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時間：2022-05-24 00:35:27
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇施工管理工作目標(biāo)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、積極開展植樹增綠，繼續(xù)推進(jìn)山頭整治，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)新突破
（一）積極開展植樹增綠行動。以創(chuàng)建國家森林城市為契機(jī)，新建、改建大港游園等公共綠地17萬平方米，完成立體綠化10處、庭院綠化25處。
（二）大力推進(jìn)道路綠化。提升改造威海路、哈爾濱路、重慶南路等16條道路兩側(cè)綠化，栽植喬木5萬株，進(jìn)一步提升城區(qū)綠化水平；在環(huán)灣大道等建設(shè)綠道6公里。
（三）加大山頭整治力度。繼續(xù)推進(jìn)水清溝東山、雙山、__山等山頭綜合整治，完善道路、綠化等硬件設(shè)施，為群眾提供良好的休閑娛樂場所。
二、加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大河道治理力度，實現(xiàn)城區(qū)服務(wù)功能新突破
（一）加快推進(jìn)市政道路建設(shè)。翻修翻建錯埠嶺一路、鞍山一路等14條市政道路，實施車行道銑刨蓋被，人行道翻建、更換路沿石等工程；配合市城鄉(xiāng)建委繼續(xù)做好長沙路互通立交橋建設(shè)、重慶路整治改造等市重點工程建設(shè)；在完成房屋和非住宅征遷的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)商丘路打通工程，爭取年內(nèi)全部完工；開展道路檢查井專項整治行動，整治檢查井500個，保證道路平整暢通。
（二）加強(qiáng)橋梁養(yǎng)護(hù)管理。維修加固嘉定路橋、鎮(zhèn)江北路橋等8座橋梁，實施橋面維修、梁體除銹防腐、梁體補(bǔ)強(qiáng)或換梁等工程，確保橋梁安全暢通。
（三）實施防汛隱患整治工程。全面整治同安路（浮山香苑附近）山體、埠西市場大坑、天帝山城山體等存在安全隱患的山體、低洼地及擋墻，實施山體、擋墻加固等工程，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（四）加快地下停車場工程建設(shè)。全面完成第二體育場地下停車場主體工程，增加地下停車位374個，有效緩解地景大道周邊停車難問題，促進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展。
（五）加大河道整治力度。配合市城鄉(xiāng)建設(shè)委，完成海泊河下游攔潮閘建設(shè)，加快推進(jìn)張村河、李村河下游2條河道整治，實施清淤、截污、景觀建設(shè)工程，徹底改變河道流域臟亂差的環(huán)境面貌。
三、綜合整治老舊樓院，集中解決供熱難題，實現(xiàn)民生保障新突破
（一）開展建筑立面整治。對重慶南路兩側(cè)（人民路至張村河段）34個樓座、18.5萬平方米的樓體實施建筑外立面粉刷、空調(diào)格柵安裝、統(tǒng)一門頭更換等整治工程，有效改善居民生活環(huán)境。
（二）實施舊樓院綜合整治。以“居民樓院綜合整治評比”活動為契機(jī)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃設(shè)計，高質(zhì)量、高效率施工建設(shè)，綜合整治洛陽路41號周邊、商河路兩側(cè)等30處老舊樓院和18棟老舊樓房，實施建筑粉刷、防水、門頭改造、樓院鋪裝、綠化設(shè)施維修等，進(jìn)一步完善舊樓院整體功能。
（三）積極解決居民供熱難題。全年新增供熱面積284萬平方米，受益居民達(dá)3.5萬戶。其中，新建小區(qū)新增供熱面積264萬平方米，老城區(qū)（曹縣路22號、昌樂路9-13號、廣饒路等區(qū)域）新增供熱面積20萬平方米。
四、積極開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境品質(zhì)新突破
（一）深化環(huán)衛(wèi)體制改革。繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾收運(yùn)密閉化整治和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角整治行動。試點推行袋裝化收集，強(qiáng)化車輛、垃圾桶清洗管理。全面消除城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角，建立健全城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理體制機(jī)制。認(rèn)真落實《__市餐廚廢棄物管理辦法》，逐步建立起完善的餐廚廢棄物收運(yùn)體系，擴(kuò)大餐廚廢棄物專業(yè)化收運(yùn)范圍。加快實施環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)精細(xì)化和生活垃圾分類收運(yùn)整治，構(gòu)建起“統(tǒng)一開放、競爭有序、經(jīng)費到位、監(jiān)管有力”的網(wǎng)格化、專業(yè)化、市場化管理新機(jī)制；構(gòu)建生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸?shù)墓芾硇麦w系。
（二）深入開展愛國衛(wèi)生系列活動。認(rèn)真開展愛國衛(wèi)生宣傳、健康教育和控?zé)熜麄骰顒?，普及衛(wèi)生科學(xué)知識，提高群眾的自我保健能力；對全區(qū)除“四害”專業(yè)隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，開展春、冬季滅鼠，夏、秋季滅蚊、蠅活動，并組織考核、評比、驗收；開展愛國衛(wèi)生月活動。
（三）加強(qiáng)城區(qū)公廁建設(shè)管理。維修改造浮山后六小區(qū)綜合樓公廁、長山路公廁等6座公廁，粉刷整修、更換吊頂、改造上下水管線、更換破損的水閥及管線、公廁硬件設(shè)施更新更換等，改善居民的如廁環(huán)境。
（四）實施垃圾收集站改造工程。改造章丘路、和興路等7座垃圾收集站，粉刷整修室內(nèi)墻體、更新更換垃圾收集站硬件設(shè)施、加蓋頂棚、加設(shè)充電設(shè)施等，進(jìn)一步提高垃圾收集能力。
五、開展重點區(qū)域環(huán)境綜合整治行動，實施商業(yè)街區(qū)亮化提升工程，實現(xiàn)商圈環(huán)境品質(zhì)、商業(yè)氛圍新突破
（一）全面做好世園會周邊環(huán)境整治。按照全市“三縱四橫一區(qū)”的框架，對哈爾濱路、黑龍江南路沿線等世園會輻射區(qū)域范圍，集中開展違法建筑及亂搭亂建整治、視覺污染整治、建筑立面整治、建筑工地整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、交通秩序整治、道路照明等7項整治；完成世園會800平方米展區(qū)建設(shè)。
（二）實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊環(huán)境提升改造。對橡膠谷等園區(qū)周邊進(jìn)行整治提升，整治內(nèi)容包括道路修補(bǔ)、綠化改造、環(huán)境衛(wèi)生清理等，提升環(huán)境品質(zhì)，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)功能。
（三）開展四方劇院周邊環(huán)境綜合整治。對新豐路、人民一路、嘉善路周邊區(qū)域?qū)嵤┚C合整治，實施市政道路整治、建筑粉刷、綠化景觀提升等工程，確保省十三屆藝術(shù)節(jié)閉幕式部分演出順利召開。
（四）推進(jìn)商業(yè)街區(qū)亮化提升。圍繞臺東商貿(mào)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、海云庵及快速路、城區(qū)主干道進(jìn)行亮化提升，修復(fù)整治現(xiàn)有設(shè)施，完善集中控制系統(tǒng)，提高亮化設(shè)施啟閉及時率，有效促進(jìn)商業(yè)繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
六、加大城市管理執(zhí)法力度，積極推進(jìn)“和諧城管”建設(shè)，實現(xiàn)城市管理執(zhí)法效能新突破
（一 ）創(chuàng)新城市管理綜合執(zhí)法模式。按照市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理工作的意見》精神，重新劃分各個片區(qū)，建立“條塊結(jié)合、以塊為主”的城市管理綜合執(zhí)法模式，改進(jìn)執(zhí)法模式創(chuàng)新管理手段，推動城管科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步提高城市管理綜合效能。
（二）加大占路經(jīng)營整治力度。按照“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”的原則，加大游商浮販、跨門經(jīng)營、亂擺亂放等的執(zhí)法力度，嚴(yán)格管控和疏導(dǎo)。
（三）進(jìn)一步規(guī)范民生市場管理。依據(jù)市城管辦下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市便民攤點群設(shè)置管理工作的若干意見（試行）》的通知精神，進(jìn)一步規(guī)范民生（臨商）市場設(shè)置與管理，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，加大市場監(jiān)管力度。
（四）加大拆違執(zhí)法力度。調(diào)整完善拆違工作機(jī)制，加大違法建筑拆除力度，堅決遏制新增違法建設(shè)，拆除歷史遺留違法建筑，確保完成12.5萬平方米年度拆違任務(wù)。
（五）繼續(xù)推進(jìn)“視覺污染”整治行動。開展“服務(wù)年”活動，對新增違法戶外廣告予以拆除；完成3至7條商業(yè)街區(qū)道路戶外廣告規(guī)劃編制工作；開展占路亭體整治工作；做好公益廣告、節(jié)日氛圍營造公益戶外廣告設(shè)置工作；結(jié)合廣告規(guī)劃詳規(guī)制定，大力整治非法廣告。
七、積極推動數(shù)字化城管建設(shè)，加強(qiáng)人才配備及硬件升級，實現(xiàn)城市管理科學(xué)化建設(shè)新突破
（一）加強(qiáng)人員配備。按照新__區(qū)域萬米單元格分布狀況及有效開展采集工作需要，在保留原四方區(qū)82名信息采集員的基礎(chǔ)上，再招聘98名信息采集員，使全區(qū)信息員隊伍達(dá)到180名，增強(qiáng)數(shù)字化城管人才力量。
（二）提升數(shù)字化城管工作效能。整合各街道辦事處、責(zé)任單位、作業(yè)公司處理平臺，適時做好系統(tǒng)升級改造，定期組織全區(qū)系統(tǒng)操作人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、指導(dǎo)和培訓(xùn)，更新地理信息庫，使新的__區(qū)數(shù)字化平臺正常運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)工作需要，為全區(qū)數(shù)字化城管責(zé)任單位配置符合系統(tǒng)要求的專用終端設(shè)備，提升工作效能。
（三）提升立案辦結(jié)率和辦理質(zhì)量。按照市數(shù)字化城管績效考核辦法，著力提升立案數(shù)指標(biāo)、結(jié)案率指標(biāo)、按期結(jié)案率指標(biāo)，細(xì)化工作要求，對作業(yè)區(qū)域、作業(yè)方式、反饋時限等做出詳細(xì)規(guī)定，明確采集員每天采集數(shù)量的下限，努力提升立案辦結(jié)率和辦理質(zhì)量，有效提升城市管理水平。
八、深入開展空氣質(zhì)量提升行動，實施空氣污染整治工程，實現(xiàn)空氣環(huán)境質(zhì)量新突破
全面加強(qiáng)施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、工業(yè)揚(yáng)塵污染防治，大力實施工業(yè)點源廢氣減排治理工程和提標(biāo)達(dá)標(biāo)工程，繼續(xù)深化機(jī)動車排氣污染防治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。完成華電__發(fā)電有限公司1#、4#機(jī)組安裝脫銷項目、4#機(jī)組電袋除塵改造項目、2#、4#機(jī)組脫硫煙氣旁路拆除項目、__熱電股份有限公司2臺燃煤鍋爐、焦化制氣有限責(zé)任公司熱電公司1臺燃煤鍋爐低氮燃燒技術(shù)改造項目。采取圍擋、封閉、路面硬化、進(jìn)出車輛清洗等措施，對西麥斯（__）有限公司等7家單位物料堆場實施揚(yáng)塵污染規(guī)范化整治。完成市環(huán)保局下達(dá)的淘汰黃標(biāo)車指標(biāo)，高污染黃標(biāo)車限行區(qū)域擴(kuò)大到全區(qū)。儲油庫、加油站和油罐車油氣污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。確保全區(qū)道路上行駛的黑煙車發(fā)生率控制在1‰以下。
九、繼續(xù)推進(jìn)“門前五包”責(zé)任制落實，加強(qiáng)社區(qū)城管工作站建設(shè)，實現(xiàn)城市管理社會參與新突破
（一）繼續(xù)推進(jìn)“門前五包”責(zé)任制落實。堅持多方參與、共同治理，引導(dǎo)社會、企業(yè)、公眾等多元主體參與的環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公共秩序、立面整治、城管信息報送的城市管理工作，建立健全長效機(jī)制，保持城市管理工作有條不紊、良性循環(huán)。
（二）加強(qiáng)社區(qū)城管工作站建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)城管工作站規(guī)范化建設(shè)，爭取資金為社區(qū)城管工作站統(tǒng)一配置裝備設(shè)施，爭創(chuàng)10-20個示范社區(qū)城管工作站，建立管理、服務(wù)、執(zhí)法相結(jié)合的“三位一體”模式。
為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，建設(shè)和諧社會和構(gòu)建社會主義新農(nóng)村，根據(jù)上級關(guān)于垃圾集中收集處理的要求，結(jié)合我街道實際，在就建立完善了村街垃圾集中收運(yùn)處理系統(tǒng)：街辦現(xiàn)有10個村（居委），30個自然村落，常住人口3.85萬，流動人口0.65萬；目前已設(shè)置農(nóng)村垃圾箱（桶）2151只，配備村級拖拉機(jī)2輛，村二級中轉(zhuǎn)庫6只，板車47輛，保潔人員186人。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，街辦成立以主任為負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)班子，以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作班子；由集鎮(zhèn)管理辦公室抓整個工作的推進(jìn)。目前辦公室配備二名同志專門負(fù)責(zé)這一工作。
（二）建立健全環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍。由各村（居）委負(fù)責(zé)，建立村組環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍，落實村組區(qū)域內(nèi)生活垃圾收集和道路、通道、水域、綠化內(nèi)的日常清掃保潔工作。
（三）建立健全生活垃圾收集運(yùn)輸隊伍。由各村（居）委負(fù)責(zé)，按照“村組收集、街辦運(yùn)輸”的模式，建立村組生活垃圾收集運(yùn)輸隊伍，對農(nóng)戶的生活垃圾實行統(tǒng)一收集、定時清理、集中運(yùn)輸。今年平均每天運(yùn)送到城東壓縮式中轉(zhuǎn)站超過15噸。全面完成了上級下達(dá)給街道的垃圾收運(yùn)量。
（四）合理配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備。由各村（居）委負(fù)責(zé)，按照實際需求，建造固定式垃圾箱、放置垃圾桶，同時配備相應(yīng)的收集垃圾板車47輛，拖拉機(jī)2輛。
（五）建立村組環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制。由各村（居）委負(fù)責(zé)，落實各村（居）自治管理職能，排查環(huán)境污染隱患，完善垃圾清運(yùn)的管理、考核制度，同時辦公室每月對各村的收運(yùn)情況實行考評，開展日?；墓芾?。
二、街區(qū)管理工作
街區(qū)管理主要包括道路、廣場、小區(qū)、菜場的路面場地清掃，區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整治保潔，綠化帶管護(hù)修剪，公共廁所、窨井下水道的維修等方面的工作。
目前，我們集鎮(zhèn)管理辦公室擔(dān)當(dāng)著三個菜場（新莊東、西菜場與大塍菜場），十六個居民住宅區(qū)（新東苑、四號延伸房、東岸小區(qū)、新教工住宅區(qū)、老教工住宅區(qū)、多聯(lián)公司住宅區(qū)、礱坊場住宅區(qū)、紅梅南區(qū)、紅梅北區(qū)、澤南住宅區(qū)、三良公司住宅區(qū)、夢碧別墅區(qū)、生資小區(qū)、寶豪小區(qū)、唐角安置小區(qū)、大塍住宅區(qū)），六條主干道路（宜官公路新莊段、塍芳公路新塍段、新西路、新中路、新東路、震澤北路），一個工業(yè)集中區(qū)與一個廣場（太湖廣場）的路面清掃保潔與綠化管護(hù)修剪工作。
一年來，我們集鎮(zhèn)辦公室?guī)ьI(lǐng)全體環(huán)衛(wèi)綠化工人，每天頭頂星星就開始工作，冒嚴(yán)寒、戰(zhàn)高溫，出色地完成了各項工作目標(biāo)任務(wù)，以一個環(huán)境整潔的街區(qū)形象來迎接每一天新的開始。
在公共設(shè)施維護(hù)方面，今年我們對群眾反映比較大的西菜場公共廁所、東菜場西公共廁所、老教工住宅區(qū)的化糞池以及下水道進(jìn)行了改造，同時對影響群眾出行的道路上的破損窨井蓋也進(jìn)行了更換，受到了群眾的一致好評。
三、路燈管理工作
幾年來，我們街道陸續(xù)完成了宜官公路新莊段、塍芳公路新莊段、新中路、新東路、工業(yè)集中區(qū)道路的路燈安裝亮化工程。目前屬于我們集鎮(zhèn)管理辦公室直接管理的有500多桿（盞）。辦公室制定了每周巡查制度、群眾來電接報制度、重大節(jié)假日前大巡查制度。配備二名管理員專職負(fù)責(zé)，確保所有路燈能夠正常運(yùn)行點亮。在配合市政工程方面，辦公室對于要改變線路或者要實行加固的過路電纜提前與施工單位銜接，按照施工單位的要求請路燈公司做出改造工程量與資金預(yù)算，跟蹤管理直至施工結(jié)束；對于一般的有可能會影響到路燈電纜的市政工程，辦公室也派人在施工現(xiàn)場跟蹤管理，確保施工不損壞電纜。目前路燈亮化率百分之百。
四、2010年度的其他工作
1、垃圾處理費收繳：企業(yè)的垃圾費收繳是委托地稅部門在收繳，居民與店面的垃圾費城管中隊在收繳，全年大概可以收120多萬。
2、1～5月份，完成了新源物業(yè)管理有限公司的注冊與公司組建，配合規(guī)劃辦進(jìn)行安置小區(qū)的領(lǐng)房工作，并完成了物業(yè)公司移交物業(yè)管理辦公室管理的工作。
3、在配合街道中心工作方面，我們集鎮(zhèn)管理辦公室每一次都能夠保質(zhì)保量地完成街道各項重大活動的環(huán)境衛(wèi)生保潔任務(wù)。
4、做好農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)每年投入的統(tǒng)計上報工作，爭取上級資金補(bǔ)助。（我們爭取到了太湖專項治理資金15萬元，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)以獎代補(bǔ)資金5萬多元，集鎮(zhèn)管理辦公室被評為達(dá)標(biāo)單位獎金1萬元。）
五、存在的不足與問題
1、街區(qū)的公共設(shè)施陳舊，設(shè)計能力已經(jīng)滿足不了現(xiàn)在的使用要求，尤其是公共廁所與小區(qū)住宅的化糞池、下水道。
2、環(huán)衛(wèi)與綠化工人難找而且流動性大，年齡普遍偏大。
3、作業(yè)流程落后，還是原始的工作方法，工作量大。
六、2011年工作設(shè)想
一、石油化工項目公開招標(biāo)工作的特征
1.技術(shù)性強(qiáng)，風(fēng)險大
石油化工項目招標(biāo)工作呈現(xiàn)出較強(qiáng)的技術(shù)性，項目工程材料以及設(shè)備的應(yīng)用都有清晰詳盡的標(biāo)準(zhǔn)，各個類別、不同工程屬性、設(shè)計概念都是不同的，因此設(shè)施材料標(biāo)準(zhǔn)也存在差異性。所以，石油化工項目公開招標(biāo)工作需要相應(yīng)的專業(yè)人員對接，并在各個工作環(huán)節(jié)提升效率以保證招標(biāo)管理工作的科學(xué)有效。另外，由于自身行業(yè)性質(zhì)，石油化工項目相對于其他項目呈現(xiàn)出更大的風(fēng)險性。
2.招標(biāo)程序復(fù)雜，采購工作難度大
石油化工項目采購公開招標(biāo)工作程序較為復(fù)雜，物資的供應(yīng)流程以及相關(guān)手續(xù)包含較多環(huán)節(jié)，需要做好初步計劃立項、貨源選擇、詢價比價并推薦優(yōu)秀的供貨商、報批管理、談判并簽署合同、物資運(yùn)輸及管理倉儲、現(xiàn)場各類物資的應(yīng)用調(diào)撥及管控等一系列工作，程序復(fù)雜，周期較長。
另外，由于不同供應(yīng)商采用的經(jīng)營模式和工作風(fēng)格存在差異，供應(yīng)商的選擇較為困難：一些大型品牌資質(zhì)齊全，但是可能在項目建設(shè)過程中配合度不夠，可能延期交貨，拖慢項目進(jìn)度；一些不知名的供應(yīng)商常常信用資質(zhì)不全，但是配合度高，積極性高，交貨速度快，但是可能物資質(zhì)量不合格。同時，在廣泛的物資供應(yīng)環(huán)境下，供應(yīng)商的選擇范圍更大，進(jìn)一步增加了采購招標(biāo)工作的難度。
二、石油化工項目公開招標(biāo)工作中存在的問題
1.組織環(huán)節(jié)：規(guī)避招標(biāo)、不重質(zhì)量
石油化工企業(yè)招標(biāo)部門有時候為了省事，對應(yīng)該公開招標(biāo)的項目不公開招標(biāo)，有時采用直接委托的方式替代，人為縮小供應(yīng)商的選擇范圍。一些單位不顧質(zhì)量要求，只追求進(jìn)度，招標(biāo)部門在組織資金不足時進(jìn)行違規(guī)招標(biāo)，如有些石化企業(yè)將待招標(biāo)的項目分為多個標(biāo)段，使得招投標(biāo)的監(jiān)管難度增大。
2.準(zhǔn)入環(huán)節(jié)：標(biāo)準(zhǔn)不合理，排斥競爭
一些石油化工企業(yè)過度關(guān)注準(zhǔn)入門檻，要求投保人必須具備高資質(zhì)。對于難度不大的一些招標(biāo)項目，依然要求投標(biāo)人具備高資質(zhì)，導(dǎo)致項目采購成本過高。一些單位甚至在招標(biāo)文件中制定傾向性條款，設(shè)置排他性壁壘，排擠潛在投標(biāo)單位；一些單位采取小范圍的邀請招標(biāo)或直接委托，不給潛在投標(biāo)單位平等的竟?fàn)帣C(jī)會；部分招標(biāo)人虛假招標(biāo)，表面公開，實際卻私下確定。
3.回標(biāo)環(huán)節(jié)：圍標(biāo)串標(biāo)頻發(fā)、投標(biāo)人借資掛靠
有些招標(biāo)人在公開發(fā)標(biāo)時，長期邀標(biāo)固定投標(biāo)人，導(dǎo)致投標(biāo)人抬高價格，內(nèi)定中標(biāo)單位；部分投標(biāo)人相互串通，技術(shù)標(biāo)互相抄襲，相互配合，以提高一方的商務(wù)標(biāo)得分；一些投標(biāo)人借用其他企業(yè)資質(zhì)掛靠，與招標(biāo)人串通，不惜代價中標(biāo)，導(dǎo)致招標(biāo)工作形式化。
4.評標(biāo)定標(biāo)環(huán)節(jié)：缺乏公正性、主觀性強(qiáng)
評標(biāo)小組成員通過隨機(jī)抽取方式，形成評審委員會。但是評標(biāo)人員中有的并非專業(yè)人士，加上對技術(shù)標(biāo)的評分標(biāo)準(zhǔn)很多無法量化，存在很大的主觀性，導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果缺乏科學(xué)性及公正性。如一些投標(biāo)人在投標(biāo)文件大講空話，做出種種許諾，誤導(dǎo)一些非專業(yè)人士，損害了的評標(biāo)的公正性。
三、石油化工項目公開招標(biāo)管理工作的對策建議
1.正確選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)
隨著《招標(biāo)投標(biāo)法》的實施及深入貫徹，建設(shè)單位已普遍接受由招標(biāo)機(jī)構(gòu)為其組織公開招標(biāo)工作的做法，在公平、公正、公開的環(huán)境中開展公開招標(biāo)工作，有利于建設(shè)單位將干擾因素降至最低。因此，正確選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)對于整個建設(shè)工程項目有重要影響。招標(biāo)機(jī)構(gòu)是招標(biāo)人與投標(biāo)人聯(lián)系的橋梁，其在組織項目招標(biāo)時，既要保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用的安全，還要協(xié)助招標(biāo)人將物資采購成本降至最低。
由招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件，必須滿足建設(shè)工程的設(shè)計預(yù)期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，工作量清單必須全面準(zhǔn)確；招標(biāo)機(jī)構(gòu)報出的控制價，必須經(jīng)過市場充分詢價；招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)細(xì)則必須合理、全面而精確。因此，招標(biāo)機(jī)構(gòu)要有足夠的技術(shù)力量，其專業(yè)技術(shù)人員對建設(shè)工程項目的每一個技術(shù)點都要有精確的了解，這對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平和工程經(jīng)驗都提出了較高的要求。因此，招標(biāo)人在選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)時，除了資質(zhì)審核外，還應(yīng)考察其專業(yè)水平和工程經(jīng)驗，尤其要關(guān)注其編制招標(biāo)文件、設(shè)定控制價、制定評標(biāo)細(xì)則的能力。
2.科學(xué)選擇投標(biāo)單位
招標(biāo)人可委托機(jī)構(gòu)代為組織公開招標(biāo)工作，但重要事項還需要招標(biāo)人進(jìn)行判斷并做出最終決策，比如投標(biāo)單位的選擇。
（1）合理確定選擇標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目實際需要選擇合適的投標(biāo)單位，既不能一味控制成本，也不能盲目提高要求。在石化項目招標(biāo)中，招標(biāo)人首先應(yīng)選擇資質(zhì)、實力與項目規(guī)模相當(dāng)?shù)墓荆⒎且?guī)模越大越好。有些投標(biāo)單位雖然具有較高的資質(zhì)、較強(qiáng)的實力，但在中標(biāo)項目規(guī)模不大時往往不會投入很強(qiáng)的設(shè)備及技術(shù)力量，經(jīng)常安排內(nèi)部分公司甚至雇用其他單位進(jìn)行施工。這樣一來，雖然中標(biāo)的是資質(zhì)高、實力強(qiáng)、業(yè)績好的投標(biāo)單位，但項目的施工質(zhì)量卻并不一定能夠得到保證，招標(biāo)人利益會受到嚴(yán)重?fù)p害。在物料采購招標(biāo)中，招標(biāo)人要兼顧成本和性能，在滿足項目需要的前提下，在可以承受的價格范圍內(nèi)，選擇性價比最高的品牌和供貨商。
（2）做好供應(yīng)商考察。招標(biāo)人必須對投標(biāo)單位的資質(zhì)、技術(shù)力量、設(shè)備情況及財務(wù)狀況等做詳細(xì)調(diào)查，防止惡意低價中標(biāo)。招標(biāo)人可對投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場考察，了解其歷史項目業(yè)績、財務(wù)狀況、辦公地點，了解投標(biāo)單位的技術(shù)實力和服務(wù)水平。
（3）擴(kuò)大選擇范圍，控制圍標(biāo)、串標(biāo)等風(fēng)險。在選擇投標(biāo)單位時，盡量選擇四家以上且不在同一個城市或系y的投標(biāo)單位，以有效防止圍標(biāo)、串標(biāo)情況的發(fā)生。在公開招標(biāo)中，如果幾家投標(biāo)單位報價十分接近，并且這些投標(biāo)單位均來自本地，則考慮是否存在串標(biāo)嫌疑。在此情況下招標(biāo)人要選擇廢標(biāo)并重新開展招標(biāo)工作，多選擇外地公司進(jìn)入投標(biāo)單位名單，以此打破了本地投標(biāo)單位建立的壟斷，減少串標(biāo)行為發(fā)生的可能性。
（4）充分利用稅費優(yōu)惠政策，選擇進(jìn)口品牌進(jìn)入供應(yīng)商名單。根據(jù)國家相關(guān)政策，固定資產(chǎn)投資項目對外商投資企業(yè)、國家鼓勵類項目及國家指定的相關(guān)進(jìn)口設(shè)備有相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。因此，石油化工企業(yè)應(yīng)充分利用這一政策，合理、合法地采購性能優(yōu)良的進(jìn)口設(shè)備。依據(jù)相關(guān)政策，在某些特定區(qū)域內(nèi)對石油化工企業(yè)采購的進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備（如石油儲罐）等免征海關(guān)關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。因此，石油化工企業(yè)招標(biāo)人應(yīng)在考慮稅收優(yōu)惠的基礎(chǔ)上合理測算性價比，在部分項目的招標(biāo)中適當(dāng)選擇進(jìn)口品牌供應(yīng)商進(jìn)入供應(yīng)商名單。
3.合理確定控制價
控制價對項目的投資成本控制產(chǎn)生直接影響，做好招標(biāo)工作必須合理確定控制價。招標(biāo)機(jī)構(gòu)通常在開標(biāo)前三天公布控制價。如果對市場的了解程度不夠，招標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)定的控制價可能會高于實際中標(biāo)價格較多，不利于招標(biāo)人控制成本。因此，在確定控制價之前，招標(biāo)人可以委托專業(yè)造價機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底，進(jìn)行綜合考慮后再下浮一定比例作為公布的控制價，以此可有效地控制采購成本。如果該控制價確實過低或過高，各投標(biāo)單位會不約而同地做出反應(yīng)，提出修改控制價的申請，招標(biāo)部門可據(jù)此再做調(diào)整。
4.明確約定質(zhì)量保證措施
為保證石油化工工程項目的安全、質(zhì)量和工期，避免材料、設(shè)備到貨后發(fā)生質(zhì)量糾紛，建設(shè)單位應(yīng)針對不同材料、設(shè)備的特點，在招標(biāo)文件及合同中明確約定合理的質(zhì)量保證措施。質(zhì)量保證措施包括：出廠前見證、到場后重新試驗、委托第三方檢驗、不定期抽檢等。一般說來，重點材料、設(shè)備應(yīng)在出廠前由建設(shè)單位見證性能試驗；一般材料、設(shè)備可在到場后重新試驗，需特殊方法進(jìn)行檢測的材料、設(shè)備需委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面質(zhì)量檢驗。在采取到場后重新檢驗的質(zhì)量保證措施時，應(yīng)在約定到貨期限時適當(dāng)預(yù)留余量，通常為一個月左右?？傊?，通過約定合理、有效的質(zhì)量保證措施，做好前期檢驗工作，不僅可以保證設(shè)備安全和工程質(zhì)量，還可以杜絕因招標(biāo)工作出現(xiàn)問題而影響工期。
5.合理制定商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)
評標(biāo)是招標(biāo)工作的核心，影響著采購工作的最終結(jié)果。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對評標(biāo)結(jié)果影響很大，如果評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)，人為因素就可以占很大的比重，影響評標(biāo)的公正性。只有細(xì)化評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，要求評標(biāo)專家將分?jǐn)?shù)分解到每一個評分點，才能減少主觀因素，保證評標(biāo)工作正常進(jìn)行。通常，評標(biāo)會議中進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評審的時間都不是很充足，且各評標(biāo)專家均為臨時抽取，對建設(shè)工程項目的關(guān)鍵點和投標(biāo)單位的投標(biāo)方案未必有透徹的了解。因此，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)告知各投標(biāo)單位提前準(zhǔn)備，在召開評標(biāo)會時按照評標(biāo)專家的要求，圍繞技術(shù)難點和相關(guān)問題，對照各投標(biāo)單位的施工方案，在必要時進(jìn)行解答。
具體來講，在石化項目建設(shè)招標(biāo)文件中，招標(biāo)部門應(yīng)在商務(wù)標(biāo)部分針對企業(yè)業(yè)績和信譽(yù)、主要材料價格、綜合單價等設(shè)置評分細(xì)則；在技術(shù)標(biāo)部分對投標(biāo)方案的安全措施、施工進(jìn)度計劃及各階段進(jìn)度保證措施、人員設(shè)備投入、關(guān)鍵施工技術(shù)重點、難點分析及解決方案等設(shè)置評分細(xì)則，評分標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)致明晰，杜絕主觀分，減少評標(biāo)的干擾因素，實現(xiàn)評標(biāo)工作的科學(xué)、公正、透明。
四、Y論
石油化工企業(yè)從指定招標(biāo)到公開招標(biāo)，已經(jīng)取得了很大進(jìn)步，但是仍存在一些問題，只有針對實踐中存在問題，制定科學(xué)有效的應(yīng)對策略，方能提升實踐工作水平，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正，保障招投標(biāo)工作健康有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王生輝. 化工施工企業(yè)物資采購招標(biāo)工作的幾點探索[J].中國科技信息，2011（16）.
1、成立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立學(xué)校安全工作辦公室，配備安全管理專職人員。有切實可行的年度安全工作計劃和實施方案。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常召開安全工作會議，有詳細(xì)的會議記錄。
2、校長履行第一責(zé)任人職責(zé)，全體教職工認(rèn)真落實“管業(yè)務(wù)必須管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)學(xué)校安全工作”的“一崗雙責(zé)”制度。
3、學(xué)校各部門和崗位都有明確的安全責(zé)任要求，并層層簽訂安全責(zé)任書
二、安全教育
1、高度重視安全教育，有計劃、有措施，認(rèn)真抓好各項安全教育活動，牢固樹立師生安全意識。
2、將安全教育納入地方教育課程，開足開齊課時。
三、安全預(yù)案和演練
1、學(xué)校按照要求制定各種應(yīng)急預(yù)案，報主管部門備案。
2、適當(dāng)組織應(yīng)急演練，并保障演練安全。
四、安全檢查落實情況
1、安全工作有部署、有檢查、有落實。發(fā)現(xiàn)安全隱患立即整改。重視安全投入，安全設(shè)施、標(biāo)志齊全，技防水平不斷提高
2、對校園內(nèi)部設(shè)施定期檢查。發(fā)現(xiàn)重大問題，要以文字、圖片、視頻等形式如實記錄在案，及時上報黨委、政府和教育主管部門，并提出明確的整改意見。檢查結(jié)束，形成工作報告，上報相關(guān)部門。
3、對于查出安全隱患被下達(dá)“整改意見書”或“整改指令”的單位，應(yīng)及時拿出整改措施，并予以落實，不能按期解決的，應(yīng)書面報告理由。保持聯(lián)絡(luò)暢通與信息溝通
五、交通安全和食品安全
1、對接送師生的車輛，學(xué)校要主動請交通、交警等職能部門對其進(jìn)行定期檢查，必須做到車況良好,手續(xù)齊全。
2、學(xué)?；锓?，要按照食品衛(wèi)生管理條例的要求進(jìn)行定期檢查，并搞好臺帳記錄，
3、學(xué)校小賣部不經(jīng)營食品。
4、學(xué)校從事特種作業(yè)人員要全部通過專業(yè)培訓(xùn)，必須持證上崗，伙食工作人員要有健康查體證、從事鍋爐工作人員要有司爐證。
六、日常管理
1、建立健全各項學(xué)校安全管理制度，并落實到位。學(xué)校安全工作分類建檔，專人管理且完整完善。
2、學(xué)校在做好日常安全工作的同時，至少每周進(jìn)行一次自查，每月進(jìn)行一次小結(jié)，每季度進(jìn)行一次總結(jié)，及時報送安全月報。
1.1確保春耕及全年生產(chǎn)用種安全
主要農(nóng)作物良種覆蓋率由2011年的97.8％力爭2012年達(dá)到98.5％以上，品種更新更換率由2011年的91.5％力爭2012年達(dá)到93.0％以上，蔬菜良種覆蓋率由2011年的80％力爭2012年達(dá)到85％。爭取主要農(nóng)作物種子精選包裝銷售達(dá)到100％，種子藥劑包衣銷售達(dá)到35％以上。
1.2引進(jìn)示范推廣國內(nèi)外農(nóng)作物優(yōu)良品種150個以上
在各縣（市）、區(qū)各設(shè)1～2個農(nóng)作物新品種展示示范田，展示示范面積達(dá)到20 hm2，展示示范的新品種不少于150個。推廣種植緊湊型玉米1.67萬hm2，推廣超級稻栽培面積2.33萬hm2。確保2 333.33 hm2玉米種子繁育基地所生產(chǎn)的種子全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，保證全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種的需要。
1.3建立和完善種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案工作
力爭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要農(nóng)作物品種到種子管理站備案率達(dá)到99％以上，在全省率先做到銷售出去的種子可進(jìn)行追溯性管理。做好種子管理人員和從事種子行業(yè)相關(guān)人員及農(nóng)民的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)人員達(dá)到2 000人次，種子管理人員的培訓(xùn)達(dá)到100％。
1.4抓種子管理工作的典型
做好典型工作的宣傳報道，力爭在省、市媒體上進(jìn)行報道，以此來宣傳典型，起到以典型帶動全市種子管理工作上一個新的臺階。
2工作措施
2.1宣傳《種子法》及科學(xué)用種知識
按照農(nóng)業(yè)部部署的2010年“種子執(zhí)法年”活動精神要求，加大執(zhí)法力度和宣傳貫徹普及《中華人民共和國種子法》《植物新品種保護(hù)條例》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》和《遼寧省農(nóng)作物種子管理條例》作為全市種子管理工作重點來抓。充分利用電臺、電視臺、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及科技大集等形式對農(nóng)民進(jìn)行宣傳，向農(nóng)民推介具有質(zhì)優(yōu)、豐產(chǎn)性強(qiáng)、穩(wěn)產(chǎn)性好、適應(yīng)性廣、抗病、抗早、抗?jié)车刃缕贩N及配套的技術(shù)。傳授購種注意事項和使用優(yōu)良種子的技術(shù)知識，保證春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行，讓農(nóng)民用上放心種子。確保品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質(zhì)量安全和種子產(chǎn)業(yè)安全，為鞍山農(nóng)業(yè)豐收的新局面提供良種支撐。
2.2依法對種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證進(jìn)行管理
根據(jù)2010年農(nóng)業(yè)部“種子執(zhí)法年”活動方案的有關(guān)精神和要求，為了更好地落實種子執(zhí)法年的相關(guān)工作，海城市將對不合格的種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展全面的清理檢查工作。按照誰發(fā)證誰清理的原則，對所核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證企業(yè)進(jìn)行逐一清理。積極發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，要暢通舉報途徑，公布舉報電話，對群眾舉報的企業(yè)進(jìn)行重點檢查。農(nóng)業(yè)行政主管部口要對下級部門的工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對于不符合種子生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)，責(zé)令限期改正，逾期不改的，要依法處理；對于許可證有效期已過，或有違法行為的企業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)要依法注銷或吊銷許可證。并且把許可證清理結(jié)果在報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公布，以便社會各界監(jiān)督以及主管部門在執(zhí)法過程中查詢。
2.3加強(qiáng)種子源頭管理，規(guī)范種子市場
要結(jié)合“種子執(zhí)法年”深入開展全市“種子供優(yōu)打假護(hù)農(nóng)保春耕”活動，加強(qiáng)對種子經(jīng)營企業(yè)、種子市場和經(jīng)營業(yè)戶的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化質(zhì)量檢查，規(guī)范種子經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假、未審先推等違法行為，確保農(nóng)民用上放心種。目前全市的種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，遍布城鄉(xiāng)各地區(qū)，近幾年海城市假劣種子坑農(nóng)事件時有發(fā)生，種子管理部門要加大這方面的管理力度，可以通過明察暗訪，對種子經(jīng)營業(yè)戶的外進(jìn)渠道進(jìn)行嚴(yán)格審查，在源頭上切斷不法種子進(jìn)入海城市的流通環(huán)節(jié)，有效凈化海城市的種子市場的經(jīng)營環(huán)境。在春耕關(guān)鍵階段，抓好種子市場的打假工作尤為緊要，抓市場監(jiān)管，要堅持以促進(jìn)放心種子供應(yīng)為核心，圍繞重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取一般檢查與重點檢查相結(jié)合，突擊檢查與舉報投訴相結(jié)合，重點對批發(fā)市場、專業(yè)市場及鎮(zhèn)、村種子集散地和經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，要針對市場主體資格、經(jīng)營范圍、經(jīng)營權(quán)限進(jìn)行重點檢查，有效維護(hù)市場經(jīng)營秩序，徹底封堵假冒偽劣種子流通渠道。抓重點品種，在春耕前，集中開展以水稻、玉米、大豆、馬鈴薯等種子為重點的種子市場專項整治。對種子市場采取查來源、查證照、查質(zhì)量、查包裝和標(biāo)簽、查備案、查檔案。整頓亂委托、亂改名、亂包裝、亂引進(jìn)、杜絕到種子基地套購、搶購玉米種子的不法行為。打擊查處制假、售假違法行為，發(fā)現(xiàn)一例，處理一例。通過支持合法競爭，打擊非法經(jīng)營，創(chuàng)造種子行業(yè)公平、規(guī)范的發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。
2.4做好新品種引進(jìn)、試驗、示范、推介工作
試驗示范工作是加快農(nóng)業(yè)科技新成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要手段，根據(jù)省農(nóng)委遼農(nóng)〔2009〕468號《關(guān)于加強(qiáng)遼寧省農(nóng)作物新品種示范推廣工作的通知》文件精神，2010 年市種子管理站將加大資金的投入，以完善農(nóng)作物新品種引進(jìn)試驗、示范體系，繼續(xù)承擔(dān)省級試驗示范工作。按文件要求成立展示、示范領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市各縣（市）區(qū)設(shè)立省、市玉米新品種試驗、示范、展示基地。展示田可展示示范玉米品種逾300個，按照秋后測產(chǎn)數(shù)據(jù)，按各品種在展示田里的生產(chǎn)表現(xiàn)，結(jié)合其在大田生產(chǎn)中的表現(xiàn)，確定玉米品種定向意見，總結(jié)品種的栽培技術(shù)，作為翌年向農(nóng)民推介品種的依據(jù)。實現(xiàn)良種良法配套，以最大限度地發(fā)揮良種的增產(chǎn)潛力。
設(shè)立高產(chǎn)競賽田2.67 hm2，把通過試驗示范的品種再一次同時進(jìn)行比較，再從中挑選出生產(chǎn)中表現(xiàn)好的品種作為翌年推介的依據(jù)。通過示范展示、高產(chǎn)競賽這個平臺讓農(nóng)民了解新品種特征特性及產(chǎn)量，通過看得見、摸得著的田間表現(xiàn)確定下一年主栽品種，加快新品種的推廣速度。做好主推品種和搭配品種的合理化布局，制定適合鞍山地區(qū)的品種目錄，引導(dǎo)農(nóng)民適地適種。
2.5加大種子執(zhí)法力度，做好種子前置管理
各（市）縣、區(qū)種子管理站要按照《中華人民共和國種子法》《遼寧省農(nóng)作物種子管理條例》的相關(guān)規(guī)定，從種子源頭抓起。種子單位生產(chǎn)經(jīng)營種子要建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案，品種要到當(dāng)?shù)胤N子管理站進(jìn)行備案，各種子管理站要為種子生產(chǎn)經(jīng)營單位做好種子備案工作。做到主要農(nóng)作物品種備案達(dá)到99%，真正做到可追溯性管理。要求各種子管理站與所轄區(qū)種子經(jīng)營單位簽訂《守法經(jīng)營不出售假劣種子》責(zé)任狀，規(guī)范種子經(jīng)營單位的經(jīng)營行為，重點是設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的“四線”沿線的種子生產(chǎn)經(jīng)營單位。對種子生產(chǎn)單位進(jìn)行認(rèn)真審核資質(zhì)，在生產(chǎn)過程中，種子管理站不僅要在春季嚴(yán)格管理，還要對其全生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)管。
全市的種子繁育基地面積近2 666.67 hm2，每年生產(chǎn)各類種子近1萬t，種子管理部門要從種子生產(chǎn)源頭抓起，無論是本市的種子生產(chǎn)企業(yè)，還是為外地代繁代制的生產(chǎn)單位，在生產(chǎn)資格的審核上，要堅決按照《中華人民共和國種子法》《遼寧省農(nóng)作物種子管理條例》要求進(jìn)行，要管理好基地生產(chǎn)的種子不外流；還要求生產(chǎn)企業(yè)按合同收購農(nóng)民為其繁育的種子，保護(hù)好農(nóng)民利益。要到種子生產(chǎn)基地去監(jiān)督檢查種子生產(chǎn)田的隔離條件，田間去雄、去雜及種子生長狀況等，要求生產(chǎn)企業(yè)建立健全種子生產(chǎn)田間檔案，填寫一定要規(guī)范。要求種子包裝合法規(guī)范，標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容完整真實。否則禁止銷售。只有全程監(jiān)管，才能確保售出的種子100%達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
為了保證農(nóng)民用上放心優(yōu)良種子，給合種子行業(yè)特點，向全市范圍的種子企業(yè)做好誠信守法生產(chǎn)經(jīng)營的宣傳，樹立企業(yè)誠信生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)尚，以更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民。種子管理部門要堅持常年堅持執(zhí)法活動，依法打擊一切違法行為和坑農(nóng)害農(nóng)事件。要重點查處假冒偽劣種子，保護(hù)種子市場的公平競爭秩序，依法維護(hù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、農(nóng)民的合法權(quán)益，使海城市種子行業(yè)健康有序的發(fā)展，為鞍山農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出新的貢獻(xiàn)。
3參考文獻(xiàn)
[1] 龔寶祥，張麗，馮桃明.縣級種子管理面臨的困難和對策[J].種子科技，2011，29（12）：4-5.
事實上，項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不光是一線技術(shù)管理部門的事情，它是一項綜合性工作，需要各部門之間協(xié)調(diào)配合。在這項工作中，作為群眾性組織、職工利益的代表和維護(hù)者的工會，如何找準(zhǔn)自己的著力點和工作位置，在項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中更好地發(fā)揮好職工代言人這一角色的作用，讓廣大職工工作安心、生活放心，筆者結(jié)合自己的工作實際，談?wù)勛约旱那猩眢w會。
以人為本從源頭參與到項目規(guī)劃建設(shè)中
工程項目在中標(biāo)后，根據(jù)項目施工規(guī)模、合同要求、業(yè)主意愿、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的規(guī)定，施工單位將認(rèn)真對施工現(xiàn)場、施工特點、人財物料機(jī)以及當(dāng)?shù)貏?chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的水平分析后，實事求是地確定本項目的創(chuàng)建目標(biāo)。
提前參與，統(tǒng)一規(guī)劃。公司工會對新中標(biāo)的項目，要派專門的工會人員參與對項目規(guī)劃建設(shè)提前提出意見和要求，在充分聽取廣大職工的意見和建議基礎(chǔ)上，對項目的規(guī)劃、選址、布局上盡量滿足廣大職工的需求，做到便民、利民。在這方面，項目部會全盤考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)情況做到“三位一觀”，即功能設(shè)計一步到位，投入一步到位，建設(shè)一步到位，布局合理美觀。在功能上要盡可能齊全，設(shè)計合理，衣食住行是我們生活中必不可少的環(huán)節(jié)，在功能區(qū)的劃分上，充分考慮當(dāng)?shù)氐臍夂蚝铜h(huán)境，以及項目部的人員構(gòu)成，盡量做到布局合理，美觀便民。
合理配置，簡潔規(guī)范。在落實標(biāo)準(zhǔn)時要規(guī)范、配置要統(tǒng)一，對于職工宿舍、招待所、辦公區(qū)、食堂等場所要有統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生間、浴室的瓷磚鋪設(shè)要符合規(guī)范要求，尤其是對衛(wèi)生間要安排專門人員進(jìn)行定期清掃。對項目上的宣傳陣地，要突出企業(yè)文化和項目文化，既要醒目，又要簡潔，使大家在工作之余能有一個很好的精神享受。在項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，項目工會主席或工委主任，要充分發(fā)揮好職工代言人作用，嚴(yán)格監(jiān)督，認(rèn)真把關(guān)，切實維護(hù)好廣大職工的利益。
近年來，中鐵五局四公司工會在項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上積極參與，把項目部的“三工”建設(shè)和建家活動納入到工會年度考核當(dāng)中，作為項目部班子成員年終評先評優(yōu)的重要內(nèi)容，切實維護(hù)了廣大職工和勞務(wù)工的利益，充分發(fā)揮了工會在項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中的突出作用。
以群安員為抓手積極參與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)
自2009年以來，群眾安全監(jiān)督員（簡稱“群安員”）就在基層項目部開展了工作，目前已經(jīng)成為工會工作的重要組成部分，也是項目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)不可或缺的一部分。為此，項目工會主席要以此為抓手，積極參與項目安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，在項目安全工作中發(fā)揮工會的突出作用。
要加強(qiáng)培訓(xùn)，積極參與。群安員是一線群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督組織重要的成員，其長期工作在一線，對一線工作比較熟悉，充分發(fā)揮其作用對于項目安全工作有著積極的意義。但是，由于其大部分都是來自一線的施工人員，素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)相對較低。針對這一問題，公司定期對其進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，司屬各項目部、分公司、作業(yè)隊也因地制宜加強(qiáng)培訓(xùn)，從培養(yǎng)“我要安全”的理念、培訓(xùn)“我會安全”技能、強(qiáng)化“我懂安全”素質(zhì)三個方面入手，重點學(xué)習(xí)培訓(xùn)《質(zhì)量安全手冊》《群安員實用手冊》《質(zhì)量安全典型案例手冊》《勞動保護(hù)三個條例》和《重大事故隱患排查整改制度》和目前項目部施工存在的重大安全隱患點等有關(guān)內(nèi)容，培訓(xùn)時間每季度不少于8個學(xué)時，每年不少于30個學(xué)時；對于重點工序的安全卡控要點，以及質(zhì)量卡控要點，有關(guān)人員對其進(jìn)行交底。為了不斷提高群安員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，公司嚴(yán)格群安員的選聘和考核程序，對于考核不合格的群安員一律給予辭退。僅最近一年，共舉辦培訓(xùn)班24期，培訓(xùn)人數(shù)423人，考核423人，辭退17人，合格率達(dá)到95%。
將安全目標(biāo)與考評掛鉤。滬昆項目部擔(dān)負(fù)建設(shè)的壁板坡隧道，是目前我國客運(yùn)專線上第一長隧道，也是一座一級高風(fēng)險隧道，全長14 756 m，安全管控難度大。自項目一開工，工會就為其選聘了23名群安員，積極投入到隧道安全管控當(dāng)中，并將區(qū)域安全管理目標(biāo)與群安員績效考核掛鉤，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的群安員給予獎勵。一年來，他們共排查安全隱患52起、重大隱患3起，實現(xiàn)了第一長風(fēng)險隧道安全生產(chǎn)零事故，為項目部安全生產(chǎn)立下了汗馬功勞。
以勞動競賽和創(chuàng)先爭優(yōu)為手段進(jìn)一步推進(jìn)工地標(biāo)準(zhǔn)化管理
項目部通過開展勞動競賽和創(chuàng)先爭優(yōu)等一系列活動，不僅能提高廣大職工的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)生產(chǎn)快速發(fā)展，更對項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到強(qiáng)有力的推動作用。工會以此為手段，進(jìn)一步推進(jìn)工地標(biāo)準(zhǔn)化管理。
將各項活動結(jié)合起來。“安康杯”勞動競賽、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，根本要求就是項目能以人為本、和諧發(fā)展，這也正是項目標(biāo)準(zhǔn)化管理的目的，兩者具有相輔相成的關(guān)系，通過開展“安康杯”勞動競賽、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，提高大家參與生產(chǎn)的積極性，同時也能讓他們能夠積極地投入到項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理當(dāng)中，更加關(guān)注項目發(fā)展，而標(biāo)準(zhǔn)化管理的順利進(jìn)行既能給大家提供一個良好的工作環(huán)境，體現(xiàn)企業(yè)以人為本的理念，又能讓廣大職工安心地投入到施工生產(chǎn)當(dāng)中。
做好先進(jìn)典型的選樹。在2014年公司三屆五次職代會上，對在創(chuàng)先爭優(yōu)勞動競賽活動中成績突出的5個先進(jìn)集體、10名勞動模范進(jìn)行了隆重表彰。今年以來，我們又結(jié)合各在建項目的施工實際，在公司重點項目開展了“黨旗紅、爭先鋒”“創(chuàng)先爭優(yōu)在一線、安全生產(chǎn)零事故”“爭當(dāng)主力軍，爭創(chuàng)先鋒號”和“安康杯”勞動競賽等一系列創(chuàng)先爭優(yōu)競賽；公司還通過開展“五小”和導(dǎo)師帶徒等活動，大力開展形式多樣的群眾性活動，為公司標(biāo)準(zhǔn)化管理工作選樹了一大批優(yōu)秀人才，受到了各界的廣泛好評。同時，我們還利用項目部的各種媒介，安排專門人員，對在項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和勞動競賽中出現(xiàn)的先進(jìn)個人、先進(jìn)事跡和先進(jìn)經(jīng)驗及時做好宣傳報道，起到了較好的典型引路作用。
落實工會職責(zé) 進(jìn)一步推進(jìn)項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
工會是群眾組織，會員遍及企業(yè)各個項目經(jīng)理部，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)。工會積極落實自己的職責(zé)，主動參與到項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)中，開展好“三工”建設(shè)、溫暖工程、項目文化建設(shè)，不斷改善項目員工的生活工作環(huán)境，得到了廣大員工對工會工作的認(rèn)可。
將“三工”建設(shè)融入到項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)中。工地文化、工地生活、工地衛(wèi)生是項目“三工”建設(shè)的重要內(nèi)容，也是項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要組成部分。項目工會主席提前做好工作謀劃，使之達(dá)到新、美、便。對此，工會撥付“三工”建設(shè)專項資金，為項目配齊配好文化娛樂設(shè)施，以此來進(jìn)一步推進(jìn)項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使其更具有人文性。
開展好溫暖工程，創(chuàng)造良好的氛圍。“冬送溫暖、夏送清涼、日常送關(guān)懷”，既能體現(xiàn)企業(yè)的人文關(guān)懷，又能增強(qiáng)職工的認(rèn)同和歸屬感。工會通過認(rèn)真落實“三讓三不讓”承諾、金秋助學(xué)等工作，讓工地充滿溫馨和關(guān)愛，讓職工的未來充滿希望和幸福，使職工更加關(guān)注企業(yè)、關(guān)注項目發(fā)展。近年來，工會通過開展上述一系列活動，不僅穩(wěn)定了一線職工隊伍，讓廣大職工對工會有了深入的了解，而且也促進(jìn)了廣大職工參與項目建設(shè)的積極性，為項目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)創(chuàng)造了一個良好的氛圍。
1、我處針對化糞池管理召開了多次專題會議，對轄區(qū)化糞池現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)分析和研究，并根據(jù)我處的現(xiàn)狀重新制訂了化糞池管理辦法，進(jìn)一步明確了人員責(zé)任、解決程序和步驟，同時撥出專項資金用于解決該問題。
2、我處繼續(xù)深化和完善市場化保潔工作，加強(qiáng)對保潔公司的監(jiān)管力度，建立健全了監(jiān)督考核制度，成立了專門的監(jiān)管隊伍，每天對保潔情況進(jìn)行巡查，把發(fā)現(xiàn)的問題向保潔公司進(jìn)行通報，按照整改情況給予評分、落實獎懲。
3、我處進(jìn)一步健全了城管經(jīng)費投入機(jī)制，嚴(yán)格落實《市城市管理經(jīng)費保障和監(jiān)督管理暫行辦法（試行）》加大對城市管理工作的經(jīng)費投入和保障，在人員工資、福利待遇、辦公經(jīng)費等各方面都給予了很大的保證。
4、按照城市管理工作要求進(jìn)一步加強(qiáng)了街道辦事處和社區(qū)的城管職能，目前辦事處三分之一以上在編人員（26人）專職從事城管工作，各社區(qū)有專門負(fù)責(zé)城市管理工作的社區(qū)主任。
二、深化“網(wǎng)格化”管理情況
我處按照《市城市網(wǎng)格化管理暫行辦法（試行）》和《區(qū)城市管理“片長、街長”負(fù)責(zé)制實施方案》要求，進(jìn)一步細(xì)化、量化“片長、街長制”工作目標(biāo)和措施，將工作內(nèi)容拓展到了市容環(huán)衛(wèi)、道路設(shè)施、園林綠化、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、國土等多個方面，積極與區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)住房和建設(shè)局、區(qū)綠委辦、環(huán)保、工商、國土委派責(zé)任人和各派出所所長進(jìn)行聯(lián)系，協(xié)同履行各自職責(zé)，抓好轄區(qū)內(nèi)工作，全面構(gòu)建“小社區(qū)、大城管”管理格局。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)常對轄區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)破損的及時進(jìn)行更換。
2、繼續(xù)加強(qiáng)示范路創(chuàng)建工作，對民主南路、解放南路按照示范路要求開展創(chuàng)建工作，對市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、門頭字號、違章建筑等方面進(jìn)行綜合整治。
四、開展“五治”專項整治活動情況
1、治違
建立了制止和拆除違法建筑巡查隊伍，各社區(qū)和道路、小區(qū)巡查人員每天對轄區(qū)內(nèi)的道路和小區(qū)進(jìn)行巡查，并實行零匯報制度，每天上報巡查情況，形成社區(qū)自查、隊員、巡查車組巡查、群眾監(jiān)督四極檢查監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保對違法建筑現(xiàn)象做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時拆除，同時對存量違法建設(shè)制定拆除計劃，逐步進(jìn)行拆除，今年共發(fā)現(xiàn)和制止新增違建30多起，拆除規(guī)劃局認(rèn)定的違建2000余平方米，自行拆除違建1500余平方。
加大對戶外廣告的整治工作，對轄區(qū)主、次干道、小街巷共11條、業(yè)戶800余家下達(dá)了戶外廣告整改通知書，其中民主路二手機(jī)市場、大同街共150余家已經(jīng)給予拆除，新門頭更換工作已經(jīng)從大同街開始進(jìn)行。
2、治堵
加強(qiáng)對學(xué)校周邊秩序的整頓，特別是青年路小學(xué)、解放路小學(xué)、第四中學(xué)等學(xué)校上學(xué)、放學(xué)期間對占道攤點的整頓，暢通道路秩序，配合交巡警大隊和區(qū)城管局對花鳥市場的狗市進(jìn)行了專項整頓。
3、治臟
全面開展居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，對公園小區(qū)、石磊巷小區(qū)、民和小區(qū)等多個小區(qū)進(jìn)行了衛(wèi)生、綠化、化糞池疏通等全面整治，提高了小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。積極開展建筑垃圾清理工作，到目前為止，共計清理建筑垃圾20多車。配合區(qū)城管局對宣武路、民和路、公園巷、教堂周邊、石磊巷、鐘鼓樓小區(qū)等處進(jìn)行外立面粉刷，面積逾20萬平方米，沿街外立面清洗面積逾10萬平方米。
4、治亂
對袁橋市場、剪子股市場內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行了整頓，特別是每天派員對袁橋市場入口出進(jìn)行整頓，取締占道經(jīng)營，取得了較好成效。對宣武路進(jìn)行了整頓，派員定崗，每天派車組加強(qiáng)巡查，取締占道經(jīng)營和店外經(jīng)營。配合區(qū)環(huán)保局對建國小區(qū)樓下油煙擾民行為進(jìn)行了查處；加強(qiáng)非機(jī)動車管理，對轄區(qū)亂停房進(jìn)行了多次整頓，收效甚好。對各居民小區(qū)加強(qiáng)管理，對小區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂堆亂放進(jìn)行了多次整治。
五、加強(qiáng)隊伍建設(shè)情況
建立快速反應(yīng)隊伍，三個車組每天對轄區(qū)進(jìn)行巡查，做到發(fā)現(xiàn)問題及時處理、解決。
按照隊伍建設(shè)的目標(biāo)要求，大力開展隊伍建設(shè)工作，通過強(qiáng)化法制培訓(xùn)，努力提高隊員法律水平，達(dá)到嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦案；通過強(qiáng)化組織紀(jì)律，提高為民服務(wù)意識，真正做到人性化執(zhí)法、人性化管理；通過健全制度，使各項工作有章可循，有法可依；通過加強(qiáng)檢查考核，力行獎懲，切實做到人員、責(zé)任、工作、考核、獎懲、和待遇六個到位。
Abstract This paper discusses what is the goal of the management of urban construction archives to explain the superiority of the target management, noting that the current target management standards Jin upgrade problems, and on how to strengthen the comprehensive management of urban construction archives objective assessment work done intensively explored
Key words urban construction archives management by objectives is essential
中圖分類號：G271文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2013）
關(guān)于開展城建檔案目標(biāo)管理工作，國家建設(shè)部1997年下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)的通知》（建辦【1997】120號），全國各地各級城建檔案管理部門和城建檔案館（室），積極行動起來，開展了目標(biāo)管理創(chuàng)建和考評活動，有力地加強(qiáng)了檔案館(室)組織機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化設(shè)備的建設(shè)，促進(jìn)了城建檔案館（室）科學(xué)管理水平和服務(wù)水平的提升，使城建檔案事業(yè)在服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)和構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮了更大作用。
但是，我們也應(yīng)該看到，城建檔案目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)晉升級工作的開展還是參差不齊的。有的地方開展得比較好，活動有深度，有新意，有連續(xù)性，工作有聲有色。有的地方尚未開展起來，或開展得不普及，不主動，工作催一催動一動，缺乏熱情和自覺性。究其原因，是對這項工作的重要性認(rèn)識不足。因此，我們有必要對城建檔案目標(biāo)管理和考評工作重新認(rèn)識。
一、什么是城建檔案目標(biāo)管理工作
城建檔案目標(biāo)管理工作，是目標(biāo)管理在城建檔案管理工作中的運(yùn)用，是指通過目標(biāo)管理的設(shè)計過程，將城建檔案的總目標(biāo)任務(wù)逐項分解到館內(nèi)各部門乃至每個職工，調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)和群眾的積極性，從上到下圍繞城建檔案總目標(biāo)，安排工作進(jìn)度，實施有效的組織措施，并對目標(biāo)管理成果進(jìn)行嚴(yán)格考核的一種管理方法和制度。這是根據(jù)工作目標(biāo)來控制任務(wù)完成的一種民主科學(xué)有效的管理方法，是參與管理的一種形式。
“目標(biāo)管理”的概念，最先由美國管理大師彼得·德魯克先生于1954年在其名著《管理實踐》中提出，其后他又提出“目標(biāo)管理和自我控制”的主張。目標(biāo)管理方法提出來后，美國通用電氣公司率先采用，并取得了明顯成效。其后，在美國、西歐、日本等許多國家和地區(qū)被迅速推廣，實踐證明是一種加強(qiáng)計劃管理的先進(jìn)科學(xué)管理方法。我國于80年代初開始在國內(nèi)企業(yè)推廣，后來被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)、各個領(lǐng)域，國家建設(shè)部于1997年把它運(yùn)用到城建檔案管理工作中。
二、城建檔案目標(biāo)管理工作運(yùn)行的實際效果
推行城建檔案目標(biāo)管理工作，它的最大好處就是目標(biāo)方向明確，有利于把整個團(tuán)隊的思想、行動統(tǒng)一到同一個目標(biāo)任務(wù)、同一個著眼點上來，是提高工作效率、實現(xiàn)快速發(fā)展的有效手段。同時目標(biāo)管理的實施，還要求各級管理人員和工作人員去承擔(dān)完成任務(wù)的責(zé)任。擔(dān)責(zé)者不能只是執(zhí)行指標(biāo)和等待上級的指導(dǎo)，而是要專心致志、想方設(shè)法完成既定的目標(biāo)任務(wù)。以徐州市為例，2006年以前全市8個縣級城建檔案館（室）都未開展目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)晉升級活動，當(dāng)然也沒有一個館（室）達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)要求。開展目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)晉升級工作后，市館于2006年10月晉升為江蘇省特級城建檔案館，銅山區(qū)城建檔案館、沛縣城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館、睢寧縣城建檔案館于2007年下半年和年底晉升為省一級城建檔案館，賈汪區(qū)城建檔案室、豐縣城建檔案館、邳州市城建檔案館、新沂市城建檔案室于2008年下半年和年底晉升為省一級城建檔案館（室）。從總體上看，7個縣（市、區(qū)）級館（室）館庫面積比達(dá)標(biāo)前增加了3600余平方米，普遍擴(kuò)大了3至6倍；城建檔案工作隊伍得到了壯大，比過去增加了1至4倍；檔案裝具由過去的鐵皮柜全部換用了密集架，電腦普遍由1臺增至3臺，并且增添了一些聲像設(shè)備和數(shù)字化設(shè)備。2011年起，徐州市又開始了第二輪目標(biāo)管理晉升級工作，當(dāng)年市館晉升為江蘇省示范城建檔案館，庫房、設(shè)施、現(xiàn)代化設(shè)備得到了更新和進(jìn)一步健全完善；睢寧縣城建館當(dāng)年也晉升為省特級城建檔案館，其變化不用細(xì)說，設(shè)備有了很大改善；其它館（室）也將陸陸續(xù)續(xù)晉升更高一級的等次，無疑從整體實力上又將是一個大提升。
實施目標(biāo)管理，所以能帶來推動力，產(chǎn)生巨大的效應(yīng)，這是由目標(biāo)管理自身完美的設(shè)計所決定。因為城建檔案目標(biāo)管理，是以目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而調(diào)動組織和個人發(fā)揮積極性去取得最佳業(yè)績的。這是一套完整的鎖鏈?zhǔn)降哪繕?biāo)體系，是由上而下逐級規(guī)定各層次的分目標(biāo)和任務(wù)的。由上級制定下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)有一定的強(qiáng)制性和約束力，下級會圍繞總目標(biāo)進(jìn)行有效分解，再轉(zhuǎn)化為各個部門以及各個人的分目標(biāo)，并對分目標(biāo)完成情況進(jìn)行督促、檢查、考核，想方設(shè)法克服各種困難，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
因此，推行城建檔案目標(biāo)管理工作，對推進(jìn)城建檔案事業(yè)的發(fā)展著實是一種好方法，全國各地均應(yīng)廣泛深入地開展起來。
三、怎樣更加深入地開展城建檔案目標(biāo)管理工作
1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。自建設(shè)部倡導(dǎo)城建檔案目標(biāo)管理工作十多年來，各省、市、自治區(qū)積極行動，開展了不同層次的適合自身特點的目標(biāo)管理晉升級活動，對加強(qiáng)檔案館（室）的全面建設(shè)，推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的深入開展，促進(jìn)城建檔案事業(yè)的大力發(fā)展，起到了積極的推動作用。但是，一些地方開展的仍不盡人意。存在的主要問題：一是尚未普遍開展起來。有的地方強(qiáng)調(diào)人員少，工作多，精力顧不過來，因而不管不問，放任自流；還有的是斷斷續(xù)續(xù)，未能持久的堅持下來。二是開展的不自覺、不主動。形成上面推一推下面動一動，缺乏積極性和自主精神。三是從難以嚴(yán)要求不夠，達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不高。存在“能過關(guān)就行”的思想，因而標(biāo)準(zhǔn)要求低，把關(guān)不嚴(yán)，自加壓力不夠，突擊準(zhǔn)備的現(xiàn)象比較常見。產(chǎn)生上述問題的主要原因，盡管存在諸多客觀因素，但主要原因還是對目標(biāo)管理的優(yōu)越性認(rèn)識不足，思想上不夠重視。無數(shù)事實已經(jīng)證明，目標(biāo)管理是一種科學(xué)有效的管理手段，可以調(diào)動各級的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，可以充分凝聚人心，保證團(tuán)隊組織的整體性和行動的一致性，提高參與人員適應(yīng)環(huán)境變化的能力，保證管理活動獲得滿意的效果。因而這些地區(qū)對目標(biāo)管理工作應(yīng)該重新認(rèn)識，要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹2011年10月1日開始實施的中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》第16章“綜合評估體系”的各項具體要求，把城建檔案目標(biāo)管理綜合評估工作抓起來。
2、完善評估體系設(shè)計和組織實施。《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》把主要的評估項目和評估標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)規(guī)定，這是全國共性的問題，各地在貫徹執(zhí)行中，還應(yīng)依據(jù)自身的實際，進(jìn)一步具體化，適合本地特點。如江蘇省就把《規(guī)范》中14個評估項目，細(xì)化為41個評估內(nèi)容；把48個評估要點，細(xì)化為88個評估要點；在目標(biāo)管理評估等級的設(shè)置上也有所變動，取消了《規(guī)范》中的省三級，增添了“省特級”城建檔案管理單位。在目標(biāo)管理評估等級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計上也有一定發(fā)展，《規(guī)范》規(guī)定滿分為100分，而江蘇省又增添了4分，為4個加分項目，各為1分，滿分104分。
將“各評估項目的評估標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)一步細(xì)化有以下好處：一是更有利于基層館（室）具體操作和把握。二是適應(yīng)了本省的特點。因為江蘇省全省不存在“三級檔案館（室）”，他們開展的為“示范級、特級、一級、二級”等級單位，示范級的評估分為《規(guī)范》中規(guī)定的“國家級城建檔案管理單位”。三是鼓勵創(chuàng)先爭優(yōu)工作。增加的4分屬獎勵分，具有突出成績，創(chuàng)新成果，試點，在全省普遍推廣，受到國家、省、市表彰獎勵等可以加分。這樣，鼓勵了先進(jìn)，有利于創(chuàng)先爭優(yōu)工作的深入開展。
20__年3月24日市糧食局召開責(zé)任目標(biāo)管理工作動員大會后，我?guī)煊?0__年3月25日上午召開了職工大會，傳達(dá)了市糧食局責(zé)任目標(biāo)管理工作會議精神，組織干部職工進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論，進(jìn)一步明確了我?guī)?0__年的工作方向、工作重點和具體措施。并對下一步工作進(jìn)行安排部署，實行黨、政、工班子成員和中層干部統(tǒng)一思想、明確分工、責(zé)任到人、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，確保本年度工作責(zé)任目標(biāo)完成。為確保20__年度工作責(zé)任目標(biāo)完成，我們采取措施如下：
一是提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會市糧食局加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)工作管理的重要性。今年，從市糧食局下達(dá)購銷企業(yè)責(zé)任目標(biāo)和簽定目標(biāo)責(zé)任書，并多次召開專題會議，無不表明局黨委對責(zé)任目標(biāo)工作的高度重視。為認(rèn)真貫徹落實市糧食局責(zé)任目標(biāo)工作動員大會會議精神，確保上級下達(dá)的工作責(zé)任目標(biāo)落到實處和任務(wù)完成，我們及時召開全體干部職工大會，學(xué)習(xí)和傳達(dá)了市糧食局《關(guān)于下達(dá)局屬購銷企業(yè)責(zé)任目標(biāo)的通知》（*糧[20__]19號）文件和局領(lǐng)導(dǎo)講話精神，通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高了對責(zé)任目標(biāo)工作的認(rèn)識，深刻領(lǐng)會了責(zé)任目標(biāo)工作關(guān)系到企業(yè)興衰和職工的生活，是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的客觀需要，從更高的角度、全方位的認(rèn)識了責(zé)任目標(biāo)工作的必要性和重要性。從而提高了認(rèn)識、統(tǒng)一了思想、明確了方向，為確保20__年工作責(zé)任目標(biāo)完成打下了實的基礎(chǔ)。
二是嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食政策，認(rèn)真貫徹落實《糧食流通管理條例》，不斷推動依法管糧的工作開展，全年工作無重大失誤。
三是加強(qiáng)儲備糧管理、確保儲糧安全。在本年度我們要嚴(yán)格執(zhí)行儲備糧安全責(zé)任制，確保糧食安全。認(rèn)真落實《糧油儲藏管理規(guī)范》，搞好科學(xué)儲糧、應(yīng)用機(jī)械通風(fēng)、缺氧密閉、微機(jī)測溫、環(huán)流熏蒸等先進(jìn)儲糧技術(shù)，不斷提高科學(xué)儲糧水平,確保科學(xué)儲糧率達(dá)90%以上。保證“四無”糧油率達(dá)96%以上，“一符三專四落實”達(dá)100%。繼續(xù)堅持一、三、七、定期不定期相結(jié)合的糧情檢查制度，搞好糧情監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)隱患和問題及時處理，消除安全隱患，杜絕事故發(fā)生，保證儲存糧食萬無一失。并且按規(guī)定搞好儲存糧食的輪換，保證儲糧品質(zhì)優(yōu)良。同時，要增強(qiáng)防汛意識,抓好防汛工作,確保糧食安全度夏、度汛。另外，要加強(qiáng)保化人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高保化人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
四是拓寬經(jīng)營思路，多方籌措資金，購買散裝糧食運(yùn)輸車5輛，下鄉(xiāng)下村設(shè)點收購，擴(kuò)大經(jīng)營購銷量，確保糧食購銷任務(wù)完成，并且抓好秋季玉米的購銷經(jīng)營活動。
五是搞好企業(yè)管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20__年我們要繼續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部管理，確保責(zé)任目標(biāo)完成。首先我們要加強(qiáng)資金管理，壓縮非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)格審批程序，在費用開支趨于合理的前提下，控制最低成本，杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生；其次是加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防工作管理，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，力爭消除一切安全隱患，確保國家財產(chǎn)和職工的生命安全；在次是加強(qiáng)干部職工、干部、老干部的工作的管理，認(rèn)真落實政策和生活待遇，確保我?guī)旌椭C穩(wěn)定。
2 電力企業(yè)保衛(wèi)工作實現(xiàn)目標(biāo)管理的思考
2.1 保衛(wèi)工作管理目標(biāo)的制定
電力企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展的過程中，與人們?nèi)粘Ｉ钣秒姷陌踩浴⒖煽啃杂兄苯拥穆?lián)系，因此，要做好電力企業(yè)保衛(wèi)工作的管理，首先要針對電力企業(yè)保衛(wèi)工作的管理制定總的目標(biāo)，主要圍繞著電力企業(yè)的安全生產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展進(jìn)行[2]。首先，要根據(jù)電力企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、任務(wù)等，制定一個整體的保衛(wèi)工作目標(biāo)，確保電力企業(yè)發(fā)展有有序進(jìn)行。其次，要根據(jù)電力企業(yè)發(fā)展的時期性，在一定時期內(nèi)制定具體的保衛(wèi)工作目標(biāo)，要從電力企業(yè)各方面發(fā)展的需求來制定，同時要結(jié)合地方公安機(jī)關(guān)提出的相關(guān)要求，以及電力企業(yè)保衛(wèi)工作的實際情況、生產(chǎn)情況等制定保衛(wèi)工作目標(biāo)。另外，在制定電力企業(yè)保衛(wèi)工作管理目標(biāo)的過程中，還應(yīng)結(jié)合地方的地理環(huán)境、工作基礎(chǔ)、工作條件以及員工的職業(yè)素質(zhì)等方面進(jìn)行，實事求是的制定電力企業(yè)的保衛(wèi)工作目標(biāo)。
2.2 保衛(wèi)工作管理目標(biāo)的分解
首先，要明確具體的目標(biāo)，針對電力企業(yè)的近期發(fā)展進(jìn)行分析，電力企業(yè)保衛(wèi)工作的管理目標(biāo)制定的項目不宜過多，要注意目標(biāo)項目應(yīng)突出重點，目標(biāo)實現(xiàn)期限也不宜過長，適當(dāng)?shù)倪x擇期限，期限也不能過短，否則將失去管理目標(biāo)的意義[3]。其次，電力企業(yè)保衛(wèi)工作管理目標(biāo)要有可預(yù)見性，主要是根據(jù)電力企業(yè)的實際需求來確定目標(biāo)，并且，保證目標(biāo)具有一定的先進(jìn)性、科學(xué)性、系統(tǒng)性，尤其是對電力企業(yè)內(nèi)部員工之間的協(xié)作關(guān)系，要妥善處理，這樣才能確保電力企業(yè)的保衛(wèi)工作能夠?qū)ζ髽I(yè)的人力、財力、物力等方面進(jìn)行有效的分配，實現(xiàn)電力企業(yè)保衛(wèi)工作管理目標(biāo)的最佳配置。
例如，在某市電力企業(yè)的發(fā)展中，該市的保衛(wèi)工作實現(xiàn)目標(biāo)管理對各個部門以及保衛(wèi)工作進(jìn)行分解，具體如下圖（如圖1所示），該企業(yè)對保衛(wèi)工作的分解非常詳細(xì)，主動的對保衛(wèi)工作進(jìn)行測量和監(jiān)測，并從中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，而且，對事故產(chǎn)生的財產(chǎn)損失以及其他損失的情況也都詳細(xì)的分析出來，進(jìn)一步保證該市電力企業(yè)的安全生產(chǎn)和發(fā)展。在對電力企業(yè)進(jìn)行保衛(wèi)工作管理時，可以參考該市的目標(biāo)管理結(jié)構(gòu)圖，但是，具體的細(xì)節(jié)要根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展情況來定，要符合企業(yè)的發(fā)展，這樣才能促進(jìn)企業(yè)保衛(wèi)工作管理的發(fā)展。
2.3 保衛(wèi)工作管理目標(biāo)的實施
電力企業(yè)保衛(wèi)工作管理目標(biāo)的制定、分解等都是為了做好前期的準(zhǔn)備工作，目標(biāo)的實施主要是電力企業(yè)的各個職工、各個部門以及各級的組織機(jī)構(gòu)等嚴(yán)格按照各自的目標(biāo)規(guī)范開展保衛(wèi)工作，目標(biāo)實施的每個階段都有著不同的授權(quán)范圍，而且，保衛(wèi)工作目標(biāo)的完成程度也與自身的利益有著直接的聯(lián)系，這樣在電力企業(yè)保衛(wèi)工作管理目標(biāo)實施的過程中，能夠充分調(diào)動企業(yè)員工以及部門的積極性，提高電力企業(yè)的保衛(wèi)工作質(zhì)量。另外，在保衛(wèi)工作管理目標(biāo)實施的過程中，還要本著權(quán)責(zé)分配的原則，要明確每個部門、人員等權(quán)責(zé)，各個部門以及個人要在自己的權(quán)限之內(nèi)來完成目標(biāo)，可以自行選擇合理的實施手段以及方法，這樣可以充分發(fā)揮出電力企業(yè)員工以及部門保衛(wèi)工作的主動性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步提高電力企業(yè)保衛(wèi)工作的質(zhì)量。
2.4 保衛(wèi)工作目標(biāo)實施過程中的管理
