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時間：2022-03-25 11:25:08
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇分包申報材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
××同志自參加工作以來，一直勤奮好學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)理論，鉆研崗位技術(shù)，在工作中不斷創(chuàng)新，積極參與技術(shù)革新和提合理化建議，工作態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)，作風(fēng)踏實，具有較強的工作能力和創(chuàng)新精神，原創(chuàng)：多年來由于工作業(yè)績突出，一直被公認(rèn)為通訊分場的知識型女職工標(biāo)兵。
作為通訊分場××*的班組技術(shù)員，她處處以身作則，每天早來晚走，臟活累活搶著干，每遇有突發(fā)性設(shè)備障礙搶修等急活需要加班時，她總是第一個留下，有幾次在設(shè)備升級作業(yè)中，她拖著病體一直工作到天明，對此，她從無怨言，充分體現(xiàn)了一名知識女性的良好修養(yǎng)和道德風(fēng)貌，充分展現(xiàn)了××女員工愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、巾幗不讓須眉的“半邊天”風(fēng)采。多年來，××*同志一直奉養(yǎng)著自己多病的老母和年幼的妹妹，每天下班后，拖著工作了一天的疲憊身軀還要為病中的母親端水喂藥，常年如一日，直到母親去世。那是前年的夏天，當(dāng)時班組正處于電路改造的繁忙階段，××*同志的母親突然病情加重，班里的同志勸她休息幾天去陪伴病重的母親，她婉言謝絕了大家的好意，悄無聲息地堅持工作在電路改造的第一線，她說：“我是這項工作的負(fù)責(zé)人，原創(chuàng)：如果因為我的離開而影響了這項工作，那我將永遠(yuǎn)不能原諒自己?！钡?，無情的噩耗還是降臨了，正當(dāng)她全身心地投入到工作中時，手機響了，妹妹告訴她：“母親去世了?！彼糇×耍螒{悔恨的淚水肆意流淌，她為沒能見上母親最后一面而懊悔、為自己不是一個好女兒而懊悔，在場的同志無不為之動容而潸然淚下……
通訊××*班是專業(yè)技術(shù)較強的班組，技術(shù)和設(shè)備更新較快，作為班組的技術(shù)骨干，××*同志帶頭學(xué)習(xí)不斷更新的光纖通訊技術(shù)，并常年無償?shù)貫榘嘟M成員上技術(shù)培訓(xùn)課，使班組成員不斷適應(yīng)新技術(shù)、新設(shè)備的需要，在她的帶動下，全班整體的業(yè)務(wù)水平有了較大的提高，她個人的專業(yè)水平更是邁上了一個更高的臺階。在96年全省電力系統(tǒng)通訊專業(yè)技術(shù)大比武中，××*同志和她的同事代表××參賽，榮獲團(tuán)體第1名、個人第1的好成績，在近年的幾次全省通訊專業(yè)技術(shù)比武中，分別榮獲三等獎的好成績，在榮譽面前，××*同志不驕不躁，一如既往地埋頭苦干，在她的帶領(lǐng)下，全班共完成技術(shù)改造項目11項、技術(shù)創(chuàng)新3項、提合理化建議若干項……
××*同志作為一名新時代的知識女性，以她踏實勤奮、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)，贏得了全分場員工的尊敬和認(rèn)同，是全分場女員工的好榜樣，讓我們衷心祝愿她在今后的工作中做出更優(yōu)異的成績！
性 別
男
出生年月
政治面貌
黨員
民 族
漢
文化程度
本科
參加工作時 間
職 務(wù)
工會職務(wù)
組 長
主要工作簡 歷
主要工作事 跡
1、認(rèn)真完成組織交辦的任務(wù)?！敖鹎锝〔叫小被顒佑砂操|(zhì)部和工程部小組聯(lián)合籌辦，我牽頭組織，我認(rèn)真策劃了活動程序和內(nèi)容，現(xiàn)場考察多個活動場地，本著“安全、簡辦、歡樂”的原則進(jìn)行比選，確定了活動地點，又認(rèn)真考慮了獎品、交通、午餐等工作?；顒尤〉脠A滿成功。
2、積極參加各項工會活動。今年工會活動豐富多彩，作為工會組長，積極組長小組成員參加各項活動，認(rèn)真做好各項活動準(zhǔn)備工作，活動均取得較好成績。我身先士卒，帶領(lǐng)大家積極參與活動，營造良好的活動氛圍。
工會小組意 見
黨支部
意 見
為把我行××分理處申報“青年文明號”活動逐步納入經(jīng)
?；?、制度化、程序化、規(guī)范化的管理軌道上來，成立了以陳艾生副行長為組成的爭創(chuàng)“青年文明號”領(lǐng)導(dǎo)小組。成員有工會主席、支行團(tuán)書記及支行各科室的青年代表，明確責(zé)任，分工到人，確定具體事宜，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。支行領(lǐng)導(dǎo)一直把這項活動作為一項政治任務(wù)，嚴(yán)肅看待、高度認(rèn)識，嚴(yán)格按程序標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為，確實使“青年文明號”名符其實，真正發(fā)揮表率作用。
二．××分理處“青年文明號”活動目標(biāo)、措施
1．要繼續(xù)堅定不移的把發(fā)展作為第一要務(wù)，通過發(fā)展，我們分理處今年出現(xiàn)超常進(jìn)步，正是通過發(fā)展，轉(zhuǎn)變形象，榮耀地站在同行競爭的前列，我們從容面對新的挑戰(zhàn)，順利解決好前進(jìn)中遇到的各種困難和問題，推動各項業(yè)務(wù)再上新臺階的核心保證，2003年度儲蓄目標(biāo)任務(wù)是2400萬元，凈增額達(dá)3364萬元，超額比例141%，小額質(zhì)押貸款累計發(fā)放163.90萬元，無一筆逾期貸款，創(chuàng)收一萬元，真正起到典型形象，在我市金融界首屈一指。
2．按照“嚴(yán)格、規(guī)范、謹(jǐn)慎、誠信、創(chuàng)新”的要求，積極吸收提煉借鑒好的思想，好的作風(fēng)，樹立新的思想理念，在分理處上下廣泛培育專于事業(yè)，勇于進(jìn)取，樂于協(xié)作的良好氛圍，通過我們自身不斷努力，創(chuàng)造出獨特的企業(yè)文化精神，通過我們自身不斷實踐精神理念，來鼓舞人，凝聚人，塑造人，為把我們的各項工作的發(fā)展注入新的活力。
3．加強制度建設(shè)
創(chuàng)建申報活動為創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)績，培養(yǎng)和造就一批新時代的金融多功能人才，每一位員工都要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會各項規(guī)章制度，強化管理經(jīng)營的觀念，樹立自我約束的意識，嚴(yán)格按制度辦事，決不能腦袋發(fā)熱，更不能違反制度，盲從某一個人，違規(guī)辦事，后患無窮，沒有制約，后患無窮，堅決不反對和杜絕把規(guī)章制度掛在干墻上的形式主義和實用主義，為此，我們分理處堅持把制度建設(shè)作為一項日常工作，常抓不懈，持之以恒，把規(guī)章制度真正落實到實處。
4．強化服務(wù)觀念，建設(shè)先進(jìn)企業(yè)文化。
我們奉和“全處人員心想客戶，心系客戶，想客戶所想”的服務(wù)理念，親歷親為，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高服務(wù)意識，為客戶提供準(zhǔn)確，快捷，高效的服務(wù)，我們通過座談會，服務(wù)討論，簡報等多種形式積極開展宣傳教育活動，認(rèn)清當(dāng)前的競爭形勢，增強緊迫感，在轉(zhuǎn)變思想，觀念上，正確處理文明優(yōu)勢服務(wù)與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系，服務(wù)與效益的關(guān)系，效益與利益的關(guān)系，把“以行為家，講求奉獻(xiàn)精神，把客戶第一，服務(wù)至上的理念變?yōu)樽杂X行動，我們嚴(yán)格規(guī)范柜臺服務(wù)，從員工的著裝，行為舉上，到禮貌用語，到服務(wù)規(guī)范的學(xué)習(xí)，從而起到服務(wù)質(zhì)量提高。
（一）、認(rèn)真學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識、增強創(chuàng)建意識。
年初伊始，根據(jù)分局人員少，涉外新手多，征管基礎(chǔ)薄弱，大多數(shù)稅干沒有創(chuàng)建經(jīng)驗的實際情況，分局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)大家一方面認(rèn)真學(xué)習(xí)99年以來有關(guān)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)講話、有關(guān)文件以及經(jīng)驗交流文章，另一方面先后三次到市局分局、縣局分局（均為一級標(biāo)準(zhǔn)化分局）實地學(xué)習(xí)、考察，分局還主動邀請機關(guān)各科室對創(chuàng)建工作予以指導(dǎo)，“傳道解惑”。在分局內(nèi)部，我們還開展了“我為創(chuàng)建獻(xiàn)一策”的活動。通過學(xué)習(xí)，全體稅干認(rèn)真思考并深刻領(lǐng)會了省局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局工作的重要意義，即創(chuàng)建工作是基層地稅分局適應(yīng)形勢發(fā)展的客觀需要；是貫徹落實新《稅收征管法》及實施細(xì)則的重要舉措；是推進(jìn)新一輪地稅征管改革的必然要求；是全面加強基層建設(shè)的有效載體。大家充分認(rèn)識到，創(chuàng)建工作是加強和改進(jìn)分局建設(shè)的基本途徑，是全面提升稅干綜合素質(zhì)的絕好機會。創(chuàng)建是一個過程，是一種手段，而不是目的，不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建。認(rèn)識的提高必然帶來積極的響應(yīng)，全體稅干變“市局要我創(chuàng)”為“我要主動創(chuàng)”。分局還提出了“新涉外、新氣象、新面貌、新成績”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局而努力的勵志口號，全體稅干以高昂的斗志、飽滿的熱情全身心的投入到創(chuàng)建工作中來。
（二）明確創(chuàng)建重點。
在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，分局根據(jù)省局制定的標(biāo)準(zhǔn)化分局建設(shè)應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)以及提出的創(chuàng)建思路，并結(jié)合涉外地方稅收工作實際，經(jīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)討論認(rèn)為，涉外分局創(chuàng)建工作的重點主要是做好五個方面，一是要加強隊伍建設(shè)，此乃創(chuàng)建的“重心”；二是要組織好稅收收入（包括基金、費），要穩(wěn)定增長，此乃創(chuàng)建的“中心”；三是要為涉外納稅人提供更加優(yōu)、高效的服務(wù)，以涉外納稅人是否滿意，分局是否為改善我市投資環(huán)境做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)來衡量創(chuàng)建工作，此乃創(chuàng)建的“宗旨”；四是要依法治稅、規(guī)范征管。此乃創(chuàng)建的“靈魂”。涉外分局關(guān)鍵要做好對引進(jìn)項目中涉及的外國企業(yè)應(yīng)納稅收以及外籍個人的稅收征管。五是要以創(chuàng)建為動力，將創(chuàng)建工作與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合，與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合，與加強政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。創(chuàng)建重點明確了，全體稅干不僅知曉了“為何創(chuàng)”，更知曉了“怎樣創(chuàng)”、“創(chuàng)什么”。
（三）以強化學(xué)習(xí)為切入點，加強隊伍建設(shè)，全面提升稅干綜合素質(zhì)。
隊伍建設(shè)是創(chuàng)建的重心，今年以來，分局堅持以人為本，強化學(xué)習(xí)，努力提高稅干綜合素質(zhì)。一是政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)年有計劃，月有重點，周有安排。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上力求做到政治文獻(xiàn)與業(yè)務(wù)知識兼容，在學(xué)習(xí)方法上提倡集中學(xué)習(xí)與自我提高并舉。分局規(guī)定，正副分局長每年寫出不少于8篇學(xué)習(xí)心得，一般稅干不少于5篇學(xué)習(xí)心得；二是加強崗位技能培訓(xùn)，分局鼓勵稅干參加多種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、學(xué)歷、職稱及計算機等級考試。今年以來，有二名稅干報考參加了中央黨校函授學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)本科班學(xué)習(xí)（其中一名稅干還報考了全國經(jīng)濟(jì)師職稱資格），另二名稅干參加了2003年度下半年全國計算機等級考試；三是在分局內(nèi)部開展了相關(guān)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。分局規(guī)定每周五下午為政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，今年以來，分局根據(jù)新形勢下涉外稅收工作的需要，除正常學(xué)習(xí)稅政、征管業(yè)務(wù)外，特別注重學(xué)習(xí)wto相關(guān)知識、國際稅收、國際稅法等與涉外稅收業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容。另外分局根據(jù)現(xiàn)有一名英語高級人才的有利條件，有計劃、有步驟的布置其帶領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)英語，以不斷適應(yīng)未來涉外稅收事業(yè)發(fā)展的需要。四是加強廉政教育和學(xué)習(xí)，第一加強學(xué)習(xí)，做到警鐘長嗚；第二是分局長與每位稅干簽訂黨風(fēng)廉政、政風(fēng)建設(shè)責(zé)任書，并建立廉政檔案，在各項考評中，實行廉政建設(shè)“一票否決制”；第三對外公布舉報電話，廉潔自律十五不準(zhǔn)，并設(shè)立“政風(fēng)建設(shè)意見箱”，從源頭上杜絕腐敗的產(chǎn)生。分局無論自成立以來，還是分設(shè)獨立后，未發(fā)生一起不廉政、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。通過學(xué)習(xí)，全體稅干的精神面貌煥然一新，創(chuàng)建的熱情進(jìn)一步高漲了，對創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感進(jìn)一步增強了，大家切身感受到了創(chuàng)建的確是一個提高自身素質(zhì)的機會和過程。
（四）圍繞組織收入為中心，以創(chuàng)建促收入增長。
組織收入歷來是地稅部門的中心任務(wù)。任何時候，任何情況下都不能動搖。分局充分認(rèn)識到，在創(chuàng)建過程中，必須堅持把組織收入放在中心位置，圍繞中心搞創(chuàng)建，以創(chuàng)建促增收。涉外分局在嚴(yán)格執(zhí)行涉外稅收政策、為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更要確保將各項涉外地方稅收依法足額征上來。為此，分局今年以來重點從稅源管理入手，將稅源管理做為創(chuàng)建的重要內(nèi)容，狠抓涉外地稅收入。
（1）、認(rèn)真開展稅源調(diào)查，掌握稅源動態(tài)，建立稅源檔案。
年初伊始，分局就擬定計劃，全員參與。分戶、分行業(yè)、分類型、分稅種、分納稅額全方位的開展了稅源調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容既有上年經(jīng)營狀況、各項稅收應(yīng)繳、已繳、欠繳指標(biāo)，又有本年預(yù)計的上述各項指標(biāo)及影響收入增減的因素指標(biāo)。通過全面摸底調(diào)查，根據(jù)涉外企業(yè)適用稅種的實際情況，分局確立了“盯住納稅大戶、管好營業(yè)稅戶、征好個人所得稅”為主的征收思路。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，分局建立了以綜合稅源臺帳、分戶稅源臺帳、分稅種稅源臺帳等一套較為完整的綜合、重點稅源檔案。另外，我們還根據(jù)涉外稅收工作特點，專門建立了外籍個人所得稅重點納稅人檔案，從而基本做到了稅源有本明白帳，為完成稅收、基金、費任務(wù)夯實了基礎(chǔ)。
（2）、加強稅收計劃編制和收入進(jìn)度分析工作。
在摸清稅源的基礎(chǔ)上，分局按時間，分稅種編排了收入計劃，并堅持按月分析、季度總結(jié)，將實際執(zhí)行情況與計劃安排進(jìn)行對比分析，與去年同期對比分析，并做好下一個征期的預(yù)測工作。不僅有收入的全面分析，也有分稅種以及社會保險基金收入分析，既有納稅大戶的經(jīng)營收入分析，又有其它重點稅源戶的經(jīng)營、收入分析。堅持和完善收入分析工作對完成收入任務(wù)起到達(dá)了良好的促進(jìn)作用。建立稅源檔案和加強收入分析是分局獨立后，特別是今年創(chuàng)建工作中的一項重要舉措，分設(shè)前雖年年完成任務(wù)，但在稅源管理上從來沒有象今年這樣細(xì)致過。1-10月份，分局共組織涉外地方稅收入1177萬元，完成市局下達(dá)年計劃的90.53%，比同期增收343萬元，增長41.12%，各稅種收入均呈現(xiàn)了不同幅度的增長；征收社會保險基金收入401萬元，比同期增收88萬元，增長28.11%，其中養(yǎng)老基金278萬元，完成市局下達(dá)年計劃的86.87%，比期增收20萬元，增長7.75%，失業(yè)保險基金32萬元，比同期增收6萬元，增長23.07%，另征收水利基金41萬元，從而實現(xiàn)了各項稅、費、基金收入穩(wěn)步增長的目標(biāo)。
（五）、以創(chuàng)建為契機，強化依法治稅、優(yōu)化服務(wù)。
依法治稅是稅收工作的基礎(chǔ)，靈魂和生命線，依法治稅，就是要做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。今年以來，分局以提高稅收征管質(zhì)量為核心，嚴(yán)格執(zhí)行涉外稅收政策，規(guī)范操作，細(xì)化征管措施，大力強化依法治稅。
（1）結(jié)合分局實際，著力提高“六率”，確保收入質(zhì)量。
今年以來，分局采取一系列措施，著力提高“登記率、申報率、欠稅增減率、稅款查補率、處罰率”。在稅務(wù)登記方面，分局長期以來按月與工商局外商投資企業(yè)登記管理科保持聯(lián)系，確保了涉外企業(yè)在工商部門登記注冊后，能按規(guī)定的時限到地稅部門辦理稅務(wù)登記；及時、足額辦理納稅申報歷來是分局強調(diào)的一個重點，今年以來，分局通過宣傳培訓(xùn)、下發(fā)文件、提醒申報、加大處罰力度等一系列措施，使申報質(zhì)量明顯提高，對企業(yè)的申報情況，我們按月進(jìn)行分析，制作申報情況統(tǒng)計分析表；無論是當(dāng)期申報應(yīng)納稅款還是緩征稅款，分局及時從信息中心獲取有關(guān)報表或從tax2000下查閱有關(guān)申報、開票、入庫信息，確保各項稅款按期入庫并按月制作入庫率統(tǒng)計報告；對逾期未申報戶，催報面達(dá)100%；10月上旬，市局征管質(zhì)量考核組對分局今年1-9月份上述“六率”進(jìn)行了嚴(yán)格考核，除申報率為98%以外，其余各率均為100%。
（2）、嚴(yán)格執(zhí)行涉外稅收政策。
涉外稅收政策是我國對外開放政策的重要組成部分，貫徹執(zhí)行的好壞直接關(guān)系到對外開放的形象。長期以來，分局堅持依法辦事、依率計征，從無超越權(quán)限的做法。今年，分局認(rèn)真落實省局關(guān)于“非典”期間對飲食、旅館等行業(yè)的政策性減免稅規(guī)定，做到資料齊全、批免程序合法。
（3）、規(guī)范操作，細(xì)化征管措施。
一是規(guī)范征管資料，夯實征管基礎(chǔ)工作，今年以來分局循序漸進(jìn)按照檔案管理的要求，無論是分戶資料，還是綜合資料，都明確登記、發(fā)票、申報、征收、票證、減免、處罰等各個征管環(huán)節(jié)資料、資料檔案化開始進(jìn)入正常軌道；二是規(guī)范執(zhí)法程序，主要是認(rèn)真執(zhí)行稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，實行重大稅務(wù)行政處罰案件備案制度；積極推行法制員工作制度，所有稅務(wù)執(zhí)法文書的制作、下達(dá)都要報經(jīng)法制員審核后方可執(zhí)行，否則一律無效；三是自今年下半年以來，分局使用了ahtax2000征管軟件，從使用效果看，各基本模塊均能運用并產(chǎn)生相關(guān)報表，充分發(fā)揮了計算機在收集數(shù)據(jù)、處理信息，從而為征管服務(wù)方面的作用；四是根據(jù)涉外稅收工作實際及特點，加強對來銅從事各種勞務(wù)活動的外國企業(yè)以及外籍個人（包括常駐及臨時來銅）應(yīng)納地方稅收征管，以捍衛(wèi)我國稅法的尊嚴(yán)，這也是依法治稅、規(guī)范征管的具體體現(xiàn)。
今年以來，分局在創(chuàng)建過程中，將為涉外納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，做為重要的議事日程。一是牢固樹立“人人都是投資環(huán)境”的理念，涉外分局是我市外商投資軟環(huán)境的一個重要組成單元，其服務(wù)意識、水平、態(tài)度的表現(xiàn)直公文易文秘資源網(wǎng)－接影響到整個地稅形象，因此分局領(lǐng)導(dǎo)要求全體稅干始終繃緊“服務(wù)弦”，彈好“服務(wù)調(diào)”。二是公布涉外分局公示承諾制度，第一是服務(wù)承諾制度，承諾內(nèi)容有服務(wù)時限、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量及違諾處理，第二是文明辦稅“八公開”制度，第三是廉潔自律十五不準(zhǔn)，承諾制度不僅掛牌上墻，而且還印發(fā)到全體涉外企業(yè)，從而自覺接受涉外納稅人的監(jiān)督；三是公布辦稅流程及稅務(wù)行政處罰事項，方便納稅人知曉辦稅程序，知法守法；四是實行局長接待日制度，推行首問負(fù)責(zé)制，倡導(dǎo)預(yù)約、延時、提醒、零距離服務(wù)；五是抓住機遇，積極開展稅法宣傳及納稅輔導(dǎo)，分局在今年政風(fēng)建設(shè)百日活動及稅法宣傳月中，先后召開大會和部分納稅人座談會，以會代訓(xùn)，收到了良好的效果；六是在分局內(nèi)部開展了一次“假如我是一名涉外納稅人”為主題的討論活動。“假如我是一名涉外納稅人，到稅務(wù)機關(guān)辦理涉稅事項時，我希望感受到的是一張笑臉相迎，一聲曖心問候，一把椅子可坐，一杯清茶解渴，一個滿意答復(fù)，一句親切再見，我希望得到最好的服務(wù)和朋友般的幫助，而不是訓(xùn)斥和說教”。一位稅干發(fā)自肺腑的發(fā)言，引發(fā)了大家深刻進(jìn)行換位思考和強烈的共鳴；七是開展文明辦稅，實行著裝上崗，掛牌服務(wù)、工作職責(zé)上墻，推行文明禮貌用語，使服務(wù)工作規(guī)范化。
通過強化依法治稅，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，分局的征管基礎(chǔ)工作得到了全面加強，依法治稅水平明顯提高，涉外地稅形象顯著改善。
（六）、以創(chuàng)建為動力，做好“三個結(jié)合”。
一是與創(chuàng)建“人民滿意的基層站所”相結(jié)合，二是與創(chuàng)建文明單位相結(jié)合，三是與加強政風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。分局充分認(rèn)識到，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局與這三項工作相互聯(lián)系，相輔相成。因此分局今年將爭創(chuàng)“人民滿意的基層站所”、爭創(chuàng)“文明單位”、開展“政風(fēng)建設(shè)百日活動”全部融入到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化分局中，相互促進(jìn)，共同提高，收到了良好的效果，取得了優(yōu)異的成績。有關(guān)三項活動的詳細(xì)工作情況，分局另文專題匯報。
（七）、建章立制，嚴(yán)格獎懲，加強內(nèi)務(wù)管理。
今年以來，分局建立健全了一系列內(nèi)務(wù)管理制度，共制定了政治學(xué)習(xí)等17項規(guī)章制度，這些制度的科學(xué)制定保證了分局各項工作正常、有序的開展。為加大考核力度，分局根據(jù)當(dāng)前涉外稅收工作的業(yè)務(wù)范圍，設(shè)置了十九個崗位并明確其職責(zé)（按事設(shè)崗，一人多崗），還制訂了崗位責(zé)任制綜合考核辦法及考核細(xì)則考核到每位稅干，每位稅干的職責(zé)由共同職責(zé)及崗位職責(zé)構(gòu)成，每月總分值為1000分，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組按月考核，與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，按月兌現(xiàn)，獎罰分明，起到了鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，獎勤罰懶的作用。從而使內(nèi)務(wù)管理各方面得到了前所未有的加強。:
二、存在的問題。
近年來，隨著影像學(xué)技術(shù)和CT技術(shù)的不斷進(jìn)步，腎部分切除術(shù)更廣泛地應(yīng)用于腎腫瘤的臨床治療中，2010年9月至2013年9月，我院對收治的腎腫瘤患者行腎部分切除術(shù)，取得了一定的效果，現(xiàn)總結(jié)報告如下。
1.1 一般資料
選取2010年9月至2013年9月我院收治的88例腎腫瘤患者為研究對象，其中，男50例，女38例；年齡23～73歲，平均年齡38.9歲；血尿12例，腰痛20例，乏力21例，腰背部酸痛35例；合并糖尿病11例，高血壓20例，對側(cè)腎臟小結(jié)石3例；左腎48例，又腎40例；腫瘤直徑1.2cm至6.5cm，平均直徑3.8cm。臨床初步診斷：21例腎素瘤，20例腎錯構(gòu)瘤，47例腎癌。88例患者術(shù)前平均SCr79.5μmol/L，腎小球率過濾平均為89.9ml/min。
1.2 方法
經(jīng)由腰間11肋間或12肋間切口入手，暴露腎臟，觀察腎腫瘤的位置，并解剖有力靜脈和腎動脈，阻斷腎動脈，并記錄腎動脈阻斷時間。距離腎腫瘤包膜1cm的地方用剪刀或刀切除腫瘤或周圍腎組織[1]。切除腎腫瘤之后，觀察標(biāo)本，觀察切緣的情況，切緣大，
且正常腎組織包繞的患者不能行術(shù)中快速病例，切緣小，且有可疑殘留的患者行快速病例。手術(shù)過程中要補充液體，從而避免腎缺血性損傷發(fā)生。手術(shù)過程中檢查是否合并腎集合系統(tǒng)，避免術(shù)后漏尿等發(fā)生，縫合創(chuàng)面，之后開放腎血流，止血，放置腎周引流管，縫合切口[2]。
1.3 觀察指標(biāo)
利用審核素掃描檢測患者手術(shù)前后腎小球濾過率，并對比兩組患者生存率、腫瘤復(fù)發(fā)率、術(shù)中失血量、手術(shù)及住院時間、并發(fā)癥等[3]。
2.1 病理結(jié)果
兩組患者手術(shù)均取得成功，手術(shù)阻斷腎動脈平均用時24.5min，88例患者中，40例腎動脈阻斷時間高于30min（對照組），其余48例患者腎動脈阻斷時間不高于30min（觀察組）。對照組2例患者術(shù)后腎周局部感染，臨床給予支持和抗感染治療，痊愈；觀察組1例患者出現(xiàn)繼發(fā)性出血，臨床給予積極地對應(yīng)治療，控制了患者病情。術(shù)后病理結(jié)果：88例腎腫瘤患者中，39例透明細(xì)胞癌，8例嗜酸性腺瘤，11例嫌色細(xì)胞癌，8例狀腎細(xì)胞癌，5例單純性腎囊腫，7例腎球旁細(xì)胞瘤，10例未分類癌。
2.2 兩組患者術(shù)中失血量、手術(shù)及住院時間、并發(fā)癥等比較
兩組患者在生存率、腫瘤復(fù)發(fā)率、術(shù)中失血量、手術(shù)及住院時間、并發(fā)癥等方面比較無明顯差異，不具有統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05）。見表1。
2.3 兩組患者生存率、局部復(fù)發(fā)率以及腎小球率過濾比較
臨床經(jīng)驗指出，腎部分切除術(shù)治療腎腫瘤效果確定，其能最大程度低保護(hù)并保留腎單位。然而，腎臟血運豐富，和大血管相鄰，臨床行腎部分切除術(shù)的時候往往引起大量出血。為了有效降低術(shù)中出血的可能性，臨床多會采用腎動脈阻斷或腎蒂全阻斷等各種腎血流阻斷技術(shù)[4]。阻斷腎血管不僅有助于清晰觀察腎實質(zhì)，同時，能清楚觀察腫塊以及手術(shù)切緣，從而能準(zhǔn)確地切除腫瘤，并縫合修復(fù)腎實質(zhì)以及腎集合系統(tǒng)[5]。
2010年9月至2013年9，我院收治了88例腎腫瘤患者，根據(jù)臨床阻斷腎血管時間分為對照組和觀察組，對照組40例腎動脈阻斷時間高于30min，觀察組48例患者腎動脈阻斷時間不高于30min。本文研究結(jié)果指出，腎血管阻斷時間不高于30min（觀察組）患者術(shù)后早期患腎腎小球濾過率下降程度明顯小于對照組，但觀察組患者術(shù)后6個月腎小球濾過率可恢復(fù)至術(shù)前水平，這說明在腎功能無較大損害前提下，低于30min的腎血管阻斷是可行的。腎部分切除術(shù)主要并發(fā)癥包括腎功能不全、出血、感染或尿瘺等，針對臨床并發(fā)癥，臨床要密切監(jiān)測患者生命體征，并給予積極的保守治療，從而控制并降低患者并發(fā)癥發(fā)生率。本研究中，對兩組患者并發(fā)癥給予積極的處理，均取得令人滿意度的效果。
綜上所述，腎部分切除術(shù)治療腎腫瘤效果確切，同時，術(shù)中控制阻斷腎血管時間能降低對腎功能影響，安全、可靠，因此，值得臨床大力推廣應(yīng)用。
參考文獻(xiàn)
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[2]趙磊，于德新，張志強等.腎部分切除術(shù)后術(shù)腎功能影響因素37例分析[J].現(xiàn)代泌尿外科雜志，2010（15）.
該分部自成立以來，在＊＊市電信分公司行政、黨團(tuán)委和__電信大客戶部的領(lǐng)導(dǎo)支持下，深入開展了“青年文明號”創(chuàng)建活動，有效地調(diào)動了全體員工的積極性。他們精心服務(wù)于大客戶，贏得一片贊譽，客戶滿意度連續(xù)獲得高分，經(jīng)去年四季度全省的電信客戶滿意度調(diào)查，獲得了__全區(qū)第一的好成績。他們還每次超額完成了上級下達(dá)的營銷計劃。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，使員工成為營銷能力強、技術(shù)過得硬的優(yōu)秀人才，使該分部成為一支學(xué)習(xí)型的團(tuán)隊。
＊＊分部認(rèn)真組織員工深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個代表”的重要思想，以堅持正確的政治方向，提高青年員工的思想政治素質(zhì)；他們經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)電信業(yè)務(wù)和現(xiàn)代營銷知識，使其熟悉各類業(yè)務(wù)的資費標(biāo)準(zhǔn)，通曉新業(yè)務(wù)的辦理流程，致力提高電信營銷技能。目前，12名員工均能運用六步分析法開展大客戶營銷工作，能勝任并現(xiàn)場排除客戶發(fā)生的一般性通信障礙。員工們平時還注重學(xué)習(xí)禮儀和大客戶服務(wù)的一系列規(guī)章制度，以不斷提高服務(wù)水準(zhǔn)。該分部號召并鼓勵員工利用業(yè)余時間進(jìn)行自學(xué)，堅持每周用兩個半天的時間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和交流學(xué)習(xí)心得，還經(jīng)常利用周六及周末突擊學(xué)習(xí)，形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。通過學(xué)習(xí)，員工們的素質(zhì)得到了很大的提升，提高了服務(wù)和營銷的本領(lǐng)，并能在歷次上級及相關(guān)部門組織的考評中獲得好成績。
二、面向客戶，搞好服務(wù)，強化“綠色通道”建設(shè)，切實做到“三優(yōu)”，使該分部成為一支客戶滿意的團(tuán)隊。
＊＊分部切實搞好對大客戶“優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)和優(yōu)惠”的“三優(yōu)”服務(wù)，確?！耙徽痉?wù)”落到實處，認(rèn)真研究和分析市場，把握大客戶的潛在需求，及時跟蹤，發(fā)展業(yè)務(wù)并全程搞好服務(wù)，提升服務(wù)品牌，以提高大客戶的滿意度和忠誠度。他們與全市120多家大客戶建立了定期走訪和緊密聯(lián)系制度，建立了“綠色通道”，并明確客戶經(jīng)理的責(zé)任，包干負(fù)責(zé)。凡是大客戶提出的電信服務(wù)需求，客戶經(jīng)理們均能在最短的時間里予以解決。去年5月，＊＊市建設(shè)局辦公樓搬遷，為趕時間，＊＊電信提前施工，提前安裝，客戶經(jīng)理代辦手續(xù)，代墊費用，并進(jìn)行全過程的跟蹤服務(wù)，從而確保了該局于當(dāng)月8日搬遷工作的順利進(jìn)行。同月，＊＊市財政局辦公樓搬遷時，客戶經(jīng)理主動放棄了周六和周日的休息，自早到晚跟蹤服務(wù)在現(xiàn)場，確保了固定電話和光纖專線等終端設(shè)備的順利遷移。6月初，＊＊市工商銀行擬將＊＊至安豐的一條模擬專線提速，客戶經(jīng)理接到需求后，立即組織技術(shù)人員奔赴安豐鎮(zhèn)進(jìn)行安裝調(diào)測，從客戶當(dāng)天中午提出申請到晚間提速成功，僅花了半天多時間，受到了客戶的好評。去年6月和9月，＊＊頂芳脫水食品公司和該市公安局分別要求將部分開辦長途有權(quán)的電話開通“17909ip長途直通車”功能，＊＊分部本著與客戶互利互惠的原則，分別以最快的速度滿足了兩家客戶的這一需求。今年，該市市委市政府及相關(guān)部門將進(jìn)行大規(guī)模的搬遷，他們積極投入人力物力，切實做好服務(wù)工作。由于＊＊分部暢通了對大客戶的服務(wù)渠道，較好地提高了大客戶的滿意度和忠誠度，業(yè)務(wù)收入增長率持續(xù)保持在15%以上。
三、敢于拼搏，勇于競爭，強化客戶關(guān)系管理，完善市場預(yù)測預(yù)警機制，使該分部成為一支特別能戰(zhàn)斗、高效能的團(tuán)隊。
＊＊分部為力保大客戶業(yè)務(wù)不流失，他們敢于拼搏，勇于競爭，強化了客戶關(guān)系管理，及時了解競爭動態(tài)，搜集并分析市場競爭信息，完善市場預(yù)測預(yù)警機制，并積極采取了零距離貼近大客戶的應(yīng)對性措施，建立起緊密、融洽的客戶關(guān)系。為與大客戶建立良好關(guān)系，客戶經(jīng)理們除確保走訪頻次外，還做到了客戶一有需求、客戶一有變動和客戶一有反應(yīng)等的“必上門”制度，及時了解并把握客戶信息，做好雙向溝通，即時提供優(yōu)質(zhì)而滿意的服務(wù)，贏得客戶的信任和好感。如去年該部在推進(jìn)“校校通”工程中，他們力排其他電信運營商的干擾，進(jìn)一步加強了寬帶業(yè)務(wù)的
一是堅持以上率下“集中學(xué)”。堅持局黨組會議第一議題政治學(xué)習(xí)制度，每次召開黨組會議集中學(xué)習(xí)指定學(xué)習(xí)篇目，不斷提升政治站位，切實做到常態(tài)化堅持、制度化執(zhí)行，并按照學(xué)習(xí)計劃堅持每周學(xué)習(xí)規(guī)定學(xué)習(xí)篇目，真正推動學(xué)習(xí)內(nèi)容入腦入心。
二是堅持創(chuàng)新方式“重點學(xué)”。積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，拓展學(xué)習(xí)方式，結(jié)合學(xué)習(xí)篇目內(nèi)容，規(guī)定學(xué)習(xí)重點，印發(fā)了《**縣審計局干部職工應(yīng)知應(yīng)會知識手冊》。同時，不定期組織開展“三轉(zhuǎn)”營造“三個氛圍”創(chuàng)建模范機關(guān)知識專題測試，以重點突出、形式靈活的方式充分調(diào)動全體干部職工的學(xué)習(xí)積極性，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。
Key words：Engineering general contract；Plans in earlier stage；Control；Procedure；
中圖分類號：TU998
文獻(xiàn)識別碼：A
1引言
隨著設(shè)計企業(yè)向工程公司方向發(fā)展，工程總承包項目的實施也越來越多，原先作為設(shè)計人員很少涉及的項目前期手續(xù)辦理流程及注意事項，逐步成為一個合格項目管理人員的必備知識。通過幾個項目的實踐，我們發(fā)現(xiàn)按照合同規(guī)定由建設(shè)單位辦理的施工許可證等前期手續(xù)主要報審材料均需總承包單位或施工單位提供，加之市政類項目業(yè)主往往是臨時組建的指揮部，很多指揮部組成人員對前期手續(xù)的辦理過程并不了解，導(dǎo)致前期手續(xù)辦理相對緩慢，對總承包項目實施過程帶來或多或少的影響。
本文通過總結(jié)幾個已完市政類工程總承包項目前期手續(xù)辦理過程，重點闡述了一系列前期審批和施工手續(xù)的辦理流程和資料清單整理的過程，對其中的重中之重——質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可證辦理等需總承包單位參與辦理的部分進(jìn)行了控制要點分析，以便能對以后類似項目提供參考。
2市政類項目行政審批流程總結(jié)
市政類項目（政府投資）正式施工前需辦理的行政審批內(nèi)容主要包括：取得發(fā)改部門對項目建議書、可行性研究報告的批發(fā)；取得環(huán)保部門對項目環(huán)評報告批復(fù)；取得水利部門對水土保持報告批復(fù)；取得國土部門出具的土地資源預(yù)審意見、國有土地使用權(quán)證書；取得規(guī)劃建設(shè)部門的選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃紅線圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、企業(yè)備案核準(zhǔn)書、質(zhì)量監(jiān)督備案核準(zhǔn)書、安全監(jiān)督備案核準(zhǔn)書、施工許可證等，同時還需取得消防、氣象、人防等項目相關(guān)部門的設(shè)計核準(zhǔn)等，下圖列出了市政類項目行政許可的整體流程。
圖1市政類項目行政審批流程圖
3總承包單位主要涉及流程介紹
工程總承包項目一般在可行性研究或初步設(shè)計階段發(fā)包，后期圖紙詳細(xì)設(shè)計、相關(guān)前期手續(xù)辦理等均需總承包單位參與，其中需總承包單位主導(dǎo)進(jìn)行或作為申報材料主要提供者的是企業(yè)備案、施工圖審查修改、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證辦理等階段，下面就上述幾個階段所需總承包單位或施工單位提供的材料進(jìn)行詳細(xì)列舉。
3.1企業(yè)及項目備案
企業(yè)及項目備案申報材料需總承包單位提供主要包括：1）總承包企業(yè)及施工分包企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等企業(yè)證明材料；2）項目所在行政區(qū)域范圍內(nèi)常駐組織機構(gòu)設(shè)立文件，同時注明常駐組織機構(gòu)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人，管理人員數(shù)量應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)部門要求；3）項目所在行政區(qū)域范圍內(nèi)固定的辦公場所地址，面積應(yīng)符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)部門要求；4）已繳納農(nóng)民工工資保障金憑證；
3.2施工圖審查修改
施工圖審查主要送審材料為施工圖圖紙及相關(guān)計算書。圖紙審查主要包括以下二個階段：1）施工圖完成后交由建設(shè)單位送審，建設(shè)單位需委托有施工圖審查資質(zhì)的獨立第三方中介機構(gòu)對施工圖紙進(jìn)行審查，審查后設(shè)計單位需對圖審機構(gòu)發(fā)出的審查意見進(jìn)行回復(fù)并修改圖紙；2）拿到圖審機構(gòu)頒發(fā)的圖紙審查合格證后送項目所在地規(guī)劃、人防、氣象、消防等部門進(jìn)行審查，按相關(guān)部門審查意見進(jìn)行回復(fù)并修改圖紙，取得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門頒發(fā)的設(shè)計核準(zhǔn)書。
3.3質(zhì)監(jiān)手續(xù)
質(zhì)量監(jiān)督備案申報材料需總承包單位提供主要包括：1）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表；2）項目地質(zhì)勘察報告；3）全套施工圖紙；4）《房屋建筑施工圖設(shè)計文件審查合格書》或《房屋建筑施工圖設(shè)計文件審查備案書》；5）施工合同；6）施工資質(zhì)證書復(fù)印件；7)施工組織設(shè)計（原件）；8）總承包單位和施工單位現(xiàn)場質(zhì)量管理人員登記表（原件）；9）省、市、縣重點工程需提供相關(guān)批文；
3.4安監(jiān)手續(xù)
安全監(jiān)督備案申報材料需總承包單位提供主要包括：1）工程建設(shè)項目開工安全生產(chǎn)條件申報審查表；2）工程項目安全生產(chǎn)（文明施工）責(zé)任書；3）人身意外傷害保險單、農(nóng)民工工傷保險單；4）中標(biāo)通知書、工程質(zhì)量監(jiān)督委托書；5）安全生產(chǎn)許可證及營業(yè)執(zhí)照，存在勞務(wù)分包的需提供勞務(wù)分包合同和勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書；6）項目班組成員名單及安全管理機構(gòu)人員名單；7）現(xiàn)場特種作業(yè)人員證書；8）施工現(xiàn)場各項管理制度；9）總包與分包單位、企業(yè)與項目部、項目部與班組簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書或承包協(xié)議；10）安全施工組織設(shè)計（含專項安全施工方案）；11）工程項目部安全施工應(yīng)急救援預(yù)案；12）建筑工程安全措施費支出計劃；13）專職安全員證書；
3.5施工許可證
施工許可證辦理申報材料需總承包單位提供主要包括：1）建筑工程施工許可證書名申請表2）建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)（土地使用權(quán)證）3）建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證4）安全生產(chǎn)許可證5）建設(shè)工程中標(biāo)通知書；6）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括法定代表人、經(jīng)理、分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人）、項目經(jīng)理、安全生產(chǎn)專職管理人員考核合格證書、企業(yè)資質(zhì)證書；7）工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；8）建設(shè)資金到位證明；9）工程承包（含分包）合同書（外地企業(yè)提供當(dāng)?shù)貍浒傅怯洷恚?9）施工圖、設(shè)計文件審查合格證書10）工程建設(shè)項目開工安全條件審查表；13）拆遷工程附拆遷進(jìn)度證明；14）建筑工程消防審核意見書；
4流程控制要點分析
4.1企業(yè)及項目備案
企業(yè)及項目備案辦理時需總承包單位提供的資料清單中除項目所在行政區(qū)域范圍內(nèi)固定辦公場所和農(nóng)民工工資保障金繳納需盡快落實外，其他資料收集均較為方便，辦理時主要注意點包括：1）總承包企業(yè)及施工分包企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等企業(yè)證明材料只需提交復(fù)印件但往往需帶原件核對，需提前準(zhǔn)備好；2）企業(yè)備案人員需取得企業(yè)法人的授權(quán)委托書，并根據(jù)項目所在地辦證機構(gòu)要求確定是否需公證；3）所有采用復(fù)印件的證明文件均需蓋單位公證；4）農(nóng)民工工資保障金繳納根據(jù)項目所在地要求辦理，一般由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ媳O(jiān)察大隊辦理。
4.2施工圖審查修改
施工圖審查修改對于設(shè)計單位來說，流程較為熟悉，但總承包項目需要注意事項包括：1）整個前期手續(xù)辦理過程中圖紙需要份數(shù)較多，經(jīng)過第三方圖審機構(gòu)審查并蓋合格章的施工圖紙一般留作辦理手續(xù)和幾方主體存檔用，現(xiàn)場使用的圖紙一般另行準(zhǔn)備；2）施工圖審查全過程所需時間均較長，進(jìn)度要求緊的項目需提前溝通，盡量平行進(jìn)行，并在項目總體計劃中預(yù)留足夠時間。
4.3質(zhì)監(jiān)手續(xù)
質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理過程中首先應(yīng)同質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行溝通，明確施工期間質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任主體是工程總承包方還是施工分包方，由于作為工程總承包方的設(shè)計單位一般不具有施工資質(zhì)，各地質(zhì)監(jiān)站對責(zé)任主體認(rèn)定并不統(tǒng)一，經(jīng)過溝通明確責(zé)任主體后資料收集應(yīng)注意以下幾點：1）施工合同需提前備案；2）施工組織設(shè)計需經(jīng)過編制、校核、審查，審查人員必須為公司技術(shù)負(fù)責(zé)人，文本需原件并加蓋總承包單位和施工單位公章然后還需報監(jiān)理單位進(jìn)行審批并加蓋監(jiān)理單位公章，編制送審蓋公章等流程所需時間較長，特別是項目所在地距離公司所在地較遠(yuǎn)的項目；3）施工圖審查合格書主要為第三方施工圖審查機構(gòu)出具的審查合格書，但辦理前需了解清楚是否還包括項目所在地規(guī)劃建設(shè)部門、氣象部門、消防部門、人防等部門等出具的設(shè)計核準(zhǔn)書，如需要應(yīng)盡快準(zhǔn)備；4）地質(zhì)勘察報告、施工圖紙、施工合同等原件不足時，復(fù)印件一般可以代替。
4.4安監(jiān)手續(xù)
安全監(jiān)督辦理過程中所需材料較多，且大部分資料需施工分包單位配合完成，由于交叉的環(huán)節(jié)較多，加上部分資料需在項目部和公司之間來回補充，準(zhǔn)備不充分時往往需耗費大量時間，辦理時需注意以下幾點：1）工程建設(shè)項目開工安全生產(chǎn)條件申報審查表、工程項目安全生產(chǎn)（文明施工）責(zé)任書需蓋建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包單位或施工單位的公章，編制完成蓋幾方建設(shè)主體公章所需時間較長，特別是項目所在地距離公司所在地較遠(yuǎn)的項目；2）安全施工組織設(shè)計（含專項安全施工方案）、工程項目部安全施工應(yīng)急救援預(yù)案、建筑工程安全措施費支出計劃、各類特種人員證書等需蓋總包單位或施工單位的公章并報監(jiān)理審核簽字后蓋監(jiān)理單位公章，辦理完成同樣需要較長時間；3）一般需工程質(zhì)量監(jiān)督委托辦理完成后才能辦理安全監(jiān)督手續(xù)，責(zé)任主體應(yīng)跟質(zhì)量監(jiān)督委托辦理相同；4）人身意外傷害保險單、農(nóng)民工工傷保險單直接找當(dāng)?shù)乇ｋU公司都能解決，主要就是費率談判問題。
4.5施工許可證
施工許可證應(yīng)該在辦理完企業(yè)項目所在地備案、合同備案、質(zhì)監(jiān)手續(xù)、安監(jiān)手續(xù)后收集匯總前期資料后即可完成辦理。由無施工資質(zhì)的工程總承包單位承接的項目辦理施工許可證過程中仍然存在施工許可證頒給工程總承包單位還是施工單位的問題，目前我們接觸到各地建設(shè)管理部門核發(fā)時一般分兩種模式，一種直接發(fā)給施工分包單位，另一種發(fā)給工程總承包單位同時在施工許可證下備注明確施工分包單位名稱，具體情況需協(xié)調(diào)確定。
5結(jié)論
通過以上總結(jié)我們可以看出一個完整的市政類工程其前期行政許可辦理工作涉及部門眾多、手續(xù)復(fù)雜、材料繁多，由無施工資質(zhì)的設(shè)計單位作為工程總承包方時還存在責(zé)任主體明確等特殊問題，但通過尋找前期手續(xù)辦理關(guān)鍵線路，合理規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作，精心準(zhǔn)備各項資料，盡早協(xié)調(diào)，能大幅縮短前期手續(xù)辦理時間，可為后續(xù)工程實體盡早開展施工提供寶貴的時間。
參考文獻(xiàn)
[1]中華人民共和國建設(shè)部.建筑法,2001.
[2]中華人民共和國建設(shè)部.房地產(chǎn)法, 1999.
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行建設(shè)工程的發(fā)包與承包，從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)等活動的單位和個人，均須遵守本條例。
第三條 從事建筑經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平競爭的原則。
禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場。
第四條 省、設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的統(tǒng)一管理工作。
工商等行政管理部門和有關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助建設(shè)行政主管部門共同做好建筑市場的監(jiān)督管理工作。第二章 資質(zhì)管理第五條 對從事建筑經(jīng)營活動的單位實行資質(zhì)管理制度。
第六條 從事建設(shè)工程的總承包、勘察、設(shè)計、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)等活動的單位，必須按規(guī)定到建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)資質(zhì)證書。
申領(lǐng)資質(zhì)證書應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)按規(guī)定填寫的資質(zhì)申報表;
(二)法定代表人的身份證明和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證件;
(三)〖HT〗法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第七條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對申領(lǐng)資質(zhì)證書單位的資質(zhì)條件進(jìn)行審查，并按國家和省規(guī)定的資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書。
第八條 取得資質(zhì)證書的單位，必須按證書規(guī)定的范圍從事建筑經(jīng)營活動;未取得資質(zhì)證書的單位，不得從事建筑經(jīng)營活動。
第九條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對資質(zhì)進(jìn)行定期審驗。經(jīng)審驗合格的，予以保留資質(zhì)等級，符合晉級條件的，予以晉升資質(zhì)等級;經(jīng)審驗不合格的，予以降低資質(zhì)等級或者收回其資質(zhì)證書。
第十條 已取得資質(zhì)證書的單位終止、分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到發(fā)證機關(guān)申請注銷資質(zhì)證書或者重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)。
第十一條 省外單位進(jìn)入本省從事建筑經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向省建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)驗證手續(xù)。
第十二條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書和圖簽?！〉谌隆」こ贪l(fā)包與承包管理第十三條 建設(shè)單位發(fā)包建設(shè)工程，可以將建設(shè)工程項目確定給一個單位總承包，也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工分別發(fā)包。
禁止將一個單項工程的勘察、設(shè)計劃分成若干部分發(fā)包給幾個勘察、設(shè)計單位，或者將一個單位工程的施工劃分成若干部分發(fā)包給幾個施工單位。
第十四條 發(fā)包工程勘察、設(shè)計或者以總承包方式發(fā)包工程的，必須具備下列條件：
(一)項目可行性研究報告已經(jīng)批準(zhǔn);
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理;
(三)具有工程勘察、設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料;
(四)建設(shè)項目已經(jīng)辦理報建手續(xù)并被核準(zhǔn)發(fā)包。
第十五條 發(fā)包工程施工除具備前條規(guī)定的條件外，還必須具備下列條件：
(一)初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn)，能按工程進(jìn)度需要提供有關(guān)資料及圖紙;
(二)工程項目已列入年度建設(shè)計劃;
(三)建設(shè)工程規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理;
(四)建設(shè)資金能夠滿足工程進(jìn)度的要求;
(五)征地、拆遷工作符合工程進(jìn)度要求。
第十六條 建設(shè)工程的發(fā)包、承包活動，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定場所通過招標(biāo)、投標(biāo)方式進(jìn)行。
第十七條 建設(shè)工程的承包單位，應(yīng)當(dāng)自行組織完成所承包的工程。
建設(shè)工程總承包單位可以將承包的部分建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位;但是，除勞務(wù)分包和合同中約定的分包外，必須征得建設(shè)單位的同意。
建設(shè)工程總承包單位按照承包合同約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同約定對總承包單位負(fù)責(zé)。
禁止倒手轉(zhuǎn)包或者層層分包建設(shè)工程。
第十八條 禁止任何單位和個人非法干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動，或者以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計、墊資、提供建設(shè)用地、發(fā)放證照等為條件，指定承包單位或者強攬建設(shè)工程項目。
第十九條 發(fā)包單位和承包單位及其工作人員不得在建設(shè)工程的發(fā)包和承包活動中行賄受賄、收受回扣。
禁止任何單位和個人通過介紹工程收取費用。
第二十條 承包方確定后，發(fā)包方必須在開工前向建設(shè)行政主管部門申請辦理開工手續(xù)。未辦理開工手續(xù)的，不得開工。
對符合開工條件的建設(shè)工程，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，給予辦理開工手續(xù)。第四章 工程合同與造價管理第二十一條 建設(shè)工程的承包者被確定后，發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。
訂立書面合同時，必須使用國家或者省統(tǒng)一制定的合同示范文本。
第二十二條 建設(shè)工程合同的鑒證或者公證，應(yīng)當(dāng)堅持當(dāng)事人自愿原則。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十三條 建設(shè)工程造價，應(yīng)當(dāng)依照國家和省制定的工程定額及計價辦法，并根據(jù)建設(shè)行政主管部門公布的定額調(diào)整系數(shù)和價格信息合理確定。
鐵路、交通、水利等行業(yè)的特殊建設(shè)工程造價，可以參照國家有關(guān)部門制定的專業(yè)建設(shè)工程概算、預(yù)算、費用定額以及計價辦法確定。
第二十四條 建設(shè)工程合同造價確定后，因人工、材料、機械及其他費用發(fā)生變化確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同條款，并依據(jù)建設(shè)行政主管部門修編的工程定額和的調(diào)整系數(shù)、價格信息進(jìn)行調(diào)整。具體調(diào)整辦法由發(fā)包方和承包方在合同中約定。
第二十五條 建設(shè)工程實行按質(zhì)論價。對工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良等級的，實行優(yōu)價;對工程質(zhì)量達(dá)不到合同規(guī)定的相應(yīng)等級要求的，應(yīng)當(dāng)扣除一定幅度的承包價。
發(fā)包單位對工程質(zhì)量和工期有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)給予承包單位相應(yīng)的價格補償。
第二十六條 任何單位和個人均不得隨意擴(kuò)大或者縮小工程計價的各項取費范圍，不得隨意抬高或者壓低取費標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 承包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限和質(zhì)量要求交付建設(shè)工程，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照合同約定的期限支付工程價款。違反合同規(guī)定的，違約方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
拖欠工程款未付清前，建設(shè)單位不得申請開工建設(shè)新的項目，建設(shè)行政主管部門不得為其辦理開工手續(xù)。第五章 工程安全生產(chǎn)管理第二十八條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅持安全第一，預(yù)防為主的方針。
第二十九條 建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行業(yè)管理，并依法接受勞動行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十條 建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能，并在設(shè)計中規(guī)定相應(yīng)的措施，保障施工作業(yè)人員的安全和健康。
第三十一條 建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和施工現(xiàn)場安全技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)程和規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取維護(hù)安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施，并對施工現(xiàn)場實行封閉管理。
第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工單位提供必要的安全作業(yè)環(huán)境和相關(guān)的地下管線資料。施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施保證施工現(xiàn)場及地下管線的安全，其所需費用由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第三十三條 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，保護(hù)施工現(xiàn)場范圍內(nèi)公共設(shè)施及毗鄰建筑物和構(gòu)筑物的安全。
第三十四條 施工單位及其作業(yè)人員在施工過程中，有權(quán)拒絕執(zhí)行違章指令，有權(quán)對影響人身健康的作業(yè)程序和作業(yè)條件提出改進(jìn)意見，有權(quán)獲得必要的勞動安全防護(hù)用品，有權(quán)對危及生命安全和身體健康的行為提出批評、檢舉和控告。
第三十五條 施工中發(fā)生事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)及時采取減少人身傷亡和事故損失的措施，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告?！〉诹隆」こ藤|(zhì)量管理第三十六條 建設(shè)工程實行質(zhì)量監(jiān)督制度。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程的質(zhì)量管理，監(jiān)督從事建筑經(jīng)營活動的單位和個人，按照國家規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從事建筑經(jīng)營活動。
第三十七條 建設(shè)行政主管部門的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，必須具備相應(yīng)的監(jiān)督、檢測條件和能力，經(jīng)省級以上建設(shè)行政主管部門考核合格后，方可承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督任務(wù)。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計文件，對建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督。
第三十八條 建設(shè)工程實行建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)單位委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)簽訂書面監(jiān)理合同。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對建設(shè)工程實施管理，并對建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第三十九條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須按規(guī)定到建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);組織設(shè)計和施工單位進(jìn)行設(shè)計和圖紙會審;施工中應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同規(guī)定，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查;工程竣工后，及時組織驗收，并報建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
第四十條 建設(shè)單位提供的圖紙、資料、材料和設(shè)備，必須符合國家和省規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求。
第四十一條 勘察、設(shè)計單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定，對建設(shè)工程進(jìn)行設(shè)計，并對本單位編制的勘察設(shè)計文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第四十二條 施工單位必須按照勘察、設(shè)計文件要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程，并對本單位施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
禁止偷工減料。禁止使用未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備。
第四十三條 施工單位交付驗收的建設(shè)工程必須符合下列要求：
(一)完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，并達(dá)到國家規(guī)定的竣工條件;
(二)工程質(zhì)量經(jīng)有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定，符合國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及合同約定的要求;
(三)工程所用的設(shè)備和主要建筑材料、構(gòu)配件應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必要的進(jìn)場試驗報告;
(四)具有完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖;
(五)有已經(jīng)簽署的工程保修證書。
第四十四條 對符合竣工驗收條件的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的建設(shè)工程，不得交付使用。
第四十五條 建設(shè)工程驗收后，建設(shè)單位和承包單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向工程檔案管理部門移交工程檔案。
第四十六條 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用、重新組織竣工驗收。
第四十七條 建設(shè)工程自辦理竣工驗收手續(xù)后，在規(guī)定的保修期內(nèi)，因勘察、設(shè)計、施工、材料等原因造成質(zhì)量缺陷的，應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)維修。維修所需費用由責(zé)任方按規(guī)定承擔(dān)。第七章 法律責(zé)任第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，給予警告，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書：
(一)未申領(lǐng)資質(zhì)證書而從事建設(shè)工程的總承包、勘察、設(shè)計、施工、建筑裝修、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)經(jīng)營以及建設(shè)監(jiān)理、招標(biāo)等活動的;
(二)超越資質(zhì)等級范圍承包建設(shè)工程的;
(三)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的;
(四)倒手轉(zhuǎn)包或者層層分包建設(shè)工程的;
(五)在施工中偷工減料或者使用未經(jīng)檢驗以及經(jīng)檢驗不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，給予警告，沒收違法所得，并可處以一萬元以上五萬元以下的罰款：
(一)未按規(guī)定辦理建設(shè)工程報建手續(xù)的;
(二)未按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包的;
(三)將工程發(fā)包給不具備承包條件單位的;
(四)未按規(guī)定申請辦理建設(shè)項目開工手續(xù)的;
(五)未按規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的;
(六)未經(jīng)竣工驗收而使用建設(shè)工程的。
第五十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令其限期改正，給予警告，并處以一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓六個月至一年：
(一)未按照規(guī)定采取維護(hù)安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施的;
(二)對應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境，未采取防護(hù)措施的;
(三)未按照建設(shè)工程設(shè)計圖紙或者施工組織設(shè)計進(jìn)行施工的;
(四)在施工中發(fā)生責(zé)任事故以及發(fā)生責(zé)任事故未及時采取措施或者未按照規(guī)定如實報告事故情況的。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，非法干預(yù)建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)活動，指定承包單位或者強攬建設(shè)工程的;在建設(shè)工程發(fā)包承包活動中行賄受賄、收受回扣，或者通過介紹工程收取費用的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 沒收違法所得和收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。罰沒收入按國家規(guī)定上繳國庫，任何單位和個人不得截留、分成。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，造成工程質(zhì)量、安全事故及其他人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條 拒絕、阻礙建設(shè)行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第八章 附則第五十七條 國家直接管理的建設(shè)工程，國家另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
搶險救災(zāi)工程及其他臨時性建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本條例。
集鎮(zhèn)、村莊公共建設(shè)工程的建筑活動，參照本條例執(zhí)行。
山東建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定一、資質(zhì)許可權(quán)限
(一)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可：
1.施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì);
2.專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì);涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)。
(二)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可：
1.施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì);
2.專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)(不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì));
3.專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)(不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì));鐵路方面專業(yè)承包三級資質(zhì);特種工程專業(yè)承包資質(zhì);
(三)下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可：
1.施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì));
2.專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì))及預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì);
3.施工勞務(wù)資質(zhì);
4.燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)。
二、資質(zhì)申請和許可程序
(四)在山東省申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)依法取得本省轄區(qū)內(nèi)工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。
(五)企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)三個序列的各類別資質(zhì)，不分主項和增項。
(六)申請資質(zhì)升級(含一級升特級)、資質(zhì)增項的，企業(yè)資產(chǎn)和主要人員應(yīng)當(dāng)滿足其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，資質(zhì)許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行核查。
(七)資質(zhì)受理機關(guān)核對企業(yè)申報材料原件后，應(yīng)當(dāng)在附件材料上加蓋核驗印章，并將原件退還企業(yè)。資質(zhì)受理機關(guān)受理后，申報材料不得修改更換。
(八)申請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)可以委托設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門轉(zhuǎn)報申請材料，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳初審。
1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求提交相應(yīng)材料。涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一份、附件材料一套;
2.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織對申報企業(yè)代表工程業(yè)績的真實性進(jìn)行實地核查(涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外);涉及電力方面的業(yè)績，可以委托省電力主管部門核查;
3.企業(yè)申請的資質(zhì)涉及公路、水運、水利、通信等方面的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將企業(yè)申報材料轉(zhuǎn)至省直相關(guān)行業(yè)主管部門會同審查;
4.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對企業(yè)申報材料進(jìn)行審查后按程序報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審批。
(九)申請省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)(含注冊地在我省的中央企業(yè)及其下屬一層級企業(yè))，企業(yè)可以委托設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門轉(zhuǎn)報申請材料。
1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求提交相應(yīng)材料，并完成網(wǎng)上申報;
企業(yè)申請涉及公路、水運、水利、通信等方面專業(yè)資質(zhì)的，每涉及一個方面專業(yè)，須另增加《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》一份、附件材料一套;
2.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)對企業(yè)申報材料數(shù)量進(jìn)行核對，并出具接收憑證;
3.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳核查企業(yè)申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無《規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù);
4.企業(yè)申請的資質(zhì)涉及公路、水運、水利、通信等方面的，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將企業(yè)申報材料轉(zhuǎn)至省直相關(guān)行業(yè)主管部門會同審查。涉及公路、水運、水利、通信、電力等方面的業(yè)績核查工作由省直相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)實施;
5.省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理后20個工作日內(nèi)(不含專家評審和公示時間)按照許可程序作出許可決定。
(十)企業(yè)申請設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。
設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《規(guī)定》、《實施意見》和本細(xì)則制定相關(guān)審批程序，并在其門戶網(wǎng)站公布。
(十一)需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)充分論證其市場代表性和必要性，以書面形式報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳;省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)我省實際情況，參照特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的條件提出申請，報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)后，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在本省行政區(qū)域內(nèi)頒布實施。
三、申報材料
(十二)申請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，除提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求的申報材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
1.《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請受理信息采集表》;
2.電子版《建筑業(yè)企業(yè)基本信息表》(建市資函〔20xx〕93號)。
(十三)申請省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，除提交《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求的申報材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
1.《建設(shè)工程企業(yè)代表工程業(yè)績實地核查表》、《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報個人業(yè)績核查匯總表》(建辦市〔20xx〕36號附件1、2)，涉及公路、水運、水利、通信、電力等方面資質(zhì)除外;
2.電子版《建筑業(yè)企業(yè)基本信息表》(建市資函〔20xx〕93號)。
(十四)申請表和附件材料應(yīng)當(dāng)采用軟封面封底膠裝，逐頁編寫頁碼。附件材料必須清晰可辨，按照綜合資料、人員資料、工程業(yè)績資料的順序裝訂，規(guī)格為A4(210mm297mm)型紙，每冊都要有總目錄、標(biāo)明頁碼的分目錄，如有申報說明應(yīng)當(dāng)放在第一冊目錄后。
四、資質(zhì)證書
(十五)資質(zhì)證書變更、補辦
1.企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、營業(yè)執(zhí)照注冊號、注冊地址等資質(zhì)證書涉及內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在工商部門辦理變更等相關(guān)手續(xù)1個月內(nèi)提出變更申請。
企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項需重新核定資質(zhì)，符合簡化審批手續(xù)的，按變更程序辦理。
2.企業(yè)同時具有市級和省級資質(zhì)證書，申請變更省級資質(zhì)證書的，可以只提供變更后的市級資質(zhì)證書復(fù)印件、省級資質(zhì)證書原件和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更、遺失補辦申請審核表》到省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理變更。
3.企業(yè)資質(zhì)證書遺失申請補辦，應(yīng)當(dāng)按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求提交相應(yīng)材料。
4.企業(yè)申請注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照資質(zhì)許可程序提出書面申請，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：注銷資質(zhì)的原因，無使用該項資質(zhì)承攬的在建工程，承擔(dān)因該資質(zhì)引發(fā)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。
(十六)資質(zhì)證書有效期延續(xù)
1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年，有效期自企業(yè)取得本套證書的首個建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時起算。
資質(zhì)證書延續(xù)和重新核定資質(zhì)的，有效期自核準(zhǔn)之日起重新計算;企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項，符合簡化審批手續(xù)按變更程序辦理的，有效期不變。
2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前，按資質(zhì)許可程序申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)。有效期屆滿前3個月內(nèi)申請資質(zhì)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)受理其申請，資質(zhì)證書有效期屆滿之日至批準(zhǔn)延續(xù)之日內(nèi)，企業(yè)不得承接相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。
3.企業(yè)資質(zhì)延續(xù)不予許可的，可在結(jié)果公布后3個月內(nèi)申請重新核定低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)，期間企業(yè)不得以該資質(zhì)承攬工程。
五、監(jiān)督管理
(十七)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，依照有關(guān)法律、法規(guī)和《規(guī)定》,根據(jù)實際情況制定具體動態(tài)監(jiān)管辦法，運用信息化手段，差別化管理方法，對轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)市場行為和既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)情況進(jìn)行定期或者不定期核查。
(十八)對企業(yè)資產(chǎn)和主要人員不滿足其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的，資質(zhì)許可機關(guān)不予許可其資質(zhì)升級、增項，責(zé)令企業(yè)限期整改，整改期限為3個月。整改期內(nèi)，企業(yè)可以按許可程序申請對該資質(zhì)進(jìn)行重新核定，核定合格后，企業(yè)方可申請升級、增項;核定不合格的，企業(yè)可以在核定結(jié)果公布后3個月內(nèi)申請低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)，也可以申請注銷該資質(zhì)。超過3個月未提出申請的，許可機關(guān)將依法依規(guī)注銷該資質(zhì)。
(十九)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受資質(zhì)許可機關(guān)，以及企業(yè)注冊所在地、承接工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
(二十)對于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，將違法事實、處罰結(jié)果或者處理建議告知資質(zhì)許可機關(guān)并逐級上報，同時將處罰結(jié)果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案。
企業(yè)工商注冊地不在本省區(qū)域的，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門查處后應(yīng)當(dāng)逐級上報，將違法事實、處罰結(jié)果或者處理建議通過省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機關(guān)。
(二十一)對建筑業(yè)企業(yè)需處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰的，涉及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳許可的資質(zhì)，設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門，在違法事實查實認(rèn)定后30個工作日內(nèi)，將違法事實、處理建議報送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳依法作出相應(yīng)行政處罰。
(二十二)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)處罰信息向社會公布，并報上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
六、有關(guān)指標(biāo)說明
(二十三)社會保險(簡稱社保)證明是指社會統(tǒng)籌保險基金管理部門出具的基本養(yǎng)老保險對賬單或者加蓋社會統(tǒng)籌保險基金管理部門公章的單位人員繳費明細(xì)，以及企業(yè)繳費憑證(社保繳費發(fā)票或者銀行轉(zhuǎn)賬憑證等證明)。社保證明應(yīng)當(dāng)至少體現(xiàn)以下內(nèi)容：繳納保險單位名稱、人員姓名、社會保障號(或者身份證號)、險種、繳費期限等。社保證明中繳費單位應(yīng)當(dāng)與申報單位一致，上級公司、子公司、事業(yè)單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)等其他單位繳納或者個人繳納社保均不予認(rèn)定，分公司繳納的社?？梢杂枰哉J(rèn)定。
以分公司或者分支機構(gòu)繳納社保的，需提供分公司或者分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、在當(dāng)?shù)厝〉玫纳绫５怯涀C、符合要求的社保證明和繳費憑證。
企業(yè)申請施工總承包資質(zhì)，其全資或者絕對控股的勞務(wù)企業(yè)技術(shù)工人可以作為企業(yè)主要人員考核，技術(shù)工人社保應(yīng)當(dāng)由其全資或者絕對控股的勞務(wù)企業(yè)繳納，企業(yè)可以提交全資或者絕對控股勞務(wù)企業(yè)的章程、法人營業(yè)執(zhí)照和社保證明。
企業(yè)申請專業(yè)承包資質(zhì)的，技術(shù)工人必須為自有人員，其社保應(yīng)當(dāng)由本企業(yè)繳納。
(二十四) 企業(yè)主要人員應(yīng)當(dāng)滿足60周歲及以下且由本企業(yè)為其繳納社保的要求。超過60周歲的，不作為資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的有效人員考核。
(二十五)技術(shù)負(fù)責(zé)人(或者注冊建造師)主持完成的業(yè)績是指作為施工項目經(jīng)理或者項目技術(shù)負(fù)責(zé)人主持完成的工程項目，不受年限限制。初審部門對個人業(yè)績的核查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報業(yè)績核查工作的通知》(建辦市[20xx]36號)規(guī)定實施，主要核查業(yè)績發(fā)生時，個人在工程項目中所起的作用、業(yè)績規(guī)模、完成單位和時間、安全生產(chǎn)、誠信記錄及社保繳納等情況。
(二十六)《標(biāo)準(zhǔn)》中明確要求的設(shè)備須為企業(yè)自有設(shè)備，以企業(yè)設(shè)備購置發(fā)票為準(zhǔn)進(jìn)行考核，租賃的設(shè)備不予認(rèn)可。
(二十七)涉及電力方面資質(zhì)包括電力工程施工總承包資質(zhì)和輸變電工程專業(yè)承包資質(zhì)。
七、過渡期
(二十八)按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)于20xx年12月31日前，按許可程序申請換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(以下簡稱換證)。
1.企業(yè)申請換證，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》要求提交材料;
2.企業(yè)申請換證時，如既有資質(zhì)涉及多級許可機關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照許可程序一次性提出全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證申請;
3.對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備不滿足《標(biāo)準(zhǔn)》要求的，資質(zhì)許可機關(guān)不批準(zhǔn)其相應(yīng)資質(zhì)換證，企業(yè)可以在換證結(jié)果公布后3個月內(nèi)提出低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)換證。超過3個月仍未提出申請，視為自動放棄，如企業(yè)再次申請同類別資質(zhì)，從最低等級資質(zhì)申請;
4.申請低于原資質(zhì)等級換證的，可以按照許可權(quán)限和程序向相應(yīng)許可機關(guān)提出換證申請;
5.換證前，按原標(biāo)準(zhǔn)取得資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)承攬工程，按照《標(biāo)準(zhǔn)》和《實施意見》規(guī)定的承包工程范圍執(zhí)行。
(二十九)設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實際情況，合理安排轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)換證工作，分期、分批、有步驟進(jìn)行。
(三十)企業(yè)最多只能選擇5個類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過5個類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)，待換證后按資質(zhì)增項要求從最低等級申請。
(三十一)以下情況不參與換證：
1.按原標(biāo)準(zhǔn)取得的土石方、混凝土預(yù)制構(gòu)件、電梯安裝、金屬門窗、預(yù)應(yīng)力、無損檢測、體育場地設(shè)施等專業(yè)承包資質(zhì), 自《標(biāo)準(zhǔn)》實施之日起自行失效，不參與換證;
2.按原標(biāo)準(zhǔn)取得的爆破與拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)，過渡期內(nèi)仍可以在原專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程，不參與換證，20xx年1月1日起自行失效;
3.按原標(biāo)準(zhǔn)取得的空氣凈化、拆除工程、預(yù)拌砂漿、外墻外保溫專業(yè)承包資質(zhì)及特種專業(yè)工程中非開挖管道定向穿越、防滲專項的，過渡期內(nèi)仍可以在原專業(yè)承包資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接工程，不參與換證，20xx年1月1日起自行失效;
4.施工總承包特級資質(zhì)不參與換證。
(三十二)按原標(biāo)準(zhǔn)取得的特種專業(yè)工程資質(zhì)未明確專業(yè)承包內(nèi)容的，可以選擇建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補強、特殊設(shè)備起重吊裝、特種防雷等其中的1項換證。
(三十三)按原標(biāo)準(zhǔn)取得模板作業(yè)、腳手架搭設(shè)作業(yè)勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以申請《標(biāo)準(zhǔn)》中模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)換證，換證前承接業(yè)務(wù)時只能簽訂勞務(wù)分包合同。
(三十四)企業(yè)換證前，下列情況仍使用舊版資質(zhì)證書：
1.因企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址等舊版資質(zhì)證書所涉及內(nèi)容發(fā)生變化申請變更的;
2.遺失資質(zhì)證書申請補辦的;
3.申請增加資質(zhì)證書副本的;
4.企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組、外資退出、國有和集體企業(yè)改制以及跨省變更等事項，符合簡化審批手續(xù)情形的。
(三十五)建筑業(yè)企業(yè)換證后方可申請資質(zhì)升級、增項。
(三十六)本細(xì)則施行后，原省直有關(guān)部門管理的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど套运诘卦O(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門登記，換證時向設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。
八、其他
(三十七)本細(xì)則適用于外商投資建筑業(yè)企業(yè)(《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》另有規(guī)定的除外)。
中圖分類號：TP391.12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-9416（2013）12-0085-01
引言
科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎申報流程，一般包括了成果材料準(zhǔn)備、應(yīng)用材料準(zhǔn)備、填寫推薦書、推薦材料審核、材料上報等流程步驟。因此，在申報項目時，需要項目申報者通過科技進(jìn)步獎綜合信息管理系統(tǒng)來下載本年度下的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎申報表，進(jìn)行申報材料的編寫。其中推薦書部分包含了科研類、專利類、論文論著類需要上報的材料信息。推薦書中包含了大量需要人工填寫完成的材料。為了減少申報人重復(fù)性在項目推薦書文檔與科技進(jìn)步獎綜合信息管理系統(tǒng)之間填報相同內(nèi)容信息，提高推薦書的信息錄入效率?？萍歼M(jìn)步獎綜合信息管理系統(tǒng)在設(shè)計之初，就考慮使用技術(shù)方式來解決信息重復(fù)錄入問題。為了達(dá)到提高推薦書錄入效率，系統(tǒng)設(shè)計人員專門針對計算機信息錄入技術(shù)實現(xiàn)方法進(jìn)行了研究。
1 COM組件
COM component（COM組件）是微軟公司為了計算機工業(yè)的軟件生產(chǎn)更加符合人類的行為方式開發(fā)的一種新的軟件開發(fā)技術(shù)。在COM構(gòu)架下，人們可以開發(fā)出各種各樣的功能專一的組件，然后將它們按照需要組合起來，構(gòu)成復(fù)雜的應(yīng)用系統(tǒng)。由此帶來的好處是多方面的：可以將系統(tǒng)中的組件用新的替換掉，以便隨時進(jìn)行系統(tǒng)的升級和定制；可以在多個應(yīng)用系統(tǒng)中重復(fù)利用同一個組件；可以方便的將應(yīng)用系統(tǒng)擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下；COM與語言，平臺無關(guān)的特性使所有的程序員均可充分發(fā)揮自己的才智與專長編寫組件模塊。
2 JNI
JNI（Java Native Interface），即Java本地接口，是為java編寫本地方法和jvm嵌入本地應(yīng)用程序的標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用程序接口。首要的目標(biāo)是在給定的平臺上采用JAVA通過JNI調(diào)用本地方法，而本地方法是以庫文件的形式存放的（在WINDOWS平臺上是DLL文件形式，在UNIX機器上是SO文件形式）。通過調(diào)用本地的庫文件的內(nèi)部方法，使JAVA可以實現(xiàn)和本地機器的緊密聯(lián)系，調(diào)用系統(tǒng)級的各接口方法。有的jvm來實現(xiàn)兼容的二進(jìn)制編碼本地方法庫。雖然使用JNI解決了java中調(diào)用組件方法的問題，但其操作比較繁瑣。
3 框架比較
3.1 POI
優(yōu)點：提供針對Office多個組件調(diào)用功能，覆蓋面全，功能強大。其中對Excel文檔讀寫功能更加全面。支持公式，宏，一些企業(yè)應(yīng)用上會非常實用，并且能夠修飾單元格屬性，支持字體、數(shù)字、日期等操作。
缺點：接口復(fù)雜調(diào)用起來比較麻煩，尤其是不好讀取word指定位置處的內(nèi)容。由于獲取表格數(shù)據(jù)的代碼是在服務(wù)器端執(zhí)行的，所以要求很高的代碼質(zhì)量，要考慮到代碼執(zhí)行效率問題、用戶請求并發(fā)問題、大文檔執(zhí)行慢阻塞頁面的問題等等，POI的架構(gòu)屬于仿VBA接口的模型，比VBA代碼還要復(fù)雜，在調(diào)用方便上未做任何優(yōu)化，所以在實際開發(fā)的過程中會遇到許多問題，需要從技術(shù)角度來解決問題，從而延長系統(tǒng)開發(fā)周期。
3.2 Jacob
優(yōu)點：調(diào)用相當(dāng)方便，提供了對WORD組件全面的快速操作方法，因不用進(jìn)行C/C++開發(fā)，不用對原始DLL進(jìn)行封裝就可以方便使用。因此，其通用性設(shè)計，可以非常簡單地完成對現(xiàn)有應(yīng)用的集成。
缺點：不能跨平臺，對Windows的依賴性比較強。
4 實現(xiàn)快速錄入設(shè)計方法
4.1 靈活的XML配置
XML即可擴(kuò)展標(biāo)記語言，用于標(biāo)記電子文件使其具有結(jié)構(gòu)性的標(biāo)記語言，可以用來標(biāo)記數(shù)據(jù)、定義數(shù)據(jù)類型，是一種允許用戶對自己的標(biāo)記語言進(jìn)行定義的源語言?？蓴U(kuò)展標(biāo)記語言是標(biāo)準(zhǔn)通用標(biāo)記語言的子集，非常適合Web傳輸?？蓴U(kuò)展標(biāo)記語言提供統(tǒng)一的方法來描述和交換獨立于應(yīng)用程序或供應(yīng)商的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。
XML設(shè)計用來傳送及攜帶數(shù)據(jù)信息，不用來表現(xiàn)或展示數(shù)據(jù)，HTML語言則用來表現(xiàn)數(shù)據(jù)，所以XML用途的焦點是它說明數(shù)據(jù)是什么，以及攜帶數(shù)據(jù)信息。
科技進(jìn)步獎綜合信息管理系統(tǒng)采用XML配置方式來設(shè)置需要在文檔中進(jìn)行解析的元數(shù)據(jù)屬性及解析特定文檔位置信息標(biāo)記符。通過XML配置標(biāo)記符，可以針對科研類、專利類、論文論著類項目申報文檔，進(jìn)行精確的解析，從文檔中取出信息所需要的信息，進(jìn)行驗證后，存儲于數(shù)據(jù)庫。通過配置方式，使科技進(jìn)步獎綜合信息管理系統(tǒng)推薦書快速錄入具備了更加的靈活性方式，可針對模板的變化，靈活設(shè)置配置。從而達(dá)到適應(yīng)不同模板樣式解析要求。
4.2 解析原理
