時間：2023-01-19 05:11:53
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
第二條建立機構(gòu)，健全組織。按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，企業(yè)要進一步建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，特別是礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及企業(yè)從業(yè)人員在300人以上企業(yè)，必須建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備配強安全生產(chǎn)管理人員。其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。同時，各企業(yè)要從廠部到車間、班組落實安全生產(chǎn)管理人員，健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
第三條完善制度，強化管理。企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制訂和完善企業(yè)負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人、車間主任、班組長各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制。自覺制定和完善本企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。并制定出符合企業(yè)實際、操作性強的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。建立和規(guī)范安全生產(chǎn)管理程序，加強企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)場所的日常安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，指定專人負責(zé)，督促整改，及時消除事故隱患。不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
第四條加強培訓(xùn)，提高素質(zhì)。企業(yè)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員要自覺接受并參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全管理知識的培訓(xùn)，增強安全法律意識，提高安全管理水平；特種作業(yè)人員必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，持證上崗；企業(yè)要對在職職工、新進職工、變換工種職工、臨時工等重點崗位人員加強安全培訓(xùn)，提高他們的安全防范意識和安全操作技能，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，真正形成“我要安全，我懂安全”的良好氛圍。
第五條加大投入，科技興安。企業(yè)必須建立企業(yè)安全生產(chǎn)提取安全費用制度，組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長遠規(guī)劃和年度計劃。設(shè)立專門的賬戶或者科目，保證安全生產(chǎn)所需資金投入，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機制，并做到?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r要努力增強自主創(chuàng)新能力和加快科技進步步伐，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改進安全生產(chǎn)設(shè)施與條件，實現(xiàn)本質(zhì)安全。
第六條建立安全生產(chǎn)行政許可制度，嚴格實施《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定，有關(guān)安全部門對礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、建筑施工等企業(yè)，必須嚴格安全生產(chǎn)準入條件，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場。新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（簡稱“三同時”），對未通過“三同時”審查的建設(shè)項目，有關(guān)部門不予辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準開工投產(chǎn)。
《安全生產(chǎn)法》總則第四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。其含義有三個意義：一是守法是前提；二是生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責(zé)人抓生產(chǎn)必須抓安全，必須建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)的有效投入，加強對從業(yè)人員的安全教育工作；三是保證安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、場所、環(huán)境等方面的條件符合安全生產(chǎn)的必要條件。
落實各級人員“安全生產(chǎn)責(zé)任制”是防止事故的重要措施，根據(jù)國務(wù)院、國家安全總局、大唐集團公司等有關(guān)規(guī)定，對制定“安全生產(chǎn)責(zé)任制”的基本原則、內(nèi)容，落實安全生產(chǎn)的具體方法及落實過程中應(yīng)解決的問題也作了詳盡的說明。大唐集團公司為了實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)的安全生產(chǎn)目標，對電力所有崗位員工，落實安全生產(chǎn)責(zé)任還制定了“安全責(zé)任制”。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)級級有責(zé)
國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)管理體制重申了16個字令：企業(yè)負責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督。這16個字明確了企業(yè)、行業(yè)、國家三級的安全生產(chǎn)責(zé)任。首先安全生產(chǎn)是企業(yè)負責(zé)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須對其生產(chǎn)全過程的安全負責(zé)。同時還實行行業(yè)管理和國家監(jiān)察以及各級工會組織、職工代表對生產(chǎn)過程中的人身安全和健康進行監(jiān)督。
為此，大唐集團公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中對企業(yè)各級機構(gòu)（部門）和領(lǐng)導(dǎo)都規(guī)定了相應(yīng)的安全責(zé)任。我公司也在《安全生產(chǎn)責(zé)任制》中對總經(jīng)理、黨委書記、副總經(jīng)理以及各部門負責(zé)人都清楚地規(guī)定了各自在施工建設(shè)中的安全責(zé)任；《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》明確了“公司系統(tǒng)實行以各級行政正職為安全第一負責(zé)人的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立、健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮作用”。總的責(zé)任書強調(diào)了“公司各部門負責(zé)人對安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系要充分發(fā)揮作用”；總的責(zé)任書還強調(diào)了“公司各部門負責(zé)人對安全生產(chǎn)的保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的有效運作實行責(zé)任分擔(dān)”，以“保證公司各部門安全責(zé)任制的落實?！边@些基本制度規(guī)定不難看出：公司領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門直到車間、班組和個人，都清楚地規(guī)定了：一旦未落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的各項要求，發(fā)生了生產(chǎn)事故，應(yīng)當(dāng)受到處罰。這不是株連，而是因為安全生產(chǎn)級級負責(zé)。比如大唐云岡熱電公司“1.25”汽車卸煤溝清理蓬煤人身死亡事故和大唐吉林熱電公司“2.25”人身傷亡事故，造成的后果就是按照各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進行處罰的。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)人人有責(zé)
《安全生產(chǎn)法》總則第6條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。這就是安全生產(chǎn)、人人有責(zé)，也就是安全生產(chǎn)保障體系的內(nèi)涵。還明確了一個企業(yè)安全生產(chǎn)保障體系的組成是全體員工，要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)和部門管理人員就要做到層層把關(guān)，每個崗位的作業(yè)人員要做到分兵把守，這樣才能構(gòu)筑起保證安全生產(chǎn)的壁壘。
三、通過“三級控制”來體現(xiàn)各崗位安全責(zé)任制的重要性
大唐集團公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》第13條規(guī)定了系統(tǒng)內(nèi)“實行安全生產(chǎn)目標四級控制”，對公司、車間、班組、個人每一級的控制責(zé)任和本級的安全目標作出了詳細的規(guī)定，這是每一級員工必須遵守的行為規(guī)則。實踐證明，公司目前制訂的安全生產(chǎn)目標責(zé)任書，是通過“四級控制”中的每一級控制工作才能落實，把各項預(yù)防事故的控制工作做嚴、做細、做實，才能落到實處。反之，安全職責(zé)就只能是表明文章，安全工作就會有漏洞、有死角，就容易發(fā)生事故，而且相關(guān)責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)還要受到事故責(zé)任的追究和處罰。
四、明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的每一級安全目標和控制責(zé)任
層層逐級簽訂“安全生產(chǎn)目標責(zé)任書”，一定要按照“四級控制”的原則和要求，明確每一級的安全目標和控制責(zé)任。比如對施工單位的班M而言，安全目標是：“不發(fā)生障礙和輕傷”，控制責(zé)任是：“控制異常和未遂”，這是按事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律制定的，完全符合班組一級人員的知識和能力水平。因此，班組的安全職責(zé)要圍繞落實責(zé)任和實現(xiàn)本級目標來制訂的條款，指導(dǎo)各崗位做好具體的安全控制工作，即事故預(yù)防工作。車間安全目標是：“不發(fā)生重傷和事故”，控制責(zé)任是：“控制輕傷和障礙”；廠級安全目標是：“不發(fā)生人身死亡、重大設(shè)備損壞事故和一般電網(wǎng)事故”，控制責(zé)任是：“控制重傷和事故”。因此，在制訂車間、廠級安全目標的時候，作為公司安監(jiān)部門要總攬全局，站在一定的高度，認真務(wù)實的下達公司安全生產(chǎn)責(zé)任書，來確保公司全年安全生產(chǎn)目標得以實現(xiàn)。
（一）制訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的要求
層層簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任書”時，一定要按照“四級控制”的原則和要求，明確每一級的安全目標和控制責(zé)任。
（二）把各項安全工作做嚴、做細、做實
在明確企業(yè)安全目標和控制責(zé)任后，落實安全職責(zé)的最重要的工作就是做好控制工作。這就要求把保證安全生產(chǎn)的每一項具體措施要做嚴、做細、做實。做嚴，就是嚴格按規(guī)章制度要求去實施；做細，就是制定的保標措施沒有遺漏、作業(yè)程序沒有錯誤或顛倒；做實，就是所做的該項安全工作扎實、有效，不能馬虎，實事求是，經(jīng)得起時間考驗。目前，我公司安全監(jiān)管工作缺乏上述要求，存在工作隨意性、經(jīng)驗主義等不良現(xiàn)象。
五、落實安全責(zé)任制要做到“三個意識”
（一）要樹立“為一線服務(wù)”意識
從制訂企業(yè)“安全目標責(zé)任書”到落實各部門責(zé)任目標的實施情況，需要有很多工作要做，不僅僅是制定在紙上，更注重是落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，履行各崗位安全職責(zé)，黨政工團齊抓共管，以及“兩個體系”的有效運作很重要。所有這些都是為一線施工員工服務(wù)的，為實現(xiàn)安全、高效、穩(wěn)定、可控基建工程服務(wù)的。只有每個部門的第一安全責(zé)任人及管理人員，尤其是工程部、生產(chǎn)準備部的管理人員在抓生產(chǎn)的同時，一定要親自過問、親自主抓安全管理；在本職工作中一定要想到一線施工人員的需要；一定要想到基建安全的需要；一定要善于發(fā)現(xiàn)一線施工人員存在的問題和弊端；一定要科學(xué)的解決一線施工人員提出的難題（即五個“一定”）。我們的管理人員缺乏知識可以彌補，缺乏技術(shù)可以提高，缺乏能力可以鍛煉，但是，不能缺乏責(zé)任心，不能缺乏安全職責(zé)。
（二）要樹立“過問效果”意識
抓安全工作必須嚴格落實效果，對安全工作決策和布置任務(wù)后，緊跟著必須抓檢查、重落實，實行動態(tài)安全工作管理和整改閉環(huán)管理，做到有安排、有布置、有落實、有整改。嚴禁“呼聲高，檢查低；光看結(jié)果，不注重過程?！辈块T安全第一責(zé)任人對安全工作必須做到心中有數(shù)，樹立“過問效果”意識才能把工作落實的實處。
（三）樹立“正確處理階段性和連續(xù)性安全工作關(guān)系”的意識
要處理好階段性安全工作和連續(xù)性安全工作的相互關(guān)系。階段性的安全工作包括每周（月）安全定期檢查、標準化規(guī)范評價自查、優(yōu)化設(shè)計中的安全技術(shù)改造、季節(jié)性安全檢查、重大節(jié)日節(jié)前安全檢查等各項安全工作，這些階段性的安全工作要集中一定的人力、花費一段時間去做，并且必須認真、保質(zhì)保量的按照“標準、規(guī)定”做好，注重閉環(huán)管理，收到應(yīng)有的效果；但連續(xù)性的安全監(jiān)督工作，要求我們安監(jiān)人員每時每刻都要做好“四級控制”工作，各級領(lǐng)導(dǎo)必須足夠重視。如果不能充分發(fā)揮“四級控制”的作用，不履行各級的控制責(zé)任，隱患就不能及時發(fā)現(xiàn)和消除，習(xí)慣性違章、異常事件就會隨時變成事故，甚至是重復(fù)發(fā)生。從某種意義上講，認真抓好貫穿于階段性安全工作中的聯(lián)續(xù)性的“四級控制”工作，每時每刻落實好“四級控制”中的每一級控制責(zé)任，才是保證安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。
六、今后安全工作的思考
目前，我公司冬季施工計劃及冬季工程進度責(zé)任狀已經(jīng)實施，今年冬季沒有冬歇期這么一說，按照工程進度計劃落實冬季施工進度，作為安監(jiān)部要充分利用冬季施工存在的各類危險因素要持續(xù)不斷的進行安全教育培訓(xùn)和安全檔案資料的收集、規(guī)整，要利用工作之余修訂完善已經(jīng)執(zhí)行一年的《安全管理制度匯編》中51個制度；對各標段施工項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、安監(jiān)人員進行精品工程策劃方案再培訓(xùn)、工程管理制度再學(xué)習(xí)；對我公司工程部、生產(chǎn)準備部、計劃部等部門領(lǐng)導(dǎo)員工進行安全技術(shù)培訓(xùn)，尤其是標準化作業(yè)的培訓(xùn)，是我們安監(jiān)部目前工作的重點。首先，積極響應(yīng)公司冬季施工總體計劃，著力開展安全技術(shù)理論授課，對工程安全管理、設(shè)備安裝監(jiān)管、重大危險目施工進行系統(tǒng)的指導(dǎo)，對主要關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管給予理論+實踐的幫助；二是認真開展冬季專項檢查活動，做到及早發(fā)現(xiàn)、及早消除；三是編寫2017年度安全生產(chǎn)目標責(zé)任書及保標措施，為工程建設(shè)安全可控再控保駕護航；三是潛心學(xué)習(xí)，提高安監(jiān)人員整體素質(zhì)，同時正確處理好安全與幾大因素之間的關(guān)系：
（一）安全與基建施工的關(guān)系。安全與基建工程相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互促進。安全應(yīng)服務(wù)于工程建設(shè)，這是一個基建目的的問題。
（二）辯證看待安全生產(chǎn)形勢。安全生產(chǎn)形勢不能好一陣差一陣。這種狀態(tài)說明公司安全形勢不穩(wěn)定，原因何在？主要是管理指導(dǎo)思想上和管理措施上的問題。當(dāng)安全形勢好時，安全就可有可無了，因而放松管理，導(dǎo)致安全形勢惡化；反之，當(dāng)安全形勢差時，上下重視，有抓好安全的氛圍了，檢查、整頓、嚴格管理、堵漏洞，安全形勢馬上又好轉(zhuǎn)了。我們的希望是安全生產(chǎn)狀況能平衡地在直軸上運行。
（三）安全與事故分析的關(guān)系。事故分析是最生動的安全教材。有的管理人員打不開情面，不召開分析會，或開分析會輕描淡寫，這對當(dāng)事人和安全生產(chǎn)沒有絲毫益處。多年的實踐經(jīng)驗告訴我們，事故一旦發(fā)生，抓好事故分析是最大的忘羊補牢；同時也是抓安全管理，提高職工安全意識，反事故能力的最佳時機。
（四）安全與反違章的關(guān)系。實質(zhì)上，有些人認為違章是不會造成事故的。比如安規(guī)規(guī)定在高2米以上作業(yè)必須系安全帶，但有些人說為啥我一直就沒系安全帶也沒發(fā)生事故呢？這實際上代表了一種觀念，這種觀念不糾正，反違章的安全文化氛圍就難以形成。
（五）黨政工團齊抓共管與安全的關(guān)系。從某種意義講，企業(yè)安全生產(chǎn)與企業(yè)每個員工安全意識和安全素質(zhì)的高低直接相關(guān)，即與企業(yè)安全文化建設(shè)息息相關(guān)。而企業(yè)黨政工團齊抓共管安全生產(chǎn)，職工就能形成更強烈的安全生產(chǎn)觀念。這也是我們國有企業(yè)安全管理的一大特色。
國務(wù)院23號文明確要求落實企業(yè)主體責(zé)任，新安法則將其上升為法律規(guī)定，第三條明確規(guī)定“強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任”，并在其后的章節(jié)中對此作出更為詳細的規(guī)定。（第三條）
2.建立推行安全生產(chǎn)標準化制度。
安全生產(chǎn)標準化建設(shè)體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，代表了現(xiàn)代管理的發(fā)展方向，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。近年來，安全生產(chǎn)標準化取得了顯著成績，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。在總結(jié)多年實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，新安法第四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)推進安全生產(chǎn)標準化工作，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。（第四條）
3.建立高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度。
從事危險物品生產(chǎn)、儲存及礦山開采、金屬冶煉活動，安全風(fēng)險較大，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，其安全管理人員必須具有較高的安全生產(chǎn)知識水平和安全管理技能。為此，新安法第二十三條明確了高危企業(yè)安全管理人員的重要地位，其任免應(yīng)當(dāng)告知主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，以便監(jiān)管部門掌握企業(yè)安全管理人員的變化情況，采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。（第二十三條第四款）
4.建立了事故隱患排查治理制度。
新安法第三十八條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。這一規(guī)定，是貫徹落實黨的十和十八屆三中全會提出的“建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故”要求的重要體現(xiàn)。把多年來堅持實行并不斷完善的隱患排查治理制度上升為法律規(guī)定。（第三十八條第一款）
5.建立重大事故隱患越級報告制度。
在安全管理工作實踐中，安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，向生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)負責(zé)人報告后，生產(chǎn)經(jīng)營單位的有關(guān)負責(zé)人由于各種原因，不予處理或者不及時處理，常常導(dǎo)致事故發(fā)生。新安法第四十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負責(zé)人報告，有關(guān)負責(zé)人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，接到報告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。這一規(guī)定，賦予安全管理人員越級報告的權(quán)利，規(guī)定有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理的職責(zé)，有利于及時排除重大隱患，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（第四十三條）
6.建立推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。
為了充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險在安全生產(chǎn)方面對第三人賠付（本單位從業(yè)人員以外的人員）、事故預(yù)防、風(fēng)險控制和輔助管理等方面的重要作用，在總結(jié)2006年以來全國部分省市開展安責(zé)險試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，新安法第四十八條第二款明確規(guī)定：國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。這一規(guī)定，有利于幫助企業(yè)解決事故救援和第三者傷害費用，同時減輕政府負擔(dān)。（第四十八條）
7.增加了委托服務(wù)后安全生產(chǎn)責(zé)任仍由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)的規(guī)定。
新安法第十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位委托生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)機構(gòu)為其提供服務(wù)的，安全生產(chǎn)責(zé)任仍由本單位負責(zé)。這一規(guī)定，有利于厘清安全責(zé)任，促使生產(chǎn)經(jīng)營單位全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（第十三條）
8.增加了安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的規(guī)定。
新安法第十九條對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制進行了細化規(guī)定，并對強化生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的責(zé)任考核提出了明確要求，推進安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。（第十九條）
9.增加了被派遣勞動者和實習(xí)學(xué)生的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)規(guī)定。
一是增加勞務(wù)派遣教育培訓(xùn)的規(guī)定。第二十五條第二款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。明確了勞務(wù)派遣和用人單位的責(zé)任，雙方都有教育培訓(xùn)的責(zé)任，各有所側(cè)重。二是增加勞務(wù)派遣人員的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。第五十八條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。明確了勞務(wù)派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，與《勞動合同法》相銜接。三是增加對實習(xí)學(xué)生教育培訓(xùn)的規(guī)定。第二十五條第三款規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對實習(xí)學(xué)生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。（第二十五條、第五十八條）
10.增加了應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準備的規(guī)定。
新安法第七十七條對生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急預(yù)案、與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案相銜接、定期組織演練作出了明確規(guī)定。第八十條對高危行業(yè)建立應(yīng)急救援組織和人員、應(yīng)急物資準備等作出規(guī)定。這些規(guī)定，使應(yīng)急預(yù)案相互銜接，應(yīng)急救援物資、設(shè)備和力量能夠發(fā)揮作用，最大限度減少生產(chǎn)安全事故的影響。（第七十七條、第八十條）
11.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人職責(zé)規(guī)定。
新安法第十八條明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的7項職責(zé)。與原規(guī)定相比，增加“組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃”。（第十八條）
12.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標準和工作職責(zé)。
一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。同時，將其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置專門機構(gòu)、配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整為100人。二是規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及管理人員的7項職責(zé)，主要包括擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案，組織安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，督促落實重大危險源的安全管理措施，組織應(yīng)急演練，及時排查隱患，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施等。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。上述規(guī)定，進一步嚴格了企業(yè)安全管理措施要求，并為安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其人員正確履行職責(zé)提供了詳細的規(guī)范性指引。（第二十一條、二十二條、二十三條）
13.完善了建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度。
安全生產(chǎn)“三同時”對于保障建設(shè)項目的安全條件，解決安全條件先天不足的問題具有重要作用。新安法第二十九條、第三十條、第三十一條完善了礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的安全評價、安全設(shè)施設(shè)計審查的規(guī)定。礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目竣工投入使用前，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位組織對安全設(shè)施進行驗收。建設(shè)單位對驗收結(jié)果負責(zé)。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督核查。與原法相比：一是將礦山等高危建設(shè)項目“安全條件論證”和“安全評價”合并為“安全評價”一項；二是加強了對金屬冶煉建設(shè)項目的監(jiān)管，保證安全設(shè)施的質(zhì)量；三是按照減少、取消行政審批的要求，取消驗收審批環(huán)節(jié)，強化建設(shè)單位的安全責(zé)任。（第二十九條、第三十條、第三十一條）
14.完善了生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)包、出租安全管理的規(guī)定。
有些生產(chǎn)經(jīng)營單位以包代管，以租代管，對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)問題不負責(zé)任，往往一包了之或者一租了之，導(dǎo)致事故隱患大量存在，甚至發(fā)生安全事故。新安法第四十六條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包、出租給其他單位的生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。依照這一規(guī)定，安全管理責(zé)任仍由發(fā)包、出租方承擔(dān)，進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包、租賃的責(zé)任，有利于生產(chǎn)經(jīng)營單位對建設(shè)項目、場所的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，及時督促整改落實。（第四十六條）
15.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位提取使用安全費用的規(guī)定。
保證安全經(jīng)費投入，是生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行，防止和減少事故發(fā)生的重要保障。2005年以來，國家安監(jiān)總局和財政部先后研究制定下發(fā)文件，明確了安全費用提取使用一系列政策措施。新安法上升為法律規(guī)定。新安法第二十條規(guī)定：有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于完善和改進安全生產(chǎn)條件的有關(guān)支出。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。建立安全生產(chǎn)費用提取使用制度，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，維護企業(yè)、職工及社會公共利益的重要舉措。（第二十條）
16.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員任職資格制度。
新安法第二十四條規(guī)定，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。考核不得收費。這一規(guī)定，將生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員任職資格制度由“先證后崗”修改為“先崗后證”。（第二十四條）
17.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定。
對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項重要基礎(chǔ)性工作。為此，新安法對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作作出了嚴格規(guī)定。一是明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃。二是明確規(guī)定了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容和目標，即保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。三是明確規(guī)定了參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動者，中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實習(xí)生等。四是明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。（第十八條、第二十五條）
18.完善了礦山井下、海上石油開采設(shè)備安全管理規(guī)定。
構(gòu)建公司安全生產(chǎn)組織保障體系，加強安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理，保障安全生產(chǎn)責(zé)任制在安全生產(chǎn)管理中重要作用的充分發(fā)揮。
二、適用范圍
本制度規(guī)定了公司安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、溝通、培訓(xùn)、評審、修訂及考核等要求，適用于公司及所屬各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制管理。
三、術(shù)語和定義
3.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)的一項基本管理制度，主要指企業(yè)的各崗位人員對安全生產(chǎn)所負責(zé)的工作和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的一種制度 (以下簡稱責(zé)任制) 。
3.2 到位標準
在本制度中，指在安全生產(chǎn)過程中履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的行為和活動的具體要求。
3.3 引用文件：
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
四、職責(zé)
4.1 企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人負責(zé)組織制訂、簽發(fā)本企業(yè)各級責(zé)任制，對本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、分管部門領(lǐng)導(dǎo)進行責(zé)任制的溝通與評估。
4.2 企業(yè)其他負責(zé)人負責(zé)對分管部門領(lǐng)導(dǎo)進行責(zé)任制的溝通與評估。
4.3 行政人事部負責(zé)人負責(zé)責(zé)任制制訂的具體實施工作，以及各崗位員工的履職評估。
4.4 安全環(huán)保辦公室負責(zé)企業(yè)及各部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的編制工作及安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核工作。
4.5 各部門負責(zé)人負責(zé)本部門員工崗位責(zé)任制的編制、溝通與評估。
4.6 各班(站)長負責(zé)本班組員工崗位責(zé)任制的溝通與評估。
五、管理要求
5.1 責(zé)任制的制訂與
5.1.1 企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)需要，作出責(zé)任制制訂的決定。
5.1.2 行政人事部負責(zé)人接受責(zé)任制制訂任務(wù)后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)組織編制完成責(zé)任制制訂計劃。
5.1.3 安全環(huán)保辦公室負責(zé)人應(yīng)組織開展以下具體工作：
5.1.3.1 在5個工作日內(nèi)組織編制完成責(zé)任制制訂方案。
5.1.3.2 在20個工作日內(nèi)組織完成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(工段)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制初稿的制訂工作。
5.1.3.3 收集匯總安委會成員討論決議，于5個工作日內(nèi)組織完成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(工段)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的修改工作。
5.1.4 各部門(工段)負責(zé)人應(yīng)根據(jù)責(zé)任制制訂方案，組織開展以下工作：
5.1.4.1 在20個工作日內(nèi)組織完成本部門員工崗位責(zé)任制的制訂、內(nèi)部審查及員工意見征求工作。
5.1.4.2 依據(jù)內(nèi)部審查結(jié)果及員工建議，于5個工作日內(nèi)組織完成本部門員工崗位責(zé)任制的修改工作，并上報安全環(huán)保辦公室。
5.1.5 各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)包括：
5.1.5.1 安全生產(chǎn)職責(zé);
5.1.5.2 到位標準;
5.1.5.3 權(quán)限與義務(wù)。
5.1.6 各崗位人員的安全生產(chǎn)到位標準應(yīng)包括：
5.1.6.1 貫徹、落實政策法規(guī)的行動;
5.1.6.2 組織，參加的安全生產(chǎn)活動;
5.1.6.3 執(zhí)行安全生產(chǎn)的巡視，檢查;
5.1.6.4 參與風(fēng)險評估研究;
5.1.6.5 參與體系的內(nèi)審;
5.1.6.6 對評估發(fā)現(xiàn)問題的處置;
5.1.6.7 對糾正行為的實施進行回顧;
5.1.6.8 參加應(yīng)急演練與救援;
5.1.6.9 參與安全事故調(diào)查;
5.1.6.10對安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系進行回顧;
5.1.6.11日常事務(wù)包括與相關(guān)方溝通安全生產(chǎn)問題。
5.1.7 安全環(huán)保辦公室負責(zé)人應(yīng)組織收集匯總各部門(工段)崗位人員的責(zé)任制后，應(yīng)在20個工作日內(nèi)完成組織評審及修改，并傳送公司行政人事部。
5.1.8 行政人事部負責(zé)人應(yīng)在10個工作日內(nèi)組織完成責(zé)任制的復(fù)審及修改工作，并提交企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
5.1.9 企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)在20個工作日內(nèi)組織企業(yè)安委會成員對責(zé)任制進行審定、簽發(fā)。
5.1.10審定后的責(zé)任制，應(yīng)交由行政人事部負責(zé)人，行政人事部負責(zé)人，應(yīng)組織在5個工作日內(nèi)以文件形式進行。
5.2 責(zé)任制的溝通
5.2.1 責(zé)任制溝通應(yīng)遵循逐級溝通的原則。
5.2.2 企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人應(yīng)在5個工作日內(nèi)，對分管副職、分管部門的負責(zé)人進行責(zé)任制的溝通。特別關(guān)注新提拔的中層干部，確保其理解并接受。
5.2.3 企業(yè)分管副職應(yīng)在5個工作日內(nèi)對分管部門(工段)的負責(zé)人進行責(zé)任制的溝通。特別關(guān)注新提拔的中層干部，確保其理解并接受。
5.2.4 各部門(工段)負責(zé)人應(yīng)在5個工作日內(nèi)對本部門分管副職、專責(zé)、班(站)長進行責(zé)任制的溝通。特別關(guān)注新提拔的中層副職、專責(zé)、班長，確保其理解并接受。
5.2.5 班長應(yīng)在5個工作日內(nèi)對本班組人員進行責(zé)任制溝通。特別關(guān)注新上崗、轉(zhuǎn)崗的員工，確保每個員工理解、接受并履行其責(zé)任制。
5.2.6 各崗位人員均應(yīng)熟悉并理解自己的安全生產(chǎn)職責(zé)，有疑問時逐級向上反饋，上級應(yīng)做好溝通和解釋。各級人員責(zé)任制的溝通應(yīng)做好記錄。
5.3 責(zé)任制的培訓(xùn)
5.3.1 安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)應(yīng)納入部門級安全教育。
5.3.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)至少每年進行一次，由部門自行組織。
5.3.3 安全環(huán)保辦負責(zé)對各部室責(zé)任制培訓(xùn)情況進行監(jiān)督、考核。
5.4 責(zé)任制的執(zhí)行與評估
5.4.1 各崗位人員應(yīng)嚴格按崗位責(zé)任制履行崗位職責(zé)。
5.4.2 企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人每年應(yīng)對企業(yè)分管副職、分管部門負責(zé)人的責(zé)任制履職情況進行評估，并將履職評估情況通知行政人事部。
5.4.3 企業(yè)分管副職每年應(yīng)對分管部門(工段)負責(zé)人的責(zé)任制履職情況進行評估，并將履職評估情況通知行政人事部。
5.4.4 部門(工段)負責(zé)人每年應(yīng)對分管副職、部門專責(zé)、班長的責(zé)任制履職情況進行評估。匯總本部門各崗位履職情況報送行政人事部。
5.4.5 班長每年應(yīng)對班組員工的責(zé)任制履職情況進行評估，并將評估情況報送部門負責(zé)人。
5.4.6 各級崗位責(zé)任制的評估結(jié)果，應(yīng)向當(dāng)事人進行反饋。
5.5 責(zé)任制的修訂
5.5.1行政人事部負責(zé)人每年應(yīng)結(jié)合崗位需求及履職評估情況，對企業(yè)各崗位的責(zé)任制進行回顧，對發(fā)現(xiàn)的問題或不足，按安全生產(chǎn)責(zé)任制管理流程進行糾正或更新。
5.5.2當(dāng)部門或崗位職責(zé)發(fā)生變化時，行政人事部負責(zé)人應(yīng)在1個月內(nèi)，向企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人提出責(zé)任制修訂建議，并按安全生產(chǎn)責(zé)任制管理流程組織修訂和更新。
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
一、采煤工作面安全管理的意義
對一個生產(chǎn)企業(yè)尤其是采煤企業(yè)而言，安全生產(chǎn)管理是企業(yè)生死存亡的根本所在。在采煤工作面安全管理制度執(zhí)行過程中，有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在采礦作業(yè)中發(fā)生的重大事故有70%以上出現(xiàn)在采掘工作面，可見采掘工作面安全管理的重要性不言而喻。“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主，綜合治理”是我國長期以來一貫堅持的安全生產(chǎn)方針，作為以營利為目的的采煤企業(yè)，安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到經(jīng)濟效益能否實現(xiàn)，更是關(guān)系到國計民生社會安定等重大方面。
⑴采煤工作面安全管理關(guān)系到采煤企業(yè)的社會形象。切實抓好安全生產(chǎn)，才能更好樹立企業(yè)形象，贏得更多市場份額。對于采煤企業(yè)而言，安全生產(chǎn)的最終目的是以安全促生產(chǎn)，最大限度的減少傷亡事故的發(fā)生，改善采煤企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境。安全生產(chǎn)事故的發(fā)生會直接影響企業(yè)的對外形象。
⑵采煤工作面安全管理關(guān)系到國計民生和國家利益。安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益密切相關(guān)，只有搞好安全生產(chǎn)，采煤企業(yè)才能有效展開日常生產(chǎn)活動，一心一意提高經(jīng)濟效益；也只有搞好安全生產(chǎn)，才能更好的發(fā)揮和調(diào)動生產(chǎn)人員的勞動積極性，使每個工人都能在安全的生產(chǎn)環(huán)境中安心工作創(chuàng)造經(jīng)濟價值。因此經(jīng)濟越是增長，就越要加強企業(yè)安全生產(chǎn)，形成以安全求效益，以效益促安全的良性循環(huán)。
二、采煤工作面生產(chǎn)的安全管理與技術(shù)措施
1.嚴格執(zhí)行安全管理制度，構(gòu)建安全監(jiān)管體系
如何去執(zhí)行采煤工作面安全生產(chǎn)和管理規(guī)章制度，這是采煤企業(yè)安全管理的重點，2010年4月15日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局了《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》，確立了采煤企業(yè)安全生產(chǎn)行業(yè)標準。采煤企業(yè)必須嚴格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》及《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等國家法律制定的安全生產(chǎn)法律法規(guī)之外，在企業(yè)內(nèi)部還必須建立起健全的安全監(jiān)管體系，可以通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制來完成。
2.加強工作面支護質(zhì)量管理，保證支護設(shè)備的有效支撐
采煤作業(yè)場中需要用各種支架支護工作空間的頂板，以保證可采工作能正常進行。按照采煤作業(yè)規(guī)程的規(guī)定采煤工作面必須及時支護，嚴禁空頂作業(yè)，防止矸石涌入工作面影響煤質(zhì)。為了有效預(yù)防多發(fā)性頂板事故的發(fā)生，采場支架應(yīng)具備支、護、穩(wěn)三個基本功能，即支得起、護得好、穩(wěn)得住。
目前使用比較廣泛的是組合懸移支架（如圖1所示），它具有安全可靠、節(jié)約支護材料、能有效提高單產(chǎn)和工效、降低勞動強度、改善作業(yè)環(huán)境以及大大提高煤炭回收率等優(yōu)點。
在工作面支護質(zhì)量管理過程中，要強化三項管理：
⑴現(xiàn)場初撐力。液壓系統(tǒng)：應(yīng)該保證泵站壓力、密封件不失效管路不漏液，最后安全閥要達到規(guī)定的調(diào)整標準；操作時必須將初撐力給足；試壓、更換、乳液配合比合理，防止雜物進入，以保證支柱完好。
⑵礦壓監(jiān)測監(jiān)控。該項監(jiān)控工作由采煤礦長組織，采煤副總負責(zé)實施。礦設(shè)礦壓組，由技術(shù)科歸口管理。監(jiān)控原則如下：初放期間強化監(jiān)控，正常生產(chǎn)時選擇性監(jiān)控，重點區(qū)、異常段和特殊點重點監(jiān)控。監(jiān)測項目有：活柱壓縮量、支柱載荷、頂板下沉量等。如果檢測過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)該及時整改，保證工作面生產(chǎn)的安全進行；收集礦壓顯現(xiàn)規(guī)律，以指導(dǎo)工作面安全生產(chǎn)。
⑶質(zhì)量標準化。采用礦井自查申報，公司組織驗收的檢查方法。檢查內(nèi)容有：質(zhì)量管理，頂板管理，工作面支護，安全出口，回柱放頂，煤壁機道，兩巷與文明生產(chǎn)，假頂和煤炭回收，機電設(shè)備，安全管理等等。
圖1 組合懸移支架型號說明
3.嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個重要組成部分，是生產(chǎn)企業(yè)最核心的一項安全管理制度，概括的講，安全生產(chǎn)責(zé)任制就是企業(yè)各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對本單位的安全工作負全部組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各級工程技術(shù)人員和生產(chǎn)工人，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)對安全工作負相應(yīng)責(zé)任。
⑴采煤企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，可以使企業(yè)各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、各級工程技術(shù)人員和生產(chǎn)工人等各類人員在生產(chǎn)過程中職責(zé)明確、責(zé)任到人，共同努力做好安全工作，防止一旦出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故之后互相推諉、無人負責(zé)等情況的出現(xiàn)。
⑵采煤企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，可以更好的發(fā)揮企業(yè)安全專職機構(gòu)的作用。這既可以進一步加強采煤企業(yè)的安全工作，又是對安全專職機構(gòu)所做工作的肯定以及對其工作職責(zé)的明確。
⑶采煤企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有利于安全事故發(fā)生之后進行的事故調(diào)查、處理，可以分清責(zé)任，吸取教訓(xùn)，前車之鑒，以便采煤企業(yè)在以后的生產(chǎn)過程中不再發(fā)生類似安全責(zé)任事故。
4.加強對生產(chǎn)人員的安全教育
煤礦企業(yè)作業(yè)由于所需要的專業(yè)技術(shù)不是很高，所以從業(yè)人員流動性大，缺乏長期穩(wěn)定的崗位技術(shù)工人，臨時雇用安裝工、維修工等現(xiàn)象時有發(fā)生。這會給采煤企業(yè)安全生產(chǎn)埋下隱患。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》和《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》等的規(guī)定，礦山企業(yè)從業(yè)人員必須參加企業(yè)統(tǒng)一定期組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后才能上崗作業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該定期對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能之后方可持證上崗。
三、結(jié)論
采煤企業(yè)要想做好安全生產(chǎn)管理，尤其是對采掘工作面安全生產(chǎn)的管理，必須根據(jù)企業(yè)自身情況，針對不同生產(chǎn)崗位，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時要加強企業(yè)職工和一線人員的安全教育，對那些轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗人員必須進行安全教育后方可使其重新上崗。相關(guān)責(zé)任部門必須進行定期和不定期的安全生產(chǎn)檢查，檢查過程中如果發(fā)現(xiàn)事故隱患和安全生產(chǎn)隱患應(yīng)該及時整改。
當(dāng)前，石油化工企業(yè)在新的發(fā)展戰(zhàn)略下，正面臨著企業(yè)深化改革、新的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的大調(diào)整時期，企業(yè)的安全管生產(chǎn)理如何適應(yīng)新形勢的要求，如何提高安全生產(chǎn)管理水平，是擺在我們面前的一項重要課題。
1建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度
安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)制度的制定要符合法律和行業(yè)需求，企業(yè)的安全制度應(yīng)該更具有實效性和可操作性，科學(xué)規(guī)范可操作性的安全制度，有利于企業(yè)安全生產(chǎn)，規(guī)范操作生產(chǎn)行為，提高員工安全生產(chǎn)意識，為企業(yè)減少、杜絕生產(chǎn)事故的發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，是企業(yè)長期經(jīng)營與發(fā)展的前提和保障。
2全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)生產(chǎn)工作的重要組織措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)各級人員，特別是安全第一責(zé)任人的重要職責(zé)。要全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，第一對在安全生產(chǎn)工作中各級各類人員的責(zé)權(quán)利進行科學(xué)合理界定，第二逐級簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，通過與各級各類人員、各單位層層簽定任書，使企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，并進行嚴格監(jiān)督考核，保障企業(yè)安全生產(chǎn)的有效進行。。
3實施以人為本的安全管理
以人為本的安全管理就是以尊重愛護維護員工的人身安全為出發(fā)點，消滅潛在的隱患。以人為本的安全管理念的提出和實踐，有以下二個方面的意義。一是以人為本的安全管理理念是石油化工企業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)“奉獻能源，創(chuàng)造和諧”的宏偉目標的前提和保證。二是以人為本安全管理理念，是當(dāng)前推進安全管理的一種行之有效的方法，是石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)的迫切要求。
4加強安全技術(shù)教育、培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)
切實加強安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作，提高企業(yè)人員安全生產(chǎn)管理的素質(zhì)，要重點把握好培訓(xùn)對象、內(nèi)容、形式、效果等4個環(huán)節(jié)，切實提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)對象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術(shù)、業(yè)務(wù)能力與職工個人業(yè)績考核相結(jié)合，與激勵機制相結(jié)合，使企業(yè)管理人員及職工達到較高的業(yè)務(wù)水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作中的“第一需求”，最終形成“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”理念和習(xí)慣。
5建立適宜的安全文化
企業(yè)文化是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營過程中逐步形成與發(fā)展的，被員工廣泛認同或?qū)嶋H執(zhí)行的企業(yè)經(jīng)營哲學(xué)，即企業(yè)的價值觀念和思維方式，以及以其為核心所產(chǎn)生的行為規(guī)范、道德準則、風(fēng)俗習(xí)慣和傳統(tǒng)的有機統(tǒng)一體。加強企業(yè)安全文化，是加強企業(yè)凝聚力、向心力的有效手段，應(yīng)使廣大員工認識到安全生產(chǎn)的意義，安全與效益緊密相連；宣傳安全生產(chǎn)使員工自覺重視自己的安全，關(guān)心安全操作，視安全生產(chǎn)為集體榮譽。通過對安全生產(chǎn)的宣傳培訓(xùn)以及多樣化的安全活動，全面提升企業(yè)的安全文化氛圍，帶動員工遵守踐行企業(yè)安全管理規(guī)定和規(guī)范，從而達到企業(yè)安全規(guī)范的全部要求。
6實施安全風(fēng)險識別與控制
企業(yè)要避免和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，必須事前對企業(yè)生產(chǎn)過程及各類因素進行有效的安全風(fēng)險識別與控制。企業(yè)安全風(fēng)險識別和控制是一項事前控制，安全生產(chǎn)只有事前進行有效的識別控制才能避免和減少事故的發(fā)生。生產(chǎn)過程中危險源的確定一般考慮因素，一是石油化工企業(yè)的高危易爆物質(zhì)，容易發(fā)生重大人身傷亡、中毒、著火爆炸、泄漏等風(fēng)險；二是作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境條件是否有造成事故發(fā)生的因素；三是事故頻發(fā)度、嚴重度及作業(yè)密度、潛安全風(fēng)險等等。安全風(fēng)險識別確定后，應(yīng)立即納入安全控制管理范圍立即傳達到作業(yè)的崗位員工，及時設(shè)置危險標志，實施防范措施，作業(yè)人員要高度重視工作中安全狀態(tài)，隨時識別安全風(fēng)險的變化，采取相應(yīng)措施，保障員工安全生產(chǎn)。
7建立安全生產(chǎn)責(zé)任制制
建立安全生產(chǎn)責(zé)任制是石油化工企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容，是關(guān)系到企業(yè)生存的大事。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)工作實際狀況，建立符合企業(yè)安全生產(chǎn)管理要求的責(zé)任制度，針對安全生產(chǎn)管理實際內(nèi)容和操作流程，制定并細化安全生產(chǎn)考核細則，使安全生產(chǎn)個個環(huán)節(jié)做到有法可依、規(guī)范標準，并以此進行全面的監(jiān)督考核，使其與企業(yè)員工的經(jīng)濟效益、切身利益掛鉤，使企業(yè)安全生產(chǎn)管理做到人人關(guān)心、人人有責(zé)。對那些管理不善、違規(guī)違章指揮操作部門和個人按責(zé)任制制度給予處罰。造成嚴重后果的，按國家安全生產(chǎn)法交司法部門予以懲處。對嚴格貫徹落實國家安全生產(chǎn)法，做出顯著成績的應(yīng)加獎鼓勵。使企業(yè)安全生產(chǎn)制度化法制化。石油化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是綜合性系統(tǒng)性的科學(xué)。安全生產(chǎn)的主體是生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境狀態(tài)管理與控制的最佳有機組合，是持續(xù)的動態(tài)管理。安全生產(chǎn)管理效果直接影響到企業(yè)的效益社會信譽，對國家集體及職工生命財產(chǎn)安全有重要影響。因此石油化工企業(yè)要不斷加強安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理的水平，最終實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)安全、效益優(yōu)良，服務(wù)社會、貢獻國家的宏偉目標。
參考文獻:
思想是行動的先導(dǎo)。當(dāng)前，企業(yè)有些人對“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的方針認識比較模糊，對如何處理安全與效益、安全質(zhì)量與速度的關(guān)系問題認識不清。一句話就是對加強安全管理的必要性認識不夠。企業(yè)的有些事故看似偶然，其實是由于不安全因素的存在，必然會導(dǎo)致事故的發(fā)生。要杜絕事故，首先必須將不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”，防止安全事故的發(fā)生必須堅持“強意識、抓思想、嚴管理”的方針，切實搞好員工的安全思想教育工作，不斷增強員工安全責(zé)任意識。
對企業(yè)員工要注重教育引導(dǎo)，在 日常工作中要堅持專業(yè)理論知識學(xué)習(xí)，夯實安全理論基礎(chǔ)，不斷提高員工隊伍的安全專業(yè)素質(zhì)，強化員工預(yù)防安全事故的相關(guān)知識。樹立科學(xué)的安全觀，切實打牢員工隊伍的思想根基，帶著責(zé)任、帶著感情、帶著使命，始終堅持把“安全”作為企業(yè)最大的效益和永恒的主題，牢固樹立“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，不斷完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不斷加強教育宣傳的力度，使員工從確保單位安全穩(wěn)定、促進全面發(fā)展的局面，從關(guān)心乘客生命安全的層面，充分認識安全工作的重要性和緊迫性，不斷增強使命感和責(zé)任感，切實夯實員工注重安全的思想基礎(chǔ)。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)指標，杜絕重大人員傷亡事故，輕傷率控制在百分之二以下，死亡率控制在零死亡。
三、總經(jīng)理（主要負責(zé)人）安全生產(chǎn)責(zé)任
（1）總經(jīng)理是本單位安全生產(chǎn)主要責(zé)任人,對本公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)營工作負全面組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對本單位的安全生產(chǎn)負有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任.對法人負責(zé)；
（2）認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，改善勞動條件，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)；
（3）認真組織實施安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書；
（4）組織制定和審定本企業(yè)安全生產(chǎn)計劃、勞動保護管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程；
（5）組織企業(yè)開展職工安全知識、業(yè)務(wù)技能、操作規(guī)程的培訓(xùn)和教育，實施安全培訓(xùn)制度，考核勞動保護工作；
（6）組織制定完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各種應(yīng)急預(yù)案，建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)檔案、記錄；
（7）組織落實開展安全檢查，對安全隱患進行整改，消除事故隱患，改善勞動條件，完善防火防爆設(shè)施和設(shè)備；
（8）發(fā)生事故時第一時間趕到事故現(xiàn)場，采取措施，防止事故擴大，減少損失，在規(guī)定時間內(nèi)上報事故情況，對事故進行認真調(diào)查、處理、分析，對事故責(zé)任者按照“四不放過”的原則進行查處；
（9）加大安全生產(chǎn)資金投入，落實安全“三金”（安全事故互助金、安全風(fēng)險抵押金、安全獎賠預(yù)提金），并建立健全激勵和約束機制；
（10）履行國家法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
四、本安全生產(chǎn)責(zé)任書有效期至雙方簽訂之日起一年內(nèi)有效。
甲方（蓋章）： 乙方：
中圖分類號：F27
文獻標識碼：A
文章編號：1006-0278（2014）09-042-01
企業(yè)的安全生產(chǎn)直接關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展，加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，有利于提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。企業(yè)長期、穩(wěn)定、持續(xù)、健康的發(fā)展、企業(yè)經(jīng)濟效益的穩(wěn)定提高、企業(yè)員工的生產(chǎn)工作積極性和主動性，需要有良好的安全條件和安全生產(chǎn)管理來支撐。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)管理中一些顯而易見的問題
1.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位。目前，我國很多企業(yè)在實際的安全生產(chǎn)管理中，普遍存在著安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位的現(xiàn)象，致使安全生產(chǎn)規(guī)章制度形式大于內(nèi)容。有些企業(yè)的安全部門、安全管理人員和其他部門之間沒有形成協(xié)同合作，致使企業(yè)安全部門提出來的安全問題，被企業(yè)忙碌的生產(chǎn)所掩蓋，無法引起企業(yè)相關(guān)部門的重視。
2.企業(yè)安全投入不足。目前很多企業(yè)的生產(chǎn)項目審批制度滯后，沒有合理的安全論證和安全評價，埋下了安全隱患。有的企業(yè)在實際的生產(chǎn)過程中沒有配備必要的安全防護用品，有的甚至為惡劣節(jié)省成本，購買一些劣質(zhì)的勞保用品。有些企業(yè)甚至連工傷社會保險都沒有參加，致使生產(chǎn)人員患職業(yè)病或因事故遭受傷害時，無法獲得經(jīng)濟補償和醫(yī)療救助。有些企業(yè)生產(chǎn)中安全理念較為落后，同時缺乏一些必要的安全警示標志及安全設(shè)備，較差的安全條件使生產(chǎn)人員無法在生產(chǎn)中得到安全生產(chǎn)保障。
3.企業(yè)工人素質(zhì)低，安全培訓(xùn)不到位。企業(yè)規(guī)模的擴大或在生產(chǎn)旺季，通常會招用一些臨時工或派遣工，由于受教育階段缺乏安全教育和培訓(xùn)，技術(shù)和文化素質(zhì)較低，致使他們在實際生產(chǎn)過程中，安全自我保護意識不強。同時企業(yè)為了節(jié)省成本，甚至不做安全培訓(xùn)，讓工人直接投入到危險作業(yè)和特種作業(yè)中，致使企業(yè)工人缺乏基本的安全自我保護意識和安全生產(chǎn)知識，埋下安全隱患。
4.企業(yè)安全生產(chǎn)管理意識不強。目前很多企業(yè)在實際的生產(chǎn)中知法犯法，進行違法生產(chǎn)經(jīng)營，致使安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生，甚至?xí)霈F(xiàn)群死群傷的重大惡性事故。有些企業(yè)因其生產(chǎn)效益不錯，加上多年沒有安全事故發(fā)生，在安全生產(chǎn)管理中存在著僥幸心理。由于有些地方政府的監(jiān)管力度不足，對企業(yè)安全生產(chǎn)不夠重視，致使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營普遍存在安全隱患。
二、針對企業(yè)目前情況進行安全生產(chǎn)管理的改進措施
1.加強安全生產(chǎn)的目標管理。企業(yè)安全生產(chǎn)的目標管理優(yōu)勢在于使人們用自我控制的管理來代替受他人支配的管理，激發(fā)人們的活力，用目標來控制和管理自己的行為。所以企業(yè)要：完善目標體系，層層制訂目標；重視協(xié)商，吸收員工參與，避免由上往下強壓；注重實效，強調(diào)成果，不滿足于過程和行為；重視職工的培訓(xùn)和開發(fā)，為目標的實現(xiàn)提供保證；企業(yè)各部門之間相互交流、檢查、控制；完善目標的評審制度，進行白上而下的考核。同時要注意縮短目標實現(xiàn)的時間，加強目標的反饋作用，激勵和處罰并舉。
2.加強企業(yè)安全生產(chǎn)檢查。企業(yè)安全生產(chǎn)檢查具有及時發(fā)現(xiàn)并消除生產(chǎn)過程中由于設(shè)備、工作環(huán)境、人員操作等存在的可能發(fā)生事故的隱患，防J卜事故發(fā)生的作用。企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查對組織者和參與者要求較高，參與者應(yīng)充分做好準備，熟悉有關(guān)的規(guī)定和標準，對照檢查要求，認真檢查。檢查的內(nèi)容要根據(jù)外部的環(huán)境，單位的內(nèi)部狀況進行制定。檢查計劃要按分線管理，分級負責(zé)的原則進行制定。認真做好檢查結(jié)果的處理，給隱患單位發(fā)整改指令書，明確整改內(nèi)容、期限、責(zé)任人和整改結(jié)果的驗收。
3.落實安全責(zé)任制度。建立健全自我約束、安全目標責(zé)任、安全目標考核、安全目標管理監(jiān)督的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。將安全生產(chǎn)責(zé)任制分解，建立職工、各職能部門和各級領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任制（到崗、到人）。在責(zé)任制的層而上分析和把握安全生產(chǎn)的存在問題，并對企業(yè)的安全生產(chǎn)活動進行嚴格的檢查、考核、重獎重罰（責(zé)、權(quán)、利聯(lián)系）。
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。各村、各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標責(zé)任，落實政策措施，強化監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。各村、各單位要認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，實行最嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，以更堅定的決心、更有力的措施、更務(wù)實的作風(fēng)，扎實抓好安全生產(chǎn)工作，為港區(qū)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制
全港區(qū)要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。主要負責(zé)人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負總責(zé)，要定期組織分析安全生產(chǎn)情況，研究制定政策措施，及時解決工作中存在的重點難點問題；分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人承擔(dān)具體責(zé)任，負責(zé)貫徹落實安全生產(chǎn)有關(guān)方針政策、法律法規(guī)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和考核，組織開展安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作；分管其他工作的負責(zé)人，對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負具體責(zé)任，支持配合分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。要嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強化行政負責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，建立健全安全生產(chǎn)考核制度和考核指標體系。
各有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實施監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位不斷夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要認真履行職責(zé)，在加強事故調(diào)查處理的同時，更加注重事故的防范，把監(jiān)管重點放在監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的落實上，及時解決苗頭性、傾向性問題，有針對性地采取監(jiān)管措施，真正做到防患于未然。
三、著力強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
