序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇職稱單位考察報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）海城市進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)情況

海城市地處遼寧南部、遼東半島北端，是全國縣級(jí)綜合體制改革試點(diǎn)單位，全市現(xiàn)轄4個(gè)管理區(qū)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、27個(gè)鎮(zhèn)、576個(gè)行政村，總面積2732平方公里，總?cè)丝?11萬。改革開放以來，海城充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以勇于實(shí)踐、敢為人先的膽識(shí)和氣魄，進(jìn)行了全方位的改革，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。實(shí)行綜合體制改革前，由于整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生都是由政府包辦，機(jī)制僵化，經(jīng)營管理不善，人浮于事，效率低下，有的衛(wèi)生院甚至連工資都無法保證。為此，從1996年開始，該市本著"提高市一級(jí)、搞活鎮(zhèn)一級(jí)、強(qiáng)化村一級(jí)"的原則，對(duì)20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，改制面達(dá)70%。該市的做法是：

1、深入調(diào)查研究，堅(jiān)持因院施策。改制前，該市首先進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，通過召開職工座談會(huì)、專家論證會(huì)等形式廣泛征求意見，摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案，并公布于眾。在改制過程中，由市資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)衛(wèi)生院進(jìn)行清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)購買者進(jìn)行資質(zhì)和能力審查，確保改制的順利進(jìn)行。在改制形式上，該市堅(jiān)持因地制宜、因院施策，改制的20家醫(yī)療單位，競價(jià)出售12家，定向出售7家，兼并1家。

2、采取多種方式，妥善安置人員。該市對(duì)改制前已退休的職工主要采取三種安置方法：一是鎮(zhèn)政府用原衛(wèi)生院事業(yè)費(fèi)繼續(xù)支付其退休費(fèi)用；二是衛(wèi)生院及退休職工共同投保，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；三是在退休職工自愿申請(qǐng)的情況下，發(fā)放一次性安置費(fèi)。對(duì)在職職工的安置采取雙向選擇的方式：一是繼續(xù)在醫(yī)院工作；二是自己開診所；三是自謀職業(yè)。醫(yī)院改制后，有關(guān)善后工作及債權(quán)債務(wù)由所在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一處理。出售衛(wèi)生院所得資金主要用于職工安置、為職工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、支付退休費(fèi)和償還衛(wèi)生院所欠債務(wù)。

3、組建管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行醫(yī)防分設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制前，該市就實(shí)行了醫(yī)防分離，鎮(zhèn)政府成立了衛(wèi)生管理辦公室，負(fù)責(zé)管理原來由醫(yī)療單位代管的各鎮(zhèn)預(yù)防保健，理順了農(nóng)村預(yù)防保健的管理體制。

4、切實(shí)采取措施，強(qiáng)化管理服務(wù)。在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上，該市要求改制后的衛(wèi)生院必須接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，服從市衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；醫(yī)院的院長、副院長必須同當(dāng)?shù)卣褪行l(wèi)生局協(xié)商后任命，報(bào)衛(wèi)生局備案。在服務(wù)功能上，要求改制后的衛(wèi)生院承擔(dān)支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務(wù)，在發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或其他意外情況時(shí)必須服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。在人員使用上，要求不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作，外聘衛(wèi)生技術(shù)人員必須具備中級(jí)以上職稱。在醫(yī)院基本醫(yī)療保證上，要求按等級(jí)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置科室和人員。同時(shí)，該市衛(wèi)生局還成立了衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)全市的醫(yī)療市場進(jìn)行集中管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，問題嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，真正做到了從"辦醫(yī)"向"管醫(yī)"的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過改制，該市衛(wèi)生事業(yè)得到了長足的發(fā)展，取得了明顯的成效，具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是衛(wèi)生事業(yè)的社會(huì)化投入明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改制前三年，20所衛(wèi)生院的專項(xiàng)投資不足100萬元，改制后僅一年，經(jīng)營者就投入923.5萬元，是改制前三年的9倍多。截止到2000年末，20所衛(wèi)生院固定資產(chǎn)總額為2739萬元，比改制前的622萬元增加了2117萬元，增幅達(dá)340%。

二是衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)明顯增強(qiáng)。2000年底，20所衛(wèi)生院具有中高級(jí)技術(shù)職稱的人才達(dá)87人，比改制前增加了60人。新引進(jìn)的高中級(jí)人才主要來自鞍山和沈陽市的大醫(yī)院。在引進(jìn)人才的同時(shí)，為增強(qiáng)衛(wèi)生院發(fā)展后勁，投資者還注重培養(yǎng)人才，有的送到醫(yī)學(xué)院深造，有的送到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修。

三是醫(yī)療條件明顯改善。改制前20所衛(wèi)生院基本上是大內(nèi)科，外科只搞處置、縫合，不開展手術(shù)。其中，15所衛(wèi)生院沒有搶救室，也沒有必要的搶救器材。改制后，各衛(wèi)生院在加強(qiáng)內(nèi)科的同時(shí)，還健全了外科、婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、正骨醫(yī)科等，開設(shè)臨床科室由原來的3個(gè)增加到11個(gè)。改制衛(wèi)生院普遍設(shè)置了搶救室，配備了必要的設(shè)備和藥品，裝備了x光機(jī)、b超機(jī)、心電圖機(jī)，有的還裝備了動(dòng)態(tài)心電圖機(jī)、腦電圖機(jī)等設(shè)備。

四是醫(yī)療收費(fèi)水平明顯降低。各改制醫(yī)院為贏得市場，增強(qiáng)競爭力，紛紛降低醫(yī)療收費(fèi)水平，許多衛(wèi)生院明碼標(biāo)價(jià)或在患者入院時(shí)就承諾費(fèi)用總額，使患者的醫(yī)療費(fèi)用大大降低。據(jù)調(diào)查，改制前，闌尾炎手術(shù)住院費(fèi)用為1500元左右，改制后，絕大多數(shù)衛(wèi)生院的收費(fèi)水平在700-900元之間。

五是衛(wèi)生院運(yùn)營質(zhì)量明顯提高。20所衛(wèi)生院病床平均利用率由改制前的9.6%提高到40.7%，日門診量由改制前的441人次增加到644人次；2000年總收入達(dá)到1880萬元，比改制前翻了一番。 考察報(bào)告格式 ·民辦教育考察報(bào)告 ·服裝企業(yè)考察報(bào)告 ·赴外地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

（二）關(guān)于蛟河市推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革的有關(guān)情況

蛟河市地處吉林省東部，屬半山區(qū)。全市轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、258個(gè)行政村，總?cè)丝?7萬，其中，農(nóng)村人口29.9萬。2001年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.17億元，農(nóng)民人均純收入3180元，略高于全省平均水平。近年來，該市針對(duì)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)關(guān)系松散，鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平較低，農(nóng)民看病貴、看病難等問題，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，取得了很好的效果，得到了國務(wù)院的充分肯定，李嵐清副總理作了重要批示："蛟河市黨委、政府積極開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，探索出了一條適合當(dāng)?shù)貤l件發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的可行之路"。該市的主要做法是：

篇（2）

(一)課題研究的目的與意義

報(bào)告開始擴(kuò)即用簡煉的文字說明研究目的，然后圍繞這個(gè)目的，采用邏輯分析的辦法闡明其在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的理論意義和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。具體分析此項(xiàng)研究完成后將在多大范圍內(nèi)產(chǎn)生什么樣的影響賈帶來多大效益(生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益)?從課題產(chǎn)生的意義和價(jià)值方面證明開展此項(xiàng)研究的重要性和必要性。

(二)國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀、水平和發(fā)展趨勢(shì)

在這一部分里，不僅要實(shí)事求是的介紹國內(nèi)及國外進(jìn)行了或正在進(jìn)行著哪些有關(guān)本課題的研究;他們采用的是何種方法、已取得了哪些成果、達(dá)到了什么深度和廣度等，還要有理有據(jù)地分析目前研究已達(dá)封的水平、還有哪些關(guān)鍵性的問題沒有解決、今后此項(xiàng)研究的主要發(fā)展方向是什么等等。這些簡述和分析說明了此項(xiàng)研究的重要性和必要性，從而為研究課題的獲準(zhǔn)提供充分的依據(jù)。

(三)研究內(nèi)容和研究方案

這部分應(yīng)當(dāng)簡明扼要地說明該課題主要進(jìn)行哪些方面的研究，通過什么途經(jīng)、采用哪些具體方法、最終將取得什么成果等。此部分內(nèi)容應(yīng)使用同行專家和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)部門確認(rèn)該課題的研究路線正確、方法科學(xué)、先進(jìn)，結(jié)果可靠，可達(dá)到預(yù)期的研究目的。在對(duì)具體研究方法的陳述上不必過詳，它有別于實(shí)施方案，因此，文字不宜過去。

(四)研究工作的步驟與進(jìn)長

開始說明研究工作全部完成的期限。二些大型課題往往需要較長時(shí)間才能完成，那就要據(jù)據(jù)研究內(nèi)容和研究條件將研究的全過程劃分為幾個(gè)階級(jí)。在開題報(bào)告中，應(yīng)寫明每一個(gè)階段規(guī)定在哪幾年進(jìn)行、完成何種研究內(nèi)容、提出什么研究成果，預(yù)期達(dá)到何種效益等。對(duì)短期內(nèi)可以完成的課題，也需要在研究的具體內(nèi)容的順序上，依據(jù)獲得成果的邏輯關(guān)系，作出明確的安排。在制定研究進(jìn)度時(shí)，要注意留有余地，以確保研究計(jì)劃的如期完成。

(五)研究條件：

篇（3）

1.1專業(yè)課程認(rèn)證

目前，取得高等院校圖書館和信息專業(yè)學(xué)位或文憑已成為進(jìn)入澳大利亞圖書館與信息行業(yè)從事專業(yè)工作的入職資格。ALIA作為全國性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織，負(fù)責(zé)對(duì)大學(xué)和職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院開設(shè)的專業(yè)課程進(jìn)行認(rèn)證。目前有10所大學(xué)提供本科生和研究生層次認(rèn)證課程，有17所職業(yè)技術(shù)學(xué)院提供職業(yè)技術(shù)教育層次認(rèn)證課程。ALIA課程認(rèn)證與會(huì)員類別相關(guān)聯(lián)。已學(xué)完認(rèn)證課程并取得學(xué)位或文憑，同時(shí)符合ALIA章程的入會(huì)申請(qǐng)者可直接獲得專業(yè)會(huì)員資格，其中學(xué)士學(xué)位、研究生文憑或碩士學(xué)位獲得者可獲得館員會(huì)員資格，職業(yè)技術(shù)教育文憑獲得者可獲得圖書館管理員會(huì)員資格。上述兩種會(huì)員資格通常作為從事圖書館和信息專業(yè)工作的必備條件。

1.1.1認(rèn)證目標(biāo)2013年ALIA的課程認(rèn)證綜述表明，課程認(rèn)證的目的是促使圖書館與信息專業(yè)教育提高質(zhì)量，確保學(xué)生能體驗(yàn)到高水準(zhǔn)的課程，從而為用戶提供優(yōu)質(zhì)高效的圖書館與信息服務(wù)，并幫助用戶提高信息素養(yǎng)[2]。為使未來的專業(yè)人員履行好這一重要職責(zé)，專業(yè)教育必須使學(xué)生具備以下素質(zhì)：掌握核心專業(yè)知識(shí)和技能；提升和捍衛(wèi)圖書館與信息服務(wù)的倫理價(jià)值；理解用戶信息需求和動(dòng)態(tài)的信息環(huán)境特點(diǎn)；理解本行業(yè)對(duì)國家的重要性，為行業(yè)的不斷發(fā)展和完善做出貢獻(xiàn)；注重專業(yè)研究、繼續(xù)教育和職業(yè)發(fā)展[3]。

1.1.2認(rèn)證原則與標(biāo)準(zhǔn)課程認(rèn)證關(guān)注的重點(diǎn)是確保課程質(zhì)量以及課程與當(dāng)前和未來專業(yè)實(shí)踐的相關(guān)性。認(rèn)證要求：課程包含核心專業(yè)知識(shí)和技能科目，以確保最高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)實(shí)踐；課程項(xiàng)目提供了靈活多樣的授課模式，配備了數(shù)量充足的合格教師和優(yōu)良的設(shè)施設(shè)備，制定了質(zhì)量控制政策；通過課程項(xiàng)目與本行業(yè)之間的協(xié)商機(jī)制，使課程獲得來自行業(yè)的建議和支持；鼓勵(lì)和促進(jìn)教師與本行業(yè)從業(yè)人員之間的交流和交換；為學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)以促進(jìn)專業(yè)理論與實(shí)踐相結(jié)合[4]。作為審查依據(jù)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)包含以下主要內(nèi)容：（1）課程計(jì)劃：課程目標(biāo)、入學(xué)要求、學(xué)生支持。（2）課程內(nèi)容：科目設(shè)置、課程實(shí)施、學(xué)習(xí)活動(dòng)。（3）學(xué)生考評(píng)：作業(yè)、實(shí)習(xí)、學(xué)前資歷認(rèn)可。（4）師資力量：教師數(shù)量和專業(yè)水平、授課資格、交流與進(jìn)修。（5）資源配備：設(shè)施和設(shè)備、信息與通信技術(shù)、圖書館與信息資源。（6）質(zhì)量保障：設(shè)立課程咨詢委員會(huì)、開展課程評(píng)估。（7）政策機(jī)制：課程對(duì)學(xué)校戰(zhàn)略重點(diǎn)的體現(xiàn)、教師科學(xué)研究支持[5]。

1.1.3認(rèn)證方法與流程申請(qǐng)課程認(rèn)證的學(xué)校需要提交回應(yīng)上述標(biāo)準(zhǔn)的文件，并通過由教育機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、ALIA教育項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和本行業(yè)從業(yè)人員組成的考察小組實(shí)地考察的方式進(jìn)行審查，審查結(jié)束后ALIA將考察報(bào)告提交給該校以正式確認(rèn)認(rèn)證結(jié)果。課程認(rèn)證一般為每五年一次，為確保長期質(zhì)量，已獲認(rèn)證的課程項(xiàng)目還需通過提交“年度課程報(bào)告”的方式接受監(jiān)測(cè)。所有認(rèn)證和監(jiān)測(cè)過程都由ALIA記錄在案，有據(jù)可查。獲準(zhǔn)認(rèn)證的課程會(huì)在ALIA網(wǎng)站上進(jìn)行公布，并與提供課程的學(xué)校鏈接，以供有意注冊(cè)的學(xué)生和有意招聘雇員的圖書館和信息機(jī)構(gòu)選擇參考。具體認(rèn)證流程為：學(xué)校提出認(rèn)證申請(qǐng)ALIA向?qū)W校發(fā)送文件，包括認(rèn)證指南和調(diào)查問卷確定考察小組成員學(xué)校返回調(diào)查問卷和有關(guān)文件考察小組成員審閱文件向?qū)W校發(fā)送認(rèn)證考察計(jì)劃實(shí)地考察形成考察報(bào)告向考察小組成員發(fā)送報(bào)告初稿以供審閱和修改向?qū)W校發(fā)送報(bào)告初稿以供事實(shí)核查向ALIA理事會(huì)提交正式報(bào)告向?qū)W校提交正式報(bào)告和理事會(huì)認(rèn)證決定。

1.2職業(yè)資格認(rèn)證

1.2.1認(rèn)證條件與方法“職業(yè)發(fā)展計(jì)劃”是ALIA開展的一項(xiàng)鼓勵(lì)專業(yè)人員參加學(xué)習(xí)活動(dòng)以提高專業(yè)水平和能力，進(jìn)而獲得職業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目[6]。參與該項(xiàng)目滿一年并符合相關(guān)條件，館員或圖書館管理員會(huì)員即可將會(huì)員類別升級(jí)為“注冊(cè)專業(yè)人員”，滿三年并符合相關(guān)條件，即可獲得“注冊(cè)館員”或“注冊(cè)圖書館管理員”專業(yè)資格。參與該項(xiàng)目的會(huì)員需制訂計(jì)劃并參加相關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)以獲得規(guī)定積分、記錄和總結(jié)活動(dòng)情況，并接受抽查。ALIA每年隨機(jī)抽取10%的參與會(huì)員，對(duì)其持續(xù)學(xué)習(xí)活動(dòng)情況進(jìn)行審查，以確保參與會(huì)員遵守計(jì)劃并隨時(shí)保持記錄。

1.2.2學(xué)習(xí)活動(dòng)類型職業(yè)發(fā)展計(jì)劃采取了計(jì)分方式，會(huì)員可通過參加各種學(xué)習(xí)活動(dòng)獲得相應(yīng)積分，每種活動(dòng)都標(biāo)明了具體得分。主要活動(dòng)類型包括：（1）ALIA職業(yè)發(fā)展工具包：利用該工具包制訂參加活動(dòng)計(jì)劃，并對(duì)完成計(jì)劃情況進(jìn)行自我評(píng)估；（2）短期課程學(xué)習(xí)：課程由高等院校、成人教育機(jī)構(gòu)或ALIA培訓(xùn)項(xiàng)目提供；（3）ALIA任職：擔(dān)任ALIA理事會(huì)或各委員會(huì)成員、各分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等；（4）非正式學(xué)習(xí)活動(dòng)：包括研討會(huì)、講座、自學(xué)、遠(yuǎn)程/網(wǎng)上學(xué)習(xí)、工作場所學(xué)習(xí)等；（5）主持與報(bào)告：擔(dān)任各種研討會(huì)、講座、培訓(xùn)課程、報(bào)告會(huì)的主持人或主講人；（6）專業(yè)閱讀：閱讀專業(yè)期刊、專著及其他媒體出版物。ALIA通過網(wǎng)站提供了大量電子版的各種專業(yè)讀物，如期刊、研究報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)、指南等；（7）專業(yè)寫作：在專業(yè)期刊上、參與編寫專業(yè)教材或?qū)Ｖ?、撰寫工作?bào)告和項(xiàng)目報(bào)告等；（8）崗位交換：暫時(shí)借調(diào)到另一部門或機(jī)構(gòu)，從事不同于原崗位的工作；（9）高等教育課程學(xué)習(xí)：選修單獨(dú)科目或?qū)W習(xí)完整課程；（10）專業(yè)研究：承擔(dān)基于工作實(shí)踐的研究項(xiàng)目。

1.3職業(yè)教育培訓(xùn)為使專業(yè)人員不斷更新知識(shí)和技能，ALIA與高等院校、相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、有關(guān)專家學(xué)者等合作，通過開辦培訓(xùn)課程、講座、研討會(huì)等方式，為專業(yè)人員提供繼續(xù)教育機(jī)會(huì)和知識(shí)交流平臺(tái)。所有課程都可以計(jì)入“職業(yè)發(fā)展計(jì)劃”積分，一些課程甚至可以計(jì)入正式大學(xué)課程學(xué)分。許多課程都采用了自學(xué)的方式，以適應(yīng)當(dāng)今繁忙的工作生活節(jié)奏，所有課程都可進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)。ALIA通過網(wǎng)站對(duì)即將開辦的課程進(jìn)行預(yù)告，介紹課程主題、授課時(shí)間、授課方式、授課對(duì)象與目標(biāo)、課程內(nèi)容、主講人介紹、注冊(cè)信息、可獲得的“職業(yè)發(fā)展計(jì)劃”積分等信息。課程內(nèi)容范圍廣泛，形式多樣，既有圖書館與信息專業(yè)知識(shí)和實(shí)用技能，又有其他學(xué)科知識(shí)；既有現(xiàn)場培訓(xùn)，又有網(wǎng)上授課或利用社會(huì)化媒體的在線交流。

2啟示與借鑒

2.1行業(yè)協(xié)會(huì)的作用ALIA在從業(yè)人員專業(yè)化過程中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。一方面，作為制定和維護(hù)行業(yè)入職標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會(huì)通過課程認(rèn)證的方式保證了專業(yè)教育的高質(zhì)量，使教育機(jī)構(gòu)能夠培育出合格的畢業(yè)生，規(guī)范了從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在入職資格的環(huán)節(jié)上起到了“把關(guān)”的作用；另一方面，通過實(shí)施開展職業(yè)教育與培訓(xùn)、職業(yè)資格認(rèn)證等活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持專業(yè)人員持續(xù)更新專業(yè)知識(shí)和技能，不僅使專業(yè)人員提高了專業(yè)素質(zhì)，拓展了個(gè)人職業(yè)發(fā)展空間，同時(shí)也為本行業(yè)提供了在日新月異的信息環(huán)境下持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，提升了行業(yè)的專業(yè)權(quán)威性和社會(huì)影響力。

2.2體制改革與創(chuàng)新目前我國圖書館行業(yè)管理組織還是以學(xué)會(huì)系統(tǒng)為主，各級(jí)學(xué)會(huì)在從業(yè)人員專業(yè)化過程中都發(fā)揮了積極作用，如開展專業(yè)培訓(xùn)、舉辦專業(yè)會(huì)議、組織開展學(xué)術(shù)研究與交流等。但學(xué)會(huì)屬于學(xué)術(shù)性團(tuán)體，由于受體制、機(jī)構(gòu)性質(zhì)等因素限制，還難以充分行使行業(yè)管理職能，如專業(yè)人員職稱評(píng)定等工作目前主要還是由政府有關(guān)主管部門主持實(shí)施，而專業(yè)課程認(rèn)證、從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等活動(dòng)也尚未開展，這也從另一方面表明我國圖書館行業(yè)管理組織在這一領(lǐng)域還可以大有作為。目前，圖書館管理體制改革問題越來越受到重視，有關(guān)主管部門和圖書館行業(yè)管理組織可以利用這一良好契機(jī)，推進(jìn)圖書館行業(yè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，將學(xué)術(shù)性行業(yè)管理組織向行業(yè)協(xié)會(huì)的方向過渡、重組、轉(zhuǎn)制，下放政府管理權(quán)限，強(qiáng)化行業(yè)自主管理職能，充分發(fā)揮行業(yè)管理組織在從業(yè)人員專業(yè)化過程中的作用，進(jìn)一步推動(dòng)我國圖書館職業(yè)的專業(yè)化建設(shè)。

2.3專業(yè)化目標(biāo)與要求明確的專業(yè)化目標(biāo)與要求是實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員專業(yè)化的前提條件。ALIA制定并向全行業(yè)和社會(huì)公布了相關(guān)政策聲明，以實(shí)現(xiàn)行業(yè)目標(biāo)為目的，對(duì)從業(yè)人員需要掌握的核心知識(shí)與技能、需要具備的專業(yè)素質(zhì)、應(yīng)該達(dá)到的專業(yè)水準(zhǔn)等提出了明確具體的要求，成為開展一系列相關(guān)活動(dòng)的基準(zhǔn)。目前，我國圖書館行業(yè)管理組織在這方面尚未制定具體政策或提出明確要求，但從業(yè)人員專業(yè)化問題已頗受關(guān)注，如2014年中國圖書館學(xué)會(huì)年會(huì)就以“館員的力量”為征文主題，有多個(gè)分主題涉及館員專業(yè)化問題。中國圖書館學(xué)會(huì)可以借鑒國外行業(yè)協(xié)會(huì)的先進(jìn)理念和實(shí)踐，展開進(jìn)一步研究，制定出符合我國國情、適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展需求并具有一定前瞻性的圖書館員專業(yè)化目標(biāo)與要求，為我國開展相關(guān)工作提供原則性的指導(dǎo)。

2.4專業(yè)教育與認(rèn)證提高專業(yè)教育質(zhì)量是從源頭上保證從業(yè)人員專業(yè)化的重要途徑，課程認(rèn)證就是有效的實(shí)施方式。對(duì)我國圖書館行業(yè)和圖書館學(xué)專業(yè)教育來說，專業(yè)課程認(rèn)證都是一個(gè)新領(lǐng)域，可以學(xué)習(xí)國外行業(yè)協(xié)會(huì)已取得的豐富經(jīng)驗(yàn)。ALIA課程認(rèn)證政策完善，目標(biāo)明確，標(biāo)準(zhǔn)詳盡，程序規(guī)范，可以為將來?xiàng)l件成熟時(shí)我國開展相關(guān)工作提供借鑒，同時(shí)也可為目前我國圖書館學(xué)專業(yè)教育在教育機(jī)制、培養(yǎng)目標(biāo)、核心課程設(shè)計(jì)等方面提供參考。

篇（4）

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)的主要農(nóng)作物品種審定，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱主要農(nóng)作物，是指稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、馬鈴薯，以及各省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定的其他1至2種農(nóng)作物。

第二章 品種審定委員會(huì)

第四條 農(nóng)業(yè)部設(shè)立國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)，負(fù)責(zé)國家級(jí)農(nóng)作物品種審定工作。省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門設(shè)立省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)，負(fù)責(zé)省級(jí)農(nóng)作物品種審定工作。

第五條 品種審定委員會(huì)由科研、教學(xué)、生產(chǎn)、推廣、管理、使用等方面的專業(yè)人員組成。委員應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或處級(jí)以上職務(wù)，年齡一般在55歲以下。每屆任期5年。

品種審定委員會(huì)設(shè)主任1名，副主任2～5名。

第六條 品種審定委員會(huì)設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)品種審定委員會(huì)的日常工作，設(shè)主任1名，副主任1～2名。

第七條 品種審定委員會(huì)按作物種類設(shè)立專業(yè)委員會(huì)，各專業(yè)委員會(huì)由11～23人組成，設(shè)主任1名，副主任1～2名。

第八條 品種審定委員會(huì)設(shè)立主任委員會(huì)，由品種審定委員會(huì)主任和副主任、各專業(yè)委員會(huì)主任、辦公室主任組成。

第三章 申請(qǐng)和受理

第九條 申請(qǐng)品種審定的單位和個(gè)人（以下簡稱申請(qǐng)者），可以直接向國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)或省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)提出申請(qǐng)。

在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)場所的外國人、外國企業(yè)或者其他組織在中國申請(qǐng)品種審定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法人資格的中國種子科研、生產(chǎn)、經(jīng)營機(jī)構(gòu)。

第十條 稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、馬鈴薯品種實(shí)行國家級(jí)或省級(jí)審定。申請(qǐng)者可以單獨(dú)申請(qǐng)國家級(jí)審定或省級(jí)審定，也可以同時(shí)申請(qǐng)國家級(jí)審定和省級(jí)審定，還可以同時(shí)向幾個(gè)省、自治區(qū)、直轄市申請(qǐng)審定。

省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門確定的主要農(nóng)作物品種實(shí)行省級(jí)審定。

第十一條 申請(qǐng)審定的品種應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）人工選育或發(fā)現(xiàn)并經(jīng)過改良；

（二）與現(xiàn)有品種（已審定通過或本級(jí)品種審定委員會(huì)已受理的其他品種）有明顯區(qū)別；

（三）遺傳性狀穩(wěn)定；

（四）形態(tài)特征和生物學(xué)特性一致；

（五）具有符合《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》的名稱；

（六）已完成同一生態(tài)類型區(qū)2年以上、多點(diǎn)的品種比較試驗(yàn)。其中，申請(qǐng)國家級(jí)品種審定的，稻、小麥、玉米品種比較試驗(yàn)每年不少于20個(gè)點(diǎn)，棉花、大豆、油菜、馬鈴薯品種比較試驗(yàn)每年不少于10個(gè)點(diǎn)，或具備省級(jí)品種審定試驗(yàn)結(jié)果報(bào)告；申請(qǐng)省級(jí)品種審定的，稻、小麥、玉米品種比較試驗(yàn)每年不少于10個(gè)點(diǎn)，棉花、大豆、油菜、馬鈴薯以及省級(jí)確定的主要農(nóng)作物品種比較試驗(yàn)每年不少于5個(gè)點(diǎn)。

申請(qǐng)者在申請(qǐng)品種審定過程中有欺騙、賄賂等不正當(dāng)行為的，三年內(nèi)不受理其申請(qǐng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 申請(qǐng)品種審定的，應(yīng)當(dāng)向品種審定委員會(huì)辦公室提交以下材料：

（一）申請(qǐng)表，包括作物種類和品種名稱（書面保證所申請(qǐng)品種名稱與農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)中使用的名稱一致）；申請(qǐng)者名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人、電話號(hào)碼、傳真、國籍；品種選育的單位或者個(gè)人（以下簡稱育種者）等內(nèi)容；

（二）品種選育報(bào)告，包括親本組合以及雜交種的親本血緣關(guān)系、選育方法、世代和特性描述；品種（含雜交種親本）特征特性描述、標(biāo)準(zhǔn)圖片，建議的試驗(yàn)區(qū)域和栽培要點(diǎn)；品種主要缺陷及應(yīng)當(dāng)注意的問題；

（三）品種比較試驗(yàn)報(bào)告，包括試驗(yàn)?zāi)康摹⒃囼?yàn)品種、試驗(yàn)設(shè)計(jì)、承擔(dān)單位、抗性鑒定、品質(zhì)分析、產(chǎn)量結(jié)果及各試驗(yàn)點(diǎn)數(shù)據(jù)、匯總結(jié)果等；

（四）品種和申請(qǐng)材料真實(shí)性承諾書；

（五）轉(zhuǎn)基因檢測(cè)報(bào)告；

（六）轉(zhuǎn)基因棉花品種還應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書。

第十三條 品種審定委員會(huì)辦公室在收到申請(qǐng)書60日內(nèi)作出受理或不予受理的決定，并書面通知申請(qǐng)者。

對(duì)于符合本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請(qǐng)者在30日內(nèi)提供試驗(yàn)種子。對(duì)于提供試驗(yàn)種子的，由辦公室安排品種試驗(yàn)。逾期不提供試驗(yàn)種子的，視為撤回申請(qǐng)。

對(duì)于不符合本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的，不予受理。申請(qǐng)者可以在接到通知后60日內(nèi)陳述意見或者對(duì)申請(qǐng)材料予以修正，逾期未陳述意見或者修正的，視為撤回申請(qǐng)；修正后仍然不符合規(guī)定的，駁回申請(qǐng)。

第十四條 品種審定委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)者提供的試驗(yàn)種子中留取標(biāo)準(zhǔn)樣品，交農(nóng)業(yè)部指定機(jī)構(gòu)保存。

第四章 品種試驗(yàn)

第十五條 品種試驗(yàn)包括以下內(nèi)容：

（一）區(qū)域試驗(yàn)；

（二）生產(chǎn)試驗(yàn)；

（三）品種特異性、一致性和穩(wěn)定性測(cè)試（以下簡稱DUS測(cè)試）。

已通過省級(jí)審定的品種，具備相鄰省、自治區(qū)、直轄市同一生態(tài)類型區(qū)10個(gè)以上生產(chǎn)試驗(yàn)點(diǎn)兩年的試驗(yàn)數(shù)據(jù)的，申請(qǐng)國家級(jí)審定時(shí)可以免予進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)。

具體試驗(yàn)辦法由品種審定委員會(huì)制定并。

第十六條 國家級(jí)品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)由全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織實(shí)施，省級(jí)品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)由省級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

DUS測(cè)試由農(nóng)業(yè)部植物新品種測(cè)試中心組織實(shí)施。

第十七條 區(qū)域試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)對(duì)品種豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性和品質(zhì)等農(nóng)藝性狀進(jìn)行鑒定，并進(jìn)行DNA指紋檢測(cè)、轉(zhuǎn)基因檢測(cè)。

每一個(gè)品種的區(qū)域試驗(yàn)，試驗(yàn)時(shí)間不少于兩個(gè)生產(chǎn)周期，試驗(yàn)重復(fù)不少于3次；同一生態(tài)類型區(qū)試驗(yàn)點(diǎn)，國家級(jí)不少于10個(gè)，省級(jí)不少于5個(gè)。

第十八條 DUS測(cè)試與區(qū)域試驗(yàn)同步，按相應(yīng)作物測(cè)試指南要求進(jìn)行。

第十九條 生產(chǎn)試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在區(qū)域試驗(yàn)完成后，在同一生態(tài)類型區(qū)，按照當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)方式，在接近大田生產(chǎn)條件下對(duì)品種的豐產(chǎn)性、穩(wěn)產(chǎn)性、適應(yīng)性、抗逆性等進(jìn)一步驗(yàn)證。

每一個(gè)品種的生產(chǎn)試驗(yàn)點(diǎn)數(shù)量不少于區(qū)域試驗(yàn)點(diǎn)，一個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)的種植面積不少于300平方米，不大于3000平方米，試驗(yàn)時(shí)間不少于一個(gè)生產(chǎn)周期。

第二十條 區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)對(duì)照品種應(yīng)當(dāng)是同一生態(tài)類型區(qū)同期生產(chǎn)上推廣應(yīng)用的已審定品種，具備良好的代表性。

對(duì)照品種由品種試驗(yàn)組織實(shí)施單位提出，品種審定委員會(huì)相關(guān)專業(yè)委員會(huì)確認(rèn)，并根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要適時(shí)更換。

省級(jí)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將省級(jí)區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)對(duì)照品種報(bào)國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)備案。

第二十一條 區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備獨(dú)立法人資格，具有相應(yīng)的試驗(yàn)用地、儀器設(shè)備、技術(shù)人員。

品種試驗(yàn)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱、3年以上品種試驗(yàn)相關(guān)工作經(jīng)歷，并定期接受相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。

抗逆性鑒定、品質(zhì)檢測(cè)、DNA指紋檢測(cè)、轉(zhuǎn)基因檢測(cè)由品種審定委員會(huì)指定的測(cè)試機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十二條 品種試驗(yàn)組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同品種審定委員會(huì)辦公室，定期組織開展品種試驗(yàn)考察，檢查試驗(yàn)質(zhì)量、鑒評(píng)試驗(yàn)品種表現(xiàn)，并形成考察報(bào)告。

第二十三條 品種試驗(yàn)組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在每個(gè)生產(chǎn)周期結(jié)束后60日內(nèi)召開品種試驗(yàn)總結(jié)會(huì)議。品種審定委員會(huì)專業(yè)委員會(huì)根據(jù)試驗(yàn)匯總結(jié)果、試驗(yàn)考察情況，確定品種是否終止試驗(yàn)、繼續(xù)試驗(yàn)、提交審定，由品種審定委員會(huì)辦公室將品種處理結(jié)果及時(shí)通知申請(qǐng)者。

第二十四條 實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、注冊(cè)資本達(dá)到1億元的種子企業(yè)，在申請(qǐng)主要農(nóng)作物品種國家級(jí)審定時(shí)可以開展自有品種區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)，試驗(yàn)方案應(yīng)當(dāng)在播種前60日內(nèi)報(bào)國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)辦公室確認(rèn)，試驗(yàn)條件、標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家級(jí)區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)要求，并應(yīng)接受本辦法第二十二條規(guī)定的品種試驗(yàn)考察。具體辦法由國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)制定并。

第五章 審定與公告

第二十五條 對(duì)于完成區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)試驗(yàn)和DUS測(cè)試程序的品種，品種試驗(yàn)組織實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)將各試驗(yàn)點(diǎn)數(shù)據(jù)、匯總結(jié)果提交品種審定委員會(huì)辦公室。

本辦法第十五條第二款規(guī)定的品種申請(qǐng)國家級(jí)審定的，育種者應(yīng)當(dāng)將省級(jí)審定證書、審定公告復(fù)印件、育種者自行開展的生產(chǎn)試驗(yàn)總結(jié)報(bào)告、DUS測(cè)試報(bào)告提交國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)辦公室。

篇（5）

為學(xué)習(xí)借鑒外地整合和優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，3月2日至3日由副區(qū)長郭景平、大港油田集團(tuán)公司副總經(jīng)理石桂臣帶隊(duì)，區(qū)政府辦、研究室、衛(wèi)生局、大港醫(yī)院、油田醫(yī)院一行11人，赴河北省保定市、北京市朝陽區(qū)學(xué)習(xí)考察，先后考察了保定市人民醫(yī)院、保定市第三醫(yī)院、北京市朝陽醫(yī)院和垂楊柳醫(yī)院。雖然考察時(shí)間短暫，但是由于考察內(nèi)容明確，安排周密，考察人員結(jié)合我區(qū)醫(yī)療資源現(xiàn)狀去思考和研討，收獲很大。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、     基本情況

初步實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營的保定市醫(yī)療集團(tuán)。保定市醫(yī)療集團(tuán)是以保定市第三醫(yī)院為主體，2001年1月7日經(jīng)市體改委批準(zhǔn)、由25家醫(yī)院組成的具有完整框架、組織結(jié)構(gòu)的多元化醫(yī)療集團(tuán)。第三醫(yī)院占地面積214.5畝，建筑面積12萬平方米，總資產(chǎn)1.5億元?，F(xiàn)在集團(tuán)擁有職工3978人，碩士生導(dǎo)師4人，主任醫(yī)師42人，副主任醫(yī)師210人，中級(jí)職稱868人，博士、碩士研究生35人，學(xué)科帶頭人92人，其中醫(yī)務(wù)人員2700人，保定名醫(yī)17人；總資產(chǎn)2.8億元，開放床位3160張，年門診量153萬人次，年收住院5.5萬人次，手術(shù)1.6萬人次，是保定市衛(wèi)生系統(tǒng)陣容較大、實(shí)力較強(qiáng)、功能較全的多元化醫(yī)療集團(tuán)。

向國際化品牌醫(yī)院邁進(jìn)的北京朝陽醫(yī)院。首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽醫(yī)院地處首都商務(wù)中心西區(qū)北側(cè)，是一家成為集醫(yī)療、教學(xué)、科研為一體的大型綜合性醫(yī)院，2003年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入近7億元。醫(yī)院現(xiàn)設(shè)病床1030張，年門急診量120余萬人次，有臨床、醫(yī)技科室49個(gè)，職工2000余人，其中高級(jí)職稱200余人。該院以呼吸、心臟、泌尿、高壓氧、職業(yè)病、器官移植、實(shí)驗(yàn)醫(yī)學(xué)、急診醫(yī)學(xué)等學(xué)科特色和呼吸衰竭救治、肺血栓栓塞癥的診治、心臟病介入治療、臟器移植、中毒救治、試管嬰兒、急診醫(yī)學(xué)、危重癥醫(yī)學(xué)等眾多特色醫(yī)療項(xiàng)目為重點(diǎn)?！氨本┦泻粑⊙芯克?、“北京市高壓氧治療研究中心”、“北京市器官移植中心”、“北京市職業(yè)病與中毒醫(yī)學(xué)中心”、“世界衛(wèi)生組織煙草與健康合作中心”設(shè)于該院，同時(shí)是“首都醫(yī)科大學(xué)心血管疾病研究所”、“首都醫(yī)科大學(xué)泌尿外科研究所”、“北京市臨床檢驗(yàn)中心”、“中華醫(yī)學(xué)會(huì)高壓氧分會(huì)”、中華醫(yī)學(xué)會(huì)外科分會(huì)大腸外科專業(yè)學(xué)組、疝與腹壁外科專業(yè)學(xué)所在地。承擔(dān)著首都醫(yī)科大學(xué)及北京市護(hù)士學(xué)校臨床教學(xué)任務(wù)，是臨床醫(yī)學(xué)碩士、博士研究生培養(yǎng)基地和博士后流動(dòng)站。承擔(dān)百余項(xiàng)國家、部、市級(jí)科研項(xiàng)目，獲得科研成果300余項(xiàng)，醫(yī)學(xué)居國家醫(yī)療機(jī)構(gòu)先進(jìn)行列。醫(yī)院把"博愛誠信"作為立院之本，堅(jiān)持“以病人為中心”的醫(yī)療服務(wù)模式，以先進(jìn)精益的科學(xué)技術(shù)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作的醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)，為廣大患者提供人文優(yōu)質(zhì)、可靠誠信的醫(yī)療服務(wù)并向國際化品牌醫(yī)院的目標(biāo)邁進(jìn)。

二、     主要做法

（一）實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營戰(zhàn)略。保定第三醫(yī)院和朝陽醫(yī)院從發(fā)揮現(xiàn)有人力、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)出發(fā)，注重提高集團(tuán)醫(yī)院的整體水平，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源重組，減少重復(fù)購置，降低成本，形成了集團(tuán)框架和以合作形式共同構(gòu)建的醫(yī)療聯(lián)合體。保定市醫(yī)療集團(tuán)抓住集團(tuán)核心醫(yī)院這一關(guān)鍵，不斷增強(qiáng)駕馭能力，在特色門診建設(shè)上成為保定市之首，在占領(lǐng)醫(yī)療市場方面收到明顯成效。按照醫(yī)療集團(tuán)章程，確定了集團(tuán)的性質(zhì)、宗旨、范圍、規(guī)劃、機(jī)構(gòu)及權(quán)利和義務(wù)，然后按照獨(dú)立法人、行政隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì)、財(cái)務(wù)核算形式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金所屬關(guān)系、人事歸屬不變的原則，在互惠互利、自愿結(jié)合的基礎(chǔ)上，進(jìn)行集團(tuán)組合。組建后的保定市醫(yī)療集團(tuán)由25家醫(yī)院組成，目前發(fā)展到35家成員單位，其中核心層一個(gè)，即保定市第三醫(yī)院；以管理權(quán)關(guān)系為紐帶的緊密層兩個(gè)，即保定市急救中心、保定市中醫(yī)院；以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的緊密層兩個(gè)，即保定市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、保定市民族醫(yī)院；以契約法律關(guān)系為紐帶的松散層30個(gè)。朝陽醫(yī)院集團(tuán)于2000年組建，核心醫(yī)院為朝陽醫(yī)院，北京朝陽醫(yī)院集團(tuán)第二醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、八里莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、六里屯街道社區(qū)衛(wèi)生中心、團(tuán)結(jié)湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、三里屯街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、左家莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和朝陽急救分中心為松散層單位，由于沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盡管朝陽醫(yī)院有很強(qiáng)的技術(shù)影響力，但目前集團(tuán)化運(yùn)營框架已基本名存實(shí)亡。

（二）實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的共享?？疾熘形覀冋J(rèn)為保定醫(yī)療集團(tuán)運(yùn)作比較成功，他們通過核心醫(yī)院與各成員醫(yī)院簽訂協(xié)議，建立了專家人才技術(shù)、科研教學(xué)和醫(yī)療設(shè)備共享機(jī)制。一是人才技術(shù)共享。核心醫(yī)院按協(xié)議組織集團(tuán)內(nèi)外專家，每月到兩個(gè)成員單位進(jìn)行會(huì)診、查房、手術(shù)、帶教；在成員醫(yī)院急需的情況下，核心醫(yī)院做到隨叫隨到，及時(shí)為成員單位排憂解難。去年以來，核心醫(yī)院為成員單位巡診46次，解決疑難病癥35例，門診2500人次，手術(shù)166人次，收轉(zhuǎn)診住院病人286人次；并派技術(shù)人員，免費(fèi)為成員單位維修設(shè)備。二科研教學(xué)共享。集團(tuán)核心醫(yī)院多次組織成員單位進(jìn)行科研、教學(xué)活動(dòng)，并組織到北京協(xié)和醫(yī)院學(xué)習(xí)，聽國家級(jí)專家教授對(duì)目前出現(xiàn)的疑難重癥治療報(bào)告。集團(tuán)還舉辦法律知識(shí)講座，增加對(duì)醫(yī)療糾紛的防范能力。多次承擔(dān)代培任務(wù)，學(xué)習(xí)行政管理、業(yè)務(wù)管理知識(shí)，大大提高了科研教學(xué)水平。三是醫(yī)療設(shè)備共享。衛(wèi)生資源得到充分使用，減少了重復(fù)購置，降低了醫(yī)療成本，減輕了患者負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。集團(tuán)核心醫(yī)院的X-刀、螺旋CT等大型設(shè)備，集團(tuán)成員單位開單來使用的數(shù)百次之多，促進(jìn)兩個(gè)效益得到同步提高。通過發(fā)揮核心醫(yī)院的“龍頭”帶動(dòng)作用，促進(jìn)了中小成員單位的發(fā)展，尤其是廠礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，其形象、業(yè)務(wù)、精神面貌都得到了很好的改善。

（三）在搶占醫(yī)療市場上下功夫。保定市醫(yī)療集團(tuán)強(qiáng)烈的市場意識(shí)給我們留下了深刻的印象。他們充分利用各成員單位在地域上的廣泛分布，按照市場化和集團(tuán)化經(jīng)營目標(biāo)，強(qiáng)化集團(tuán)成員的互補(bǔ)性，努力通過集團(tuán)知名度，提高各成員單位在群眾中的聲譽(yù)，借此擴(kuò)大服務(wù)群體，在努力提高社會(huì)效益的同時(shí)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。朝陽醫(yī)院抓住品牌建設(shè)這一關(guān)鍵，提出“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，即確定國際化發(fā)展方向，在硬件建設(shè)和頂尖技術(shù)上力爭達(dá)到國際領(lǐng)先水平，同時(shí)，采取開放式辦院，積極構(gòu)建一套適應(yīng)于國際化的經(jīng)營機(jī)制和管理機(jī)制；抓住兩條主線，一切工作緊緊圍繞學(xué)術(shù)學(xué)科和強(qiáng)化經(jīng)營管理來展開，處理好學(xué)術(shù)學(xué)科為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益服務(wù)，增加效益支持和促進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)科發(fā)展的關(guān)系，努力在實(shí)現(xiàn)雙蠃或多嬴上下功夫；抓住三個(gè)市場不放松，努力拓展社會(huì)保障市場、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)市場和?？茖２∈袌?，創(chuàng)造了主營業(yè)務(wù)收入數(shù)億元的經(jīng)營業(yè)績。同時(shí)醫(yī)療服務(wù)對(duì)內(nèi)輻射朝陽區(qū)各街道辦事處、東風(fēng)鄉(xiāng)所屬的行政轄區(qū)外，對(duì)外逐漸面向全市、全國和國外。通過市場輻射，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源的有效組織，并實(shí)現(xiàn)了區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)結(jié)合。

三、     幾點(diǎn)建議

我們此次學(xué)習(xí)考察收獲很大，一方面感受到這些醫(yī)療單位在醫(yī)療資源配置方面所做的大量探索性工作，另一方面我們也從這些單位坦誠的介紹中看到由于集團(tuán)化經(jīng)營在產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)利益等方面不清晰或者不完全到位，對(duì)集團(tuán)化經(jīng)營帶來一定的制約和影響。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)充分借鑒他們成功的經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步明確整合區(qū)域衛(wèi)生資源的思路，以引入市場機(jī)制、爭取多元投入，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合為手段，加快醫(yī)療資源整合步伐，構(gòu)建與市場相適應(yīng)的新的衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療資源的共享化、醫(yī)療水平的現(xiàn)代化、醫(yī)療服務(wù)的人文化、醫(yī)療消費(fèi)的低廉化目標(biāo)，確保我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面健康發(fā)展。

（一）搞好調(diào)研，認(rèn)真編制區(qū)域衛(wèi)生資源整合規(guī)劃。抓住國家城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和國有企業(yè)主輔分離的有利時(shí)機(jī)，科學(xué)做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，為優(yōu)化配置區(qū)域衛(wèi)生資源提供依據(jù)。一是摸清底數(shù)。調(diào)查摸底要涵蓋全區(qū)所有的衛(wèi)生資源，既包括重點(diǎn)醫(yī)院、廠礦醫(yī)院，也包括各鎮(zhèn)街、各村的衛(wèi)生所、個(gè)體行醫(yī)點(diǎn)。對(duì)于廠辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真核實(shí)年度經(jīng)營收入、人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)撥付及使用情況，為區(qū)委、區(qū)政府整合衛(wèi)生資源、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能提供詳實(shí)的第一手資料。二是立足區(qū)情實(shí)際。遵循國家和我市要求，立足我區(qū)石化基地建設(shè)的實(shí)際，在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，以技術(shù)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展為原則，充分利用衛(wèi)生資源，努力提高服務(wù)效率，最大限度滿足群眾的衛(wèi)生需要。三是明確規(guī)劃目標(biāo)。在統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí)，要充分考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是“六大經(jīng)濟(jì)板塊”建設(shè)、現(xiàn)代城市發(fā)展對(duì)衛(wèi)生資源的需求，控制衛(wèi)生資源總量，優(yōu)化增量，調(diào)整存量，提高質(zhì)量，促進(jìn)我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，通過健全組織領(lǐng)導(dǎo)，借鑒上海、廣東等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，盡快拿出一套符合我區(qū)實(shí)際的衛(wèi)生資源優(yōu)化和配置方案。

（二）創(chuàng)造條件，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的集團(tuán)化整合框架。本次外出學(xué)習(xí)，給我們一個(gè)突出的感覺就是這些地方在組建集團(tuán)時(shí)，還沒有形成具有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的集團(tuán)，只是以市場劃分或者技術(shù)合作、支持下的聯(lián)合。沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，必然導(dǎo)致在整體運(yùn)作上，考慮眼前多、思考長遠(yuǎn)少，特別是在利益上不能形成相互促進(jìn)機(jī)制，人、財(cái)、物過度松散，整體合力難以形成。所以在謀劃集團(tuán)化運(yùn)作時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的經(jīng)營性集團(tuán)，在保證滿足政府基本公共衛(wèi)生要求的同時(shí)，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化創(chuàng)造條件。在具體操作上，對(duì)核心醫(yī)院可以采取多元投資的方式，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，特別是強(qiáng)化對(duì)外投資功能，盡可能多地收購和整合一定數(shù)量的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成全資或控股單位，掌握調(diào)度衛(wèi)生資源的權(quán)利。同時(shí)，根據(jù)發(fā)展需要，按照集團(tuán)化運(yùn)作模式，吸納一定數(shù)量具有協(xié)作關(guān)系的半緊密層和松散層單位。只有這樣，集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)才會(huì)合理，整合目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

（三）突出特色，在優(yōu)化新型醫(yī)療技術(shù)結(jié)構(gòu)上下功夫?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展，醫(yī)院的?？品挚圃絹碓郊?xì)，誰能突出特色，掌握新的?？萍夹g(shù)，誰就會(huì)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳。我區(qū)醫(yī)院不乏方方面面的優(yōu)秀人才和有培養(yǎng)潛力的中青年醫(yī)務(wù)工作者，要把握現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展方向，形成具有我區(qū)特色的?？?。這就要求一些較大規(guī)模的醫(yī)院，必須構(gòu)建新型的醫(yī)療技術(shù)結(jié)構(gòu)，在高度專業(yè)化的基礎(chǔ)上趨向整體化，在實(shí)行多種綜合的基礎(chǔ)上突出特色。應(yīng)注重加強(qiáng)橫向聯(lián)合，建立各種診治中心，如在大港醫(yī)院建立癌癥治療中心、糖尿病治療中心，在大港油田醫(yī)院建立心血管疾病治療中心，器官移植中心等。只有把特色?？平ㄔO(shè)好，才能在地區(qū)甚至在國內(nèi)外形成病人流，創(chuàng)出自己的牌子，擴(kuò)大知名度和影響力，才能促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

    （四）重視人才，培養(yǎng)－支掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的專業(yè)隊(duì)伍。醫(yī)院的發(fā)展取決于高質(zhì)量的醫(yī)療水平，而高質(zhì)量的醫(yī)療水平關(guān)鍵在人才。在知識(shí)結(jié)構(gòu)上要求醫(yī)務(wù)人員不僅要掌握現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)，而且要具備現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。因此，要統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃、注重醫(yī)護(hù)人員的基本功訓(xùn)練與專業(yè)訓(xùn)練，一般培養(yǎng)與重點(diǎn)培養(yǎng)，當(dāng)前需要與長遠(yuǎn)需要相結(jié)合。培養(yǎng)一支具備開拓型、智力型的專業(yè)隊(duì)伍。由于人才隊(duì)伍的形成需要一個(gè)過程，我們可以從以下三個(gè)方面著手：一是瞄準(zhǔn)高新技術(shù)利用人才。高度重視橫向聯(lián)合，特別是充分發(fā)揮京津地區(qū)名醫(yī)眾多的優(yōu)勢(shì)，加快與國家級(jí)醫(yī)院高新技術(shù)接軌步伐，帶動(dòng)本區(qū)醫(yī)療技術(shù)提高到一個(gè)新檔次；擬定國家級(jí)專家教授會(huì)診帶教計(jì)劃，聘請(qǐng)一定數(shù)量的名醫(yī)來我區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，通過傳幫帶提高我區(qū)醫(yī)務(wù)骨干的技術(shù)水平。二是招賢納士吸引人才。保定市第三醫(yī)院和北京垂楊柳醫(yī)院除了為人才搭建一個(gè)優(yōu)越的生活平臺(tái)外，更注重為這些事業(yè)性強(qiáng)、工作熱情高的有識(shí)之士，創(chuàng)造一個(gè)展示才華、施展才干的事業(yè)平臺(tái)。我們可以高薪聘請(qǐng)一些在某個(gè)領(lǐng)域具有突出作為的專家，也可以聘請(qǐng)一些退休的專家充實(shí)到業(yè)務(wù)科室，以發(fā)揮余熱，傳授技術(shù)，提高醫(yī)院整體技術(shù)水平。三是眼睛向內(nèi)培養(yǎng)人才。加快對(duì)醫(yī)院內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)和鍛煉，是醫(yī)院發(fā)展的迫切需要。要利用專家會(huì)診的機(jī)會(huì)，對(duì)有培養(yǎng)前途的業(yè)務(wù)骨干加大培訓(xùn)力度。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，把更多的業(yè)務(wù)尖子送出去進(jìn)修深造，特別是加大與大專院校掛鉤，盡快提升醫(yī)務(wù)工作者的技術(shù)水平。

（五）多元投入，努力提高醫(yī)療設(shè)備水平。醫(yī)療設(shè)備是醫(yī)院現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展和臨床水平的提高是離不開儀器設(shè)備。要利用整合區(qū)域衛(wèi)生資源的機(jī)會(huì)，除政府的投入外，要廣開投入渠道，利用一切可以利用的外資和民間資本，改善醫(yī)療設(shè)備結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備的精密化、細(xì)微化、高效化和無創(chuàng)傷化，使先進(jìn)設(shè)備與高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院建筑渾然一體，相得益彰。同時(shí)利用先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化醫(yī)院質(zhì)量評(píng)估和醫(yī)院規(guī)章制度、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)程序辦事，強(qiáng)調(diào)醫(yī)院整體功能，達(dá)到醫(yī)院的整體功能與系統(tǒng)層次的優(yōu)化組合，以提高工作效率與效能，在醫(yī)院建立信息系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確地收集分析處理各種信息，保持醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境信息的暢通。

     （六）改善環(huán)境，努力做到醫(yī)院環(huán)境藝術(shù)化和園林化。醫(yī)院是一個(gè)特殊的場所，環(huán)境建設(shè)不能忽視。雖然我們兩天的學(xué)習(xí)考察主要集中在整合衛(wèi)生資源上，但所去的每一所醫(yī)院無不在拓展發(fā)展空間，美化醫(yī)院環(huán)境加大投入、大力進(jìn)行改造建設(shè)。這給我們一個(gè)重要啟示，整合衛(wèi)生資源，環(huán)境資源將是重要的組成部分。考察中我們發(fā)現(xiàn)，這些現(xiàn)代醫(yī)院對(duì)內(nèi)外環(huán)境的要求是醫(yī)院園林化，病房家庭化。為此，我們?cè)卺t(yī)院建筑設(shè)施上應(yīng)在心理、社會(huì)和環(huán)境等因素，為病人疾病的轉(zhuǎn)歸、治療和養(yǎng)病營造良好外部環(huán)境，體現(xiàn)一種人文關(guān)懷，這在一定程度上也反映醫(yī)院高層次的管理水平和長遠(yuǎn)的目標(biāo)追求。

 

 

篇（6）

校長提高培訓(xùn)是在校長任職資格培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以繼續(xù)提高其政治思想水平和任職能力為目標(biāo)，以知識(shí)更新補(bǔ)缺為主要內(nèi)容而進(jìn)行的新觀念、新知識(shí)、新技能、新方法等的再培訓(xùn)、再提高，因而，它與校長任職資格培訓(xùn)的知識(shí)補(bǔ)償性教育相比，更注重于針對(duì)性、研究性與實(shí)效性。

按照教育部要求，專題培訓(xùn)是校長提高培訓(xùn)的基本形式，其培訓(xùn)方法也應(yīng)由過去的理論學(xué)習(xí)、案例教學(xué)為主向研討交流、科研實(shí)踐為主轉(zhuǎn)變。根據(jù)這個(gè)前提和成人教育的特點(diǎn)，福州教育學(xué)院在干訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)的管理上，抓緊了兩個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，二是注重教學(xué)質(zhì)量管理。

一、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到，在各種教學(xué)條件畢備的情況下，有選擇地讓高素質(zhì)的教師上講臺(tái)是保證校長提高培訓(xùn)的質(zhì)量與效益的重要保證。而要建設(shè)好師資隊(duì)伍，就必須充分考慮到自身的優(yōu)勢(shì)與不足。福州教育學(xué)院是一所地市級(jí)成人高校，與其他兄弟院校一樣，也存在著專職教師短缺的問題。學(xué)院干訓(xùn)處現(xiàn)有四位同志，而一年之中最多的要辦6個(gè)班次。院長及干訓(xùn)處的同志都擔(dān)任講課任務(wù)，也無法滿足培訓(xùn)發(fā)展的需要。而同時(shí)，福州教育學(xué)院地處省會(huì)城市，有眾多的省、市社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，大、中專院校和達(dá)標(biāo)中學(xué)可供依托，這是優(yōu)勢(shì)，更是一塊取之不盡，用之不竭的師資資源。因此，在干訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)中，必須堅(jiān)持采用“專、兼、聘三結(jié)合”的辦法，即干訓(xùn)處的同志在做好規(guī)范管理的前提下，盡可能登臺(tái)授課，此為“專”；學(xué)院中所有的教師，包括書記、院長在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)，盡全力對(duì)干訓(xùn)班予以支持，只要有需要，就盡心盡力備好課，上講臺(tái)，此為“兼”；此外，還要依托眾多的社科機(jī)構(gòu)、兄弟院校、達(dá)標(biāo)中學(xué)、特色學(xué)校，聘請(qǐng)高素質(zhì)、高水平、高職稱的教師，共同努力，完成培訓(xùn)計(jì)劃，此為“聘”。事實(shí)上，我院在校長提高培訓(xùn)中，外聘教師達(dá)20人，均為副教授或中學(xué)高級(jí)教師以上職稱，絕大部分是名教授、名專家、名校長。這些教師都來自教科研的前沿或?qū)W校管理的第一線，既有深厚的理論功底，又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他們的講授，往往能夠現(xiàn)身說法，理論密切聯(lián)系實(shí)際，所以深受學(xué)員的歡迎與好評(píng)。至今，我院基本上已經(jīng)造就了一個(gè)有30余人，素質(zhì)較高、相對(duì)穩(wěn)定的“專、兼、聘三結(jié)合”的干訓(xùn)師資庫。

除此之外，為了使校長提高培訓(xùn)班的理論教學(xué)密切聯(lián)系實(shí)際并能運(yùn)用于實(shí)際，我院還高度重視教學(xué)創(chuàng)新，創(chuàng)設(shè)氛圍，創(chuàng)造條件，放手讓每一位學(xué)員既當(dāng)學(xué)生，又當(dāng)“先生”。無論哪一位校長，只要他在學(xué)校管理某一方面、某一環(huán)節(jié)有新思想、新觀念、新思路、新做法、新見地、新成就，就盡可能安排上臺(tái)講演，拋磚引玉，引發(fā)討論、質(zhì)疑、問難、爭論、研討，努力做到“官教兵、兵教官、兵教兵，官兵互教，共同進(jìn)步”。

二、注重干訓(xùn)質(zhì)量管理

在抓緊教學(xué)質(zhì)量管理方面，干訓(xùn)處在校長提高培訓(xùn)中，采用了多元化的教學(xué)方式，力求通過下述七個(gè)結(jié)合，努力在辦學(xué)實(shí)踐中探索出一個(gè)提高培訓(xùn)教學(xué)創(chuàng)新的新模式。

（一）講授輔導(dǎo)與預(yù)習(xí)反饋相結(jié)合

校長提高培訓(xùn)教學(xué)上的主要矛盾是時(shí)間緊、專題多、涉及面廣。教學(xué)中如果不能做到有的放矢、按需施教、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)，是難以收到良好效果的。從學(xué)員的實(shí)際情況來看，他們?nèi)恳呀?jīng)參加過校長任職資格培訓(xùn)，都已經(jīng)較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過教育理論和學(xué)校管理科學(xué)，在提高培訓(xùn)班上再泛泛地講授實(shí)屬?zèng)]有必要。再者，他們一般都有較強(qiáng)的自學(xué)能力。因此，我們?cè)谔岣甙鄡?nèi)強(qiáng)調(diào)運(yùn)用學(xué)員預(yù)習(xí)反饋與教師講授輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，明確要求學(xué)員按照課程進(jìn)度預(yù)習(xí)教材，在預(yù)習(xí)中聯(lián)系實(shí)際提出疑難問題，交干訓(xùn)處匯總整理后反饋給任課教師，或從中選擇那些與學(xué)校管理實(shí)際聯(lián)系密切的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、亮點(diǎn)問題，作為選題安排專題講座輔導(dǎo)，對(duì)其他部分則在教師引導(dǎo)下，通過學(xué)員自學(xué)或研討去解決問題。這樣，無形中學(xué)員也參與了教師備課，從而加強(qiáng)了教學(xué)針對(duì)性，也發(fā)揮了學(xué)員預(yù)習(xí)的主動(dòng)性，更使教師得以充分發(fā)揮自身的研究、解惑專長，教學(xué)相長，大大提高了培訓(xùn)的實(shí)效性。

（二）講授輔導(dǎo)與自學(xué)指導(dǎo)相結(jié)合

自學(xué)是講授輔導(dǎo)的基礎(chǔ)與前提。在教師講授輔導(dǎo)前學(xué)員自學(xué)是一種必要的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備，在教師講授輔導(dǎo)后學(xué)員自學(xué)則是對(duì)所學(xué)內(nèi)容的復(fù)習(xí)、鞏固、擴(kuò)展和深化。為了使學(xué)員的自學(xué)不流于形式，我們要求任課教師加強(qiáng)對(duì)學(xué)員自學(xué)的指導(dǎo)，如根據(jù)需要編發(fā)自學(xué)提綱、給學(xué)員確定參考書目，提出自學(xué)要求等等，干訓(xùn)處還專門為每一位學(xué)員配發(fā)了自學(xué)專用筆記本，要求學(xué)員做好自學(xué)筆記，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候統(tǒng)一收繳檢查，或組織自學(xué)交流座談會(huì)，交流自學(xué)心得體會(huì)，提出疑難問題共作研討，以此來檢查落實(shí)學(xué)員的自學(xué)內(nèi)容、進(jìn)度，保證自學(xué)效果。

（三）講授輔導(dǎo)與研討交流相結(jié)合

校長提高培訓(xùn)班的學(xué)員一般都有較高的理論水平、專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和研討能力。因此，干訓(xùn)處在安排課程時(shí)要求任課教師講授時(shí)不必面面俱到，對(duì)知識(shí)性、常識(shí)性的內(nèi)容基本上可以不講，只精選某些重點(diǎn)章節(jié)，以研究性分析為主，作示范性學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，而對(duì)專題中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，則更多地組織學(xué)員合作學(xué)習(xí)、研討交流。實(shí)踐表明，那些理論與實(shí)踐聯(lián)系緊密的內(nèi)容，不但非常適合于師生間的研討交流，從而調(diào)動(dòng)起學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，激發(fā)起他們的學(xué)習(xí)興趣，發(fā)揮出他們的創(chuàng)新思維和在教學(xué)中的主體作用，增強(qiáng)對(duì)知識(shí)的理解，而且活躍了課堂氣氛，提高了教學(xué)質(zhì)量，也使教師深受啟發(fā)，收集到實(shí)踐中的好案例，學(xué)習(xí)到學(xué)員的好經(jīng)驗(yàn)，真正起到教學(xué)相長，智能互補(bǔ)的作用。

為了保證研討的質(zhì)量，使研討成為教學(xué)輔導(dǎo)必要的延伸和補(bǔ)充，要實(shí)實(shí)在在地讓學(xué)員在研討中針對(duì)現(xiàn)實(shí)的困難和問題，找到解決的辦法和措施。我們?cè)诿看窝杏憣?shí)施前，都事先與學(xué)員一道，結(jié)合教研專題，明確研討目的，確定研討范圍，提出研討題目，并要求學(xué)員事先準(zhǔn)備好發(fā)言提綱。研討時(shí)有關(guān)教師分頭下組，與班干部、小組長一道做好組織工作，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用與學(xué)員的主體作用。要求人人發(fā)言，并作好記錄。教師則指導(dǎo)學(xué)員將研討中提到的問題上升到理論高度來認(rèn)識(shí)。對(duì)多位學(xué)員感到困惑的問題，還在教師集備會(huì)上提出，集思廣益，統(tǒng)一意見后再由任課教師到班上作小結(jié)，進(jìn)行解惑。這樣，就使得每一次研討都能做到中心明確、氣氛熱烈、內(nèi)容深入。

（四）講授輔導(dǎo)與現(xiàn)代教育技術(shù)手段相結(jié)合

地市教育學(xué)院開展校長提高培訓(xùn)工作中存在的一個(gè)普遍性問題是師資力量不足，而引進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段正可彌補(bǔ)這方面的欠缺。為此，學(xué)院建起了校長培訓(xùn)專用多媒體教室，并充分發(fā)揮其作用。從此，任課教師的授課提綱和專家學(xué)者的專題講座等聲像資料均可通過多媒體播放，既改變了過去那種“一支粉筆一張嘴”的落后教學(xué)狀況，又活躍了教學(xué)氣氛。師生之間還可互動(dòng)，合作學(xué)習(xí)，為信息交流提供了新的渠道?？傊?，現(xiàn)代教育教學(xué)技術(shù)手段的運(yùn)用，為校長提高培訓(xùn)中實(shí)現(xiàn)信息溝通、雙向交流、增大教學(xué)密度、增加輔導(dǎo)信息量提供了必要的條件，也使課堂討論質(zhì)疑答疑、釋疑辯疑成為可能。

（五）講授輔導(dǎo)與課題研究相結(jié)合

提高培訓(xùn)與任職資格培訓(xùn)的不一樣，還表現(xiàn)在學(xué)員的教育科研意識(shí)與課題研究水平的提高與否。而教育科研、課題研究又正是教育教學(xué)和學(xué)校管理中最薄弱的一環(huán)。因此，干訓(xùn)處非常重視在班級(jí)營造教育科研、課題研究的氛圍。每期學(xué)員一報(bào)到，就要求他們自報(bào)科研選題，促使他們帶著問題、帶著任務(wù)去學(xué)習(xí)、去思考，然后在《教育科研專題》講授結(jié)束后，布置作業(yè)要求人人完成《開題報(bào)告?研究方案》練習(xí)，交教師審閱并講評(píng)；學(xué)員再結(jié)合課程內(nèi)容學(xué)習(xí)的延伸，修改調(diào)整選題，確定課題后再寫《開題報(bào)告?研究方案》并請(qǐng)教師給予指導(dǎo)；結(jié)業(yè)前夕形成階段性的《研究報(bào)告》、《實(shí)驗(yàn)報(bào)告》或《整改方案》或?qū)W術(shù)論文，最后參加論文答辯。這一過程貫穿提高培訓(xùn)的全過程，使學(xué)員緊緊圍繞著自己的研究范圍學(xué)習(xí)、思考、分析、交流，從而保證了培訓(xùn)班的科研氣氛，提高了培訓(xùn)的質(zhì)量。

（六）講授輔導(dǎo)與考察調(diào)研相結(jié)合

理論聯(lián)系實(shí)際，理論指導(dǎo)實(shí)踐依然是教育部提出的校長提高培訓(xùn)的指導(dǎo)原則。要貫徹好這一原則，除了要組織好班級(jí)授課以外，還可以結(jié)合教學(xué)內(nèi)容組織學(xué)員進(jìn)行實(shí)地考察、下校診斷、現(xiàn)場咨詢、易校掛職?，F(xiàn)實(shí)的典型、鮮活的經(jīng)驗(yàn)、明顯的特色、強(qiáng)烈的對(duì)比，有形的示范無一不給身臨其境的學(xué)員以深刻的啟發(fā)、教益。為此，必須在理論講授之后很好地抓緊考察調(diào)研這一環(huán)節(jié)。

為了使校長提高培訓(xùn)的“教育管理實(shí)踐課”上得更直觀、更形象，切切實(shí)實(shí)收到實(shí)效，干訓(xùn)處在市縣（區(qū)）各級(jí)各類學(xué)校中，動(dòng)態(tài)篩選出十所左右有特色、有代表性的學(xué)校，作為校長提高培訓(xùn)班教育管理實(shí)踐的基地校，歸其特色，分別有：培養(yǎng)青年教師，建立激勵(lì)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，目標(biāo)量化管理，校園文化建設(shè)等等，各具不同的辦學(xué)特色。

干訓(xùn)處在每次組織學(xué)員下校調(diào)研考察之前都制定出計(jì)劃，確定考察調(diào)研內(nèi)容并印發(fā)提綱，考察調(diào)研中引導(dǎo)學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)，考察調(diào)研結(jié)束要求學(xué)員各自寫出考察報(bào)告（調(diào)研報(bào)告、診斷報(bào)告），并對(duì)照本單位實(shí)際，找出差距，制定出整改措施與方案，以備回原校工作時(shí)施行。

（七）理論考核與訓(xùn)后跟蹤考核相結(jié)合

考核是檢查學(xué)員學(xué)習(xí)成效的一個(gè)必要步驟，也是保證培訓(xùn)質(zhì)量的重要手段。

校長提高培訓(xùn)是在學(xué)員已有一定的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。它既是學(xué)員在教師指導(dǎo)下有計(jì)劃、有系統(tǒng)地掌握更多的教育科學(xué)理論的過程，又是學(xué)員自我教育、自我提高的過程。所以，這種培訓(xùn)不單純只是指導(dǎo)學(xué)員學(xué)習(xí)理論，更重要的是指導(dǎo)學(xué)員學(xué)會(huì)應(yīng)用理論，指導(dǎo)實(shí)踐，增長領(lǐng)導(dǎo)能力。因此，校長提高培訓(xùn)的考核應(yīng)從理論與能力兩方面進(jìn)行。

理論考核從時(shí)間上分為平時(shí)與結(jié)業(yè)兩個(gè)部分，平時(shí)在一個(gè)專題或一個(gè)單元學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)進(jìn)行，由任課教師根據(jù)學(xué)員所學(xué)內(nèi)容擬定數(shù)道思考題目，臨考時(shí)由干訓(xùn)處指定其中的1―3道題目進(jìn)行開卷作業(yè)；結(jié)業(yè)考試則以撰寫學(xué)術(shù)論文或調(diào)研報(bào)告、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、診斷報(bào)告、整改方案等的形式出現(xiàn)，要求人人有成果。從形式上，又分為筆試與口試兩種，筆試如上所述，口試則又分為小組研討發(fā)言與班級(jí)校長論壇，同樣要求人人過關(guān)，一則培養(yǎng)學(xué)員“說”的能力，二則可以反映學(xué)員分析問題、解決問題的能力。所選題目有觀點(diǎn)的鑒別、案例的分析、解決問題的對(duì)策以及教育措施的選擇諸方面，以求較為客觀地反映出學(xué)員的學(xué)識(shí)水平與諸方面的能力。

篇（7）

一年中，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，與其他黨委成員相互支持和配合，參與了有關(guān)職能部門的以下工作：

（一）落實(shí)了三件實(shí)事。

1、班子建設(shè)。撰寫了《關(guān)于加快配齊管理部門主官工作的分析意見》，為黨委重視和加快中層班子建設(shè)提供論證依據(jù)。經(jīng)過大量基礎(chǔ)性的工作，新一輪干部配備工作已經(jīng)正式啟動(dòng)。

2、崗位設(shè)置。明確了突出重點(diǎn)、分期分批地落實(shí)國家和省的有關(guān)政策的工作思路和設(shè)想，全院教職工的身份確認(rèn)、崗位選擇、工資入檔等基礎(chǔ)性工作到位。調(diào)整、理順、規(guī)范了收入分配體系，政策性的個(gè)人增發(fā)和補(bǔ)發(fā)工資全部兌現(xiàn)。

3、入編進(jìn)人。執(zhí)行黨委爭取省公安廳和省人社廳制定的政策規(guī)定，嚴(yán)格、細(xì)致、公平地組織了考試、考核活動(dòng)，35名人事人員正式入編，自2005年以來首次公開正式招聘了10名青年教師干部。

（二）采取了三個(gè)措施。

1、外出考察。實(shí)施教師“走出去”計(jì)劃。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，教務(wù)處和六個(gè)教學(xué)單位的30名教學(xué)管理人員和教師組成七個(gè)考察組，分別到全國13所公安院校參觀學(xué)習(xí)?？疾旖M在考察后提交了共計(jì)4.5萬字的考察報(bào)告。

2、廣泛調(diào)研。開展了多批次、多領(lǐng)域、多主題的調(diào)查研究活動(dòng)，聽取在黨委學(xué)習(xí)創(chuàng)新、職稱評(píng)審改革、建立考核體系、增加個(gè)人收入等重大問題上的意見，并對(duì)全院的群眾心聲、管理漏洞、突出問題有了全面了解。

3、多崗鍛煉。為了加快青年干部教師的培養(yǎng)，六名副處職干部院內(nèi)跨崗兼職，六名青年干部教師到公安基層體驗(yàn)生活，設(shè)計(jì)和實(shí)施了正式上崗工作前一律先在綜合管理部門、學(xué)管部門、公安基層單位實(shí)習(xí)的新招聘人員培養(yǎng)模式。

（三）完成了三次改革。

1、學(xué)習(xí)形式。黨委中心組理論學(xué)習(xí)基本實(shí)現(xiàn)了“注重實(shí)際、突出實(shí)效”的改革目標(biāo)。廣泛聽取意見、深入展開討論、認(rèn)真分析困難、切實(shí)解決問題逐漸占據(jù)重要內(nèi)容，每月一次的集中活動(dòng)已經(jīng)成為黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的重要方式。

2、辦報(bào)宗旨。明確院報(bào)的“貼近生活、弘揚(yáng)正氣、提煉經(jīng)驗(yàn)、理性思考”的辦報(bào)思路。堅(jiān)持宣傳主題，遵循報(bào)道規(guī)律，調(diào)整讀者主體，改變內(nèi)容結(jié)構(gòu)，初步實(shí)現(xiàn)了院報(bào)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

3、學(xué)管模式。黨委主導(dǎo)下的學(xué)生處機(jī)構(gòu)精減、競聘上崗、人員整合、輪崗交流工作順利結(jié)束。這次學(xué)院歷史上的首創(chuàng)做法，在思想觀念、發(fā)展思維、改革勇氣、管理水平等方面為學(xué)院積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（四）進(jìn)行了三項(xiàng)探索。

1、職稱評(píng)審。在突出業(yè)績、尊重客觀、體現(xiàn)公平的原則下，多部門充分發(fā)揮職能作用，各教學(xué)部門和全體教師積極參與，在名額分配的問題上進(jìn)行選擇，在量化分?jǐn)?shù)和專家意見的關(guān)系上進(jìn)行調(diào)整，在項(xiàng)目計(jì)分的比例上進(jìn)行平衡。

2、評(píng)選先進(jìn)。為了克服投票不規(guī)范、事跡不突出、名額不科學(xué)的弊端，由沒有利害關(guān)系的人員組成評(píng)審專班，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從材料看事跡、按事跡打票數(shù)、以票數(shù)定先進(jìn)，評(píng)選出教師節(jié)表彰人員。

3、青年培訓(xùn)。新提拔人員培訓(xùn)班強(qiáng)化提高領(lǐng)導(dǎo)能力，新入編人員培訓(xùn)班突出理性深刻反思，新招聘人員培訓(xùn)班注重全面開闊視野，豐富了辦班的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，摸索和完善量化考核、公開公示的規(guī)范管理辦法。

（五）規(guī)范了三種制度。

1、考核考勤。在全院開始實(shí)行統(tǒng)計(jì)到人、到天、到事的每月匯總、公開的考勤制度。各單位已經(jīng)制定和實(shí)施以業(yè)績?yōu)榭己藘?nèi)容、以分?jǐn)?shù)為考核標(biāo)準(zhǔn)的考核制度。全新的年終考評(píng)辦法標(biāo)志著學(xué)院績效管理上升到一個(gè)新的水平。

2、人事管理。黨務(wù)、干部、師資工作的制度文件規(guī)定體系基本形成，公文的技術(shù)格式和處理程序基本達(dá)標(biāo)，事項(xiàng)的受理、審批、處理基本流暢，任務(wù)的討論、記錄、請(qǐng)示、匯報(bào)、執(zhí)行基本規(guī)范。

3、財(cái)務(wù)審批。根據(jù)學(xué)院的財(cái)務(wù)管理規(guī)定，分管部門已經(jīng)接受和適應(yīng)統(tǒng)一、明確、具體的簽字審批作法。對(duì)就餐和大額開支審查從嚴(yán)，鼓勵(lì)參加學(xué)術(shù)活動(dòng)，尊重部門業(yè)務(wù)支出，做到形式審簽與實(shí)體審簽有機(jī)結(jié)合。

二、體會(huì)

回顧一年的工作，有以下認(rèn)識(shí)收獲：

（一）作為助手，要勇于擔(dān)當(dāng)。要有負(fù)責(zé)的意識(shí)、堅(jiān)定的信念、頑強(qiáng)的毅力，在學(xué)院和黨委的特殊困難時(shí)期，敢于站出來、唱紅臉、擔(dān)責(zé)任，不怕得罪人、碰困難、觸矛盾，無視惡指責(zé)、亂批評(píng)、瞎議論，堅(jiān)守良心、黨性、事業(yè)。

（二）履行職責(zé)，要堅(jiān)持創(chuàng)新。要始終用“永遠(yuǎn)追求最好”的工作理念作支撐，真心、用心、實(shí)心地工作，不斷地在工作的形式、方法、過程上深鉆研、細(xì)琢磨、思新意，從而達(dá)到更好的結(jié)果、目標(biāo)、效應(yīng)，并提高自身的工作能力。

（三）處理矛盾，要體現(xiàn)公平。要具備毫不動(dòng)搖的原則性，樹立十分鮮明的大局意識(shí)、政策意識(shí)、為公意識(shí)，在任何情況下不徇私情、不謀私利、不懷私心，把握好程序高于一切、規(guī)則大于一切、公開重于一切的基本工作底線。

（四）面對(duì)繁忙，要理性思考。要保持清醒的頭腦，冷靜分析形勢(shì)、正確明確思路、自覺落實(shí)任務(wù)，在超前性上下功夫、在規(guī)律性上動(dòng)腦筋、在復(fù)雜性上用心思，通過工作取得思想、理論、素養(yǎng)、能力的收獲，境界、心胸、視野更加成熟。

（五）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，要敬畏群眾。要自覺地與各個(gè)層面的教職工交往，愿聽真話、敢聽狠話、能聽反話，在面對(duì)面的溝通、交流、討論中尋找智慧、啟發(fā)靈感、收集良策，把群眾的善良、愿望、滿意作為衡量工作的最重要的標(biāo)準(zhǔn)尺度。

三、問題

一年工作的問題主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）學(xué)習(xí)不夠，理論思考淡化。沒有很好地處理工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，政治學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性有所減弱。在具體工作事項(xiàng)上投入精力多，沒有在理解、領(lǐng)會(huì)和運(yùn)用中央和省委的方針政策、公安和教育工作的思路要求上下功夫。經(jīng)常憑著經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)和分析問題，對(duì)國家、行業(yè)和學(xué)院的發(fā)展形勢(shì)、創(chuàng)新特點(diǎn)、改革精神把握得不深、不透、不準(zhǔn)，思想水平、理論功底、職業(yè)素養(yǎng)出現(xiàn)一定的差距。對(duì)學(xué)院成功的經(jīng)驗(yàn)、失敗的教訓(xùn)、發(fā)展的規(guī)律、管理的模式缺乏理性層面的思考，作為新黨委的成員面對(duì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的重要的歷史責(zé)任，深感思想有些落伍、理論有些浮淺、能力有些滯后。

（二）處事不穩(wěn)，官僚意志過重。工作中經(jīng)常脾氣急躁、方法簡單、態(tài)度嚴(yán)厲。有時(shí)只顧自己的考慮，批評(píng)多、指責(zé)多、教訓(xùn)多。在一些事情的處理上，主觀武斷、隨意輕率、脫離實(shí)際。過于強(qiáng)調(diào)工作的進(jìn)程效率，忽略了工作的效果、穩(wěn)妥、細(xì)致。個(gè)人的色彩太濃、個(gè)人的習(xí)性太重、個(gè)人的風(fēng)格太強(qiáng)，本質(zhì)上的個(gè)人主義較重。領(lǐng)導(dǎo)工作的表現(xiàn)形式中，常掩蓋著不尊重下屬、不傾聽意見、不重視困難的問題，常伴隨著一時(shí)興起臨時(shí)動(dòng)議、不顧條件強(qiáng)力推進(jìn)、只憑好惡表達(dá)意見的劣習(xí)。心理上的壓力、任務(wù)上的繁重、時(shí)間上的緊張，給下屬造成了一些不應(yīng)有的傷害。

（三）工作不細(xì)，履行責(zé)任失衡。十分明顯地存在重黨務(wù)部門、輕教學(xué)部門，重隊(duì)伍建設(shè)、輕業(yè)務(wù)建設(shè)，重應(yīng)急工作、輕基礎(chǔ)工作的不平衡狀況。沒有明確的教學(xué)工作思路和系統(tǒng)計(jì)劃，很少與教學(xué)部門研究討論業(yè)務(wù)建設(shè)和發(fā)展，在堅(jiān)持特色、探索模式、解決問題、做好保障、督促檢查等方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用很不到位。沒有將行政科、教研室、黨支部擺在開展活動(dòng)、業(yè)務(wù)建設(shè)和日常管理的重點(diǎn)，基礎(chǔ)的功能、作用和績效被削弱。行政性的命令、布置、要求多，體現(xiàn)不出目標(biāo)的系統(tǒng)性、手段的科學(xué)性、實(shí)施的規(guī)范性、結(jié)果的獎(jiǎng)懲性。應(yīng)對(duì)一些部門的發(fā)展不快、目標(biāo)不明、管理不善、紀(jì)律不嚴(yán)、實(shí)力不強(qiáng)、水平不高、精神不佳、人心不齊、創(chuàng)新不夠的問題負(fù)責(zé)。

（四）作風(fēng)不實(shí)，深入基層偏少。整體而言，到分管部門走訪少，與處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交流少，找干部教師談心少，聽取意見、了解民心、知曉困難、征求建議較差。對(duì)一些部門主要是答復(fù)請(qǐng)示，對(duì)一些工作主要是上傳下達(dá)，對(duì)一些事項(xiàng)主要是審核簽字。在一定的程度上，上門辦公做個(gè)樣子、開會(huì)講話表個(gè)姿態(tài)、開展活動(dòng)圖個(gè)熱鬧、督辦落實(shí)走個(gè)過場成為工作的常態(tài)。遇到重事、難事、煩事，有時(shí)能避盡量避、能推盡量推、能拖盡量拖。沒有真正深入、細(xì)致、全面地學(xué)習(xí)教學(xué)領(lǐng)域的內(nèi)在知識(shí)，對(duì)于結(jié)構(gòu)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行等規(guī)律仍是一知半解，作為大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部尚不稱職。

（五）要求不嚴(yán)，參加應(yīng)酬隨意。對(duì)于新時(shí)期關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的精神認(rèn)識(shí)不深刻、理解不全面、執(zhí)行不到位，自認(rèn)為做得很好，在細(xì)節(jié)和小節(jié)上放松了嚴(yán)格要求。有時(shí)原則性不強(qiáng)，以為不涉及工作利益，不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，不會(huì)被舉報(bào)，抱著踩點(diǎn)紅線不要緊的僥幸的心理，接受了單位和個(gè)人的宴請(qǐng)。有時(shí)沒有考慮是否合適和恰當(dāng)，以為參加公務(wù)應(yīng)酬不違規(guī)，出席了理由、場所、標(biāo)準(zhǔn)不妥的飯局。有時(shí)面子觀念作祟，以為同事之間交流正常，面對(duì)邀請(qǐng)把握不夠慎重，參加了聚會(huì)。

四、打算

在新的一年，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）在思想認(rèn)識(shí)上有新提高。

（二）在改正不足上有真進(jìn)展。

篇（8）

我市現(xiàn)有在職衛(wèi)生技術(shù)人員8291人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師3884人、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1299人、注冊(cè)護(hù)士3108人。

2、參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育情況：我市自20__年底醫(yī)學(xué)教育科成立以來，使繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作步入全面化、正規(guī)化、系統(tǒng)化的軌道，認(rèn)真落實(shí)《陜西省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)學(xué)分管理，逐步使學(xué)分達(dá)標(biāo)工作成為衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升、聘任、職業(yè)再注冊(cè)的必備條件。03年參加ICME管理系統(tǒng)的單位30家，其中包括6個(gè)直屬單位、10個(gè)縣、2個(gè)區(qū)、12個(gè)廠礦醫(yī)院，單位參加率達(dá)100﹪。參加人數(shù)6654人，參加率80﹪。

3、學(xué)歷教育：為了加快后備學(xué)科帶頭人和中青年優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，改善我市醫(yī)學(xué)高層次人才的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，02年～04年共培養(yǎng)第四軍醫(yī)大學(xué)研究生10人，市直和各縣（市、區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生單位積極進(jìn)行“兩專一本”教育，三年來共有845人取得了新的學(xué)歷證書。

4、在職教育：為了提高我市醫(yī)技人才的知識(shí)水平，一是我們采取“走出去”的學(xué)習(xí)模式，積極鼓勵(lì)大家到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修；二是“請(qǐng)進(jìn)來”，通過多種途徑邀請(qǐng)中省專家進(jìn)行學(xué)術(shù)講座；三是自己組織各學(xué)科帶頭人深入基層講課；四是當(dāng)年參加國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)組織的各類學(xué)術(shù)活動(dòng)，取得相應(yīng)的學(xué)分；五是當(dāng)年發(fā)表的學(xué)術(shù)論文，按刊物的級(jí)別獲得學(xué)分；六是科研項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和專利成果取得當(dāng)年相應(yīng)學(xué)分；七是當(dāng)年出版的醫(yī)學(xué)著作，按字?jǐn)?shù)授予學(xué)分；八是出國考察報(bào)告、國內(nèi)專題調(diào)研報(bào)告，按字?jǐn)?shù)授予當(dāng)年學(xué)分；九是當(dāng)年發(fā)表的醫(yī)學(xué)譯文，按字?jǐn)?shù)授予學(xué)分；十是當(dāng)年發(fā)表文摘、個(gè)案報(bào)道、科普文章按篇數(shù)取得相應(yīng)學(xué)分；十一是由單位組織的學(xué)術(shù)報(bào)告、專題講座、技術(shù)操作示教、手術(shù)示范、開展新業(yè)務(wù)、合作研/:請(qǐng)記住我站域名/究項(xiàng)目等，可取得學(xué)分；十二是臨床病例討論會(huì)、多科室組織的案例討論會(huì)、大查房等獲得相應(yīng)學(xué)分；十三是自學(xué)，自學(xué)與本學(xué)科有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，應(yīng)先定出自學(xué)計(jì)劃，經(jīng)本科室領(lǐng)導(dǎo)同意后執(zhí)行，寫出綜述可按字?jǐn)?shù)授予學(xué)分；十四是參加衛(wèi)生部指定的“好醫(yī)生”遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)獲得國家級(jí)Ⅰ類學(xué)分。20__年我市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位邀請(qǐng)專家講座190余次，撰寫各類醫(yī)學(xué)文章680余篇，參加遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育人員達(dá)6000余人，二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)技術(shù)人員基本實(shí)行IC卡進(jìn)行學(xué)分管理，學(xué)分達(dá)標(biāo)率為85以上。

5、傳染病培訓(xùn)情況：按照《陜西省衛(wèi)生廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)在職衛(wèi)生技術(shù)人員重點(diǎn)傳染性疾病防治知識(shí)全員培訓(xùn)工作的通知》（陜衛(wèi)科發(fā)〔20__〕353號(hào)）要求，市衛(wèi)生局及時(shí)召開會(huì)議，研究安排培訓(xùn)工作，先后培訓(xùn)師資200余人，共有12441余人受到培訓(xùn)，使我市在職衛(wèi)生技術(shù)人員掌握了愛滋病、結(jié)核病、人禽流感和傳染性非典型肺炎等重點(diǎn)傳染病的防治知識(shí)和技能。

二、領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)，建立健全組織機(jī)構(gòu)

衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，人才是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，充分認(rèn)識(shí)到繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育在醫(yī)療工作、醫(yī)學(xué)科研、衛(wèi)生人力開發(fā)等方面的基礎(chǔ)性、前瞻性和戰(zhàn)略性的地位與作用，把它作為醫(yī)學(xué)科技工作與醫(yī)療衛(wèi)生工作的切合點(diǎn)和切入點(diǎn)，作為醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效途徑和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力，進(jìn)一步提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育在實(shí)施“科 教興國”和衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展中的地位與重要作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的緊迫感和責(zé)任感。我局成立醫(yī)學(xué)教育科和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)，主任由衛(wèi)生局長擔(dān)任，副主任由主管副局長擔(dān)任，成員有醫(yī)教科長、防保科長、人秘科長、醫(yī)政科長、執(zhí)法辦主任。由醫(yī)學(xué)教育科負(fù)責(zé)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作，不定期舉辦繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理人員培訓(xùn)班和座談會(huì)，把開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作作為提高競爭實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展的重要措施。同時(shí)讓廣大衛(wèi)生技術(shù)人員認(rèn)識(shí)到，參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是黨和政府對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人員的關(guān)懷和要求，也是維護(hù)人民利益，對(duì)人民健康負(fù)責(zé)的體現(xiàn)，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是終身職業(yè)性的教育，是職業(yè)生涯的加油站。

三、制定并完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育有關(guān)文件和管理辦法

為實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略，加快繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，制定《渭南市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育“十五”計(jì)劃》、《渭南市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)陜西省衛(wèi)生廳關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作試點(diǎn)的通知》、《關(guān)于印發(fā)渭南市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的意見的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作中學(xué)分管理問題的通知》等相關(guān)文件，明確規(guī)定繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的組織管理，內(nèi)容形式，考核評(píng)估，建立激勵(lì)與約束機(jī)制等。

繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育要堅(jiān)持內(nèi)容的先進(jìn)性、針對(duì)性和實(shí)用興、要給衛(wèi)生技術(shù)人員提供掌握新理論、新知識(shí)、新技術(shù)的條件，“十五”規(guī)劃提出在“十五”期間要達(dá)到三個(gè)具體指標(biāo)，一是全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作覆蓋率達(dá)到100％：二是全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)項(xiàng)目的學(xué)科專業(yè)覆蓋率達(dá)到100％；三是全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育對(duì)象獲取規(guī)定學(xué)分的達(dá)標(biāo)率85％。為確保三個(gè)指標(biāo)在“十五”期間順利完成，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、規(guī)范管理、創(chuàng)造條件等方面均作出相應(yīng)規(guī)定。

《渭南市衛(wèi)生局關(guān)于加強(qiáng)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作中學(xué)分管理問題的通知》中明確了Ⅰ類和Ⅱ?qū)W分的內(nèi)涵,對(duì)不同的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分授予制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn).規(guī)定凡從事醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作的人員均要參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核作為聘任、晉升技術(shù)職稱和職業(yè)注冊(cè)、再注冊(cè)的必備條件之一。

四、幾點(diǎn)體會(huì)

我局醫(yī)學(xué)教育科成立兩年來，全市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作取得了較好成績。

一是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，使全市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作形成網(wǎng)絡(luò)化、多元化、系統(tǒng)化。通過大力宣傳教育，使全體專業(yè)技術(shù)人員從思想上提高了認(rèn)識(shí)，行動(dòng)上能夠自覺接受繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，變被動(dòng)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)技術(shù)水平。

二是每年至少舉辦一次繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理人員培訓(xùn)班，使大家相互交流，互相學(xué)習(xí)，不斷提高管理水平。

20__年11月，在渭南市金穗大廈舉辦全市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理人員培訓(xùn)班，重點(diǎn)是啟動(dòng)全市的醫(yī)學(xué)教育工作，使醫(yī)學(xué)教育工作步入正規(guī)化、系統(tǒng)化、全面化的軌道。

20__年5月在韓城市召開陜西省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)管理經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)。

20__年4月帶領(lǐng)全市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理干部赴云南省學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了繼續(xù)管理人員的業(yè)務(wù)水平。

三是遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)醫(yī)學(xué)教育工作走在全省前列。20__年度先在全市范圍內(nèi)開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)醫(yī)學(xué)教育省級(jí)試點(diǎn)工作，經(jīng)過扎實(shí)細(xì)致的工作，在全市二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位安裝網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，使繼續(xù)教育工作進(jìn)一步深入開展。20__年5月，在韓城市召開了陜西省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)管理經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)，受到生衛(wèi)生廳的表彰。

四是廣大專業(yè)技術(shù)人員通過參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，在醫(yī)院和本單位建設(shè)中逐漸顯現(xiàn)出喜人成績，單位整體建設(shè)不斷加強(qiáng)，人員業(yè)務(wù)水平不斷有新突破，特別是新技術(shù)、新方法的應(yīng)用給單位帶來經(jīng)濟(jì)效益上的逐年增長。同時(shí)通過學(xué)習(xí)，廣大醫(yī)務(wù)工作者更加愛崗敬業(yè)，呈現(xiàn)出你追我趕開展技術(shù)競賽的良好態(tài)勢(shì)，單位的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

五、繼續(xù)教育工作中存在的困難和問題

繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作尚處于起步和發(fā)展階段，還存在一些急需解決的困難和問題：一是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作發(fā)展不平衡。一些縣、市和單位迄今尚未把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作納入總體工作規(guī)劃，擺上重要議事日程，管理措施落實(shí)不到位，繼續(xù)教育工作相對(duì)滯后；有的工作停留在表面，被動(dòng)應(yīng)付，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)和滿足衛(wèi)生技術(shù)人員學(xué)習(xí)的需要。二是相關(guān)配套制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善落實(shí)。有的縣、市和單位沒有把繼續(xù)教育與衛(wèi)生技術(shù)人員年度考核、職稱評(píng)聘掛鉤的要求落實(shí)到位，也未納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作失去了政策支持和制度保證。三是教育手段和教學(xué)形式還不夠靈活多樣。四是管理的規(guī)范化水平和教育質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

五、今后的工作思路

1、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)。廣大衛(wèi)生技術(shù)人員必須要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，曾強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，把繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育作為實(shí)施“科教行醫(yī)”戰(zhàn)略的重要措施，作為單位事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，切實(shí)加大措施，狠抓落實(shí)，加快發(fā)展，使之更好的為衛(wèi)生改革與發(fā)展服務(wù)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)，健全制度，進(jìn)一步完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理體系。繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在衛(wèi)生部門內(nèi)涉及科教、人事、醫(yī)政等部門。希望衛(wèi)生廳科教處上級(jí)部門能協(xié)調(diào)好和其他相關(guān)部門關(guān)系，把學(xué)分制度作為醫(yī)師考試、職稱考試和護(hù)士注冊(cè)的必備條件之一。

3、規(guī)范化管理，嚴(yán)格考核，提高繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量和管理水平。狠抓落實(shí)是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育規(guī)范管理的重點(diǎn)和關(guān)鍵。首先要做好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育活動(dòng)的規(guī)范化管理。二是要做好學(xué)分登記和考核的規(guī)范化管理。三是繼續(xù)用好管好繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理軟件

篇（9）

作者簡介：王曉敏（1981－），女，山東青島人，曲阜師范大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院碩士研究生。陳 磊（1969－），女，山東聊城人，曲阜師范大學(xué)學(xué)工部助學(xué)貸款辦公室主任。

中圖分類號(hào)：G719文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001－7518（2008）01－0059－02

新加坡國土狹小，自然資源匱乏，然而自1965年建國后，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，僅用了二三十年的時(shí)間就躍居亞洲經(jīng)濟(jì)“四小龍”之首。究其原因就在于新加坡非常重視教育，樹立了“教育立國”的方針，大力發(fā)展人力資源。更為重要的是新加坡十分重視成人教育的發(fā)展，取得了一系列成就，形成了自己的鮮明特色。

一、方向明確：國家政策法規(guī)明確規(guī)定發(fā)展方向和目標(biāo)

新加坡政府以“教育立國”的方針指導(dǎo)成人教育事業(yè)，明確規(guī)定成人教育的方針與改革目標(biāo)應(yīng)立足培養(yǎng)本國人才，加快培養(yǎng)速度，注重培養(yǎng)質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，適應(yīng)多向型、高層次、高科技生產(chǎn)項(xiàng)目的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、高速發(fā)展。新加坡政府把發(fā)展成人教育當(dāng)作發(fā)展經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力，擺到各工廠、企業(yè)、事業(yè)單位極其重要的位置，并采取了一系列強(qiáng)硬的措施乃至法規(guī)，強(qiáng)力推行成人教育工作的發(fā)展。新加坡制定了一系列法律，對(duì)成人教育的組織管理機(jī)構(gòu)、教師培訓(xùn)與管理、經(jīng)費(fèi)撥款等各方面內(nèi)容都做出了明確的規(guī)定。新加坡的成人教育活動(dòng)完全按照法律行事，一切都有章可循、有法可依，從而保證了成人教育的健康發(fā)展。新加坡的成人教育有國家政策和法律雙重保障，是東南亞國家中抓得最出色、最有成效的，這也是該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

二、體制完善：高效的培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)和多樣化的培訓(xùn)中心保證其多元發(fā)展

新加坡政府1972年成立了生產(chǎn)力局，隸屬勞工部，后屬貿(mào)工部，是全國最大的成人培訓(xùn)法定機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)企業(yè)員工，國家每年撥款給生產(chǎn)力局1000多萬新元用于培訓(xùn)。1979年國家又成立了工業(yè)職業(yè)培訓(xùn)局，隸屬教育部，由教育部次長兼該局局長，下設(shè)15個(gè)訓(xùn)練學(xué)院，27所培訓(xùn)中心，并領(lǐng)導(dǎo)各行業(yè)、社團(tuán)舉辦的培訓(xùn)中心，主要負(fù)責(zé)組織就業(yè)前的職業(yè)技術(shù)教育和在職職工的技術(shù)、文化訓(xùn)練及國家定標(biāo)的一、二、三級(jí)技術(shù)工人考核、發(fā)證工作，政府每年撥給工業(yè)職業(yè)培訓(xùn)局培訓(xùn)費(fèi)1億多新元。新加坡除了這兩大成人教育管理機(jī)構(gòu)外，還辦有公務(wù)員培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)訓(xùn)練政府的公職人員；國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，負(fù)責(zé)組織跨國公司職工或高科技企業(yè)職工出國培訓(xùn)；國家教育學(xué)院，負(fù)責(zé)所有教師崗前和在職培訓(xùn)，所有中小學(xué)教師，不管什么學(xué)校畢業(yè)，不經(jīng)過教育學(xué)院法定時(shí)間的特殊訓(xùn)練，均不能上崗就教。政府在直接舉辦成人教育學(xué)校的同時(shí)，也積極挖掘蘊(yùn)藏于社會(huì)的培訓(xùn)潛力，倡導(dǎo)行業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)培訓(xùn)。如各行業(yè)工會(huì)一般也辦有不同目標(biāo)的培訓(xùn)中心，中華總商會(huì)的培訓(xùn)中心每年訓(xùn)練的員工達(dá)3000多人。屬于政府的政策教育、時(shí)事教育、社會(huì)公德教育以及個(gè)人興趣的培訓(xùn)，則通過人民協(xié)會(huì)下的100多個(gè)民眾聯(lián)合所，以社區(qū)為單位進(jìn)行。多樣化的培訓(xùn)中心保證了新加坡成人教育的多元發(fā)展，使其內(nèi)容豐富，前景廣闊。

三、經(jīng)費(fèi)充裕：政府保證成人教育充足的經(jīng)費(fèi)，并且通過法律強(qiáng)制融資

經(jīng)費(fèi)是成人教育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障，也是改進(jìn)教學(xué)設(shè)備的基礎(chǔ)。新加坡政府非常重視對(duì)成人教育事業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入，為其發(fā)展承擔(dān)大部分經(jīng)費(fèi)，每年投入2億新元以上，主要用于國家設(shè)置的半官方的成人教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)，如提高教師工資、改善辦學(xué)條件等。新加坡政府除了每年由國家撥款發(fā)展成人教育外，從1979年起，通過向企業(yè)集資建立了技能發(fā)展基金。政府規(guī)定，企業(yè)要為每月工資不滿750新元的職工向國家交納相當(dāng)于該職工工資1%(1979年開始時(shí)為4%)的金額，由生產(chǎn)力局掌握作為培訓(xùn)基金。到1985年，技能發(fā)展基金已積累到4億多新元。生產(chǎn)力局把這筆基金用于資助職工參加培訓(xùn)，職工可獲相當(dāng)于學(xué)費(fèi)總額30%-100%的資助。企業(yè)舉辦培訓(xùn)班，向國家生產(chǎn)力局申請(qǐng)后批準(zhǔn)辦學(xué)的，國家生產(chǎn)力局在技能發(fā)展基金中撥給辦學(xué)補(bǔ)助費(fèi)，數(shù)額一般是辦學(xué)所需經(jīng)費(fèi)的30%-70%，用于訓(xùn)練月薪750新元以下的工人；企業(yè)不辦培訓(xùn)班則得不到補(bǔ)助。私人企業(yè)舉辦培訓(xùn)班，生產(chǎn)力局也可為之提供訓(xùn)練設(shè)備和資金補(bǔ)助。充足的經(jīng)費(fèi)保證了成人教育教學(xué)設(shè)施先進(jìn)，教學(xué)手段現(xiàn)代化，而且使所有成人教育工作者能夠全身心地投入到工作中，正如一位國家生產(chǎn)力局的官員說:“在成人教育經(jīng)費(fèi)上，我們不用擔(dān)心，通常情況下，我們要多少，政府就給多少。我們所著力的是如何提高培訓(xùn)質(zhì)量，加快與加大培訓(xùn)速度，盡快提高人的素質(zhì)，為國家經(jīng)濟(jì)騰飛做出更多的貢獻(xiàn)?！?/p>

四、德育教育完備：技能培訓(xùn)與職業(yè)道德教育結(jié)合，全面提高學(xué)員素質(zhì)

新加坡政府對(duì)公民道德教育十分重視，并實(shí)行全面干預(yù)。新加坡把道德教育提高到關(guān)系國家命運(yùn)的高度，由政府首腦和國家最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)親自提出意見和要求，組織專門機(jī)構(gòu)做出決策。新加坡成人教育的一個(gè)鮮明特色就是將技能培訓(xùn)與職業(yè)道德教育緊密結(jié)合，其重點(diǎn)之一就是對(duì)成人學(xué)員灌輸?shù)掠逃?，使其具有?qiáng)烈的道德意識(shí)、良好的人際關(guān)系和為社會(huì)做貢獻(xiàn)的能力。新加坡的各種培訓(xùn)都灌輸國家興衰與個(gè)人利益關(guān)系、各盡所能與個(gè)人品質(zhì)的教育。他們提出了“人的品質(zhì)決定產(chǎn)品品質(zhì)”和“品質(zhì)優(yōu)越，生活優(yōu)裕”的奮斗目標(biāo)。國立大學(xué)校外培訓(xùn)系一位先生說：“如果國民都是自己顧自己，這個(gè)國家是沒有希望的。所以我們各類成人教育，都安排國家意識(shí)、人際關(guān)系的教育?！庇纱丝梢?，新加坡的成人教育十分重視學(xué)員的職業(yè)道德教育，將其放在教育培訓(xùn)的首位，為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才。新加坡在國土資源貧乏的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的根源就在于其高素質(zhì)國民形成的強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢(shì)。

五、成人教育教師專業(yè)化:實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、高待遇、嚴(yán)管理

新加坡的成人教育教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)很高，而且必須定期參加定量培訓(xùn)。教育部規(guī)定：教師每年必須參加10小時(shí)的在職培訓(xùn)；每五年教師將參加三門核心進(jìn)修課程的學(xué)習(xí)，以確保教師能趕上發(fā)展的步伐，特別是其相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展；具有中級(jí)職稱以上者，兩年內(nèi)可以出國一次，或培訓(xùn)，或考察，或?qū)W術(shù)交流。教師進(jìn)修提高所需費(fèi)用均由學(xué)校支付。除此之外，成人教育教師工資待遇很高。第一、二類成人教育機(jī)構(gòu)的教師，其待遇與國家公務(wù)員相當(dāng)，是按職稱確定基本工資：一般初級(jí)職稱者月薪0.2-0.4萬新元，中級(jí)職稱者月薪0.4-0.8萬新元，副高職稱者月薪0.8-1.2萬新元，高級(jí)職稱者月薪1.5-2萬新元。企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師，其工資與企業(yè)科技人員相當(dāng)。除工資外，每年年底發(fā)獎(jiǎng)金，其數(shù)量相當(dāng)于兩個(gè)月工資。這是根據(jù)工作實(shí)效來發(fā)的，成績突出者，獎(jiǎng)金多，否則無獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)金少。在新加坡謀得教師職位不容易，而且政府對(duì)教師的管理非常嚴(yán)格。教學(xué)不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)的教師要被學(xué)校解聘，教師不能從事第二職業(yè)，即使是業(yè)余時(shí)間做家教，也必須經(jīng)過批準(zhǔn)，且每周不超過六課時(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)、高待遇和嚴(yán)管理的要求使新加坡成人教育教師專業(yè)化水平很高，專業(yè)知識(shí)扎實(shí)新穎，態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)，全心全意為學(xué)員授課。

六、辦學(xué)方向?qū)嵱茫哼m應(yīng)市場需要辦學(xué)，取得雙贏效果

新加坡的成人教育是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要辦學(xué)。新加坡正處于資本密集型向科技密集型轉(zhuǎn)移的時(shí)期，為這種轉(zhuǎn)移服務(wù)，成人教育突出高新科技培訓(xùn)，如電子電氣工程技術(shù)、光學(xué)工程技術(shù)、自動(dòng)化工程技術(shù)、精密機(jī)具、電腦等，從而為提高科技水平、發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)提供了人才保證。新加坡成人教育沒有指令性計(jì)劃，企業(yè)也不在工作時(shí)間安排職工參加培訓(xùn)，但各級(jí)各類培訓(xùn)十分火熱，這主要是因?yàn)槌扇私逃龣C(jī)構(gòu)適應(yīng)市場需求，面向市場辦學(xué)。其辦學(xué)主要有兩種形式：一是同企業(yè)建立“伙伴”關(guān)系，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要確定合作項(xiàng)目，有償?shù)貫槠髽I(yè)培訓(xùn)職工；二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“找米下鍋”，進(jìn)行廣泛的社會(huì)調(diào)查，根據(jù)社會(huì)需求設(shè)置課程，廣泛宣傳，吸引職工自愿報(bào)名交費(fèi)參加培訓(xùn)。此外，各類成人教育機(jī)構(gòu)在教學(xué)上均不設(shè)專業(yè)，只設(shè)課程，每門課程分若干單元講授，課程考試及格發(fā)結(jié)業(yè)證，實(shí)行學(xué)分制，學(xué)習(xí)時(shí)間可長可短，課程可在一定范圍內(nèi)自由選擇，學(xué)分滿即畢業(yè)。而且教學(xué)內(nèi)容五彩繽紛，既有職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，也有社會(huì)文化生活教育。國立大學(xué)校外教育系開設(shè)52門課程，從琴棋書畫到時(shí)裝首飾設(shè)計(jì)，從哲學(xué)到詩詞寫作，從股票投資到按摩保健，無所不有。根據(jù)市場需求辦學(xué)，既保證了成人教育學(xué)員所學(xué)知識(shí)的有效性和創(chuàng)新性，也保證了成人教育機(jī)構(gòu)的利益，取得了雙贏的效果。

七、激勵(lì)機(jī)制健全：充分調(diào)動(dòng)成人教育機(jī)構(gòu)、教師和學(xué)員積極性

新加坡政府對(duì)成人教育事業(yè)采用激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)其發(fā)展，主要通過對(duì)成人教育組織機(jī)構(gòu)、成人教育教師和學(xué)員三方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。一是獎(jiǎng)勵(lì)組織有效的成人教育機(jī)構(gòu)和單位。國家生產(chǎn)力局對(duì)保送員工參加學(xué)習(xí)的單位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)更加重視員工的培訓(xùn)。二是獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的教師。新加坡教育部通過教師總統(tǒng)獎(jiǎng)，公開表彰模范教師，并通過將他們的事跡在媒體上公布等舉措來提升教育服務(wù)業(yè)在公眾中的形象。2001年4月，新加坡教育部了教育服務(wù)業(yè)職業(yè)發(fā)展和生涯計(jì)劃，其中包括三個(gè)方面:教學(xué)能力、管理能力和專業(yè)知識(shí)能力。2002年起，隨著優(yōu)秀教師選拔新制度的建立以及在學(xué)校成倍增加的高級(jí)教師職位，教師將有望獲得更多的晉升機(jī)會(huì)。三是獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的員工，對(duì)其給予高額獎(jiǎng)學(xué)金，使其免除經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保證其全身心地投入到學(xué)習(xí)中。

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篇（10）

一、基本概況

（一）海城市進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)情況

海城市地處遼寧南部、遼東半島北端，是全國縣級(jí)綜合體制改革試點(diǎn)單位，全市現(xiàn)轄4個(gè)管理區(qū)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、27個(gè)鎮(zhèn)、576個(gè)行政村，總面積2732平方公里，總?cè)丝?11萬。改革開放以來，海城充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以勇于實(shí)踐、敢為人先的膽識(shí)和氣魄，進(jìn)行了全方位的改革，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。實(shí)行綜合體制改革前，由于整個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生都是由政府包辦，機(jī)制僵化，經(jīng)營管理不善，人浮于事，效率低下，有的衛(wèi)生院甚至連工資都無法保證。為此，從1996年開始，該市本著"提高市一級(jí)、搞活鎮(zhèn)一級(jí)、強(qiáng)化村一級(jí)"的原則，對(duì)20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革，改制面達(dá)70%。該市的做法是：

1、深入調(diào)查研究，堅(jiān)持因院施策。改制前，該市首先進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，通過召開職工座談會(huì)、專家論證會(huì)等形式廣泛征求意見，摸清底數(shù)，掌握實(shí)情，制訂詳細(xì)的實(shí)施方案，并公布于眾。在改制過程中，由市資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)衛(wèi)生院進(jìn)行清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)購買者進(jìn)行資質(zhì)和能力審查，確保改制的順利進(jìn)行。在改制形式上，該市堅(jiān)持因地制宜、因院施策，改制的20家醫(yī)療單位，競價(jià)出售12家，定向出售7家，兼并1家。

2、采取多種方式，妥善安置人員。該市對(duì)改制前已退休的職工主要采取三種安置方法：一是鎮(zhèn)政府用原衛(wèi)生院事業(yè)費(fèi)繼續(xù)支付其退休費(fèi)用；二是衛(wèi)生院及退休職工共同投保，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；三是在退休職工自愿申請(qǐng)的情況下，發(fā)放一次性安置費(fèi)。對(duì)在職職工的安置采取雙向選擇的方式：一是繼續(xù)在醫(yī)院工作；二是自己開診所；三是自謀職業(yè)。醫(yī)院改制后，有關(guān)善后工作及債權(quán)債務(wù)由所在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一處理。出售衛(wèi)生院所得資金主要用于職工安置、為職工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、支付退休費(fèi)和償還衛(wèi)生院所欠債務(wù)。

3、組建管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行醫(yī)防分設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制前，該市就實(shí)行了醫(yī)防分離，鎮(zhèn)政府成立了衛(wèi)生管理辦公室，負(fù)責(zé)管理原來由醫(yī)療單位代管的各鎮(zhèn)預(yù)防保健，理順了農(nóng)村預(yù)防保健的管理體制。

4、切實(shí)采取措施，強(qiáng)化管理服務(wù)。在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系上，該市要求改制后的衛(wèi)生院必須接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，服從市衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；醫(yī)院的院長、副院長必須同當(dāng)?shù)卣褪行l(wèi)生局協(xié)商后任命，報(bào)衛(wèi)生局備案。在服務(wù)功能上，要求改制后的衛(wèi)生院承擔(dān)支援農(nóng)村、指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務(wù)，在發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或其他意外情況時(shí)必須服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。在人員使用上，要求不得使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作，外聘衛(wèi)生技術(shù)人員必須具備中級(jí)以上職稱。在醫(yī)院基本醫(yī)療保證上，要求按等級(jí)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置科室和人員。同時(shí)，該市衛(wèi)生局還成立了衛(wèi)生執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)全市的醫(yī)療市場進(jìn)行集中管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處，問題嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照，真正做到了從"辦醫(yī)"向"管醫(yī)"的轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過改制，該市衛(wèi)生事業(yè)得到了長足的發(fā)展，取得了明顯的成效，具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是衛(wèi)生事業(yè)的社會(huì)化投入明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改制前三年，20所衛(wèi)生院的專項(xiàng)投資不足100萬元，改制后僅一年，經(jīng)營者就投入923.5萬元，是改制前三年的9倍多。截止到2000年末，20所衛(wèi)生院固定資產(chǎn)總額為2739萬元，比改制前的622萬元增加了2117萬元，增幅達(dá)340%。

二是衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)明顯增強(qiáng)。2000年底，20所衛(wèi)生院具有中高級(jí)技術(shù)職稱的人才達(dá)87人，比改制前增加了60人。新引進(jìn)的高中級(jí)人才主要來自鞍山和沈陽市的大醫(yī)院。在引進(jìn)人才的同時(shí)，為增強(qiáng)衛(wèi)生院發(fā)展后勁，投資者還注重培養(yǎng)人才，有的送到醫(yī)學(xué)院深造，有的送到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修。

三是醫(yī)療條件明顯改善。改制前20所衛(wèi)生院基本上是大內(nèi)科，外科只搞處置、縫合，不開展手術(shù)。其中，15所衛(wèi)生院沒有搶救室，也沒有必要的搶救器材。改制后，各衛(wèi)生院在加強(qiáng)內(nèi)科的同時(shí)，還健全了外科、婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、正骨醫(yī)科等，開設(shè)臨床科室由原來的3個(gè)增加到11個(gè)。改制衛(wèi)生院普遍設(shè)置了搶救室，配備了必要的設(shè)備和藥品，裝備了X光機(jī)、B超機(jī)、心電圖機(jī)，有的還裝備了動(dòng)態(tài)心電圖機(jī)、腦電圖機(jī)等設(shè)備。

四是醫(yī)療收費(fèi)水平明顯降低。各改制醫(yī)院為贏得市場，增強(qiáng)競爭力，紛紛降低醫(yī)療收費(fèi)水平，許多衛(wèi)生院明碼標(biāo)價(jià)或在患者入院時(shí)就承諾費(fèi)用總額，使患者的醫(yī)療費(fèi)用大大降低。據(jù)調(diào)查，改制前，闌尾炎手術(shù)住院費(fèi)用為1500元左右，改制后，絕大多數(shù)衛(wèi)生院的收費(fèi)水平在700-900元之間。

五是衛(wèi)生院運(yùn)營質(zhì)量明顯提高。20所衛(wèi)生院病床平均利用率由改制前的9.6%提高到40.7%，日門診量由改制前的441人次增加到644人次；2000年總收入達(dá)到1880萬元，比改制前翻了一番。

（二）關(guān)于蛟河市推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革的有關(guān)情況

蛟河市地處吉林省東部，屬半山區(qū)。全市轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、258個(gè)行政村，總?cè)丝?7萬，其中，農(nóng)村人口29.9萬。2001年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1.17億元，農(nóng)民人均純收入3180元，略高于全省平均水平。近年來，該市針對(duì)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)關(guān)系松散，鄉(xiāng)村醫(yī)生服務(wù)水平較低，農(nóng)民看病貴、看病難等問題，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，取得了很好的效果，得到了國務(wù)院的充分肯定，李嵐清副總理作了重要批示："蛟河市黨委、政府積極開展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革，探索出了一條適合當(dāng)?shù)貤l件發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的可行之路"。該市的主要做法是：

1、調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。打破"一村一室"的傳統(tǒng)格局，對(duì)原有鄉(xiāng)、村衛(wèi)生資源重新進(jìn)行合理配置，將265個(gè)村衛(wèi)生室和個(gè)體診所調(diào)整為218個(gè)村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（以下簡稱服務(wù)站），均衡設(shè)置在農(nóng)村人口相對(duì)集中地區(qū)，每站覆蓋人口1000-3000人。服務(wù)站受鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（以下簡稱衛(wèi)生院）領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)對(duì)農(nóng)民的健康教育、疾病控制、婦幼保健、常見疾病和損傷的治療、康復(fù)等工作。

2、改革用人制度。由衛(wèi)生院擇優(yōu)錄用、統(tǒng)一調(diào)配進(jìn)入服務(wù)站的人員，并實(shí)行全員聘任制和末位待崗制。全市先后有26名衛(wèi)生院醫(yī)生充實(shí)到服務(wù)站工作，有17名業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生被解聘。

3、加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的縱向合作。對(duì)鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，由衛(wèi)生院全面負(fù)責(zé)服務(wù)站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督與管理，實(shí)行對(duì)口幫扶、以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)弱聯(lián)合。衛(wèi)生院還拿出部分資金，為服務(wù)站統(tǒng)一采購藥品和一次性注射器等，對(duì)服務(wù)站給予資金支持。在政府的組織下，服務(wù)站每月提取毛收入7%的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套相應(yīng)資金，作為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展基金，主要用于服務(wù)站的設(shè)備購置以及農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)督、管理和人員培訓(xùn)等。

4、轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念和服務(wù)模式。變坐堂行醫(yī)為上門服務(wù)，變單純醫(yī)療為預(yù)防保健與醫(yī)療相結(jié)合。服務(wù)站按照立足社區(qū)、服務(wù)農(nóng)民、滿足需求、強(qiáng)化管理的基本要求，開展入戶調(diào)查，為12.3萬農(nóng)民建立健康檔案；實(shí)行家庭訪視制度，對(duì)老年人、慢性病患者定期訪視，對(duì)孕產(chǎn)婦、雙向轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)回的患者和臨終病人隨時(shí)訪視，實(shí)行全天侯待診、電話叫診和巡診，及時(shí)對(duì)患者進(jìn)行診斷與治療；開展雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)，服務(wù)站及時(shí)將其不能診斷與治療的患者轉(zhuǎn)到衛(wèi)生院，患者病情好轉(zhuǎn)后轉(zhuǎn)回服務(wù)站繼續(xù)進(jìn)行治療，衛(wèi)生院從醫(yī)療收入中給予服務(wù)站一定比例的提成費(fèi)，真正做到便民利民。

蛟河市推行農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)以來，取得了較好的成效，主要表現(xiàn)在：

1、通過對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生資源合理調(diào)配，形成了覆蓋全市的功能合理、便民利民的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化了衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)與管理能力，拓展了鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，增強(qiáng)了競爭意識(shí)，激發(fā)了經(jīng)營活力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與初級(jí)衛(wèi)生保健的有機(jī)結(jié)合，保證了預(yù)防保健工作的落實(shí)。

2、通過加強(qiáng)服務(wù)站的基本建設(shè)、充實(shí)技術(shù)人員和24小時(shí)待診等手段，提高了服務(wù)質(zhì)量，方便了農(nóng)民就醫(yī)。自改革以來，該市衛(wèi)生院和服務(wù)站患者就診量平均增加了近10個(gè)百分點(diǎn)，衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入逐年增長，服務(wù)站直接增收達(dá)16萬元，每名鄉(xiāng)村醫(yī)生年收入平均增長近400元，不僅提高了社會(huì)效益，而且增加了經(jīng)濟(jì)效益，穩(wěn)定了鄉(xiāng)、村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。

3、通過實(shí)行入戶訪視、雙向轉(zhuǎn)診、健康體驗(yàn)等措施，不僅使農(nóng)民在家中即可享受到便利的醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)，而且較大幅度地降低了農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自開展雙向轉(zhuǎn)診和多次降低藥品價(jià)格以來，農(nóng)民患者大病和手術(shù)醫(yī)療費(fèi)用人均每次減少150元左右，藥品費(fèi)用減少20%左右。同時(shí)，由于服務(wù)站的藥品由衛(wèi)生院統(tǒng)一采購，較好地保證了藥品質(zhì)量。

二、啟示與建議