序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇垃圾分類考察報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

在小學(xué)科學(xué)課程中滲透環(huán)保教育，引導(dǎo)學(xué)生經(jīng)歷和體驗(yàn)周圍的生命現(xiàn)象、環(huán)境與健康的關(guān)系，了解環(huán)境保護(hù)的重要意義，對(duì)于改變學(xué)生的行為傾向，激發(fā)他們對(duì)科學(xué)學(xué)習(xí)的興趣，陶冶愛科學(xué)、愛家鄉(xiāng)、愛祖國的情感，形成正確的科學(xué)價(jià)值觀有著積極而深遠(yuǎn)的意義。

二、在小學(xué)科學(xué)教學(xué)中滲透環(huán)保意識(shí)的策略

從學(xué)科的內(nèi)容和特點(diǎn)來講，小學(xué)科學(xué)課與環(huán)保教育有著更多的共性，其內(nèi)容豐富、知識(shí)面廣，結(jié)合小學(xué)科學(xué)課教學(xué)向?qū)W生進(jìn)行環(huán)保教育，比其他學(xué)科有著更為有利的條件。因此，在科學(xué)教學(xué)中，教師應(yīng)充分挖掘教材中隱含的節(jié)能環(huán)保素材，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用科學(xué)探究的方法，開展“環(huán)保教育與科學(xué)探究”的活動(dòng)，增強(qiáng)和提高學(xué)生的環(huán)保意識(shí)和社會(huì)實(shí)踐能力。

1.依托教材有機(jī)滲透，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)

科學(xué)教材中有許多環(huán)保教育的內(nèi)容，關(guān)鍵看教師如何去挖掘這些素材。如，在教學(xué)“小蘇打和白醋的變化”一課時(shí)，通過實(shí)驗(yàn)，學(xué)生知道了小蘇打和白醋混合后，產(chǎn)生了一種新物質(zhì)——二氧化碳?？梢宰寣W(xué)生查資料說說對(duì)二氧化碳的了解。在學(xué)生交流了二氧化碳的性質(zhì)和作用后，教師可重點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生了解二氧化碳的特性：二氧化碳又被稱為溫室氣體。近年來，由于煤、石油等石化燃料消耗量的急劇增加，產(chǎn)生了大量的二氧化碳，使空氣中的二氧化碳含量不斷增加，導(dǎo)致全球氣候變暖（全球變暖80%以上是由二氧化碳造成的）、土壤沙漠化、兩極的冰川融化，給全球環(huán)境造成巨大的壓力。據(jù)此，還可以適時(shí)地給學(xué)生介紹低碳生活的理念：低碳生活就是指我們?cè)谏钪兴牡哪芰恳M量減少，要處處考慮到資源的節(jié)約，環(huán)境的保護(hù)，從而降低二氧化碳等溫室氣體的排放量，我們要積極倡導(dǎo)并實(shí)踐低碳生活。這樣依托教材，進(jìn)行有機(jī)滲透，使學(xué)生潛移默化地養(yǎng)成了節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好行為習(xí)慣。

2.聯(lián)系生活有效拓展，提高學(xué)生的環(huán)保意識(shí)

貼近學(xué)生實(shí)際生活的環(huán)境問題，才能讓教育更有針對(duì)性和說服力，也使學(xué)生心靈上產(chǎn)生共鳴。對(duì)學(xué)生來說，自己周圍的生活垃圾污染是身臨其境、深受其害的。因此，從調(diào)查、研究垃圾入手，是簡(jiǎn)單可行的方法。

每一個(gè)學(xué)生家庭每天都在制造垃圾、丟棄垃圾，而全國有近4億的家庭，從自己家庭每天產(chǎn)生的垃圾量再推及到全國所有家庭每天產(chǎn)生的垃圾量，學(xué)生會(huì)切實(shí)感受到垃圾問題的嚴(yán)重性，從而意識(shí)到自己的日常行為都在影響著環(huán)境。為了保護(hù)環(huán)境，每個(gè)人都要盡量少制造垃圾、少丟垃圾。既然垃圾問題這么嚴(yán)重，那么對(duì)垃圾的處理就尤為重要。身為小學(xué)生能做的，除了減少制造垃圾外，還要對(duì)垃圾進(jìn)行分類和分裝。我們既是垃圾的受害者，又是垃圾的制造者，也應(yīng)該是垃圾的治理者。給垃圾分類是我們小學(xué)生力所能及的環(huán)保行動(dòng)，如果從小養(yǎng)成了習(xí)慣，那么給垃圾分類分裝就會(huì)成為自覺而普遍的行動(dòng)，也會(huì)從源頭上給垃圾的處理帶來方便。

3.積極開展實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)生的環(huán)保意識(shí)

小學(xué)科學(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)探究為基礎(chǔ)的學(xué)科，也就是科學(xué)的基本概念都建立于大量的實(shí)踐活動(dòng)。因此，除了在課堂上使學(xué)生切實(shí)掌握教材中有關(guān)環(huán)保知識(shí)外，還要積極組織學(xué)生開展各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，帶領(lǐng)學(xué)生走出課堂，走出學(xué)校，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)加入到“保護(hù)環(huán)境，從我做起，從小事做起，爭(zhēng)做環(huán)保小衛(wèi)士”的行列中去，以提高他們的環(huán)保意識(shí)、落實(shí)環(huán)保行動(dòng)。

篇（2）

“垃圾圍城”日益嚴(yán)峻，尤其在寸土寸金的大都市，占地面積較大的垃圾填埋場(chǎng)越來越不夠用。此前曾引起爭(zhēng)議的垃圾焚燒發(fā)電，重新受到各界關(guān)注。

8月16日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），全面肯定垃圾焚燒發(fā)電，提出到2015年，中國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力要達(dá)到每日87萬噸以上，生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無害化處理總能力的35%以上。

受政策春風(fēng)的刺激，今年以來，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在全國各地密集上馬。業(yè)界測(cè)算，這意味著“十二五”期間垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的投資總額將超過1000億元。

“旱澇保收”爭(zhēng)補(bǔ)貼

目前，中國各地垃圾焚燒項(xiàng)目的上馬速度正明顯加快。但與過去不同，這一輪密集上馬垃圾焚燒項(xiàng)目的地區(qū)已不僅限于北上廣等大都市，許多二、三線城市也在加大垃圾焚燒項(xiàng)目的審批和建設(shè)。

南寧市投資10.8億余元建設(shè)的生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目公開招標(biāo)工作順利完成；總投資8.13億元的北京南宮生活垃圾焚燒廠項(xiàng)目在大興區(qū)開建；廣東四大垃圾焚燒電廠的環(huán)評(píng)、建設(shè)工作也在積極推進(jìn)。

出現(xiàn)垃圾焚燒項(xiàng)目集中上馬主要有兩方面原因，一是城市垃圾數(shù)量快速增長(zhǎng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，垃圾處理的市場(chǎng)空間較大；另一個(gè)原因則是垃圾焚燒屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的一部分，地方政府想以此來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

一方面，大小城鎮(zhèn)面臨“垃圾圍城”困境；另一方面，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，也對(duì)城市垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資提出了新的要求。

業(yè)內(nèi)有關(guān)專家還指出，垃圾焚燒項(xiàng)目上馬快，是因?yàn)榭梢詮膰夷玫窖a(bǔ)貼，而且企業(yè)投資垃圾焚燒項(xiàng)目的利潤(rùn)穩(wěn)定。

2012年4月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布的《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》規(guī)定：“以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時(shí)，執(zhí)行全國統(tǒng)一的每千瓦時(shí)0.65元上網(wǎng)電價(jià)?！?/p>

除了享受電價(jià)補(bǔ)貼之外，垃圾焚燒發(fā)電廠還能享受到垃圾處理費(fèi)、優(yōu)惠信貸等多重政策。據(jù)悉，大多數(shù)垃圾焚燒廠難以達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)作，但是，政策補(bǔ)貼還是會(huì)按合同發(fā)放到位?？梢哉f，垃圾焚燒廠的贏利模式就是靠這些補(bǔ)貼，“旱澇保收”。

然而，巨大的投資沖動(dòng)面前，垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的突破口關(guān)鍵在于技術(shù)提升。

《意見》提出，在垃圾處理方面，要大力推廣先進(jìn)的技術(shù)和裝備，重點(diǎn)發(fā)展大型垃圾焚燒設(shè)施爐排及其傳動(dòng)系統(tǒng)、循環(huán)流化床預(yù)處理工藝技術(shù)、焚燒煙氣凈化技術(shù)和垃圾滲濾液處理技術(shù)等，重點(diǎn)推廣每日300噸以上的生活垃圾焚燒爐及煙氣凈化成套裝備。

配套法規(guī)有局限

由于一系列政策的刺激作用，中國的垃圾焚燒工程正提速擴(kuò)展。

廣州是一座被“垃圾圍城”困擾的城市，番禺垃圾焚燒廠卻曾遭遇爭(zhēng)議。2009年，由附近居民發(fā)起的反垃圾焚燒運(yùn)動(dòng)持續(xù)了近3個(gè)月之久，項(xiàng)目因此一度擱置。

不過，廣州并沒有放棄對(duì)垃圾焚燒的研究。爭(zhēng)議漸漸歸于平靜后，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目再次被提上議事日程。

日前，廣州市城管委組織專家、媒體赴中國臺(tái)灣地區(qū)考察垃圾焚燒項(xiàng)目。在考察報(bào)告中，廣州市城建委認(rèn)為：廣州建7座焚燒廠不會(huì)過量。

報(bào)告還分析認(rèn)為，以臺(tái)北市為例，全市人口約262萬，建有3個(gè)垃圾焚化廠，日處理能力4200噸；推行垃圾分類10多年，成效顯著，但每天仍有約1800噸垃圾需無害化焚化處理，也就是說每天人均約有0.7公斤垃圾需要焚化處理。

報(bào)告是根據(jù)廣州目前約1800萬人口進(jìn)行推算，認(rèn)為廣州在若干年后若和臺(tái)北一樣，能實(shí)現(xiàn)人均每天只產(chǎn)生0.7公斤的生活垃圾，至少需要建設(shè)日處理能力為12600噸的焚燒發(fā)電處理設(shè)施。廣州規(guī)劃至2015年建設(shè)7座資源熱力電廠，處理能力為15000噸，完全符合城市發(fā)展和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理的需要。

臺(tái)北市實(shí)施垃圾費(fèi)按袋計(jì)量政策，為保證政策的執(zhí)行設(shè)立了多項(xiàng)重罰措施，比如：偽造專用袋可判7年以下徒刑，往街頭行人專用垃圾桶排放家庭垃圾罰款約合人民幣1230.6元的措施，等等。

目前，廣州雖然制定了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行辦法》等一系列政府規(guī)章和規(guī)范性文件，但因各區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡，人口結(jié)構(gòu)不相同等客觀原因，以及區(qū)、街的推廣力度、措施方法等主觀原因，雖然98%的人支持垃圾分類，但自覺參與垃圾分類、且相對(duì)投放準(zhǔn)確的不到30%。

各區(qū)、街推行過程中，特別是在法規(guī)制定、推行方法、保障措施等方面，廣州相對(duì)于臺(tái)北還有很大差距。創(chuàng)新精神不夠強(qiáng)，沒有很好地探索適應(yīng)本街道、本社區(qū)的垃圾分類模式。

自主技術(shù)待推廣

生活垃圾、餐飲垃圾及各種金屬垃圾等互相混雜，給垃圾處理帶來了難題。

日本在垃圾分類方面的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。 在日本，聚居區(qū)每一個(gè)門棟前，都擺放著多個(gè)垃圾桶，分別貼著可燃、不可燃、可回收、不可回收等標(biāo)識(shí)，周一和周四是倒“可燃垃圾”的日子，周二倒“不可燃垃圾”，周五則倒舊報(bào)紙、瓶瓶罐罐等“可回收垃圾”。

做好垃圾分類工作，既可以提高垃圾處理效率，也可以更好地實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。然而，全球各個(gè)城市的垃圾量都與日俱增，僅僅依靠企業(yè)來完成垃圾分類的難度明顯加大。

一位企業(yè)家呼吁，政府要加大對(duì)垃圾處理企業(yè)的補(bǔ)貼，吸引更多有資質(zhì)的企業(yè)投身其中。他認(rèn)為，做垃圾處理需要有門檻，一定要做到無害化。

無害化、資源化和減容化是垃圾處理的三大目標(biāo)。垃圾焚燒要做到無害化，才能全面推廣。

我國處理垃圾最先進(jìn)的是大功率等離子體火炬裝置，通過電弧產(chǎn)生高達(dá)5500攝氏度的等離子體，能迅速使垃圾中的有機(jī)成分裂解氣化，經(jīng)過急冷、提純等環(huán)節(jié)后，氣體中的二惡英等有害成分會(huì)被徹底脫除，最終成為潔凈的富含一氧化碳和氫氣的合成氣。

合成氣可用于發(fā)電、供暖、制油或制造化工產(chǎn)品；無機(jī)成分形成玻璃體態(tài)，無重金屬滲出，可以回收再利用，加工成建筑材料等。

篇（3）

考察時(shí)間：略

拆開一看，人們多有這樣的經(jīng)歷：一大盒禮品。大部分是用泡沫塑料填充的去商店買一支牙膏或一盒玩具，售貨員會(huì)用一個(gè)小塑料袋包裝；去快餐店吃快餐，服務(wù)員會(huì)遞給你一份用塑料盒裝的飯菜；去農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，可以收集到一大堆塑料袋，蔬菜、水果、肉類、米面…無一不用塑料袋裝給你甚至買一頭蒜、一塊姜，也會(huì)用一只小塑料袋裝起來。塑料制品給我生活帶來的許多方便，而且價(jià)錢也便宜。但是可曾想過，為人們提供方便的同時(shí)，也給人們帶來了一場(chǎng)“白色災(zāi)難”

寒假，為此。進(jìn)行了多方面的考察研究，查閱各種資料，并進(jìn)行分析總結(jié)。

一、考察研究：

1塘墩路上。家門前的一個(gè)垃圾箱口統(tǒng)計(jì)了一下，半小時(shí)扔大大小小的包裝袋、快餐盒與塑料制品的次數(shù)：早上總共扔了210次；中午扔了105次；而晚上也扔了95次，這僅僅是一個(gè)垃圾箱，一天之內(nèi)廢棄的塑料如此多，不難想象全國乃至整個(gè)地球上廢棄的塑料，將是一個(gè)天文數(shù)字。

2龍井路的一家小快餐店里打聽到一天中能賣掉快餐250份左右。每份快餐至少需要塑料快餐盒2個(gè)，也就是一天至少用掉塑料快餐盒500個(gè)。

3延續(xù)第二項(xiàng)考察。又走訪了鎮(zhèn)工商所。工商所的叔叔熱情地接待了解到鎮(zhèn)共有大大小小的快餐店200家左右。照這樣計(jì)算，僅鎮(zhèn)，一天所產(chǎn)生的廢棄塑料快餐盒就多達(dá)1萬個(gè)左右。

4去了新華書店。學(xué)校的圖書室查閱資料，但關(guān)于“白色污染”這方面的資料非常少，看來，得找另外的辦法。

5又去了環(huán)衛(wèi)所。每天有300多名環(huán)衛(wèi)工人為城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生辛勤地工作著。那里，環(huán)衛(wèi)所的叔叔告訴我鎮(zhèn)。還了解到白色污染”真正組成，并初步了解了白色污染”危害。

6為了擺脫困難。哥哥姐姐的幫助下，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行研究。網(wǎng)上我尋找到一片廣闊的空間，使我對(duì)“白色污染”有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。這對(duì)我撰寫考察報(bào)告起到很大的幫助。

二、什么是白色污染”

底什么是白色污染”呢？白色污染”主要指白色的發(fā)泡塑料飯盒，白色污染”已成為一個(gè)眾所周知的新型名詞。那么。各種塑料袋，農(nóng)用地膜等給環(huán)境造成的污染。白色污染”物的主要成分為：聚乙烯(PE聚氯乙烯(PV聚丙烯(PP聚苯乙烯樹脂(PS這些污染物中，還加入了增塑劑，發(fā)泡劑，熱穩(wěn)定劑，抗氧化劑等。

三、造成“白色污染”主要原因：

1塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置。垃圾沒有實(shí)行分類收集，能回收回的沒回收利用。

2許多企業(yè)對(duì)于生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的白色垃圾沒有科學(xué)地處理。放任自流。

3國現(xiàn)有的法律對(duì)塑料包裝廢棄物的處理。沒有制定出過硬的相關(guān)法規(guī)。

4盡管在創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)的口號(hào)下。城區(qū)變得整潔得多了但是總的來講，但人們環(huán)保意識(shí)比較淡薄，濫用和隨意亂倒塑料制品現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

四、白色污染”危害：

（一）視覺危害：

給人們視覺帶來不良刺激。散落在環(huán)境中的塑料廢棄物對(duì)破壞了市容景觀。如散落在自然環(huán)境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發(fā)泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋。

（二）潛在危害：

1塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留。長(zhǎng)期積累，造成土壤板結(jié)，影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。

2拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物。被動(dòng)物當(dāng)作食物吞食后，會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物死亡。

3進(jìn)入生活垃圾中的塑料廢棄物質(zhì)量輕、體積大。很難處理。如果將它填埋，會(huì)占用大量土地，而且，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)難以分解。

4部分的塑料含有毒性。如果用作餐具或食品包裝的材料，這樣對(duì)人體的健康不利。

5使臭氧層變薄。

而臭氧層存在于天空中，對(duì)“使臭氧層變薄”這一危害尤其感興趣。因?yàn)樗芰蠌U棄物一般存在于地面。兩者相隔那么遙遠(yuǎn)，怎么會(huì)有關(guān)系呢？經(jīng)過翻閱資料，查閱書籍并問了一些教師得出：白色污染經(jīng)過太陽的照射而把塑料中大量的毒物排入大氣層，大氣層上面是臭氧層，這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。大家都知道太陽是一種溫度可達(dá)到上萬度的天然發(fā)光和發(fā)熱的大火球”當(dāng)鋼鐵還未靠進(jìn)它幾千米，就已經(jīng)化為氣體。這么高的溫度怎能不破壞地球？為了地球不受到大幅度破壞，臭氧層可真是立了大功了當(dāng)太陽輔射時(shí)，便挺身而出，擋住了一次又一次的攻擊?？捎捎凇鞍咨廴尽贝_實(shí)破壞了臭氧層，使它變薄，這將會(huì)是地球巨大的危機(jī)。

篇（4）

一、日本生活垃圾處理現(xiàn)狀

近幾年來，隨著垃圾處理技術(shù)的提高，日本城市生活垃圾得到了良好地處理，其垃圾產(chǎn)量大大降低，與此同時(shí)，人們對(duì)垃圾的循環(huán)利用程度逐漸提高，最終使得日本城市垃圾呈現(xiàn)出總體減少的趨勢(shì)。在日本，焚燒是最傳統(tǒng)的垃圾處理方式，也是應(yīng)用范圍最廣的，以爐排爐與流化床這兩種方式為主，較少使用填埋方法。在這樣的格局之下，日本出現(xiàn)了極為嚴(yán)重的污染問題，為此日本有關(guān)部門一直在研究更有效的垃圾處理方式，對(duì)焚燒法不斷加以改良，實(shí)現(xiàn)高溫、高效燃燒，更好地保護(hù)環(huán)境。在城市垃圾中，居民生活垃圾所占的比重是最大的，也是最值得注意的，在垃圾處理過程中，特別要注意無害化衛(wèi)生處理。二戰(zhàn)后的日本迅速成長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境造成了一定程度的污染，又因在垃圾處理方面經(jīng)驗(yàn)不足，使得生活垃圾處理問題無從解決，造成了環(huán)境污染。日本地少人多，能源相對(duì)不足，無法建設(shè)更大規(guī)模的垃圾處理場(chǎng)，只能另辟蹊徑。針對(duì)日本國情，在最近二十年中，都是以加強(qiáng)技術(shù)改良與推進(jìn)資源回收為主要方向的。除此之外，日本政府還從法律方面著手，針對(duì)環(huán)境保護(hù)推出了一系列措施。

二、日本垃圾處理帶給我國的啟示

1.嚴(yán)于法治，從法律層面加以強(qiáng)化。

2001年日本政府提出要建設(shè)循環(huán)型社會(huì)，并為此頒布法案，倡導(dǎo)從資源的“減少、回收、再利用”三個(gè)方面著手，推動(dòng)日本社會(huì)從資源消耗型社會(huì)向循環(huán)發(fā)展型社會(huì)轉(zhuǎn)變。為此，還針對(duì)不同領(lǐng)域推行了一系列法案，如資源利用、廢棄物處理、容器包裝、綠色發(fā)展等方面，為全面建設(shè)資源再生型、環(huán)境保護(hù)型社會(huì)提供制度保障。在這樣的政策倡導(dǎo)下，日本社會(huì)上下齊心，對(duì)垃圾進(jìn)行合理分類與處理，最終使得垃圾總量與人均產(chǎn)生量自2011年開始下滑。據(jù)權(quán)威報(bào)告，在2009年一年中，日本垃圾總產(chǎn)量是4625萬噸，人均每日產(chǎn)量接近一千克。而在2000年的頂峰時(shí)期，則是總產(chǎn)量5483萬噸，人均每日產(chǎn)量1185克。對(duì)比可得，日本在垃圾處理方面已經(jīng)取得了非常不錯(cuò)的成果。

2.從基礎(chǔ)教育入手，培養(yǎng)正確的“垃圾觀”。

教育要從娃娃抓起，環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)更要從小樹立，應(yīng)將其加入到孩子的基礎(chǔ)教育當(dāng)中。無論在怎樣的場(chǎng)合，都應(yīng)當(dāng)將垃圾桶按照不同分類進(jìn)行排列，由老師和家長(zhǎng)言傳身教，以自身行為為孩子樹立正確的榜樣，讓他們從小養(yǎng)成正確的行為習(xí)慣，知道垃圾處理的重要性與資源的可貴性，減少垃圾的制造，正確處理垃圾。通過對(duì)垃圾進(jìn)行正確分類與投放，減少垃圾處理人員的工作強(qiáng)度，提高其工作效率，更好地進(jìn)行回收處理，對(duì)可用資源進(jìn)行再制造。對(duì)孩子進(jìn)行正確的教育，可以保證他們從小養(yǎng)成良好的習(xí)慣，直至成為自然的行為舉止，保證垃圾處理工作有效落實(shí)。

3.細(xì)分處理，嚴(yán)格落實(shí)。

在日本，垃圾之所以能夠得到有效處理在很大程度上得益于正確細(xì)致的分類。為幫助市民更好地了解垃圾的分類，地方政府都會(huì)印發(fā)相應(yīng)的宣傳指導(dǎo)手冊(cè)，采用生動(dòng)易懂的方式幫助人們記憶和理解。垃圾分類在于不斷細(xì)化，在可燃、不可燃、資源類等大方向下還可以細(xì)分出多種類別。例如，在丟棄果汁盒等紙質(zhì)容器時(shí)應(yīng)當(dāng)將他們剪開并進(jìn)行晾曬捆扎，香煙盒則要根據(jù)包裝進(jìn)行分類。為此，有的廠家會(huì)在商品外包裝上進(jìn)行說明。除此之外，日本政府還在時(shí)間上做文章，以降低工作人員的作業(yè)強(qiáng)度。在政府與市民的共同努力下，垃圾處理工作得以有條不紊地進(jìn)行。

4.高溫焚燒保證處理科學(xué)優(yōu)化

在對(duì)垃圾仔細(xì)分類后，可以進(jìn)行針對(duì)性處理，對(duì)可燃垃圾進(jìn)行高溫焚燒，防止占用過多填埋土地。焚燒不僅可以減少殘?jiān)?，還可以用于產(chǎn)生能源。2009年，東京就曾依靠垃圾焚燒供電10.79億千瓦時(shí)。對(duì)于焚燒后產(chǎn)生的灰塵進(jìn)行采集熔融處理，對(duì)重金屬進(jìn)行降解。這一過程能夠進(jìn)一步縮減殘?jiān)w積，使之成為砂礫般微小的存在，并進(jìn)一步作為資源應(yīng)用于其他領(lǐng)域。

三、煙臺(tái)市垃圾處理現(xiàn)狀

近年來，煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，市民的生活水平得到了顯著提高，伴隨物質(zhì)財(cái)富增多，居民生活垃圾愈發(fā)增多。在2012年煙臺(tái)有關(guān)部門的信息中，可以得知“本市在2012年全年中產(chǎn)生城市垃圾100.787萬噸，均得到有效處理”。不難看出，煙臺(tái)市城市垃圾數(shù)量多，雖都得到了有效處理，卻耗費(fèi)了大量人力物力資源，并造成了一定程度的環(huán)境污染。在這樣的情況下，如果一味采取衛(wèi)生填埋這種傳統(tǒng)單一的處理模式，就難以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，無法對(duì)垃圾進(jìn)行有效合理地處置。此外，這種方式還將造成環(huán)境污染、耗資巨大等問題。為解決該類問題，煙臺(tái)政府正在積極尋求解決方法。

1.煙臺(tái)市生活垃圾的來源及構(gòu)成。

煙臺(tái)市城市生活垃圾來源廣，主要包括居民生活垃圾、商業(yè)制造垃圾、公共垃圾、機(jī)關(guān)學(xué)校垃圾等。與之相對(duì)的，垃圾的成分是極為復(fù)雜的，有紙質(zhì)垃圾、塑料垃圾、玻璃制品、食物垃圾等。生活垃圾來源于生活，其特征較為明顯，主要表現(xiàn)在含水量高、有機(jī)成分多、復(fù)雜、與季節(jié)相關(guān)程度大等。

表1 煙臺(tái)市區(qū)生活垃圾成分分析表

2.生活垃圾清運(yùn)量。

在最近幾年中，煙臺(tái)市城市生活垃圾逐年增多，并以每年10%的速度持續(xù)飆漲。在2003年到2006年這四年中，共處理垃圾129萬噸，以2006年數(shù)量最多，平均每天工作人員都要處理近千噸的垃圾。

表2 煙臺(tái)市2003～2006年生活垃圾清運(yùn)量統(tǒng)計(jì)表

3.城市生活垃圾處理場(chǎng)的現(xiàn)狀。

在經(jīng)歷了多年方法探尋與技術(shù)發(fā)展后，目前煙臺(tái)市已經(jīng)形成了較為完善的垃圾處理體系，主要包括垃圾收集、壓縮、運(yùn)輸、回收、最終處理這五個(gè)流程，并在開發(fā)區(qū)西部開設(shè)了一個(gè)垃圾處理場(chǎng)，對(duì)煙臺(tái)五區(qū)的垃圾進(jìn)行集中處理。該垃圾處理廠內(nèi)有填埋區(qū)域、污水處理區(qū)域和濕解處理區(qū)域三部分，總區(qū)域?yàn)?8公頃，按目前技術(shù)要求，能達(dá)到每日1000t的垃圾處理量，以衛(wèi)生填埋為主，其他兩種處理方式為輔。為此，特設(shè)置了七百萬平方米的衛(wèi)生填埋區(qū)域，可供使用二十年。

由于最近幾年煙臺(tái)市城市發(fā)展速度加快，人口數(shù)量急劇增加，產(chǎn)生了大量生活垃圾，導(dǎo)致垃圾處理場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。如若長(zhǎng)時(shí)間如此，勢(shì)必會(huì)對(duì)其造成不良影響，縮短場(chǎng)地的使用時(shí)間，使得場(chǎng)地提前報(bào)廢，煙臺(tái)市的環(huán)境將持續(xù)惡化。

為提高煙臺(tái)市的環(huán)境質(zhì)量，減輕生活垃圾處理場(chǎng)的負(fù)擔(dān)，并進(jìn)一步延長(zhǎng)其使用年限，使得煙臺(tái)市城市生活垃圾得到更合理地處置，市政府決定對(duì)原場(chǎng)地進(jìn)行擴(kuò)建，增加垃圾濕解工藝的處理場(chǎng)地，除此之外，還新增240t/d的焚燒工藝。通過對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行科學(xué)合理地設(shè)計(jì)，不斷對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行完善，解決其中存在的問題，以更好地應(yīng)對(duì)目前的垃圾處理問題。

四、日本與煙臺(tái)的對(duì)比分析

1.日本在垃圾處理方面具有較為完善的體制建設(shè)，其系統(tǒng)處于持續(xù)優(yōu)化和完善中，煙臺(tái)并未建立完善的垃圾回收處理系統(tǒng)。

2.日本政府重視宣傳教育，采用多種方式培養(yǎng)人們的環(huán)保意識(shí)，我國在此方面才剛剛起步，在管制方面與日本存在一定的差距。

3.日本人由于身處資源短缺的國家，從小具有較強(qiáng)的資源節(jié)約與環(huán)保意識(shí)，自覺程度較高。而煙臺(tái)市民則缺少該類意識(shí)，沒有相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備，大多數(shù)居民自覺程度都比較低。

4. 生活垃圾中存在許多可重復(fù)利用資源，可以通過回收進(jìn)行再利用，為此需要進(jìn)行一定的處理工作，而煙臺(tái)在這方面的技術(shù)儲(chǔ)備還有一定的欠缺，有待進(jìn)一步投入。

5.日本技術(shù)先進(jìn)，而煙臺(tái)則相對(duì)落后，效率有待提高。

五、從日本的垃圾處理方式中得到的啟示

垃圾處理問題由來已久，我國在這方面卻剛剛起步，需要一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展過程。對(duì)全國八個(gè)試點(diǎn)城市進(jìn)行階段性總結(jié)，其根本在于加強(qiáng)政府、公眾與企業(yè)之間的聯(lián)合，以先進(jìn)技術(shù)作為支撐。在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)垃圾處理工作進(jìn)行合理安排，主要從以下幾個(gè)方面入手：

1.完善法律規(guī)范，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控作用。在城市管理工作中，政府任重道遠(yuǎn)。需加大監(jiān)管力度，完善管理機(jī)制；加強(qiáng)基礎(chǔ)教育與公共設(shè)施建設(shè)，在各個(gè)地點(diǎn)安排分類投放點(diǎn)。

2.專事專管，為垃圾處理設(shè)立針對(duì)性管理機(jī)構(gòu)，大力宣揚(yáng)垃圾分類基礎(chǔ)教育，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，并做好協(xié)調(diào)工作等。

3.全民行動(dòng)，做好上中下游的管理協(xié)調(diào)工作。上游需根據(jù)城市垃圾處理現(xiàn)狀制訂合理方案，做好宣傳工作；中游進(jìn)行設(shè)施建設(shè)，特別要注重配套設(shè)施的安排與建設(shè)；而對(duì)于下游，則需將工作落腳點(diǎn)放在物質(zhì)儲(chǔ)存方面，對(duì)物質(zhì)進(jìn)行分類儲(chǔ)存與處理。

4.完善評(píng)估體系。垃圾處理工作歷時(shí)長(zhǎng)久，需建立完善的評(píng)估機(jī)制，擴(kuò)大參與群體，以實(shí)際工作效果做出公正合理的評(píng)價(jià)。

5.充分發(fā)揮科技的力量。采用先進(jìn)設(shè)備以更好地服務(wù)垃圾處理工作，做好分類收集、資源再造工作。

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篇（5）

一、驚鴻一瞥

鞍山市赴日韓教育考察團(tuán)，以團(tuán)長(zhǎng)趙仁強(qiáng)為代表，一行25人，于2004年5月16日至5月25日歷時(shí)10天，在日本的大阪、尼崎、京都、箱根、橫濱、東京至韓國的釜山、濟(jì)州、漢城、安山進(jìn)行了教育考察活動(dòng)。期間對(duì)七所學(xué)校進(jìn)行了考察訪問并拜會(huì)了日本尼崎市政廳、教育委員會(huì)，韓國安山市政府、教育廳。短暫的日韓兩國部分城市學(xué)校的考察給我們留下深刻的印象和難忘的記憶，讓我們感受到那一片天的景象。

景象之一：豐富而有創(chuàng)意的學(xué)校風(fēng)情。5月17日我們參觀考察了日本尼崎市立立花中學(xué)和立園田南小學(xué)。進(jìn)入校園給我們的第一印象是樸實(shí)整潔、干凈、大方。不十分醒目的橫幅校牌嵌在圍墻上，青翠蒼綠的花草樹木裝點(diǎn)著校園，清雅樸素的教學(xué)樓、別致的會(huì)客廳，格調(diào)不一的學(xué)生教室，一塵不染的地面，無不顯現(xiàn)出清潔整齊純樸。那一天我們注意到了墻上沒有電腦制作的彩繪噴圖，室內(nèi)沒有考究高雅的裝飾和布置，就連教育目標(biāo)也是員工的徒手之作，班級(jí)的目標(biāo)條幅更是每個(gè)學(xué)生自己的作品，樸實(shí)的話語，孩子般的情調(diào)，諸如自勉、自勵(lì)、自信、不欠課、不遲到等字樣，讓我們有回歸自然的感覺。我們巡望正在上課的學(xué)生都是自由自主。電腦操作、手工制作、職業(yè)技能培訓(xùn)、家政服務(wù)，音樂、美術(shù)等特長(zhǎng)展演，豐富多彩，輕松自如。最讓我們感到吃驚的是立園田南小學(xué)一年級(jí)的小學(xué)生正進(jìn)午餐，創(chuàng)意就在于是孩子們自己的值日小組長(zhǎng)給大家分午餐，頭戴白帽子，身著白外套，帶著白口罩，衛(wèi)生清潔，那種小主人的形象，甚是可愛。5月24日我們先后考察了韓國安山市的東山高中、松湖高中和松湖中學(xué)（小學(xué)組考察小學(xué)）。他們注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力，自主能力和實(shí)踐能力。走廊的墻壁上掛著學(xué)生們自己的作品，各活動(dòng)室內(nèi)學(xué)生們?cè)谡故舅麄兊膭?chuàng)造力和實(shí)踐能力。日韓的學(xué)校的確充滿了豐富而有創(chuàng)意的異國校園風(fēng)情。

景象之二：整潔清新的環(huán)境格調(diào)。尤其是日本無論是賓館、學(xué)校、商業(yè)景區(qū)還是街面、居所，所到之處真的堪稱“纖塵不染”。雖說城市的街面狹窄看似擁擠不堪，但卻井然有序、整潔利落、清新雅致。整齊劃一的停車場(chǎng)，行人和機(jī)動(dòng)車各行其路，顯示了井然的交通秩序，空氣清爽濕潤(rùn)，一展海洋性氣候的特點(diǎn)，這種整潔清新的環(huán)境格調(diào)，讓我們流連。

景象之三：勤勞文明的市民風(fēng)貌。一踏上日本國土，日本人的待人禮節(jié)，熱情的服務(wù)，讓我們看到了“人文素養(yǎng)”給這個(gè)島國帶來的文明。公共場(chǎng)所你聽不到大聲喧嘩，看不到隨地吐痰和隨處吸煙的人。這種純樸文明的風(fēng)尚讓我們自嘆不如。日本人的勤勞更是難得可貴。據(jù)日本的朋友介紹，日本人每天工作都要到夜里十點(diǎn)多鐘，在日本賺錢的辛苦是國內(nèi)所不能比的，如果早晨你乘坐地鐵會(huì)看到匆匆的人群，那是日本人繁忙緊張的工作的開始，所以不難想象這是一個(gè)文明而又勤勞的民族！

景象之四：繁榮昌盛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展景觀。新建的關(guān)西機(jī)場(chǎng)，林林種種的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，二十一世紀(jì)未來港，橫濱世界杯會(huì)場(chǎng)，尼崎市藝術(shù)展示大廳，最大的豐田汽車制造臺(tái)場(chǎng)，現(xiàn)代企業(yè)的多種投入，繁榮的商業(yè)區(qū)，琳瑯滿目的產(chǎn)品，無不顯示出日韓兩國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展景觀。

短暫的十日之行，讓我們身臨其境的感受到了那一片天。

二、縱觀橫覽

透視上述景象，從不同角度分析日韓的教育現(xiàn)狀。

1、從日韓的學(xué)?？唇逃睦砟?。日本學(xué)校注重社會(huì)能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)“生存教育”，“強(qiáng)、正、優(yōu)”是立立花中學(xué)的指導(dǎo)精神；“自學(xué)、心豐、健康”表現(xiàn)立園田南小學(xué)的辦學(xué)特色。韓國學(xué)校以“世界化人才”、“走向世界”、“未來社會(huì)”為主導(dǎo)的人才培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)“孝”的教育和“愛”的教育。東安高中的“正直、勤勉、親切”，松湖高中的“健康、勤勉、創(chuàng)意”都突出了主題。生存能力，勞動(dòng)服務(wù)能力及職業(yè)化個(gè)性化的能力培養(yǎng)在日韓兩國的基礎(chǔ)教育中都得到了充分地體現(xiàn)。社會(huì)實(shí)踐則是日本學(xué)?；A(chǔ)教育的一大特色。小學(xué)低年級(jí)的孩子就搞社會(huì)調(diào)查，幾個(gè)孩子組成一個(gè)調(diào)查小組，不需要教師的帶領(lǐng)，孩子們獨(dú)立地去了解和調(diào)查社會(huì)各行業(yè)，各部門的情況。譬如去消防隊(duì)了解消防部署過程，消防的基本程序，然后畫出消防部署圖?；蛘呷ダ謷?，了解垃圾分類、處理方法以及基本程序，然后畫出示意圖，寫出調(diào)查報(bào)告。我們?cè)谌毡镜膸讉€(gè)景區(qū)，都可以看見中小學(xué)生在進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)?？梢娙枕n教育理念的轉(zhuǎn)變既符合國際教育思潮的發(fā)展，又滿足了社會(huì)的需求。

2、從日韓的環(huán)境看教育的功能。日韓兩國除自然的濕潤(rùn)條件外，人為的環(huán)境建設(shè)令我們稱贊（特別是日本）。首先是全民性的環(huán)保意識(shí)，這是教育功能的一個(gè)體現(xiàn)。保護(hù)環(huán)境是每個(gè)日本公民的責(zé)任和義務(wù)，他們視環(huán)境為第一生命，因此修關(guān)西機(jī)場(chǎng)政府要為市民解決防污染和防噪音的配套設(shè)施，重工業(yè)企業(yè)要遠(yuǎn)離市區(qū)。游覽景點(diǎn)的路面除柏油路外，鋪就的都是防噪音和污染的碎石。所以在日本空氣清新，路面整潔，居所內(nèi)聽不到喧囂。另外日韓兩國的自然資源利用得恰到好處，這是教育功能的又一體現(xiàn)。日韓兩國都是自然資源非常貧乏的國家，但資源利用得好，我們所看到的沒有閑置的自然資源和人為浪費(fèi)的自然資源，特別是對(duì)土地的使用可謂是“惜土如金”，從環(huán)境的角度看到了日韓的教育效力。

3、從日韓的文明看教育的實(shí)效。日本的文明首先體現(xiàn)在“人本位”的思想上。尼崎市市政大廳公開辦公，所有市民可以自由出入。盲道直接修入市政廳內(nèi)，公共場(chǎng)所有殘疾人用的輪椅。特別是義務(wù)教育人人平等，即便是殘疾人也享有同等待遇。我們參觀的日本兩所學(xué)校都設(shè)有障礙兒教育機(jī)構(gòu)，以保證他們接受九年義務(wù)教育。崇尚人性，倫理道德教育也很突出。學(xué)校設(shè)有“人權(quán)”、“人性”學(xué)科教育，東山高中的“愛鄰居”、立立花中學(xué)的“愛父母”都是質(zhì)樸實(shí)在的倫理道德教育。文明的另一個(gè)標(biāo)志是嚴(yán)明的法制。日韓都是一個(gè)有著健全的法律的國家，每個(gè)公民都有強(qiáng)烈的法制道德觀。交通指示燈起到了交通法規(guī)的指揮作用，沒有人闖紅燈，不走人行道。街面的便當(dāng)、連鎖店里、自動(dòng)售貨機(jī)、公用電話等設(shè)施安然無恙，公民的自覺道德意識(shí)維系著社會(huì)的治安。至于公共場(chǎng)所無吸煙、無大聲喧嘩、自覺站隊(duì)等更是習(xí)以為常的規(guī)則。日本沒有網(wǎng)吧，政府規(guī)定電玩城不許未成年人進(jìn)入，那里絕沒有學(xué)生。日韓兩國的另一個(gè)文明標(biāo)志是講誠信，單就購買商品而言，你不用講價(jià)，因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量敬請(qǐng)放心，貨真價(jià)實(shí)。這種國度文明，讓我們感受到教育的實(shí)效性及實(shí)用價(jià)值。

4、從日韓的經(jīng)濟(jì)看教育的改革。從日韓的商品價(jià)位權(quán)衡國民的收入，據(jù)了解日韓的商品價(jià)位多高于國內(nèi)的商品價(jià)位。再看商品的數(shù)量，特別是日本的電子產(chǎn)品琳瑯滿目，從小到大，既先進(jìn)又實(shí)用，又符合國民的需求。所以我們不難看出日韓的經(jīng)濟(jì)正在全面飛速地發(fā)展，這一發(fā)展反映了日韓教育的改革，特別是日本今日的教育既保留了東方國家重基礎(chǔ)、重訓(xùn)練的傳統(tǒng)，又吸收了西方國家重個(gè)性、重自主性的開放傳統(tǒng)，這種集東西方教育傳統(tǒng)為一體的教育改革其優(yōu)勢(shì)和能量是不可低估的。我們不得不承認(rèn)教育的改革推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、側(cè)目頓悟

此次考察不僅從感性上讓我們了解了一些日韓的教育現(xiàn)狀，在理性上也讓我們感悟到日韓教育發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

1、 不同的教育理念蘊(yùn)含著不同的教育內(nèi)容。

①教育目標(biāo)的新思想。日韓兩國不同的教育理念首先反映

在教育目標(biāo)方面?！耙詫W(xué)生為本”、“以實(shí)踐為基礎(chǔ)”、“以創(chuàng)造自主為能力”的辦學(xué)經(jīng)營理念是這兩個(gè)國家的共性。所以自主學(xué)習(xí)，學(xué)生為主體的學(xué)習(xí)氣氛充滿了課堂，參與社會(huì)實(shí)踐，社會(huì)調(diào)查活動(dòng)占據(jù)了學(xué)生的生活空間，在這樣的氛圍里培養(yǎng)能力，提高能力，迎接挑戰(zhàn)的能力得以彰顯。我們考察尼崎市立立花中學(xué)時(shí)，學(xué)生們自己組織歡迎儀式，迎接中國教育考察團(tuán)的到來。學(xué)生們親自制作日式甜點(diǎn)讓我們品嘗，用獨(dú)有的日本茶道歡迎這些異國朋友。當(dāng)我們踏進(jìn)立園田南小學(xué)的校門，展望著孩子們的教室，每個(gè)教室的墻壁上掛滿了一幅幅手工動(dòng)畫作品，讓我們看到了孩子們的創(chuàng)造力。韓國漢城安山市東山高中學(xué)生們的美術(shù)作品一幅幅一冊(cè)冊(cè)都出自學(xué)生的構(gòu)思和設(shè)計(jì)，他們用漢語為我們演唱自己編輯的歌曲。這種教育目標(biāo)代表了全新的教育理念。

②教育管理的新模式。日韓兩國不同的教育理念還表現(xiàn)在

管理模式上。他們重視教育社會(huì)化影響，我們所考察的學(xué)校都設(shè)置家長(zhǎng)運(yùn)營委員會(huì)，學(xué)校的主要機(jī)構(gòu)都有PTA（家長(zhǎng)委員會(huì)）家長(zhǎng)組織和管理學(xué)校的一些工作。學(xué)生家長(zhǎng)自愿指導(dǎo)組織學(xué)生讀書活動(dòng)，管理圖書館。學(xué)校按時(shí)召開家長(zhǎng)委員會(huì)，參與學(xué)校的一些事宜，與學(xué)校共同完成管理工作，這是家長(zhǎng)在學(xué)校教育方面的作用。除此，地方政府對(duì)教育的支持也十分重視，韓國安山市政府和教育廳分管獨(dú)立，但市政府每年主動(dòng)投入教育，以此來達(dá)到城市間的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。教育管理的新模式向社會(huì)化方面發(fā)展。

③教育資源的共享。日韓兩國教育體制的共同特點(diǎn)是教師的選配由政府主管部門負(fù)責(zé)，實(shí)行輪換制，或七八年或三五年交流一次。其主要目的是實(shí)現(xiàn)教育資源共享，以此達(dá)到學(xué)校間的均衡發(fā)展和資源交流，因此義務(wù)教育階段學(xué)生們沒有擇校的現(xiàn)象，一律就近入學(xué)，沒有所謂的“名?！?，這一點(diǎn)是符合日韓兩國的教育法制和體制的。教師的綜合素質(zhì)都很高，東山高中教師100%都是研究生畢業(yè)，日本學(xué)校教師配置也是高學(xué)歷并具備綜合能力，小學(xué)教師從一年至六年都要掌握和運(yùn)用所教的全部學(xué)科。

因此，新的教育目標(biāo)的確立，不同的教育管理模式的運(yùn)營，教育資源的開發(fā)和利用都反映了不同的教育理念，這些不同的教育理念蘊(yùn)含著不同的教育內(nèi)容。

2、卓有實(shí)效的教育改革推動(dòng)了教育的發(fā)展。目前我們提倡“求真務(wù)實(shí)”，特別是教育更應(yīng)該是真抓實(shí)干。在日韓兩國我們看到了教育的“實(shí)”處所在。

“實(shí)”的第一著眼點(diǎn)“自主能力”。學(xué)生動(dòng)手、學(xué)生會(huì)做、學(xué)生愿意做。小學(xué)一年級(jí)值日組長(zhǎng)給組員們分午餐；小學(xué)二年的學(xué)生做值日時(shí)雙膝跪在地上擦地?！皩?shí)”的第二著眼點(diǎn)“自做”，學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐，親自參與，調(diào)查參觀考察，小學(xué)五年級(jí)走入自然上自然課，六年級(jí)要進(jìn)行畢業(yè)旅行等。在“做”的過程中去提高能力，發(fā)揮特長(zhǎng)?！皩?shí)”的第三著眼點(diǎn)“減負(fù)”，過去評(píng)價(jià)日本和中國一樣，學(xué)生負(fù)擔(dān)重，壓力大，而如今日本教育改革則在這方面真正得到落實(shí)，他們注意到給孩子們空間，讓他們?cè)趶V闊的空間里得到充分的想象，真正解放自己。正是這些實(shí)實(shí)在在的教育改革，使日韓兩國的教育出現(xiàn)了快捷的發(fā)展。

四、他山攻錯(cuò)

中國有句俗語：他山之石可以攻玉。當(dāng)我們踏上日本國土?xí)r的一剎那，這種感覺油然而起。目睹日韓的建筑、文化、風(fēng)俗、禮儀及教育，無不是中國古老文明的再現(xiàn)，甚至可以說是中國的縮影。中國這塊古老文明的基石讓日韓兩國借去而炮制雕琢了多少精美之玉，我們不免問自己，這是為什么？走過看過之后，我們尋到了答案：他山攻錯(cuò)。

1、“古為今用”的內(nèi)涵重在傳承。中國的幾千年的儒學(xué)思想，孔孟的教育理念，古老文明的教育精髓，應(yīng)當(dāng)作為光榮傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，傳承拓展。日本是個(gè)非常善于向別人學(xué)習(xí)的民族，在學(xué)習(xí)模仿的過程中，他們既不是全盤拒絕也不會(huì)全盤的接受，而是巧取精華。他們巧取妙用集東西方優(yōu)勢(shì)為一體，使之在教育方面出現(xiàn)了嶄新的局面。相比較，我國在學(xué)習(xí)他國的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，常常只學(xué)其表，外在的包裝盡管不斷地翻新，傳統(tǒng)的弊端卻始終難以摒棄。日本的教育啟示我們，東西方教育的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是教育改革的良好出路，日本的“和魂洋才”告誡我們自家的文明要傳承，“敝帚自珍”這是古為今用的深層內(nèi)涵。

2、“洋為中用”的關(guān)鍵在于創(chuàng)造。日韓兩國乃至于歐美等國，在教育方面都有值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的內(nèi)容，如何將先進(jìn)的教育理念，優(yōu)化的教育內(nèi)容，入時(shí)的教育形式汲取并創(chuàng)造，這是我們應(yīng)當(dāng)研究和探討的問題，此時(shí)我們想起了魯迅先生的“拿來主義”，“要運(yùn)用腦髓、放出眼光、自己來拿”“占有、挑選”，這便是創(chuàng)造，創(chuàng)造了才是自己的，這將是洋為中用的關(guān)鍵。

篇（6）

中圖分類號(hào)：F426 文章編號(hào)：1009-2374（2016）19-0169-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.081

項(xiàng)目策劃是項(xiàng)目管理者針對(duì)既定項(xiàng)目，確定項(xiàng)目管理目標(biāo)、項(xiàng)目管理過程和相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的活動(dòng)。項(xiàng)目策劃的目的是規(guī)避、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的管理目標(biāo)。

1 項(xiàng)目策劃的作用

一個(gè)好的項(xiàng)目策劃能夠發(fā)揮如下作用：明確項(xiàng)目的管理目標(biāo)（工期目標(biāo)、安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、利潤(rùn)目標(biāo)、業(yè)績(jī)目標(biāo)等）；明確項(xiàng)目開工準(zhǔn)備原則和方案，確保順利開工；指導(dǎo)各項(xiàng)實(shí)施性管理計(jì)劃的編制；企業(yè)總部及時(shí)有效地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理和指導(dǎo)；及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控。

2 項(xiàng)目策劃的依據(jù)

（1）施工合同，招、投標(biāo)文件；（2）設(shè)計(jì)文件以及其他相關(guān)資料；（3）現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告；（4）適用于項(xiàng)目的國內(nèi)外法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范清單等；（5）公司決策層的管理預(yù)期、管理現(xiàn)狀及內(nèi)部資源條件。

要做好項(xiàng)目策劃，策劃小組必須熟悉上述五個(gè)方面事項(xiàng)，策劃現(xiàn)場(chǎng)考察人員要對(duì)策劃小組進(jìn)行交底，最好是由考察人員直接參與項(xiàng)目策劃?，F(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告由施工企業(yè)自主完成，主要內(nèi)容包括：（1）工程地質(zhì)、氣象水文、交通、水電、通信、征地拆遷、風(fēng)俗民情、環(huán)境保護(hù)等情況；（2）當(dāng)?shù)氐墓こ淘牧瞎?yīng)能力及價(jià)格、大型或關(guān)鍵設(shè)備購買或租賃價(jià)格及供貨周期、自采材料料源條件及成本、不同類別和技能等級(jí)的勞動(dòng)力供應(yīng)情況及勞務(wù)費(fèi)用等；（3）需國內(nèi)采購的物資和設(shè)備的供貨周期、進(jìn)出口有關(guān)規(guī)定、運(yùn)輸方式、時(shí)間和費(fèi)用等；（4）建設(shè)程序、安全責(zé)任、合同糾紛仲裁、人員材料設(shè)備準(zhǔn)入、稅費(fèi)征免的法律規(guī)定。

3 項(xiàng)目策劃實(shí)施階段

項(xiàng)目策劃可分為投標(biāo)策劃和中標(biāo)后策劃。

4 投標(biāo)策劃

投標(biāo)策劃的主要目的是在滿足招標(biāo)文件要求的前提下，以中標(biāo)為目的，根據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)容既要滿足招標(biāo)文件要求，又要結(jié)合企業(yè)項(xiàng)目管理能力所做出的決策。

此階段的策劃主要由市場(chǎng)開發(fā)部門組織，相關(guān)部門、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查人員、擬任項(xiàng)目經(jīng)理參與。策劃的重點(diǎn)是分析工期、成本、安全、質(zhì)量、地緣情況方面的風(fēng)險(xiǎn)，既要確保發(fā)包人的目標(biāo)，也要確保企業(yè)的項(xiàng)目管理目標(biāo)。既然是以中標(biāo)為目的，假設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)考察資料準(zhǔn)確詳實(shí)的情況下，主要分析本次投標(biāo)中企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與不足，要從管理團(tuán)隊(duì)構(gòu)成、設(shè)備配置及價(jià)格、材料來源及價(jià)格、主要?jiǎng)趧?wù)來源及工資水平、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、利潤(rùn)目標(biāo)等方面確定技術(shù)方案及投標(biāo)報(bào)價(jià)。要策劃出項(xiàng)目總目標(biāo)、項(xiàng)目工期目標(biāo)、項(xiàng)目人員構(gòu)成、分包方案、設(shè)備配置、材料來源等。

5 中標(biāo)后策劃

項(xiàng)目中標(biāo)后，由項(xiàng)目經(jīng)理組織項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，根據(jù)項(xiàng)目投標(biāo)策劃進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施性策劃，形成《XX項(xiàng)目策劃書》，實(shí)施性項(xiàng)目策劃書是項(xiàng)目實(shí)施額綱領(lǐng)性文件，各項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃都要圍繞策劃書編制。要完成策劃書，還有一項(xiàng)工作要進(jìn)行。

6 中標(biāo)后補(bǔ)充調(diào)查

由于項(xiàng)目信息時(shí)效性、語言障礙、對(duì)所在國市場(chǎng)的了解程度，往往投標(biāo)前的項(xiàng)目調(diào)查不能完全反映實(shí)際情況，以XX項(xiàng)目為例，投標(biāo)前，承包商派人對(duì)所在國市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，但由于得到項(xiàng)目信息時(shí)間太遲，前期調(diào)查時(shí)間太倉促，加上調(diào)查人員對(duì)所在國市場(chǎng)完全不熟悉，在中標(biāo)后實(shí)際情況部分與調(diào)查不符，主要反映在材料價(jià)格和供應(yīng)能力，如工業(yè)用柴油價(jià)格要高于民用柴油價(jià)格50%（調(diào)查時(shí)為民用油價(jià)）、地材供應(yīng)商供應(yīng)能力不足（當(dāng)?shù)厮槭?yīng)商生產(chǎn)能力為50m3/天，不能滿足項(xiàng)目需要）等。在項(xiàng)目中標(biāo)后因其他原因遲遲不能開工，所在國市場(chǎng)發(fā)生變化。中國企業(yè)在海外承包項(xiàng)目幾乎每家企業(yè)都遇到類似情況，如果以原調(diào)查報(bào)告作為依據(jù)進(jìn)行實(shí)施性項(xiàng)目策劃，會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施造成很大影響，所以在進(jìn)行實(shí)時(shí)性項(xiàng)目策劃前必須進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，以確認(rèn)前期調(diào)查的準(zhǔn)確性。

7 項(xiàng)目策劃書的主要內(nèi)容

7.1 項(xiàng)目概況

根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及現(xiàn)場(chǎng)情況以表格方式說明項(xiàng)目概況及要點(diǎn)。

7.2 項(xiàng)目主要管理目標(biāo)

按合同規(guī)定和工程特點(diǎn)，結(jié)合公司自身實(shí)際情況確定項(xiàng)目施工進(jìn)度目標(biāo)、安全質(zhì)量環(huán)境管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)、人員屬地化目標(biāo)等。對(duì)有設(shè)計(jì)內(nèi)容的項(xiàng)目（如EPC項(xiàng)目）應(yīng)提出設(shè)計(jì)目標(biāo)。

7.3 項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)設(shè)置方案

任命項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目經(jīng)理部，按工程規(guī)模大小確定項(xiàng)目經(jīng)理部機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)模，合理劃分施工區(qū)段，確定項(xiàng)目經(jīng)理部人力資源配置。人員配置在投標(biāo)策劃時(shí)已經(jīng)初步確定，既滿足招標(biāo)文件要求和投標(biāo)文件承諾，也要根據(jù)實(shí)際情況滿足現(xiàn)場(chǎng)管理需要，尤其在項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工、商務(wù)（合同）經(jīng)理選擇必須慎重，這將直接影響到項(xiàng)目成敗。

7.4 制訂總體進(jìn)度計(jì)劃及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

工程進(jìn)度計(jì)劃是以項(xiàng)目為對(duì)象，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工進(jìn)行總的進(jìn)度安排，其作用是控制項(xiàng)目總工期和各單位工程的施工期限和銜接關(guān)系。它是其他項(xiàng)目計(jì)劃（月進(jìn)度計(jì)劃、物資進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、分包商進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃等）的基礎(chǔ)。一般采用橫道圖或雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖來表示。清理項(xiàng)目關(guān)鍵線路的節(jié)點(diǎn)工期，針對(duì)關(guān)鍵幾點(diǎn)實(shí)行預(yù)警制度。要對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)進(jìn)行反復(fù)優(yōu)化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各種資源的總體消耗。

7.5 臨時(shí)設(shè)施和過渡工程策劃

明確項(xiàng)目經(jīng)理部或作業(yè)隊(duì)駐地建設(shè)的設(shè)計(jì)；明確大臨設(shè)施和過渡工程的實(shí)施計(jì)劃及主要指標(biāo)，如項(xiàng)目經(jīng)理部主副營地、便道（線）、便橋、臨時(shí)用電、用水、采石場(chǎng)、預(yù)制場(chǎng)、拌合站、制梁場(chǎng)等。

7.6 項(xiàng)目作業(yè)層和勞動(dòng)力配置計(jì)劃

結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)配置作業(yè)層人員。擬定勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)、招聘和進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃及駐地方案，一般采用圖表表示。

7.7 重、難點(diǎn)施工技術(shù)方案及質(zhì)量控制措施策劃

（1）通過對(duì)項(xiàng)目重、難點(diǎn)工程施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，策劃出技術(shù)可靠、資源均衡、進(jìn)度較快、經(jīng)濟(jì)合理的總體施工方案，并列出擬編制的專項(xiàng)施工技術(shù)方案清單及編制計(jì)劃表；（2）明確項(xiàng)目重、難點(diǎn)工程質(zhì)量控制部位，提出相應(yīng)的重、難點(diǎn)工程質(zhì)量控制

措施。

7.8 物資、設(shè)備采購及運(yùn)輸計(jì)劃

（1）主要施工設(shè)備配置方案。通過市場(chǎng)調(diào)查結(jié)合工程特點(diǎn)確定擬采用的關(guān)鍵施工設(shè)備選型，包括規(guī)格、數(shù)量及進(jìn)出場(chǎng)初步期限。通過對(duì)主要施工設(shè)備使用成本預(yù)測(cè)，初步確定調(diào)配、購置或租賃計(jì)劃。在策劃設(shè)備購置時(shí)同步考慮操作手的來源，所在國對(duì)操作手的要求，勞工管理政策等。（2）物資供應(yīng)方案主要內(nèi)容：土方、砂、石等地方材料的采、運(yùn)、加工、利用的方案；道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國主要物資資源情況和價(jià)格水平；進(jìn)口物資的關(guān)稅及增值稅等主要稅率及政策；充分利用公司或區(qū)域內(nèi)部可調(diào)配物資資源；依據(jù)施工圖核算出主要材料的品種、規(guī)格和數(shù)量的需用量計(jì)劃；臨時(shí)工程和輔助工程主要材料需用料計(jì)劃；主要材料預(yù)算價(jià)格水平、預(yù)算材料費(fèi)總額和物資采購方案。大型周轉(zhuǎn)材料的整體策劃，根據(jù)項(xiàng)目特性可以考慮在屬地建流動(dòng)工廠的可能性。

物資設(shè)備計(jì)劃是保證項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵性計(jì)劃，必須根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)查，尤其是工程量大、工期長(zhǎng)項(xiàng)目，要充分了解所在國進(jìn)出口方面法律法規(guī)，包括材料進(jìn)出口政策、進(jìn)口設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（認(rèn)證）及使用期限。

7.9 質(zhì)量管理計(jì)劃

質(zhì)量管理計(jì)劃是按照既定目標(biāo)，規(guī)定由誰何時(shí)按照哪些管理程序完成項(xiàng)目各管理崗位職能文件，主要內(nèi)容包括明確崗位職責(zé)、過程質(zhì)量活動(dòng)、質(zhì)量管理措施、完成記錄等。質(zhì)量管理計(jì)劃應(yīng)根據(jù)不同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來制定，根據(jù)業(yè)主的管理模式開展質(zhì)量管理活動(dòng)，達(dá)到質(zhì)量

目標(biāo)。

7.10 職業(yè)健康及安全管理計(jì)劃

進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，分析項(xiàng)目安全控制的重點(diǎn)，編制安全防護(hù)計(jì)劃，策劃應(yīng)急預(yù)案；分析項(xiàng)目職業(yè)健康及安全重點(diǎn)和難點(diǎn)，明確卡控要點(diǎn)，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施；針對(duì)工程所在國地方病，如瘧疾、血吸蟲等疾病，咨詢專業(yè)防治機(jī)構(gòu)，制定有針對(duì)性的職業(yè)健康管理策劃方案；明確控制措施及責(zé)任人，完成時(shí)間和記錄；根據(jù)所在國職業(yè)健康及安全管理法規(guī)進(jìn)行管理活動(dòng)，必要情況下聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

7.11 環(huán)境管理計(jì)劃

環(huán)境管理計(jì)劃是針對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)出的環(huán)境因素制定的控制計(jì)劃，要明確控制措施和責(zé)任人，完成時(shí)間和記錄。施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵、噪音、廢氣、廢水、垃圾等控制在當(dāng)?shù)卣囊笠詢?nèi)，不妨礙當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活；保護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)的各種環(huán)境，制定文明施工措施，減少對(duì)周邊居民、企事業(yè)單位的影響。

7.12 預(yù)算及合同管理、變更索賠策劃

對(duì)合同特點(diǎn)及其執(zhí)行環(huán)境分析。包括合同價(jià)款水平分析，合同關(guān)于變更索賠的相關(guān)規(guī)定及執(zhí)行要點(diǎn)分析，有關(guān)承諾、投標(biāo)階段設(shè)計(jì)文件的深度。對(duì)影響成本或成本虧損的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素應(yīng)進(jìn)行反復(fù)優(yōu)化，找出降低成本的措施和方法；分包（指定分包）方策劃與選擇；分包市場(chǎng)調(diào)查分析；擬定分包策劃方案和時(shí)間表；通過綜合分析確定有實(shí)力、資信好的分包商；找出影響工程成本的主要分項(xiàng)，確定變更索賠方向，要求專人負(fù)責(zé)并在施工過程中做好相應(yīng)資料的收集工作。

7.13 風(fēng)險(xiǎn)管理策劃

海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理策劃是項(xiàng)目策劃最重要的一項(xiàng)工作，根據(jù)海外項(xiàng)目工程特點(diǎn)，應(yīng)制訂如下風(fēng)險(xiǎn)管理策劃方案：（1）法律風(fēng)險(xiǎn)（主要是結(jié)合主合同、分包合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）；（2）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（主要包括成本風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、匯兌風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)等）；（3）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)（主要包括采用所在國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)沒有進(jìn)行合理的優(yōu)化設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工程量不必要的增加風(fēng)險(xiǎn)等）；（4）人文環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（主要針對(duì)征地拆遷、風(fēng)俗民情、地方政策穩(wěn)定等特殊情況）；（5）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（主要針對(duì)海外項(xiàng)目所在國發(fā)生政治騷亂、武裝搶劫、恐怖襲擊、自然災(zāi)害等特殊情況）；（6）對(duì)存在勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的國家，應(yīng)針對(duì)最低工資調(diào)整、工會(huì)干預(yù)、罷工、中方員工準(zhǔn)入條件等情況制定和防范勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

應(yīng)根據(jù)合同要求和項(xiàng)目實(shí)際情況，確定工程一切險(xiǎn)、承包商設(shè)備險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、十年責(zé)任險(xiǎn)等的投保方案。

7.14 其他內(nèi)容

策劃小組認(rèn)為有必要策劃的其他內(nèi)容。

8 策劃時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)

（1）分包策劃應(yīng)充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，采用當(dāng)?shù)刂髁鞣职Ｊ?，條款規(guī)定應(yīng)結(jié)合主合同要求和當(dāng)?shù)胤梢?guī)定擬定，應(yīng)重點(diǎn)考慮分包內(nèi)容及接口，構(gòu)成合同條款的約束文本、雙方責(zé)任義務(wù)，尤其應(yīng)關(guān)注缺陷責(zé)任、安全責(zé)任、違約責(zé)任及糾紛條款。合同文本應(yīng)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭煹冗M(jìn)行咨詢，防范法律風(fēng)險(xiǎn)；（2）安全環(huán)保策劃應(yīng)吃透當(dāng)?shù)氐陌踩梢?guī)定，明確安全責(zé)任制和管理體系、安全人員和資源配備、安全崗位和資質(zhì)要求、安全教育和培訓(xùn)要求、安全檢查及記錄要求等內(nèi)容，積極響應(yīng)或應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐陌踩己霜?jiǎng)罰體系；（3）人力資源策劃，重點(diǎn)是關(guān)于勞動(dòng)配額、勞動(dòng)用工政策符合當(dāng)?shù)胤梢螅唬?）材料、設(shè)備采購策劃重點(diǎn)是國際采購的材料是否符合當(dāng)?shù)氐臏?zhǔn)入要求，應(yīng)摸清優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)時(shí)的申報(bào)程序；（5）施工方案策劃，重點(diǎn)是了解和掌握施工方案審報(bào)和批準(zhǔn)程序、時(shí)效限制；（6）有征地拆遷和地下管線、交通導(dǎo)改的項(xiàng)目，原則上應(yīng)請(qǐng)當(dāng)?shù)赜匈Y格的分包商進(jìn)行，要做好方案和成本之間的平衡；（7）管理機(jī)構(gòu)策劃應(yīng)當(dāng)注意吸引當(dāng)?shù)赜薪?jīng)驗(yàn)的施工管理、技術(shù)管理、合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、協(xié)調(diào)管理人員參與項(xiàng)目管理，加強(qiáng)屬地化管理，規(guī)避項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)。

9 策劃書的調(diào)整

項(xiàng)目策劃不是一成不變的，在遇到特殊情況時(shí)項(xiàng)目策劃應(yīng)相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整：（1）業(yè)主調(diào)整合同總工期，調(diào)整時(shí)間變化較大；（2）合同內(nèi)施工內(nèi)容有較大調(diào)整，影響項(xiàng)目正常運(yùn)行；（3）項(xiàng)目管理過程當(dāng)中，因不可抗力因素或其他原因?qū)е马?xiàng)目停工時(shí)間較長(zhǎng)或者重難點(diǎn)工程節(jié)點(diǎn)工期嚴(yán)重滯后的；（4）物資機(jī)具來源或價(jià)格變化大，影響到項(xiàng)目運(yùn)行；（5）所在國政治重大更替影響項(xiàng)目運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 湯禮智.國際工程承包總論[M].北京：中國建筑工

業(yè)出版社，1997.

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【中圖分類號(hào)】G633.55 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）22-0179-01

一、革新教學(xué)觀念，改善教學(xué)方法

按照新課改的理念，教育應(yīng)該是以人為本，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。而傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為，高中地理學(xué)科只要學(xué)生肯下功夫，多用心去背就能考出理想的成績(jī)，所以高中教師在以往的授課中都是知識(shí)格式化和復(fù)制式的教學(xué)，多數(shù)都是知識(shí)的灌輸，然后留給學(xué)生足夠的時(shí)間采用機(jī)械記憶的方法，死記硬別來應(yīng)付考試。但是一味的記憶，無疑加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，時(shí)間一長(zhǎng)也會(huì)降低學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，影響學(xué)生的全面發(fā)展。因此，要適應(yīng)新形勢(shì)下教育發(fā)展的需要，提高高中地理課堂教學(xué)的有效性，教師必須革新教育教學(xué)觀念，改善教學(xué)方法。而這種轉(zhuǎn)變一定要遵循學(xué)生才是學(xué)習(xí)的主體，教師只起到引導(dǎo)和組織的作用。整堂課是否優(yōu)質(zhì)高效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在于學(xué)生是否積極參與課堂；是否有獲得表達(dá)自己觀點(diǎn)和想法的機(jī)會(huì)；學(xué)生間是否有合作和交流的過程；是否學(xué)生能夠自主發(fā)現(xiàn)問題并掌握相關(guān)知識(shí)；是否學(xué)生能夠?qū)⑺鶎W(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際生活中等。所以這樣的課堂就需要教師采用多種教學(xué)手法組織課堂教學(xué)，如設(shè)置問題情境，從學(xué)生生活實(shí)際中提取素材，吸引學(xué)生注意力?；蚴遣贾萌蝿?wù)，讓學(xué)生提前搜集資料，通過和同學(xué)、老師交流而獲得知識(shí)等一些方法。來讓學(xué)生體驗(yàn)學(xué)習(xí)的樂趣，并且獲得表達(dá)與交流的機(jī)會(huì)，讓他們通過自己的探討獲得知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的能力，傳授給學(xué)生解決問提的方法。真正做到“授之與魚不如授之與漁”。促進(jìn)學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。使學(xué)生對(duì)所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行舉一反三，更好的理解與運(yùn)用課堂所學(xué)。

二、走出課堂，注重社會(huì)實(shí)踐

課堂教學(xué)并不僅僅局限于教室，還應(yīng)該讓課堂中的知識(shí)傳授活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)知識(shí)，使課堂教學(xué)形式更加多樣化。就地理學(xué)科本身的特點(diǎn)而言， 它與人們的生產(chǎn)生活實(shí)踐聯(lián)系非常緊密。因此，不但上課時(shí)要結(jié)合實(shí)際經(jīng)常教學(xué)生用學(xué)到的理論知識(shí)解釋生活中的地理事物和地理現(xiàn)象，讓學(xué)生體會(huì)到地理課程的實(shí)用性。到野外觀察更是學(xué)習(xí)地理所必需的，也是搞好地理課堂教學(xué)所必需的，有時(shí)候教室以外是我們最好的課堂。比如學(xué)習(xí)“陸地地形”時(shí)，筆者就組織學(xué)生考察本地地形的種類和特征；講到“環(huán)境保護(hù)”時(shí)，就組織學(xué)生到廢品回收站和垃圾處理站參觀，然后要求學(xué)生回校寫考察報(bào)告。讓學(xué)生走出校門，有利于學(xué)生了解自然、了解社會(huì)，有利于增強(qiáng)學(xué)生在實(shí)踐中運(yùn)用知識(shí)的能力及學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

三、透析現(xiàn)有學(xué)情，巧用知識(shí)遷移

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們學(xué)習(xí)的途徑越來越多，對(duì)知識(shí)的了解也越來越多，人們的經(jīng)歷不再是以往簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的，而是通過廣泛的途徑獵取了大量的生活常識(shí)及科學(xué)知識(shí)。對(duì)于高中生也是如此，他們獲取的這些知識(shí)在學(xué)習(xí)的過程中，產(chǎn)生了巨大的作用，他們能夠積極主動(dòng)的把符號(hào)所代表的新知識(shí)與自舊知識(shí)加以聯(lián)系，強(qiáng)化學(xué)習(xí)目標(biāo)，加深對(duì)新知識(shí)的了解和掌握。如在講授如何綜合治理長(zhǎng)江水患的問題時(shí)，教師引入了近年來學(xué)生所接觸到的有關(guān)長(zhǎng)江的相關(guān)實(shí)事如：三峽工程，1998年洪水實(shí)況轉(zhuǎn)播，從而讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到防洪是綜合治理長(zhǎng)江的首要任務(wù)！又如在講中國的疆域時(shí)，由于很多學(xué)生都知道中國屬于東方國家，而且還被譽(yù)為是“縱橫一萬里，上下五千年”，教師就可以從這點(diǎn)開始入手一步步讓學(xué)生通過觀察地圖和地球儀找出相關(guān)知識(shí)，即：從東西半球來看，我國正好位于東半球，從南北半球來看，我國正好位于北半球。并且我國領(lǐng)土范圍位居世界第三，是亞洲東部最大的國家，南北相差約50個(gè)緯度，東西跨越60多個(gè)經(jīng)度。

四、創(chuàng)設(shè)和諧的教學(xué)情境，提高地理課堂教學(xué)效率

在教學(xué)過程中，教師要有針對(duì)性的創(chuàng)設(shè)與教學(xué)相呼應(yīng)的具體教學(xué)資源，使學(xué)生能充分的體驗(yàn)所學(xué)知識(shí)，激發(fā)他們的積極性。和諧的教學(xué)情境使學(xué)生時(shí)刻處在一個(gè)安逸的環(huán)境中，使他們的大腦始終處于高速運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，從而在課堂中表現(xiàn)得精神煥發(fā)，充滿興趣。構(gòu)建生動(dòng)的教學(xué)情境，能真正引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，有助于學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，使他們?nèi)硇牡赝度雽W(xué)習(xí)活動(dòng)；有助于調(diào)動(dòng)學(xué)生已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和自己的思維方式，參與到解決問題的活動(dòng)中來，最終獨(dú)立解決問題。

在教學(xué)中，問題情境的創(chuàng)設(shè)要有現(xiàn)代氣息，要將現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的與教學(xué)有關(guān)的素材及時(shí)引入課堂，以增強(qiáng)教學(xué)的時(shí)代性。在教學(xué)實(shí)踐中，筆者根據(jù)針對(duì)性、趣味性、創(chuàng)造性的創(chuàng)設(shè)原則，進(jìn)行了以下嘗試：

1.設(shè)置懸念，構(gòu)建迫切學(xué)習(xí)的教學(xué)情境。教與學(xué)的雙邊活動(dòng)，實(shí)際上是以“疑”為紐帶的動(dòng)態(tài)統(tǒng)一體系。

2.實(shí)驗(yàn)操作，形成手腦并用的教學(xué)情境。心理學(xué)的研究表明，人的動(dòng)作操練直接影響著思維的發(fā)展。如在“地質(zhì)作用中內(nèi)力作用”的教學(xué)時(shí)，可請(qǐng)學(xué)生上講臺(tái)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作，并以學(xué)生操作獲得的結(jié)論為感性材料展開教學(xué)，那么，褶皺、斷層這些抽象的知識(shí)就容易理解了。

3.案例引發(fā)，構(gòu)建生活化的教學(xué)情境。以學(xué)校附近土地利用的變化過程為案例來學(xué)習(xí)城市的發(fā)展；以長(zhǎng)江為例來學(xué)習(xí)河流的流域治理等等。

總之，學(xué)生是教學(xué)活動(dòng)的主體，因此提高地理課堂的效率，還需要學(xué)生密切配合教師，樹立明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度。此外，靈活多樣的練習(xí)反饋對(duì)于提高地理課堂教學(xué)效率也是非常重要的。教師要在新課程理念的指導(dǎo)下不斷探索，為每個(gè)學(xué)生都能在地理課堂上獲得最大發(fā)展而努力，扎扎實(shí)實(shí)上好每一堂課，使得地理課堂效率得到質(zhì)的提高。

篇（8）

一、考察見聞

1、城市印象

這次考察停留時(shí)間最長(zhǎng)的城市是臺(tái)北市。臺(tái)北市為臺(tái)灣省省會(huì)城市，其位于臺(tái)灣島北部的臺(tái)北盆地，是臺(tái)灣人口最多的城市，也是臺(tái)灣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心?？疾靺⒂^了臺(tái)北最高的101大樓，在88層頂樓平臺(tái)鳥瞰了臺(tái)北市全貌，領(lǐng)略了臺(tái)北的都市繁華。夜宿臺(tái)北圓山飯店。圓山飯店建筑外觀是中國古典建筑的風(fēng)格，氣勢(shì)雄偉，色彩鮮艷。臺(tái)北的經(jīng)濟(jì)鼎盛期在上世紀(jì)80年代，現(xiàn)在從城市建筑外觀依然能夠感受到當(dāng)時(shí)的繁榮，如今的臺(tái)北建筑有些略顯陳舊，但是不失格調(diào)，顯示出低調(diào)的精致。城市管理水平很高，市容整齊潔凈，交通秩序良好。路上雖然車水馬龍，卻聽不到喇叭鳴叫聲，人行橫道上人車相讓，秩序井然，也不見有行人亂竄馬路，幾乎看不到塞車現(xiàn)象。臺(tái)灣城市還有一個(gè)特點(diǎn)，就是騎摩托車的很多，且人人佩戴頭盔。常見路邊、商場(chǎng)外邊整齊停放著摩托車，未見車輪前后胎上加固防盜鎖的，問導(dǎo)游方知，臺(tái)灣的治安較好，幾乎很少發(fā)生丟車現(xiàn)象。市政建設(shè)設(shè)計(jì)顯示出人性化，功能齊全，方便民眾。城市街道的盲人道、殘疾人車道都考慮的十分周全，廁所設(shè)計(jì)考慮了殘疾人、兒童等不同人群的需求。臺(tái)灣人整體素質(zhì)較高，責(zé)任意識(shí)很強(qiáng)，禮貌待人。在公共場(chǎng)所，賓館商店，遇見的臺(tái)灣同胞都是感覺很親切。我們逛街逛商場(chǎng)，難免經(jīng)常問路，指路人都非常友好。上街購物，無論是詢價(jià)討價(jià)、買與不買，他們始終不急不怒，耐心接待，即使沒有做成生意，也是熱情相送。臺(tái)灣民眾在公共場(chǎng)合都很安靜，即使是人多時(shí)，說話聲音也很小，看不到喧鬧的情景。

2、生態(tài)環(huán)境

臺(tái)灣感受最深的還有一大特色是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，所到之處，青山碧水，綠意蔥蔥。如我們考察的日月潭和阿里山，天然的山水和祖國大陸很多地方相差不多，但是，我們很多地方的水沒有那么清，天沒有那么藍(lán)。臺(tái)灣優(yōu)美的生態(tài)自然環(huán)境應(yīng)該與政府、民眾重視環(huán)保分不開的，據(jù)了解，臺(tái)灣對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視早于大陸，政府十分重視對(duì)民眾的環(huán)保教育和要求，多年前就已經(jīng)建立起一套完備的生態(tài)保護(hù)政策和以國家公園為基礎(chǔ)的生態(tài)保護(hù)體系。同時(shí)，城市中的閑置土地由政府出面予以整理，并將其綠化，打造城市中的活化綠地，提供市民休憩使用，到該塊閑置土地建設(shè)時(shí)，再去按規(guī)劃建設(shè)。人行道設(shè)置不寬，夠人流通行就行，騰出空間加設(shè)綠籬、綠帶，栽植高低相配樹種；建筑物周邊有空地就綠化，凹進(jìn)去的建筑有空隙就綠化，綠化體現(xiàn)得處處都是。

3、傳統(tǒng)文化

踏上臺(tái)灣的土地，看到的是中國字，聽到的是漢語，吃的是中餐，喝的是烏龍茶，唱的是中國戲，感到非常的親近，中華傳統(tǒng)文化在這里得到分外的重視和傳承。而兩岸相同的文化，相同的習(xí)俗體現(xiàn)在市井生活的方方面面。要說兩岸文化習(xí)俗上的一致，首先是語言文字上的一致，在臺(tái)灣把普通話稱為“國語”，這本身就反映出臺(tái)灣同胞對(duì)祖國大陸的認(rèn)同感，要說兩岸文字上有何差別，則大陸簡(jiǎn)漢字多一些，臺(tái)灣繁體字多一些。二是漢文化在臺(tái)灣的傳承。在臺(tái)灣中小學(xué)，漢語、國學(xué)、毛筆書法都是必修課。加上教育和升學(xué)考試也都一定程度受儒家思想和科舉制度的影響，使得漢文化在臺(tái)灣深入民心。三是宗教在臺(tái)灣的盛行。一路所見最多的就是廟宇。共同的文化基礎(chǔ)，必然產(chǎn)生相同的宗教現(xiàn)象。媽祖是臺(tái)灣民眾信徒最多的神靈，這和我們大陸沿海地區(qū)的情況非常相似。四是兩岸人民在生活習(xí)俗上高度一致。臺(tái)灣也是祖國大江南北名小吃的匯聚地，臺(tái)灣的烹調(diào)藝術(shù)、飲食習(xí)慣、傳統(tǒng)菜肴幾乎和大陸一個(gè)樣。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

在臺(tái)灣的短短幾天時(shí)間里，走過了好幾個(gè)縣市，發(fā)現(xiàn)其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)非常好，產(chǎn)業(yè)化程度也非常高。一是區(qū)域特色明顯。幾乎每個(gè)縣都有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品，我們一路走來，在每個(gè)地區(qū)都品嘗了當(dāng)?shù)氐奶厣退a(chǎn)品。二是農(nóng)業(yè)功能多樣。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中，逐漸向二、三產(chǎn)業(yè)延伸。隨之興起的旅游觀光農(nóng)業(yè)成為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)。三是產(chǎn)業(yè)鏈條健全。臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的深加工處理程度很高，并且擁有發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷網(wǎng)絡(luò)。四是科技水平較高。農(nóng)業(yè)品種的改良、食品加工技術(shù)等在國際上處于領(lǐng)先水平?？疾熘形覀儏⒂^了一家名為臺(tái)畜的肉制品深加工企業(yè)，其豐富的產(chǎn)品線和自主研發(fā)能力給我們留下了深刻的印象。

二、感悟體會(huì)

1、精細(xì)城市管理，提升城市品位

臺(tái)灣的城市面貌相比我們的城市面貌顯得有些陳舊，他們的城市建設(shè)高峰是在上世紀(jì)80年代初的經(jīng)濟(jì)輝煌時(shí)期，但是在陳舊的城市建筑外觀背后，我們不得不佩服他們精細(xì)化高水平的城市管理水平。在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，城市品質(zhì)成為城市間競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，我們＊縣在城市化進(jìn)程中，如何通過以較少的城市建設(shè)資金投入，實(shí)現(xiàn)城市形象和品位的提升？這就需要我們通過重視城市管理，來提升我們的城市品位，并可以借鑒臺(tái)灣高度重視細(xì)節(jié)的管理方式，實(shí)現(xiàn)高水平建設(shè)，精細(xì)化管理，保持城市可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)空間基礎(chǔ)。

2、突出以人為本，制定城市規(guī)劃

強(qiáng)化以人為本的理念。要將以人為本貫穿于城市建設(shè)的始終，在城市規(guī)劃布局上科學(xué)布局工業(yè)園區(qū)與商業(yè)區(qū)、居住區(qū)，最大限度避免工業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)居民生活的影響。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地時(shí)，通過優(yōu)化項(xiàng)目周邊環(huán)境回饋社會(huì)公眾，以爭(zhēng)取周邊群眾的理解和支持。在城市設(shè)計(jì)上更加注重人性化、體現(xiàn)人文關(guān)懷。規(guī)劃設(shè)計(jì)出更多的學(xué)習(xí)休閑場(chǎng)所，合理搭配綠地和建筑，科學(xué)擺放高層建筑，注重城市基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，讓人有親近感，滿足市民、游客和投資者的需求。

3、鍛造空間品質(zhì)，延續(xù)文化傳承

城市街道、廣場(chǎng)、街頭綠地等都是人們體驗(yàn)城市的直接載體，是人們享受城市生活，領(lǐng)略城市魅力的公共空間。臺(tái)灣在城市公共空間的鍛造方面具有很好的經(jīng)驗(yàn)，林萌街道，街頭綠地隨處可見，城市雕塑制作精美，都反映出城市高雅的格調(diào)和生活品質(zhì)。而通過這些公共空間使人們直接感受到城市的親和力、魅力。我們＊縣也具有悠久的歷史和文化底蘊(yùn)，可以充分結(jié)合這些特征，打造特色片區(qū)、街區(qū)。建立主題雕塑，在城市建筑中注入文化元素。結(jié)合城市綠化，利用水石花樹、亭臺(tái)樓閣、雕塑小品等元素創(chuàng)造意境，體現(xiàn)歷史、文化、藝術(shù)、人文、地理等內(nèi)涵，使城市呈現(xiàn)出特色美、舒適美，給市民以美的享受和自然情操的陶冶。

4、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)低碳生活

城市環(huán)境在很大程度上影響著人們的生活質(zhì)量，在臺(tái)灣，環(huán)保意識(shí)特別強(qiáng)烈，市民已經(jīng)養(yǎng)成了低碳生活的習(xí)慣。我們＊雖然現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境總體不錯(cuò)，但隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，難免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響。這就啟示我們要強(qiáng)化生態(tài)為先的理念，要立足現(xiàn)有條件，做大水文章，做足綠文章，唱好綠色戲，打響生態(tài)牌。特別是要積極倡導(dǎo)低碳生活，鼓勵(lì)理性消費(fèi)、綠色消費(fèi)，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)成節(jié)能節(jié)水節(jié)材的良好習(xí)慣，在全社會(huì)形成注重節(jié)約、愛護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。強(qiáng)化教育優(yōu)先、示范引導(dǎo)的理念。加強(qiáng)社會(huì)文明素質(zhì)教育，使孩子、學(xué)生從小養(yǎng)成講衛(wèi)生、知禮儀、守規(guī)矩、愛自然的良好習(xí)慣。發(fā)揮黨團(tuán)員、公職人員先鋒模范作用和窗口單位工作人員的示范作用，影響帶動(dòng)社會(huì)各階層文明素質(zhì)的整體提升；對(duì)公眾場(chǎng)合吸煙、垃圾不分類亂扔、隨地吐痰、橫穿馬路等行為，進(jìn)行立法規(guī)范，督促市民養(yǎng)成好習(xí)慣。

篇（9）

為加快創(chuàng)建省級(jí)文明城市步伐，努力提升我區(qū)城市面貌，4月19日至20月，建陽區(qū)城市管理行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)李富禹、紀(jì)檢組組長(zhǎng)吳衛(wèi)兵、園林處主任林國慶、環(huán)衛(wèi)處主任楊雄、區(qū)城建監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張旭東、副大隊(duì)長(zhǎng)何強(qiáng)等10人組成學(xué)習(xí)考察組，赴江西省上饒市城市管理局，就文明城市創(chuàng)建、規(guī)劃、建設(shè)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生保潔等方面的城市管理內(nèi)容進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)考察，實(shí)地參觀了城市廣場(chǎng)、住宅小區(qū)、步行街、工地、景區(qū)等地?？疾炱陂g大家日夜兼程，在較短時(shí)間內(nèi)多了解情況、多學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了增進(jìn)交流、開闊眼界、解放思想、提高認(rèn)識(shí)、促進(jìn)工作的目的。通過參觀學(xué)習(xí)，大家親眼目睹了上饒市城市管理工作的優(yōu)秀做法，親身感受了這座城市快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，其發(fā)展思路之新、居住環(huán)境之美、文明程度之高無不使大家受到較大震撼，不僅找到了思想認(rèn)識(shí)、工作思路、發(fā)展措施等方面差距，也激發(fā)了大家解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、提升我區(qū)城市管理工作的積極性。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、上饒市基本情況

上饒，位于江西省東北部，東聯(lián)浙江、南挺福建、北接安徽，處于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三區(qū)交匯處，是江西省對(duì)接長(zhǎng)三角的最前沿，是全國重要的鐵路交通樞紐之一。上饒是典型的江南魚米之鄉(xiāng)。自古就有"上乘富饒、生態(tài)之都"、"八方通衢"和"豫章第一門戶"之稱。

上饒與我們閩北毗鄰，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展程度與我區(qū)相近。近年來，上饒市高度重視城市建設(shè)和管理工作，緊緊圍繞"決勝全面小康、打造大美上饒"的戰(zhàn)略決策，瞄準(zhǔn)城市管理"一年見成效、兩年大變樣、三年創(chuàng)品牌",打造"江西一流、全國先進(jìn)"城市環(huán)境的目標(biāo)，以開展"全民共建、美麗上饒"城市形象提升和違法建設(shè)專項(xiàng)治理"兩項(xiàng)活動(dòng)"為抓手，深入推進(jìn)城市管理上新臺(tái)階，全面提升城市形象和品位，取得了顯著成效，各項(xiàng)城市管理工作走在全國前列。榮獲了中國優(yōu)秀旅游城市、中國最具幸福感城市（兩次）、中國最佳投資城市等多項(xiàng)城市榮譽(yù)。

二、上饒市城市管理主要做法

（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視

上饒市委、市政府高度重視，高位推動(dòng)，市委書記、市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)多次視察調(diào)研城市管理工作，協(xié)調(diào)解決困難和問題，為城市管理創(chuàng)造了良好的條件。

1、高位推動(dòng)城市形象提升活動(dòng)

2017年，上饒市委、市政府召開了"美麗上饒、秀美鄉(xiāng)村、幸福家園"建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，市委書記、市長(zhǎng)親自動(dòng)員部署，特別是啟動(dòng)"全民共建、美麗上饒"城市形象提升活動(dòng)，資金投入達(dá)29.45億，分三年度完成，全面提升城市形象和品位。

2、高度重視城管保障工作，為城市管理創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

對(duì)城市管理和執(zhí)法體制改革、經(jīng)費(fèi)保障、班子建設(shè)和干部培養(yǎng)等，市委、市政府前所未有地關(guān)心和重視，可以說對(duì)城管工作高看一格、厚愛一分。

（二）、全民共建共管熱情高漲

上饒市城市管理局以"全民共建、美麗上饒"活動(dòng)為載體，主動(dòng)聯(lián)合、廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與城市管理，全民共建氛圍空前高漲。

1、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，開展系列整治活動(dòng)

聯(lián)合環(huán)保、建設(shè)、交警、運(yùn)管等部門開展了建筑渣土和道路揚(yáng)塵治理"百日行動(dòng)".聯(lián)合市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管、食藥監(jiān)、信州區(qū)等單位推行"門前三包"責(zé)任制，共有4000多家沿街門店單位簽訂責(zé)任狀。聯(lián)合文明辦、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管等部門持續(xù)對(duì)菜場(chǎng)及周邊市容秩序進(jìn)行整治。配合公安局、交通局整治亂停亂放、摩的非法營運(yùn)等交通秩序，等等。

2、部門共建美麗社區(qū)

共劃出78個(gè)社區(qū)（村），由106個(gè)部門包干，共同改善居民生活環(huán)境、完善社區(qū)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)環(huán)境建設(shè)。

3、全民參與系列主題活動(dòng)

開展"我為城市管理獻(xiàn)良策"活動(dòng)，市民群眾踴躍參與，收集上千條建議意見；開展"煙頭垃圾不落地 饒城環(huán)境更美麗"主題活動(dòng)，廣大社會(huì)志愿者、干部群眾積極參與；聯(lián)合教育局在市區(qū)10多所中小學(xué)開展了"小手拉大手"主題活動(dòng)；扎實(shí)開展不文明行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，市民積極參與舉報(bào)，共同整治亂扔亂倒、亂擺亂占等城市不文明行為。

（三）、創(chuàng)新工作理念思路，實(shí)現(xiàn)"四個(gè)轉(zhuǎn)變"

上饒市城市管理局提出并推行"四個(gè)轉(zhuǎn)變",即從"為城管人"轉(zhuǎn)變?yōu)?為人管城",從粗放管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫戮?xì)精美管理，從局部管理轉(zhuǎn)變?yōu)?全程全域全覆蓋"管理，從被動(dòng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)樵搭^綜合治理。

1、創(chuàng)新工作方式，逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理

上饒市城市管理局堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，每天由一名縣級(jí)干部帶班開展"步行看城管"活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)督促整改。全面推行錯(cuò)時(shí)上班制度，及時(shí)處理早中晚上下班高峰時(shí)期流動(dòng)攤點(diǎn)亂擺亂占、占道經(jīng)營等一系列市容環(huán)境衛(wèi)生問題。

2、創(chuàng)新管理機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)化改革

加大城市管理領(lǐng)域市場(chǎng)化改革力度，在環(huán)衛(wèi)保潔全面推向市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)園林綠化管養(yǎng)、市容市貌管理市場(chǎng)化，成效明顯。

（四）、資金投入大，項(xiàng)目建設(shè)全面突破

加大政策傾斜和資金投入，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年上饒市共投入城市建設(shè)和改造提升項(xiàng)目資金達(dá)10億元，全面完成了近30項(xiàng)園林綠化提升、市政工程建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、市容提升、便民設(shè)施等城市景觀及民生工程，完善了城市功能。

（五）、以史上最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)整治提升市容市貌

1、加大環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)力度

對(duì)主干道堅(jiān)持夜間沖洗，晴天灑水次數(shù)由原來每天2次改為3次，道路積沙積塵和揚(yáng)塵污染問題得到較大緩解。對(duì)中心廣場(chǎng)周邊等繁華路段、重要節(jié)點(diǎn)保潔時(shí)間延長(zhǎng)到20個(gè)小時(shí)，增加了20多名快保人員，整治攤點(diǎn)配備垃圾容器，確保落地垃圾得到快速處理。

2、持續(xù)推進(jìn)市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治

以史上最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，集中對(duì)城區(qū)主干道出店、占道經(jīng)營現(xiàn)象進(jìn)行處罰整治。2017年中，共清理流動(dòng)攤點(diǎn)近20000次、出店（占道）經(jīng)營近24000起、車輛亂停亂放3000余起、亂曬亂掛12000余起，查處違規(guī)占道裝修1120余起。加強(qiáng)夜間市容管理力度，嚴(yán)禁城區(qū)各類零散夜宵攤點(diǎn)出店經(jīng)營，多部門聯(lián)合對(duì)露天夜宵燒烤開展突擊整治。

3、大手筆提升園林綠化改造

完善園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，將道路綠地、公園綠地全面推向市場(chǎng)。加大對(duì)廣場(chǎng)、人行道、公園等地的補(bǔ)植改造，改造面積達(dá)10萬㎡。同時(shí)，在城市重要節(jié)點(diǎn)、公園廣場(chǎng)等實(shí)施了大規(guī)模的花卉添彩工程，2017年全年擺花達(dá)300萬盆次。

（六）、提升隊(duì)伍形象，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

上饒市城市管理局始終堅(jiān)持隊(duì)伍建設(shè)不放松，以開展"兩學(xué)一做"活動(dòng)為契機(jī)、以黨建工作為抓手，不斷創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)載體，全局上下干部職工想事、干事的熱情和信心高漲，班子成員及全體干部職工空前團(tuán)結(jié)，營造了良好的工作氛圍。創(chuàng)新建立城管黨校+城管行政學(xué)院培訓(xùn)模式。成立了全國第一所城管黨校+城管行政分院，全局中層以上干部和全市城管局長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)定期參加集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)了見識(shí)，豐富了理論和實(shí)踐知識(shí)。

三、對(duì)我區(qū)城市管理工作的幾點(diǎn)啟示

啟示之一：必要投入是保證。

在考察學(xué)習(xí)中，我們?yōu)樯橡埑鞘薪ㄔO(shè)的大手筆、高品位、快節(jié)奏而感嘆，連續(xù)多年的高強(qiáng)度投入，城市功能愈加完善，城市環(huán)境愈加優(yōu)美，城市管理愈加有條不紊，為經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和市民生活質(zhì)量提高創(chuàng)造了良好的空間環(huán)境。城市功能的提升，城市環(huán)境的改善，引發(fā)連鎖效應(yīng)：城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，對(duì)投資者的吸引力增強(qiáng)，招商引資迭起；城市知名度不斷提高，帶動(dòng)了旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)等"第四產(chǎn)業(yè)"的發(fā)展；優(yōu)美的居住環(huán)境，激發(fā)了市民對(duì)家鄉(xiāng)的向心力和自豪感。

啟示之二：素質(zhì)教育是核心。

廣大市民是文明城市創(chuàng)建的最終受益者，也是文明城市創(chuàng)建的主體。忽視市民教育，忽視市民素質(zhì)的提高，就很難形成人人參與的創(chuàng)建氛圍，很難形成多數(shù)人管少數(shù)人的管理氛圍，文明城市創(chuàng)建就成了空中樓閣。因此，必須把治城育人放在各項(xiàng)城市管理工作的重要位置，始終抓住不放。

啟示之三：持之以恒是關(guān)鍵。

城市管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，靠一朝一夕是不能做好的，必須堅(jiān)定不移，持之以恒推進(jìn)整治，并持之以恒地鞏固整治成效，不可松懈反彈。必須激發(fā)全員參與熱情，必須形成部門合力。只有樹立打持久戰(zhàn)的意識(shí)、全員參與意識(shí)，才能形成最佳合力，取得實(shí)效。

四、對(duì)推進(jìn)我區(qū)城市管理工作的借鑒

（一）、要牢牢樹立"一個(gè)目標(biāo)"

通過扎實(shí)有效的工作，推進(jìn)城市管理工作從見成效、到大變樣、再到創(chuàng)品牌，要牢牢樹立奮斗目標(biāo)，打造"內(nèi)陸一流、全省先進(jìn)"的城市環(huán)境，努力把建陽建設(shè)管理成百姓喜歡的城市，大家愿意落戶的城市，市民幸福感強(qiáng)、自豪感強(qiáng)的城市。

（二）全方位打造"五個(gè)城管"

1、創(chuàng)新城管

全力推進(jìn)城市管理體制機(jī)制改革，創(chuàng)新工作方式方法，積極用新的理念、新的管理模式、新的標(biāo)準(zhǔn)來推進(jìn)城市管理工作大提升。

2、精細(xì)城管

研究制定城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)管理全域化、標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、管控網(wǎng)格化、治理模式綜合化。

3、智慧城管

推行"城管+"模式，提高城市運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)精確、快速、高效，全方位、全天候、全過程管理和服務(wù)，構(gòu)建基于海量信息和智能過濾處理的城市管理新模式。

4、民生城管

牢固樹立為人民管理城市的理念，推行"721"工作法，即讓70%的城市管理問題用服務(wù)手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決。同時(shí)，將著力打造一批流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)點(diǎn)，建設(shè)一批城管便民服務(wù)崗?fù)ぁh(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)，開展一系列城管愛心服務(wù)。

5、法治城管

統(tǒng)一城管執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員管理制度，推行執(zhí)法全過程記錄制度，做到執(zhí)法規(guī)范化。

（三）、開展"三大行動(dòng)"

1、開展道路本色行動(dòng)

以國內(nèi)外先進(jìn)城市保潔水平為標(biāo)桿，加大環(huán)衛(wèi)裝備投入，提高機(jī)掃化作業(yè)率，全面實(shí)施精細(xì)化作業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)道路潔凈見本色、見底色。

2、開展城市公廁革命

按照"便民、干凈、有品位、凸顯特色"的要求，完善公廁內(nèi)外環(huán)境和各項(xiàng)設(shè)施，全面提高公廁管理和服務(wù)水平，為廣大市民提供咨詢、充電、雨傘、遮風(fēng)躲雨等各種便民服務(wù)。

3、建設(shè)智慧城管平臺(tái)

深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)相結(jié)合，建設(shè)數(shù)字化城管信息平臺(tái)。

（三）、著力抓好"六個(gè)方面"工作

1、全方位開展"全民共建、美麗建陽"城市形象提升活動(dòng)。

通過全民參與，開展集中整治、系列主題活動(dòng)、城市改造提升，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使我區(qū)的市容衛(wèi)生、市政設(shè)施、交通秩序、小區(qū)物業(yè)管理、市民素質(zhì)等各方面得到明顯提升。

2、打好"兩違"綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

以實(shí)現(xiàn)"兩違"零增長(zhǎng)為工作目標(biāo)，保持打擊"兩違"的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步完善違法建設(shè)治理機(jī)制，堅(jiān)持"露頭就打、出土就拆".按照我區(qū)出臺(tái)的分類處置試行辦法，妥善處理好歷史存量違法建筑。

3、實(shí)施一批城市景觀及民生工程

重點(diǎn)實(shí)施與城市管理相關(guān)的城市景觀工程和民生工程，完善城市功能，提升城市宜居指數(shù)和市民幸福指數(shù)。加快推進(jìn)西區(qū)生態(tài)城幾條道路的綜合景觀改造，以及城市廣場(chǎng)、道路景觀的亮化、彩化，完善一批市民休閑小游園和街頭綠地、一批公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)改造。

4、建立并運(yùn)行精細(xì)化城市管理模式

推行"城管革命",樹立精細(xì)化管理理念，制定標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化城市管理空間，量化管理服務(wù)對(duì)象，優(yōu)化工作流程，力求像繡花一樣精細(xì)管理城市，像打理自家庭院和客廳一樣打理城市，在細(xì)節(jié)中提升城市品位。

5、深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革

理順城市管理體制，完成城市管理重心下移改革，推進(jìn)住建系統(tǒng)行政處罰權(quán)的集中歸并改革。進(jìn)一步細(xì)化完善城市管理考評(píng)辦法。

6、全面加強(qiáng)城市管理隊(duì)伍建設(shè)

集中開展城市管理隊(duì)伍"強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象"專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高城管人黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化的城管隊(duì)伍，全面提升城市管理和服務(wù)水平。

五、對(duì)提升我區(qū)城市管理工作的幾點(diǎn)建議

通過學(xué)習(xí)考察上饒市城市管理局各類行之有效的城市管理做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，研究其可行性，我局提出以下十點(diǎn)建議：

（一）、成立園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院

在我局園林管理處下設(shè)園林規(guī)劃設(shè)計(jì)院或公司，引進(jìn)專業(yè)人才，組建專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)我區(qū)城市廣場(chǎng)、住宅區(qū)、風(fēng)景區(qū)、度假村、公園、生態(tài)濕地、濱河綠地、美麗鄉(xiāng)村、城市綠道、綠化造林等項(xiàng)目的總體規(guī)劃、景觀方案及施工圖全案。

（二）、建設(shè)工地文化墻

為美化城市環(huán)境，提升城市形象，建議我區(qū)城區(qū)所有工地沿線按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)閩北民居風(fēng)格的工地圍墻，相關(guān)部門負(fù)責(zé)工地圍墻標(biāo)準(zhǔn)的制定，督促各施工工地圍墻的建設(shè)以及負(fù)責(zé)建成城區(qū)所有無主工地的圍墻。并緊緊圍繞建陽地域文化特色，通過在工地圍墻上手工繪畫，把建陽的名勝古跡、民俗文化、地方美食、城市愿景、歷史名人等文化元素搬上街頭墻面，使工地圍墻成為城區(qū)一道獨(dú)特的街頭風(fēng)景。

（三）、增加市政配套建設(shè)，完善城市功能

增加市政配套建設(shè)。按照"堵疏結(jié)合、科學(xué)管理、以人為本、服務(wù)民生"的管理理念，廣泛征集商戶和市民群眾意見，規(guī)劃建設(shè)二手車、洗車專業(yè)市場(chǎng)；在尚未建立專門的夜市、美食城的中心城區(qū)、水南等片區(qū)建設(shè)美食街區(qū)；加快推進(jìn)考亭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，在西區(qū)生態(tài)城等新城區(qū)及火車站等人口聚集區(qū)增設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，合理、有效解決民生需求。

（四）、設(shè)置專業(yè)科室對(duì)城區(qū)所有廣告牌匾進(jìn)行統(tǒng)一管理

引進(jìn)專業(yè)人員，結(jié)合房屋外立面實(shí)際情況，進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。對(duì)全區(qū)所有廣告牌匾進(jìn)行統(tǒng)一管理，制作統(tǒng)一尺寸、色彩和材質(zhì)的廣告牌框架，商戶只允許在框架內(nèi)設(shè)置店鋪名稱。

（五）、加大不文明行為的懲戒力度

通過開展形式多樣的教育宣傳活動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明行為、樹立文明新風(fēng)，引導(dǎo)市民在出行、衛(wèi)生、出游、就餐、殯葬等方面養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。進(jìn)一步強(qiáng)化部門合力和"門前三包"管理辦法，加強(qiáng)對(duì)亂扔垃圾、亂停放車輛、占道經(jīng)營等不文明行為的懲戒力度。我局將先在城區(qū)三大片區(qū)設(shè)立一至兩條不文明行為嚴(yán)管街，按照《福建省市容管理辦法》，對(duì)亂扔垃圾、亂吐痰等不文明行為進(jìn)行罰款。

（六）、設(shè)置臨時(shí)攤位疏導(dǎo)點(diǎn)，緩解流動(dòng)攤販管理難題

在合適的地點(diǎn)或街道，設(shè)置臨時(shí)攤位疏導(dǎo)點(diǎn)，同時(shí)，成立專門的管理處，進(jìn)駐疏導(dǎo)點(diǎn)的每個(gè)攤位都要登記造冊(cè)，實(shí)施規(guī)范化管理，做好維持秩序、清潔衛(wèi)生、調(diào)解糾紛等管理和服務(wù)。

（七）、對(duì)房屋防水斜屋面統(tǒng)一改造給予補(bǔ)貼

按照居民申請(qǐng)，對(duì)確實(shí)有修漏、防水需求的居民住房，政府給予每平方米100元的補(bǔ)助，要求居民制作統(tǒng)一外觀、格式、材質(zhì)的斜屋面，以達(dá)到規(guī)范美觀的效果。

（八）、對(duì)無煙燒烤提升改造給予補(bǔ)貼

為消除木炭燒烤帶來的油煙污染，工商、環(huán)保及我局可聯(lián)合開展整治，加強(qiáng)宣傳勸說力度，引導(dǎo)商戶購買無煙燒烤設(shè)備。按照購買金額，區(qū)政府或上訴三家單位給予相應(yīng)補(bǔ)助。

（九）、強(qiáng)化全民參與

篇（10）

中圖分類號(hào):S75 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-10-0006-2

0 前言

楊柳科(Salicaceae)是泛北極植物區(qū)系的典型科之一,具有廣泛的、多種多樣的用途,在人類生活中有著非常重要的意義,素為世界人民群眾所喜愛和重視。柳屬(Salix L.)是楊柳科最大的屬,約550種,我國柳屬植物255種,約占全世界總數(shù)的46%,是全世界柳屬植物最多、最豐富的地區(qū),在全國各省、區(qū)廣泛分布,而柳屬絕大部分為灌木柳,許多種類與人們生產(chǎn)生活戚戚相關(guān),目前部分灌木柳種類已開始被人類開發(fā)利用。隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)灌木柳作用的逐步認(rèn)識(shí),特別是2008年多哈會(huì)議后,熱愛自然、崇尚環(huán)保,倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)已成為全世界各國政府和人民的共識(shí),對(duì)灌木柳的開發(fā)利用尤為迫切和重要。

1 我國灌木柳資源分布及利用現(xiàn)狀

灌木柳具有喜光抗寒、耐水濕、根系發(fā)達(dá)、萌蘗力強(qiáng)、易繁殖、成活率高等特點(diǎn),是理想的能源利用、工藝品編制的原料樹種和水土保持、防風(fēng)固沙樹種。我國灌木柳種類繁多,野生種類全國各地皆有分布。我國栽培利用灌木柳歷史悠久,據(jù)資料,早在明嘉清年間,河北固安沿永定河、白溝河岸沙灘上即廣種杞柳;山東微山湖杞柳有1400多年的栽培歷史。目前我國人工栽培利用的灌木柳種類主要有杞柳(Salix integra Thunb)、烏柳(S. cheilophila)、簸箕柳(S. suchowensis)、三蕊柳(S. triandra)、細(xì)枝柳(S. gracilior)、沙柳(S.pammophila)等。全國灌木柳栽培集中在山東、江蘇、河南、湖北、安徽、河北、內(nèi)蒙古及東北三省沿河地區(qū)。山東省臨沂市沂沭河兩岸、濟(jì)寧市的微山湖周圍及東營市黃河三角洲,江蘇省蘇北地區(qū),河南省、安徽省的淮河流域,湖北省的漢江流域是杞柳的主要栽培區(qū),作為柳制工藝品的原料,部分縣市柳編產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),有“柳編之鄉(xiāng)”之美稱。遼寧臺(tái)安發(fā)展的主要是三蕊柳、細(xì)枝柳、簸箕柳及蒿柳。內(nèi)蒙古、寧夏等沙地,山西、陜西省的黃土地栽植沙柳,主要是防風(fēng)固沙,保持水土。

2 灌木柳資源的評(píng)價(jià)

2.1 生態(tài)效益明顯,是優(yōu)良的生態(tài)林建設(shè)樹種

灌木柳具有種源豐富、造林技術(shù)簡(jiǎn)單、成活率高、成本低,防護(hù)效益好的特點(diǎn)。其根系發(fā)達(dá),枝葉繁茂,在溝河兩岸、沿江栽植能起到穩(wěn)固江道、防洪排澇、固土護(hù)岸、防止水土流失等作用;在丘陵地區(qū)栽植對(duì)治理水土流失效果明顯;在農(nóng)田防護(hù)林中喬灌結(jié)合使防護(hù)林的生態(tài)效益更明顯。

2.2 做為柳編工藝品的原材料,經(jīng)濟(jì)價(jià)值高,是編織業(yè)的優(yōu)質(zhì)原料,高附加值的經(jīng)濟(jì)林樹種

杞柳枝條是編織柳工藝品的上等原料,作為國際公認(rèn)的綠色包裝物和裝飾品,柳編工藝品已成為國際市場(chǎng)上的搶手貨,為我們帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。如臨沂市作為山東省的主要杞柳產(chǎn)區(qū)及加工地,現(xiàn)栽培面積1.5萬hm2,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)干條18萬噸,柳制工藝品100多個(gè)系列1萬多個(gè)花色品種,年出口創(chuàng)匯1億多美元。

2.3 利用價(jià)值大,應(yīng)用范圍廣泛

灌木柳除作為柳編工藝品的原料外,枝條產(chǎn)量高,韌性強(qiáng),可以條代木或以條代竹,是制造人造板的好原料;也可以作為食用菌開發(fā)生產(chǎn)培養(yǎng)基原料;花為早期蜜源,葉和皮是喂羊、兔的好飼料,還可漚制綠肥。灌木柳生長(zhǎng)快,可迅速解決農(nóng)民燒柴問題,是優(yōu)良的薪炭林樹種。

2.4 是優(yōu)良的生物質(zhì)能源林樹種

灌木柳種類多,分布廣,天然雜交非常容易,其適應(yīng)性強(qiáng),繁殖簡(jiǎn)單,造林容易,易平茬更新,造林成本低廉;其光合效率高,生物質(zhì)產(chǎn)量大。優(yōu)良灌木柳品種的生物質(zhì)產(chǎn)量可達(dá)30-45t/hm2,比南方著名速生桉樹并不遜色,是很有發(fā)展前途的生物質(zhì)能源林樹種。在全球能源緊缺的今天,作為可再生的生物質(zhì)能源,灌木柳無疑是個(gè)很好的選擇。

3 灌木柳資源開發(fā)利用中存在的問題

3.1 栽培管理粗放

雖然灌木柳林在我國分布很廣,但大部分栽培管理粗放。主要表現(xiàn)在不注重品種的選擇,栽植地點(diǎn)多為沙化土或河灘地,立地條件差,很難做到適地適樹;栽培技術(shù)措施研究少,憑經(jīng)驗(yàn),標(biāo)準(zhǔn)化、集約化管理水平低。

3.2 對(duì)我國灌木柳資源的開發(fā)利用渠道較窄

主要是用為柳制工藝品的原材料,對(duì)于灌木柳的其他作用,還很少開發(fā)。在作為柳制品的原材料方面,也僅應(yīng)用其枝條,對(duì)其葉、皮等也被作為垃圾處理,嚴(yán)重影響了灌木柳開發(fā)的綜合效益。

3.3 灌木柳栽培生產(chǎn)及加工標(biāo)準(zhǔn)化水平低,柳編企業(yè)缺乏品牌意識(shí)

大部分為一家一戶的分散經(jīng)營,柳制品的品種花色及加工數(shù)量以外商訂貨單為主,主動(dòng)研發(fā)的品種太少。以農(nóng)戶為單位的種植、加工形式存在著水平低,產(chǎn)品質(zhì)量不整齊,標(biāo)準(zhǔn)化水平低,很難形成名牌產(chǎn)品;而大部分柳編企業(yè)沒有自己的品牌,柳編制品靠貼牌出口,也嚴(yán)重影響了出口,制約了柳制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4 開發(fā)利用灌木柳資源的戰(zhàn)略性措施

4.1 加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)

我國的灌木柳種質(zhì)資源豐富,但絕大多數(shù)處于自生自滅狀態(tài),雖然灌木柳適應(yīng)性強(qiáng),但仍有許多樹種、品種瀕臨滅絕;同時(shí)森林火災(zāi)、人為破壞及不合理的開發(fā)利用也使許多寶貴的種質(zhì)資源流失嚴(yán)重,因此,必須加強(qiáng)灌木柳種質(zhì)資源的保護(hù),堅(jiān)持近期計(jì)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合,現(xiàn)地保存與異地保存相結(jié)合,重點(diǎn)保存與一般保存相結(jié),制定科學(xué)的保存和利用規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)灌木柳種質(zhì)資源的可持續(xù)利用。山東省郯城縣林業(yè)局首先在這方面進(jìn)行了嘗試,2007年從全國灌木柳主要栽培區(qū)進(jìn)行了種質(zhì)資源收集,建成了具有200余個(gè)種質(zhì)的異地保存庫。

4.2 開展良種選擇及培育

根據(jù)我國地域廣、立地類型多、氣候變化大和灌木柳種類多、雜交易、用途廣的特點(diǎn),采用雜交育種或選擇育種,選定不同性狀作為遺傳改良的主要目的性狀,選育出不同利用途徑的優(yōu)良品種或優(yōu)良無性系。江蘇省林科院在我國較為系統(tǒng)地開展了灌木柳育種研究,進(jìn)行了編織柳的遺傳改良和高生物量灌木柳的選育,選育出了適宜編制高檔柳編工藝品的Jw9-6和Jw8-26 ,已推廣到華北、黃淮平原和長(zhǎng)江中下游地區(qū)。安守芹等通過對(duì)92個(gè)沙柳無性系的田間試驗(yàn),篩選了10個(gè)高優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)量、高速生、高抗逆的優(yōu)良無性系。

4.3 多元化種植,多形式開發(fā)

灌木柳喜濕耐澇,易繁殖,生長(zhǎng)快,適應(yīng)范圍廣,無論是農(nóng)田還是渠旁都可栽植,有條件的地區(qū)可以根據(jù)發(fā)展需要,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一種植,實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展,形成規(guī)模效益;也可以充分利用溝邊、渠堰、水旁、河灘及許多尚未得到有效利用的濕地,開展“四旁”栽植,同時(shí)也可以發(fā)展林-柳間作,提高灌木柳種植綜合效益。灌木柳是多用途樹種,柳編工藝品林、生物質(zhì)能源林、飼料林、藥用林多形式開發(fā),全面發(fā)展。特別是要把發(fā)展灌木柳生物質(zhì)能源林同發(fā)展柳編工藝品林同等重視,作為今后灌木柳發(fā)展主要發(fā)展方向。灌木柳作為營造生物能源林具有優(yōu)越的條件,為灌木柳的開發(fā)利用創(chuàng)造了廣闊的空間。

4.4 開展專項(xiàng)栽培技術(shù)研究及產(chǎn)品研發(fā),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

針對(duì)不同立地條件、不同栽培目標(biāo)開展專門的栽培管理技術(shù)研究,提出栽培管理規(guī)程。組織技術(shù)力量開展灌木柳產(chǎn)品研發(fā),進(jìn)一步重視對(duì)柳編工藝品的研發(fā),研究新工藝,開發(fā)新品種,形成特色,形成品牌。同時(shí)對(duì)灌木柳在飼料、藥材及人造板等方面應(yīng)用開發(fā)研究,形成新產(chǎn)品,擴(kuò)大灌木柳產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域。

4.5 成立行業(yè)協(xié)會(huì),組織行業(yè)論壇

積極引導(dǎo)成立灌木柳商會(huì)或柳編產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),做好企業(yè)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、培訓(xùn)和信息服務(wù),充當(dāng)行業(yè)自律的組織者和管理者,行使好溝通政府、企業(yè)和市場(chǎng)的橋梁與紐帶作用,實(shí)現(xiàn)灌木柳種植和加工企業(yè)盡快由部門管理向行業(yè)管理的轉(zhuǎn)變。由主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織專家學(xué)者,定期舉行行業(yè)發(fā)展論壇,讓企業(yè)了解國內(nèi)外最新技術(shù)和行業(yè)發(fā)展方向,探索較好的成長(zhǎng)方式,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新能力,保持灌木柳產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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