序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)文書檔案工作計(jì)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、機(jī)關(guān)檔案工作

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限的規(guī)定》（國(guó)家檔案局令第8號(hào)），督促、指導(dǎo)縣直機(jī)關(guān)完成保管期限表的修訂工作，認(rèn)真細(xì)致地審批各機(jī)關(guān)單位申報(bào)的歸檔范圍和保管期限表。并對(duì)xx年年各機(jī)關(guān)單位文件材料的立卷歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)，使檔案管理達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2、機(jī)關(guān)檔案信息化建設(shè)

加強(qiáng)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案信息化建設(shè)，促進(jìn)檔案管理工作的電子化、數(shù)據(jù)化、現(xiàn)代化，保證檔案作為歷史資料保存不遺、不缺、不漏，完成電子文件的歸檔管理工作。

3、加強(qiáng)民生檔案建設(shè)

民生檔案是與公眾利益直接相關(guān)的檔案，為此我們重點(diǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案工作和社區(qū)檔案建設(shè)工作加大監(jiān)督管理力度，協(xié)助制定相應(yīng)的管理辦法，使其更好的為百姓服務(wù)。同時(shí)根據(jù)我縣的實(shí)際情況，制定出切實(shí)可行的開展民生檔案工作的方案，開始民生檔案調(diào)研工作。

二、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案工作

1、繼續(xù)開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，加強(qiáng)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案室基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，對(duì)未建檔的行政村依據(jù)《檔案法》中有關(guān)條款，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，同時(shí)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)名冊(cè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的檔案管理工作逐步達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。

2、積極開展村級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作組織的建檔工作，使農(nóng)民專業(yè)合作組織依據(jù)檔案所具有的真實(shí)性、可靠性、科學(xué)性、健康穩(wěn)步地向前發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)科技檔案工作

1、民營(yíng)企業(yè)檔案工作

對(duì)已上報(bào)的規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)和新增的民營(yíng)企業(yè)，建檔工作要做到身臨其境，指導(dǎo)到位，使民營(yíng)企業(yè)檔案工作更好地為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

2、國(guó)有企業(yè)檔案工作

加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)檔案工作的執(zhí)法力度，對(duì)不符合《檔案法》要求的企業(yè)，要下發(fā)檔案執(zhí)法檢查通知書，并責(zé)令其限期整改。對(duì)我縣國(guó)有改制企業(yè)的檔案工作進(jìn)行管理和處置，并制定檔案處置意見。

3、林權(quán)制度改革試點(diǎn)檔案工作

為更好地開展林權(quán)制度改革試點(diǎn)檔案工作，使檔案工作與林權(quán)制度改革工作同步進(jìn)行，我局將與林業(yè)部門溝通，積極配合林業(yè)部門的檔案工作人員制定《文件材料歸檔范圍》，建立健全檔案工作各種制度，并有相應(yīng)的安全防護(hù)措施，借以維護(hù)檔案的完整與安全，延長(zhǎng)檔案的使用壽命。

4、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作

積極參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的專項(xiàng)與竣工驗(yàn)收工作。對(duì)驗(yàn)收結(jié)果擬寫真實(shí)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、驗(yàn)收意見。根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行執(zhí)法檢查，如有違反法律法規(guī)現(xiàn)象，將對(duì)有關(guān)建設(shè)部門下發(fā)檔案行政執(zhí)法檢查通知書，并責(zé)令其限期整改。

樺川縣檔案局

篇（2）

圍繞如何解決這些問題，章丘市檔案局進(jìn)行了深入調(diào)查研究，并從市委、市政府推行的農(nóng)村會(huì)計(jì)集中記賬管理工作中得到啟示。

普集鎮(zhèn)的做法：從“村賬鎮(zhèn)管”到“村檔鎮(zhèn)管”

在章丘市普集鎮(zhèn)的記賬中心大廳，人們除了可以看到一字排開的納稅、記賬的電腦，還可以看到靠墻站立的檔案柜和墻上張貼的會(huì)計(jì)檔案管理辦法及各村分管會(huì)計(jì)檔案的責(zé)任人。來這里繳納稅款的農(nóng)民若對(duì)稅額或村中賬目有不明之處，當(dāng)時(shí)便可要求從電腦或檔案中查找核對(duì)。就是說，記賬中心負(fù)責(zé)所有獨(dú)立核算的村級(jí)收支、結(jié)算、分配的集體財(cái)務(wù)管理并辦理和代保管各村的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)檔案。

經(jīng)過分析研究，章丘市認(rèn)為這種“村賬鄉(xiāng)建鄉(xiāng)管”的模式，對(duì)建好管好村級(jí)檔案也很有借鑒意義，認(rèn)為在現(xiàn)階段實(shí)行“村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”，是保證村級(jí)檔案安全管理和利用的有效方法。于是他們首先在建立小城鎮(zhèn)檔案館較早的普集等鎮(zhèn)進(jìn)行了村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管的試點(diǎn)，目前，在普集鎮(zhèn)檔案館，共代管了全鎮(zhèn)68個(gè)行政村中55個(gè)行政村的文書檔案。來此學(xué)習(xí)和參觀者被告知，自2000年8月份開展“村檔鎮(zhèn)管”至今，避免了因村干部換屆造成的檔案缺失，保持了村級(jí)工作的連續(xù)性，鎮(zhèn)檔案館共接待干部群眾借閱檔案1000余人次，為群眾解決實(shí)際問題350多件次。

章丘市的經(jīng)驗(yàn)：規(guī)定代管范圍、移交時(shí)間和檔案所有權(quán)

為保證“村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”工作規(guī)范化開展，章丘市委辦公室、市政府辦公室向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)了章丘市檔案局制訂的《關(guān)于進(jìn)一步完善“村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”工作的意見》。該《意見》在以下方面做出了規(guī)定：一是“村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”的代管原則、范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，有利于保護(hù)農(nóng)民切身利益，有利于依法治村、建立和諧的農(nóng)村干群關(guān)系的原則，主要代管各村的重要文書檔案和會(huì)計(jì)檔案。文書檔案主要包括：村級(jí)區(qū)劃、村名、街名、村史、家族譜及重要的村規(guī)民約檔案；村委會(huì)、黨支部工作計(jì)劃、會(huì)議記錄、總結(jié)、報(bào)告及換屆選舉、人員任免、獎(jiǎng)懲檔案；計(jì)劃生育、人口普查、民事調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、評(píng)先表彰、救災(zāi)撫恤及公益活動(dòng)檔案；村級(jí)費(fèi)改稅、確定農(nóng)業(yè)稅檔案；土地、村辦企業(yè)、山林、水塘、果園等承包、租賃、確權(quán)的協(xié)議、合同、證書檔案；村建規(guī)劃、農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地管理、宅基地使用、房屋普查檔案；招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)中形成的談判記錄、來往函電、契約、協(xié)議、合同等檔案。會(huì)計(jì)檔案主要包括：會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證（上述材料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬中心整理歸檔，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館移交）。二是代管檔案的移交時(shí)間。村級(jí)檔案一般由行政村歸檔保管3年后移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館代管?穴原則上在每屆村委會(huì)換屆前移交?雪；經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、保管條件好的村，可適當(dāng)延長(zhǎng)保管時(shí)間；人員不穩(wěn)定、保管條件差、檔案安全無保障的應(yīng)在每年集中立卷后直接移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館代管。三是村級(jí)檔案的所有權(quán)不變。雖由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室（館）代管，但各村可隨時(shí)查閱本村的檔案。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館及工作人員和村檔案人員的職責(zé)。

目前，章丘市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館，共代管700多個(gè)行政村的1．5萬余卷檔案，代管比例占全部行政村的80％以上。

章丘市在實(shí)踐中體會(huì)到，“村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”，有利于維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益；有利于村務(wù)公開和基層民主建設(shè)；有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；有利于鞏固行政村建檔成果，推動(dòng)農(nóng)村檔案工作的持續(xù)發(fā)展。

行政村是我國(guó)農(nóng)村組織體系中最基層的單位，也是與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最直接、最密切的一級(jí)組織。無論是從全國(guó)、全省，還是全市看，農(nóng)村面積和人口都占大多數(shù)，農(nóng)村是否穩(wěn)定，是影響穩(wěn)定大局的一個(gè)重要方面。行政村在其經(jīng)濟(jì)、政治、文化及其他各項(xiàng)活動(dòng)中形成的很多檔案，如村規(guī)民約、土地承包和經(jīng)濟(jì)合同檔案等往往直接涉及到村民的切身利益，這些檔案一旦散失或被人為涂改，不但會(huì)妨礙村里工作的正常開展，而且會(huì)直接損害村民的切身利益。實(shí)行“村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”，財(cái)務(wù)檔案直接由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）記賬中心統(tǒng)建統(tǒng)管、將反映村委會(huì)工作的各種檔案由鎮(zhèn)檔案館（室）完整真實(shí)地代為保管好，定期向群眾公布，使村務(wù)公開的內(nèi)容真實(shí)可靠，不僅有利于監(jiān)督和約束村干部，建立和諧的干群關(guān)系，便于農(nóng)民群眾和上級(jí)組織對(duì)村“兩委”成員及工作的監(jiān)督和考評(píng)，有助于換屆選舉工作的正常進(jìn)行，也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及時(shí)調(diào)解和處理經(jīng)濟(jì)糾紛、社會(huì)保障及突發(fā)性、等，從而有利于保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展。

濟(jì)南市的思路：肯定創(chuàng)新、確立原則、穩(wěn)步推行

從1991年章丘市開展行政村建檔工作以來，濟(jì)南市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作已走過了十幾年的歷程。

―――濟(jì)南市率先制定了全國(guó)第一個(gè)由地方人大通過并公布實(shí)施的《濟(jì)南市行政村檔案管理辦法》，全市4700多個(gè)行政村中，93％以上開展了檔案工作，行政村建檔工作走在了全國(guó)前列。

―――1999年開始，濟(jì)南市重點(diǎn)抓了小城鎮(zhèn)建檔工作，初步探索、建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館為中心、包括鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位和行政村的“一館多室”的小城鎮(zhèn)檔案管理體系。

―――圍繞服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，濟(jì)南市還開展了農(nóng)業(yè)科技檔案信息網(wǎng)建設(shè)工作，形成了以縣級(jí)檔案局館為中心、涉農(nóng)主管部門為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，以行政村及科技示范戶為基礎(chǔ)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)通，集收集、儲(chǔ)存和利用為一體的農(nóng)業(yè)科技檔案信息工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技檔案信息收集、保存、利用的一體化。

新上任的濟(jì)南市檔案局局長(zhǎng)任建新在了解了濟(jì)南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的光榮歷史后，認(rèn)為十幾年來，濟(jì)南市先后開展的上述工作，為推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的發(fā)展，做出了積極貢獻(xiàn)。但他也同時(shí)敏銳地發(fā)現(xiàn)了妨礙工作繼續(xù)發(fā)展的問題：全市還有300多個(gè)行政村沒有建立正常的檔案工作，已建檔行政村中，有專門檔案庫(kù)房的村不到20％，有的縣只占0．6％，檔案人員更換頻繁，很多檔案散失。如何鞏固行政村建檔成果，進(jìn)一步深化和提高農(nóng)村檔案工作水平，使之更好地為農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作服務(wù)，成為擺在濟(jì)南市檔案部門面前的一個(gè)緊迫問題。

通過調(diào)查研究，任建新和濟(jì)南市檔案局一班人發(fā)現(xiàn)，章丘市檔案局進(jìn)行了有益的、富有創(chuàng)新性的探索和嘗試，他們對(duì)行政村檔案實(shí)行代管的方法，較好地解決了村級(jí)檔案工作出現(xiàn)的一些新問題。濟(jì)南市檔案局認(rèn)為，行政村檔案工作是整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作中離農(nóng)民群眾最近、也最具有活力和廣闊發(fā)展前景的重要組成部分。實(shí)行“村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”，有助于解決目前村級(jí)檔案工作中由于人員不穩(wěn)定、保管條件差的問題，為村級(jí)檔案提供一個(gè)有利的保管和利用環(huán)境；可以減少行政村對(duì)檔案工作的投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。這一做法，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想和與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，符合全市農(nóng)村檔案工作發(fā)展的現(xiàn)狀，是值得各縣區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒的。為此，2003年11月28日，濟(jì)南市檔案局在章丘市召開了“濟(jì)南市村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，推廣章丘市的經(jīng)驗(yàn)并對(duì)下一步工作進(jìn)行了部署。

“村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”工作是濟(jì)南市在農(nóng)村檔案工作實(shí)踐中的一個(gè)創(chuàng)新，沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可借鑒。在認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，他們特別強(qiáng)調(diào)開展這項(xiàng)工作要明確服務(wù)宗旨。村檔鎮(zhèn)“代管”不是“直管”，關(guān)鍵是理解好“代”字?！按鸀楣芾怼睆?qiáng)調(diào)的是服務(wù)的概念，輸出的是具體服務(wù)方式，它是利用上一級(jí)檔案管理（保管）機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)備、業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，幫助行政村管好用好檔案，是要在服務(wù)中進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政村檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高行政村檔案工作水平，而并不是要取代和代替行政村建檔。

基于此，濟(jì)南市檔案局進(jìn)一步要求在進(jìn)行這項(xiàng)工作時(shí)，注意把握“圍繞中心、服務(wù)大局，實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)，抓點(diǎn)帶面、循序漸進(jìn)，服務(wù)為先、代管與利用并重”的幾項(xiàng)原則。要緊密配合黨委、政府在農(nóng)村的中心工作，配合農(nóng)村村務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理體制改革等有機(jī)進(jìn)行，避免就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)。要以最大限度地方便行政村工作和滿足農(nóng)民群眾對(duì)檔案的利用需求為工作目的。要根據(jù)實(shí)際情況，提出要求，不搞“一刀切”，省政府命名的13個(gè)中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，對(duì)所轄行政村的檔案要盡量實(shí)行代管。要有的放矢地開展細(xì)致的工作，成熟一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成熟一個(gè)村代管一個(gè)村，避免急躁和簡(jiǎn)單化。要爭(zhēng)取在2～3年內(nèi)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案人員輪訓(xùn)一遍，建立一支適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)、農(nóng)村檔案工作發(fā)展要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案人員隊(duì)伍。

值得深入研究的問題

濟(jì)南市將實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管行政村檔案，不僅看做行政村檔案保管地點(diǎn)、管理權(quán)限的轉(zhuǎn)移，更視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作乃至整個(gè)農(nóng)村檔案工作水平提高的一個(gè)標(biāo)志。為達(dá)到此目標(biāo)，要進(jìn)一步解決和研究的問題還不少：

首先是管理載體。他們意識(shí)到目前全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館仍處于起步階段，還很不規(guī)范。是否要固定為“鎮(zhèn)檔案館”這一名稱也不一定。因此下一步根據(jù)農(nóng)村城市化、工業(yè)化步伐加快的新形勢(shì)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身發(fā)展和實(shí)行“村檔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管”工作的雙向需求，積極探索建立、完善適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力發(fā)展水平、適應(yīng)綜合管理與開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息資源的管理機(jī)構(gòu)的新形式、新路子是工作中要研究的重點(diǎn)。

篇（3）

關(guān)鍵詞 林權(quán)改革；檔案管理

建甌市是全國(guó)重點(diǎn)林區(qū)縣市之一，全市轄14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4 個(gè)街道辦事處，226 個(gè)村（場(chǎng)），共有10.9 萬農(nóng)戶、39.8 萬農(nóng)業(yè)人口。全市土地總面積630 萬畝。在集體林權(quán)制度改革中，全市有改革任務(wù)223 個(gè)村（場(chǎng)），應(yīng)列入改革359.1 萬畝，應(yīng)林權(quán)登記發(fā)證面積450.5 萬畝。集體林權(quán)制度改革是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的必然要求。集體林地是國(guó)家重要的土地資源，是林業(yè)重要的生產(chǎn)要素，是農(nóng)民重要的生活保障。實(shí)行集體林權(quán)制度改革，把集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶，確立農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位，是將農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度從耕地向林地的拓展和延伸，是對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度的豐富和完善，必將進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

集體林權(quán)制度改革是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的戰(zhàn)略舉措。林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，市場(chǎng)需求大，就業(yè)空間廣。實(shí)行集體林權(quán)制度改革，讓農(nóng)民獲得重要的生產(chǎn)資料，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性，有利于促進(jìn)農(nóng)民特別是山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，破解“三農(nóng)”問題，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

集體林權(quán)制度改革是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容。建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)生態(tài)安全是林業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。實(shí)行集體林權(quán)制度改革，建立責(zé)權(quán)利明晰的林業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民造林育林的積極性和愛林護(hù)林的自覺性，增加森林?jǐn)?shù)量，提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)功能和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，繁榮生態(tài)文化，促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

集體林權(quán)制度改革是推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。實(shí)行集體林權(quán)制度改革，培育林業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)主體，發(fā)揮市場(chǎng)在林業(yè)生產(chǎn)要素配置中的基礎(chǔ)性作用，有利于發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等多種功能，滿足社會(huì)對(duì)林業(yè)的多樣化需求，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。

建甌市從深化集體林權(quán)制度改革以來，已有221 個(gè)村（場(chǎng)）完成林改任務(wù)，占有林改任務(wù)村數(shù)99.1%；完成深化改革明晰產(chǎn)權(quán)面積332.3 萬畝，占應(yīng)改革面積的92.5%；全市完成林權(quán)登記面積424.1 萬畝，占應(yīng)登記發(fā)證面積450.5 萬畝的94.1%，全市共區(qū)劃宗地82149 宗，達(dá)標(biāo)宗地79073 宗，準(zhǔn)確率達(dá)96.3%;；錄入打證面積達(dá)360.5 萬畝，占已申請(qǐng)登記面積424.1 萬畝的85.0%，占符合條件的申請(qǐng)登記面積360.5 萬畝的100%。

為了有效地保護(hù)和利用林改的成果，保存好林改的所有資料，更好地為林改服務(wù)，筆者就林改檔案工作提出以下探討。

一、林改檔案的必要性

“林改”檔案是指在“林改”工作過程中所形成的經(jīng)整理、鑒定后具有保存價(jià)值的文字形、圖表、聲像、原始數(shù)據(jù)等各種形式和載體的原始記錄文件材料。林改檔案是林改工作的客觀反映和歷史見證，它有憑證作用和參考作用，有一定的法律效用。

二、林改檔案的作用

一是林改檔案作為一種歷史記錄不僅具有憑證作用，同樣也具有廣泛的參考作用。林改檔案真實(shí)地記錄和反映了林改過中活動(dòng)的深度和廣度。

二是林改檔案是歷史的真憑實(shí)據(jù)，具有一定的法律效用，它保留了當(dāng)事人的歷史真跡，如簽名、手印等。檔案是原始記錄，是第一手資料。它比其他資料來源可靠。影彩色電視文件還保留了當(dāng)事人的聲音、形象等等，這些都反映了檔案是確鑿的真憑實(shí)據(jù)，是令人信服的歷史證據(jù)。

三、林改檔案管理工作探討

一是林改檔案管理工作應(yīng)與林改工作同步進(jìn)行。林改檔案的重要內(nèi)容，貫穿于林改工作的全過程，與林改工作同步進(jìn)行，作為林改效果評(píng)價(jià)的依據(jù)之一。

二是林改檔案管理工作按照統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、集中保管的原則?？h級(jí)林改檔案室要根據(jù)《集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》制訂相應(yīng)的檔案管理制度、歸檔范圍、保管期限表、保護(hù)、保密、利用等制度。林業(yè)局要把林改文件材料的收集、整理、歸檔納入工作計(jì)劃，任何個(gè)人不得把履行職責(zé)過程中形成的文件據(jù)為已有。

三是與檔案局密切配合，舉辦培訓(xùn)班，對(duì)林改檔案管理工作人員進(jìn)行林改檔案管理的集中培訓(xùn)。并對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林改辦的林改檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和驗(yàn)收。同時(shí)還要負(fù)責(zé)全市林改文書檔案的整理，檔案局還要負(fù)責(zé)全市林改電子檔案的制作和信息數(shù)字化整理。

四是林改檔案材料的收集。1. 林改檔案收集的范圍是在日常工作中形成的、有保存價(jià)值的各種文件材料、賬冊(cè)、圖表以及聲像、電子等各種門類和各種載體的檔案。2. 上級(jí)或同級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的需要執(zhí)行的文件材料；有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)與本部門協(xié)商工作的文件材料或?qū)Ρ静块T工作檢查形成的重要文件等。3. 林改工作調(diào)查類、電子聲像類、林權(quán)等資料收集。4. 林改辦收集的是文書檔案材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦收集的包括文書檔案材料和專業(yè)檔案材料。

五是林改檔案材料的整理。1. 林改工作檔案按年度以“件”為單位進(jìn)行整理歸檔，糾紛調(diào)查類檔案按“一案一件”進(jìn)行整理，電子聲像類檔案按年度按類別進(jìn)行歸檔。2. 林權(quán)類的檔案以各村民小組為單位進(jìn)行整理組卷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦按村委會(huì)下面的各村民小組為單位，把該村民小組的表冊(cè)以及涉及到的林改材料統(tǒng)一放在一起。順序如下：（1）村民小組林改方案；（2）林權(quán)申請(qǐng)登記申請(qǐng)表；（3）林地權(quán)屬勘查登記表；（4）林地承包合同；（5）其它表冊(cè)。裝盒時(shí)要根據(jù)檔案盒的大小及材料的多少進(jìn)行裝盒。材料多的村民小組可選擇大號(hào)檔案盒多裝幾盒，但必須按照順序裝盒，要注意材料的有機(jī)聯(lián)系，盡量不要把同一種表冊(cè)分開裝盒。

六是林改檔案管理統(tǒng)一使用規(guī)定的檔案管理軟件進(jìn)行管理。檔案館安裝了林改檔案管理專用服務(wù)器。林改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦各自對(duì)整理好的林改檔案進(jìn)行檔案目錄錄入。對(duì)涉及個(gè)人和集體的必須實(shí)行到戶錄入，每一宗地不僅錄入戶宗地號(hào)，還要錄入戶主名。林改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改辦將整理好并經(jīng)檔案局驗(yàn)收合格的檔案連同林改檔案計(jì)讀目錄交檔案局，由檔案局組織對(duì)紙質(zhì)檔案進(jìn)行掃描和數(shù)字化加工，制成電子檔案。

七是安排檔案保管專用資金，配備庫(kù)房、柜架、備有防火防盜、防有害氣體生物等安全設(shè)施。建甌林業(yè)局把庫(kù)房設(shè)在辦公大樓的3 樓，配備了活動(dòng)式密集架型的檔案柜21 組，檔案柜內(nèi)的林權(quán)登記檔案采用檔案袋裝檔，林改有關(guān)文件、材料采用檔案盒裝檔。做到了庫(kù)房專用，辦公室、閱檔室、庫(kù)房三分開，檔案室的辦公室配備了電腦、復(fù)印機(jī)、空調(diào)各一臺(tái)，制定相應(yīng)的人員出入庫(kù)管理制度、檔案出入庫(kù)管理制度、檔案清點(diǎn)交接制度、用電安全及防火制度、安全檢查制度，檔案室的庫(kù)房?jī)?nèi)安裝了遮光窗簾，配備了立柜式空調(diào)2 臺(tái)，去濕機(jī)、滅火器、溫度計(jì)、防蟲劑等。

篇（4）

本次年檢應(yīng)檢查80個(gè)單位，除升級(jí)的縣委辦、政府辦、縣地稅局、國(guó)土局、安監(jiān)局、榔坪鎮(zhèn)政府；復(fù)查的水電局、審計(jì)局外，實(shí)際檢查72家，其中達(dá)到優(yōu)秀等次的45個(gè)；合格等次的35個(gè)。

二、主要成績(jī)

從這次檢查情況來看，2012年各單位開展檔案工作取得了可喜的成績(jī)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重視程度不斷提升。全縣各有關(guān)單位能自覺依法加強(qiáng)對(duì)本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，堅(jiān)持將檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)議事日程，積極為檔案工作排憂解難，解決了諸多人財(cái)物方面的實(shí)際問題，有效地促進(jìn)了檔案工作的不斷發(fā)展。2012年各機(jī)關(guān)檔案室在保省二級(jí)、爭(zhēng)省一級(jí)、創(chuàng)省特級(jí)上爭(zhēng)先恐后，絕大多數(shù)單位加大了對(duì)檔案事業(yè)人、財(cái)、物的投入力度?？h地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)檔案目標(biāo)管理達(dá)到省特級(jí)；縣委辦、縣政府辦、縣國(guó)土局、縣安全局、榔坪鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)檔案目標(biāo)管理達(dá)到省一級(jí)；賀家坪鎮(zhèn)賀家坪村、青崗坪村、七里坪村村級(jí)檔案目標(biāo)管理達(dá)到省二級(jí)，成為檔案工作的新亮點(diǎn)。

（二）全員檔案法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。全縣各單位能堅(jiān)持依法管檔，把檔案法規(guī)的學(xué)習(xí)納入了普法學(xué)習(xí)的內(nèi)容，并開展了一定形式的宣傳教育活動(dòng)，全員檔案法律意識(shí)不斷提高，全縣2012年度未發(fā)現(xiàn)違反《檔案法》的行為。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局按照長(zhǎng)檔[16]文件，對(duì)所屬系統(tǒng)下發(fā)了文件，制定了檢查標(biāo)準(zhǔn)，開展了對(duì)系統(tǒng)的檔案檢查，收到較好效果。不少單位還修訂完善了各項(xiàng)檔案工作規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。縣委辦、政府辦、縣國(guó)土局等一大批單位還將修訂的各項(xiàng)檔案工作制度、網(wǎng)絡(luò)圖重新制作上墻，既醒目直觀，又便于學(xué)習(xí)和執(zhí)行。

（三）檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。2012年度大多數(shù)單位能按要求完成上年度文件材料收集、整理歸檔工作，檔案保管期限劃分準(zhǔn)確度比上年有所提高，縣直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分單位檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作連續(xù)性較強(qiáng)，檔案保管條件大多不斷改善?？h地稅局、縣國(guó)土局、縣人力資源和社會(huì)保障局、榔坪鎮(zhèn)政府加大了對(duì)檔案事業(yè)的投入，購(gòu)買了硬件設(shè)施，縣檢察院、縣地稅局還建立了高標(biāo)準(zhǔn)的榮譽(yù)室。縣衛(wèi)生局等單位加強(qiáng)了聲像、電子檔案收集歸檔工作。

（四）檔案利用創(chuàng)效水平不斷提高。各單位在不斷豐富室藏，改進(jìn)規(guī)范檔案檢索工具的基礎(chǔ)上，開展了各種形式的檔案利用服務(wù)，所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益突出，檔案的利用價(jià)值得到充分體現(xiàn)，其利用創(chuàng)效水平不斷提高。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村“三惠”檔案建設(shè)。按照年初下發(fā)的的關(guān)于建立農(nóng)村三惠檔案指導(dǎo)意見，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)村檢查中，絕大部分建立了三惠檔案，即：（惠農(nóng)政策、惠農(nóng)臺(tái)賬、惠農(nóng)信息）；高家堰全面展開，9個(gè)村進(jìn)行了農(nóng)村家庭信息登記，已完成工作量的90%；榔坪鎮(zhèn)、資丘鎮(zhèn)按照三惠要求，做到了檔案資料收集齊全，整理比較規(guī)范。

篇（5）

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村等基層衛(wèi)生監(jiān)督工作為目標(biāo)，以衛(wèi)生監(jiān)督工作“重心下沉、關(guān)口前移”、“橫向到邊、縱向到底”為出發(fā)點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和執(zhí)法裝備建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)全市衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、職責(zé)明確、職能完備、機(jī)制完善、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的衛(wèi)生監(jiān)督體系。

二、具體要求

衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)在工作職責(zé)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作運(yùn)行機(jī)制、檔案管理等方面實(shí)行統(tǒng)一管理。

（一）工作職責(zé)

1、衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)基本職責(zé)是開展衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織、協(xié)調(diào)，制定轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作計(jì)劃并具體實(shí)施。

2、開展衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育和普及，組織并監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)從業(yè)人員健康體檢和負(fù)責(zé)從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)工作。

3、負(fù)責(zé)轄區(qū)投訴舉報(bào)的受理、調(diào)查處理、反饋等工作。

4、承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)被監(jiān)督單位的日常監(jiān)督檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。

5、根據(jù)各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)定的權(quán)限，開展衛(wèi)生行政許可、采樣監(jiān)測(cè)、違法案件和突發(fā)事件查處以及大型活動(dòng)和重要會(huì)議的衛(wèi)生監(jiān)督保障工作，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、職業(yè)衛(wèi)生分級(jí)監(jiān)督。

6、負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、匯總、分析、統(tǒng)計(jì)等工作，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督報(bào)表的統(tǒng)計(jì)、匯總，并定期將衛(wèi)生監(jiān)督信息和統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)區(qū)、縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督所。

7、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督工作的督查和考核；負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生管理員（助理衛(wèi)生監(jiān)督員）、聯(lián)絡(luò)員的日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)公共衛(wèi)生管理員（助理衛(wèi)生監(jiān)督員）的考核和行風(fēng)紀(jì)律的督查。

8、承擔(dān)衛(wèi)生行政部門及上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)交辦的其它工作。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、人員組成衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)工作人員一般為4-6人，負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的人員須經(jīng)過培訓(xùn)并取得衛(wèi)生監(jiān)督員及行政執(zhí)法資格證件。各地可以按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用公共衛(wèi)生管理員（助理衛(wèi)生監(jiān)督員）。

2、經(jīng)費(fèi)保障衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)是轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作機(jī)構(gòu)，房屋建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等應(yīng)按照浙編辦[2006]8號(hào)文件的規(guī)定納入轄區(qū)財(cái)政預(yù)算。

3、業(yè)務(wù)用房衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)用房應(yīng)滿足日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法調(diào)查取證、辦理發(fā)證、投訴接待和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等工作的需要，人均建筑面積一般不低于40平方米。業(yè)務(wù)用房包括辦公用房和輔助用房，裝修格式應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，其中辦公用房根據(jù)工作用途，包括個(gè)人辦公及辦公環(huán)境、會(huì)議室、檔案室等；輔助用房根據(jù)工作用途，包括罰沒物品暫存室（庫(kù)房）、衛(wèi)生間等。

4、辦公設(shè)備和執(zhí)法裝備

（1）統(tǒng)一配備監(jiān)督執(zhí)法車輛，車輛外觀標(biāo)識(shí)符合衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定。每個(gè)派出機(jī)構(gòu)至少配備一輛執(zhí)法車輛，滿足日常衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查、違法案件查辦、重大活動(dòng)衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等的需要。

（2）配備辦公桌椅、衣柜、文件柜、電腦、掃描儀、打印、復(fù)?。▊髡妫┮惑w機(jī)、通訊工具、碎紙機(jī)等必需辦公用品和照像機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等執(zhí)法取證器材，并配備必要的現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備和防護(hù)設(shè)備。同時(shí)應(yīng)加快信息化建設(shè)，配備因特網(wǎng)接入設(shè)備并安裝使用全省統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督軟件。

5、形象標(biāo)識(shí)制作統(tǒng)一的形象標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌。機(jī)構(gòu)正門應(yīng)當(dāng)懸掛“*區(qū)（縣、市）衛(wèi)生監(jiān)督所*（中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道名）分所”的牌匾，牌匾為立式懸掛。辦公室門外應(yīng)當(dāng)懸掛衛(wèi)生監(jiān)督分所標(biāo)牌和衛(wèi)生監(jiān)督徽標(biāo)，徽標(biāo)須符合衛(wèi)生部的規(guī)定。正大門上方統(tǒng)一懸掛衛(wèi)生監(jiān)督徽標(biāo)，衛(wèi)生監(jiān)督徽標(biāo)兩側(cè)分別為“中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督”和“CHINANATIONALHEALTHINSPECTI0N”字樣，字體格式為黑體，衛(wèi)生監(jiān)督徽標(biāo)和中英文“中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督”字樣顏色均為藍(lán)色（可參照杜邦公司施必快2K漆RT0815寶石藍(lán)），底色為白色。

6、政務(wù)公開內(nèi)容辦公場(chǎng)所應(yīng)制作統(tǒng)一格式的政務(wù)公開欄，公示內(nèi)容包括分所的工作職責(zé)、執(zhí)法人員姓名、照片、監(jiān)督崗位職責(zé)及管轄區(qū)域范圍、接待制度與投訴舉報(bào)處理規(guī)范、衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目、辦理程序、衛(wèi)生監(jiān)督員誓詞、投訴舉報(bào)電話、分所責(zé)任區(qū)域示意圖等。

（三）工作運(yùn)行機(jī)制

1、管理考核衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)隸屬區(qū)、縣（市）級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行垂直管理，并定期進(jìn)行考評(píng)。區(qū)、縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立專門綜合（稽查）管理機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督分所工作進(jìn)行日常管理、稽查和指導(dǎo)。派出機(jī)構(gòu)按照區(qū)、縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排開展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，工作開展以塊為主，條塊結(jié)合。派出機(jī)構(gòu)的管理制度和考核辦法由轄區(qū)衛(wèi)生行政部門制定，各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體考核。

2、實(shí)行分所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制派出機(jī)構(gòu)設(shè)立分所長(zhǎng)，衛(wèi)生監(jiān)督員在分所長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，公共衛(wèi)生管理員（助理衛(wèi)生監(jiān)督員）協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)上報(bào)所在地區(qū)域內(nèi)新開辦食品、公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告各種違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在本區(qū)域內(nèi)開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。

3、工作制度（1）AB崗工作制；（2）一次性告知制度；（3）首問負(fù)責(zé)制；（4）工作例會(huì)制；（5）重大事件報(bào)告制；（6）工作責(zé)任及責(zé)任追究制；（7）文書、信息管理制度；（8）接待制度；（9）檔案管理制度；（10）服務(wù)承諾制度；（11）學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度；（12）廉潔自律制度；（13）工作聯(lián)系制度；（14）衛(wèi)生檢測(cè)儀器管理規(guī)定；（15）執(zhí)法證據(jù)、沒收物品保管處理規(guī)定；（16）區(qū)、縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督所要求制定的其他制度。

（四）檔案管理

檔案采取標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，采用電子化文書管理，統(tǒng)一格式，便于查找。

1、業(yè)務(wù)檔案實(shí)行一戶一檔管理；以一個(gè)管理相對(duì)人為單位建立一個(gè)監(jiān)管單位；為監(jiān)督對(duì)象建立專門的基礎(chǔ)檔案。按照《浙江省衛(wèi)生監(jiān)督行政相對(duì)人檔案整理規(guī)則》（試行）的要求；依據(jù)一戶一檔的方法整理歸檔。建立健全經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口檔案；并輸入計(jì)算機(jī)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。

2、文書檔案

（1）專項(xiàng)檢查：要求有計(jì)劃或通知、過程性資料、2－3張有文字說明的照片、小結(jié)等。

（2）投訴舉報(bào)：要求有投訴舉報(bào)受理登記表、監(jiān)督意見書、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、2－3張有文字說明的照片。若屬取締的；則另制作“取締報(bào)備表、衛(wèi)生行政取締決定書、衛(wèi)生行政執(zhí)法審批書”。

（3）各類報(bào)表：包括年報(bào)表、匯總表、本底（登記表）等見電子化管理內(nèi)容。

3、照片檔案

每年按精神文明建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)法等分類歸檔成冊(cè)。照片檔案按照要求歸檔。

篇（6）

Abstract: In order to ensure the construction of our country forestry sustainable development in our country, the town to establish a lot of basic level forestry station, they play an important role in forestry building. Forestry Station archives management work for each forestry project effective operation and implementation of security provided strong basis, this paper focuses on the station of basic level forestry archives management problems were explained, and how to do a good job of basic level forestry to text file management, undertook deep thought.

Key words: sustainable development; forestry; archives management

中圖分類號(hào)：G270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)

前言：

林業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要位置，它是集社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)為一體的基礎(chǔ)性行業(yè)。在新形勢(shì)下國(guó)家賦予了它“優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展”的重要使命。近年來，為提高林業(yè)的發(fā)展水平，國(guó)家非常重視基層的林業(yè)文字檔案管理工作。因?yàn)榛鶎恿謽I(yè)站承擔(dān)著植樹造林、林業(yè)資源保護(hù)、病除害防治、生態(tài)公益林建設(shè)和林業(yè)統(tǒng)計(jì)等功能，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)文字檔案管理就是根據(jù)目前林業(yè)資源的變化情況，做好科學(xué)的統(tǒng)計(jì)與分析，及時(shí)為上級(jí)提供比較準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。本文主要對(duì)林業(yè)檔案管理的深刻意義以及存在的問題進(jìn)行了分析，并在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上對(duì)如何加強(qiáng)文字檔案管理工作進(jìn)行了深刻的探討。

一、基層檔案管理對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的意義

森林資源是我國(guó)的重要資源，我國(guó)地域遼闊，森林資源覆蓋面積廣，可利用資源豐富，森利資源作為一種基礎(chǔ)性資源，直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)基層文字檔案的管理對(duì)于國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)資源的了解與科學(xué)應(yīng)用具有意義，在總體上可以歸納為五個(gè)方面。

（一）加強(qiáng)對(duì)基層林業(yè)的檔案管理有益于國(guó)家法規(guī)和方針政策在基層林站的貫徹于執(zhí)行，使國(guó)家的法規(guī)和政策的權(quán)威性得到進(jìn)一步提升。

（二）加強(qiáng)對(duì)基層林業(yè)的檔案管理有益于上級(jí)的具體領(lǐng)導(dǎo)與直接指導(dǎo)，避免林場(chǎng)出現(xiàn)無組織、無紀(jì)律的蠻干行為，大幅度提高工作質(zhì)量與工作效率。

（三）加強(qiáng)對(duì)基層林業(yè)的檔案管理能促進(jìn)林業(yè)總場(chǎng)和其它企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)的溝通與聯(lián)系，不至于使林業(yè)工作與其它的工作產(chǎn)生不協(xié)調(diào)。

（四）加強(qiáng)對(duì)基層林業(yè)的檔案管理有益于基層林區(qū)職工干部的學(xué)習(xí)，把當(dāng)和國(guó)家的方針政策宣傳好，促進(jìn)林區(qū)的和諧與安全。

（五）加強(qiáng)對(duì)基層林業(yè)的檔案管理能把林區(qū)生態(tài)建設(shè)情況和發(fā)展情況真實(shí)地反映出來，為下一步林業(yè)工作的實(shí)施準(zhǔn)備比較真實(shí)的依據(jù)和憑證。

二、林業(yè)文書檔案管理工作的主要問題

（一）文件檔案資料載體單一

我國(guó)各行業(yè)的檔案資料的載體形式主要有紙質(zhì)載體、縮微品載體、光盤載體以及磁性載體等，我國(guó)基層林業(yè)檔案資料目前還主要以紙質(zhì)載體的形式進(jìn)行保存。隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)和信息化的逐步普及，紙質(zhì)載體的缺陷也日益突出，它不能實(shí)現(xiàn)異地共享；信息傳遞的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前的需求；紙張的消耗量比較大；儲(chǔ)存空間需求也比較大；查閱起來比較苦難，不能在第一時(shí)間查找出所需內(nèi)容；不易于保存，資料的易損壞程度比較高等。隨著我國(guó)對(duì)基層林業(yè)管理方式的逐步進(jìn)步，粗放式的管理方式已經(jīng)不能滿足林業(yè)的發(fā)展需求。信息現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)滲透到基層林業(yè)檔案管理中，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用。計(jì)算機(jī)技術(shù)具有高效快捷，檢索靈活的特點(diǎn)，即易于保存又能實(shí)現(xiàn)共享，而且還節(jié)省空間有益于環(huán)保。

（二）文檔管理混亂

結(jié)合本人的一次實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，文檔保存混亂主要表現(xiàn)在文檔管理人員沒有嚴(yán)格按照國(guó)家檔案局頒發(fā)的《歸檔文件整理規(guī)則》進(jìn)行管理。有的林業(yè)檔案擺放在辦公桌子上、辦公椅子上、地板上和簡(jiǎn)易的檔案柜上等雜亂現(xiàn)象。嚴(yán)重影響了檔案的使用效能。加強(qiáng)對(duì)基層林業(yè)檔案的管理應(yīng)注重以下幾個(gè)原則，即穩(wěn)定性原則、兼容性原則、可擴(kuò)展性原則和邏輯性原則等。另外還要建立專門用于工程檔案存放的資料室，對(duì)戰(zhàn)上的資料進(jìn)行比較科學(xué)與合理的分類，對(duì)工程檔案資料進(jìn)行檢索，建立文件檔案查詢系統(tǒng)，改善資料管理混亂的狀況。

（三）檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

由于檔案管理工作本身就是一項(xiàng)比較枯燥而繁瑣的工作，負(fù)責(zé)檔案管理的人員要必須要提高責(zé)任心，詳細(xì)、仔細(xì)的對(duì)文件檔案進(jìn)行管理，管理人員對(duì)管理資料的內(nèi)容要有比較全面而細(xì)致的了解。通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)基層的林業(yè)管理人員在對(duì)資料的分類、資料的加工處理分發(fā)、檢索和存放等具體環(huán)節(jié)還存在大大小小的問題。有的問題是對(duì)信息的收集還不全面；有的是雖然進(jìn)行了收集，但是時(shí)效性比較差；有的是在對(duì)信息的加工與處理上還不是很規(guī)范；有的是信息的檢索與查詢系統(tǒng)還沒有建立好等問題。這些問題的出現(xiàn)與檔案管理人員的素質(zhì)有著重要的關(guān)系。提高檔案管理人員的素質(zhì)，要從加強(qiáng)對(duì)管理人員的教育與培訓(xùn)，定期組織人員進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，比如《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》、《文書學(xué)》、《檔案法》和《檔案管理學(xué)》等知識(shí)對(duì)基礎(chǔ)理論知識(shí)和檔案管理規(guī)則有比較系統(tǒng)地掌握,堅(jiān)持崗位實(shí)踐,熟悉業(yè)務(wù)技能,適應(yīng)新時(shí)期文書檔案管理工作需要。 （四）缺乏專職管理人員

通過對(duì)基層林業(yè)檔案管理人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前大多的管理人員存在許多兼職的，兼職人員的業(yè)務(wù)水平、工作素質(zhì)以及責(zé)任心等方面都與專職人員存在著較大的差距，導(dǎo)致基層辦事效率不高，甚至在某些檔案管理環(huán)節(jié)還出現(xiàn)差錯(cuò)，所以基層林業(yè)的檔案管理必須由專職人員負(fù)責(zé)。

三、做好基層林業(yè)檔案工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

（一）深刻認(rèn)識(shí)到基層林業(yè)檔案管理的重要性

基層林業(yè)檔案是最原始的檔案資料，是基層林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)真實(shí)性比較的記錄。上級(jí)林業(yè)部門對(duì)基層的林業(yè)實(shí)際情況了解比較少，掌握也不夠全面。這些資料對(duì)上層林業(yè)決策的制定起著關(guān)鍵性作用。另外，這些檔案資料可以對(duì)基層林業(yè)單位的日常工作起到查考作用，比如近年來的退耕還林政策就關(guān)系到農(nóng)民的切實(shí)利益，林業(yè)檔案就是比較重要的查考憑證；這些檔案資料還可以幫助基層林業(yè)單位制定可行性工作計(jì)劃和工作性總結(jié)。所以基層檔案管理人員要充分認(rèn)識(shí)到檔案資料的重要性，林業(yè)系統(tǒng)工作必須要以基層第一手資料為重點(diǎn)，把資料收集、歸檔與保存工作做好，把好檔案資料管理關(guān)

（二）做好基層林業(yè)檔案管理工作的重要途徑

1、建立檔案管理工作責(zé)任制

基層林業(yè)站要明確檔案管理工作具體由那位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，設(shè)立專職的檔案管理人員，做到檔案管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)和落實(shí)。負(fù)責(zé)檔案管理的主管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的管理，尤其是關(guān)于林業(yè)工程的立項(xiàng)、報(bào)告、批復(fù)和合同等資料，必須要進(jìn)行認(rèn)真的收集整理與歸檔，確?！耙獣r(shí)能拿，拿則能用”。確保檔案資料的系統(tǒng)性、完整性和連續(xù)性。

2、加強(qiáng)檔案管理，靈活應(yīng)用儲(chǔ)存檔案，切實(shí)發(fā)揮檔案的作用

基層林業(yè)檔案管理人員要把檔案檢索工具的編制、檔案文獻(xiàn)匯編以及對(duì)檔案信息的優(yōu)化等工作做好。切實(shí)按照我國(guó)對(duì)檔案管理的要求把檔案的主體匯編好，使檔案內(nèi)容能從繁雜的資料中匯編成參考資料和檔案文獻(xiàn)，以便于滿足基層和上級(jí)對(duì)資料的查閱、參考和利用的需求，把檔案管理部門的服務(wù)功能發(fā)揮好需要在服務(wù)中收集與完善?；鶎恿謽I(yè)檔案管理要擺脫封閉的管理方式逐步向開放型轉(zhuǎn)化，通過對(duì)檔案的利用與服務(wù)來體現(xiàn)檔案管理的本身價(jià)值。

（三）基層檔案管理人員要樹立責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)

基層林業(yè)檔案管理的重要性不言而喻，所以對(duì)管理人員也提出了比較高的要求，他們必須要有較高的責(zé)任心與事業(yè)心，真心的熱愛檔案管理工作，時(shí)刻認(rèn)識(shí)到第一手資料與林業(yè)工作的重要關(guān)系，在對(duì)資料收集的沒一個(gè)環(huán)節(jié)都要認(rèn)真、細(xì)心對(duì)待；時(shí)刻提高責(zé)任心，工作中存在怠慢與消極的思想都可會(huì)導(dǎo)致林業(yè)資源的重大損失。隨著我國(guó)對(duì)林業(yè)發(fā)展重視度的提高，我國(guó)現(xiàn)階段主要把對(duì)西部林業(yè)資源的管理作為重點(diǎn)?；鶎恿謽I(yè)站是林業(yè)工作的最前沿，基層收集的檔案資料有相當(dāng)高的利用價(jià)值，所以基層檔案管理人員要不斷提高責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，為林業(yè)工程的建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)。

結(jié)語：

基層林業(yè)檔案管理直接服務(wù)于基層林站的生態(tài)建設(shè)與管理，是林業(yè)工作的重要基石。雖然我國(guó)基層林業(yè)檔案管理還存在一些問題，但是通過對(duì)這些問題的分析有利于基層林業(yè)檔案的科學(xué)化管理對(duì)基層林站逐步朝著標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和規(guī)范化的發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

篇（7）

（一）局長(zhǎng)：洪亞智，履行局長(zhǎng)職能。主持科技局全面工作

主要職責(zé)：

1、貫徹落實(shí)執(zhí)行黨的科技政策、方針和地方的其他有關(guān)規(guī)定；

2、主持?jǐn)M定全市科技發(fā)展規(guī)劃，年度工作意見；

3、負(fù)責(zé)開展全市科技進(jìn)步及鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技進(jìn)步考核工作；

4、組織實(shí)施全市科技計(jì)劃。組織本市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)，組織開展國(guó)家、省、市科技及其他項(xiàng)目的申報(bào)與項(xiàng)目中期督查管理工作；

5、領(lǐng)導(dǎo)科技外事工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好科技管理的內(nèi)接外聯(lián)，切實(shí)推進(jìn)政府、企業(yè)、高校的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合與合作；

6、負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)；

7、負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)；

8、負(fù)責(zé)單位的班子建設(shè)和隊(duì)伍管理；

9、負(fù)責(zé)單位的黨務(wù)、財(cái)務(wù)等的行政審批工作；

10、承擔(dān)上級(jí)業(yè)務(wù)部門及市委、市政府交辦的其他工作事項(xiàng)。

（二）副局長(zhǎng)（正科級(jí)）：，履行副局長(zhǎng)（正科級(jí)）職能，協(xié)助局長(zhǎng)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新與隊(duì)伍建設(shè)，分管科技計(jì)劃、科技外事、科技合作與科技成果轉(zhuǎn)化及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作。

主要職責(zé)：

1、擬定全市科技中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及年度科技工作計(jì)劃，做好本級(jí)科技項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃工作；

2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好年度全國(guó)縣（市、區(qū)）科技進(jìn)步考核工作；

3、負(fù)責(zé)組織本級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目評(píng)審及推薦申報(bào)上級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目的審核工作；

4、負(fù)責(zé)做好推薦上級(jí)科技成果與科技合作等重大項(xiàng)目審核等工作；

5、負(fù)責(zé)做好科技交流及抓好企業(yè)與高校、科研單位產(chǎn)學(xué)研合作，積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化及科技孵化園區(qū)建設(shè)等工作；

6、負(fù)責(zé)全市技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)，配合發(fā)改局等有關(guān)部門抓好成果對(duì)接等有關(guān)工作；

7、組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，負(fù)責(zé)本級(jí)專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)與管理，抓好本級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)（示范）企業(yè)認(rèn)定工作，推薦申報(bào)上級(jí)專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、審核推薦申報(bào)上級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)（示范）企業(yè)；

8、承辦上級(jí)交辦的其他工作事項(xiàng)及完成好市委、市政府的有關(guān)中心工作。

（三）副局長(zhǎng)（主任科員）：，履行副局長(zhǎng)（主任科員）職能。協(xié)助局長(zhǎng)抓好隊(duì)伍安全與穩(wěn)定及國(guó)防科技動(dòng)員等工作，分管農(nóng)業(yè)社會(huì)科技發(fā)展。

主要職責(zé)：

1、協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，擬定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃；

2、負(fù)責(zé)本級(jí)農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃項(xiàng)目管理及對(duì)申報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃項(xiàng)目與申報(bào)上級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的推薦、審核工作；

3、負(fù)責(zé)全市科技普及和科技宣傳，抓好科技三下鄉(xiāng)、科技活動(dòng)周、科技扶貧、科技興農(nóng)、科技興海及農(nóng)科教結(jié)合工作；

4、負(fù)責(zé)市星火技術(shù)密集區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設(shè)；

5、負(fù)責(zé)科技情報(bào)所的管理與隊(duì)伍建設(shè)；

6、負(fù)責(zé)生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介服務(wù)體系的創(chuàng)新與發(fā)展；

7、負(fù)責(zé)本單位的安全與隊(duì)伍建設(shè)；協(xié)助局長(zhǎng)抓好國(guó)防科技動(dòng)員工作；

8、承辦上級(jí)交辦的其他工作事項(xiàng)及完成好市委、市政府的有關(guān)中心工作。

（四）主任科員：吳建友，履行主任科員職責(zé)，分管高新工業(yè)科技與信息化建設(shè)工作。

主要職責(zé)：

1、協(xié)同有關(guān)部門擬定全市工業(yè)科技發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃；

2、組織實(shí)施科技發(fā)展規(guī)劃和本年度科技工作意見；

3、研究制定全市高新工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)工業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理和審核。抓好中小型科技創(chuàng)新企業(yè)基金的申報(bào)及管理，做好高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)民營(yíng)科技企業(yè)的申報(bào)推薦、審核工作；

4、完成市委、市政府交辦的各項(xiàng)中心工作。

（五）副主任科員：王金龍，履行副主任科員職能。協(xié)助局長(zhǎng)抓好思想政治等工作。

主要職責(zé)：

1、協(xié)助抓好全市科技普及和科技宣傳，抓好科技三下鄉(xiāng)、科技活動(dòng)周、科技扶貧、科技興農(nóng)、科技興海及農(nóng)科教結(jié)合工作；協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，擬定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃；

2、協(xié)助抓好生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介服務(wù)體系的創(chuàng)新與發(fā)展；

3、協(xié)助局長(zhǎng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技進(jìn)步考核工作；

4、協(xié)助抓好科技干部隊(duì)伍的管理和規(guī)范化建設(shè)；

5、承辦上級(jí)交辦的其他工作事項(xiàng)及完成好市委、市政府的有關(guān)中心工作。

（五）科員:，履行科技管理職能。

主要職責(zé)：

1、協(xié)助制定全市工業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化的方針政策；組織實(shí)施全市工業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和工作意見；

2、組織實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域的重大科技攻關(guān)及火炬計(jì)劃等重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。負(fù)責(zé)組織高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的項(xiàng)目材料籌措準(zhǔn)備工作；

3、負(fù)責(zé)組織申報(bào)和實(shí)施國(guó)家、省、市工業(yè)領(lǐng)域科技攻關(guān)計(jì)劃、高新技術(shù)研究發(fā)展、火炬計(jì)劃和新產(chǎn)品試制計(jì)劃；

4、管理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和各類高新科技園區(qū)有關(guān)工作。負(fù)責(zé)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的管理工作；

5、管理全市民營(yíng)科技企業(yè)、民營(yíng)科研所，提出民營(yíng)科技發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策法規(guī)，負(fù)責(zé)民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)的認(rèn)定及統(tǒng)計(jì)工作；

7、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)工作。

（六）科員：，履行辦公室主任及科技管理職能。

主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)的綜合協(xié)調(diào)、督查及行政管理工作，有關(guān)文件的起草，會(huì)議組織、文電處理、文書檔案和科技檔案管理、保密工作；

2、負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)和有關(guān)機(jī)構(gòu)編制、人事、勞動(dòng)工資、教育培訓(xùn)、計(jì)劃生育、老干部管理和工作人員的考核、晉升、獎(jiǎng)懲、任免、政審等工作；

3、負(fù)責(zé)市自然科研系列和局所屬單位工程技術(shù)系列職稱的評(píng)審?fù)扑]工作和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育和年度考核工作；

4、組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技進(jìn)步考核，做好科技進(jìn)步考核工作的資料收集編撰及考核驗(yàn)收工作。開展科教興市戰(zhàn)略的實(shí)施；

5、組織有關(guān)部門擬定全市科技發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃，組織編制、匯總?cè)懈黝惪萍加?jì)劃，研究科技計(jì)劃管理辦法。對(duì)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)科技統(tǒng)計(jì)分析工作，研究提出全市科技體制改革的政策、措施與實(shí)施；

6、參與編制歸口管理的科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、科技成果轉(zhuǎn)化資金等有關(guān)費(fèi)用的預(yù)、決算。推動(dòng)科技經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)改革和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施工作，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用管理進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)歸口單位科技財(cái)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)；

7、協(xié)助做好科技成果轉(zhuǎn)化與科技進(jìn)步獎(jiǎng)申報(bào)、評(píng)審、復(fù)核等工作；

8、統(tǒng)籌規(guī)劃，管理科技事業(yè)發(fā)展基本建設(shè)；

9、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、科技情報(bào)所崗位設(shè)置及主要職責(zé)

共設(shè)置崗位4個(gè)。具體是：1、所長(zhǎng)，2、工作人員（一），工作人員（二），工作人員（三）。

（一）所長(zhǎng)楊淑芬：履行所長(zhǎng)職能，主持科技情報(bào)所的全面工作。

主要職責(zé):

1、主持?jǐn)M定全市科技情報(bào)所編制以及生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)市場(chǎng)和科技信息中心的年度工作計(jì)劃；

2、負(fù)責(zé)科技信息網(wǎng)的維護(hù)與更新；

3、履行生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技信息中心的工作職能，為中小企業(yè)提供各類科技項(xiàng)目申請(qǐng)咨詢、制造業(yè)信息化咨詢、管理咨詢、市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)業(yè)調(diào)查、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等內(nèi)容的服務(wù)；

4、協(xié)助科技局做好農(nóng)業(yè)與社會(huì)發(fā)展的科技管理工作；

5、協(xié)助抓好單位計(jì)劃生育管理工作；

6、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（二）工作人員

主要職責(zé)：

1、履行生產(chǎn)力促進(jìn)中心職能，負(fù)責(zé)生產(chǎn)力促進(jìn)中心年報(bào)統(tǒng)計(jì)和技術(shù)市場(chǎng)工作，協(xié)助所長(zhǎng)為中小企業(yè)提供各類科技項(xiàng)目申請(qǐng)咨詢、制造業(yè)信息化咨詢、管理咨詢、市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)業(yè)調(diào)查、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等內(nèi)容的服務(wù)；

2、協(xié)助做好科技信息網(wǎng)的維護(hù)與更新工作；

3、協(xié)助做好科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作；

4、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（三）工作人員

主要職責(zé)：

1、做好科技信息網(wǎng)管理、維護(hù)與更新工作；

2、協(xié)助所長(zhǎng)為中小企業(yè)提供各類科技項(xiàng)目申請(qǐng)咨詢、制造業(yè)信息化咨詢、管理咨詢、市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)業(yè)調(diào)查、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等內(nèi)容的服務(wù)，抓好市科技信息的更新完善等網(wǎng)站建設(shè)工作；

3、協(xié)助科技局做好電子政務(wù)及計(jì)算機(jī)管理及黨務(wù)、政務(wù)有關(guān)工作；

4、兼任科技局、科技情報(bào)所、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的財(cái)務(wù)出納，做好單位的財(cái)務(wù)工作；

5、協(xié)助科技局做好高新工業(yè)科技與信息化發(fā)展的科技管理及國(guó)防科技動(dòng)員工作。

6、完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（四）工作人員

主要職責(zé)：

1、做好科技信息網(wǎng)管理、維護(hù)與更新工作；

篇（8）

二、以化解社會(huì)矛盾為重點(diǎn)，加強(qiáng)人民調(diào)解工作

（一）加強(qiáng)《人民調(diào)解法》法的宣傳，全市廣泛開展了多種形式的《人民調(diào)解法》宣傳活動(dòng)。5月14日，局組織相關(guān)部門以及律師事務(wù)所舉行了一次大型《人民調(diào)解法》宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，參與群眾上萬人，發(fā)放人民調(diào)解宣傳資料20000余份。

（二）強(qiáng)化人民調(diào)解組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)。我市共有人民調(diào)解委員會(huì)767個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)36個(gè)，村（居）人民調(diào)解委員會(huì)728個(gè)，專業(yè)調(diào)解委員會(huì)3個(gè)，共有人民調(diào)解員2127人。根據(jù)調(diào)解法要求我們進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解制度、程序和文書，統(tǒng)一編印《調(diào)解卷宗》4000余份，《人民調(diào)解員調(diào)解案件登記單》1500余本，發(fā)放到各類調(diào)解組織。按照“六有”、“六落實(shí)”要求在每個(gè)鎮(zhèn)（街道）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了一批示范性的村（社市）標(biāo)準(zhǔn)化人民調(diào)解委員會(huì)，樹立了人民調(diào)解在群眾心目中的良好形象，增強(qiáng)了人民調(diào)解的社會(huì)公信力，筑牢了人民調(diào)解在“大調(diào)解”體系中的基礎(chǔ)性地位。調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善，物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，醫(yī)療事故等行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)組織建設(shè)如火如荼，人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的有機(jī)銜接進(jìn)一步理順，工作開展卓有成效。

（三）依照《人民調(diào)解法》重新對(duì)全市人民調(diào)解組織、調(diào)解員進(jìn)行了登記，并積極探索和扎實(shí)推進(jìn)調(diào)解員資格認(rèn)證和持證上崗制度。全市現(xiàn)在各類人民調(diào)解調(diào)解組織805個(gè)，調(diào)解員2148名。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員素質(zhì)。4月份及6月份分別舉辦了1期人民調(diào)解員培訓(xùn)班，采取專門培訓(xùn)方式進(jìn)行培訓(xùn)。這次培訓(xùn)主要以學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》、《勞動(dòng)法》為重點(diǎn)，以切實(shí)提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)水平，提高人民調(diào)解員素質(zhì)為目標(biāo)，全市共有3000余名人民調(diào)解員參加了培訓(xùn)。

（五）全面落實(shí)調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼機(jī)制。2013年全市調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼金額達(dá)76150元，補(bǔ)貼案件1523件，平均每件50元左右。

（六）大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作，化解社會(huì)矛盾。全面推進(jìn)人民調(diào)解和“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作，取得較好效果。全年共調(diào)處各類案件7652件，調(diào)解成功7498件。調(diào)解成功率為98%。其中婚姻求證糾紛1241件，鄰里糾紛1330件，房屋宅基地糾紛585件，合同糾紛504件，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)糾紛452件，損害賠償糾紛958件，道路交通事故糾紛422件，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛359件，山林土地糾紛446件，其他案件1146件。全年共調(diào)處疑難復(fù)雜案件524件。案例如：新市司法所成功調(diào)處了2013年4月1日，市人民醫(yī)院發(fā)生的一起醫(yī)患糾紛。年幼的陳子華因未解小便，送進(jìn)市人民醫(yī)院急診就珍，住院后有好轉(zhuǎn)，當(dāng)天下午6點(diǎn)左右離院回家。但2日凌晨卻突發(fā)病癥再關(guān)次送入醫(yī)院搶救，患兒死亡，引發(fā)糾紛。經(jīng)過積極與院方溝通及勸導(dǎo)安慰死者家屬，最后雙方達(dá)成協(xié)議，院方一次補(bǔ)償患者家屬4萬5仟元。

哲橋司法所調(diào)處了一起交通事故的案件。案件是熊開仁拖拉機(jī)變道時(shí)與周后付駕摩托車發(fā)生交通事故。造成周后付受傷住院治療，經(jīng)調(diào)查，熊開仁變道未打指示燈，負(fù)主要責(zé)任，后經(jīng)過調(diào)解，熊開仁認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，同意對(duì)周后付進(jìn)行醫(yī)藥費(fèi)3萬零9仟元賠償。事件得到圓滿解決。

磨形司法所成功調(diào)解了一起鄰里糾紛。黃滿年和鄰居盧秋更兩因一些鎖事發(fā)生了口角，造成了雙方打起架來，雙方均有受傷。后來經(jīng)過司法所對(duì)雙方進(jìn)行調(diào)解，因雙方都有錯(cuò)，即對(duì)雙方都進(jìn)行了批評(píng)教育及勸慰，因盧秋更傷稍重，即要黃滿年之子段華多賠償盧秋更醫(yī)院費(fèi)200元。賠償?shù)腻X不多，但是平息了一起可能造成的案件。

三、積極參與，認(rèn)真開展“調(diào)解化積案、息訪保平安”活動(dòng)。我們及時(shí)傳達(dá)了省、市“調(diào)解化積案、息訪保平安”人民調(diào)解專題活動(dòng)會(huì)議精神。并下發(fā)了全市“調(diào)解化積案、息訪保平安”人民調(diào)解專題活動(dòng)方案。方案明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟和工作要求。詳細(xì)地對(duì)我市“調(diào)解化積案、息訪保平安”人民調(diào)解專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了安排部署。4月份起各全體司法干警，走村入戶、走街串巷排查調(diào)處各類矛盾糾紛，至9月1日，已排查出多年積案41起，成功調(diào)解處理29起，正在調(diào)解處理的案件12起。期間涌現(xiàn)出一批精彩典型的調(diào)解案例。

如：1、鄉(xiāng)司法所調(diào)解成功了一個(gè)時(shí)間跨度達(dá)三年、影響面較大的案件。鄉(xiāng)23個(gè)村民被同村雷某利用其曾為某信用社業(yè)務(wù)代辦員的身份共騙取現(xiàn)金294500元，當(dāng)事人集體找到信用社要求賠償，時(shí)隔兩年未獲償。鄉(xiāng)司法員了解情況后，主動(dòng)介入，經(jīng)過努力，最終使得23位村民得到了相應(yīng)的賠償。2、新市司法所通過不懈努力，調(diào)解成功了一起歷時(shí)一年的征地糾紛。此件糾紛是“原高爐鄉(xiāng)供銷社”經(jīng)拍賣公司公開拍賣后，中標(biāo)的曹秋平和高爐供銷社地處的高爐5、6組之間發(fā)生的糾紛，一年來，當(dāng)事人雙方一直都不肯讓步，前后有三次雙方組織了近百人準(zhǔn)備械斗。后通過司法所及新鎮(zhèn)黨委政府的不懈努力，組織雙方做了多次調(diào)解工作，并挨家挨戶進(jìn)行勸解。最終，控制事態(tài)升級(jí)，雙方達(dá)成一致協(xié)議。3、三都鎮(zhèn)通過引導(dǎo)，解決了一個(gè)老上訪戶的困難。三都鎮(zhèn)水口村村民廖某從事摩的運(yùn)營(yíng)，2004年因交通事故受傷，不服交警大隊(duì)處理，2次進(jìn)京、多次到省上訪，在赴省上訪的過程中，廖春耕由于采取了不正當(dāng)手段影響省政府機(jī)關(guān)工作秩序，被公安機(jī)關(guān)拘留。為徹底化解這個(gè)問題，司法所引導(dǎo)他通過正當(dāng)?shù)姆赏緩浇鉀Q問題，經(jīng)過耐心地對(duì)其宣講法律知識(shí)及勸解，廖某認(rèn)識(shí)到了自己的問題，不再上訪，但了解了他目前的困境，鎮(zhèn)政府為其辦理了農(nóng)村醫(yī)保、農(nóng)村低保，為廖某80多歲的母親，給予一次性特困補(bǔ)助5000元，并辦理了農(nóng)村醫(yī)保、農(nóng)村低保。

諸如此類的積案、大案的調(diào)解成功，讓群眾增強(qiáng)了對(duì)人民調(diào)解工作信心，司法行政部門的地位無形中得到了提高

四、以服務(wù)富民強(qiáng)省和改善民生為宗旨，推進(jìn)基層法律服務(wù)所工作

一是認(rèn)真做好基層法律服務(wù)所年度注冊(cè)和基層法律服務(wù)工作者公告工作。進(jìn)一步規(guī)范了行政審批工作，建立健全檔案管理制度，進(jìn)一步提高了對(duì)基層法律服務(wù)工作指導(dǎo)水平。今年，全市共有5個(gè)法律服務(wù)所和17名基層法律服務(wù)工作者通過了年檢注冊(cè)。二是開展了“服務(wù)四化兩型、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了基層法律服務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范了收費(fèi)，文書檔案、內(nèi)部管理制度等。

一年來，我市法律工作者共在16家國(guó)有企業(yè)、26家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)立了58個(gè)法律咨詢點(diǎn)，擔(dān)任法律顧問18家，民事案件120件，經(jīng)濟(jì)案件65件，行政案件5件，提供法律咨詢1500人次，普法教育7000人次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)村法律服務(wù)工作站，覆蓋率達(dá)100%。

五、以“精細(xì)化管理、規(guī)范化建設(shè)”為要求，全面推進(jìn)司法行政基層工作部門自身建設(shè)

一是積極建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型基層工作部門。組織了政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步提高了本部門干部的理論水平、業(yè)務(wù)專項(xiàng)和工作能力。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)基層工作的指導(dǎo)管理。本部門的同志多次深入基層，研究問題，加大了對(duì)基層調(diào)研和督查力度，推動(dòng)了工作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了基層管理信息化和信息上報(bào)工作。建立了司法行政信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，各司法所按時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)糾紛信息數(shù)據(jù)。進(jìn)一步提高了對(duì)基層工作指導(dǎo)管理的科學(xué)化、信息化水平。

六、2013年工作計(jì)劃

篇（9）

一、新形勢(shì)下基層檔案工作執(zhí)行《檔案法》的基本情況

（一）加強(qiáng)法制宣傳，檔案依法監(jiān)管工作不斷推進(jìn)

認(rèn)真履行檔案行政監(jiān)督指導(dǎo)職權(quán)，把握好工作的重點(diǎn)和實(shí)情，推動(dòng)檔案管理工作上新臺(tái)階、創(chuàng)新業(yè)績(jī)。

1、充分利用館藏檔案資源優(yōu)勢(shì)，開展檔案法宣傳活動(dòng)。

2、開展檔案專項(xiàng)執(zhí)法檢查，高度重視檔案工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極組織開展基層檔案年檢工作，對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)和中小學(xué)檔案室進(jìn)行檢查。通過檔案年檢工作的開展，使全縣檔案工作逐步步入規(guī)范化、制度化、法制化軌道，提升了檔案工作依法管理水平。

3、認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整檔案管理工作，嚴(yán)防檔案資源的流失。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，檔案館功能發(fā)揮不斷提高

基層檔案工作者應(yīng)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，充分發(fā)揮檔案優(yōu)勢(shì)，在圍繞中心服務(wù)大局、圍繞民生服務(wù)社會(huì)中起到了積極的作用。

1、檔案查詢利用服務(wù)能力有效提升。

2、穩(wěn)步推進(jìn)檔案管理規(guī)范化建設(shè)，開展行政村示范檔案室和基層機(jī)關(guān)規(guī)范化數(shù)字檔案室創(chuàng)建活動(dòng)。

3、為保護(hù)和傳承本地方言，積極開展“閩南話”語音建檔工作，積極選定閩南話語言建檔區(qū)域，完成閩南語錄音錄像及建檔工作。

（三）全面開展電子文件和數(shù)字檔案登記備份工作

按照上級(jí)文件精神，結(jié)合基層檔案工作實(shí)際，按計(jì)劃有序地推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，不斷深化檔案登記備份工作，努力構(gòu)建檔案安全監(jiān)管體系。

1、設(shè)立縣級(jí)檔案與電子文件登記備份中心，專門負(fù)責(zé)全縣檔案與電子文件登記備份的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。配置中心機(jī)房，采購(gòu)專用設(shè)備。建立了登記備份管理信息系統(tǒng)平臺(tái)。

2、結(jié)合基層檔案工作實(shí)際，加大指導(dǎo)力度，確保各單位登記備份數(shù)據(jù)完整、質(zhì)量可靠、程序規(guī)范，重點(diǎn)民生領(lǐng)域檔案登記備份工作有序開展。積極完成基層民政局、環(huán)保局及人力保障局等重要涉民單位的電子業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)登記備份工作。并開展了縣人民醫(yī)院病歷檔案登記備份工作。

3、為確保基層重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案的齊全、完整和安全，根據(jù)上級(jí)文件精神，完成污水處理廠及配套管網(wǎng)工程的檔案登記備份工作。目前，逐步開展基層重點(diǎn)項(xiàng)目檔案登記備份工作。

4、開展重要檔案數(shù)據(jù)異地備份工作，加強(qiáng)與其他檔案館館際間的合作，建立了合作檔案?jìng)浞莼亍?/p>

二、存在的主要問題

（一）檔案館建設(shè)亟待進(jìn)一步重視

近年來，基層掀起了新一輪檔案館建設(shè)熱潮，一大批現(xiàn)代化的檔案館相繼建成。但是多數(shù)基層檔案館由于建成時(shí)間早，館藏面積小，當(dāng)前基層檔案館在檔案保管硬件、軟件方面已十分落后，不能適應(yīng)新時(shí)期對(duì)檔案管理與利用的要求。一是庫(kù)房面積小，館藏檔案飽和，部分檔案只能堆放在基層檔案館的走廊里。很多單位檔案室長(zhǎng)期漏水，導(dǎo)致檔案生蟲、破損霉變、字跡擴(kuò)散，有的字跡甚至無法辨認(rèn)。有的檔案資料沒有密閉保存，紙張嚴(yán)重氧化，一觸即成碎片。二是檔案庫(kù)房存在自然災(zāi)害和消防隱患。庫(kù)房?jī)?nèi)電線老化，缺少消防設(shè)施和安全保衛(wèi)設(shè)備。對(duì)于地處東南沿海的基層檔案館而言，易遭受臺(tái)風(fēng)和暴雨等自然災(zāi)害的侵害。檔案是一種不可再生資源，檔案材料一旦遭受臺(tái)風(fēng)和暴雨等侵害，將是無可換回的損失。三是庫(kù)房硬件設(shè)施陳舊，檔案保管條件差。庫(kù)房防潮、防塵等設(shè)施不全，檔案保管質(zhì)量堪憂，嚴(yán)重制約了檔案工作的正常開展。四是難以適應(yīng)檔案信息化建設(shè)的步伐，當(dāng)前檔案工作的對(duì)象已從傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)移到新型的電子文檔上來，目前基層檔案館已不適應(yīng)這種變化。因此，基層新檔案館建設(shè)迫在眉睫。

（二）各機(jī)關(guān)檔案室的建立和完善存在嚴(yán)重問題

1、檔案工作的重視程度還不夠平衡。機(jī)關(guān)檔案工作的重視很不平衡，個(gè)別單位對(duì)檔案工作重視還不夠，檔案意識(shí)薄弱，監(jiān)督力度不強(qiáng)，未能對(duì)檔案工作所需的人、財(cái)、物和檔案整理歸檔時(shí)間給予充分的保證，雖然各部門把檔案工作列入年度工作計(jì)劃，也有專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)，但真正把檔案管理工作作為各部門工作有效機(jī)制來抓方面還存在缺陷。從目前檔案執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，有的部門重要的業(yè)務(wù)檔案沒有及時(shí)整理、裝訂、歸檔，移交綜合檔案室，而是放置在職能各科室?？陀^上講，行政執(zhí)法檔案、重要業(yè)務(wù)檔案放置在職能科室可以方便查閱利用，歸入檔案室保管給調(diào)閱利用確實(shí)造成不便，但按照檔案管理要求，不符合檔案法規(guī)定。

2、檔案室保管條件還比較差。多數(shù)基層單位還達(dá)不到檔案管理“八防”要求，與整齊、規(guī)范統(tǒng)一的要求還有一定的差距。少數(shù)單位綜合檔案室變成了雜物室，甚至連人都進(jìn)不去，設(shè)施設(shè)備老化，有的綜合檔案室設(shè)施設(shè)備不齊全，檔案柜也五花八門不統(tǒng)一，比較零亂。個(gè)別單位綜合檔案室設(shè)防意識(shí)不強(qiáng)，設(shè)施設(shè)備不完善，管理體制不到位，使部分檔案受到損害。甚至有些機(jī)關(guān)單位達(dá)到70%左右沒有檔案室現(xiàn)象，對(duì)檔案整理、歸檔或保管利用，都存在很大完整性和安全隱患，這些都亟待解決的問題。檔案室保管條件差的原因，從客觀因素上看，有些單位辦公用房比較緊張，單獨(dú)拿出一間房子作為檔案室的確存在困難，而有些相對(duì)有條件的部門設(shè)置的綜合檔案室整體上也不規(guī)范。甚至有極個(gè)別的單位根本沒有對(duì)檔案進(jìn)行保管，檔案資料像垃圾一樣堆放在某一角落，勢(shì)將造成檔案資料的嚴(yán)重毀壞和遺失，這些問題的產(chǎn)生，最根本原因還是對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)不足，檔案管理制度落實(shí)不夠。

（三）檔案管理現(xiàn)代化和信息化建設(shè)有待進(jìn)一步加快

隨著電子政務(wù)建設(shè)的迅猛發(fā)展，電子政務(wù)建設(shè)產(chǎn)生了大量的電子文件。為適應(yīng)社會(huì)信息化的高速發(fā)展，檔案管理必須采用現(xiàn)代化的信息手段。目前，基層檔案部門及部分單位仍停留在原始的管理水平，檔案查閱利用還停留在手工操作和條目注錄階段，檔案管理和檔案信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響著檔案的查閱利用和快捷服務(wù)。同時(shí)，檔案數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱，數(shù)字檔案館（室）建設(shè)滯后。檔案數(shù)字化硬件嚴(yán)重不足，很少有單位配備符合數(shù)字化要求的檔案信息采集、存儲(chǔ)、利用等設(shè)備。各單位檔案數(shù)字化管理軟件標(biāo)準(zhǔn)不同，功能各異，共享性差，在一定程度上制約了基層檔案數(shù)字化工作的整體推進(jìn)。

（四）依法監(jiān)管的力度有待進(jìn)一步提高

一是《檔案法》宣傳還不夠深入，檔案工作還沒有引起全社會(huì)的足夠重視，檔案工作有法不依的現(xiàn)象仍有存在。如不按規(guī)定進(jìn)行立卷歸檔、移交檔案，而造成檔案丟失損毀事件時(shí)有發(fā)生，有些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案未按規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，重大活動(dòng)檔案不及時(shí)整理歸檔并按規(guī)定移交等。二是農(nóng)村檔案工作薄弱。不少村居、辦事處、社區(qū)無檔案室，對(duì)檔案的整理只是通過簡(jiǎn)單的繩捆、箱裝，有很多檔案資料關(guān)系基層廣大干部人民群眾的根本利益。三是檔案服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在發(fā)展中也存在一些問題，諸如管理水平低、人員結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)水平低等情況。四是一些單位檔案意識(shí)薄弱，重視不夠，檔案執(zhí)法存在一定難度，一些違法案件沒有得到及時(shí)有效查處。

（五）檔案經(jīng)費(fèi)投入不足

檔案的征集、整理、保護(hù)、搶救和開發(fā)利用需要大量人力物力投入，基層每年預(yù)算的檔案辦公經(jīng)費(fèi)與實(shí)際需求相比有較大缺口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也要重視檔案工作，保證必需的工作經(jīng)費(fèi)，配置符合規(guī)范要求的設(shè)備設(shè)施。同時(shí)，基層政府應(yīng)在預(yù)算內(nèi)，考慮增撥村級(jí)和社區(qū)建檔的部分經(jīng)費(fèi)。

（六）檔案隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)

檔案工作是技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，面對(duì)檔案服務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展，現(xiàn)代化管理要求的不斷提高，館藏量的成倍增加等一系列現(xiàn)實(shí)要求。不僅需要更多的人員從事檔案相關(guān)工作，而且也決定了相關(guān)人員需時(shí)時(shí)刻刻保持同時(shí)代的同步性，需要不斷補(bǔ)充自己的知識(shí)，學(xué)習(xí)新的技能。

三、問題應(yīng)對(duì)策略分析

檔案工作是記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)、造福人民的一項(xiàng)重要事業(yè)，檔案工作從來沒有像今天這樣，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中起著如此重要的基礎(chǔ)性作用，而且一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)愈是發(fā)展，文明愈是發(fā)達(dá)，檔案工作的這種基礎(chǔ)性作用就愈加明顯。為發(fā)揮好檔案工作對(duì)我縣發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，基層檔案館應(yīng)做好以下幾方面工作：

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度，強(qiáng)化檔案法制意識(shí)

以檔案管理為契機(jī)，加強(qiáng)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)?；鶎涌h府及相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大《檔案法》的宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)做好檔案工作的使命感和責(zé)任感，樹立全社會(huì)的檔案意識(shí)和檔案法制觀念。要進(jìn)一步抓好檔案室的建設(shè)和管理工作，檔案工作應(yīng)列入績(jī)效目標(biāo)考核。同時(shí)，要將《檔案法》的學(xué)習(xí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化檔案法制意識(shí)，提高依法管理水平，讓領(lǐng)導(dǎo)干部理解檔案工作，支持檔案工作，重視檔案工作。

（二）以檔案新館建設(shè)為載體，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照檔案事業(yè)發(fā)展的要求，加大投入力度，成立新檔案館建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子，加快新檔案館建設(shè)步伐。新檔案館的建設(shè)要從文化建設(shè)的高度出發(fā)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和適度超前的原則，體現(xiàn)文化性、開放性、多功能性、現(xiàn)代性和標(biāo)志性。要真正將檔案館的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、檔案信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，并逐年增加檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入。

（三）以檔案隊(duì)伍建設(shè)為手段，提高綜合服務(wù)水平

要根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)檔案館人員配置要求，加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高檔案管理人員素質(zhì)。加快檔案信息化建設(shè)速度，積極轉(zhuǎn)變檔案管理模式，充分發(fā)揮檔案的“四位一體”功能作用，進(jìn)一步提高綜合服務(wù)水平。繼續(xù)加大檔案執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、企事業(yè)單位的檔案業(yè)務(wù)檢查、指導(dǎo)，加大督促力度，糾正檔案管理中的違法行為，保證檔案資源完整、安全入庫(kù)，推進(jìn)依法治檔。

（四）進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)建設(shè)

要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案資料的收集、整理。要規(guī)范文書檔案整理歸檔工作，加強(qiáng)科技檔案、專業(yè)檔案、聲像檔案、電子檔案以及實(shí)物檔案的收集。在重點(diǎn)工程、科研和設(shè)備更新改造項(xiàng)目驗(yàn)收前，依法做好檔案驗(yàn)收工作。特別是加大對(duì)重大工程、重大社會(huì)活動(dòng)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案、社區(qū)檔案、企業(yè)檔案的收集整理規(guī)范工作。新設(shè)置機(jī)構(gòu)要依法辦理檔案登記，機(jī)構(gòu)撤、并、減要依法做好檔案移交。對(duì)一些有價(jià)值的檔案資料，要采取有力措施，盡可能搶救和補(bǔ)救，廣泛進(jìn)行征集。同時(shí)，正確實(shí)施對(duì)檔案中介機(jī)構(gòu)的依法管理，規(guī)范業(yè)務(wù)活動(dòng)，保證其在規(guī)范化、法制化軌道上順暢地運(yùn)行。

四、結(jié)論

通過本文的分析可知，在新形勢(shì)下，檔案管理工作具有重要作用。為了保證基層檔案工作行政執(zhí)法能夠取得積極效果，我們應(yīng)認(rèn)真分析基層檔案工作面臨的問題，并制定具體對(duì)策，促進(jìn)基層檔案工作發(fā)展，滿足基層檔案工作需要。

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篇（10）

1．落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。年初由縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《2016年耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》,進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)分工。繼續(xù)將耕地保護(hù)和補(bǔ)充耕地納入對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府目標(biāo)考評(píng)的內(nèi)容，落實(shí)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化全縣耕地動(dòng)態(tài)巡查，完善動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)賬，開展以基本農(nóng)田保護(hù)為重點(diǎn)的巡回檢查，實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖、表、冊(cè)和實(shí)地“三位一體”管理，做到保護(hù)圖、保護(hù)地塊、保護(hù)責(zé)任“三落實(shí)”。

2．加大力度落實(shí)補(bǔ)充耕地工作。

二是完成市政府下達(dá)的補(bǔ)充耕地相關(guān)任務(wù)。今年市政府下達(dá)我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)5600畝，已完成1593畝；補(bǔ)充耕地任務(wù)1200畝，己完成補(bǔ)充耕地200畝（購(gòu)買增減掛鉤指標(biāo)）。

二是有效利用我縣廢棄礦山資源，根據(jù)《__省國(guó)土資源廳關(guān)于歷史遺留損毀采礦用地復(fù)墾為耕地有關(guān)問題的通知》（__國(guó)土資綜〔2015〕314號(hào)）文件精神，將歷史遺留損毀采礦用地復(fù)墾為耕地，以達(dá)到增加耕地、提高土地使用率，綠化環(huán)境、恢復(fù)植被以及有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生等目的。我局通過“204”圖斑比對(duì)、分析，初步測(cè)算出全縣域采礦用地圖斑共計(jì)270個(gè)，面積4986.89畝，目前正在進(jìn)行可行性調(diào)查評(píng)估工作，對(duì)條件成熟的將分期分批進(jìn)行。

（二）規(guī)劃管控落實(shí)到位

1．認(rèn)真辦理用地預(yù)審及農(nóng)轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批。積極靠前介入，嚴(yán)格按照辦事時(shí)限承諾，主動(dòng)提前介入服務(wù)我縣重點(diǎn)項(xiàng)目。截止目前共完成用地項(xiàng)目預(yù)審20宗，預(yù)審面積513.06畝。

2．及時(shí)辦理使用有條件建設(shè)用地區(qū)方案調(diào)整報(bào)批工作。上半年獲批使用有條件建設(shè)區(qū)調(diào)整方案3個(gè)批次，調(diào)整項(xiàng)目用地16宗，調(diào)整規(guī)劃面積527.42畝，較好地保障了建設(shè)用地的正常報(bào)批。

3．逐步開展局部修改土地利用總體規(guī)劃工作。上半年獲批局部修改土地利用總體規(guī)劃方案2個(gè)批次，涉及調(diào)整項(xiàng)目用地8 宗，涉及到調(diào)整規(guī)劃面積806.28畝。

4．開展永久基本農(nóng)田劃定工作。根據(jù)《__市永久基本農(nóng)田劃定工作方案的通知》要求，針對(duì)__縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地與優(yōu)質(zhì)耕地的重疊度較高，城鎮(zhèn)周邊還有不少優(yōu)質(zhì)耕地未劃為永久基本農(nóng)田，在已有劃定永久基本農(nóng)田工作基礎(chǔ)上，開展永久基本農(nóng)田劃定工作。目前城市周邊范圍內(nèi)耕地面積8954.83畝，其中已有基本農(nóng)田733.18畝（其中水田471.21畝，旱地261.97畝），未劃入基本農(nóng)田的耕地面積有8221.65畝。經(jīng)過前期調(diào)查、舉證梳理，我縣已完成面積538.22畝，完成任務(wù)率6.55%。

5．做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)管理。今年共購(gòu)買城鄉(xiāng)增減掛鉤指標(biāo)面積400畝，支付購(gòu)置款17000萬元；購(gòu)買占補(bǔ)平衡指標(biāo)700畝，支付購(gòu)置款7400萬元，目前還沒有使用增減掛鉤的指標(biāo)，較好保證了經(jīng)營(yíng)性商住用地審批。

（三）建設(shè)用地管理規(guī)范。

1．積極做好農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批次報(bào)批及各類建設(shè)用地供地審批工作。上半年共獲省政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收41個(gè)項(xiàng)目，用地面積1712.2885畝；辦理各類建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)21宗，用地面積1412.76畝。

2．優(yōu)化土地資源配置，規(guī)范項(xiàng)目用地公開出讓工作。按照縣委、縣政府對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的用地安排，上半年全縣共出讓土地11宗，總面積471.07畝，總價(jià)款103163.84萬元（其中工業(yè)用地7宗，面積215.4畝，總價(jià)款7113.84萬元；經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地4宗，面積255.67畝，總價(jià)款96050萬元）。

（四）礦政管理穩(wěn)步推進(jìn)。

1．規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。一是委托省地質(zhì)測(cè)繪院編制《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，科學(xué)規(guī)范采礦行為。二是進(jìn)一步強(qiáng)化礦山巡查機(jī)制，保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展礦山區(qū)域巡查每月不少一次。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)無證礦點(diǎn)及時(shí)制止、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)打擊取締。2016年上半年，我局對(duì)無證礦點(diǎn)開展巡查40次，打擊13個(gè)礦點(diǎn)，搗毀開采鋸臺(tái)電腦板16臺(tái)，有效地規(guī)范礦山管理與整治打擊震懾非法違法采礦行為。三是加緊機(jī)制砂出讓工作。我縣今年擬公開出讓的機(jī)制砂項(xiàng)目有3宗，分別位于__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)，現(xiàn)__鎮(zhèn)雙溪礦區(qū)建筑用花崗巖礦已辦理地質(zhì)報(bào)告等前期工作，其余兩處礦點(diǎn)也正在論證中。

2．組織開展生態(tài)恢復(fù)治理。一是制訂切實(shí)可行的礦山復(fù)綠方法，嚴(yán)格實(shí)行礦山復(fù)綠“雙月報(bào)”制度，我縣飾面石材礦山的治理面積已達(dá)近150畝。二是結(jié)合《__省國(guó)土資源廳關(guān)于歷史遺留損毀采礦用地復(fù)墾為耕地有關(guān)問題的通知》文件精神，依托政策、資金支持，加大廢棄礦山覆土綠化工作力度，努力做到生態(tài)環(huán)境與補(bǔ)充耕地有機(jī)結(jié)合，一舉多得。

3．抓安全生產(chǎn)及地礦災(zāi)害防治工作。一是抓礦山安全生產(chǎn)。積極協(xié)同安監(jiān)部門依法對(duì)5家礦山開展年檢工作，年檢率和年檢合格率均達(dá)100%。先后4次對(duì)持證礦山開展安全生產(chǎn)大檢查，出動(dòng)檢查人員34人次。印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山安全生產(chǎn)宣傳資料2萬余份（冊(cè)），張貼各類宣傳標(biāo)語20余條。有效提高礦業(yè)主及群眾安全生產(chǎn)意識(shí)。二是嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害。按照《__縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《__縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求，對(duì)原有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)前后設(shè)立的84面警示標(biāo)志牌進(jìn)行全部更新，對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)實(shí)行經(jīng)常性的監(jiān)督巡查，并同時(shí)設(shè)立了避險(xiǎn)安置場(chǎng)所。每逢臺(tái)風(fēng)、暴雨及汛期及時(shí)利用短信平臺(tái)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)警預(yù)報(bào)。同時(shí)，積極協(xié)助__鄉(xiāng)__村與__鄉(xiāng)__村做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷安置和補(bǔ)助上報(bào)的前期工作，目前，3處地災(zāi)點(diǎn)66戶居民搬遷安置的前期工作也在有條不紊地進(jìn)行，__鄉(xiāng)__村等4處地災(zāi)隱患點(diǎn)通過治理已清除安全隱患。對(duì)列入國(guó)家級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的__鎮(zhèn)__街地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，已進(jìn)入施工階段，國(guó)土資源部是治理

補(bǔ)助款370萬元也已下達(dá)。6．完成科學(xué)開發(fā)地?zé)豳Y源。對(duì)__鎮(zhèn)__村的地?zé)釃?yán)格實(shí)行開采水量的定期監(jiān)測(cè)（每季度1次）。不斷完善貴安地?zé)峄A(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了集旅游開發(fā)、理療健身等為一體，

“社會(huì)效益”及“經(jīng)濟(jì)效益”的綜合效應(yīng)。

（五）執(zhí)法監(jiān)察力度加大

1．認(rèn)真開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。根據(jù)國(guó)土資源部下發(fā)我縣2015年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑共484個(gè)，總面積7866.9畝，占用耕地1707.66畝。其中，涉及188宗違法用地，面積264.99畝（耕地119.69畝）。188宗違法用地中，其中軍事用地5宗，非立案查處31宗；立案查處151宗。全縣違法用地占地面積占新增建設(shè)用地總面積比例4.69%，違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積比例7.04%。目前對(duì)立案查處的案件正在逐條分析、調(diào)查、審理中。

2．加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，嚴(yán)厲打擊違法占地行為。我縣采取無人機(jī)巡查、手機(jī)移動(dòng)執(zhí)法等高科技國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地違法行為，第一時(shí)間采取有效措施，及時(shí)予以阻止。結(jié)合省市對(duì)新農(nóng)村“幸福家園工程”相關(guān)文件精神，重點(diǎn)巡查基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線、四大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和__、丹陽等違法行為高發(fā)區(qū)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，及時(shí)查處。今年共立案查處土地違法案件175宗（衛(wèi)片案件164宗，非衛(wèi)片案件11宗），涉及違法占用土地面積248.56畝，其中建筑占地面積235.73畝。同時(shí)加大對(duì)違章建筑的拆除力度，全縣共拆除違法建筑237宗，占地面積446.30畝，有效震懾違法用地行為。

3．認(rèn)真抓好工作，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。結(jié)合大排查活動(dòng)，認(rèn)真處理群眾的訴求，切實(shí)做到了件件有著落，事事有回音。上半年共受理事項(xiàng)71件，其中群眾來信11件，12345件44件，省市國(guó)土資源部門件4件，省市部門3件，縣局1件，12336轉(zhuǎn)辦違法線索8件。

（六）基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。

1．推進(jìn)依法行政。一是加強(qiáng)信息公開制度建設(shè)，上半年在“__之窗”網(wǎng)站公開信息共37條。二是規(guī)范征地工作。在征地過程中，認(rèn)真征地公告，規(guī)范土地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放流轉(zhuǎn)程序，防止征地補(bǔ)償款的拖欠、截留、挪用、克扣和擅自變更征地補(bǔ)償費(fèi)用途，依法維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。三是進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度。按規(guī)范要求做好預(yù)決算工作，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管、抓好專項(xiàng)資金審計(jì)、項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)、離任審計(jì)等工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政性收費(fèi)“票款分離”收支兩條線管理，積極配合縣財(cái)政局、地稅局為縣財(cái)政協(xié)征土地契稅約2750多萬元，耕地占用稅約800多萬元。加強(qiáng)耕地開發(fā)整理以及舊宅舊村復(fù)墾資金前、中、后三期資金跟蹤，規(guī)范耕地開發(fā)整理承建施工單位和項(xiàng)目業(yè)主單位的財(cái)務(wù)管理制度和資金“再線監(jiān)控”管理。四是完善網(wǎng)上審核報(bào)批程序。目前國(guó)土資源管理網(wǎng)上審核報(bào)批和國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察、行政處罰自由裁量權(quán)工作，用地報(bào)批、地籍登記確權(quán)發(fā)證、礦山管理等項(xiàng)目已錄入網(wǎng)，按照網(wǎng)上審批程序?qū)嵭?。五是加?qiáng)國(guó)土資源管理法律法規(guī)的全民宣傳教育。以“6.25”土地日、“4.22”地球日、“12.4”法制宣傳日為契機(jī)，通過利用有線電視、宣傳橫幅、宣傳標(biāo)語等形式開展國(guó)土資源管理法律法規(guī)的宣傳。上半年我局還組織完成了國(guó)土資源管理法規(guī)制度匯編工作。將國(guó)土資源管理工作中常用的法律法規(guī)及縣委縣政府出臺(tái)的政策規(guī)定等匯編成冊(cè)，有效滿足了工作需要、提高工作效率，提高廣大干部群眾國(guó)土資源法律法規(guī)的共識(shí)。

2．規(guī)范登記工作。

（1）組建__縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心。一是完成機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)中央、省、市統(tǒng)一部署，整合縣土地、房屋、農(nóng)地、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和職責(zé)，在本局加掛__縣不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子，組建“__縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心”，為縣國(guó)土資源局所屬副科級(jí)事業(yè)單位。目前已完成單位編制核定，不動(dòng)產(chǎn)登記局和不動(dòng)產(chǎn)登記中心“三定”方案及負(fù)責(zé)人任命工作。人員劃轉(zhuǎn)工作正在進(jìn)一步落實(shí)中。二是完成窗口設(shè)置，落實(shí)硬件設(shè)施。完成了窗口設(shè)置方案，購(gòu)置服務(wù)器并與軟件單位對(duì)接，落實(shí)好軟硬件配置，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)調(diào)試及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，并組織開展培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)月底投入發(fā)證。

（2）進(jìn)一步完善地籍管理制度。5月底，全縣發(fā)放國(guó)有土地使用證共計(jì)3540本，面積2024164.59平方米。其中，單位初始（變更）登記33宗，面積1889536.8平方米。辦理土地他項(xiàng)

權(quán)利證明（抵押登記）194宗，面積502395.78平方米。發(fā)放集體土地使用證130本，面積11013.34平方米。（3）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查工作。上半年，已完成地籍調(diào)查和房產(chǎn)調(diào)查共12個(gè)村，目前正在進(jìn)行地籍檔案掃描、地籍及房產(chǎn)要素測(cè)量、地籍調(diào)查和房屋調(diào)查等工作。

3．檔案管理規(guī)范。上半年共接受地籍檔案3852宗，用地檔案國(guó)家集體類35宗，文書檔案1004件，司法查詢776宗。接待檔案權(quán)利人查詢復(fù)制300余宗。

4．統(tǒng)籌信息化建設(shè)。

（1）“一張圖”已全部布置到位，現(xiàn)處于試運(yùn)行階段。通過全局上下共同努力，目前我局的電子信息系統(tǒng)“一張圖”實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)平臺(tái)、綜合管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)及監(jiān)管系統(tǒng)。一是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照信息化工作要求，為提高國(guó)土資源工作管理水平和行政審批效率，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，我局自主開發(fā)了國(guó)土辦公oa系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄和上下級(jí)數(shù)據(jù)交互。二是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理與應(yīng)用。按照省廳統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以“二調(diào)”數(shù)據(jù)成果應(yīng)用為基礎(chǔ)，逐步整合規(guī)劃、基本農(nóng)田、基準(zhǔn)地價(jià)、礦業(yè)權(quán)核查、基礎(chǔ)地理、遙感影像、數(shù)字__電子地圖等數(shù)據(jù)庫(kù)，建立“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)，形成我縣國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)庫(kù)集“批供用補(bǔ)查”一體，可被廣泛的應(yīng)用于數(shù)據(jù)查詢、出圖等全局各科室業(yè)務(wù)工作。三是落實(shí)綜合監(jiān)管系統(tǒng)。直觀展示建設(shè)項(xiàng)目的生命樹關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地生命周期流轉(zhuǎn)追溯，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)土地流轉(zhuǎn)過程的全程監(jiān)管。

（2）穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字__空間框架建設(shè)工作。數(shù)字__空間框架項(xiàng)目獲得省測(cè)繪地理信息局批復(fù)立項(xiàng)，目前軟件部分確定省基礎(chǔ)地理信息中心作為項(xiàng)目的技術(shù)支持單位，開展項(xiàng)目前期的調(diào)研設(shè)計(jì)工作；硬件部分已通過公開招標(biāo)采購(gòu)了四臺(tái)服務(wù)器。同時(shí)，爭(zhēng)取省測(cè)繪地理信息局專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬元用于推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（4）完善土地監(jiān)察系統(tǒng)動(dòng)態(tài)巡查。根據(jù)國(guó)土資源部及省廳要求對(duì)出讓地塊的后期工作通過土地監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)巡查的地塊適時(shí)上傳出讓金票據(jù)、交地確認(rèn)書、現(xiàn)場(chǎng)相片、施工許可證等。上半年已完成待監(jiān)測(cè)宗地的約175宗地塊的材料的收集上傳工作。目前我縣供而未用面積約2220畝，全省排名65位，已從去年同期的全省10名左右大幅下降，成績(jī)顯著。

（七）隊(duì)伍素質(zhì)有所提升

1．開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。根據(jù)縣委、縣政府的有關(guān)精神，我局成立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，按照學(xué)習(xí)進(jìn)度要求，目前已組織開展了5次集中學(xué)習(xí)會(huì)、1次專題學(xué)習(xí)討論會(huì)，同時(shí)前往縣展覽館開展“清廉自律，慎守儒風(fēng)，林則徐家風(fēng)展”參觀學(xué)習(xí)。并認(rèn)真組織開展“黨員示范崗”、黨員進(jìn)社區(qū)工作。全面貫徹落實(shí)“黨員e家”平臺(tái)的使用，完成了局機(jī)關(guān)黨支部全體在職黨員47人的進(jìn)“黨員e家”平臺(tái)認(rèn)證。

2．認(rèn)真開展廉政建設(shè)。一是扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。層層簽訂《2016年__縣國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書》和《拒絕接受商業(yè)賄賂承諾書》，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)廉潔自律觀念。二是落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定。通過局務(wù)會(huì)議、基層國(guó)土資源所長(zhǎng)會(huì)議、局機(jī)關(guān)全體干部職工會(huì)議等形式，不定期組織干部職工學(xué)習(xí)省、市、縣紀(jì)委、效能辦相關(guān)違反“八項(xiàng)規(guī)定”案件典型事例的通報(bào)，提高隊(duì)伍廉潔自律意識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范接待制度、公車管理制度，三公經(jīng)費(fèi)開支較去年又大幅下降。三是全面貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》。重點(diǎn)圍繞核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，動(dòng)態(tài)跟蹤掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育制度，定期組織開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育。四是嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的貫徹落實(shí)。堅(jiān)持兩部法規(guī)對(duì)黨員干部的廉潔自律要求和紀(jì)律要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位、挺在前面。

3．深入推進(jìn)綜治工作。把綜治和平安工作納入年度工作計(jì)劃，經(jīng)常性地開展內(nèi)部的道德法制教育和安全保衛(wèi)知識(shí)教育，提高本單位人員的綜治創(chuàng)安意識(shí)和法制觀念，防止違法犯罪和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)人防、物防、技防等各項(xiàng)安全防范措施，健全完善保衛(wèi)、保密、值班等安全防范制度，進(jìn)一步提高了單位內(nèi)部的安全系數(shù)。

通過一年來的努力，國(guó)土資源管理工作總體向好，但依然存在一些不足和制約因素，主要表現(xiàn)在：

1.干部隊(duì)伍力量不足。

2.礦產(chǎn)資源無證開采、亂采亂挖現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，__流域共34個(gè)飾面石材礦山于2015年底雖然關(guān)閉退出，但“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象在短期內(nèi)可能存在，做好徹底全面退出還將面臨工作考驗(yàn)。

3.農(nóng)村個(gè)人違法建房現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法工作因部分當(dāng)事人不配合調(diào)查，且部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未將衛(wèi)片圖斑列入“兩違”拆除對(duì)象，嚴(yán)重影響我縣衛(wèi)片整改到位率。

4.保護(hù)耕地壓力大，耕地補(bǔ)充任務(wù)重，土地開發(fā)整理后備資源不足。

5.永久基本農(nóng)田的劃定工作與我縣發(fā)展需求相沖突，此次永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)無法達(dá)到20%。將影響有條件建設(shè)區(qū)空間布局調(diào)整報(bào)批工作，繼而影響我縣建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)。

我局將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力抓好國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作。

1．加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。強(qiáng)化對(duì)上溝通，爭(zhēng)取政策支持。努力解決基本農(nóng)田任務(wù)數(shù)與二調(diào)數(shù)據(jù)之間的“反超”問題和耕地保有量與二調(diào)數(shù)據(jù)之間“倒推”問題。全面實(shí)施新一輪的__縣土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用。盡早完成全縣34642畝優(yōu)質(zhì)耕地中可劃為永久基本農(nóng)田的增劃工作。

2、努力

挖掘潛力，落實(shí)補(bǔ)充耕地各項(xiàng)工作。一是立足政策，挖掘開發(fā)潛力。我局將與林業(yè)、農(nóng)辦、水利、農(nóng)業(yè)等部門積極配合，擬出臺(tái)相關(guān)政策，充分挖掘廢棄園地、低效商品林林地、未利用地、村鎮(zhèn)居民點(diǎn)低效建設(shè)用地等資源進(jìn)行開發(fā)復(fù)墾產(chǎn)生新增耕地。

二是抓緊土地整理項(xiàng)目進(jìn)度。下半年可完成補(bǔ)充耕地任務(wù)925畝。其中長(zhǎng)龍洪峰等7個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，可產(chǎn)生新增耕地150畝；__鄉(xiāng)__和__村土地整理開發(fā)項(xiàng)目，可產(chǎn)生新增耕地465畝；__鄉(xiāng)__等11個(gè)村和丹陽文朱村舊村復(fù)墾項(xiàng)目，可產(chǎn)生新增耕地110畝。并加快項(xiàng)目的前期工作力度，推進(jìn)擬開展的土地整治項(xiàng)目在下半年進(jìn)入調(diào)查設(shè)計(jì)階段，力爭(zhēng)在年底前開工，2017年通過市級(jí)驗(yàn)收。分別有： 3宗未利用地開發(fā)項(xiàng)目，面積405.13畝； 3宗舊村復(fù)墾項(xiàng)目，面積215畝； 4宗高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，面積4493畝。

三是異地購(gòu)買指標(biāo)。立足本縣資源情況和本年度項(xiàng)目開發(fā)新增耕地情況，及早謀劃向域外購(gòu)買指標(biāo)，今年充分利用與相關(guān)縣市購(gòu)買增減掛鉤指標(biāo)老關(guān)系戶基礎(chǔ)上，繼續(xù)購(gòu)買補(bǔ)充耕地指標(biāo)，協(xié)調(diào)省國(guó)土資源廳、市國(guó)土資源局切實(shí)考慮我縣資源緊缺和耕地保有量倒掛等實(shí)際情況，協(xié)助購(gòu)買補(bǔ)充耕地指標(biāo)，確保完成2016年補(bǔ)充耕地任務(wù)。

3．強(qiáng)化用地保障。將堅(jiān)持保重點(diǎn)、保民生、保產(chǎn)業(yè)的原則，一方面通過積極對(duì)上協(xié)調(diào)溝通抓用地報(bào)批，暢通報(bào)批綠色通道，努力爭(zhēng)取用地指標(biāo)，重點(diǎn)項(xiàng)目指派專人跟蹤；另一方面，在項(xiàng)目用地過程中做到關(guān)口前移、主動(dòng)服務(wù)，認(rèn)真做好用地報(bào)批的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生等所需的建設(shè)用地及時(shí)獲批。

4．嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管。整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)土地開發(fā)建設(shè)的全過程監(jiān)管，制止擅自變更項(xiàng)目、違規(guī)交易、囤積土地等行為。健全完善招拍掛配套制度。要努力提升供地率，批而未供土地要抓緊利用，供而未用土地、閑置土地要抓緊清理，確保不突破批地紅線。

5．加強(qiáng)礦山管理。

一是要完成第三輪《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的編制工作。嚴(yán)格按照《規(guī)劃》的有關(guān)程序和規(guī)定，開展礦政管理的各項(xiàng)工作，促進(jìn)我縣礦產(chǎn)資源科學(xué)開發(fā)、永續(xù)利用和礦山生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。

二是全面落實(shí)__流域飾面石材全面退出工作。按照省政府下達(dá)的2015年底前全面飾面石材礦山關(guān)閉的工作要求，繼續(xù)保持打擊無證違法采礦的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)采取有效措施強(qiáng)化隱患排查，遏制無證非法違法采礦安全事故發(fā)生。繼續(xù)實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作，力爭(zhēng)于今年底前基本實(shí)現(xiàn)覆土綠化。

三是統(tǒng)籌開展機(jī)制砂出讓工作。__鎮(zhèn)雙溪礦區(qū)建筑用花崗巖礦山近期將按照有關(guān)法定程序，依法公開出讓，年底前完成__鎮(zhèn)__村和__鎮(zhèn)__村機(jī)制砂礦山的出讓工作。

6．貫徹落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。根據(jù)全縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施方案，抓緊落實(shí)場(chǎng)所裝修、辦公設(shè)備采購(gòu)、人員劃轉(zhuǎn)、系統(tǒng)調(diào)試及試運(yùn)行工作，力爭(zhēng)在9月底前頒發(fā)第一本不動(dòng)產(chǎn)登記證書。

7．推進(jìn)信息化管理?！耙粡垐D”系統(tǒng)將通過試運(yùn)行階段的調(diào)整，不斷地磨合人員與軟件，并根據(jù)工作需要進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)行以圖管地，依圖辦事，落實(shí)一張圖工程，保障業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

8．加大違法行為打擊力度。切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。在查辦土地違法案件中，建立案件調(diào)查相互協(xié)助、配合和案件移送制度。強(qiáng)化治本，“堵疏”互動(dòng)。對(duì)住房緊張的無房戶、缺房戶、緊房戶積極引導(dǎo)其向住宅小區(qū)集中，采取鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施辦法，逐步解決農(nóng)民住房問題。強(qiáng)化關(guān)鍵，問責(zé)推動(dòng)。強(qiáng)化引導(dǎo)，宣傳鼓動(dòng)。依托普通宣傳媒介，縣電視臺(tái)等開展宣傳引導(dǎo)，通過標(biāo)語、傳單、法制宣傳欄等形式開展面上宣傳，在全縣群眾中形成“違建必拆”的高壓態(tài)勢(shì)。

9．認(rèn)真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收工作。健全共同責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步提高我縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查的工作水平。加強(qiáng)對(duì)新發(fā)生的違法用地、違法開采案件的查處整治力度，排查梳理今年已動(dòng)工建設(shè)但尚未報(bào)批或獲批的項(xiàng)目，抓緊在年內(nèi)完成好獲批工作。確保2016年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利完成，并實(shí)現(xiàn)“零問責(zé)”目標(biāo)。