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時間：2022-11-07 09:14:32
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇藥檢所工作要點范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
（一）強化制度管理，提高兩員素質。
我們始終把優(yōu)化“兩員”思想品質和業(yè)務素質，提高執(zhí)法水平作為經常性的頭件大事來抓，建立健全了《xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等各種規(guī)章制度，強化檢疫規(guī)范化操作程序和檢疫員工作職責，對全市檢疫人員進行了專門的培訓考核，加強了對檢疫員執(zhí)法的監(jiān)督檢查，對工作不負責、違法違紀，有失職行為的檢疫員按章查處，有x名基層站檢疫員因工作不到位，違反《xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》而受到了處罰，使全市的檢疫工作走上了規(guī)范化的軌道。
（二）強化檢疫檢驗，提高檢疫質量。
充分利用了快速檢測箱等動保工程配套儀器設備進行檢疫操作，對定點屠宰場的疑似病豬肉進行快速檢測，全年共查處了x起銷售病死豬肉案件，依法對違法行為人進行了處罰，增強了人們對上市畜產品安全的信任度，同時提高了對外運畜禽產品的聲譽。檢疫執(zhí)法做到檢疫員到崗到位及時，檢疫工具全齊，檢疫質量得到保證。在檢疫過程中，嚴格把住以產地檢疫為重點的五關：一是產地檢疫關；二是進場（點）檢疫關；三是宰前檢疫關；四是宰后檢驗關；五是市場監(jiān)督檢查關。注重了產地、屠宰兩大環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，使之形成了相互協(xié)調，相互完善，聯系密切，功能互補的檢疫工作機制，全年完成豬、牛、羊產地檢疫xx萬多頭，白肉檢疫xx萬頭，家禽檢疫xx萬羽。
（三）強化動物免疫標識管理，全面推動檢疫工作。
自從對豬、牛、羊實行動物免疫標識制度，為推動我市動物計劃免疫和強制免疫工作，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，我們實行以檢疫促防疫、以防疫促發(fā)展的工作方法，嚴格把住產地檢疫和屠宰檢疫關，對沒有免疫標識的豬、牛、羊一律不準流通、上市和交易。為把工作落到實處，我們加大了宣傳力度，在每個豬場的圍墻上都刷寫了宣傳標語，下發(fā)宣傳材料，制作宣傳牌，并在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)交通要道涮寫了xx多條宣傳標語，宣傳形式多樣，做到了家喻戶曉，人人皆知。由于宣傳力度到位，管理制度健全，促進了我市動物疫病的免疫和檢疫工作。
（四）強化監(jiān)督管理，嚴厲查處違法違紀行為。
沒有監(jiān)督管理，違法行為就得不到懲處和改正，我們主要采取“三結合”的方法加大監(jiān)督力度，即日常管理與經常監(jiān)督檢查相結合，外部監(jiān)督與內部監(jiān)督相結合，定期監(jiān)督與經常性的監(jiān)督檢查相結合。4月份對全市中等以上規(guī)模的養(yǎng)殖場、11月份對全市定點屠宰場（點）的防疫條件進行了審核，并經常組織防疫監(jiān)督員對鄉(xiāng)村級交通要道和養(yǎng)殖場進行監(jiān)督檢查，全年監(jiān)督重點放在打擊逃檢，無證經營，經營死因不明病害畜產品以及檢疫員、防疫員違紀違規(guī)行為上，并以集中力量查處案件為突破口，解決群眾舉報突出問題，推動全面檢疫工作和豬、牛、羊免疫標識工作，全年共受理群眾舉報案件x起，查處逃避檢疫案件x起，經營死因不明畜產品x起，不憑檢疫證明運輸畜產品案x起，防疫員違規(guī)使用免疫標識x起，對當事人均依法、依規(guī)給予了處罰，嚴厲打擊了違法行為。
二、xx年工作要點
（一）從抓業(yè)務培訓入手，重塑檢疫監(jiān)督隊伍形象。
為切實提高“兩員”的整體素質，樹立良好的防檢疫隊伍形象，全年抓住四個關鍵環(huán)節(jié)：一是建章立制，繼續(xù)推行去年的各項規(guī)章制度，規(guī)范《xxx檢疫員考核管理辦法》；二是嚴把兩員的審核關，對全市檢疫員重新進行審核，對不符合條件，工作能力差的人員取消檢疫資格；三是抓好“兩員”的業(yè)務培訓，擬在x月份對全市檢疫員進行培訓，并進行考試，考試合格后，方可上崗；四是抓好檢疫示范站建設，著重抓好xx等x個條件較差的檢疫示范站建設，并對xx、xx、xx等三個定點屠宰場實行重點監(jiān)督。
（二）從審證發(fā)證入手，增強從業(yè)人員守法意識。
核發(fā)《動物防疫合格證》是依法對動物、動物產品生產、經營者實施防疫監(jiān)督的重要手段，今年要重點抓好販運戶、屠工及飼養(yǎng)場的辦證及年審工作，嚴格辦證程序，先培訓，后規(guī)范，力求《動物防疫合格證》核發(fā)率達xx%以上，做到依證管理，持證經營，同時加大《動物防疫法》、《xxx動物防疫條例》及配套法規(guī)的宣傳力度，切實提高從業(yè)人員守法意識。
（三）從強化免疫標識管理入手，擴大檢疫面。
_、藥店電子處方產生的背景
國家食品藥品監(jiān)督管理局在____年_月下發(fā)了《關于加強流通領域處方藥與非處方藥分類管理工作的通知》，明確規(guī)定從____年_月_日起，全國零售藥店抗菌藥物必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師處方銷售，藥品零售企業(yè)銷售處方藥，必須配備執(zhí)業(yè)藥師或依法經過資格認定的藥學技術人員，并嚴格執(zhí)行處方審核簽字制度。
繼____年_月實行抗生素憑處方購買的規(guī)定后，從____年_月_日起，藥店里的抗病毒藥、精神障礙治療藥、腫瘤治療藥等__類___多種藥品，都必須持處方才能購買。
_.目前連鎖藥店的生存環(huán)境惡劣
目前，零售藥店正面臨著日益嚴峻的生存環(huán)境。
一方面，國家提高了市場的準入條件，所有零售藥店都必須通過gsp認證，這對藥店服務質量提出了很高要求，藥品的分類擺放、庫房的規(guī)范、配備執(zhí)業(yè)藥師、具備24小時營業(yè)能力等等，藥店經營成本提高了。
另一方面，國家已經多次調低藥品價格，再加上平價藥房、會員制藥房等的沖擊，價格競爭日趨激烈，藥店利潤越來越薄。在這種情況下，砍掉抗生素的銷售，將對藥店經營造成沖擊。
_.“限售令”對藥店的巨大影響
抗生素是目前我國藥店收入中的“當家花旦”。在我國，抗感染類藥物占據了最大的銷售份額。根據中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，我國抗感染類藥品銷售占整個藥品市場的26．5％，而抗生素在我國零售藥店中的銷售份額約占30％，銷售金額與利潤更在30％以上。
據了解，經過“平價風”、“零利潤”的沖擊，一些中小藥店的生意已越來越難做，微利和虧損經營的藥店不在少數，抗生素的銷售量成了店內主要的收入來源，其銷售比例達到了四分之一左右，有的小藥店甚至達到40％之多。在這種情況下，砍掉抗生素的銷售，將對藥店經營造成巨大沖擊。
_.連鎖藥店的出路
而對于“憑處方銷售”的規(guī)定，在目前“以藥養(yǎng)醫(yī)”的前提下，處方外流基本已被醫(yī)院截斷。在目前醫(yī)院控制處方的情況下，只有允許藥店開診所，請有處方權的醫(yī)生來開具處方，零售藥店才能走出困境。但是，因為醫(yī)療門診設立要求極為嚴格，至今我市尚無藥店開診所的先例，恐怕近段時間很難實現。
以“電子處方”替代醫(yī)院處方是最有效的方式。
東亞醫(yī)訊（北京）網絡技術服務有限公司是國內設計“電子處方”系統(tǒng)的首發(fā)者。電子處方的模式，是通過計算機與遠程會診中心聯網，在藥店里安裝攝像頭，會診中心的執(zhí)業(yè)醫(yī)師通過這種方式給來藥店購藥的顧客診斷，并向藥店實時傳遞電子處方，并帶有醫(yī)生電子簽名。
而且，患者說明病情以后，醫(yī)生會做出自己的判斷，如果患者不需要抗生素類的藥物，他會勸說患者買其他藥品。很多患者得的都是慢性病，經常吃同一種藥，沒有必要再去醫(yī)院掛號，而這類藥物又在處方藥范疇內，藥店的這種手段方便了很多患者。
_.“遠程電子處方”給藥店帶來的效益
a、規(guī)避因“限售令”而帶來的巨大損失。（總銷售額的__%-__%）。
b、提高患者滿意度，增加患者的用藥安全，“遠程私人醫(yī)生”式服務。
c、提供給患者便利，減少小病去醫(yī)院掛號、排隊的時間和經濟成本。
d、為醫(yī)改后的“醫(yī)藥分家”奠定了良好的基礎。
_.促進藥店未來的發(fā)展
二十一世紀的今天，計算機、軟件、互聯網絡徹底改變了世界，改變了人們生活的各個方面?！半娮犹幏健敝皇且环N過渡措施。隨著相關政策的完善，處方藥憑處方賣是一種趨勢。而且，新醫(yī)改政策的頒布，“電子處方”也為“醫(yī)藥分家”后藥店的發(fā)展奠定了基礎。
二、東亞醫(yī)訊遠程電子處方系統(tǒng)顯著優(yōu)勢
_，利用平臺軟件構建遠程醫(yī)療系統(tǒng)，總部遠程會診中心和各藥房都配置語音視頻，便于之間溝通，無須配套可視電話。
_，市民通過處方藥柜臺上語音視頻直接與該店配套診所的醫(yī)生講述自己的病情，屏幕里的醫(yī)生問詢了病情的時間及嚴重程度，最后開出電子處方，直接通過網絡實時傳到藥房，不需傳真機或電子郵件。
_，醫(yī)生電子處方系統(tǒng)具有智能錄入功能，只需用鼠標直接調入藥品，價格、劑量、服法、用法就智能快速生成。
_，具有醫(yī)生電子簽名功能。
三、工程預設方案、費用
_，連鎖藥店電子處方系統(tǒng)：
產品名稱功能概括點數價格
藥店平臺庫房管理功能元
會員管理功能元
收費管理功能元
電子處方功能_____元
藥品網絡申購功能元
合計：____
產品名稱功能概括點數價格
醫(yī)生電子處方平臺各個藥店藥房患者的申請查閱、電子處方的調用、病歷、處方的錄入（修改）及作廢、處方的統(tǒng)計、協(xié)定處方的綁定、患者的統(tǒng)計等等_____
合計：元
電子處方藥店端：藥店平臺漢化菜單，界面友好，實用性強，操作簡單。主要功能有：
患者登記：是輸入病人的基本信息。
處方確認：對處方進行劃價收費，登記處理；
處方查詢：對于已經確認歷史處方進行查詢
處方記錄：是記錄病人的檔案。
密碼修改：用戶對自己的密碼進行管理。
遠程視頻：通過本視頻，醫(yī)現可以與患者面對面的進行溝通。
電子處方醫(yī)生端：電子處方醫(yī)生端采用下拉式漢化菜單，界面友好，實用性強，設有與電子處方客戶端、醫(yī)藥公司管理系統(tǒng)的軟件接口，主要功能有：
業(yè)務管理：藥店患者、就診中患者、就診結束等功能。
查詢統(tǒng)計：藥典查詢、中西藥方、檢查治療、診斷結果、結果報告、病程記錄、費用總計、藥店日志查詢、門診工作量查詢、醫(yī)生工作情況統(tǒng)計等功能
病程查看：工具欄、狀態(tài)欄、病程列表
系統(tǒng)：提供用戶及權限設置、用戶組別維護、醫(yī)生用戶對照、發(fā)藥藥房設置等功能。
維護管理：治療管理、藥品禁用維護、鑒別診斷維護、診斷代碼維護、協(xié)定處方維護、體征代碼維護、病程記錄維護、常用詞匯術語維護。
窗口：垂直、水平、平鋪、排列。
幫助：幫助、關于。
_、安裝調試培訓費（軟件費的_%）
_、工程費用總預算
四、工程實施進度
以下是實施的具體進度：
&#_____;合同簽訂后一個月內，硬件改造的安裝調試。
&#_____;合同簽訂后一個月內，完成軟件系統(tǒng)的安裝調試和編碼工作，同時完成操作人員的培訓。
&#_____;合同簽訂后一個月內，系統(tǒng)投入正式運行。
五、技術服務條款
_．質保期內免費軟件模塊小范圍修改、升級。
_．質保期內定期檢測、維護硬件、網絡設備、軟件，保證系統(tǒng)可靠、安全、穩(wěn)定運行。
_．公司提供的服務器、網絡設備、網絡工作站計算機質保二年，終生維護。
_．質保期滿后（系統(tǒng)運行期滿二年），我公司繼續(xù)承擔系統(tǒng)維護，但要視情況收取費用（不包含硬件更換）。
培訓手段：
類別所需時間培訓者范圍級別
系統(tǒng)運行前半個月藥店操作員軟件常識
系統(tǒng)運行前半個月會診中心醫(yī)生高級系統(tǒng)知識
高級業(yè)務軟件操作
系統(tǒng)運行中半個月店員、醫(yī)生現場指導
陪同使用
軟件技術維護手段:
級別說明維護手段響應時間
_級日常操作問題、軟件理解使用、錯誤問題處理等_*__全天候電話、電子郵件（值班工程師/技術經理、定期上門檢測）即時
_級數據錯誤、軟件升級pc-anywhere網絡遠程維護_小時
連鎖藥店經歷了近10年的快速發(fā)展，已經從一個幼小的嬰兒逐漸成長成為強健的青少年，連鎖藥店的發(fā)展和壯大，也促使藥品供應鏈在悄然地發(fā)生著變化。連鎖藥店的發(fā)展促使了其對藥品供應鏈的縮短要求，進而有效降低藥品的采購成本，同時獲取更大范圍內藥品選擇的可能性，提高藥品采購的經濟效益，而順應這種藥店終端市場的變化需求，對于制藥工業(yè)來說，尤其是目前供大于求的藥品生產現狀，又為更多的生產企業(yè)提供了產品銷售的新模式。2007年3月15日“首屆藥店大包會”在北京九華山莊隆重舉行，目的適應當前醫(yī)藥OTC市場的變化，為苦于尋求廠家直接供貨的連鎖藥店和想要直接將產品銷售到終端的廠家建立一次面對面的交易展示平臺；今年8月11日由《中國藥店》主辦的“首屆中國藥店醫(yī)藥健康產品展示交易會”在北京順利召開，目標依然是為生產制藥企業(yè)和連鎖藥店建立直接采購的交易平臺，今年9月由《21世紀藥店》在東莞主辦的“中國藥店集中采購交易會，暨第四屆醫(yī)藥供應商與藥店經理見面會”又即將拉開序幕，這是否預示著以“工商對接”為核心的藥品直供模式正在逐步形成，制藥企業(yè)與零售連鎖藥店直接建立采購交易平臺的必要性，同時也迎合了目前醫(yī)藥新格局中醫(yī)藥工業(yè)和零售連鎖之間采購心態(tài)的變化。零售連鎖采購鏈的縮短和生產企業(yè)藥品直供連鎖藥店的模式是否在2007年在逐步完善和風靡起來。不過本次東莞的中國藥店采購交易會與上兩次的藥店采購交易會最大的區(qū)別是連鎖藥店作為展會主角進行會場的參展和布展，而不是由制藥工業(yè)作為參展方。這種主次角色的轉變也表現出零售連鎖在工商藥品直供模式中尋求更加主動的強烈愿望。
雖然依托這樣的藥品直供交易平臺，給連鎖藥店采購藥品提供了更多更大的選擇和篩選空間，但新形式下連鎖藥店采購采購模式不隨市場形式的變化而變化，不利用科學合理地采購技能，我們依然會錯失良機。首先，我們應該分析最積極參會的上游供應廠商的狀況，他們一般是產品沒有品牌的企業(yè)，產品同質化嚴重，企業(yè)對市場的支持力度受限；其次，我們最希望能與暢銷的產品企業(yè)直接合作，以獲取更高的利潤空間，然而暢銷的產品一般是品牌產品，他們并不熱衷于藥品的直供模式，其原因有三：1、連鎖藥店的銷售規(guī)模不足以讓品牌產品的企業(yè)放棄銷售規(guī)模相對巨大的醫(yī)藥商業(yè)公司，同時直接供應數量眾多的連鎖藥店還會增加生產企業(yè)的管理成本和費用；2、醫(yī)藥商業(yè)渠道能夠有效解決品牌產品的資金流和物流網絡，從藥品流通上游直接攔截和阻止競爭產品的市場競爭；3、目前的連鎖藥店規(guī)模不大，但老大自居的心態(tài)普遍，因為他們擁有區(qū)域市場完善甚至壟斷的市場網絡，由于在與上游生產企業(yè)直接合作過程中缺乏公平、公正、合理和誠信的合作姿態(tài)，生產企業(yè)倍感得罪不起。最后，連鎖藥店采購產品不能落入傳統(tǒng)的單純衡量產品利潤率高低的怪圈，藥品的產品力和銷售潛力才是最終能否使連鎖藥店獲利的重要指標，藥品采購同樣需要進行品類管理，采購成本的降低是建立在銷售基礎之上，同時品牌產品采購價格的降低不太容易，而爭取更多品牌產品的市場費用的支持是非常容易做到的。
因此，連鎖藥店在藥品直供模式采購技能上必須遵循以下幾個原則：1、必須以門店銷售目標為指導原則；2、采購與門店銷售、藥品品類銷售信息密切結合起來；3、充分利用連鎖藥店門店資源爭取更多上游供應廠商的增值服務包括市場費用的支持和經營成本的合理分攤；4、采購直供模式是實現合作雙方共贏的最佳模式，第一，可以增進供應廠商和連鎖藥店之間的交情，增進生意合作伙伴間感情培育過程。第二，可以增進彼此間相互理解、相互信任和相互幫助的機會，增加雙方合作的基礎和合作范圍。第三，連鎖藥店在經營過程中得到上游供應廠商更多的支持和幫助，增加市場信息量的反饋和行業(yè)眼界的擴寬。5、連鎖藥店采購直供模式必須建立在與生產企業(yè)工商合作共贏的基礎上。工商合作共贏是建立在彼此公平、公正、合理和誠信的基礎上，同時連鎖藥店還應不斷完善自身。第一，雙方合作談判是基礎，增加雙方合作共贏意識是條件，簽訂直購協(xié)議是需求結果；第二，采購規(guī)模不斷擴大，配送網絡不斷完善，這樣才更有資本和機會爭取生產企業(yè)的直供，生產企業(yè)才有可能成為采購直供模式合作伙伴，尤其是連鎖藥店最需要合作的生產企業(yè)；第三，確保合作企業(yè)產品門店的終端支持和資金保障；第四，連鎖藥店與其他零售企業(yè)不同的是他經營的是藥品這樣的特殊商品，但他依然擺脫不了零售行業(yè)的基本規(guī)律和原則，那就是充分滿足顧客的需求，而品種的齊全即品牌產品、常用普藥產品和細分市場?？朴盟幍凝R全，是滿足消費者最基本選擇商品的權力，品牌產品是否有賣是最能體現產品品種是否齊全最直觀的表現。加強與品牌企業(yè)的非品牌產品的戰(zhàn)略合作，既能獲得較高的毛利率又能延伸到品牌產品的真正合作和支持，增加連鎖藥店的盈利能力。第四，加強與一些二線品牌產品或成長性好的產品的企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作，促進采購直供模式的達成，充分發(fā)揮連鎖藥店的店員和門店其他資源有效利用和合理開發(fā)。
總之，連鎖藥店在藥品采購直供模式中品種選擇不僅要考慮產品的毛利率，更要考慮產品的銷售量，還必須注重產品的銷售合作供應廠商所能提供的增值服務，即上游共贏廠商所能提供的銷售服務和經營外的利潤。
二、工作思路：
20*年，根據市局和縣委、縣政府的整體工作要求，我局的工作思路是“一改、兩促、三加強”?！耙桓摹笔前凑帐∈芯值囊?，搞好機構改革，加強機關建設和隊伍建設，組建好稽查大隊和食品藥品監(jiān)督管理機構，盡快行使食品、保健品和化妝品的監(jiān)管職能?！皟纱佟笔窃跈C構改革的基礎上，促進日常監(jiān)管，促進稽查工作向深度和廣度進軍，行政執(zhí)法工作再上新臺階。“三加強”是加強稽查工作，加強為企業(yè)服務，加強農村藥品市場管理。
三、工作要點：
1、以機構改革為契機，加強機關建設和人員隊伍建設。一是按照省藥監(jiān)局和省人事局的要求，搞好藥檢所機構改革，組建好藥品稽查大隊；二是按照國務院和省政府的要求和統(tǒng)一部署，在縣政府的領導下，協(xié)同有關方面積極開展藥監(jiān)局機構改革工作，組建好食品藥品監(jiān)督管理機構。根據改革后的人員編制和機構職能，有計劃、有步驟地補充人員力量，高標準嚴要求地招收新公務員，組建稽查大隊，加強稽查力量。同時，針對改革后新機構承擔的新職能，加強隊伍建設。按照省局118號文件精神，規(guī)范公務員管理，促進隊伍建設，做到敬業(yè)愛崗，勤奮務實；加強勤政廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線，做到權為民所用，利為民所謀；加強學習培訓，尤其是食品方面的法律法規(guī)知識，繼續(xù)建設學習型機關，提高全體人員的政治素質和業(yè)務水平，增強依法行政觀念，建設一支政治過硬、業(yè)務精良、作風清正的藥品監(jiān)管隊伍，以盡快適應開展食品、保健品和化妝品各項新工作的監(jiān)管需要。
繼續(xù)爭取縣委、縣政府的重視和支持，努力解決辦公用房和執(zhí)法專用車，改善工作條件，適應人員增加、職能擴大后的需要。
2、以應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件為首要任務，在預防非典工作中繼續(xù)發(fā)揮職能作用。貫徹《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和應急辦法》，繼續(xù)做好今冬明春非典防治工作。要認真總結2003年在抗擊非典工作中的經驗與不足，完善本部門預防非典工作預案，做好各項準備，按照市局和縣防非工作領導小組的部署，當好參謀，嚴陣以待。在非典疫情來臨時，能有效地履行好防非典藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)管職責，確保防治非典用藥、用械安全有效。
一、上半年工作完成情況
(一)2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。
上半年，我局執(zhí)法工作的核心任務是初步查清2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查案件的基本情況，完成前期調查、測繪等基礎性工作。2010年度衛(wèi)片由我局查處的共計48個圖斑(包括航高基地范圍內圖斑)。經初步調查，合法用地圖斑17個，圖斑面積2307.97畝;違法用地圖斑25個，圖斑面積1002.6畝;實地偽變化圖斑6個，圖斑面積84.7畝。在違法的25個圖斑中，道路用地12個，圖斑面積729.2畝;工業(yè)用地4個，圖斑面積106.7畝;其它用地9個，圖斑面積166.7畝。已完成處罰3個。
(二)迎接國家土地督察局局例行督察工作。
完成了國家土地督察局局例行督察的衛(wèi)片案件外業(yè)調查工作，并協(xié)助國家土地督察局局赴現場實地檢查，各項報表已按期上報。
(三)日常執(zhí)法及拆違工作。
上半年，共查處國土資源違法案件(不含衛(wèi)片案件)38件，已作出行政處罰決定15件，涉案面積130.89畝。與區(qū)其他相關部門聯合執(zhí)法，關停了深井子街道、王濱鄉(xiāng)磚廠2家;了東陵街道下伯官村違法建筑物6棟，白塔堡鎮(zhèn)非法建筑物及違建大棚2棟;沒收了上伯官村耕地內堆放的建筑用磚600萬塊。
二、下半年工作計劃
根據《市委、市政府關于我市行政區(qū)劃局部調整的決定》，基地合署辦公。2011年3月12日，市人民政府下發(fā)了《關于加強“大渾南”地區(qū)土地開發(fā)建設管理工作的通告》，通告中指出：“自本《通告》之日起，未經批準，任何單位和個人不得在規(guī)劃范圍內擅自新建、改建和擴建房屋。不得在規(guī)劃范圍內的耕地上挖塘養(yǎng)魚，修建溫室大棚和畜禽棚舍以及開展其他破壞耕作層的各類生產經營活動。”
下半年，我局國土資源執(zhí)法工作的工作要點：一是加快2010年度衛(wèi)片案件的查處工作;二是全面配合市政府對“大”地區(qū)的規(guī)劃建設工作，嚴厲打擊“非法占地”、“破壞耕地”等違反土地管理法律、法規(guī)的行為。
為了完成上述工作要點，我局應加強兩方面的工作：一是加強局內各部門的配合。按照《土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范(試行)》的規(guī)定和要求，衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作已不再是執(zhí)法大隊一個部門的工作，而是全局各部門都參與的一項綜合性工作。為了能夠按期填報各種報表，為了能夠盡快完成對違法案件的查處，就必須進一步加強局內各部門的配合，要做到“樹立全局意識，主動配合，主動工作”，而不能遇到問題就需要局領導協(xié)調。二是要繼續(xù)加大日常巡查密度，做到及時發(fā)現，及時制止，及時查處，及時向其他相關執(zhí)法部門通報案情，及時向同級人民政府匯報工作情況。
三、存在的問題
(一)衛(wèi)片案件中基礎設施項目的查處工作。
在2010年度衛(wèi)片案件中，涉及公路等基礎設施的違法圖斑有14個，圖斑面積776畝，占全部圖斑面積的22.85%。僅此一項，我區(qū)違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例就超過了10%。對于此類案件，我局進行查處的前期準備工作(如測繪、地籍規(guī)劃認定)均已完成，但尚缺當事人——區(qū)政府(或由區(qū)政府指派市東陵區(qū)交通局)做詢問筆錄，以完成案件查處工作。
(二)群眾反映強烈問題的解決。
上半年，群眾反映比較強烈的問題主要是村委會非法轉讓土地使用權和盜采砂石、磚瓦用黏土等問題。解決這些問題，需要上報區(qū)政府加強聯合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，加強對村委會干部法制教育工作。
農業(yè)綜合執(zhí)法工作總結
今年以來,市種子管理處堅持防控結合，集中整頓，加大農資市場執(zhí)法檢查和案件查處力度，取得了顯著的成效，為保障農業(yè)生產的順利進行做出應有的貢獻。截止6月中旬，全市沒有發(fā)現較大的坑農害農案件.農業(yè)執(zhí)法人員共出動620人次，出動車輛120車次，查處農資案件9起，沒收假劣種子500公斤，假劣農藥600袋(瓶)，罰款2萬元。
一、高度重視，提前謀劃，確保農資市場整治工作落到實處
一是提前謀劃，迅速部署。全省農資打假工作會議和全省種子處長會議后，市農委領導高度重視，市種子管理處立即動手調查研究，謀劃我市2011年全市種子、農藥、肥料等農資市場監(jiān)管工作。1月20日，召開市、縣種子及農資市場監(jiān)管人員參加的專門會議，會議上，傳達了全省農資打假工作會議和全省種子處長會議精神，并對我市種子等農資監(jiān)管工作進行了部署，提出了明確目標和要求。會后相繼制定和下發(fā)了《市打擊侵犯品種權和制售假冒偽劣種子行動方案》、《市2011年種子等農資市場治理整頓工作方案》、《全市2011年主要農作物種子質量監(jiān)督抽檢工作實施方案》、《市主要農作物高產優(yōu)質新品種種植區(qū)域布局規(guī)劃》，確保了2011年農資監(jiān)管工作部署到位。
二是高度重視，不走過場。農資市場監(jiān)管是備春耕生產的重要內容，維護安全穩(wěn)定的農資市場秩序是一項非常重要的工作任務，為此，市領導非常重視。在備春耕期間，市主管農業(yè)副市長先后三次深入到農資集散地和商店檢查，親臨一線檢查和了解農資市場情況，特別對有關監(jiān)管部門的責任和任務，以及農資市場監(jiān)管的重點都提出了明確的指示和要求。
市農委主要領導直接參與農資打假工作的謀劃，對有關工作提出具體意見，并做到了經常性深入到執(zhí)法現場的進行指導,確保農資監(jiān)管工作的順利推進。
二、教育引導，扎實培訓，營造良好的農資市場秩序和氛圍
一是舉辦農資經營者的培訓班。加強對種子等農資經營者的教育培訓，營造誠信、公平的市場秩序是我們義不容辭的責任。3月23日市種子管理處(承擔全市農業(yè)綜合執(zhí)法職能舉辦農資經營者培訓班，就農資市場供需形勢、種子品種、種子質量和市場監(jiān)管四個專題進行了專題講座，并對2011年全市春季農資市場治理整頓工作進行了部署和安排。市種子管理處主任王君波同志以“牢記責任，守法經營，為全市農業(yè)生產貢獻力量”為題作了專題報告，號召廣大農資經營業(yè)者，要守信經營，不制售假劣農資，不搞坑蒙拐騙和欺行霸市;要強化自身素質，既要了解有關政策法規(guī)，又要掌握一些基本的專業(yè)技能和營銷管理技巧;既要向書本學，又要向有經驗的同行學，成為農資行業(yè)的行家里手。要有社會責任感，每一個從業(yè)者如果能夠認識到自己所承擔的責任、義務和風險，把住種子等農資銷售質量關，為全市糧食生產做出的最大貢獻。3月25日勃利縣農業(yè)執(zhí)法隊(種子管理站)舉辦了農資經營者專題培訓班。市縣兩級農業(yè)執(zhí)法部門共培訓農資經營者209人，幾乎所有農資經營企業(yè)(商店、網點)都派人參加培訓。
二是大力開展科學和政策法規(guī)普及活動。充分利用科普之冬、科技下鄉(xiāng)服務時機，組織執(zhí)法和技術人員深入鄉(xiāng)村，采取講座、放電教片、發(fā)放宣傳傳單等多種形式，開展種子等農資產品知識、法律知識的學習宣傳和教育。組織放心農資和送科技下鄉(xiāng)活動,積極參加“3.15消費者權益保護日”活動，科協(xié)組織的“科技大集”、工商局組織的“3.15紅盾護農行動”、質監(jiān)局組織的“春雷行動”等宣傳活動。在參與這些活動中，我們出專題宣傳板，設立咨詢服務臺，發(fā)放宣傳資料，現場進行咨詢。共發(fā)放科技資料5000萬余份，現場解答法律法規(guī)、種子識假辨假等方面問題1000余人次。除此之外，充分利用廣播電視、網絡等媒體，廣泛開展法律法規(guī)、農業(yè)科技知識等宣傳。在報紙開設種子專欄等方式，講解和宣傳如何識別假劣種子、怎樣才能購買到優(yōu)良農作物種子、如何通過法律途徑投訴等知識。針對近年來出現越區(qū)種植問題，在日報上就其越區(qū)種植危害性進行刊登和闡述。同時印發(fā)給廣大農民的一封信，大力呼吁廣大群眾要適區(qū)種植，嚴禁越區(qū)種植，營造了較好的氛圍，收到較好的效果。
三、集中力量，統(tǒng)籌安排，確保農資市場監(jiān)管工作取得顯著成效
為了保障農資市場的正常秩序，杜絕制售假劣農資產品行為，今年我們無論是在農資市場的監(jiān)管范圍、監(jiān)管力度和監(jiān)管措施上都有創(chuàng)新和突破。
一是切實加強對農資生產經營企業(yè)的監(jiān)管。為了準確掌握農資生產經營單位特別是經營網點的分布情況，我們一方面與工商管理部門溝通拿到全市已經登記注冊的農資生產經營單位的分布情況;另一方面，我們組織開展對農資生產經營單位的普查，安排專人深入到鄉(xiāng)村進行排查摸底，準確掌握了我市農資生產經營單位的基本情況，為下一步的監(jiān)管奠定基礎。截止三月末全市共有農資生產經營單位197家，包括勃利縣112家，市區(qū)85家。從防止制售假劣農資行為的發(fā)生出發(fā)，一方面我們嚴格要求和把關企業(yè)生產農資產品必須合格方可出售，另一方面要求農資經營單位要嚴防購進假劣農資產品，對進貨單位的資質進行嚴格審查，推行委托檢驗，特別對購進的每一個種子品種進行質量復檢，進行質量把關。通過農資生產經營單位的嚴格要求，力爭在源頭上防止假劣行為的發(fā)生。
二是切實加強質量監(jiān)督,嚴把農資產品質量關。根據我們自身的能力，今年我們把農資產品質量監(jiān)督的重點放在種子監(jiān)督抽檢和農藥抽檢上。從3月份開始，對全市種子經營單位進行品種監(jiān)督抽檢，共抽330個品種批次樣品，抽檢品種覆蓋面達到80%以上，是歷史檢驗種子樣品最多的一年，同時嚴格按照種子質量檢驗規(guī)程進行實驗室檢驗，芽率、水份、凈度指標，合格率達到98%以上，對抽檢不合格的兩個批次品種依法進行了處罰，并對其種子進行回收和沒收，做到對我市市場種子質量心中有數。我們還對抽檢的雜交玉米45個品種進
行品種真實性田間種植鑒定。從4月中旬開始我們對農藥進行了樣品抽檢和標簽登記，共抽取45個樣品，其中15個樣品送省進行檢測，其它樣品進行在標簽審核的前提下與廠家進行核實真?zhèn)?，目前通過審核和省藥檢所檢驗已經發(fā)現一家企業(yè)銷售的噻吩磺隆為假劣農藥，我們已對經營單位依法進行行政處罰并沒收了該批農藥。
三是切實加強市場專項檢查，嚴厲打擊假冒偽劣行為。我們將監(jiān)督檢查作為工作的重中之重。在備春耕期間，集中人力、物力，為種子等農資市場監(jiān)督檢查中心工作提供一切便利和條件，在監(jiān)管隊伍中集中了精兵強將和年富力強的專業(yè)執(zhí)法人員。市縣分別組成兩個專項檢查組，實行分片包干，落實監(jiān)管責任制，切實調動執(zhí)法人員工作積極性。從3月5日開始，市縣種子執(zhí)法人員就開始對種子市場檢查，堅持做到禮拜天不休息，逐戶對經營單位進行排查，把監(jiān)管的重點放在玉米、水稻、大豆主要農作物品種上，針對種子市場品種多、雜的情況，我們開展了種子市場品種登記工作，對轄區(qū)內每一戶種子經營商店和企業(yè)經營的主要農作物品種進行逐項登記，全面了解種子的來歷、產地、生產商、新品種情況等信息，進而為市場監(jiān)管提供數據;把監(jiān)管范圍放在種子集散地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時延伸到村屯，逐戶進行檢查，確保監(jiān)管不留死角;重點對經營檔案、套牌種子、未審先推、生產許可證不明的種子等違法現象進行查處。截止6月15日，共立種子案件10起，處理7起其中勃利縣4起，市區(qū)4起。從4月中旬開始我們把監(jiān)管的重點放在農藥和肥料上，全市前后進行兩個輪次的市農委、工商等有關部門聯合市場檢查，檢查涵蓋所有的經營網點，共立案2起、查處2起，其中勃利縣1起，市區(qū)1起。
四是切實加強農資打假制度建設，加大案件的查處力度。案件查處能力最終體現在案件查處上。為了破除過去的檢查多、立案少，教育警告多、嚴厲查處的案件少的怪圈，切實加大案件的查處力度，今年我們實施了三項舉措。1、建立和完善舉報制度，建立暢通的舉報制度是我們獲取案件信息的重要渠道，為此，市縣農業(yè)執(zhí)法管理機構設立了舉報信箱，向社會公布舉報電話，我們還把舉報電話在全市所有的農資銷售網點進行張貼公布。同時，我們對從舉報獲取的信息和案件，建立完善的受理程序，保證獲取信息后及時向上反饋和立案查處，明確要求對舉報案件要進行重點檢查和處理。2、嚴肅工作紀律。我們一直要求執(zhí)法人員要有執(zhí)法的專業(yè)能力，更重要的是要有高度的責任意識，只有這樣才能做到秉公執(zhí)法，讓群眾信服。為減少對執(zhí)法的干擾，我們要求執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查現場，不接聽無關緊要的電話，主要領導帶頭不說情，同時建立了集體研究案件的工作機制，通過這些措施有效遏制了各種人情案。3、采取聯合辦案。對于一些重大農資案件我們主動與工商、質監(jiān)、物價和公安等部門溝通，發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，協(xié)同作戰(zhàn)，力求取得實效。
四、牢記責任，勇于擔當，全力化解各種糾紛和矛盾
今年以來，春季由于長時間低溫多雨，氣候環(huán)境十分不利作物發(fā)芽出土，出現一些粉籽、出苗率不高的現象，毀種、補種現象較多，以及發(fā)生一些藥害，致使農民上訪現象頻發(fā)和增多。針對這種現象，我們本著“有訴必接、聞報必動、接案必查、查必有果”的原則，及時組織執(zhí)法人員及有關農業(yè)專家，深入到田間地頭，實地勘察，進行對比調查。弄清發(fā)生災害的原因，給糾紛雙方以滿意的答復和認可。對于由于播期過早、下種過深而造成粉籽和出苗率過低，我們建議農民及時補種和毀種;對于一些出現的藥害現象，我們建議農民及時采取一些補救措施，減輕藥害;對于一些確由于種子質量等原因引發(fā)的案件嚴格依法辦案，同時建議采取補救措施減少損失。從今年以來我們受理的10起上訪案件看，其主要原因都是由異常氣候因素造成的出苗率低和藥害，只有一起有種子芽率稍低因素案件，我們依法進行調解得到滿意解決，截至6月15日全市沒有因農資質量事故糾紛而發(fā)生越級上訪事件。
下半年我們重點工作是：
1、進一步加強種子、農藥質量跟蹤、反饋工作，做好因農資質量上訪接待處理工作，做好農民上訪接待處理工作，嚴防引起群訪、惡訪事故發(fā)生。
