dú)生子女證、審批二胎申報(bào)表、一胎隨父入戶材料、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等有關(guān)計(jì)生檔案，關(guān)于低保、自謀職業(yè)、醫(yī)保、靈活就業(yè)協(xié)議書等社保所檔案等。
8、東城各中小學(xué)幼兒園及直屬成人學(xué)院關(guān)于學(xué)生名冊(cè)、學(xué)籍卡、畢(肄)業(yè)證書存根、中高考成績(jī)及去向、市區(qū)級(jí)學(xué)生表彰冊(cè)、校級(jí)學(xué)生獎(jiǎng)懲名單、學(xué)籍管理等教育教學(xué)檔案。
9、公檢法以及紀(jì)檢等機(jī)關(guān)保存的各種訴訟、判案等案件檔案。
二、民生檔案在管理利用中存在的各種問題
通過對(duì)東城區(qū)屬單位保存民生檔案的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)民生檔案在管理與利用中存在以下主要問題:
(一)民生檔案種類龐雜、數(shù)量較多、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)
民生檔案涉及各個(gè)領(lǐng)域，觸及社會(huì)民眾生活的各個(gè)方面，因此產(chǎn)生的種類多種多樣，數(shù)量也是頗為龐大。由于民生檔案往往是以人為單位組卷，因此無論是與個(gè)體相關(guān)的民生檔案，還是與某一群體相關(guān)的民生檔案，都比一般意義上的文書檔案等的產(chǎn)生量要多得多。而且在數(shù)量變化上，體現(xiàn)了較強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性，往往以個(gè)體為單位的民生檔案，在一年中會(huì)有多次數(shù)量的變更。
(二)民生檔案歸屬繁雜、管理標(biāo)準(zhǔn)不一
1、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多民生檔案的歸屬不清，無法確定由哪一部門負(fù)責(zé)管理。比如公證檔案，行政單位司法局有，各街道事業(yè)單位司法所也有。原來各街道司法所的檔案管理由街道指導(dǎo)管理，但隨著機(jī)構(gòu)改革，司法所已脫離街道系統(tǒng)，在行政管理上，街道已無權(quán)管理各司法所的檔案，而司法局又認(rèn)為自己中途插手不便管理，造成此部分檔案保管的分散。再如低保檔案，民政局也有，各街道社保所也有，也是沒有牽頭單位出面統(tǒng)一管理。2、民生檔案由于種類繁雜，保存部門不一，其管理標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。有的由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門制定統(tǒng)一的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，比如房管局的房產(chǎn)檔案;有的由本部門根據(jù)工作實(shí)際自行制定管理辦法;但大多數(shù)是既沒有行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，也沒有相關(guān)的實(shí)際操作管理辦法，更沒有檔案部門相應(yīng)的規(guī)范化指導(dǎo)，導(dǎo)致部分民生檔案處于成包打捆、裝箱入柜、無人整理的狀態(tài)。
(三)民生檔案接收進(jìn)館的范圍沒有明確界定
很多民生檔案保存于各機(jī)關(guān)單位內(nèi)部職能業(yè)務(wù)科室，而非檔案室，其保存條件有限，有的甚至很糟糕，出現(xiàn)潮濕水浸跡象。這些現(xiàn)象一是由于部分單位行政管理沒有理清、理順，不知道應(yīng)向誰(shuí)尋求幫助與指導(dǎo)，不知道檔案是否應(yīng)當(dāng)移交，移交給誰(shuí);二是各區(qū)縣檔案館對(duì)民生檔案的接收進(jìn)館范圍也沒有明確的界定，相關(guān)民生檔案移交、接收工作無從開展。
(四)民生檔案利用率較高，但數(shù)字化程度較低，檢索不便
由于民生檔案是真正涉及廣大公民自身利益的，因此大部分的利用率都較高;但由于管理不到位，民生檔案信息的檢索體系還不完備，數(shù)字化、信息化程度較低，檢索查詢、提供利用方面還無法實(shí)現(xiàn)快速便捷的效果。
三、民生檔案管理與利用應(yīng)采取的措施
針對(duì)民生檔案存在的上述各種問題，筆者認(rèn)為檔案部門當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)做好以下幾方面工作:
(一)檔案部門需對(duì)管轄范圍內(nèi)產(chǎn)生、保存的各類民生檔案進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究，摸清家底，做好民生檔案排查和登記工作
1、各單位基層檔案室應(yīng)當(dāng)結(jié)合本機(jī)關(guān)單位工作職能以及內(nèi)部科室職能，研究各科室可能產(chǎn)生的民生檔案種類，并深入科室進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、排查，對(duì)各科室實(shí)有民生檔案種類、數(shù)量、整理現(xiàn)狀、保管條件、利用率等各方面情況進(jìn)行登記、匯總。2、各區(qū)縣檔案館應(yīng)當(dāng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)各機(jī)關(guān)單位產(chǎn)生的民生檔案進(jìn)行分類登記、匯總，做到心中有數(shù)，特別是對(duì)民政局、勞動(dòng)局、轄區(qū)街道等形成民生檔案的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)深入實(shí)際，詳細(xì)調(diào)研?？梢越⒚裆鷻n案登記和年檢制度，詳細(xì)記錄本區(qū)域民生檔案的形成和管理單位、主要內(nèi)容、數(shù)量、整理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、信息化建設(shè)、開放利用規(guī)定和利用情況、移交進(jìn)館規(guī)定等信息，以便掌握民生檔案管理和利用情況，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。
(二)根據(jù)不同形式、不同服務(wù)人群等制定各自的管理標(biāo)準(zhǔn)或遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民生檔案實(shí)體進(jìn)行分散保管，同時(shí)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)管理
各級(jí)檔案部門應(yīng)當(dāng)從源頭抓起，確保民生檔案不流失、不散失。指導(dǎo)涉民檔案管理部門完善相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同形式、不同服務(wù)人群等制定各自的管理標(biāo)準(zhǔn)或遵循行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，努力打造民生檔案管理和服務(wù)的制度保障體系。重點(diǎn)抓好出生、學(xué)籍、勞動(dòng)就業(yè)、婚姻、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、城市拆遷、房地產(chǎn)、企業(yè)職工等民生檔案管理。統(tǒng)籌管理，將民生檔案進(jìn)行簡(jiǎn)單歸類、整合、集中控制民生檔案信息數(shù)據(jù)。
(三)綜合考慮民生檔案的各種情況，合理規(guī)定進(jìn)館范圍
社會(huì)福利是指專門針對(duì)特殊困難群體，如貧困者、殘疾人、孤寡老人和孤兒的社會(huì)救濟(jì)和專門化的服務(wù)。社會(huì)福利檔案是社會(huì)福利主體在社會(huì)福利審核、審批、日常管理和服務(wù)工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式和載體的歷史記錄。
1.社會(huì)福利檔案的基本內(nèi)容
社會(huì)福利檔案的內(nèi)容是指所有應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料，根據(jù)社會(huì)福利文件的保存價(jià)值，具體分為審批類和日常管理類文件材料，現(xiàn)根據(jù)不同領(lǐng)域分述如下：
1.1社會(huì)福利養(yǎng)老檔案。各級(jí)政府民政部門批準(zhǔn)的老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的審批表，職能部門對(duì)申報(bào)機(jī)構(gòu)的調(diào)查表，申報(bào)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)書、法人登記證明、法定代表人的證明文書等；在對(duì)老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)日常管理中產(chǎn)生的各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的綜合性匯總表格和有關(guān)基本情況及它應(yīng)當(dāng)歸檔的材料。
1.2社會(huì)救助檔案。縣級(jí)民政部門批準(zhǔn)救助對(duì)象的審批表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村（居）委會(huì)的證明材料，救助對(duì)象的請(qǐng)書及本人的戶口簿或身份證復(fù)印件等；救助管理機(jī)構(gòu)日常工作中的匯總表格，陽(yáng)光救助活動(dòng)開展工作的記錄等其它應(yīng)當(dāng)歸檔的材料。
1.3孤殘兒童救助檔案。針對(duì)孤殘兒童開展的唇腭裂康復(fù)、先天性心臟病治療等活動(dòng)中村（居）委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的證明文書、縣級(jí)以上人民醫(yī)院出具的診斷證明書，法定監(jiān)護(hù)人戶口簿或身份證復(fù)印件等；救助管理機(jī)構(gòu)在日常工作中的匯總表格以及對(duì)孤殘兒童開展生活救助活動(dòng)情況記錄和其它應(yīng)當(dāng)歸檔的材料。
1.4殘疾人福利服務(wù)檔案。主要是針對(duì)殘疾人開展醫(yī)療康復(fù)、促進(jìn)就業(yè)實(shí)現(xiàn)平等參與的權(quán)利活動(dòng)中記錄的具有保存價(jià)值的文字材料。
2. 社會(huì)福利檔案綜合性管理的內(nèi)涵
從總體上來說，對(duì)貧困者、殘疾人、孤寡老人和孤兒的社會(huì)救濟(jì)和專門化的社會(huì)福利服務(wù)雖然都?xì)w屬民政部門管理，但是以上幾類社會(huì)福利服務(wù)又分屬于不同的科室，每個(gè)科室對(duì)其工作檔案的管理分散不集中，不能充分發(fā)揮社會(huì)福利檔案應(yīng)有的作用，須在民政檔案室內(nèi)專辟區(qū)域，并安排專人管理社會(huì)福利檔案。
檔案管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。社會(huì)福利檔案工作的管理體制既應(yīng)當(dāng)與國(guó)家檔案工作的管理體制相一致，同時(shí)又有自身的特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)福利檔案的綜合性管理體現(xiàn)在以下幾五個(gè)“統(tǒng)一”：
2.1社會(huì)福利檔案的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各個(gè)承擔(dān)社會(huì)福利職能的科室對(duì)專業(yè)的檔案歸檔之后，交由專門的檔案管理員專人管理，并由專門領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)該項(xiàng)工作。
2.2統(tǒng)一規(guī)章制度。按照黨和國(guó)家有關(guān)民政工作、檔案工作的方針政策，結(jié)合本單位實(shí)際，建立健全本單位社會(huì)福利檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。
2.3統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范。對(duì)不同門類和載體社會(huì)福利檔案的收集、分類、排列、編號(hào)、檢索工具的編制、保管期限的劃分等檔案管理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范，并在具體工作中嚴(yán)格執(zhí)行，保證社會(huì)福利檔案的規(guī)范化管理。
2.4統(tǒng)一保管。各社會(huì)福利職能科室工作中形成的各種門類和載體的檔案材料，定期向綜合檔案室交移，由社會(huì)福利綜合檔案室統(tǒng)一保管。
2.5統(tǒng)一開發(fā)利用。隨著國(guó)家社會(huì)福利政策由社會(huì)救濟(jì)型向社會(huì)保障型的轉(zhuǎn)變，大量的社會(huì)福利檔案需統(tǒng)一開發(fā)利用，將社會(huì)福利檔案室作開發(fā)利用中心，綜合開發(fā)檔案信息，編制檢索工具和參考資料，滿足民政部門乃至社會(huì)各方面的利用需要。
3. 綜合性管理的意義
社會(huì)福利檔案綜合性管理的意義有以下幾點(diǎn)：
3.1能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確無誤的信息依據(jù)，提高社會(huì)福利服務(wù)水平。論文參考網(wǎng)。社會(huì)福利檔案的綜合管理，打破了民政內(nèi)部各社會(huì)福利部門檔案管理上的孤立、分散和各自為政的局面，將記載各種社會(huì)福利活動(dòng)的檔案材料定期集中于檔案室統(tǒng)管，既客觀地反映了社會(huì)福利活動(dòng)的歷史發(fā)展?fàn)顩r，又反映了社會(huì)福利工作的真實(shí)面貌。通過對(duì)檔案的分析，可以縱觀全局，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，探索社會(huì)福利活動(dòng)的規(guī)律，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供信息依據(jù)。
3.1能夠進(jìn)一步推進(jìn)民生檔案工作的開展, 改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。論文參考網(wǎng)。論文參考網(wǎng)。黨的十七大明確提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。為此，國(guó)家檔案局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見》，要求各級(jí)檔案部門建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，確保民生檔案齊全完整；建立服務(wù)人民群眾的檔案利用體系，確保民生檔案造福民生。社會(huì)福利活動(dòng)是民生工程，各級(jí)民政部門有責(zé)任配合國(guó)家檔案局建立健全社會(huì)福利檔案制度，保證社會(huì)福利文件材料歸檔齊全、整理科學(xué)、保管安全、利用方便。對(duì)社會(huì)福利檔案的綜合性管理正是迎合了國(guó)家檔案局的這一要求，必將進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)福利檔案的管理，從而推進(jìn)民生檔案工作。
3.3能夠形成動(dòng)態(tài)開放的檔案管理體系，最大限度的發(fā)揮社會(huì)福利檔案的作用。檔案由各社會(huì)福利職能部門自管自用，使機(jī)關(guān)檔案在結(jié)構(gòu)層次上不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)不了整體功能的優(yōu)化。綜合管理不僅保證了內(nèi)容多元的各類社會(huì)福利檔案之間的相對(duì)獨(dú)立，而且將原來多元的檔案材料轉(zhuǎn)變成綜合的系統(tǒng)性成果。通過綜合檔案管理可以適時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供系統(tǒng)而有針對(duì)性的各類業(yè)務(wù)檔案資料，為加強(qiáng)民政機(jī)關(guān)監(jiān)督職能，搞好宏觀管理創(chuàng)造了條件，同時(shí)按機(jī)關(guān)需要和社會(huì)需要，對(duì)各類檔案資料所載信息進(jìn)行分析、加工與輸出，迅速實(shí)現(xiàn)檔案現(xiàn)資料的轉(zhuǎn)化，形成了一個(gè)與外界進(jìn)行信息交換的動(dòng)態(tài)開放系統(tǒng)，擴(kuò)大社會(huì)福利檔案的利用面，提高社會(huì)福利檔案的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
特殊教育是教育事業(yè)的重要組成部分，不僅關(guān)系到千百萬(wàn)家庭和幾千萬(wàn)殘疾人的幸福和富裕，也關(guān)系到我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。殘疾人在社會(huì)上要自尊、自信、自強(qiáng)、自立，必須具有適應(yīng)社會(huì)的能力，而殘疾人只有在幼兒和青少年時(shí)期受到必要的教育，才能具有這種能力，成為社會(huì)的正常成員，對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)，使家庭的痛苦和個(gè)人的不幸變成家庭和個(gè)人的幸福和富裕。所以，特殊教育是為殘疾人幸福和富裕而奮斗的基礎(chǔ)性事業(yè)。
發(fā)展特殊教育要把殘疾兒童、少年的義務(wù)教育作為一個(gè)重點(diǎn)。當(dāng)前實(shí)施的義務(wù)教育包括適齡殘疾兒童、少年的教育，如果忽視了殘疾兒童、少年的教育，義務(wù)教育就不會(huì)得到全面的實(shí)施。在今后一個(gè)時(shí)期，殘疾兒童、少年教育要有一個(gè)較大的發(fā)展，使更多的適齡殘疾兒童、少年能夠就學(xué)。這就需要我們重視這項(xiàng)工作，積極行動(dòng)起來，主動(dòng)地做好這項(xiàng)工作。只有這樣，殘疾兒童、少年的義務(wù)教育才能有較大的發(fā)展。
二、加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)和管理
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站中的六位一體標(biāo)準(zhǔn)，要求服務(wù)站必須將居民的健康作為服務(wù)的中心，以家庭作為單位，在社區(qū)范圍之內(nèi)，把居民的實(shí)際需求作為導(dǎo)向，因此，針對(duì)社區(qū)居民的家庭、身體狀況等構(gòu)建出科學(xué)健康檔案至關(guān)重要。本衛(wèi)生院主要以孕期婦女、老年人、兒童、慢病患者以及殘疾人等居民作為重點(diǎn)對(duì)象，建立健康檔案，并逐步往建立全社區(qū)人員檔案的方向發(fā)展，檔案由各個(gè)科室人員進(jìn)行構(gòu)建與管理，如孕期婦女的檔案由婦科進(jìn)行管理，兒童的檔案則交由預(yù)防保健科室管理，慢病患者檔案由慢病科室管理等[1]。
社區(qū)居民健康檔案的構(gòu)建方式比較多樣化，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展六位一體服務(wù)過程中，就可以進(jìn)行居民健康檔案的構(gòu)建，例如，在預(yù)防、醫(yī)療門診服務(wù)中，對(duì)老年人的保健指導(dǎo)、殘疾人的康復(fù)指導(dǎo)以及其他的健康教育中，在對(duì)社區(qū)慢性病進(jìn)行篩查、于社區(qū)內(nèi)進(jìn)行義診以及開展社區(qū)宣教活動(dòng)時(shí)，都可以在為居民提供服務(wù)的同時(shí)，收集居民的信息資料，為其建立健康檔案，實(shí)現(xiàn)篩查、義診、建檔、健康教育以及指導(dǎo)等多種服務(wù)同時(shí)進(jìn)行的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式[2]。
2社區(qū)居民健康檔案管理與慢病防控對(duì)策
2.1構(gòu)建社區(qū)居民健康電子檔案
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)該充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，運(yùn)用市衛(wèi)生局統(tǒng)一使用的系統(tǒng)軟件，把社區(qū)居民原有的紙質(zhì)檔案輸入到標(biāo)準(zhǔn)的電腦健康檔案表格中，構(gòu)建出完整的居民電子健康檔案，并制出社區(qū)居民健康信息卡片，要求社區(qū)居民每一次到院就診時(shí)，都必須攜帶健康信息卡、醫(yī)療保險(xiǎn)卡以及身份證等，以便提取居民的電子檔案，讓醫(yī)護(hù)人員第一時(shí)間了解到患者的健康狀況，并對(duì)該次就診中出現(xiàn)的問題與實(shí)際的處理效果進(jìn)行記錄[3]。對(duì)于需要轉(zhuǎn)診的患者，可以使用雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)平臺(tái)，通過平臺(tái)與上級(jí)醫(yī)院進(jìn)行患者的信息交換與共享，為患者的遠(yuǎn)程醫(yī)療創(chuàng)造條件，達(dá)到醫(yī)患雙贏的目的，并以此實(shí)現(xiàn)社區(qū)慢性病檔案的動(dòng)態(tài)性監(jiān)控與管理。
2.2科學(xué)管理社區(qū)居民紙質(zhì)健康檔案
社區(qū)居民的健康檔案構(gòu)建完成之后，社區(qū)服務(wù)站應(yīng)該對(duì)紙質(zhì)檔案的書寫和記錄進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，并將檔案資料保存于專室、專柜中，安排專門的人員對(duì)相關(guān)的信息資料進(jìn)行完善、補(bǔ)充以及歸類。正常情況下，社區(qū)居民的健康檔案可以劃分為六種類型，不同類型以不同的顏色進(jìn)行區(qū)分，如普通的健康居民檔案，無顏色；老年居民的健康檔案，以綠色標(biāo)記；高血壓患者檔案，以紅色標(biāo)記；糖尿病患者的檔案，以黃色標(biāo)記；高血壓與糖尿病合并患者的檔案以紅色與黃色標(biāo)記；老年高血壓伴隨糖尿病患者的檔案，則以紅、黃以及綠三種顏色標(biāo)記。需要注意的是，在實(shí)際的檔案管理工作中，管理人員應(yīng)該將社區(qū)健康居民與慢性病患者的檔案分開存放，并依據(jù)檔案號(hào)上面標(biāo)注的順序，放置于對(duì)應(yīng)的檔案柜里，以便日后查找[4]。
3構(gòu)建社區(qū)居民健康檔案的作用
3.1提高社區(qū)慢病管理的人數(shù)與管理率
本中心衛(wèi)生院社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的常住居民在10874人左右，醫(yī)務(wù)工作人員共有3個(gè)服務(wù)隊(duì)，主要是由責(zé)任醫(yī)生與護(hù)理人員構(gòu)成，以分片方式進(jìn)行管理，每個(gè)星期入戶建檔與隨訪，且定期進(jìn)行各種健康教育活動(dòng)，從2014年至今，本衛(wèi)生院共建檔約9839份，參與健康教育活動(dòng)的人數(shù)累計(jì)為936人，發(fā)現(xiàn)的高血壓患者1048人，糖尿病患者372人，健康檔案的完成率為90.4%，明顯高于2013年的83.2%。
3.2提高社區(qū)慢病的防控效率
要充分認(rèn)識(shí)服務(wù)民生的重要性和緊迫性，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和敏銳性，把民生檔案工作作為當(dāng)前檔案工作的頭等大事抓緊抓好，抓出成效來。具體落實(shí)四個(gè)要：
一要把民生檔案作為國(guó)家檔案館館藏資源的重要組成部分。國(guó)家綜合檔案館要以民生需要為導(dǎo)向，結(jié)合貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，加大政府已公開現(xiàn)行文件的收集力度，把與群眾利益息息相關(guān)的檔案，以及相關(guān)數(shù)據(jù)納入接收范圍，建設(shè)面向民生的多元化館藏體系。加快民生檔案開放工作，優(yōu)先編制社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療改革、土地管理、消費(fèi)權(quán)益維護(hù)、殘疾人權(quán)益保護(hù)、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)職工基本情況等民生檔案專題目錄，優(yōu)先建設(shè)婚姻檔案、公正檔案、知青檔案、農(nóng)民工檔案、退伍軍人檔案、人才交流檔案等民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。
我身邊有這樣一些人，她們總是說：人生就像一條長(zhǎng)長(zhǎng)的河。有人認(rèn)為走過它時(shí)不會(huì)留下什么足跡，所以根本就不會(huì)在乎自己一生的作為。只要自己活得開心，過得舒適就可以了。
她叫鄂麗娜，一個(gè)雙學(xué)位的大學(xué)生，因?yàn)閺男「邿X炎而落下了雙重殘疾。至今找不到一個(gè)適合自己的工作。前一段時(shí)間好不容易進(jìn)了一家福利企業(yè)，她對(duì)工作那真是兢兢業(yè)業(yè)，干活一絲不茍，她常說：“雖然人生是一條河，但人是要摸著良心過河的，做任何事情都要對(duì)得起自己的良心?！彼褮埪?lián)比作自己的“家”，把殘疾人的朋友們看成為“家中的兄弟姐妹”。
兩年前她考上了社區(qū)殘疾人專職委員。在上崗的兩年里，幾乎跑遍了社區(qū)的每一個(gè)角落。她從自己所管轄社區(qū)的殘疾人利益出發(fā)，處處為他們著想，好事大伙分享，累事、憂愁的事情自己扛著。
剛上崗不久殘聯(lián)就要求社區(qū)的殘疾人專職委員對(duì)自己所管轄的社區(qū)殘疾人實(shí)行檔案管理，開始的時(shí)候她真的遇到許多的困難，社區(qū)原有的資料記載都很簡(jiǎn)單，從資料上根本不能了解每戶殘疾人的真實(shí)情況，于是她就每天穿梭在社區(qū)的殘疾人家庭中，做到真實(shí)地了解殘疾人的家庭情況和存在的具體困難。十冬臘月，北風(fēng)刮著雪花，有的專職委員就無法經(jīng)受這種天氣的考驗(yàn)，扭轉(zhuǎn)了自行車前進(jìn)的方向，回到社區(qū)辦公室。坐在了計(jì)算機(jī)旁打出了一份通知：××社區(qū)內(nèi)所有的殘疾人請(qǐng)注意：×月×日前攜帶您的殘疾證、身份證，到社區(qū)辦公室辦理檔案注冊(cè)登記手續(xù)，行動(dòng)不便者請(qǐng)親友代辦，逾期未辦者后果自負(fù)。通知輸出復(fù)印后被粘貼在社區(qū)的居民住宅樓上，還有一些專職委員就干脆把這些內(nèi)容直接用粉筆寫在社區(qū)的公眾告示牌上。
她不會(huì)騎自行車，這樣的天氣只好戴好衣帽，頂著風(fēng)雪穿梭在棚戶區(qū)內(nèi)崎嶇坎坷的小路上，挨家挨戶地走訪詢問社區(qū)內(nèi)殘疾人家庭。不幸的是，走訪的家庭時(shí)常無人，更有人戶分離的情況，社區(qū)內(nèi)有50位殘疾人，40余戶人家，幾乎每個(gè)工作日都是早出晚歸地奔波在走訪的路上，她的腿不好、眼睛又是低視力，那種辛苦只有她自己心里知道，可是能走出家門不給社會(huì)增加負(fù)擔(dān)，用自己的一技之長(zhǎng)，在最基層做一個(gè)殘疾人工作者，那種快樂是不在其中的人感受不到的。所以她覺得再苦心里也是甜的。這樣活著她說有意義、有價(jià)值。
她在走訪社區(qū)內(nèi)殘疾人家庭時(shí)，常常心酸得落淚。有的家庭夫妻倆都是殘疾人，雙雙下崗失業(yè)家中一貧如洗，唯一的女兒學(xué)習(xí)又特別的優(yōu)秀，可是由于貧困面臨失學(xué)的危險(xiǎn)。當(dāng)時(shí)她就想到自己上學(xué)的情景。唯一的母親為了能夠讓自己讀大學(xué)，變賣了家里所有值錢的東西，高息貸款讓自己圓了夢(mèng)。至今貸款還沒有還上⋯⋯走出貧困殘疾人的家，她就馬不停蹄地向社區(qū)的主管主任和區(qū)殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了走訪的情況。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)得知這些情況后就為他們夫妻兩辦理了特困補(bǔ)助，每逢節(jié)假日還給他們家送去大米、白面和生活日用品，夫妻倆特別的感動(dòng)。她心里也感到無比的欣慰。能為身邊的殘疾人做點(diǎn)好事，再苦再累我也無怨無悔。
一、在院領(lǐng)導(dǎo)下，科室內(nèi)部管理規(guī)范，本科室工作人員的職能分工明確，遵守科室的各項(xiàng)規(guī)章制度。
1、根據(jù)醫(yī)院發(fā)展需要，科室工作人員進(jìn)行了調(diào)配。
2、擬訂2020年公共衛(wèi)生工作目標(biāo)，并將任務(wù)進(jìn)行分解，按進(jìn)度推進(jìn)。
二、2019年1-6月；轄區(qū)管理人口數(shù)77937人，累計(jì)建立居民電子健康檔案76571人，建檔率98.25%，電子檔案合格率95%；動(dòng)態(tài)管理數(shù)57098人，動(dòng)態(tài)管理率74.57%；重點(diǎn)人群管理；老年人、高血壓、糖尿病、精神病、殘疾人分別建檔管理數(shù)5135、4499、1560、284、1150人，老年人管理率44.04%，規(guī)范管理率分別為90%、70%、70%、85%、80%。對(duì)35歲以上人群首診患者100%測(cè)血壓。因疫情原因共舉辦健康知識(shí)講座9次，醫(yī)院1次講座，衛(wèi)生室8次，開展各類健康教育知識(shí)咨詢、義診等宣傳活動(dòng)6次，發(fā)放各類宣傳資料32700余份，更換相關(guān)健康知識(shí)宣傳專欄共計(jì)4期。
三、開展村民免費(fèi)健康體檢，加強(qiáng)高危人群篩查。03月20日至07月09日，我院?jiǎn)?dòng)“健康服務(wù)行”的免費(fèi)健康體檢活動(dòng)，今年體檢深入到轄區(qū)街鎮(zhèn)四個(gè)居委會(huì)、3個(gè)安置房、19個(gè)村社為65歲及以上老年人、高血壓病、糖尿病、重性精神病患者、殘疾人、計(jì)劃生育特殊家庭、低保貧困戶、退伍軍人等重點(diǎn)人群開展免費(fèi)健康體檢，體檢項(xiàng)目按國(guó)家第三版規(guī)范要求進(jìn)行，并對(duì)體檢結(jié)果進(jìn)行了一對(duì)一的反饋及健康指導(dǎo)。2020年1-6月院外體檢：體檢7303人；其中老年人5278人、高血壓2586人、糖尿病956人、殘疾人128人、重性精神病患者71人、特殊家庭38人、貧困戶70人、退伍軍人15人、健康人858人，共計(jì)10000人次。
在體檢時(shí)為新增老年人、高血壓、糖尿病、殘疾人、精神病人及時(shí)建檔規(guī)范管理，并同時(shí)結(jié)合體檢開展健康知識(shí)宣傳發(fā)放健康教育資料，做好慢病危險(xiǎn)因素篩查工作,高危人群篩查264人，建檔3人。
四、加強(qiáng)與轄區(qū)重點(diǎn)人群及居民簽訂家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)，并根據(jù)不同的對(duì)象提供個(gè)性化健康教育，并積極開展中醫(yī)藥健康指導(dǎo)。2020年1-6月共完成家庭醫(yī)生簽約服務(wù)2641人，累計(jì)簽約11085人。
五、每月到每個(gè)村衛(wèi)生室對(duì)規(guī)范建檔、隨訪、錄入等服務(wù)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了督查。
六、肺癌調(diào)查16人，腫瘤死亡隨訪37例；死因調(diào)查217人；開展了腦卒中、心肌梗死等慢性病及死因監(jiān)測(cè),高血壓死亡32人、糖尿病死亡6人，報(bào)送腦卒中 28人，腫瘤46人。
存在的問題：
1．院屬轄區(qū)面積廣，人口眾多，居住分散，流動(dòng)性大，加之許多農(nóng)轉(zhuǎn)非人員已搬遷無通訊地址或聯(lián)系方式改變未能及時(shí)更新，致使老年人、高血壓、糖尿病人、殘疾人、重性精神病人等重點(diǎn)人群的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作開展難度大。
2、地方相關(guān)部門對(duì)我院基本公共衛(wèi)生工作支持不足，轄區(qū)居民對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作理解配合不夠，還需進(jìn)一步加大與相關(guān)部門溝通，多方位多形式增強(qiáng)宣傳力度。
3、科室工作人員變動(dòng)頻繁，各方面工作熟悉不夠，加之各服務(wù)團(tuán)隊(duì)個(gè)別成員對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)觀念未完全轉(zhuǎn)變，還存在對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作敷衍了事，對(duì)檔案管理新的要求未能及時(shí)的更新，居民健康檔案、重點(diǎn)人群隨訪表、體檢表書寫不規(guī)范。
4、老年人群健康管理率未達(dá)標(biāo)；
5、高血壓病、糖尿病患者規(guī)范管理率未達(dá)標(biāo)；
2020年下半年工作打算：
1、定期加強(qiáng)職工的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的培訓(xùn)，提升工作人員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)科室內(nèi)部管理，每月科室內(nèi)部學(xué)習(xí)，增強(qiáng)科室工作人員工作責(zé)任心，科室每位工作人員都能勝任科室內(nèi)各項(xiàng)工作，真正做到分工又協(xié)作。
2、加強(qiáng)院內(nèi)部門、各科室、各村衛(wèi)生室、村居委會(huì)及相關(guān)職能部門的溝通協(xié)作。
3、加大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的宣傳力度，讓廣大居民更全面了解公共衛(wèi)生服務(wù)的益處，提高群眾知曉率，使村民更了解國(guó)家各項(xiàng)政策，改變村民陳舊觀念，發(fā)揮村民的積極性、主動(dòng)性，讓村民自愿參與到公共衛(wèi)生服務(wù)工作中來,進(jìn)一步加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約式服務(wù)的簽訂工作，力爭(zhēng)完成簽約既定目標(biāo)。
4、加強(qiáng)與團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的溝通及日常工作考核獎(jiǎng)懲力度，認(rèn)真執(zhí)行每月對(duì)團(tuán)隊(duì)檔案督導(dǎo)并將督導(dǎo)結(jié)果及時(shí)反饋給團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，有問題的將責(zé)令限時(shí)整改，有效保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處，服務(wù)質(zhì)量得到保障。
一、提高對(duì)民生檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)
民生檔案是機(jī)關(guān)、社會(huì)組織形成的與人民群眾直接利益密切相關(guān)的專門檔案。主要包括產(chǎn)權(quán)改革、社會(huì)保障、公共管理等民生領(lǐng)域中形成的各類涉民檔案。做好民生檔案工作，對(duì)于貫徹落實(shí)好黨和政府的惠民政策，維護(hù)公民的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)具有積極的促進(jìn)作用。特別是民生檔案管理部門和檔案行政管理部門有效地開展民生檔案利用服務(wù)工作，可以在處理經(jīng)濟(jì)糾紛、化解鄰里矛盾、開展司法調(diào)解、提供服務(wù)保障等項(xiàng)工作中有可靠的資料依據(jù)，為妥善處理突發(fā)性、，努力把矛盾和糾紛解決在基層，為維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)提供有力保障。
二、建立民生檔案資源體系
民生檔案來源于不同的行業(yè)和部門，種類較多，內(nèi)容豐富。加強(qiáng)民生檔案資源建設(shè)，是做好民生檔案工作的重要基礎(chǔ)。
1、抓好民生檔案資源源頭建設(shè)。民生檔案主要涉及勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、貧有所扶等與人民群眾利益息息相關(guān)的不同載體的各種文件資料。民生檔案主要包括：產(chǎn)權(quán)類，土地（山林）承（延）包流轉(zhuǎn)確權(quán)合同、土地征用、房屋產(chǎn)權(quán)、城市拆遷、宅基地審批、危舊平房改造等。保障類，養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、新農(nóng)合等。救助類，城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救濟(jì)（助）、收養(yǎng)、孤老、殘疾人管理等。社會(huì)管理類，換屆選舉、勞務(wù)輸出、人事、就業(yè)再就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、婚姻登記、計(jì)劃生育等。上述民生檔案形成部門、單位要抓好民生檔案的收集和管理工作，將民生檔案作為本單位檔案的有機(jī)組成部分，按照檔案管理制度和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確民生檔案歸檔范圍、歸檔時(shí)間、歸檔要求，納入本部門、本單位綜合檔案室集中統(tǒng)一管理，確保民生檔案齊全完整，不散失、不損毀。民生檔案專業(yè)性強(qiáng)、資料量大的部門或單位要建立專門檔案庫(kù)（室）。要嚴(yán)格執(zhí)行檔案移交進(jìn)館制度，按照檔案行政管理部門的統(tǒng)一部署，將具有查考價(jià)值的民生檔案按期移交進(jìn)館。開展民生檔案信息化管理的單位，要做好民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)備份工作，并向地方國(guó)家綜合檔案館移交備份數(shù)據(jù)。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）民生檔案管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）檔案室是民生檔案收集、保管和利用的最基層單位。在加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村檔案室建設(shè)的基礎(chǔ)上，注重收集換屆選舉，政務(wù)公開，土地(荒山)承（延）包、流轉(zhuǎn)、租賃、出售，林權(quán)改革，農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村低保，各類涉農(nóng)保險(xiǎn)，計(jì)劃生育等與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的民生檔案資料。城市街道、社區(qū)注重收集城市低保、“零就業(yè)”家庭、殘疾人管理等民生檔案。
3、加強(qiáng)國(guó)家檔案館民生檔案資源整合。各級(jí)國(guó)家檔案館要以民生需求為導(dǎo)向，積極調(diào)整館藏收集范圍，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系。對(duì)涉及與人民群眾利益相關(guān)的產(chǎn)權(quán)類、保障類、救助類、社會(huì)管理類等重要民生檔案及時(shí)接收進(jìn)館。
三、健全民生檔案管理體系
加強(qiáng)民生檔案的管理，確保民生檔案安全保管是做好民生檔案工作的頭等大事。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好民生檔案的管理，健全民生檔案管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)民生檔案管理規(guī)范化。
1、各民生檔案形成部門、單位要把民生檔案工作列入工作議事日程。分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)要把做好民生檔案工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，經(jīng)常聽取工作匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民生檔案工作中的問題，抓好民生檔案工作的檢查、部署和落實(shí)。要保證民生檔案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。要加強(qiáng)對(duì)所屬基層單位民生檔案的行業(yè)監(jiān)督管理，指導(dǎo)所屬單位做好民生檔案的管理和利用工作。
2、各級(jí)檔案行政管理部門要充分發(fā)揮依法監(jiān)督指導(dǎo)職能，加強(qiáng)對(duì)民生檔案形成部門、單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，促進(jìn)民生檔案規(guī)范化管理。一要積極指導(dǎo)建立民生檔案。各級(jí)檔案行政管理部門要深入有關(guān)行業(yè)和部門，摸清情況，做好民生檔案調(diào)查和登記工作，界定各行業(yè)和部門形成的民生檔案種類，本著以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)開展到哪里，民生檔案工作就延伸到那里的原則，積極指導(dǎo)建立民生檔案。二要建立健全民生檔案管理的法規(guī)和制度。民生檔案來源于不同的行業(yè)和部門，種類較多，內(nèi)容豐富。各級(jí)檔案行政管理部門要會(huì)同有關(guān)專業(yè)主管部門共同研究，聯(lián)合制定相關(guān)辦法，采取有力措施，將各類民生檔案的管理納入到檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇。三要嚴(yán)格歸檔制度。要做到與民生有關(guān)的文件材料得到及時(shí)收集與歸檔，確保民生檔案及時(shí)建檔，有效管理，保證各個(gè)行業(yè)或部門形成的民生檔案的齊全完整，為服務(wù)民生提供真實(shí)可靠的信息來源。
3、各級(jí)國(guó)家綜合檔案館要加強(qiáng)對(duì)已有各類民生檔案的管理。有條件的縣級(jí)國(guó)家檔案館要設(shè)立民生檔案專門庫(kù)房，優(yōu)先進(jìn)行整理編目，實(shí)現(xiàn)民生檔案規(guī)范化管理，為服務(wù)民生提供快捷、有效的檔案信息服務(wù)。
四、完善民生檔案利用體系
為群眾提供民生檔案，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，是檔案部門的法定義務(wù)。各級(jí)各類檔案部門要認(rèn)真做好民生檔案的利用服務(wù)工作，規(guī)范民生檔案利用制度，為群眾提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
1、深入挖掘現(xiàn)有館藏各類民生檔案資源。各級(jí)國(guó)家綜合檔案館蘊(yùn)藏有許多具有現(xiàn)實(shí)利用價(jià)值的民生檔案信息，要認(rèn)真梳理，摸清館藏民生檔案的種類和數(shù)量，結(jié)合民生檔案利用工作的實(shí)際情況，本著“先用先整、突出重點(diǎn)”的原則，加快館藏民生檔案整理、審查及開放步伐，為使民生檔案及時(shí)服務(wù)人民群眾打下良好基礎(chǔ)。
通常在規(guī)劃階段要考慮兩個(gè)因素：一是檔案館公共區(qū)域的設(shè)計(jì)要盡可能征詢大眾對(duì)檔案館服務(wù)多樣化的需求，二是在受到建設(shè)空間或財(cái)政資金限制的情況下，明確什么功能是可以力求實(shí)現(xiàn)的。
接待大廳
在現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念中，前臺(tái)接待處要求精巧別致和服務(wù)便利?！队?guó)檔案建筑》這本書，精選的許多建筑物中均設(shè)有前臺(tái)接待處，利用者在這里登記注冊(cè)，申請(qǐng)入場(chǎng)券，可以及時(shí)得到簡(jiǎn)明扼要的服務(wù)指南和功能咨詢。在與前臺(tái)接待毗鄰區(qū)域，有條件的地方如牛津郡還普遍設(shè)立資料、書刊、信息窗口，展示或售賣一些相關(guān)出版物，或者提供更多的資料信息。
一般而言，在接待廳應(yīng)留出一塊地方作為休憩區(qū)，該區(qū)設(shè)立洗手間，寫字問，懸掛外套的衣帽間，存放書包的儲(chǔ)物柜等。對(duì)于許多查詢利用檔案者來說，時(shí)間寶貴，要在生活配套服務(wù)設(shè)施上考慮周到，盡可能幫他們節(jié)省時(shí)間。為此，通行辦法是設(shè)立茶點(diǎn)吧，讀者在這里可購(gòu)買食品、飲料或享用他們自帶的食物，使用自助式的茶水或咖啡機(jī)，以避免讀者中途不得不離開檔案館尋找這些基本的服務(wù)。
殘疾人通道
殘疾歧視法(1995)實(shí)施以來，殘疾人設(shè)施得到普遍改善，無論在檔案館周圍環(huán)境，還是在檔案館大門和接待處，符合殘疾人保障的具體特別的指導(dǎo)性條款，已在圖書館建設(shè)中得到落實(shí)，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)同樣適用于檔案建筑。
設(shè)計(jì)殘疾人通道就需要通盤考慮一些細(xì)節(jié)問題。它需要門、步階、坡道、電梯和洗手間等一系列特別的設(shè)計(jì)，需要調(diào)整桌椅的高度(工作人員的辦公桌過高，殘疾人難以夠著)和計(jì)算機(jī)屏幕顯示中顏色的對(duì)比，以及許多其他方面的特別設(shè)計(jì)。
展覽區(qū)域
展覽能夠更受訪客歡迎，吸引的公眾比經(jīng)常的檔案利用者更寬泛。日益豐富的實(shí)踐告訴我們，展覽區(qū)域一定設(shè)在接近社會(huì)公眾的地方，陳列區(qū)專設(shè)在接待大廳或靠近接待大廳的位置，而不使它拐彎抹角，上天入地，影響人們直截了當(dāng)?shù)貐⒂^訪問。
需要強(qiáng)調(diào)的是，原始記錄區(qū)別于一般的復(fù)制件，它無論在哪里被展出，都應(yīng)該配備與永久存儲(chǔ)要求相應(yīng)的安全、環(huán)境和照明設(shè)備。如果沒有安排固定員工值守，區(qū)域內(nèi)理應(yīng)安裝特別的安全警報(bào)和監(jiān)控系統(tǒng)，通過高靈敏度的探頭，監(jiān)控室可以根據(jù)需要隨時(shí)查看顯示器，對(duì)陳列櫥、墻壁、室內(nèi)空間的監(jiān)視一覽無遺。在大英圖書館、威爾士圖書館，倫敦、諾丁漢、南安普敦和約克等大學(xué)，還有一些地方檔案存放機(jī)構(gòu)，都擁有新的寬敞的陳列區(qū)。在諾?？说貐^(qū)，訪客可以通過一個(gè)個(gè)長(zhǎng)廊開辟新的展區(qū)。在溫莎地區(qū)，展位不固定設(shè)置，以增加陳列的靈活性，一些陳列是流動(dòng)的，經(jīng)常更新轉(zhuǎn)換。
查閱室
查閱室是訪客來檔案館的主要去處。因此有必要通過改善裝飾、照明、家具和地毯的擺設(shè)水準(zhǔn)，來營(yíng)造一個(gè)舒適的查閱環(huán)境。照明需要加以設(shè)定以減少眩光，同時(shí)提供足夠的適宜閱讀的環(huán)境光線。光源不是越明亮越好，明亮的讓人分心，但也不能太昏暗，昏暗的讓人悲觀，給人的感覺應(yīng)當(dāng)是平靜和愉悅。地毯、窗簾和天花板吸音材料的使用也有利于減少外面噪音的干擾。
考慮到計(jì)算機(jī)被廣泛用于研究、申購(gòu)或在線查詢等多樣化的需求，要提供足夠的電纜和動(dòng)力設(shè)備(也包含越來越多無線功能的設(shè)施)的占用空間。查閱室要保持安靜，特別是學(xué)術(shù)研究者，需要這種氛圍。另一方面，查詢個(gè)人家史的人，往往少有沉默。為了應(yīng)對(duì)這些不同類型和需要的查檔者，始終保持查閱室的安靜，有些機(jī)構(gòu)像威爾士和薩里圖書館，將查閱室隔間并開辟一個(gè)單獨(dú)的咨詢室，提供現(xiàn)場(chǎng)和在線咨詢，復(fù)制目錄、索引，以及個(gè)人查詢有關(guān)記錄，把某一階段可能嘈雜的活動(dòng)集中到這一個(gè)地方。當(dāng)然較小的檔案室則不必考慮上述隔間，是否將房間保留為單間或隔成若干間取決于其功能的劃分。關(guān)鍵要有利于共享資源，提升服務(wù)，發(fā)揮整體效能。咨詢室和查閱室一樣，如果不采取一些監(jiān)控措施，像查閱指南這些不可替代的資料，很容易在未經(jīng)授權(quán)的情況下被刪除或帶走。因此檔案資料和查詢工具應(yīng)有專門設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控，磁性或射頻報(bào)警系統(tǒng)一般被安裝在出口。
應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)操作規(guī)范、藏品的自然屬性和地方風(fēng)俗習(xí)慣，劃分查閱區(qū)或咨詢區(qū)。如根據(jù)藏品的自然屬性劃分，可按微縮膠片、傳統(tǒng)媒介(紙和羊皮紙的記錄和特大號(hào)地圖)等進(jìn)行分區(qū)保管、監(jiān)控和咨詢。微縮膠片和數(shù)字化檔案正在急劇增長(zhǎng)，當(dāng)調(diào)整存檔空間時(shí)，一定要考慮到檔案形態(tài)的這種顯著變化。功能分區(qū)有利于員工實(shí)行細(xì)分管理，為檔案利用者提供不同路徑的服務(wù)。凡是有視聽檔案的地方，應(yīng)該像在諾?？艘粯犹峁┻m當(dāng)?shù)囊暵犜O(shè)施，考慮到檔案利用者被允許使用錄音設(shè)備，因此有必要設(shè)置隔音板間房。當(dāng)利用者第一次來訪或有特別詳細(xì)的專題需要權(quán)威人員解答時(shí)，有條件的地方不妨再提供一個(gè)會(huì)客間，墻壁不延伸到天花板的高度，無須隔音且呈開放狀態(tài)。
報(bào)告廳
