序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇紀(jì)檢工作舉措范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1988年《人民檢察院舉報(bào)工作若干規(guī)定（試行）》的正式頒布，是我國檢察舉報(bào)制度創(chuàng)建的標(biāo)志。1996年，《人民檢察院舉報(bào)工作規(guī)定》正式施行，標(biāo)志著我國基本建立起了檢察舉報(bào)制度。舉報(bào)是指單位和個人對涉嫌不道德、違紀(jì)、違法、犯罪等行為通過來人、信函、電話等方式向司法機(jī)關(guān)、政府部門或組織進(jìn)行檢舉和控告的行為。單位和個人對涉嫌貪污賄賂、瀆職“侵權(quán)”等犯罪行為可以通過來人、信函、電話等方式向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉和控告。①舉報(bào)不僅為檢察機(jī)關(guān)提供了大量的案件線索，也是人民群眾參與反腐敗的最直接最經(jīng)常也最有效的一種方式。

一、當(dāng)前舉報(bào)工作的現(xiàn)狀

縱觀當(dāng)前基層檢察院舉報(bào)工作（以江西省某區(qū)檢察院為例），主要存在以下幾個方面的問題：

1、群眾舉報(bào)線索數(shù)量不多、成案率不高。自2007年以來，截止到2011年12月份，該檢察院所受理的各類群眾來信來訪案件線索共計(jì)187件，平均每年未超過38件，最高的案件數(shù)為39件，其中2008年受理的線索只有26件。每年各類線索中涉及群眾舉報(bào)的案件線索平均數(shù)為24件，但是2008年的舉報(bào)線索數(shù)為8件。2007年以來，該院通過舉報(bào)線索立案查辦的職務(wù)犯罪案件僅為9件，占舉報(bào)線索的7.5%。舉報(bào)線索數(shù)量不多，加之舉報(bào)線索的成案率不高是造成查辦職務(wù)犯罪案件數(shù)量不高的主要原因。

2、舉報(bào)宣傳工作力度不夠。（1）舉報(bào)宣傳主題時間有限。舉報(bào)宣傳活動限于高檢院部署的一年一度舉報(bào)宣傳周活動時間。除此之外，再無專門開展舉報(bào)宣傳活動的時間和次數(shù)。（2）宣傳舉報(bào)的形式不夠豐富。宣傳舉報(bào)的方式主要有設(shè)點(diǎn)宣傳、走訪宣傳、召開座談會、新聞媒介宣傳等傳統(tǒng)宣傳形式，而網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)這種新型的宣傳形式則一直沒有開展，形式不夠豐富在一定程度上影響了舉報(bào)宣傳工作的效果。（3）舉報(bào)宣傳的深度還不夠。在開展舉報(bào)宣傳工作過程中，往往只是簡單的介紹了檢察機(jī)關(guān)基本職能，沒有更深入地向群眾宣傳檢察機(jī)關(guān)及檢察機(jī)關(guān)的職能特點(diǎn)。

3、舉報(bào)方式不豐富。目前，大多數(shù)基層檢察院接受舉報(bào)方式方面主要是接受書面、口頭、電話的方式，即信函舉報(bào)、來訪舉報(bào)和電話舉報(bào)。這三種舉報(bào)方式各有特點(diǎn)，不存在哪種舉報(bào)方式好與壞的問題。但隨著互聯(lián)網(wǎng)科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已走進(jìn)了日常工作生活中，網(wǎng)上舉報(bào)也成為了一種新型的舉報(bào)方式。限于技術(shù)、人員以及安全等方面的考慮，有相當(dāng)一部分基層檢察院在網(wǎng)上舉報(bào)這方面的工作進(jìn)展不大。

4、思想認(rèn)識不到位，重視不夠。有的同志沒有認(rèn)識到舉報(bào)工作是檢察機(jī)關(guān)的專門工作與群眾路線相結(jié)合的重要形式，是新形勢下傾聽群眾呼聲，掌握社情民意，化解社會矛盾的有效途徑，不認(rèn)真對待群眾在反腐倡廉中的作用。有的同志只是將舉報(bào)作為查辦職務(wù)犯罪案件的工具，對待群眾的舉報(bào)答復(fù)態(tài)度不積極、不認(rèn)真，影響了群眾舉報(bào)的積極性。

5、舉報(bào)線索的跟蹤、督辦及反饋存在脫節(jié)。對于舉報(bào)中心移送給偵查部門的線索，按照規(guī)定偵查部門應(yīng)當(dāng)在一定期限內(nèi)答復(fù)舉報(bào)中心線索查處情況、辦理結(jié)果。而實(shí)踐中，近年來偵查部門因辦案任務(wù)重、時間緊、人員少等原因很少主動、及時將查處情況向舉報(bào)中心反饋，兩部門之間缺乏有效溝通，導(dǎo)致舉報(bào)中心對一些移送線索的處理情況不知情，存在脫節(jié)。

二、存在問題的原因

1、舉報(bào)宣傳教育形式化。以往采取傳統(tǒng)宣傳的方式較多，采用創(chuàng)新式教育的方法較少；突擊性、短暫性的宣傳教育多，長期性的宣傳教育少；追求宣傳數(shù)量的多，注重宣傳效果的少，導(dǎo)致舉報(bào)宣傳流于形式。

2、舉報(bào)保障機(jī)制不完善。舉報(bào)人不積極參與舉報(bào)的一個重要原因在于舉報(bào)人的保護(hù)沒有及時跟上，導(dǎo)致舉報(bào)人在舉報(bào)時心存疑慮，擔(dān)心被舉報(bào)人對其進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，不敢舉報(bào)。另一方面，舉報(bào)激勵機(jī)制作用不明顯。受主觀因素的影響，舉報(bào)獎勵機(jī)制沒有認(rèn)真的開展起來，起不到激勵作用，難以調(diào)動群眾的舉報(bào)熱情。

3、舉報(bào)初核力量較弱。近年來，舉報(bào)中心隊(duì)伍人員面臨整體年齡偏大，人員數(shù)量較少的困難，開展舉報(bào)初核工作有些力不從心，難以在短時間內(nèi)對舉報(bào)線索進(jìn)行初核并答復(fù)舉報(bào)人，不能滿足舉報(bào)人的合理訴求。

4、舉報(bào)方式比較單一化。舉報(bào)方式仍沿用傳統(tǒng)的為主，一定程度上降低了群眾的積極性。網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)達(dá)，大大便利了人們的交往，舉報(bào)方式也應(yīng)與時俱進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)方式的缺失不能不說是一種遺憾。采用網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)不僅可以拓寬群眾舉報(bào)的渠道，豐富了舉報(bào)方式內(nèi)容，還有利于群眾提供更多的案件線索信息給檢察機(jī)關(guān)，擴(kuò)大案件來源。

篇（2）

學(xué)生明白了這些，才會在今后的學(xué)習(xí)中調(diào)動積極性和主動性，合理安排時間，積極配合學(xué)校的鑒定工作，讓職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書制度逐漸成為一種深入人心的培訓(xùn)就業(yè)制度，這一點(diǎn)很重要。

2. 改革課程體系，提高教學(xué)質(zhì)量，訓(xùn)練核心技能。

（1）要根據(jù)人才市場需求的變化和校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式特點(diǎn)，調(diào)整原有的課程體系，引進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)課程，構(gòu)建集學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)、職業(yè)能力訓(xùn)練、職業(yè)技能鑒定為一體的“工學(xué)結(jié)合”課程體系。在專業(yè)教學(xué)中導(dǎo)入相關(guān)的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)規(guī)范，使專業(yè)教學(xué)內(nèi)容涵蓋行業(yè)或職業(yè)所要求的知識、技術(shù)與技能。

（2）重視課堂教學(xué)，提升教師專業(yè)素養(yǎng)，提高教學(xué)質(zhì)量。老師們自己必須具備扎實(shí)的教學(xué)基本功，在課堂教學(xué)中創(chuàng)新教學(xué)模式，靈活運(yùn)用項(xiàng)目化、任務(wù)驅(qū)動、一體化、小組學(xué)習(xí)法、以學(xué)生為中心教學(xué)法等等先進(jìn)的教學(xué)方法，努力去構(gòu)建理論知識與專業(yè)技能結(jié)合、課堂教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)際銜接、教室與車間合一、學(xué)生與學(xué)徒合一、教師與師傅合一的教學(xué)新模式。只有這樣，我們才能向課堂要質(zhì)量，學(xué)生才能學(xué)到真本領(lǐng)，才能在考證現(xiàn)場胸有成竹。

（3）要結(jié)合專業(yè)推薦與其核心能力最貼近的職業(yè)資格證書，有針對性地培養(yǎng)學(xué)生某方面的技能，而不是遍地開花。比如，汽車商務(wù)專業(yè)，可能對應(yīng)銷售、售后、保險(xiǎn)、理賠等多個不同的職業(yè)崗位，學(xué)校應(yīng)提供與專業(yè)核心能力緊密聯(lián)系的汽車營銷員等1-2個工種的資格證書供學(xué)生選擇。對于學(xué)汽車維修專業(yè)的學(xué)生，推薦考制冷中級證無疑是不合適的。

3. 加強(qiáng)校企合作，按企業(yè)需求對學(xué)生開展培訓(xùn)。

一方面，開辟途徑，加大校企合作的力度，建立高質(zhì)量的校外實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)造條件讓學(xué)生從模擬環(huán)境走入實(shí)際崗位，真正理解所學(xué)知識、鑒定考試內(nèi)容的用途與價(jià)值。

另一方面，通過校企深度融合，學(xué)校也得以站在行業(yè)技術(shù)發(fā)展的前沿，廣泛吸收新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法、新裝備，將生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線實(shí)際工作對職業(yè)崗位技能的需求變化信息及時反映到相應(yīng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定規(guī)范和題庫中去，做好與職業(yè)技能鑒定工作相關(guān)的職業(yè)分類、標(biāo)準(zhǔn)制度、教材開發(fā)等配套基礎(chǔ)工作，為職業(yè)技能鑒定主管部門提供全方位的技術(shù)支持。

4. 加強(qiáng)考評員的職業(yè)道德教育與培訓(xùn)，聘請外校專家擔(dān)任考評員。

考評員隊(duì)伍建設(shè)一方面是要加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，組織、支持教師不斷參加培訓(xùn)，更新知識結(jié)構(gòu)，鼓勵具有扎實(shí)理論基礎(chǔ)、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)動手能力的教師通過資格培訓(xùn)、資格考核和資格認(rèn)證，獲得相應(yīng)的一個或多個考評員證書，加強(qiáng)他們愛崗敬業(yè)、廉潔公正、精益求精、無私奉獻(xiàn)的職業(yè)道德教育，遵守職業(yè)道德規(guī)范；另一方面學(xué)校應(yīng)該爭取從企業(yè)、行業(yè)和生產(chǎn)第一線中聘請既有理論水平又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、技能過硬的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任考評員，組成一支以教師、企業(yè)技術(shù)大師、能工巧匠為骨干的高水平、高素質(zhì)的考評專家隊(duì)伍。

篇（3）

中圖分類號： F407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言：配電設(shè)備是一個極其重要的組成部分，為了能夠使其在運(yùn)作的過程中具有較高的穩(wěn)定性。配電設(shè)備自身必須要充分的符合以下幾項(xiàng)要求：設(shè)備選擇合理、布置清晰，并且設(shè)備與設(shè)備之間保持了足夠的間隔距離；方便安裝、節(jié)省安裝材料；操作簡潔，能夠方便檢修、巡視、維修等工作。在對配電設(shè)備進(jìn)行巡視檢查之后，可以充分的了解到當(dāng)前設(shè)備所運(yùn)行的具體狀態(tài)，并且精確的判斷出當(dāng)前設(shè)備是否運(yùn)行正常，從而能夠第一時間發(fā)現(xiàn)其中所存在的異常情況，保證設(shè)備能夠持續(xù)的正常供電。

1、 變壓器的運(yùn)行、檢修與維護(hù)

干式變壓器在運(yùn)行時主要會產(chǎn)生以下的一些問題：由于變壓器中磁化電感和鐵磁材料渦旋電流的存在，變壓器在運(yùn)行時會產(chǎn)生鐵耗；同時，由于變壓器線圈內(nèi)阻的存在，變壓器也有一定程度的銅耗。配電網(wǎng)的變壓器工作在工頻狀態(tài)，因此體積較大，從而產(chǎn)生的損耗較多。這些損耗會轉(zhuǎn)化成熱能形式消耗在鐵磁材料和繞組上，造成溫度上升，可能使變壓器和線圈的絕緣層老化，影響其絕緣性能和運(yùn)行質(zhì)量，并可能造成較為嚴(yán)重的事故。因此合適選擇變壓器的容量、體積等要素就非常重要，在變壓器工作時，應(yīng)密切注意其溫度狀況，運(yùn)行時其溫度應(yīng)保證在最高限定溫度之下。另外，干式變壓器在運(yùn)行時，允許短時間內(nèi)過負(fù)荷工作，但過負(fù)荷量不應(yīng)超過額定負(fù)荷的20%。在變壓器的檢修與維護(hù)主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（1）首先應(yīng)定期對電容器進(jìn)行外觀檢查，通常為每天一次，主要檢查電容器是否有漏油、開裂等現(xiàn)象，運(yùn)行溫度是否過熱，一旦出現(xiàn)上述異常狀況時應(yīng)立即停止使用并進(jìn)行更換，避免發(fā)生事故。

（2）電容器通常由熔斷器來保護(hù)，定期對熔斷器進(jìn)行檢查十分重要，主要檢查端子是否松動，運(yùn)行溫度是否異常，防止由于電容器熔斷器異動或拒動造成的危險(xiǎn)。

（3）對電力電容器應(yīng)進(jìn)行電壓值測定，在實(shí)際的運(yùn)行中，由于負(fù)載的變化，引起電容器上電壓幅值的變化，而電壓幅值的過度增高意味著電力電容器進(jìn)行了過補(bǔ)償，這時會產(chǎn)生無功功率倒送到發(fā)電機(jī)端的現(xiàn)象，因此需要配電人員根據(jù)情況減少或者增加電容器的運(yùn)行數(shù)量，保證功率因素始終為接近于1 的值。在實(shí)際的操作上，應(yīng)注意電力電容器須在額定的電壓下工作，不得超過其額定電壓的1.05倍，在電壓超過其額定值1.1倍時應(yīng)停止使用。

（4）定期對電力電容器進(jìn)行電流值檢查。電容器在過電流時容易被燒毀，因此電力電容器應(yīng)在額定電流下工作，電流值超過額定電流的1.3 倍時應(yīng)停止工作。

2 直流系統(tǒng)的運(yùn)行與維護(hù)

在配電運(yùn)行過程中，直流系統(tǒng)起著為繼電保護(hù)裝置、高壓斷路器、自動裝置以及信號母線等提供必要操作電源的，通常由充電器柜與蓄電池柜兩大部分組成。

2.1 直流系統(tǒng)的運(yùn)行

直流系統(tǒng)在整個配電運(yùn)行中是相當(dāng)?shù)闹匾@決定了必須保證其可靠性的重要。直流系統(tǒng)運(yùn)行的基本要求有以下三點(diǎn)：（1）確定一個額定的直流系統(tǒng)電壓。（2）必須根據(jù)實(shí)際需求來確定蓄電池的容量，確保在交流電源被迫中斷時，提供連續(xù)的控制母線電力供應(yīng)。（3）充電設(shè)備的容量必須要能滿足供給正常負(fù)荷電流和蓄電池浮充電的需要，同時也要能滿足均沖和核對性充放電的需要，并能保留一定的冗余度。

2.2 直流系統(tǒng)的檢修維護(hù)

由于充電裝置和蓄電池均是直流系統(tǒng)較易出現(xiàn)問題的器件，應(yīng)在日常的巡查中進(jìn)行以下的檢查，以保證設(shè)備安全可靠，防止事故的發(fā)生：對于充電器及備用充電器要查看是否有無異聲，并要保證該設(shè)備的清潔。同時查看其顯示屏參數(shù)及開關(guān)位置是否有異常。對蓄電池室的照明、通風(fēng)情況、空氣濕度以及清潔度進(jìn)行巡查看是否達(dá)到要求。并查看各引線連接部是否出現(xiàn)短路、接觸不良或者腐蝕的現(xiàn)象。檢查確保蓄電池瓶有無溢出或者泄露的現(xiàn)象。

3 互感器的運(yùn)行與維護(hù)

互感器相當(dāng)于一種特殊的變壓器，它可以將一次回路的高電壓與大電流按比例變換成二次回路的低電壓或小電流，使二次設(shè)備得以遠(yuǎn)離高電壓系統(tǒng)，從而保證工作人員和設(shè)備的安全?；ジ衅骺煞譃殡妷夯ジ衅骱碗娏骰ジ衅?。

3.1 電流互感器的運(yùn)行

電流互感器是利用電磁感應(yīng)的原理和基于楞次定律運(yùn)行工作，是通過一次側(cè)與二次側(cè)線圈匝數(shù)的變化實(shí)現(xiàn)了電流幅值的變化，二次側(cè)的匝數(shù)遠(yuǎn)超過一次側(cè)的匝數(shù)實(shí)現(xiàn)了電流的由大變小。電流互感器必須在額定的工況下運(yùn)行，二次側(cè)額定電流常為5安培，如長期超過額定工況，必然會造成誤差增大，從而影響儀表顯示的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致絕緣老化加速，甚至繞組燒壞。

3.2 電流互感器的維護(hù)

為保證電流互感器的正常運(yùn)行，在定期巡視過程中應(yīng)重點(diǎn)檢查以下幾方面：電流互感器有無破損放電現(xiàn)象；電流互感器的接頭有無過熱現(xiàn)象；整體有無異聲及異味；電流表的三相指示值是否在規(guī)定值內(nèi)等等。工作人員在巡視時，一發(fā)現(xiàn)上面幾種現(xiàn)象，就必須及時采取合理的措施處理，避免產(chǎn)生重大事故，從而確保電流互感器的運(yùn)行。

3.3 電壓互感器的運(yùn)行

電壓互感器是根據(jù)電磁感應(yīng)原理制成的，電壓互感器的工作特點(diǎn)與變壓器相似，它可以允許在額定條件或工作電壓值超過額定電壓幅值10%時的情況下長期正常運(yùn)行，電壓互感器在運(yùn)行中相當(dāng)于一個電壓幅值變壓的環(huán)節(jié)，二次側(cè)不允許出現(xiàn)短路的現(xiàn)象，所以又叫做儀用變壓器。

3.4 電壓互感器的維護(hù)

為保證電壓互感器安全穩(wěn)定運(yùn)行，在定期巡視過程中應(yīng)重點(diǎn)檢查維護(hù)以下方面：配電運(yùn)行巡視人員應(yīng)檢查電壓互感器的絕緣有無異聲、有無裂紋、清潔度是否達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時進(jìn)行檢修以防止故障的發(fā)生，保證電壓互感器的正常運(yùn)行。 4 電力電容器的運(yùn)行、維護(hù)與檢修

電力電容器在配電系統(tǒng)中有著比較重要的作用，其作用主要是用來產(chǎn)生無功功率補(bǔ)償線路，平衡負(fù)載所消耗的無功功率，實(shí)現(xiàn)減少路能量損耗和壓降，提高功率因素和系統(tǒng)的效率。

4、 電力電容器的運(yùn)行 和維護(hù)

在電力電容運(yùn)行的時候，應(yīng)使其在一個額定電流及額定電壓下工作，配置一個合適的電力電容器的電容值，因?yàn)檫^低的電容值不能較好地平衡無功功率，而過高的電容值卻可能造成元件過熱甚至被擊穿。通常規(guī)定電流的數(shù)值不得超過額定電流的1.3倍，電壓數(shù)值則不得超過額定電壓的1.05倍，如果有出現(xiàn)超過額定值的情況，應(yīng)停止電力電容器的運(yùn)行，防止電力電容器被燒壞，同時保證其使用壽命更長。

為維護(hù)電力電容器的穩(wěn)定運(yùn)行：（1）在定期的巡視中，工作人員應(yīng)對電力電容器的外觀進(jìn)行檢查，查看其運(yùn)行溫度是否過熱，是否發(fā)現(xiàn)漏油、開裂或者箱殼膨脹等現(xiàn)象，若出現(xiàn)上述異狀，就必須馬上停止電力電容器使用并進(jìn)行更換，以免發(fā)生故障。（2）熔斷器是電力電容器的保護(hù)裝置，所以在進(jìn)行檢查時，對熔斷器的檢查也很重要，查看其運(yùn)行溫度是否過熱、端子是否松動等，確保電力電容器在發(fā)生異動時，熔斷器能有效地發(fā)揮保護(hù)作用。（3）控制電力電容器組的運(yùn)行環(huán)境溫度，保持其運(yùn)行環(huán)境溫度在-40℃～+40℃之間。（4）應(yīng)保持電容器套管和支持絕緣子無破損并且表面清潔，定期檢查其放電狀況等。（5）定期對電力電容器進(jìn)行檢查電流值和電壓值，保證功率因素始終為接近1的值，同時要防止電流電壓超過其額定值燒壞電容器。

5、結(jié)語：隨著我國電力系統(tǒng)的不斷發(fā)展和完善，電力系統(tǒng)科技含量越來越高，結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜，同時配電線路也會因?yàn)楦鞣N原因而經(jīng)常發(fā)生故障，給國民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很大的困擾和影響，因此做好配電線路的檢修工作事關(guān)重大。

6、參考文獻(xiàn)：

[1] 尹子任，蘇小林.基于粒子群算法優(yōu)化支持向量機(jī)的輸電線路覆冰預(yù)測[J]. 電力學(xué)報(bào). 2014(01)

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中圖分類號 TM 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)081-0223-01

通常來講，用電檢查指在電力市場中，電力企業(yè)依據(jù)外部環(huán)境的變化滿足電力用戶的各種需求和服務(wù)的這個過程。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，取得了一定的成就，也要看到種種亟待解決的問題，電力企業(yè)的用電檢查工作也不例外，目前看來，只要企業(yè)制定出適合我國國情、企業(yè)行情的用電檢查方針，克服一些弊病，發(fā)展空間還是挺大的。

1 用電檢查管理工作的重要性和問題

1.1 重要性

用電檢查工作管理的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，提高用電檢查管理的水平可以為電力系統(tǒng)的安全性提供可靠的保證。安全問題是供電用電環(huán)節(jié)的尤其重要的內(nèi)容，所有的單利系統(tǒng)的工作都要圍繞著安全性來展開的，用電檢查工作更是如此，其具體的工作內(nèi)容主要包括對使用電力對象進(jìn)行安全、隱患、計(jì)量、質(zhì)量、營銷、設(shè)施性能諸方面的管理、檢測、評估，每一細(xì)節(jié)都要嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真對待，不能有任何的疏忽，否則就會產(chǎn)生一連串的問題和影響。在電力系統(tǒng)的日常維護(hù)工作中，加強(qiáng)用電檢查管理，還可以有效防止各種用電事故的發(fā)生，將安全隱患降低奧到最小限度，為廣大的電力用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和保證，同時還可以為用戶的生命財(cái)產(chǎn)安全提供可靠的保障。

其次，提高用電檢查的管理力度還可以提升電力企業(yè)的售后服務(wù)水平，從整體上提升企業(yè)的服務(wù)層次，有利于拓寬電力銷售的渠道和空間，并在用戶中建立良好的口碑和信譽(yù)。電力企業(yè)的營銷策略中亦包括用電檢查，而且這是電力銷售行業(yè)的重要一面，通過用電檢查可以隨時隨地了解到用戶的用電情況，便于及時地發(fā)現(xiàn)問題，并能充分了解用電客戶的需求，電力企業(yè)可以更加便捷地為用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在這一過程中也使得企業(yè)自身的能力得到發(fā)展，推動電力行業(yè)的不斷前進(jìn)。

最后，不斷提高用電檢查工作的管理力度對企業(yè)用電檢查工作標(biāo)準(zhǔn)化的確立有著非常重要的幫助，用電檢查的工作環(huán)節(jié)主要包括保障電力用戶的日常用電的安全性，給客戶及時傳達(dá)正確的用電方法，遇到不能遵循正確用電規(guī)范的客戶要及時指出，并給以標(biāo)準(zhǔn)的用電指導(dǎo)。對竊電等嚴(yán)重的違法用電行為要進(jìn)行大力地宣傳和禁止，以此來保障電網(wǎng)和用電客戶的安全。電力企業(yè)還要及時了解《供用電合同》是否依法正確履行，以此來維護(hù)供電企業(yè)和用電客戶雙方的權(quán)益；為客戶提供電力技術(shù)咨詢、宣傳安全用電、節(jié)約用電知識等方面的服務(wù)，為客戶排憂解難。

1.2 現(xiàn)狀和問題

用電檢查管理工作存在的問題主要有以下幾個方面：

第一點(diǎn)是，電力企業(yè)的檢查人員對用電檢查管理工作的重視程度比較低，意識非常薄弱，這就導(dǎo)致很多檢查工作不能落實(shí)到位，給監(jiān)管帶來諸多的不便。通常情況下，供電企業(yè)是用電檢查管理的主體，企業(yè)中的檢查員就要履行好用電檢查的責(zé)任，檢查人員對工作極為重視，則檢查工作就能收到很好的效果，如果不夠重視，檢查工作實(shí)施的質(zhì)量就難以得到保證。很多電力企業(yè)雖然也非常重視電力的檢查工作，但是往往在宣傳的工作上下的功夫比較大，而在具體的操作中，卻沒有進(jìn)到相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，甚至沒有將本職工作落實(shí)到位，執(zhí)行力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于宣傳力，這樣本末倒置的情況不會給企業(yè)的正常運(yùn)營帶來好處，相反會阻礙企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

第二點(diǎn)是，電力企業(yè)時常將用電監(jiān)督和用電檢查的工作機(jī)制相互混淆，具體的分工不是非常明確，這就給電力檢查工作造成了一些不便。隨著新《電力法》的實(shí)施，在提倡電力企業(yè)政企分開的背景下，在一定程度上電力行業(yè)的行政執(zhí)法的權(quán)限發(fā)生了轉(zhuǎn)移，電力管理部門成為了查處竊電這種行政違法或刑事犯罪行為的主要職能部門，對竊電的行為的懲處辦法主要是行政執(zhí)法，通常的懲罰方法是責(zé)令停止違法行為、同時要追繳電費(fèi)、并視情況進(jìn)行相應(yīng)的罰款。然而在現(xiàn)實(shí)的的執(zhí)法過程中，以前的行政違法或刑事犯罪行為逐漸演變成了民事違約行為。處理方法也主要以追繳電費(fèi)、加收違約使用電費(fèi)、依法停電、賠償損失為主，這就使得查處的力度被不斷弱化。

第三點(diǎn)是，電力企業(yè)的用電檢查的管理人員的培訓(xùn)和再教育力度不足，導(dǎo)致企業(yè)的軟實(shí)力比較弱，同時各大高校也缺少相應(yīng)的專業(yè)教育，對用電檢查工作的專業(yè)技能和知識水平的培養(yǎng)方面的投入比較少，所以企業(yè)就缺乏相應(yīng)的人才，這也就導(dǎo)致用電檢查工作的執(zhí)行力度不夠，技術(shù)跟不上時代的步伐也就很難在管理上進(jìn)行新的突破。

2 用電檢查管理工作的具體措施

通過以上的分析可知，用電檢查管理在電力系統(tǒng)中具有舉足輕重的作用對此要從以下幾方面入手來提高用電檢查工作的管理力度。

2.1 增強(qiáng)管理意識

管理工作能力的提升與方法的創(chuàng)新都是先從管理的意識方面入手的，所以要想提高用電檢查工作管理的水平就要先強(qiáng)化這方面的意識，提高對用電檢查的重視程度。電力企業(yè)的各部門之間要達(dá)成一種默契，從領(lǐng)導(dǎo)層面來說，更要以身作則，建立健全相關(guān)的檢查制度，使電力企業(yè)的用電檢查工作有章可循，不至于混亂無序，同時要加大宣傳的力度，對下級部門做好溝通與交流工作，充分調(diào)動檢查人員的工作熱情，全副身心地投入到工作中來，對每一環(huán)節(jié)都要加以足夠的重視。從普通員工層面來說，要在日常工作中不斷提高用電檢查的能力，在頭腦中形成正確的認(rèn)識，更為重要的是要從安全的角度去考慮本職工作的重要性。

2.2 提高監(jiān)管力度

對用電的情況實(shí)施有力的監(jiān)管非常重要。社會上普遍存在一種觀念認(rèn)為竊電的行為并不足以構(gòu)成犯罪，因而電力用戶對用電檢查人員的管理工作非常不配合，抵觸的情緒比較嚴(yán)重，提高監(jiān)管的力度勢在必行。

電力企業(yè)上下都要明確竊電是一種盜竊行為，是要受到法律的制裁的，關(guān)于量刑的問題具體的可以依據(jù)《刑法》264條盜竊罪來進(jìn)行處理。如果竊電的情節(jié)不是很嚴(yán)重，且具有良好的悔過意識，電力企業(yè)就可以自行處理，懲處的標(biāo)準(zhǔn)可以參考《行政處罰法》和《供用監(jiān)督管理辦法》中的有關(guān)條款。在處理竊電行為時，電力管理部門要加大對違法亂紀(jì)行為的懲處力度，適時地使用法律武器來維護(hù)電力企業(yè)的合法權(quán)益。

2.3 提升技術(shù)水平

管理工作的主要執(zhí)行者還是人本身，所以要不斷提高電力部門人員的技術(shù)水平，加大對其專業(yè)技術(shù)和知識水平的培訓(xùn)，提高用電檢查的管理水平，使之能夠適應(yīng)各種監(jiān)管的環(huán)境，并能夠應(yīng)對各種突發(fā)的事件，迅速找到解決問題的途徑。只有這樣才能促進(jìn)電力企業(yè)的健康發(fā)展。

3 總結(jié)

綜上所述，電力企業(yè)在進(jìn)行用電檢查管理時，必須充分做到增強(qiáng)用電檢查的理念和意識，同時還要綜合分析國內(nèi)外以及企業(yè)自身的具體情況，爭取做到改革創(chuàng)新的科學(xué)合理化。只有充分發(fā)揮了市場的主體和導(dǎo)向的作用，發(fā)揮高素質(zhì)人才的核心作用，才能使電力企業(yè)用電檢查管理工作永葆活力，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的和諧統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

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[2]王斌.淺析如何提高用電檢查管理[J].管理觀察,2012,9.

篇（5）

圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，堅(jiān)持“以人為本，可持續(xù)發(fā)展”的原則，貫徹節(jié)約集約用地方針，充分發(fā)揮國土部門職能作用。加快土地規(guī)劃修編，深化征地制度改革，切實(shí)保護(hù)耕地，合理開發(fā)利用土地資源。著力在集體建設(shè)用地、農(nóng)民建房、土地開發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理工作中有所創(chuàng)新和突破，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有效的政策引導(dǎo)和資源保障。

二、主要措施

（一）加快修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。從“十五”規(guī)劃實(shí)施來看，我縣土地利用總體規(guī)劃發(fā)揮了應(yīng)有的作用，但也存在一些突出問題，一是城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模控制過死；二是項(xiàng)目建設(shè)預(yù)留地過少；三是基本農(nóng)田保護(hù)率過高；四是總體規(guī)劃與城市建設(shè)規(guī)劃矛盾突出，在項(xiàng)目建設(shè)中，有近50%的用地都涉及到規(guī)劃的調(diào)整問題。因此，要加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)及小城鎮(zhèn)建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)修編土地利用總體規(guī)劃，通過規(guī)劃的修編和調(diào)整，為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障。目前，我局已著手投入大量的資金和人力，對全縣的土地資源進(jìn)行全面更新調(diào)查，并建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，力爭在今年6月底前完成，為規(guī)劃修編、摸清土地家底打好基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作。我縣農(nóng)保工作有一個較好的基礎(chǔ)，全縣已簽訂縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與組（農(nóng)戶）基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，落實(shí)了保護(hù)面積、責(zé)任人、保護(hù)人。但我縣在建設(shè)用地與農(nóng)保的矛盾仍然存在，必須繼續(xù)加強(qiáng)耕地保護(hù)，尤其是基本農(nóng)田保護(hù)工作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。每年對基本農(nóng)田保護(hù)工作進(jìn)行考核評比，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶，予以表彰獎勵。二是嚴(yán)格審批項(xiàng)目用地，凡用地紅線圖在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的一律不予通過。對省以上重點(diǎn)項(xiàng)目以及特殊行業(yè)用地確需選址在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的，則按照法定程序調(diào)整總體規(guī)劃，并補(bǔ)劃同籌數(shù)量和質(zhì)量的基本農(nóng)田。三是加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地規(guī)劃管理，嚴(yán)禁零星占用土地建住宅，引導(dǎo)農(nóng)民建房向規(guī)劃的中心村集中。

（三）深化農(nóng)村征地制度改革。近年來，我縣在征地過程中，在關(guān)心農(nóng)民利益方面做了積極努力，對失地農(nóng)民提供低保，對其再就業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，但仍未從根本上解決問題，進(jìn)一步深化征地制度改革勢在必行。下一步，我們將從以下幾個方面入手：一是依照法律規(guī)定制定符合實(shí)情的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，目前正在制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)工作，制定成果將逐級上報(bào)省政府公布實(shí)施。二是修改和完善征地程序，建立土地征收的協(xié)商機(jī)制和司法裁決機(jī)制，把征地過程納入規(guī)劃化和法制化軌道。三是制定完整的切實(shí)可行的社會保障體系，切實(shí)解決失地農(nóng)民的后顧之憂。四是對經(jīng)營性項(xiàng)目用地，必須通過市場與農(nóng)民集體和承包農(nóng)戶平等談判協(xié)商后，并通過招拍掛方能取得土地使用權(quán)。

（四）開展農(nóng)村住宅示范小區(qū)建設(shè)。只見新房、不見新村，或只見新村不見新貌是目前我縣農(nóng)村存在的一個普遍現(xiàn)象，要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，運(yùn)用規(guī)劃控制、政策鼓勵、示范引導(dǎo)農(nóng)民合理建房，力爭3～5年時間，使農(nóng)村大部分村居面貌得到較好改變。

1、編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)一安排住宅建設(shè)用地。建議有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年選擇1～2個群眾積極性高、有一定人口規(guī)模的村，劃定農(nóng)村住宅示范小區(qū)用地，主要是利用空閑地、荒雜地及存量地，可免收相關(guān)規(guī)費(fèi)?？h、鄉(xiāng)建設(shè)主管部門協(xié)調(diào)好住宅小區(qū)的總量、布局，提供農(nóng)村住宅通用圖集和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)村民按圖紙施工建設(shè)，保持徽派民居統(tǒng)一風(fēng)格。

2、鼓勵舊村改造，鼓勵零星戶、自然村向中心村、集鎮(zhèn)集聚，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)村村民住宅小區(qū)，縣政府可專門制訂相關(guān)配套的優(yōu)惠政策，按照“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、群眾自愿、屬地運(yùn)作”的原則予以實(shí)施。在城郊結(jié)合部地段，可與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目捆綁，通過招拍掛方式運(yùn)作，把村民安置住宅建設(shè)作為招拍掛必備條件之一。

3、城關(guān)鎮(zhèn)總體規(guī)劃范圍內(nèi)的一、二級土地中，原屬于集體所有的農(nóng)村居住用地和生活保障用地，可按照國家有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)為國有土地劃撥使用，核發(fā)《國有土地使用證》，在補(bǔ)繳國有土地出讓金后，可以上市交易。

（五）切實(shí)抓好土地開發(fā)整理。土地開發(fā)整理工作是通過開發(fā)整理新耕地，從根本上彌補(bǔ)各項(xiàng)建設(shè)對耕地的占用，實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的有效途徑。針對我縣荒地資源較多、坡坎多、中低產(chǎn)田以及徽水河沿岸灘地多的實(shí)際情況，全面組織開發(fā)整理，按照因地制宜的原則，宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜桑則桑，力爭在“十一五”期間，較好完成土地開發(fā)整理任務(wù)。

主要措施：一是成立縣土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人負(fù)責(zé)，將土地開發(fā)整理工作納入目標(biāo)考核。二是制訂獎勵扶持政策，縣從土地出讓金收益拿出30%作為獎勵資金；堅(jiān)持誰開發(fā)，誰收益原則；實(shí)施多渠道投入政策，采取向上爭取一點(diǎn)，財(cái)政撥一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體拿一點(diǎn)，農(nóng)戶投工投勞籌一點(diǎn)辦法；新增耕地面積的耕地開墾費(fèi)按1000～1500元/畝由開發(fā)人取得。三是縣國土局具體負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理工作，從規(guī)劃、申請、立項(xiàng)、施工到監(jiān)督檢查，竣工驗(yàn)收，全程搞好服務(wù)。四是走因地制宜，綜合開發(fā)整理的路子，將土地開發(fā)整理與灘地改造相結(jié)合，與落實(shí)村莊規(guī)劃相結(jié)合，與改造中低產(chǎn)田相結(jié)合。

目前，廟首土地整理項(xiàng)目已經(jīng)省級批準(zhǔn)實(shí)施，該項(xiàng)目省級總投資716萬元，計(jì)劃在2007年底完成。繼續(xù)抓好三溪土地整理項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)工作，力爭進(jìn)入國家項(xiàng)目籠子，總投資達(dá)1800余萬元。通過兩個項(xiàng)目的實(shí)施，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，努力建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的示范基地。

（六）加大對出讓金收繳與管理力度。近年來，全縣出讓金征收額穩(wěn)步提高，但不少企業(yè)用地因種種原因仍要求政府緩交或減免，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，年出讓金征收幅度從零到幾萬元不等，企事業(yè)單位用地，銀行抵債土地上市及企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓土地等仍有很大的征收空間。根據(jù)出讓金的收繳及使用規(guī)定，以及“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的整體趨勢，可通過以下措施加強(qiáng)收繳與管理：一是嚴(yán)格按照《劃撥用地目錄》，從嚴(yán)控制出讓金減免范圍。二是國土部門加大征繳力度，依法征收土地出讓金。對按現(xiàn)行政策不該使用劃撥供地的企事業(yè)單位，進(jìn)行一次全面的清查登記，建立臺帳，制訂處置方案，報(bào)請縣政府研究同意后實(shí)施。如：對經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，要求補(bǔ)交出讓金，可采取按下限計(jì)繳，分期繳納等優(yōu)惠政策。對黨政機(jī)關(guān)使用的劃撥土地，凡已改變用途或轉(zhuǎn)讓出租使用的，必須依法辦理出讓手續(xù)，或政府依法收回此類土地，通過招拍掛公開推向市場，重點(diǎn)是沿街、主干道的門面房。三是實(shí)行征繳與使用相結(jié)合，下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)，凡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征繳數(shù)，原則上全額用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。

篇（6）

（一）通過完善社會化大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)促預(yù)防機(jī)制創(chuàng)新

為了有效開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，我們對預(yù)防力量進(jìn)行了有效整合，完善五個預(yù)防職務(wù)犯罪辦公室，并由市委辦、政府辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了項(xiàng)城市預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室人員名單，吸收有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)作為成員，形成了社會化大預(yù)防體系。

（二）通過預(yù)防調(diào)查為有關(guān)部門社會管理提供決策依據(jù)。

預(yù)防調(diào)查是預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主要業(yè)務(wù)，通過開展預(yù)防調(diào)查，能及時發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致職務(wù)犯罪發(fā)生的制度和管理監(jiān)督等方面產(chǎn)生的原因，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和管理部門、單位提出改進(jìn)建議和預(yù)防對策。如我們在對喪葬費(fèi)的管理進(jìn)行了預(yù)防調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)在職人員死亡后，不及時申報(bào)，繼續(xù)領(lǐng)工資或退休金，其中管理上的最大漏洞是殯葬管理部門與退休金管理部門缺乏溝通，發(fā)現(xiàn)問題后及時提出檢察建議，促成了兩部門計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，使人員火化信息及時傳到退休金管理部門，杜絕了假證明及長期領(lǐng)退休金的現(xiàn)象，堵塞了社會管理上的漏洞。

（三）通過開展行賄檔案查詢促進(jìn)社會管理信用體系建設(shè)。

我們結(jié)合上級對工程建設(shè)領(lǐng)域中的突出問題開展專項(xiàng)預(yù)防工作的要求，全力在全市推進(jìn)國投資金建設(shè)項(xiàng)目行賄檔案查詢，先后以預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義向有關(guān)職能部門下發(fā)了《項(xiàng)城市人民檢察院行賄檔案查詢規(guī)定》，周口市院聯(lián)合文件，并將該院的有關(guān)規(guī)定在項(xiàng)城平安網(wǎng)予以公示，推動了業(yè)主單位管理創(chuàng)新。如水務(wù)局、教體局在招投標(biāo)公告中明確規(guī)定：投標(biāo)企業(yè)必須持有項(xiàng)城市人民檢察院的無行賄記錄證明方可參加工程投標(biāo)，目前，我們指定兩名同志主管此項(xiàng)工作，并按照規(guī)定程序查詢。通過行賄犯罪檔案查詢和對招投標(biāo)活動的監(jiān)督，促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督方式的改革，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法活動中所形成的資源和信息的有效利用，推動了行政主管部門的社會管理創(chuàng)新。

二、預(yù)防職務(wù)犯罪工作參與社會管理創(chuàng)新的建議

（一）狠抓自身建設(shè)，著力提高預(yù)防人員工作能力和水平。面對預(yù)防職務(wù)犯罪工作參與社會管理反映出的管理領(lǐng)域的多元化，管理手段的專業(yè)化，就要求預(yù)防工作人員不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，更新知識內(nèi)容，提升預(yù)防業(yè)務(wù)和崗位技能。

（二）加大宣傳力度，營造預(yù)防職務(wù)犯罪氛圍。

要加大預(yù)防宣傳教育的力度，大力宣傳預(yù)防職務(wù)犯罪成果。采取法律咨詢、法制講座等形式進(jìn)行法制教育，加強(qiáng)行賄檔案查詢系統(tǒng)的宣傳，實(shí)現(xiàn)預(yù)防效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

篇（7）

對于大中型的煤炭企業(yè)，雖然設(shè)立了紀(jì)檢監(jiān)察部門，但是，煤炭企業(yè)只安排少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，由于紀(jì)檢監(jiān)察工作人員不夠，導(dǎo)致難以發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，甚至有的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員不是專業(yè)的人員，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員專業(yè)水平較低，煤炭企業(yè)紀(jì)檢檢查工作難以實(shí)施到位，而對于小型煤炭企業(yè)，由于沒有設(shè)立專門的紀(jì)檢監(jiān)察部門，紀(jì)檢監(jiān)察工作大多數(shù)都是由上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，由于上級領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙，對紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識不到位，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象難以發(fā)現(xiàn)，致使紀(jì)檢監(jiān)察工作不到位。

（二）煤炭企業(yè)法律法規(guī)建立不完善，執(zhí)法力度不夠

由于紀(jì)檢監(jiān)察部門受到管理體制、機(jī)制的制約，工作受約于企業(yè)，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門在執(zhí)行任務(wù)時阻力增大，困難增多。不完善的體制機(jī)制，嚴(yán)重造成了企業(yè)內(nèi)部違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象時常發(fā)生，甚至員工出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象，也不能遭受處罰或處罰力度不夠，導(dǎo)致煤炭企業(yè)普遍存在違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象。

二、煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在問題的原因分析

針對煤炭企業(yè)存在違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象，其主要原因是煤炭企業(yè)缺乏對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視和教育，政策法規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察制度不夠完善、執(zhí)法監(jiān)督不力等方面，尤其是煤炭企業(yè)缺乏對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視和教育，其是煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作不到位的主要原因，工作人員是紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要管理者，若紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的文化素質(zhì)不高，在一定程度上影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的管理水平，由于煤炭企業(yè)對紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識不足，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察工作不給予足夠重視，可想而知，基層的干部職工也不會對紀(jì)檢監(jiān)察工作引起足夠重視。隨著煤炭市場競爭的日益激烈，傳統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察管理制度已不能滿足現(xiàn)代化的管理需求，這就要求煤炭企業(yè)需要建立現(xiàn)代化的政策法規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察制度，雖然煤炭企業(yè)制定了相關(guān)的政策法規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察制度，但是，現(xiàn)有的政策法規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察制度不夠完善，在制定的紀(jì)檢監(jiān)察制度過程中，沒有充分考慮煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)變化，導(dǎo)致制定的相關(guān)制度不能滿足企業(yè)的變化需求，尤其是違規(guī)違紀(jì)的處罰制度，違紀(jì)違規(guī)處罰制度未落實(shí)到位。另外，紀(jì)檢監(jiān)察部門也存在執(zhí)法監(jiān)督力度不夠的現(xiàn)象，受外界環(huán)境因素的影響，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員沒有嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察制度進(jìn)行監(jiān)督，受關(guān)系、人情的影響，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員沒有認(rèn)真落實(shí)法律法規(guī)。煤炭企業(yè)也存在法制觀念落后的現(xiàn)象，由于對違規(guī)違紀(jì)行為處罰力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象惡性循環(huán)。

三、科學(xué)發(fā)展觀對煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要作用

煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)與核心是實(shí)現(xiàn)以人為本的可持續(xù)發(fā)展理念，而科學(xué)發(fā)展觀和核心是堅(jiān)持“以人為本”由此可知，科學(xué)發(fā)展觀對紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)具有重要作用。在企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中，應(yīng)堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展的原則，第一，紀(jì)檢監(jiān)察工作擔(dān)負(fù)著煤炭企業(yè)的黨風(fēng)使命，堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，切實(shí)維護(hù)職工群眾的利益，以保證紀(jì)檢監(jiān)察工作到位；第二，統(tǒng)籌兼顧，在執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作過程中，應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、預(yù)防并舉、綜合治理、注重預(yù)防的工作方針，樹立“以服務(wù)為中心”的發(fā)展理念，統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)監(jiān)督管理工作，從而提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的監(jiān)督力度和工作職責(zé)，只有紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的執(zhí)法信念提高了，才能做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，才能加強(qiáng)企業(yè)的監(jiān)督力度；第三，科學(xué)發(fā)展，煤炭企業(yè)應(yīng)從科學(xué)發(fā)展的角度去思考問題，以科學(xué)發(fā)展觀為出發(fā)點(diǎn)，大力開展煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，確保各項(xiàng)措施落到到位，對于企業(yè)中的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中，應(yīng)堅(jiān)持“反腐倡廉、紀(jì)律監(jiān)察”的制度，嚴(yán)重處罰違規(guī)違紀(jì)行為，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、科學(xué)發(fā)展視角下煤炭企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的創(chuàng)新舉措

在紀(jì)檢監(jiān)察工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展理念為基礎(chǔ)，圍繞煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動為中心，切實(shí)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。在紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)踐中，不僅要深化反腐倡廉教育，也應(yīng)圍繞企業(yè)職工干部廉潔從業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢工作的創(chuàng)新機(jī)制，另外，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的自身素質(zhì)也是提高企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的重要舉措，使紀(jì)檢監(jiān)察工作在實(shí)踐中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

（一）加強(qiáng)反腐倡廉思想教育和制度建設(shè)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，深化反腐倡廉教育，并建立完善的法律法規(guī)和紀(jì)檢監(jiān)察制度，全面加強(qiáng)企業(yè)各級干部的思想教育的職業(yè)道德教育，讓各級干部充分認(rèn)識到防腐倡廉教育在企業(yè)發(fā)展中的重要性。反腐倡廉教育是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的思想保證，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)大力開展反腐倡廉教育，樹立執(zhí)法信念和廉潔從業(yè)的思想道德，從而提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的崗位職責(zé)。對于反腐倡廉制度的建設(shè)，第一，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展理念，對于制度建設(shè)中所存在的問題，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來完善制度的建設(shè)，使形成的反腐倡廉體系具有一定的約束里和防范力；第二，超前運(yùn)作，在反腐倡廉制度建設(shè)中，應(yīng)充分考慮反腐的預(yù)防措施，將預(yù)防腐敗的措施融入到制度建設(shè)中，避免因出現(xiàn)腐敗問題而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失；第三，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新舉措，根據(jù)人力、財(cái)力、物力管理體系，建立健全的監(jiān)督管理體系；第四，注重制度的執(zhí)行力度，法律的執(zhí)行力度關(guān)系著企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，若執(zhí)行力度不到位，則難以發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的效力，因此，深化反腐倡廉教育，加大執(zhí)行力度，對違紀(jì)違規(guī)的行為，應(yīng)加大處罰。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察工作新機(jī)制的創(chuàng)新舉措

在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，應(yīng)圍繞構(gòu)建反腐倡廉規(guī)范體系上，權(quán)力約束機(jī)制上開展創(chuàng)新，針對在構(gòu)建反腐倡廉制度體系上開展創(chuàng)新，第一，建立完善的管理制度，包括決策、投資等管理制度，規(guī)范事權(quán)；第二，完善煤炭企業(yè)財(cái)政管理制度、財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)控制度，規(guī)范企業(yè)的財(cái)權(quán)；第三，建立內(nèi)部管理控制制度，針對紀(jì)檢監(jiān)察工作中的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理控制；第四，規(guī)范企業(yè)職工干部的廉潔從業(yè)行為，尤其是上級領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)做好榜樣，起到帶頭作用，建立廉潔從業(yè)規(guī)范制度，將廉潔從業(yè)制度融入到煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，對于基層員工的教育，應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高基層員工的崗位標(biāo)準(zhǔn)。針對圍繞權(quán)力約束上開展創(chuàng)新，首先，應(yīng)建立預(yù)防腐敗措施，樹立反腐理念，加大懲罰力度，對違規(guī)違紀(jì)的嫌疑人員，應(yīng)適當(dāng)追究刑事責(zé)任，從而提高紀(jì)檢監(jiān)察新機(jī)制的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，提高新機(jī)制的執(zhí)行力度；其次，加強(qiáng)企業(yè)的聯(lián)合監(jiān)督，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、相互協(xié)調(diào)的原則，實(shí)現(xiàn)信息共享的紀(jì)檢監(jiān)察管理系統(tǒng)，針對紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的業(yè)績考核和監(jiān)察工作，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，規(guī)范廉潔從業(yè)行為，加強(qiáng)企業(yè)的監(jiān)督力度；最后，對于生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各個流程，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，采用效能監(jiān)察的方式，重點(diǎn)監(jiān)察制度中的薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范企業(yè)員工的行為，煤炭企業(yè)可以開通網(wǎng)上舉報(bào)信箱，企業(yè)各級干部及職工干部應(yīng)廣泛接受群眾的意見，提高自身的文化素質(zhì)。

（三）提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的綜合素質(zhì)

在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，應(yīng)以科學(xué)的發(fā)展觀來提高紀(jì)檢人員的自身素質(zhì)，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的核心基礎(chǔ)，使紀(jì)檢檢查工作人員樹立科學(xué)發(fā)展觀意識和提高自身的文化素養(yǎng)，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察工作人員需要樹立持續(xù)學(xué)習(xí)的觀念、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、堅(jiān)持以人為本的科學(xué)理念。

1、紀(jì)檢人員應(yīng)樹立持續(xù)學(xué)習(xí)的理念，學(xué)習(xí)是一個長期的過程，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要想提高自身的素質(zhì)，必須全面準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，通過不斷學(xué)習(xí)和領(lǐng)會，從而提高自身的思想道德水平和紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。

2、紀(jì)檢人員應(yīng)切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，紀(jì)檢人員在紀(jì)檢監(jiān)察工作中發(fā)揮著重要作用，因此，改進(jìn)紀(jì)檢人員的工作作風(fēng)，以科學(xué)發(fā)展觀為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察中的每一項(xiàng)工作，并且深入基層，認(rèn)真調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營活動的各項(xiàng)案件。

3、堅(jiān)持“以人為本”的理念，紀(jì)檢干部應(yīng)給予群眾更多的關(guān)心，樹立以人為本的服務(wù)理念，并樹立法制觀念，使紀(jì)檢監(jiān)察部門在廣大群眾中樹立良好的形象。

4、建設(shè)高質(zhì)量的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，其是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要保障，只有紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)提高了，紀(jì)檢監(jiān)察工作才能落實(shí)到位，因此，在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，應(yīng)采用有效的教育培訓(xùn)活動，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員法律知識和知識技能的培訓(xùn)，尤其是思想道德教育和法律教育，樹立執(zhí)法信念，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作。另外，企業(yè)應(yīng)加大培養(yǎng)多層次的紀(jì)檢監(jiān)察人員，紀(jì)檢監(jiān)察人員不僅要懂法律和生產(chǎn)經(jīng)營知識，也應(yīng)會審計(jì)、會計(jì)技能，加強(qiáng)法律、會計(jì)等知識的培訓(xùn)，從而建設(shè)高質(zhì)量的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

篇（8）

一、目前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的主要問題

1.思想上存在畏難情緒。由于缺乏較高的理論水平和全局意識，紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中存在著畏難情緒，一項(xiàng)工作還未開展，自己首先就沒了底氣，總感到自己在與領(lǐng)導(dǎo)、同事“作對”，既怕這又怕那。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀(jì)檢干部擔(dān)心分管領(lǐng)導(dǎo)或科（所）長不支持，更怕查出問題得罪領(lǐng)導(dǎo)，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報(bào)復(fù)；監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié)；監(jiān)督下級怕傷和氣、丟選票，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”心態(tài)，對可查可不查的事件就不敢查。

2.干部隊(duì)伍素質(zhì)不高。隊(duì)伍素質(zhì)是搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素和業(yè)務(wù)水平。然而，在不少地方的基層紀(jì)檢監(jiān)察部門中，就存在干部素質(zhì)不高的問題。主要體現(xiàn)在：一是人員少、變動多?；鶎訂挝浑m設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，但一般來講只配備1～2名紀(jì)檢干部，同時干部因輪崗交流等原因而經(jīng)常變動，不但造成工作脫節(jié)，而且易使干部產(chǎn)生“干紀(jì)檢是暫時”的消極思想，不愿鉆研業(yè)務(wù)以提高自身素質(zhì)。二是缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)獨(dú)立的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，參加專業(yè)培訓(xùn)，保持知識更新，是搞好工作的必要手段。然而在實(shí)際工作中，存在著“接崗時不去培訓(xùn)、在崗時沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，理論水平、工作思路、方法舉措都相對滯后。

3.干部職工認(rèn)識不足。干部職工是紀(jì)檢監(jiān)察工作的對象，他們對紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識不正確、不支持配合，將會產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，嚴(yán)重制約紀(jì)檢監(jiān)察效果。當(dāng)前，干部職工的錯識認(rèn)識主要有：一種是認(rèn)為多管閑事。一些同志認(rèn)為“著裝是否規(guī)范”、“執(zhí)法是否合乎程序”等問題是無關(guān)大局的小事，做不好也不會影響什么；基層業(yè)務(wù)工作已很辛苦了，何必多管閑事、自我刁難。一種是認(rèn)為會影響完成目標(biāo)任務(wù)。一部分干部滿足于和過去進(jìn)行縱向比較，產(chǎn)生“已經(jīng)做得很好”的念頭，認(rèn)為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作只會給自己“套緊箍咒”，不利于業(yè)務(wù)工作的開展，影響目標(biāo)任務(wù)的完成。還有一種是抵觸情緒。少數(shù)干部職工存在“我行我素”的現(xiàn)象，你說你的，我做我的，沿襲老一套，置一些新規(guī)定于不顧；當(dāng)出了問題、紀(jì)檢干部談話幫助時，只是口頭上虛以應(yīng)付，明里表明改正，暗中進(jìn)行抵觸。

4.方式上存在誤區(qū)。采取的方式不正確，將直接影響紀(jì)檢監(jiān)察作用的發(fā)揮。目前，基層在方式上存在的問題主要有：一是處理方式過于簡單。一部分紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為自己的工作就是“管人整人”，從而在實(shí)際工作中出現(xiàn)不注意工作方法的現(xiàn)象，對出問題的干部職工，不是嚴(yán)肅批評、耐心教育，而是粗暴行事，沒有真誠地幫助他們認(rèn)清問題所在、自覺整改，常常使對方口服心不服。二是沒有實(shí)現(xiàn)與工作的有機(jī)結(jié)合。在實(shí)際工作中仍停留于“遲到早退”、“著裝”等表層問題上，沒有在促進(jìn)職能到位的深層次方面發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。三是舉措上無新意。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，工商紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著許多新情況、新問題。而有的同志還滿足于過去的成績中，不善于研究新情況，仍憑慣性工作，固步自封、不思進(jìn)?。挥械耐緵]有工作主動性，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示；有的同志由于業(yè)務(wù)不精，對案件定性不準(zhǔn)，如何處理更是束手無策。

二、針對問題克服困難，開拓紀(jì)檢監(jiān)察工作的新途徑

篇（9）

2005年9月，____區(qū)監(jiān)獄局出臺了《____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作細(xì)則》，要求各監(jiān)獄單位在所屬押犯500人以上的監(jiān)區(qū)設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察員；監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員為監(jiān)獄紀(jì)委派駐監(jiān)區(qū)的專職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，由監(jiān)獄紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，同時接受監(jiān)區(qū)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員兼任監(jiān)區(qū)黨支部副書記或者黨支部委員，為監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。根據(jù)監(jiān)獄局紀(jì)檢監(jiān)察室調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到2013年底為止，我區(qū)監(jiān)獄系統(tǒng)有15個監(jiān)獄單位實(shí)行派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度，派駐紀(jì)檢監(jiān)察員共81人。派駐范圍有：向押犯500人以上監(jiān)區(qū)派駐；向押犯不足500人的監(jiān)區(qū)派駐；向基建部門、后勤保障部門、分公司等派駐。派駐形式有：一對一派駐、一對二派駐、一對三派駐。

就目前而言，認(rèn)真執(zhí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度的監(jiān)獄單位警察職工違法違紀(jì)率明顯下降或沒有發(fā)生，沒有設(shè)置派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的往往是警察職工違法違紀(jì)多發(fā)易發(fā)的監(jiān)獄單位?？上攵神v紀(jì)檢監(jiān)察員在派駐單位監(jiān)督檢查能及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違規(guī)違紀(jì)行為，把各種苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)等工作發(fā)揮著重要的作用。因此，派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作是新形勢下加強(qiáng)監(jiān)獄警察隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要舉措。

二、當(dāng)前____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作存在的問題

（一）派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作體制滯后，制度機(jī)制沒有及時修訂完善，不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。2005年，____區(qū)監(jiān)獄局出臺了《____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作細(xì)則》（試行），這項(xiàng)制度一試行就是9個年頭的時間，沒有進(jìn)行過修改和完善，明顯已跟不上監(jiān)獄發(fā)展的步伐。由于派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度體制滯后，因此出現(xiàn)了各監(jiān)獄單位對該制度執(zhí)行不規(guī)范、不統(tǒng)一，難免各行其是、自由隨意的弊端了。當(dāng)前，不少監(jiān)獄單位會從有利于自己管理和監(jiān)督的角度出發(fā)，在派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的范圍和形式上都不統(tǒng)一。在派駐的范圍方面，有的向押犯500人以上監(jiān)區(qū)派駐；有的向押犯不足500人的監(jiān)區(qū)派駐；有的向基建部門、后勤保障部門、分公司等派駐。在派駐的形式方面，有的是一對一派駐；有的是一對二派駐；有的是一對三派駐等。甚至有的監(jiān)獄單位根本就不貫徹執(zhí)行該制度，沒有設(shè)立派駐紀(jì)檢監(jiān)察員。各監(jiān)獄單位我行我素，各行其是的混亂局面，沒有做到規(guī)范統(tǒng)一，與監(jiān)獄局制定制度的初衷背道而馳，影響了監(jiān)獄建設(shè)和發(fā)展。

（二）派駐紀(jì)檢監(jiān)察員“耕了別人的田，荒了自己的地”。在當(dāng)前基層警力緊張的形勢下，有不少監(jiān)獄單位充分利用上級政策，變相貫徹執(zhí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度，想方設(shè)法爭取給基層單位設(shè)一名派駐紀(jì)檢監(jiān)察員，這樣一來可以充實(shí)基層的警力，二來把派駐紀(jì)檢監(jiān)察員當(dāng)作監(jiān)區(qū)副職來使用，分擔(dān)監(jiān)區(qū)日常管理工作。監(jiān)區(qū)一般會安排派駐紀(jì)檢監(jiān)察員承擔(dān)了監(jiān)區(qū)黨建、隊(duì)伍建設(shè)、值班或者頂班等工作任務(wù)，這就與紀(jì)檢監(jiān)察員的職責(zé)不相符，不該管的都管了，分散了派駐紀(jì)檢監(jiān)察員對派駐單位和警察執(zhí)法監(jiān)督的時間和精力，應(yīng)有的監(jiān)督職能不能充分發(fā)揮。因此，派駐紀(jì)檢監(jiān)察員形成了“耕了別人的田，荒了自己的地”，甚至是擺設(shè)。

（三）派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的素質(zhì)和能力不高，影響到監(jiān)督職能的發(fā)揮。由于監(jiān)獄基層一線的工作量大，任務(wù)重，警力緊張，紀(jì)檢監(jiān)察員在派駐單位被當(dāng)作了一個分管領(lǐng)導(dǎo)來使用，承擔(dān)過多的工作任務(wù)，每天都在一線值班忙于工作疏忽學(xué)習(xí)。雖然上級有組織科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但是紀(jì)檢監(jiān)察員能接受正規(guī)培訓(xùn)教育的機(jī)會甚少。有的紀(jì)檢監(jiān)察員不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，思想觀念陳舊，思想解放程度不夠，沒有創(chuàng)新意識，開展工作還是憑借老經(jīng)驗(yàn)老做法，沒有用新知識新理念科學(xué)的分析和處理新情況、新問題。因此，紀(jì)檢監(jiān)察員的素質(zhì)和能力得不到提高，在履職上受到一定的影響。當(dāng)前是無紙化辦公和信息化建設(shè)時代，有的紀(jì)檢監(jiān)察員連電腦辦公自動化操作都不熟悉，做一份報(bào)表還需要別人來幫忙才能完成。有的紀(jì)檢監(jiān)察員在工作上存在著領(lǐng)導(dǎo)交待什么就做什么，上級安排怎么辦就怎么辦的現(xiàn)象，始終處于被動應(yīng)付的狀態(tài)，特別是領(lǐng)導(dǎo)問到對工作情況有何看法時，很少主動對工作的開展或處理提出意見和建議，這個問題也是當(dāng)前絕大部分領(lǐng)導(dǎo)干部的通病。

（四）派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作得不到重視和支持。從2005年____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員制度出臺至今已經(jīng)有9年時間了，有的監(jiān)獄單位對派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作視為可有可無，紀(jì)檢監(jiān)察干部更新速度緩慢，不換崗交流也不提拔任用，部分紀(jì)檢監(jiān)察員在這個崗位上一呆就是7年、8年甚至更長時間，在一定程度上加劇了年齡老化的趨勢，工作上缺乏主動性和積極性。在對派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的考核評比方式上跟其他領(lǐng)導(dǎo)干部一樣采取無記名票決制，因?yàn)榕神v紀(jì)檢監(jiān)察員在派駐單位開展工作過程堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，不徇私情，敢于同違法違紀(jì)行為作斗爭，容易得罪人，所以在考核評比活動中得到的滿意票數(shù)比較少，公眾評價(jià)也比較低，誤導(dǎo)外行人對派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的看法，認(rèn)為派駐紀(jì)檢監(jiān)察員在派駐單位不接地氣，與同志之間關(guān)系不融洽，工作表現(xiàn)不好等現(xiàn)象。同時在推選領(lǐng)導(dǎo)干部時不投你的票，派駐紀(jì)檢監(jiān)察員得到的選票顯然比其他人低，組織以選票高低決定提拔任用對派駐紀(jì)檢監(jiān)察員很不公平。這些問題使派駐紀(jì)檢監(jiān)察員感到在這個崗位上工作是吃力不討好，沒有干頭和奔頭，失去了信心。年輕、優(yōu)秀的黨員警察看到這種狀況了也不愿意加入到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍來，該隊(duì)伍自然也就沒有了生機(jī)和活力。

（五）部分監(jiān)獄單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的福利待遇與派駐單位相掛鉤，影響監(jiān)督職能發(fā)揮。由于派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的福利待遇、生活關(guān)系等受制于派駐單位，也可以說與派駐單位結(jié)成了利益共同體，在開展工作時不能克服畏難情緒，瞻前顧后，放棄了紀(jì)檢監(jiān)察員的職責(zé)和使命，不敢大膽管事、管人，失去了監(jiān)督的職能，使派駐單位違紀(jì)違法行為的苗頭性、傾向性問題，或者存在違法違紀(jì)行為的發(fā)生都很難做到抓早抓小，遏制違法違紀(jì)行為發(fā)生。

（六）《____監(jiān)獄系統(tǒng)派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作細(xì)則（試行）》雖然規(guī)定派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的政治待遇為副科級干部，但是在實(shí)際操作中只是給個副主任科員待遇，在領(lǐng)導(dǎo)層面上而言連個分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都不如，要提拔為副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還需通過重新推薦、考察、任用公示等程序，如果說要從紀(jì)檢監(jiān)察員崗位上提拔為正科級領(lǐng)導(dǎo)干部那是更加艱難了。三、加強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作的對策

（一）完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度機(jī)制?！禵___監(jiān)獄系統(tǒng)派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作細(xì)則》作為規(guī)范、指導(dǎo)各監(jiān)獄單位如何正確執(zhí)行派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員和派駐紀(jì)檢監(jiān)察員履行職能的重要依據(jù)，它必須隨著社會不斷發(fā)展變化而不斷修改補(bǔ)充，才能成為完備的制度機(jī)制，才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展新形勢，只有修訂派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作細(xì)則，加以規(guī)范的內(nèi)容體現(xiàn)原則性，使其內(nèi)容更適合形勢需要，才能真正保證監(jiān)獄及派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作有章可循、有規(guī)可依，規(guī)范、統(tǒng)一才能得到實(shí)現(xiàn)。糾正一些監(jiān)獄單位存在從有利于自己管理和監(jiān)督的角度出發(fā)，在派駐紀(jì)檢監(jiān)察員的范圍和形式上都不規(guī)范、不統(tǒng)一的做法。從目前情況看，派駐監(jiān)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察員工作既面臨制度缺失的一面，也面臨著制度虛置的一面，一些監(jiān)獄單位落實(shí)起來步履艱難，執(zhí)行效果不盡如人意。加強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察員工作制度機(jī)制建設(shè)，既要重視制定和修訂，又要重視落實(shí)和執(zhí)行。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察部門要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。紀(jì)檢監(jiān)察部門的主業(yè)是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，包括懲治腐敗和預(yù)防腐敗。多年來，隨著黨所面臨的形勢和任務(wù)的變化，而紀(jì)檢監(jiān)察部門的主業(yè)不斷地變化和調(diào)整，懲處、監(jiān)督、教育和保護(hù)的職能得到進(jìn)一步發(fā)揮。目前，紀(jì)檢監(jiān)察工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，工作任務(wù)不斷增加，有些工作超過了紀(jì)檢監(jiān)察部門的職責(zé)范圍，主業(yè)被湮沒在眾多的具體行政執(zhí)法工作之中。對此，我們要有清醒的認(rèn)識，紀(jì)檢監(jiān)察部門的任務(wù)越來越重，主業(yè)越來越寬，只有準(zhǔn)確把握主業(yè)為政令暢通掃清障礙，才能使監(jiān)獄黨委的重大決策部署的貫徹落實(shí)。

紀(jì)檢監(jiān)察員要處理好主副業(yè)關(guān)系，把不該管的工作交還給其他班子成員去管，排除干擾認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)。要堅(jiān)持以最大的精力和時間放在全程參與基建工程建設(shè)、大宗物資采購、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、罪犯日常獎懲、罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行、離監(jiān)探親、安排罪犯特殊工種等執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督。監(jiān)督檢查警察是否存在違反“六條禁令”為罪犯傳遞違禁物品、保管銀行儲蓄卡或者現(xiàn)金等問題。發(fā)現(xiàn)問題就及時匯報(bào)及時約談當(dāng)事人盡快搞清問題，做到抓早抓小，防止小錯釀成大錯。通過監(jiān)督檢查派駐單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，定期向上級匯報(bào)，有力促進(jìn)派駐單位嚴(yán)格執(zhí)法，對上級重大決策部署抓好落實(shí)，防止權(quán)力濫用和暗箱操作。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。在新形勢下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)尤為重要，紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面廣，應(yīng)該集聚各類專業(yè)人才到隊(duì)伍中來，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)和改善人員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)隊(duì)伍力量配備，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。同時，要堅(jiān)持按照“打鐵還需要自身硬”的要求，對紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。各監(jiān)獄單位要安排紀(jì)檢監(jiān)察干部參加上級組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座和外出學(xué)習(xí)，參加監(jiān)獄執(zhí)法監(jiān)督和辦案等業(yè)務(wù)實(shí)踐鍛煉，通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作能力。

篇（10）

中圖分類號： C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著十的勝利召開， 紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及的領(lǐng)域越來越廣、任務(wù)愈來愈重，服務(wù)保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的要求越來越高、壓力愈來愈大，對紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力也提出了新的更高的要求。如何在新形勢下、新任務(wù)面前更好地履行職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)公司發(fā)展穩(wěn)定的責(zé)任意識、時代意識、和服務(wù)意識，是一個循序漸進(jìn)的過程，是一個理論與實(shí)踐不斷提高的過程，只有進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)，努力實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷提高自身的理論素養(yǎng)，在工作中不斷提高履職的能力和水平，才能成為一名合格的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

一、目前紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力的現(xiàn)狀分析

我們看到, 當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部與新的形勢和新的任務(wù)的要求確實(shí)存在較大的差距, 整體素質(zhì)不高, 突出表現(xiàn)為以下五個缺乏:一是缺乏紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)有的能力和素質(zhì)。新形勢給紀(jì)檢監(jiān)察工作帶來了許多新的情況和問題, 對紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)和能力也提出了更高的要求。目前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)低, 專業(yè)知識貧乏, 調(diào)研能力薄弱, 懂法律, 懂業(yè)務(wù), 能獨(dú)立、規(guī)范、全面地開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的骨干少, 高素質(zhì)的專業(yè)人才缺乏, 知識結(jié)構(gòu)更新跟不上時展的要求。二是缺乏做好監(jiān)察工作的責(zé)任意識。監(jiān)督檢查難的問題還沒有從根本上解決。紀(jì)檢監(jiān)察工作難干, 監(jiān)督檢查得罪人不好干, 特別是在當(dāng)前的形勢下多摘花, 少挑刺, 當(dāng)老好人的思想仍然存在, 紀(jì)檢監(jiān)察干部對開展紀(jì)檢監(jiān)察工作還缺乏高度的責(zé)任心和使命感。三是缺乏敢于監(jiān)督檢查的膽識和勇氣。存在著不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善于監(jiān)督的監(jiān)督軟化問題, 監(jiān)督檢查中缺乏威信, 缺乏勇氣和銳氣。四是缺乏紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新意識。存有惰性, 缺乏創(chuàng)新動力, 不善于開拓創(chuàng)新, 不善于研究新情況、新問題, 創(chuàng)新思路不多, 習(xí)慣于傳統(tǒng)的思維, 墨守成規(guī), 方法方式簡單、呆板, 開展紀(jì)檢監(jiān)察工作難以達(dá)到良好的效果。五是缺乏高度的政治敏銳性和鑒別力。不善于從政治的高度來考慮和處理工作中遇到的各種問題, 運(yùn)用的辨證觀點(diǎn)來認(rèn)識問題、處理問題和對敏感問題前瞻性分析的能力薄弱, 對復(fù)雜局面明辨是非的判斷能力不強(qiáng), 對形勢發(fā)展、政策變化的適應(yīng)能力差, 缺乏有高度的政治敏銳性和政治鑒別力。

二、紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備的幾種能力

分析判斷能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部是執(zhí)行黨和國家各項(xiàng)法規(guī)的監(jiān)督者、維護(hù)者、推動者, 必須通過不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí), 增強(qiáng)思想政治修養(yǎng)和黨性鍛煉, 努力提高運(yùn)用的立場、觀點(diǎn)、方法及黨和國家的有關(guān)政策去分析、處理紀(jì)檢監(jiān)察工作中實(shí)際問題的能力。時刻保持清醒頭腦, 始終堅(jiān)持正確的政治方向, 有高度的政治敏銳性和政治鑒別力, 具有較高的明辨是非、應(yīng)付復(fù)雜局面和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力, 對一些大是大非問題, 能以敏銳的洞察力透過現(xiàn)象看本質(zhì), 抓住要害, 辨明是非, 牢牢把握工作主動權(quán)。

執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部擔(dān)負(fù)著維護(hù)黨紀(jì)國法和企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的神圣職責(zé), 對內(nèi)控制度、行政效能、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和履職能力、制度建設(shè)、執(zhí)行制度等依法實(shí)施有效的監(jiān)察和監(jiān)督檢查, 必須具有較高的執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力, 做到堅(jiān)持原則, 嚴(yán)格執(zhí)法, 秉公執(zhí)紀(jì), 真正樹立紀(jì)檢監(jiān)察的權(quán)威。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng), 紀(jì)檢監(jiān)察干部要提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力, 既要精通自己本專業(yè)知識和專業(yè)技能, 還必須了解和掌握一些經(jīng)濟(jì)、金融、法律、財(cái)會、計(jì)算機(jī)等方面必要的相關(guān)知識, 這樣才能在監(jiān)督檢查中不至于當(dāng)外行, 才能更好地履行紀(jì)檢監(jiān)察的各項(xiàng)監(jiān)督工作職能。

綜合協(xié)調(diào)能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要有大局意識, 駕馭全局的能力, 善于用戰(zhàn)略眼光來認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作, 自覺地服從于服務(wù)于企業(yè)的中心工作。深入分析和研究在新的形勢下國網(wǎng)公司各項(xiàng)管理工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾和新問題, 不斷探索紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)律, 增強(qiáng)工作超前性、預(yù)見性和主動性, 具有綜合分析和科學(xué)決策能力, 需要有較強(qiáng)的文字綜合功底。堅(jiān)持原則, 把握分寸, 審時度勢, 靈活機(jī)動地處理好各方面的關(guān)系, 具有組織協(xié)調(diào)能力。提高綜合協(xié)調(diào)能力, 就必須做到能夠?qū)κ挛锇l(fā)展規(guī)律和趨勢做出準(zhǔn)確及時地把握。把握既是一種品質(zhì)的要求, 也是一種能力的要求。這種品質(zhì)與能力是別人能夠樂意接受的關(guān)鍵因素, 具備和達(dá)到這種品質(zhì)能力, 才能提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平, 真正擔(dān)負(fù)起做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重任。

干事辦事能力。能干事, 會辦事, 是紀(jì)檢監(jiān)察干部的起碼要求和應(yīng)具備的能力。所謂能干事, 就是要有事業(yè)心, 有遠(yuǎn)大理想, 有干一番事業(yè)的精神, 能從全局出發(fā)考慮問題, 敢挑重?fù)?dān)不畏難, 圍繞服務(wù)于中心工作履行好職責(zé), 有獨(dú)立開展工作局面的能力。所謂會辦事, 就是要有責(zé)任心,有敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神, 雷厲風(fēng)行, 高效務(wù)實(shí), 一絲不茍, 力求高效率、高質(zhì)量做好每一項(xiàng)工作, 辦好每一件事, 體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的履職能力。

開拓創(chuàng)新能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新是紀(jì)檢監(jiān)察部門與時俱進(jìn)、不斷開拓工作新局面、做好各項(xiàng)工作的靈魂和出發(fā)點(diǎn)。因此, 紀(jì)檢監(jiān)察干部要有創(chuàng)新的品質(zhì), 創(chuàng)新的意識, 創(chuàng)新的思路, 積極探索, 善于用發(fā)展的眼光看問題, 用新思維研究新情況, 用新觀念剖析新矛盾, 用新舉措解決新問題, 用新思路推動新發(fā)展。

三、提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力的途徑和措施

(一) 領(lǐng)導(dǎo)重視, 加強(qiáng)引導(dǎo)支持。紀(jì)檢監(jiān)察干部能否積極履行職責(zé)、大膽開展工作, 在很大程度上取決于各級領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視和支持。各級領(lǐng)導(dǎo)要多加宣傳和引導(dǎo), 關(guān)心體察紀(jì)檢監(jiān)察工作, 營造利于突出紀(jì)檢監(jiān)察工作地位和威信的良好工作環(huán)境與氛圍, 并加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想溝通,真正做到在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上體貼, 使紀(jì)檢監(jiān)察干部感到有為有位, 充分調(diào)動紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。

(二) 完善機(jī)制, 增強(qiáng)工作活力。要解放思想, 轉(zhuǎn)變觀念, 注重發(fā)揮機(jī)制的作用, 結(jié)合實(shí)際, 注重實(shí)效, 探索建立和完善紀(jì)檢監(jiān)察工作的激勵機(jī)制。在工作考核上, 細(xì)化責(zé)任, 加強(qiáng)考評, 努力營造創(chuàng)先爭優(yōu)的工作氛圍;在物質(zhì)分配上, 可以在同層次適當(dāng)向上微調(diào)系數(shù); 在精神鼓勵上, 考慮特殊性, 給予一定的政治榮譽(yù); 在干部提拔任用上, 給予重點(diǎn)考慮和培養(yǎng);在工作條件上,提供一定的便利條件保障; 在考察學(xué)習(xí)上, 適當(dāng)給予安排等。以體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性和重要性, 鼓勵紀(jì)檢監(jiān)察干部的積極性, 促使形成羨慕紀(jì)檢監(jiān)察工作和尊敬紀(jì)檢監(jiān)察干部的氛圍, 改變不愿和不喜歡到紀(jì)檢監(jiān)察部門工作和在職紀(jì)檢監(jiān)察干部不安心的被動局面。通過激勵機(jī)制的完善, 給紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件, 盡可能地調(diào)動一切積極因素, 增強(qiáng)工作活力。