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篇（1）

第二章 增值稅專用發(fā)票的領(lǐng)購管理

第二條專用發(fā)票領(lǐng)購簿的管理《增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購簿》(以下簡稱領(lǐng)購簿)是增值稅一般納稅人用以申請領(lǐng)購專用發(fā)票的憑證，是記錄納稅人領(lǐng)購、使用和注銷專用發(fā)票情況的賬簿。

1．領(lǐng)購簿的格式和內(nèi)容由國家稅務(wù)總局制定。實行計算機管理專用發(fā)票發(fā)售工作的，其領(lǐng)購簿的格式由省級國稅局確定。

2．領(lǐng)購簿由省級國稅局負責印制。

3．領(lǐng)購簿的核發(fā)。對經(jīng)國稅局認定的增值稅一般納稅人，按以下程序核發(fā)領(lǐng)購簿：

(1)縣(市)級國稅局負責審批納稅人填報的《領(lǐng)取增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購簿申請書》。

(2)專用發(fā)票管理部門負責核發(fā)領(lǐng)購簿，稅務(wù)局核發(fā)時應(yīng)進行以下審核工作：

①審核納稅人《領(lǐng)取增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購簿申請書》。

②審核蓋有“增值稅一般納稅人”確認專章的稅務(wù)登記證(副本)。

③審核經(jīng)辦人身份證明(居民身份證、護照、工作證)；

④審核納稅人單位財務(wù)專用章或發(fā)票專用章印模。上述證件經(jīng)審核無誤后，專用發(fā)票發(fā)售部門方可填發(fā)領(lǐng)購簿，并依法編寫領(lǐng)購簿號碼。

(3)納稅人需要變更領(lǐng)購專用發(fā)票種類、數(shù)量限額和辦稅人員的，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)國稅局審批后，由專用發(fā)票管理部門變更領(lǐng)購簿中的相關(guān)內(nèi)容。對需要變更財務(wù)專用章、發(fā)票專用章的納稅人，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)收繳舊的領(lǐng)購簿，重新核發(fā)領(lǐng)購簿。

4．納稅人發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形，依法終止的納稅義務(wù)的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在注銷稅務(wù)登記前，繳銷領(lǐng)購簿。納稅人違反專用發(fā)票使用規(guī)定被國稅局處以停止使用專用發(fā)票的，專用發(fā)票管理部門應(yīng)暫扣或繳銷領(lǐng)購簿。

第三條專用發(fā)票的購買一般由縣(市)級國稅局專用發(fā)票管理部門購買，特殊情況經(jīng)地(市)級國稅局批準可委托下屬稅務(wù)所發(fā)售。購買專用發(fā)票實行驗舊供新制度。納稅人在領(lǐng)購專用發(fā)票時，應(yīng)向國稅局提交已開具專用發(fā)票的存根聯(lián)，并申報專用發(fā)票領(lǐng)購、使用、結(jié)存情況和稅款繳納情況。國稅局審核無誤后方可發(fā)售新的專用發(fā)票。

1．驗舊。

(1)檢驗納稅人是否按規(guī)定領(lǐng)購和使用專用發(fā)票。

(2)檢驗納稅人開具專用發(fā)票的情況與納稅申報是否相符，有無異常情況。

(3)根據(jù)驗舊情況登記領(lǐng)購簿。

2．供新。

(1)審核辦稅人員出示的領(lǐng)購簿和身份證等證件，檢查與《納稅人領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票臺賬》的有關(guān)內(nèi)容是否相符。

(2)審核納稅人填報的《增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購單》。

(3)對證件資料齊備、手續(xù)齊全而又無違反專用發(fā)票管理規(guī)定行為的，發(fā)售機關(guān)可發(fā)售專用發(fā)票，并按規(guī)定價格收取專用發(fā)票工本費。

第三章 增值稅專用發(fā)票的使用管理

第四條　一般納稅人有下列情形之一者，不得領(lǐng)購使用專用發(fā)票：

（一）會計核算不健全，即不能按會計制度和稅務(wù)機關(guān)的要求準確核算增值稅的銷項稅額、進項稅額和應(yīng)納稅額者。

（二）不能向稅務(wù)機關(guān)準確提供增值稅銷項稅額、進項稅額、應(yīng)納稅額數(shù)據(jù)及其他有關(guān)增值稅稅務(wù)資料者。

上述其他有關(guān)增值稅稅務(wù)資料的內(nèi)容，由國家稅務(wù)總局直屬分局確定。

（三）有以下行為，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)責令限期改正而仍未改正者：

1．私自印制專用發(fā)票；

2．向個人或稅務(wù)機關(guān)以外的單位買取專用發(fā)票；

3．借用他人專用發(fā)票；

4．向他人提供專用發(fā)票；

5．未按本規(guī)定第五條的要求開具專用發(fā)票；

6．未按規(guī)定保管專用發(fā)票；

7．未按本規(guī)定第十六條的規(guī)定申報專用發(fā)票的購、用、存情況；

8．未按規(guī)定接受稅務(wù)機關(guān)檢查。

（四）銷售的貨物全部屬于免稅項目者。

有上列情形的一般納稅人如已領(lǐng)購使用專用發(fā)票，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)收繳其結(jié)存的專用發(fā)票。

第五條 除本規(guī)定第四條所列情形外，一般納稅人銷售貨物（包括視同銷售貨物在內(nèi)）、應(yīng)稅勞務(wù)、根據(jù)增值稅暫行條例實施細則規(guī)定應(yīng)當征收增值稅的非應(yīng)稅勞務(wù)（以下簡稱銷售應(yīng)稅項目），必須向購買方開具專用發(fā)票。

第六條下列情形不得開具專用發(fā)票：

（一）向消費者銷售應(yīng)稅項目；

（二）銷售免稅項目；

（三）銷售報關(guān)出口的貨物、在境外銷售應(yīng)稅勞務(wù)；

（四）將貨物用于非應(yīng)稅項目；

（五）將貨物用于集體福利或個人消費；

（六）將貨物無償贈送他人；（根據(jù)要求可以開具）

（七）提供非應(yīng)稅勞務(wù)（應(yīng)當征收增值稅的除外）、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)。

向小規(guī)模納稅人銷售應(yīng)稅項目，可以不開具專用發(fā)票。

第七條專用發(fā)票必須按下列要求開具：

（一）字跡清楚。

（二）不得涂改。如填寫有誤，應(yīng)另行開具專用發(fā)票，并在誤填的專用發(fā)票上注明“誤填作廢”四字。如專用發(fā)票開具后因購貨方不索取而成為廢票的，也應(yīng)按填寫有誤辦理。

（三）項目填寫齊全。

（四）票、物相符，票面金額與實際收取的金額相符。

（五）各項目內(nèi)容正確無誤。

（六）全部聯(lián)次一次填開，上、下聯(lián)的內(nèi)容和金額一致。

（七）發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋財務(wù)專用章或發(fā)票專用章。

（八）按照本規(guī)定第八條所規(guī)定的時限開具專用發(fā)票。

（九）不得開具偽造的專用發(fā)票。

（十）不得拆本使用專用發(fā)票。

（十一）不得開具票樣與國家稅務(wù)總局統(tǒng)一制定的票樣不相符合的專用發(fā)票。

開具的專用發(fā)票有不符合上列要求者，不得作為扣稅憑證，購買方有權(quán)拒收。

第八條專用發(fā)票開具時限規(guī)定如下：

（一）采用預(yù)收貨款、托收承付、委托銀行收款結(jié)算方式的，為貨物發(fā)出的當天。

（二）采用交款提貨結(jié)算方式的，為收到貨款的當天。

（三）采用賒銷、分期付款結(jié)算方式的，為合同約定的收款日期的當天

（四）將貨物交付他人代銷，為收到受托人送交的代銷清單的當天。

（五）設(shè)有兩個以上機構(gòu)并實行統(tǒng)一核算的納稅人，將貨物從一個機移送其他機構(gòu)用于銷售，按規(guī)定應(yīng)當征收增值稅的，為貨物移送的當天。

（六）將貨物作為投資提供給其他單位或個體經(jīng)營者，為貨物移送的天。

（七）將貨物分配給股東，為貨物移送的當天。

一般納稅人必須按規(guī)定時限開具專用發(fā)票，不得提前或滯后。

第九條 專用發(fā)票的基本聯(lián)次統(tǒng)一規(guī)定為四聯(lián)，各聯(lián)次必須按以下定用途使用：

（一）第一聯(lián)為存根聯(lián)，由銷貨方留存?zhèn)洳椤?/p>

（二）第二聯(lián)為發(fā)票聯(lián)，購貨方作付款的記賬憑證。

（三）第三聯(lián)為稅款抵扣聯(lián)，購貨方作扣稅憑證。

（四）第四聯(lián)為記賬聯(lián)，銷貨方作銷售的記賬憑證。

第十條 除購進免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和自營進口貨物外，購進應(yīng)稅項目有列情況之一者，不得抵扣進項稅額：

（一）未按規(guī)定取得專用發(fā)票。

（二）未按規(guī)定保管專用發(fā)票。

（三）銷售方開具的專用發(fā)票不符合本規(guī)定第七條第（一）至（九）項和（十一）項的要求。

第十一條 有下列情形之一者，為本規(guī)定第十條所稱未按規(guī)定取得專發(fā)票：

（一）未從銷售方取得專用發(fā)票。

（二）只取得記賬聯(lián)或只取得抵扣聯(lián)。

第十二條 有下列情形之一者，為未按規(guī)定保管專用發(fā)票：

（一）未按照稅務(wù)機關(guān)的要求建立專用發(fā)票管理制度。

（二）未按照稅務(wù)機關(guān)的要求設(shè)專人保管專用發(fā)票。

（三）未按照稅務(wù)機關(guān)的要求設(shè)置專門存放專用發(fā)票的場所。

（四）稅款抵扣聯(lián)未按稅務(wù)機關(guān)的要求裝訂成冊。

（五）未經(jīng)稅務(wù)機關(guān)查驗擅自銷毀專用發(fā)票的基本聯(lián)次。

（六）丟失專用發(fā)票。

（七）損（撕）毀專用發(fā)票。

（八）未執(zhí)行國家稅務(wù)總局或其直屬分局提出的其他有關(guān)保管專用發(fā)票的要求。

第十三條 有本規(guī)定第六條所列情形者，如其購進應(yīng)稅項目的進項稅額已經(jīng)抵扣，應(yīng)從稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)其有上述情形的當期的進項稅額中扣減。

第十四條 銷售貨物并向購買方開具專用發(fā)票后，如發(fā)生退貨或銷售折讓，應(yīng)視不同情況分別按以下規(guī)定辦理：

購買方在未付貨款并且未作賬務(wù)處理的情況下，須將原發(fā)票聯(lián)和稅款抵扣聯(lián)主動退還銷售方。銷售方收到后，應(yīng)在該發(fā)票聯(lián)和稅款抵扣聯(lián)及有關(guān)的存根聯(lián)、記賬聯(lián)上注明“作廢”字樣，作為扣減當期銷項稅額的憑證。未收到購買方退還的專用發(fā)票前，銷售方不得扣減當期銷項稅額。屬于銷售折讓的，銷售方應(yīng)按折讓后的貨款重開專用發(fā)票。

在購買方已付貨款，或者貨款未付但已作賬務(wù)處理，發(fā)票聯(lián)及抵扣聯(lián)無法退還的情況下，購買方必須取得當?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)開具的進貨退出或索取折讓證明單（以下簡稱證明單）送交銷售方，作為銷售方開具紅字專用發(fā)票的合法依據(jù)。銷售方在未收到證明單以前，不得開具紅字專用發(fā)票；收到證明單后，根據(jù)退回貨物的數(shù)量、價款或折讓金額向購買方開具紅字專用發(fā)票。紅字專用發(fā)票的存根聯(lián)、記賬聯(lián)作為銷售方扣減當期銷項稅額的憑證，其發(fā)票聯(lián)、稅款抵扣聯(lián)作為購買方扣減進項稅額的憑證。

購買方收到紅字專用發(fā)票后，應(yīng)將紅字專用發(fā)票所注明的增值稅額從當期進項稅額中扣減。如不扣減，造成不納稅或少納稅的，屬于偷稅行為。

第十五條 使用電子計算機開具專用發(fā)票必須報經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準并使用由稅務(wù)機關(guān)監(jiān)制的機外發(fā)票。

第十六條 符合下列條件的一般納稅人，可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請使用電子計算機開具專用發(fā)票：

（一）有專業(yè)電子計算機技術(shù)人員、操作人員。

（二）具備通過電子計算機開具專用發(fā)票和按月列印進貨、銷貨及庫存清單的能力。

（三）國家稅務(wù)總局直屬分局規(guī)定的其他條件。

第十七條 申請使用電子計算機，必須向主管稅務(wù)機關(guān)提供申請報告及以下資料：

（一）按照專用發(fā)票（機外發(fā)票）格式用電子計算機制作的模擬樣張。

（二）根據(jù)會計操作程序用電子計算機制作的最近月份的進貨、銷貨及庫存清單。

（三）電子計算機設(shè)備的配置情況。

（四）有關(guān)專用電子計算機技術(shù)人員、操作人員的情況。

（五）國家稅務(wù)總局直屬分局要求提供的其他資料。

第十八條 使用專用發(fā)票必須按月在《增值稅納稅申報表》附列資料欄目中如實填列購、用（包括作廢）、存情況。

第十九條 進貨退出或索取折讓證明單的基本聯(lián)次為三聯(lián)：第一聯(lián)為存根聯(lián)，由稅務(wù)機關(guān)留存?zhèn)洳?；第二?lián)為證明聯(lián)，交由購買方送銷售方作為開具紅字專用發(fā)票的合法依據(jù)；第三聯(lián)，購貨單位留存。

證明單必須由稅務(wù)機關(guān)開具，并加蓋主管稅務(wù)機關(guān)印章，不得將證明單交由納稅人自行開具。

證明單的印制，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其細則有關(guān)發(fā)票印制的規(guī)定辦理。

一般納稅人取得的證明單應(yīng)按照稅務(wù)機關(guān)的要求裝訂成冊，并按照有關(guān)發(fā)票保管的規(guī)定進行保管。

第二十條 專用發(fā)票的票樣與進貨退出或索取折讓證明單樣式，由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一制定，其他單位和納稅人不得擅自改變。

第二十一條 本規(guī)定所稱稅務(wù)機關(guān)、主管稅務(wù)機關(guān)，均指國家稅務(wù)總局及其所屬支局以上征收機關(guān)。

第四章 增值稅專用發(fā)票填開管理

第二十二條關(guān)于超面額開具專用發(fā)票問題超面額開具專用發(fā)票，是指納稅人在專用發(fā)票“金額欄”逐行或合計行填寫的銷售額超過了該欄的最高金額單位。凡超面額開具專用發(fā)票的，屬于未按規(guī)定開具專用發(fā)票的行為，購貨方取得這種專用發(fā)票一律不得作為扣稅憑證。

第二十三條關(guān)于價格換算出現(xiàn)誤差的處理方法納稅人以含稅單價銷售貨物或應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)換算成不含稅單價填開專用發(fā)票，如果換算使單價、銷售額和稅額等項目發(fā)生尾數(shù)誤差的，應(yīng)按以下方法計算填開：

（一）銷售額計算公式如下：

銷售額＝含稅總收入÷（1＋稅率或征收率）

（二）稅額計算公式如下：

稅額＝含稅總收入－銷售額

（三）不含稅單價計算公式如下：

不含稅單價＝銷售額÷數(shù)量

按照上述方法計算開具的專用發(fā)票，如果票面“貨物數(shù)量×不含稅單價＝銷售額”這一邏輯關(guān)系存在少量尾數(shù)誤差，屬于正?，F(xiàn)象，可以作為購貨方的扣稅憑證。

第五章 增值稅防偽稅控系統(tǒng)的管理

第二十四條凡經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認定,取得增值稅一般納稅人資格的企業(yè)(以下簡稱企業(yè))必須按照當?shù)囟悇?wù)機關(guān)的統(tǒng)一要求,在XX年底以前逐步納入稅控系統(tǒng)管理.具體步驟是：

(一)XX年1月1日起,企業(yè)必須通過稅控系統(tǒng)開具銷售額在萬元以上的增值稅專用發(fā)票(以下簡稱專用發(fā)票),同時全國統(tǒng)一廢止手寫萬元版專用發(fā)票.自XX年4月1日起手寫萬元版專用發(fā)票不得作為增值稅扣稅憑證.

(二)XX年1月1日起,所有企業(yè)必須通過稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票,同時全國統(tǒng)一廢止手寫版專用發(fā)票.自XX年4月1日起,手寫版專用發(fā)票一律不得作為增值稅的扣稅憑證.

第二十五條納入稅控系統(tǒng)管理的企業(yè),必須通過該系統(tǒng)開具專用發(fā)票；對使用非稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票的,稅務(wù)機關(guān)要按照的有關(guān)規(guī)定進行處罰；對破壞,擅自改動,拆卸稅控系統(tǒng)進行偷稅的,要依法予以嚴懲.

第二十六條企業(yè)取得稅控系統(tǒng)開具的專用發(fā)票,屬于扣稅范圍的,應(yīng)于納稅申報時或納稅申報前到稅務(wù)機關(guān)申報認證；凡愈期未申報認證的,一律不得作為扣稅憑證,已經(jīng)抵扣稅款的,由稅務(wù)機關(guān)如數(shù)追繳,并按的有關(guān)規(guī)定進行處罰；凡認證不符的,不得作為扣稅憑證,并由稅務(wù)機關(guān)查明原因后依法處理.

第二十七條自XX年1月1日起,企業(yè)購置稅控系統(tǒng)專用設(shè)備和通用設(shè)備發(fā)生的費用,準予在當期計算繳納所得稅前一次性列支；同時可憑購貨所取得的專用發(fā)票所注明的稅額從增值稅銷項稅額中抵扣.

稅控系統(tǒng)專用設(shè)備包括稅控金稅卡,稅控ic卡和讀卡器；通用設(shè)備包括用于稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票的計算機和打印機.

第二十八條自XX年9月1日起,稅控系統(tǒng)專用設(shè)備和技術(shù)維護價格執(zhí)行標準如下：

(一)企業(yè)稅控金稅卡零售價格為1303元,稅控ic卡為79元,小讀卡器定為173元.此價格為最終到戶安裝價格.

(二)各技術(shù)維護單位對稅控系統(tǒng)專用設(shè)備日常技術(shù)維護的價格標準為每年每戶450元,安裝使用當年按實際技術(shù)維護月數(shù)計收.并可根據(jù)各地的實際情況,在10%的浮動幅度內(nèi)制定具體價格.

第二十四條各級稅務(wù)機關(guān)對稅控系統(tǒng)的銷售和售后服務(wù)要進行嚴格監(jiān)督,但不得直接或間接從事與稅控系統(tǒng)相關(guān)的商業(yè)性經(jīng)營活動,對為納稅人提供的有關(guān)稅控系統(tǒng)的技術(shù)維護工作不得收取任何費用.稅控系統(tǒng)省級服務(wù)單位和省內(nèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)由航天金穗高技術(shù)有限公司負責建立和管理(西藏除外).

第六章 增值稅防偽稅控系統(tǒng)操作管理辦法

第二十九條　增值稅防偽稅控系統(tǒng)推行應(yīng)用的組織及日常管理工作由各級國家稅務(wù)局流轉(zhuǎn)稅管理部門負責。其職責是：

1、負責增值稅防偽稅控系統(tǒng)推行計劃的編制工作。

2、負責對防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)的認證工作.

3、負責稅務(wù)、企業(yè)用金稅卡和ic卡在防偽稅控發(fā)行子系統(tǒng)的發(fā)行管理工作。

4、負責對計算機交叉稽核系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理工作。

5、負責對同級技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。

第三十條 對國家稅務(wù)總局明令要求上防偽稅控系統(tǒng)的企業(yè)，必須應(yīng)用防偽稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票，否則，停止使用增值稅專用發(fā)票。

第三十一條 省級技術(shù)服務(wù)單位由系統(tǒng)研制單位商省局流轉(zhuǎn)稅管理部門確定。省級服務(wù)單位商市（地）流轉(zhuǎn)稅管理部門組建市（地）縣級服務(wù)單位。各級服務(wù)單位必須接受同級國家稅務(wù)局監(jiān)督，并對同級國家稅務(wù)局負責。各級技術(shù)服務(wù)單位有義務(wù)向同級國家稅務(wù)局流轉(zhuǎn)稅管理部門報告技術(shù)服務(wù)工作情況。

第三十二條 省級技術(shù)服務(wù)單位負責全省的技術(shù)服務(wù)工作。各級服務(wù)單位要在省級服務(wù)單位統(tǒng)一領(lǐng)導下按照統(tǒng)一的服務(wù)標準開展工作，保證服務(wù)工作安全、及時、有效。

第三十三條 防偽稅控系統(tǒng)實行計劃管理。市、縣國家稅務(wù)局根據(jù)國家稅務(wù)總局和省局推行工作要求，在調(diào)查的基礎(chǔ)上確定企業(yè)名單，編制當年的推行計劃報市（地）流轉(zhuǎn)稅管理部門。市（地）流轉(zhuǎn)稅管理部門匯總后報到省局流轉(zhuǎn)稅管理處，省局流轉(zhuǎn)稅管理處據(jù)此編制全省推行計劃。

第三十四條 企業(yè)上防偽稅控系統(tǒng)。首先向主管稅務(wù)機關(guān)提出申請，主管稅務(wù)機關(guān)接申請書五日內(nèi)核定企業(yè)一般納稅人資格，然后報市（地）國稅局流轉(zhuǎn)稅管理處（科）、市（地）流轉(zhuǎn)稅管理處（科）按照省局計劃安排確定上防偽稅控企業(yè)名單并下發(fā)《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》，通知書一式四聯(lián)，第一聯(lián)市（地）流轉(zhuǎn)稅管理部門留存、第二聯(lián)下達給企業(yè)主管稅務(wù)機關(guān)、第三聯(lián)下達給申請企業(yè)、第四聯(lián)給市（地）級技術(shù)服務(wù)單位。

第三十五條 企業(yè)接到通知書后，攜帶通知書到指定的技術(shù)服務(wù)單位辦理領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備手續(xù)。并在通知書規(guī)定的時間內(nèi)，向主管稅務(wù)機關(guān)填報《防偽稅控企業(yè)認定登記表》。主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)認真審核防偽稅控企業(yè)提供的有關(guān)資料和填寫的登記事項。確認無誤后簽署審批意見?！斗纻味惪仄髽I(yè)認定登記表》一式三聯(lián)。第一聯(lián)防偽稅控系統(tǒng)企業(yè)留存；第二聯(lián)主管稅務(wù)機關(guān)留存；第三聯(lián)為防偽稅控企業(yè)辦理系統(tǒng)發(fā)行的憑證。

第三十六條 技術(shù)服務(wù)單位接到通知書后，按規(guī)定對申請企業(yè)計算機、打印機進行技術(shù)認定，企業(yè)購置的計算機、打印機必須滿足防偽稅控系統(tǒng)的技術(shù)要求。

第三十七條 技術(shù)服務(wù)單位將辦完銷售手續(xù)的防偽稅控系統(tǒng)的金稅卡、ic卡五日內(nèi)送到企業(yè)主管稅務(wù)機關(guān)，由主管稅務(wù)機關(guān)在防偽稅控發(fā)行子系統(tǒng)辦理發(fā)行。發(fā)行后的金稅卡由技術(shù)服務(wù)單位在規(guī)定的時間內(nèi)給予安裝。ic卡由企業(yè)領(lǐng)回。

第三十八條 省級技術(shù)服務(wù)單位按照省國稅局下達的推行計劃購買專用設(shè)備。并將購買的金稅卡、ic卡 的編號打印成冊報給省國家稅務(wù)局流轉(zhuǎn)稅管理處備案。分地區(qū)銷售的金稅卡、i c 卡也分別編號打印報給市（地）流轉(zhuǎn)稅管理處（科）。市（地）流轉(zhuǎn)稅管理處（科）將金稅卡、 ic卡編號按企業(yè)所屬征收分局打印成冊，下發(fā)給征收分局。

第三十九條 征收分局將金稅卡、ic卡編號錄入到防偽稅控企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)，做入庫管理。

第四十條企業(yè)增加分開票機按新上企業(yè)的工作程序辦理。

第四十一條企業(yè)發(fā)生下列情形，應(yīng)到主管稅務(wù)機關(guān)辦理注銷登記，同時通知服務(wù)單位。在主管稅務(wù)機關(guān)工作人員監(jiān)督下由技術(shù)服務(wù)單位工作人員拆卸金稅卡，主管稅務(wù)機關(guān)工作人員將金稅卡和ic卡在發(fā)行系統(tǒng)注銷，然后才能辦理注銷手續(xù)。

（一）依法注銷稅務(wù)登記，終止納稅義務(wù)；

（二）被取消一般納稅人資格；

（三）減少分開票機，

第四十二條 防偽稅控企業(yè)認定登記事項發(fā)生變化，應(yīng)到主管稅務(wù)機關(guān)辦理變更認定登記手續(xù)。對本章十四條規(guī)定情形以外，不需要注銷作廢金稅卡的企業(yè)，應(yīng)到主管稅務(wù)機關(guān)重新初始發(fā)行。

第四十三條 各級稅務(wù)部門要加強對防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)的認證管理工作。企業(yè)在申報期內(nèi)必須將取得的防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)報到主管征收機關(guān)進行認證，未經(jīng)認證增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)堅決不準抵扣。對因褶皺、揉搓等無法認證的加蓋“無法認證”戳記，認證不符的加蓋“認證不符”’戳記，屬于利用丟失被盜金稅卡開具的加蓋“丟失被盜”戳記。認證完畢后，應(yīng)將認證相符和無法認證的專用發(fā)票抵扣聯(lián)退還給企業(yè)，并同時向企業(yè)下達《認證結(jié)果通知書》（附件八）。對認證不符和確認為丟失、被盜金稅卡開具的增值稅專用發(fā)票要進一步核查，確認是偽造的增值稅專用發(fā)票要逐級匯報，不得隱瞞。

第四十四條 防偽稅控企業(yè)應(yīng)將稅務(wù)機關(guān)認證相符的專用發(fā)票抵扣聯(lián)連同《認證結(jié)果通知書》和認證清單一起按月裝訂成冊備查。

第四十五條 經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認證確定為“無法認證”、“認證不符”’以及“丟失被盜”’的專用發(fā)票，防偽稅控企業(yè)如已申報扣稅的，應(yīng)調(diào)減當月進項稅額。

第四十六條 報稅子系統(tǒng)采集的專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)和認證子系統(tǒng)采集的專用發(fā)票抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)，應(yīng)按規(guī)定傳遞到增值稅計算機稽核系統(tǒng)。

第四十七條 防偽稅控企業(yè)金稅卡需要維修或更換時，其存儲的數(shù)據(jù)，必須通過磁盤保存并列出清單。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)核查金稅卡內(nèi)尚未申報的數(shù)據(jù)和軟盤中專用發(fā)票開具的明細信息，生成專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)傳遞到增值稅計算機稽核系統(tǒng)。企業(yè)計算機主機損壞不抄錄開票信息的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對企業(yè)開具的專用發(fā)票存根聯(lián)通過認證系統(tǒng)認證，產(chǎn)生專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)傳遞到增值稅計算機稽核系統(tǒng)。

第四十八條 稅務(wù)機關(guān)用的防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備由省國家稅務(wù)局流轉(zhuǎn)稅管理處統(tǒng)一管理,不得由技術(shù)服務(wù)單位管理稅務(wù)專用設(shè)備。設(shè)立省、市（地），縣三級發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，各發(fā)行網(wǎng)絡(luò)必須建立在省、市（地）流轉(zhuǎn)管理處（科）和征收機關(guān)，并選派專人管理。各市（地）流轉(zhuǎn)稅管理部門發(fā)放專用設(shè)備要嚴格執(zhí)行交接制度，分別填寫《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備入庫單》（附件四）和《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備出庫單》(附件五)，同時登記《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備收、發(fā)、存臺帳》（附件六）。各級稅務(wù)機關(guān)對庫存專用設(shè)備實行按季盤點制度，登記《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備盤存表》（附件七）。

第四十九條 主管稅務(wù)機關(guān)需要增配專用設(shè)備的，應(yīng)填制《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備入庫單》報市（地）流轉(zhuǎn)稅管理部門轉(zhuǎn)報省局核發(fā)。

第五十條 企業(yè)用的防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備由省級技術(shù)服務(wù)單位統(tǒng)一管理。省級技術(shù)服務(wù)單位要建立專用設(shè)備庫房，保證設(shè)備的安全。省、市（地）兩級技術(shù)服務(wù)單位要按第十八條的規(guī)定，加強對企業(yè)專用設(shè)備的倉儲發(fā)售管理，詳細紀錄收發(fā)存情況。對庫存專用設(shè)備實行按月盤點制度，登記《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備庫存表》（附件七），于次月10日前報同級稅務(wù)機關(guān)備案。

第五十一條 省、市（地）、縣流轉(zhuǎn)稅管理部門負責對同級技術(shù)服務(wù)單位進行服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和管理。各級服務(wù)單位應(yīng)與同級稅務(wù)局簽訂服務(wù)協(xié)議，明確工作程序、業(yè)務(wù)規(guī)范和權(quán)力義務(wù)等。每半年對服務(wù)單位的服務(wù)情況進行一次走訪調(diào)查，寫出服務(wù)質(zhì)量情況報告。市（地）流轉(zhuǎn)稅管理處（科）進行匯總，分別于7月15日和次年的1月15日上報給省局流轉(zhuǎn)稅管理處。當年服務(wù)滿意率達不到95％以上的，通知其限期進行整改，限期不能整改的取消服務(wù)資格。

第五十二條 技術(shù)服務(wù)單位每半年向同級國稅局流轉(zhuǎn)稅管理處（科）報告一次技術(shù)服務(wù)情況。每年由省級服務(wù)單位組織召開全省技術(shù)服務(wù)工作會議，通報全省服務(wù)情況，研究解決服務(wù)中存在的問題，部署全年的工作。

第五十三條 市（地）技術(shù)服務(wù)單位要與服務(wù)企業(yè)簽訂技術(shù)服務(wù)合同，明確法律責任，簽訂的服務(wù)合同要報同級稅務(wù)機關(guān)備案。技術(shù)服務(wù)單位負責對企業(yè)的培訓，企業(yè)開票員必須經(jīng)過服務(wù)單位培訓后持證上崗，企業(yè)開票員沒有上崗證主管稅務(wù)機關(guān)不得進行ic卡的授權(quán)操作。服務(wù)單位要按著統(tǒng)一的服務(wù)標準開展服務(wù)工作，對解決不了的故障要及時更換金稅卡，不能影響企業(yè)開票。對非系統(tǒng)故障影響開票和報稅的由企業(yè)自行負責。

第五十四條 為了保證系統(tǒng)的安全，任何單位和個人未經(jīng)省局批準不得擅自改動系統(tǒng)軟件和硬件。使用企業(yè)不得擅自裝卸金稅卡。金稅卡的更換和軟件的升級要由技術(shù)服務(wù)單位技術(shù)員完成，系統(tǒng)出現(xiàn)問題馬上通知服務(wù)單位進行修理維護。更換金稅卡前一定做好數(shù)據(jù)維護工作，保證數(shù)據(jù)的安全。

第五十五條 防偽稅控系統(tǒng)使用過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，稅務(wù)機關(guān)、服務(wù)單位應(yīng)填制《防偽稅控系統(tǒng)故障登記表》（附件九）分別逐級上報省局和省級服務(wù)單位。

第五十六條 企業(yè)服務(wù)質(zhì)量投訴采取下管一級的辦法，一般向上一級服務(wù)單位投訴本級服務(wù)單位。由上一級服務(wù)單位仲裁解決。重大的服務(wù)質(zhì)量問題也可以越級投訴，服務(wù)單位對受理的投訴要認真解決，不得推諉扯皮。對于服務(wù)投訴不能解決的按合同法規(guī)定向相關(guān)部門投訴。

第五十七條 防偽稅控企業(yè)應(yīng)采取有效措施保障開票設(shè)備的安全，對稅控ic卡和專用發(fā)票應(yīng)分開專柜保管，主管稅務(wù)機關(guān)要定期對其進行檢查。

第五十八條 實行防偽稅控企業(yè)專用設(shè)備發(fā)生丟失被盜的，應(yīng)迅速報告公安機關(guān)和主管稅務(wù)機關(guān)。

第五十九條 損壞的兩卡以及收繳的兩卡，統(tǒng)一上交主管稅務(wù)機關(guān)。

第六十條 防偽稅控企業(yè)未按規(guī)定使用保管專用設(shè)備，發(fā)生下列情形之一的，視同未按規(guī)定使用和保管專用發(fā)票處罰。

（一）因保管不善或擅自拆裝專用設(shè)備造成系統(tǒng)不能正常運行。

（二）攜帶系統(tǒng)外出開具專用發(fā)票。

第七章 丟失防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票的管理

第六十一條 一般納稅人丟失防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票，如果該發(fā)票丟失前已通過防偽稅控認證系統(tǒng)的認證，購貨單位可憑銷貨單位出具的丟失發(fā)票的存根聯(lián)復印件及銷貨方所在地主管稅務(wù)機關(guān)出具的“增值稅一般納稅人丟失防偽稅控開具增值稅專用發(fā)票已抄報稅證明單”，經(jīng)購貨單位主管稅務(wù)機關(guān)審核批準后，作為增值稅進項稅額抵扣的合法憑證抵扣進項稅額。

一般納稅人丟失防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票，如果該發(fā)票丟失前未通過防偽稅控系統(tǒng)的認證，購貨單位應(yīng)憑銷貨單位出具的丟失發(fā)票的存根聯(lián)復印件到主管稅務(wù)機關(guān)進行認證，認證通過后可憑該發(fā)票復印件及銷貨方所在地主管稅務(wù)機關(guān)出具的“增值稅一般納稅人丟失防偽稅控開具增值稅專用發(fā)票已抄報稅證明單”經(jīng)購貨單位主管稅務(wù)機關(guān)審核批準后，作為增值稅進項稅額抵扣的合法憑證抵扣進項稅額。

篇（2）

一、凡在中華人民共和國境內(nèi)從事保險業(yè)務(wù)，在收取保險費時，必須開具稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一印制的發(fā)票。從事財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)必須使用《全國保險業(yè)專用發(fā)票》（以下簡稱《專用發(fā)票》）。對于小額、分散性家庭財產(chǎn)保險、貨物運輸保險、機動車輛定額保險、機動車輛提車暫保險等保險業(yè)務(wù)發(fā)票式樣，由各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局商當?shù)乇１O(jiān)辦確定。

財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)以外其他險種發(fā)票的式樣和管理方式，由各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局自行確定。

二、《專用發(fā)票》分電腦票和手工票二種，采用漢、英二種文字。電腦票規(guī)格190mm×127mm；手工票規(guī)格190mm×132mm（32開）。《專用發(fā)票》基本聯(lián)次為四聯(lián)，第一聯(lián)為存根聯(lián)，印色為黑色，第二聯(lián)為發(fā)票聯(lián)，印色為棕色，第三聯(lián)為記帳聯(lián)，印色為紅色，第四聯(lián)為業(yè)務(wù)聯(lián)，印色為藍色?！秾Ｓ冒l(fā)票》采用國家稅務(wù)總局指定的干式復寫紙作為印制專用紙，存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)背涂為淺綠色，第三聯(lián)背涂為淺藍色，第四聯(lián)為普通打印紙（發(fā)票樣式附后）。發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)填開的字跡為淺綠色，業(yè)務(wù)聯(lián)填開字跡為淺藍色。發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票號碼仍采用紅色熒光油墨套印?！秾Ｓ冒l(fā)票》須由各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局集中印制。

在本規(guī)定之外，需要增加《專用發(fā)票》聯(lián)次，以及增加漢文和少數(shù)民族文字對照的，由各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局確定，并報國家稅務(wù)總局備案。

三、由同一付款人統(tǒng)一付款投保同一險種填開多張保單時，可合并開具一張《專用發(fā)票》。開具發(fā)票時，在“保險單號”欄列明所有保單號或多張連續(xù)保單的起止號碼，打印空間不足時，可在“附注”欄繼續(xù)列明。付款人或承保險種不同時，不得合并開具一張《專用發(fā)票》。

四、對于約定分期付款的保險業(yè)務(wù)，應(yīng)在每次收取款項時，分別開具《專用發(fā)票》。

五、《專用發(fā)票》領(lǐng)購、發(fā)放辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局確定，并報國家稅務(wù)總局備案。

篇（3）

三、發(fā)票啟用前，應(yīng)先清點，如有缺聯(lián)、少份、缺號、錯號等問題，應(yīng)整本退回。

四、填開發(fā)票時，應(yīng)按順序號，全份復寫，并蓋單位發(fā)票印章。各欄目內(nèi)容應(yīng)填寫真實、完整，包括客戶名稱、項目、數(shù)量、單位、金額。未填寫的大寫金額單位應(yīng)劃上“”符號封項;作廢的發(fā)票應(yīng)整份保存，并注明“作廢”字樣。

五、嚴禁超范圍或攜往外市使用發(fā)票;嚴禁偽造、涂改、撕毀、挖補、轉(zhuǎn)借、代開、買賣、拆本和單聯(lián)填寫。

六、開具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回情況需開紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票，并注明“作廢”字樣或取得對方有效證明。

七、使用發(fā)票的部門和個人應(yīng)妥善保管發(fā)票，不得丟失;如發(fā)票丟失，應(yīng)于丟失當日用書面報告財務(wù)部，再由財務(wù)部上報處理。

篇（4）

二、未獲發(fā)審會議通過的公司應(yīng)及時落實發(fā)審委審核意見，并在收到審核意見之日起1個月內(nèi)向發(fā)審委提出復審申請。未能按時提出復審申請的，中國證監(jiān)會將直接對公司發(fā)行申請作出不予核準的決定。

三、通過發(fā)審會議的擬發(fā)行公司的會后事項監(jiān)管按照《關(guān)于加強通過發(fā)審會的擬發(fā)行證券公司會后事項監(jiān)管的通知》（證監(jiān)發(fā)行字[2002]15號）及中國證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！吨笇б庖姟犯絼t第一款“發(fā)審會議表決通過的首次公開發(fā)行股票的公司，如果在財務(wù)會計資料有效期內(nèi)未能發(fā)行股票，公司應(yīng)當補充新的財務(wù)會計資料和其他信息并修訂招股說明書，有關(guān)職能部門初審后提請發(fā)審會議重新審核表決”的規(guī)定廢止。

四、根據(jù)《指導意見》附則第二款、《關(guān)于加強對通過發(fā)審會的擬發(fā)行證券的公司會后事項監(jiān)管的通知》（證監(jiān)發(fā)行字[2002]15號）和中國證監(jiān)會的其他規(guī)定，對已通過發(fā)審會議審核但發(fā)生了重大變化的擬發(fā)行證券的公司，需提請發(fā)審會議重新審核。此類發(fā)審會議（以下簡稱“會后事項發(fā)審會”）將按照證監(jiān)會關(guān)于召開發(fā)審會議的有關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行，并遵守以下特別規(guī)定：

（一）會后事項發(fā)審會的參會委員不受是否審核過該公司的限制。

（二）會后事項發(fā)審會應(yīng)對公司完整的申請文件進行審核。

（三）會后事項發(fā)審會上，如果召集人認為有必要，可請公司或主承銷商代表（不超過三人）到會陳述公司情況、回答委員的詢問。

（四）會后事項發(fā)審會對公司發(fā)行申請進行表決時，委員只投同意票和反對票，不設(shè)暫緩表決。公司獲得的同意票達到出席會議委員人數(shù)2/3的為通過。

（五）會后事項發(fā)審會只召開一次，其結(jié)果為最終審核結(jié)果，證監(jiān)會根據(jù)審核意見依法對公司發(fā)行申請作出是否核準的決定。

篇（5）

一、加強軍隊院校發(fā)票管理的意義

（一）有利于杜絕財經(jīng)違規(guī)現(xiàn)象，規(guī)范院校的財經(jīng)行為

近年來，隨著軍隊院校財經(jīng)活動的增多，部分院校利用行政手段擅自增加收費項目，不嚴格按照總部制定的收費制度，私自提高收費標準，擴大收費范圍，更有甚者，收費不開發(fā)票，收費亂開發(fā)票，嚴重若擾亂了軍隊院校正常的財經(jīng)秩序。發(fā)票是軍隊院校行使正常收支行為所必需開具的合法憑證，是軍隊院校收費管理一個重要環(huán)節(jié)，它的有效管理能夠有效地遏制軍隊院校中亂收費現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時，發(fā)票也是一切收支活動的源頭，作為收支工具，它的性質(zhì)決定了可以從源頭上制止各種違法行為的產(chǎn)生，堵塞漏洞，防止院校腐敗產(chǎn)生。

（二）防止“小金庫”的產(chǎn)生

雖然總部三令五申，明令禁止單位私設(shè)小金庫，但是部分院校私設(shè)小金庫的現(xiàn)象還是時有發(fā)生，主要是因為部分院校、部門以各種不正當理由轉(zhuǎn)移、挪用院校預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外收入；巧立名目，私自向?qū)W院或者其他單位個人以不開具軍隊正規(guī)收費發(fā)票或者亂開發(fā)票的方式私自亂收費；化大公為小公，化公有為私有，坐收坐支，私存私放各種資金等等，院校發(fā)票管理上的漏洞又恰恰方便了“小金庫”的產(chǎn)生，使院校教育經(jīng)費嚴重流失。加強軍隊院校發(fā)票管理，是有效防止小金庫產(chǎn)生的重要手段之一，以確保軍隊院校各項收支的完整，教育訓練經(jīng)費的正常運轉(zhuǎn)。

（三）有利于完善軍隊院校財務(wù)內(nèi)部控制制度

票據(jù)管理特別是發(fā)票管理是院校內(nèi)部管理和財務(wù)控制管理手段之一，建立健全發(fā)票管理制度對于完善軍隊院校財務(wù)內(nèi)部控制制度起著積極的作用，通過制定一系列軍隊發(fā)票內(nèi)部控制管理規(guī)定，使軍隊院校發(fā)票管理制度化、規(guī)范化，從而完善院校財務(wù)內(nèi)部控制制度，是軍隊院校財務(wù)管理工作邁向制度化、科學化的有效途徑。

二、加強軍隊院校發(fā)票管理的思路

軍隊高校發(fā)票管理好壞，直接關(guān)系到軍隊院校財務(wù)工作的質(zhì)量的好壞，發(fā)票管理工作做得好，對規(guī)范軍隊院校收費行為、杜絕亂收費、防止小金庫產(chǎn)生，促進軍隊院校經(jīng)費高效運轉(zhuǎn)，保障軍隊院校教學管理工作順利開展，進一步完善軍隊院校財務(wù)內(nèi)部控制制度，具有重要的意義。

（一）建立健全軍隊院校發(fā)票管理制度

強化軍隊院校發(fā)票管理的首要環(huán)節(jié)就是要建立健全各項規(guī)章制度和措施，有了健全的制度，軍隊院校發(fā)票管理工作才能有章可循，強化管理才能落到實處。首先完善制度建設(shè)，以制度建設(shè)為牽引，不斷完善院校發(fā)票管理制度，做到不留空隙，不拉死角，促進軍隊院校發(fā)票管理工作不斷向更高層次發(fā)展，建立健全《軍隊院校收費人員工作制度》、《發(fā)票管理人員工作制度》、《收費人員交款制度》、《發(fā)票領(lǐng)用管理辦法》等等基礎(chǔ)工作制度。僅僅注重規(guī)定性的制度建設(shè)還不夠，還必須重視操作規(guī)程性的制度建設(shè)。軍隊院校應(yīng)該在總結(jié)本單位發(fā)票管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的管理細則。通過細化一系列的標準制度規(guī)范、業(yè)務(wù)操作規(guī)程、考核評審標準，讓軍隊院校各級部門和財務(wù)人員知道應(yīng)該做什么、怎么做，為院校發(fā)票管理營造一個發(fā)展平臺，使軍隊院校發(fā)票管理工作不斷引向深入。同時，要結(jié)合不斷發(fā)展變化的客觀情況，及時對制度規(guī)范進行修改，使制度更具有針對性和適應(yīng)性。

（二）推進軍隊院校發(fā)票管理信息化建設(shè)

引用現(xiàn)代化管理方法與手段，將發(fā)票入庫、發(fā)放、核銷、匯總、查詢等全部納入電腦管理，實現(xiàn)發(fā)票管理自動化、信息化，不僅有利于對發(fā)票的入庫、出庫、庫存、存根等管理，同時也有利于對發(fā)票信息進行迅速查詢，提高工作效率；也有利于提高收費發(fā)票管理的嚴密性，最大限度的避免和減少差錯的發(fā)生。目前隨著軍隊信息化建設(shè)的推進和“軍財工程”在全軍財務(wù)工作中的廣泛應(yīng)用，軍隊先后投入了一定的財力和物力，基本配齊了發(fā)票管理所必需的軟件和硬件設(shè)施，但是軍隊發(fā)票管理系統(tǒng)在保存、查詢信息，分析數(shù)據(jù)及管理考評等方面仍存在著一定的不足，地方在發(fā)票管理軟硬件設(shè)計方面已經(jīng)比較成熟，我們可以在借鑒地方發(fā)票管理信息化建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)之上，加大信息化投入，彌補軍隊院校發(fā)票信息化管理硬件不足和軟件運行漏洞，實現(xiàn)軍隊院校發(fā)票管理的全面信息化。

（三）加強軍隊院校發(fā)票管理宣傳和培訓

篇（6）

我公司是經(jīng)xx市工商行政管理局批準于20**年9月26日成立的有限責任公司，注冊資本50萬元人民幣，主要銷售紡織面料、輔料、服裝扣件、各類紗線原料、服裝鞋帽、箱包、玩具、電器設(shè)備、日化用品、五金建材，辦公地址在********。

本公司現(xiàn)有職工5人，配有專職會計人員2名，配備有防盜門、保險柜、防盜窗等安全防范設(shè)備;能正確設(shè)置會計賬簿，能準確核算應(yīng)交增值稅進項稅額、銷項稅額，準確計算應(yīng)交納的稅金，能準確核算主營收入;所有發(fā)票存入公司保險柜，并有專人保管和開具發(fā)票，建立發(fā)票領(lǐng)用管理制度;預(yù)計全年主營業(yè)務(wù)收入將超過200萬元。

為了我公司能正常開展生產(chǎn)經(jīng)營工作，特向貴局申請將我公司認定為增值稅一般納稅人。如果將我公司認定為增值稅一般納稅人，我公司將按照國家的稅法規(guī)定履行納稅義務(wù)，及時足額繳納應(yīng)納稅金。

特此申請，盼予批準為感!

單位名稱

范文二

xxx市國家稅務(wù)局：

我司成立于*年*月*日，經(jīng)營地址*********，主要經(jīng)營范圍為：********?，F(xiàn)有員工7人。

我司于*年*月批準為輔導期一般納稅人。

公司由專業(yè)的財務(wù)人員擔任財務(wù)主管，嚴格按照相關(guān)財務(wù)制度的要求建立健全了完整的財務(wù)核算管理制度，設(shè)置了現(xiàn)金日記帳，銀行存款日記帳，總分類帳，應(yīng)交稅金明細分類帳，未交稅金明細分類帳，往來款項明細分類帳，存貨明細分類帳等帳簿，以確保按照稅務(wù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定準確核算進項稅額、銷項稅額，達到稅法對一般納稅人的管理要求，及時準確進行納稅申報。

20年1月1日至 20年 12月 31 日止，銷售額共計*元;銷項稅額共計*元;進項稅額共計*元，留抵稅額*元。繳納增值稅共計*元;稅負為*%。

庫存商品截至20年11月30日共計*元。

我司對購置的專門的防偽稅控電腦設(shè)備，按分局的管理規(guī)定，將金稅卡和增值稅發(fā)票分兩個保險柜保管;配備了專門的“稅控室”，安裝了防盜門，稅務(wù)資料的安全得到可靠保證。嚴格增值稅發(fā)票管理制度，安排專人保管發(fā)票，并按國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，制定了《增值稅發(fā)票管理制度》，嚴格執(zhí)行。對于一般普通發(fā)票的使用，也執(zhí)行專人保管，專人開具，領(lǐng)取核銷發(fā)票登記造冊，保證發(fā)票使用的安全性和準確性。

懇請上級部門檢查我司各項工作的開展情況，指正我們工作中存在的不足之處，提出改進意見，指導我們更好完成工作。

篇（7）

目前，發(fā)票管理的現(xiàn)狀是發(fā)票管理循環(huán)管道不閉合，發(fā)票管理職責不明確，難以實現(xiàn)系統(tǒng)的發(fā)票管理和檢查；一些納稅人受經(jīng)濟利益驅(qū)動，無視稅收法律、法規(guī)，利用發(fā)票管理上的漏洞，采取各種手段進行偷、逃稅和各種違法犯罪活動，不但造成了稅款的大量流失，而且破壞了正常的經(jīng)濟秩序，不利于整個社會的誠信程度的提高。目前，地稅部門在發(fā)票管理上存在的問題有以下幾個方面：（一）基層稅務(wù)機關(guān)發(fā)票管理制度不健全《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》雖然對發(fā)票從印制、領(lǐng)夠、開具、保管、檢查、罰款等做了相應(yīng)的規(guī)定，但在實際工作中，我們沒有對發(fā)票管理的各個環(huán)節(jié)做出具體的規(guī)章制度。在日常工作中，由于制度不健全，內(nèi)部管理銜接不暢，使發(fā)票管理環(huán)節(jié)偏松。突出表現(xiàn)在放票把關(guān)不太嚴密，許多發(fā)票管理制度得不到貫徹，如發(fā)票驗舊換新制度、存根聯(lián)繳銷制度、發(fā)票管理期限制度、發(fā)票填開制度、填開發(fā)票登記備查制度等。在實際工作中沒有一個可操作的具體的發(fā)票管理辦法，發(fā)票管理的隨意性較大且不統(tǒng)一，還沒有形成一個系統(tǒng)的發(fā)票管理體系。

（二）各級地稅機關(guān)對發(fā)控稅管理的重視程度不夠。

地稅部門對發(fā)票管理在思想上還沒有引起足夠的重視，認為地稅發(fā)票犯不了大錯誤，不值得花太多的精力，對當前地稅發(fā)票中存在的制假販假和使用假發(fā)票、白條入帳、拒開發(fā)票、不使用發(fā)票等的危害性認識不足，在日管工作中，一部分稅務(wù)人員對發(fā)票控稅在思想認識方面還有一定的差距，錯誤的認為，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)以征收管理為主，在稅款征收入庫方面投入的精力大，而在發(fā)票管理的各個環(huán)節(jié)上重視不夠，特別是在日常的征收管理中缺少了發(fā)票的監(jiān)控管理。

（三）地稅部門對發(fā)票的科學管理滯后。

近幾年來，國家稅務(wù)總局對增值稅專用發(fā)票的管理采取了許多新的措施，研究制定了不少制度和辦法，實施了金稅工程，建立了全國協(xié)查系統(tǒng)。但對地稅普通發(fā)票的管理措施還相對滯后，不管是防偽水平，還是檢驗系統(tǒng)，都與專用發(fā)票有很大距離。還沒有一套切合實際工作需要的嚴密細致的發(fā)票管理制度，沒有建立強大快速的真假票檢驗系統(tǒng)。

（四）發(fā)票檢查力度跟不上在基層稅務(wù)機關(guān)中沒有設(shè)立專門的發(fā)票管理機構(gòu)，不能經(jīng)常性開展發(fā)票的專項檢查和日常檢查。在征收管理工作中，我們只側(cè)重了涉稅的檢查，而對發(fā)票的檢查沒有得到足夠的重視。管理人員和征收人員在工作中發(fā)現(xiàn)納稅人有發(fā)票違法違章的行為，由于多種原因，未能完全按《稅收征管法》和《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定進行處罰，或著久拖不辦。在發(fā)票檢查方面，我們還缺少行之有效的方法和手段，加之內(nèi)部執(zhí)法責任制度不健全，造成稅務(wù)機關(guān)對發(fā)票違法違章行為的檢查力度不夠，沒有形成有效的震懾作用。

（五）個別用票單位內(nèi)部發(fā)票管理制度不健全。

個別用票單位內(nèi)部發(fā)票管理制度不健全，又對《發(fā)票管理辦法》及實施細則以及近年來頒發(fā)的加強發(fā)票管理的規(guī)定不夠了解，從而導致內(nèi)部發(fā)票管理的混亂，在工作中分不清哪些行業(yè)用國稅發(fā)票，哪些行業(yè)用地稅發(fā)票，對真假發(fā)票識別不準，把“白條”當發(fā)票充當原始憑證記帳也時有發(fā)生，經(jīng)常調(diào)換發(fā)票管理員，幾年來用了多少本發(fā)票，繳銷了多少本發(fā)票，經(jīng)手人是誰不夠清楚，這給發(fā)票管理和檢查帶來了很大困難。

（六）納稅人的納稅意識薄弱。

雖然經(jīng)過多年的稅法宣傳，但依法納稅、誠信納稅在一部分納稅人頭腦中沒有真正形成，“查出來我倒霉，查不出我賺著”的思想還有一定市場。個別納稅人為了達到偷稅的目的，不惜以身試法，利用發(fā)票大肆偷稅。特別是隨著金稅工程的深入開展，國稅發(fā)票管理進一步加強，一些制假分子就把目標投向了地稅發(fā)票是上，具調(diào)查，在有的地區(qū)地稅假發(fā)票泛濫相當嚴重，且有曼延之勢。

（七）消費者索取發(fā)票的主動性和積極性不高實行“以票控稅”是要以用票量來反映納稅人的經(jīng)營收入，讓每個消費者都索取發(fā)票是至關(guān)重要的，雖然我們采取了一系列的宣傳措施，效果也很明顯，但是，由于我們?nèi)肆?、物力、財力有限，宣傳的廣度、深度都不夠。至使消費者不能從維護國家稅收利益和經(jīng)濟秩序角度出發(fā)積極索取發(fā)票，也沒有清楚地認識到消費索要發(fā)票即是自己的義務(wù)更是自己的權(quán)利。目前，還有很多消費者索取發(fā)票的主動性和積極性不高，消費后只要方便、快捷、節(jié)時、節(jié)錢，便一走了之。據(jù)調(diào)查，在個體私營經(jīng)濟中，消費量較大的餐飲業(yè)要票率為40%左右，洗浴業(yè)要票率為20%左右，娛樂業(yè)要票率為10%，這說明“以票控稅”工作的潛力還很大，應(yīng)采取有效的措施提高消費者的索票率。

二、加強發(fā)票控稅管理的主要措施和設(shè)想

對發(fā)票究竟應(yīng)該怎么管，才能讓廣大納稅人安全有效地取得和使用發(fā)票，也讓稅務(wù)部門能最大限度地實現(xiàn)以票控稅，一直是我們地稅部門研究和探索的課題。盡管各地采取了一些相應(yīng)的措施，取得了一定成效，但由于措施單一，效果不明顯，未能從根本和源頭上解決問題，發(fā)票管理客觀上要求我們必須采取有效措施，將發(fā)票管理的各項內(nèi)容、各個環(huán)節(jié)有機的結(jié)合起來，形成完整的管理體系，切實加強發(fā)票管理，以確保稅收收入的實現(xiàn)和經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。

（一）加強制度建設(shè)，堵塞發(fā)票控稅管理漏洞。

當務(wù)之急，應(yīng)當及時修訂出臺新的《發(fā)票管理辦法》，把近幾年來稅務(wù)機關(guān)探索形成的行之有效的成功經(jīng)驗，以法規(guī)的形式確立下來，使得管理行為有法可依，有章可循。同時，針對基層發(fā)票管理制度落實不嚴的問題，將發(fā)票管理工作進行量化、細化，堅持從嚴、從細、從實的管理，制定具體的發(fā)票管理辦法。并把發(fā)票管理工作與征管質(zhì)量考核相結(jié)合，與崗位目標責任制考核相結(jié)合，實行嚴格的考核和獎罰制度，確保各項工作落到實處。通過嚴格落實發(fā)票管理制度，把好發(fā)票領(lǐng)、用、存的審核和管理關(guān)。按照“哪出哪回”的原則，在發(fā)票的發(fā)售環(huán)節(jié)，應(yīng)制定和實行嚴格的發(fā)售管理辦法和程序，針對不同納稅信譽等級、不同性質(zhì)、不同規(guī)模的納稅人，做好發(fā)票的限量發(fā)售和驗舊換新等發(fā)售制度、發(fā)票的定期繳銷制度和填開發(fā)票登記備查制度，在發(fā)票發(fā)售環(huán)節(jié)既要方便納稅人依法納稅，又要防止發(fā)票泛濫失控，要從源頭上預(yù)防各類發(fā)票違法違章行為的發(fā)生。按照“誰管理誰負責”的原則，在發(fā)票管理環(huán)節(jié)做好發(fā)票的日常管理、檢查和監(jiān)督輔導工作，把發(fā)票違法違章現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)。按照“誰的責任誰受罰”的原則，在發(fā)票管理的各個環(huán)節(jié)上明確崗位責任制，防止發(fā)票管理工作中出現(xiàn)的責任心不強或權(quán)利濫用現(xiàn)象的發(fā)生。再有，對用票單位和個人也應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定各項制度，如發(fā)票管理員制度、發(fā)票領(lǐng)購制度、發(fā)票填開制度、發(fā)票保管制度、發(fā)票繳銷制度、發(fā)票管理獎懲制度等。只有建立統(tǒng)一規(guī)范的發(fā)票管理制度，并嚴格執(zhí)行，才能確保發(fā)票管理的各個環(huán)節(jié)銜接暢通和良好循環(huán)。

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（二）提高發(fā)票控稅管理的思想認識要提高稅務(wù)人員對發(fā)票管理工作的認識，切實把發(fā)票管理提高到是提高征管質(zhì)量和抓好稅收收入的高度來認識，決不能認為完成了稅收任務(wù)就是管好了稅收。我們應(yīng)該認識到，發(fā)票作為經(jīng)濟生活中的收付憑證，在整個社會經(jīng)濟生活中，特別是在稅收征管及財務(wù)管理中的作用越來越大，它是進行稅源控管和計稅的依據(jù)。發(fā)票這道防線一放松，就會擾亂整個發(fā)票管理秩序，就會給經(jīng)濟領(lǐng)域的違法犯罪打開方便之門，給我們稅收征管工作帶來很大的難度，導致國家稅收的流失。要充分認識到稅務(wù)機關(guān)管好了發(fā)票，也就控制了稅源，挖掘了稅收潛力，管住了稅收。

（三）加強發(fā)票檢查，嚴厲打擊發(fā)票違法違章行為。

在基層稅務(wù)機關(guān)中成立發(fā)票的專管機構(gòu)，集中精力，集中力量管好發(fā)票。堅持日常發(fā)票管理與發(fā)票檢查相結(jié)合，管理與檢查并重。在做好日常發(fā)票管理的基礎(chǔ)上，加強發(fā)票檢查工作，要認識到這項工作的重要性和緊迫性，要將發(fā)票檢查與整頓和規(guī)范經(jīng)濟秩序相結(jié)合，把發(fā)票檢查作為向管理要收入的突破口，定期開展發(fā)票專項檢查，切實做好發(fā)票的日常檢查，以查促管，進一步堵塞發(fā)票管理漏洞。一是在發(fā)票檢查中對納稅人取得的不符合規(guī)定的票據(jù)，堅決從成本費用中剔除，并依法給予處罰。二是對拒開發(fā)票、開假票和使用非法發(fā)票、票據(jù)的納稅人，要給予嚴厲的懲處。針對個體私營業(yè)戶分布廣泛，納稅意識淡薄，稅務(wù)機關(guān)難于管理的特點，我們要建立發(fā)票違章舉報、獎勵制度，設(shè)立舉報電話，集中專人，晝夜值班，保證隨時接到舉報，隨時進行查處。凡舉報發(fā)票違章經(jīng)查實后，對舉報人每次給予一定的獎勵，以鼓勵舉報人的積極性。三是明確檢點，確保檢查質(zhì)量。針對部分業(yè)戶使用假發(fā)票現(xiàn)象，把查處重點放在集中打擊假發(fā)票上。結(jié)合整頓經(jīng)濟稅收秩序，定期開展大規(guī)模的發(fā)票打假、制假活動。四是注重檢查方法，保證檢查效果。針對個體私營業(yè)戶發(fā)票違法違章行為隱蔽性強，取證難的特點，檢查中先從一些應(yīng)酬多、會議多、對外聯(lián)系多、取得發(fā)票多的單位查起，根據(jù)他們?nèi)〉玫?、已入賬的違規(guī)票據(jù)，順藤摸瓜，查處違規(guī)開票單位，能取得好的效果；或者按照行業(yè)進行專項檢查，這便于發(fā)現(xiàn)問題和總結(jié)經(jīng)驗。在發(fā)票檢查中，對違法違章單位和個人嚴格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》進行處罰，嚴厲打擊利用發(fā)票偷稅的不法行為，以維護稅法的尊嚴。

（四）加強部門配合，加大管理力度。

加強各個部門之間的有效配合，形成對發(fā)票齊抓共管的局面。一是在稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部，發(fā)票管理機關(guān)要將發(fā)票管理的新規(guī)定和新要求及時傳達給基層稅收管理單位和稽查單位，使他們在日管和檢查中落實、宣傳好這些規(guī)定和要求。同時，要求基層稅收管理單位和稽查單位要將工作中發(fā)現(xiàn)的發(fā)票管理中的問題及時反饋到發(fā)票管理單位，使他們采取有效措施，堵塞管理漏洞。二是稅務(wù)機關(guān)應(yīng)與財政、審計、監(jiān)察等部門取得聯(lián)系和配合，要求各單位在進行消費時，必須嚴格按照消費行為索取合法發(fā)票；單位負責人對本單位取得的票據(jù)要嚴格審查，對不符合規(guī)定的堅決不予簽字報賬，嚴格控制違規(guī)票據(jù)入帳。三是與司法機關(guān)搞好協(xié)作，加大執(zhí)法力度。借助公安機關(guān)的執(zhí)法力量，聯(lián)合出擊，共同查處發(fā)票違法違章的大案、要案。對拒不履行稅務(wù)機關(guān)處理決定的，移交法院強制執(zhí)行。嚴厲打擊發(fā)票違法違章行為，凈化稅收環(huán)境，整頓稅收秩序。

（五）強化服務(wù)意識，加強宣傳輔導工作。

在以前的稅收管理工作中，我們只注重了發(fā)票管理事后的監(jiān)督檢查力度，而忽略了發(fā)票管理事先的宣傳輔導工作。當前，黨的十六大作出了支持東北老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造的重大戰(zhàn)略部署。我們稅務(wù)部門應(yīng)當優(yōu)化稅收服務(wù)，調(diào)整思維方式，在發(fā)票管理上也要增強服務(wù)意識，作好發(fā)票使用的宣傳輔導工作。一是要提高用票單位和廣大納稅人對發(fā)票的認識，在充分利用好廣播、電視、報刊、公告、標語、專欄、傳單等固定媒體的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，采取各種渠道和形式把發(fā)票法規(guī)知識宣傳好，使廣大消費者和用票單位能真正了解發(fā)票的用途和發(fā)票取得、使用、保管以及如何識別真假發(fā)票等方面的知識，鼓勵消費者在消費時索要發(fā)票，積極動員社會各界力量支持協(xié)助搞好發(fā)票管理工作，目前我們正在實行的發(fā)票兌獎活動就是一種很好的宣傳和普及發(fā)票知識的方式。二是提高用票單位和財務(wù)人員、發(fā)票管理員和開票員的發(fā)票業(yè)務(wù)知識水平。要求企業(yè)發(fā)票管理的崗位盡量固定，不得隨意調(diào)整，稅務(wù)機關(guān)要定期舉辦發(fā)票管理培訓班，向他們系統(tǒng)地講解發(fā)票管理法規(guī)和有關(guān)業(yè)務(wù)知識。使他們能夠真正懂得如何管票、用票、識票，督促和幫助他們建立健全內(nèi)部發(fā)票管理機制。三是在日常稅收管理工作中，加強對納稅人正確使用發(fā)票的輔導工作，作到服務(wù)到戶，宣傳到位。通過宣傳要提高納稅人依法用票的自覺性，鼓勵消費者索取發(fā)票的積極性，形成全社會共同協(xié)稅、護票的良好氛圍。

（六）積極開展發(fā)票兌獎活動。

2004年08月24日國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于進一步加強稅收征管工作的若干意見》中提出：加強發(fā)票管理，運用“以票控稅”管理手段，堅持有獎發(fā)票制度，充分發(fā)揮發(fā)票控管稅源作用。根據(jù)文件精神，我們也應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，大膽解放思想，開拓創(chuàng)新，采取有效的措施，進一步加強發(fā)票控稅力度，實現(xiàn)稅款應(yīng)收盡收。針對部分個體私營經(jīng)濟分布廣泛，行業(yè)眾多，而且有部分行業(yè)消費量大，稅源分散，基層稅務(wù)機關(guān)難于管理，群眾索取發(fā)票熱情不高的特點。我們應(yīng)積極組織開展發(fā)票兌獎和抽獎活動。在發(fā)票開獎時舉辦大型稅法宣傳活動，進一步增強了消費者依法索取發(fā)票的積極性。

而且因地制宜地在消費領(lǐng)域，尤其是在第三產(chǎn)業(yè)中開展發(fā)票兌獎活動，有著十分重要的現(xiàn)實意義，地稅稅務(wù)部門也由此探索出了一條稅收專業(yè)性管理和社會群眾化管理相結(jié)合的道路。在多方面起到了促進作用：一是實行發(fā)票兌獎的辦法來“以票控稅”，可以通過發(fā)票用量較真實地反映納稅人的實際經(jīng)營收入，從而真實體現(xiàn)納稅人應(yīng)繳納的稅款，在購票環(huán)節(jié)直接扣稅，實現(xiàn)稅款的應(yīng)收盡收。二是實行發(fā)票兌獎的辦法來“以票控稅”，將逐漸取代過去典調(diào)核稅、定期定額的征收辦法，改變了個體定額一統(tǒng)天下的局面，解決了核稅不準、稅負不公的問題，使稅收征管進一步加強；三是由于不辦理稅務(wù)登記就不能購買發(fā)票，在消費者積極索取發(fā)票、稅務(wù)機關(guān)嚴厲打擊發(fā)票違章行為的情況下，那些不辦登記進行逃稅的業(yè)戶會主動到稅務(wù)機關(guān)辦理登記和領(lǐng)用發(fā)票，解決了漏征漏管戶的問題，使稅收管理進一步加強。四是可以調(diào)動人民群眾參與稅收監(jiān)督、舉報不法經(jīng)營者不按規(guī)定使用發(fā)票的積極性，極大地彌補了稅收征管的不足和漏洞。五是把實施發(fā)票有獎管理作為強化稅收征管手段的具體措施來加強，逐步擴大實施范圍和加速實施步驟，從而使發(fā)票有獎管理辦法適應(yīng)了從定額征收到查賬征收過渡的要求，也適應(yīng)了國家全面推廣稅控機的要求。

（七）推廣應(yīng)用稅控收款機加強對稅源真實性監(jiān)控。

篇（8）

一、引言

經(jīng)濟社會的發(fā)展帶來了信息和物資的快速傳遞，交通運輸業(yè)作為物資傳輸?shù)妮d體，對于國民經(jīng)濟和生活都具有非常重要的意義。而目前在我國交通運輸業(yè)中，鐵路運營是非常重要的組成部分，為交通運輸行業(yè)的整體穩(wěn)定運營提供了堅實的基礎(chǔ)，同時也占據(jù)了運輸業(yè)的半壁江山。營業(yè)稅改征增值稅這一稅制改革對各行各業(yè)都產(chǎn)生了影響，其從長期來看可以降低企業(yè)的稅收負擔、實現(xiàn)稅款抵扣鏈條的完整鏈接并加速行業(yè)分工的細化，對于促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。但是短期內(nèi)，“營改增”制度的推行仍然會因為操作難度大等給某些企業(yè)帶來一些實際難度，這對鐵路運營業(yè)也不例外。因此，有必要了解“營改增”對鐵路運營的影響進行分析，并就其提出解決方案，促進鐵路運營業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和過渡。

二、“營改增”對鐵路運營業(yè)帶來的影響

1.“營改增”政策的實施導致鐵路運營業(yè)的稅收負擔發(fā)生變動

“營改增”這一稅制的主要出發(fā)點是實現(xiàn)全行業(yè)的減稅，但是全行業(yè)的減稅并不意味著所有企業(yè)的稅收負擔都會隨著“營改增”而降低，全行業(yè)的減稅實質(zhì)上是實現(xiàn)各行業(yè)稅負有增有減，所有行業(yè)綜合稅負降低。這也導致“營改增”政策的實施促使鐵路運營業(yè)的稅負有一定程度的上升。首先，在營業(yè)稅改征增值稅之前，鐵路運營所需要繳納的稅種為營業(yè)稅，且企業(yè)適用于3%的稅率。而伴隨著“營改增”的推行，鐵路運營所需要繳納的稅種轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲋刀?，適用的稅率為11%。雖然增值稅的設(shè)計原理中，對于所繳納的稅款可以進行進項稅款抵扣，但是從目前來看，鐵路運輸企業(yè)的稅收負擔還是有所上升，這也給鐵路運輸企業(yè)帶來了一定經(jīng)濟負擔。其次，“營改增”全面推行之后，由于企業(yè)剛剛進行稅種的轉(zhuǎn)變，增值稅進項稅的發(fā)票還無法及時獲得，這也導致了“營改增”之后的過渡期內(nèi)，企業(yè)的稅收負擔出現(xiàn)一定變動，雖然這會隨著政策實施步入正軌而有所好轉(zhuǎn)，但是仍然也會在一定期間內(nèi)給企業(yè)帶來較大的稅收負擔。

2.“營改增”政策的實施導致鐵路運營業(yè)難以獲取進項稅的抵扣內(nèi)容

鐵路運輸企業(yè)的成本項目主要為鐵路線的維護成本、職工人力成本、設(shè)備的維修成本以及相關(guān)設(shè)施的租賃成本等。伴隨著全行業(yè)進行營業(yè)稅改征增值稅，按理說企業(yè)的稅款抵扣鏈條應(yīng)當獲得完善，在過渡期之后企業(yè)可以獲得較為穩(wěn)定的進項稅抵扣發(fā)票，且企業(yè)花費的成本應(yīng)當很大一部分都可以進行抵扣。但是事實上，伴隨著營業(yè)稅改征增值稅在全行業(yè)的推行，針對不同行業(yè)的優(yōu)惠政策及小規(guī)模納稅人的政策，使得鐵路運營業(yè)難以全面獲得進項稅的抵扣發(fā)票，這促使鐵路運輸企業(yè)的稅款抵扣鏈條仍然存在中斷的現(xiàn)象。例如，雖然在“營改增”之后，鐵路運營企業(yè)從其他企業(yè)購買的電力、燃料、設(shè)備以及各種設(shè)備的維修等都可以進行進項稅抵扣，但是鐵路運營企業(yè)在進行人力成本支出時很難進行增值稅的進項稅抵扣。

3.“營改增”政策的實施給鐵路運營企業(yè)的財務(wù)工作人員帶來巨大壓力

首先，在營業(yè)稅改征增值稅之前，鐵路運輸企業(yè)需要繳納營業(yè)稅這一種流轉(zhuǎn)稅，由于營業(yè)稅的核算方法簡單且核算方便，因此財務(wù)工作人員的工作壓力和工作量較小，只需要準確核算企業(yè)的收入即可以實現(xiàn)營業(yè)稅的準確繳納。但是伴隨著“營改增”的全面推行，鐵路運營企業(yè)繳納的稅種變?yōu)樵鲋刀?，增值稅的征收和計算方式更加復雜，需要進行進項稅額和銷項稅額的兩端核算。這無形上增加了企業(yè)財務(wù)工作人員的工作量，使得其壓力陡增。其次，由于營業(yè)稅的錯征漏征并未入刑法，在法律層面上財務(wù)工作人員需要承擔的責任較小。而增值稅的錯征漏征已經(jīng)入刑法，在法律層面上財務(wù)工作人員應(yīng)當承擔的責任較大。除此之外，由于增值稅可以進行稅前抵扣，因此增值稅發(fā)票的管理難度明顯大于營業(yè)稅發(fā)票的管理難度?！盃I改增”政策對鐵路運輸企業(yè)的納稅方式進行了規(guī)定，企業(yè)可以實行匯總納稅的方式進行稅款繳納，鐵路運輸企業(yè)可以將空白發(fā)票在不同省市進行開具，這使得鐵路運輸企業(yè)的發(fā)票管理難度更大。

三、“營改增”后鐵路運輸企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營的舉措

1.加強鐵路運輸企業(yè)的發(fā)票管理制度建設(shè)

“營改增”對于我國眾多企業(yè)而言都是非常具有建設(shè)性的改革，直接影響到企業(yè)的內(nèi)部運營、合同簽訂、銷售方式等，在“營改增”之后鐵路運輸企業(yè)想要維持穩(wěn)定經(jīng)營，有必要加強自身的發(fā)票管理制度的建設(shè)，通過完善發(fā)票制度，提高發(fā)票管理能力，降低企業(yè)的涉稅風險。首先，增值稅發(fā)票的管理需要建立包括發(fā)票領(lǐng)購、保管、開具等全環(huán)節(jié)的管理制度，并對發(fā)票丟失后的責任認定等進行規(guī)定，完善且全面的制度對于l票管理具有指導性意義。其次，對于增值稅專用發(fā)票需要進行專人管理，對于進項稅發(fā)票需要進行真?zhèn)握J證，只有通過真?zhèn)握J證的發(fā)票才能進行稅前抵扣，且需要對進項稅發(fā)票的合法性等進行確定，保障無多列支出情況的發(fā)生。除此之外，還需要加強對鐵路運輸企業(yè)在匯總納稅時的發(fā)票管理系統(tǒng)，嚴格管理空白發(fā)票，嚴防由此引起的稅收風險。

2.完善鐵路運輸企業(yè)的增值稅進項稅管理

增值稅管理的重點內(nèi)容時進項稅管理，稅務(wù)機關(guān)尤其關(guān)注企業(yè)是否按照規(guī)定進行增值稅進項稅額抵扣，因此在“營改增”之后，鐵路運輸企業(yè)有必要加強自身的進項稅管理，避免因進項稅額核算不清增加企業(yè)涉稅風險。首先，鐵路運輸企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營中，應(yīng)當積極向銷售給自己貨物的企業(yè)索要增值稅進項稅票，正常交易中增值稅進項稅發(fā)票獲得的越多，企業(yè)可以抵扣的金額越多。其次，在日常生產(chǎn)經(jīng)營中，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當積極尋找一般納稅人身份的上游企業(yè)，這樣企業(yè)可以避免因?qū)Ψ绞切∫?guī)模納稅人而無法獲得增值稅專用發(fā)票，最終無法進項進項稅額抵扣。鐵路運輸企業(yè)還應(yīng)當加強對從上游獲得的增值稅進項稅發(fā)票的審核工作，避免假發(fā)票給企業(yè)帶來的損失。除此之外，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當對特殊銷售的情況進項規(guī)范，在確認特殊銷售對應(yīng)的進項稅額時應(yīng)當符合稅法和會計準則的要求和規(guī)范，對于稅會差異應(yīng)當按照規(guī)定進項確認。只有在稅法和會計上均符合規(guī)定，才能全面保障企業(yè)的財務(wù)工作沒有瑕疵和漏洞，才能促使企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營和發(fā)展。

3.建立鐵路運營企業(yè)的完善內(nèi)部控制制度和風險管理制度

對于鐵路運輸企業(yè)來說，完善的內(nèi)部控制制度和風險管理制度會大大降低企業(yè)的經(jīng)營風險并提升經(jīng)營效率。當前稅收政策的變動會對鐵路運輸企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定性帶來一定的影響，增值稅的征收也對企業(yè)的財務(wù)管理水平提出了更高的要求。因此想要在“營改增”后穩(wěn)定鐵路運輸企業(yè)的經(jīng)營管理，必須要有完善的內(nèi)部控制制度和風險管理制度進行支撐。首先，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當將財務(wù)管理和稅務(wù)管理結(jié)合起來，管理層應(yīng)當意識到稅務(wù)管理對企業(yè)的重要性，尤其是增值稅管理對鐵路運輸企業(yè)的重要性，準確有效計算應(yīng)繳納的增值稅稅額，避免錯繳或者漏繳稅款給企業(yè)帶來的涉稅風險。其次，由于營業(yè)稅的金額包含在商品價格中，而增值稅的金額并沒有包含在商品價格中，“營改增”之后企業(yè)原先訂立的合同中涉及的價款需要根據(jù)稅率進行轉(zhuǎn)換，否則會直接影響到企業(yè)的利潤水平，這就需要企業(yè)的法律管理部門、財務(wù)管理部門及業(yè)務(wù)部門進行協(xié)調(diào)，對未來訂立的合同內(nèi)容進行調(diào)整，避免給企業(yè)帶來經(jīng)濟上的損失。除此之外，還需要有有效的風險控制管理制度對涉稅風險進行監(jiān)控，當企業(yè)的財務(wù)人員可能因為對稅法的熟悉度不高，缺乏專業(yè)性而造成計算繳納增值稅出現(xiàn)失誤時及時調(diào)整發(fā)現(xiàn)，避免過大的涉稅風險。

四、結(jié)語

“營改增”對于鐵路運輸企業(yè)的收入費用核算、發(fā)票管理等都帶來了一定影響，鐵路運輸企業(yè)要及時掌握生產(chǎn)經(jīng)營中的涉稅風險，提高財務(wù)管理人員的專業(yè)水平，保障增值稅的有效征納，促進企業(yè)財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度的不斷完善，最終實現(xiàn)企業(yè)的精細化管理。只有這樣才能促進我國鐵路行業(yè)不斷前行。

參考文獻：

[1]李遠慧，王晴晴.“營改增”對鐵路運輸企業(yè)的影響預(yù)測稅務(wù)研究[J].2013（12）.

篇（9）

一是在發(fā)票印制上，種類過多，防偽水平較低。當前，我省地稅部門管理的發(fā)票有60余種，其中統(tǒng)印發(fā)票46種，冠名發(fā)票至少16種，種類過多，不利于管理。同時，發(fā)票防偽方式單一，技術(shù)水平較低，容易為不法分子仿制。

二是在發(fā)票領(lǐng)購上，不法行為時有發(fā)生。有的納稅人買假發(fā)票、倒賣發(fā)票，嚴重違反發(fā)票管理辦法;部分納稅人互相串用發(fā)票現(xiàn)象突出，嚴重擾亂發(fā)票管理；有的納稅人應(yīng)該使用發(fā)票而自行印制收據(jù)代替發(fā)票；還有的納稅人將已開具的發(fā)票收回重復使用。

三是在發(fā)票開具使用上，存在許多不規(guī)范行為。有的經(jīng)營者以發(fā)票剛用完、不要發(fā)票打折或贈送禮品等手段不開或少開發(fā)票，或開具作廢發(fā)票甚至以白條收據(jù)代替發(fā)票，而消費者往往圖小利或方便而不要發(fā)票;一些納稅人為了少繳稅款，開具沒有實際經(jīng)營活動的貨運發(fā)票抵扣稅款，達到偷逃稅款的目的;部分納稅人不按規(guī)定填開發(fā)票,特別是經(jīng)營項目填寫不全、品目混亂，違反規(guī)定跨區(qū)域開具等行為直接影響了發(fā)票的日常管理；有的納稅人將一些無法列支的招待費等，超范圍轉(zhuǎn)開為原材料發(fā)票入帳，而經(jīng)營者為了招攬生意存在按消費者的要求開具發(fā)票的現(xiàn)象;一些不經(jīng)常發(fā)生納稅義務(wù)的事業(yè)單位、社會團體以及其他組織出于自身利益而不使用發(fā)票，用事業(yè)收據(jù)或白條收取款項，削弱了發(fā)票的法律憑據(jù)地位。

四是發(fā)票的保管不到位。部分納稅人不按規(guī)定保管存根聯(lián)和記帳聯(lián)，給發(fā)票核查和檢查造成一定的難度。

五是發(fā)票的繳銷不徹底。有的納稅人以發(fā)票丟失為由不按照規(guī)定繳銷舊版發(fā)票而繼續(xù)開具;由于缺乏嚴密的約束機制，走失逃亡戶發(fā)票回收難度較大，未收回的發(fā)票流失在社會上為造成稅款流失。

二、存在問題的原因

1、發(fā)票管理立法相對滯后?，F(xiàn)行的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》是1993年12月12日國務(wù)院的，在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的形勢下，已經(jīng)相對滯后于發(fā)票管理的實際需要，在與征管法的銜接、強化發(fā)票檢查、規(guī)范處罰尺度、提高科學管理水平等方面的都需要完善。

2、發(fā)票管理制度不完善且落實不到位。《發(fā)票管理辦法》雖然對發(fā)票的印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管等做了相應(yīng)的規(guī)定，但在實際工作中，具體到發(fā)票管理的各環(huán)節(jié)還需要有更加細化的、操作性強的發(fā)票管理辦法和實際措施，特別是有的發(fā)票管理制度得不到有效落實，如繳銷制度、填開制度、登記備查制度等。

3、對發(fā)票管理的重視程度不夠。當前地稅發(fā)票管理中的制假販假、使用假發(fā)票、不開或少開發(fā)票、白條代替發(fā)票等問題越來越突出，但我們在這方面投入的人力不足，不能滿足強化發(fā)票管理的需要，特別是在深入打擊發(fā)票違法行為方面力不從心。在日管工作中，一部分稅務(wù)人員對發(fā)票管理重視不夠，導致發(fā)票的日常管理不深、不透。

4、發(fā)票管理的科技水平不高。當前，對地稅發(fā)票的管理措施相對滯后，不論是防偽水平，還是檢驗系統(tǒng)，都有很大差距，沒有建立有效的發(fā)票真?zhèn)尾樵兿到y(tǒng)，對普通發(fā)票缺乏有效的稽核手段，管理監(jiān)控手段落后，仍使用原始手工審核，為發(fā)票違法行為留下了較大空間。

5、發(fā)票的檢查力度不大。在基層稅務(wù)機關(guān)中沒有設(shè)立專業(yè)的發(fā)票管理機構(gòu)，不能開展經(jīng)常性的發(fā)票專項檢查。在稅收管理工作中，仍相對側(cè)重于涉稅檢查，而對發(fā)票檢查不夠重視，造成稅務(wù)機關(guān)對發(fā)票違法行為的檢查力度不夠，沒有形成有效的震懾作用。

6、發(fā)票違章處罰裁量空間過大?！栋l(fā)票管理辦法》規(guī)定對發(fā)票違法行為可以處10000元以下罰款，自由裁量權(quán)過大，沒有規(guī)定具體的處罰標準，執(zhí)法人員在實施處罰時缺乏具體的定性、定量標準，不好把握，畸輕畸重現(xiàn)象時有發(fā)生。

7、消費者和經(jīng)營者使用發(fā)票意識不強。增強消費者索票意識是發(fā)票管理的基礎(chǔ)，雖然近幾年不斷加強宣傳，取得了一定效果，但宣傳的廣度、深度不夠，經(jīng)營者自覺納稅意識不強，往往為了自身利益而想方設(shè)法不開或少發(fā)票。而消費者維護國家稅收利益的責任意識和保護自身權(quán)益的觀念不強，索票積極性不高。據(jù)初步估算，白山市餐飲業(yè)索票率不足80%，小規(guī)模飯店比率更低，洗浴業(yè)索票率不足20%，娛樂業(yè)索票率不足10%，應(yīng)采取有效措施提高索票率。

三、加強發(fā)票管理的建議

1、提升發(fā)票管理的法律級次。應(yīng)加強普通發(fā)票立法，將“辦法”上升到“法律”，盡快制定《發(fā)票管理法》，把近幾年來稅務(wù)機關(guān)探索形成的行之有效的成功經(jīng)驗，以法律的形式確立下來，強化發(fā)票的管理。

2、完善和落實發(fā)票管理制度。將發(fā)票管理與征管質(zhì)量考核和目標責任制考核相結(jié)合，實行嚴格的考核和獎罰制度;嚴格落實發(fā)票日常管理制度，按照“誰管理誰負責”的原則，做好發(fā)票的日常管理、檢查和監(jiān)督輔導工作，把發(fā)票違法現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài);完善發(fā)票管理責任制，明確各個環(huán)節(jié)的崗位責任，按照“誰負責誰受罰”的原則進行責任追究，防止責任心不強或權(quán)利濫用現(xiàn)象的發(fā)生;健全用票單位和個人的發(fā)票管理制度，如發(fā)票管理員制度、發(fā)票領(lǐng)購制度、發(fā)票填開制度、發(fā)票保管制度、發(fā)票繳銷制度等，并嚴格執(zhí)行，確保發(fā)票管理的各個環(huán)節(jié)銜接暢通和良性循環(huán)。

3、加大發(fā)票管理的檢查力度。一是加強發(fā)票管理力量?；鶎佣悇?wù)機關(guān)的征管科要有專人管理發(fā)票。二是強化發(fā)票日常管理。充分發(fā)揮稅收管理員管理發(fā)票的主導作用，輔導納稅人正確領(lǐng)購、取得、保管、開具、使用發(fā)票，定期對納稅人使用發(fā)票進行全程跟蹤巡查。三是加大發(fā)票檢查力度。明確檢點，確保檢查質(zhì)量，把查處重點放在集中打擊假發(fā)票和不按規(guī)定開具發(fā)票上;應(yīng)結(jié)合日管工作，把發(fā)票的日常檢查列入重要工作日程，做到經(jīng)?；?結(jié)合整頓經(jīng)濟稅收秩序，定期開展大規(guī)模的發(fā)票打假活動。

4、細化發(fā)票管理的處罰尺度。增強發(fā)票處罰的科學性，對處罰標準加以細化，進一步規(guī)范處罰尺度。細化標準時應(yīng)堅持以下幾個原則，一是過罰相當原則，即處罰額度應(yīng)與違法行為造成的后果相適應(yīng)，防止偏高偏低；二是結(jié)合實際原則，即處罰額度的上限應(yīng)適當提高并充分考慮相對人的經(jīng)營規(guī)模和承受能力，不能一概而論。如對大規(guī)模企業(yè)罰款10000元也未必有很大壓力，而對小個體戶罰款500元就可能產(chǎn)生很大震懾。三是減少自由裁量空間原則，即在綜合考慮行業(yè)、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)濟性質(zhì)、違法性質(zhì)及后果等各種因素的基礎(chǔ)上，規(guī)定合理的處罰標準，且要盡可能縮小幅度區(qū)間。

篇（10）

一、真抓實干，開拓創(chuàng)新，票證工作取得重大進展

票證服務(wù)中心是隸屬于省地方稅務(wù)局的自收自支事業(yè)單位，具

體負責全省地稅系統(tǒng)稅收票證及各種發(fā)票的印制工作。20*年1月份票證服務(wù)中心進入了實質(zhì)性的籌建階段，隨后經(jīng)過了廠址租用、廠區(qū)改造、設(shè)備的招標、購置、安裝以及中心各種資質(zhì)的辦理工作。到目前，總投資規(guī)模已達到1000萬元人民幣，員工人數(shù)達到66人。

20*年，票證服務(wù)中心在省局的正確領(lǐng)導下，本著“敬業(yè)、安全、質(zhì)量、效益”的原則，抓隊伍、嚴管理，堅持安全生產(chǎn)和提高效益并重，從20*年6月28日開業(yè)至12月25日，僅半年的時間里完成總產(chǎn)值1073．48萬元，實現(xiàn)利稅310．74萬元。較好地完成了省局下達的各項生產(chǎn)、工作任務(wù)。

（一）抓硬件設(shè)施。一是去年3月份先后對廠房、廠區(qū)進行了改造，并根據(jù)印刷企業(yè)行業(yè)的特點，專門配備了相關(guān)的配套設(shè)施，形成了廠區(qū)相對獨立，條件設(shè)施相對完善的中心格局。二是通過反復比較，購置了具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的生產(chǎn)設(shè)備。這其中包括：印前部門購進了微機排版系統(tǒng)、激光照排系統(tǒng)及配套設(shè)備、SBK-A型碘鎵燈曬版機、XY-APS版全自動顯影機各1臺；印刷部門選購了一條TOF型商用表格輪轉(zhuǎn)印刷機生產(chǎn)線，僅此一條生產(chǎn)線就高達六七百萬元，這在省內(nèi)同行業(yè)之間是唯一的一條最先進的生產(chǎn)線，并同時購置了2臺威海濱田WH47系列膠印機；印后部門購進了CSR-III型商用表格輪轉(zhuǎn)配頁機3臺、BS-V型商務(wù)表格撕頁機1臺、分切機1臺、SQZKR型程控切紙機1臺、BBY-40圓盤膠訂包本機1臺、DS101A型鐵絲訂書機1臺、PW-086DC全自動捆包機1臺、壓平機1臺、zzSehaPrimo5401粉碎機1臺。以上所配設(shè)備均具有印制所有稅收票證的功能，并于6月下旬完成了所有設(shè)備的安裝、調(diào)試以及試生產(chǎn)，6月28日正式開業(yè)投入生產(chǎn)。在這里，我還要向大家通報一下，我中心向省局申請購買的四色機一套，已得到了同意，將于近期完成對設(shè)備的安裝、調(diào)試。對此，我向省局對我票證中心工作的大力支持表示衷心的感謝!

（二）抓隊伍建設(shè)。目前，中心共有員工66人，其中大專以上學歷33人，技術(shù)骨干17人，平均年齡在26歲，員工隊伍具備了年輕化、專業(yè)化、技術(shù)化的特點。一是在員工的需求管理方面，遵循精簡、精干、高素質(zhì)的原則，對所有入廠的員工都經(jīng)過考試、面試、體檢、試用等層層把關(guān)，并把全員聘任制作為員工管理制度的核心內(nèi)容。二是在提高員工技能素質(zhì)方面，采取內(nèi)訓與外訓相結(jié)合的方法，先后組織部分技術(shù)骨干到設(shè)備廠家以及山西省地稅票證中心和石市西焦印刷廠等稅務(wù)定點印刷廠參觀學習，使他們熟悉生產(chǎn)流程和操作技能，掌握設(shè)備的操作、運行、維修等技術(shù)能力。同時，對所有員工進行了上崗教育、技術(shù)操作、質(zhì)量、安全、管理等培訓。通過以上措施，對提高員工技能素質(zhì)，保證印刷質(zhì)量，起到了關(guān)鍵的作用。

（三）抓管理。一是嚴格組織生產(chǎn)與管理，提高經(jīng)濟效益。中心根據(jù)省局和各市局下達的生產(chǎn)任務(wù)，適時編制生產(chǎn)計劃，即時下達到班組，并依據(jù)產(chǎn)量多少，定期評選出先進班組；同時，引入競爭機制，實行末位淘汰制，從根本上調(diào)動了員工的生產(chǎn)積極性，使勞動生產(chǎn)效率得到不斷提高。月產(chǎn)值也由7月份的20萬元，增加到12月份以來的250多萬元，短時間內(nèi)完成了大步跨越，并受到了省局領(lǐng)導的一致好評。二是嚴格質(zhì)量管理，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。(1)設(shè)立質(zhì)檢小組，負責各工序產(chǎn)品的抽檢工作，抽檢率達到15%以上；(2)實行工作日制以及嚴格的交接班制度，針對工作中發(fā)生的問題，做出詳細說明，以確保生產(chǎn)信息的暢通，并使機長、車間主任對所負責的工序嚴格把關(guān)，嚴防質(zhì)量事故的發(fā)生；(3)對質(zhì)量責任事故，嚴肅處理，決不姑息，每遇一起質(zhì)量責任事故，都要查清原因、分清責任，并且予以通報做出相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。通過以上措施，中心產(chǎn)品的合格率達到99%以上，各種票證的印刷質(zhì)量也深受廣大用戶的好評。三是嚴格成本管理，提高經(jīng)濟效益。(1)在物資采購上實行“同等質(zhì)量比價格，同等價格比服務(wù)”的原則，建立了比質(zhì)比優(yōu)比價的供應(yīng)商準入制度。同時，對生產(chǎn)油墨、包裝箱廠家進行了選定，以此形成了更為完善的原材料供應(yīng)系統(tǒng)。(2)在采購審批制度上，始終堅持“審批在前，購買在后”的原則，杜絕了不必要的開支，防止了浪費。(3)在材料費用上,實行定額管理,節(jié)約按比例發(fā)放,將企業(yè)的效益與職工的收入直接掛鉤,提高了職工的節(jié)約增效意識。(4)在財務(wù)管理上,加強資金的運營管理,提高資金的使用效率。進一步加強應(yīng)收賬款的日常管理，并與移動公司簽訂回款協(xié)議，應(yīng)收賬款回款率達80%，加速了資金回籠。

（四）抓安全。一是中心始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立了由中心正副主任為正副組長，一線員工為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，加強安全監(jiān)督、檢查。二是建立安全生產(chǎn)管理制度，安裝監(jiān)控設(shè)備、配備了消防器材，做好防火防盜工作。三是加強班組層面的安全生產(chǎn)。定期對班組一線員工進行安全教育和崗位技能培訓，提高了員工自我安全防范、互相監(jiān)督的能力。四是開展安全生產(chǎn)、無質(zhì)量事故月活動，車間主任跟班生產(chǎn)，并進行安全監(jiān)督、檢查，從根本上杜絕了人為事故，消除安全隱患。五是加大安全教育培訓，認真學習安全生產(chǎn)操作規(guī)程與管理制度，做到警鐘常鳴，提高全體員工的安全防范意識。六是為稅收票證、發(fā)票配備了專用倉庫和運送工具，保證了票證、發(fā)票印制質(zhì)量和安全。

（五）抓制度。一是建立員工管理制度。中心本著“人才”第一的用人理念，定期對所有員工進行崗位培訓和績效考核，能者上，庸者下，初步形成了具有現(xiàn)代企業(yè)管理理念的用人機制。二是建立健全生產(chǎn)管理制度。為確保生產(chǎn)目標的實現(xiàn)，先后制定了《發(fā)票防偽專用品管理規(guī)定》、《產(chǎn)成品保管規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗標準及獎罰辦法》以及各崗位的《操作指導書》等安全生產(chǎn)管理制度。做到了工作有標準、做事有規(guī)范，形成了用制度管人，用制度管事的工作機制。三是建立健全財務(wù)制度。在財務(wù)開支過程中，堅持集體研究，“一枝筆”審批的原則，使財務(wù)工作步入正軌。四是建立健全行政管理制度。先后制定了車輛管理制度、司機管理制度、衛(wèi)生管理制度、食堂宿舍管理制度等，并完成了中心內(nèi)外網(wǎng)的建設(shè)與維護，保證了中心工作的正常運行。

以上成績的取得，是省局堅強領(lǐng)導、正確決策的結(jié)果，是各市局高度重視、各有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是中心全體員工腳踏實地、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在這里，我代表票證服務(wù)中心，向各有關(guān)部門對票證工作的大力支持表示衷心的感謝！

二、落實政策，把握關(guān)鍵，確保票證印制工作的順利進行

全省地稅系統(tǒng)稅收票證及各種發(fā)票，逐步實行集中統(tǒng)一印制，是省局加強稅收票證和發(fā)票管理的一項重要舉措，對加強稅收征管，規(guī)范發(fā)票管理必將產(chǎn)生重大影響。為規(guī)范、統(tǒng)一稅收票證及各種發(fā)票的印制工作，提高稅收票證、發(fā)票的規(guī)范性、防偽性和安全性程度，省局專門印發(fā)了《河北省地方稅務(wù)局關(guān)于稅收票證和發(fā)票集中印制有關(guān)問題的通知》（冀地稅函[20*]111號文件），文件下發(fā)以后，各市局都進行了認真的貫徹執(zhí)行，各種稅收票證及發(fā)票的印制初步做到了統(tǒng)一規(guī)范，但是也還存在著一些問題，主要是：有些市局仍然留有部分稅收票證委托定點印刷廠來印制，這為全省統(tǒng)

一、規(guī)范稅收票證印制工作帶來了一定的影響。如何解決這些問題，我認為在這里有必要再重新強調(diào)一下河北省地方稅務(wù)局冀地稅函[20*]111號文件中有關(guān)集中印制稅收票證、發(fā)票的具體范圍：

（一）、全省地稅系統(tǒng)稅收通用繳款書、稅收通用完稅證、稅收定額完稅證等13種稅收票證。

（二）、全省通信業(yè)、飲食業(yè)、客運出租車業(yè)（機打票）、交通運輸業(yè)（貨運）發(fā)票。

（三）、對于稅收票證和印制數(shù)量較大的發(fā)票，由省局票證服務(wù)中心負責印制；數(shù)量小的發(fā)票，仍由各市局負責委托定點印刷廠印制。

三、加強領(lǐng)導，精心組織，努力完成全年稅收票證任務(wù)

20*年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是稅收票證發(fā)票實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范印制的關(guān)鍵一年，在新的一年里，票證服務(wù)中心要在省局的領(lǐng)導下，繼續(xù)堅持以“敬業(yè)、安全、質(zhì)量、效益”統(tǒng)攬工作全局，規(guī)范完善各項管理工作，以生產(chǎn)為中心，以管理為保證，抓素質(zhì)、抓質(zhì)量、抓效率、抓安全、抓效益，“五措”并舉，使票證服務(wù)中心的工作跨上一個新的臺階。在生產(chǎn)、利潤指標方面，全年產(chǎn)值達到2800萬元，力爭實現(xiàn)3000萬元；利稅指標800萬元，力爭實現(xiàn)1000萬元。今后我們要加強管理，向管理要產(chǎn)量、要效益。

第一，加強質(zhì)量建設(shè)，規(guī)范工作流程。中心硬件基本到位，我們將在今后的工作中規(guī)范各項規(guī)章制度，約束員工的行為，并制作各部門的操作流程圖，為各項工作提供明確的依據(jù)。