序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇施工單位竣工總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、中國(guó)總后勤部《關(guān)于軍隊(duì)后勤保障社會(huì)化改革中人事和勞動(dòng)保障工作有關(guān)問題的通知》（〔2000〕后司字第332號(hào)）規(guī)定，“軍隊(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工，從 2000年7月1日起，按國(guó)家規(guī)定參加當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇”。其中，“軍隊(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工”是指軍隊(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中無軍籍的所有職工。即：列入軍隊(duì)隊(duì)列編制員額的職工和不列入軍隊(duì)隊(duì)列編制員額的職員、工人（含合同制）以及聘用的其他職工（不含離退休人員）。

二、軍隊(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)，應(yīng)按照規(guī)定如實(shí)提供職工人數(shù)、繳費(fèi)工資基數(shù)等情況。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照軍隊(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位提供的參保人員名單和繳費(fèi)工資等情況，為繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人辦理參保手續(xù)、建立繳費(fèi)記錄。軍隊(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的參保人員失業(yè)時(shí)，對(duì)符合條件的失業(yè)人員，要按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，并提供相應(yīng)的服務(wù)。

篇（2）

該階段的工作具有以下的特點(diǎn)：

1．大量的施工任務(wù)已經(jīng)完成，小的修補(bǔ)任務(wù)卻十分零碎；

2．主要的人力、物力都已經(jīng)轉(zhuǎn)移到新的工程項(xiàng)目上去了，只剩下少量的施工力量進(jìn)行工程的掃尾和清理；

3．工程技術(shù)指導(dǎo)工作已經(jīng)不多，卻有大量的資料綜合、整理工作要做。

二、裝飾裝修工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的意義

裝飾裝修工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是裝飾裝修工程項(xiàng)目進(jìn)行的最后一個(gè)階段，竣工驗(yàn)收的完成標(biāo)志著裝飾裝修工程項(xiàng)目的完成。裝飾裝修工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的意義是：

1．裝飾裝修工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是裝飾裝修工程項(xiàng)目進(jìn)行的最后環(huán)節(jié)，也是保證合同任務(wù)完成，提高質(zhì)量水平的最后一個(gè)關(guān)口。通過竣工驗(yàn)收，全面綜合考慮工程質(zhì)量，保證交工項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；

2．做好裝飾裝修工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，可以促進(jìn)裝飾裝修工程項(xiàng)目及時(shí)發(fā)揮投資效益，對(duì)總結(jié)投資經(jīng)驗(yàn)具有重要作用；

3．通過整理檔案資料，既能總結(jié)建設(shè)過程和施工過程，又能對(duì)使用單位提供使用、維護(hù)、改造的根據(jù)。

三、裝飾裝修工程項(xiàng)目的收尾工作

在裝飾裝修工程項(xiàng)目即將完工的時(shí)候，會(huì)有許多零碎工作需要做，•這些工作統(tǒng)稱為裝飾裝修工程項(xiàng)目的收尾工作。裝飾裝修工程項(xiàng)目收尾工作的主要內(nèi)容有：

1．組織有關(guān)人員逐層、逐段、逐部位、逐房間地檢查施工中有無漏項(xiàng)。一旦發(fā)現(xiàn)，必須立即確定專人定期解決，并在事后按期進(jìn)行檢查；

2．對(duì)已經(jīng)完成的部位要立即組織清理，保護(hù)好成品，如果有可能，應(yīng)該按房間或?qū)佣捂i門封閉，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入，防止損壞成品或丟失零件；

3．有步驟地組織材料、施工機(jī)具以及各種物資的回收、退庫，向其他施工現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移和進(jìn)行處理工作；

4．有計(jì)劃地拆除施工現(xiàn)場(chǎng)的各種臨時(shí)設(shè)施和暫設(shè)工程，拆除各種臨時(shí)管線，清掃施工現(xiàn)場(chǎng)，組織清運(yùn)垃圾和雜物；

5．做好電氣線路和各種管線的交工前的檢查，進(jìn)行電氣：1-‘程和其他設(shè)備的全負(fù)荷試驗(yàn)。

四、裝飾裝修工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)

1．上級(jí)主管部門有關(guān)工程竣工的文件和內(nèi)容；

2．工程承包合同；

3．工程設(shè)計(jì)文件；

4．國(guó)家現(xiàn)行的裝飾裝修工程施工及驗(yàn)收規(guī)范；

5．國(guó)家相關(guān)現(xiàn)行施工驗(yàn)收規(guī)范；

6．對(duì)于從國(guó)外引進(jìn)新技術(shù)、新材料和進(jìn)口設(shè)備的裝飾裝修工程項(xiàng)目，還要按照簽訂的合同和國(guó)外提供的設(shè)計(jì)文件等進(jìn)行驗(yàn)收。

五、裝飾裝修工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的程序

裝飾裝修工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收一般分為竣工自檢和正式驗(yàn)收兩個(gè)步驟進(jìn)行。其過程為：施工單位在裝飾裝修工程項(xiàng)目完成，具備使用條件后，進(jìn)行竣工白檢，然后向建設(shè)單位發(fā)出交工通知。建設(shè)單位接到施工單位的交工通知后，在做好驗(yàn)收準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，<BR>組織施工、設(shè)計(jì)等單位共同進(jìn)行交工驗(yàn)收。

(一)竣工自檢

竣工自檢也稱為竣工預(yù)檢，是施工單位先進(jìn)行內(nèi)部的自我檢查，為正式驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。一方面檢查工程質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)補(bǔ)救；另一方面檢查竣工圖及技術(shù)資料是否齊全，并匯總、整理有關(guān)技術(shù)資料。

1．竣工自檢的標(biāo)準(zhǔn)

竣工自檢的主要依據(jù)是：工程完成情況是否符合施工圖紙和設(shè)計(jì)的使用要求；工程質(zhì)量是否符合國(guó)家和地方政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求；工程是否達(dá)到合同規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)。

2．竣工自檢的方法

竣工自檢應(yīng)該分層分段、分房間的由竣工自檢人員按各自主管的內(nèi)容逐一進(jìn)行檢查。在檢查中要做好記錄，對(duì)不符合要求的部位和項(xiàng)目要確定修補(bǔ)措施和標(biāo)準(zhǔn)，并指定專人負(fù)責(zé)，定期完工。

3．竣工自檢人員的組成

參加竣工自檢的人員，應(yīng)由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理組織生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、合同、預(yù)算以及有關(guān)的施工工長(zhǎng)等共同參加。

(二)復(fù)檢

在基層施工單位自我檢查的基礎(chǔ)上，并對(duì)查出的問題全部解決以后，通過上級(jí)部門的復(fù)檢，解決全部遺留問題，為正式驗(yàn)收做好充分準(zhǔn)備。

(三)正式驗(yàn)收

在竣工自檢的基礎(chǔ)上，確認(rèn)工程全部符合竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，具備了交付使用的條件即可進(jìn)行裝飾裝修工程的正式驗(yàn)收工作。

1．發(fā)出《竣工驗(yàn)收通知書》

施工單位應(yīng)于正式竣工驗(yàn)收之日的前10天，向建設(shè)單位發(fā)送《竣工驗(yàn)收通知書》。

2．遞交竣工驗(yàn)收資料

竣工驗(yàn)收資料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：竣工工程概況；圖紙會(huì)審記錄；材料代用核定單；施工組織方案和技術(shù)交底資料；材料、構(gòu)配件、成品出廠證明和檢驗(yàn)報(bào)告；施工紀(jì)錄；裝飾裝修施工試驗(yàn)報(bào)告；竣工自檢記錄；隱檢記錄；裝飾裝修工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料；變更記錄；竣工圖；施工日記。

3．組織驗(yàn)收工作

工程竣工驗(yàn)收工作由建設(shè)單位邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位及有段方面參加，同監(jiān)理單位、施工單位一起進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（1）集中、會(huì)議，介紹工程概況及施工的有關(guān)情況；

（2）分組分專業(yè)進(jìn)行檢查；

（3）集中分組匯報(bào)檢查境況；

（4）提出驗(yàn)收意見，評(píng)定質(zhì)量等級(jí)，明確具體交接時(shí)間、交接人員。

4．簽發(fā)《竣工驗(yàn)收證明書》

在建設(shè)單位驗(yàn)收完畢并確認(rèn)工程符合竣工標(biāo)準(zhǔn)和合同條款規(guī)定要求以后，即應(yīng)向施工單位簽發(fā)《竣工驗(yàn)收證明書》。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)量監(jiān)督單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他有關(guān)單位在《竣工驗(yàn)收證明書》上簽字。

5．進(jìn)行工程質(zhì)量核定

承監(jiān)工程的監(jiān)督單位在受理了竣工工程質(zhì)量核定任務(wù)后，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。核定合格或優(yōu)良的工程發(fā)給《合格證書》，并說明其質(zhì)量等級(jí)，否則不準(zhǔn)投入使用。

6．辦理工程檔案資料移交

工程檔案是項(xiàng)目的永久性技術(shù)文件，是建設(shè)單位使用、維護(hù)、改造的重要依據(jù)，也是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查的依據(jù)。在施工項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目經(jīng)理必須按規(guī)定向建設(shè)單位移交檔案資料。移交的工程檔案和技術(shù)資料必須真實(shí)、完整、有代表性，能如實(shí)反映工程和施工中的情況。

7．辦理工程移交手續(xù)

篇（3）

從20世紀(jì)90年代末開始,國(guó)家逐步加大了對(duì)水利基本建設(shè)、大江大河整治和城市防洪堤等水利工程建設(shè)的投資力度。項(xiàng)目資金來源主要是國(guó)家投資,作為反映基本建設(shè)資金管理情況的財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告,理應(yīng)及時(shí)編制和報(bào)送相關(guān)部門,但是,事實(shí)卻并非如此。據(jù)調(diào)查,目前已完成的城市防洪工程有的已經(jīng)投入使用十余年,卻還沒有辦理竣工決算,成了長(zhǎng)期留守工程。

1拖延水利基建工程竣工決算的弊端

由于水利基建項(xiàng)目不能及時(shí)辦理竣工決算,其負(fù)面影響很大,主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

1.1影響項(xiàng)目后續(xù)財(cái)務(wù)管理和交付使用財(cái)產(chǎn)核算。

因?yàn)槎嗄隂]有辦理竣工決算,長(zhǎng)期掛在財(cái)務(wù)賬上,形成水利基建工程“爛尾賬”,造成無法及時(shí)清償有關(guān)各方債務(wù)。項(xiàng)目完工結(jié)算久拖不決,財(cái)務(wù)資料和竣工資料無法移交,無法準(zhǔn)確核定財(cái)產(chǎn)實(shí)際成本,影響了經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目折舊的計(jì)提和非經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資額的轉(zhuǎn)銷。

1.2不利于開展項(xiàng)目管理和完工評(píng)估、追績(jī)問效工作。

基本建設(shè)項(xiàng)目的管理,從投資的角度來說,重點(diǎn)是對(duì)概算執(zhí)行的管理;作為一種總結(jié)性報(bào)告,竣工決算的一個(gè)重要功能也是考核概算的執(zhí)行情況。追績(jī)問效也就是做績(jī)效評(píng)估,只有做好績(jī)效評(píng)估才能指導(dǎo)后續(xù)管理工作的開展,才能為新的基建項(xiàng)目提供有益的參考。但是,因竣工決算久拖不決,不利于水利基建項(xiàng)目管理和完工評(píng)估及其追績(jī)問效工作的開展。

1.3阻礙項(xiàng)目完工審計(jì)工作的及時(shí)開展。

由于竣工決算沒有及時(shí)辦理,不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理水利工程建設(shè)中存在的重大問題。按照規(guī)定,水利基建項(xiàng)目只有經(jīng)過完工審計(jì)才能最終確認(rèn)投資額。在信息和技術(shù)瞬息萬變的今天,如果一個(gè)完工項(xiàng)目拖上十多年才做竣工決算和審計(jì),就很難保證審計(jì)結(jié)論是否符合建設(shè)當(dāng)時(shí)的客觀實(shí)際。

2影響水利基建工程竣工決算的原因

影響竣工決算進(jìn)度的原因是多方面的,主要原因概括起來有以下五個(gè)方面:

2.1國(guó)家有關(guān)職能部門重視不夠。

對(duì)國(guó)家投資的項(xiàng)目重建設(shè)輕管理,重資金投入輕成果產(chǎn)出,重視社會(huì)效益而忽視經(jīng)濟(jì)效益,不問建設(shè)效果的思想還相當(dāng)嚴(yán)重。有關(guān)部門對(duì)于作為反映建設(shè)成果的財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告的漠視,與向上伸手要項(xiàng)目、討資金的重視形成極大的反差。在已經(jīng)完成的水利基建項(xiàng)目中,極少有認(rèn)真地做經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的。沒有經(jīng)濟(jì)效益的推動(dòng),財(cái)務(wù)竣工決算的動(dòng)力就大大受到削弱。

2.2水利工程本身的特點(diǎn)使然。

水利工程的規(guī)劃一般都具有中、長(zhǎng)期性,工程分期實(shí)施,時(shí)間跨度大。由于資金不同時(shí)到位和征地、拆遷等方面的原因,造成一項(xiàng)工程不得不分期、分步實(shí)施,在各單項(xiàng)工程完工時(shí),對(duì)具備驗(yàn)收條件的不及時(shí)辦理完工驗(yàn)收,驗(yàn)收過程中對(duì)存在問題處理不及時(shí),造成問題積壓。驗(yàn)收后,沒有及時(shí)對(duì)已完單項(xiàng)工程辦理竣工決算和完工結(jié)轉(zhuǎn),從而,影響了整體工程竣工決算進(jìn)度。另一方面,水利工程具有土石方量大、掩蔽工程較多和因地質(zhì)狀況不明而造成工程變更較頻繁等特點(diǎn)。就單項(xiàng)工程而言,工程完工后,評(píng)判工程質(zhì)量的好壞,一般僅從外表也很難判斷,往往要等到項(xiàng)目投入使用一段時(shí)間后才能做出準(zhǔn)確評(píng)判,建設(shè)單位為了慎重起見,往往需要觀察一段時(shí)間才組織初步完工驗(yàn)收。如果在初步驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)有問題需要整改,施工單位還需重新組織施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工,這樣來回往復(fù),也拖延了工程驗(yàn)收時(shí)間,大大降低了工程驗(yàn)收的效率,從而影響了工程的竣工決算進(jìn)度。

2.3施工單位整理結(jié)算資料進(jìn)度慢。

工程結(jié)算資料主要由施工單位提供。施工單位結(jié)算資料收集和整理進(jìn)度慢的主要原因是工地資料整編人員少、人員變動(dòng)頻繁。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下,施工單位饑飽無常,為了節(jié)省人員費(fèi)用開支,盡量壓縮非生產(chǎn)人數(shù),往往是一人兼多職,甚至一人兼幾個(gè)工地的工作。施工單位在做崗位調(diào)整或人員變動(dòng)時(shí),相應(yīng)人員沒有及時(shí)到位等,也造成資料整編工作不能及時(shí)銜接上,延誤了結(jié)算資料的整編和交付。如果工程被轉(zhuǎn)包或分包,情況就更為嚴(yán)重。

工程款的支付也直接影響到施工單位整編資料的積極性。如果建設(shè)單位長(zhǎng)期拖欠工程款,施工單位就會(huì)怠于收集和移送結(jié)算資料;或者相反,工程款撥付超過了完成投資額,建設(shè)方?jīng)]有了可制約施工單位的尚方寶劍,施工單位沒有了及時(shí)編制報(bào)送結(jié)算資料的推動(dòng)力。根據(jù)經(jīng)驗(yàn),如果工程款支付額度達(dá)到或超過了95%,施工單位的工程款就已經(jīng)基本到位,因?yàn)楦鞣綄徍撕?其核減額度和質(zhì)保金大約也占5%。沒有了經(jīng)濟(jì)的約束力,往往只能依靠施工單位的自覺了。

另外,從主觀上說拖延整編結(jié)算資料對(duì)于施工單位是有利的,施工單位為了爭(zhēng)取到比較有利的結(jié)算額,主觀上往往有意拖延編報(bào)結(jié)算報(bào)告的時(shí)間。

2.4建設(shè)單位的管理體制制約其積極性。

建設(shè)單位行使著工程建設(shè)的管理職能。水利基建項(xiàng)目往往是由行政事業(yè)單位代為行使建設(shè)單位職能,而行政事業(yè)單位往往受國(guó)家管理體制的限制,為工程決算投入的人力、財(cái)力等方面都受到編制的限制,影響了其辦理竣工決算的積極性。由于機(jī)構(gòu)、人員不穩(wěn)定,有些項(xiàng)目甚至工程建設(shè)剛完成,馬上就面臨機(jī)構(gòu)撤消或縮編以及經(jīng)費(fèi)削減等壓力,辦理工程竣工決算的力度受到極大的影響。

2.5編制和審核竣工決算工作占用時(shí)間。

目前,水利基建項(xiàng)目的資金主要是以財(cái)政性資金為主,根據(jù)財(cái)政性資金的管理要求,工程完工結(jié)算后必須送社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)。根據(jù)一般程序,施工單位編制的完工結(jié)算資料,在送交社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)之前,首先要送監(jiān)理單位審查核對(duì)并經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可后,最后才送社會(huì)中介機(jī)構(gòu)終審。這樣層層審核,前后至少也要幾個(gè)月的時(shí)間。

3加快水利基建工程竣工決算的對(duì)策

綜合以上影響工程竣工決算進(jìn)度的各方面因素,建議采取以下三項(xiàng)措施,以加快竣工決算進(jìn)度:

3.1政府職能部門重視,充分發(fā)揮建設(shè)單位積極性和能動(dòng)性。

首先,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府職能管理部門要把工程竣工決算擺在與工程建設(shè)同樣重要的位置,視工程竣工決算為工程建設(shè)的延續(xù)。并且,納入對(duì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。

其次,要充分調(diào)動(dòng)建設(shè)單位及時(shí)辦理竣工決算的積極性,要保證建設(shè)單位機(jī)構(gòu)和人員的基本穩(wěn)定,經(jīng)費(fèi)和辦公條件要有保障。項(xiàng)目完工后,建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)需要,抽調(diào)熟悉項(xiàng)目情況、懂業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)、工程、技術(shù)方面的精干人員,成立專門竣工決算編制審核機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)編寫竣工決算報(bào)告。

3.2選好施工隊(duì)伍,把好工程施工和監(jiān)理的招投標(biāo)關(guān)。

要從源頭上杜絕那些對(duì)工作極不負(fù)責(zé)任、信譽(yù)差的施工單位和監(jiān)理混進(jìn)水利基建工程項(xiàng)目中來。項(xiàng)目建設(shè)單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)當(dāng)好甲方,做好協(xié)調(diào)工作。對(duì)施工單位和監(jiān)理單位的管理工作要到位,使工作管理透明化、規(guī)范化,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理,把問題及時(shí)處理在工程的施工過程中,避免返工、重復(fù)工和扯皮現(xiàn)象發(fā)生。選好監(jiān)理很重要,充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通協(xié)調(diào),避免問題堆積和久拖不決,不要把問題帶到竣工結(jié)算環(huán)節(jié)。

3.3工程管理要到位,分項(xiàng)工程完工結(jié)算審核要及時(shí)。

建設(shè)單位應(yīng)抓好工程款支付環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理,控制好按工程進(jìn)度付款,使工程款的支付程序化,做到不拖欠工程款、不支付過頭款,用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段規(guī)范對(duì)施工單位的監(jiān)管,把工程完工后報(bào)送結(jié)算資料的時(shí)限和要求明確寫進(jìn)工程承包合同中,促使施工單位及時(shí)收集、整理、編寫和交付竣工結(jié)算資料。加強(qiáng)分項(xiàng)工程監(jiān)管,對(duì)單項(xiàng)工程實(shí)行完工一項(xiàng)、驗(yàn)收一項(xiàng)、辦理竣工決算一項(xiàng),避免積壓拖延時(shí)間。優(yōu)化結(jié)算審核環(huán)節(jié),建立監(jiān)理單位、建設(shè)單位和社會(huì)中介審計(jì)機(jī)構(gòu)的三方審核的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,減少結(jié)算資料在編制、審核過程中的反復(fù),加快結(jié)算審核進(jìn)度。

為了防止主客觀因素的變化給辦理竣工決算帶來更大的難度和阻力,建設(shè)單位應(yīng)重視工程竣工決算的監(jiān)管。在抓緊工程施工進(jìn)度,盡快發(fā)揮項(xiàng)目效益的同時(shí),及時(shí)辦理竣工決算,已成為從事水利基建工程建設(shè)的財(cái)會(huì)人員的一項(xiàng)重要工作。

總之,只要行政管理部門重視,工程項(xiàng)目的參與各方認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動(dòng),項(xiàng)目管理措施得當(dāng),水利基建工程竣工決算進(jìn)程慢的問題就一定會(huì)迎刃而解。

參考文獻(xiàn):

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篇（4）

1 建設(shè)工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理的階段工作進(jìn)程

建設(shè)工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理，按照所監(jiān)理建筑工程的進(jìn)度可以分階段進(jìn)行管理，各個(gè)不同階段所要進(jìn)行的資料管理工作的內(nèi)容和要求各不相同。一般可以分為：施工準(zhǔn)備階段、施工階段、工程竣工驗(yàn)收階段、工程質(zhì)量保障期、工程存檔期五個(gè)階段。

1.1 施工準(zhǔn)備階段的工作進(jìn)程

內(nèi)業(yè)資料管理內(nèi)容：監(jiān)理公司的監(jiān)理人員、總監(jiān)名單；設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則等；施工單位報(bào)送的審查意見、施工單位工程開（復(fù)）工審查報(bào)告、各種臺(tái)賬（如施工單位工程進(jìn)度、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、安全監(jiān)理、設(shè)計(jì)變更、施工單位及主要人員資質(zhì)審核、監(jiān)理人員培訓(xùn)考核、質(zhì)量驗(yàn)收臺(tái)賬等）、監(jiān)理公司文件等。

具體的工作進(jìn)程：出具相關(guān)監(jiān)理名單的報(bào)告、建立標(biāo)準(zhǔn)化資料管理，各種管理相關(guān)的圖表、制度要張貼辦公室墻上明示。對(duì)施工單位報(bào)送的審查意見、施工單位遞交的工程開（復(fù)）工審查報(bào)告出具審查意見，建立完善的監(jiān)理臺(tái)賬，以便及時(shí)查閱。對(duì)內(nèi)業(yè)文件進(jìn)行登記，及時(shí)收回轉(zhuǎn)閱的文件。

1.2 施工階段的工作進(jìn)程

施工階段所產(chǎn)生的報(bào)表、臺(tái)賬等資料比較多，資料管理工作相對(duì)要復(fù)雜、繁瑣，這個(gè)階段的管理效率決定著資料管理對(duì)工程驗(yàn)收的影響度。

內(nèi)業(yè)資料管理內(nèi)容：驗(yàn)工計(jì)價(jià)表資料、監(jiān)理報(bào)表；施工單位遞交的計(jì)劃審查報(bào)告；工程項(xiàng)目造價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防范等資料；監(jiān)理日志、施工單位的各種工序檢查及質(zhì)量驗(yàn)收資料；有關(guān)工程質(zhì)量、迸度、投資、安全等問題的監(jiān)理專題報(bào)告紀(jì)要、工程例會(huì)紀(jì)要；由于嚴(yán)重質(zhì)量問題而責(zé)成工程停工、復(fù)工的報(bào)告、各類監(jiān)理指令資料、質(zhì)量事故資料等；施工單位索賠的詳細(xì)資料、申請(qǐng)工程延期的報(bào)告等。

具體的工作進(jìn)程：簽報(bào)施工單位月、季、年度的驗(yàn)工計(jì)價(jià)表，編制監(jiān)理公司的月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)；為施工單位遞交的計(jì)劃審查報(bào)告出具意見，提出有關(guān)工程項(xiàng)目造價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防范的具體規(guī)劃方案；認(rèn)真填寫監(jiān)理日志，做好對(duì)施工單位的質(zhì)量驗(yàn)收登記；記錄、整理相關(guān)的例會(huì)紀(jì)要；調(diào)查研究，提交施工單位索賠、工程延期報(bào)告的相關(guān)資料或報(bào)告等。

1.3 工程竣工驗(yàn)收階段的工作進(jìn)程

工程竣工驗(yàn)收階段的資料管理效率較低，會(huì)由于驗(yàn)收不及時(shí)而導(dǎo)致工程不能如期竣工，影響各方的收益。

內(nèi)業(yè)資料管理內(nèi)容：初驗(yàn)報(bào)審表、竣工報(bào)驗(yàn)單、驗(yàn)收記錄；工程質(zhì)量評(píng)估意見；工程及監(jiān)理竣工文件、工程及監(jiān)理檔案資料；竣工結(jié)算審批表、工程驗(yàn)交證書；工程竣工工作總結(jié)；工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

具體的工作進(jìn)程：工程初驗(yàn)報(bào)審表的簽署，整理驗(yàn)收資料；提供所監(jiān)理標(biāo)段的工程質(zhì)量評(píng)價(jià)；促使施工單位及時(shí)上報(bào)資料，并及時(shí)將監(jiān)理資料上報(bào)；呈報(bào)竣工結(jié)算審批表，簽發(fā)相關(guān)工程驗(yàn)交證書；做出監(jiān)理竣工、安全等工作總結(jié)；與總監(jiān)共同簽發(fā)“工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”。

1.4 工程質(zhì)量保障期的工作進(jìn)程

工程質(zhì)量保障期的資料管理也不可忽視，它關(guān)系著對(duì)工程的總體質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。

內(nèi)業(yè)資料管理內(nèi)容：返修工程（質(zhì)量缺陷）報(bào)表、驗(yàn)工計(jì)價(jià)表；竣工文件、竣工監(jiān)理文件；審查合格后交接手續(xù)的相關(guān)資料、“工程質(zhì)量保修終止書”。

具體的工作進(jìn)程：確定返修工程（質(zhì)量缺陷）數(shù)量和金額，呈報(bào)驗(yàn)工計(jì)價(jià)表（返修工程）給建設(shè)單位審查；檢查督促施工單位整理竣工文件，整理本階段的監(jiān)理文件，做好監(jiān)理資料的整理與存檔工作。

1.5 工程存檔期的工作進(jìn)程

工程結(jié)束后，需要把工程的相關(guān)資料移交給工程建設(shè)方和本監(jiān)理公司，做好存檔工作。

建設(shè)單位存檔資料：包括監(jiān)理工作總結(jié)、工程質(zhì)量評(píng)價(jià)表、工程質(zhì)量事故資料、工程開工（復(fù)工）報(bào)審表、建設(shè)單位需要的其他資料。把有關(guān)建設(shè)單位的資料整理好，辦好移交手續(xù)。

監(jiān)理公司存檔資料：包括工程監(jiān)理的工作總結(jié)、工程質(zhì)量評(píng)價(jià)表、工程質(zhì)量事故資料、監(jiān)理部門受獎(jiǎng)罰的相關(guān)文件原件、各種監(jiān)理指令資料、監(jiān)理日志、工程的重要設(shè)計(jì)圖紙及資料、各種來往文件及會(huì)議紀(jì)要、各種監(jiān)理報(bào)表的電子文檔、各種臺(tái)賬等，及時(shí)進(jìn)行整理，移交給監(jiān)理公司。

2 監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理存在的主要問題

2.1 監(jiān)理資料整理不及時(shí)

一般來說，監(jiān)理資料的整理需要保障及時(shí)，這樣才能保證資料的真實(shí)性和完整性。并且要求對(duì)質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)的分類，便于追溯和查詢。然而在實(shí)際工作中，由于很多建筑工程的工期比較長(zhǎng)，資料管理人員的疏忽可能導(dǎo)致資料整理不及時(shí)，監(jiān)理人員的更換也可能導(dǎo)致監(jiān)理資料整理的脫節(jié)，不能與工程同步進(jìn)行，對(duì)整個(gè)資料管理造成影響，致使監(jiān)理公司難以及時(shí)提供驗(yàn)收資料，影響工程的驗(yàn)收竣工。

2.2 監(jiān)理資料填寫不規(guī)范

按照國(guó)家對(duì)監(jiān)理資料的一般規(guī)定，監(jiān)理資料必須字跡清晰，蓋章（簽字）齊全，不得隨意涂改，各種資料規(guī)范應(yīng)滿足檔案管理的需要。電子文檔必須打印，采用手工簽名保存，需要長(zhǎng)期保存的電子文件需用A4或A3紙針式、噴墨打印。然而，由于建筑工程涉及分包業(yè)務(wù)，施工單位較多，很多施工單位的資料不僅不完整，而且隨意涂改，表格等文件字跡潦草，打印的電子文件缺乏手工簽名等，給資料管理帶來一定難度。

2.3 缺乏對(duì)資料管理的監(jiān)督

在實(shí)際監(jiān)理工作中，很多施工單位不重視資料管理工作，認(rèn)為資料管理即是后期整理，缺乏按進(jìn)度進(jìn)行資料管理的意識(shí)，導(dǎo)致工程資料管理的遲滯，無法保障資料的真實(shí)性與及時(shí)性，喪失了資料管理存在的實(shí)際意義。因此，監(jiān)理人員必須監(jiān)督施工單位實(shí)施全過程的資料管理。

3 改進(jìn)建筑工程監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理的措施

3.1 建立嚴(yán)格的資料管理制度

建立總監(jiān)負(fù)責(zé)制，做到監(jiān)理分工明確，職責(zé)范圍劃分清楚。監(jiān)理人員必須向總監(jiān)及時(shí)匯報(bào)監(jiān)理工作和監(jiān)理資料情況。總監(jiān)檢查監(jiān)理工作時(shí)，也要對(duì)其職責(zé)內(nèi)的監(jiān)理資料進(jìn)行檢查。設(shè)立專業(yè)的資料員，負(fù)責(zé)施工單位的資料匯總和整理工作。做到資料整理以工程進(jìn)度為基礎(chǔ)與工程進(jìn)度同步進(jìn)行，保證監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料整理的及時(shí)性與完整性。

3.2 促進(jìn)監(jiān)理資料的規(guī)范化

加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理資料的規(guī)范化，統(tǒng)一資料的范式，并印制下發(fā)施工單位。按照監(jiān)理資料分類，分專業(yè)進(jìn)行資料管理，編制目錄，方便資料的跟蹤檢查。建立監(jiān)理資料的電子文件，確定文檔的存放格式，歸檔時(shí)要刻錄成光盤移交。

3.3 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)管

在施工過程中，保障與施工單位的資料整理同步進(jìn)行，能夠及時(shí)審核資料的真實(shí)性與完整性，保障資料的真正效用。監(jiān)理單位需要通過例會(huì)加強(qiáng)施工單位的資料管理意識(shí)，使施工單位能夠嚴(yán)格按照進(jìn)度進(jìn)行資料整理，各項(xiàng)施工資料必須字跡清楚、真實(shí)，符合規(guī)范。對(duì)施工單位的資料管理質(zhì)量如同工程質(zhì)量控制一般，以各個(gè)階段為基礎(chǔ)嚴(yán)格實(shí)施全過程控制。

總之，監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料管理是工程監(jiān)理中不容忽視的一項(xiàng)基本工作。由于在管理中存在著一些問題，可能會(huì)對(duì)整個(gè)工程造成一定影響。因此，需要加強(qiáng)研究，采取相應(yīng)的措施提高其管理效率，為工程監(jiān)理質(zhì)量提供保障。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

一、工程竣工結(jié)算的基本概念

工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)在完成承發(fā)包合同所規(guī)定的全部?jī)?nèi)容，并交工驗(yàn)收之后，根據(jù)工程實(shí)施過程中所發(fā)生的實(shí)際情況及合同的有關(guān)規(guī)定而編制的，向業(yè)主提出自己應(yīng)得的全部工程價(jià)款的工程造價(jià)文件?？⒐そY(jié)算由施工單位編制報(bào)業(yè)主后，業(yè)主將自行或委托造價(jià)咨詢部門審核，經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)，它將直接牽涉到施工單位的切身利益。如何把已實(shí)施的工作內(nèi)容，該得的利益，通過竣工結(jié)算反映出來，而使自身利益不受損失，是每個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該重視的問題。同時(shí)竣工結(jié)算是施工單位考核工程成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)，是總結(jié)和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù)，通過竣工結(jié)算，可總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出施工浪費(fèi)的原因，為提高施工管理水平服務(wù)。

二、竣工結(jié)算編制的方法

1、竣工結(jié)算中涉及工程單價(jià)調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1） 合同中已有適用于變更工程，新增工程單價(jià)的，按已有的單價(jià)結(jié)算。

2） 合同中已有類似變更工程，新增工程單價(jià)的，可以參照類似單價(jià)作為結(jié)算依據(jù)。

3）合同中沒有適用于或類似變更工程，新增工程單價(jià)的，結(jié)算編制人可商洽承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)膬r(jià)格，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后作為竣工結(jié)算依據(jù)。

2、編制工程竣工結(jié)算的調(diào)整方法有如下兩種：

1）以原工程預(yù)算書為基礎(chǔ)，將所有原始資料中有關(guān)的奕動(dòng)更改項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算，將其結(jié)果納入到原工程預(yù)算中進(jìn)行增減調(diào)整。辦理工程價(jià)款竣工結(jié)算的一般公式為：

竣工結(jié)算價(jià)款= 預(yù)算或合同價(jià)款+ 施工過程中預(yù)算或合同價(jià)款調(diào)整的數(shù)額-預(yù)付及已結(jié)工程價(jià)款-保修金

2）根據(jù)更改修正等原始資料給出的竣工圖，重新再編制一個(gè)完整的預(yù)算。

在實(shí)際工作中，一般使用前一種方法，只有當(dāng)工程變更大，修改項(xiàng)目多，已經(jīng)區(qū)別不出原有的預(yù)算和新增工程的界限時(shí)才采用后一種方法。

3、竣工結(jié)算的編制方法應(yīng)區(qū)分施工承發(fā)包合同類型，采用相應(yīng)的編制方法：

1）采用總價(jià)合同的，應(yīng)在合同價(jià)基礎(chǔ)上對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程洽商以及工程索賠等合同約定可以調(diào)整的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

2）采用單價(jià)合同的，應(yīng)計(jì)算或核對(duì)竣工圖或施工圖以內(nèi)的各個(gè)分部分項(xiàng)工程量，依據(jù)合同約定的方法確定分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格，并對(duì)設(shè)計(jì)變更、工程洽商、施工措施以及工程索賠等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

4、竣工結(jié)算編制又分為清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)：

《08 規(guī)范》規(guī)定全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。在新提出來的1.0.4條文中首次提出在非國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目也可采用清單計(jì)價(jià)，當(dāng)確定采用清單計(jì)價(jià)時(shí)，則應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。工程量清單計(jì)價(jià)，清單項(xiàng)目的工程量是實(shí)體部位的凈尺寸計(jì)算，對(duì)于同一項(xiàng)目不再按階段或過程分為幾項(xiàng)，而是綜合到一起，工程量清單中的量應(yīng)該是綜合的工程量，而不是按定額計(jì)價(jià)的“預(yù)算工程量”。

三、工程竣工結(jié)算中存在的問題

1、開工前未進(jìn)行預(yù)算審查

施工單位在工程建設(shè)項(xiàng)目中未進(jìn)行過預(yù)算審查，導(dǎo)致工程施工中出現(xiàn)超撥現(xiàn)象的現(xiàn)象，一般在工程招標(biāo)投標(biāo)前未正式實(shí)施。這些工程施工單位不由招標(biāo)的私營(yíng)施工隊(duì)，施工單位在預(yù)算報(bào)告中故意虛假高估工程造價(jià)，施工單位本身，缺乏專業(yè)估價(jià)人員根據(jù)，而不是預(yù)算申報(bào)施工單位委托工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，將資助項(xiàng)目工程造價(jià)和工程造價(jià)低，導(dǎo)致?lián)艹龅馁M(fèi)用很難收回，導(dǎo)致工程無法順利進(jìn)行，給國(guó)家?guī)砹艘欢ǖ慕?jīng)濟(jì)損失。

2、結(jié)算送審不及時(shí)

根據(jù)建設(shè)部，國(guó)家的“建設(shè)工程施工合同工商行政管理（示范文本）》通用條款，工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)，由雇主的合同，到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料提交承包商，以合同價(jià)格協(xié)議和合同價(jià)格調(diào)整的特殊條款當(dāng)事人依據(jù)，工程竣工結(jié)算。但仍有不少項(xiàng)目竣工交付使用半年以上，而承包人未提交該結(jié)算數(shù)據(jù)。

3、結(jié)算資料不完整

在建筑工程的實(shí)施過程中，對(duì)與結(jié)算工作相關(guān)的資料進(jìn)行廣泛收集十分必要，一方面它可保證結(jié)算編制內(nèi)容的完備性，另一方面可保證結(jié)算審核工作的順利進(jìn)行，避免審核時(shí)產(chǎn)生過多疑問和矛盾。可是在實(shí)際的結(jié)算工作當(dāng)中，有些工程送審的竣工結(jié)算資料往往殘缺不全，招標(biāo)工程無招標(biāo)文件，內(nèi)部議標(biāo)無定標(biāo)的會(huì)議紀(jì)要，竣工圖紙不完整，有的工程干脆以設(shè)計(jì)施工圖取代竣工圖，導(dǎo)致結(jié)算編制和審核不能如期完成。

4、高估冒算

當(dāng)前由于造價(jià)行業(yè)自律機(jī)制及行業(yè)約束還沒有完善，承包方為獲取更大的利潤(rùn)，同時(shí)由于造價(jià)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，往往導(dǎo)致工程結(jié)算與實(shí)際造價(jià)偏差較大，高估冒算的現(xiàn)象比較普遍。

（1）執(zhí)行定額時(shí)的問題：套用子目只按高價(jià)套，應(yīng)換材料的未換材料，按取費(fèi)文件的規(guī)定不應(yīng)計(jì)算的費(fèi)用仍然計(jì)算費(fèi)用。

（2）工程量計(jì)算不按計(jì)算規(guī)則，多計(jì)工程量。

（3）專業(yè)交叉部位出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象或在不同的結(jié)算中重復(fù)計(jì)算的現(xiàn)象，施工單位利用審計(jì)部門不同的專業(yè)或工程可能由不同的審計(jì)人員審計(jì)，將某些工程內(nèi)容在土建和安裝中重復(fù)計(jì)算；主體工程與附屬工程應(yīng)分開結(jié)算的，在主體工程與附屬工程中重復(fù)計(jì)算。

（4）按中標(biāo)價(jià)增減結(jié)算的工程，應(yīng)增加項(xiàng)目計(jì)算，應(yīng)減少項(xiàng)目不計(jì)。

（5）索賠往往只有施工單位的施工單位的索賠，有幾個(gè)施工單位的施工單位的索賠，如合同，一個(gè)項(xiàng)目超過了一天0.1%，而實(shí)際施工方的結(jié)算并沒有扣除。

四、做好竣工結(jié)算編制的注意事項(xiàng)

做好日常結(jié)算管理工作，準(zhǔn)確、及時(shí)地編制完成結(jié)算文件，使工程竣工后，還編制了結(jié)算文件。編制時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：

1、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，恪守執(zhí)業(yè)道德。嚴(yán)禁弄虛作假、高估冒算。

2、結(jié)算總造價(jià)構(gòu)成層次要分明，原投標(biāo)價(jià)，簽證增加造價(jià)，變更增加造價(jià)等，要讓業(yè)主及審核人員一看就明白其來龍去脈，便于提高結(jié)算的審核速度。

3、做好各種竣工資料核對(duì)，對(duì)設(shè)計(jì)（竣工）圖紙、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等有關(guān)資料要與現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員溝通，細(xì)致認(rèn)真的核對(duì)，確保工程結(jié)算的質(zhì)量。

4、嚴(yán)格按招投標(biāo)文件、施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、業(yè)主及監(jiān)理簽字的施工方案、會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)資料編制。

5、工程量計(jì)算要準(zhǔn)確，工程量是構(gòu)成結(jié)算造價(jià)的實(shí)體，其準(zhǔn)確度直接影響工程造價(jià)的高低，應(yīng)該反復(fù)檢查，認(rèn)真核對(duì)，確保其準(zhǔn)確性。

6、費(fèi)率計(jì)取、讓利比例是否與合同、補(bǔ)充協(xié)議規(guī)定相符合。

7、清單組價(jià)要合理，定額套用要準(zhǔn)確，充分理解定額于目所包含內(nèi)容，并且能結(jié)合實(shí)際情況對(duì)定額單價(jià)進(jìn)行換算，準(zhǔn)確理解合同條款及有關(guān)規(guī)定，對(duì)能夠計(jì)取、符合調(diào)整的費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整；及時(shí)掌握材料計(jì)價(jià)信息。

8、及時(shí)掌握國(guó)家及地方的有關(guān)政策，如各地的補(bǔ)充定額、規(guī)定調(diào)整的計(jì)價(jià)文件等，要理解透徹，準(zhǔn)確運(yùn)用。

9、編制好竣工結(jié)算的說明書。

10、竣工結(jié)算編制完成后要有專人進(jìn)行復(fù)核檢查，這樣是編制竣工結(jié)算關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

五、結(jié)語

作為建筑工程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，竣工結(jié)算的有效控制直接關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，作為編制人員要不斷的總結(jié)竣工結(jié)算編制的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各種法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握國(guó)家及地方的有關(guān)政策，并收集相關(guān)資料為竣工結(jié)算編制提供充分依據(jù)，以此提高編制工作的質(zhì)量，從而把建筑工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，切實(shí)保證施工單位的經(jīng)濟(jì)利益。

篇（6）

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、工程竣工文件的收集范圍

建筑工程項(xiàng)目在準(zhǔn)備階段形成的立項(xiàng)前期審批文件、工程招投標(biāo)文件、征地拆遷等工程管理性文件；工程交、竣工驗(yàn)收文件；科研材料等由項(xiàng)目建設(shè)單位設(shè)專人負(fù)責(zé)收集、積累、分類保管。

工程勘察、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)收集、保管工程勘察、設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)材料（包括地質(zhì)、水文、氣象資料、勘察報(bào)告）；初步設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、補(bǔ)充設(shè)計(jì)及有關(guān)設(shè)計(jì)的審批文件；設(shè)計(jì)變更等重要文件，并按合同要求整理組卷后向該項(xiàng)目建設(shè)單位按時(shí)移交檔案材料。

工程項(xiàng)目在施工階段形成的施工文件（含圖、表、試驗(yàn)資料、原始記錄、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料、工程變更、工程施工組織方案、工程總結(jié)、工程聲像材料及綜合來往文件等），由各合同段的施工單位負(fù)責(zé)收集、積累，并在監(jiān)理工程師審核、指導(dǎo)下進(jìn)行具體操作，確保文件材料的準(zhǔn)確、完整。有分包工程的標(biāo)段由總承包單位負(fù)責(zé)竣工資料的匯總，有聯(lián)合體承建的標(biāo)段由聯(lián)合體主體方負(fù)責(zé)竣工資料的匯總。

工程項(xiàng)目在監(jiān)理工作中形成的有關(guān)工程計(jì)劃進(jìn)度文件、質(zhì)量控制文件、工程計(jì)量與支付、監(jiān)理通知、報(bào)告、開（停、復(fù)）工令、工地會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理平行抽檢記錄、監(jiān)理日志及重要往來文件等由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)收集、整理。

二、工程竣工文件的質(zhì)量要求

竣工文件要做到字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字手續(xù)完備。編制施工文件時(shí)，每類文件每?jī)?cè)應(yīng)盡量控制在150頁內(nèi)，內(nèi)容少的文件可合并成卷，但需在案卷封面標(biāo)題上標(biāo)明卷內(nèi)主要內(nèi)容；試驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告必須有原件一套。為避免重復(fù)組卷，標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)報(bào)告等作為分項(xiàng)工程共用卷查考時(shí)，只需在每個(gè)分項(xiàng)工程卷內(nèi)備考表中注明所查卷的檔號(hào)、頁號(hào)；竣工圖按統(tǒng)一的圖框格式復(fù)制，以施工圖代竣工圖需換成竣工圖框，圖號(hào)填竣工圖號(hào)。

三、提升竣工資料編制質(zhì)量和效率的措施

一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間跨度往往較大，參與的單位較多，如有主管部門、建設(shè)單位、施工單位、質(zhì)量監(jiān)督部門、監(jiān)理單位等，在參與項(xiàng)目建設(shè)過程中，分別形成各自職責(zé)范圍內(nèi)的材料，即一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的檔案是由參建各方歷史記錄共同構(gòu)成的?？⒐べY料的項(xiàng)目檔案是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽查、審計(jì)、監(jiān)督、管理、驗(yàn)收以及維護(hù)、改造的重要依據(jù)。如果不對(duì)項(xiàng)目檔案材料實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確項(xiàng)目建設(shè)參與各方的責(zé)任，將對(duì)項(xiàng)目建設(shè)檔案的完整性造成影響，不僅影響竣工驗(yàn)收的順利進(jìn)行，也對(duì)日后的安全運(yùn)行維護(hù)不利。故項(xiàng)目建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等要按照國(guó)家對(duì)項(xiàng)目檔案工作的有關(guān)要求作為項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分，列入建設(shè)計(jì)劃，使之與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行。以下介紹提升竣工資料編制質(zhì)量和效率的參與各方在項(xiàng)目建設(shè)中的檔案形成與積累工作：

1.做好建設(shè)單位的檔案材料的積累

建設(shè)單位應(yīng)擔(dān)負(fù)起對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行統(tǒng)籌、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)的職責(zé)。工程建設(shè)質(zhì)量體系中檔案工作是一個(gè)重要組成部分。一般情況下，建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目的最終使用者和管理者，也是建設(shè)項(xiàng)目檔案最主要的利用者，項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確與否，對(duì)建設(shè)單位的影響最大，因此，建設(shè)單位應(yīng)采取積極措施，做好文件材料的形成與積累工作。

2. 做好設(shè)計(jì)單位檔案材料的形成與積累工作

在全部設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完畢，到項(xiàng)目竣工前，還會(huì)形成設(shè)計(jì)變更文件，設(shè)計(jì)部門應(yīng)規(guī)范變更文件的編制和傳送。修改通知單不能一文修改多專業(yè)，積累時(shí)要按專業(yè)、文號(hào)順序進(jìn)行積累。在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)全部完成后，設(shè)計(jì)單位需向建設(shè)單位移交一份由項(xiàng)目設(shè)計(jì)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署的設(shè)計(jì)修改變更材料目錄，詳列該項(xiàng)目全部的設(shè)計(jì)變更文件、圖紙勘誤表和技術(shù)文件材料目錄。

3.施工單位檔案材料的形成與積累工作

施工階段是項(xiàng)目文件材料形成、積累的關(guān)鍵階段，施工單位形成的施工文件和負(fù)責(zé)編制的竣工圖是反映項(xiàng)目真實(shí)面貌和工程質(zhì)量的主要依據(jù)，其數(shù)量在整個(gè)項(xiàng)目檔案中占了相當(dāng)大的比重，是項(xiàng)目檔案的主要組成部分。

施工文件中記載的數(shù)據(jù)和記錄是評(píng)定項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)行項(xiàng)目改、擴(kuò)建的重望依據(jù)，必須真實(shí)、準(zhǔn)確、簽署手續(xù)完備，字跡耐久。施工單位文件材料的積累方法應(yīng)符合施工文件形成的規(guī)律和質(zhì)量監(jiān)督部門檢查的要求，施工管理性文件可按問題積累，施工記錄一般按分項(xiàng)、分部、單位工程積累。施工單位在簽訂承、發(fā)包合同后，應(yīng)建立與工程承、發(fā)包方式相適應(yīng)的項(xiàng)目檔案工作網(wǎng)絡(luò)，按照國(guó)家規(guī)定需向建設(shè)單位移交的施工文件的范圍做好積累工作。

4.監(jiān)理單位的檔案材料的形成、積累工作

施工監(jiān)理檔案材料的形成由兩部分組成： 項(xiàng)目監(jiān)理管理依據(jù)性文件材料，項(xiàng)目監(jiān)理工作性文件材料。

（1）項(xiàng)目監(jiān)理管理依據(jù)性文件材料的形成、積累

項(xiàng)目監(jiān)理的管理依據(jù)性文件材料產(chǎn)生于項(xiàng)目監(jiān)理組織內(nèi)部，形成時(shí)間一般在項(xiàng)目實(shí)施前和實(shí)施過程中。承接建設(shè)監(jiān)理任務(wù)前；與項(xiàng)目法人確定監(jiān)理任務(wù)后，簽定項(xiàng)目監(jiān)理合同，做好開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備，隨著建設(shè)項(xiàng)目工作的展開，應(yīng)形成各專業(yè)，如：建筑、結(jié)構(gòu)、機(jī)電、地質(zhì)、測(cè)量、環(huán)保、檔案信息管理等。在收集這些檔案材料時(shí)，要依據(jù)該項(xiàng)目形成情況進(jìn)行收集。項(xiàng)目監(jiān)理依據(jù)性文件材料批準(zhǔn)實(shí)施后歸檔整理。一般按專業(yè)的先后順序排列。

（2）項(xiàng)目監(jiān)理工作性文件材料的形成、積累

項(xiàng)目監(jiān)理工作性文件材料產(chǎn)生于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的各有關(guān)方面，是建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性文件材料。它反映項(xiàng)目建設(shè)參建各方的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目情況的記錄。監(jiān)理內(nèi)部也要有統(tǒng)一的發(fā)文規(guī)范。每個(gè)項(xiàng)目要設(shè)立幾個(gè)文種要有統(tǒng)一規(guī)定，每一個(gè)文種要有統(tǒng)一的編號(hào)。文件管理一定要有序，應(yīng)按發(fā)文程序，有擬稿、簽發(fā)、審批記錄。積累時(shí)，應(yīng)將請(qǐng)示、批復(fù)放一起，便于管理和查找。

四、總結(jié)

合格的建設(shè)項(xiàng)目檔案，是項(xiàng)目竣工資料積累和驗(yàn)收的前提條件。沒有完整、準(zhǔn)確的基建項(xiàng)目檔案，工程不算完工。為此建設(shè)項(xiàng)目竣工資料編制和驗(yàn)收前，應(yīng)先行驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目檔案，又稱專業(yè)驗(yàn)收，只有驗(yàn)收通過的檔案才能移交，不合格要進(jìn)行整改。所以在這方面，監(jiān)理單位一定要把好案卷的內(nèi)在和外在質(zhì)量關(guān)。

【參考文獻(xiàn)】：

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1.2勘察設(shè)計(jì)單位資格檢查主要檢查其質(zhì)量體系的建立及運(yùn)行情況和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系是否完善。

1.3施工組織設(shè)計(jì)的核查在工程設(shè)計(jì)中，施工組織設(shè)計(jì)作為其重要組成之一，直接指導(dǎo)著整個(gè)工程的進(jìn)程，影響著工程建設(shè)的最終質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的檢查，主要是檢查施工單位編制的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)。

1.4主要原材料材質(zhì)檢查材料采購(gòu)單是由審查工程師簽發(fā)的，其中明確規(guī)定了材料的價(jià)格、規(guī)格、數(shù)量等信息。同時(shí)，審查工程師還要附上相關(guān)的進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單及抽檢材質(zhì)證明書，以供檢驗(yàn)單位進(jìn)行復(fù)檢。

2工程建設(shè)實(shí)施階段質(zhì)量監(jiān)督

在工程建設(shè)實(shí)施階段，建設(shè)單位要根據(jù)工程的各項(xiàng)進(jìn)展情況確定檢查方案，并且有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地進(jìn)行質(zhì)量檢查，建立健全質(zhì)量監(jiān)控體系，檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)督效果。在此階段，施工單位通過質(zhì)量監(jiān)督一方面可以有效地彌補(bǔ)施工中的不足，同時(shí)另一方面還可以防止安全事故的發(fā)生，做到防患于未然。

3竣工驗(yàn)收監(jiān)督

待農(nóng)村安全飲水工程竣工后，質(zhì)量監(jiān)督部門可定期組織建設(shè)單位和施工監(jiān)督單位進(jìn)行質(zhì)量總結(jié)，評(píng)價(jià)工程質(zhì)量，以促使企業(yè)加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，完善施工工藝。

3.1工程外觀質(zhì)量評(píng)定按照水利行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定，單位工程完工之后，工程外觀質(zhì)量評(píng)定一般由質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位的人員參加，并根據(jù)規(guī)定確定人員數(shù)量。

3.2審查竣工驗(yàn)收材料質(zhì)量監(jiān)督部門審定單位工程竣工驗(yàn)收資料，主要是對(duì)其完整性、真實(shí)性和客觀性進(jìn)行審查。檢查水源井深度、核對(duì)井管和塑料管材的質(zhì)量及其使用量、檢查變頻調(diào)速器規(guī)格、型號(hào)、廠家、性能，檢查其供水管道開挖深度、尾端供水情況、井房結(jié)構(gòu)形式等，關(guān)查檢水質(zhì)化驗(yàn)單。

3.3工程質(zhì)量等級(jí)核驗(yàn)根據(jù)水利行業(yè)的現(xiàn)行規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督部門必須在充分掌握相關(guān)資料和證據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)施工單位進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)價(jià)，從而得出一個(gè)較為客觀公正的核驗(yàn)結(jié)果，以便為工程驗(yàn)收階段提供可靠資料。

4編寫質(zhì)量評(píng)定報(bào)告

農(nóng)村飲水安全工程竣工后，施工單位要根據(jù)其施工建設(shè)情況編寫質(zhì)量評(píng)定報(bào)告，評(píng)價(jià)其工程完成情況，并進(jìn)一步明確工程的質(zhì)量監(jiān)督方式和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以保證監(jiān)督工作的順利完成。同時(shí)，施工單位還可以通過編寫質(zhì)量評(píng)定報(bào)告，及時(shí)找出其施工中存在的問題和不足，不斷提升其施工水平。

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中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、工程案例背景

某公司綜合大樓工程，總建筑面積為27980，采用鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，地下2層，面積9719，地上5層，面積18261，建筑高度：20.8M，主要用于行政辦公，包括行政辦公用房、地下車庫、多功能會(huì)議室及附屬功能用房等。采用公開招標(biāo)，招標(biāo)內(nèi)容為建筑工程、安裝工程施工。承包方式為包工、包料、包工期、包質(zhì)量、包安全、包文明施工；綜合單價(jià)包干、項(xiàng)目措施費(fèi)包干。2010年10月21日開工，工期322天。招標(biāo)控制價(jià)為107032194.73元，中標(biāo)價(jià)為93412632.86元，竣工結(jié)算價(jià)為97435123.78元。

二、工程案例竣工結(jié)算分析

在竣工結(jié)算審核過程中，以《2008工程量清單規(guī)范》、廣東省計(jì)價(jià)文件、招標(biāo)文件、施工合同、投標(biāo)文件及答疑、竣工圖紙、簽證單等為主要審核依據(jù)，經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的檢查、復(fù)核，分析施工單位報(bào)送的竣工結(jié)算書存在以下主要問題：

1、簽證工作內(nèi)容已包含在相應(yīng)項(xiàng)目的綜合單價(jià)內(nèi)

竣工結(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)在施工現(xiàn)場(chǎng)簽證資料中，現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理認(rèn)可挖基礎(chǔ)土方增加了支護(hù)擋土板內(nèi)容。施工單位送審竣工結(jié)算時(shí)按照簽證內(nèi)容另增加了支護(hù)擋土板項(xiàng)目的費(fèi)用。審核人員認(rèn)為，工程量清單中已有挖基礎(chǔ)土方清單，按照《2008工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，挖基礎(chǔ)土方工程量計(jì)算規(guī)則為“按照設(shè)計(jì)圖示尺寸，以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算，其工作內(nèi)容包括：排地表水、土方開挖、擋土板的支拆、基地釬探、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸。審核意見為挖基礎(chǔ)土方中的工作面、支護(hù)擋土板是施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)自行考慮的施工措施，已包含在投標(biāo)所報(bào)的綜合單價(jià)，竣工結(jié)算時(shí)不應(yīng)再另行調(diào)整或增加費(fèi)用。

2、簽證項(xiàng)目?jī)?nèi)容重復(fù)

地下室施工時(shí)，因遇雨天、地表水較多以及地下水位比較高，需采用污水泵進(jìn)行邊抽水邊施工，施工單位進(jìn)行了抽水臺(tái)班簽證，簽證內(nèi)容為增加管徑為100的污水泵臺(tái)班40個(gè)臺(tái)班及人工40個(gè)工日。結(jié)算審核時(shí)，審核人員經(jīng)過調(diào)查核實(shí)后提出審核意見：根據(jù)計(jì)價(jià)規(guī)定水泵機(jī)械臺(tái)班中包含機(jī)上司機(jī)、司爐及其他操作人員的工作日，及上述人員在機(jī)械規(guī)定的年工作臺(tái)班以外的費(fèi)用；而現(xiàn)場(chǎng)簽證的40個(gè)工日包含了40個(gè)水泵機(jī)械臺(tái)班的人工及為了抽水工作的配合工作的人工工日，與簽證增加臺(tái)班的工日有重疊，所以不應(yīng)按40個(gè)工日計(jì)取，只需計(jì)取不同工種即為了抽水工作的配合工作所引起的工日。

3、設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目綜合單價(jià)的確定不合理

施工過程中，因設(shè)計(jì)變更將電梯大堂樓地面拋光磚改為大理石，施工單位依據(jù)《2010廣東省建筑裝飾綜合定額》、《廣東省建筑與裝飾工程計(jì)價(jià)程序表》及市場(chǎng)材料價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)送變更后的大理石樓地面綜合單價(jià)為512元/平方。審核人員根據(jù)招標(biāo)文件及施工合同中相關(guān)條款的規(guī)定：“由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更，合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)的，由承包商提出變更價(jià)格，變更價(jià)格經(jīng)審計(jì)部門審定后，再按投標(biāo)時(shí)的下浮率下浮后作為變更竣工結(jié)算綜合單價(jià)”，核定由于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更，取消了電梯大堂樓地面拋光磚，應(yīng)扣減原來材料的費(fèi)用，計(jì)取新材料的費(fèi)用，，即先扣除投標(biāo)報(bào)價(jià)中電梯大堂樓地面拋光磚的價(jià)格；再根據(jù)招標(biāo)文件及合同相關(guān)條款的規(guī)定計(jì)算變更后的大理石樓地面的價(jià)格。本工程投標(biāo)最高限價(jià)為107032194.73元，中標(biāo)單位中標(biāo)價(jià)為93412632.86元，合同約定投標(biāo)下浮率計(jì)算式為：（最高限價(jià)-中標(biāo)價(jià)）/最高限價(jià)，則工程投標(biāo)下浮率為（107032194.73-93412632.86）/107032194.73=12.72% 。由于施工單位報(bào)送的大理石樓地面的綜合單價(jià)是以《2010廣東省建筑裝飾綜合定額》、《廣東省建筑與裝飾工程計(jì)價(jià)程序表》及市場(chǎng)材料價(jià)格等標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，未考慮下浮率，因此本工程中電梯大堂大理石樓地面的綜合單價(jià)價(jià)格應(yīng)該按照512*（1-12.72%）=446.87元/平方作為竣工結(jié)算綜合單價(jià)。

4、工程項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算

施工單位報(bào)送的竣工結(jié)算書出現(xiàn)多處工程項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算。如：防水工程已經(jīng)有樓地面防水清單項(xiàng)目，又在樓地面裝飾清單綜合單價(jià)內(nèi)包含了防水層，重復(fù)計(jì)算了樓地面防水工程。首層混凝土地坪定額內(nèi)已經(jīng)包含了30cm厚度內(nèi)的土方回填，又在回填工程清單綜合單價(jià)內(nèi)重復(fù)計(jì)算了25cm厚度的室內(nèi)回填，土方工程中重復(fù)計(jì)算場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸?shù)取?/p>

三、工程案例反思

由于建設(shè)工程一般工期較長(zhǎng)，工程各方管理又不健全，往往給工程竣工結(jié)算審核帶來很大困擾。通過本案例，本人認(rèn)為在工程竣工結(jié)算審核中，應(yīng)注重以下幾方面：

1、重視審核前的結(jié)算資料的收集、整理和歸類工作

“有理”才能走四方，“有據(jù)”才能行得端。因此在審核前應(yīng)做好結(jié)算資料的收集、整理和歸類工作，這些資料是審核工程結(jié)算的指導(dǎo)性文件。具體如下：

收集相關(guān)的合約性資料，包括：招標(biāo)文件及補(bǔ)充文件、招標(biāo)答疑文件、總承包投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、總承包及分包合同、材料采購(gòu)供應(yīng)合同及其附件和補(bǔ)充協(xié)議等，這些文件均需核實(shí)為最終版。

匯總工程圖紙及洽商變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料認(rèn)價(jià)資料，包括：經(jīng)施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位會(huì)簽的圖紙會(huì)審記錄、施工圖、竣工圖；設(shè)計(jì)單位修改或變更設(shè)計(jì)的通知單，建設(shè)單位有關(guān)工程的變更、修改的通知單，隱蔽工程檢查驗(yàn)收證書，其他材料代用、調(diào)換及現(xiàn)場(chǎng)決定工程變更等項(xiàng)目的原始記錄、現(xiàn)場(chǎng)簽證單或現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)材料認(rèn)價(jià)資料等。

2、重視施工合同簽訂，明確加強(qiáng)施工合同管理對(duì)工程竣工結(jié)算審核的重要的作用。

建設(shè)工程施工合同既是建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的法律保障，也是工程竣工結(jié)算審核的重要依據(jù)。在簽訂合同時(shí)應(yīng)考慮得全面、細(xì)致、周到，減少不確定因素，簽訂的施工合同內(nèi)容一定要具體化，不能模棱兩可，含糊不清，避免工程竣工結(jié)算時(shí)由于施工合同的不清晰引起爭(zhēng)議，嚴(yán)重影響工程竣工結(jié)算的進(jìn)展，給建設(shè)單位或施工單位帶來損失。工程竣工結(jié)算審核人員應(yīng)在熟悉招標(biāo)圖、施工圖、竣工圖的基礎(chǔ)上，吃透施工合同，熟悉送審工程的合同形式、計(jì)價(jià)方式、竣工結(jié)算原則、價(jià)差調(diào)整方式、總、分包形式，在明確工程施工范圍的前提下按照合同約定對(duì)合同竣工結(jié)算價(jià)格審核，使工程竣工竣工結(jié)算工作可以按照施工合同有條不紊地進(jìn)行。

3、重視設(shè)計(jì)變更、施工簽證的合法性與有效性的審查。

施工簽證記錄是工程竣工結(jié)算的依據(jù)之一，每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都會(huì)因地質(zhì)情況變化，設(shè)計(jì)變更，場(chǎng)地條件等多種因素出現(xiàn)施工簽證，它在施工過程中是甲乙雙方認(rèn)可的工程實(shí)際變更記錄，是施工圖預(yù)算未包括，工程承包合同外增加的內(nèi)容，也是工程造價(jià)增加的主要原因。由于施工簽證的復(fù)雜性和多發(fā)性，往往成為竣工結(jié)算爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。竣工結(jié)算審核人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解施工具體情況，認(rèn)真核查設(shè)計(jì)變更、隱蔽簽證及現(xiàn)場(chǎng)簽證。審核簽證資料應(yīng)有建設(shè)單位駐工地代表、承包商和監(jiān)理工程師簽字蓋章，并且核實(shí)簽字的真實(shí)性；現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容、項(xiàng)目要清楚，只有金額，沒有工程內(nèi)容和數(shù)量，手續(xù)不完備的簽證，不能作為工程竣工結(jié)算的憑證；認(rèn)真審核簽證內(nèi)容是否重復(fù)，審查工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)，凡是定額中已有明確規(guī)定的項(xiàng)目，不得計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用。審核設(shè)計(jì)變更、簽證是否已含在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范疇之內(nèi)，其內(nèi)容是否符合合同約定的變更計(jì)價(jià)原則；審核簽證是否只計(jì)算增項(xiàng)金額，未計(jì)算減項(xiàng)費(fèi)用，增項(xiàng)費(fèi)用是否需從原合同金額中扣除等，只有做好簽證資料的分析核查，公平公正的處理簽證中的問題，方能確保工程竣工結(jié)算順利進(jìn)行，有效控制工程造價(jià)。

4、審核人員的審核結(jié)論應(yīng)做到公平公正、有理有據(jù)。

篇（9）

近幾年，由于高校不斷擴(kuò)招，隨之而來的是高校各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)的迅猛發(fā)展，投向基建項(xiàng)目資金與日俱增。但是我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，好多高校的已使用工程未能及時(shí)辦理完工結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，成了長(zhǎng)期掛賬工程。《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》相關(guān)條款明確，建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織專門人員，在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作。作為反映基本建設(shè)資金管理情況的財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告，理應(yīng)及時(shí)編制和報(bào)送相關(guān)部門，但是，事實(shí)卻并非如此。因此本文對(duì)高?；üこ炭⒐Q算加以分析，希望對(duì)于高校今后正確的基建設(shè)計(jì)方案和施工方法的選擇以及工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累具有一定的指導(dǎo)作用。

一、 高?；üこ炭⒐Q算滯后分析

(一)重建設(shè)輕管理的思想影響竣工決算的及時(shí)性

因?yàn)槎鄶?shù)高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于基建項(xiàng)目管理，只關(guān)心學(xué)生是否能夠如期入學(xué)，工程項(xiàng)目進(jìn)度，也就是說他們注重的只是工程項(xiàng)目的前期工作，如施工階段的控制管理，是否能夠按期交付使用以及學(xué)校的規(guī)模等問題，他們錯(cuò)誤的認(rèn)為竣工決算的辦理僅是竣工決算的手續(xù)問題，并不影響建設(shè)工程項(xiàng)目的交付使用。由于存在這些不正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致基建工程項(xiàng)目的竣工決算被擱置。再加上上級(jí)主管部門在竣工決算方面的監(jiān)管乏力也潛在的助長(zhǎng)了學(xué)校的這種做法。因此，高校在工程完工后，并不急于進(jìn)行竣工決算，忽視工程項(xiàng)目竣工的后期工作，造成建設(shè)項(xiàng)目竣工決算的滯后，進(jìn)而出現(xiàn)了一系列的影響。

(二)與高?；ńㄔO(shè)有關(guān)的相關(guān)部門溝通不夠?qū)е驴⒐Q算緩慢

就一項(xiàng)工程的基本建設(shè)而言，涉及計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、工程監(jiān)理、投資審核和金融等。根據(jù)一般程序，高校在進(jìn)行建設(shè)某個(gè)項(xiàng)目的前期，往往為了防止施工單位高估冒算，首先對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，需要施工單位提供預(yù)算資料，在施工單位編制的預(yù)算資料時(shí)，首先要送監(jiān)理單位審查核對(duì)，經(jīng)過一定的程序后，最后才送審，整個(gè)程序鏈加長(zhǎng)，需要花費(fèi)幾個(gè)月的時(shí)間，才能簽訂合同，但是在工程開始施工合同執(zhí)行的過程中，沒有按照要求進(jìn)行基本建設(shè)前期預(yù)備工作，沒有執(zhí)行必要的基本建設(shè)程序，往往又出現(xiàn)在施工過程中經(jīng)常更改設(shè)計(jì)，使得在建工程經(jīng)常是超預(yù)算進(jìn)行，而在超預(yù)算缺口的資金不能落實(shí)時(shí)，就容易造成竣工決算的滯后。

(三)工程款付款沒有嚴(yán)格控制和決算材料整理慢，導(dǎo)致決算滯后

在工程完工決算的時(shí)候，工程款的支付也直接影響到施工單位整編資料的積極性。如果拖欠工程款，施工單位就會(huì)怠于收集和移送結(jié)算資料；或者相反，工程款撥付超過了實(shí)際投資額，就沒有了可制約施工單位的經(jīng)濟(jì)約束力，施工單位沒有了及時(shí)編制報(bào)送結(jié)算資料的推動(dòng)力。作為工程結(jié)算資料提供的施工單位由于種種原因收集和整理進(jìn)度慢，從而未能及時(shí)整編和交付結(jié)算資料也影響高校基建項(xiàng)目的審計(jì)，導(dǎo)致審計(jì)部門不能及時(shí)決算審計(jì)，財(cái)務(wù)部門不能進(jìn)行核算。

二、加快辦理竣工決算的建議

(一)重視竣工決算，強(qiáng)化項(xiàng)目管理意識(shí)

校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視基建工程項(xiàng)目的后期工作即竣工決算，認(rèn)清竣工決算在項(xiàng)目管理中的重要作用，重視與支持是創(chuàng)造竣工決算的良好外部環(huán)境。所以建議校領(lǐng)導(dǎo)要在關(guān)鍵問題、重要環(huán)節(jié)如驗(yàn)收環(huán)節(jié)親自參與，各職能部門的負(fù)責(zé)人組成基建竣工驗(yàn)收會(huì)，負(fù)責(zé)基建的竣工決算工作，以使基建的最后環(huán)節(jié)竣工決算能夠順利開展。主管部門通過財(cái)務(wù)部門利用上報(bào)的基建財(cái)務(wù)報(bào)表上的財(cái)務(wù)信息，對(duì)高?；ㄟM(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)了解基本建設(shè)資金的使用情況，這在很大程度上防止了高?；?xiàng)目已達(dá)到可預(yù)定使用狀態(tài)時(shí)，為了繼續(xù)使用資金，而遲遲不辦理竣工決算發(fā)生，高校領(lǐng)導(dǎo)層通過各種方法積極推動(dòng)基建工程及時(shí)進(jìn)行竣工決算，通過決算數(shù)額與概算、預(yù)算的對(duì)比分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益，使基本建設(shè)投資效益最大化。

(二)各部門配合，發(fā)揮部門的聯(lián)動(dòng)作用

基本建設(shè)投資涉及職能部門較多，由于監(jiān)督內(nèi)容權(quán)限不同，認(rèn)識(shí)不一致，步子不協(xié)調(diào)，都可能對(duì)工程的竣工決算形成阻力?；ú块T與財(cái)務(wù)部門要相互協(xié)作，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和投資進(jìn)行控制，要嚴(yán)格按工程的預(yù)算執(zhí)行。加強(qiáng)工程預(yù)算的控制，應(yīng)要求施工單位嚴(yán)格按圖紙施工，不能隨意的進(jìn)行變更和修改設(shè)計(jì)中的技術(shù)要求，基建項(xiàng)目完工時(shí)，積極要求施工單位上報(bào)竣工決算資料，使審計(jì)機(jī)構(gòu)能及時(shí)地對(duì)竣工決算工程款進(jìn)行審核，為工程竣工決算的及時(shí)性打下基礎(chǔ)。所以說各部門要發(fā)揮聯(lián)動(dòng)的作用，必須樹立全局一盤棋的思想，形成合力。齊抓共管，做到既分工又合作，切忌推諉扯皮，各自為政。只有這樣才能推動(dòng)基建工程及時(shí)進(jìn)行竣工決算。

(三)嚴(yán)格付款審核關(guān)口，杜絕基建付款超支現(xiàn)象

高?；ㄘ?cái)務(wù)嚴(yán)格根據(jù)合同這條主線，凡是需要在基建會(huì)計(jì)上入賬的款項(xiàng)應(yīng)該有文件及合同資料，合同將工期、成本、質(zhì)量和目標(biāo)統(tǒng)一起來，明確了雙方的權(quán)利和責(zé)任，所以在基建項(xiàng)目治理中合同治理居于核心的地位，作為一條主線貫穿始終。按合同條款和工程進(jìn)度表支付工程進(jìn)度款，扣除違約金和保修金，以保證項(xiàng)目工期和質(zhì)量按照合同的約定完成最終目標(biāo)，就是要堅(jiān)持用較少的錢辦較多的事的原則。通過對(duì)基本建設(shè)工程款支付的監(jiān)督和管理，對(duì)基本建設(shè)資金實(shí)行源頭控制，從工程預(yù)決算的審核，從規(guī)范工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)等，切實(shí)壓減和剔除一切不合理、不合規(guī)的工程支出以提高投資效益，便于把有限的資金用在最需要的地方，維護(hù)學(xué)校的利益，定時(shí)向往來單位會(huì)計(jì)部門進(jìn)行往來賬對(duì)賬并相互簽字確認(rèn)，以保證所有預(yù)付款項(xiàng)均不能超過合同價(jià)的85%，避免工程款超額支付而導(dǎo)致施工單位怠于提供決算資料，便于在工程完工決算的時(shí)候，施工單位能夠積極主動(dòng)及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，調(diào)動(dòng)施工單位整編資料的積極性，保證基建項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行竣工決算。

總之，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，工程項(xiàng)目的各職能部門積極主動(dòng)，施工單位積極配合，高?；⒐Q算進(jìn)程慢的問題就一定能得到解決。

參考文獻(xiàn):

[1]財(cái)政部.國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2000

篇（10）

二、項(xiàng)目檔案的收集與整理工作

項(xiàng)目檔案的收集、整理、歸檔工作應(yīng)與項(xiàng)目的立項(xiàng)準(zhǔn)備、建設(shè)、和竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行，這樣才能保證項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。

（一）明確各參建單位職責(zé)

1.建設(shè)（業(yè)主）單位主要職責(zé)。建立健全檔案管理規(guī)章制度；對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位檔案工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)；做好本單位形成檔案的收集、整理；接收和匯總各參建單位檔案；提交工程檔案預(yù)驗(yàn)收和專項(xiàng)驗(yàn)收；向檔案主管部門移交檔案。2.施工單位主要職責(zé)。收集、整理所承擔(dān)工程施工過程中形成的檔案；編制竣工圖；向建設(shè)單位移交檔案。3.監(jiān)理單位主要職責(zé)。收集、整理監(jiān)理工作中形成的文件；對(duì)施工檔案特別是竣工圖進(jìn)行審查；向建設(shè)單位移交檔案。4.勘察、設(shè)計(jì)單位主要職責(zé)。收集、整理勘察、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)材料和有關(guān)的設(shè)計(jì)文件；參與編制竣工圖；向建設(shè)單位移交檔案。