時間:2023-02-11 23:54:09
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇年度履職總結(jié)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
中支黨委充分認識到法制工作的重要性,始終高度重視金融法制各項工作。一是認真落實金融法制工作,在研究工作思路、落實工作措施時,把法制工作作為一項重要工作來抓,在《中國人民銀行市中心支行年工作要點》、《辦公室年工作要點》中明確今年金融法制的工作重點。二是部署開展了全轄人民銀行辦公室系統(tǒng)依法行政勞動競賽。內(nèi)容包括認真落實政務(wù)公開各項制度、依法合規(guī)開展行政許可和行政處罰工作、組織開展金融機構(gòu)綜合執(zhí)法檢查或?qū)m棃?zhí)法檢查情況、“五五”普法總結(jié)驗收工作情況等。鼓勵轄區(qū)各支行創(chuàng)新依法行政工作方法,規(guī)范執(zhí)法工作程序,總結(jié)歸納依法行政先進經(jīng)驗,促使全轄進一步重視依法行政工作,提升依法行政工作水平。三是把金融法制工作作為年終績效考核內(nèi)容的一個重要組成部分,與各支行和中支各科室的績效考核掛鉤。
二、注重業(yè)務(wù)檢查,加強監(jiān)督管理,不斷提高央行履職能力
今年全轄共對72家金融機構(gòu)開展了執(zhí)法檢查,其中對18家金融機構(gòu)開展了綜合執(zhí)法檢查,內(nèi)容包括了反假貨幣、人民幣賬戶管理、反洗錢、存款準(zhǔn)備金情況、國庫業(yè)務(wù)及外匯業(yè)務(wù)等各方面,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時要求落實整改,涉及行政處罰的,嚴格按照法定程序進行處罰。截至12月底,全轄共處罰金額203.3萬元,有效加強了對金融機構(gòu)的監(jiān)督管理,維護了我市經(jīng)濟金融的穩(wěn)定。一是下發(fā)開展綜合業(yè)務(wù)執(zhí)法檢查的通知,制定詳細的綜合執(zhí)法檢查方案,并提出檢查工作要求。二是抽調(diào)機關(guān)各科室和轄區(qū)各支行業(yè)務(wù)骨干組成三個檢查組,明確職責(zé)分工,在對業(yè)務(wù)內(nèi)容進行整合分類的基礎(chǔ)上,依照各自人員的業(yè)務(wù)特點和工作特長進行合理分工組合,落實各檢查項目AB制,提高檢查效率。三是舉辦全轄執(zhí)法檢查培訓(xùn)會。今年,在綜合執(zhí)法檢查前召集全轄執(zhí)法人員舉辦了執(zhí)法檢查培訓(xùn)會,專題講解新修訂的《執(zhí)法檢查操作規(guī)程》及檢查過程中需要注意的法律問題,相關(guān)業(yè)務(wù)的檢查內(nèi)容、方法、程序等,有效提高了轄區(qū)干部職工的執(zhí)法水平。四是加強與金融機構(gòu)的溝通。在綜合執(zhí)法檢查的后期,分別召集被檢查金融機構(gòu)的主要負責(zé)人進行約見談話,指出這次檢查發(fā)現(xiàn)的問題,并充分聽取他們的意見,及時向檢查人員反饋和進行核查,做到每件案件事實清楚,證據(jù)確鑿,適用法律正確,被查單位無疑義,得到了被查金融機構(gòu)的認可和支持。
三、重視法律服務(wù),深化服務(wù)內(nèi)涵,有效提升法律服務(wù)水平
一是認真做好中支本級規(guī)范性文件和各項法律文書的審核、登記備案工作。辦公室及時對各科室業(yè)務(wù)檢查以及綜合執(zhí)法檢查形成的各類文書,包括現(xiàn)場執(zhí)法檢查意見書、行政處罰意見告知書、行政處罰決定書等進行審核,并出具書面的審核意見。二是規(guī)范合同審核制度。及時對行里的采購、租賃等各種合同進行審核,在合同文本上注明審核意見,所有合同必須經(jīng)法律事務(wù)部門在合同審核單上簽字確認方可發(fā)出,避免合同中出現(xiàn)對中支不利的條款。截至12月,共審核合同文本55份。三是嚴格把關(guān)各縣支行的行政處罰工作。對轄區(qū)各支行的行政處罰案件要求統(tǒng)一實行報備制,在作出處罰決定前必須經(jīng)中支辦公室審核方能實施,以保證案件處理質(zhì)量,避免不必要的行政復(fù)議風(fēng)險。四是重視提高全轄法制工作水平,為法制工作順利開展提供保證。今年中支辦公室組織人員編印了行政執(zhí)法手冊,內(nèi)容包括了各項業(yè)務(wù)檢查培訓(xùn)資料、《中國人民銀行法》等相關(guān)法律法規(guī)、行政處罰操作規(guī)程等規(guī)章制度及行政執(zhí)法題庫。并將執(zhí)法手冊發(fā)給各支行、各科室的執(zhí)法人員,組織大家學(xué)習(xí),提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力,確保執(zhí)法工作不出差錯。召開了轄區(qū)支行辦公室主任會議,為轄區(qū)辦公室主任和法制干部提供法制培訓(xùn),詳細解讀總行新出臺的《中國人民銀行執(zhí)法檢查程序規(guī)定》及中支新修訂的執(zhí)法檢查操作規(guī)程,講解合同審核中應(yīng)注意的問題,切實提高轄區(qū)支行的法律事務(wù)處理能力。
四、強化法制宣傳,提高法制意識,全面開展金融法制宣傳工作
一、部門單位概況
(一)部門(單位)主要職責(zé)職能,組織架構(gòu)、人員及資產(chǎn)等基本情況。
(二)當(dāng)年部門(單位)履職總體目標(biāo)、工作任務(wù)。
(三)當(dāng)年部門(單位)年度整體支出績效目標(biāo)。
(四)部門(單位)預(yù)算績效管理開展情況。
(五)當(dāng)年部門(單位)預(yù)算及執(zhí)行情況。注釋:不要用單位的介紹來編寫,一定要用評價的眼光去組織材料。
二、績效實現(xiàn)情況
(一)履職完成情況:從數(shù)量、質(zhì)量、時效等方面歸納反映年度主要計劃任務(wù)完成情況。
(二)履職效果情況:從社會效益、經(jīng)濟效益(如有)、生態(tài)效益(如有)等方面反映部門(單位)履職效果的實現(xiàn)情況。
(三)社會滿意度及可持續(xù)性影響(如有)
三、績效中存在問題及改進措施
(一)主要問題及原因分析
(二)改進的方向和具體措施
為提升履職能力,民生銀行重視健全高效的組織機構(gòu)。
民生銀行監(jiān)事會認識到,隨著公司治理水平的不斷提升,監(jiān)事會各項工作的深入,對監(jiān)事自身的執(zhí)業(yè)操守、履職能力和水平提出了更高的要求。因此,首先要選任高素質(zhì)、高水平的監(jiān)事。公司現(xiàn)任監(jiān)事均為各自領(lǐng)域的專家或資深高管人員,外部監(jiān)事專業(yè)化、專家化,監(jiān)事會主席專職化,為監(jiān)事會有效發(fā)揮監(jiān)督作用提供了重要的人員和組織保障。據(jù)悉,第六屆監(jiān)事會由8名監(jiān)事組成,包括股東監(jiān)事3名、外部監(jiān)事2名、職工監(jiān)事3名,設(shè)專職主席1名,副主席2名。其中,股東監(jiān)事均為股東公司推選的總裁、監(jiān)事長等高管人員;職工監(jiān)事為銀行資深高管人員;外部監(jiān)事均是財務(wù)會計領(lǐng)域的資深人士和專家。
監(jiān)事會下設(shè)監(jiān)督委員會、提名委員會,監(jiān)督委員會主要負責(zé)履行監(jiān)事會對經(jīng)營活動及治理管控的各項監(jiān)督職能;提名委員會主要負責(zé)監(jiān)事選任、評價以及對董事高管的履職監(jiān)督等方面工作。監(jiān)事會設(shè)立了專門的辦事機構(gòu)――監(jiān)事會辦公室,并根據(jù)監(jiān)事會職責(zé)設(shè)置監(jiān)督檢查、履職評價、政策研究三個處室,配備了十余名工作人員,負責(zé)協(xié)助監(jiān)事會開展日常監(jiān)督工作。
監(jiān)事會的費用由監(jiān)事會提出方案,報經(jīng)總行財務(wù)預(yù)算部門統(tǒng)一安排,納入全行統(tǒng)一管理。預(yù)算年度內(nèi),監(jiān)事會在履職過程中,可根據(jù)總行財務(wù)管理規(guī)定列支相關(guān)費用,對于計劃外的大規(guī)模的專項履職活動,其費用要在事前單獨報監(jiān)事會和管理層審批。
完善監(jiān)事會運作機制方面,民生銀行同樣做了大力探索。
該行通過聘請中介機構(gòu)開展公司治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目,明確界定“三會一層”的職責(zé)邊界;通過制定和修訂各項規(guī)章制度和工作細則,完善監(jiān)事會制度體系。優(yōu)化工作流程,對監(jiān)事會的議事規(guī)則、工作流程和工作方法進行調(diào)整和細化,使各項監(jiān)督工作有的放矢、重點突出,進一步提高監(jiān)事會的議事效率和監(jiān)督水平。特別值得一提的是靈活多樣的監(jiān)督方式。監(jiān)事會在監(jiān)督工作過程中突出重點、注重實效,采取多種方式對董事、高管履職行為和銀行經(jīng)營管理重點、熱點、敏感問題進行監(jiān)督,包括調(diào)閱資料、審閱報告、問卷調(diào)查等日常監(jiān)測,以及組織現(xiàn)場檢查、調(diào)查、調(diào)研、審計和評估等監(jiān)督活動,以提高監(jiān)督的針對性和有效性。近年來,監(jiān)事會通過組織開展關(guān)于銀行財務(wù)管理、業(yè)務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險等方面的檢查、調(diào)查,深入了解了銀行經(jīng)營發(fā)展中存在的問題與風(fēng)險狀況,提出的意見和建議,得到董事會和管理層的重視,起到了較好的監(jiān)督與促進效果。
一、開展工作
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。我縣高度重視林長制工作,縣委書記、縣級總林長杜少華總林長令2次,安排部署森林督查工作及林長巡林工作。6月17日,召開2021年全縣總河長總林長會議,制定《武寧縣林長制工作要點》等文件,為林長制工作進一步開展提供了有力指導(dǎo)。
(二)巡護管理。我縣大力加強專職護林員巡護管理工作,將責(zé)任落實到每個專職護林員,對專職護林員巡護進行每日通報,每月督辦,已督辦函2起。對巡護不到位的專職護林員進行督查督辦,對不履職履責(zé)的專職護林員進行更換,確?!吧接腥斯堋⒘钟腥俗o、火有人防、責(zé)有人擔(dān)”。
(三)制度更新。對規(guī)范制度建設(shè)做好年度更新工作,更換了縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級林長制公示牌和更新了縣林長辦規(guī)范制度建設(shè),明確每年的重點工作和任務(wù)。
(四)督查培訓(xùn)。為做深做實林長制工作,我縣對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制工作進行了督查,并對專職護林員進行現(xiàn)場培訓(xùn),增強其履職履責(zé)能力。
(五)開展宣傳。為營造林長制氛圍,我縣開展了多種多樣的宣傳活動,例如4月1日聯(lián)合生態(tài)環(huán)保局開展愛鳥周宣傳活動、5月22日開展生物多樣性宣傳活動。通過活動極大提升廣大干部群眾對有關(guān)政策的了解,增強對野生動植物、林地濕地資源的保護意識,為全面深化林長制,實現(xiàn)林長治奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。
二、主要問題
(一)巡護率不高
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度更新不及時
(一)、范圍:本方案用于對市安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱市安委會)成員單位和未納入市安委會的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、有關(guān)部門、單位(以下統(tǒng)稱被考核單位)及其安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的考核。
本方案所稱安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任人,包括第一責(zé)任人和直接責(zé)任人。第一責(zé)任人指被考核單位主要負責(zé)人,直接責(zé)任人指被考核單位安全生產(chǎn)分管負責(zé)人及分管工作范圍涉及安全生產(chǎn)其他分管負責(zé)人。
(二)、分類:根據(jù)被考核單位職能及對安全生產(chǎn)履職要求不同的情況,按區(qū)別對待、分類考核原則,將被考核單位劃分為轄區(qū)管理、監(jiān)督管理、部門管理和協(xié)助管理等四種類型。具體分類為:
1、轄區(qū)管理類。具體包括:全市21個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和參照考核的__、__2個工業(yè)管理區(qū)。
2、監(jiān)督管理類。具體包括:市安監(jiān)局、公安局、交通局、建設(shè)局、經(jīng)貿(mào)委、消防大隊、交警大隊、農(nóng)機局、地礦局、水利局、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、工商局、林業(yè)局、旅游局、房管局、供銷社、中小企業(yè)局、文化局、食品藥品監(jiān)督管理局、氣象局、公路養(yǎng)護公司、地方海事處。
3、部門管理類。具體包括:市機關(guān)事務(wù)管理局、民政局、教育局、物資局、糧食局、商業(yè)局、二輕局、外貿(mào)局、廣電局、體育局、農(nóng)業(yè)局、果業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、供電公司、電信分公司、移動公司、聯(lián)通公司、火車站。
4、協(xié)助管理類。具體包括:市監(jiān)察局、人事勞動和社會保障局、發(fā)展與改革委員會、
財政局、總工會、人壽保險公司、人民保險公司。上述所列部門、單位,根據(jù)本年度單位職能變動和安全生產(chǎn)工作情況,在組織年度考評時作必要分類調(diào)整;未列的部門、單位,也應(yīng)按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定,負責(zé)本行業(yè)、本部門、本單位安全生產(chǎn)工作,根據(jù)本年度安全生產(chǎn)工作情況,在組織年度考評時作必要增列。
(三)內(nèi)容:安全生產(chǎn)履[本篇文章來源于文秘站 -網(wǎng)址為-未經(jīng)過文秘站網(wǎng)站同意轉(zhuǎn)載此文均為抄襲后果自負]職考核實行責(zé)任目標(biāo)管理考評,主要考核各單位及其責(zé)任人履行《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)的情況。內(nèi)容主要包括:安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任制度、隱患治理、監(jiān)督管理、事故處理、宣傳教育、事故控制和履行協(xié)助管理義務(wù)等方面。考核的具體內(nèi)容、指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn),按《南康市安全生產(chǎn)履職分類考核表》(見附件,以下簡稱《考核表》)實施。
二、考評辦法
考核工作由市安委會負責(zé)實施,從四種類型單位抽調(diào)人員組成考核小組,考核辦法如下:
(一)、履職年度時間指20__年1月1日至20__年12月31日。各類安全事故統(tǒng)計年度時間從有關(guān)規(guī)定。
(二)、考核分單位考核和責(zé)任人考核,采取單位考核與責(zé)任人考核相結(jié)合的辦法統(tǒng)一組織實施。單位考核分自評和組織考核,堅持自評與組織考核相結(jié)合。責(zé)任人考核只作自評,不另外進行組織考核。對責(zé)任人考核的等級評定參照單位履職考核的情況進行。
(三)、安全生產(chǎn)履職年度考核實行百分制,依照《考核表》加、扣分。每項扣分直至該項標(biāo)準(zhǔn)分扣完為止,不倒扣分。
三、考評程序
1、自評。各被考核單位和責(zé)任人,在20__年1月6日前,撰寫好單位年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)和責(zé)任人述職報告,對照《考核表》進行自評,并量化自評得分。
2、考核??己诵〗M通過聽取被考核單位責(zé)任人的工作陳述,現(xiàn)場了解情況,查閱有關(guān)工作資料和記錄,召開由有關(guān)部門、企業(yè)人員參加的[此文若非在文秘站 =站出現(xiàn),那均為抄襲,找文章還是到文秘站網(wǎng),更多原創(chuàng)]座談會,廣泛聽取群眾意見等方式,按照《考核表》評分標(biāo)準(zhǔn)對被考核單位作出量化評分,并提出改正意見。對各考核單位有“日??己恕表椀目己斯ぷ?,由市安委辦綜合年度內(nèi)各考核情況,按加權(quán)平均方式考核量化評分。
3、評定。市安委會負責(zé)召集各考核小組組長召開考評工作會議,綜合“日??己恕鼻闆r,對各被考核單位和責(zé)任人履職等級作出初定,報市政府審定。
三、考核結(jié)果
(一)考核結(jié)果劃分四個等級:90分以上的為先進單位,70~90分(不含90分)的為達標(biāo)單位,60~70分(不含70分)的為掛牌警告[此文若非在文秘站 =站出現(xiàn),那均為抄襲,找文章還是到文秘站網(wǎng),更多原創(chuàng)]單位,60分以下的為未達標(biāo)單位。責(zé)任人考核結(jié)果以上述對應(yīng)分數(shù)分四個等級為:優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職。
(二)對考核評定為先進單位和優(yōu)秀的責(zé)任人,由市政府予以表彰獎勵。
(三)被考核單位或所監(jiān)管職責(zé)范圍有下列情形之一的,實行“一票否決”,取消單位和責(zé)任人評先評優(yōu)(獎)資格,并對考核單位及責(zé)任人進行通報批評。
2.專題性述職述廉報告:是指報告內(nèi)容是對某一方面的工作的專題反映。
3.單項工作述職述廉報告:是指報告內(nèi)容是對某項具體工作的匯報。這往往臨時性的工作,又是專項性的工作。
從時間上劃分
1.任期述職述廉報告:這是指從任現(xiàn)職以來的總體工作進行報告。一般來說,時間較長,涉及面較廣,要寫出一屆任期的情況。
2.年度述職述廉報告:這是一年一度的述職述廉報告,寫本年度的履職情況。
3.臨時性述職述廉報告:是指擔(dān)任某一項臨時性的職務(wù),寫出其任職情況。比如,負責(zé)了一期的招生工作,或主持一項科學(xué)實驗,或組織了一項體育競賽,寫出其履職情況。
從表達形式上劃分
1.口頭述職述廉報告:這是指需要向選區(qū)選民述職,或向本單位職工群眾述職的,用口語化的語言寫成的述職述廉報告。
2009年初,連云工商分局在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn),隨著“兩費”停收、公務(wù)員實施陽光工資等重大變革的落實到位,“干什么”、“干到什么程度”,已經(jīng)成為困擾基層工作的重要難題,原有的公務(wù)員績效考評越來越不適應(yīng)基層轉(zhuǎn)型的需要,制約了考評的實際效果。
一是內(nèi)容籠統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)模糊的考核指標(biāo)體系削弱了考核結(jié)果的客觀公正?,F(xiàn)行公務(wù)員考核的內(nèi)容主要有德、能、勤、績、廉五項,從表面上看,是對公務(wù)員綜合性的全面考核,但是,這種考核過于籠統(tǒng),許多屬于主觀思想動態(tài)的內(nèi)容在實踐中無從把握,缺乏可操作的準(zhǔn)則;其次,考核不具有針對性。不同部門、不同層級、不同職業(yè)特點的公務(wù)員,工作性質(zhì)的不同對其要求自然也不相同,而現(xiàn)在的考核指標(biāo)缺乏針對性,千人一面,考核難以客觀全面;此外,這五項內(nèi)容都是些原則性規(guī)定,沒有具體、量化的考核標(biāo)準(zhǔn),考核要注重實績這一原則無法落實。因此,考核中更多依賴個人的理解或感覺,增加了考核的主觀性甚至是隨意性,大多只能是評印象打分,由此得出的結(jié)果也是估算的、模糊的,削弱了考核結(jié)果的客觀公正。
二是形式單一、機械化的考評模式難以體現(xiàn)真正的績效情況。原考評方式對公務(wù)員的考核多以靜態(tài)的為主,每年由公務(wù)員個人填寫年度考核登記表或述職報告,對自身工作進行總結(jié),然后由主管領(lǐng)導(dǎo)作出評鑒意見。這種方式隨意性大,被考核者在填寫時也傾向于夸大自己的業(yè)績或說些大而空的套話,定性陳述多,領(lǐng)導(dǎo)者也大多作出定性評價,并未針對被評價者的崗位要求作出能力和實績的具體評價,因而考核就成了寫工作總結(jié),對提高個人能力和組織績效的作用不明顯。此外,這種考核模式?jīng)]有和日常履職情況有效銜接,只是在年終時,憑著記憶回想一年的工作。這樣的考核方法,不但不能體現(xiàn)真正的績效情況,而且會導(dǎo)致工作中的一些問題得不到及時糾正,起不到有效的監(jiān)督管理作用,不利于對公務(wù)員的管理,也難以保證工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
三是考核結(jié)果實用性不強,以考核提升履職績效的內(nèi)生動力不足。考核作為一種管理手段,其目的在于通過考核評定優(yōu)劣、獎優(yōu)罰劣,從而推動工作的開展。由于現(xiàn)行考核機制存在的弊端,考核的結(jié)果在實際運用中很難發(fā)揮應(yīng)有功效。不少公務(wù)員抱著只要稱職就行的心態(tài),對是否評優(yōu)并不十分看重。此外,由于考核結(jié)果與工資、職務(wù)的晉升關(guān)聯(lián)度不強,也削弱了一些人評優(yōu)的積極性,甚至一些部門,為了避免矛盾,實行輪流坐莊,考核由管理手段蛻變成安撫工具。同時,由于公務(wù)員退出機制的不暢,除非違法亂紀被處分,很少因為履職績效差而被評定為“基本稱職”或“不稱職”,一些單位礙于情面或不想得罪人,對于表現(xiàn)不好的也不予以深究,還是評為“稱職”。考核沒有任何影響力,使人認為干多干少一個樣,干好干壞一個樣,久而久之,公務(wù)員的考核產(chǎn)生了形式主義的弊端,難以起到獎懲激勵作用,影響公務(wù)員履職盡責(zé)的動力與激情。
二
連云工商分局通過探索實踐,逐步摸索出了以公務(wù)履職記分卡為載體,從明確崗位職責(zé)人手,強化效能督查,實行履職記分,最終以全年積分評定等次、兌現(xiàn)獎懲四位一體新的績效考評機制。
所謂公務(wù)履職記分制,是指根據(jù)公務(wù)員崗位履職內(nèi)容和要求,設(shè)定相應(yīng)的扣分和加分標(biāo)準(zhǔn)。通過日常履職情況得出相應(yīng)的分值,以年終累計分值的高低對公務(wù)員考核等次進行綜合評定,并據(jù)此實施相應(yīng)的獎懲。
1.明確崗位職責(zé),建立履職標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。開展履職記分績效考評的前提是要建立一個職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰的履職標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),即首先要明確應(yīng)該干什么。才能評定干得怎么樣。國務(wù)院“三定”方案雖然對工商總局的職能作了原則界定,但對基層工商部門崗位職責(zé)的設(shè)定一直缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)說明,導(dǎo)致基層部門事權(quán)集中但職責(zé)模糊,履職的標(biāo)準(zhǔn)及好壞缺乏評價的基礎(chǔ)和依據(jù),績效考評難以有效開展。
為此,根據(jù)工商業(yè)務(wù)職能和日常工作要求,連云工商分局結(jié)合自身實際,在涵蓋對公務(wù)員五項考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上,進行有效整合,出臺了《崗位職責(zé)說明書》。首先將對公務(wù)員的普遍性要求如政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、作風(fēng)紀律、宣傳調(diào)研等整合歸類為公共履行部分,將不同崗位的履職要求歸類為業(yè)務(wù)部分,避免了大而全的空泛,重點突出對履職績效的考核。二是根據(jù)不同的崗位、職務(wù),設(shè)置了36個崗位職責(zé)說明。確定每個崗位的工作任務(wù)和職責(zé),明確基本工作量和工作要求,做到定人定崗、職責(zé)明確。三是簽訂履職責(zé)任狀,明確了每位同志的履職內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),傳遞了責(zé)任與壓力。四是將上述內(nèi)容納入到每位同志的履職記分卡中,為記分考核提供了依據(jù)。
2.設(shè)置公務(wù)履職記分卡,建立績效考核載體。為使績效考核有一個簡便易行、公開公正的載體,連云分局設(shè)置了公務(wù)履職記分卡,制定《公務(wù)履職記分考核實施辦法》,對在編在崗的全體人員實施記分考核。
(1)將履職內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)分值化。公務(wù)履職記分卡設(shè)置常規(guī)工作履職狀況、重點工作事項推進效果、工作目標(biāo)進展情況以及作風(fēng)紀律執(zhí)行情況、亮點貢獻和民主測評六個項目,每個項目的記分標(biāo)準(zhǔn)都予以明確。對履職說明中的公共部分嚴格按照公務(wù)員考核要求,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定分值,在業(yè)務(wù)部分則根據(jù)履職內(nèi)容的重要性、難易程度以及對不同層級人員的分工要求設(shè)定相應(yīng)分值,做到客觀公正。
(2)根據(jù)責(zé)權(quán)對等原則,設(shè)立履職效能系數(shù)。根據(jù)崗位職責(zé)、權(quán)能及被督查的頻次設(shè)定效能系數(shù),扣分值乘以該系數(shù)為納入記分卡的分值,以上不包括作風(fēng)紀律扣分項和加分項。履職效能系數(shù)的設(shè)定,使考核計分更加合理化、科學(xué)化。
(3)在記分的程序上做到簡化易行。記分考核分為個人自評、部門自查、組織督查等形式,總體上借鑒交警部門對駕駛證的記分辦法,采取以扣分制為主、加分制為輔的原則,即在諸多的考核內(nèi)容要求中,只對問題項進行扣分,對個別有突出貢獻項目進行適當(dāng)加分。同時。為了體現(xiàn)民主公開,也設(shè)定了一定民主測評分值。
(4)在加、扣分的執(zhí)行上,強化效能督查的作用。效能督查的主要內(nèi)容是常規(guī)工作、重點事項、目標(biāo)推進以及作風(fēng)紀律,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題根據(jù)履職記分卡規(guī)定的分值予以加、扣分,得分情況每月按時公布。此外,對扣分有異議的也設(shè)定了申辯的程序,不僅方便了考核的操作執(zhí)行,也實現(xiàn)了公開透明,并起到教育警示作用。
(5)強化履職記分結(jié)果的運用。分局將全年履職記分的累計積分作為評定考核等次的依據(jù)。公務(wù)履職記分卡設(shè)置基本分值為100分。優(yōu)秀公務(wù)員在總分達到90分以上的人員中確定;稱職公務(wù)員在總分達到80分以上的人員中確定;基本稱職公務(wù)員在總分70分以上至80分之間的人員中確定;不稱職公務(wù)員為70分以下的人員。增強了考核的公正性、真實性,也有效避免了考核
過程中的矛盾沖突。
3.開展效能督查,建立日常履職監(jiān)督機制。履職記分績效考評的目的在于促進履職到位,促進職能到位的一個有效手段就是抓好督查。為了改進工作作風(fēng)、提高履職績效,分局制定了《效能督查辦法》,全面實施效能督查,建立日常履職評價監(jiān)督機制。
實施效能督查的過程中,分局重點采取了以下措施:一是整合職能,成立效能督查辦公室。將過去依附于辦公室的職能獨立出來,同時整合紀檢監(jiān)察的職能,監(jiān)察室主任兼效能辦副主任:二是實行立項督查與常規(guī)督查相結(jié)合的動態(tài)督查。對階段性重點工作通過立項申報的形式開展督查工作,對常規(guī)工作履職狀況以及作風(fēng)紀律執(zhí)行情況等則隨機開展督查,督查工作貫穿于事中、事后,通過督查立項、任務(wù)落實、實施督查、督查催辦和問題整改以及督查通報等形式,在動態(tài)中把握履職狀況;三是強化督查結(jié)果的運用,督查結(jié)果作為考評記分的主要依據(jù),實現(xiàn)以督查促進人人充分履職盡責(zé)的目的。
三
新的履職記分績效考評體系實施后,分局與全局69名同志簽訂了《崗位職責(zé)說明書》,分局專門成立效能辦,會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門實施效能督查72批次,共下達《督查立項通知單》16份,臨時性督查8項,督查內(nèi)容涉及四大類24項重點和常規(guī)工作,通過督查,發(fā)出整改通知15份,先后對47人次問題責(zé)任人進行了通報扣分。有2名同志誡勉談話,2名提醒談話,1名被免職。另有47人在亮點貢獻方面得到了加分,成效逐漸顯現(xiàn)。
1.履職盡責(zé)意識明顯增強。推行公務(wù)履職記分制,實施記分制督查。將督查結(jié)果與個人的績效評定聯(lián)系起來,解決了過去考評督查與個人的績效評定掛鉤不足,壓力難以傳遞到具體責(zé)任人的問題。通過簽訂崗位職責(zé)說明,每位同志都明確了自己的崗位職責(zé)和履職標(biāo)準(zhǔn)。許多業(yè)務(wù)能力低、工作責(zé)任心不強的同志開始認識到如果不認真學(xué)習(xí),提升技能、扎實工作,履職不到位累計扣分達到一定分值就將被定為不稱職,而兩年不稱職將退出公務(wù)員隊伍。改變了過去許多人認為只要不違法亂紀就不會被評定為不稱職的思想,責(zé)任、壓力明顯增大。
2.隊伍活力得以有效激發(fā)。根據(jù)考核結(jié)果,確定公務(wù)員的獎懲、升降和工資待遇,充分發(fā)揮了考核的激勵鞭策作用,使獎優(yōu)罰劣的考核功效得以實現(xiàn)。不再是干多干少一個樣,干好干壞一個樣。激發(fā)了廣大干部職工履職盡責(zé),爭先創(chuàng)優(yōu)的工作激情與動力。
3.工作效率明顯提高,服務(wù)態(tài)度明顯改善。實施績效考評后,制度進一步健全,監(jiān)督力度加大,全局人員的思想認識進一步提高,公仆意識進一步增強,工作效率、服務(wù)態(tài)度明顯改善。崗位職責(zé)說明書明確了個人的職責(zé),各項任務(wù)都各歸其主,過去互相推諉、等靠拖的現(xiàn)象大為減少。對工作任務(wù)全局人員都能想方設(shè)法、加班加點按時完成,工作節(jié)奏明顯加快。效能督查中對群眾反映服務(wù)不好的行為要扣分,因此促進了干部職工改善服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,群眾滿意度明顯提高。
4.規(guī)范了行政行為,推動了廉政建設(shè)。通過實施績效考評,強化了內(nèi)部和社會監(jiān)督,把機關(guān)工作人員的行政行為有效的納入規(guī)范化和法治化軌道,改變了過去辦人情案、收人情費、發(fā)人情照等現(xiàn)象,提高了依法行政水平。同時,加強對全局人員的日常監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)不廉潔行為并記錄扣分,從而有效前移了反腐敗的防線,促進了廉政建設(shè)。
四
創(chuàng)新履職記分績效考評機制的實踐證明,建立科學(xué)的考評機制是強化公務(wù)員隊伍管理的有效手段,是推進基層工作轉(zhuǎn)型、建立長效監(jiān)管機制的突破口。在全面實施履職記分績效考評制度中。必須把握好三個方面的重點環(huán)節(jié)。
地址:________________________
乙方:________________________
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身份證號:____________________
現(xiàn)經(jīng)雙方協(xié)商,就甲方聘請乙方擔(dān)任甲方公司品牌顧問達成以下協(xié)議:
一、甲方的職權(quán)
1.甲方有權(quán)聘請或解聘乙方為甲方的品牌顧問;
2.甲方有權(quán)對乙方履職情況進行考核;
3.甲方有權(quán)對乙方履職時違反法律、法規(guī)或者本合同的行為進行監(jiān)督;
4.甲方對乙方損害公司利益的行為有權(quán)要求乙方予以糾正。
二、甲方的義務(wù)
1.支持乙方依本協(xié)議書的授權(quán)開展工作;
2.按時足額地給乙方發(fā)放顧問費,在乙方任品牌顧問期間每月顧問費為人民幣兩千元整。
三、乙方的工作范圍
1.負責(zé)公司的形象策劃、品牌宣傳,提升公司品牌知名度;
2.論證并制訂公司的營銷策略;
3.完善并實施公司的營銷方案;
4.拓展公司的經(jīng)營客戶;
5.構(gòu)建并維護公司的銷售網(wǎng)絡(luò);
6.建立并完善公司營銷管理制度、人力資源管理制度;
7.公司總經(jīng)理授權(quán)的其他工作。
四、乙方的義務(wù)
1.勤勉盡責(zé)地履行本合同約定的工作范圍內(nèi)的各項事務(wù);
2.維護公司利益,不得利用在公司的地位和職權(quán)為自己謀取私利;
3.不得泄露公司的商業(yè)秘密;
4.履職時違反法律、法規(guī)及本合同的規(guī)定,給公司造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
5.及時總結(jié)、調(diào)整公司的營銷工作,乙方承諾確保公司_____年度達到年銷售額_______萬元以上,____年度達到年銷售額_______萬元以上,_______年度達到年銷售額_______萬元以上。
五、聘用期限
甲方聘請乙方擔(dān)任公司品牌顧問的期限為_______年_______月_______日至_______年_______月_______日。
六、獎勵措施
1.乙方全面開展約定的工作,切實履行約定的義務(wù),甲方以年營業(yè)額的1%作為獎金獎勵乙方,上述獎勵在______________支付,個人所得稅由乙方承擔(dān)。
2.乙方協(xié)助甲方在_______年年底前達到公司年銷售額:___________萬元以上,甲方股東贈與乙方_______%的公司股份;如年銷售額_______萬元以上,甲方股東贈與乙方_______%的公司股份;如年銷售額_______萬元以上,甲方股東贈與乙方_______%的公司股份;如年銷售額_______萬元以上,甲方股東贈與乙方_______%的公司股份。
七、違約責(zé)任
1.乙方違反本協(xié)議的約定,疏于履行自己的工作職責(zé),甲方有權(quán)解除本合同,并取消對乙方的各項獎勵措施。
2.形象策劃、品牌宣傳過程中出現(xiàn)重大失誤,嚴重損害甲方品牌知名度,甲方有權(quán)解除本合同,取消對乙方的各項獎勵措施,并要求乙方賠償給甲方造成的損失。
3.營銷計劃、營銷方案出現(xiàn)重大失誤,造成公司損失的,甲方有權(quán)解除本協(xié)議,取消對乙方的各項獎勵措施,并要求乙方賠償給甲方造成的損失。
4.不論何種原因,公司未能完成乙方承諾的年度銷售額,甲方有權(quán)提前終止本合同,并取消對乙方的各項獎勵措施。
5.甲方無故未按時足額地發(fā)放顧問費,無故未兌現(xiàn)本協(xié)議約定的獎勵措施,乙方有權(quán)解除本協(xié)議,并要求甲方賠償給乙方造成的損失。
八、爭議的解決方式
因本協(xié)議發(fā)生爭議時,雙方應(yīng)協(xié)商解決,協(xié)商不成時,依法訴諸甲方所在地法院。
九、本協(xié)議經(jīng)雙方簽字后生效。
十、本協(xié)議一式兩份,雙方各執(zhí)一份。
二、活動對象
各村(社區(qū))、企事業(yè)單位。
三、方法步驟
大討論活動從2月下旬開始,共分四個階段:
(一)學(xué)習(xí)思考階段。通過認真閱讀《把事辦到位》、《責(zé)任比黃金更重要》、《你在為誰工作》等書籍,深入學(xué)習(xí)區(qū)委宋書記在全區(qū)加快現(xiàn)代化、建設(shè)新動員會議上的講話精神,準(zhǔn)確把握書中要義和“三敢”精神內(nèi)涵,切實增強事業(yè)心、責(zé)任感和使命感,深入思考如何弘揚“三敢”精神,把自身崗位職責(zé)履行到位的工作思路和奮斗目標(biāo),并積極撰寫心得體會,鎮(zhèn)紀委將組織開展優(yōu)秀稿件評比活動。
(二)交流研討階段。在認真學(xué)習(xí)思考的基礎(chǔ)上,組織開展專題座談和交流研討等活動,通過自己講、同事評、領(lǐng)導(dǎo)點等方式,互相啟發(fā),集思廣益,開闊視野,加深對“三敢”精神實質(zhì)的理解,切實增強崗位責(zé)任意識,并對照本單位全年工作目標(biāo),按照工作項目化,項目責(zé)任化,措施精細化的要求,細化分解責(zé)任,量化工作任務(wù),進一步明確自身崗位職責(zé)定位,明晰把事情辦到位的工作思路和履職盡責(zé)的工作標(biāo)準(zhǔn)。
(三)責(zé)任分解及承諾公示階段。鞏固學(xué)習(xí)討論成果,結(jié)合自身崗位實際,深刻排查履行崗位職責(zé)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,并就如何弘揚和實踐“三敢”精神,履職盡責(zé)把事情辦到位和完成全年工作目標(biāo)作出勤廉履職責(zé)任承諾。所有承諾書均要在本單位公開欄中張貼公示,接受社會監(jiān)督。
(四)踐行承諾階段。全體工作人員要立足本職崗位,按照承諾認真履職。年底,主要負責(zé)人踐諾情況將作為單位年度效能績效考評和個人評先評優(yōu)的重要依據(jù),其他人員由本單位根據(jù)其踐諾情況進行考評,未實現(xiàn)承諾目標(biāo)的,將嚴格按照承諾內(nèi)容實行責(zé)任追究,以此形成單位目標(biāo)責(zé)任壓力逐級傳導(dǎo)機制。
四、活動要求
課題是學(xué)會工作的靈魂。對此,學(xué)會同志順時、順勢追熱點、探難點、搜盲點,堅持從理論與實踐的結(jié)合上研究工商事業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾,從中擬課題、篩課題、定課題,努力在課題的整合上求實、求細、求精。
1、觸點對接,增強課題的前瞻性。課題擬定既要體現(xiàn)時代性,又要富有創(chuàng)新性。為實現(xiàn)兩者之間相融相通、走活“一盤棋”。他們積極開展觸點對接,既打開“天窗”觀“氣象”,準(zhǔn)確把握形勢發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”:又立足“本會”看“全局”,及時匯集研討工作“作戰(zhàn)圖”,使課題擬定既體現(xiàn)上級要求,又符合實際工作需求。在于部考核中,干部履職質(zhì)效如何考量一直是個難題,他們便把“履職的質(zhì)量評價、標(biāo)準(zhǔn)控制、能力保障和考核獎懲”作為課題,加強“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”管理的研究,積極探索長效管理的路徑和辦法,出臺了經(jīng)濟戶口管理、登記注冊、行政執(zhí)法辦案三大質(zhì)量考核評價辦法和學(xué)分管理辦法,大力促進“四個統(tǒng)一”的落實。
2、虛點踩實,增強課題的實用性。課題擬定事關(guān)研討價值的取向。他們在實際工作中,圍繞針對性和實用性的要求征題、定題。一是向局領(lǐng)導(dǎo)征題,實現(xiàn)課題與局黨組中心工作相一致;二是向職能科室征題,實現(xiàn)課題與創(chuàng)特色、創(chuàng)亮點相一致:三是向基層分局征題,實現(xiàn)課題與推進爭先進位相一致。上下聯(lián)動思題,左右配合議題,集思廣益匯題,從而增強了課題的務(wù)實性,擴大了調(diào)研成果的運用力。按照這一思路,他們通過調(diào)研制定的《東臺工商局基層分局標(biāo)準(zhǔn)化管理操作規(guī)程》,將巡查組、經(jīng)檢中隊、綜合組人員按5:3:2比例配備:目標(biāo)任務(wù)、履職質(zhì)量、內(nèi)部秩序按3:5:2比例考核:組隊之間銜接“三單一臺賬”(工作協(xié)調(diào)承辦單、任務(wù)單、反饋單、事項辦理臺賬)運轉(zhuǎn)平臺等工作模式已形成定式,并在鹽城市工商系統(tǒng)推廣。
3、亮點做足,增強課題的連續(xù)性。從調(diào)研成果中再擬子課題是將研討向縱深推進的有效舉措,他們對此緊抓不放、扎實推進。省工商局提出加強“服務(wù)型、監(jiān)管型、法治型”三型工商建設(shè)后,他們緊扣“監(jiān)管型工商建設(shè)”的要求,在形成《加強巡查監(jiān)管組建設(shè)的實踐與思考》基礎(chǔ)上,進一步擬定“巡查監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)界定”、“巡查監(jiān)管如何一次成像”等10個方面的課題開展研討、交流,又從中提煉“強所的路徑探索”和“加強監(jiān)管型工商建設(shè)的思考與創(chuàng)新”等新課題和調(diào)研文章,進人上級局領(lǐng)導(dǎo)的決策程序。這樣,即使課題內(nèi)容豐富,又來源不斷,始終朝著做深、做強、做細的方向發(fā)展。
二、創(chuàng)新課題落實責(zé)任機制,實現(xiàn)條線運作與團隊攻關(guān)融合
提高組織化程度,加大落實力度,是提升工作質(zhì)效的關(guān)鍵點。他們按照“集智、增力、強質(zhì)、提速”的要求,健全“調(diào)研課題、責(zé)任主體、協(xié)辦單位、完成時間”四位一體的課題落實責(zé)任機制,全力實施“組團式”研討。
1、立足高起點,跨層級組團。2006年,他們以商標(biāo)富農(nóng)為課題,在省局學(xué)會具體牽頭指導(dǎo)下。組建省、市、縣三級學(xué)會聯(lián)動的“一主四分”五個課題組,從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、經(jīng)濟合作社、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀人等方面人手。多途徑搜集大量資料,實施課題攻關(guān),先后擬定調(diào)研提綱101項,從五大方面28項內(nèi)容精耕細作,形成了《創(chuàng)新和建立商標(biāo)富農(nóng)機制的調(diào)研報告》,得到省局、國家總局學(xué)會的認可,并被地方政府轉(zhuǎn)發(fā)。有力地推動了農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的發(fā)展,
2、立足高水準(zhǔn),跨職能組團。在縣級局學(xué)會隊伍中,專才、通才、復(fù)合型人才相對缺乏。因題而定、有的放矢聚集骨干力量、業(yè)務(wù)能手、監(jiān)管精兵,實施優(yōu)勢互補、互動提升是他們在研討工作中常用的一種方法。他們在《加強基層分局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》、《基層分局巡查監(jiān)管組建設(shè)》、《經(jīng)濟戶口標(biāo)準(zhǔn)管理操作規(guī)程》、《巡查監(jiān)管月考核辦法》等課題研討中,實施跨職能組團研討,拓展思路,使得調(diào)研成果更具專業(yè)性、指導(dǎo)性和實用性,為實現(xiàn)全面履職、推進職能到位提供了理論支撐和智力支持。
3、立足高平臺,跨部門組團。工商部門履職涉及面廣,不斷加強和深化部門之間的配合是日常工作中的話題,他們堅持課題先定、研討先行、舉措先議。在全國集中整治商業(yè)賄賂專項行動中,他們以規(guī)范案件移送為課題,主動與地方紀檢監(jiān)察、檢察院和公安局共同擬定《涉嫌違紀案件移送辦法》、《涉嫌犯罪案件移送規(guī)定》和《涉嫌犯罪案件移送操作辦法》三個規(guī)范性文件,推進了執(zhí)法辦案工作的開展。他們這種做法,被《中國工商報》以“東臺借助社會力量查處商業(yè),賄賂”頭版頭條刊登。
三、創(chuàng)新課題管理監(jiān)控機制。實現(xiàn)重抓結(jié)果與重抓過程并舉
細節(jié)決定成敗。從課題確定到成果形成,要經(jīng)歷提綱擬定、思考醞釀、組織研討、資料收集、材料撰寫、修改提煉、成果運用等系列過程。他們實施四項制度,強化過程的精細管理。
1、建臺賬,實施目標(biāo)管理制。他們分年度將課題按課題認標(biāo)、過程控制、成果運用等分門別類建立臺賬,對每一個課題名稱、申報單位、立項和完成時間、課題負責(zé)人、課題組成員、課題撰稿人等27個內(nèi)容進行逐一登記、對賬。僅2007年,他們建檔的重點課題就有12個,全部按要求落實到位。
2、定路徑,實施共謀推動制。調(diào)研課題往哪個方向延伸、按什么路徑運作,直接決定課題研討的質(zhì)效。他們工作前移、重心下移,就每一個課題調(diào)研步驟、調(diào)研提綱及研究重點、難點和創(chuàng)新點,與課題組人員細謀深挖,切實為研討工作起好步、開好頭,確保研討工作不走樣、不變形。
3、抓進度,實施督查追蹤制。堅持將課題落實的績效列入基層分局、機關(guān)科室分區(qū)、分組競賽內(nèi)容,列入全局月度工作例會點評、季度考評、年終總評的范疇,實施追蹤督查,做到一根線穿到底、一根樁夯到底、一根軸轉(zhuǎn)到底,使課題研討自始至終按規(guī)運作、按時動作、按標(biāo)操作,比進度、比質(zhì)量、比效果的研討氛圍在全局日趨濃烈。
4、考績效,實施成果評估制。以調(diào)研的執(zhí)行度、到位的規(guī)范度、推廣的應(yīng)用度、實效的滿意度為參數(shù),采取分局推薦、科室評議、領(lǐng)導(dǎo)認可的辦法對調(diào)研成果實施全方位評價,確定年度最佳調(diào)研成果,并將結(jié)果作為個人考量、學(xué)組考評的重要依據(jù),重
思考、善調(diào)研、出精品已成為科室、分局調(diào)研工作的內(nèi)在追求。
四、創(chuàng)新課題成果轉(zhuǎn)化機制,實現(xiàn)線性應(yīng)用與輻射延伸的互動
理論調(diào)研工作,出發(fā)點是破解履職難題和推動工作創(chuàng)新,落腳點是服務(wù)工商事業(yè)又好又快發(fā)展。他們在促進成果轉(zhuǎn)化工作中,不斷加固“先前引領(lǐng)、跟蹤指導(dǎo)、延伸輻射”鏈條,努力把成果轉(zhuǎn)化發(fā)揮到最大、最佳。