序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

經(jīng)管站是我在鎮(zhèn)政府工作的首站，在經(jīng)管站我負(fù)責(zé)三個管區(qū)的村級財(cái)務(wù)管理工作。開始的時候通過審核單據(jù)填寫憑證整理檔案會計(jì)電算化等的方式來學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)工作，做到了“在學(xué)中干，干中學(xué)”。隨著業(yè)務(wù)的熟練及對網(wǎng)內(nèi)各村村情的深入了解，慢慢接觸到賬目審計(jì)等專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)。作為鎮(zhèn)政府的代表我參與到了農(nóng)村土地確權(quán)的工作當(dāng)中，同時還被任為黃夾鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易中心管理員?？梢哉f在經(jīng)管站的這半年我接觸到了農(nóng)村財(cái)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的方方面面，掌握了農(nóng)村的基本情況，了解群眾所關(guān)注的經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)。

在此期間我以大學(xué)生村官的身份參與了2014年村兩委換屆的工作。輔的管區(qū)書記推進(jìn)選舉工作。積極參到黨員會議、群眾會議和兩推一選的選舉程序中。

在張牌管區(qū)除了日常管區(qū)事務(wù)管理，“村莊環(huán)境整治”和“鄉(xiāng)村文明建設(shè)”是這期間我的主要工作。與經(jīng)管站相比管區(qū)工作工作內(nèi)容復(fù)雜、工作強(qiáng)度大、工作性質(zhì)復(fù)雜。清三堆、粉刷墻面、路面硬化、清潔用品發(fā)放、清潔工管理是最主要的工作。這些工作最核心的工作內(nèi)容并不是體力勞動而是“與人交流”。村莊環(huán)境整治工作要與農(nóng)戶進(jìn)行交流，宣傳政策是第一個要交流的問題、平復(fù)農(nóng)戶情緒化解誤會是主要的工作方式。這期間還要跟清潔工人、鏟車司機(jī)等形形的人交流做他們的思想工作。在管區(qū)的這段時間是最充實(shí)的、也是自己進(jìn)步最快的一段時間。

在此期間我參與了莊改造的整個過程。從清三堆到修路，從重建張牌村黨支部辦公室到公開選舉張牌村黨支部書記。現(xiàn)在去張牌村看到平整的公路、整潔的辦公室，再想想當(dāng)時一個人開車在泥濘的張牌村里統(tǒng)計(jì)黨員分組情況，體會到了“踏踏實(shí)實(shí)”做事的幸福感。

篇（2）

一、當(dāng)真進(jìn)修理論，在刷新小我思惟、提高自身綜合素質(zhì)上下功夫

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣，頭緒復(fù)雜，始終處于各類矛盾的前沿，各類矛盾復(fù)雜交叉。若是措置欠好，就有可能激化干群矛盾，影響干群關(guān)系，阻礙下層工作的順?biāo)扉_展，這就對我們下層干部在政治思惟、工作作風(fēng)上提出了更新、更高的要求。基于這種情形，連系此刻正在開展的深切進(jìn)修實(shí)踐科學(xué)成長不美觀勾當(dāng)，我當(dāng)真進(jìn)修了黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，進(jìn)修了黨的十七年夜、十七屆三、四中全會精神，科學(xué)成長不美觀主要闡述，以及新形勢下我黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)、政治工作方面的主要闡述。按照工作需要當(dāng)真進(jìn)修了《平易近法公例》、《勞動合同法》、《土地承包法》、《平易近事訴訟法》、《物權(quán)法》、等有關(guān)法令，律例，在措置各類矛盾糾纏時能夠依法處事。同時我始終堅(jiān)持自學(xué)與集體進(jìn)修相連系，注重理論聯(lián)系現(xiàn)實(shí)，學(xué)甚至用，以理論指導(dǎo)自己的工作。使自己在思惟上不竭完美，在營業(yè)上不竭求精，在工作上不竭求強(qiáng)。一年來我共記進(jìn)修筆記近3萬字，并當(dāng)真撰寫了關(guān)于科學(xué)成長不美觀、十七屆四中全會精神進(jìn)修心得，在進(jìn)修中不竭充實(shí)自己，在實(shí)踐中不竭提高自己，使自己綜合素質(zhì)不竭提高，更好地順應(yīng)今朝艱難的工作使命。

二、扎實(shí)開展工作、在完成各項(xiàng)工作、提高自身工作水平上求打破

（一）包村工作。一是完成新農(nóng)村培植使命。按照西關(guān)村新農(nóng)村培植實(shí)施方案，配合村上完成了硬化道路690米，砂化道路1.8公里，綠化主街道1.6公里，栽植云杉300株，建筑小康室第46戶，西關(guān)八社、九社清霍路沿線11戶門面刷新的工作使命。二是完成黨建工作使命。首先按照黨員致富能力培育工程工作要求，配合村上成立了西關(guān)村勞務(wù)財(cái)富協(xié)會，草畜財(cái)富協(xié)會，個體工商協(xié)會，種植專業(yè)合作社，在這些組織的帶動下，今年西關(guān)村勞務(wù)輸出1200人（次），勞務(wù)收入估量達(dá)1300萬元；培育了100只以上的養(yǎng)羊戶10戶，其中1000只以上養(yǎng)羊戶1戶，全村羊飼養(yǎng)量達(dá)到5600只，培育10頭以上養(yǎng)養(yǎng)牛戶4戶，全村牛飼養(yǎng)量達(dá)到了200頭，形成了黨群共富的杰進(jìn)場所排場。其次按照黨員遠(yuǎn)程教育工作要求，完成了平均每月不少于20小時的點(diǎn)擊使命，點(diǎn)擊率達(dá)到了平均每月36小時，并按要求做好“三簿一冊”建檔，受到了率領(lǐng)的必定和洽評。再次按照進(jìn)修科學(xué)成長不美觀勾當(dāng)?shù)囊螅浜掀渌甯刹客瓿闪诉M(jìn)修實(shí)踐勾當(dāng)?shù)母黝愘Y料，同時加入了村上的專題組織糊口會，督促村上按要求當(dāng)真開展了黨員平易近主評議、無職黨員履崗述評等工作。三是完成退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造使命。按照歲首率領(lǐng)的放置分工，我負(fù)責(zé)三個山、東洼，一、三、四社1200畝退耕還林的補(bǔ)植補(bǔ)造工作使命，經(jīng)由過程我近一個月的全力工作，周全完成了退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造工作使命。四是完成矛盾糾纏排查調(diào)處工作。配合村上出力抓好矛盾排查調(diào)處和集訪謁題的措置，對各類矛盾隱患發(fā)現(xiàn)得了、介入的早、節(jié)制的住、解決得好，共排查西關(guān)村各類矛盾糾纏24起，我介入調(diào)處矛盾糾纏18起，調(diào)處了17起，調(diào)處率達(dá)到了94.4%，實(shí)時對排查調(diào)處的矛盾糾纏進(jìn)行清算歸檔，同時完成矛盾摸排調(diào)處情形的信息上報(bào)。五是完成包村其它工作使命。自力完成了西關(guān)村74戶危舊房刷新戶新建衡宇攝影及建檔工作；農(nóng)戶信息的摸底、掛號、錄入工作；一、三、四社174戶年夜白卡的填寫；林權(quán)軌制更始建檔立冊工作。入戶收取一、三、四社合作醫(yī)療費(fèi)1500元，與其他包村干部一路完成了低保戶的建檔立冊工作，東灣湖水庫集資、通村道路培植自籌款、后稍溝自籌款尾欠的收繳工作，勞動力手藝培訓(xùn)的資料清算工作。

（二）營業(yè)工作。一是人平易近調(diào)整工作方面。嚴(yán)酷按照軌范，填寫查詢拜訪筆錄，調(diào)整記實(shí)，配合周立俊完成各類案件卷宗清算，共計(jì)歸檔卷宗68件。并在焦鎮(zhèn)和楊所的率領(lǐng)下介入調(diào)整了西關(guān)村、王莊村與馬場之間的草原糾纏、沙溝村蔡華林交通事情糾纏，從而體味了調(diào)整工作的復(fù)雜性、主要性，同時增添了工作經(jīng)驗(yàn)。二是在社會治安綜合治理方面。在派出所的配合下，協(xié)助周立俊做好對流悅耳口的打點(diǎn)和“兩勞”釋解人員及“門徒會”組織的安設(shè)幫教工作，對我鎮(zhèn)的外來暫住生齒建檔立卡，防止脫管、漏管現(xiàn)象。對21名“兩勞”釋解人員及9名“門徒會”成員建卡立檔，做到了情形清、根柢明。三是工作方面。按期發(fā)放矛盾糾纏摸排表對各村當(dāng)月矛盾糾纏排查調(diào)處情形進(jìn)行匯總歸檔，并把信息實(shí)時上報(bào)局。對上級交辦的案件，實(shí)時與率領(lǐng)溝通對措置失蹤的案件實(shí)時書寫了案陳述，予以了案。全年市縣共交辦案件8起，了案8起。此外，在全縣集中排查調(diào)處矛盾糾纏勾當(dāng)中，我負(fù)責(zé)資料清算歸檔，信息上報(bào)，并按期完成。時代全鎮(zhèn)上下齊心合力，集中排查，集中調(diào)處，按照方案軌范完成了各階段工作使命，這項(xiàng)工作獲得了上級部門的必定。

三、改變工作作風(fēng)、在狠抓使命落實(shí)，增強(qiáng)自身培植上上水平

一年來，我始終堅(jiān)持嚴(yán)酷要求自己，從改變自身工作作風(fēng)入手，時刻做到在工作上不竭求新，在營業(yè)上不竭求精，在落實(shí)上不竭求實(shí)，在完成落實(shí)各項(xiàng)工作使命上下功夫，使自身培植獲得不竭增強(qiáng)。首先我嚴(yán)酷遵守鎮(zhèn)上擬定的各項(xiàng)規(guī)章軌制。嚴(yán)酷落實(shí)一線工作責(zé)任制，做到了發(fā)現(xiàn)問題在一線、查詢拜訪研究在一線、解決問題在于一線，對率領(lǐng)放置的各項(xiàng)工作使命，都能統(tǒng)籌兼顧、合理放置、扎實(shí)落實(shí)，都能加班加點(diǎn)保質(zhì)保量按時完成。其次分清工作主次。在碰著問題的時辰，平穩(wěn)樹立年夜局意識、責(zé)肆意識，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)配合,協(xié)調(diào)一致。狠抓工作落實(shí),分清主次,區(qū)別輕重緩急,打破重點(diǎn)，并吞難點(diǎn)，集中落實(shí)好影響全鎮(zhèn)、關(guān)系根柢的重點(diǎn)工作，做到了一心一意為單元，誠心誠意為工作。

篇（3）

作為一名初初任公務(wù)員，我于200*8月榮幸地來到某某街道綜治司法聯(lián)動中心工作。一年來，在各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持、鼓勵和各位同事的熱情幫助下，我的思想認(rèn)識和行政工作能力有了很大的進(jìn)步，順利地完成了從一名學(xué)生到一名公務(wù)員的角色轉(zhuǎn)變。

一、學(xué)量的政治理論知識。由于以前在學(xué)校學(xué)的是初等教育專業(yè)，因此對政治理論的學(xué)習(xí)相對較少，而現(xiàn)在作為一名公務(wù)員，具備良好的政治理論修養(yǎng)是必須的。某某街道有著濃厚的政治理論學(xué)習(xí)氛圍，在這一年中，我在街道領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下學(xué)習(xí)了“三個代表”重要思想，黨的十六大、十六屆四中全會精神，同時自學(xué)了《哲學(xué)》、《思想》。經(jīng)過學(xué)習(xí)，我的政治理論修養(yǎng)有了很大的進(jìn)步。

二、積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，理論聯(lián)系實(shí)際，。由于以前沒有從事過綜治、司法和之類的工作，自身對法律、政策的了解還停留在比較表面的階段，因此我努力學(xué)習(xí)相關(guān)法律、政策方面的東西，并報(bào)了市委黨校的法律專業(yè)本科班。在工作中有不懂的地方虛心地向領(lǐng)導(dǎo)和同事請教，剛開始工作時還有點(diǎn)生疏，對于工作的一些程序并不了解，但在他們的幫助下使我對工作程序開始慢慢熟悉。去年10月份，在某某市委黨校參加了為期一個月的初任公務(wù)員培訓(xùn)，使自已進(jìn)一步了解公務(wù)員這一職業(yè)的特殊性，具備從事公務(wù)員這一職務(wù)所需的基本知識和基本技能。為更好地從事這一職業(yè)打下良好基礎(chǔ)。今年初在某某法院民庭學(xué)習(xí)一周，通過旁聽開庭，學(xué)會了做筆錄的基本格式和方法。

三、踏踏實(shí)實(shí)作好本職工作。本人在綜治司法聯(lián)動中心工作已將近一年，目前主要在受理室從事群眾來訪登記、市長電話交辦、調(diào)解案卷歸檔、統(tǒng)計(jì)、有時參與一些矛盾糾紛的調(diào)解等工作。在工作中雖然一些來訪者會蠻不講理，但能夠做到對每一位來訪者都耐心接待，如果有自已不懂的地方及時向領(lǐng)導(dǎo)和同事反映。由于聯(lián)動中心各種矛盾糾紛較多，因?yàn)樽龊脷w檔、統(tǒng)計(jì)工作是非常重要的，在聯(lián)動中心領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助下，規(guī)范了糾紛受理登記，調(diào)解申請書、傳送單、筆錄、調(diào)解協(xié)議書等與調(diào)解有關(guān)資料及時歸檔，每月對各類來信、來訪、糾紛進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)。市長電話是我新接手的工作，在剛開始時還不熟悉，但在領(lǐng)導(dǎo)和以前做市長電話交辦工作的同事的幫助下，很快進(jìn)入角色，200*年至今已處理了242起市長電話交辦單，做到件件交辦單對來電人都有答復(fù)。通過在一些糾紛調(diào)解中做筆錄，了解了糾紛調(diào)解的程序、方法和技巧。經(jīng)過一年的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的幫助下，本人在工作和思想上都取得了很大的進(jìn)步，這與領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)心是分不開的。今后，我將進(jìn)一步提高自已的思想政治素質(zhì)和行政業(yè)務(wù)水平，做好自已的本職工作，融洽同事關(guān)系，徹底把自已煅煉成一名人民滿意的公務(wù)員。

篇（4）

【第一章】鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕公務(wù)員培養(yǎng)模式研究緒論

【第二章】鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查及存在的問題

【第三章】鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)機(jī)制不足的原因分析

【第四章】 【結(jié)論/參考文獻(xiàn)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任公務(wù)員能力提升研究結(jié)論與參考文獻(xiàn)

第四章 完善 Q 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)機(jī)制的對策。

4.1 完善 Q 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)制度。

4.1.1 健全選拔錄用機(jī)制。

為了預(yù)防有些對于基層工作感到不適應(yīng)的考生被調(diào)配到這些崗位上來，導(dǎo)致人員流失以及對工作造成影響，組織部門需要完善選拔錄用流程，詳細(xì)地說就是增大考察的效用。在當(dāng)前并不能尋找到更加合理、科學(xué)的筆試面試方法的時候，考察對于選拔錄用工作來說有很重要的意義。不過為圖方便，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員考察基本都僅僅是發(fā)過來一個公函，只需要學(xué)校給出一個書面考察證明了事，基本只是走個形式，導(dǎo)致很多性格和能力與職位矛盾、只善于考試的考生能夠?yàn)E竽充數(shù)。所以，對于通過面試以及筆試的考生，考察應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格一些，面試、筆試和考察在總分中所占比例應(yīng)當(dāng)都大一些，量化興趣愛好、性格、履歷、能力以及品質(zhì)等因素，合理的判定一個考生能否適應(yīng)基層工作，為了讓考察的公正性得到保障，可以參考面試官去其他城市進(jìn)行考察的形式，避免考察的時候有不公平的事情發(fā)生。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的招考范圍做出改變。當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員基本上都是高校畢業(yè)生，但是在他們里面很多人都不熟悉、適應(yīng)農(nóng)村生活以及工作情況，最終決定離職，把珍貴的編制名額給白費(fèi)了，所以需要提高熱愛、熟悉基層工作的人在招考中所占的比重。結(jié)合Q 縣的實(shí)際，Q 縣在 2007 年后招聘了一大批大學(xué)生村官、三支一扶和基層特殊崗位服務(wù)人員。如果在招考中安排一半以上的名額專門把他們吸納進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，就能讓工作磨合期縮短，也可以減少培訓(xùn)成本，也能讓 Q 縣服務(wù)基層人員的積極性得到提高。要適當(dāng)考慮籍貫、生活習(xí)慣等各種情況，招考時適當(dāng)限制戶籍條件，由于 Q 縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)相距較遠(yuǎn)，探索縣內(nèi)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員對調(diào)制度，允許基層公務(wù)員在縣內(nèi)自由流動，創(chuàng)造條件讓他們夫妻團(tuán)聚、回戶籍所在地工作，避免出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員任職以后時時分心，忙于借調(diào)以及考試的事情發(fā)生，在根源上提高了基層公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

4.1.2 建立科學(xué)的績效考核體系。

績效考核不僅僅可以對于公務(wù)員的工作績效、工作能力以及工作態(tài)度作出評判，提供用于提拔公務(wù)員的依據(jù)，同時還能很大程度上激勵公務(wù)員進(jìn)取、確保政府組織順利達(dá)成目標(biāo)以及更好的開發(fā)人力資源。將培養(yǎng)作為導(dǎo)向的績效考核除了能夠總結(jié)過去，同時也可以讓公務(wù)員認(rèn)識到在未來應(yīng)該如何工作才能取得更優(yōu)秀的成績?？冃Э己顺擞兄诠珓?wù)員發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)和問題，同時也可以激勵公務(wù)員進(jìn)步與發(fā)展。因此上級領(lǐng)導(dǎo)需要時常與鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員進(jìn)行交流，并進(jìn)行深入的交流，來及時查找出公務(wù)員的問題，然后和公務(wù)員一起商討對應(yīng)措施。[23]

創(chuàng)建績效考核制度：一是對那些人員眾多的職位來說，由 Q 縣人事部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立互不相同的個人目標(biāo)和該職位的整體目標(biāo)。二是單位分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對于完成績效目標(biāo)的整個過程進(jìn)行監(jiān)督，對那些表現(xiàn)優(yōu)異的人加以鼓勵以及表揚(yáng)，對不好的表現(xiàn)進(jìn)行指正，引導(dǎo)下屬公務(wù)員使用恰當(dāng)?shù)姆绞絹硗瓿赡繕?biāo)。三是要健全晉升流程，提高晉升的公正性。

設(shè)置完備的晉升流程，在 Q 縣全縣范圍內(nèi)公布晉升考核方案，在面試答辯、進(jìn)行命題筆試、考察資格、公開報(bào)名、宣布職位、制定方案以及決定任命、組織考察、民主測評和總結(jié)這些方面，提高公平公正性。[24]

4.1.3 建立完善的培訓(xùn)體系。

對于公共治理以及公共服務(wù)來說，伴隨著社會以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，限制標(biāo)準(zhǔn)會更加嚴(yán)格，此時，公務(wù)員身為公共事務(wù)的執(zhí)行人，必須重視自身職業(yè)能力以及個人素質(zhì)的提高。[25]

（1）新進(jìn)業(yè)務(wù)員的崗前培訓(xùn)。對剛加入的公務(wù)員進(jìn)行上崗之前的培訓(xùn)。在公務(wù)員由公開招考加入政府系統(tǒng)的同時，他們也應(yīng)當(dāng)接受政府組織的組織理念以及價值體系，以成為合格的公務(wù)員。Q 縣目前的崗前培訓(xùn)時間過短，流于形式。Q 縣公務(wù)員管理部門需要制定系統(tǒng)的試用期培訓(xùn)計(jì)劃以及崗前培訓(xùn)，扎實(shí)開展培訓(xùn)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員充分了解自身的職業(yè)目標(biāo)以及職業(yè)特點(diǎn)。

（2）初任公務(wù)員不定期的職業(yè)培訓(xùn)。不定時的崗位工作培訓(xùn)可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員根據(jù)各自職業(yè)的需要向著職業(yè)方向?qū)W習(xí)新的知識，發(fā)展自己的潛能，最終實(shí)現(xiàn)自己的事業(yè)目標(biāo)。在安排部署新的工作任務(wù)時，Q 縣各個業(yè)務(wù)主管部門要邀請相關(guān)專家及時對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行跟蹤培訓(xùn)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平和工作效率。Q 縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位也應(yīng)該營建和諧工作的氛圍，督促老公務(wù)員對初上任的公務(wù)員實(shí)行傳幫帶幫助，讓新職員更快地了解環(huán)境，掌握自己負(fù)責(zé)的內(nèi)容。

（3）公務(wù)員調(diào)任后的職業(yè)培訓(xùn)。晉升公務(wù)員是一件很復(fù)雜的事情，需要在部門間甚至單位間進(jìn)行調(diào)動，調(diào)任的困難將給剛上任的公務(wù)員帶來一個難題，因?yàn)檎{(diào)任就意味著更高的責(zé)任，這意味著他們還需要重新掌握一種工作能力。Q 縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要邀請上級主管部門根據(jù)實(shí)際情況給公務(wù)員培訓(xùn)，以適應(yīng)新崗位的工作需求，來推動個人價值的實(shí)現(xiàn)，這樣才能給政府積累充足的人才。

4.2 在 Q 縣構(gòu)建健康和諧的單位行政環(huán)境。

4.2.1 適當(dāng)提高基層公務(wù)員待遇。

為了提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)出任公務(wù)員在基層工作的激情，相關(guān)部門需要進(jìn)一步給在基層工作的人提供優(yōu)惠。經(jīng)濟(jì)方面，在符合規(guī)定的情況下，落實(shí)職位工資制，補(bǔ)貼在基層的工作者，落實(shí)按工給資的制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)剛上任的公務(wù)員的待遇。[26]

在個人發(fā)展上，擁有基層工作經(jīng)歷者可以優(yōu)先任用，Q 縣組織部門需要探求落實(shí)這種制度，以鼓勵城鎮(zhèn)剛上任的公務(wù)員積極自愿的選擇基層鍛煉。相關(guān)部門同時需要實(shí)行掛職交流的制度，通過派遣城鎮(zhèn)初級公務(wù)員到市、鎮(zhèn)部門進(jìn)行掛職鍛煉，來提升他們的技能，開拓他們的眼界。

另一方面，各單位盡最大努力提供便利的工作生活條件，一是 Q 縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有公務(wù)灶，可適當(dāng)伙食條件和工作條件，讓員工無后顧之憂，可以全身心投入到工作中。

二是在增加員工薪酬的同時，積極督促人事、財(cái)政相關(guān)部門合理地給業(yè)務(wù)骨干和重要崗位的年輕公務(wù)員發(fā)放工作津貼，以提高職員做事的主動性；三是加大對新職員特別是從外地來任職的新公務(wù)員個人生活的關(guān)心，對他們的關(guān)心照顧能幫助新職員更好地習(xí)慣當(dāng)?shù)厣睢?/p>

4.2.2 構(gòu)建價值觀一致的行政文化。

公務(wù)員的價值觀對于管理政府來說很重要。文化氛圍的形成與否決定于個人與政府的價值觀是否相同，它不但影響并約束著新公務(wù)員，還對政府工作的速度與質(zhì)量有明顯影響。當(dāng)職員個人價值觀與政府價值觀相同的時候，部門內(nèi)部就會更團(tuán)結(jié)一致，這種團(tuán)結(jié)可以讓新職員找到存在感和歸屬感，也會促進(jìn)年輕職員主動性的發(fā)揮。除此之外，擁有相同價值觀的集體更容易達(dá)成一致的共識，自然也會懷揣著一致的目標(biāo)，一個沒有目標(biāo)的組織輕易會被小風(fēng)小浪打敗，這樣的組織注定是不會有很好的前途，對于政府公務(wù)員來說更是如此。[28]

因?yàn)閭€人與組織的價值觀是相同的，人們只要努力地實(shí)現(xiàn)個人價值，就會帶動組織價值的實(shí)現(xiàn)。新上任的公務(wù)員應(yīng)該嚴(yán)于律己，做一個身心直正、受人尊敬的君子，從而避免自身變成一個自私、物質(zhì)、消極并以自我為中心的小人。在行政系統(tǒng)里面，不僅注重高層工作，而且關(guān)注低層公務(wù)員工作，使他們的工作要求與整個系統(tǒng)工作目的維持同一。要引導(dǎo)新任公務(wù)員將價值觀統(tǒng)一到組織價值觀上，讓二者在磨合中逐漸融洽統(tǒng)一，使組織和個人都能發(fā)揮更重要的作用。

4.2.3 創(chuàng)建有活力的工作氛圍。

建設(shè)公正的行政環(huán)境，提高團(tuán)隊(duì)工作效率。促進(jìn)首次參加工作的公務(wù)員形成通過學(xué)習(xí)不斷完善自身的價值的理念，創(chuàng)造相應(yīng)的氛圍，為他們創(chuàng)造更多機(jī)會，并在他們不斷進(jìn)步的過程中構(gòu)建學(xué)習(xí)式工作環(huán)境。Q 縣目前正處于高速發(fā)展進(jìn)步期，政府管理理念的內(nèi)涵也需要更新同步，了解社會動態(tài)與發(fā)展趨勢，改善與充實(shí)自身管理文化，建立的管理理念需要具備適應(yīng)時展的特點(diǎn)，借此來強(qiáng)化整個政府抉擇和實(shí)行政策的能力。Q縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任公務(wù)員普遍在城市接受過完整的高等教育，思想比較開放，也能夠適應(yīng)較快的工作生活節(jié)奏，要把握年輕人的工作生活特點(diǎn)，營造適應(yīng)年輕人發(fā)揮特長的工作氛圍，激發(fā)他們的活力和潛能。

4.3 引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員加強(qiáng)個人素質(zhì)提高。

4.3.1 樹立正確的就業(yè)觀念。

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步日趨穩(wěn)定，人才供需悄然改變，就職環(huán)境中人才過剩等不平衡問題始終存在。高校畢業(yè)生努力提高自身素質(zhì)，自立自強(qiáng)，主動的走出校門，扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)底層便是能夠錘煉自身，提高競爭力的一種方法。下基層，去鄉(xiāng)村，投身到建設(shè)洪流中去。只有農(nóng)民都達(dá)到了小康，才是實(shí)際情況下的全民小康，只有讓鄉(xiāng)村趕上時代潮流，才能算得上實(shí)現(xiàn)中國社會現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)社會主義新鄉(xiāng)村具有重要意義，值得優(yōu)秀而有目標(biāo)的大學(xué)生投入到基層，為了鄉(xiāng)村的進(jìn)步出力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員要正確認(rèn)識基層，不斷完善自己，積極促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)步，讓中國嶄新鄉(xiāng)村的開發(fā)煥發(fā)活力。[29]

Q 縣是農(nóng)業(yè)大縣，鄉(xiāng)村工作交錯雜亂，5+2、黑加白的上班時間，容易被村民誤會，若是缺乏樂于助人的無私態(tài)度和不求虛榮的工作心態(tài)，將難以承受壓力而選擇離去。新任公務(wù)員作出選擇投入基層時，應(yīng)理解基層環(huán)境的困難、任務(wù)的艱難，一旦選擇了 Q 縣，選擇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就應(yīng)該勇敢擔(dān)當(dāng)，抱著不怕苦與累的決心。更重要的是，農(nóng)村是一個廣闊天地，擁有著無窮無盡的歷練機(jī)會。作為初入社會的新手，公務(wù)員將得到難忘的人生經(jīng)歷，獲取無價的經(jīng)驗(yàn)，感受誠摯情感，真實(shí)體會基層工作的酸甜苦辣。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任公務(wù)員需要把握好心態(tài)，不畏艱難，勇于付出，出色完成自身任務(wù)，竭力完善自己，更好的為 Q 縣的發(fā)展增磚添瓦。

4.3.2 培養(yǎng)靈活的實(shí)踐能力。

篇（5）

【第一章】鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕公務(wù)員培養(yǎng)模式研究緒論

【第二章】鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)查及存在的問題

【第三章】 【第四章】完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)體制的對策

【結(jié)論/參考文獻(xiàn)】鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任公務(wù)員能力提升研究結(jié)論與參考文獻(xiàn)

第三章 Q 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員培養(yǎng)機(jī)制存在問題的原因分析。

3.1 傳統(tǒng)的公務(wù)員管理制度加大了培養(yǎng)機(jī)制形成的難度。

3.1.1 公務(wù)員錄用制度影響崗位適配。

一是考試內(nèi)容不科學(xué)合理。調(diào)查顯示，Q 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員的進(jìn)入渠道 76%來自省考和國考考錄，20%來自省選調(diào)生考錄，4%來自村干部選拔。筆試考試的科目主要有兩個，其一是《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》，其二是《申論》。面試的方式基本屬于結(jié)構(gòu)化面試的范疇，此方式為公平性競爭提供了強(qiáng)大的保障，但面試的具體內(nèi)容不一定始終與實(shí)際工作有過多的聯(lián)系。而公考熱逐漸掀起了一個巨大的潮流，大量的考試輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)風(fēng)生水起。因此，他們通過專業(yè)性的培訓(xùn)，為考生提供了一個非?？茖W(xué)高效的培訓(xùn)體系，使其深入了解每種科目每種題型的解決技巧。此外，部分考生采取范進(jìn)式手段來碰運(yùn)氣，直到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為止。可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)歷過這種考試的考生，可能僅僅停留于考試技巧上，而不能保證自己專業(yè)性水平的提升。在自己的工作崗位上逐漸發(fā)現(xiàn)自己的不足，引起用人單位的不滿，使這些考生無法與自己的崗位相匹配。

二是招考條件過于寬泛。Q 縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人才戰(zhàn)略方面，設(shè)定了門檻非常低的招考條件，對員工的學(xué)歷要求只是停留在大專以上，并不會對他們的專業(yè)等其他要素進(jìn)行一定的約束。這種相對比較寬松的招考條件逐漸掀起了巨大的報(bào)考潮流，但各種問題的出現(xiàn)也是不可避免的。首先是性別所占據(jù)比例的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作具有一定的特殊性，比如強(qiáng)大的勞動強(qiáng)度等，大多數(shù)用人單位都會優(yōu)先錄取男性員工。但眾所周知，對于現(xiàn)代化的考試體系而言，女生比男生更有一定的優(yōu)勢。以城郊 W 鎮(zhèn)為例，在 5年內(nèi)一共招錄了接近四分之三的女生，嚴(yán)重干擾了城鎮(zhèn)的資源分配等一系列工作。其次是人員安排錯位現(xiàn)象的發(fā)生。就員工的籍貫而言，外縣籍貫 93 人，外地籍的所占比例接近三分之一。研究表明，大多數(shù)的外地籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員都無法適應(yīng)工作地區(qū)的基本環(huán)境，在認(rèn)同感形成方面的難度也非常大，讓他們對職業(yè)發(fā)展感到迷茫。[17]

三是錄用的專業(yè)匹配度低，根據(jù)問卷調(diào)查來看，農(nóng)學(xué)專業(yè)雖然和基層農(nóng)村的聯(lián)系最密切，但其只占比 6%，工學(xué)、法律、醫(yī)藥學(xué)等在基層更加具有實(shí)際作用的學(xué)科占據(jù)的比例都不高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員團(tuán)體當(dāng)中，多數(shù)學(xué)生出身于文科類專業(yè)，其中比例最大的是經(jīng)濟(jì)類，占比 28%，其余占比較多的科目包含了管理類、教育類、文學(xué)類等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為處理基層具體事務(wù)的機(jī)關(guān)，在面臨當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)等時恰恰需要理工類和農(nóng)學(xué)類專業(yè)人才。剛走出校園的畢業(yè)生大多對基層農(nóng)村的真實(shí)狀況認(rèn)識不夠深刻，對農(nóng)村當(dāng)下迫切需要的專業(yè)型技術(shù)更是了解不多，種種狀況導(dǎo)致許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員在鄉(xiāng)村每天的工作內(nèi)容非常單一，無法實(shí)現(xiàn)個人的社會價值。這種情況也在一定程度上表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員項(xiàng)目的中間環(huán)節(jié)信息具有不對稱性。在招錄時，應(yīng)該考慮到鄉(xiāng)村的具體需求，這樣一來才能夠避免人力資源流失，并推動基層更好的發(fā)展下去。

3.1.2 公務(wù)員績效制度影響考核公平。

績效考評在整個人力資源管理體系中發(fā)揮了巨大的作用，是一種關(guān)鍵的職能。主要含義是：評定者通過對具體方法的有效使用，參照相關(guān)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確地分析現(xiàn)存的績效信息，最終科學(xué)地評價這些整合的信息。在每一個企業(yè)的績效管理過程中，它發(fā)揮著核心的作用?？冃Э荚u手段有很多，比如 KPI 等。

現(xiàn)如今，我國的公務(wù)員績效考核體系始終局限于對考核結(jié)果的分析。假如一直根據(jù)這種考核結(jié)果來進(jìn)行一定的獎懲，肯定不會發(fā)揮出人才的實(shí)際促進(jìn)作用，也不會達(dá)到公平公正的目的，無法最終實(shí)現(xiàn)考核的組織目標(biāo)。且這種考核評價體系過于簡單，無法科學(xué)地衡量員工的具體工作情況。即使已經(jīng)將考核方法進(jìn)行了規(guī)范化的界定，但是在實(shí)際評價的過程中難以保證所有部門都能夠準(zhǔn)確地篩選出優(yōu)質(zhì)的考核方法。研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的部門嚴(yán)重忽視平時考核的重要性，單純地停留在年終評優(yōu)上。在結(jié)構(gòu)化訪談的過程中可以發(fā)現(xiàn)，大量的初任公務(wù)員一致認(rèn)為，用人單位基本不會過多地在乎他們的年終總結(jié)，在考核的時候只是隨便應(yīng)付一下，獲得最高年終獎的人中，關(guān)系戶居多。這種隨意性的考核手段必將使不公平現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。此外，就考核對象而言，不管是他們的工作內(nèi)容還是工作性質(zhì)，都存在著明顯的不同。[18]

3.1.3 公務(wù)員培訓(xùn)制度影響職業(yè)發(fā)展。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，公務(wù)員培訓(xùn)的外部環(huán)境變化多端，對公務(wù)員提出了更大更多的要求。但是，政府始終單一化地對公務(wù)員展開一定的培訓(xùn)。即使有的公務(wù)員已經(jīng)對自己的培訓(xùn)過程進(jìn)行了一定的規(guī)劃，但這些規(guī)劃非常具有籠統(tǒng)性，缺乏明確的目標(biāo)與具體的培訓(xùn)流程等。這也從側(cè)面說明大多數(shù)用人單位都沒有實(shí)際地考慮到員工與具體崗位的配合度。在職業(yè)生涯發(fā)展的過程中，最關(guān)鍵的力量支撐就是全面的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。假若用人單位內(nèi)部單純地制定了一些職業(yè)目標(biāo)卻無法制定高度匹配的實(shí)際培訓(xùn)計(jì)劃，那么職業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)難度會顯得很大。

現(xiàn)如今，我國在對公務(wù)員培訓(xùn)的機(jī)制中，大多停留在對培訓(xùn)目標(biāo)的指定、培訓(xùn)手段的使用等方面?？梢园l(fā)現(xiàn)，這種機(jī)制存在著一定的原則性與粗放性。但是這種形式化的培訓(xùn)方式以及格式化的效果在很大程度上制約著我國公務(wù)員的成長，對他們的學(xué)習(xí)興趣等產(chǎn)生了巨大的影響，嚴(yán)重阻礙了他們職業(yè)水平的提升，無法實(shí)現(xiàn)對自身職業(yè)規(guī)劃的認(rèn)識。所以，究竟采取什么樣的方式、怎樣制定科學(xué)的培訓(xùn)體系來促進(jìn)公務(wù)員職業(yè)能力的提升，是所有人力資源管理部門必須思考與處理的問題。

3.2 消極的單位行政環(huán)境不利于形成積極的培養(yǎng)機(jī)制。

3.2.1 薪酬待遇偏低影響隊(duì)伍穩(wěn)定性。

Q 縣基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，作為國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，該縣財(cái)政收入體量很小，停留在保工資、保民生的艱難水平。由于財(cái)力緊張，該縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層公務(wù)員工資水平長期處于較低的水平。2017 年該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員月收入在 3000 元左右，而在試用期的基層公務(wù)員月收入不足 2000。在該縣 2018 年平均 4000 元每平方米的房價面前，面對高企的物價和全社會不斷提升的平均生活水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員在縣城都很難維持體面生活。

筆者在訪談中了解到，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員普遍處于婚戀期，處于成家立業(yè)的起步階段，消費(fèi)旺盛，不少人都會在結(jié)婚前在縣城乃至市區(qū)購買商品房。每月的房貸支出和通勤交通費(fèi)已經(jīng)占據(jù)了工資的絕大部分，甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員每月房貸支出比工資收入還要高，還要靠父母接濟(jì)才能維持收支平衡。再加上近年來鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)十分艱巨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員的勞動強(qiáng)度普遍較大，與在城市工作的公務(wù)員相比，工作的付出與回報(bào)不成比例，這對于十幾年寒窗苦讀考取公務(wù)員的年輕人來說是難以接受的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員承受著巨大的工作和經(jīng)濟(jì)雙重壓力，近年來在經(jīng)濟(jì)收入考量下離開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員不時出現(xiàn)。[19]

3.2.2 依賴型人際關(guān)系影響公平晉升。

在中國的傳統(tǒng)文化中，人格權(quán)威通常比具體的職務(wù)更加重要。此外，人情風(fēng)的文化根深蒂固。首先，家庭類人情風(fēng)主要包括已經(jīng)深入相關(guān)管理機(jī)構(gòu)中的親戚、朋友等。不管是職位的升遷，還是實(shí)際工作的流動等，都牽扯到一定的裙帶關(guān)系。其次，社會組織類人情風(fēng)主要包括已經(jīng)對社會道德產(chǎn)生一定破壞的各種不同類型的組織等。

有 46%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員覺得當(dāng)前工作單位的晉升依據(jù)主要是內(nèi)部員工的個人基本能力；有 48%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員覺得當(dāng)前工作單位的競爭環(huán)境非常公平，沒有任何不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)；有 45%的青年干部覺得當(dāng)前工作單位的晉升依據(jù)主要是績效考核評價機(jī)制；50%的單位都能為內(nèi)部的員工提供公平系統(tǒng)的晉升體系；69%的單位都能為內(nèi)部的員工提供不同種類崗位的實(shí)際任職要求；52%的單位都能為內(nèi)部的員工提供科學(xué)的晉升體系且督促其嚴(yán)格執(zhí)行；24%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員認(rèn)為當(dāng)前工作單位的晉升依據(jù)主要是關(guān)系。通過對上述數(shù)據(jù)的詳細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員對當(dāng)前工作單位的晉升標(biāo)準(zhǔn)并不是很滿意，這也從側(cè)面說明了當(dāng)前階段內(nèi)大多數(shù)工作單位的晉升機(jī)制都不夠完善且嚴(yán)重缺乏公開公平性，甚至個別單位內(nèi)部還存在著一定的違規(guī)行為。

這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，將挫傷某些有能力的初任公務(wù)員的積極性。腐敗鏈條的始終存在，嚴(yán)重阻礙了我國公平公正選拔體系的發(fā)展，對我國的公平晉升與國家利益產(chǎn)生了巨大的破壞。[20]

3.2.3 形式主義氛圍影響工作積極性。

單位的科層組織對實(shí)現(xiàn)行政效率的提升起著非常大的作用。但是，我國各機(jī)構(gòu)的形式主義十分明顯，使得相關(guān)行為活動始終存在著墨守成規(guī)、辦事拖拉等形式各異的問題。長期以往，逐漸形成了惡性循環(huán)。在這種充滿惰性的條件下，行政活動根本談不上任何的效率。

3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員自身素質(zhì)制約了培養(yǎng)機(jī)制的成效。

3.3.1 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員的心理適應(yīng)困難。

在我國的傳統(tǒng)文化中，官本位思想始終存在著，公務(wù)員的內(nèi)心一直崇尚權(quán)威。對于當(dāng)前階段內(nèi)的行政體系而言，維權(quán)是尊、官級為準(zhǔn)等形式各異的現(xiàn)象時長出現(xiàn)。這種官本位思想已經(jīng)根深蒂固，在很大程度上指引著公務(wù)員的價值判斷。初任公務(wù)員無法適應(yīng)當(dāng)前工作崗位的實(shí)際現(xiàn)狀與這種官本位思想存在著很大的聯(lián)系。根據(jù)中國社科院在 2013 年的調(diào)查可知，在基層公務(wù)員中有將近 80%的人產(chǎn)生了輕度工作懈怠。體制改革、社會轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會讓公務(wù)員面臨的壓力增加，除此之外，壓力的來源還有承擔(dān)新的工作職責(zé)以及職務(wù)的變動，這些都會給他們添加一連串的心理負(fù)擔(dān)，使得公務(wù)員認(rèn)為自己無法在目前的工作中一展宏圖，也不能讓自己的能力得到提高，繼而覺得煩惱。在心理方面公務(wù)員也在面臨越發(fā)嚴(yán)峻的問題，所以，在培訓(xùn)首次擔(dān)任公務(wù)員的員工時，尤其應(yīng)當(dāng)重視開展初任公務(wù)員心理援助項(xiàng)目，同時還應(yīng)該開導(dǎo)公務(wù)員，幫助他們解決在工作前期碰到的應(yīng)該重新選擇職業(yè)還是接著發(fā)展這個問題。

3.3.2 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)初任公務(wù)員對環(huán)境適應(yīng)困難。

篇（6）

[中圖分類號]D630 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）03-0105-01

前言

2013年廣東公務(wù)員考試已經(jīng)于2013年4月14日結(jié)束，此次考試不同于2012年廣東省分縣級以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職位兩次招考，分開考試，而是同時進(jìn)行招考，職位仍分為這兩個部分。雖然不同崗位同時進(jìn)行考試，但是其申論考試內(nèi)容根據(jù)職位分配分為三類試卷，申論一為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民和異地務(wù)工人員，申論二為鄉(xiāng)鎮(zhèn)大專以上及三支一扶村官，申論三為縣級以上（含省直、公檢法等）。2013年廣東省公務(wù)員考試申論特點(diǎn)較為明顯，本文就2013年廣東省公務(wù)員考試申論進(jìn)行分析。

一、2013年廣東省公務(wù)員考試三套申論題目設(shè)計(jì)凸顯職位差別

通觀2013年廣東省公務(wù)員考試申論真題，不難發(fā)現(xiàn)，其申論命題根據(jù)職位不同，在題目設(shè)計(jì)上也有差別化的體現(xiàn)。如2013年廣東省公務(wù)員考試申論一面對的職位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民和異地務(wù)工人員，其申論題目設(shè)計(jì)采取三題模式，作答字?jǐn)?shù)總計(jì)900字，題目設(shè)計(jì)為對策+概況。如2013年廣東省公務(wù)員考試申論二面對的職位為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本地大專以上；支一扶村官、選調(diào)生、基層項(xiàng)目人員，采取三題模式，作答字?jǐn)?shù)總計(jì)1100～1200字。而2013年廣東省公務(wù)員考試申論三面向的職位是縣級以上（含省直、公檢法等），其題目設(shè)計(jì)雖也是三題模式，但作答字?jǐn)?shù)總計(jì)1300～1500之間，題目設(shè)計(jì)為對策+概況+作文，難度差別顯而易見，體現(xiàn)出不同職位之間的區(qū)別，難度來看，申論三難度最大，申論二居中，申論一難度最小。

但值得我們注意的是，不論是2013年廣東省考申論一，還是申論二，亦或者申論三，都是三題結(jié)構(gòu)，第一題主要考查考生的閱讀理解能力，第二題主要考查考生的綜合分析能力，第三題主要考查了考生提出和解決問題的能力。文章論述題以策論型命題作文為主。

二、申論材料邏輯脈絡(luò)清晰

2013年廣東省公務(wù)員考試申論在材料組織上，脈絡(luò)清晰，易于考生把握材料內(nèi)容，閱讀難度相對不大。如2013廣東省公務(wù)員考試申論一材料圍繞“農(nóng)村留守家庭”“農(nóng)村綜合維穩(wěn)”“農(nóng)村農(nóng)技推廣”而展開，脈絡(luò)清晰，一目了然。便于考生閱讀材料，把握要點(diǎn)。例如，第三題，根據(jù)材料3，就揭?guī)X縣農(nóng)村留守家庭面臨的問題進(jìn)行分析，撰寫一份材料。

閱讀題干，審清題意。題目要求“根據(jù)材料3，就揭?guī)X縣農(nóng)村留守家庭面臨的問題進(jìn)行分析，撰寫一份材料”，從中可以得出以下兩點(diǎn)：一、作答范圍為材料3；二、作答任務(wù)是就揭?guī)X縣農(nóng)村留守家庭面臨的問題撰寫一份材料。要求中含有“條理清晰”，因此要注意答題結(jié)構(gòu)。另外，要注意篇幅不超過500字。

三、申論主題選擇緊貼廣東省情

縱觀廣東省公務(wù)員考試歷年真題，不難發(fā)現(xiàn)，其申論題材選取均緊密結(jié)合廣東省情，具有鮮明的地域特色，如2012年廣東省公務(wù)員考試結(jié)合廣東省開展的“三打兩建”行動，考查政府與市場的關(guān)系，2011年廣東省公務(wù)員考試結(jié)合廣東省職業(yè)病問題全國最為突出、防治形勢嚴(yán)峻這一省情，考查職業(yè)病防治。

同樣，2013年廣東省公務(wù)員考試申論三結(jié)合廣東外來人口眾多以及湛江等地推行的“網(wǎng)格化管理”等社會管理新模式這一省情，考查“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”。應(yīng)該根據(jù)題目中“條理清晰”的要求，考生還應(yīng)按照一定結(jié)構(gòu)組織答案。首先，要對“網(wǎng)格化”管理模式的進(jìn)行總結(jié)。材料中提到的“‘網(wǎng)格化’的核心并非僅僅是增加一級更小的基層管理單元，而是改寫基層社會管理的體制”可以用來作為總體概括。其次，分別歸納特點(diǎn)。

此外，2013年廣東省公務(wù)員考試申論一聚焦農(nóng)村發(fā)展中的農(nóng)技推廣、農(nóng)村維穩(wěn)、農(nóng)村留守家庭等問題，材料亦選取廣東南山鎮(zhèn)等極具本省特色的相關(guān)案例，緊貼廣東農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際。

由此可見，2013年廣東省公務(wù)員考試申論命題仍然延續(xù)廣東以往的命題風(fēng)格，緊貼廣東省情。

四、申論材料字?jǐn)?shù)較多

廣東省公務(wù)員考試申論材料字?jǐn)?shù)與國考和其他省市相比，明顯偏多。近年來，國家公務(wù)員申論考試中所提供的材料字?jǐn)?shù)大約為6000，如2009年國家公務(wù)員考試申論材料的字?jǐn)?shù)約為6400，2010年約為6500，2011年為7000左右，2011年8500字，2013年達(dá)到9000多字，同時考試時間也不是國考的2.5小時，而是120分鐘。要在短短的兩個小時內(nèi)閱讀這八九千字，還要書寫近2000字的文章，是相當(dāng)不容易的，這也對考生的閱讀理解能力提出了更高的要求。閱讀理解是做好申論的前提條件，考生要想在申論考試中取得理想的成績，首先得突破這一關(guān)。

五、結(jié)語

總之，廣大考生應(yīng)該把握廣東省公務(wù)員考試申論考生特點(diǎn)，有的放矢，扎扎實(shí)實(shí)地做好基本功。

篇（7）

（一）做好年公務(wù)員公開招考工作。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格按照“考錄1＋3文件”周密組織年考試錄用公務(wù)員筆試、面試和體檢等工作。

（二）大力加強(qiáng)面試考官建設(shè)。會同市考試中心開展面試考官的培訓(xùn)，優(yōu)化考官隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，提高考官的整體素質(zhì)。

（三）會同市委組織部做好從基層考錄公務(wù)員工作。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生報(bào)考基層公務(wù)員職位，切實(shí)解決基層公務(wù)員短缺問題。會同市委組織部做好從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、三支一扶等在農(nóng)村工作的人員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，優(yōu)化基層公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。

（四）妥善完成綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員考錄后的人員的分流安置工作。在完成交通、國土、城市管理等綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員考錄工作后，對綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)中不符合考試資格條件的人員進(jìn)行梳理，提出具體的分流安置意見，聽取相關(guān)部門意見后，妥善完成分流安置工作。

二、規(guī)范公務(wù)員日常管理工作

（一）貫徹執(zhí)行好國家和省的公務(wù)員管理配套法規(guī)。結(jié)合國家人力資源社會保障部即將就公務(wù)員轉(zhuǎn)任、回避、新錄用公務(wù)員試用期管理出臺相關(guān)配套文件，以及省廳即將就公務(wù)員調(diào)任、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理出臺相關(guān)辦法，我市將進(jìn)一步完善公務(wù)員轉(zhuǎn)任、調(diào)任、回避和職務(wù)管理。重點(diǎn)對照檢查執(zhí)行公務(wù)員回避規(guī)定的情況，制定執(zhí)行回避規(guī)定的具體措施，督促有關(guān)單位認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)員回避規(guī)定。同時，根據(jù)省的統(tǒng)一部署，及時開展我市科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作。

（二）完善公務(wù)員日常的管理，提高業(yè)務(wù)辦理效率。充分發(fā)揮數(shù)字人事綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理功能，規(guī)范公務(wù)員個人信息和業(yè)務(wù)信息的管理，逐步推行網(wǎng)上審批制度，完善公務(wù)員登記、減員、任職備案、考核備案和職數(shù)管理，提升我市公務(wù)員管理信息化水平。

（三）做好公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)與相關(guān)科室的溝通合作，完成好公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作。

（四）做好市政府提請人大決定任免事項(xiàng)和市政府任免人員的呈報(bào)任免的常規(guī)工作。

篇（8）

（一）做好年公務(wù)員公開招考工作。根據(jù)省的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格按照“考錄1＋3文件”周密組織年考試錄用公務(wù)員筆試、面試和體檢等工作。

（二）大力加強(qiáng)面試考官建設(shè)。會同市考試中心開展面試考官的培訓(xùn)，優(yōu)化考官隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，提高考官的整體素質(zhì)。

（三）會同市委組織部做好從基層考錄公務(wù)員工作。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生報(bào)考基層公務(wù)員職位，切實(shí)解決基層公務(wù)員短缺問題。會同市委組織部做好從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官、三支一扶等在農(nóng)村工作的人員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作，優(yōu)化基層公務(wù)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。

（四）妥善完成綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員考錄后的人員的分流安置工作。在完成交通、國土、城市管理等綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員考錄工作后，對綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)中不符合考試資格條件的人員進(jìn)行梳理，提出具體的分流安置意見，聽取相關(guān)部門意見后，妥善完成分流安置工作。

二、規(guī)范公務(wù)員日常管理工作

（一）貫徹執(zhí)行好國家和省的公務(wù)員管理配套法規(guī)。結(jié)合國家人力資源社會保障部即將就公務(wù)員轉(zhuǎn)任、回避、新錄用公務(wù)員試用期管理出臺相關(guān)配套文件，以及省廳即將就公務(wù)員調(diào)任、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理出臺相關(guān)辦法，我市將進(jìn)一步完善公務(wù)員轉(zhuǎn)任、調(diào)任、回避和職務(wù)管理。重點(diǎn)對照檢查執(zhí)行公務(wù)員回避規(guī)定的情況，制定執(zhí)行回避規(guī)定的具體措施，督促有關(guān)單位認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)員回避規(guī)定。同時，根據(jù)省的統(tǒng)一部署，及時開展我市科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作。

（二）完善公務(wù)員日常的管理，提高業(yè)務(wù)辦理效率。充分發(fā)揮數(shù)字人事綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理功能，規(guī)范公務(wù)員個人信息和業(yè)務(wù)信息的管理，逐步推行網(wǎng)上審批制度，完善公務(wù)員登記、減員、任職備案、考核備案和職數(shù)管理，提升我市公務(wù)員管理信息化水平。

（三）做好公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)與相關(guān)科室的溝通合作，完成好公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作。

（四）做好市政府提請人大決定任免事項(xiàng)和市政府任免人員的呈報(bào)任免的常規(guī)工作。

篇（9）

自推行國家公務(wù)員制度以來，市公務(wù)員隊(duì)伍在市委市政府的高度重視下，歷經(jīng)10余年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)初步形成了一支能夠適應(yīng)形勢發(fā)展需要的充滿生機(jī)與活力、勤政務(wù)實(shí)高效的公務(wù)員隊(duì)伍。截止去年年底，全市在職公務(wù)員共有1811人。其中：處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有53人，具有科級職務(wù)的907人，分別占全市公務(wù)員總數(shù)的2.9%、50.01%。具有研究生以上學(xué)歷的2人，占0.1%；具有大學(xué)本科學(xué)歷的461人，占25.45%；具有?？茖W(xué)歷的767人，占42.35%。在年齡結(jié)構(gòu)上，45歲以上公務(wù)員為707人，占公務(wù)員總數(shù)的39.04%，35歲以下公務(wù)員441人，占公務(wù)員總數(shù)的24.35%。從總體上看，與1995年推行公務(wù)員制度初期相比，公務(wù)員隊(duì)伍在數(shù)量上趨于精簡，結(jié)構(gòu)上不斷優(yōu)化，素質(zhì)和能力上進(jìn)一步提高。

二、公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)存在的問題

雖然我市公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成績，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我市公務(wù)員隊(duì)伍在思想觀念、行為方式和工作效率等方面與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的要求還有一定的差距。

（一）公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有差距。臨湘市是一個農(nóng)業(yè)大市，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市急需一大批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營管理、外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、旅游、畜牧養(yǎng)殖和各類法律法規(guī)知識的復(fù)合型行政管理人才來支撐和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速發(fā)展。而目前我市公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，懂經(jīng)濟(jì)、會管理的公務(wù)員相對缺乏。雖然從比例上看，具備大學(xué)本科和?？茖W(xué)歷的公務(wù)員占公務(wù)員總數(shù)的67.8%，但大部分是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、函授的進(jìn)修學(xué)歷，理論基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對經(jīng)濟(jì)政策和管理知識掌握不夠充分，因而，不能有效地開展工作，指導(dǎo)基層，切實(shí)為農(nóng)服務(wù)。

（二）基層公務(wù)員處理突發(fā)事件、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力偏低。由于改革開放和各種改革利益關(guān)系的調(diào)整，各類群體性、突發(fā)性事件不斷出現(xiàn)，面對復(fù)雜局面，不少基層公務(wù)員不去認(rèn)識、不懂分析、不會處理，片面地、孤立地看待和處理問題和矛盾，經(jīng)常把問題上交，把問題擴(kuò)大化，從而導(dǎo)致“到市、赴省、上京”的上訪事件時有發(fā)生。

（三）公務(wù)員依法行政的能力偏低。隨著我國依法治國進(jìn)程的加快和人民群眾法律意識的增強(qiáng)，公務(wù)員依法行政能力已相對滯后。有的公務(wù)員受傳統(tǒng)重權(quán)輕法思想的影響，不尊重法律法規(guī)，工作中，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，甚至目無法紀(jì)、為所欲為，違法施政；有的對上級、領(lǐng)導(dǎo)的招呼言聽計(jì)從，從不考慮群眾利益和法律后果。

（四）公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是思想不夠先進(jìn)，觀念陳舊。有些機(jī)關(guān)公務(wù)員精神狀態(tài)和工作作風(fēng)方面存在著小富即安、小進(jìn)則滿，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，追求安逸、不圖創(chuàng)新等問題，這些將成為制約全市投資環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的“瓶頸”。二是服務(wù)意識不強(qiáng)、質(zhì)量不高。一些部門、單位受利益驅(qū)動，過分強(qiáng)調(diào)部門和單位的權(quán)力，卻忽視了應(yīng)盡的義務(wù)，在工作中重管理輕服務(wù)，或只管理不服務(wù)，嚴(yán)重存在著服務(wù)缺位、管理錯位和執(zhí)法越位等問題，制約了全市發(fā)展的質(zhì)量和進(jìn)程。

三、加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

眾所周知，基層公務(wù)員與人民群眾的關(guān)系最直接、最密切，大都擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾、建設(shè)農(nóng)村、穩(wěn)定農(nóng)村的重任，是引導(dǎo)群眾積極發(fā)展的先鋒隊(duì)和主力軍。其能力建設(shè)的優(yōu)劣不僅影響民心向背、事業(yè)興衰，更從某種程度上促進(jìn)或制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。為此，筆者認(rèn)為，加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，更需要提高五種能力，發(fā)揮五員作用。

（一）提高公共服務(wù)能力，當(dāng)好為民排憂的服務(wù)員

皇糧國稅的取消進(jìn)一步彰顯出政府轉(zhuǎn)型的決心，說到底是政府從審批型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。小政府，大服務(wù)已不僅僅是一句空洞的口號，而是黨在新時期堅(jiān)持與時俱進(jìn)、以人為本，為促進(jìn)社會和諧發(fā)展所邁出的堅(jiān)實(shí)步伐。當(dāng)然，政府的服務(wù)離不開廣大基層公務(wù)員的認(rèn)真貫徹和具體操作。因而，提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力便成了一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。提高基層公務(wù)員的公共服務(wù)能力，首先要徹底破除公務(wù)員的官本位思想，樹立一心為民的公仆意識。從思想上、感情上、作風(fēng)上真正解決好為群眾與靠群眾的問題，自覺做到時時想群眾，事事為群眾，處處靠群眾，無私奉獻(xiàn)，甘當(dāng)人民的服務(wù)員。其次，要真心埋頭基層工作，善于解決群眾的實(shí)際困難?；鶎庸ぷ鞯闹攸c(diǎn)是三農(nóng)，但涉及的領(lǐng)域卻包括經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、民政、司法、公安、計(jì)劃生育等多個方面。面對復(fù)雜的工作，基層公務(wù)員必須認(rèn)真克服服務(wù)缺位、空位，管理錯位、越位的弊端，切實(shí)從群眾的根本利益出發(fā)，在為群眾解決實(shí)際困難，提供更多、更好的服務(wù)上下功夫，做到有所為，有所不為。以自身的良好形象和高效服務(wù)不斷拉近黨群干群關(guān)系，努力營造和諧、融洽的人文環(huán)

境。

（二）提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力，當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員

搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、富裕群眾的重要途徑。目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的深入實(shí)施，其行政職能進(jìn)一步發(fā)生轉(zhuǎn)變，指導(dǎo)服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，這就要求廣大基層公務(wù)員，要順應(yīng)形勢發(fā)展的要求，盡快提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，在為群眾生產(chǎn)生活提供服務(wù)的過程中，真正當(dāng)好帶民致富的導(dǎo)航員。提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，基層公務(wù)員首先要加強(qiáng)對市場知識的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)加深對市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)展趨勢的認(rèn)識；其次，要善于結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，自覺運(yùn)用市場規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)生活，特別是在圍繞單戶農(nóng)民辦不了、辦不好的事情上，重點(diǎn)搞好信息、技術(shù)、資金、銷售等全方位的服務(wù)。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。再次，在指導(dǎo)農(nóng)民依照市場規(guī)律追求經(jīng)濟(jì)效率的同時，還要從本地經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村、區(qū)域與自然環(huán)境間的關(guān)系，通過政府有限的管理，化解市場經(jīng)濟(jì)條件下不同利益集團(tuán)間的不和諧音符，努力把蛋糕分好，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)奔小康的自信心和積極性。

（三）提高依法行政能力，當(dāng)好知法守法的示范員

法治是社會有序運(yùn)轉(zhuǎn)的保證，是社會和諧發(fā)展的基石。廣大基層公務(wù)員由于身處執(zhí)法第一線，其法律水平和依法行政能力的高低，將直接關(guān)系黨和政府的形象和法制環(huán)境的健康發(fā)展。所以，必須注重提高基層公務(wù)員的依法行政能力，只有通過他們的規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，才能帶動廣大農(nóng)民群眾法律意識的不斷提高，真正促進(jìn)法制與人的良性互動，逐步形成公平正義的法治環(huán)境。為此，基層公務(wù)員首先要強(qiáng)化知法學(xué)法的角色意識。作為執(zhí)法的主體，要把自覺學(xué)習(xí)各種法律知識，特別是與本職工作有關(guān)的法律知識作為提高自身執(zhí)法水平的重要途徑。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化依法行政觀念，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。其次，要強(qiáng)化執(zhí)法為民的服務(wù)意識?；鶎庸珓?wù)員作為公職人員，往往手中都擁有一定的權(quán)力，然而權(quán)力來自于人民，是為人民服務(wù)的。所以，執(zhí)法中要嚴(yán)于律己，牢固樹立執(zhí)法為民和法律面前人人平等的觀念，堅(jiān)決避免和吃拿卡要的錯誤行為。切實(shí)將服務(wù)功能寓于依法行政當(dāng)中，真正做到公正執(zhí)法、真心服務(wù)。第三要強(qiáng)化推動普法的責(zé)任意識?；鶎庸ぷ髦?，公務(wù)員接觸最多是對法制需求日趨增多的基層農(nóng)民群眾。加強(qiáng)法律宣傳，是推動全民普法教育，建設(shè)和諧法治環(huán)境的重要內(nèi)容。所以，基層公務(wù)員在日常工作生活中，既要做學(xué)法守法的模范，又要做執(zhí)法普法的模范，這也是衡量基層公務(wù)員依法行政能力的重要因素。

（四）提高處理復(fù)雜問題能力，當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員

目前，隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，利益格局的進(jìn)一步調(diào)整，廣大農(nóng)村在迎來黃金發(fā)展期的同時，各類群體性、突發(fā)性事件也不斷涌現(xiàn)。面對復(fù)雜的局面，基層公務(wù)員如何處變不驚、從容應(yīng)對，不僅是加強(qiáng)其自身能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是判斷基層政府構(gòu)建和諧社會能力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。提高基層公務(wù)員處理復(fù)雜問題的能力，當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)員，一要強(qiáng)化群眾利益至上的理念。即把維護(hù)絕大多數(shù)群眾的利益作為研究對策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在分析問題、處理糾紛、化解矛盾的過程中，心中時時處處裝著群眾，并把他們的冷暖放在重要的位置。二要講究方式方法，提高做群眾工作的水平。要針對群眾思想上的新變化，積極研究新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)情感交流，傾聽民情民意，依法合理地處理他們反映的問題，及時化解群眾間的糾紛，力爭將阻礙和諧的因素消除在萌芽狀態(tài)。三要準(zhǔn)確判斷分析，提高應(yīng)變能力。任何矛盾的產(chǎn)生都是有端倪可查、有規(guī)律可尋的。為此，基層公務(wù)員要時刻保持敏銳的政治覺悟和洞察力，遇到復(fù)雜問題時，要冷靜思索，認(rèn)真把握，積極協(xié)調(diào)關(guān)系，果斷采取措施。切實(shí)為建設(shè)穩(wěn)定祥和、誠信團(tuán)結(jié)、充滿活力的社會環(huán)境盡職盡責(zé)。:

篇（10）

第二條本辦法所稱公務(wù)員考核是指對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對領(lǐng)導(dǎo)成員的考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條公務(wù)員考核堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的方法，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

第二章考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

第四條對公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。

德，是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。

能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

勤，是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。

績，是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。

廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

第五條公務(wù)員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。

平時考核重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況，由被考核人填寫平時考核登記手冊，并結(jié)合工作總結(jié)、專項(xiàng)工作檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評價。公務(wù)員的平時考核，可以周、月或季度為周期開展，但每個考核周期最長不得超過三個月。公務(wù)員主管部門要定期對平時考核情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將平時考核情況作為年度考核審核優(yōu)秀等次比例的依據(jù)之一。

定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。

第六條年度考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

第七條確定為優(yōu)秀等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質(zhì)高；

（二）精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)；

（三）工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好；

（四）工作實(shí)績突出；

（五）清正廉潔。

第八條確定為稱職等次須具備下列條件：

（一）思想政治素質(zhì)較高；

（二）熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強(qiáng)；

（三）工作責(zé)任心強(qiáng)，工作積極，工作作風(fēng)較好；

（四）能夠完成本職工作；

（五）廉潔自律。

第九條公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為基本稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)一般；

（二）履行職責(zé)的工作能力較弱；

（三）工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足；

（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；

（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。

第十條公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為不稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)較差；

（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；

（三）工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差；

（四）不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；

（五）存在不廉潔問題，且情形較為嚴(yán)重。

第十一條公務(wù)員無特殊情況未完成當(dāng)年上級統(tǒng)一安排或所在單位安排的學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)，當(dāng)年年度考核不得評為優(yōu)秀等次。對培訓(xùn)教育法規(guī)政策貫徹落實(shí)不力、未完成培訓(xùn)教育任務(wù)的單位，適當(dāng)核減該單位年度考核優(yōu)秀等次比例。

第十二條公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)，一般掌握在本機(jī)關(guān)參加年度考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的百分之十五以內(nèi)。上年度目標(biāo)考核先進(jìn)單位，以及本年度受到縣級以上黨委、政府或省轄市級以上主管部門與公務(wù)員主管部門聯(lián)合表彰的先進(jìn)單位，在組織年度考核前，報(bào)經(jīng)同級公務(wù)員主管部門核準(zhǔn)同意后，優(yōu)秀等次人數(shù)的比例可適當(dāng)提高，但最多不超過百分之二十。

按有關(guān)規(guī)定受到“一票否決”的單位和在本考核年度工作中有重大失誤的單位，優(yōu)秀等次比例控制在10%以內(nèi)。

各機(jī)關(guān)優(yōu)秀等次比例原則上應(yīng)按各職務(wù)層次分別計(jì)算。

縣（市、區(qū)）參加年度考核人數(shù)較少的機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例，由縣（市、區(qū)）政府人事部門在不突破本地優(yōu)秀比例限額的前提下統(tǒng)籌研究確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例由縣級政府人事部門統(tǒng)籌掌握審核。

第三章考核程序

第十三條公務(wù)員考核按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序進(jìn)行，由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門組織實(shí)施。

機(jī)關(guān)在年度考核時可以設(shè)立考核委員會?？己宋瘑T會由本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、公務(wù)員管理及其他有關(guān)部門人員和公務(wù)員代表組成?？己宋瘑T會的日常事務(wù)由本機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門承擔(dān)。

考核委員會履行以下職責(zé)：

（一）依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核具體實(shí)施辦法；

（二）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督本機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核工作；

（三）審核主管領(lǐng)導(dǎo)寫出的考核評語及提出的考核等次建議，受機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的授權(quán)確定公務(wù)員考核等次；

（四）受理本機(jī)關(guān)公務(wù)員對年度考核定為不稱職等次不服的復(fù)核申請。

第十四條年度考核按下列程序進(jìn)行：

（一）被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，并在一定范圍內(nèi)述職；

（二）主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時考核情況和個人總結(jié)，寫出評語，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求；

（三）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會根據(jù)主管領(lǐng)導(dǎo)建議，擬定考核等次；

（四）對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示；

（五）由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次；并加蓋機(jī)關(guān)印章；

（六）將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見。被考核公務(wù)員對考核結(jié)果不服又不申請復(fù)核，拒不簽署意見的，由機(jī)關(guān)公務(wù)員管理部門在《公務(wù)員年度考核登記表》作出說明，考核結(jié)果有效。

對擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（含派出機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的考核，必要時可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行民主測評。

第十五條公務(wù)員對年度考核定為不稱職等次不服，可以按有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核和申訴。

第十六條各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《公務(wù)員年度考核登記表》存入公務(wù)員本人檔案。

第十七條年度考核結(jié)束時，各機(jī)關(guān)應(yīng)及時將本機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核工作總結(jié)、匯總數(shù)據(jù)及考核結(jié)果名冊報(bào)送同級政府人事部門，經(jīng)審核備案后，考核結(jié)果方為有效。對確定為基本稱職、不稱職等次的公務(wù)員，須附情況說明。凡未經(jīng)政府人事部門審核備案的，一律不得按照單位自定的考核結(jié)果兌現(xiàn)有關(guān)待遇。

第十八條各省轄市考核工作結(jié)束后，應(yīng)及時對考核工作進(jìn)行總結(jié)，并將本轄區(qū)年度考核匯總數(shù)據(jù)報(bào)省人事廳。政府人事部門應(yīng)對考核單位的優(yōu)秀等次比例情況、優(yōu)秀等次人員結(jié)構(gòu)情況和考核程序等進(jìn)行審核，對違反考核規(guī)定的機(jī)關(guān)，責(zé)令其糾正。

第四章考核結(jié)果的使用

第十九條公務(wù)員年度考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。

依據(jù)年度考核結(jié)果按本辦法晉升級別和級別工資檔次的，從考核年度下一年一月份開始執(zhí)行。

第二十條公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次；

（二）累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個級別；

（三）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時優(yōu)先考慮；

（四）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；依據(jù)年度考核結(jié)果給予公務(wù)員嘉獎、記三等功的，由公務(wù)員所在單位提出申請，報(bào)經(jīng)同級公務(wù)員主管部門審核備案并作出批復(fù)后，再按照有關(guān)規(guī)定辦理；

（五）享受年度考核獎金。

第二十一條公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）對其誡勉談話，限期改進(jìn)；

（二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（三）一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；

（四）不享受年度考核獎金；

第二十二條公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）降低一個職務(wù)層次任職，降職決定按照公務(wù)員管理權(quán)限由任免機(jī)關(guān)在三個月內(nèi)作出；

（二）本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；

（三）不享受年度考核獎金；

（四）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。

第二十三條公務(wù)員主管部門和公務(wù)員所在機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)考核情況，有針對性地對公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)。

第五章相關(guān)事宜

第二十四條新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加年度考核，只寫評語，不確定等次，考核情況作為任職、定級的依據(jù)。

第二十五條調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，由其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進(jìn)行考核并確定等次。其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。

第二十六條掛職鍛煉的公務(wù)員，在掛職鍛煉期間由掛職單位進(jìn)行考核并確定等次，本人不列入派出單位參加考核人員的基數(shù)；掛職鍛煉不足半年的，由派出單位進(jìn)行考核并確定等次。

第二十七條單位派出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的公務(wù)員，由派出單位進(jìn)行考核，主要根據(jù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)確定等次。其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的相關(guān)情況，由所在學(xué)習(xí)、培訓(xùn)單位提供。

第二十八條當(dāng)年辦理退休手續(xù)的，實(shí)際工作時間不滿6個月，不再進(jìn)行年度考核；工作時間超過6個月的，可由所在單位根據(jù)其表現(xiàn)情況，確定考核等次。

第二十九條軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到機(jī)關(guān)的公務(wù)員，由轉(zhuǎn)業(yè)后所在機(jī)關(guān)進(jìn)行考核，其轉(zhuǎn)業(yè)前的情況，可參閱其轉(zhuǎn)業(yè)時的鑒定，一般當(dāng)年確定為稱職等次。

第三十條病、事假、出國（境）探親假累計(jì)超過考核年度6個月的公務(wù)員，不進(jìn)行考核；累計(jì)超過考核年度3個月的公務(wù)員，一般不得確定為優(yōu)秀等次。

對因公（工）負(fù)傷的公務(wù)員，在治療期間進(jìn)行年度考核，治療終結(jié)前所在年度一般可確定為稱職等次。

第三十一條公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫評語、不定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規(guī)定補(bǔ)寫評語、補(bǔ)定等次。

第三十二條受行政處分公務(wù)員的年度考核，按下列規(guī)定辦理：

（一）受警告處分的，當(dāng)年參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；

（二）受記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加年度考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當(dāng)年及以后，其年度考核不受原處分影響；