序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇小學(xué)學(xué)?？?jī)效考核方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

以義務(wù)教育學(xué)校教職工績(jī)效工資實(shí)施為契機(jī)，建立科學(xué)規(guī)范的中小學(xué)收入分配機(jī)制，充分發(fā)揮績(jī)效工資的杠桿作用，真正做到干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，激勵(lì)廣大教職工愛(ài)崗敬業(yè)，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，積極主動(dòng)地完成各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，努力推進(jìn)全市教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、考核范圍：全體教職工。

三、考核領(lǐng)導(dǎo)小組和考核時(shí)間：

每一學(xué)年或每學(xué)期以教育局規(guī)定時(shí)間進(jìn)行考核。本考核為一學(xué)年計(jì)分，若以月考核作相應(yīng)折算。

考核領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：楊在初

副 組 長(zhǎng)：孫金和、楊永華、王席陶。

成 員： 楊子鑌、許衛(wèi)、程大俊、年級(jí)組長(zhǎng)、魏玉仲、楊清華、梁安生、武斌。

四、考核分配原則

1、堅(jiān)持“不勞不得、多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的原則?？?jī)效工資以工作績(jī)效考核結(jié)果作為分配的主要依據(jù)。無(wú)論什么原因，只要沒(méi)有崗位績(jī)效考核結(jié)果，就不能參與績(jī)效工資分配發(fā)放。

2、堅(jiān)持“公正、公平、公開”的原則?？?jī)效工資考核分配的全過(guò)程公開，切實(shí)做到公平、公正。

3、堅(jiān)持定量和定性考核相結(jié)合的原則。

五、績(jī)效考核內(nèi)容及量化計(jì)分辦法

考核共計(jì)100分，其中師德10分，出勤10分、工作量30分、教育教學(xué)過(guò)程20分、教育教學(xué)業(yè)績(jī)30分。

（一）師德（10分）。政治方向明確，教育思想端正，職業(yè)道德高尚。

1、理論學(xué)習(xí)（2分）

①積極認(rèn)真參加集體（教研組學(xué)習(xí)、學(xué)校政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、校外學(xué)習(xí)）學(xué)習(xí)，主動(dòng)自學(xué)自悟，記好記全學(xué)習(xí)筆記。學(xué)習(xí)期間無(wú)遲到、早退、缺席，并認(rèn)真做好筆記者得滿分。

②無(wú)故缺席一次扣0.2分。

③早退、遲到一次扣0.1分。

④筆記不全者視情況扣0.2分。

2、職業(yè)道德（8分）依法執(zhí)教，愛(ài)崗敬業(yè)，熱愛(ài)學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，尊重家長(zhǎng)，廉潔從教，為人師表，達(dá)到者得滿分。有如下情況者扣分或加分：

①言行違背規(guī)范，打架、污辱他人人格等現(xiàn)象，每次扣1分。

②有亂收費(fèi)、亂訂資料情況，每人次扣1分。

③因工作不當(dāng)，引發(fā)家長(zhǎng)告狀，產(chǎn)生較大負(fù)面影響，每人次扣2分。

④學(xué)期內(nèi)受黨政紀(jì)處分和治安處罰者扣5分。

⑤教師穿著儀表、舉止不文明者發(fā)現(xiàn)一次扣0.1分。諸如：穿奇裝異服，穿拖鞋、背心、超短裙、短褲進(jìn)教室，染指甲，在教室內(nèi)吸煙，坐課桌，隨地吐痰，扔雜物，說(shuō)話粗野等不文明行為。

⑥有礙完成教育教學(xué)任務(wù)，不服從合理的工作安排，以非法方式表達(dá)訴求、干擾正常教育教學(xué)秩序，損害學(xué)生利益，師德得分為0。

⑦把學(xué)生趕出課堂，每人次扣0.1分。體罰或變相體罰（如毆打、漫罵學(xué)生等），每人次扣0.3分。留懲罰性作業(yè)，每人次扣0.1分。

⑧教師為人師表，行為在社會(huì)上引起較大積極影響，加0.2分。

⑨不分份內(nèi)份外，積極主動(dòng)關(guān)心學(xué)校各項(xiàng)工作，完成其他臨時(shí)性任務(wù)，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)，為集體做出貢獻(xiàn)的教師，酌情加節(jié)0.2分以上。

⑩學(xué)生測(cè)評(píng)合格率在90%以上者得1分，不合格一票扣0.01分。

（二）、出勤（10分）。忠于職守，工作積極主動(dòng)，一絲不茍，完成任務(wù)好。遵守工作紀(jì)律，服從工作安排，顧全大局，有責(zé)任心，愉快接受臨時(shí)性工作，積極參加義務(wù)活動(dòng)。

1、工作紀(jì)律（5分）

①一學(xué)年病事假在八天內(nèi)不扣分。在八天以外，病假3天扣0.5分、事假1天扣0.5分、曠工1天扣3分，出勤的10分扣完為止，不計(jì)負(fù)分。不假離校以曠工計(jì)。

②本人結(jié)婚婚期7天內(nèi)不扣分，產(chǎn)假90天內(nèi)不扣分，本人的直系親屬婚喪在5天內(nèi)不扣分。公派學(xué)習(xí)、公假不扣分(學(xué)歷函授學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)等)。

③本學(xué)期未承擔(dān)任何教育教學(xué)工作的不享受績(jī)效補(bǔ)貼。a、本學(xué)期累計(jì)曠工達(dá)20個(gè)工作日、病事假累計(jì)超過(guò)3個(gè)月以上的；b、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的；c、解除聘用合同的；d、停發(fā)工資的；e、借調(diào)在教育系統(tǒng)之外的。

2、工作態(tài)度（5分）

①違反工作紀(jì)律，如課內(nèi)時(shí)間閑談、玩電腦游戲等，發(fā)現(xiàn)一次扣0.1分。

②強(qiáng)調(diào)個(gè)人原因，不完成學(xué)校工作，工作被動(dòng)，推推動(dòng)動(dòng)，應(yīng)付差事，每次扣1分。

③上班時(shí)擅自離崗，每次扣0.2分。

④擅自調(diào)課每次扣0.1分，上課遲到，每次扣0.1分，上課時(shí)間無(wú)故接聽手機(jī)扣0.1分，中途脫堂，每次扣0.1分。

⑤全勤：按學(xué)期考核，若無(wú)事假、病假與遲到等缺勤的算全勤，加3分。

（三）教育教學(xué)工作量（30分）

1、教師課時(shí)數(shù)

（1）與教學(xué)內(nèi)容有關(guān)的

①課時(shí)折算辦法

a、學(xué)科教學(xué)科時(shí)數(shù)

單班語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)=1.2，單班物理、化學(xué)=1.15，九年級(jí)單班政治、歷史、四五年級(jí)英語(yǔ)=1.1，單班政治、歷史、生物、地理=1.05，單班體育、音樂(lè)、美術(shù)、微機(jī)、小學(xué)思品、科學(xué)及地方課程=1.0，跨年級(jí)的學(xué)科只一次性另加1.0課時(shí)。

b、教學(xué)自習(xí)課時(shí)

自習(xí)課=0.8。

c、教學(xué)輔導(dǎo)課時(shí)數(shù)

所有學(xué)科輔導(dǎo)=0.6。

d、在學(xué)期進(jìn)行中，因教學(xué)任務(wù)需要，臨時(shí)安排接（代）課時(shí)，所接（代）課與任課若為兩門主課，所接（代）課的 =1.5，所接（代）課與任課若為一個(gè)頭的主課，所接（代）課的 =1.4，所接（代）課與任課若為兩個(gè)頭的主副課，所接（代）課的 =1.35，所接（代）課與任課若為兩個(gè)頭的副副課，所接（代）課的 =1.3，自習(xí)課=1.1, 學(xué)科輔導(dǎo)=0.9。

②教師課時(shí)數(shù)

以一周每位教師課時(shí)總量與①中權(quán)重計(jì)算出每位教師的周課時(shí)數(shù)。

（2）與授課班級(jí)內(nèi)學(xué)生人數(shù)有關(guān)的

（班級(jí)人數(shù)/學(xué)校班平均人數(shù)-1）÷2+1

（3）與學(xué)段有關(guān)的

①一、二、三，=0.85

②四、五年級(jí)，=0.9

③六年級(jí), 七、八年級(jí),=0.95

④九年級(jí)=1.0

（4）其中（1）、（2）、（3）的相應(yīng)的權(quán)重的積為教師課時(shí)總數(shù)。其中副校級(jí)另加平均工作量的2/3，主任、會(huì)計(jì)另加平均工作量的3/5，主任、出納另加平均工作量的1/2，幼兒教師以平均工作量計(jì)入，后勤人員由考核委員會(huì)評(píng)定工作量。

2、教師工作量學(xué)年得分

教師學(xué)年度教育教學(xué)工作量÷教師學(xué)年度人均教育教學(xué)工作量×30分。

（四）教育教學(xué)過(guò)程（20分）。崗位專業(yè)知識(shí)及基本功扎實(shí)、過(guò)硬，工作中具有不斷創(chuàng)新能力；主動(dòng)獲取新知識(shí)、新信息，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)或辦公手段的能力;具有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)能力和文字表達(dá)能力，善于做學(xué)生思想政治工作;有對(duì)學(xué)校、班級(jí)、學(xué)科工作組織、管理、協(xié)調(diào)能力;具有教改實(shí)踐、教學(xué)評(píng)價(jià)、教研科研的能力。

1、教育教學(xué)常規(guī)工作

①不按時(shí)限制訂工作計(jì)劃，或雖制訂但任務(wù)不明確，重點(diǎn)不突出，措施不具體，無(wú)創(chuàng)見(jiàn)，進(jìn)度不合理，扣0.5分。

②不重視工作中的信息反饋，個(gè)人實(shí)踐資料積累不及時(shí)，期末無(wú)一定價(jià)值的總結(jié)或報(bào)告，期末查無(wú)記錄，扣0.5分。

③不積極參加各項(xiàng)教科研活動(dòng)，每缺1次扣0.1分。

④認(rèn)真?zhèn)湔n，教案能體現(xiàn)現(xiàn)代教學(xué)理念，超前備課，教學(xué)目標(biāo)明確，有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的教學(xué)過(guò)程，有教學(xué)反思和強(qiáng)化訓(xùn)練題及板書設(shè)計(jì)；有創(chuàng)意不照搬教師用書。由教導(dǎo)處對(duì)每次檢查的教案評(píng)出abcd四等級(jí)，每次b等級(jí)扣0.1分,c等級(jí)扣0.2分,d等級(jí)扣0.3分。

⑤無(wú)學(xué)生平時(shí)成績(jī)記錄(建立過(guò)程性評(píng)價(jià)記錄)、成長(zhǎng)活動(dòng)記錄不齊全，經(jīng)檢查有一項(xiàng)扣0.5分。

⑥對(duì)學(xué)生要求不嚴(yán)，學(xué)生作業(yè)缺交嚴(yán)重，且書面臟亂、潦草，任課教師無(wú)改進(jìn)措施，批改不合要求。由教導(dǎo)處對(duì)每次檢查的教案評(píng)出abcd四等級(jí)，每次b等級(jí)扣0.1分,c等級(jí)扣0.2分,d等級(jí)扣0.3分。

⑦所任課堂學(xué)生紀(jì)律差，教師維持無(wú)效，以致逐漸形成亂堂，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.1分。

⑧教導(dǎo)處等的常規(guī)檢查送檢不及時(shí)，每次扣0.2分，缺檢每次扣0.5分。

⑨教師學(xué)期累計(jì)聽課少不于15節(jié)，每少1節(jié)扣0.2分；教研活動(dòng)無(wú)故缺席1次扣0.1分。

⑩監(jiān)考：履行監(jiān)考職責(zé)，監(jiān)考期間，不離開考場(chǎng)，不隨意走動(dòng)，監(jiān)考時(shí)寬嚴(yán)適度，學(xué)生不能出現(xiàn)，否則扣2分；閱卷：按要求閱卷，保質(zhì)保量地批閱試卷，不能出現(xiàn)人為抬高得分或壓低得分。否則扣2分。

2、公開課或?？荚u(píng)小組采用推門進(jìn)課堂方式對(duì)教師聽評(píng)課，一次或多次聽評(píng)取平均分。由教科室學(xué)期結(jié)束時(shí)對(duì)教師的上課情況確定abcd四等級(jí)，b等扣1分，c等扣2分，d等扣4分。

（1）教學(xué)過(guò)程

①以新課標(biāo)為依據(jù)，吃透課本內(nèi)涵。

②課堂內(nèi)容適當(dāng)，重點(diǎn)突出，難點(diǎn)突破適宜。

③講課思路清晰，節(jié)奏適當(dāng)。

④鼓勵(lì)獨(dú)創(chuàng)的教學(xué)風(fēng)格，鼓勵(lì)創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。

⑤注重學(xué)生思維品質(zhì)的培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，培養(yǎng)收集處理信息的能力。

⑥鼓勵(lì)培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力、實(shí)踐能力，鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立學(xué)習(xí)和生活的聯(lián)系，加強(qiáng)學(xué)科之間的整合。

（2）教學(xué)方法：

①?gòu)?qiáng)調(diào)自主、合作、探究性學(xué)習(xí)。

② 教學(xué)方法有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，有利于課堂生動(dòng)、活潑，有利于學(xué)習(xí)內(nèi)容的接受和能力的培養(yǎng)。

（3）教師基本功：

①衣著得體、教態(tài)自然、有親和力。

②語(yǔ)言規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，富于表現(xiàn)力和感染力。

③能處理教學(xué)過(guò)程中隨機(jī)出現(xiàn)的問(wèn)題。

④板書工整合理，規(guī)范科學(xué)。

3、未及時(shí)完成學(xué)校各處室交辦工作一次扣1分。

（五）教育教學(xué)業(yè)績(jī)（30分）。育人成效明顯，學(xué)生綜合學(xué)業(yè)水平提高，教師在教育教學(xué)方面實(shí)現(xiàn)自我積累。

1、教育教學(xué)質(zhì)量（20分）

(1)學(xué)校設(shè)立三級(jí)教學(xué)成績(jī)質(zhì)量指標(biāo)。

(2)教學(xué)成績(jī)以期末統(tǒng)考為考核對(duì)象，以期中考試為參考。達(dá)到一級(jí)指標(biāo)積分20分（a率6分，b率6分，c率6分，全b率2分），視為教學(xué)成果顯著；達(dá)到二級(jí)指標(biāo)，積分18分（a率5分，b率6分，c率5分階段，全b率2分），視為教學(xué)效果良好；達(dá)到三級(jí)指標(biāo)，積分16分（a率4.5分，b率5分，c率4.5分，全b率2分），視為教學(xué)效果一般；教學(xué)成績(jī)低于三級(jí)指標(biāo)，積分10分（a率3分，b率3分，c率3分，全b率1分），視為教學(xué)效果較差。a率：一年級(jí)和二年級(jí)為總分的92%，三、四為總分的85%,五為總分的82%，六、七、八、九年級(jí)為總分的76%；b率：一年級(jí)和二年級(jí)為總分的75%，三、四、五為總分的65%，六、七、八、九年級(jí)為總分的60%；c率：一年級(jí)和二年級(jí)為總分的60%，三、四、五為總分的50%，六、七、八、九年級(jí)為總分的40%。

注：①、若教辦有統(tǒng)一進(jìn)行成績(jī)分析或教育局對(duì)有些年級(jí)進(jìn)行成績(jī)分析時(shí)，以此數(shù)據(jù)為準(zhǔn)進(jìn)行考核。

②、若中途接班以接班的基礎(chǔ)為基數(shù)，根據(jù)升降酌情加減分。

(3)任教兩科或兩科以上得分綜合取平均值。

(4)凡未參加學(xué)業(yè)期末質(zhì)量檢測(cè)的學(xué)科,視勞動(dòng)紀(jì)律、工作態(tài)度、完成情況、活動(dòng)開展等由考評(píng)委綜合評(píng)定等級(jí)。a等：18分；b等：16分；c等：12分；d等：10分。

2、教育教研成果（10分）

①所教班級(jí)班風(fēng)正，學(xué)風(fēng)濃，學(xué)生學(xué)習(xí)行為習(xí)慣好。由考評(píng)委定出abcd四個(gè)等級(jí)，b等計(jì)8分，c等計(jì)6分，d等計(jì)3分。

②評(píng)為優(yōu)質(zhì)課、說(shuō)課、優(yōu)秀教案、教學(xué)案例、評(píng)選的獲獎(jiǎng)?wù)撐?、課件及科技作品、骨干教師、學(xué)科帶頭人、獲教育先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范、模范班主任、等加分區(qū)、縣、市、省、國(guó)家各為1、2、3、4、5分。

篇（2）

（二）工作要求。要逐步建立和完善國(guó)家能源統(tǒng)計(jì)制度，各地區(qū)要建立適合本地能源統(tǒng)計(jì)核算和節(jié)能降耗工作需要的地方能源統(tǒng)計(jì)制度，各級(jí)政府部門、協(xié)會(huì)、能源產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)也要盡快建立有關(guān)能源統(tǒng)計(jì)制度，做好各項(xiàng)能源指標(biāo)統(tǒng)計(jì)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加快建立安全、靈活、高效的能源數(shù)據(jù)采集、傳輸、加工、存儲(chǔ)和使用等一體化的能源統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。各社會(huì)用能單位要從儀器儀表配置、商品檢驗(yàn)、原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等基礎(chǔ)工作入手，全面加強(qiáng)能源利用的計(jì)量、記錄和統(tǒng)計(jì)，依法履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。

二、建立健全能源生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)

（一）進(jìn)一步完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度，增加能源核算所需要能源產(chǎn)品的中小類統(tǒng)計(jì)目錄。

（二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)煤炭、電力等產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭生產(chǎn)量、銷售量、庫(kù)存量；發(fā)電量。

調(diào)查范圍：規(guī)模以下（年銷售收入500萬(wàn)元以下）的煤炭生產(chǎn)企業(yè)和電力企業(yè)。煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查的范圍按照安全監(jiān)管總局核定的頒發(fā)煤炭生產(chǎn)許可證的規(guī)模以下煤炭生產(chǎn)企業(yè)名單確定。

調(diào)查頻率：季報(bào)，20*年下半年正式實(shí)施。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

三、建立健全能源流通統(tǒng)計(jì)

以能源省際間流入與流出統(tǒng)計(jì)為重點(diǎn)，建立健全能源流通統(tǒng)計(jì)。

（一）煤炭。將現(xiàn)有煤炭省際間流入與流出統(tǒng)計(jì)范圍由重點(diǎn)煤礦擴(kuò)大到全部煤炭生產(chǎn)和流通企業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容：分地區(qū)煤炭銷售量。

調(diào)查范圍：全部煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)，20*年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)組織全面調(diào)查。

（二）原油。原油省際間流入與流出量可根據(jù)現(xiàn)有海關(guān)統(tǒng)計(jì)和工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表中有關(guān)指標(biāo)計(jì)算取得。具體方法是：

原油產(chǎn)地：本地區(qū)原油凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負(fù)數(shù)）=原油產(chǎn)量＋進(jìn)口量－出口量－工業(yè)企業(yè)原油購(gòu)進(jìn)量

非原油產(chǎn)地：本地區(qū)原油凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負(fù)數(shù)）=進(jìn)口量－工業(yè)企業(yè)原油購(gòu)進(jìn)量

原油產(chǎn)量從工業(yè)企業(yè)月度生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表取得，工業(yè)企業(yè)原油購(gòu)進(jìn)量從工業(yè)企業(yè)季度能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表取得，進(jìn)口量、出口量數(shù)據(jù)從海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)取得。

（三）成品油。成品油省際間流入與流出量通過(guò)建立“批發(fā)與零售企業(yè)能源商品購(gòu)進(jìn)、銷售與庫(kù)存”統(tǒng)計(jì)制度取得。

1.在經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油購(gòu)進(jìn)、銷售、庫(kù)存統(tǒng)計(jì)制度。

調(diào)查內(nèi)容：成品油購(gòu)進(jìn)量、購(gòu)自省外，銷售量、售于省外、售于批發(fā)零售企業(yè)，庫(kù)存量。

調(diào)查范圍：經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)的全部企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)，20*年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

2.在經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)范圍內(nèi)，建立成品油銷售、庫(kù)存統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容：成品油銷售量、庫(kù)存量。

調(diào)查范圍：經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的成品油零售企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)，20*年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織全面調(diào)查。

（四）天然氣。省際間天然氣流入與流出量分別由三大石油公司天然氣管理機(jī)構(gòu)提供。

（五）電力。電力的省際間輸配數(shù)量，由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)提供。

（六）其他能源品種。洗煤、焦炭、其他焦化產(chǎn)品、液化石油氣、煉廠干氣、其他石油制品、液化天然氣等產(chǎn)品地區(qū)間流入與流出調(diào)查，采用與原油相同的方法進(jìn)行核算，即利用海關(guān)進(jìn)出口資料和工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的有關(guān)指標(biāo)計(jì)算取得。具體核算方法：

其他能源品種本地凈流出量（正數(shù)）或凈流入量（負(fù)數(shù)）=本地生產(chǎn)量＋進(jìn)口量－出口量－工業(yè)企業(yè)購(gòu)進(jìn)量

四、建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)

通過(guò)建立健全能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，反映能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，為市（地）、縣（市）進(jìn)行能源核算提供基本數(shù)據(jù)支持，對(duì)能源供應(yīng)統(tǒng)計(jì)無(wú)法取得的資料以能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)予以補(bǔ)充。近期重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)核算基礎(chǔ)，建立分地區(qū)能源消費(fèi)核算制度和評(píng)估制度。

（一）完善現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)、庫(kù)存、加工轉(zhuǎn)換統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，增加可再生能源、低熱值燃料、工業(yè)廢料等調(diào)查目錄，增加余熱余能回收利用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

（二）建立規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、個(gè)體工業(yè)能源消費(fèi)約占全部工業(yè)能源消費(fèi)的10%左右，這部分企業(yè)生產(chǎn)工藝、設(shè)備比較落后，能耗高，調(diào)查其能源消費(fèi)對(duì)于指導(dǎo)淘汰落后產(chǎn)能工作、反映節(jié)能減排成果具有重要意義。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、焦炭、天然氣、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)，20*年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織抽樣調(diào)查。

（三）建立農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)單位能源消費(fèi)調(diào)查制度。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、電力等消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：從事農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人單位。

調(diào)查頻率：年報(bào)，20*年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織重點(diǎn)調(diào)查。

（四）健全建筑業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)。建筑業(yè)能源消費(fèi)總量占全部能源消費(fèi)的比重為1.5%左右，擬采取普查年份全面調(diào)查、非普查年份根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行推算的方法，取得建筑業(yè)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)。

（五）建立健全第三產(chǎn)業(yè)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)涉及范圍廣泛，單位數(shù)量眾多，需要針對(duì)不同行業(yè)、不同經(jīng)營(yíng)類型企業(yè)的能源消費(fèi)特點(diǎn)，采取不同的調(diào)查方法，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。耗能較大的餐飲業(yè)分規(guī)模建立全面調(diào)查或重點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度；交通運(yùn)輸行業(yè)按照不同運(yùn)輸方式建立相應(yīng)的調(diào)查制度。第三產(chǎn)業(yè)的其他行業(yè)能源消費(fèi)，電力約占90%左右，由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)通過(guò)健全社會(huì)用電量統(tǒng)計(jì)，提供能耗核算所需的資料。

1.餐飲業(yè)。餐飲業(yè)單位數(shù)量多、分布面廣、能源消費(fèi)品種較多、調(diào)查難度大，將其分為限額以上和限額以下兩部分進(jìn)行調(diào)查。對(duì)限額以上餐飲企業(yè)（從業(yè)人員40人以上，年?duì)I業(yè)額200萬(wàn)元以上）實(shí)行全面調(diào)查，全面建立煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力等能源消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。對(duì)限額以下餐飲企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)調(diào)查，取得樣本企業(yè)單位營(yíng)業(yè)額和能源消費(fèi)量數(shù)據(jù)，按照限額以下餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額資料推算其全部能源消費(fèi)量。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：限額以上企業(yè)，限額以下企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)，20*年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局在限額以上和以下企業(yè)分別組織全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查。

2.交通運(yùn)輸業(yè)。按照不同運(yùn)輸方式建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

（1）鐵路、航空、管道運(yùn)輸業(yè)。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、煤氣、汽油、煤油、柴油、燃料油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍：鐵路、航空、管道運(yùn)輸企業(yè)。

調(diào)查頻率：季報(bào)，20*年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：鐵道部、地方鐵路協(xié)會(huì)、民航總局、三大石油公司管道運(yùn)輸部門組織全面調(diào)查。

（2）公路、水上運(yùn)輸和港口。

公路、水上運(yùn)輸和港口是指從事公路（包括城市公交）、水上營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸和港口裝卸業(yè)務(wù)的企業(yè)（包括個(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶），不包括社會(huì)車輛和私人家庭車輛的交通運(yùn)輸活動(dòng)。運(yùn)輸企業(yè)管理分散、流動(dòng)性強(qiáng)，需要對(duì)不同性質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)采取不同的調(diào)查方式。在從事營(yíng)業(yè)性公路、水上運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)企業(yè)和港口范圍內(nèi)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，并在工作規(guī)范化以后逐步將調(diào)查范圍擴(kuò)大到全部專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)。對(duì)從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶實(shí)施典型調(diào)查，按照單車（單船）年均收入耗油量或單位客貨周轉(zhuǎn)量耗油量、交通運(yùn)輸管理部門登記的車（船）數(shù)量，推算其能源消費(fèi)總量。

調(diào)查內(nèi)容：汽油、柴油、燃料油消費(fèi)量等。

調(diào)查頻率：年報(bào)，20*年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織對(duì)重點(diǎn)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)和港口全面調(diào)查，對(duì)從事公路、水上運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體專業(yè)運(yùn)輸戶典型調(diào)查。

（六）建立健全居民生活用能統(tǒng)計(jì)制度。

1.城鎮(zhèn)居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、城市煤氣、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量。

調(diào)查范圍：與現(xiàn)有城鎮(zhèn)住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率：季報(bào)，20*年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織抽樣調(diào)查。

2.農(nóng)村居民生活用能。

調(diào)查內(nèi)容：煤炭、汽油、柴油、天然氣、液化石油氣、電力消費(fèi)量等。

調(diào)查范圍：與現(xiàn)有農(nóng)村住戶調(diào)查范圍相同。

調(diào)查頻率：季報(bào)，20*年年報(bào)正式實(shí)施。

調(diào)查方式：統(tǒng)計(jì)局組織抽樣調(diào)查。

（七）建立健全主要建筑物能耗統(tǒng)計(jì)制度。針對(duì)飯店、賓館、商廈、寫字樓、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的大型建筑物，由建設(shè)部會(huì)同統(tǒng)計(jì)局研究建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度。

篇（3）

學(xué)前教育學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)與評(píng)價(jià)是教育教學(xué)過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是更好地實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)。學(xué)前教育專業(yè)技能考核是以檢查為手段，促進(jìn)學(xué)生進(jìn)一步掌握幼兒教師必備的基本技能，將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到今后的教學(xué)實(shí)踐中，為走上工作崗位奠定良好的基礎(chǔ)。

一、考核內(nèi)容及要求

（一）舞蹈

1.考核內(nèi)容

（1）自選環(huán)節(jié)――舞蹈表演（4分鐘內(nèi)）。在教師所教授舞蹈中選擇任意一個(gè)綜合表演組合，在音樂(lè)的伴奏下進(jìn)行表演，自選舞種、題材，自備音樂(lè)、道具、服裝。如手臂動(dòng)作《對(duì)不起，沒(méi)關(guān)系》、《我和老師學(xué)舞蹈》、《小花貓上學(xué)校》、《小青蛙找家》等；（2）必選項(xiàng)目――即興舞蹈創(chuàng)編。抽簽選題，在音樂(lè)的伴奏下表演。即興創(chuàng)編主題：小娃娃跌倒了、小魚、學(xué)做、快樂(lè)的小鳥、小松樹、小孔雀、小貓、蝴蝶花、印度幼兒舞、藏族舞蹈等。

2.考核要求

舞蹈動(dòng)作到位，動(dòng)作與動(dòng)作銜接自然、舒展；符合該舞蹈組合的基本韻律和特點(diǎn)；動(dòng)作合拍，節(jié)奏感強(qiáng)；表情符合舞蹈表達(dá)的思想，有一定的舞蹈感染力。

（二）視唱

1.考核內(nèi)容

（1）自選環(huán)節(jié)――選擇任意一首兒歌進(jìn)行視唱（5分鐘內(nèi)）；（2）必選項(xiàng)目――即興視唱。抽簽選題，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)識(shí)譜視唱。即興視唱項(xiàng)目：《小紅帽》、《火車開啦》、《兩只老虎》、《小雨沙沙》、《粉刷匠》、《打電話》、《歡樂(lè)頌》、《瑪麗有只小羊羔》、《上學(xué)歌》、《新年好》等。

2.考核要求

能夠運(yùn)用科學(xué)的發(fā)聲方法演唱歌；音準(zhǔn)、節(jié)奏正確；音色圓潤(rùn)流暢，吐字清晰；演唱作品完整且能準(zhǔn)確地把握作品的演唱風(fēng)格，有較強(qiáng)的藝術(shù)表現(xiàn)力。

（三）琴法

1.考核內(nèi)容

（1）自選環(huán)節(jié)――選擇任意一首曲子進(jìn)行彈唱（5分鐘內(nèi)）；（2）必選環(huán)節(jié)――即興伴奏。規(guī)定時(shí)間內(nèi)抽簽選一首兒歌即興伴奏。即興伴奏項(xiàng)目：《粉刷匠》、《新年好》、《要做好學(xué)生》、《小星星》、《交通警察》、《國(guó)旗國(guó)旗真美麗》、《鈴兒響叮當(dāng)》、《雪絨花》、《老麥克唐納》、《湖上天鵝》、《洋娃娃和小熊跳舞》等。

2.考核要求

彈奏連貫流暢，姿勢(shì)正確；彈唱配合協(xié)調(diào)統(tǒng)一，技術(shù)熟練；富有藝術(shù)表現(xiàn)力且能完整演奏一首幼兒歌曲。

（四）繪畫

1.考核內(nèi)容

作品題目自擬，表現(xiàn)主題不限，但盡量貼近幼兒的生活。如可以選擇動(dòng)物、植物、人和其他一切事物表現(xiàn)愛(ài)、人性、希望、幸福、悲傷等主題。主要考核繪畫的構(gòu)圖、色彩、技法等繪畫元素。作品說(shuō)明部分主要從作品創(chuàng)作的思路或者來(lái)源，以及想要表達(dá)的某種情感等方面進(jìn)行深刻描述。

2.考核要求

熟練運(yùn)用簡(jiǎn)筆畫技法塑造物體形象；造型準(zhǔn)確，線條流暢；構(gòu)圖均衡、飽滿，富有童趣；能夠深刻描述作品的構(gòu)圖、思想、色彩、寓意和創(chuàng)新點(diǎn)。

（五）幼兒故事講述

1.考核內(nèi)容

（1）自選環(huán)節(jié)――任意講述一個(gè)完整的幼兒故事（5分鐘內(nèi)）；（2）必選環(huán)節(jié)――即興創(chuàng)編。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)抽簽選三個(gè)詞項(xiàng)，以此為主題進(jìn)行故事創(chuàng)編（不少于3分鐘）。即興創(chuàng)編詞項(xiàng)：蘋果、香蕉、獼猴桃、芒果、碰碰車、火車、飛機(jī)、輪船、小花貓、小松樹、小兔子、大黑熊、長(zhǎng)頸鹿、大森林、天空、草原、小河、農(nóng)場(chǎng)、村莊、田野、電話、電視機(jī)、冰箱、幼兒園、老師、好朋友、拖鞋、睡衣、洗澡、洗衣服、書包、圖畫書、鉛筆。

2.考核要求

能使用準(zhǔn)確、流暢的普通話脫稿講述；能運(yùn)用恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)氣、語(yǔ)調(diào)、語(yǔ)速、節(jié)奏；能運(yùn)用語(yǔ)言、表情、動(dòng)作等表現(xiàn)技巧表現(xiàn)人物的對(duì)話、性格和思想感情；體態(tài)語(yǔ)要自然得體?？梢愿鶕?jù)需要，適當(dāng)?shù)貙?duì)故事進(jìn)行續(xù)編、改編、擴(kuò)編或者縮編，但任何改變必須得當(dāng)，主題不得改變。

二、成績(jī)?cè)u(píng)定方式

每項(xiàng)考核項(xiàng)目至少由兩位以上評(píng)委負(fù)責(zé)給出等級(jí)分。每項(xiàng)技能考核總分為100分，60分以下為不及格，60分～69分為合格，70分～79分為中等，80分～89分為良好，90分及以上為優(yōu)秀，考核項(xiàng)目的平均值為學(xué)生技能考核綜合成績(jī)。下面以“舞蹈”環(huán)節(jié)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為例，其他各項(xiàng)技能考核都要制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）考核方案實(shí)施細(xì)則

篇（4）

2008年12月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)》,決定從2009年1月1日起,在全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資。義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資改革,是黨和國(guó)家優(yōu)先發(fā)展教育的重大舉措,對(duì)于依法保障和改善義務(wù)教育教師的工資待遇,提高教師地位,吸引和鼓勵(lì)各類優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教、促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展,具有十分重要的意義。學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資改革既是收入分配制度的改革,也是用人制度的改革,它使教師管理從“身份管理”向“績(jī)效管理”[1]轉(zhuǎn)變,有助于促進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。截至目前,各省市均已經(jīng)制定績(jī)效工資實(shí)施意見(jiàn)和方案,并逐步落實(shí),得到了廣大教師的擁護(hù)和支持。但在具體實(shí)施過(guò)程中卻是爭(zhēng)議不斷,矛盾的焦點(diǎn)主要集中在學(xué)校的績(jī)效考核上。

一、義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資和績(jī)效考核的涵義

績(jī)效工資(performance related pay),又稱績(jī)效加薪、獎(jiǎng)勵(lì)工資或與評(píng)估掛鉤的工資(Appraisal relate Pay),是以職工被聘上崗的工作崗位為主,根據(jù)崗位技術(shù)含量、責(zé)任大小、勞動(dòng)強(qiáng)度和環(huán)境優(yōu)劣確定崗級(jí),以企業(yè)事業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)力價(jià)位確定工資總量,以職工的勞動(dòng)成果為依據(jù)支付勞動(dòng)報(bào)酬,是勞動(dòng)制度、人事制度與工資制度密切結(jié)合的工資制度[2]。

在我國(guó),義務(wù)教育學(xué)校教師工資由崗位工資、薪級(jí)工資和績(jī)效工資三部分構(gòu)成,績(jī)效工資又分為基礎(chǔ)性(占70%)和獎(jiǎng)勵(lì)性(占30%)兩部分?；A(chǔ)性績(jī)效工資與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素相聯(lián)系,在績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,只要履行崗位職責(zé)、完成學(xué)校教學(xué)任務(wù)的教師就可以全額發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素,在考核的基礎(chǔ)上,由學(xué)校確定分配方式和辦法?？梢?jiàn),無(wú)論基礎(chǔ)性績(jī)效工資還是獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資都是與績(jī)效考核密切相關(guān)的。因此,義務(wù)教育學(xué)校教師的工資分配是以績(jī)效考核為基礎(chǔ),以崗位聘任為核心的,是一種以崗定薪的分配模式。

績(jī)效考核(performance examine)是用科學(xué)的方法對(duì)組織或個(gè)人的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行檢驗(yàn)和評(píng)定[3]?？?jī)效考核包括組織績(jī)效考核、個(gè)人績(jī)效考核。義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效考核指的是針對(duì)員工的個(gè)人績(jī)效考核。

學(xué)?？?jī)效管理是一個(gè)包括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施、績(jī)效考核、績(jī)效反饋和績(jī)效改進(jìn)等環(huán)節(jié)的復(fù)雜的綜合體系。它是學(xué)校對(duì)教師的教育教學(xué)實(shí)踐,全面、系統(tǒng)、科學(xué)地進(jìn)行考察、分析、評(píng)估,使員工完成個(gè)人的績(jī)效目標(biāo),并通過(guò)績(jī)效考核發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,通過(guò)溝通、跟蹤、反饋、改進(jìn)和激勵(lì),提高教職工的能力與績(jī)效,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的組織績(jī)效目標(biāo),促進(jìn)學(xué)校、教師和學(xué)生的全面發(fā)展和不斷提升的過(guò)程。因此,績(jī)效考核只是績(jī)效管理的一個(gè)環(huán)節(jié),它必須為本質(zhì)上致力于對(duì)績(jī)效的改進(jìn)和提高的學(xué)校績(jī)效管理服務(wù)上,并在此前提下建立科學(xué)有效的績(jī)效考核系統(tǒng)。

二、義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效考核的現(xiàn)狀

義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的重點(diǎn)是切實(shí)做好學(xué)?？?jī)效考核,這不僅事關(guān)教師的切身利益,也直接關(guān)系到績(jī)效工資激勵(lì)功能的體現(xiàn)。但是,在已經(jīng)推行績(jī)效考核的義務(wù)教育學(xué)校,廣大教師對(duì)其效果的評(píng)價(jià)卻褒貶不一,許多學(xué)校并沒(méi)有收到預(yù)期的效果。

(一)觀念問(wèn)題

從領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)層面看,一是績(jī)效考核本來(lái)就是人力資源管理的一個(gè)普遍性難題,而教師績(jī)效考核因受職業(yè)特點(diǎn)限制具體操作難度更大,多數(shù)學(xué)校不想改變?cè)械姆峙錂C(jī)制,傾向于吃大鍋飯,搞平均主義,似乎這樣比較公平,便于操作,也不易產(chǎn)生矛盾。但這種做法直接導(dǎo)致了干與不干一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣,完全背離了績(jī)效工資改革“多勞多得,優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的原則,打壓了有積極創(chuàng)造性教師的工作熱情,喪失了績(jī)效考核的真正作用,甚至起了反作用;二是對(duì)績(jī)效管理與績(jī)效考核認(rèn)識(shí)不到位,把績(jī)效管理等同于績(jī)效考核,認(rèn)為學(xué)?？?jī)效管理就是“量化評(píng)分”,以傳統(tǒng)的“得分”作為最終結(jié)果來(lái)評(píng)判教師的工作業(yè)績(jī),發(fā)放績(jī)效工資。這種做法孤立了教師個(gè)人績(jī)效考核,不能發(fā)揮績(jī)效工資改革的激勵(lì)效能,即通過(guò)幫助教師提升績(jī)效,最終實(shí)現(xiàn)組織績(jī)效的提升。當(dāng)組織價(jià)值提升的績(jī)效管理目的被忽視,績(jī)效考核會(huì)反其道而行之,阻礙學(xué)校教師團(tuán)隊(duì)凝聚力和教育教學(xué)管理質(zhì)量的提高。

從教師認(rèn)識(shí)層面看,仍有部分教師固守鐵飯碗、大鍋飯的思想認(rèn)識(shí),簡(jiǎn)單地將義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資理解為“漲工資”,認(rèn)為崗位聘任已經(jīng)形成了教師因聘任職稱不同而造成的工資差距,希望學(xué)校能夠把獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資“公平”地分配給每一位教師,不要再拉大收入差距;還有一部分人雖然也會(huì)抱怨現(xiàn)有的學(xué)校管理效率低下,但是真正實(shí)行績(jī)效考核,真正需要花費(fèi)一定的時(shí)間在管理上時(shí),他們又覺(jué)得不適應(yīng),認(rèn)為績(jī)效考核浪費(fèi)時(shí)間、走形式,甚至擔(dān)心增加工作負(fù)擔(dān),擔(dān)心既得利益受到不公正、不科學(xué)的損害,往往采取抵制和應(yīng)付這兩種應(yīng)對(duì)方式。

(二)實(shí)務(wù)操作問(wèn)題

1.考核標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng),缺乏可操作性

教師的工作是教書育人,是做人的“社會(huì)化”工作。教育效果的延遲性、勞動(dòng)成果的不完全可計(jì)量性、影響學(xué)生成長(zhǎng)因素的復(fù)雜多樣性以及群體合作的集體性工作方式,都決定了教師工作的特殊性,使得考核教師績(jī)效時(shí)如何將個(gè)體績(jī)效從組織績(jī)效中離析出來(lái)成為一個(gè)難題?，F(xiàn)在的學(xué)?？?jī)效考核指標(biāo)大都囊括“德、能、勤、績(jī)、廉”,這些方面在實(shí)際操作中彈性很大。如何將這些主觀性較強(qiáng)的指標(biāo)進(jìn)行質(zhì)的量化考核,充分體現(xiàn)教師工作的特殊性、不同崗位之間的差異性等,確實(shí)存在著一定難度。許多學(xué)校采用“一刀切”的方法對(duì)不同的崗位采用相同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不能充分體現(xiàn)不同崗位工作者的工作能力與貢獻(xiàn)大小;還有的學(xué)校僅是簡(jiǎn)單地將考核指標(biāo)分為優(yōu)秀、合格和不合格,劃分過(guò)于寬泛,不能體現(xiàn)出教師之間的實(shí)際績(jī)效差別。

2.考核指標(biāo)缺失,不能有效評(píng)價(jià)教師

教師對(duì)學(xué)生的影響是多方面的,這些影響有的是顯性可以量化的,如教師的出勤、任課節(jié)數(shù)、學(xué)生成績(jī)、發(fā)表文章數(shù)量等,有的是隱性不可以量化的,如師德修養(yǎng)、對(duì)教育教學(xué)的精力投入、對(duì)學(xué)生的日常品德教育和心靈陶冶等。面對(duì)這些隱性的、難以計(jì)量的因素,許多學(xué)校在績(jī)效考核實(shí)踐中“避而不考”或“輕描淡寫”,往往只是將一些比較容易量化、可測(cè)性較強(qiáng)的硬指標(biāo)列入考核或作為考核重點(diǎn)。如果僅以這些指標(biāo)來(lái)考核教師績(jī)效,難以得出全面而準(zhǔn)確的結(jié)論。長(zhǎng)此以往,教師必然將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到升學(xué)率、學(xué)業(yè)排名等易于量化的考核重點(diǎn)上,所以,因評(píng)估指標(biāo)偏頗而造成的機(jī)會(huì)主義傾向必然會(huì)將教育推向功利與狹隘,素質(zhì)教育不可能真正落到實(shí)處。

3.考核主體缺失,不能全面評(píng)價(jià)教師

不同的評(píng)價(jià)主體,基于不同的價(jià)值取向,站在不同的角度,對(duì)于同一評(píng)判對(duì)象作出的評(píng)價(jià)往往是會(huì)有差異的。[4]因此,要全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地考核教師績(jī)效,參與的考核主體應(yīng)是多方面的,而且因?yàn)榻虒W(xué)是一種充滿個(gè)性特色的活動(dòng),不同的教師具有不同的教學(xué)風(fēng)格,所以尤其不能將教師個(gè)人主體排除在外,應(yīng)給教師評(píng)判自己的機(jī)會(huì)。雖然,各地在實(shí)施績(jī)效考核時(shí),都強(qiáng)調(diào)“多個(gè)評(píng)價(jià)主體參與”“適當(dāng)聽取學(xué)生、家長(zhǎng)及社區(qū)的意見(jiàn)”,但是在實(shí)際操作中,多數(shù)義務(wù)教育學(xué)校的考核主體還是學(xué)校的管理人員,其他教師僅以“民主評(píng)議”的形式參與,所占份額很小,與教師接觸最多的學(xué)生,往往因年齡小、缺乏判斷力而被排除在外。本應(yīng)作為績(jī)效考核主體同時(shí)也是考核對(duì)象的教師,僅以考核對(duì)象的身份被動(dòng)接受。其他考核主體的評(píng)價(jià)固然能夠反映教師的工作表現(xiàn),但是畢竟是外在刺激,不如教師發(fā)自內(nèi)心的反思、評(píng)價(jià)更能激起自我改善、自我提高的動(dòng)機(jī),使績(jī)效考核結(jié)果更能如實(shí)反映教師的狀況,幫助教師提高自我、發(fā)展自我。

4.考核反饋和應(yīng)用機(jī)制不健全

目前,義務(wù)教育學(xué)校都能做到向教師本人反饋績(jī)效考核結(jié)果,并把其作為職稱聘任、績(jī)效工資發(fā)放的依據(jù)。但是績(jī)效考核反饋和應(yīng)用的意義并不僅局限于此。學(xué)校把考核結(jié)果反饋給教師時(shí),必須注重與教師的溝通,讓教師了解自己的工作情況,了解自己與他人相比有哪些不足和長(zhǎng)處,哪些方面需要改進(jìn),并對(duì)教師進(jìn)行適當(dāng)、明確的指導(dǎo),使教師的個(gè)人發(fā)展與實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),從而達(dá)到提高績(jī)效的目的。此外,考核結(jié)果的應(yīng)用不能單純地與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,更應(yīng)該將其應(yīng)用于指導(dǎo)教師發(fā)現(xiàn)下一階段工作的改進(jìn)點(diǎn),應(yīng)用于制訂個(gè)人發(fā)展計(jì)劃和培訓(xùn)計(jì)劃,充分發(fā)揮績(jī)效考核的激勵(lì)作用,讓每個(gè)人都能找到自己的成長(zhǎng)點(diǎn),在工作中找到成就感,這才是績(jī)效考核的本質(zhì)。

三、教師績(jī)效考核的對(duì)策分析

1.加大宣傳力度,轉(zhuǎn)變思想觀念

義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資是教育人事制度具有里程碑意義的重大改革。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校都應(yīng)采取切實(shí)可行的措施做好政策宣傳和解釋工作,通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳等形式,對(duì)校長(zhǎng)、教師進(jìn)行政策宣講,引導(dǎo)校長(zhǎng)和教師統(tǒng)一思想,將義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的主要政策,包括教育部的意見(jiàn)和相關(guān)的宣傳提綱及本地的實(shí)施辦法,傳達(dá)到每一位教職工,讓所有校長(zhǎng)和教師都能深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重大意義、深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),徹底打破原有的平均主義觀念,自覺(jué)地理解、支持、參與和實(shí)施改革,為實(shí)施績(jī)效改革奠定基礎(chǔ)。

2.引入增值評(píng)估,建立公正有效的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系

績(jī)效工資的實(shí)施需要建立一個(gè)客觀公正、受廣大教師普遍認(rèn)可的績(jī)效評(píng)價(jià)體系,它可以提供切實(shí)的績(jī)效成績(jī)以及有助于判斷教師績(jī)效情況的信息。目前,在美國(guó)各地教師績(jī)效工資改革模式大都不同程度地采用或借鑒了“增值評(píng)估”(value-added assessment, VAA)的做法?！霸鲋翟u(píng)估”是在20世紀(jì)90年代早期由田納西州立大學(xué)的威廉?桑德斯博士最先倡導(dǎo)的,是一種用來(lái)確定學(xué)生在某一年進(jìn)步程度的統(tǒng)計(jì)模式。VAA不僅可以使領(lǐng)導(dǎo)與教師都能看到教師在提高學(xué)生成績(jī)方面的客觀證據(jù),而且也為獎(jiǎng)勵(lì)那些成績(jī)突出的教師提供了根據(jù),同時(shí),知道自己教學(xué)成績(jī)的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果還能促使教師不斷改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。[5]正因?yàn)閂AA能夠區(qū)分哪些教師在提升學(xué)生的成績(jī)方面卓有成效,所以它不僅能有效解決教師績(jī)效考核隱性工作不易量化的問(wèn)題,而且能夠解決目前我國(guó)因義務(wù)教育尚未實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展而造成的校際教師績(jī)效考核差異的問(wèn)題。

3.做好三個(gè)結(jié)合,提高績(jī)效考核的實(shí)效性

一是定量與定性相結(jié)合?？茖W(xué)的教師績(jī)效考核方法將定量與定性有機(jī)融合,能夠客觀、準(zhǔn)確地反映教師工作的質(zhì)量。學(xué)校要注重通過(guò)面談、課堂觀察、非正式交流等形式準(zhǔn)確把握并記錄分析教師日常工作的節(jié)點(diǎn),對(duì)教師進(jìn)行鼓勵(lì)或提醒,全面反映教師的工作業(yè)績(jī)。二是結(jié)果與過(guò)程相結(jié)合。通常情況下,教師工作結(jié)果的優(yōu)劣與其工作過(guò)程的好壞是一致的。但是在某些情況下,教師的工作結(jié)果并不是其工作過(guò)程的真實(shí)反映。例如同樣是教學(xué)成績(jī)優(yōu)異,有的教師是通過(guò)改革教法、學(xué)法,提高課堂效率和學(xué)生學(xué)習(xí)能力得來(lái)的,而有的則是通過(guò)加班加點(diǎn)、加大作業(yè)量、犧牲學(xué)生身心健康換得的?？?jī)效工資發(fā)放是以學(xué)期或?qū)W年為單位的,因此,學(xué)校要采取月考核的持續(xù)考核與學(xué)期末或?qū)W年末的終結(jié)性考核相結(jié)合的方法,克服終結(jié)性考核的“近因效因”,更準(zhǔn)確地評(píng)估教師的工作成績(jī)。三是反饋與改進(jìn)相結(jié)合。對(duì)教師的績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行分析診斷,提出具有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略,及時(shí)反饋給教師?？?jī)效考核中的日常溝通反饋也被稱為績(jī)效輔導(dǎo),它可以幫助教師制訂績(jī)效改進(jìn)方案,明確發(fā)展目標(biāo),不斷改善和提高個(gè)人績(jī)效,進(jìn)而使學(xué)校的組織績(jī)效不斷得到提升。

4.構(gòu)建發(fā)展性的教師考評(píng)指標(biāo)體系,增強(qiáng)績(jī)效考核的激勵(lì)性

義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效考核既要重約束,更要重激勵(lì),以正面激勵(lì)為主,以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和全面成長(zhǎng)作為重要導(dǎo)向,有效調(diào)動(dòng)教師的積極性、主動(dòng)性。在績(jī)效考核的價(jià)值取向和功能定位上,不能僅局限于績(jī)效考核的獎(jiǎng)懲,僅以教師過(guò)去和當(dāng)前的表現(xiàn)作為獎(jiǎng)懲和績(jī)效工資發(fā)放的依據(jù),而應(yīng)注重績(jī)效考核形成的發(fā)揮以及教師長(zhǎng)期的發(fā)展。根據(jù)績(jī)效考核價(jià)值取向的多元化目標(biāo)、績(jī)效考核主體的多元化和多維性的評(píng)價(jià)指標(biāo),按照新課程改革在教師的倫理規(guī)范、專業(yè)理論知識(shí)和自等方面的要求,發(fā)展性的、激勵(lì)性的指標(biāo)體系不再以淘汰后進(jìn)老師為目的,而是旨在促進(jìn)每一位教師獲得新發(fā)展;不再面向過(guò)去教師已有的工作表現(xiàn),而是面向未來(lái),更關(guān)注教師內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力的激發(fā);不再是單向度的“判決”式評(píng)價(jià),而是吸納管理者、同事、學(xué)生、教師本人、學(xué)生家長(zhǎng)和社區(qū)等評(píng)價(jià)主體參與的交互式的評(píng)價(jià),以評(píng)價(jià)過(guò)程中更注重雙向的交流和溝通,真正構(gòu)建促進(jìn)教師發(fā)展的全面、綜合、多元地教師考評(píng)體系,激發(fā)教師對(duì)個(gè)人素質(zhì)提升、教育績(jī)效提升的執(zhí)著追求。

5.引導(dǎo)教師積極參與,實(shí)現(xiàn)學(xué)校民主管理

績(jī)效考核事關(guān)廣大教師的切實(shí)利益,離不開廣大教師的參與和支持。一是民主制訂考核方案。沒(méi)有教師參與設(shè)計(jì)的改革方案,無(wú)論其形式多么完美,事實(shí)上是難以行得通的。[6]在制訂績(jī)效考核方案時(shí),學(xué)校應(yīng)建立開放式的交流方式,全面滿足教師的知情權(quán)和參與權(quán),管理者與教師共同討論、協(xié)商。只有在此基礎(chǔ)上確定的考核方案,才能合理地把握組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的關(guān)聯(lián),制訂出教師認(rèn)可的符合學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益的績(jī)效考核目標(biāo),才能既幫助教師建立與學(xué)校發(fā)展一致的方向感,又增強(qiáng)了方案的可信度、可行性。二是考核過(guò)程采取考核組織進(jìn)行考核的方式。學(xué)?？?jī)效考核的考核小組成員應(yīng)包含校內(nèi)各個(gè)層面和群體的代表,充分體現(xiàn)民意,同時(shí)組織考核人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),掌握正確的考核方法。組成人員的多元化可以最大限度地避免人為因素對(duì)考核結(jié)果造成的負(fù)面影響。三是建立考核申訴機(jī)會(huì)和程序。暢通教師反映意見(jiàn)的渠道,給予對(duì)考核不滿意或認(rèn)為不合理的人員申訴的機(jī)會(huì)和程序,這不僅是對(duì)考核工作民主化的要求,也是績(jī)效考核發(fā)揮作用的必要措施。建立這種制度,教育行政部門和學(xué)校不僅能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)績(jī)效考核中的各種失誤并予以糾正,維護(hù)績(jī)效考核的準(zhǔn)確性,而且在與教師的溝通、探討中,進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加深教師對(duì)績(jī)效考核的信任度,提高績(jī)效考核的公信力。

參考文獻(xiàn):

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[3]遠(yuǎn)距離開放教育詞典.省略.

[4]吳志宏主編.《教育管理學(xué)》.人民教育出版社,2006.152.

篇（5）

中國(guó)的教育培訓(xùn)業(yè)尚處于起步階段，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已有過(guò)萬(wàn)家。目前全國(guó)品牌化的教育機(jī)構(gòu)像新東方、學(xué)大教育、華圖教育、安博教育、環(huán)球雅思等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占據(jù)語(yǔ)言類、課外輔導(dǎo)、職業(yè)教育等行業(yè)領(lǐng)頭地位。這些領(lǐng)軍企業(yè)在近年來(lái)通過(guò)加盟、直營(yíng)分校等形式在2-5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了初級(jí)市場(chǎng)全面覆蓋。占領(lǐng)了中國(guó)教育培訓(xùn)類企業(yè)的超過(guò)60%的市場(chǎng)份額。

一方面我們看到教育培訓(xùn)企業(yè)飛速發(fā)展，但我們也清楚的認(rèn)識(shí)到教育培訓(xùn)企業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)，企業(yè)員工知識(shí)層次及素質(zhì)涵養(yǎng)高于服務(wù)業(yè)平均水平，因此對(duì)于企業(yè)的員工管理難度高于一般服務(wù)行業(yè)。在員工管理中，績(jī)效考核是這些企業(yè)采用的員工薪酬與工作目標(biāo)掛鉤的最直接手段。

一、現(xiàn)有績(jī)效考核方案存在的問(wèn)題

績(jī)效考核是企業(yè)在既定的戰(zhàn)略目標(biāo)下，運(yùn)用特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，對(duì)員工過(guò)去的工作行為及取得的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估，并運(yùn)用評(píng)估的結(jié)果對(duì)員工將來(lái)的工作行為和工作業(yè)績(jī)產(chǎn)生正面引導(dǎo)的過(guò)程和方法。教育培訓(xùn)企業(yè)是一種特殊的服務(wù)行業(yè)，而國(guó)內(nèi)企業(yè)多借鑒國(guó)外企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，并未找到一種適合教育培訓(xùn)企業(yè)的績(jī)效管理模式，現(xiàn)行企業(yè)績(jī)效管理過(guò)程中也存在著諸多問(wèn)題。

1、部分企業(yè)基層員工考核流于形式

績(jī)效考核是一門管理工具，是對(duì)員工過(guò)去的工作行為及取得的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)估，并運(yùn)用評(píng)估的結(jié)果對(duì)員工將來(lái)的工作行為和工作業(yè)績(jī)產(chǎn)生正面引導(dǎo)，因此對(duì)于基層管理者來(lái)說(shuō)非常重要。但走訪部分教育培訓(xùn)企業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，部分部門對(duì)于基層員工的績(jī)效考核流于形式，沒(méi)有完整的績(jī)效考核方案，或是到月末需要給人力部門提交月度績(jī)效考核結(jié)果時(shí)才開始績(jī)效考核過(guò)程，而目的也僅僅是為了為員工發(fā)放工資?？己说倪^(guò)程存在諸多不科學(xué)不合理的現(xiàn)象，如績(jī)效打分表內(nèi)容簡(jiǎn)單，分值分配不合理，考核過(guò)程簡(jiǎn)單粗暴，僅憑領(lǐng)導(dǎo)印象評(píng)分后強(qiáng)制分布，結(jié)果不能充分利用起來(lái)，耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。完全沒(méi)有發(fā)揮績(jī)效考核的真正作用。

2、績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)存在一定的不合理性

對(duì)于基層員工的績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)中相對(duì)較為簡(jiǎn)單，大致分為兩部分，一個(gè)是可量化工作任務(wù)，如收入、成本、時(shí)間、數(shù)量、錯(cuò)誤率、出勤率等等數(shù)學(xué)方法進(jìn)行考核，另外就是不可量化部分，如員工的行為規(guī)范、工作態(tài)度、臨時(shí)工作任務(wù)等，這些可以通過(guò)評(píng)分、評(píng)價(jià)或考勤考核等方式體現(xiàn)?？?jī)效考核應(yīng)該根據(jù)員工工作內(nèi)容及工作目標(biāo)設(shè)定合理的考核項(xiàng)及考核權(quán)重，否則則直接影響考核結(jié)果。

在部分培訓(xùn)企業(yè)中，由于企業(yè)增幅過(guò)快管理人員并未重視員工績(jī)效考核工作，中層的績(jī)效考核為上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任書的細(xì)則分拆組成，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及分值設(shè)定直接參考上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的考核方案，這就產(chǎn)生了中層工作重點(diǎn)不清晰，考核指標(biāo)缺乏針對(duì)性。如某企業(yè)中，教務(wù)人員主要工作為合理調(diào)配優(yōu)化師資隊(duì)伍，保障班次師資數(shù)量、質(zhì)量及教學(xué)效果。因此該員工績(jī)效考核設(shè)定應(yīng)以師資調(diào)配滿足率、調(diào)配成本、及教學(xué)事故等幾方面進(jìn)行考核，但在該企業(yè)中，教務(wù)人員績(jī)效考核中占分最高的考核項(xiàng)是月度營(yíng)業(yè)收入，此項(xiàng)考核顯然存在較大不合理。

3、績(jī)效考核周期的設(shè)置不盡合理

績(jī)效考核的周期是指多長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行一次考核。在企業(yè)中，不同工作性質(zhì)、不同職位級(jí)別，考核周期應(yīng)該是存在一定差異的。一般而言對(duì)于經(jīng)理級(jí)以下員工按照每月制定任務(wù)開展考核是較為合理的；但經(jīng)理級(jí)仍然為公司的業(yè)務(wù)管理者，直接面對(duì)公司的業(yè)務(wù)，因此對(duì)于二級(jí)部門經(jīng)理仍然需要按照月度進(jìn)行績(jī)效考核；而對(duì)于總監(jiān)級(jí)年度考核時(shí)間間隔過(guò)大，對(duì)于日常管理中或決策中出現(xiàn)的偏差不能及時(shí)調(diào)整，為避免在管理中將問(wèn)題積壓或者暴露在年終，總監(jiān)級(jí)或其他一級(jí)部門負(fù)責(zé)人有必要將績(jī)效考核周期應(yīng)為季度或半年度。在某中小學(xué)教育培訓(xùn)企業(yè)中，自總經(jīng)理至員工均采用月度考核方式進(jìn)行績(jī)效考核，帶來(lái)諸多弊端，如浪費(fèi)過(guò)多人力精力組織考核；不能明確各職位級(jí)別之間的工作重點(diǎn)；頻繁考核造成考核流于形式，甚至部分部門對(duì)于考核采用輪差制，失去了績(jī)效考核的設(shè)置意義。

4、缺乏有效的績(jī)效輔導(dǎo)，未引發(fā)員工的重視

績(jī)效考核直接影響到企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，是對(duì)整個(gè)企業(yè)的目標(biāo)進(jìn)行精細(xì)化拆分，賦予每個(gè)員工對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容及工作目標(biāo)。對(duì)于基層員工來(lái)說(shuō)，績(jī)效考核明確并總結(jié)了員工的每項(xiàng)工作內(nèi)容，確定了工作重點(diǎn)，而輔導(dǎo)則有助于幫助員工總結(jié)本月工作開展完成情況，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題和隱患，為下個(gè)月制定工作的計(jì)劃和目標(biāo)；員工在績(jī)效考核中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)方面的增長(zhǎng)也獲得了企業(yè)對(duì)員工的認(rèn)可，更能夠激發(fā)員工工作積極性，管理者從而更好的實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，因此績(jī)效是需要企業(yè)中每一個(gè)參與者重視并認(rèn)真完成的。但是目前在多數(shù)的中型教育培訓(xùn)企業(yè)中，績(jī)效輔導(dǎo)工作在部門中均沒(méi)有有效的開展，員工和管理人員對(duì)于績(jī)效工作的重視程度不夠，因此也會(huì)產(chǎn)生上述幾方面問(wèn)題。

二、如何對(duì)現(xiàn)有績(jī)效考核進(jìn)行改進(jìn)

1、設(shè)計(jì)建立結(jié)合工作崗位的績(jī)效考核方案

績(jī)效考核的考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是根據(jù)實(shí)際工作情況來(lái)制定的，因此需要各個(gè)企業(yè)的人力資源部門在訂立標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要對(duì)照各個(gè)部門工作崗位的工作內(nèi)容及工作量等真實(shí)數(shù)據(jù)，在經(jīng)營(yíng)決策層的指導(dǎo)下對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行組織架構(gòu)及崗位職責(zé)、人員編制的梳理，掌握整個(gè)企業(yè)的人力整體數(shù)據(jù)。然后對(duì)崗位進(jìn)行分類梳理，制定不同類型崗位的績(jī)效考核范本。對(duì)于基本考核指標(biāo)、考核權(quán)重、評(píng)分規(guī)則提前設(shè)定，制定合理的績(jī)效考核方案。同時(shí)，可以積極鼓勵(lì)員工參與討論、完善績(jī)效考核方案，并對(duì)員工積極開展績(jī)效考核輔導(dǎo)，使員工能夠重視績(jī)效考核，更好的完成工作。

除對(duì)績(jī)效考核指標(biāo)的優(yōu)化和調(diào)整外，對(duì)于績(jī)效考核的考核時(shí)間也應(yīng)該做出調(diào)整，對(duì)于操作層、執(zhí)行層員工，即經(jīng)理級(jí)及經(jīng)理級(jí)以下員工，應(yīng)按照月度開展績(jī)效考核，以提高執(zhí)行反饋速度；對(duì)于一級(jí)管理層、經(jīng)營(yíng)層員工，即總監(jiān)及副總監(jiān)級(jí)員工，按照季度設(shè)定工作任務(wù)，開展季度日?？己耍甓?60度考核；對(duì)于決策層按照年度進(jìn)行360度考核。

在績(jī)效考核的設(shè)計(jì)過(guò)程中建立以目標(biāo)管理為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)流程，制定客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，例如對(duì)產(chǎn)品管理崗位工作人員工作職責(zé)為課程銷售管理、課程銷售服務(wù)支持、產(chǎn)品市場(chǎng)推廣支持等工作，在績(jī)效考核中將此項(xiàng)內(nèi)容設(shè)定為主要考核事項(xiàng)，分別占30分、20分、20分，日?？记诩靶袨橐?guī)范20分，領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)占10分，并依據(jù)工作目標(biāo)設(shè)計(jì)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。同樣，對(duì)于中層管理者依據(jù)主要工作職責(zé)及工作目標(biāo)制定針對(duì)性的目標(biāo)責(zé)任書，避免領(lǐng)導(dǎo)直接分派指標(biāo)的情況出現(xiàn)，讓中層管理者能夠有效的開展工作。

2、保障公平有效的績(jī)效考核過(guò)程及結(jié)果的反饋

考核體系是客觀地、實(shí)事求是地發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)每位員工工作的長(zhǎng)處和短處，以達(dá)到揚(yáng)長(zhǎng)避短、持續(xù)改進(jìn)和提高績(jī)效的目的。最終實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)的共同發(fā)展。因此在完成了建立結(jié)合工作崗位的績(jī)效考核方案后，需要做到兩個(gè)工作以提高績(jī)效考核的有效性。

績(jī)效考核中基層員工首先進(jìn)行績(jī)效指標(biāo)自評(píng)分，然后領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)指標(biāo)打分，但起最終決定因素的仍然是領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分。若部門領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分較為隨意，未認(rèn)真評(píng)閱績(jī)效考核書，最終產(chǎn)生的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)也較為隨意，難以保障績(jī)效考核的真實(shí)性和有效性。另外，由于基層員工薪資較低，績(jī)效工資在收入中所占比例也比較低，績(jī)效考核最終反饋到薪資中時(shí)就變成了杯水車薪，對(duì)于員工缺乏有效的激勵(lì)，從而降低了績(jī)效考核對(duì)員工的正向激勵(lì)作用，因此在開展績(jī)效考核工作過(guò)程中，對(duì)于結(jié)果應(yīng)在多方面體現(xiàn)，考核結(jié)果應(yīng)與人才使用相結(jié)合，通過(guò)信息化手段。

建立員工考核檔案，充分發(fā)揮績(jī)效考核結(jié)果在績(jī)效工資分配、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、優(yōu)秀人才選撥、崗位變動(dòng)、評(píng)選評(píng)模、職務(wù)變動(dòng)方面的重要參考作用，形成能力與業(yè)績(jī)并重的用人向?qū)А?/p>

3、建立績(jī)效考核輔導(dǎo)及申訴機(jī)制

由于教育培訓(xùn)類企業(yè)人員多，人員流動(dòng)性較高，員工的整體素質(zhì)也不盡相同，在快速發(fā)展過(guò)程中很多員工都是較新員工，對(duì)于工作熟練掌握情況欠佳，甚至通過(guò)考核反饋出個(gè)別員工不符合崗位要求。中層管理者通過(guò)日?？?jī)效考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后要及時(shí)對(duì)員工開展輔導(dǎo)工作，一方面使員工重視績(jī)效考核評(píng)分，一方面幫助員工克服考核中反應(yīng)出的問(wèn)題。

隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，績(jī)效考核制度歷經(jīng)多次改革變化，因此，在考核過(guò)程中難免存在不合理的個(gè)別問(wèn)題，考核結(jié)果也會(huì)影響到員工的個(gè)人利益。因此公司應(yīng)建立完善的考核申述制度，解決考核結(jié)果不滿意，對(duì)考核標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。并做到堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)，妥善解決員工所申訴的問(wèn)題。使公司的績(jī)效考核和員工的成長(zhǎng)同發(fā)展、同改進(jìn)，共同推動(dòng)教育企業(yè)的業(yè)績(jī)及管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

篇（6）

筆者采用問(wèn)卷調(diào)查（教師問(wèn)卷）的做法，對(duì)全市10個(gè)區(qū)縣義務(wù)教育學(xué)校教師進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷250份，回收240份，其中有效問(wèn)卷227份，有效率達(dá)到95%。問(wèn)卷共有16道選擇題，一道開放性問(wèn)題。調(diào)查后，筆者對(duì)問(wèn)卷采用SPSS13.0進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，調(diào)查結(jié)果大致描繪了績(jī)效工資制度實(shí)施的真實(shí)現(xiàn)狀。

參與問(wèn)卷調(diào)查的教師中，小學(xué)教師共118人，初中教師109人。其中，城區(qū)學(xué)校教師127人，城郊結(jié)合部學(xué)校55人，農(nóng)村學(xué)校教師45人。按年齡段分，25歲以下占18%，26-30歲占29%，31-40歲占22%，41-50歲占27%，51歲及以上占4%。按教齡分，3年及以下占28%，4-10年占20%，11-20年占22%，21-30年占26%，31年及以上占4%。

1.教師工資均能按時(shí)發(fā)放

調(diào)查結(jié)果顯示，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資制度以來(lái)，教師工資基本上都能按時(shí)發(fā)放，僅有14%的教師選擇偶爾不能按時(shí)發(fā)放，選擇從來(lái)不按時(shí)發(fā)放的僅占6%。

表1.本月之前的一年時(shí)間里您的工資能夠按時(shí)發(fā)放嗎

2.教師工資仍低于公務(wù)員工資

義務(wù)教育教師工資與本區(qū)公務(wù)員收入相比，認(rèn)為低于公務(wù)員收入的占89%，感覺(jué)基本相同的僅占2%?？梢?jiàn)，義務(wù)教育教師工資仍低于公務(wù)員。

表2.您的工資與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員收入水平相比

3.教師收支差距較大

被調(diào)查教師目前的月均收入為3000元以下的占32%，3001-4000元的占46%，4001-5000元的占19%，5000元以上的僅占3%。

表3.您的月均收入是多少

從個(gè)人工資收入與日常支出情況來(lái)看，56%的教師選擇自己的工資收入只能維持最基本的生活開支；40%的教師選擇工資收入除維持基本的生活開支外，還有一定的節(jié)余；還有4%的教師選擇工資收入太低，自己過(guò)得很清貧。由此可見(jiàn)，教師工資收支差距較大，有60%的教師認(rèn)為，工資收入僅夠維持基本的生活支出。

表4.您的收入情況屬于

4.教師對(duì)工資預(yù)期值基本合理

對(duì)于工資的理想期望值，絕大多數(shù)教師預(yù)期值都在4000元以上，且每個(gè)區(qū)間分布的比例差距都不太大。其中，預(yù)期工資在4001-5000元的占17%，5001-6000元的占24%，6001-7000元的占22%，7000元以上的占27%。這一結(jié)果說(shuō)明，教師對(duì)于收入的期望值比較合理，都能夠基于自身目前的實(shí)際情況進(jìn)行合理預(yù)期，而這一預(yù)期也間接反映了他們所認(rèn)為合理的符合自身現(xiàn)有條件的應(yīng)有收入值。

表5.您對(duì)自己月工資收入的理想期望值是多少

5.教師希望績(jī)效工資制度盡快完善

對(duì)于績(jī)效工資制度本身，絕大多數(shù)教師感到滿意，58%的教師選擇基本滿意，3%的教師選擇非常滿意，感到不太滿意的占34%，很不滿意的僅占5%。

表6.您對(duì)績(jī)效工資制度本身的滿意程度是

對(duì)于績(jī)效工資制度實(shí)施效果的感受，63%的教師感到不太滿意，希望改進(jìn)這一制度的實(shí)施細(xì)節(jié)；32%的教師感到比較滿意，非常支持該項(xiàng)政策。

表7.您對(duì)績(jī)效工資制度實(shí)施效果感到

由此可見(jiàn)，絕大多數(shù)教師都支持績(jī)效工資制度，但現(xiàn)行制度在實(shí)施過(guò)程中仍存在一些不足之處，教師們希望盡快得到改進(jìn)。

二、績(jī)效工資實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

天津市義務(wù)教育學(xué)校統(tǒng)一績(jī)效工資由基本工資和績(jī)效工資兩部分構(gòu)成，其中基礎(chǔ)性績(jī)效工資占績(jī)效工資總量的70%，主要體現(xiàn)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平和崗位職責(zé)等因素。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占績(jī)效工資總量的30%，主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。全市16個(gè)區(qū)縣均制定了本區(qū)縣績(jī)效工資制度實(shí)施辦法，教師的績(jī)效工資得到很好落實(shí)，個(gè)別區(qū)（如津南）在全區(qū)基礎(chǔ)教育階段全部實(shí)行了績(jī)效工資。但是，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，績(jī)效工資制度在實(shí)施過(guò)程中仍然存在一些有待完善的地方。

1.崗位績(jī)效工資的分配標(biāo)準(zhǔn)有待統(tǒng)一和細(xì)化

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行績(jī)效工資考核項(xiàng)目一般由幾塊構(gòu)成：主要包括教師所帶班的學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)、課時(shí)、教研情況、參加活動(dòng)及獲獎(jiǎng)情況、出勤率、教案等方面，但各區(qū)各學(xué)校這些項(xiàng)目具體所占比重各不相同。同時(shí)，不同學(xué)科之間、行政人員與教師之間、后勤與教師之間的工作量應(yīng)該怎樣換算頗有爭(zhēng)議。訪談中，有些學(xué)校提出“關(guān)于績(jī)效工資的貫徹落實(shí)，學(xué)校壓力很大。國(guó)家只在宏觀政策上出臺(tái)了明確規(guī)定，但在具體落實(shí)過(guò)程中，并沒(méi)有一個(gè)細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)。各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況自己擬定方案，這樣對(duì)學(xué)校而言存在很大的困擾，不好平衡，而且也會(huì)因各校所實(shí)行的方案?jìng)?cè)重點(diǎn)不同造成同等條件的教師，卻因在不同的學(xué)校任教，導(dǎo)致工資收入產(chǎn)生很大差別，這樣反而不利于激勵(lì)教師”。

此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)施績(jī)效工資后，各區(qū)縣對(duì)于教師職務(wù)工資和級(jí)別工資執(zhí)行的是同一標(biāo)準(zhǔn)。但是，教師工資中的津貼補(bǔ)貼這一塊各區(qū)縣之間存在一定差距。因?yàn)?，現(xiàn)行的績(jī)效工資制度缺乏統(tǒng)一的附加津貼補(bǔ)貼實(shí)施辦法，所以地區(qū)津貼補(bǔ)貼的發(fā)放實(shí)際上處于無(wú)章可循的狀態(tài)。各區(qū)各單位自行出臺(tái)的津貼補(bǔ)貼缺乏有效的政策約束和調(diào)控，名目繁多的津補(bǔ)貼已經(jīng)成為教職工的主要收入來(lái)源。最終，導(dǎo)致各區(qū)縣教職工間收入差距很大，造成不同區(qū)縣教師對(duì)現(xiàn)行收入分配制度的滿意度不盡相同。

2.績(jī)效工資的實(shí)際激勵(lì)效果不如預(yù)期

義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的根本意圖是提高教師工作績(jī)效的效益功能。通過(guò)把教師的工作績(jī)效與工資掛鉤，通過(guò)實(shí)行績(jī)效工資制度來(lái)不斷激勵(lì)教師的工作動(dòng)機(jī)并促使其提高工作績(jī)效?？?jī)效工資改革的初衷就是為了激勵(lì)教師，與以前的工資制比較，績(jī)效工資的優(yōu)點(diǎn)是毋庸置疑。但實(shí)際上，績(jī)效工資真正起到的激勵(lì)作用并不如預(yù)期那樣，教師工作的積極性并未得到顯著提高。

通過(guò)訪談發(fā)現(xiàn)，造成這一問(wèn)題的原因主要在于學(xué)校用于在非增量工資的前提下，將教師現(xiàn)有工資的30%拿出來(lái)作為活的部分實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效分配。因此，教師對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資所占30%的說(shuō)法就會(huì)產(chǎn)生質(zhì)疑，將“獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效”等同于“拿自己的錢獎(jiǎng)勵(lì)自己和別人”。受以往工資發(fā)放方式的影響，多數(shù)教師對(duì)按績(jī)效工資總量中30%測(cè)算的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的性質(zhì)理解不夠到位。訪談中，教師對(duì)于“70%部分按工齡職稱發(fā)放，30%作為獎(jiǎng)勵(lì)”有三種看法：一是拿自己的錢給了別人，二是拿自己的錢獎(jiǎng)勵(lì)自己，三是校長(zhǎng)、班主任、農(nóng)村教師津補(bǔ)貼不應(yīng)該從普通教師的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資中扣出。

3.教師收入缺乏持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)機(jī)制

訪談發(fā)現(xiàn)，盡管全市在規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼時(shí)，對(duì)中小學(xué)教師收入水平的同步提高有所考慮，但很多區(qū)縣的中小學(xué)都是執(zhí)行工資制度改革以前的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，與規(guī)范后的公務(wù)員津貼補(bǔ)貼水平仍然存在一定差距，比如公積金，醫(yī)療保險(xiǎn)等方面。此外，教師們普遍反映現(xiàn)行收入分配制度的調(diào)整與更新和當(dāng)時(shí)社會(huì)物價(jià)增長(zhǎng)的速度不協(xié)調(diào)?，F(xiàn)在收入中的津貼部分，例如獨(dú)生子女費(fèi)、教齡津貼等基礎(chǔ)津貼福利等一直是沿襲舊的標(biāo)準(zhǔn)，幾十年不變，缺乏相應(yīng)調(diào)整。

三、完善績(jī)效工資制度的建議

1.義務(wù)教育系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)一設(shè)置工資項(xiàng)目

三年多來(lái)，績(jī)效工資總量的70%作為基礎(chǔ)性部分在全市各區(qū)縣都已基本兌現(xiàn)，但各區(qū)縣、學(xué)校設(shè)置的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。由于義務(wù)教育系統(tǒng)內(nèi)部工資項(xiàng)目設(shè)置不統(tǒng)一，加上學(xué)校缺乏針對(duì)相關(guān)收入政策在教師中進(jìn)行廣泛的宣傳解讀，就造成教職工對(duì)收入制度理解的混亂，甚至造成誤解。很多教師在調(diào)查中反映，對(duì)于自己的工資收入構(gòu)成中，很多項(xiàng)目具體該歸屬于績(jī)效工資的哪一類并不是十分清楚，對(duì)于工資定級(jí)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)更是稀里糊涂。因此，建議義務(wù)教育系統(tǒng)內(nèi)部將現(xiàn)有工資名目進(jìn)行統(tǒng)一，這樣也便于縮小區(qū)域差距。此外，學(xué)校在對(duì)教師進(jìn)行的績(jī)效考核時(shí)，要廣泛征求廣大教師的意見(jiàn)，對(duì)于收入改革政策的實(shí)行，應(yīng)對(duì)教師進(jìn)行專門的宣傳普及，并對(duì)教師中普遍存在的疑問(wèn)能夠給以合理的解釋。

2.政府層面進(jìn)一步完善明確具體的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)，建議應(yīng)從市級(jí)層面制定一個(gè)符合各地義務(wù)教育實(shí)際情況的明確具體的標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)應(yīng)在此標(biāo)準(zhǔn)上統(tǒng)一執(zhí)行，部分具體的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)?？梢栽俑鶕?jù)自身實(shí)際情況有所變化。這樣，一方面為學(xué)校在執(zhí)行中提供了強(qiáng)有力的依據(jù)，另一方面也為各區(qū)各學(xué)校提供了一個(gè)統(tǒng)一的參照，不至于在實(shí)行過(guò)程中造成太大的校際、區(qū)際差異。此外，對(duì)于學(xué)校現(xiàn)行的績(jī)效考核辦法，市和區(qū)級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，完善對(duì)學(xué)校制定的教師績(jī)效考核辦法、績(jī)效工資分配方案、績(jī)效工資分配過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，針對(duì)有的學(xué)?？己宿k法（或方案）不夠合理的問(wèn)題，有關(guān)管理部門應(yīng)通過(guò)監(jiān)管進(jìn)行及時(shí)的指正。

3.切實(shí)額外加大獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資金額

基礎(chǔ)性績(jī)效工資是廣大一線教師口中的“大家都得”的部分，而獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資則是義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資政策中的亮點(diǎn)，是教師績(jī)效工資中“活”的部分。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配是充分發(fā)揮績(jī)效工資激勵(lì)功能的重要組成部分，直接影響到教師的工作積極性。

因此，建議基礎(chǔ)性績(jī)效工資的分配辦法延續(xù)舊工資制度的基本做法，教師職稱和教齡共同決定分配，但對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資應(yīng)單獨(dú)額外增加財(cái)政投入，對(duì)于有突出表現(xiàn)的杰出教職工給予獎(jiǎng)勵(lì)，充分體現(xiàn)“優(yōu)勞優(yōu)酬，績(jī)效優(yōu)先”，并借此縮小中、青、老教師之間的工資差距，調(diào)動(dòng)優(yōu)秀教師的積極性。另外，針對(duì)當(dāng)前物價(jià)普遍上漲，教職工日常生活支出加重的現(xiàn)狀，建議可在基礎(chǔ)性績(jī)效工資的分配項(xiàng)目中添加“生活津貼”一項(xiàng)，并適當(dāng)提高其比重，這樣可以逐步平衡教師之間固定工資的差距，降低教齡對(duì)固定工資的影響。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

1.新時(shí)期我國(guó)中小學(xué)教育技術(shù)老師面臨的困難和機(jī)遇

21世紀(jì)是知識(shí)大爆炸、科技大發(fā)展的信息時(shí)代，隨著多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等迅猛發(fā)展，全國(guó)各大中小學(xué)都已經(jīng)不同程度地開展了教育現(xiàn)代化建設(shè)。但從目前中小學(xué)實(shí)際教學(xué)情況來(lái)看，信息技術(shù)老師已成為教育技術(shù)老師的代名詞，難以找到自己的發(fā)展空間。一方面是在他們的思想意識(shí)的深處，不能清醒地認(rèn)識(shí)到運(yùn)用教育技術(shù)對(duì)于促進(jìn)教學(xué)的意義，另一方面是他們的技術(shù)水平難以勝任教學(xué)資源開發(fā)等如此重大的任務(wù)。所以原教育部部長(zhǎng)陳至立說(shuō)：“各級(jí)各類學(xué)校的教師要緊跟科學(xué)技術(shù)發(fā)展的步伐，努力掌握和應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)，以提高自身素質(zhì)，適應(yīng)現(xiàn)代教育的要求?！?/p>

與此同時(shí)，加快教育信息化進(jìn)程和提高教學(xué)質(zhì)量的呼聲日益高漲?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出：“提高教師應(yīng)用信息技術(shù)的水平，更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)教學(xué)效果；鼓勵(lì)學(xué)生利用信息手段主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)運(yùn)用信息先進(jìn)的教育理論指導(dǎo)下，充分運(yùn)用最新的技術(shù)手段，全面深入地為教學(xué)服務(wù)。”在中小學(xué)大力推進(jìn)教育改革，促進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)的新時(shí)期，教育技術(shù)老師如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)教師，服務(wù)學(xué)生，服務(wù)教學(xué)，既關(guān)系到能否提升其自身的地位，又直接影響著教育改革成效。

2.技術(shù)支持者：中小學(xué)教育技術(shù)老師的主體角色

所謂技術(shù)支持者，就是中小學(xué)教學(xué)設(shè)備的維護(hù)和運(yùn)行者，是指為確保教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行而開展的一系列技術(shù)活動(dòng)。

2.1硬件服務(wù)者。

在1978年我國(guó)電教重新起步時(shí)，由于缺乏有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)的教育技術(shù)老師，各個(gè)地方教育當(dāng)局，都是從理科教師中挑選出對(duì)電腦有興趣、志愿去學(xué)習(xí)電腦知識(shí)的青年教師來(lái)充當(dāng)信息技術(shù)教師，其主要任務(wù)包括設(shè)備的維護(hù)管理、組織師生學(xué)習(xí)基本的電腦操作等。

2.2硬件服務(wù)者+視音頻教學(xué)資源制作服務(wù)者+技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)者。

在進(jìn)入21實(shí)際初期，國(guó)家對(duì)于中小學(xué)的教育投入逐年增加，教育信息化程度不斷提高，全國(guó)大部分中小學(xué)都設(shè)有微機(jī)室，并且信息技術(shù)教師的專業(yè)水平都不同程度地有所提升，因此它的職能也從原來(lái)簡(jiǎn)單的硬件服務(wù)拓展到培訓(xùn)和軟件制作；負(fù)責(zé)學(xué)校電化教育設(shè)備的維護(hù)；采購(gòu)、制作教學(xué)所學(xué)的音像教材等[2]。

2.3硬件服務(wù)者+軟件服務(wù)者+多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源服務(wù)者+技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)者。

改革開放30余年的發(fā)展，中國(guó)教育特別是基礎(chǔ)教育，已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化，教育現(xiàn)代化程度不斷提高。當(dāng)今的中國(guó)正處于第三次科技革命的浪潮中，科學(xué)技術(shù)日新月異，以計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為代表的信息技術(shù)正在以迅雷不及掩耳之勢(shì)沖擊著中小學(xué)教育。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在中小學(xué)的應(yīng)用成為廣大中小學(xué)教育技術(shù)老師的工作中心，具體包括多媒體教室、語(yǔ)音室等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施的管理與維護(hù)，多媒體課件的制作系統(tǒng)、多媒體教學(xué)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)、數(shù)字化資源平臺(tái)、多媒體教學(xué)平臺(tái)等教學(xué)軟件的建設(shè)、管理與維護(hù)，網(wǎng)絡(luò)課件、多媒體課件等教學(xué)資源的制作與管理及教師的教育技術(shù)培訓(xùn)等。

3.教學(xué)促進(jìn)者：中小學(xué)教育技術(shù)老師的本質(zhì)要求

3.1教育技術(shù)在中小學(xué)應(yīng)用的本質(zhì)是促進(jìn)學(xué)習(xí)。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，特別是由于AECT（Association for Educational Communications and Technology）教育技術(shù)94定義的，高校的教育技術(shù)專業(yè)開始迅猛發(fā)展，也給中小學(xué)在信息技術(shù)教學(xué)和教學(xué)服務(wù)上，吹來(lái)了一股清風(fēng)。教育技術(shù)在中小學(xué)應(yīng)用過(guò)程中不僅強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者獲得“知識(shí)與技能”的能力，更關(guān)注學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效率，即以更少的時(shí)間、努力、精力達(dá)到學(xué)習(xí)的目的。現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主體性，通過(guò)情境創(chuàng)設(shè)，協(xié)作學(xué)習(xí)促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)思考、主動(dòng)探索、發(fā)展聯(lián)想思維，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中真正成為信息加工的主體和知識(shí)意義的主動(dòng)構(gòu)建者。

3.2教學(xué)促進(jìn)是中小學(xué)教育技術(shù)老師的本質(zhì)要求。

所謂促進(jìn)教學(xué)，就是指提升課堂效率、教學(xué)質(zhì)量和資源使用率的一系列活動(dòng)。在中小學(xué)，培養(yǎng)人才主要是通過(guò)有目的、有計(jì)劃、有組織的教學(xué)活動(dòng)，而教學(xué)活動(dòng)又是教師“教”和學(xué)生“學(xué)”的統(tǒng)一整體。教育技術(shù)教師不僅要充分利用學(xué)校現(xiàn)有一切網(wǎng)絡(luò)資源并加以充分整合，培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的資源環(huán)境和技術(shù)氛圍，更要時(shí)刻牢記自己是一名教育技術(shù)的實(shí)踐者，積極幫助其他學(xué)科的老師，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和學(xué)校軟、硬件設(shè)備，開發(fā)視頻教材，制作多媒體課件，積極引進(jìn)先進(jìn)教學(xué)模式等，促進(jìn)學(xué)習(xí)模式改革，通過(guò)“促進(jìn)教學(xué)”活動(dòng)來(lái)達(dá)到“促進(jìn)學(xué)習(xí)”的目標(biāo)。從表面上看，教育技術(shù)教師主要職責(zé)是傳遞信息技術(shù)知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)，提供硬件、軟件服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代教育技術(shù)在中小學(xué)的應(yīng)用與推廣；從本質(zhì)上看，中小學(xué)教育技術(shù)老師的工作主旨是通過(guò)現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用與推廣，改善教育環(huán)境，提高資源使用效率，引進(jìn)先進(jìn)的教育理論和理念，倡導(dǎo)先進(jìn)的教學(xué)模式，改革教育，提高教學(xué)質(zhì)量和效率，從而最終促進(jìn)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)[2]。

4.中小學(xué)教育技術(shù)老師角色轉(zhuǎn)變過(guò)程中的困難與對(duì)策

4.1中小學(xué)教育技術(shù)老師角色轉(zhuǎn)變過(guò)程中遇到的困難。

中小學(xué)教育技術(shù)老師角色轉(zhuǎn)變過(guò)程中主要遇到來(lái)自內(nèi)外兩方面的困難。從其自身來(lái)看，教師的組成可分為師范生和非師范生；從教齡來(lái)看，可分為資深老教師和年輕新手等。正是因?yàn)閷W(xué)科教師內(nèi)部的千差萬(wàn)別和參差不齊，所以很難統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)。從其外部來(lái)看，教育技術(shù)老師主要是以信息技術(shù)教學(xué)為主，對(duì)其他教學(xué)工作參與程度不高。普遍認(rèn)識(shí)是教育技術(shù)老師即技術(shù)型的信息技術(shù)老師，已經(jīng)深入人心，要改變這種慣性思維并非易事。

4.2中小學(xué)教育技術(shù)老師角色轉(zhuǎn)變過(guò)程中相應(yīng)的對(duì)策。

4.2.1完善教育技術(shù)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)，聯(lián)合其他學(xué)科成立教育技術(shù)應(yīng)用中心。

積極引進(jìn)具有課程設(shè)計(jì)和開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)資源管理、現(xiàn)代信息技術(shù)等教育學(xué)背景的教育技術(shù)專業(yè)人員，優(yōu)化中小學(xué)教育技術(shù)老師的人才隊(duì)伍，形成一支專業(yè)性強(qiáng)、敬業(yè)心重的高素質(zhì)、嚴(yán)要求的教學(xué)促進(jìn)隊(duì)伍。要加強(qiáng)對(duì)教育技術(shù)學(xué)老師的教學(xué)理論和實(shí)踐的培訓(xùn)，提高教學(xué)能力，并成立教育技術(shù)應(yīng)用中心，和其他學(xué)科的骨干老師一起學(xué)習(xí)新的教學(xué)理論與教學(xué)模式，探討如何更好地把現(xiàn)代教育技術(shù)與教學(xué)完美地結(jié)合在一起，充分利用資源，激發(fā)學(xué)生的興趣，提高學(xué)習(xí)效率。

4.2.2切實(shí)有效推行績(jī)效政策，全方位調(diào)動(dòng)老師的積極性。

所謂教師績(jī)效考核是指對(duì)教師工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)，其目的是要調(diào)動(dòng)教師的積極性，變資源為資本，使學(xué)校永葆活力。自2009年1月1日起我國(guó)義務(wù)教育實(shí)施績(jī)效工資制度以來(lái)，各級(jí)教育主管部門及義務(wù)教育學(xué)校認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院等相關(guān)部門關(guān)于義務(wù)教育實(shí)施績(jī)效工資的一系列文件精神，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定績(jī)效工資考核方案，完善義務(wù)教育學(xué)校分配激勵(lì)機(jī)制，建立健全教師績(jī)效考核制度和考核指標(biāo)體系，推進(jìn)教育人事制度改革，取得了明顯的效果[3]。

4.2.3綜合利用多種途徑，宣傳在教學(xué)中應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)。

面向教師，要積極做好信息化教學(xué)能力的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括信息化教學(xué)理念的運(yùn)用和信息化教學(xué)能力的實(shí)際操作。在信息化理念方面，教育技術(shù)的老師可以組織多種形式的研討會(huì)，比如教學(xué)模式學(xué)習(xí)、教學(xué)理論的探討、教學(xué)案例分析等，也可以邀請(qǐng)高校專家給予點(diǎn)評(píng)和主持。在信息化教學(xué)能力方面，教育技術(shù)老師可以借助教育技術(shù)應(yīng)用中心這個(gè)平臺(tái)，組成教研組，結(jié)合學(xué)校實(shí)際教學(xué)需求，分模塊設(shè)計(jì)或者購(gòu)買相關(guān)軟硬件，如制作網(wǎng)絡(luò)課程、制作音視頻教學(xué)素材、購(gòu)買多媒體教學(xué)設(shè)備、購(gòu)買網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)及其后續(xù)的開發(fā)與維護(hù)等。面向?qū)W生，可以開設(shè)貼近實(shí)際生活的相關(guān)課程，激發(fā)興趣，幫助他們了解和掌握信息時(shí)代下的學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。通過(guò)設(shè)計(jì)情景和提供充沛資源，運(yùn)用相關(guān)教學(xué)理論與模式，通過(guò)小組討論在做中學(xué)，做中教，做中求發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)，體會(huì)教育技術(shù)的相關(guān)理論與實(shí)踐目標(biāo)。

4.2.4作為學(xué)校靈魂的校長(zhǎng)，更要與時(shí)俱進(jìn)，不斷鼓舞教師開拓進(jìn)取。

校長(zhǎng)作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者，是一個(gè)學(xué)校的靈魂。當(dāng)學(xué)校的校長(zhǎng)并非有全校教職員工民主選舉產(chǎn)生，而是由政府部門選拔、任命時(shí)，校長(zhǎng)們往往容易不自覺(jué)地在一定程度上出現(xiàn)對(duì)政府部門負(fù)責(zé)、考慮政府部門反應(yīng)的思維取向和行動(dòng)指南，往往會(huì)陷入既要對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)，但又要政府部門負(fù)責(zé)的兩難境地之中[4]。作為教育行政機(jī)關(guān)與學(xué)校的代言人，校長(zhǎng)發(fā)揮著至關(guān)重要的溝通和橋梁作用，一方面要與時(shí)俱進(jìn)，積極投身教育改革事業(yè)，改變教育技術(shù)老師就是信息技術(shù)老師的這種傳統(tǒng)思想，為廣大一線的教師特別是教育技術(shù)老師，營(yíng)造氛圍，創(chuàng)造一切有利條件，鼓勵(lì)和支持在學(xué)校中進(jìn)行合理有序的改革和創(chuàng)新。另一方面要向教育管理部門爭(zhēng)取多種的崗前和崗后培訓(xùn)，爭(zhēng)取多種教師進(jìn)修的機(jī)會(huì)，讓教育技術(shù)老師及時(shí)了解當(dāng)前最新的科技動(dòng)態(tài)和學(xué)術(shù)前沿，抓住時(shí)代的脈搏。

5.結(jié)語(yǔ)

教學(xué)促進(jìn)是中小學(xué)教育技術(shù)老師的本質(zhì)要求，但在實(shí)際操作上，作為信息技術(shù)老師的角色已經(jīng)深入人心，中小學(xué)的教育技術(shù)老師要實(shí)現(xiàn)從“技術(shù)支持者”到“教學(xué)促進(jìn)者”的角色轉(zhuǎn)變，還有很長(zhǎng)的路要走，所以需要廣大的教育技術(shù)老師共同努力，開創(chuàng)進(jìn)取。我們相信，在從技術(shù)支持者到教學(xué)促進(jìn)者轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，教育技術(shù)學(xué)的宗旨會(huì)進(jìn)一步彰顯，教育技術(shù)老師的地位會(huì)進(jìn)一步提升，中小學(xué)的教育質(zhì)量也會(huì)進(jìn)一步提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱亞莉.從“教學(xué)技術(shù)支持者”到“教學(xué)促進(jìn)者”[J].現(xiàn)在教育技術(shù)，2012（1）：45-48.

篇（8）

一、引言

隨著中國(guó)高等教育體制改革的不斷深入，政府采購(gòu)、收支分類改革、國(guó)庫(kù)集中支付的順利實(shí)施，高校作為獨(dú)立法人實(shí)體，自主辦學(xué)主體，從過(guò)去單一依靠政府投入，逐漸發(fā)展為財(cái)政撥款、學(xué)生學(xué)宿收入、社會(huì)捐贈(zèng)等多種經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，高校正逐步融入社會(huì)主義市場(chǎng)這個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，成為獨(dú)立利益經(jīng)濟(jì)實(shí)體。作為承擔(dān)教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)功能的實(shí)體，其效益直接與質(zhì)量、規(guī)模掛鉤。如何提高辦學(xué)效益，發(fā)揮自己獨(dú)立優(yōu)勢(shì)，高校急需建立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的經(jīng)費(fèi)績(jī)效預(yù)算管理模式。

戰(zhàn)略導(dǎo)向是指行動(dòng)在戰(zhàn)略指導(dǎo)下進(jìn)行，戰(zhàn)略就是“組織未來(lái)定位目標(biāo)是什么，應(yīng)該做什么，具體行動(dòng)方案是什么，從而制定出一整套的資源方案、價(jià)值愿望及財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制?！?/p>

預(yù)算是將高校有限資源進(jìn)行分配，是戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)支撐平臺(tái)，是高校戰(zhàn)略與績(jī)效之間聯(lián)系的橋梁，預(yù)算目標(biāo)是將戰(zhàn)略長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)分解落實(shí)，戰(zhàn)略目標(biāo)貫穿預(yù)算管理全過(guò)程，預(yù)算目標(biāo)、分配方式、指標(biāo)選擇必須體現(xiàn)高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。在目前高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理“重決算、輕預(yù)算”、“重核算、輕管理”、“重預(yù)算編制，輕執(zhí)行、監(jiān)督與控制”，對(duì)預(yù)算執(zhí)行缺乏有效評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，造成有限教育資源的浪費(fèi)。因此，改變高校目前基數(shù)加增長(zhǎng)的預(yù)算編制模式，建立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向經(jīng)費(fèi)績(jī)效預(yù)算管理是目前高校預(yù)算管理的關(guān)鍵。

二、高校經(jīng)費(fèi)績(jī)效預(yù)算管理研究現(xiàn)狀

作為公共績(jī)效預(yù)算最重要部分的高?？?jī)效預(yù)算，一直以來(lái)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者、教育學(xué)家的重要研究領(lǐng)域。他們多數(shù)集中在高?？?jī)效預(yù)算約束條件，實(shí)施績(jī)效預(yù)算可行性、必要性和方法等方面。

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，從20世紀(jì)50年代開始高校預(yù)算績(jī)效改革問(wèn)題研究，1991-1996年CarlR.BorgiaandRandolphS.Co0er在《高等教育機(jī)構(gòu)預(yù)算系統(tǒng)的提升和成功》一文中，詳細(xì)論述1972-1996年之間的美國(guó)綜合性高校預(yù)算管理改革效果，在指出績(jī)效預(yù)算存在缺點(diǎn)的同時(shí)，更加肯定了美國(guó)大學(xué)從傳統(tǒng)增量預(yù)算到績(jī)效預(yù)算總體上的成功。1986年，英國(guó)《泰晤士報(bào)》刊登英國(guó)大學(xué)高校預(yù)算績(jī)效排名。到20世紀(jì)90年代，在美國(guó)、新西蘭、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)等已經(jīng)建立了比較完善的高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系。

2003年，黨的十六屆三中全會(huì)提出“要改變預(yù)算的編制制度，完善預(yù)算執(zhí)行制衡機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系”，這是我國(guó)首次提到預(yù)算績(jī)效的說(shuō)法。2004年，財(cái)政部制定《中央部門預(yù)算績(jī)效考評(píng)管理辦法（試行）》。2008年，在財(cái)政部、教育部聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于完善中央高校預(yù)算撥款制度的通知》中提出了“建立科學(xué)規(guī)范的高校績(jī)效評(píng)價(jià)體系，引入以績(jī)效為導(dǎo)向的資源配置方式”。2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提到“建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度”。隨著我國(guó)高等教育體制改革不斷深入，經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效管理正在日益得到重視。

以“高校經(jīng)費(fèi)績(jī)效預(yù)算”作為檢索，在CNKI檢索文獻(xiàn)中，發(fā)現(xiàn)對(duì)高校經(jīng)費(fèi)績(jī)效預(yù)算管理主要集中在2007年后。2008年張慶余“從預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施角度，分別從實(shí)施前預(yù)算績(jī)效管理整體上應(yīng)注意的事項(xiàng)，前期績(jī)效編制，中期預(yù)算執(zhí)行績(jī)效控制和后期預(yù)算績(jī)效考核四個(gè)方面探討如何加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效管理”。但是該文沒(méi)有給出高校預(yù)算績(jī)效考核指標(biāo)體系。2009年包建玲“從高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等功能構(gòu)建高校績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，共給出3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，13個(gè)二級(jí)指標(biāo)和28個(gè)三級(jí)指標(biāo)，并對(duì)指標(biāo)庫(kù)賦予相應(yīng)權(quán)重”。2011年呂海蓉、張海平“從戰(zhàn)略管理角度設(shè)計(jì)高?？?jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)，將高校預(yù)算目標(biāo)劃分為三個(gè)維度：綜合實(shí)力、運(yùn)行績(jī)效和償債能力，在每個(gè)維度中提取相應(yīng)的關(guān)鍵指標(biāo)?！?011年李平“分析了目前高校預(yù)算大多還處于低水平的預(yù)算收支平衡和保障重點(diǎn)及急需支出水平，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，且在編制年度預(yù)算時(shí)缺乏科學(xué)的依據(jù)，隨意性較大。從調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌規(guī)劃資金的角度，提出強(qiáng)化支出預(yù)算戰(zhàn)略導(dǎo)向的途徑，提高預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性的方法?！笨傊瑖?guó)內(nèi)專家學(xué)者主要從高校經(jīng)費(fèi)績(jī)效指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)原則、預(yù)算績(jī)效實(shí)施可行性等方面進(jìn)行闡述，主要多集中在高?？?jī)效評(píng)價(jià)宏觀層面，傾向于技術(shù)手段的研發(fā)和指標(biāo)量化。沒(méi)有考慮投資主體的要求，也沒(méi)有從政府收支分類的角度，更沒(méi)有結(jié)合具體案例來(lái)進(jìn)行研究。

三、戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效預(yù)算管理案例分析：以S高校為例

（一）S高?；厩闆r

S大學(xué)位于廣西首府南寧市，是國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)和廣西壯族自治區(qū)人民政府共建高校，學(xué)校共設(shè)有32個(gè)行政處室及教輔部門，22個(gè)學(xué)院，3個(gè)博士學(xué)位授權(quán)一級(jí)學(xué)科，1個(gè)博士后流動(dòng)站和66個(gè)二級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，65個(gè)普通本科專業(yè)，涵蓋了哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)學(xué)等10個(gè)學(xué)科門類。

學(xué)?，F(xiàn)有教職工2 283人，其中在編教職工1 179人，離退休678人，編外聘用人員426人，在職具有正高職稱181人，副高職稱289人；具有博士學(xué)位的245人，具有碩士學(xué)位的530人；在校學(xué)生18 540人。

S高校實(shí)行校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格執(zhí)行高校會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)按照“國(guó)庫(kù)集中支付”、“收支二條線”、“政府收支分類科目”和有關(guān)規(guī)定處理。學(xué)校財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)督、調(diào)整，日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，學(xué)校資金運(yùn)作和財(cái)務(wù)分析預(yù)測(cè)等工作。學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)各二級(jí)學(xué)院教輔部門賦予相應(yīng)的財(cái)權(quán)，在學(xué)校統(tǒng)一的財(cái)務(wù)規(guī)章制度下，對(duì)財(cái)務(wù)處下達(dá)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行計(jì)劃安排和使用，財(cái)務(wù)處對(duì)各學(xué)院教輔部門經(jīng)費(fèi)實(shí)行進(jìn)度及總量控制。

（二）S大學(xué)預(yù)算編制

S大學(xué)預(yù)算編制，首先，按照“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十精神，認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)自治區(qū)本級(jí)預(yù)算管理制度，科學(xué)完整編制收入預(yù)算，準(zhǔn)確規(guī)范地編制支出預(yù)算。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，深入挖掘?qū)W校增收節(jié)支潛力，努力控制行政管理成本開支，建立厲行節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制。在重點(diǎn)“保工資、保穩(wěn)定、保法定支出”的同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)思想。

其次，預(yù)算的編制依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、自治區(qū)財(cái)政廳《關(guān)于編制自治區(qū)本級(jí)2013年部門預(yù)算的通知》和教育廳《關(guān)于批復(fù)2013年部門預(yù)算的通知》的精神，結(jié)合實(shí)際，編制S高校2013年預(yù)算分配方案。

最后，預(yù)算編制原則，S高校預(yù)算編制按“一要吃飯，二要建設(shè)”，保證教職工待遇有所提高，按輕重緩急，保證重點(diǎn)，兼顧一般，勤儉節(jié)約，收支平衡原則進(jìn)行編制。

S高校預(yù)算編制的內(nèi)容分為收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入包含財(cái)政撥款、上級(jí)補(bǔ)助、教育收費(fèi)、科研課題和其他收入。

S高校財(cái)政撥款收入按自治區(qū)教育廳批復(fù)工資福利、商品服務(wù)、對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助和專項(xiàng)項(xiàng)目的數(shù)額進(jìn)行預(yù)算。教育收費(fèi)主要指學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入，主要按上年學(xué)生人數(shù)、學(xué)宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。上級(jí)補(bǔ)助收入一般包括區(qū)民委、國(guó)家民委撥補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，國(guó)家漢辦撥孔子學(xué)院志愿者經(jīng)費(fèi)。其他收入包括學(xué)校鋪面租金收入、學(xué)生公寓直供熱水費(fèi)、中小學(xué)捐資助學(xué)款和利息等。

S高校支出分為基本支出和項(xiàng)目支出，具體經(jīng)濟(jì)內(nèi)容分為工資福利支出、商品服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人家庭補(bǔ)助支出，其他資本性支出。受人才物力各種主客觀因素影響，S高校在編制支出預(yù)算時(shí)實(shí)際上采用的是“基數(shù)加增長(zhǎng)”的編制方式，并非上級(jí)部門要求的“零基”預(yù)算。例如學(xué)生活動(dòng)費(fèi)、管理費(fèi)、離退休人員公用經(jīng)費(fèi)等都是根據(jù)人數(shù)和各種定額標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定，各教輔部門的撥款根據(jù)上年度數(shù)來(lái)填寫。各種水電費(fèi)、維修費(fèi)根據(jù)上年數(shù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和編制。

S高校預(yù)算實(shí)行“二上二下”的編制程序，即先由各單位申報(bào)年度預(yù)算計(jì)劃，然后由財(cái)務(wù)處根據(jù)上級(jí)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)和各單位報(bào)送的年度預(yù)算計(jì)劃，編制學(xué)校年度預(yù)算分配方案，將分配方案向?qū)W校各單位征求意見(jiàn)，各單位將反饋意見(jiàn)上報(bào)學(xué)校，由財(cái)務(wù)處將修改后的分配方案提交校長(zhǎng)辦公會(huì)討論和審核，教代會(huì)審議，學(xué)校黨委會(huì)審定。預(yù)算分配方案經(jīng)審定后，由財(cái)務(wù)處將預(yù)算經(jīng)費(fèi)指標(biāo)下達(dá)給各經(jīng)費(fèi)管理部門，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施與監(jiān)督。

（三）S高校預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督

學(xué)校財(cái)務(wù)處將預(yù)算經(jīng)費(fèi)指標(biāo)下達(dá)給各經(jīng)費(fèi)管理部門后，經(jīng)費(fèi)管理部門必須在20個(gè)工作日內(nèi)編制完成本部門的預(yù)算執(zhí)行方案。預(yù)算執(zhí)行方案的內(nèi)容包括：預(yù)算執(zhí)行方案的依據(jù)；學(xué)校下達(dá)的經(jīng)費(fèi)總額；經(jīng)費(fèi)使用的具體項(xiàng)目及開支額度，相關(guān)的文字說(shuō)明。預(yù)算執(zhí)行方案一經(jīng)審定，要嚴(yán)格按預(yù)算要求執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行方案經(jīng)審定后，分別報(bào)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)處和審計(jì)室備案。

各單位每個(gè)季度要向分管的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本部門預(yù)算執(zhí)行情況。學(xué)校財(cái)務(wù)處對(duì)各單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督與檢查，重點(diǎn)檢查各專項(xiàng)資金使用情況，糾正預(yù)算執(zhí)行中違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和預(yù)算管理規(guī)定的各種行為，提高預(yù)算執(zhí)行率和使用效益。審計(jì)室根據(jù)《審計(jì)法》、《廣西壯族自治區(qū)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)辦法》對(duì)有關(guān)單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。

四、戰(zhàn)略導(dǎo)向下S高?？?jī)效預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）績(jī)效預(yù)算編制存在的問(wèn)題

一是支出預(yù)算分配撥款方式不科學(xué)。S高校在編制支出預(yù)算時(shí)，對(duì)日常公用經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)采用生均定額方式撥款。例如學(xué)生活動(dòng)費(fèi)、研究生培養(yǎng)費(fèi)、學(xué)生管理費(fèi)、就業(yè)推薦費(fèi)等，是按照一定的定額進(jìn)行分配。如學(xué)生管理費(fèi)按照每學(xué)生每學(xué)年80元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配。沒(méi)有考慮資金使用效益和績(jī)效，不符合績(jī)效預(yù)算分配成本效益原則。

二是預(yù)算編制方法落后。S高校預(yù)算編制通常采用基數(shù)加增長(zhǎng)的預(yù)算編制方法，編制方法單一落后，不符合上級(jí)主管部門要求零基預(yù)算編制的規(guī)定。這樣造成有的項(xiàng)目預(yù)算數(shù)，例如水電費(fèi)、維修費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等一年比一年多，年末結(jié)余大，資金使用效率低。

（二）S高校預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督存在問(wèn)題

一是預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢。截至2013年9月16日，S高校整個(gè)預(yù)算執(zhí)行率（不含科研經(jīng)費(fèi)撥款）只完成39.97%，其中：正常維持費(fèi)53.39%，上級(jí)專項(xiàng)22.79%，學(xué)校配套30.21%。預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度有待提高。

二是預(yù)算監(jiān)督乏力。S高校預(yù)算執(zhí)行要求每季度結(jié)束后，才將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行匯總分析，對(duì)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督不及時(shí)。季初出現(xiàn)的問(wèn)題，要等到季末分析結(jié)果出來(lái)再發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。這不符合績(jī)效預(yù)算要求隨時(shí)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)調(diào)整的要求。

（三）預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)考核存在問(wèn)題

目前，S高校只對(duì)教育廳要求的財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，缺乏對(duì)學(xué)校整體預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析，在績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，只給出幾個(gè)簡(jiǎn)單關(guān)鍵性指標(biāo)，缺乏系統(tǒng)的指標(biāo)體系和成本效益分析。而且在對(duì)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況考核評(píng)價(jià)時(shí)，績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施方法比較簡(jiǎn)單，只填寫一些基本執(zhí)行情況信息表，并沒(méi)有對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行反饋。

五、完善基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的高?？?jī)效預(yù)算管理的建議

通過(guò)對(duì)S高校預(yù)算編制、執(zhí)行和實(shí)施情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)高校在戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效預(yù)算管理存在的一些問(wèn)題，為了提高預(yù)算管理水平，提高高校預(yù)算資金使用效率和效益。提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）培養(yǎng)高校戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效預(yù)算的管理理念

綜觀我國(guó)的改革，凡是取得成功者，必然具有良好的文化基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)的高校預(yù)算管理的觀念里，存在“先要錢，后想事”的思想，也就是說(shuō)，在申請(qǐng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)之前，沒(méi)有明確的經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，通常先想辦法把經(jīng)費(fèi)要下來(lái)，再考慮錢怎么花，這種“為預(yù)算做結(jié)果”，往往造成預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果是做出來(lái)的。高校要樹立戰(zhàn)略導(dǎo)向預(yù)算資金分配理念，采用績(jī)效預(yù)算的管理辦法，做到“為結(jié)果做預(yù)算”，提高預(yù)算資金使用效率和效益。這就要求高校利用各種媒體展開廣泛宣傳，讓全體教職工了解戰(zhàn)略導(dǎo)向的績(jī)效預(yù)算管理體系，自覺(jué)主動(dòng)參與到預(yù)算中來(lái)，變被動(dòng)為主動(dòng)，形成全員預(yù)算理財(cái)理念。

（二）完善高校戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效預(yù)算管理制度

基于戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效預(yù)算不同以往傳統(tǒng)預(yù)算，傳統(tǒng)預(yù)算沒(méi)有明確發(fā)展目標(biāo)，只關(guān)注投入。戰(zhàn)略導(dǎo)向績(jī)效預(yù)算有明確發(fā)展目標(biāo)和成本效益意識(shí)，這就要求高校須有一套科學(xué)規(guī)范的預(yù)算管理制度，能明確提出高校預(yù)算靈活編制方法、確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、完善監(jiān)督制度和績(jī)效預(yù)算管理目標(biāo)任務(wù)，能規(guī)范績(jī)效成本核算，能做到“財(cái)權(quán)與事權(quán)”的統(tǒng)一及行之有效的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

我校制度較為完善，教干工作力度大，教師工作熱情高，學(xué)生整體素質(zhì)逐漸上升。我校多年來(lái)與同等中學(xué)相比，成績(jī)較好。目前硬件方面較差的是電腦，配置很低，其次是學(xué)校平房太多，本來(lái)不大的校園空間更顯狹小。但我校的三區(qū)分開，教學(xué)區(qū)校園環(huán)境宜人，榮獲市園林學(xué)校稱號(hào)，被評(píng)為省綠色學(xué)校。

二、工作目標(biāo)

總目標(biāo)

進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，規(guī)范創(chuàng)新，強(qiáng)師優(yōu)質(zhì)，提升內(nèi)涵，和諧發(fā)展，爭(zhēng)取佳績(jī)，著力營(yíng)造教育公平氛圍，大力進(jìn)行校園優(yōu)化美化工作。

1、確保在校生鞏固率99%。

2、確保在校生學(xué)習(xí)期間安全率100%。

3、增加電教器材、實(shí)驗(yàn)器材和藥品、圖書資料、體育器材等硬件設(shè)施。

4、用好四配套工程的設(shè)備，深入貫徹執(zhí)行義務(wù)教育法。

5、努力探索教育教學(xué)新方法，積極開展教科研活動(dòng)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型教師群體，深入研究新課程標(biāo)準(zhǔn)，吃透吃準(zhǔn)教材，爭(zhēng)取完成三個(gè)以上縣級(jí)課題，深入校本研究，立足本校，學(xué)習(xí)洋思教學(xué)模式，努力推進(jìn)素質(zhì)教育，大力提升教學(xué)品位。

6、努力使初三年級(jí)畢業(yè)生上線率達(dá)90%以上。普、職高總數(shù)達(dá)95%以上，比例在3：7左右。

7、積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，凈化校園，美化校園，調(diào)整校園布局，深化綠化建設(shè)，給學(xué)生以安全舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

8、加強(qiáng)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)置的加固工作，力爭(zhēng)學(xué)校建筑抗震達(dá)標(biāo)。

三、工作措施

1、堅(jiān)持依法治校，依法治教。

2、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行全員聘任制、績(jī)效工資制，切實(shí)實(shí)行民主集中

3、制，群策群力辦好教育。

4、繼續(xù)推行多勞多得制度，完善落實(shí)各種制度。

5、繼續(xù)推行素質(zhì)教育，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)師德教育，嚴(yán)禁體罰和變相體罰學(xué)生，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款，貫徹一費(fèi)制，完善控流機(jī)制，嚴(yán)格控制流生。

6、遇突發(fā)事件，要以大局為重，建立層層匯報(bào)制度，杜絕個(gè)人擅自頒布政策及超越校委會(huì)研究之外的事情，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

7、堅(jiān)持校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各科室、教學(xué)人員對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

8、制定學(xué)校議事制度，實(shí)行民主集中管理。

9、牢固樹立安全意識(shí)，教干與班主任值班到位，人人負(fù)責(zé)，后勤人員應(yīng)做好保障工作，樹立“一切為學(xué)生，為學(xué)生一切”的服務(wù)觀念，把“三個(gè)代表”貫徹始終。

（二）狠抓教育教學(xué)質(zhì)量的提高

1、優(yōu)質(zhì)高效，狠抓教學(xué)六認(rèn)真管理，教導(dǎo)處要制定近、中、遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃，切實(shí)推行新課改，學(xué)習(xí)洋思教學(xué)模式，實(shí)施現(xiàn)代化教學(xué)，提高教學(xué)效率，增強(qiáng)教學(xué)效果。

2、查實(shí)教學(xué)六認(rèn)真，每月一普查，雙周一抽查，查有記錄，有指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)不合格的教師，要限定整改時(shí)間。

3、加大教研力度，強(qiáng)化各教研組的建設(shè)，制定教科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)者給予重大獎(jiǎng)勵(lì)。各項(xiàng)活動(dòng)正常并有記錄。

4、加強(qiáng)對(duì)教師基本功的培訓(xùn)，我校以實(shí)現(xiàn)“兩字兩化”全優(yōu)為目標(biāo)，即鋼筆字、粉筆字，教學(xué)手段現(xiàn)代化、教育觀念更新化（樹立新的“以人為本” 的教學(xué)觀、課堂充分民主化），所有教師必須達(dá)標(biāo)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)安全教育工作，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，各科室、班主任必須與校長(zhǎng)簽定各類責(zé)任狀，并按章執(zhí)行。

2、 月工作安排

月 份

工 作 內(nèi) 容

負(fù) 責(zé) 科 室

一月份

1、慶祝元旦

2、學(xué)洋思，推進(jìn)新課改

3、加強(qiáng)安全與衛(wèi)生工作

4、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)研討課

5、安全工作自查

團(tuán)總支、政教處、工會(huì)

教導(dǎo)處

政教處

教務(wù)處

教科室

政教處

二月份

1、制定績(jī)效考核方案

2、假期工作安排

3、各處室上繳資料、總結(jié)

4、期終考試

5、各處室做好考核工作

6、對(duì)教師進(jìn)行考核、匯總

7、公物清查

8、帳目結(jié)算

9、歡度春節(jié)

10做好開學(xué)相關(guān)工作

校長(zhǎng)室

校長(zhǎng)室

會(huì)計(jì)室

教導(dǎo)處

各處室

校長(zhǎng)室

總務(wù)處

會(huì)計(jì)室

各處室

三月份

1、結(jié)算學(xué)費(fèi)

2、課改、教學(xué)新模式的推進(jìn)

3、教育教學(xué)論文的征集、語(yǔ)文、理化公開課

4、各興趣小組的成立并正?；顒?dòng)

5、各處室上繳計(jì)劃

6、安全工作自查調(diào)整校園布局

7、公益勞動(dòng)、植樹節(jié)

8、法制安全教育大會(huì)

9、初三工作會(huì)議

10、安全工作自查

會(huì)計(jì)室

教務(wù)處

教科室

教務(wù)處

各科室

總務(wù)處

政教處、團(tuán)總支

政教處

教務(wù)處

政教處

四月份

1、祭掃烈士墓

2、迎接上級(jí)各項(xiàng)檢查

3、英語(yǔ)、政治、歷史公開課

4、安全工作自查

5、組織期中考試，做好期中考評(píng)

團(tuán)總支

各科室

教科室

政教處

教務(wù)處

五月份

1、紀(jì)念“五.一”五.四“系列活動(dòng)

2、安全資料收集工作。

3、語(yǔ)文、地生、音美公開課

4、安全工作自查

5、公務(wù)維護(hù)

團(tuán)總支、政教處

政教處

教科室

政教處

總務(wù)處

六月份

1、對(duì)各處室工作進(jìn)行評(píng)估

2、檢查興趣小組活動(dòng)情況

3、數(shù)學(xué)、體育、電腦公開課

4、組織期終考試

5、安全工作自查

校長(zhǎng)室

教導(dǎo)處

教科室

教務(wù)處

政教處

七月份

1、安排好暑假工作

2、期末考核

3、制定下學(xué)期發(fā)展規(guī)劃

4、公物清查

5、帳目結(jié)算

6、安全工作自查

校長(zhǎng)室

各處室、校長(zhǎng)室

校長(zhǎng)室

總務(wù)處

會(huì)計(jì)室、校長(zhǎng)室

政教處

八月份

制定初一招生相關(guān)事宜

安排好初一招生的相關(guān)工作

安全工作自查

校長(zhǎng)室

校長(zhǎng)室

政教處

九月份

1、做好開學(xué)的相關(guān)工作

2、各處室上繳計(jì)劃

3、學(xué)費(fèi)的結(jié)算

4、討論制定績(jī)效工資制度及分配方案

5、興趣小組的成立并活動(dòng)

6、組建運(yùn)動(dòng)隊(duì)

7、慶祝教師節(jié)

8、舉辦廉政文化建設(shè)專題報(bào)告會(huì)和演講比賽（1）

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9、舉辦反腐倡廉書法、繪畫、漫畫、攝影作品展

10、安全工作自查

各處室

各處室

會(huì)計(jì)室

校長(zhǎng)室

教科室

教導(dǎo)處

工會(huì)

工會(huì)，政教處

校長(zhǎng)室，工會(huì)

十月份

1、慶祝國(guó)慶

2、檢查興趣小組的活動(dòng)情況

3、語(yǔ)文數(shù)學(xué)公開課

4、組隊(duì)參加體育競(jìng)賽

5、讀書活動(dòng)

6、安全工作自查

7、興趣小組活動(dòng)月報(bào)及成果展示

團(tuán)總支、工會(huì)、政教處、校長(zhǎng)室

教導(dǎo)處

教科室

教務(wù)處

教科室

政教處

教務(wù)處

十一月份

1、組織期中考試，并做好相關(guān)考核

2、小結(jié)期終工作，召開期中總結(jié)大會(huì)

3、廉政歌詠比賽

4、安全工作自查

5、我愛(ài)梅中作文競(jìng)賽

教導(dǎo)處

團(tuán)總支

政教處

教科室

十二月份

1、做好年終相關(guān)評(píng)估工作，迎接縣年終評(píng)估檢查

2、各處室上繳年終總結(jié)報(bào)告

3、安全工作自查

4、英語(yǔ)、理化公開課

校長(zhǎng)室

各處室

政教處

教科室

（2）

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2011年春季學(xué)校工作計(jì)劃

2011年上半年學(xué)校教導(dǎo)處工作計(jì)劃

學(xué)校2011年工作計(jì)劃

2011學(xué)年度教導(dǎo)處工作計(jì)劃

2010—2011學(xué)年度第二學(xué)期學(xué)校工作計(jì)劃

2011年春季小學(xué)學(xué)校工作計(jì)劃

篇（10）

1.前言

課程領(lǐng)導(dǎo)，顧名思義是以課程理論和領(lǐng)導(dǎo)理論為基礎(chǔ)的研究。當(dāng)今中國(guó)內(nèi)地，由于學(xué)校并未設(shè)有課程發(fā)展主任一職，因此在課程領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中，校長(zhǎng)的角色就顯得更為重要。

2.個(gè)案概況

（1）在全校師生大會(huì)上，校長(zhǎng)提出構(gòu)建以“體育”與“藝術(shù)”為特色，多元全面發(fā)展的想法，并了《告家長(zhǎng)書》，將學(xué)校的愿景向?qū)W生家長(zhǎng)做了詳細(xì)說(shuō)明。

（2）布置校園特色環(huán)境，包括“英語(yǔ)角”、“科技之窗”、“創(chuàng)客工作室”等，并開展活動(dòng)――“如果我是校長(zhǎng)，我的學(xué)校將是這樣的”，向全校師生征集校園布置方案。全校范圍內(nèi)征集校歌方案，并邀請(qǐng)學(xué)生自行設(shè)計(jì)并舉辦“體育節(jié)”、“藝術(shù)節(jié)”。

（3）完善拓展課制度。拓展課的科目根據(jù)學(xué)生需求而設(shè)，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)生成立學(xué)生社團(tuán)，第一期成立的社團(tuán)有“京劇社”、“環(huán)保社”、“足球社”等。

（4）成立學(xué)科教研組、備課組，制定教研組、備課組制度，包括定期舉行教研組、備課組會(huì)議以及教研組、備課組績(jī)效考核方案。要求學(xué)科教研組的所有教師共同組織編寫校本教材。組織教師定期學(xué)習(xí)，要求每學(xué)期每位教師在學(xué)校至少開設(shè)一節(jié)公開課，組織聽課、評(píng)課以及教師自我反思。

3.個(gè)案分析

3.1優(yōu)勢(shì)（Strengths）

3.1.1設(shè)立明確的愿景

Peter（1990）首先提出了共同設(shè)立愿景的概念。之后設(shè)立愿景受到國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者的廣泛重視。陳學(xué)賢（2006）認(rèn)為設(shè)立建設(shè)學(xué)校愿景非常必要，只有預(yù)先設(shè)立了學(xué)校的愿景，才能更好地追求學(xué)校的目標(biāo)與發(fā)展，在設(shè)立學(xué)校的愿景時(shí)還需要根據(jù)學(xué)校的歷史、特色等因素量身打造。學(xué)校的愿景應(yīng)讓學(xué)校相關(guān)成員都能清楚了解，這樣有利于激勵(lì)與學(xué)校相關(guān)的成員為學(xué)校的愿景而共同努力（吳清山和林天佑，2002）。該愿景在全校的師生大會(huì)上提出，并以告家長(zhǎng)書的形式告知了學(xué)生家長(zhǎng)，所以師生以及家長(zhǎng)很快就清楚了解了學(xué)校的愿景，這也會(huì)多方配合學(xué)校去達(dá)到愿景埋下伏筆。

3.1.2建立特色學(xué)校文化，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展

Heckman（1993）認(rèn)為學(xué)校文化應(yīng)該是具備學(xué)校特色的，同時(shí)又是校長(zhǎng)、教師和學(xué)生共同建立并認(rèn)可的信念。不被學(xué)生認(rèn)可的學(xué)校文化只會(huì)是一句流于形式的口號(hào)，是沒(méi)有任何意義的，學(xué)校文化需要關(guān)注學(xué)生對(duì)之的認(rèn)可程度，同時(shí)學(xué)校文化和領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)為教師專業(yè)發(fā)展提供更多支持（丁鋼，2004）。

這實(shí)際上就是構(gòu)建校園文化的一個(gè)過(guò)程。在學(xué)校中，學(xué)生并不只是單單學(xué)習(xí)課程本身，學(xué)生還會(huì)學(xué)到課程之外的東西（鐘啟全和張華，2010）。而校長(zhǎng)的上述舉動(dòng)也讓教師與學(xué)生清楚感受到自己就是學(xué)校的主人，增強(qiáng)師生主動(dòng)參與其中的積極性。

3.1.3提升師生參與課程領(lǐng)導(dǎo)積極性

羅生全（2008）認(rèn)為教師與學(xué)生是課程的共同創(chuàng)造人，在學(xué)校的課程領(lǐng)導(dǎo)中起到關(guān)鍵作用。教師與學(xué)生都是課程領(lǐng)導(dǎo)的主體，充分發(fā)揮他們參與課程領(lǐng)導(dǎo)的積極性有利于增大了課程領(lǐng)導(dǎo)的參與面，實(shí)現(xiàn)了課程領(lǐng)導(dǎo)主體多元化（鄭先俐和靳玉，2004）。該學(xué)校校長(zhǎng)制定了教研組、備課組制度，包括定期舉行教研組、備課組會(huì)議以及教研組、備課組績(jī)效考核方案。正所謂“無(wú)規(guī)則不成方圓”。清晰明確的規(guī)則制度有利于課程改革的良好發(fā)展。教師也是平常人，也具有物質(zhì)和精神需求（劉曉紅，2007）。因此，良好的績(jī)效制度更是有利于提高教師參與到課程改革中的積極性。

該學(xué)校校長(zhǎng)還要求學(xué)科教研組共同組織編寫校本教材，使教師成為開發(fā)課程的主體，這也有利于推動(dòng)校本課程的實(shí)施。此外，該學(xué)校校長(zhǎng)組織教師定期學(xué)習(xí)，要求每學(xué)期每位教師在學(xué)校至少開設(shè)一節(jié)公開課，組織聽課、評(píng)課以及教師自我反思，則是為了提高教師的課程領(lǐng)導(dǎo)力，促使教師真正成為課程領(lǐng)導(dǎo)的主人。徐國(guó)棟教授（2010）指出：學(xué)校層面的課程改革，雖然校長(zhǎng)的角色非常重要，但教師才是課程決策以及校本課程的真正落實(shí)者，是影響課程改革成功的關(guān)鍵因素。因此，如果能充分調(diào)動(dòng)教師參與課程領(lǐng)導(dǎo)的積極性，對(duì)于課程改革的成功是百利而無(wú)一害的。

3.2劣勢(shì)（Weakness）

3.2.1愿景設(shè)立缺乏事先溝通，愿景實(shí)施無(wú)具體期限

Conley，Dunlap & Goldman（1992）認(rèn)為設(shè)立愿景可以分為兩類方式：一類為領(lǐng)導(dǎo)者強(qiáng)勢(shì)推行自身想法，以期通過(guò)個(gè)人魅力將其轉(zhuǎn)化為學(xué)校共有愿景，適用于成員較少的私人組織，在學(xué)校中較難成功；另一類則是組織成員共同設(shè)立愿景并實(shí)施，適用于學(xué)校中設(shè)立共有愿景。學(xué)校在設(shè)立了良好的共同愿景之后，還需要根據(jù)愿景制定相應(yīng)的學(xué)校長(zhǎng)中短期發(fā)展計(jì)劃（陳學(xué)賢，2006）。領(lǐng)導(dǎo)一門言的學(xué)校的愿景會(huì)與所有師生共有的價(jià)值觀相違背（帥婷，2004）。僅僅是校長(zhǎng)個(gè)人所認(rèn)可的愿景，這個(gè)愿景很可能是不被師生所認(rèn)可的。由于學(xué)校的愿景會(huì)直接影響著學(xué)校之后的發(fā)展，所以在制定學(xué)校愿景之前，理應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，克服學(xué)校的劣勢(shì)，制定發(fā)展的重點(diǎn)以及優(yōu)先級(jí)別，并創(chuàng)造出學(xué)校自有的特色。

3.2.2校本教材編寫分工不明，對(duì)教師關(guān)心不夠

課程改革并不只是一種簡(jiǎn)單的知識(shí)方面的工作，更是一種情感態(tài)度方面的工作（Hargreaves，et al，2001）。參與課程改革的教師往往會(huì)陷入情感困境，并產(chǎn)生負(fù)面情緒，課程領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)加大對(duì)教師的關(guān)注，幫助鼓勵(lì)教師真心成為課程改革的實(shí)施者（包燕，2007）。

本案例中，該學(xué)校校長(zhǎng)要求學(xué)科教研組的所有教師共同組織編寫校本教材。由于是整個(gè)學(xué)科教研組的所有老師共同編寫，卻又沒(méi)有明確規(guī)定分工，教師間權(quán)責(zé)不分明，工作事項(xiàng)更是混亂不清，而且還導(dǎo)致了所有教師的工作量均有所增大，學(xué)校里出現(xiàn)了教師抱怨的聲音。此外，由于校本教材是該校長(zhǎng)要求教師所編寫，校長(zhǎng)在編寫過(guò)程中始終高高在上，并未從實(shí)質(zhì)上去幫助教師，在一定程度上也導(dǎo)致了校本教材完成質(zhì)量不高，教師只是抱著完成任務(wù)的心態(tài)進(jìn)行編寫。只有校長(zhǎng)以協(xié)調(diào)人或是合作者的身份給予教師在課程領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程中以真正的支持，教師才能更好的成為一名合格的課程領(lǐng)導(dǎo)者（徐京魁，2013）。

3.3機(jī)會(huì)（Opportunity）與威脅（Threats）

內(nèi)地基礎(chǔ)教育方面的課程改革已經(jīng)經(jīng)歷了十?dāng)?shù)年的風(fēng)風(fēng)雨雨，而內(nèi)地的中小學(xué)校長(zhǎng)也在這十?dāng)?shù)年中伴隨著種種新課程改革的洗禮而逐漸成長(zhǎng)。近年來(lái)，隨著學(xué)校獲得了更多的課程設(shè)計(jì)方面的自，中小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)于課程改革的熱情也與日俱增。由于課程改革的成敗與否與課程領(lǐng)導(dǎo)有密切相關(guān)性，這也引起了教育領(lǐng)域?qū)φn程領(lǐng)導(dǎo)的廣泛重視（陳伯璋，2003；黃旭均，2003；歐用生，2003a）。

當(dāng)然，課程領(lǐng)導(dǎo)并不僅僅需要校長(zhǎng)滿腔的熱情，更需要校長(zhǎng)自身專業(yè)的課程領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)與理論基礎(chǔ)。值得稱贊的是，在當(dāng)前環(huán)境下的，大多數(shù)內(nèi)地的中小學(xué)校長(zhǎng)近年來(lái)已經(jīng)參加了非常之多的新課程培訓(xùn)，能很好的理解課程變革，也具備良好的課程領(lǐng)導(dǎo)理論基礎(chǔ)。有研究數(shù)據(jù)表明：絕大多數(shù)內(nèi)地中小學(xué)校長(zhǎng)都具備非常良好的課程領(lǐng)導(dǎo)觀念（鮑東明，于澤元，2014）?？梢?jiàn)，近幾年新課程的培訓(xùn)對(duì)于內(nèi)地中小學(xué)校長(zhǎng)的課程領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)與理論基礎(chǔ)方面的提高的效果非常良好的。大多數(shù)內(nèi)地的中小學(xué)校長(zhǎng)，包括本個(gè)案中該校的校長(zhǎng)對(duì)與學(xué)校的教育愿景、校本課程的意義、課程領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)的認(rèn)識(shí)也是非常清晰的，這也為內(nèi)地中小學(xué)成功實(shí)施課程改革提供了非常好的機(jī)會(huì)。

然而，課程領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的道路卻并非一帆風(fēng)順。歐用生（2003b）指出，課程領(lǐng)導(dǎo)的最大問(wèn)題在于仍然沿用之前的課程管理的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前這樣的問(wèn)題也依舊存在。部分校長(zhǎng)迫于社會(huì)的壓力、輿論的導(dǎo)向以及現(xiàn)有的一些體制，不能很好的將課程領(lǐng)導(dǎo)的理論基礎(chǔ)都落實(shí)到實(shí)際的課程改革行動(dòng)中。包括本人在與本個(gè)案中校長(zhǎng)的交流中，該校長(zhǎng)也提到，他非常認(rèn)可在學(xué)校中，學(xué)生需要學(xué)習(xí)的課程應(yīng)該更加關(guān)注學(xué)生的成長(zhǎng)成才，但如果要涉及改變國(guó)家課程則需要極大的勇氣，也許可以做第一個(gè)吃螃蟹的人，而作為學(xué)校的校長(zhǎng)，他可能承擔(dān)不起太多的負(fù)面后果。其實(shí)，國(guó)家層面的教育政策、教育部門的監(jiān)督管理、社會(huì)輿論或是學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)中高考的過(guò)分關(guān)注等等，都可能成為威脅內(nèi)地中小學(xué)校長(zhǎng)課程改革的因素，但這些同樣給予了各位中小學(xué)校長(zhǎng)在逆境中求發(fā)展的課程領(lǐng)導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)機(jī)會(huì)。中小學(xué)校長(zhǎng)如何發(fā)揮主觀能動(dòng)性去化威脅為機(jī)會(huì)，也將成為我們今后重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容之一。

4.結(jié)語(yǔ)

相對(duì)而言，本個(gè)案中的校長(zhǎng)還是具有一定大刀闊斧的實(shí)干能力，然而目前仍有較多內(nèi)地的中小學(xué)校長(zhǎng)仍將課程領(lǐng)導(dǎo)的理念僅僅停滯在頭腦意識(shí)層面。可見(jiàn)，在未來(lái)這幾年中，如何將內(nèi)地中小學(xué)校長(zhǎng)心中的課程領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)直接轉(zhuǎn)化為能夠?qū)嵤┑恼n程領(lǐng)導(dǎo)能力，我們需要走的路還很長(zhǎng)。

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