序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇企業(yè)項目申報材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、申報范圍

新產品計劃項目分為重點新產品和戰(zhàn)略性創(chuàng)新產品兩類。

（一） 重點新產品。

重點新產品是指符合國家產業(yè)發(fā)展政策、在國內首次（或首批）開發(fā)成功，并開始有市場銷售或具有良好的市場應用前景，經濟效益和社會效益明顯；具有自主知識產權和自主品牌，技術水平高、附加值高、市場競爭力強的新產品。

支持領域詳見《國家重點新產品計劃重點支持領域》。

新產品計劃不支持以下產品：

1、食品、保健品、飲料、煙、酒類產品及其生產中相關助劑和輔料等；

2、化妝品、日用化工、一般紡織品、服裝、家具、家電、家裝建材等日用產品；

3、用進口零部件（包括散件）組裝的產品；

4、單純?yōu)檐姽づ涮椎漠a品；

5、傳統(tǒng)手工藝品；

6、單純改變花色、外觀與包裝的產品；

7、動、植物品種資源；畜禽、水產等動物飼料及其添加劑；

8、高能耗、高排放、污染環(huán)境的產品。

（二） 戰(zhàn)略性創(chuàng)新產品。（限額很少）

戰(zhàn)略性創(chuàng)新產品是指在國民經濟發(fā)展中具有戰(zhàn)略價值、在保障和改善民生中具有顯著作用、對行業(yè)技術進步具有重大影響，取得重大技術突破、擁有自主知識產權，具有較強市場競爭優(yōu)勢的重大創(chuàng)新產品。在滿足新產品要求的前提下，戰(zhàn)略性創(chuàng)新產品還應具備以下條件：

1、符合國家法律法規(guī)，符合國家產業(yè)技術政策和其他相關產業(yè)政策，特別是符合當前國家培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、節(jié)能減排等重點支持方向；

2、產品整體技術水平或其核心關鍵技術水平達到國際先進，在本行業(yè)或領域中能代表我國自主創(chuàng)新能力和水平的標志性產品；擁有核心發(fā)明專利，權益清晰明確；環(huán)保性能先進；擁有符合國際規(guī)范的質量保障體系，質量可靠；

3、產品已進入市場銷售，具有明顯的市場競爭優(yōu)勢，產業(yè)化前景和預期經濟效益良好；承擔單位擁有該產品注冊商標的所有權，產品品牌核心價值高；

4、企業(yè)具有較強實力的研發(fā)機構和穩(wěn)定的新產品研發(fā)團隊，在創(chuàng)新投入、商業(yè)模式、經營管理、市場推廣等方面具備良好基礎和較強優(yōu)勢。

二、申報要求

（一）申報單位

凡在__境內注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)均可申報。同時，凡參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽由地區(qū)賽入圍全國賽的優(yōu)秀企業(yè)可優(yōu)先申報，并不受地方推薦限額限制（含__年參賽優(yōu)秀企業(yè)）。

（二）申報材料

1、項目申報表；

2、項目產業(yè)化狀況及前景分析；

3、附件材料（復印件）：

（1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（加蓋企業(yè)公章）；

（2）經審計的企業(yè)__年度財務報表（每頁加蓋審計單位印章或蓋騎縫章）；

（3）可說明知識產權歸屬和授權使用的證明文件；

（4）涉及廢水、廢氣、廢物排放的項目，需提交環(huán)保達標證明；

（5）特殊行業(yè)許可證；

（6）質量技術監(jiān)督機構備案的產品企業(yè)標準，或采用國際標準的認可證明，采用國家標準、行業(yè)標準的標準名稱及標準號；

（7）有資質的檢測機構出具的檢測（驗）報告；

（8）科技成果鑒定證書或最近兩年內的查新報告等技術證明（說明）文件；

（9）用戶意見報告（不少于兩份）等其他證明材料。

（三）申報流程

1、首次申報的單位登陸科技部國家科技計劃項目申報中心網站進行注冊，并認真閱讀網站說明，詳見附件；已申報過國家重點新產品項目的單位使用已有賬號進行申報。

2、錄入：在線填寫《國家重點新產品計劃項目申報表》和《項目產業(yè)化狀況及前景分析》，確認無誤后在線提交；

3、報送材料：用A4紙在線打印填寫的《項目申報表》、《項目產業(yè)化狀況及前景分析》，內容必須與網上申報材料完全一致，申報表中填寫的內容在附件中需有相關證明材料支持。

（四）注意事項（重要）

1、申報單位應認真準備申報材料，并對申報材料的真實性、可靠性負責。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將不予受理。

2、申報單位及產品不得重復申報。

（1）申報單位當年度只允許申報一個新產品計劃項目；

（2）已列入新產品計劃的同一產品及型號的項目不得再次申報。若申報項目名稱相同，而型號不同，則必須提供該型號所采用的新的授權專利及其說明書摘要，附圖和權利要求書等內容，以證明其比原列入計劃項目的產品有重大的改進和創(chuàng)新，方可申報；

3、產品名稱及型號填寫要規(guī)范。名稱應用中文，盡量不出現(xiàn)英文詞組或縮寫，不得使用系列產品、研究開發(fā)、產業(yè)化等詞語，確屬系列產品必須注明型號，采用“型號+產品名稱”或“產品名稱+型號”（特殊行業(yè)除外）的書寫格式；

4、所有申報項目推薦渠道必須填“山東省科技廳”；（凡填“濟南市科技局”的項目均無法推薦?。?/p>

5、所有申報項目類別必須選擇“重點新產品”；

6、請各申報單位認真審核所填寫的申報內容后，再提交申報系統(tǒng)并在線打印。申報材料一旦提交后將無法更改。由于報送時間相對集中，請各申報單位靈活選擇申報時間，避免因網絡擁堵影響項目申報。

7、申報過程中出現(xiàn)的技術問題請咨詢國家科技部

技術支持聯(lián)系方式如下：

電話：__

傳真：__

郵箱：__

三、報送材料要求

1、材料裝訂要求

書面申報材料必須按以下順序裝訂成冊：項目申報材料清單(務必由申報系統(tǒng)正式導出在線打印)、項目申報表、項目產業(yè)化狀況及前景分析、附件材料。附件材料裝訂順序與項目清單所列內容保持一致。申請材料統(tǒng)一用A4紙在線打印，左側簡單裝訂成冊，不需單獨 制作封面或膠裝，不得采用膠圈、打孔文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。

篇（2）

按照市級科技專項資金組織管理的相關要求，現(xiàn)就長春市科技發(fā)展計劃2021年度項目申報工作有關事項明確如下：

請各申報單位及項目申報人在填寫項目申報書前務必認真閱讀本申報要求。

一、總體申報條件

（一）申報單位資格條件

1.申報單位應在長春市域內注冊，具有獨立法人資格，有固定的場所，實行獨立經濟核算，有健全的財務制度，能獨立承擔法律責任的企事業(yè)單位。其中，職工總數(shù)不超過500人、年銷售收入不超過2億元、資產總額不超過2億元的中小企業(yè),須通過科技部科技型中小企業(yè)評價系統(tǒng)評價，并于當年取得入庫編號。

2.申報單位應具有較好的前期工作基礎、完善的科研項目管理制度、財務管理制度以及較好研發(fā)條件。

3.項目申報單位、項目參與單位誠信狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內的科研嚴重失信行為記錄和相關領域信用“黑名單”記錄。到本次申報項目截止日期時沒有無故拖期的項目。  

4.各項目申報單位須對本單位申報項目進行涉密自查，并承諾項目不涉及國家秘密，符合《中華人民共和國保守國家秘密法》和《科學技術保密規(guī)定》及《吉林省涉密科研項目保密管理辦法》等相關法律法規(guī)。

5.企業(yè)作為申報主持單位，2020年度R&D投入占主營業(yè)務收入應不低于1%（科技服務類企業(yè)不做R&D投入要求）。

6.同等條件下，優(yōu)先支持近三年認定的高新技術企業(yè)；優(yōu)先支持納入長春市“十四五”科技項目儲備庫項目；優(yōu)先支持圍繞長春市主導產業(yè)鏈延鏈、補鏈項目；優(yōu)先支持創(chuàng)新型縣（市）申報的項目。

（二）項目主要負責人資格條件

1.各類科技計劃項目設1名負責人，應為所在單位正式職工，且在項目執(zhí)行期內為在職人員，項目執(zhí)行期內除極特殊原因外應保持穩(wěn)定，鼓勵青年科技人員申報和承擔市級科技計劃項目。

2.項目負責人及項目團隊成員應有良好的科研信用記錄，在科研誠信禁止申報處罰期內的人員不能申報及參與申報 2021年度長春市科技發(fā)展計劃項目；無拖期項目；有到期應驗收未驗收項目的及因主觀或人為因素終止、撤銷項目的，不能申報2021年度長春市科技發(fā)展計劃項目。

3.為避免一題多報、交叉申請和重復立項，確保申請人有足夠的時間和精力從事課題研究，2021年度長春市科技計劃項目申請作如下限定：

（1）項目申報單位限項。企業(yè)作為申報單位的，同一年度只能申報1個市科技發(fā)展計劃項目（后補助類項目除外），有在研市科技發(fā)展計劃項目的不得再申報本年度新項目（后補助類項目除外）；高等學校、科研機構作為申報單位的，按照各個計劃類別具體要求執(zhí)行。

（2）項目負責人限項。項目負責人同一年度只能申報1個市科技發(fā)展計劃項目（后補助類項目除外）；有在研的市科技發(fā)展計劃項目負責人不得作為項目負責人申報本年度新項目（后補助類項目除外）。

（3）其他限項情況。同一申請人的同一項目不得重復申報，或改頭換面多頭申報；項目申請人需在《項目申報書》中明確列出作為項目負責人承擔的各級各類科研項目情況（填報2017年以來獲得的項目），包括項目名稱、資助機構、資助金額、結項情況、研究起止時間等；不得將內容基本相同或相近的申報材料以不同申請人的名義提出申請；凡在內容上與在研或已結項的各級各類項目有較大關聯(lián)的，須在《項目申報書》中詳細說明所申請項目與已承擔項目的聯(lián)系和區(qū)別，否則視為重復申請；不得以內容基本相同或相近的同一成果申請多個項目結項；對同一項目重復申報且獲得多項資助的，或者同一申請人多項申報且獲得超項資助的，一經發(fā)現(xiàn)，取消相關立項并收回項目資助經費，計入個人誠信檔案。

二、申報材料要求

項目申報采取網上申報和紙件申報并行的方式，網上申報材料與紙件申報材料應一致，所有申報項目不接受個人報送，均由推薦單位統(tǒng)一匯總報送至長春市科技局對應項目管理處室。

推薦單位報送材料主要包括：長春市科技發(fā)展計劃項目申報書等5類紙質材料（一式4份，膠裝成冊），具體要求如下：

1．長春市科技發(fā)展計劃項目申報書（可行性研究報告）。項目申報書的研究內容、考核指標等應合理、明確、可考核；如果項目列入計劃，將作為簽訂任務書、驗收的依據，原則上不得更改。項目組現(xiàn)有研究基礎中，不能填寫與本課題無關的成果，其中論文成果按照《關于破除科技評價中“唯論文”不良導向的若干措施（試行）》（國科發(fā)監(jiān)〔2020〕37號）要求執(zhí)行。

2．長春市科技發(fā)展計劃項目經費預算書（后補助類項目不需要提交）。依照《長春市財政局 長春市科學技術局關于加強市財政科研項目資金管理的通知》（長財教[2017]1345號），項目預算書中會議費、差旅費、國際合作與交流費科目不超過直接費用10%，不需提供預算測算依據；超過10%的，提供必要的測算依據，無需對每次會議、差旅做單獨的測算和說明。

3．長春市科技計劃項目科研承諾書。按照《關于建立科研誠信承諾與審核制度 加強科技計劃項目誠信管理的通知》要求，分別簽訂項目承擔單位誠信承諾書、項目參加人員誠信承諾書，其中，項目承擔單位誠信承諾書（I類）適用于申報非驗收類且給予一次性財政資金補貼項目的承擔單位；項目承擔單位誠信承諾書（II類）適用于申報驗收類且分階段給予財政資金支持項目的承擔單位；項目參加人員誠信承諾書適用于申報驗收類且分階段給予財政資金支持項目的參加人員。

4．長春市科技計劃項目不涉及國家秘密承諾書。各項目申報單位、項目負責人須在項目申報系統(tǒng)中上傳項目不涉及國家秘密承諾書，項目申報單位加蓋單位公章、項目負責人本人簽字。

5．各專項（計劃）單獨要求的其他附件材料。各專項（計劃）單獨要求的其他附件材料須按照項目申報系統(tǒng)要求為準，原則上不在各專項（計劃）指南中單獨列出。

三、申報注意事項

1．資金支持方式和撥款方式。本年度項目支持方式分為前補助和后補助兩種方式。前補助類項目采取事前立項、先期撥付70%項目資金，事后驗收、驗收合格后撥付30%項目資金的方式（科學家工作站專項除外）；后補助類項目采取一次性撥付。

2．配套資金要求。以前補助方式支持的項目，企業(yè)為申報單位或合作單位的，企業(yè)須為本項目提供不低于1：1的配套資金。

3．項目執(zhí)行周期。除創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃項目執(zhí)行周期為1年外，其他項目執(zhí)行周期時間統(tǒng)一為2年。

4．知識產權要求。研究成果產權歸屬不明確的、項目申報人或參加人有不良信用記錄且在懲戒期的、涉嫌侵害他人知識產權的項目和申請人的，不能申報本年度長春市科技發(fā)展計劃項目。

5．申報材料的時效性。申報材料所附知識產權歸屬證明、中外合作協(xié)議書、技術標準、產品檢測（驗）報告、科技查新（檢索）報告、咨詢報告、產品用戶定性、定量使用意見（報告）等證明材料，須在有效期內。沒有標明時效期的，按有效期為 2 年界定。

6．認真核對申報材料的準確性。申報單位應認真核對申報書及其他相關申報材料內容，確認無誤后再提交。申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負責人。

7．答辯要求。項目申報負責人必須本人參加評審答辯（如因特殊原因不能參加答辯的需要提前提供本單位相關證明），無特殊原因不參加評審答辯的，不予立項。

四、申報流程及時間

（一）長春市科技計劃項目管理信息系統(tǒng)申報項目

1．受理網址：cckjxm.com/

2．受理項目類別：市院科技創(chuàng)新合作專項、重點研發(fā)計劃、科技成果轉化計劃、創(chuàng)新平臺與人才計劃、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃、技術創(chuàng)新引導計劃中的市屬高校創(chuàng)新能力提升項目。

3．受理時間：網上申報受理時間為本指南之日起至7月30日17：00截止（科技成果本地轉化引導專項、技術交易服務機構后補助專項除外），推薦審核時間為8月2日17:00截止，紙件受理時間為8月2日17:00截止（逾期不予受理）。申報書模板可在長春市科技計劃項目管理信息系統(tǒng)下載，待系統(tǒng)調試結束后正式網上填報（系統(tǒng)預計7月8日開通）。

 

 

 

 

 

4．申報流程圖：

 

5．綜合業(yè)務咨詢電話：發(fā)展規(guī)劃處 88777251（具體項目問題請與指南中各項目類別對應的咨詢電話進行聯(lián)系）。

6．網上申報操作技術支持電話： 88777251  孫洪江

7．受理地址：長春市政務服務中心（長春市南關區(qū)華新街700號）

（二）長春市政策服務網上大廳申報項目

1．受理網址：116.141.0.164:8800/hqw-bsdt-web/static/home

2．受理項目類別：技術創(chuàng)新引導計劃中的企業(yè)創(chuàng)新主體培育專項（企業(yè)研發(fā)投入后補助項目、高新技術企業(yè)認定后補助項目、長春市科技型“小巨人”認定后補助項目）及科技金融專項（科技企業(yè)貸款貼息后補助項目）。

3．受理時間：申報系統(tǒng)預計7月初開通（具體詳情關注長春市政策服務網上大廳的通知或咨詢技術支持電話）。

4．網上申報操作技術支持電話：長春市政策服務網上大廳  趙艷玲  88779404

5．受理地址：長春市政務服務中心（長春市南關區(qū)華新街700號）

 

 

 

篇（3）

1 引 言

“十一五”期間國家財政科技投入年均增長20%以上，2010年的國家財政科技投入資金已達到6980億元，研發(fā)經費與國內生產總值的比例達到1.8%。在國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020年）中提到“通過多方面的努力，使我國全社會研究開發(fā)投入占國內生產總值的比例逐年提高，到2010年達到2%，預計到2020年達到2.5％以上”。《國家“十二五”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》中也明確提出“十二五”時期科技發(fā)展主要指標之一就是在2015年研發(fā)經費與國內生產總值的比例要達到2.2%這一硬性指標，僅僅按國際經濟剛剛復蘇時期2010年的國內生產總值來計算，2015年的國家財政科技投入資金則不低于8500億元，隨著世界經濟的回暖，2015年的國家財政科技投入資金有望達到萬億元以上。

國家對科技創(chuàng)新的重視，并投以數(shù)以千億的財政資金對相關行業(yè)領域企業(yè)的科研項目予以扶持，無疑給企業(yè)打了一針強心針，極大地鼓舞了企業(yè)進行科技創(chuàng)新的決心。但科技項目扶持資金的申請是近幾年才實施起來的，各企業(yè)科技管理水平、申報人員素質和所處行業(yè)領域不同，其申報材料質量也不同。有不少企業(yè)雖有較好的項目，但因未理解申報要求、沒把握好申報契機、申報材料沒體現(xiàn)出項目的創(chuàng)新性和優(yōu)勢、項目技術水平僅僅處于國內先進，且申報材料撰寫的嚴謹性和邏輯性不足，謬誤之處較多等各種因素，導致無法得到專家評委的認可，因而紛紛落選。

2 項目申報應注意的事項

2.1 捕捉項目申報信息，開拓信息來源渠道

2.1.1及時獲取項目申報信息需具備的條件

現(xiàn)今的社會是信息化高度發(fā)展的社會，以往的戰(zhàn)爭中，“兵馬未動，糧草先行”，這是兵家所遵循的規(guī)律，而信息化時代將更加重視遵循“兵馬未動，信息先行”的原則。在項目申報方面，項目申報信息的第一時間獲取有著重要意義。

（1） 先敵了解

先敵了解中的敵是指項目申報過程中存在的潛在競爭對手。若你能早于競爭對手獲取信息，將會極大地提高項目申報的運籌謀劃、計劃組織、控制協(xié)調等指揮活動的時效性，從而大大縮短了項目申報的指揮決策周期。

（2） 先敵發(fā)現(xiàn)

早于競爭對手發(fā)現(xiàn)本企業(yè)的現(xiàn)行不足之處，如：無《科技查新報告》、《檢驗報告》、個別證明材料已經過期或即將過期需補辦等。因為無論是《科技查新報告》、《檢驗報告》還是個別證明材料需蓋年審章或相關主管職能部門出具證明（如環(huán)保、納稅）等，辦理都需要一定的時間，早發(fā)現(xiàn)便于早解決。

（3） 先敵行動

現(xiàn)在大多數(shù)項目申報的時間都很短，個別項目申報時間甚至不到一周的時間。若早于他人獲得該項目的申報信息，則有利于統(tǒng)籌安排，組織材料進行申報。在充足的時間下，申報材料的質量也會遠遠高于后期臨時匯編材料的企業(yè)。

2.1.2項目申報信息的獲取方式

（1） 歷年來項目申報時間的規(guī)律

有些項目的申報時間有著大致規(guī)律的，如每年12月左右進行的國家重點新產品、國家火炬計劃、國家星火計劃，每年3月和8月左右的民營科技企業(yè)認定，每年4月或7月左右的高新技術企業(yè)認定和復審、常年接受申報的省工程技術研究開發(fā)中心、科技成果鑒定等。這就需要項目申報管理人員腦海里要有一個清晰的思路和輪廓，能妥善的做好項目申報規(guī)劃，未雨綢繆的提前是做好項目申報基礎工作。

（2） 互聯(lián)網信息

在互聯(lián)網信息發(fā)達的今天，不論是政府職能部門也好還是行業(yè)協(xié)會也好，只要他是一個正規(guī)部門，有自己的獨立網站，那么相關的項目、獎項申報信息都會在網站上予以通知。若想獲取項目申報信息最簡潔的辦法就是去相關網站瀏覽一下即可。

這一點說起來簡單，做起來難。之所以難就在于可申報的項目繁多、涉及的各級部門、行業(yè)協(xié)會也多，按項目類型分有科技、技改、經貿、信息產業(yè)、知識產權、節(jié)能、低碳、轉型升級等，而每個項目又可細分成若干類，例如科技類項目又分省、市、縣（區(qū)）產學研；省、市、縣（區(qū)）科技獎；省、市、縣（區(qū)）科技專項、工程中心、民營科企、重大專項、高新技術產品、重點新產品、火炬計劃、創(chuàng)新基金等等。對于有一定規(guī)模實力和知名度的企業(yè)來說，這些項目的申報要隨時留意國家科技計劃項目申報中心、科技部、國家發(fā)展改革委、國家工業(yè)和信息化部、國家中小企業(yè)信息網、國家知識產權局以及省、市、區(qū)各類職能部門，還有相關的各類行業(yè)協(xié)會。

有些項目雖然不適合報國家級項目，但省或市乃至區(qū)，以及行業(yè)協(xié)會的項目在符合條件要求的情況下企業(yè)是可以酌情申報。雖然國家級項目申報時，國家會讓省、市、區(qū)各級部門層層轉發(fā)通知，但是由于層層轉發(fā)通知，當企業(yè)接到通知時，少則已經過去三天，多則已經過去一周乃至兩周的時間，留給企業(yè)的時間就相對較少。所以建議項目申報人員在每天的例行工作中，盡量把相關職能部門的網站游覽一下。

（3） 人際關系

做項目申報人員若有心想做好這個工作，其實難度是很大的，除了對行業(yè)知識的要求外，還要對其它的輔助專業(yè)技能要識，并靈活運用，而這些都不難，最難的則是學做人。做了項目申報人員，尤其是全能型（各類型科技、經貿、技改、知識產權、名牌、商標等）的項目申報人員的性格、脾氣尤為重要，因為對內他的工作涉及到公司多個部門，對外他接觸著多個政府職能部門和行業(yè)協(xié)會。若是一個口無遮攔、性格莽撞的人，往往本職工作沒做好還得罪了人，搞得大家之間有著隔閡，不利于工作。

想做好這份工作一要管好自己的嘴巴：該說的、能說的就說，不該說的、不能說的堅決不說；至于哪些能說哪些不能說，則要自己心里事先掂量好；二是不能太驕傲：不要以為自己有本事或者在知名大企業(yè)甚至最近取得了什么顯著成績就傲氣十足，實不知三人行必有我?guī)?，取得的成績只能代表過去、只能代表你公司的實力，并不能代表你自己。

只有與同事、政府職能部門、行業(yè)協(xié)會以及同行（僅指項目申報行業(yè)）和自己交際圈的朋友關系融洽了，這樣你在與他們交流的同時才會學到不少的東西，得到不少有價值的信息。當你在項目申報過程中遇到問題請教別人時，別人才會熱心指點。

2.2 項目申報書及可行性報告的撰寫

2.2.1申報項目的選題和項目名稱

申報項目的選題是否準確是申報工作成功與否的重要因素，也是開展項目科研的基礎和關鍵。要做好項目的選題工作，就要掌握大量的信息，包括科技信息、市場信息、同行科研情況等。在充分明了項目申報指南后，找到最適宜的項目申報領域范圍和題材，便可著手組織材料。

項目的名稱是項目的重要組成部分，是項目的重要信息點。項目題目出現(xiàn)問題，往往對項目申報材料乃至整個項目的研究方向帶來不小影響。項目名稱最能吸引專家和評委，并能給讀者最簡明的主題提示。在了解一個項目大致情況時，往往都是先看項目名稱。項目名稱的精妙，在項目可行性報告等申報材料中常常起到畫龍點睛的作用。相反，項目名稱如果很差，讓人不知所云，往往會損失整篇項目申報材料的信息價值。

總的來說，項目名稱應用簡明、精確的詞語體現(xiàn)出項目的研發(fā)方向或主要內容。名稱應簡潔，用字一般不宜超過20個漢字，切忌用拗口的用語和不大為同行所熟悉的符號、簡稱、縮寫以及商品名稱等。

2.2.2可行性報告撰寫的關鍵點

項目可行性報告的撰寫主要注意五個方面，項目的可行性、項目的創(chuàng)新性、財務數(shù)據的分析預測、研發(fā)單位及研發(fā)人員的資質以及知識產權等五個方面

（1） 項目的可行性

項目是否會被立項，并獲得財政資金扶持主要是看項目的實施可行性和含金量，項目可行性的撰寫應側重于國內外背景狀況分析、項目實施存在的困難及準備采取的措施以及項目進度的合理安排。你要對項目實施的國內外背景進行分析研究對比，以及對可能存在的困難所采取的措施及對項目進度的合理安排。

在日常項目申報中不少申報人員會將項目研發(fā)周期定的太短或者太長，這是因為他們沒有掌握好尺度。項目研制周期太短，恐怕你的項目是否立項，以及是否給予財政扶持，在還沒有確定時你的項目就已經結束了，這對你的申報工作不利。專家評委會認為項目既然已經結束了，無需申報立項和申請扶持資金了，你的申報工作也就白費。項目研制周期太長，會對項目進展的跟蹤和扶持資金使用的監(jiān)控造成難度，一般情況下也很難獲得專家評委的認同。當然，特定行業(yè)的研制周期另當別論，如：生物制藥等是按階段計算。

（2） 項目的創(chuàng)新性

無論什么科研課題必須要有創(chuàng)新性，這是申報書最突出的特點。申報課題的創(chuàng)新都是要求在前人沒有研究過的或是在已有的研究基礎上的再創(chuàng)造。研究的結果應該是前人所不曾獲得的方法和結論，它可以是結合課題研究實踐提出的新觀點、新發(fā)現(xiàn)、新設想、新見解，也可以是通過研究建立的新理論、新技術、新方法或開拓的新領域，還可以是某個學科領域、制度、政策等方面的突破。

針對創(chuàng)新性可以通過該項目產品或實施后，與同行業(yè)類似的項目產品或項目進行參數(shù)對比，通過數(shù)據對比結合文字描述，配以科技查新報告等材料來體現(xiàn)出該項目產品或項目的創(chuàng)新性。

建議大家在平時要留意相關行業(yè)信息、收集同行的一些數(shù)據信息，當數(shù)據資源庫達到一定程度時，就不會為了對比數(shù)據而發(fā)愁。在進行數(shù)據對比時，要結合時下政策環(huán)境，選取對自己有用的數(shù)據資源對比。如選取節(jié)能、降耗、環(huán)保、增效、信息化融合等方面的數(shù)據進行對比。

（3） 財務數(shù)據的分析預測

申報材料中財務數(shù)據情況方面（含項目資金籌措安排）方面，要分析并說明公司財務狀況良好，研發(fā)資金能及時到位確保研發(fā)工作的開展，同時在研發(fā)資金投入與效益預測方面，其數(shù)據要經得起考驗，需平衡好兩者之間的關系。

例如，某公司報區(qū)科技計劃項目時，研發(fā)周期為一年半，其研發(fā)投入是上年年度銷售額的6成左右。如此高的研發(fā)投入，企業(yè)的日常流動資金能滿足其它方面的開銷嗎？這是要關注的首要問題。

還有一個企業(yè)，投入不到千萬的項目，其項目結束當年會有近4億的收益、項目結束第二年有近7億的收益，收益額度是否過高或者其收益計算方式是否有誤，在現(xiàn)今如此高額利潤收益的項目，必然會引起專家評委的關注。

（4） 研發(fā)單位及研發(fā)人員的資質

新手在申報項目時，經常對研發(fā)單位研發(fā)能力的表述不到位。企業(yè)簡介是對企業(yè)綜合性的概述，對企業(yè)研發(fā)資質方面的表述不夠全面和清晰，而在項目申報時專家評委不可能對所有企業(yè)的情況都十分清楚熟悉，只能通過你文字上的表述來了解你企業(yè)的研發(fā)能力，所以在對研發(fā)單位介紹時，最好重點介紹一下企業(yè)的研發(fā)能力和資質。

項目申報時項目負責人的資質也不能忽略。按規(guī)定，項目負責人必須是副高以上職稱，也就是必須是有高級以上的職稱資質，如果疏忽這一點，在項目負責人信息欄錄入中級甚至初級，那么在專家評委嚴格審查下，十有八九會被刷下來；如果項目是個非常好的項目，小小疏忽而落選就真的有些不值得。

（5） 項目的知識產權情況

在項目申報時一般會有相關的預期成果提供形式和數(shù)量要填寫，里面涉及發(fā)明專利、實用新型專利、外觀專利申請和授權量，以及新產品、新材料、新裝備、論文著作、技術標準和新工藝（新方法、新模式）等。在這里通常會出現(xiàn)一些錯誤，如大多數(shù)企業(yè)申報人員會將專利、新產品、論文著作、技術標準和新工藝等數(shù)據填寫的過大，在申報項目時，雖然會讓專家覺得項目取得的成果會很好，這將對后期的合同書填寫或者驗收不利。合同書填寫時有些系統(tǒng)會有申報書和合同書內容對比的功能，當對比發(fā)現(xiàn)差距時系統(tǒng)會要求你給出合理解釋。在驗收時，專家評委驗收通過的主要參考依據為你的專利、新產品、論文著作、技術標準和新工藝等是否與申報時填寫數(shù)據相符。

例如，某單位有一項目納入“863計劃”，獲得上千萬專利資助，現(xiàn)臨近驗收時發(fā)現(xiàn)合同書中提到該項目相關申請授權的專利要達到上百項，可實際上相關專利目前才三十多項。故建議在填寫預期成果提供形式和數(shù)量時，切忌過份夸大，一定要本著實事求是的態(tài)度認真評估。

2.3 項目申請資料的準備及裝訂

項目申報工作涉及面廣、所需資料多，不同的項目所需提供的資料大致相同，由于項目的側重點不同，其附件要求也就不同。項目申報的材料數(shù)據大多數(shù)情況下需與公司的研發(fā)、財務、營銷、人事行政、生產制造、質管、環(huán)境管理等部門協(xié)同配合提供，項目申報人員如何搭建好這一個互通有無的信息溝通橋梁，以及匯總這些資料進行排版、裝訂較為關鍵。

2.3.1可行性報告的排版

大多數(shù)項目申報都需提供可行性報告，或者研制總結報告之類的文件。這類文件是專家評委審核查看的重點，正常情況下排版布局會給專家評委一個先入為主的印象。排版簡潔、美觀、字體段落格式統(tǒng)一，可以增加印象，專家評委有一個好心情，對你的項目評估是有著不可估量的作用。

在可行性報告等文件中設有專門的封面，可顯示企業(yè)重視程度的同時，也把相關項目負責人、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、項目負責單位等信息表達出來；建立文件目錄及頁碼，可便于快速查閱相關內容；文件中字體大小、格式和段落統(tǒng)一，有些信息資料是文件撰寫者在網站或其他學術期刊上摘錄來的，這些來自各處的資料往往字體、大小和段落都不統(tǒng)一，會整體的美觀造成影響。

2.3.2附件證明材料的排版

正常情況下一個項目允許上傳的文件數(shù)量不超過15個，PDF格式的文件大小需小于1.5M。為了將相關申報文件要求中提及的文件都上傳，而申報過程中提供的專利資料和近幾年的獲獎證書較多時，切忌要將這些資料生成PDF格式文件后上傳。

在生成PDF上傳這些文件前，切忌要給這類文件一個目錄，以便查看。例如：建立一個20個專利清單的文件目錄，把目錄連同授權專利證書的掃描件一起生成PDF文件。大多數(shù)人往往生成文件后不予以檢查就上傳了，其實這是錯誤的，在生成這類PDF文件的同時，專家評委往往可看出項目申報人員的責任心與素質，以此推斷該企業(yè)的重視程度與水平。

目錄往往是用WORD軟件編制的，而掃描件往往也有掃描精度的不同，以及尺寸像素的不同，若直接將他們生成PDF文件，那么打開PDF文件閱覽時，往往目錄與圖像大小不一致，不便于查閱，甚至目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序不同。所以，在排版布局生成PDF文件時除了考慮到最終文件的大小，更應考慮如何讓生成PDF文件后，其目錄與圖片的尺寸大小一致，以及目錄中的順序與PDF文件中圖片的順序一致。

2.3.3相關附件界面的質量

這里相關附件界面的質量是指掃描件以及書面材料中附件的影印質量。有些人在掃描或復印相關證書時，為了趕時間，往往將證書連帶封殼一起掃描或復印。其掃描或復印出來的質量就大打折扣，整體的清晰度和美感會受到影響。甚至有些人證書掃描出來后根本不旋轉就直接上傳，專家評委網上審核材料時看起來得斜扭著腦袋看。己所不欲勿施于人，若你自己都覺得看起來不方便，為何不旋轉圖片后再上傳。

3 結 語

現(xiàn)在企業(yè)對科技項目申報工作越來越重視，申報要求和評審也越來越嚴，要想取得申報成功，只靠一時的努力是不夠的，必須注重平時的積累。在申報過程中要事先充分領悟文件精神，并換位思考，以專家評委的立場角度來審核文件，這樣有助于發(fā)現(xiàn)問題，并解決問題。

在實際工作中，科技項目申報對項目申報人的綜合性要求很高，其知識面要廣、信息面要全、文件精神的領悟能力要強、內外的溝通聯(lián)系要能協(xié)調處理好，各類軟件的操作要熟練，尤其是工作壓力承受能力要強。

要做到這些，除了平時注重加強信息積累，多和研發(fā)人員聯(lián)系，多與公司內部和外部相關職能部門溝通外，也要關注政策的動向，并把握住其精髓含義，這樣才有助于及時了解項目有關信息，必要時根據情況，對申報材料作出調整和補充。

參考文獻

[1] 趙秀珍,楊小玲.科技論文寫作教程[M].北京:北京理工大學出版

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一、技術改造項目申報

(一)申報條件

1、符合產業(yè)政策和**市都市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對本市農業(yè)結構調整和農民增收具有帶動作用。

2、在**地區(qū)組織實施，符合國家、地區(qū)有關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，并按規(guī)定備案(或立項)的當年或上年完工的項目。

3、企業(yè)有一定的帶動力，吸納本地農村勞動力，或與本市農戶和農產品生產基地相關聯(lián)，促進本市農業(yè)出口創(chuàng)匯、外向型經濟的發(fā)展。

4、企業(yè)經營主體明確，具有獨立法人資格，管理規(guī)范，具有健全的財務管理制度和會計核算體系。

5、項目總投資在140萬元以上(其中土建部分不得超過總投資的30％)。如僅為設備投入，應在100萬元以上。對優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)帶內或淳安縣的中小型農產品加工企業(yè)總投資放寬到100萬元以上(如僅為設備投入，應在70萬元以上)。優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)帶內農產品加工企業(yè)的界定按杭政函〔2006〕140號文件所列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域和產業(yè)類型加以確定。

有關區(qū)、縣(市)在申報本批農產品加工技改項目時，必須落實當?shù)亟衲甑谝慌r產品加工技改資助資金。

(二)申報材料

1、**市農產品加工企業(yè)技術改造財政資助項目申報表和各區(qū)、縣(市)經貿局(計經局、經發(fā)局)審核的技改項目備案表(或技改項目批復文件復印件)；

2、企業(yè)技術改造項目完成投資財務清單，購置設備、土建工程的記帳憑證和正式發(fā)票復印件(設備、土建分列)；

3、企業(yè)資產負債表(20**年12月31日)和損益表(20**年度)。

二、自主創(chuàng)新項目申報

(一)申報條件

凡本市農產品加工企業(yè)申報省級以上(含省級)新產品經確認、或通過省級以上新產品鑒定以及獲得專利授權(包括發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利)的，都可以申報。

(二)申報材料

省級以上新產品確認、鑒定證書，專利授權書等相關證明。

三、申報程序和時間

由各地農產辦牽頭組織申報，技術改造項目同級財政部門必須審核并簽署資金落實意見；市屬企業(yè)由企業(yè)主管部門組織申報。自主創(chuàng)新項目由區(qū)、縣(市)或市級主管部門審核匯總，并附相關證明復印件。請于6月15日前，將申報材料(一式三份)送**市農業(yè)產業(yè)化領導小組辦公室(其中**市財政局、**市經委各一份)。優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)帶內的農產品加工技改項目申報材料需同時報**市級業(yè)務主管部門一份。逾期申報不予受理。未明事宜請與**市農業(yè)產業(yè)化領導小組辦公室聯(lián)系(市農辦經濟發(fā)展處)

**市農業(yè)產業(yè)化領導小組辦公室

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利用自身服務企業(yè)優(yōu)勢以及多年項目管理過程中掌握的科技工作者情況，我們對轄區(qū)內中小企業(yè)科技工作者在項目申報、管理、驗收等方面開展調查研究分析，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：

1.1.1部分企業(yè)科技工作人員存在浮躁、急功近利心理，項目申報材料完成質量不高。部分申報人員對項目申報中的課題指南、管理辦法、評選指標體系等有關項目申報的材料沒有仔細研讀，往往將一些不重要、不正確的內容填入項目申報表。同時，每年的項目申報從培訓到材料提交截止時間，雖然有充足的準備時間，然而項目申報人員往往是在項目截止日期到來的前一兩個星期加班加點完成項目申報書的編寫，造成項目申報書整體完成質量并不高。

1.1.2缺乏對自身研究能力的客觀判斷，缺乏專業(yè)領域、橫向領域、交叉學科知識的累積?？萍脊ぷ髡咂綍r的知識積累程度不夠，在選題方面沒有結合自己的學科領域及特長進行深入全面的分析，盲目追隨社會熱點研究問題，沒有系統(tǒng)的進行項目可行性研究，缺乏自主創(chuàng)新和研究重點不突出等問題。

1.1.3對國家出臺的一系列科技政策了解程度不夠，視野狹窄、自信心不足。企業(yè)科技工作者項目對國內外研究動態(tài)、國家科技政策、產業(yè)標準、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃掌握不夠，局限于自身的研究興趣和研究方向，其次，申報人員過于注重項目的影響力及經費支出力度，忽略了對項目申報難度的判斷。另一方面，存在著認為只有資歷深、規(guī)模大的企業(yè)才有可能獲得項目立項的思想誤區(qū)，對項目申報產生畏懼心理，缺乏項目申報的勇氣和信心。

1.1.4中小企業(yè)科技工作者流動性大，項目申報成功后，實施效果不理想。中小企業(yè)科技工作者流動性大，成為了科研項目管理的一大難題，通過與企業(yè)的接觸發(fā)現(xiàn)，項目實施、項目申報及項目結題人員常常不是同一批人，中小企業(yè)由于自身經營規(guī)模和企業(yè)經營能力問題，造成企業(yè)內部人員流動過大，不少企業(yè)項目獲得立項后，負責項目實施與管理的人員離開了該企業(yè)，沒有做好相關的項目交接等工作，導致項目中止、項目延期的情況時有發(fā)生，也使得學會在對項目的跟蹤監(jiān)測上碰到了困難。

1.2主要原因分析

1.2.1許多中小企業(yè)未建立一套完整的項目管理體系，對科技人員的培養(yǎng)不夠重視，平時亦不注重組織過程資產累積。主要表現(xiàn)在對于一些科研管理部門開展的業(yè)務工作并不支持，導致出現(xiàn)項目要申報時采取臨時抱佛腳的做法，項目結題時卻無人問津的情況。例如未有針對性的選派項目實施人員參加相關的業(yè)務培訓，會后也未就會議培訓內容形成記錄納入企業(yè)組織過程資產體系中來。

1.2.2部分中小企業(yè)科技工作者流動性過高，這跟企業(yè)經營狀況、規(guī)模有一定聯(lián)系，但在一定程度上反映了企業(yè)在企業(yè)人力資源管理方面的工作還做得不夠充分，沒有建立完善的項目人力資源管理制度，造成科技項目完成質量不高、企業(yè)科技管理人員水平得不到提高、企業(yè)生產狀況得不到改善，最終造成惡性循環(huán)。

1.2.3項目獲得立項批準后，部分科技人員存在著“項目資金已到位，項目實施后不需要注重項目驗收工作”的錯誤思想，加上企業(yè)不夠重視，未安排合適的人員負責項目結題工作，因而在項目結題的過程中常常出現(xiàn)項目負責人互相推諉、項目結題材料完成水平參差不齊、科技管理部門追蹤項目結題完成情況困難的現(xiàn)象，這也是影響項目完成績效的一個因素。

1.2.4科技工作者平時不注重知識積累，鉆研程度不夠，企業(yè)相關的激勵措施不當或者力度不夠。部分企業(yè)科研人員平時工作任務繁重，既要負責研發(fā)又要負責生產和銷售，時間和精力都用于業(yè)務的開展，在科學研究方面精力不足，經驗不足，導致了研究能力局限，致使項目立項成功率較低，在另一方面，在項目下達后，一些企業(yè)對項目資金使用條件要求嚴格，缺乏相應的軟硬件條件開展項目研發(fā)工作，這些都不利于申報人員積極性的提高。

2建議和措施

2.1建立完善的企業(yè)項目管理體系

科技工作者是企業(yè)研發(fā)過程中的中堅力量，加大對科技工作者的培訓力度，加強企業(yè)項目管理體系建設，有選擇有針對性的選派相關管理人員積極參加相關的項目管理方面培訓，注重企業(yè)組織過程中的資產累積，將會減少資源浪費，提升項目管理水平。

2.2加強項目申報人員對項目申報要求等信息的掌握程度

企業(yè)科技工作者在申報項目之初，要仔細閱讀申報指南，了解項目評審體系要求。申報指南規(guī)定了項目申報的范圍、格式，條件、要求等。因此，在各類項目申報信息后，科研管理部門要有針對性地組織申報人員學習申報材料，督促科技工作者認真學習項目申報材料，在項目中期、項目后期要對項目實施情況跟蹤，建立完善項目質量管理監(jiān)測與跟蹤體系。

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企業(yè)要想更好的發(fā)展，資金的籌集至關重要，因此我國各類企業(yè)都在積極地進行不同渠道的融資，根據自身企業(yè)的發(fā)展特點，通過不同的方式爭取得到國家的資金扶持。本文將會從實際出發(fā)，結合所在企業(yè)特點，分析企業(yè)如何才能更好的申報項目，從而獲得國家的扶持資金，得到更好的發(fā)展。

年產120萬噸礦渣粉項目由武鋼金資公司和新加坡昂國集團共同投資新建，也是成立的合資公司武漢武新新型建材有限公司（以下簡稱武新公司）的一期項目。項目自2011年5月20日開工，于2011年12月31日順利完工并投產，總投資約1.45億元。主要建設內容是建設礦渣卸料及輸送、礦渣儲存及輸送、礦渣粉磨及廢氣處理、礦渣粉儲存及汽車散裝系統(tǒng)，中央控制室及總配電站、空壓機站、總平面工程及給排水工程等。自項目建設期至投產后，金資公司先后申報到國家、省、市的各項政策扶持，累計獲得3000余萬元，如國家發(fā)改委項目補助1000萬元、湖北省工業(yè)轉型升級及技術改造貼息扶持資金500萬元、武漢市循環(huán)經濟專項資金164萬元等，在資金申報過程中積累了豐富的經驗。

在項目申報的過程中，總結自身項目及其競爭項目申報資金的優(yōu)劣性，分析其他項目失敗原因不外乎有以下幾種情況；一是項目本身沒有競爭性；二是好項目選錯扶持資金；三是沒有充分地理解扶持資金的申報關鍵點，項目閃光點沒有體現(xiàn)凸現(xiàn)出來。如果企業(yè)要想避免非項目自身原因導致的失敗，提高申請政府扶持資金的成功率，盡可能多的爭取到國家或地方政府的扶持資金，企業(yè)必須要做到以下幾點：

第一，通過政府各部委的網站、或直接到政府有關主管部門與有關人員交談、或通過專業(yè)人士以及中介機構等去了解和把握，需要做到對國家支持專項計劃、政策與配套資金的申請辦法、時間、申報材料的編寫、注意事項、申報流程及申報要領等有一個較全面的宏觀了解。

第二、選擇適當?shù)纳陥箜椖?。眾所周知，一個項目（課題）一般都經歷研發(fā)、中試、小規(guī)模、成果轉化、產業(yè)化、技改幾個階段。一個企業(yè)都經歷初創(chuàng)期、成長期、成熟期、衰退期這幾個企業(yè)生命周期中的階段。但是對于一個特定的企業(yè)來說，它所擁有的技術也并非一種，其產品也是有很多種，因此企業(yè)可以根據其不同的產品、技術階段來定位企業(yè)的生命周期中所處的階段。如果將企業(yè)的技術、產品等眾多因素進行組合，會有很多種組合方案，每一個組合方案也都具有自己特點和特性。這對于某一個具體的政府扶持資金來說，企業(yè)要從這些具有各自特性的技術、產品以及定位不同方案中做出選擇，以最有優(yōu)勢的方案來申報國家某一扶持資金，這樣就可以做到有的放矢，提高申報扶持資金的成功率。如果企業(yè)選擇的方案不能有效的挖掘公司申報扶持資金最大優(yōu)勢，甚至會出現(xiàn)好項目連初審都沒有通過的慘重失敗。

第三，提前做好前期必要地準備工作。除了需要全面詳細了解本企業(yè)擁有的核心技術、產品、市場等方面的優(yōu)劣勢和發(fā)展?jié)摿?，分析企業(yè)的財務發(fā)展狀況，把企業(yè)內在價值展示出來之外，還需要注重公司無形資產的累積，譬如專利證書、商標、著作權；產品的測試和鑒定報告；科技成果鑒定報告；申請科技進步獎；良好企業(yè)信用等級；用戶使用報告；出口創(chuàng)匯企業(yè)評選情況；IS09000質量體系認定證書；高新技術項目（企業(yè)）或軟件企業(yè)認定證書等，這些報告或證書都可以作為申報項目的旁證材料，有的甚至是項目要求不可缺少的附件。因為各部委從公布開始申報至結束申報的整個周期往往只有兩至三周時間，所以一定需要提前準備。

第四，需要有高質量地申報材料。根據申報的基金或者國家政策扶持計劃項目的要求，準備真實、準確、嚴謹、高質量的申報材料，使其能展示出公司的技術、實力等方面的優(yōu)勢，使評委們能在較短時間內抓住其關注點，并能充分的理解、正確把握企業(yè)的申報材料所提供的信息點。

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科學技術是第一生產力，科技成果轉化專項資金能夠更好地推動科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，實現(xiàn)產業(yè)結構的優(yōu)化和產業(yè)升級，促進經濟發(fā)展方式的轉變，推動經濟可持續(xù)發(fā)展?？萍汲晒D化專項資金是財政預算內基建資金，是用于扶持在該行政區(qū)域內實施科技成果轉化的項目。通過科技成果轉化專項資金的引導和帶動作用，促進了一大批符合產業(yè)導向、科技含量高、帶動能力強的項目落地轉化，取得了良好的經濟效益和社會效益。

一、科技成果轉化專項資金管理使用中存在的主要問題

由于科技成果轉化專項資金管理是一項新的探索性工作，在實踐中，專項資金的申請、安排、撥付和使用等環(huán)節(jié)還有一些亟需解決的問題。

（一）項目申報環(huán)節(jié)存在的問題

1、項目申報門檻較低。一是項目的科技成果要求比較低，5年內取得的科技成果鑒定、評審意見、獲得地廳級以上科技進步獎的科技成果，保護期內的專利權，都可以作為項目的科技成果。有的科技成果取得時間與申報時間間隔較長，比如發(fā)明專利權期限為20年，實用新型專利權為10年，隨著技術的進步，有的科技成果可能不再具有先進性和適用性，但是也符合申報條件。二是申報項目沒有要求實質性開始動工建設，只要是制定了具體的項目實施工作方案并開展項目的前期工作，就可以提出申請科技成果專項資金。三是一些已建成投產或基本建成的項目，本來不屬于扶持范圍的項目，但是這些項目通過簡單的包裝，也申報科技成果轉化專項資金。每年申報的科技成果轉化專項資金項目都很多，有的項目當年安排不過來，只能延后到第二年安排。從調研的37個項目來看，扶持資金總額為900萬元，平均每個項目扶持資金為24萬元，每個項目得到的扶持資金較少，科技成果轉化專項資金扶持存在“撒胡椒面”的現(xiàn)象。

2、項目申報材料不規(guī)范。一是項目申報材料要求比較簡單。在項目申報材料中只有申請表是原件，其它附件材料都可以是復印件，也沒有規(guī)定受理申報部門要對材料的復印件與原件進行核實。二是項目投資估算不合理。一些項目高估總投資，最明顯的是高估項目的流動資金，有的工業(yè)項目流動資金占項目總投資一半以上。一般來說，科技成果轉化項目基本是基建類項目，固定資產投資要占比較大的比重才比較合理。通過調研，我們發(fā)現(xiàn)有的項目實際建設規(guī)模比申報材料的建設規(guī)模要小，實際總投資比計劃總投資也縮小了。三是沒有提供審計的會計報表。如果項目使用企業(yè)自有資金建設的，要提供企業(yè)上兩個年度和最近一期的會計報表，但是沒有明確規(guī)定會計報表要經會計師事務所審計，從申報的項目來看，一般項目沒有提供審計過的會計報表。

3、缺乏對從事申報科技成果轉化專項資金的中介機構的管理。申請科技成果轉化專項資金由項目業(yè)主提出申請，填寫資金申請表并附上有關附件。但在實際項目申報中，有的項目申報材料是由中介機構組織編寫，項目申報成功，取得專項資金后，項目單位再支付給中介機構咨詢費。從事申報工作的人員業(yè)務素質良莠不齊，并且沒有統(tǒng)一明確的收費標準，一些中介機構存在亂收費現(xiàn)象。

（二）項目評審環(huán)節(jié)存在的問題

專家評審意見是項目是否安排專項資金的重要依據。參與評審的專家具有良好的職業(yè)道德，能獨立、客觀、公正對項目進行審查，但是，參加評審工作的專家任務都很重，有的專家半天時間要評審二十多個項目。有的項目所處技術領域的專家專家?guī)炖镞€比較少，只能由相關技術領域的專家評審。由于參評的項目多，涉及的行業(yè)范圍廣，專業(yè)性強，而參加評審的專家人數(shù)少，專家掌握的行業(yè)、專業(yè)有限，不可能對項目的技術創(chuàng)新性、建設方案的可行性、預期社會經濟效益和示范帶動作用等項目情況都很熟悉，進而影響到項目評審意見的權威性。

（三）在專項資金計劃審批環(huán)節(jié)存在的問題

在項目審定、專項資金計劃下達之前缺少對項目的實施情況進行實地調研。從項目單位開始組織申報材料，中間還要經過轉報、項目初審、專家評審等環(huán)節(jié)，才到項目審定、專項資金計劃下達環(huán)節(jié)，項目實施情況可能會發(fā)生一些重大變化，特別是一些重點項目，未經過查看項目單位的現(xiàn)場情況，不了解項目實施進展的具體情況，不了解項目單位是否具備項目實施的能力。這樣，下達專項資金計劃可能存在一定的風險。

（四）專項資金撥付環(huán)節(jié)存在的問題

科技成果轉化專項資金撥付不及時，存在專項資金被截留、擠占和挪用問題。目前大多數(shù)科技成果轉化項目的專項資金撥款流程為：省財政市財政縣財政項目單位，專項資金撥付的中間環(huán)節(jié)多，有的縣財政比較困難，存在專項資金被截留、擠占和挪用問題。通過對37個項目的調研發(fā)現(xiàn)，專項資金到達項目單位賬戶平均天數(shù)是166天，其中半年以上的項目有13個，最慢的達到了527天。專項資金不能及時全額撥付到項目單位，影響了項目建設的實施，降低了專項資金的使用效率，也可能會導致違紀違規(guī)問題的發(fā)生。另一方面，沒有明確規(guī)定在專項資金撥付給項目單位前要對項目進行檢查，可能會產生有的項目已撤銷或停止建設，還向該項目單位撥付科技成果轉化專項資金的問題。

（五）專項資金的使用環(huán)節(jié)存在的問題

從調研項目情況看，多數(shù)項目的專項資金用在項目建設方面，或用于科技成果轉化項目的貸款貼息。部分項目的支出不符合專項資金的使用要求，用于支付業(yè)務招待費、咨詢費等。多數(shù)建設項目財務管理不夠規(guī)范，沒有做到專賬管理。

（六）項目驗收環(huán)節(jié)存在的問題

項目驗收是檢查項目是否按計劃完成各項工作內容，是否交付符合預期的工作成果。通過調研發(fā)現(xiàn)，項目驗收工作不夠重視，有的項目已建成投產多年，但是沒有及時向有關部門申請組織驗收，或因有關部門工作繁忙，未能及時組織驗收，影響了項目正常的結題，也影響了項目的后續(xù)跟蹤管理。在建成投產的35個項目中，經過驗收的項目只有13個，驗收率只有37%。

二、加強科技成果轉化專項資金管理的幾點建議

要充分認識科技成果轉化專項資金對促進科技成果轉化為現(xiàn)實生產力的引導和帶動作用，加強專項資金的管理，提高專項資金的使用效率。遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優(yōu)扶持、公平透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。為了進一步加強科技成果轉化專項資金管理，推進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，提出以下幾點建議：

（一）加強項目申報環(huán)節(jié)的管理

1、提高申報門檻。技術成果應當要符合產業(yè)發(fā)展方向，產業(yè)關聯(lián)度大，帶動作用強，預期經濟社會環(huán)境效益好；項目采用的關鍵技術先進成熟，能顯著提升本省產業(yè)技術水平。一些技術含量一般的項目不列入扶持范圍，鼓勵先進適用的科技成果盡早進行產業(yè)化，縮短進行轉化的科技成果的有效期，對于較長時間前取得的科技成果可能不具有經濟價值，不能申報科技成果轉化專項資金。要加大對重點項目的扶持力度，逐步減少對一般項目的扶持，改變目前專項資金“撒胡椒面”的現(xiàn)象，真正發(fā)揮科技成果轉化專項資金的引導和帶動作用。

2、規(guī)范從事科技成果轉化申報工作中介的管理工作。培訓一批從業(yè)人員，認定一批專業(yè)中介機構，明確規(guī)定項目申報工作由具有資質的中介機構負責，并與物價部門商定收費標準。在項目申報材料中應提供項目申報機構的營業(yè)執(zhí)照、資格證書和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格證書。項目申報材料的真實性由中介機構，管理部門可不定期對申報項目進行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)虛假情況，要對從事該項目申報工作的中介機構進行處罰，取消該機構和有關從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格，在項目申報源頭上保證申報項目的真實性。

（二）進一步完善專家評審制度

1、擴充完善專家?guī)?。吸收更多具有豐富的專業(yè)知識和實踐經驗的專家參與項目評審，也可以吸收省外知名專家進入專家?guī)?。參與評審的專家要對所審查項目技術領域的發(fā)展狀況和所涉及經濟領域、市場狀況有較深的了解，具有權威性。專家?guī)煲軌驅崿F(xiàn)對入庫評審專家的動態(tài)管理、隨機抽取、自動語音通知、自動回避、抽取過程嚴格保密和嚴格時間控制等功能。

2、改進評審方式。專家評審可以采用集中評審與實地評審相結合的方式，重點項目可以在集中評審基礎上進行實地調研。對于外地專家參與項目評審，可以采用網上評審、函審等評審方式。對于重大項目，可委托工程咨詢機構進行評估。

（三）完善專項資金計劃審批管理

在項目審定、專項資金計劃下達之前，要對項目進行實地調研，特別是重點項目，要了解查看擬扶持項目的具體實施情況，包括項目的工程建設情況、技術開發(fā)能力、資金籌措情況、項目實施配套條件和生產經營狀況等。把調研擬扶持項目工作做為項目專項資金審批安排程序的一個重要環(huán)節(jié)，掌握扶持工作的主動性，使專項資金真正能夠用在科技成果轉化項目上，更好地促進科技成果轉化。

（四）完善專項資金撥付管理

通過調研發(fā)現(xiàn)，相當數(shù)量的科技成果轉化專項資金到位時間滯后，影響了項目的實施。要研究制定規(guī)范化、科學化管理的專項資金管理制度，使專項資金安全、快速運行。加強專項資金撥付管理，減少資金流通環(huán)節(jié)，規(guī)定每個環(huán)節(jié)專項資金撥付時限，積極探索科技成果轉化專項資金如何直接補助到項目單位，避免專項資金被截留、擠占和挪用情況的發(fā)生。在專項資金撥付給項目單位前，應當加強對項目檢查，對因故撤消或中止的項目，應當取消項目年度投資計劃，收回支出預算并停止撥付專項資金。

（五）加強專項資金使用管理

篇（8）

第三條區(qū)財政局在國庫專戶中單獨設立科技項目扶持發(fā)展資金專戶，按照專戶記賬的規(guī)范要求專人管理，并定期對經費的使用進行跟蹤檢查。

第四條為加強對全區(qū)科技項目扶持發(fā)展資金管理工作的組織領導，區(qū)政府成立以分管科技工作的副區(qū)長為組長，區(qū)政府辦、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生局等部門負責人為成員的區(qū)科技項目扶持發(fā)展資金管理領導小組(以下簡稱領導小組)。領導小組下設辦公室，設在區(qū)科技局，具體負責項目的申報、立項和后續(xù)管理等工作。

第五條區(qū)科技項目分為指令性項目和指導性項目。指令性項目中區(qū)財政資金支持20萬元以上的為重大項目，支持5-20萬元的為一般項目，支持5萬元以下的為特殊項目。重大項目為具有自主知識產權的優(yōu)秀科技成果轉化項目或企業(yè)與大學、科研機構聯(lián)合實施的產學研合作項目。指導性項目為同意立項的自籌資金項目。

第六條項目承擔單位應當符合以下基本條件：

(一)在區(qū)注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位；

(二)企業(yè)應承擔一定比例的項目自籌資金；

(三)具有完成項目的良好信譽，曾承擔過的科技項目無不良記錄。

項目申請單位有下列情況之一的，不予受理：

(一)所承擔的區(qū)科技項目有1項以上尚未結題或未通過驗收的；

(二)最近3年內申請各級科技項目中，申報材料及附件弄虛作假被查處的。

第七條項目的申報程序包括項目申報指南、項目申報、項目審查與受理等。

(一)項目申報指南。由區(qū)科技局根據區(qū)委、區(qū)政府年度工作重點及產業(yè)發(fā)展動態(tài)，確定支持方向，向社會；

(二)項目申報。項目申請單位按照項目申報指南的要求，編制項目申報書，遞交申報材料；

(三)項目審查與受理。項目申報由區(qū)科技局統(tǒng)一受理并對項目申請單位的資格、項目內容、申報材料的完整性和真實性等進行審查，符合條件的予以受理。

第八條項目立項包括項目初審、專家評審、項目考察、批準立項、簽訂合同、資金撥付等。

(一)項目初審。根據申報指南要求對申報項目的材料進行初審后進入項目評審程序；

(二)專家評審。根據年度項目指南要求組織專家評審組進行評審，形成評審意見；

(三)項目考察。根據專家評審意見，確定考察項目名單。區(qū)科技局會同區(qū)財政局，對項目承擔企業(yè)進行實地考察后形成考察報告；

(四)批準立項。根據考察報告提出擬支持項目名單及資金計劃，報領導小組研究后確定并進行公示，公示無異議的予以立項；

(五)簽訂合同。立項文件下達后，區(qū)科技局與項目承擔單位簽訂項目合同書。項目執(zhí)行期間需變更合同內容的，由項目承擔單位提出書面申請，經領導小組批準后方可變更；

(六)資金撥付。區(qū)科技項目中一般項目和特殊項目資金一次性撥付，重大項目資金須分期撥付。項目合同簽訂后，經分管區(qū)長審批由區(qū)科技局會同區(qū)財政局統(tǒng)一撥付。

第九條區(qū)科技局負責科技項目的中期評估和結題驗收工作，重大項目經中期評估合格后撥付剩余經費，項目評估不合格的限期整改，停止撥付剩余經費；凡項目合同期滿而未通過驗收的項目承擔單位和項目主要負責人，兩年內不得申報各級科技項目。

篇（9）

天津市環(huán)境保護專項資金應按照預算資金管理辦法，遵循誠實申報、公正受理、擇優(yōu)支持、量入為出、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

二、支持對象

(一)基本條件

申報*-2010年度天津市環(huán)境保護專項資金的項目（以下簡稱項目），必須符合以下條件：

1、項目申報單位應坐落在天津市轄區(qū)內，具有獨立法人資格，依法繳納排污費，無違反環(huán)境保護相關法律行為。

2、項目應符合《天津市環(huán)境保護專項資金收繳使用管理暫行辦法》（津政發(fā)[2004]7號）中關于天津市環(huán)境保護專項資金支出范圍的有關規(guī)定。

3、項目有利于區(qū)域污染防治和生態(tài)保護，具有較好的環(huán)境效益。

4、項目應符合國家及天津市產業(yè)政策和環(huán)境政策，前期工作基礎較好。

5、項目已編制了可行性研究報告并完成了環(huán)境影響評價（環(huán)境監(jiān)管能力建設項目除外）。

6、項目已具備開工條件，計劃建設周期一般不超過兩年。

7、天津市環(huán)境保護專項資金不支持以下項目

（1）屬于新建項目需要配套建設的環(huán)境保護設施(“三同時”項目)；

（2）城市污水處理廠、垃圾處理廠等城市基礎設施建設項目；

（3）綠化、環(huán)境衛(wèi)生項目；

（4）已開工建設（僅限于申報撥款補助）的項目；

（5）以前年度中央或天津市環(huán)境保護專項資金已經支持過的項目；

（6）不符合國家和天津市產業(yè)政策和環(huán)境政策的落后生產工藝及產品的項目。

(二)重點項目

*-2010年度天津市環(huán)境保護專項資金重點支持以下項目：

1、污染防治項目

（1）以加強飲用水源地保護，保障飲用水安全以及控制化學耗氧量排放總量為主的水環(huán)境污染防治項目；

（2）以控制二氧化硫排放總量為主的大氣環(huán)境污染防治項目；

（3）固體廢物環(huán)境污染防治項目；

（4）輻射環(huán)境污染防治項目；

（5）土壤污染防治項目。

2、建設社會主義新農村小康環(huán)保行動項目。

3、經國家或天津市有關機構認定或審定的污染防治新技術新工藝的研發(fā)、推廣應用及有助于推動循環(huán)經濟、資源節(jié)約的示范項目。

4、市級環(huán)境監(jiān)管能力建設項目。

5、國務院和天津市人民政府確定的其他項目。

對符合上述范圍的濱海新區(qū)項目優(yōu)先給予支持。

三、支持方式

（一）天津市環(huán)境保護專項資金項目支持方式分為撥款補助、貸款貼息兩種。

（二）申報市財政撥款補助（以下簡稱撥款補助）的項目，一般采取市財政撥款、區(qū)縣財政配套與項目單位自籌相結合的方式。市財政撥款比例一般不超過項目總投資的30%。

（三）申報撥款補助的項目（裝機容量在30萬千瓦以上<含30萬千瓦>的電力企業(yè)申報脫硫項目除外）必須首先獲得與申報撥款補助金額同比例的區(qū)縣級財政配套資金支持。

（四）申報市財政貸款貼息（以下簡稱貸款貼息）的項目,貼息期限為上一年度1月1日至上一年度12月31日，貼息利率不超過人民銀行公布的同期人民幣借款基準利率。

四、項目申報

（一）申報程序

申報撥款補助和貸款貼息的項目，除裝機容量在30萬千瓦以上（含30萬千瓦）電力企業(yè)的脫硫項目直接向市財政局、環(huán)保局申請外，其他項目由區(qū)縣財政局、環(huán)保局或申報單位的主管部門審查后，匯總向市財政局、環(huán)保局提出申請（詳見《天津市環(huán)境保護專項資金使用管理手冊》）。

（二）申報材料

申報材料包括區(qū)縣財政局、環(huán)保局或申報單位的主管部門向市財政局、環(huán)保局報送的資金申請正式文件、《天津市環(huán)境保護專項資金撥款補助項目申報匯總表》、《天津市環(huán)境保護專項資金貸款貼息項目申報匯總表》及每個項目的申報材料（詳見《天津市環(huán)境保護專項資金使用管理手冊》）。

市級環(huán)境監(jiān)管能力建設項目申報材料包括項目資金申請報告和項目建設方案。

五、項目評審和實施

(一)評審程序

1、形式審查：項目的形式審查工作由市環(huán)保局負責，審核項目申報材料的完整性、真實性等。

2、項目評審：通過形式審查的項目，由市財政局、環(huán)保局組織有關專家對項目的技術可行性和經濟可行性進行評審，按項目的輕重緩急及專家評審結果對項目排序。對擬支持的項目統(tǒng)一納入項目庫管理。

(二)項目下達

對納入項目庫管理的項目，市財政局、環(huán)保局根據天津市環(huán)境保護專項資金收支預算，按季度下達項目資金計劃。

（三）簽訂合同

根據已經下達的天津市環(huán)境保護專項資金項目計劃，市環(huán)保局與項目承擔單位簽訂《天津市環(huán)境保護專項資金撥款補助項目合同》或《天津市環(huán)境保護專項資金貸款貼息項目協(xié)議》。

（四）撥付資金

1、申報撥款補助的項目承擔單位應按照規(guī)定，在有關商業(yè)銀行開立項目專戶，對項目資金實行單獨核算、?？顚Ｓ谩?/p>

詳見《天津市環(huán)境保護專項資金使用管理手冊》中“天津市環(huán)境保護專項資金撥款補助項目資金使用流程”。

市財政局根據項目資金計劃撥付資金。

2、申報貸款貼息的項目，市財政局、環(huán)保局依據項目承擔單位提供的有資質單位出具的項目審計報告、項目承擔單位實際使用貸款額度及其計息方式，直接將資金劃入項目承擔單位指定的帳戶。

（五）項目實施

1、項目承擔單位應當嚴格按照國家有關法律法規(guī)、財經制度的規(guī)定，科學、合理地安排和使用項目資金。在項目實施過程中，應嚴格遵守國家基本建設項目管理的有關規(guī)定。

2、項目建設期間，項目承擔單位應嚴格按照《天津市環(huán)境保護專項資金撥款補助項目合同》或《天津市環(huán)境保護專項資金貸款貼息項目協(xié)議》完成項目，如需變更項目建設內容、工期、調整項目預算，應當提前向市環(huán)保局提出書面申請，待批準后方可變更或調整。

3、各級財政部門或環(huán)保部門應對項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，對項目實行跟蹤管理。

（六）項目驗收

1、項目完成后，項目承擔單位根據市財政局、環(huán)保局的要求委托有資質的單位進行項目審計。

2、項目完成后，項目承擔單位應及時向有關部門提出驗收申請，并在三個月內完成驗收，驗收后將項目驗收報告提交市財政局、環(huán)保局。

污染防治項目承擔單位應委托天津市環(huán)境監(jiān)測中心對既定的環(huán)境指標進行監(jiān)測。

3、凡未及時驗收或未通過驗收的項目，市財政局、環(huán)保局將視情況予以通報；對情節(jié)嚴重的，取消該項目承擔單位今后五年內申報使用天津市環(huán)境保護專項資金的資格。

篇（10）

一、項目申報的重點及條件

1、項目申報的重點

（1）重大新產品培育專項。引導企業(yè)通過加大研發(fā)投入以及自主品牌建設，加快主導產品的關鍵、核心技術研發(fā)和成果產業(yè)化進程，把新產品做大做強，迅速形成規(guī)模效益。

重點支持的項目：

重大科技成果轉化項目。主要支持以市場為導向、為提高生產力水平和發(fā)展新興產業(yè)，對科學研究與技術開發(fā)所產生的具有應用價值的重大科技成果所進行工業(yè)化試驗、開發(fā)、應用等直至形成產業(yè)化。

中試產品規(guī)?；a項目。主要支持技術含量高、市場潛力大的具有自主知識產權的中間試驗產品規(guī)?；a。

創(chuàng)新品牌產品培育項目。主要支持一批近期已開發(fā)成功，技術含量高，市場前景好，通過自主品牌的策劃和營銷，迅速提高產品市場占有率和知名度，形成規(guī)模經濟的重大新產品。

重大技術裝備研制項目。主要支持汽車及零部件、工程機械、電工電器、機床工具及基礎件等四大產業(yè)，日產5000-10000噸大型水泥成套設備、大型煤化工及化肥成套設備、大型礦用機械產品、大型環(huán)保成套設備、汽車制造技術裝備自動化生產線、大型港口機械設備和船舶制造等六大重大成套技術裝備研制，以及其他能形成規(guī)模效益的重大裝備研制。

（2）企業(yè)技術中心創(chuàng)新能力建設專項。主要支持重點領域的省級以上技術中心企業(yè)，圍繞培育企業(yè)的核心競爭力，加強企業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施建設，建立相應的實驗室、研究中心和工程化驗室平臺等，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

（3）企業(yè)信息化建設專項。主要以產業(yè)研發(fā)能力的提高、工藝技術的變革、管理水平的提升為目標，推進企業(yè)系統(tǒng)整合與信息集成，著力提升中小企業(yè)技術裝備和管理信息化水平。支持具有典型示范意義的基于產品全生命周期的數(shù)字設計與制造一體化技術應用、高端信息化單元技術應用、面向供應鏈的協(xié)同信息平臺建設、企業(yè)信息共享與業(yè)務集成應用和中小企業(yè)信息化綜合服務平臺建設。支持企業(yè)資源計劃（ERP）、客戶關系管理（CRM）、供應鏈管理（SCM）等綜合系統(tǒng)建設及企業(yè)計劃與財務、物資與庫存、人力資源、辦公自動化及網站等專項系統(tǒng)建設。

這次項目申報的重點企業(yè)是：省重要骨干工業(yè)企業(yè)、省“專精特新”中小企業(yè)、省級及省級以上技術中心企業(yè)和節(jié)能減排重點企業(yè)。

2、申報項目的條件

除具備省財政廳、省經委財企〔**〕990號文件規(guī)定的基本條件外，還應具備下列條件：

（1）重大新產品培育項目，要求技術水平達到國內領先，并能形成自主知識產權和自主品牌；要求產品3年內實現(xiàn)年新增銷售收入3000萬元以上，其中重大技術裝備產品3年內實現(xiàn)年新增銷售收入5000萬元以上。

（2）企業(yè)技術中心創(chuàng)新能力建設項目支持的技術中心必須是**年度評價合格的國家和省認定企業(yè)技術中心。

3、申報材料

（1）**省企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金申請表（附件1）；

（2）項目資金申請報告（編制提綱見附件2）；

（3）**省2008年企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金項目匯總表（附件3）。

二、項目申報程序及要求