序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇預(yù)算績(jī)效管理工作方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（2）查閱資料。查閱2017年度預(yù)算安排、資金管理、經(jīng)費(fèi)支出、資產(chǎn)管理等相關(guān)文件資料和財(cái)務(wù)憑證。

（3）實(shí)地查看。現(xiàn)場(chǎng)查看實(shí)物資產(chǎn)等。

（4）發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。對(duì)部門履行職責(zé)情況的公眾滿意度進(jìn)行調(diào)查。

篇（2）

摘要：本文結(jié)合目前縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀，針對(duì)存在的績(jī)效意識(shí)不強(qiáng)、人員力量不足、技術(shù)力量欠缺、評(píng)價(jià)體系不完善、評(píng)價(jià)結(jié)果未有效利用等問(wèn)題，本文從江蘇省沛縣實(shí)際入手，就建立和完善縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理體系做進(jìn)一步的分析探討，提出了解決的思路，以供借鑒。

關(guān)鍵詞 ：縣級(jí)財(cái)政：預(yù)算績(jī)效；工作

加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，將績(jī)效理念嵌入預(yù)算管理全過(guò)程，是進(jìn)一步提升財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平的有力抓手。隨著縣級(jí)財(cái)政支出規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作日趨重要，縣級(jí)財(cái)政管理逐步邁人以績(jī)效管理為重點(diǎn)的新階段。

一、預(yù)算績(jī)效管理的主要做法

(1)建章立制，構(gòu)建績(jī)效管理制度體系。近年來(lái)江蘇沛縣以提高財(cái)政資金的使用效益為目標(biāo)，積極構(gòu)建“事前、事中、事后”全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，根據(jù)上級(jí)部門有關(guān)文件要求和沛縣實(shí)際，相繼制定出臺(tái)了《沛縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》《沛縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的意見(jiàn)》《沛縣財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》，為全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理提供了有力的制度保障。

(2)明確程序，科學(xué)編制績(jī)效預(yù)算。按照預(yù)算績(jī)效管理的要求，沛縣以編制2015年縣本級(jí)部門預(yù)算為突破口，嘗試將績(jī)效目標(biāo)管理融入到部門預(yù)算編制中，要求績(jī)效目標(biāo)與部門預(yù)算同步申報(bào)、同步審核、同步批復(fù)。按部門預(yù)算編制“二上二下”程序，預(yù)算部門對(duì)于50萬(wàn)元以上的財(cái)政資金支出項(xiàng)目，必須申報(bào)績(jī)效目標(biāo)?？?jī)效目標(biāo)審核在“一上”階段進(jìn)行，調(diào)整的績(jī)效目標(biāo)審核在“二上”階段進(jìn)行。財(cái)政業(yè)務(wù)科室組織初審，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的可行性、合規(guī)性和完整性，預(yù)算科具體實(shí)施評(píng)審工作。業(yè)務(wù)科室在“二下”階段通過(guò)預(yù)算編審系統(tǒng)批復(fù)完整的績(jī)效目標(biāo)，并將項(xiàng)目信息及績(jī)效目標(biāo)批復(fù)文件下達(dá)到部門。

(3)自評(píng)為主、突出重點(diǎn)，分層次穩(wěn)步推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。2015年初，縣財(cái)政局制定下發(fā)了《2015年縣本級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案》，明確了部門自評(píng)與重點(diǎn)評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，分別確定了當(dāng)年的縣本級(jí)自評(píng)項(xiàng)目24個(gè)和重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目10個(gè)，提出了相關(guān)工作程序及要求。自評(píng)單位組織相關(guān)人員成立項(xiàng)目評(píng)價(jià)組，根據(jù)年初工作方案，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)，最終形成績(jī)效報(bào)告上報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門根據(jù)方案確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，組建重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作機(jī)構(gòu)，按規(guī)定程序分不同層次采取多種方式開展績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)于政府重點(diǎn)關(guān)注及難度較大的住房保障、農(nóng)業(yè)、科技等項(xiàng)目，委托第三方組織實(shí)施；對(duì)于與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生密切相關(guān)的項(xiàng)目，由財(cái)政業(yè)務(wù)科室人員與聘請(qǐng)的專家聯(lián)合組建評(píng)價(jià)組實(shí)施評(píng)價(jià)；對(duì)于從單位自評(píng)項(xiàng)目中按20%比例抽取的作為重點(diǎn)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，由財(cái)政各業(yè)務(wù)科室自行組建評(píng)價(jià)組對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、客觀性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

二、預(yù)算績(jī)效管理工作存在的問(wèn)題

(1)績(jī)效管理意識(shí)不強(qiáng)。很多部門單位的預(yù)算績(jī)效意識(shí)不強(qiáng)，不能正確認(rèn)識(shí)績(jī)效管理是提高財(cái)政資金使用效率的著力點(diǎn)，往往視為“削權(quán)”，長(zhǎng)期形成的“重分配、輕績(jī)效”的觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致對(duì)開展績(jī)效管理工作重視不夠，甚至陽(yáng)奉陰違，部門之間難以形成合力，推進(jìn)阻力較大。

(2)人員力量配備不足，技術(shù)力量欠缺。目前，沛縣未成立績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu)，績(jī)效管理工作主要由預(yù)算科1人牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政監(jiān)督、預(yù)算、投資評(píng)審等內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科室具體配合。當(dāng)前，縣財(cái)政部門和主管部門均缺乏專家型的績(jī)效管理人才，尤其缺乏既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又懂技術(shù)操作的復(fù)合人才。

(3)績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善。財(cái)政支出范圍廣泛，具有層次不同、領(lǐng)域不同、支出性質(zhì)不同的復(fù)雜性。在國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)完善的評(píng)價(jià)體系情況下，沛縣制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)是依據(jù)上級(jí)精神與借鑒外地經(jīng)驗(yàn)而形成的，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置較為粗糙，評(píng)價(jià)方法單一，影響了評(píng)價(jià)結(jié)果的適用性，造成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果大多停留在反映情況和問(wèn)題的層面，評(píng)價(jià)質(zhì)量不高。

(4)評(píng)價(jià)結(jié)果未得到有效利用。績(jī)效評(píng)價(jià)工作最重要的作用是通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，優(yōu)化財(cái)政資源配置，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。從目前績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況看，評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)有與項(xiàng)目安排、預(yù)算編制等有效結(jié)合，應(yīng)用不夠，難以充分發(fā)揮作用。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作的建議

(1)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立全程績(jī)效理念。首先，從政府層面要給予高度重視，主導(dǎo)成立預(yù)算績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“政府主導(dǎo)、財(cái)政組織、部門實(shí)施、中介配合、社會(huì)參與”的良性機(jī)制。其次，政府及其各部門應(yīng)統(tǒng)一思想，強(qiáng)化績(jī)效管理主體意識(shí)，將以結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效理念貫穿到預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，在編制部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)合理分解、量化全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，設(shè)立績(jī)效目標(biāo)，測(cè)算資金需求，以此作為安排預(yù)算的重要依據(jù)；在預(yù)算執(zhí)行中，全過(guò)程的績(jī)效監(jiān)控應(yīng)與項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施進(jìn)度相結(jié)合，保證績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，要通過(guò)結(jié)果與目標(biāo)的對(duì)比分析，對(duì)預(yù)算部門的職能履行情況和項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)并出具評(píng)價(jià)報(bào)告。

(2)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，形成工作合力。一是財(cái)政部門應(yīng)建立健全績(jī)效管理組織機(jī)構(gòu)，完善機(jī)構(gòu)職能，配備專職工作人員，并明確工作職責(zé)，各業(yè)務(wù)科室之間要加強(qiáng)內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)，形成工作合力。二是充分考慮縣級(jí)人才和財(cái)力缺乏的實(shí)際情況，引入政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，采取多種方式，不斷充實(shí)專家隊(duì)伍，并建立專家跟蹤考核機(jī)制，及時(shí)更新專家?guī)?，?shí)現(xiàn)滾動(dòng)管理。三是建立預(yù)算績(jī)效管理外部協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)人大、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，充分利用其監(jiān)督檢查、效能監(jiān)察職能作用，加強(qiáng)對(duì)各預(yù)算單位的督促和考評(píng)。

(3)建立符合地方實(shí)際、科學(xué)可行的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。一是要依據(jù)財(cái)政部共性指標(biāo)體系框架，結(jié)合近年來(lái)的績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步梳理完善共性指標(biāo)。二是根據(jù)具體績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化個(gè)性化評(píng)價(jià)指標(biāo)。三是結(jié)合縣域內(nèi)各部門的實(shí)際，合理分配業(yè)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)的權(quán)重，逐步建立統(tǒng)一、規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高部門之間評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的一致性、可比性，切實(shí)增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的可用性。

篇（3）

2013年至今，鹽湖區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作的主要重心是結(jié)合鹽湖區(qū)實(shí)際情況，著力打好績(jī)效管理的工作基礎(chǔ)，完善績(jī)效管理支撐體系，做實(shí)了三項(xiàng)基礎(chǔ)工作：制度建設(shè)、“五個(gè)智庫(kù)”建設(shè)、績(jī)效氛圍建設(shè)。一是領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)，健全管理體制。2013年以來(lái)，鹽湖區(qū)區(qū)長(zhǎng)王吉敏曾多次在會(huì)議和調(diào)研中指出要進(jìn)一步推進(jìn)鹽湖區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作，優(yōu)化財(cái)政資源配置，強(qiáng)化財(cái)政支出績(jī)效管理。鹽湖區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)吳建創(chuàng)同志牽頭就績(jī)效管理工作在局內(nèi)多次展開了研討會(huì)，制定了績(jī)效管理工作職責(zé)及工作流程，并相繼出臺(tái)了《鹽湖區(qū)全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作方案》、《鹽湖區(qū)財(cái)政局預(yù)算績(jī)效管理內(nèi)部工作規(guī)程》、《鹽湖區(qū)財(cái)政局預(yù)算績(jī)效管理暫行辦法》及《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的意見(jiàn)》四個(gè)文件，完善了各相關(guān)制度辦法，擬定了績(jī)效管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，為績(jī)效工作的開展提供了制度保障。2013年12月鹽湖區(qū)財(cái)政局正式成立了預(yù)算績(jī)效管理股，抽調(diào)了局里相關(guān)業(yè)務(wù)人員，專門負(fù)責(zé)績(jī)效管理工作，為績(jī)效工作的開展提供了組織保障。二是統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立“五個(gè)智庫(kù)”。2013年至今，鹽湖區(qū)財(cái)政局按照省財(cái)政廳建立“全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理體系”的要求，對(duì)績(jī)效管理工作進(jìn)行了系統(tǒng)研究，努力破解績(jī)效管理工作中的各種難題，建立了具有鹽湖特色的“五個(gè)智庫(kù)”即：“指標(biāo)庫(kù)”、“范本庫(kù)”、“專家?guī)?rdquo;、“中介庫(kù)”、“項(xiàng)目庫(kù)”。“指標(biāo)庫(kù)”涵蓋了11個(gè)類別的指標(biāo)體系，并且把績(jī)效指標(biāo)明細(xì)到了二、三級(jí)指標(biāo)。從8個(gè)方面完善績(jī)效評(píng)價(jià)工作相關(guān)文書的文檔格式及內(nèi)容構(gòu)件，建立了“范本庫(kù)”，提升了預(yù)算績(jī)效管理的規(guī)范化水平，夯實(shí)了預(yù)算績(jī)效管理工作基礎(chǔ)。“中介庫(kù)”收錄中介機(jī)構(gòu)130余家，“專家?guī)?rdquo;收錄專家300余位。鹽湖區(qū)財(cái)政局截止目前已將有關(guān)財(cái)政支出268個(gè)項(xiàng)目納入“項(xiàng)目庫(kù)”的管理范圍，實(shí)行跟蹤式績(jī)效監(jiān)管。三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大宣傳力度。2013年以來(lái)，鹽湖區(qū)財(cái)政局按照“以業(yè)務(wù)工作為主體，以培訓(xùn)和宣傳為兩翼”的工作思路，在會(huì)計(jì)培訓(xùn)會(huì)、績(jī)效聯(lián)席會(huì)等會(huì)議上，先后多次開展績(jī)效管理的培訓(xùn)宣傳工作。另外，鹽湖區(qū)財(cái)政局通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、新聞等形式，積極宣傳績(jī)效管理工作，為營(yíng)造良好的績(jī)效氛圍，強(qiáng)化績(jī)效理念打下基礎(chǔ)。

（二）落實(shí)一個(gè)根本，突出“三個(gè)加大”

2013年以來(lái)，鹽湖財(cái)政本著落實(shí)“財(cái)政資金使用的安全性、有效性”這一根本，著力提升財(cái)政資金績(jī)效，切實(shí)做到“三個(gè)加大”：加大績(jī)效目標(biāo)的管理、加大績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍、加大績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。一是實(shí)現(xiàn)財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效管理全覆蓋。鹽湖區(qū)財(cái)政局2014年和2015年連續(xù)兩年編制預(yù)算時(shí)，要求各預(yù)算單位在申請(qǐng)項(xiàng)目資金時(shí)就提出項(xiàng)目資金使用應(yīng)達(dá)到的績(jī)效目標(biāo)并在年終或項(xiàng)目結(jié)束后，展開績(jī)效自評(píng)。連續(xù)兩年將區(qū)級(jí)財(cái)政項(xiàng)目資金全部納入績(jī)效管理的范圍，在全市率先實(shí)現(xiàn)財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效管理的全覆蓋。二是全面開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。為了統(tǒng)籌安排財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作，抓好績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作，每年4月左右，鹽湖區(qū)財(cái)政局都會(huì)組織召開財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作聯(lián)席會(huì)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作進(jìn)行統(tǒng)一安排與部署，將社會(huì)較為關(guān)注的民生項(xiàng)目列入本年度績(jī)效重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)年度工作計(jì)劃。從2014年起，鹽湖區(qū)財(cái)政更是積極探索預(yù)算項(xiàng)目事前評(píng)價(jià)，進(jìn)一步嘗試對(duì)部門整體支出綜合評(píng)價(jià)。另外，自2013年起每年年底，鹽湖區(qū)財(cái)政局都要對(duì)本年財(cái)政支出納入績(jī)效管理的項(xiàng)目全面開展績(jī)效自評(píng)工作；并對(duì)50萬(wàn)元以上項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)報(bào)告展開抽查復(fù)核工作。三是績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用是績(jī)效管理工作實(shí)施的根本保證，也是財(cái)政績(jī)效管理工作能否取得成效的關(guān)鍵，為此，鹽湖區(qū)財(cái)政局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，從制度上明確了績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的操作流程和實(shí)施內(nèi)容。在實(shí)際工作中，鹽湖區(qū)財(cái)政局及時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以書面形式反饋給預(yù)算單位，并要求預(yù)算單位填報(bào)反饋書及整改報(bào)告，并將其評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制相結(jié)合，作為下年安排預(yù)算的參照，進(jìn)一步提高預(yù)算資金使用績(jī)效。

（三）圍繞一個(gè)中心，推進(jìn)三個(gè)公開

2014年以來(lái)，鹽湖區(qū)財(cái)政局圍繞“陽(yáng)光財(cái)政”這一中心，積極構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開制度，2014年已將財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)及整體支出的評(píng)價(jià)結(jié)果在財(cái)政內(nèi)部全面公開，今后將進(jìn)一步在政府內(nèi)部全面公開并逐步向社會(huì)公開，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

二、鹽湖區(qū)預(yù)算績(jī)效管理工作取得的主要成效

（一）績(jī)效氛圍基本形成

通過(guò)兩年多的績(jī)效氛圍建設(shè)，鹽湖區(qū)已經(jīng)營(yíng)造出良好的績(jī)效氛圍，鹽湖區(qū)財(cái)政局各業(yè)務(wù)股室及政府各單位對(duì)預(yù)算績(jī)效管理理念已逐步接受并認(rèn)可，績(jī)效理念已經(jīng)開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，“用錢必有效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的績(jī)效理念在各單位及業(yè)務(wù)股室已經(jīng)開始萌芽，預(yù)算績(jī)效管理基本實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

（二）預(yù)算績(jī)效管理基礎(chǔ)建設(shè)基本完成

鹽湖區(qū)財(cái)政局通過(guò)建章立制，逐步規(guī)范流程；研究探討，科學(xué)建立智庫(kù)；加大宣傳、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等手段，加快實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)推進(jìn)”：即推進(jìn)績(jī)效管理支撐體系建設(shè)、推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)、推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開制度建設(shè)，已初步構(gòu)建“全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理”這一體系，落實(shí)了財(cái)政預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化要求。

篇（4）

（一）績(jī)效理念尚未完全樹立。近年來(lái)，各部門開始重視績(jī)效管理工作，初步樹立了績(jī)效管理理念，但長(zhǎng)期形成的“重分配、輕績(jī)效”的痼疾觀念還沒(méi)有根除，導(dǎo)致對(duì)開展績(jī)效管理工作重視不夠，部門之間難以形成合力，推進(jìn)阻力較大。目前，縣級(jí)層面的績(jī)效管理工作還停留在事后績(jī)效評(píng)價(jià)階段，事前績(jī)效目標(biāo)管理、事中績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控還處在探索階段，績(jī)效管理理念尚未融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程。（二）缺乏統(tǒng)一完備的制度支撐。目前，從國(guó)家層面還未出臺(tái)有關(guān)預(yù)算績(jī)效管理的法律、法規(guī)，縣級(jí)財(cái)政僅依據(jù)上級(jí)文件精神，制定相關(guān)工作方案和辦法來(lái)開展具體工作，由于缺乏相關(guān)激勵(lì)約束和長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)工作的法制支撐不足，改革面臨較大的阻力。（三）專業(yè)技術(shù)力量欠缺。財(cái)政績(jī)效管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)含量較高，需要熟練掌握預(yù)算、績(jī)效管理、項(xiàng)目管理、財(cái)政財(cái)務(wù)知識(shí)、文字表達(dá)能力及相關(guān)政策法規(guī)并具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的復(fù)合型人才。當(dāng)前，縣級(jí)財(cái)政和主管部門均缺乏專家型的績(jī)效管理人才，尤其缺乏既有一定理論素養(yǎng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又懂技術(shù)操作的復(fù)合人才。（四）績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善。財(cái)政支出范圍廣泛，使用層次不同、領(lǐng)域不同、性質(zhì)不同。在國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)完善的評(píng)價(jià)體系情況下，縣級(jí)層面制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)僅依據(jù)上級(jí)精神與借鑒外地經(jīng)驗(yàn)而來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置較為粗糙，評(píng)價(jià)方法單一，影響績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性和適用性，造成績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果大多停留在反映情況和問(wèn)題的層面，評(píng)價(jià)質(zhì)量不高。（五）評(píng)價(jià)結(jié)果未得到有效利用。績(jī)效評(píng)價(jià)工作最重要的作用是通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，優(yōu)化財(cái)政資源配置，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。而從目前績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況看，評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)有與項(xiàng)目安排、預(yù)算編制等有效結(jié)合，應(yīng)用不夠，難以充分發(fā)揮作用。

篇（5）

預(yù)算績(jī)效管理是將績(jī)效管理理念、績(jī)效管理方法融入預(yù)算管理的全過(guò)程，使之與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督一起成為預(yù)算管理的有機(jī)組成部分，是一種以績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，以績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控為保障，以績(jī)效評(píng)價(jià)為手段，以結(jié)果應(yīng)用為關(guān)鍵，以改進(jìn)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高公共產(chǎn)品質(zhì)量和公共服務(wù)水平為目的的預(yù)算管理模式。

一、事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理存在的問(wèn)題

1.預(yù)算績(jī)效制度尚不完善

由于事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理尚處于起步階段，目前尚沒(méi)有相關(guān)法律對(duì)預(yù)算績(jī)效管理做出明確規(guī)定。現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》中也沒(méi)有涉及此項(xiàng)內(nèi)容。尚沒(méi)有成熟的、統(tǒng)一的績(jī)效指標(biāo)體系，從而制約了事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的發(fā)展。

2.預(yù)算績(jī)效管理重視程度有待加強(qiáng)

目前事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理主要是由各自單位的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，而單位領(lǐng)導(dǎo)和其他業(yè)務(wù)相關(guān)部門并未真正的參與進(jìn)來(lái)。

3.預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施存在困難

在績(jī)效目標(biāo)管理、審核過(guò)程中由于還未建立健全完備的工作機(jī)制，造成績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不合理，缺乏科學(xué)性。

預(yù)算執(zhí)行中未建立專門的跟蹤控制機(jī)制，大部分精力都放在督促預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度中，在預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的壓力下，對(duì)于財(cái)政資金使用是否合理、是否取得的最大的效益關(guān)注不多，疏于對(duì)績(jī)效信息的收集與分析。

在績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中評(píng)價(jià)方法單一，在評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇上過(guò)多的選擇了定性指標(biāo)，往往容易受到人為因素的影響對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象缺乏客觀的描述，評(píng)價(jià)質(zhì)量也有待提高。

在績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用上，往往由于相關(guān)的獎(jiǎng)罰機(jī)制尚未建立或獎(jiǎng)懲力度過(guò)小，評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用缺乏硬性約束，評(píng)價(jià)結(jié)果往往得不到有效應(yīng)用。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理建議措施

1.建立完善事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)制度體系

預(yù)算績(jī)效管理涉及到方方面面的利益調(diào)，具有一套健全的制度體系是做好一切工作的基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè)。最好是以立法的形式在《中國(guó)人民共和國(guó)預(yù)算法》中加入有關(guān)預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)內(nèi)容，使預(yù)算績(jī)效管理做到有法可依。二是要加強(qiáng)各單位的規(guī)章制度建設(shè)。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定系統(tǒng)規(guī)范的預(yù)算績(jī)效管理工作流程及操作實(shí)施細(xì)則，明確預(yù)算相關(guān)部門在預(yù)算績(jī)效管理中的工作目標(biāo)、工作職責(zé)、工作要求，以科學(xué)、合理、切實(shí)可行的制度保障預(yù)算績(jī)效管理工作的進(jìn)行。

2.樹立績(jī)效理念以加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的重視程度

加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理觀念宣傳，培養(yǎng)講求績(jī)效的工作氛圍。在實(shí)際工作中，各事業(yè)單位是預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，要把績(jī)效評(píng)價(jià)工作列入議事日程。要加強(qiáng)事業(yè)單位的責(zé)任觀念，把預(yù)算績(jī)效管理工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

3.建立全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制

建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用管理是全過(guò)程。

預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理是全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)，在整個(gè)預(yù)算績(jī)效管理中處于龍頭地位。預(yù)算部門原則上應(yīng)對(duì)全部財(cái)政性資金都編制績(jī)效目標(biāo)，但就目前情況來(lái)說(shuō)還做不到，下一步要不斷擴(kuò)大績(jī)效目標(biāo)的編制范圍，爭(zhēng)取做到財(cái)政資金全覆蓋。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算部門績(jī)效目標(biāo)的審核工作，并及時(shí)、有效地指導(dǎo)預(yù)算部門修改完善績(jī)效目標(biāo)。

預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控是全過(guò)程績(jī)效管理的關(guān)鍵。要做好對(duì)績(jī)效信息跟蹤監(jiān)控工作，績(jī)效跟蹤監(jiān)控屬于事中控制，可將風(fēng)險(xiǎn)控制提前，有利于掌握預(yù)算執(zhí)行中的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)算支出等績(jī)效運(yùn)行與原績(jī)效目標(biāo)不一致或發(fā)生偏離時(shí)要立即采取相關(guān)措施，及時(shí)制止、糾正，確?？?jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理的核心。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門可做為本級(jí)預(yù)算部門的評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)，聯(lián)合本單位的相關(guān)業(yè)務(wù)部門利用決算數(shù)據(jù)認(rèn)真分析，對(duì)財(cái)政資金的實(shí)際支出進(jìn)行客觀公正地評(píng)價(jià)，擬定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案，實(shí)施具體績(jī)效評(píng)價(jià)。

預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用是全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理的落腳點(diǎn)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋要及時(shí)，還要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。如對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的單位在資金安排上要給予優(yōu)先支持；對(duì)于在績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或績(jī)效結(jié)果較差的單位在資金安排上要從嚴(yán)控制。同時(shí)還要逐步建立績(jī)效問(wèn)責(zé)制，由于故意或過(guò)失等原因造成財(cái)政資金失效或低效的單位及個(gè)人要給予責(zé)任追究。

三、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理對(duì)國(guó)家財(cái)政資金使用及運(yùn)行效率起著非常重要作用。只有進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算管理，在預(yù)算中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，解決問(wèn)題。促進(jìn)事業(yè)單位從“重分配”向“重管理”、“重績(jī)效”轉(zhuǎn)變，只有這樣才能不斷提高事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳璐.加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理探析.中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)-2013年11月15日第71頁(yè).

[2]陳衛(wèi)東.事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理問(wèn)題研究.財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）-2013年10月25日第44頁(yè).

篇（6）

關(guān)鍵詞：

行政事業(yè)單位；預(yù)算績(jī)效管理；財(cái)務(wù)管理；改革措施

一、行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的重要性

在當(dāng)前行政事業(yè)單位開展預(yù)算管理工作的大背景下，深入推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理至關(guān)重要，其重要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。（1）增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性。預(yù)算績(jī)效管理本質(zhì)上是一種管理工具，行政事業(yè)單位可以借此發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題。依托績(jī)效指標(biāo)的設(shè)計(jì)和考核，挖掘預(yù)算管理中的深層次問(wèn)題，為改進(jìn)預(yù)算管理工作提供基本的依據(jù)及指導(dǎo)，從而推動(dòng)預(yù)算管理水平得到進(jìn)一步提升。（2）增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性。預(yù)算執(zhí)行是行政事業(yè)單位預(yù)算管理的重點(diǎn)，預(yù)算執(zhí)行的剛性不足是其中最顯著的問(wèn)題，往往導(dǎo)致預(yù)算的編制與執(zhí)行脫節(jié)，造成行政事業(yè)單位的預(yù)算資金被大量挪用，有限的財(cái)政資金沒(méi)能用到最需要的地方，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的正常開展。而推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，可以全面把握行政事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算的情況，并及時(shí)調(diào)整資金撥付，規(guī)范行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性。（3）提高資金使用的效率。行政事業(yè)單位大部分資金都源自財(cái)政撥款，開展預(yù)算績(jī)效管理工作能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用的問(wèn)題，全程跟蹤資金使用，規(guī)范資金使用，從而提高資金使用效率。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的具體措施

1.行政事業(yè)單位建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)

行政事業(yè)單位要想最大限度發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理的作用，就需建立統(tǒng)一、完善的管理機(jī)構(gòu)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)，從而保障預(yù)算績(jī)效管理工作順利開展。目前，除財(cái)政部門已建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)外，大多數(shù)行政事業(yè)單位尚未建立起相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)。預(yù)算績(jī)效管理涉及很多內(nèi)容，且范圍較廣，相互之間缺乏明顯的聯(lián)系或契合點(diǎn)，需要一個(gè)組織健全、規(guī)范有效的機(jī)構(gòu)部門將其聯(lián)系在一起，如將行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門、社會(huì)相關(guān)組織及行業(yè)專家等密切聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)合理、科學(xué)的方式對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，同時(shí)對(duì)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)建立約束機(jī)制，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行監(jiān)督，考察工作開展程序是否合理，并科學(xué)分析預(yù)算績(jī)效管理的結(jié)果，提升行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作水平。

2.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)

溝通是績(jī)效管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)行政事業(yè)單位提高預(yù)算績(jī)效管理水平具有重要作用。在開始實(shí)施具體的預(yù)算績(jī)效管理之前，需加強(qiáng)宣傳介紹工作，促使行政事業(yè)單位充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算績(jī)效管理的重要性，同時(shí)減少錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從而讓行政事業(yè)單位更好地開展預(yù)算績(jī)效管理工作；在預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施的過(guò)程中，行政事業(yè)單位要與國(guó)庫(kù)支付中心保持良好的溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決預(yù)算績(jī)效管理工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，提高行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理工作的效率。另外，行政事業(yè)單位和國(guó)庫(kù)支付中心之間建立對(duì)接機(jī)制，委派專人負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)協(xié)調(diào)工作，為深入推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作提供人員支持。

3.強(qiáng)化行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)

（1）強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)制定。行政事業(yè)單位各部門要按照自身職能及長(zhǎng)期規(guī)劃，細(xì)致研究各自的年度工作計(jì)劃，明確績(jī)效目標(biāo)，涵蓋工作的內(nèi)容、投入、產(chǎn)出以及預(yù)期效果、考核指標(biāo)等，同時(shí)量化績(jī)效目標(biāo)，將其分解到每一個(gè)職能部門，而各部門要加強(qiáng)研究項(xiàng)目可行性、制定工作方案，細(xì)化項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，為編制預(yù)算、排列項(xiàng)目實(shí)施順序等提供基礎(chǔ)支持。（2）強(qiáng)化對(duì)預(yù)算編制工作的管理。行政事業(yè)單位要落實(shí)統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的工作，將各項(xiàng)預(yù)算收入統(tǒng)籌起來(lái)，確保單位預(yù)算收支的準(zhǔn)確性、完整性。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門要積極和相關(guān)處室交流，通過(guò)落實(shí)目標(biāo)預(yù)測(cè)、調(diào)查研究、論證分析等工作，提高編制預(yù)算的質(zhì)量，從而密切連接業(yè)務(wù)工作和預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算的可操作性。另外，還需要加強(qiáng)預(yù)算編制精細(xì)化，尤其要細(xì)化編制項(xiàng)目支出預(yù)算，同時(shí)有效銜接上年預(yù)算執(zhí)行和本年預(yù)算編制。（3）科學(xué)建立內(nèi)部資金分配機(jī)制。行政事業(yè)單位要進(jìn)一步明確內(nèi)部分配資金的決策程序、執(zhí)行措施，按照職能情況建立起項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，按照年度重點(diǎn)工作計(jì)劃進(jìn)行項(xiàng)目審查，考慮項(xiàng)目的時(shí)效性，提升資金使用的效率。

4.全過(guò)程跟蹤管理

行政事業(yè)單位編制好預(yù)算之后，地區(qū)財(cái)政分局的績(jī)效評(píng)價(jià)科就要開始跟蹤各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況。從下發(fā)款項(xiàng)開始，對(duì)開展項(xiàng)目的有效性、使用資金的進(jìn)度、項(xiàng)目支出合理與否等進(jìn)行跟蹤管理，如果認(rèn)為某項(xiàng)支出并不合理，財(cái)政部門應(yīng)對(duì)該項(xiàng)支出提出整改建議并督促實(shí)施。當(dāng)某一個(gè)項(xiàng)目的資金下?lián)苤?，花費(fèi)突然增大，或年度時(shí)間已經(jīng)過(guò)去一大半還沒(méi)有使用任何項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，都要依據(jù)預(yù)算績(jī)效管理工作流程進(jìn)行整改，行政事業(yè)單位將經(jīng)費(fèi)使用說(shuō)明提交給財(cái)政局，由財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)科依據(jù)單位所交報(bào)告探索原因，查找資金使用的薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、管理，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)后為編制下一年預(yù)算提供指導(dǎo)作用，促進(jìn)行政事業(yè)單位提升預(yù)算績(jī)效管理水平。

5.加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

之所以要求行政事業(yè)單位開展預(yù)算績(jī)效管理工作，一方面可以對(duì)預(yù)算支出進(jìn)行更有效的管理，另一方面可以更有效地制定預(yù)算計(jì)劃，并指導(dǎo)下一年工作。因而，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的結(jié)果反饋及應(yīng)用有著重要意義。地區(qū)財(cái)政局預(yù)算科要統(tǒng)計(jì)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果，并登記在案，然后細(xì)致分析這些數(shù)據(jù)，充分反映行政事業(yè)單位資金使用的效果、每一個(gè)項(xiàng)目的資金使用情況，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并上報(bào)上級(jí)部門。將績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用于行政事業(yè)單位預(yù)算管理考核，同時(shí)可以作為重大項(xiàng)目支出及項(xiàng)目實(shí)施管理的重要依據(jù)。另外，地區(qū)工委辦事處還可把它視作問(wèn)責(zé)指數(shù)，對(duì)行政事業(yè)單位違反規(guī)定編制績(jī)效目標(biāo)、執(zhí)行預(yù)算時(shí)偏離績(jī)效目標(biāo)、未達(dá)到預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、干擾甚至阻礙預(yù)算績(jī)效管理工作、違反財(cái)政管理制度、弄虛作假等行為實(shí)行績(jī)效問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化管理，提高行政事業(yè)單位落實(shí)預(yù)算績(jī)效管理工作的質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

預(yù)算績(jī)效管理工作為行政事業(yè)單位職能的發(fā)揮、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了重要保障，預(yù)算績(jī)效管理并非只是一項(xiàng)抽象的、簡(jiǎn)單的工作，更應(yīng)體現(xiàn)地區(qū)發(fā)展的思路、現(xiàn)狀以及管理模式，因而行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作，充分發(fā)揮其作用?？茖W(xué)合理地設(shè)計(jì)績(jī)效指標(biāo)，積極推進(jìn)工作開展，從而合理評(píng)價(jià)行政事業(yè)單位的預(yù)算工作，提高預(yù)算資金使用效率，提升預(yù)算績(jī)效管理水平。

參考文獻(xiàn)

1.陳琳.行政事業(yè)單位中預(yù)算績(jī)效管理的應(yīng)用探析.財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016（24）.

篇（7）

關(guān)鍵詞：績(jī)效管理 全面預(yù)算管理 國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)

一、引言

在當(dāng)前供給側(cè)改革的政策背景下，以績(jī)效管理、全面預(yù)算管理等為主要工具的管理會(huì)計(jì)在房地產(chǎn)企業(yè)中所具有的特殊作用就日益顯現(xiàn)出來(lái)。因此，當(dāng)前對(duì)國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施績(jī)效為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理進(jìn)行探討現(xiàn)實(shí)意義就十分明顯?？?jī)效管理典型運(yùn)用工具有目標(biāo)管理、關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、平衡計(jì)分卡等。而全面預(yù)算管理重點(diǎn)集中在控制、激勵(lì)和評(píng)價(jià)等方面，能夠有效、科學(xué)、協(xié)調(diào)地謀劃企業(yè)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略?？?jī)效管理與全面預(yù)算管理都屬于現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)體系中非常重要的組成部分。

二、國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算的意義

（一）有利于充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)作用

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)理所當(dāng)然地負(fù)有在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用和控制力作用的重要職能。當(dāng)國(guó)有企業(yè)實(shí)行績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理工作時(shí)，它將有利于國(guó)有企業(yè)合理配置資源，提高國(guó)有企業(yè)的效率，特別是在當(dāng)前供給側(cè)改革的政策背景下，國(guó)有企業(yè)要想在“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”中發(fā)揮主導(dǎo)作用，就必須實(shí)施績(jī)效導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系，將績(jī)效管理與全面預(yù)算這兩個(gè)管理會(huì)計(jì)工具在國(guó)企內(nèi)部進(jìn)行有效結(jié)合，這對(duì)國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及國(guó)有經(jīng)濟(jì)格局的戰(zhàn)略性調(diào)整都具有非常重要的意義。

（二）有利于提高國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

核心競(jìng)爭(zhēng)力是由企業(yè)的資源與能力組成的，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的目的是提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，而如何有效組織與運(yùn)行企業(yè)的資源，提升企業(yè)的各項(xiàng)能力這就需要全面預(yù)算管理。國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)全面預(yù)算管理將決策和資源之間的分配進(jìn)行量化，提高資源使用效率，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)安全。國(guó)有企業(yè)實(shí)施績(jī)效導(dǎo)向型的全面預(yù)算管理工作可以幫助管理層充分了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的方向，調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)。作為全面預(yù)算管理的助推器，績(jī)效考核常常與預(yù)算管理聯(lián)合起來(lái)，二者相互促進(jìn)、相互影響，從而促使國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的建設(shè)，確保企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）有利于國(guó)有企業(yè)持續(xù)提升業(yè)績(jī)與企業(yè)管理水平

國(guó)有企業(yè)實(shí)施績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算除了幫助企業(yè)提高對(duì)短期利益重視程度之外，還可以幫助企業(yè)著重考慮企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展?？?jī)效導(dǎo)向全面預(yù)算管理有利于國(guó)有企業(yè)充分發(fā)揮相關(guān)考評(píng)體系以及激勵(lì)制度的作用，從而穩(wěn)步提升企業(yè)業(yè)績(jī)。與此同時(shí)，績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理作為有效的管理手段，在企業(yè)管理過(guò)程中一直由會(huì)計(jì)人員與人力資源管理人員參與其中。而績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理是一系列管理流程，在實(shí)施過(guò)程中績(jī)效管理有助于促進(jìn)組織戰(zhàn)略的制定、執(zhí)行、監(jiān)控和評(píng)估業(yè)績(jī)，有助于組織持續(xù)改進(jìn)業(yè)績(jī)并不斷提升內(nèi)部管理水平，從而使得企業(yè)具有爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算存在的主要問(wèn)題

在供給側(cè)改革背景下，國(guó)有企業(yè)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，由粗放型向集約型進(jìn)行轉(zhuǎn)化，在這個(gè)過(guò)程中，績(jī)效管理與全面預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合具有不可忽視的作用。但由于受國(guó)有企業(yè)特殊性及一些歷史原因影響，目前部分國(guó)有企業(yè)實(shí)施績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算還存在一些問(wèn)題。

（一）缺乏實(shí)施績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理的良好氛圍與環(huán)境

我國(guó)部分國(guó)有企業(yè)實(shí)施績(jī)效為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理工作時(shí)沒(méi)有結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，導(dǎo)致所實(shí)施績(jī)效型全面預(yù)算管理只是一些規(guī)章制度，并沒(méi)有引起大家足夠的重視；有些國(guó)有企業(yè)在制定考核指標(biāo)與下達(dá)預(yù)算時(shí)沒(méi)有充分考慮員工的感受，實(shí)際執(zhí)行時(shí)受到很大的阻力，員工抵觸情緒較強(qiáng)。實(shí)施績(jī)效為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理工作須確保企業(yè)內(nèi)部所有部門能夠大力配合，積極努力，全體員工意識(shí)統(tǒng)一。在全面預(yù)算管理工作中，預(yù)算不僅僅是體現(xiàn)在預(yù)算編制內(nèi)容上，還體現(xiàn)在日常預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中。可以說(shuō)預(yù)算與企業(yè)方方面面均具有一定關(guān)聯(lián)，不僅需要合理協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的資源，還需要確保各個(gè)職能部門能夠合理配合，承擔(dān)自身的責(zé)任。這些都需要在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部形成良好的績(jī)效管理與全面預(yù)算管理的氛圍與環(huán)境。

（二）實(shí)施績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理的信息溝通與協(xié)調(diào)工作不到位

國(guó)有企業(yè)實(shí)施績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理工作必然會(huì)涉及多個(gè)部門（科室），但有些國(guó)有企業(yè)沒(méi)有重視部門（科室）之間的協(xié)調(diào)與信息溝通工作，往往容易導(dǎo)致不同部門之間的利益糾紛情況，從而無(wú)法確保以績(jī)效為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理工作能夠順利開展。當(dāng)然實(shí)施績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理時(shí)，部門之間的利益沖突有時(shí)也難以避免，但有些國(guó)有企業(yè)并沒(méi)有建立健全內(nèi)部的仲裁機(jī)構(gòu)，無(wú)法對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行調(diào)節(jié)與信息溝通。實(shí)施績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理時(shí)只有將企業(yè)利益作為仲裁出發(fā)點(diǎn)，才能確保各個(gè)職能部門能夠合理行使權(quán)力，配合企業(yè)的績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算的順利實(shí)施與推動(dòng)。

（三）績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理考核指標(biāo)運(yùn)用不到位

國(guó)有企業(yè)在實(shí)施績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理過(guò)程中考核的實(shí)際效用問(wèn)題值得思考。在目前國(guó)有企業(yè)管理框架下，如何發(fā)揮考核的效用，如精神與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，擴(kuò)大精神面的激勵(lì)，需要結(jié)合公司實(shí)際情況有所創(chuàng)新。這就需要從總體戰(zhàn)略目標(biāo)入手，深入分析業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)及職能部門績(jī)效，特別是對(duì)于一些關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的制定與考核要充分考慮其將來(lái)的運(yùn)用。因?yàn)殛P(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)是用來(lái)衡量某崗位任職者工作績(jī)效表現(xiàn)的具體量化指標(biāo)，是對(duì)目標(biāo)完成效果最直接的衡量依據(jù)。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的制定是在公司高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略達(dá)成共識(shí)之后，通過(guò)價(jià)值樹或者任務(wù)樹或者魚骨分析來(lái)分解成關(guān)鍵成功因素，再分解為關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)，再把關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)按部門和崗位向下分解，是自上而下的。所以從指標(biāo)的設(shè)定與考核都要注意最終的運(yùn)用。

四、國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理的具體措施

（一）創(chuàng)造良好的績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理環(huán)境

首先，國(guó)有企業(yè)必須完善現(xiàn)代企業(yè)制度和清晰法人治理結(jié)構(gòu)。國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)必須構(gòu)建完整的公司治理結(jié)構(gòu)，主要是權(quán)力機(jī)構(gòu)、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)（經(jīng)理）層和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有效組合搭建。其次，加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)。企業(yè)能否得到有效治理，關(guān)鍵在于企業(yè)董事會(huì)能否發(fā)揮出關(guān)鍵性作用。因此有必要對(duì)國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)的管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化和整合。對(duì)于董事會(huì)成員的選擇，必須確保其能夠充分主動(dòng)地參與到企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展中，充分發(fā)揮自身的才智來(lái)履行職責(zé)。國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)董事會(huì)成員有必要定期進(jìn)行培訓(xùn)教育，以此加深其對(duì)全面預(yù)算管理的理解和掌握，并且能夠在企業(yè)實(shí)際運(yùn)行中靈活運(yùn)用，提升對(duì)預(yù)算管理工作的重視程度，確?？?jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理能夠全面落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門中。最后，要不斷深化績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理理念。要在企業(yè)范圍內(nèi)營(yíng)造良好的績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理氛圍，使績(jī)效為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理深入人心，確保全面預(yù)算管理工作能夠順利開展。國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)還可以對(duì)企業(yè)績(jī)效考核體系進(jìn)行完善，以此進(jìn)一步深化預(yù)算管理理念。企業(yè)內(nèi)部部門或者個(gè)人能夠有效開展全面預(yù)算工作，可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，從而全面激發(fā)員工的工作激情，能夠主動(dòng)配合企業(yè)的績(jī)效為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理工作。

（二）強(qiáng)化績(jī)效型全面預(yù)算管理信息溝通

實(shí)施績(jī)效型全面預(yù)算管理工作是一項(xiàng)龐大而又系統(tǒng)的管理工作，涉及部門多、信息量大、時(shí)間長(zhǎng)。為確?？?jī)效型全面預(yù)算管理工作能夠順利進(jìn)行，國(guó)有企業(yè)要不斷推進(jìn)信息化建設(shè)。國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)在使用日常財(cái)務(wù)軟件之外，還可以完善ERP系統(tǒng)。ERP系統(tǒng)作為一種企業(yè)管理信息系統(tǒng)，可以跨公司、跨部門地對(duì)企業(yè)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)整合。房地產(chǎn)企業(yè)的ERP系統(tǒng)需要建立在企業(yè)原有財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)以及企業(yè)購(gòu)銷存業(yè)務(wù)系統(tǒng)之上，從而有效整合、升級(jí)企業(yè)信息系統(tǒng)，使企業(yè)開展信息化的預(yù)算管理模式。通過(guò)信息化建設(shè)，有效對(duì)接財(cái)務(wù)系統(tǒng)和信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)預(yù)算執(zhí)行參數(shù)的自動(dòng)化分析，對(duì)于工作效率的提升具有重要意義。另外，國(guó)有企業(yè)還要建立健全各職能部門信息傳遞機(jī)制。在實(shí)施績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理工作時(shí)，在預(yù)算編制、執(zhí)行以及預(yù)算變更階段積累了非常多的信息內(nèi)容，如果確保全面預(yù)算管理能夠最大程度地發(fā)揮價(jià)值，有必要充分運(yùn)用所積累的數(shù)據(jù)信息。通過(guò)數(shù)據(jù)內(nèi)容，可以進(jìn)行報(bào)表的統(tǒng)計(jì)和分析、監(jiān)控預(yù)警、信息反饋等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)施交流和共享，幫助企業(yè)管理人員結(jié)合預(yù)算情況，合理調(diào)整和制定管理措施，對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展具有關(guān)鍵作用。為了保證全面預(yù)算信息溝通機(jī)制暢通，國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)還要建立信息監(jiān)控制度。信息監(jiān)控能夠有效監(jiān)控企業(yè)的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)中的數(shù)據(jù)信息，從而有利于預(yù)算管理系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性。

（三）加強(qiáng)績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理配套體系的建設(shè)

實(shí)施績(jī)效為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它離不開內(nèi)部控制體系、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)體系協(xié)同支持與配合。因此國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)這些配套體系的建設(shè)工作。在內(nèi)部控制體系建設(shè)方面：國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)需要充分結(jié)合企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況、企業(yè)的整體層面、業(yè)務(wù)層面以及信息系統(tǒng)層面而合理考慮，并且針對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)和未來(lái)戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)控制措施的制定，最大程度地控制風(fēng)險(xiǎn)。此外，通過(guò)建立內(nèi)部控制制度，還需要對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行關(guān)注，合理融合企業(yè)管理和信息技術(shù)，使企業(yè)決策分析更加具有效率性和實(shí)時(shí)性，從而有效預(yù)測(cè)企業(yè)運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)，充分體現(xiàn)出內(nèi)部控制的價(jià)值；在內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)方面：內(nèi)部審計(jì)制度對(duì)于內(nèi)部控制、全面預(yù)算以及全面預(yù)算管理具有重要作用，其與企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)相輔相成，內(nèi)部審計(jì)除了合法審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)之外，更需要發(fā)揮出績(jī)效審計(jì)和效率審計(jì)的作用。國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)有必要建立審計(jì)部門，聘請(qǐng)審計(jì)相關(guān)專業(yè)的職工，并且保持內(nèi)部審計(jì)部門具有一定的獨(dú)立性，可以隸屬于企業(yè)董事會(huì)。如果企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況存在問(wèn)題，還需要及時(shí)進(jìn)行解決，提出針對(duì)性意見(jiàn)，并且監(jiān)督運(yùn)用于后續(xù)工作。

五、A房地產(chǎn)公司實(shí)施績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理的案例分析

（一）案例背景簡(jiǎn)介

A房地產(chǎn)公司是國(guó)有一級(jí)房地產(chǎn)資質(zhì)開發(fā)企業(yè)，中國(guó)城市房地產(chǎn)開發(fā)商策略聯(lián)盟成員。公司采取董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，董事長(zhǎng)兼任公司法人代表，下設(shè)經(jīng)營(yíng)班子由總經(jīng)理、副總經(jīng)理等高層管理人員組成，并設(shè)立辦公室、企劃部、總工辦、工程部、投資經(jīng)營(yíng)部、營(yíng)銷部、財(cái)務(wù)部、客戶服務(wù)部8個(gè)業(yè)務(wù)職能與后勤保障部室；擁有全資子公司多家。A房地產(chǎn)公司以完整的經(jīng)營(yíng)理念和開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，秉承“上善，不爭(zhēng)，厚天下”的企業(yè)價(jià)值觀。多年來(lái)，A房地產(chǎn)公司以國(guó)有企業(yè)的公民責(zé)任專注城市運(yùn)營(yíng)，堅(jiān)持以房地產(chǎn)主業(yè)為龍頭，同時(shí)帶動(dòng)商業(yè)租賃、物業(yè)管理等相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展，打造出了一個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、集產(chǎn)品與服務(wù)為一體的專業(yè)化、規(guī)?；笮蛧?guó)有房地產(chǎn)開發(fā)品牌企業(yè)和城市運(yùn)營(yíng)商。

（二）績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理方案的制定

2015年年初，公司成立了績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理小組，董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，總經(jīng)理等班子成員任副組長(zhǎng)，其中由專門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的副總負(fù)責(zé)具體績(jī)效管理實(shí)施工作并牽頭，在分析企業(yè)管理的特點(diǎn)與企業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，決定借助平衡計(jì)分卡的理念，以KPI的方式，建立績(jī)效考核體系，以此為基礎(chǔ)開展績(jī)效導(dǎo)向型的全面預(yù)算管理工作，來(lái)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理?？?jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理小組首先明確了工作思路，在董事會(huì)與經(jīng)營(yíng)班子簽訂考核責(zé)任書的基礎(chǔ)上，根據(jù)辦公會(huì)議確定的項(xiàng)目各標(biāo)段重要節(jié)點(diǎn)時(shí)間，按照工作流程順序倒推其他各部門相關(guān)工作時(shí)間安排，進(jìn)而確定各部門主要業(yè)績(jī)指標(biāo)考核內(nèi)容及具體考核辦法。部門指標(biāo)包括以工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)，同時(shí)包含基礎(chǔ)工作指標(biāo)，指標(biāo)之間保持平衡。另外，部門工作計(jì)劃中需提交考核指標(biāo)落實(shí)的工作方案。同時(shí)考慮到房地產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)，一些部門承擔(dān)的工作難度較大、采用部門分類加分機(jī)制進(jìn)行特殊化處理。另外建立預(yù)警機(jī)制，在全面預(yù)算管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)部門工作延遲要及時(shí)報(bào)告績(jī)效管理小組，并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決；管理小組參與協(xié)調(diào)并視情況重要程度提交高層解決。在考核結(jié)果運(yùn)用方面，績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理小組進(jìn)行績(jī)效跟蹤及對(duì)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行分析，采取相應(yīng)措施改進(jìn)公司績(jī)效。考核結(jié)果與年度獎(jiǎng)金掛鉤并設(shè)定優(yōu)秀員工、最佳協(xié)作、特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，根據(jù)員工平時(shí)的具體工作表現(xiàn)和績(jī)效考核分?jǐn)?shù)，經(jīng)過(guò)考核程序，辦公會(huì)研究通過(guò)后安排發(fā)放。

（三）績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理執(zhí)行情況

由于A房地產(chǎn)公司自上而下高度重視，加之考核指標(biāo)與預(yù)算的制定遵循雙向溝通原則商定考核指標(biāo)及考核辦法，過(guò)程較為民主，指標(biāo)體系也較為科學(xué)，得到企業(yè)自上而下的支持與有效執(zhí)行。A房地產(chǎn)公司開通了辦公室、企劃部、總工辦、財(cái)務(wù)部、客戶服務(wù)部等多部門（人員）參與的OA辦公系統(tǒng)，加快了信息傳遞速度?？?jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理小組根據(jù)績(jī)效預(yù)算管理過(guò)程中的反饋情況，及時(shí)進(jìn)行機(jī)構(gòu)及人員調(diào)整。在落實(shí)績(jī)效過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有些部門間溝通門檻較高，部分部門人浮于事，因此及時(shí)將相關(guān)部門進(jìn)行整合同時(shí)裁減3名員工并對(duì)部分員工薪酬進(jìn)行調(diào)整。因?yàn)槭虑皽贤ǔ浞?，A房地產(chǎn)公司全體員工知悉績(jī)效導(dǎo)向型全面A算管理的目標(biāo)，在推行過(guò)程中，企業(yè)績(jī)效顯著改善。2015―2016年，A房地產(chǎn)公司在集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門大力支持下，緊緊圍繞“戰(zhàn)略拓展，流程再造，以績(jī)效為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理”的年度主題，全體員工團(tuán)結(jié)努力、提速提效，完成年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)如下表所示。

由上述案例分析可以看出，A房地產(chǎn)公司在實(shí)施績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理時(shí)，首先在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造了良好的績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理環(huán)境，同時(shí)強(qiáng)化了績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理信息溝通并加強(qiáng)績(jī)效導(dǎo)向型全面預(yù)算管理配套體系的建設(shè)。

六、結(jié)論

總而言之，國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施績(jī)效導(dǎo)向的全面預(yù)算管理，不僅能夠?qū)Ω鞣N企業(yè)內(nèi)部資源進(jìn)行整合，確保企業(yè)資源得到最優(yōu)調(diào)節(jié)，還能改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，科學(xué)有效地預(yù)測(cè)和控制風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。特別是對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)講，績(jī)效導(dǎo)向的全面預(yù)算管理工作涉及到房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)方面，通過(guò)開展全面預(yù)算管理，可以進(jìn)一步提升內(nèi)部管控，有效降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。Z

篇（8）

上面講到人力資源的規(guī)劃，既然有了規(guī)劃，我們就要開始人員的招聘任用與配置。人員任用講求的是人崗匹配，適崗適人。找到合適的人卻放到了不合適的崗位與沒(méi)有找到合適的人一樣會(huì)令招聘工作失去意義。招聘合適的人才并把人才配置到合適的地方是才能算完成了一次有效的招聘。招聘和配置有各自的側(cè)重點(diǎn)，招聘工作是由需求分析-預(yù)算制定-招聘方案的制定-招聘實(shí)施-后續(xù)評(píng)估等一系列步驟構(gòu)成的，其中關(guān)鍵又在于做好需求分析，首先明確公司到底需要什么人，需要多少人，對(duì)這些人有什么要求，以及通過(guò)什么渠道去尋找公司所需要的這些人，目標(biāo)和計(jì)劃明確之后，招聘工作會(huì)變得更加有的放矢。人員配置工作事實(shí)上應(yīng)該在招聘需求分析之時(shí)予以考慮，這樣根據(jù)崗位“量身定做”一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招聘企業(yè)所需人才，配置工作將會(huì)簡(jiǎn)化為一個(gè)程序性的環(huán)節(jié)。招聘與配置不能被視為各自獨(dú)立的過(guò)程，而是相互影響、相互依賴的兩個(gè)環(huán)節(jié)，只有招聘合適的人員并進(jìn)行有效的配置才能保證招聘意義的實(shí)現(xiàn)。3、培訓(xùn)與開發(fā)

對(duì)于新進(jìn)公司的員工來(lái)說(shuō)，要盡快適應(yīng)并勝任工作，除了自己努力學(xué)習(xí)，還需要公司提供幫助。對(duì)于在崗的員工來(lái)說(shuō)，為了適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的變化帶來(lái)的公司戰(zhàn)略的調(diào)整，需要不斷調(diào)整和提高自己的技能。基于這兩個(gè)方面，組織有效培訓(xùn)，以最大限度開發(fā)員工的潛能變得非常必要。就內(nèi)容而言，培訓(xùn)工作有企業(yè)文化培訓(xùn)，規(guī)章制度培訓(xùn)，崗位技能培訓(xùn)以及管理技能開發(fā)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作必須做到具有針對(duì)性，要考慮不同受訓(xùn)者群體的具體需求。對(duì)于新進(jìn)員工來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)工作能夠幫助他們適應(yīng)并勝任工作，對(duì)于在崗員工來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)能夠幫助他們掌握崗位所需要的新技能，并幫助他們最大限度開發(fā)自己的潛能，而對(duì)于公司來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)工作會(huì)讓企業(yè)工作順利開展，業(yè)績(jī)不斷提高。4、薪酬與福利（員工激勵(lì)的最有效手段之一）

薪酬與福利的作用有兩點(diǎn)：一是對(duì)員工過(guò)去業(yè)績(jī)的肯定；二是借助有效的薪資福利體系促進(jìn)員工不斷提高業(yè)績(jī)。一個(gè)有效的薪資福利體系必須具有公平性，保證外部公平、內(nèi)部公平和崗位公平。外部公平會(huì)使得企業(yè)薪酬福利在市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力，內(nèi)部公平需要體現(xiàn)薪酬的縱向區(qū)別，崗位公平則需要體現(xiàn)同崗位員工勝任能力的差距。對(duì)過(guò)去業(yè)績(jī)公平地肯定會(huì)讓員工獲得成就感，對(duì)未來(lái)薪資福利的承諾會(huì)激發(fā)員工不斷提升業(yè)績(jī)的熱情。薪酬福利必須做到物質(zhì)形式與非物質(zhì)形式有機(jī)地結(jié)合，這樣才能滿足員工的不同需求，發(fā)揮員工的最大潛能。5、績(jī)效管理

篇（9）

也就是我們籠統(tǒng)說(shuō)的方案和計(jì)劃的組合，簡(jiǎn)單的打個(gè)比喻：“就像航行出海的船需要確定一個(gè)目的地定位好航標(biāo)，同時(shí)需要一個(gè)有效的導(dǎo)航系統(tǒng)，以確保航行在正確的路線之上”。人力資源管理也一樣，需要確定HR（人力資源）工作目標(biāo)定位和實(shí)現(xiàn)的途徑。人力資源規(guī)劃的目的在于結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)企業(yè)資源狀況以及人力資源管理現(xiàn)狀的分析，找到未來(lái)人力資源工作的重點(diǎn)和方向，并制定具體的工作方案和計(jì)劃，以保證企業(yè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。人力資源規(guī)劃的重點(diǎn)在于對(duì)企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀信息進(jìn)行收集、分析和統(tǒng)計(jì)，依據(jù)這些數(shù)據(jù)和結(jié)果，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略，制定未來(lái)人力資源工作的方案。

2、招聘與配置

上面講到人力資源的規(guī)劃，既然有了規(guī)劃，我們就要開始人員的招聘任用與配置。人員任用講求的是人崗匹配，適崗適人。找到合適的人卻放到了不合適的崗位與沒(méi)有找到合適的人一樣會(huì)令招聘工作失去意義。招聘合適的人才并把人才配置到合適的地方是才能算完成了一次有效的招聘。招聘和配置有各自的側(cè)重點(diǎn)，招聘工作是由需求分析-預(yù)算制定-招聘方案的制定-招聘實(shí)施-后續(xù)評(píng)估等一系列步驟構(gòu)成的，其中關(guān)鍵又在于做好需求分析，首先明確公司到底需要什么人，需要多少人，對(duì)這些人有什么要求，以及通過(guò)什么渠道去尋找公司所需要的這些人，目標(biāo)和計(jì)劃明確之后，招聘工作會(huì)變得更加有的放矢。人員配置工作事實(shí)上應(yīng)該在招聘需求分析之時(shí)予以考慮，這樣根據(jù)崗位“量身定做”一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招聘企業(yè)所需人才，配置工作將會(huì)簡(jiǎn)化為一個(gè)程序性的環(huán)節(jié)。招聘與配置不能被視為各自獨(dú)立的過(guò)程，而是相互影響、相互依賴的兩個(gè)環(huán)節(jié)，只有招聘合適的人員并進(jìn)行有效的配置才能保證招聘意義的實(shí)現(xiàn)。

3、培訓(xùn)與開發(fā)

對(duì)于新進(jìn)公司的員工來(lái)說(shuō)，要盡快適應(yīng)并勝任工作，除了自己努力學(xué)習(xí)，還需要公司提供幫助。對(duì)于在崗的員工來(lái)說(shuō)，為了適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的變化帶來(lái)的公司戰(zhàn)略的調(diào)整，需要不斷調(diào)整和提高自己的技能?；谶@兩個(gè)方面，組織有效培訓(xùn)，以最大限度開發(fā)員工的潛能變得非常必要。就內(nèi)容而言，培訓(xùn)工作有企業(yè)文化培訓(xùn)，規(guī)章制度培訓(xùn)，崗位技能培訓(xùn)以及管理技能開發(fā)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作必須做到具有針對(duì)性，要考慮不同受訓(xùn)者群體的具體需求。對(duì)于新進(jìn)員工來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)工作能夠幫助他們適應(yīng)并勝任工作，對(duì)于在崗員工來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)能夠幫助他們掌握崗位所需要的新技能，并幫助他們最大限度開發(fā)自己的潛能，而對(duì)于公司來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)工作會(huì)讓企業(yè)工作順利開展，業(yè)績(jī)不斷提高。

4、薪酬與福利（員工激勵(lì)的最有效手段之一）

薪酬與福利的作用有兩點(diǎn)：一是對(duì)員工過(guò)去業(yè)績(jī)的肯定；二是借助有效的薪資福利體系促進(jìn)員工不斷提高業(yè)績(jī)。一個(gè)有效的薪資福利體系必須具有公平性，保證外部公平、內(nèi)部公平和崗位公平。外部公平會(huì)使得企業(yè)薪酬福利在市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力，內(nèi)部公平需要體現(xiàn)薪酬的縱向區(qū)別，崗位公平則需要體現(xiàn)同崗位員工勝任能力的差距。對(duì)過(guò)去業(yè)績(jī)公平地肯定會(huì)讓員工獲得成就感，對(duì)未來(lái)薪資福利的承諾會(huì)激發(fā)員工不斷提升業(yè)績(jī)的熱情。薪酬福利必須做到物質(zhì)形式與非物質(zhì)形式有機(jī)地結(jié)合，這樣才能滿足員工的不同需求，發(fā)揮員工的最大潛能。

5、績(jī)效管理

篇（10）

1.現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題

1.1農(nóng)業(yè)項(xiàng)目前期工作不充分。當(dāng)前，一些地方部門從本地區(qū)局部利益考慮，為爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，重項(xiàng)目申報(bào)，輕視項(xiàng)目前期工作；編制項(xiàng)目建議書前對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃了解不透切；對(duì)市場(chǎng)需求、項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿θ狈ι钊爰?xì)致的研究。

1.2農(nóng)業(yè)項(xiàng)目地方配套資金落實(shí)不到位。地方配套資金不到位，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于自身財(cái)力困難，配套資金很難落實(shí)。國(guó)家當(dāng)前在下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)均要求地方財(cái)政承諾配套一定比例的項(xiàng)目建設(shè)資金，為了爭(zhēng)取到上級(jí)農(nóng)業(yè)投入項(xiàng)目，在明知地方配套難以落實(shí)的情況下，地方財(cái)政仍簽訂落實(shí)地方配套資金承諾書。在實(shí)際執(zhí)行中配套任務(wù)卻難以按計(jì)劃完成。為應(yīng)付上級(jí)部門檢查，有的地方財(cái)政采取先撥入本文由收集整理后扣回的辦法；有的采取虛列支出作為自籌資金的辦法；有的以其他項(xiàng)目或用過(guò)去的實(shí)物作配套等等[1]，虛假配套，導(dǎo)致了項(xiàng)目概算不足，資金規(guī)模留有缺口，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)不能按計(jì)劃完成。

1.3農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用管理不規(guī)范。一些地方部門項(xiàng)目管理基礎(chǔ)工作較薄弱，個(gè)別項(xiàng)目單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)，忽視專項(xiàng)資金的嚴(yán)肅性，對(duì)項(xiàng)目資金使用管理重視不夠。財(cái)務(wù)人員對(duì)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定不熟悉，項(xiàng)目資金未實(shí)行專戶管理或?qū)ず怂?。存在違規(guī)大額支付現(xiàn)金、白條入帳、違規(guī)截留、挪用專項(xiàng)資金，用于償還貸款、彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金不能使用到位，項(xiàng)目實(shí)施達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。

1.4農(nóng)業(yè)項(xiàng)目合同簽訂不完整、合同執(zhí)行不嚴(yán)格。一些項(xiàng)目管理單位訂立合同能力不強(qiáng)，簽訂合同時(shí)工程范圍、建設(shè)工期不清楚，工程造價(jià)不確定，沒(méi)有工程量和單價(jià)，對(duì)工程質(zhì)量和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有要求，質(zhì)量保修范圍不明確。施工單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中履約意識(shí)淡薄，施工方案、施工方法隨意調(diào)整，導(dǎo)致達(dá)不到合同約束預(yù)期效果，直接影響到工程項(xiàng)目的正常實(shí)施和完成質(zhì)量。

1.5農(nóng)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的機(jī)制不健全。由于績(jī)效評(píng)價(jià)工作才剛剛起步，無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可借鑒，許多部門及管理人員對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)還不了解，對(duì)績(jī)效管理的意義認(rèn)識(shí)不清，績(jī)效評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制缺乏。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不完善，大部分地方只是對(duì)少數(shù)項(xiàng)目建立了相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，且設(shè)計(jì)的考評(píng)指標(biāo)不是十分合理，績(jī)效考評(píng)后，沒(méi)有進(jìn)行跟蹤檢查，整改落實(shí)不到位。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理的幾點(diǎn)建議

2.1提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的關(guān)鍵?？尚行匝芯渴琼?xiàng)目前期工作的主要內(nèi)容，項(xiàng)目在選項(xiàng)和編制可行性研究報(bào)告前要認(rèn)真了解國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和有關(guān)法規(guī)，熟悉行業(yè)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。要深入實(shí)地勘察、搞好市場(chǎng)調(diào)研，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上制定出科學(xué)合理、效益突出的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，編制出有深度的可研報(bào)告。同時(shí)嚴(yán)格項(xiàng)目的專家評(píng)審制度，規(guī)范項(xiàng)目的評(píng)審工作程序。項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)立項(xiàng)和批復(fù)，不得隨意調(diào)整與變更，如確需調(diào)整和變更，須按程序履行報(bào)批手續(xù)。

2.2認(rèn)真落實(shí)配套資金。地方配套資金應(yīng)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。各級(jí)財(cái)政按配套方案明確的比例，科學(xué)合理地編制地方配套資金預(yù)算方案，配套方案應(yīng)充分考慮地方財(cái)政的實(shí)際情況，做到既照顧了貧困地區(qū)，又合理適度地確定市、縣負(fù)擔(dān)的配套比例。采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)地方配套資金預(yù)算落實(shí)情況的檢查。對(duì)不按要求落實(shí)配套資金的市、縣，按項(xiàng)目資金管理辦法嚴(yán)肅處理，并扣減第二年的項(xiàng)目資金，確保地方配套資金的落實(shí)到位。