序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇治安形勢分析報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

這次集中行動要以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實總書記在江西考察工作時的重要講話精神，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總要求，積極應(yīng)對國際金融危機對我省社會治安和社會穩(wěn)定的挑戰(zhàn)，在省綜治委統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，堅持社會治安綜合治理方針，整合各方面力量，集中排查調(diào)處矛盾糾紛，集中排查整治治安亂點和突出治安問題、集中排查治理公共安全隱患?？偟囊笫牵ㄟ^開展集中行動，對影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛、治安問題及公共安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，夯實綜治基礎(chǔ)工作，完善長效工作機制，努力實現(xiàn)下降，治安災(zāi)害事故得到有效控制，公共安全隱患得到治理，公眾安全感進一步增強的目標，推進和諧桃山建設(shè)，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保為建國60周年營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、基本原則

1、堅持“重在解決問題”的原則。通過開展“三個排查”集中行動，及時發(fā)現(xiàn)和化解突出矛盾糾紛，找準和整治治安亂點和突出治安問題，消除公共安全隱患，采取有針對性的、切實有效的措施，把影響社會和諧穩(wěn)定的問題解決在本單位內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，真正做到排查一(來源：文秘站 ）件、解決一件、穩(wěn)定一片。

2、堅持“邊排查邊整改”的原則。對已排查出來的矛盾糾紛，統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理；對已排查出來的治安隱患要明確整治時限、整治措施、整治部門和責(zé)任人，確保每一件矛盾糾紛得到化解，每一處治安亂點改變面貌，每一個突出治安問題有效解決，每一個公共安全隱患都得以消除。

3、堅持“嚴格責(zé)任追究”的原則。對排查工作不深不細、化解工作不及時、整治措施不到位，導(dǎo)致引發(fā)重大、重大惡性案件和治安災(zāi)害事故的單位，按照社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，嚴肅查究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、工作重點

1、矛盾糾紛排查調(diào)處重點：因?qū)W校及周邊問題、企業(yè)及周邊問題引發(fā)的糾紛；部分軍隊退役人員、各類退休人員、流動人口等群體中暴露的矛盾糾紛等等。

2、治安亂點和突出治安問題排查整治重點：出租廠房、倉庫、經(jīng)營、教學(xué)場所等治安復(fù)雜地區(qū)；學(xué)校及周邊地區(qū)、住宅區(qū)及周邊地區(qū)、企業(yè)周邊地區(qū)。重點排查整治治安亂點和影響社會治安和群眾安全感的突出問題。

3、公共安全隱患排查治理重點：集貿(mào)市場、公眾聚集場所、貴重物品經(jīng)營場所、易燃易爆物品存放場所存在的安全隱患等等。

四、主要措施

（一）深入扎實開展排摸調(diào)查。深入實際，深入群眾，對本單位重點區(qū)域、重點群體的矛盾糾紛、安全隱患及治安問題開展全面排查，切實摸清本單位突出的矛盾糾紛，摸清治安混亂的部位、場所，摸清可能引發(fā)人員傷亡和財產(chǎn)損失的安全隱患，摸清影響公眾安全感的突出治安問題，摸清導(dǎo)致矛盾糾紛突出和治安狀況混亂的原因。完善預(yù)警預(yù)測分析機制，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛、治安問題和安全隱患，尤其對可能影響安全穩(wěn)定的重大隱患，要及時制定切實可行的工作措施，堅決防止形成現(xiàn)實危害。

（二）著力抓好矛盾糾紛化解、治安整治和隱患治理。對排查出來的矛盾糾紛、治安亂點、突出治安問題和安全隱患，要逐一登記造冊，逐一落實責(zé)任人，逐一明確調(diào)處、整治目標、措施和期限。要堅持邊排查、邊化解、邊治理和滾動排查、滾動化解、滾動治理，措施落到實處。切實做到什么矛盾糾紛突出就重點化解什么矛盾糾紛，哪里治安混亂就重點整治哪里，哪些安全隱患突出就重點治理哪些安全隱患。要堅持多管齊下、標本兼治，限期改變面貌、堵塞漏洞、消除隱患。

篇（2）

一、基本情況

我縣共有醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)29家，其中三類醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)6家;三類醫(yī)療器械零售企業(yè)23家，二類備案醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)13家，網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)0家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構(gòu)42家。

第三季度，共出動執(zhí)法人員40人次，檢查無菌和植入性醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)3家次，使用單位10家次。

二、存在的問題和風(fēng)險

醫(yī)療器械經(jīng)營環(huán)節(jié):

1、企業(yè)不能定期開展有效的醫(yī)療器械法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，相關(guān)人員不熟悉醫(yī)療器械法律法規(guī)，培訓(xùn)檔案不齊全。

2、關(guān)鍵崗位人員不能在崗履職指導(dǎo)企業(yè)從業(yè)人員開展醫(yī)療器械經(jīng)營活動，不規(guī)范的經(jīng)營行為時有發(fā)生。

3、部分醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)零庫存經(jīng)營，經(jīng)營場所和倉庫經(jīng)常無人值班，實施有效的日常監(jiān)管難度較大。

4、企業(yè)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測上報制度執(zhí)行不好，多數(shù)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)未突破零報告。

醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié):

1、個別醫(yī)療機構(gòu)無專或兼職醫(yī)療器械質(zhì)量管理員及未建立醫(yī)療器械質(zhì)量管理制度、工作程序等。

2、部分醫(yī)療機構(gòu)未完全按醫(yī)療器械溫濕度要求分類貯存;溫濕度記錄不全或記錄不真實。

3、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)不重視醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作，醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測報告制度落實不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)并積極上報。

三、安全風(fēng)險存在的原因分析

醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè):一是企業(yè)的負責(zé)人只重視經(jīng)營，不重視質(zhì)量管理，缺乏對法律法規(guī)的敬畏，沒有認識到培訓(xùn)工作的重要性，對建立質(zhì)量管理體系的認識僅停留在表面上，執(zhí)行流于形式；二是制定的質(zhì)量管理制度執(zhí)行不到位，各崗位人員不能在崗發(fā)揮應(yīng)有作用；三是有些醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)銷售對象都是醫(yī)療機構(gòu)，醫(yī)院需要購進多少醫(yī)療器械，企業(yè)就采購多少，企業(yè)倉庫基本沒有庫存，對企業(yè)的監(jiān)管難度較大；四是醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)不重視搜集所銷售醫(yī)療器械的使用情況，雖然都注冊了醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測系統(tǒng)，很少有企業(yè)上報醫(yī)療器械不良事件報告。

醫(yī)療器械使用單位:一是一些醫(yī)療機構(gòu)不重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)醫(yī)療器械基礎(chǔ)知識及相關(guān)法律法規(guī)，制定的醫(yī)療器械質(zhì)量管理制度落實不到位；沒能認真核查本單位庫存的醫(yī)療器械儲存的溫濕度，并分類存放；二是有的存放低溫冷藏醫(yī)療器械的設(shè)施沒有溫濕度監(jiān)測設(shè)備，有的沒有溫濕度記錄或記錄不全，溫濕度超標也不能及時采取措施，監(jiān)測溫濕度流于形式；三是部分醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作不夠重視，臨床上出現(xiàn)的醫(yī)療器械不良事件不能及時搜集上報。

四、下一步打算

篇（3）

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2014.03.489 文章編號：1004-7484（2014）-03-1588-02

彌漫性食管痙攣（diffuse esophageal spasm，DES）是食管的一種不協(xié)調(diào)收縮運動，是食管性胸痛的病因之一。臨床主要表現(xiàn)為吞咽困難、反食和非心源性胸痛。由于臨床癥狀沒有特異性，所以診斷困難。許多患者雖然在食管測壓和食管造影表現(xiàn)異常，此病癥也可以沒有臨床癥狀。治療該病通常是用食管測壓的方法，但其實藥物對彌漫性食管痙攣的治療也有著不錯的療效。

1 資料與方法

1.1 臨床表現(xiàn) 多數(shù)患者無癥狀，僅在食管X線鋇餐造影和食管測壓檢查時發(fā)現(xiàn)有異常表現(xiàn)，稱之為無癥狀性彌漫性食管痙攣，但在痙攣發(fā)作時多有癥狀。胸骨后痛80%-90%的患者有胸痛，位于胸骨后，輕者僅感胸骨后不適感，重者呈陣發(fā)性絞痛或擠壓痛，向頸背、肩胛或上臂放射，伴有面色蒼白、出汗等，約1h緩解[1]。常由進食、精神緊張、情緒激動而誘發(fā)。表現(xiàn)為胸骨后疼痛或下咽困難，或兩者均有的情況吞咽困難癥狀程度不同，部分患者因進食冷飲、碳酸鹽性飲料、半固體食物（如肉或軟糖）而誘發(fā)，并受情緒及心理因素影響，一般無反胃或嘔吐，心血管系統(tǒng)表現(xiàn)彌漫性食管痙攣患者除心絞痛樣胸痛外，可在吞咽時發(fā)生暈厥，稱為吞咽性暈厥或食管性暈厥，是食物性團塊擴張痙攣的食管，引起血管迷走神經(jīng)反射，產(chǎn)生竇性心動過緩或結(jié)性心律所致，使用阿托品治療可使其緩解[2]。

1.2 資料 隨機抽取從2010――2012年來我院就診的46名彌漫性食管痙攣患者，其中男性患者20人，女性患者26人，患者年齡段從20-60歲，46名患者已經(jīng)過其他原發(fā)病造成胸部疼痛、患有心臟病史等的排除。將他們分成A、B兩組，每組23人，A組使用硝苯吡啶治療，B組使用匹維溴銨組治療。

1.3 治療方法 A組應(yīng)用硝苯吡啶10mg舌下含服治療，每日3次。B組應(yīng)用匹維溴銨組10mg舌下含服治療，每日3次。兩組病例療程為兩周，兩周之后觀察各組病例，胸部疼痛情況，嘔吐情況，下咽困難等進行評判。

1.3 結(jié)果判定方法 制定療效標準，顯效：癥狀完全消失。有效：胸部疼痛，嘔吐、下咽困難等癥狀得到減輕。無效：胸部疼痛，嘔吐、下咽困難等癥狀沒有良性變化，或緩解速度較慢。

1.4 科學(xué)統(tǒng)計方法 根據(jù)統(tǒng)計學(xué)法進行統(tǒng)計學(xué)分析應(yīng)用SPSS17.0統(tǒng)計軟件，組間比較采用t檢驗，計數(shù)資料采用χ2檢驗，P>0.05實際差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

2 結(jié) 果

對兩組組患者臨床療效比較，結(jié)果見表1，A組總有效率（98.7%），B組總有效率（97.2%），兩組組數(shù)據(jù)之間經(jīng)科學(xué)統(tǒng)計，結(jié)果差異有統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05）。

3 討 論

食管的功能是借助食管括約肌屏障及食管本身的蠕動性收縮將食物送入胃內(nèi)，并制止胃腸內(nèi)容物反流到食管。食管運動功能障礙可由食管收縮不良或食管括約肌功能異常，或兩者均不正常引起。如果食管蠕動太弱則不能傳遞食團，而蠕動太強或蠕動持續(xù)時間延長，則會發(fā)生吞咽疼痛及吞咽困難。食管括約肌功能異常亦可產(chǎn)生類似癥狀，即如果括約肌弛緩不良可妨礙食團傳遞，如果括約肌張力低下、收縮不全會發(fā)生胃食管反流[3]。食管功能異?？煞譃槔^發(fā)性和原發(fā)性兩種，原發(fā)性包括彌漫性食管痙攣、賁門失弛緩癥等；繼發(fā)性多由于全身疾病引起。彌漫性食管痙攣的性質(zhì)屬于原發(fā)性食管運動功能障礙，其病因尚不明確。食管痙攣病因包括過冷或過熱飲食、食管功能退化、下食道括約肌功能不良、癌癥腫瘤阻塞、腐蝕性物質(zhì)或胃酸反流刺激等，會使食管出現(xiàn)不規(guī)則收縮，造成痙攣現(xiàn)象。有時某些藥物，如多潘立酮也可誘發(fā)彌漫性食管痙攣[4]。

由于彌漫性食管痙攣病因模糊，很多醫(yī)生容易造成誤診，會將其考慮為“食管炎”，“胃炎”等病[5]，或直接把他當(dāng)成胃食管反流病，醫(yī)生則給予患者一些中藥、康復(fù)新、埃索美拉唑，嗎丁啉等治療，導(dǎo)致患者癥狀時輕時重，但根本問題一直解決不了。這就要求醫(yī)生，需要患者講解病情，解除其思想顧慮，使患者意識到本病為良性病變并可通過積極預(yù)防減少發(fā)病率。其實，仔細觀察還是能發(fā)先彌漫性食管痙攣（DES）與胃食管反流?。℅RED）之間的不同[6]：首先，彌漫性食管痙攣胸痛部位常位于胸骨柄之后，并且疼痛位置較高，但胃食管反流病疼痛位置較低，位于胸骨體之后；相比于彌漫性食管痙攣，胃食管反流病除胸疼之外還帶著胸骨后的燒心感。當(dāng)患者緊張因素占優(yōu)勢時，可以應(yīng)用鎮(zhèn)靜藥物，特別是在餐前應(yīng)用，有助于患者的心情放松。進食時應(yīng)細嚼慢咽，避免冷食和過于黏稠的食物。個別患者在餐前應(yīng)用硝酸甘油可使癥狀得到滿意的控制，而抗膽堿能藥物往往無效。在癥狀嚴重而難愈且有括約肌功能異常時，可擴張下食管括約肌，整個食管遠端的縱行肌切開術(shù)可作為緩解癥狀的最后手段，但罕有施行。對于并發(fā)于其他疾病的彌漫性食管痙攣，尚應(yīng)治療其原發(fā)病。

參考文獻

[1] 古春慧，張克濤.彌漫性食管痙攣的臨床分析[J].臨床合理用藥，2010，3（3）：12-13.

[2] 任光瑞.硝苯吡啶臨床應(yīng)用研究進展[J].中醫(yī)中藥，2007，5（5）：45-46.

[3] Villanueva A，Dominguez Munoz J E，Mearin F.Up date in the therapeutic treament plus management of irritable bowel syndmme[J].Dig Dis，2011，19：244-250.

篇（4）

雖然目前高校安全得到了高度重視并采取了諸多有效措施，但在學(xué)生安全管理方面仍存在不少的漏洞，安全事件仍時有發(fā)生，一些安全管理問題需要長期關(guān)注和不懈努力，完全杜絕安全事件發(fā)生不太現(xiàn)實，我們要做的就是做好風(fēng)險管理和控制，減少不安全事件發(fā)生，把風(fēng)險降低到最低的程度。

一、高校學(xué)生面臨的安全風(fēng)險

1.由心理問題引發(fā)的安全問題

進入大學(xué)后，全新的生活、學(xué)習(xí)、人際關(guān)系環(huán)境帶來的適應(yīng)問題，之后又面臨經(jīng)濟的、學(xué)習(xí)的甚至預(yù)期的就業(yè)等種種壓力，這樣一部分同學(xué)因為心理承受能力差，就產(chǎn)生了心理問題甚至精神障礙，如果自身不能很好調(diào)適，又得不到學(xué)校、老師等外部關(guān)懷，就有可能發(fā)展成精神疾病，甚至發(fā)生自殺或攻擊他人的安全事件。

2.網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的安全問題

當(dāng)前大學(xué)生的生活日益網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)對高校學(xué)生安全的影響日益加劇，一方面互聯(lián)網(wǎng)的開放性、隱蔽性、虛擬性使大量不良的黃色、暴力等信息充斥集中，部分大學(xué)生沉溺網(wǎng)絡(luò)，嚴重傷害部分大學(xué)生的身心健康，甚至走上自殘或者犯罪道路，另一方面許多不法分子利用網(wǎng)絡(luò)開展各種犯罪活動，如網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊等造成大學(xué)生財產(chǎn)損失和人身傷害。

3.消防安全問題

由于高校規(guī)模擴大，高校學(xué)生和設(shè)施密度不斷增大，特別是部分高校老舊建筑物多，電氣線路老化，消防和防火設(shè)施也不完善。再加上高校消防制度宣傳貫不力，管理不到位，師生消防意識不強，部分學(xué)生宿舍內(nèi)違規(guī)用電，私拉亂接電源，亂丟煙頭等導(dǎo)致近年來我國高校火災(zāi)事故頻發(fā)，更有2008年11月14日上海商學(xué)院學(xué)生宿舍火災(zāi)4名女生被迫跳樓身亡的慘劇。校園里學(xué)生公寓和禮堂、會場、食堂、超市等人群聚集的公共場所的消防安全應(yīng)該引起高度重視。

4.食品安全

隨著高校后勤社會化發(fā)展，高校食堂由社會力量承包，社會餐飲企業(yè)追求利潤最大化，食品品質(zhì)、安全和衛(wèi)生狀況有所下降，高校食堂食物中毒事故發(fā)生率不斷上升[1]（高校食堂衛(wèi)生安全隱患及其消除）。另外當(dāng)前高校周邊有許多大排檔、小飯館、街邊燒烤、小食攤點，這些攤點、飯館規(guī)模較小，經(jīng)營不正規(guī)，甚至沒有正規(guī)執(zhí)照，沒有為了降低成本，以劣充優(yōu)，衛(wèi)生條件差，食品安全隱患重重。

5.交通安全

隨著我國高等教育的發(fā)展和擴招，高校校園面積一般都比較大，校內(nèi)各種車輛均有通行，許多高校門口就是主干道，車流量大，特別是一些郊區(qū)的高校，周圍交通狀況更為復(fù)雜，學(xué)生為采購物品、休閑或其它消費，常常出入校門時要穿越交通要道，若安全意識不強或管理設(shè)施不到位，也常常釀成嚴重交通事故甚至人員傷亡。

6.治安安全

校園治安問題可區(qū)分為校園內(nèi)治安問題和校園周邊治安問題。大學(xué)生由于不同的生活習(xí)慣、道德水準、性格差異等，常發(fā)生矛盾引起沖突甚至打架斗毆。還有個別學(xué)生素質(zhì)不高，物品失竊現(xiàn)象也會時有發(fā)生。另外校外人員入內(nèi)盜竊、行兇搶劫以及詐騙等刑事案件亦時有發(fā)生?，F(xiàn)在的大學(xué)校園，尤其是新校區(qū)，大都是城鄉(xiāng)結(jié)合部，治安狀況比較復(fù)雜。同時校園周邊還形成了不少私營網(wǎng)吧、小飯店、個體的出租房等，這些地方往往也是與學(xué)生相關(guān)的安全事件常發(fā)生的地方。

7、政治安全

大學(xué)生是未來國家建設(shè)的主力軍，也就成為西方敵對勢力得主要拉攏腐蝕的對象[2]。西方思潮、價值觀和宗教的滲透使得部分大學(xué)生思想上動搖、價值觀扭曲，甚至成為敵對勢力的幫手，開展非法集會、間諜等破壞活動，影響校園和社會穩(wěn)定。

8、因?qū)W校自身管理因素可能引發(fā)的安全問題

現(xiàn)在的大學(xué)生多數(shù)自我意識較強，也有不夠成熟的地方，理解和處理問題易片面沖動。學(xué)校在實施管理和服務(wù)的諸多方面都可能產(chǎn)生或引發(fā)安全問題，如公寓管理、水電供應(yīng)安全、食品安全、餐飲供應(yīng)的質(zhì)量和價格等，各類管理制度和管理措施的執(zhí)行等，這些都可能引發(fā)校方與學(xué)生之間的糾紛、摩擦，如處理不當(dāng)，亦可能產(chǎn)生安全問題，甚至釀成影響穩(wěn)定的重大事件。

二、高校學(xué)生安全管理體系建設(shè)

近年來高校學(xué)生安全事故頻發(fā)，不少學(xué)生的人身和財產(chǎn)受到傷害，造成這種局面的原因不少，高校沒有足夠的防范措施是其中極為重要的原因，從而暴漏當(dāng)前高校學(xué)生安全管理體制的問題，高校缺乏一個有效的對學(xué)生安全風(fēng)險預(yù)警和防控、指揮與協(xié)調(diào)的平臺-安全風(fēng)險管理體系[3]。如何建立高校學(xué)生安全管理體系，本文提出以下幾個方面的建議。

1.梳理現(xiàn)有安全管理制度，建立完善的安全管理制度體系

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，要想建立起切實有效的高校安全管理體系，必須制定好高校學(xué)生安全管理制度體系[3]。應(yīng)在對當(dāng)前學(xué)生所面臨的安全風(fēng)險進行充分認識的基礎(chǔ)上，認真梳理高?，F(xiàn)有的各項規(guī)章制度，制定完善、便于執(zhí)行的安全制度體系，包括建立健全學(xué)校校園安全保衛(wèi)制度、宿舍管理制度、食堂管理制度、值班制度、消防制度、請銷假制度、師生定期健康體檢制度和情況報告制度等安全、衛(wèi)生制度，制定和完善突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案，建立責(zé)任追究制度，使學(xué)校安全工作有章可循，使安全安全首先有制度保證。

2.明確劃分安全責(zé)任

高校內(nèi)部的每個部門、崗位都要有安全責(zé)任并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，編織嚴密的安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，層層落實安全責(zé)任制，簽訂《學(xué)生安全工作責(zé)任書》，包括與學(xué)生安全沒有直接關(guān)系的部門和人員，設(shè)立科學(xué)的安全評估和獎懲機制，并加大、宣傳和考核力度，約束不安全行為和防止不安全因素的發(fā)生，營造全員安全觀念，以確保安全措施的有效落實。

3.加強安全基本建設(shè)，提供可靠硬件保障

一要加大安全投入，要按照國家和教育部對高校校園安全事故防范的要求和相關(guān)文件規(guī)定，加快改善校園學(xué)習(xí)環(huán)境和生活環(huán)境，加大校園監(jiān)控探頭、監(jiān)控攝像機等各項校園安全設(shè)施的建設(shè)，確保校園安全設(shè)施的建設(shè)符合高校校園安全防范規(guī)定；二要加強安全保衛(wèi)部門的機構(gòu)建設(shè)、職責(zé)完善、人員與設(shè)備的配備，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓膊块T和其他監(jiān)管部門加強校園周邊環(huán)境的治理力度，創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境，確保人防、物防、技防的順利建設(shè)，從而從硬件上保證學(xué)校的安全。

4.構(gòu)建安全文化體系

高校要充分發(fā)揮各種媒介的力量，做到宣傳輿論到位，通過文化的滲透和制度的制定、執(zhí)行以及考核，加強師生對學(xué)生安全管理工作的了解和認知。同時高校保衛(wèi)部門要經(jīng)常對師生進行安全管理業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，引導(dǎo)師生參與到安全管理工作中來，充分發(fā)揮他們的主體作用。把具有文化專長的教師發(fā)動起來，參加到校園安全文化建設(shè)中來，如擔(dān)任社團指導(dǎo)，開設(shè)講座等，不斷提高師生的業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織能力，提高安全意識與防范技能，調(diào)動大家重視安全的積極性，讓“安全”觀念深入人心，并貫徹到教學(xué)、科研和學(xué)習(xí)生活中，創(chuàng)建安全的校園環(huán)境。

5.強化學(xué)生安全教育，培養(yǎng)學(xué)生安全素質(zhì)。

從當(dāng)前高校的實際情況來看，做好安全教育工作應(yīng)重點抓好以下方面：一要建立一支高效的安全教育工作隊伍，包括安保隊伍、輔導(dǎo)員等學(xué)生管理隊伍、心理咨詢和輔導(dǎo)教師隊伍、專業(yè)教師隊伍和學(xué)生骨干隊伍，使他們懂安全、熟知識、掌技能；二要完善安全教育內(nèi)容，建立以安全知識與防范技能為核心的內(nèi)容體系，包括法律法規(guī)和校規(guī)校紀教育、安全知識教育和心理健康教育，使廣大師生知法、懂法、守法、用法，了解和掌握諸如起居安全、用電安全、交通安全、社交安全、突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)以及避災(zāi)、逃生等最基本的安全文化知識和自我保護技能；引導(dǎo)大學(xué)生學(xué)會心理調(diào)適，提高心理調(diào)適能力，預(yù)防因心理問題引發(fā)安全事件。三要綜合運用各種安全教育的手段，包括日常教育、文化活動、輿論宣傳、講座等，特別是將安全教育納入正規(guī)的教學(xué)中，編制安全教育教材，利用已有的教學(xué)體系，強化安全教育等。還要做好學(xué)生的各種安全事故應(yīng)急演練，突出重點，提高學(xué)生的防范意識和防范隊伍；四要積極分析和研究新形勢下學(xué)生工作遇到的新情況和新問題，不斷探索切實可行的安全教育方法和途徑，真正使安全教育成為學(xué)校育人工作的重要環(huán)節(jié)，

6.建立校園維穩(wěn)機制，維護校園政治穩(wěn)定

一要通過高校輔導(dǎo)員、黨員等學(xué)生骨干及時掌握學(xué)生的思想動態(tài)，特別是境外敵對勢力、民族分裂勢力以及“”等活動的活動，加強對學(xué)生的思想政治教育；二要特別注意學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)上的動向，防止學(xué)生相信或者通過網(wǎng)絡(luò)傳謠、進行敵對活動等網(wǎng)絡(luò)政治安全事件的發(fā)生；三要搭建維穩(wěn)平臺，制定維穩(wěn)工作預(yù)案，確保“”敏感期等的校園政治穩(wěn)定和學(xué)校無群體鬧事事件。

7.加強學(xué)生安全風(fēng)險管理機制建設(shè)，制定科學(xué)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案

7.1完善安全信息管理機制，及時識別危險源

7.1.1學(xué)生報到后應(yīng)立即通過查閱學(xué)生檔案、學(xué)生家庭情況調(diào)查表、新生心理普查、入校體檢等手段對全體新生進行摸底排查，初步確定家庭困難、家庭變故（單親家庭、再婚家庭等），少數(shù)民族、心理可能存在缺陷、身體缺陷或者患有疾病的學(xué)生名單，初步建立起特殊學(xué)生信息檔案[4]。之后，通過輔導(dǎo)員、任課教師、學(xué)生骨干的觀察、了解，對特殊學(xué)生名單和信息檔案進行補充，爭取建立比較完善的特殊學(xué)生信息檔案暨學(xué)生風(fēng)險檔案，為后續(xù)工作的開展做好鋪墊。

7.1.2建立學(xué)生安全形勢報告制度

建立學(xué)生安全信息基層日報、二級學(xué)院周報的制度，學(xué)校的安全保衛(wèi)或者學(xué)生工作部門設(shè)立專門的會議和機構(gòu)，負責(zé)收集整理各類影響學(xué)生安全的信息，以便于后續(xù)的分析和解決。

7.1.3建立師生員工思想動態(tài)調(diào)查和匯報機制

學(xué)校各級組織圍繞學(xué)校廣大師生員工普遍關(guān)注的熱點、難點問題，通過集中座談、個別走訪、調(diào)查問卷、意見信箱或電子郵件等各種形式定期進行思想動態(tài)分析，主要包括思想傾向和影響師生員工穩(wěn)定的各種傾向性、苗頭性問題，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，做好總結(jié)歸納、形成書面分析報告，逐層報告，及時發(fā)現(xiàn)影響學(xué)生安全的問題。

7.1.4在經(jīng)過安全管理基礎(chǔ)知識培訓(xùn)之后，專職教師、輔導(dǎo)員、行政人員和學(xué)生骨干，根據(jù)各自所處的生活、學(xué)習(xí)、工作環(huán)境中不安全因素等，按照危害類別填寫危險源清單上報安全管理職能部門。職能部門也可以組織專家、教師和學(xué)生骨干依據(jù)設(shè)計好的安全檢查表定期對校園區(qū)域和部門進行逐一檢查，辨識出可能危害學(xué)生安全的各類問題，形成安全檢查表。

7.2建立學(xué)生安全形勢分析研討機制

由高校學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，學(xué)生安全保衛(wèi)部門和學(xué)生工作部門負責(zé)組織，建立包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，安全保衛(wèi)部門、學(xué)生工作部門、院系學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)、專家、教師、心里輔導(dǎo)老師、輔導(dǎo)員和學(xué)生骨干組成的學(xué)生安全形勢分析小組，定期召開學(xué)生安全形勢分析會，分析從各方面匯總的學(xué)生安全信息，找出危害學(xué)生安全的隱患和危險源，評估其危害，商討解決辦法，提出解決方案建議，包括制度的改進與完善、新的措施的提出、安全警示的等等。定期召開安全形勢研討會，分析研究學(xué)生面臨的新的安全形勢，提出解決措施。

7.3風(fēng)險控制機制

7.3.1學(xué)生管理部門、安全保衛(wèi)部門將學(xué)生安全形勢分析會、學(xué)生安全形勢研討會等學(xué)生安全風(fēng)險評估的結(jié)果及時、準確地反饋給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和院系及基層學(xué)生安全管理工作者，保證改正和控制措施得以及時有效的實施，并跟蹤措施的實施及問題的解決效果。

7.3.2根據(jù)不同時期學(xué)生面臨的安全形勢安全警示，包括夏季游泳安全警示、假期出游安全警示、政治敏感時期的維穩(wěn)警示等等。

7.3.3根據(jù)學(xué)生安全形勢分析會、學(xué)生安全形勢研討會等學(xué)生安全形勢評估結(jié)果，對現(xiàn)有的學(xué)生管理工作機構(gòu)和人員配備、學(xué)生安全制度體系、學(xué)生安全管理工作流程和方案等進行修正，并跟蹤新制度、新方案、新方法的實施結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問題及時再予以糾正。

7.3.4制定科學(xué)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，做好應(yīng)急演練

高校應(yīng)在全面評價學(xué)生面臨的潛在的安全事故風(fēng)險和應(yīng)急響應(yīng)需求的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的要求，科學(xué)制定安全事故和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案要簡明實用，便于操作，針對性強，切忌空話連篇、言之無物。同時要定期進行應(yīng)急演練，測試預(yù)案的效果，不斷修正，并讓廣大師生熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和操作流程，最大程度減少安全事故和突發(fā)事件的危害。

加強高校學(xué)生的安全教育，不斷增強大學(xué)生的安全意識和自我保護防范能力，已成為全社會的共識，有著迫切的必要性。建立完善的高校學(xué)生安全管理體系將幫助高校有效地預(yù)防、規(guī)避和控制學(xué)生安全風(fēng)險，對高校的學(xué)生安全管理工作有非常重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻

[1]關(guān)德軍.高校食堂衛(wèi)生安全隱患及其消除[J].安慶師范學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版），2007（1）70-71.

篇（5）

二、排查制度

堅持執(zhí)行村、單位每月排查、鄉(xiāng)每月排查一次社會矛盾糾紛，重要時期，實行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，要及時組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。

三、分流制度

社會矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室對群眾要求調(diào)處的社會矛盾糾紛，實行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛糾紛的性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”的原則，有權(quán)分流指派到有關(guān)部門和單位。對調(diào)處辦公室指派的矛盾糾紛，有關(guān)部門的單位要按照分流指派的任務(wù)和要求，強化調(diào)處責(zé)任，落實調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時反饋調(diào)處結(jié)果。

四、移送制度和歸口管理制度

調(diào)處辦公室對所有接訪受理的社會矛盾糾紛，實行一個窗口對外，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理’’的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處：

1、涉及優(yōu)撫安置、社會救濟、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會同當(dāng)事人所在村（居）負責(zé)調(diào)處。

2、涉及保險、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由勞動保障所會同黨政辦、當(dāng)事人所在村（居）負責(zé)調(diào)處。

3、農(nóng)村經(jīng)濟政策、經(jīng)營和財務(wù)管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農(nóng)經(jīng)站會同土地所、當(dāng)事人所在村（居）負責(zé)調(diào)處。

4、有關(guān)土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，土地有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會同當(dāng)事人所在村負責(zé)調(diào)處。

5、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)管理以及拆遷補償和安置等矛盾糾紛，由規(guī)劃所會同當(dāng)事人所在村負責(zé)調(diào)處。

6、消費者權(quán)益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟合同糾紛，市場監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，由消費者協(xié)會分會同相關(guān)部門負責(zé)調(diào)處。

7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生辦和有關(guān)部門、相關(guān)村負責(zé)調(diào)處。

8、涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制、安全生產(chǎn)等矛盾糾紛，由安監(jiān)站和有關(guān)部門、相關(guān)村負責(zé)調(diào)查。涉及上訪的矛盾糾紛，由辦牽頭有關(guān)部門負責(zé)調(diào)處

9、涉及到其他有關(guān)部門的矛盾糾紛，由有關(guān)部門負責(zé)調(diào)處。

10、涉及治安方面的矛盾糾紛，由派出所會同司法所、綜治辦與當(dāng)事人所在村負責(zé)調(diào)處。

11、其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會矛盾糾紛排查調(diào)處。

12、上述單位對所屬矛盾糾紛必須進行3次以上面對面的調(diào)解工作，確實調(diào)處不了的，由社會矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室抽調(diào)人員協(xié)調(diào)調(diào)處。

13、重大疑難矛盾糾紛，由社會矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室直接調(diào)處。

五、聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度

1、涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛，由調(diào)處辦公室組織相關(guān)單位進行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)單位應(yīng)按照調(diào)處辦公室要求抽調(diào)人員按時參加聯(lián)合調(diào)處工作。

2、對調(diào)處辦公室指派分流的矛盾糾紛，相關(guān)單位要及時指派領(lǐng)導(dǎo)和具體負責(zé)人按時間要求進行調(diào)處，不得拒絕推諉。

3、矛盾糾紛調(diào)處實行領(lǐng)導(dǎo)包案負責(zé)制，各級領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)處辦公室指派負責(zé)的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)負責(zé)指導(dǎo)、督促或親自參加調(diào)處工作。

4、調(diào)處辦公室調(diào)處矛盾糾紛時需要有關(guān)部門配合支持的，有關(guān)部門要積極參與，不得拒絕參與。

5、矛盾糾紛確因部門決策不當(dāng)或行政行為不當(dāng)引起的，相關(guān)部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。

6、調(diào)處辦公室實行矛盾糾紛調(diào)結(jié)報告制度。

全局性的重大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室召開聯(lián)席會議進行協(xié)調(diào)，集中力量進行調(diào)處。從而形成分工負責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合的“大調(diào)解”格局，做到信息聯(lián)通、力量聯(lián)動、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)。

六、督查回訪制度

1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。

2、對分流指派給有關(guān)單位的矛盾糾紛進行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。

3、走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調(diào)處工作的意見和建議。

4、對未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續(xù)調(diào)處和控制工作。

5、定期通報有關(guān)單位對調(diào)處辦公室分流指派案件的調(diào)處情況。

七、檔案管理制度

1、工作檔案包括：（1）調(diào)處網(wǎng)絡(luò)組成人員名冊；（2）會議記錄、培訓(xùn)記錄、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄；（3）矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處情況登記?。唬?）矛盾糾紛調(diào)解卷宗；（5）年度工作計劃總結(jié)、兩次以上矛盾形勢分析報告；（6）矛盾糾紛集中排查調(diào)處相關(guān)材料；（7）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、材料。

2、直接調(diào)處的矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，應(yīng)及時形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內(nèi)容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調(diào)解申請查筆錄；（5）證據(jù)材料；（6）調(diào)解筆錄；（7）調(diào)解協(xié)議書；（8）回訪記錄；（9）附卷材料。

3、調(diào)解的簡易矛盾糾紛，未制作書面調(diào)解協(xié)議書的，應(yīng)填寫《矛盾糾紛受理調(diào)解登記表》，統(tǒng)一歸檔。

4、應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求及時認真填寫月報表、半年報表和全年報表，在規(guī)定時間內(nèi)報送區(qū)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。各類統(tǒng)計報表應(yīng)按時間、年限分類裝訂成冊，建立統(tǒng)計檔案，妥善保管備查。

5、矛盾糾紛調(diào)處材料應(yīng)在調(diào)處結(jié)束后一周內(nèi)整理歸檔。每年3月底前完成上年度檔案的整理存庫工作。

八、培訓(xùn)制度

社會矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室負責(zé)對本轄區(qū)調(diào)解人員進行培訓(xùn)。使廣大的調(diào)解人員明確職責(zé)，掌握與調(diào)解工作相關(guān)的法律知識，調(diào)解的方法與技巧。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調(diào)解人員。調(diào)處辦公室工作人員要實行公開上崗制度。超級秘書網(wǎng)

九、考核制度

篇（6）

二、排查制度

堅持執(zhí)行村、單位每月排查、鄉(xiāng)每月排查一次社會矛盾糾紛，重要時期，實行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，要及時組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。

三、分流制度

社會矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室對群眾要求調(diào)處的社會矛盾糾紛，實行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛糾紛的性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”的原則，有權(quán)分流指派到有關(guān)部門和單位。對調(diào)處辦公室指派的矛盾糾紛，有關(guān)部門的單位要按照分流指派的任務(wù)和要求，強化調(diào)處責(zé)任，落實調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時反饋調(diào)處結(jié)果。

四、移送制度和歸口管理制度

調(diào)處辦公室對所有接訪受理的社會矛盾糾紛，實行一個窗口對外，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處：

1、涉及優(yōu)撫安置、社會救濟、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會同當(dāng)事人所在村（居）負責(zé)調(diào)處。

2、涉及保險、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由勞動保障所會同黨政辦、當(dāng)事人所在村（居）負責(zé)調(diào)處。

3、農(nóng)村經(jīng)濟政策、經(jīng)營和財務(wù)管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農(nóng)經(jīng)站會同土地所、當(dāng)事人所在村（居）負責(zé)調(diào)處。

4、有關(guān)土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，土地有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會同當(dāng)事人所在村負責(zé)調(diào)處。

5、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)管理以及拆遷補償和安置等矛盾糾紛，由規(guī)劃所會同當(dāng)事人所在村負責(zé)調(diào)處。

6、消費者權(quán)益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟合同糾紛，市場監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，由消費者協(xié)會分會同相關(guān)部門負責(zé)調(diào)處。

7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生辦和有關(guān)部門、相關(guān)村負責(zé)調(diào)處。

8、涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制、安全生產(chǎn)等矛盾糾紛，由安監(jiān)站和有關(guān)部門、相關(guān)村負責(zé)調(diào)查。涉及上訪的矛盾糾紛，由辦牽頭有關(guān)部門負責(zé)調(diào)處。

9、涉及到其他有關(guān)部門的矛盾糾紛，由有關(guān)部門負責(zé)調(diào)處。

10、涉及治安方面的矛盾糾紛，由派出所會同司法所、綜治辦與當(dāng)事人所在村負責(zé)調(diào)處。

11、其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會矛盾糾紛排查調(diào)處。

12、上述單位對所屬矛盾糾紛必須進行3次以上面對面的調(diào)解工作，確實調(diào)處不了的，由社會矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室抽調(diào)人員協(xié)調(diào)調(diào)處。

13、重大疑難矛盾糾紛，由社會矛盾糾紛排查調(diào)處辦公室直接調(diào)處。

五、聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度

1、涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛，由調(diào)處辦公室組織相關(guān)單位進行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)單位應(yīng)按照調(diào)處辦公室要求抽調(diào)人員按時參加聯(lián)合調(diào)處工作。

2、對調(diào)處辦公室指派分流的矛盾糾紛，相關(guān)單位要及時指派領(lǐng)導(dǎo)和具體負責(zé)人按時間要求進行調(diào)處，不得拒絕推諉。

3、矛盾糾紛調(diào)處實行領(lǐng)導(dǎo)包案負責(zé)制，各級領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)處辦公室指派負責(zé)的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)負責(zé)指導(dǎo)、督促或親自參加調(diào)處工作。

4、調(diào)處辦公室調(diào)處矛盾糾紛時需要有關(guān)部門配合支持的，有關(guān)部門要積極參與，不得拒絕參與。

5、矛盾糾紛確因部門決策不當(dāng)或行政行為不當(dāng)引起的，相關(guān)部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。

6、調(diào)處辦公室實行矛盾糾紛調(diào)結(jié)報告制度。

全局性的重大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室召開聯(lián)席會議進行協(xié)調(diào)，集中力量進行調(diào)處。從而形成分工負責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合的“大調(diào)解”格局，做到信息聯(lián)通、力量聯(lián)動、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)。

六、督查回訪制度

1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。

2、對分流指派給有關(guān)單位的矛盾糾紛進行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。

3、走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調(diào)處工作的意見和建議。

4、對未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續(xù)調(diào)處和控制工作。

5、定期通報有關(guān)單位對調(diào)處辦公室分流指派案件的調(diào)處情況。

七、檔案管理制度

1、工作檔案包括：（1）調(diào)處網(wǎng)絡(luò)組成人員名冊；（2）會議記錄、培訓(xùn)記錄、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄；（3）矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處情況登記??；（4）矛盾糾紛調(diào)解卷宗；（5）年度工作計劃總結(jié)、兩次以上矛盾形勢分析報告；（6）矛盾糾紛集中排查調(diào)處相關(guān)材料；（7）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、材料。

2、直接調(diào)處的矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，應(yīng)及時形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內(nèi)容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調(diào)解申請書；（4）調(diào)查筆錄；（5）證據(jù)材料；（6）調(diào)解筆錄；（7）調(diào)解協(xié)議書；（8）回訪記錄；（9）附卷材料。

3、調(diào)解的簡易矛盾糾紛，未制作書面調(diào)解協(xié)議書的，應(yīng)填寫《矛盾糾紛受理調(diào)解登記表》，統(tǒng)一歸檔。

4、應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求及時認真填寫月報表、半年報表和全年報表，在規(guī)定時間內(nèi)報送區(qū)社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。各類統(tǒng)計報表應(yīng)按時間、年限分類裝訂成冊，建立統(tǒng)計檔案，妥善保管備查。

5、矛盾糾紛調(diào)處材料應(yīng)在調(diào)處結(jié)束后一周內(nèi)整理歸檔。每年3月底前完成上年度檔案的整理存庫工作。

八、培訓(xùn)制度

社會矛盾糾紛排查調(diào)處調(diào)處辦公室負責(zé)對本轄區(qū)調(diào)解人員進行培訓(xùn)。使廣大的調(diào)解人員明確職責(zé)，掌握與調(diào)解工作相關(guān)的法律知識，調(diào)解的方法與技巧。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調(diào)解人員。調(diào)節(jié)處辦公室工作人員要實行公開上崗制度。

九、考核制度

篇（7）

建立矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)席會議制度，定期召開成員單位會議，研究解決存在的突出問題，研究矛盾糾紛調(diào)解方案，分析當(dāng)前矛盾糾紛形勢。

二、排查制度

堅持執(zhí)行每半月排查一次社會矛盾糾紛，重要時期，實行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，及時組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調(diào)處方案。

三、分流制度

社會矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)中心對群眾要求調(diào)處的社會矛盾糾紛，實行統(tǒng)一登記受理，然后根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”的原則，分流指派到有關(guān)部門和單位。對中心分流指派的矛盾糾紛，有關(guān)部門或單位按照分流指派的任務(wù)和要求，強化調(diào)處責(zé)任，落實調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時反饋調(diào)處結(jié)果。

四、移送制度和歸口管理制度

調(diào)處服務(wù)中心對所有受理的社會矛盾糾紛，實行一個窗口對外，按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理’’的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處：

1、涉及優(yōu)撫安置、社會救濟、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會同當(dāng)事人所在村負責(zé)調(diào)處。

2、涉及保險、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由勞動保障所會同黨政辦、當(dāng)事人所在村負責(zé)調(diào)處。

3、農(nóng)村經(jīng)濟政策、經(jīng)營和財務(wù)管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農(nóng)經(jīng)站會同國土資源所、當(dāng)事人所在村負責(zé)調(diào)處。

4、有關(guān)土地法律、法規(guī)和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規(guī)劃，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，土地有償轉(zhuǎn)讓，農(nóng)村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由國土資源所、司法所會同當(dāng)事人所在村負責(zé)調(diào)處。

5、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)管理以及拆遷補償和安置等矛盾糾紛，由城鎮(zhèn)建設(shè)辦會同當(dāng)事人所在村負責(zé)調(diào)處。

6、消費者權(quán)益，商品質(zhì)量糾紛，經(jīng)濟合同糾紛，市場監(jiān)督和管理等矛盾糾紛，由經(jīng)濟管理辦公室會同相關(guān)部門負責(zé)調(diào)處。

7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生辦和有關(guān)部門、相關(guān)村負責(zé)調(diào)處。

8、涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制、安全生產(chǎn)等矛盾糾紛，由派出所和有關(guān)部門、相關(guān)村負責(zé)調(diào)查。涉及上訪的矛盾糾紛，由辦牽頭、有關(guān)部門負責(zé)調(diào)處。

9、涉及治安方面的矛盾糾紛，由綜治辦會同派出所、司法所、當(dāng)事人所在村負責(zé)調(diào)處。

10、其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)站調(diào)處。

11、上述單位對所屬矛盾糾紛必須進行面對面的調(diào)解工作，確實調(diào)處不了的，由社會矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)中心抽調(diào)人員協(xié)調(diào)調(diào)處。

12、重大疑難矛盾糾紛，由社會矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)中心直接調(diào)處。

五、聯(lián)動聯(lián)調(diào)制度

1、涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛，由調(diào)處服務(wù)中心組織相關(guān)單位進行聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)單位應(yīng)按照中心要求，抽調(diào)人員按時參加聯(lián)合調(diào)處工作。

2、對中心指派分流的矛盾糾紛，相關(guān)單位及時指派領(lǐng)導(dǎo)和具體負責(zé)人按時間要求進行調(diào)處，不得拒絕推諉。

3、矛盾糾紛調(diào)處實行領(lǐng)導(dǎo)包案負責(zé)制，各級領(lǐng)導(dǎo)對中心指派負責(zé)的矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)負責(zé)指導(dǎo)、督促或親自參加調(diào)處工作。

4、中心調(diào)處矛盾糾紛時需要有關(guān)部門配合支持的，有關(guān)部門要積極參與，不得拒絕。

5、矛盾糾紛確因部門決策不當(dāng)或行政行為不當(dāng)引起的，相 關(guān)部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。

6、中心實行矛盾糾紛調(diào)結(jié)報告制度。

全局性的重大矛盾糾紛，由鄉(xiāng)社會矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)中心召開聯(lián)席會議進行協(xié)調(diào)，集中力量進行調(diào)處。從而形成分工負責(zé)與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合、屬地管理和集中調(diào)處相結(jié)合的“大調(diào)解”格局，做到信息聯(lián)通、力量聯(lián)動、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)。

六、督查回訪制度

1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。

2、對分流指派給有關(guān)單位的矛盾糾紛進行跟蹤了解，提出調(diào)處意見。

3、走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調(diào)處工作的意見和建議。

4、對未調(diào)結(jié)的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續(xù)調(diào)處和控制工作。

5、定期通報有關(guān)單位對中心分流指派案件的調(diào)處情況。

七、檔案管理制度

1、中心工作檔案包括：（1）調(diào)處網(wǎng)絡(luò)組成人員名冊；（2）會議記錄、培訓(xùn)記錄、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)記錄；（3）矛盾糾紛受理、分流、調(diào)處情況登記薄；（4）矛盾糾紛調(diào)解卷宗；（5）中心年度工作計劃總結(jié)、兩次以上矛盾形勢分析報告；（6）矛盾糾紛集中排查調(diào)處相關(guān)材料；（7）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、材料。

2、中心直接調(diào)處的矛盾糾紛調(diào)處結(jié)束后，應(yīng)及時形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內(nèi)容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調(diào)解申請書；（4）調(diào)查筆錄；（5）證據(jù)材料；（6）調(diào)解筆錄；（7）調(diào)解協(xié)議書；（8）回訪記錄；（9）附卷材料。

3、中心調(diào)解的簡易矛盾糾紛，未制作書面調(diào)解協(xié)議書的，應(yīng)填寫《矛盾糾紛受理調(diào)解登記表》，統(tǒng)一歸檔。

4、中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求及時認真填寫月報表、半年報表和全年報表，在規(guī)定時間內(nèi)報送縣綜治辦。各類統(tǒng)計報表應(yīng)按時間、年限分類裝訂成冊，建立統(tǒng)計檔案，妥善保管備查。

5、矛盾糾紛調(diào)處材料應(yīng)在調(diào)處結(jié)束后一周內(nèi)整理歸檔。每年3月底前完成上年度檔案的整理歸檔工作。

八、培訓(xùn)制度

社會矛盾糾紛排查調(diào)處服務(wù)中心負責(zé)對本轄區(qū)調(diào)解人員進行培訓(xùn)。使廣大的調(diào)解人員明確職責(zé)，掌握與調(diào)解工作相關(guān)的法律知識，調(diào)解的方法與技巧。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調(diào)解人員。中心工作人員要實行公開上崗制度。

九、考核制度

篇（8）

剛才區(qū)發(fā)展計劃局作了形勢分析報告，與會的其他同志也作了發(fā)言，大家談的都非常好。下面，我就全區(qū)一季度的經(jīng)濟情況和下一步經(jīng)濟工作安排講幾點意見。

一、關(guān)于一季度經(jīng)濟運行情況

綜合幾個部門的分析，對一季度全區(qū)經(jīng)濟形勢的基本判斷是：開局良好，仍需提速。

開局良好，可以從以下幾個方面看出。全區(qū)一季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值（初步核算數(shù)）億元，同比增長。地方財政一般預(yù)算收入完成萬元，同比增長。生產(chǎn)經(jīng)營項目固定資產(chǎn)投資完成萬元，同比增長。全口徑工業(yè)總產(chǎn)值完成億元，同比增長。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成萬元，同比增長。全口徑工業(yè)增加值完成萬元，同比增長。其中比較突出的有四個方面。

（一）工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提高。工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)得到了市委、市政府高度重視，市有關(guān)部門也全力支持園區(qū)建設(shè)工作。前不久，新入園企業(yè)已經(jīng)正式開工建設(shè)?；圬S高速紙機、環(huán)丁砜、新型試驗室設(shè)備、輸變電鐵塔等項目已經(jīng)完成場地平整，各項建設(shè)手續(xù)基本完成，預(yù)計近期可以開工建設(shè)。陽光藥機、聚酯多元醇、己二醇等一批項目的相關(guān)手續(xù)也在辦理之中。一季度全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。

（二）三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)繼續(xù)發(fā)揮龍頭作用。一季度落實開發(fā)項目項，開發(fā)面積萬平方米。特色街和名店群體建設(shè)進一步推進。三道街特色餐飲規(guī)模逐漸壯大，西大街輕工產(chǎn)品一條街初具規(guī)模。新一批名店群體的落戶及兩個“市場群”建設(shè)為我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進一步擴充奠定了基礎(chǔ)，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

（三）項目建設(shè)勢頭良好。全區(qū)重點建設(shè)項目較往年大幅提高，區(qū)級個重點項目中投資超過萬的有項，達到了近幾年的新高。同時在項目開工率、投資到位率等方面也呈現(xiàn)出了較快提高的趨勢。在新開工項目中，首次出現(xiàn)工業(yè)項目數(shù)量多于三產(chǎn)項目數(shù)的情況，形成了二、三產(chǎn)業(yè)項目協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（四）財稅工作扎實推進。隨著財稅體制改革的不斷深入，在實行新的財稅管理體制后，實現(xiàn)了增值稅、營業(yè)稅等主體稅種收入的穩(wěn)定增長，增幅保持在以上，地方財政一般預(yù)算收入同比增長，高于去年同期個百分點，創(chuàng)造了近幾年的最高值。在開展“增收節(jié)支年”活動中，針對我區(qū)財力缺口大，財政面臨諸多困難的現(xiàn)狀，一方面加強對資金數(shù)額較大部門的管理，原創(chuàng)：努力壓縮公用經(jīng)費，健全財務(wù)管理制度，堅持依法理財，在支出上堅持有保有壓，保重點，保穩(wěn)定。另一方面積極爭取市財政部門的支持，拆借資金，清理借款，以緩解資金不足的困難局面，保證了全區(qū)各項工作的正常運轉(zhuǎn)。

一季度全區(qū)經(jīng)濟總體看開局良好，為下一步發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。但也有進展緩慢的地方，仍需提速，主要體現(xiàn)在四個方面：一是項目開工率較低，存在著工作基礎(chǔ)不扎實、缺乏深層次論證等問題。二是招商引資成績不明顯，沒有達到預(yù)期效果。三是社會固定資產(chǎn)投資總量偏小，結(jié)構(gòu)不合理。四是財政收入雖然增長較快，但收入進度僅為預(yù)算的，支出壓力較大，財政資金調(diào)度難的狀況沒有得到根本緩解。這些問題在今后工作中必須予以高度重視。

綜合分析一季度全區(qū)經(jīng)濟形勢，有喜有憂，形勢不容樂觀。但我們有不少新的經(jīng)濟增長點，一批重大項目將陸續(xù)建成投產(chǎn)，發(fā)展的后勁、增長的潛力是客觀存在的。因此，各部門一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，進一步堅定信心，振奮精神，昂揚斗志，把各項工作抓緊抓實，努力保持全區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展的良好態(tài)勢，確保全年各項經(jīng)濟發(fā)展目標圓滿實現(xiàn)。

二、關(guān)于二季度及全年重點工作

關(guān)于今年二季度及全年的重點工作，總體按照年初要求抓好落實。其中有兩個方面要進一步強調(diào)并在工作中貫徹落實好。一是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀，概括起來，就是兩句話七個方面。第一句話是以人為本，一切工作要依靠群眾，一切工作的落腳點是為了群眾；第二句話是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。主要內(nèi)涵有七個方面，即以經(jīng)濟建設(shè)為中心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，堅持以人為本。我們要把這七個方面的內(nèi)容落實到全年的各項工作中去。二是要針對國家宏觀調(diào)控政策，研究我們的工作措施。目前，全國經(jīng)濟總體上保持健康良好的發(fā)展態(tài)勢，一季度經(jīng)濟增長達到，是近年來的最高增速。但局部地區(qū)、部分行業(yè)存在經(jīng)濟過熱的現(xiàn)象。針對這種情況，中央正在采取一些宏觀調(diào)控政策，我看主要有三個方面：一個是對金融方面的政策作了一些調(diào)整，如上浮流動性再貸款利率、調(diào)高準備金率等；第二個是嚴格控制土地，這是宏觀調(diào)控一個很重要的措施；第三個是加強部分行業(yè)的治理整頓，如對水泥、鋼鐵等行業(yè)調(diào)控等等。我們要針對國家的宏觀調(diào)控政策，認真研究我們的工作措施，確保我們的經(jīng)濟工作與全國協(xié)調(diào)一致，以保持經(jīng)濟的正常發(fā)展。目前，全區(qū)經(jīng)濟總體上保持健康良好的發(fā)展態(tài)勢，一季度經(jīng)濟增長是近年來的最高增速。因此，我們必須認真研究工作措施，確保實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)一季度經(jīng)濟運行情況及后三個季度的分析，今年全年的奮斗目標仍然是地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長，達到億元；地方財政一般預(yù)算收入確保增長，達到萬元，力爭增長；出口創(chuàng)匯萬美元，同比增長；實際利用外資萬美元，同比增長；招商引資億元，同比增長。全面完成“十五”計劃目標。為此要重點抓好八個方面的工作。

（一）繼續(xù)加快園區(qū)建設(shè)步伐。二季度，園區(qū)建設(shè)將進入實質(zhì)性階段。要繼續(xù)搞好園區(qū)土地平整、管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。對于已進駐園區(qū)的企業(yè)，要全程介入、做好協(xié)調(diào)服務(wù)。力爭使慧豐高速紙機、環(huán)丁砜、新型試驗室設(shè)備等項目在最短的時間內(nèi)建成投產(chǎn)。加快推進輸變電鐵塔、陽光藥機、聚酯多元醇、己二醇等項的主體建設(shè)工作。同時，加快重點項目的規(guī)劃論證和推進工作。積極參與配合市政府推進以國際級賽道為核心的國際汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索電鍍工業(yè)園建設(shè)，大力推進以裝備制造、化工、汽車配件和新型建材等支柱產(chǎn)業(yè)為主的重點項目建設(shè)。

（二）推動第三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。要繼續(xù)鞏固房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)的龍頭地位，力爭在打造品牌、營造規(guī)模上實現(xiàn)新突破，確保全年房地產(chǎn)開發(fā)開工面積達到萬平方米。積極引導(dǎo)推進兩個“市場群”建設(shè)。重點推進美易家傢俬廣場和溫州新運大市場工程建設(shè)。推動萬隆無公害蔬菜批發(fā)市場和花鳥魚奇石市場改擴建工程，抓好萬隆無公害蔬菜綠色通道及其交易平臺續(xù)建工程，努力提高萬隆大市場的輻射作用，壯大兩個“市場群”的規(guī)模。引導(dǎo)、扶持、協(xié)調(diào)好西大街輕工一條街和東大街特色餐飲一條街等重點特色三產(chǎn)項目建設(shè)工作，相關(guān)部門要切實做好各項基礎(chǔ)工作。積極爭取市有關(guān)部門支持，盡快完成四道街古玩市場整體規(guī)劃建設(shè)。

以“”呼叫系統(tǒng)為中心，引導(dǎo)社區(qū)服務(wù)業(yè)走向市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化，逐步形成服務(wù)門類齊全、服務(wù)特色鮮明、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的新型社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅持“政府搭臺、企業(yè)投資、市場化運作”的發(fā)展模式，整合社區(qū)物流資源，實現(xiàn)區(qū)域性物流配送的快速發(fā)展。積極開發(fā)以滿足居民基本生活需求為主、具有多項服務(wù)功能的連鎖超市、便利店等新型業(yè)態(tài)。

（三）推進農(nóng)村城市化進程。農(nóng)經(jīng)局及相關(guān)部門要積極探索農(nóng)村發(fā)展的新思路，千方百計促進農(nóng)民增收。要充分發(fā)揮以萬隆市場為中心的北部“市場群”的龍頭牽動作用，帶動種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。要合理開發(fā)利用好農(nóng)村土地資源，妥善解決村民關(guān)心的熱點問題。要重點幫助興隆股份經(jīng)濟合作社進一步完善試點工作，逐步完善農(nóng)民社會保障機制，徹底解除農(nóng)民的后顧之憂，保持穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。

（四）進一步強化重點項目建設(shè)。二季度，各有關(guān)部門要進一步加大工作力度，采取更為有效的措施，切實把項目建設(shè)工作抓出成效。要抓住當(dāng)前項目開工建設(shè)的黃金季節(jié)，努力提高開工率。對于上年結(jié)轉(zhuǎn)的項目，要加快建設(shè)步伐，搶工期，搶進度，確保在月末竣工達效。年初規(guī)劃的項目，到月末開工率要達到，力爭達到。特別要加大對重點項目的扶持力度，著力抓好一批新開工和續(xù)建的重點項目，保證當(dāng)年開工建設(shè)，當(dāng)年投產(chǎn)達效。

（五）全面提升招商引資水平。從目前情況看，無論是解決建設(shè)資金瓶頸問題，還是完成半年經(jīng)濟指標，擴大利用外資渠道、增加利用外資總量都是經(jīng)濟工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全區(qū)上下必須把主要精力集中到招商引資、擴大對外開放上來。要以“招商引資年”活動為契機，廣泛開展招商引資。一是要完善激勵機制，增強工作緊迫感。要落實招商引資責(zé)任制，會后，外經(jīng)局要把二季度的利用外資指標分解落實到各單位、各部門，對沒有完成半年利用外資指標的，要亮黃牌。二是要以項目招商為重點，靈活招商方式，提高引資效率。堅持以項目招商為重點，以企業(yè)招商為主體，有針對性地加強對港臺、韓國、北美、歐洲等重點地區(qū)、重點領(lǐng)域的招商引資工作。三是要積極做好項目前期準備工作，提高項目對接能力。所有的重點項目，都要逐一搞好論證，搞好項目包裝，做好對外招商的各項準備。四是要提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，營造一流的投資環(huán)境。

（六）切實提高財政運行質(zhì)量。圍繞開展“增收節(jié)支年”活動，切實做到以培植財源促增收為核心，抓好財稅工作，努力實現(xiàn)財政收入“時間過半，任務(wù)完成過半”。一是要加強非稅收入管理，確保非稅收入足額到位，做大政府可支配財力規(guī)模。二是要繼續(xù)挖掘稅源潛力，強化對重點稅種、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的征管。加強對重點稅源企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控。加大對偷稅、逃稅、抗稅及騙稅等行為的懲治力度，確保各項應(yīng)納稅收穩(wěn)步增長和足額到位。三是要大力降低行政成本，控制經(jīng)費支出，努力做到增收節(jié)支。

篇（9）

事件回放：2010年4月28日下午2時55分左右，雷州一小發(fā)生了嚴重的歹徒傷害師生案件，一中年男子（陳康炳）闖入五（5）班教室，抽出暗藏的利刀揮刀砍向正在埋頭指導(dǎo)學(xué)生的符堪章老師和幾名學(xué)生身上，但受傷的符老師并沒有被打倒，而是挺身而出，臨危不懼與歹徒搏斗，頭部連挨三刀，強忍傷痛，最終將歹徒推出教室，保護了學(xué)生的生命。此次事故，對湛江市雷州一小來說是一次不幸中的萬幸，萬幸的是沒有師生死亡。但是對于該事故我們應(yīng)該進行反思，從學(xué)校自身找漏洞，杜絕其他安全事件的發(fā)生，學(xué)校安全事故的成因主要有以下三點：

一、學(xué)校安全保衛(wèi)制度的缺失

1.來訪制度的缺失。對赤坎區(qū)四間學(xué)校安全制度的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校都缺少來訪接待制度。在雷州一小事故的教訓(xùn)中學(xué)校的漏洞就在來訪制度的缺失。走訪發(fā)現(xiàn)雷州一小實行的封閉式管理，平時對校門的把關(guān)是很嚴格的，事故發(fā)生的當(dāng)天恰好是學(xué)校教學(xué)開放日，但對外開放并不等于放任，學(xué)?？梢詫π值軐W(xué)校發(fā)放聽課邀請卡或憑教師本校介紹信進入?yún)⒂^學(xué)習(xí)。如果實行這一制度就不會出現(xiàn)前面那一幕驚心動魄的場面。另外，在接待程序上可參考以下過程：接待—登記—詢問—通報—帶領(lǐng)。

2.關(guān)注學(xué)生上學(xué)和放學(xué)的安全管理。2010年3月23日，南平市實驗小學(xué)門口，被辭退的社區(qū)醫(yī)生鄭民生連續(xù)砍殺13名小學(xué)生，造成8人死亡5人受傷。血淋淋的教訓(xùn)告訴我們要讓學(xué)生高高興興的上學(xué)，平平安安的回家，就必須要對學(xué)生的上學(xué)和放學(xué)進行管理。在校門外一定的范圍內(nèi)派專人迎接學(xué)生上學(xué)和疏導(dǎo)學(xué)生放學(xué)。與相關(guān)的交通部門共同在校門外的主干道馬路對學(xué)生的上學(xué)和放學(xué)進行交通安全的管理。此外，要嚴禁學(xué)生自駕機動車和電動車。其次，可規(guī)定晚修放學(xué)后的清場時間，嚴禁學(xué)生在校逗留時間過長，以免增加回家途中的安全風(fēng)險。

3.加強宿舍的安全管理。學(xué)生宿舍是學(xué)生學(xué)習(xí)與生活的場所，最容易發(fā)生安全事故隱患。因此，我們要制定并完善學(xué)生在用電、防火、防盜、防意外傷害等方面的規(guī)章制度，建立健全校園安全工作檢查與責(zé)任追究制度，做到常態(tài)防范、全面整治、重點排查相結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時進行整改，并建立值班、門衛(wèi)和巡查制度。

二、安全教育課時分配不合理與自我安全防范意識不強

1.國家并沒有強制要求學(xué)校安排安全教育課時。根據(jù)教育部的2006年全國中小學(xué)安全形勢分析報告顯示，在各類安全事故中，溺水、交通事故、校園傷害等排在前三位。以上數(shù)據(jù)告訴我們?yōu)槭裁刺焯熘v安全，但是安全意識還是滲透不到學(xué)生當(dāng)中呢？其中的一方面原因是沒有安全教育課時計劃，沒有設(shè)置專職教師。學(xué)校應(yīng)把安全教育納入學(xué)校常規(guī)教育，開設(shè)由專職教師指導(dǎo)的校園安全教育課程，并進行教育實踐和模擬演練，積極修訂安全教育教材，增設(shè)自救自護安全實踐內(nèi)容。在提高教育教學(xué)質(zhì)量的同時，關(guān)注學(xué)生的自我安全保護能力的提升。

2.加強自我安全防范意識。這里包括了教職工和學(xué)生的自我防范意識，在校園里教職工的自我防范意識和經(jīng)驗對于應(yīng)對突發(fā)事件起著至關(guān)重要的作用。雷州一小符堪章老師的行為意識讓傷亡降到了最低，師生的這種勇敢和機智是值得我們欣慰和驕傲的。與此相反的是2011年我區(qū)一間農(nóng)村學(xué)校發(fā)生的一起學(xué)生溺水事故中，班主任和學(xué)生的安全意識卻很值得我們反思。5月18日上午三位學(xué)生在課間溜出去游泳，其中一人溺水，其余兩人由于害怕不敢求救也不告訴家人和老師，下午還若無其事回校上課，遇溺水學(xué)生家長在中午詢問班主任，班主任竟然沒有發(fā)現(xiàn)學(xué)生曠課并稱學(xué)生早上在上課。等老師再去調(diào)查時學(xué)生已經(jīng)出事了。我們不禁會問，如果這位班主任和兩位同學(xué)的安全防范意識稍微強些，這樣的事故是否可以避免呢？

三、教師教育教學(xué)能力及身體健康狀況和學(xué)生校園暴力對事故的誘發(fā)

教師個人工作壓力與精神狀況、班主任與學(xué)生之間以及科任教師與學(xué)生之間的摩擦、學(xué)生與學(xué)生之間的摩擦、化學(xué)科目實驗操作的不當(dāng)、體育課的不規(guī)范教學(xué)等均存在安全事故的隱患。經(jīng)過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，23%的年輕男教師存在著與學(xué)生發(fā)生摩擦的行為，15%的后進生和留守生存在著暴力傾向。因此，我們要對中小學(xué)校教師進行精神狀態(tài)異常及心理疾病的排查和上報，及時發(fā)現(xiàn)迅速處理。對教師與學(xué)生進行心理健康普查并建檔，定期對師生進行心理健康教育培訓(xùn)，主動預(yù)防消除隱患。

總的來講，學(xué)校的安全設(shè)施設(shè)置要到位，并落實相關(guān)責(zé)任人；要建立健全保衛(wèi)組織，嚴格執(zhí)行校園安全管理制度；不斷加強對學(xué)生和教職工的安全法制教育，增強他們的防范意識與提高防護自救能力。同時學(xué)校定期收集社區(qū)街道對周邊治安信息與外來流動人口相關(guān)的分析整理信息，掌握安全教育的主動權(quán)，對各種苗頭做到早發(fā)現(xiàn)、快處置。家長與學(xué)校相互配合積極教導(dǎo)孩子學(xué)會自我保護，盡量將安全風(fēng)險降到最低。通過家-校-社區(qū)的聯(lián)合防御安全體系營造一個較為安全穩(wěn)定的育人環(huán)境，必能有助于預(yù)防校園安全事故和惡性案件的發(fā)生，推進學(xué)校教育教學(xué)在和諧與穩(wěn)定中高效有序運轉(zhuǎn)。

篇（10）

了防汛抗旱目標責(zé)任書，對今年防汛抗旱工作目標、任務(wù)、責(zé)任進行了分解細化，請各縣區(qū)、各部門務(wù)必抓好落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好防汛工作的責(zé)任感

近年來，在各級的艱辛努力下，我市連年安全平穩(wěn)度汛，有力地維護了全市廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全?？偨Y(jié)起來，主要得益于以下幾個方面：一是各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。進入主汛期以后，各縣區(qū)、各部門都能把防汛工作作為頭等大事來抓，始終保持防大汛、抗大洪的高度緊急狀態(tài)。二是防汛責(zé)任全面落實。每年，市政府與各縣區(qū)，各縣區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點部門、企業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各行政村分別簽訂防汛抗旱目標責(zé)任書，層層落實責(zé)任；制定了指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員單位職責(zé)，實行指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員分片包縣，行政、技術(shù)人員包河道、水庫、城鎮(zhèn)、廠礦責(zé)任制，保證各項防汛措施的有效落實。三是防汛應(yīng)急體系建設(shè)不斷加強。市、縣各級都能根據(jù)情況變化，適時修訂完善防汛預(yù)案，并組織開展應(yīng)急演練，保證了預(yù)案的可操作性；各級分別組建了防汛應(yīng)急搶險隊伍，按要求足額儲備防汛物資。四是及時消除防汛安全隱患。深入開展防汛安全隱患排查整治活動，認真落實隱患治理措施，夯實整改責(zé)任，做到隱患查得出、能治理、保安全。五是全民防汛意識明顯增強。采取多種形式，廣泛開展防汛宣傳活動，形成了全社會重視、支持、參與防汛工作的良好格局。這些都是大家長期工作實踐總結(jié)出來的好經(jīng)驗和好做法，我們一定要堅持下去。

二、突出重點，明確任務(wù)，全面落實各項防汛措施

今年全市防汛工作的重點是，兩河（延河、洛河）、三庫（王瑤、中山川、寒砂石）、四礦區(qū)（姚店、永坪、交口河、七里村）、五城區(qū)（延安城區(qū)、延長、吳旗、富縣、子長縣城）。各級各部門要認真落實防汛措施，力爭做到在發(fā)生一般洪水時，確保主要堤防不決口、大中型水庫不垮壩、交通通訊干線不中斷；當(dāng)遭遇超標準洪水時，千方百計確保人民生命財產(chǎn)安全，把災(zāi)害損失減小到最低程度。重點要抓好以下幾個方面工作：

（一）深入開展防汛隱患排查與治理。市、縣水利、防汛部門要在前一階段兩次檢查的基礎(chǔ)上，再次開展拉網(wǎng)式防汛隱患大排查活動，對發(fā)現(xiàn)的隱患要逐一造冊登記，并落實整改責(zé)任部門、單位和責(zé)任人，限期進行整改。當(dāng)前，特別是要加快病險水庫和水毀工程的加固和修復(fù)進度。在建工程，要科學(xué)安排工序，上足勞力機械，加快施工進度，確保按計劃完成?？缪雌谑┕さ墓こ蹋鋵嵑醚雌谑┕び媱澓驼{(diào)度運行方案。對影響度汛安全的重大險工、險段要抓緊處理，在短期內(nèi)難以解決的要研究制定方案，落實好應(yīng)急防范措施。要按照“誰設(shè)障、誰清障”的原則，實行“條條帶頭、塊塊負責(zé)、條塊結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)承包”的辦法，層層分解任務(wù)，及時組織人員做好河道清障工作，確保行洪暢通。對不能按要求和時限清除河道障礙的，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴肅處理責(zé)任人。河道管理、國土、規(guī)劃等部門要加大監(jiān)管力度，從嚴查處在河道內(nèi)亂挖、亂建、亂倒等違法行為，從根本上解決河道設(shè)障問題。

（二）切實加強汛情監(jiān)測、預(yù)報和信息傳遞。各縣區(qū)要盡快修復(fù)完善防汛通訊設(shè)施，確保防汛指令、相關(guān)信息傳遞暢通。氣象、水文等部門要密切關(guān)注天氣、水情變化，科學(xué)、準確、及時作出預(yù)測，為政府決策提供可靠依據(jù)。水利部門要加強水庫安全監(jiān)測和巡視檢查工作，密切注視

運行狀況，制定切實可行的抗洪搶險預(yù)案和洪水調(diào)度方案。各縣區(qū)要落實轄區(qū)內(nèi)小型水庫、淤地壩的安全度汛措施，經(jīng)常性地巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。要建立防汛信息相互通報制度，加強信息傳遞，一旦出現(xiàn)特殊異常情況，在迅速報告相關(guān)部門的基礎(chǔ)上，及時通報相鄰可能造成危害的縣區(qū)，做好防備。

（三）切實做好城區(qū)防汛工作。市城區(qū)防汛指揮部成員單位要按照“客水不進城、內(nèi)水少成災(zāi)、房屋不倒塌、人民生命財產(chǎn)保安全”的要求，各負其責(zé)，全面落實各項防汛措施。各縣區(qū)要切實加強城防設(shè)施建設(shè)，不斷提高設(shè)防標準和防御洪水的能力。要加大整治力度，組織專門力量對一些嚴重影響排水的建筑物、垃圾進行徹底清理，疏通地下管道和排水溝渠，落實好排

澇搶險措施，確保市、縣城區(qū)安全度汛?？h城河道有水景觀工程的，要適時安排蓄水放水，合理調(diào)度。

（四）完善防汛應(yīng)急預(yù)案。各縣區(qū)、各部門要結(jié)合各自實際，抓緊修改完善和制訂防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制。預(yù)案編制完成后，要組織開展一定形式的預(yù)案演練，切實提高預(yù)案編制質(zhì)量。一旦發(fā)生防汛突發(fā)事件，能拿得出、用得上、靠得住，便于操作，使防汛工作臨危不亂，有條不紊。要通過發(fā)放明白卡、張貼公示等方式，加強預(yù)案宣傳，提高廣大群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，從容應(yīng)對可能出現(xiàn)的各種險情。

（五）加強防汛隊伍建設(shè)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要本著專防和群防相結(jié)合的原則，切實搞好防汛隊伍建設(shè)。水管單位職工隊伍是一線防汛的主要力量，一定要穩(wěn)定好這支隊伍，守住第一條防線。對于防汛常備隊、搶險隊和后備隊，要逐一落實到社區(qū)、到村組、到單位、到個人，登記造冊，明確召集人、聯(lián)系方式、集結(jié)時間、搶險任務(wù)。加強組織訓(xùn)練，通過舉辦多種形式的防汛搶險技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高隊伍的搶險技能，必要時可組織一定規(guī)模的防汛搶險演習(xí)，真正做到招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)則能勝。

（六）足額儲備應(yīng)急物資，保證防汛經(jīng)費。各縣區(qū)和有關(guān)部門要按照標準要求，做好防汛搶險物資、器材的補充和儲備工作，抓緊更新補充所需的搶險救災(zāi)物資，做到有備無患。同時要研究制定物資管理辦法，規(guī)范物資管理，重要物資要定點儲存、專人保管，確保急用時能足量調(diào)撥到位。各縣區(qū)要優(yōu)先安排防汛經(jīng)費，保證應(yīng)急之需，不能因經(jīng)費而影響防汛工作正常開展。

（七）認真做好抗旱工作。陜北地區(qū)抗旱與防汛同等重要，要挖掘利用好水資源，維修必要的水利設(shè)施，提高抗旱應(yīng)急能力，確保城鄉(xiāng)人畜飲水安全，確保農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)豐產(chǎn)豐收。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保全市安全度汛

（一）落實防汛責(zé)任。各縣區(qū)、各部門要進一步強化以行政首長負責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自抓、負總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要經(jīng)常抓、具體抓，關(guān)鍵問題要拍板決策，關(guān)鍵時刻要靠前指揮，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。

（二）密切協(xié)調(diào)配合。防汛工作是一項系統(tǒng)工程，涉及社會的方方面面。各級各部門要認真履行職責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，努力形成齊抓共管的合力。水利部門要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用；發(fā)改、財政、電力、交通、通訊等部門要做好調(diào)度工作；公安、民政、衛(wèi)生等部門要落實好治安、救災(zāi)、防疫等工作；新聞單位要及時報道防汛抗旱的典型經(jīng)驗和模范事跡；廣大武警官兵、民兵預(yù)備役人員要繼續(xù)發(fā)揮抗洪搶險的中流砥柱作用，在關(guān)鍵時刻勇于承擔(dān)大量急難險重任務(wù)；其他部門和單位也要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，打好整體戰(zhàn)。