序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇優(yōu)秀部門申報(bào)材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、申報(bào)范圍

新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目分為重點(diǎn)新產(chǎn)品和戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品兩類。

（一） 重點(diǎn)新產(chǎn)品。

重點(diǎn)新產(chǎn)品是指符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、在國內(nèi)首次（或首批）開發(fā)成功，并開始有市場銷售或具有良好的市場應(yīng)用前景，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯；具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，技術(shù)水平高、附加值高、市場競爭力強(qiáng)的新產(chǎn)品。

支持領(lǐng)域詳見《國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃重點(diǎn)支持領(lǐng)域》。

新產(chǎn)品計(jì)劃不支持以下產(chǎn)品：

1、食品、保健品、飲料、煙、酒類產(chǎn)品及其生產(chǎn)中相關(guān)助劑和輔料等；

2、化妝品、日用化工、一般紡織品、服裝、家具、家電、家裝建材等日用產(chǎn)品；

3、用進(jìn)口零部件（包括散件）組裝的產(chǎn)品；

4、單純?yōu)檐姽づ涮椎漠a(chǎn)品；

5、傳統(tǒng)手工藝品；

6、單純改變花色、外觀與包裝的產(chǎn)品；

7、動、植物品種資源；畜禽、水產(chǎn)等動物飼料及其添加劑；

8、高能耗、高排放、污染環(huán)境的產(chǎn)品。

（二） 戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品。（限額很少）

戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品是指在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有戰(zhàn)略價(jià)值、在保障和改善民生中具有顯著作用、對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步具有重大影響，取得重大技術(shù)突破、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有較強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢的重大創(chuàng)新產(chǎn)品。在滿足新產(chǎn)品要求的前提下，戰(zhàn)略性創(chuàng)新產(chǎn)品還應(yīng)具備以下條件：

1、符合國家法律法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，特別是符合當(dāng)前國家培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等重點(diǎn)支持方向；

2、產(chǎn)品整體技術(shù)水平或其核心關(guān)鍵技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)，在本行業(yè)或領(lǐng)域中能代表我國自主創(chuàng)新能力和水平的標(biāo)志性產(chǎn)品；擁有核心發(fā)明專利，權(quán)益清晰明確；環(huán)保性能先進(jìn)；擁有符合國際規(guī)范的質(zhì)量保障體系，質(zhì)量可靠；

3、產(chǎn)品已進(jìn)入市場銷售，具有明顯的市場競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)化前景和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益良好；承擔(dān)單位擁有該產(chǎn)品注冊商標(biāo)的所有權(quán)，產(chǎn)品品牌核心價(jià)值高；

4、企業(yè)具有較強(qiáng)實(shí)力的研發(fā)機(jī)構(gòu)和穩(wěn)定的新產(chǎn)品研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在創(chuàng)新投入、商業(yè)模式、經(jīng)營管理、市場推廣等方面具備良好基礎(chǔ)和較強(qiáng)優(yōu)勢。

二、申報(bào)要求

（一）申報(bào)單位

凡在__境內(nèi)注冊、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)均可申報(bào)。同時(shí)，凡參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽由地區(qū)賽入圍全國賽的優(yōu)秀企業(yè)可優(yōu)先申報(bào)，并不受地方推薦限額限制（含__年參賽優(yōu)秀企業(yè)）。

（二）申報(bào)材料

1、項(xiàng)目申報(bào)表；

2、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化狀況及前景分析；

3、附件材料（復(fù)印件）：

（1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（加蓋企業(yè)公章）；

（2）經(jīng)審計(jì)的企業(yè)__年度財(cái)務(wù)報(bào)表（每頁加蓋審計(jì)單位印章或蓋騎縫章）；

（3）可說明知識產(chǎn)權(quán)歸屬和授權(quán)使用的證明文件；

（4）涉及廢水、廢氣、廢物排放的項(xiàng)目，需提交環(huán)保達(dá)標(biāo)證明；

（5）特殊行業(yè)許可證；

（6）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案的產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或采用國際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可證明，采用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)名稱及標(biāo)準(zhǔn)號；

（7）有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測（驗(yàn)）報(bào)告；

（8）科技成果鑒定證書或最近兩年內(nèi)的查新報(bào)告等技術(shù)證明（說明）文件；

（9）用戶意見報(bào)告（不少于兩份）等其他證明材料。

（三）申報(bào)流程

1、首次申報(bào)的單位登陸科技部國家科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)中心網(wǎng)站進(jìn)行注冊，并認(rèn)真閱讀網(wǎng)站說明，詳見附件；已申報(bào)過國家重點(diǎn)新產(chǎn)品項(xiàng)目的單位使用已有賬號進(jìn)行申報(bào)。

2、錄入：在線填寫《國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)表》和《項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化狀況及前景分析》，確認(rèn)無誤后在線提交；

3、報(bào)送材料：用A4紙?jiān)诰€打印填寫的《項(xiàng)目申報(bào)表》、《項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化狀況及前景分析》，內(nèi)容必須與網(wǎng)上申報(bào)材料完全一致，申報(bào)表中填寫的內(nèi)容在附件中需有相關(guān)證明材料支持。

（四）注意事項(xiàng)（重要）

1、申報(bào)單位應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備申報(bào)材料，并對申報(bào)材料的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)。若發(fā)現(xiàn)弄虛作假，將不予受理。

2、申報(bào)單位及產(chǎn)品不得重復(fù)申報(bào)。

（1）申報(bào)單位當(dāng)年度只允許申報(bào)一個(gè)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目；

（2）已列入新產(chǎn)品計(jì)劃的同一產(chǎn)品及型號的項(xiàng)目不得再次申報(bào)。若申報(bào)項(xiàng)目名稱相同，而型號不同，則必須提供該型號所采用的新的授權(quán)專利及其說明書摘要，附圖和權(quán)利要求書等內(nèi)容，以證明其比原列入計(jì)劃項(xiàng)目的產(chǎn)品有重大的改進(jìn)和創(chuàng)新，方可申報(bào)；

3、產(chǎn)品名稱及型號填寫要規(guī)范。名稱應(yīng)用中文，盡量不出現(xiàn)英文詞組或縮寫，不得使用系列產(chǎn)品、研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等詞語，確屬系列產(chǎn)品必須注明型號，采用“型號+產(chǎn)品名稱”或“產(chǎn)品名稱+型號”（特殊行業(yè)除外）的書寫格式；

4、所有申報(bào)項(xiàng)目推薦渠道必須填“山東省科技廳”；（凡填“濟(jì)南市科技局”的項(xiàng)目均無法推薦?。?/p>

5、所有申報(bào)項(xiàng)目類別必須選擇“重點(diǎn)新產(chǎn)品”；

6、請各申報(bào)單位認(rèn)真審核所填寫的申報(bào)內(nèi)容后，再提交申報(bào)系統(tǒng)并在線打印。申報(bào)材料一旦提交后將無法更改。由于報(bào)送時(shí)間相對集中，請各申報(bào)單位靈活選擇申報(bào)時(shí)間，避免因網(wǎng)絡(luò)擁堵影響項(xiàng)目申報(bào)。

7、申報(bào)過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題請咨詢國家科技部

技術(shù)支持聯(lián)系方式如下：

電話：__

傳真：__

郵箱：__

三、報(bào)送材料要求

1、材料裝訂要求

書面申報(bào)材料必須按以下順序裝訂成冊：項(xiàng)目申報(bào)材料清單(務(wù)必由申報(bào)系統(tǒng)正式導(dǎo)出在線打印)、項(xiàng)目申報(bào)表、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化狀況及前景分析、附件材料。附件材料裝訂順序與項(xiàng)目清單所列內(nèi)容保持一致。申請材料統(tǒng)一用A4紙?jiān)诰€打印，左側(cè)簡單裝訂成冊，不需單獨(dú) 制作封面或膠裝，不得采用膠圈、打孔文件夾等帶有突出棱邊的裝訂方式。

篇（2）

一、資助對象

本項(xiàng)目資助優(yōu)秀藝術(shù)作品的傳播交流推廣活動。在滿足人民精神文化需求的同時(shí)，通過夯實(shí)藝術(shù)創(chuàng)作的群眾基礎(chǔ)推動“高峰”涌現(xiàn)。重點(diǎn)資助市場不能有效配置資源的優(yōu)秀藝術(shù)作品傳播交流推廣活動，發(fā)揮引導(dǎo)和示范作用。資助項(xiàng)目應(yīng)是：反映實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的項(xiàng)目;跟上時(shí)展、把握人民需求，符合傳播規(guī)律，體現(xiàn)創(chuàng)新意識，為人民喜聞樂見，公眾參與度高的項(xiàng)目;具有較高審美價(jià)值、藝術(shù)品位和藝術(shù)個(gè)性，內(nèi)涵豐厚、方式靈活、手段創(chuàng)新，傳統(tǒng)藝術(shù)形式與現(xiàn)代科技手段相結(jié)合，思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的項(xiàng)目。資助的境外傳播交流推廣項(xiàng)目應(yīng)是：傳播當(dāng)代中國價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人民審美追求，能夠講好“中國故事”，具有國際影響力和競爭力的“走出去”項(xiàng)目。

二、資助范圍

（一）本項(xiàng)目資助范圍包括：舞臺藝術(shù)，美術(shù)、書法、攝影，工藝美術(shù)作品的展演、展示等傳播交流推廣活動。不資助藝術(shù)家個(gè)人的作品展演展示、紀(jì)念活動和節(jié)慶賽事等。

（二）申報(bào)在境內(nèi)展演的舞臺藝術(shù)作品，應(yīng)是在服務(wù)基層、服務(wù)群眾過程中，久演不衰，深受歡迎，產(chǎn)生過較好社會影響的作品。申報(bào)作品原則上應(yīng)符合以下要求： 1949年10月1日以后首演的作品，演出場次應(yīng)達(dá)到 1000場以上，并且從 2008年至今演出場次應(yīng)達(dá)到 60場以上; 1978年12月31日以后首演的作品，演出場次應(yīng)達(dá)到 400場以上，并且從 2008年至今演出場次應(yīng)達(dá)到 60場以上; 1949年以后首演的作品，總演出場次不足 1000場的，應(yīng)從 1978年12月31日以來演出場次達(dá)到400場以上，并且從 2008年至今演出場次達(dá)到 60場以上。

（三）申報(bào)在境外開展的展演、展示項(xiàng)目，應(yīng)為國內(nèi)有代表性藝術(shù)家群體或一流藝術(shù)團(tuán)體的代表作品。

（四）申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)是在 2016年1月1日至 12月31日之間實(shí)施的項(xiàng)目。

三、資助額度

藝術(shù)基金依據(jù)藝術(shù)門類、規(guī)模體量、成本投入等因素，為每個(gè)立項(xiàng)資助項(xiàng)目提供不超過 500萬元的資助資金。

四、資助方式

（一）本項(xiàng)目以匹配資助為主。對在境內(nèi)實(shí)施的項(xiàng)目，資助資金主要用于補(bǔ)助展館劇場租賃、交通運(yùn)輸和工作人員差旅等費(fèi)用，不含劇目創(chuàng)排、展品征集、展陳布置、作品保險(xiǎn)、宣傳推廣等費(fèi)用;對在境外實(shí)施的項(xiàng)目，資助資金主要用于補(bǔ)助國際間交通運(yùn)輸和工作人員國際旅費(fèi)，不含展館劇場租賃、劇目創(chuàng)排、展品征集、展陳布置、作品保險(xiǎn)、宣傳推廣和工作人員食宿等費(fèi)用。

（二）對立項(xiàng)資助項(xiàng)目，藝術(shù)基金將先期撥付資助資金總額的 60%作為啟動經(jīng)費(fèi);項(xiàng)目完成并驗(yàn)收合格后，撥付剩余 40%的資助資金。

五、申報(bào)條件

（一）本項(xiàng)目的申報(bào)主體為單位或機(jī)構(gòu)。申報(bào)項(xiàng)目的單位或機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1.2012年

1月1日前在中華人民共和國內(nèi)地同級行政機(jī)關(guān)登記、注冊的單位或機(jī)構(gòu)。因事業(yè)單位體制改革重新登記、注冊的，登記、注冊時(shí)間可與改革前連續(xù)計(jì)算。

2.

已經(jīng)完成了申報(bào)項(xiàng)目的前期工作，能夠提供詳實(shí)、可行的工作方案，與展演、展示承接方簽署的相關(guān)協(xié)議和已落實(shí)資金證明。

（二）每家單位或機(jī)構(gòu)可申報(bào) 1―2個(gè)

項(xiàng)目。由多家單位或機(jī)構(gòu)合作完成的項(xiàng)目，

應(yīng)由其中一家單位或機(jī)構(gòu)作為申報(bào)主體進(jìn)

行申報(bào)，并由主要合作方在《國家藝術(shù)基金（一般項(xiàng)目） 2015年度傳播交流推廣資助項(xiàng)目申報(bào)表》上簽署同意意見并加蓋公章。（三）在境外開展的項(xiàng)目須經(jīng)有審批權(quán)限的文化主管部門批準(zhǔn)。

（四）申報(bào)在境外展演的舞臺藝術(shù)項(xiàng)目，

應(yīng)于 2015年 3月1日前完成作品創(chuàng)作，與

境外承接方簽署了演出協(xié)議，并且落實(shí)了

部分經(jīng)費(fèi)。

（五）申報(bào)美術(shù)、書法、攝影 ，工藝美

術(shù)作品在境內(nèi)外的展示項(xiàng)目，應(yīng)于 2015年

3月1日前完成策展和展品征集，與承接方

簽署了相關(guān)協(xié)議，并且落實(shí)了部分經(jīng)費(fèi)。

（六）已獲得“國家藝術(shù)基金 2014年度傳播交流推廣資助項(xiàng)目”立項(xiàng)資助的申報(bào)主體，在資助項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收前，不得再次申報(bào)本項(xiàng)目。

六、申報(bào)時(shí)間

本項(xiàng)目從 2015年3月1日起開始申報(bào)，至5月1日截止申報(bào)。國家藝術(shù)基金管理中心在申報(bào)期內(nèi)受理項(xiàng)目申報(bào)，并提供相關(guān)咨詢服務(wù)，逾期不予受理。

七、申報(bào)程序

（一）申報(bào)主體在規(guī)定的申報(bào)受理期內(nèi)，登錄國家藝術(shù)基金網(wǎng)站（ http：// ），通過“國家藝術(shù)基金網(wǎng)上申報(bào)管理系統(tǒng)”，按要求填寫《國家藝術(shù)基金（一般項(xiàng)目） 2015年度傳播交流推廣資助項(xiàng)目申報(bào)表》，上傳申報(bào)材料，并將申報(bào)表和申報(bào)材料郵寄到管理中心。

（二）管理中心將組織有關(guān)部門和專家對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行核查。符合相關(guān)規(guī)定的予以受理;不符合相關(guān)規(guī)定以及提供申報(bào)材料不全的，不予受理并將通知申報(bào)主體。

（三）對申報(bào)主體寄送的申報(bào)材料，管理中心按規(guī)定管理和使用，且不退還，請自行備份底稿。

八、申報(bào)材料

（一）《國家藝術(shù)基金（一般項(xiàng)目） 2015年度傳播交流推廣資助項(xiàng)目申報(bào)表》;

（二）同級行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的登記、注冊證書復(fù)印件（須加蓋本單位公章），因事業(yè)單位體制改革重新登記、注冊的應(yīng)特別注明;

（三）開展傳播交流推廣活動的工作方案，與展演、展示承接方簽署的相關(guān)協(xié)議和已落實(shí)資金證明;

（四）申報(bào)在境內(nèi)開展的舞臺藝術(shù)作品展演資助項(xiàng)目，須提供同級文化主管部門出具的已完成演出場次證明;

（五）在境外開展的項(xiàng)目須提供有審

批權(quán)限的文化主管部門的批準(zhǔn)文件;

（六）展演項(xiàng)目應(yīng)提供完整的視頻文件，

展示項(xiàng)目須提供 5―10幅有代表性作品的照片;

（七）申報(bào)材料在網(wǎng)絡(luò)提交后，須下載、

打印并郵寄 1份到管理中心。申報(bào)材料為

文字材料的，要求統(tǒng)一用 A3紙雙面印制，

中縫裝訂，并在指定位置加蓋公章。申報(bào)

材料中的照片，尺幅應(yīng)為 8―10寸，夾在

文字材料內(nèi)，不要裝訂在一起。申報(bào)材料

為照片和音頻、視頻文件的，須將電子文

件存放在 U盤中一并郵寄 ;

（八）申報(bào)材料應(yīng)于 2015年 5月1日

前郵寄給國家藝術(shù)基金管理中心評審部（以郵戳或交寄單為準(zhǔn)）。郵寄地址：北京

市東城區(qū)青龍胡同 1號歌華大廈 A座16層，

郵編： 100007，咨詢電話： 400-025-9525。

九、簽約實(shí)施

（一）確定申報(bào)項(xiàng)目為立項(xiàng)資助項(xiàng)目后，

管理中心將與申報(bào)主體簽訂《國家藝術(shù)基金

資助項(xiàng)目協(xié)議書》?！秶宜囆g(shù)基金（一般項(xiàng)目）

2015年度傳播交流推廣資助項(xiàng)目申報(bào)表》作

為協(xié)議書附件，具有同等約束力。

（二）申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)后，申報(bào)主體應(yīng)同

意按照藝術(shù)基金安排，參加藝術(shù)基金組織

的出版、展覽、演出等公益性活動。

十、監(jiān)督驗(yàn)收

（一） 2015年度傳播交流推廣資助項(xiàng)

目應(yīng)于 2016年12月底前完成結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。如確需延期完成，必須于 2016年10月底前以書面形式向管理中心提出申請，獲得批準(zhǔn)后方可延期。

（二）管理中心將按照《國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目監(jiān)督管理若干規(guī)定》，對資助項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，并組織專家對資助項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。由多家單位或機(jī)構(gòu)合作完成的項(xiàng)目，申報(bào)主體應(yīng)及時(shí)將獲得立項(xiàng)資助的信息告知各合作方，負(fù)責(zé)在實(shí)施過程中與各合作方的協(xié)調(diào)，并作為責(zé)任方接受審計(jì)和監(jiān)督。

（三）申報(bào)主體要保證申報(bào)項(xiàng)目在申報(bào)及后續(xù)實(shí)施過程中均不侵犯任何第三方的知識產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益。如有侵犯，申報(bào)主體應(yīng)依法承擔(dān)全部責(zé)任。

（四）申報(bào)主體有以下情形的，管理中心有權(quán)對該項(xiàng)目重新審核，并依據(jù)其嚴(yán)重程度分別或同時(shí)采取暫緩撥款、終止撥款、追回部分或全部資助資金、撤銷對該項(xiàng)目的資助以及三年內(nèi)暫停申報(bào)主體申報(bào)資格等相應(yīng)措施，并依法追究相關(guān)單位、機(jī)構(gòu)和個(gè)人責(zé)任：

1.

申報(bào)主體在項(xiàng)目實(shí)施過程中，侵犯任何第三方的知識產(chǎn)權(quán)及其他合法權(quán)益;

2.

項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)支出、結(jié)項(xiàng)成果等與《國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目協(xié)議書》的約定存在重大差異;

3.

申報(bào)主體存在其他弄虛作假、挪用資助資金、違反《國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目協(xié)議書》等情形;

4.申報(bào)主體有其他嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。

十一、其他

（一）資助項(xiàng)目在實(shí)施過程中，應(yīng)在相關(guān)材料顯著位置注明該項(xiàng)目為“國家藝術(shù)基金資助項(xiàng)目”。

（二）資助項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)，申報(bào)主體應(yīng)按要求提交完整的成果材料。

篇（3）

PPP示范項(xiàng)目申報(bào)材料呈現(xiàn)出來的特點(diǎn)主要有：

1、申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量多，質(zhì)量參差不齊

項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到700多，單交通類就有157個(gè)，相比第一批的兩類項(xiàng)目（新增和存量轉(zhuǎn)換共計(jì)120多個(gè)），第二批數(shù)量上有了大幅度增加，反映出地方政府對運(yùn)作PPP的熱情高漲，認(rèn)識在加深，動員工作也更扎實(shí)。有的項(xiàng)目申報(bào)材料準(zhǔn)備精心，內(nèi)容要素齊備，方法深度符合規(guī)范，質(zhì)量很高；但也有的項(xiàng)目申報(bào)材料極簡單，要素缺失，甚至出現(xiàn)實(shí)施方案只有一頁的！

2、咨詢機(jī)構(gòu)作用彰顯

從評審情況看，有咨詢機(jī)構(gòu)參與協(xié)助的申報(bào)項(xiàng)目，材料質(zhì)量明顯要高過無咨詢機(jī)構(gòu)參與的申報(bào)材料。本次示范項(xiàng)目申報(bào)是在財(cái)政部76號文近一年，第一批示范項(xiàng)目清單后大半年，地方政府和市場參與者在經(jīng)過比較充分的動員后進(jìn)行的。借助市場提供的機(jī)會，參與PPP服務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)數(shù)量得以充實(shí)、專業(yè)能力獲得快速成長，為政府方客戶運(yùn)作PPP提供了良好的專業(yè)服務(wù)支撐，總體上切切實(shí)實(shí)提高了項(xiàng)目準(zhǔn)備的質(zhì)量。

3、政府方實(shí)施機(jī)構(gòu)主體合規(guī)性差

這批申報(bào)項(xiàng)目近1/3在第一階段的定性篩選中出局，重要原因是項(xiàng)目確定的實(shí)施機(jī)構(gòu)主體不符合規(guī)范。財(cái)政部113號文第十條規(guī)定“政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購、監(jiān)管和移交等工作?！钡牵喈?dāng)一部分申報(bào)項(xiàng)目，將國有平臺公司或其他國有企業(yè)，定位為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，這是完全錯(cuò)誤的一種項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。我們知道，實(shí)施機(jī)構(gòu)是在PPP項(xiàng)目中代表政府方的主體，是公權(quán)力的代表，應(yīng)該由具有公權(quán)力代表資格的政府機(jī)構(gòu)出任。但是，由于我們長期以來形成的政企不分，政府和國有企業(yè)之間的邊界模糊問題，使得大量基建項(xiàng)目的前期工作由國有企業(yè)承擔(dān)和完成。當(dāng)項(xiàng)目運(yùn)作方式轉(zhuǎn)換成PPP時(shí)，地方政府仍然習(xí)慣性認(rèn)為，下屬部門及國有企業(yè)應(yīng)按“誰家孩子誰抱”的原則，把PPP項(xiàng)目簡單視為分配任務(wù)，交由原先負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的國有企業(yè)繼續(xù)負(fù)責(zé)，后者自然“被動”成為實(shí)施機(jī)構(gòu)。

4、存在變相融資

雖然財(cái)政部57號文明令禁止將變相融資包裝為PPP項(xiàng)目，我們還是遺憾地從第二批申報(bào)項(xiàng)目材料中發(fā)現(xiàn)多起名為PPP，實(shí)質(zhì)是固定回報(bào)、明股實(shí)債的變相融資。當(dāng)然，經(jīng)過博弈，地方政府變“聰明”了，他們即便想通過PPP變相融資，在實(shí)施方案等書面材料上包裝更加隱蔽，識別難度大了。我認(rèn)為，單靠項(xiàng)目入選評審這一道關(guān)篩選判斷還不夠，今后應(yīng)結(jié)合建立動態(tài)跟蹤檢查機(jī)制，對PPP全過程進(jìn)行監(jiān)管，讓“假、偽”PPP無處遁形。

5、按績效付費(fèi)意識弱

申報(bào)材料中，不少項(xiàng)目實(shí)施方案似乎直接脫胎于可行性研究報(bào)告，對于PPP實(shí)施方案應(yīng)該包含什么內(nèi)容，這些要素如何展開和設(shè)計(jì)不甚清楚。例如，編制人對“產(chǎn)出說明”不能正確理解，常常將其描述為硬件設(shè)施的工程、技術(shù)指標(biāo)，而沒有意識到PPP的產(chǎn)出說明是專指以績效指標(biāo)反映的項(xiàng)目綜合產(chǎn)出―服務(wù)能力及其效果。導(dǎo)致的直接結(jié)果是，申報(bào)項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制中按照績效付費(fèi)思路設(shè)計(jì)很少，即使提到內(nèi)容也不準(zhǔn)確。大多數(shù)項(xiàng)目體現(xiàn)的還是“建設(shè)工程+融資回報(bào)”的思路。

6.兩個(gè)評價(jià)論證的責(zé)任主體不清

由于了有關(guān)操作指引和填報(bào)要求，第二批申報(bào)項(xiàng)目的PPP物有所值評價(jià)和財(cái)政承受能力論證至少內(nèi)容形式上有了，完全缺失兩個(gè)評價(jià)論證的申報(bào)材料很少。但是，究竟應(yīng)該誰來做PPP項(xiàng)目的評估論證，認(rèn)識和操作方面尚存在誤區(qū)。我認(rèn)為，物有所值評價(jià)（VFM）和財(cái)政承受能力論證（FAA）可以看作項(xiàng)目按PPP模式運(yùn)作的可行性研究，由綜合部門如發(fā)改、財(cái)政在一個(gè)區(qū)域/一級財(cái)政的層面上根據(jù)項(xiàng)目重要性、優(yōu)先度以及一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)政承受力總盤子進(jìn)行綜合權(quán)衡和取舍更為合理。

申報(bào)項(xiàng)目中屢見不鮮的由某個(gè)行業(yè)管理部門甚至國資平臺公司自行委托咨詢機(jī)構(gòu)做VFM+FAA的做法，很容易讓兩個(gè)評價(jià)論證流于形式：誰也不會讓咨詢機(jī)構(gòu)評價(jià)出一個(gè)不可行的結(jié)論！更進(jìn)一步，項(xiàng)目單位及行業(yè)管理部門也無法掌握評價(jià)論證所需的優(yōu)先順序、綜合財(cái)力等關(guān)鍵數(shù)據(jù)和信息。承接的咨詢公司同樣很難保持獨(dú)立公正性，這個(gè)問題應(yīng)該引起重視。

7、社會資本中民企外資少

在進(jìn)展比較快的、有披露投資人的申報(bào)項(xiàng)目中，多數(shù)是央企和其他地方國企扮演社會資本角色，民營企業(yè)、外資企業(yè)作為社會資本的很少。這一現(xiàn)象反映出地方政府PPP項(xiàng)目的潛在投資人市場還有很大的拓展空間，但需要政府注意民營外資參與PPP項(xiàng)目的關(guān)切，真心誠意地引商、興商和穩(wěn)商。

給政府PPP項(xiàng)目準(zhǔn)備及采購工作提幾條建議：

一、過去半年多，各級地方政府出于規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場，引導(dǎo)更多有經(jīng)驗(yàn)有能力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有序進(jìn)入PPP咨詢服務(wù)，同時(shí)也提高政府方采購咨詢服務(wù)的效率，建立了許多不同層級的咨詢機(jī)構(gòu)庫，有省級、地市級，甚至還有縣級。存在大量重復(fù)的報(bào)名、提交資料，有的地方還提出交納投標(biāo)保證金、履約保證金，或者先免費(fèi)編制一個(gè)PPP項(xiàng)目的實(shí)施方案來測試水平等聞所未聞的奇招、怪招，讓咨詢公司不勝其煩，苦不堪言。同時(shí)，重復(fù)建庫也浪費(fèi)了政府的大量行政資源。強(qiáng)烈建議在國家層面推動建立一個(gè)分類別的咨詢機(jī)構(gòu)庫和專家?guī)?，?shí)行動態(tài)管理，各級政府需要時(shí)都可以引用。

二、建議在PPP實(shí)施方案中及PPP綜合管理信息平臺上，將PPP運(yùn)作時(shí)間計(jì)劃（至少涵蓋項(xiàng)目識別、準(zhǔn)備及采購三階段的時(shí)間表）作為一項(xiàng)重要的必填要素和考核標(biāo)準(zhǔn)。明確的運(yùn)作時(shí)間計(jì)劃一方面對政府行為提出了約束性要求，形成所謂按時(shí)序的項(xiàng)目儲備庫（pipeline）；另一方面也給潛在投資人提供接觸項(xiàng)目、開發(fā)項(xiàng)目的重要指示性信息。這在國際上是通例，在我國大范圍推廣應(yīng)用PPP的今天，有必要考慮它的作用和管理意義，盡快推行。

篇（4）

二、系統(tǒng)架構(gòu)模塊

職稱評審系統(tǒng)包括權(quán)限管理模塊和申報(bào)人信息模塊，權(quán)限管理模塊包含有4個(gè)子模塊：登陸模塊、用戶管理模塊、角色管理模塊和菜單管理模塊。申報(bào)人信息管理模塊有2個(gè)子模塊：基礎(chǔ)信息維護(hù)模塊、申報(bào)人信息維護(hù)模塊。登錄模塊是給用戶分配一個(gè)合法賬號，根據(jù)登錄用戶的角色選擇相應(yīng)的功能菜單。用戶管理模塊是對系統(tǒng)用戶的添加、刪除、修改、查詢。角色管理模塊是對用戶角色的添加、刪除、修改、查詢以及對角色的功能的查看、添加、刪除。菜單管理模塊是對功能材料的添加、刪除、修改、查詢。

三、系統(tǒng)設(shè)計(jì)

（一）應(yīng)用領(lǐng)域與使用對象

專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理系統(tǒng)運(yùn)用于高校專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審的相關(guān)工作，使用對象主要有：申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的老師、人事處的老師、學(xué)院相關(guān)評審工作的老師及學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）技術(shù)特點(diǎn)及開發(fā)平臺

J2EE(Java2PlatformEnterpriseEdition)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)，它主要面向使用Java程序設(shè)計(jì)語言進(jìn)行基于Web的應(yīng)用開發(fā)與部署。J2EE平臺的主干是EJB體系結(jié)構(gòu)，它規(guī)范了如何用Java程序設(shè)計(jì)語言開發(fā)與部署服務(wù)器端應(yīng)用業(yè)務(wù)邏輯組件。J2EE平臺的其他部分，例如JSP和Servlet是對EJB體系結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充，提供呈示邏輯及客戶交互控制邏輯等功能。J2EE具有以下優(yōu)點(diǎn)：1.平臺無關(guān)性。用戶不必將自己捆綁在某一種硬件或操作系統(tǒng)上，可根據(jù)自身情況選擇合適的硬件、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。2.可移植性。J2EE作為一種組件技術(shù)，已完成的組建能方便地移植到其他任何地方。3.功能強(qiáng)大。J2EE作為中間件，提供強(qiáng)大的功能，使開發(fā)人員只需要關(guān)注業(yè)務(wù)邏輯，因而能加快開發(fā)速度，提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率和穩(wěn)定性。4.節(jié)省成本。當(dāng)用戶更換平臺時(shí)，由于基于J2EE的系統(tǒng)能方便地移植到其他平臺上，而無需重新開發(fā)，因此能有效地利用前期的投資。5.廣泛的支持。J2EE技術(shù)規(guī)范得到了從國際性大公司到自由軟件開發(fā)者的廣泛支持，SUN、IBM、ORACLE、NETSCAPE、BEA等紛紛推出了基于J2EE的軟件產(chǎn)品。6.多層架構(gòu)體系?；谌龑踊蚨鄬臃植际接?jì)算結(jié)構(gòu)已成為當(dāng)今的主流模式，多層架構(gòu)可以有效地分離數(shù)據(jù)層、邏輯層和表示層。J2EE架構(gòu)允許開發(fā)人員將精力集中在應(yīng)用的業(yè)務(wù)邏輯上，而不必關(guān)心系統(tǒng)的性能等問題。三層結(jié)構(gòu)帶來的最大好處是優(yōu)秀的擴(kuò)展能力和負(fù)載均衡能力。利用J2EE平臺，可以構(gòu)建一個(gè)由小到大、可健康發(fā)展的系統(tǒng)，并在未來發(fā)展過程中得以持續(xù)地利用。

（三）運(yùn)行環(huán)境和設(shè)備要求

1.硬件設(shè)備要求服務(wù)器：操作系統(tǒng)：windowsservices03/08,linux，unix。數(shù)據(jù)庫：Oracle11G。應(yīng)用服務(wù)器：ApacheTomcat6/7。運(yùn)行環(huán)境：JDK1.6以上和100G以上磁盤空間。客戶端：建議安裝IE8.0或以上版本；建議安裝有TCP/IP協(xié)議，能夠支持網(wǎng)絡(luò)功能；建議安裝Windows7操作系統(tǒng)。2.支持軟件支持WINDOWSXP/7操作系統(tǒng)。

四、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)

(一）申報(bào)人員功能模塊實(shí)現(xiàn)

申報(bào)者以申報(bào)人的角色登錄專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理系統(tǒng)。選擇當(dāng)前評審業(yè)務(wù)（即人事處設(shè)置的崗位聘用方案），選擇要申報(bào)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)信息并填寫個(gè)人的材料有：基本情況、工作經(jīng)歷、教育經(jīng)歷、教學(xué)業(yè)績、科研業(yè)績、計(jì)劃和目標(biāo)等。資料填寫完畢可以保存或?qū)С錾陥?bào)材料，確認(rèn)信息無誤后提交申報(bào)材料。進(jìn)入系統(tǒng)后，個(gè)人頁面如圖2所示：1.填寫申報(bào)材料：單擊“評審業(yè)務(wù)”出現(xiàn)如圖2子菜單，選擇“填寫申報(bào)材料”。2.申報(bào)人員依次添加個(gè)人基本信息、個(gè)人學(xué)習(xí)經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、教學(xué)情況、、出版著作以及獲獎情況，如圖3~4所示：3.填寫完畢并保存提交申報(bào)材料，提交以后，院級單位負(fù)責(zé)對填報(bào)材料進(jìn)行在線審核。

（二）審核人員功能模塊實(shí)現(xiàn)

申報(bào)人提交申報(bào)材料后，首先是由學(xué)院審查所有申報(bào)者的申報(bào)材料。學(xué)院管理員可以設(shè)權(quán)限給本單位工作人員，指定審查申報(bào)資料的某一部分（如：工作經(jīng)歷），審查人員可以修改申報(bào)材料，系統(tǒng)記錄修改痕跡。最后學(xué)院管理人復(fù)審申報(bào)資料，設(shè)置指標(biāo)類型，提交復(fù)審資格審查結(jié)果。學(xué)院單位審核：授權(quán)的學(xué)院審核人，只有“單位審核”子菜單并且只有審核“該指定部分內(nèi)容（如工作經(jīng)歷）”的權(quán)限。如圖5所示：

（三）校級職能部門功能模塊實(shí)現(xiàn)

學(xué)院在對申報(bào)者提交材料逐項(xiàng)審核屬實(shí)的前提下，向上一級單位學(xué)校人事處提交資格審查通過人員名單，單位提交篩選合格名單后，人事處進(jìn)行資格復(fù)審。人事處可以點(diǎn)擊“申報(bào)材料”查看申報(bào)表和一覽表。點(diǎn)擊“單位審核情況”可以查看單位篩選后各單位的提交人數(shù)。點(diǎn)擊“資格審查”可以看到申報(bào)人的申報(bào)信息如：所屬“部門”、“系列”、“現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)”、“申報(bào)職務(wù)”、“申報(bào)崗級”，最后審核并填寫審核意見后，提交審核結(jié)果。如圖6所示：崗位聘用工作的最后一步，聘崗結(jié)果確認(rèn)。人事處管理員登錄系統(tǒng)選擇“聘崗結(jié)果確認(rèn)”，選擇待確認(rèn)列表中的“確認(rèn)”按鈕，填寫聘期的“開始時(shí)間”和“結(jié)束時(shí)間”。最后提交結(jié)果并歸檔。

篇（5）

一、項(xiàng)目申報(bào)的基本條件

（一）申報(bào)企業(yè)應(yīng)具備一定的經(jīng)營規(guī)模，近兩年經(jīng)濟(jì)效益較好，基本建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，在全省或本地區(qū)具有一定影響力和競爭力。

（二）申報(bào)企業(yè)應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，近幾年沒有發(fā)生違規(guī)使用財(cái)政資金等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序等行為。

（三）申報(bào)項(xiàng)目為流通領(lǐng)域的相關(guān)項(xiàng)目，實(shí)施期在2007年7月1日—2008年6月30日。

二、資金支持的范圍及方式

（一）支持培育省重點(diǎn)流通企業(yè)。根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委等6廳局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于培育**省重點(diǎn)流通企業(yè)的通知》（浙經(jīng)貿(mào)商發(fā)展〔2006〕301號）精神，擬新增部分省重點(diǎn)流通企業(yè)，并予以獎勵（申報(bào)通知另行下發(fā)）。同時(shí)，對按照《關(guān)于建立**省重點(diǎn)流通企業(yè)聯(lián)系和考核制度的通知》（浙經(jīng)貿(mào)商發(fā)展〔2007〕28號）要求，及時(shí)上報(bào)相關(guān)材料，并經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳等6部門考核，結(jié)果為優(yōu)秀的省重點(diǎn)流通企業(yè)，給予一定金額的獎勵。

（二）支持現(xiàn)代流通方式發(fā)展。進(jìn)一步支持連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)和物流配送等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。重點(diǎn)是：

1.支持連鎖經(jīng)營企業(yè)拓展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，特別是跨區(qū)域發(fā)展和信息化平臺建設(shè)等項(xiàng)目。

2.支持有產(chǎn)業(yè)依托的行業(yè)網(wǎng)站、區(qū)域性電子商務(wù)公共平臺以及具備支付配送等手段的網(wǎng)上商城等電子商務(wù)建設(shè)項(xiàng)目。

3.支持連鎖經(jīng)營企業(yè)和生產(chǎn)資料分銷加工配送中心建設(shè)等項(xiàng)目。

（三）支持傳統(tǒng)流通業(yè)改造提升。重點(diǎn)支持大型商場、購物中心配套服務(wù)設(shè)施改造，百貨業(yè)實(shí)施連鎖經(jīng)營和商業(yè)特色街區(qū)改造等項(xiàng)目。

對符合上述條件的流通建設(shè)項(xiàng)目，按投資額的一定比例給予財(cái)政補(bǔ)助，其中省重點(diǎn)流通企業(yè)、省流通領(lǐng)域重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)和有當(dāng)?shù)刎?cái)政配套資金的項(xiàng)目優(yōu)先考慮。

三、申報(bào)有關(guān)要求

（一）申報(bào)數(shù)量

根據(jù)2008年資金規(guī)模，原則上各市、縣（市）上報(bào)的項(xiàng)目數(shù)量為：所轄3個(gè)區(qū)以上的市，可報(bào)5個(gè)項(xiàng)目；所轄3個(gè)區(qū)的市，可報(bào)3個(gè)項(xiàng)目；所轄區(qū)少于3個(gè)的市，可報(bào)2個(gè)項(xiàng)目。各縣（市，包括蕭山、余杭區(qū)）各報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。各地級市匯總的全部項(xiàng)目中，傳統(tǒng)流通業(yè)改造提升項(xiàng)目數(shù)不得超過總項(xiàng)目數(shù)的三分之一。

（二）申報(bào)材料

1.《**省流通業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金申請表》（附件一）；

2.《申請流通業(yè)發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金企業(yè)概況表》（附件二）；

3.項(xiàng)目申請文件，內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、績效考評指標(biāo)等內(nèi)容；

4.會計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目實(shí)施、投資額度等情況專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告書；

5.當(dāng)?shù)刎?cái)政如有提供配套資金的項(xiàng)目，還應(yīng)提供同級財(cái)政部門配套資金的證明文件。

以上材料一律以電腦打字的形式填報(bào)，并裝訂成冊。表格電子版可在省經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站（）“委發(fā)文件”欄目下載。

篇（6）

科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡稱創(chuàng)新基金)是1999年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，科技部、財(cái)政部共同管理的一項(xiàng)專門用于扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的政府專項(xiàng)資金。創(chuàng)新基金以技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目為對象、以市場為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持技術(shù)的第一次商品化過程，重點(diǎn)支持種子期項(xiàng)目和初創(chuàng)期企業(yè)，通過無償資助、貸款貼息等方式扶持和引導(dǎo)科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，對促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等起到積極的作用。

1 福州市創(chuàng)新基金工作的現(xiàn)狀及存在問題

福州市作為科技部指定的直接從事為科技型中小企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金項(xiàng)目服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，只有福州市生產(chǎn)力促進(jìn)中心與福州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心兩家。前者主要為除孵化器內(nèi)企業(yè)外的全市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報(bào)提供企業(yè)申報(bào)注冊、材料形式審查、項(xiàng)目申報(bào)、申報(bào)咨詢等科技服務(wù)，并接受項(xiàng)目推薦單位、項(xiàng)目組織單位委托，協(xié)助項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收工作。而后者的服務(wù)對象主要為孵化器與各科技創(chuàng)業(yè)園內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，服務(wù)功能類同。兩家服務(wù)機(jī)構(gòu)自賦予創(chuàng)新基金服務(wù)職能以來，在上級有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)下，至2007年共受理并推薦了200多項(xiàng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，其中61項(xiàng)獲得國家創(chuàng)新基金的立項(xiàng)支持。

福州市科技型創(chuàng)新基金申報(bào)工作開始于2003年，由于科技部該專項(xiàng)基金剛設(shè)立不久，地方科技管理部門、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)及大部分的中小企業(yè)對該基金的申報(bào)要求及操作程序均不甚明了，對創(chuàng)新基金申報(bào)的規(guī)范運(yùn)作存在畏難情緒，加之創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)本身也缺乏材料的審核經(jīng)驗(yàn)，未能給予企業(yè)及時(shí)明確的指導(dǎo)，以至于2003～2005年3年間，福州市僅有28個(gè)項(xiàng)目獲得科技部立項(xiàng)。經(jīng)過各級管理部門的共同努力，特別是2006年福州市設(shè)立地方科技創(chuàng)新資金后，進(jìn)一步拉近了與科技部創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)條件的距離，福州市每年?duì)幦〉降膰覄?chuàng)新基金項(xiàng)目呈逐年遞增的趨勢。但就目前情況而言，在國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)和管理工作方面，無論從申報(bào)項(xiàng)目的數(shù)量上看，還是從爭取基金的規(guī)模上看，我們都遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于其他沿海兄弟城市，這無疑將導(dǎo)致福州市科技型中小企業(yè)發(fā)展的滯后，對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生消極影響。由于地區(qū)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，客觀上造成創(chuàng)新基金申報(bào)工作成效的差異。但除此之外，擁有一批專門為中小企業(yè)提供申報(bào)國家創(chuàng)新基金技術(shù)服務(wù)的人才隊(duì)伍也是重要的因素之一。以2006年、2007年福州市、寧波市申報(bào)國家創(chuàng)新基金的情況（見下表）進(jìn)行說明：

從上表可以看出，寧波市2007年?duì)幦覄?chuàng)新基金項(xiàng)目37項(xiàng)，比2006年增加14項(xiàng)，增長61%，2007年獲國家創(chuàng)新基金資助額2045萬元，比2006年增加995萬元，增長95%。而同期福州市僅爭取國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目19項(xiàng)，比2006年增長36%，獲國家創(chuàng)新基金資助額1035萬元，比2006增長116%，雖然進(jìn)步明顯，但與寧波市相比，無論從項(xiàng)目立項(xiàng)數(shù)量還是從獲得創(chuàng)新基金額度，寧波市都是福州市的近一倍，這與寧波市多年來重視發(fā)揮科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用分不開的。因此，加強(qiáng)福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉國家創(chuàng)新基金申報(bào)程序和管理工作的專業(yè)隊(duì)伍，建立一種為科技型中小企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新基金提供從申報(bào)材料組織到技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)方面技術(shù)咨詢的全程專業(yè)技術(shù)服務(wù)的新型科技服務(wù)機(jī)制，對促進(jìn)我市科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大，提高申報(bào)國家創(chuàng)新基金的工作成效，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用和定位

2.1 創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用

創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)自1999年科技部、財(cái)政部共同創(chuàng)立起，就嚴(yán)格按規(guī)范的申報(bào)程序運(yùn)作，它相對國家其他科技計(jì)劃項(xiàng)目，申請材料準(zhǔn)備工作難度會大一些。福州市負(fù)責(zé)國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)理、驗(yàn)收等管理工作的職能部門由于人員編制配備等客觀原因，在上述工作中難以統(tǒng)籌兼顧、面面俱到；同時(shí)，企業(yè)普遍反映對項(xiàng)目申報(bào)程序、要求等相關(guān)事宜了解不夠，項(xiàng)目材料難寫，企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表編制質(zhì)量要求高，提出了申報(bào)材料的深度不好把握、對文件精神理解有偏差、對網(wǎng)上申報(bào)及附件錄入上傳等申報(bào)環(huán)節(jié)不熟悉等問題。因此，利用創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集的專業(yè)人員優(yōu)勢，來協(xié)助科技型中小企業(yè)完成項(xiàng)目申報(bào)的各項(xiàng)工作是十分必要的。

創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是為科技型中小企業(yè)提供科技導(dǎo)入、項(xiàng)目評估、專家咨詢等知識服務(wù)。在以往長期的科技服務(wù)中與不少中小企業(yè)建立了聯(lián)系，比較了解中小企業(yè)的情況；在科技查新、項(xiàng)目咨詢、可行性分析等業(yè)務(wù)中已經(jīng)積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)；另外，創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)還初步組建了一支穩(wěn)定、可靠的專家隊(duì)伍，能夠勝任各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的咨詢、調(diào)研任務(wù)。所以，在幫助中小企業(yè)完成項(xiàng)目申報(bào)前期準(zhǔn)備工作方面，創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)具備一定條件和優(yōu)勢，不但能發(fā)揮科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，也會極大地提高創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)和管理工作的效率和質(zhì)量。

2.2 創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)定位

2.2.1 規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)材料，把握編撰技巧

科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目評審的唯一依據(jù)就是企業(yè)通過科技部科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)上傳的申報(bào)材料，不進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，也不約見項(xiàng)目當(dāng)事人，材料組織的完善與否，是影響項(xiàng)目立項(xiàng)的關(guān)鍵。項(xiàng)目可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌b，但包裝不是弄虛作假，而是通過詳細(xì)分析、評估本企業(yè)擁有的核心技術(shù)和生產(chǎn)市場方面的優(yōu)勢、劣勢、發(fā)展?jié)摿σ约柏?cái)務(wù)狀況，把本企業(yè)的內(nèi)在價(jià)值以及科技創(chuàng)新方面的潛力充分挖掘出來。

申報(bào)材料的撰寫有一定的規(guī)律和技巧。一個(gè)項(xiàng)目有時(shí)既可以申請貸款貼息又可以申請無償資助，這時(shí)企業(yè)就要判斷申請哪一種資金支持方式。二者在資金數(shù)額上沒有多大差別，但相對來說，貼息容易獲得，因?yàn)橘N息涉及到銀行貸款，能達(dá)到有效吸引金融機(jī)構(gòu)對科技型中小企業(yè)投資的目的，起到了創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用。

創(chuàng)新基金申報(bào)材料要求反映企業(yè)經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)銷售、產(chǎn)品質(zhì)量、資金流量、應(yīng)收應(yīng)付、債權(quán)債務(wù)、發(fā)展規(guī)劃等，因此申報(bào)創(chuàng)新基金不僅要了解一個(gè)項(xiàng)目，而且要了解企業(yè)運(yùn)行的全過程，要證明企業(yè)負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平。而目前福州市有些中小企業(yè)特別是孵化器里的企業(yè)，第一次操作，不知從何說起，申報(bào)材料普遍存在過于簡單、技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)不突出、項(xiàng)目成熟性把握不好、項(xiàng)目投融資闡述不完善以及夸大企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績等問題。

創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對當(dāng)年的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金相關(guān)文件資料進(jìn)行全面的分析研究，掌握項(xiàng)目指南變化情況、重點(diǎn)支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報(bào)的必備要求與限制條件等，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確定位，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，把握優(yōu)勢領(lǐng)域，結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)組織申報(bào)；其次，還要指導(dǎo)企業(yè)從研發(fā)力量、技術(shù)依托和產(chǎn)品性能等方面考慮問題，選擇適合企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)；此外，申報(bào)材料還要體現(xiàn)項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性、項(xiàng)目成熟性、市場可容性，以及企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新及激勵機(jī)制、營銷策略、人力資源情況等，材料應(yīng)充分展示企業(yè)資源優(yōu)勢與完成項(xiàng)目的技術(shù)可行性。

2.2.2 善于捕捉項(xiàng)目推薦申報(bào)

創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)善于利用自身與政府各級管理部門、高校、科研院所聯(lián)系密切的優(yōu)勢，從工業(yè)高科技計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃、星火計(jì)劃、社會發(fā)展計(jì)劃、科技合作計(jì)劃以及科技成果推廣計(jì)劃中選擇優(yōu)秀項(xiàng)目；從國家“863”計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃及專利成果中挖掘項(xiàng)目；還可以從企業(yè)委托查新項(xiàng)目、新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目中尋找好項(xiàng)目，另外還可以從各行業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新項(xiàng)目中挖掘項(xiàng)目推薦上報(bào)。工作中，應(yīng)圍繞創(chuàng)新基金申報(bào)條件，在不違反相關(guān)限制規(guī)定的情況下，靈活應(yīng)用申報(bào)規(guī)范，最大限度地為企業(yè)創(chuàng)造申報(bào)條件，爭取盡量多的項(xiàng)目往國家推薦申報(bào)，遵循“以數(shù)量求質(zhì)量，以質(zhì)量促立項(xiàng)”的原則。

2.2.3 履行服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施

科技創(chuàng)新基金要求具有創(chuàng)新基金工作職能的服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助科技管理部門（項(xiàng)目組織單位）做好項(xiàng)目的征集、篩選和認(rèn)證工作，并接受推薦單位、項(xiàng)目組織單位委托，協(xié)助項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收工作。

創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)要組織專家對創(chuàng)新基金項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行跟蹤管理，促進(jìn)地方、企業(yè)、專家、科技管理部門職能的實(shí)現(xiàn)，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，把項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)理、驗(yàn)收工作逐步落到實(shí)處。

創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)還要嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)匹配資金到位情況，包括創(chuàng)新基金支持是否按計(jì)劃到位，省科技廳及地方科技管理部門匹配資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、企業(yè)自籌及其他資金是否落實(shí)。

2.3 提升創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的對策

創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)對于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要性已為理論和實(shí)踐所證明。可以說，創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)正是基于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的迫切需求而產(chǎn)生的。為切實(shí)提高福州市創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)的服務(wù)能力，需要從政策法規(guī)、經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)拓展、人才培養(yǎng)等方面多做努力。創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)可以借中小企業(yè)創(chuàng)新基金申報(bào)這個(gè)平臺，充分展示自己在產(chǎn)學(xué)研合作、與政府職能部門聯(lián)系密切及熟悉創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)程序與運(yùn)作等方面的優(yōu)勢，開展特色服務(wù)，推動科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，拓展科技服務(wù)機(jī)構(gòu)需求空間?？梢圆扇。?/p>

（1）由政府科技部門牽頭聯(lián)合縣（市）區(qū)政府及地方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)共同實(shí)施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展最直接的動力是地方中小企業(yè)的服務(wù)需求，創(chuàng)新服務(wù)只有植根于地方，并在此基礎(chǔ)上形成區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)，才能卓有成效地為廣大中小企業(yè)提供服務(wù)。

（2）加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的培訓(xùn)宣傳工作力度，大力宣傳創(chuàng)新基金的戰(zhàn)略意義、現(xiàn)實(shí)意義和重要作用，可采用編輯宣傳材料或制作多媒體，召開工作會議，舉辦培訓(xùn)班、座談會、技術(shù)講座，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊進(jìn)行宣傳等方法，使更多企業(yè)真正了解創(chuàng)新基金的作用意義、性質(zhì)特點(diǎn)、申報(bào)要求、申報(bào)程序；對參加評審的專家進(jìn)行宣傳，使他們在了解國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的申報(bào)及評審要求的基礎(chǔ)上，對自己手中的項(xiàng)目進(jìn)行評估，考慮是否提出申報(bào)請求。

（3）在政府推行中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的過程中，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會如生產(chǎn)力中心協(xié)會、各行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等社團(tuán)組織的作用，通過行業(yè)協(xié)會等組織溝通雙方，由行業(yè)協(xié)會或行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等確定對整個(gè)行業(yè)有用的共性技術(shù)，然后再經(jīng)由大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行研發(fā)；或建立產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，吸收專業(yè)行業(yè)協(xié)會、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心參加，通過他們與企業(yè)界以及與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的密切關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的有效開展。

（4）充分利用現(xiàn)代科技信息網(wǎng)絡(luò)資源，依托海峽信息網(wǎng)、福州科技信息網(wǎng)、福州農(nóng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)等已有設(shè)施，建立科技項(xiàng)目、專家數(shù)據(jù)庫，建設(shè)全市科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享，不斷完善創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。

（5）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平?？梢酝ㄟ^向社會公開招聘方式，選拔創(chuàng)新和服務(wù)意識強(qiáng)、富有敬業(yè)精神的優(yōu)秀人才從事科技服務(wù)工作?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)注重自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，關(guān)注并了解國家創(chuàng)新基金工作動態(tài)及變化特點(diǎn)，熟練掌握創(chuàng)新基金網(wǎng)絡(luò)工作系統(tǒng)及相關(guān)操作規(guī)程，提高服務(wù)能力，對當(dāng)年國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)指南的重點(diǎn)支持領(lǐng)域及各領(lǐng)域申報(bào)限制條件應(yīng)熟記于心。只有這樣，才能對企業(yè)的各種咨詢提供及時(shí)的指導(dǎo)幫助。

以市場為導(dǎo)向加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)是創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的永恒主題，創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)首先是一個(gè)市場主體，是市場競爭的一份子，為了自身的生存和發(fā)展，必須敢于面向市場。因此，如何認(rèn)真研究市場，深入了解市場，把握市場脈搏，找準(zhǔn)市場定位，是廣大創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍面臨的課題?？萍挤?wù)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)還在發(fā)展過程中，各種資源需要我們?nèi)ネ诰?，服?wù)領(lǐng)域需要我們?nèi)ラ_拓，生存和發(fā)展的空間需要我們通過開展特色服務(wù)、精品服務(wù)、有效服務(wù)去占領(lǐng)。沒有特色就沒有生命，沒有特色就沒有發(fā)展。創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的市場需求，結(jié)合自身實(shí)際，不斷鞏固主導(dǎo)業(yè)務(wù)，拓展新興業(yè)務(wù)，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

篇（7）

一、申報(bào)條件

根據(jù)《高級審計(jì)師資格評價(jià)辦法(試行)》(人發(fā)〔2002〕58號)規(guī)定，申報(bào)高級審計(jì)師資格須具備以下條件：

(一)遵守《中華人民共和國憲法》和各項(xiàng)法律，具有良好職業(yè)道德和敬業(yè)精神，并符合下列條件之一者：

1.獲得博士學(xué)位，取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格(會計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計(jì)師、工程師，下同)后，從事審計(jì)工作滿2年。

2.獲得碩士學(xué)位，取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，從事審計(jì)工作滿4年。

3.大學(xué)本科畢業(yè)，取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，從事審計(jì)工作滿5年。

4.大學(xué)?？飘厴I(yè)，取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，從事審計(jì)工作滿6年。

(二)申請參加評審的人員須同時(shí)具備以下條件：

1.具備有效期之內(nèi)的高級審計(jì)師資格考試成績合格證書。

2.具備有效期內(nèi)的職稱外語等級考試合格證或達(dá)到全國通用標(biāo)準(zhǔn)的職稱外語成績通知書。

3.具備規(guī)定的全國專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試應(yīng)考科目(模塊)合格證。

4.取得中級資格以后各年度或任職期滿綜合考核“稱職”以上。

(三)取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，其審計(jì)工作經(jīng)歷符合下列條件之一：

1.擔(dān)任大中型審計(jì)項(xiàng)目的主審5次以上。

2.主持實(shí)施全國性行業(yè)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查2項(xiàng)以上，或省級行業(yè)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查3項(xiàng)以上，或地市級行業(yè)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查4項(xiàng)以上。

3.擔(dān)任審計(jì)署或省級以上黨委、人民政府交辦的專案審計(jì)項(xiàng)目的主審2次以上，或擔(dān)任縣級以上黨委、政府及上級審計(jì)機(jī)關(guān)交辦的專案審計(jì)項(xiàng)目的主審3次以上。

4.主持或承擔(dān)由審計(jì)署、國務(wù)院其它有關(guān)部門或省級人民政府下達(dá)的審計(jì)科研課題、政策研究課題、調(diào)查研究課題1項(xiàng)以上(如果僅參與課題研究，其排名須在前三位)，或由審計(jì)署、國務(wù)院其它有關(guān)部門所屬科研機(jī)構(gòu)、各省、自治區(qū)、直轄市審計(jì)部門或省級人民政府其它有關(guān)部門、地市級人民政府下達(dá)的前述課題2項(xiàng)以上。

(四)取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，其審計(jì)業(yè)務(wù)成果符合下列條件之一：

1.在擔(dān)任主審的大中型審計(jì)項(xiàng)目中，有1項(xiàng)以上在省部級審計(jì)項(xiàng)目評選中被評為優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目，或有3項(xiàng)以上在地市級審計(jì)項(xiàng)目評選中被評為優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。

2.在承擔(dān)的審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查工作中，所反映的問題具有典型性或預(yù)見性，所提出的建議、意見對工作有指導(dǎo)意義，其中有1項(xiàng)以上被國務(wù)院采用，或有2項(xiàng)以上被審計(jì)署或國務(wù)院其它有關(guān)部門、省級人民政府采用，或有3項(xiàng)以上被省級審計(jì)部門或省級人民政府其它有關(guān)部門、地市級人民政府采用，或有4項(xiàng)以上得到被審計(jì)單位或委托單位采用，并取得顯著成效。

3.承擔(dān)有關(guān)部門交辦的專案審計(jì)工作，其審計(jì)結(jié)果成為司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢部門案件審理的重要依據(jù)。

4.在主持一個(gè)行業(yè)或一個(gè)大中型企業(yè)的審計(jì)工作期間，有過審計(jì)方法創(chuàng)新或先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，被省部級以上業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)可，且相應(yīng)的審計(jì)機(jī)關(guān)已決定予以推廣或有材料表明已被其它單位正式采用。

5.作為主要執(zhí)筆人制定過地市以上行業(yè)或一個(gè)大中型企業(yè)的審計(jì)操作規(guī)程、審計(jì)工作制度或?qū)徲?jì)發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。

6.主持或承擔(dān)的審計(jì)科研課題、政策研究課題、調(diào)查研究課題(如果僅參與課題研究，其排名須在前三位)，有獨(dú)到見解或理論創(chuàng)新，對審計(jì)或相關(guān)工作具有指導(dǎo)意義，其成果經(jīng)同行專家鑒定，被認(rèn)為具有國內(nèi)較高水平。

(五)取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格后，其審計(jì)及相關(guān)理論研究成果經(jīng)兩位具有副高以上專業(yè)技術(shù)資格的專家鑒定為有較高學(xué)術(shù)價(jià)值，并符合下列條件之一：

1.在正式出版社出版過有統(tǒng)一書號(ISBN)的審計(jì)或相關(guān)專業(yè)著作，本人獨(dú)立撰寫5萬字以上；或編寫一部已正式出版的審計(jì)或相關(guān)專業(yè)教材，本人獨(dú)立撰寫8萬字以上。對未注明作者所撰寫章節(jié)的著作或教材，須由主編或出版社出具作者寫作分工的證明。

2.在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的核心類報(bào)紙、期刊上或在有國際統(tǒng)一刊號(ISSN)的國外報(bào)紙、期刊上發(fā)表2篇以上(每篇不少于2000字，下同)獨(dú)立完成的論文、調(diào)查報(bào)告。

3.在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的非核心類報(bào)紙、期刊上發(fā)表3篇以上或在省級新聞出版部門認(rèn)定的有內(nèi)部刊號的報(bào)紙、期刊上發(fā)表4篇以上獨(dú)立完成的論文、調(diào)查報(bào)告。

(六)破格條件

對不具備規(guī)定學(xué)歷、從事審計(jì)工作年限，但確實(shí)有真才實(shí)學(xué)，取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格以來業(yè)績顯著、貢獻(xiàn)突出的人員，允許破格參加高級審計(jì)師資格評審。其破格條件按照《山東省高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格破格申報(bào)指導(dǎo)條件(試行)》(魯人發(fā)〔2005〕15號)執(zhí)行。

二、申報(bào)程序和評審方式

(一)申報(bào)程序。申報(bào)高級審計(jì)師資格，實(shí)行個(gè)人申報(bào)、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的辦法。

單位組織申報(bào)推薦時(shí)，要成立7人以上在相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位上工作的人員組成的專家委員會(或?qū)W術(shù)委員會)，對申報(bào)人的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平進(jìn)行評價(jià)，提出推薦名單。單位根據(jù)專家委員會(或?qū)W術(shù)委員會)提出的推薦名單，綜合考慮申報(bào)人的品德、業(yè)績、工作能力和工作態(tài)度等情況，確定推薦人選，經(jīng)公示無異議后推薦上報(bào)。其中，事業(yè)單位申報(bào)推薦時(shí)，要結(jié)合崗位設(shè)置情況組織申報(bào)。具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人數(shù)已超過按實(shí)施崗位設(shè)置管理規(guī)定應(yīng)設(shè)置的相應(yīng)崗位數(shù)15%的，要從嚴(yán)掌握，一般不再推薦申報(bào)。

申報(bào)人員要實(shí)事求是地填寫申報(bào)材料和提供各種證明材料，所在單位認(rèn)真審核后報(bào)經(jīng)主管部門審查；主管部門簽署意見，負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋印鑒后及時(shí)送呈報(bào)部門；呈報(bào)部門審核同意并簽署呈報(bào)意見后，報(bào)送高級評審委員會辦事機(jī)構(gòu)(省審計(jì)廳人事處)。

(二)評審方式。繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化評審，統(tǒng)一使用《山東省職稱評審管理系統(tǒng)》進(jìn)行申報(bào)、呈報(bào)、審核及匯總。系統(tǒng)包括個(gè)人申報(bào)、審核管理、評審管理三個(gè)子系統(tǒng)，申報(bào)人使用個(gè)人申報(bào)系統(tǒng)采集基本信息；呈報(bào)部門使用審核管理系統(tǒng)，進(jìn)行審查、修正上報(bào)數(shù)據(jù)信息等工作；評審委員會及其辦事機(jī)構(gòu)使用評審管理系統(tǒng)，進(jìn)行申報(bào)信息的整理、匯總。申報(bào)人可登陸山東經(jīng)貿(mào)網(wǎng)()的職稱評定、軟件下載、普通個(gè)人申報(bào)版等欄目，下載安裝《個(gè)人申報(bào)子系統(tǒng)》，并與本市審計(jì)局聯(lián)系申請軟件序列號，按有關(guān)要求進(jìn)行填報(bào)。

三、呈報(bào)的材料及填表說明

(一)須提供的評審材料類別和數(shù)量

1.有效期內(nèi)的高級審計(jì)師資格考試成績合格證書(原件)。

2.《高級審計(jì)師任職資格評審表》1份(原件。此表在各市審計(jì)局領(lǐng)取，不得使用單頁自行裝訂的表格)。

3.《專業(yè)技術(shù)職稱評審簡表》一式3份(原件)。

4.《專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評審職稱情況一覽表》(以下簡稱《一覽表》)一式3份(原件。由評審管理系統(tǒng)生成并打印，A3紙型)。

5.反映本人任現(xiàn)職以來專業(yè)技術(shù)水平、能力、業(yè)績的業(yè)務(wù)工作總結(jié)報(bào)告1份；代表性著作、論文、作品，成果及獎勵證書等(原件)。其中：《一覽表》中“任現(xiàn)職以來取得的成果及受獎情況”欄填報(bào)數(shù)量不超過5件；“任現(xiàn)職以來發(fā)表、出版的論文、著作、作品等”欄填報(bào)數(shù)量不超過5件，其中代表性著作不超過2部。

6.學(xué)歷及學(xué)位證書(原件。如學(xué)歷證書丟失，須提交畢業(yè)生登記表原件，或經(jīng)單位人事部門審核，負(fù)責(zé)人簽字，單位蓋章的畢業(yè)生登記表復(fù)印件)。

7.現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書、單位公布聘任的文件或聘書(原件)。

8.有效期內(nèi)的職稱外語考試合格證書或有效職稱外語考試成績通知書(原件)。符合《關(guān)于海外留學(xué)回國等部分專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格免于外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試的通知》(魯人發(fā)〔〕7號)、《關(guān)于完善職稱外語考試有關(guān)問題的通知》(魯人發(fā)〔2007〕19號)規(guī)定的免試條件的人員，須提供有效的《專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格免于職稱外語考試審核表》；符合放寬外語成績要求的，須提供外語考試成績通知書和有效的《專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格放寬外語成績要求審核表》。

9.全國專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試應(yīng)考科目(模塊)合格證書(原件)。符合《關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試有關(guān)問題的通知》(魯人發(fā)〔2002〕9號)第六、七條暫不參加考試或免考部分科目(模塊)規(guī)定的人員，須由設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障局或省直主管部門、高等院校人事處出具《申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格暫不參加全國專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試或免考部分科目(模塊)審核表》。其中屬免考部分科目(模塊)的人員，須將免考部分科目(模塊)審核表、考試科目(模塊)的合格證同時(shí)上報(bào)。符合《關(guān)于海外留學(xué)回國等部分專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格免于外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試的通知》(魯人發(fā)〔〕7號)規(guī)定免于計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試的人員，須提供《山東省海外留學(xué)回國等部分專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格免于外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試審核表》。

10.根據(jù)評審條件呈報(bào)的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)通知書等有關(guān)材料(原件)。

11.《“六公開”監(jiān)督卡》1份(原件)。

申報(bào)人員按以上順序整理排放評審材料。

(二)填表說明

1.申報(bào)表格中的項(xiàng)目不能漏填，無需填寫或沒有的填“無”，不能置空。

2.申報(bào)材料中的“單位”、“呈報(bào)單位”一律使用法定全稱?！八鶑氖聦I(yè)”須按專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例中規(guī)定的專業(yè)名稱填寫，如沒有明確規(guī)定的，據(jù)實(shí)填寫規(guī)范名稱。

3.“學(xué)歷”應(yīng)填報(bào)國家承認(rèn)的學(xué)歷。應(yīng)填報(bào)與申報(bào)專業(yè)相關(guān)或相近的學(xué)歷(后學(xué)歷須滿三年)，其他學(xué)歷僅作參考。

4.“任現(xiàn)職以來各年度考核結(jié)果”欄應(yīng)按實(shí)際考核確定的等次填寫。

5.《一覽表》中“成果及受獎”欄的填寫：

(1)要填寫取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格以來的成果和獎項(xiàng)，應(yīng)按要求填寫“核心提綱、解決問題、效果”等內(nèi)容；

(2)同一成果的不同獎項(xiàng)只填寫最高獎項(xiàng)；

(3)“時(shí)間”填寫證書落款時(shí)間，×年×月；

(4)“位次”填寫：成果、受獎等系個(gè)人獨(dú)立完成的填寫“獨(dú)立”；與他人合作完成的，采用申報(bào)人位次/合作人數(shù)的填法，如：申報(bào)人為第1位完成人，系3人合作完成的，填寫：1/3，依此類推。

6.“論文、著作、作品”欄的填寫：

(1)要填寫取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格以來的論文、著作、作品，應(yīng)按要求填寫“刊號、提綱、觀點(diǎn)、文章字?jǐn)?shù)”等內(nèi)容；

(2)“時(shí)間”填寫報(bào)刊或著作的出版時(shí)間：×年×月；

(3)“題目”的填寫，先注明“論文”、“著作”，然后寫作品名稱；

(4)“報(bào)刊或出版社”填寫報(bào)刊或出版社的法定全稱。

7.“成果及受獎”和“論文、著作、作品”欄，要有選擇性地提供取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格以來最能反映其業(yè)務(wù)能力和學(xué)術(shù)水平的代表作。

四、呈報(bào)要求

(一)所在單位、主管部門、呈報(bào)部門對申報(bào)材料要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，確無異議的，在申報(bào)材料的相應(yīng)意見欄中簽署意見，負(fù)責(zé)人簽字，加蓋印鑒后，連同其他申報(bào)材料，按規(guī)定時(shí)間及時(shí)報(bào)送高級評審委員會辦事機(jī)構(gòu)，辦事機(jī)構(gòu)將組織專人對呈報(bào)的材料逐一進(jìn)行嚴(yán)格審查，對不符合評審條件和呈報(bào)要求的材料一律退回。

(二)符合《山東省高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格破格申報(bào)指導(dǎo)條件》的申報(bào)人員，須由單位和有關(guān)主管部門出具破格推薦報(bào)告1份，并由呈報(bào)部門核準(zhǔn)簽署意見，并加蓋印鑒；

(三)需委托評審的，按分級管理原則，由相應(yīng)的人力資源社會保障主管部門出具委托函；

(四)個(gè)人、呈報(bào)部門一律使用《職稱評審管理系統(tǒng)》進(jìn)行填報(bào)、審核、呈報(bào)，并上報(bào)系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)盤1份，連同《2012年度高級審計(jì)師資格申報(bào)材料上報(bào)情況統(tǒng)計(jì)表》(附件1)和《2012年度高級審計(jì)師資格申報(bào)人員情況表》(附件2)及用EXCEL制表數(shù)據(jù)盤1份，按規(guī)定時(shí)間報(bào)送高級評審委員會辦事機(jī)構(gòu)。

(五)呈報(bào)材料時(shí)，呈報(bào)單位要將材料一次性整理好，過期不再受理和補(bǔ)報(bào)任何材料，一律不予受理個(gè)人報(bào)送的材料。

(六)將職稱外語考試合格證或達(dá)到全國通用標(biāo)準(zhǔn)的成績通知書(免試審核表)、全國專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試應(yīng)考科目(模塊)合格證(暫不參加考試或免試有效證明)，依次夾放在《高級審計(jì)師任職資格評審表》封面和首頁之間。將《專業(yè)技術(shù)職稱評審簡表》(一式3份)夾放在《高級審計(jì)師任職資格評審表》尾頁和前一頁之間。

(七)將學(xué)歷證書、中級專業(yè)技術(shù)資格證書、獎勵、成果證書等原件單獨(dú)集中放在一個(gè)文件袋內(nèi)。

(八)上報(bào)材料所用的盒(袋，不用塑料的)要結(jié)實(shí)、統(tǒng)一，封面要標(biāo)注呈報(bào)人姓名、單位及材料目錄；

(九)申報(bào)材料必須手續(xù)完備，內(nèi)容齊全，填寫打印要正規(guī)，字跡工整、清晰，不得涂改、漏字、缺頁。

五、呈報(bào)時(shí)間和地點(diǎn)

2012年度高級審計(jì)師資格評審材料呈報(bào)時(shí)間為年5月3日至5月28日。請各市、省直各部門(單位)按規(guī)定時(shí)間,派專人將呈報(bào)材料報(bào)送省審計(jì)廳人事處(濟(jì)南市共青團(tuán)路88號，聯(lián)系人：劉曉敏，聯(lián)系電話：)。有關(guān)文件和表格式樣，可在山東省人力資源和社會保障廳網(wǎng)站()職稱評審欄目和山東省審計(jì)廳網(wǎng)站()文件下載欄目下查詢、下載。

六、其他有關(guān)事項(xiàng)

(一)取得審計(jì)師或相關(guān)專業(yè)中級專業(yè)技術(shù)資格以后又獲得大學(xué)本科學(xué)歷或碩士學(xué)位的,所學(xué)專業(yè)應(yīng)是審計(jì)或相關(guān)專業(yè),取得學(xué)歷后需繼續(xù)從事審計(jì)工作滿3年以上。

(二)任職年限以及從事審計(jì)工作年限,呈報(bào)的論文、著作等資料的截止日期為年3月底。

(三)高級審計(jì)師資格評審收費(fèi)按照省物價(jià)局、財(cái)政廳魯價(jià)費(fèi)發(fā)〔2002〕235號有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，評審收費(fèi)360元。

篇（8）

為弘揚(yáng)傳統(tǒng)民族文化，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑藝術(shù)的傳承和延續(xù)，建設(shè)部、國家文物局經(jīng)研究決定進(jìn)行第四批中國歷史文化名鎮(zhèn)（名村）的申報(bào)認(rèn)定工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、基本條件、申報(bào)及工作程序

請各地按照建設(shè)部、國家文物局的《中國歷史文化名鎮(zhèn)（名村）評選辦法》（建村[2003]199號附件3）的要求組織申報(bào)。

二、上報(bào)材料要求

（一）中國歷史文化名鎮(zhèn)（名村）申報(bào)表（見附件1）。

（二）申請報(bào)告。報(bào)告除概述申報(bào)鎮(zhèn)（村）的地理位置、環(huán)境條件、村鎮(zhèn)規(guī)模、水陸交通以及社會經(jīng)濟(jì)和建設(shè)等狀況外,應(yīng)著重說明其歷史傳統(tǒng)建筑群及其環(huán)境的歷史年代、原貌保存情況、現(xiàn)狀規(guī)模、空間分布以及價(jià)值特色等情況。

（三）經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)或組織審查的保護(hù)規(guī)劃,包括規(guī)劃文本及位置圖、現(xiàn)狀圖、保護(hù)規(guī)劃圖（比例尺1/500至1/2000,視保護(hù)區(qū)面積大小及保護(hù)規(guī)劃深度的具體需要確定）。

（四）在總結(jié)前三批中國歷史文化名鎮(zhèn)（名村）申報(bào)認(rèn)定工作的基礎(chǔ)上，建設(shè)部和國家文物局對原《中國歷史文化名鎮(zhèn)（名村）評價(jià)指標(biāo)體系》（試行）和《中國歷史文化名鎮(zhèn)（名村）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》進(jìn)行了修訂，請按新修訂的《中國歷史文化名鎮(zhèn)（名村）評價(jià)指標(biāo)體系》和《中國歷史文化名鎮(zhèn)（名村）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》（見附件2、3）填報(bào)。

（五）保護(hù)措施。包括對原貌保存、古建筑的修繕、環(huán)境整治等方面所制定的規(guī)章制度及具體辦法。

（六）能反映該鎮(zhèn)（村）傳統(tǒng)建筑群風(fēng)貌的，并與《評價(jià)指標(biāo)體系》有對應(yīng)關(guān)系的照片集、多媒體光盤、電子幻燈片（Powerpoint格式）等。

電子幻燈片包括以下內(nèi)容：

1.概況及歷史沿革。

2.歷史文化特色。

3.能反映該鎮(zhèn)（村）傳統(tǒng)建筑群風(fēng)貌的，并與《評價(jià)指標(biāo)體系》有對應(yīng)關(guān)系的照片（要注明照片的名稱）。

4.保護(hù)規(guī)劃簡介。

5.保護(hù)措施簡介。

篇（9）

1 項(xiàng)目背景

專業(yè)人員專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)、評審涉及廣大專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，也是各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的重要手段。經(jīng)過多年的實(shí)踐，江蘇省建設(shè)工程系列專業(yè)人員專業(yè)技術(shù)資格管理已經(jīng)形成申報(bào)、審核、分類、匯總、評審、票決、公示等一整套較為規(guī)范完整的工作體系，但每個(gè)環(huán)節(jié)均采用傳統(tǒng)的人工處理模式，存在工作量大、易出錯(cuò)、分析能力弱等較多問題。建立一套符合建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)、評審和管理要求的信息系統(tǒng)已是專業(yè)技術(shù)資格業(yè)務(wù)管理工作的當(dāng)務(wù)之急，將對促進(jìn)公平正義、方便申報(bào)人、減少成本、提高效率有著積極的意義。

2 總體架構(gòu)

采用J2EE技術(shù)，基于Windows2003/2008 Server操作系統(tǒng)，Oracle 11g數(shù)據(jù)庫、Weblogic應(yīng)用服務(wù)器進(jìn)行開發(fā)，集成了MyBatis、Spring、Ajax、Pentaho、Mondrain等開源框架，具有優(yōu)秀的穩(wěn)定性和強(qiáng)大的擴(kuò)展能力，滿足業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)充和靈活變化。

3 核心功能

建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)資格電子化評審平臺建設(shè)的目標(biāo)是利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、安全保障技術(shù)、構(gòu)建全省專業(yè)技術(shù)資格評審服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)人員專業(yè)技術(shù)資格管理的信息化、數(shù)字化、陽光化、自動化等，使專業(yè)技術(shù)資格評審更為高效、經(jīng)濟(jì)、安全、方便、快捷。通過制定統(tǒng)一的評審工作流程與操作規(guī)程，使專業(yè)技術(shù)資格評審工作更加科學(xué)、規(guī)范、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，減少評審工作自由裁量權(quán)，避免人為因素干擾，提高評審工作的科學(xué)性，構(gòu)建更加公平、公正的評審環(huán)境。

3.1 申報(bào)電子化。申報(bào)人員可以通過互聯(lián)網(wǎng)，在平臺上隨時(shí)隨地進(jìn)行專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)、提交和修改，不再需要拿著紙質(zhì)材料來回奔波于專業(yè)技術(shù)資格管理部門，大大方便了申報(bào)人，提升了申報(bào)效率。

3.2 評審網(wǎng)絡(luò)化。通過電子化評審平臺，小組評委和執(zhí)委會專家一律在平臺上完成資格條件審查、現(xiàn)場答辯、小組討論投票、大組會討論、大組投票等全部評審工作，實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)材料評審向網(wǎng)上評審的轉(zhuǎn)化，同時(shí)對評審工作進(jìn)行全程自動記錄。

3.3 票決自動化。小組投票和大組投票均通過平臺的自動票決功能進(jìn)行統(tǒng)一投票，在組織人員的全程控制下，由系統(tǒng)自動生成票單供專家進(jìn)行投票，自動對票單進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，并同步將投票結(jié)果公布，完全排除人工處理環(huán)節(jié)。

3.4 抽查隨機(jī)化。評委評審結(jié)束后，通過平臺可以按照需要對評審材料進(jìn)行隨機(jī)抽查，并對發(fā)現(xiàn)的評審質(zhì)量問題進(jìn)行進(jìn)一步核查處理和過程追溯。

3.5 分析智能化。平臺可以對申報(bào)和評審過程的每個(gè)環(huán)節(jié)和評審結(jié)果進(jìn)行自動數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，形成多級分析匯總數(shù)據(jù)，通過報(bào)表、KPI、OLAP等多種方式，對申報(bào)評審工作、專業(yè)技術(shù)資格人才庫等進(jìn)行決策分析。

3.6管理協(xié)同化。通過省、市兩級平臺，實(shí)現(xiàn)了全省專業(yè)技術(shù)資格管理機(jī)構(gòu)在預(yù)審、終審等不同環(huán)節(jié)的工作統(tǒng)一協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了初級、中級和高級專業(yè)技術(shù)資格評審屬地化管理下的申報(bào)材料，評審結(jié)果等專業(yè)技術(shù)資格數(shù)據(jù)的充分共享。

4 項(xiàng)目創(chuàng)新

4.1 多源異構(gòu)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用

為了建立全省完整的專業(yè)技術(shù)人才庫，加強(qiáng)不同領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員信息的互聯(lián)互通和整合應(yīng)用，省住建廳對建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)資格申報(bào)信息庫進(jìn)行了充分共享，提供了多種開放信息共享接口，與其他專業(yè)技術(shù)人才信息庫形成充分對接，同時(shí)與權(quán)力陽光運(yùn)行系統(tǒng)、優(yōu)質(zhì)工程評審系統(tǒng)、建設(shè)工法評審系統(tǒng)、執(zhí)業(yè)資格注冊系統(tǒng)、建設(shè)領(lǐng)域信用平臺等上下環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)應(yīng)用，為提升建設(shè)領(lǐng)域的整體信息質(zhì)量和業(yè)務(wù)處理效率提供支撐。

4.2 PDF文件切割傳輸顯示技術(shù)

申報(bào)人的申報(bào)材料繁多，在系統(tǒng)中產(chǎn)生的PDF申報(bào)材料文件也比較大，在審核和評審過程時(shí)，容易造成網(wǎng)絡(luò)傳輸顯示時(shí)等待時(shí)間很長。針對此問題，系統(tǒng)研發(fā)了PDF文件動態(tài)切割引擎，當(dāng)超過指定頁數(shù)或大小的PDF文件需要傳輸顯示時(shí)，系統(tǒng)在后臺自動判斷，根據(jù)需要使用PDF文件動態(tài)切割引擎將其切割成若干個(gè)較小頁碼的PDF文件流，或者轉(zhuǎn)化為更小格式的圖片文件流，然后再進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳輸和顯示，這樣可以在不影響查看效果的前提下，大幅提升文件顯示速度。

4.3 PDF相似性比對顯示技術(shù)

申報(bào)人在填寫申報(bào)材料時(shí)，會盡量多的填寫業(yè)績材料，以往專家在評審申報(bào)材料時(shí)，需要人工去比對、剔除部分雷同的業(yè)績材料，來保證評審的正確性，這個(gè)對于紙質(zhì)材料來說，工作量巨大，而且比對覆蓋面非常有限。

對此，系統(tǒng)采用針對申報(bào)材料PDF文件的相似性自動比對技術(shù)，判斷可疑的相似業(yè)績材料，在PDF文件上動態(tài)高亮顯示，對專家進(jìn)行提醒，并可以一目了然的調(diào)看相關(guān)業(yè)績材料，大大減少了比對工作量。

系統(tǒng)在相似性比對時(shí)，首先會自動識別出材料中對應(yīng)的項(xiàng)目信息、獲獎信息、論文著作信息等，然后進(jìn)行分類相似性比對。對于項(xiàng)目信息和論文著作信息，自動與其他人的相關(guān)信息和歷史申報(bào)信息進(jìn)行比對；對于獲獎信息，首先平臺中存儲的歷史主要獎項(xiàng)庫進(jìn)行信息比對，比對獎項(xiàng)名稱、獲獎人和時(shí)間，然后再與其他人的獲獎信息和歷史申報(bào)的獲獎信息進(jìn)行比對。

進(jìn)行相似性比對時(shí)，系統(tǒng)采用條件隨機(jī)域CRFs模型來建立比對算法。首先根據(jù)歷史信息建立項(xiàng)目名稱、獎項(xiàng)名稱等這些內(nèi)容的特征詞庫，然后根據(jù)特征詞庫對文本進(jìn)行快速識別和分段分詞，然后與其他人的相關(guān)信息和歷史申報(bào)信息進(jìn)行分段匹配，自動計(jì)算文本的相似度，最后根據(jù)匹配的相似度以及時(shí)間、單位等輔助信息來綜合判斷，當(dāng)某個(gè)業(yè)績與另一個(gè)業(yè)績的相似度達(dá)到指定閾值時(shí)，則認(rèn)為其屬于雷同業(yè)績材料，在專家查看時(shí)給予高亮警示。

5、項(xiàng)目應(yīng)用

5.1突顯嚴(yán)謹(jǐn)性

通過4大核心環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。所有申報(bào)材料實(shí)施評審前公示，從源頭筑起預(yù)防作假的第1道防護(hù)墻 ；評審采用相似業(yè)績自動比對和警示，評審全程留痕，對破格晉升人員采用A/B角評審等方式，保證了評審的客觀公正，在評審過程中筑起第2道防護(hù)墻；采用隨機(jī)抽查方式，監(jiān)督檢查專家評審質(zhì)量，并將專家評審行為記入信用檔案，充分體現(xiàn)評審的公正性，筑起第3道防護(hù)墻；評審結(jié)果在平臺上統(tǒng)一公示，接受全社會監(jiān)督，筑起第4道防護(hù)墻。

5.2應(yīng)用便捷性

充分體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、便捷 、高效的服務(wù)原則。電子化申報(bào)縮短、簡化了申報(bào)程序，提高了效率。對申報(bào)人采用引導(dǎo)式填報(bào)模式，避免了信息誤填、缺填和同一信息的重復(fù)填報(bào)；通過網(wǎng)絡(luò)信息交互，大大縮短了往返于申報(bào)人所在地與專業(yè)技術(shù)資格管理部門之間的時(shí)間；采用平臺公告、短信通知、QQ群答疑等多種方式將所有應(yīng)該公開的信息，包括評審進(jìn)程，及時(shí)告知申報(bào)人，為申報(bào)人提供了高效，便捷，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

5.3 體現(xiàn)科學(xué)性

充分體現(xiàn)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、效率的評審原則。網(wǎng)絡(luò)化評審，自動化票決，隨機(jī)化抽查，對破格晉升人員實(shí)施A/B角評審，建立獲獎項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，對申報(bào)人申報(bào)業(yè)績實(shí)施智能化查詢和相似性比對、警示，對專家評審質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查，采用評審前后兩段公示接受全社會監(jiān)督，充分體現(xiàn)評審工作的科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，將評審專家從查找、比對、摘錄、謄寫、簽字確認(rèn)等繁雜重復(fù)的手工操作中解放出來，聚焦于對申報(bào)人專業(yè)技術(shù)水平的研判，提高了評審質(zhì)量，提升了評審效率。平臺的應(yīng)用縮短了三分之一的評審時(shí)間。

5.4資源節(jié)約性

篇（10）

在*地區(qū)注冊的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，或在京高校、科研院所、企業(yè)集團(tuán)的成果轉(zhuǎn)化部門以及擔(dān)保公司。

二、支持范圍

為高技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移提供服務(wù)的項(xiàng)目。服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容應(yīng)屬于以下情況之一：

（1）技術(shù)集成與經(jīng)營服務(wù)：對引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行技術(shù)集成、二次開發(fā)或技術(shù)營銷后,實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的服務(wù)；

（2）技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)：為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供居間、行紀(jì)或服務(wù)（含為新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)提供咨詢服務(wù)）；

（3）技術(shù)投融資服務(wù)：技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中的投融資咨詢、融資擔(dān)保的服務(wù)，重點(diǎn)支持直接投入資金并提供咨詢服務(wù)；

（4）技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺服務(wù)：集成技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)資源，為行業(yè)或區(qū)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移提供綜合服務(wù)。

三、申報(bào)條件

申報(bào)專項(xiàng)資金應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）申報(bào)機(jī)構(gòu)條件

1.基本要求：

獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)——在*地區(qū)注冊，成立兩年以上，上年度總收入不低于50萬元人民幣。屬于院所、高校為主體成立的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，面向全社會開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，其成立時(shí)間和總收入等不受此條件限制。

非法人機(jī)構(gòu)——在京的科研院所、高校及企業(yè)集團(tuán)所屬的科技成果轉(zhuǎn)化部門，成立兩年以上，上年度促成技術(shù)交易總額不低于1000萬元人民幣。

2.主營業(yè)務(wù)：主要從事技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)務(wù)。

3.服務(wù)能力與模式：有較強(qiáng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)能力和獨(dú)特的服務(wù)模式，在技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)行業(yè)有豐富的經(jīng)驗(yàn)和較好的業(yè)績，在社會上有良好的信譽(yù)且成長較快，近兩年有典型的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)案例。

4.團(tuán)隊(duì)與制度：管理團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理、財(cái)務(wù)管理制度健全。

5.其他：獲得“*市優(yōu)秀科技中介機(jī)構(gòu)”稱號或*市及國家“技術(shù)市場金橋獎”的機(jī)構(gòu)優(yōu)先予以支持。

（二）服務(wù)項(xiàng)目條件

1.2006年1月1日以后簽約且正在執(zhí)行的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)項(xiàng)目。

2.為高技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移提供服務(wù)，對高技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展具有重大意義的項(xiàng)目。

3.項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著，同時(shí)也能提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的專業(yè)服務(wù)能力。

4.重點(diǎn)支持技術(shù)集成與經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目以及為各類科技計(jì)劃成果或?qū)＠夹g(shù)的轉(zhuǎn)化提供服務(wù)的項(xiàng)目。

（三）申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量

每家機(jī)構(gòu)申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。

四、支持方式和額度

（一）支持方式

專項(xiàng)資金采取無償資助方式，對申報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行擇優(yōu)支持。

（二）支持額度

每家機(jī)構(gòu)支持額度不超過50萬元。

五、申報(bào)與受理

（一）申報(bào)地點(diǎn)和時(shí)間

專項(xiàng)資金實(shí)行集中申報(bào)、集中受理。*技術(shù)交易促進(jìn)中心受*市科委委托負(fù)責(zé)受理專項(xiàng)資金項(xiàng)目申請。

地址：*市海淀區(qū)蘇州街甲49號三樓專項(xiàng)管理部

*

（二）申報(bào)程序

1.網(wǎng)上申報(bào)。申報(bào)機(jī)構(gòu)可登錄*市科委網(wǎng)站*相關(guān)欄目或*技術(shù)交易促進(jìn)中心網(wǎng)站*的“政府專項(xiàng)申報(bào)”欄目下載填寫項(xiàng)目申報(bào)書，并通過*的“政府專項(xiàng)申報(bào)”欄目進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。

2.報(bào)送書面材料。經(jīng)*技術(shù)交易促進(jìn)中心網(wǎng)上審核確認(rèn)后，按要求準(zhǔn)備申報(bào)材料，在申報(bào)截止日內(nèi)，將準(zhǔn)備好的申報(bào)材料報(bào)送*技術(shù)交易促進(jìn)中心。

（三）申報(bào)材料

1．《*市科委技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書（20*年度）》，同時(shí)報(bào)電子版。

2．附件

（1）營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，并加蓋單位公章。

（2）法定代表人或單位負(fù)責(zé)人的有效身份證明復(fù)印件。

（3）機(jī)構(gòu)簡介（發(fā)展歷程、股權(quán)結(jié)構(gòu)、主營業(yè)務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略等）。

（4）主要高層管理團(tuán)隊(duì)、業(yè)務(wù)骨干及項(xiàng)目主要參加人員的學(xué)歷、職稱、榮譽(yù)證書復(fù)印件。

（5）技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的業(yè)務(wù)規(guī)范、管理措施等。

（6）近兩年的財(cái)務(wù)報(bào)表復(fù)印件，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等，并加蓋單位財(cái)務(wù)印章，如有審計(jì)報(bào)告請?zhí)峁?/p>

（7）近兩年技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)績及典型案例的證明材料：

主要技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的委托合同、交易合同及付款證明，服務(wù)收入證明（發(fā)票、稅票等）、為國家或地方科技計(jì)劃項(xiàng)目、專利技術(shù)等提供技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的證明材料等，其中：

技術(shù)集成與經(jīng)營項(xiàng)目——引進(jìn)技術(shù)的合同及付款證明、賣出技術(shù)的合同及收入證明（發(fā)票、稅票等）的復(fù)印件。

技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)項(xiàng)目——委托中介服務(wù)合同、服務(wù)收入證明（發(fā)票、稅票等）、技術(shù)交易合同等材料的復(fù)印件，技術(shù)交易合同的執(zhí)行情況說明。

技術(shù)投融資服務(wù)項(xiàng)目——委托中介服務(wù)合同、借款合同或投資合作協(xié)議、服務(wù)收入證明（發(fā)票、稅票等）、投資付款證明等材料的復(fù)印件。

技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺服務(wù)項(xiàng)目——委托中介服務(wù)合同、服務(wù)收入證明、技術(shù)交易合同、項(xiàng)目執(zhí)行情況說明等材料的復(fù)印件及其他證明材料。

（8）申報(bào)項(xiàng)目的相關(guān)證明材料：

技術(shù)集成與經(jīng)營項(xiàng)目——項(xiàng)目報(bào)告（包括項(xiàng)目的背景、主要內(nèi)容、進(jìn)展、意義等）、引進(jìn)技術(shù)的合同以及付款證明、技術(shù)水平證明材料。

技術(shù)經(jīng)紀(jì)服務(wù)項(xiàng)目——項(xiàng)目報(bào)告（要求同上）、委托中介服務(wù)合同、服務(wù)收入證明（發(fā)票、稅票等）等復(fù)印件、技術(shù)水平證明材料。

技術(shù)投融資服務(wù)項(xiàng)目——項(xiàng)目報(bào)告（要求同上）、委托中介服務(wù)合同、服務(wù)收入證明（發(fā)票、稅票等）、投資合作協(xié)議及投資付款證明等材料的復(fù)印件、技術(shù)水平證明材料。

技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺服務(wù)項(xiàng)目——項(xiàng)目報(bào)告（平臺的背景、資源、服務(wù)內(nèi)容、功能、業(yè)績、運(yùn)營情況、運(yùn)營管理制度等）。

（9）近兩年接受服務(wù)的主要客戶評價(jià)意見（機(jī)構(gòu)的專業(yè)技能和服務(wù)態(tài)度、合同執(zhí)行情況、給客戶帶來的經(jīng)濟(jì)社會效益、對客戶發(fā)展的作用等）。

（10）能反映申報(bào)單位信譽(yù)和所處行業(yè)地位的證明材料（近年來獲得榮譽(yù)、政府資助、宣傳報(bào)道等）。

（四）裝訂

申報(bào)材料按A4紙張打印，其中《*市科委技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)書（20*年度）》簡單裝訂，附件材料膠裝成冊。以上材料一式七份，均應(yīng)加蓋單位公章。

（五）情況查詢