時(shí)間：2022-07-30 03:45:41
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇滴滴整改措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
整改措施：加強(qiáng)日常巡查與督查，加大對(duì)違法違規(guī)用地、違法建筑的監(jiān)管力度，努力做到違法行為的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)報(bào)告，確保違法違規(guī)用地、違法建筑現(xiàn)象得到有效控制。
2、反饋意見(jiàn)：土地私下非法交易現(xiàn)象較為嚴(yán)重。有的鄉(xiāng)、村農(nóng)戶將集體土地或宅基地通過(guò)私下交易轉(zhuǎn)賣(mài)給了他人建私房，甚至有的還將拆遷安置土地非法轉(zhuǎn)讓給他人建私房，從中非法獲利。
整改措施：進(jìn)一步強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察，設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾當(dāng)好信息員，嚴(yán)厲打擊土地私下非法交易等行為。
3、反饋意見(jiàn)：一些項(xiàng)目法人獲得土地使用權(quán)后“圈”而不用，造成土地長(zhǎng)期閑置。
整改措施：研究制訂閑置土地管理辦法，通過(guò)采取征收閑置費(fèi)等方式來(lái)制約一些企業(yè)“圈”而不用的行為。
4、反饋意見(jiàn)：為獲取拆遷補(bǔ)償款而違法建房的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)速度加快，由于受以往一些重點(diǎn)工程拆遷較高補(bǔ)償?shù)挠绊?，一些人為了獲取政府或開(kāi)發(fā)商拆遷補(bǔ)償費(fèi)，在即將開(kāi)發(fā)或可能開(kāi)發(fā)利用的地段突擊建房。這些房屋質(zhì)量低劣，根本無(wú)法居住，目的只有一個(gè)，等待拆遷，獲取較高補(bǔ)償。
整改措施：逐步完善拆遷補(bǔ)償辦法，不斷規(guī)范房屋拆遷行為，嚴(yán)格區(qū)分合法建筑與非法建筑，對(duì)合法建筑按標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償，對(duì)非法建筑一律不予補(bǔ)償。
5、反饋意見(jiàn)：“城中村”亂搭亂建現(xiàn)象比較普遍。隨著市中心城區(qū)和縣城規(guī)劃區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，“城中村”農(nóng)民要求建房的問(wèn)題越來(lái)越突出，一些人利用房前屋后空地、曬場(chǎng)、行人通道“見(jiàn)縫插針”亂搭亂建，甚至利用耕地非法建房，房屋加層現(xiàn)象也較多。這些房屋布局零亂，建筑密集，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，環(huán)境較差。
禁止地方政府借貸不是問(wèn)題的出路，因?yàn)閭鶆?wù)融資仍將是我中國(guó)城市化的重要驅(qū)動(dòng)力。我國(guó)之所以能將超過(guò)每年GDP10%的投資用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——這遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家3%-4%的平均水平，很大程度上是因?yàn)槌撬净谕恋丶按罅繃?guó)民儲(chǔ)蓄而進(jìn)行的信貸債務(wù)融資。同時(shí)允許地方政府進(jìn)行債務(wù)融資有諸多好處：市場(chǎng)準(zhǔn)入會(huì)促使地方政府遵守市場(chǎng)規(guī)則及報(bào)告要求，因此有助于提高財(cái)政透明度、加強(qiáng)預(yù)算、金融管理，并改進(jìn)政府治理。規(guī)范地方政府的債務(wù)融資還能夠促進(jìn)金融市場(chǎng)的發(fā)展。
所以解決問(wèn)題的關(guān)鍵是制定相關(guān)政策法規(guī)以規(guī)范地方融資，在從債務(wù)融資中獲益的同時(shí)，管控違約風(fēng)險(xiǎn)及宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)已經(jīng)采取了諸多重大舉措，北京、廣東和浙江已啟動(dòng)管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的改革；由標(biāo)普對(duì)十幾家挑選出來(lái)的城司進(jìn)行信用狀況評(píng)估的試點(diǎn)項(xiàng)目已啟動(dòng)。為了在省級(jí)借貸方和債務(wù)償還之間建立聯(lián)系，作為財(cái)政刺激政策的一部分，我國(guó)首次允許省級(jí)政府發(fā)行債券，但作為過(guò)渡，由財(cái)政部。
進(jìn)一步的制度革新需要解決兩個(gè)挑戰(zhàn)：第一是把中央政府給地方政府的直接貸款轉(zhuǎn)換成地方政府的市場(chǎng)借貸；第二是更好的規(guī)范城司在金融市場(chǎng)直接融資。具體改革措施建議如下：
1、建立發(fā)債事前監(jiān)管制度。首先對(duì)地方政府從借債目的、舉債類(lèi)別、發(fā)債程序、融資來(lái)源、資金管理、投放范圍到債務(wù)償還都應(yīng)該有明確的法律規(guī)定。其次，應(yīng)建立監(jiān)管指標(biāo)，可以采用償債比率、當(dāng)期預(yù)算平衡和擔(dān)保限制等指標(biāo)，并制定中期財(cái)政規(guī)劃便于監(jiān)察債務(wù)融資的可持續(xù)性。最后，應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)透明化和預(yù)算改革。把財(cái)務(wù)透明作為城司進(jìn)入資本市場(chǎng)和發(fā)債卷的先決條件，由評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城司進(jìn)行信用評(píng)估。
2、建立事后破產(chǎn)防御體系。當(dāng)某個(gè)地方政府或城司面臨破產(chǎn)時(shí)，政府不挽救是不現(xiàn)實(shí)的，但無(wú)條件的政府援助會(huì)加大道德風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)不負(fù)責(zé)任的借款行為。所以應(yīng)建立有效的財(cái)政監(jiān)管措施，降低破產(chǎn)的可能性。近期可開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)惡化狀況和破產(chǎn)可能性評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)地方財(cái)政進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和早期干預(yù)，防止地方政府從財(cái)務(wù)惡化走向破產(chǎn)。遠(yuǎn)期可以開(kāi)發(fā)一套更系統(tǒng)化的無(wú)力支付監(jiān)控體系，包括債務(wù)重組制度和索償優(yōu)先次序架構(gòu)。同時(shí)，要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，完善破產(chǎn)司法體系。
3、監(jiān)管城司債務(wù)。鑒于城司持有大量債務(wù)，首先要對(duì)其債務(wù)，包括地方政府對(duì)它們做的擔(dān)保，進(jìn)行評(píng)估和量化。可以要求銀行和其他金融機(jī)構(gòu)報(bào)告?zhèn)鶆?wù)的數(shù)量、類(lèi)型及結(jié)構(gòu)，通過(guò)信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)，評(píng)估借債方的償債能力。其次，要為城司今后的融資建立事前監(jiān)管，對(duì)借債類(lèi)型、目的和舉債流程做出規(guī)定。作為事前監(jiān)管措施的一部分，可以規(guī)定城司長(zhǎng)期借貸必須用于公共資本投資，規(guī)定運(yùn)營(yíng)收入占換債額的比率，以及建立對(duì)實(shí)物資產(chǎn)作抵押的規(guī)則和限制。地方政府可以為城司發(fā)債提供擔(dān)保，但需要符合一定的規(guī)定，比如地方政府總擔(dān)保額必須小于其收入的一定比例，以及單個(gè)城司從一個(gè)地方政府獲得的擔(dān)保額不得超過(guò)該地方政府對(duì)所有城司擔(dān)保額的一定比例。為控制并降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)鼓勵(lì)城司發(fā)行收益?zhèn)?。不同于地方政府發(fā)行的一般債券，收益?zhèn)怯傻胤秸貏e工具機(jī)構(gòu)發(fā)債，并有發(fā)債所支持的特定的項(xiàng)目中所產(chǎn)生收入流做為擔(dān)保的債券。它自我持續(xù)性融資功能強(qiáng)，并允許市場(chǎng)在執(zhí)行債務(wù)限額、規(guī)避定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)以及將資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)壽命與債務(wù)期限匹配方面發(fā)揮重要作用。在美國(guó)，收益?zhèn)紦?jù)了地方未償債務(wù)的總額的三分之二。一些配套改革也有助于收益?zhèn)陌l(fā)展，包括：公司治理改革、基礎(chǔ)設(shè)施稅收設(shè)定管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告、審計(jì)和市場(chǎng)披露要求等。
4、加強(qiáng)地方政府的債務(wù)管理能力?？梢钥紤]在一些城市和省份及城司中進(jìn)行債務(wù)管理模式試點(diǎn)，對(duì)地方政府和城司債券結(jié)構(gòu)，如利率、期限、現(xiàn)金流、再融資風(fēng)險(xiǎn)和匯率風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行規(guī)定。像中央政府債務(wù)管理一樣，地方政府的債務(wù)管理也是一個(gè)建立并執(zhí)行審慎管理實(shí)體債務(wù)戰(zhàn)略的過(guò)程。對(duì)現(xiàn)有債務(wù)及預(yù)算內(nèi)外新增債務(wù)的管理，應(yīng)該與地方政府的成本及風(fēng)險(xiǎn)偏好相吻合。
5、管理土地融資的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于包括我國(guó)在內(nèi)的大部分發(fā)展中國(guó)家的地方政府，土地資產(chǎn)都是基礎(chǔ)設(shè)施資金的重要來(lái)源，而且來(lái)自于土地交易的收入往往超過(guò)稅收收入和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。與各國(guó)監(jiān)管地方政府借貸的制度相比，發(fā)展中國(guó)家大規(guī)?；ㄖ械耐恋厝谫Y，大都缺乏嚴(yán)密監(jiān)管和法規(guī)。土地出售比借貸往往更缺乏透明度。許多賣(mài)地行為都在預(yù)算外進(jìn)行，這就很容易將賣(mài)地收入轉(zhuǎn)變成當(dāng)期性預(yù)算。而且，基建融資中，銀行信貸部分的抵押往往是土地及對(duì)其升值的預(yù)估。近來(lái)許多國(guó)家土地價(jià)格出現(xiàn)急速下滑，構(gòu)成了地方政府債務(wù)一個(gè)新的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)因素。所有這些因素都需要政府制定事前審慎監(jiān)管規(guī)定，就像那些針對(duì)政府發(fā)債的制度一樣，來(lái)降低基建投資中與土地融資有關(guān)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和或有債務(wù)。短期內(nèi)可進(jìn)行的改革包括，對(duì)由土地及其他固定資產(chǎn)抵押的銀行貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、為土地交易收入建立土地信托或特別基金，并禁止將賣(mài)地或土地租賃收入轉(zhuǎn)變成當(dāng)期性預(yù)算。長(zhǎng)期改革應(yīng)對(duì)土地進(jìn)行資產(chǎn)管理、規(guī)定抵押或貸款比率、將土地融資與中期財(cái)政規(guī)劃和資本預(yù)算關(guān)聯(lián)起來(lái)。
6、推進(jìn)地方政府融資市場(chǎng)化改革。我國(guó)擁有大量的國(guó)民儲(chǔ)蓄，而快速的城市化進(jìn)程創(chuàng)造了大量的基建需求。地方政府金融市場(chǎng)可以幫助將大量的儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)變成基建投資。為基礎(chǔ)建設(shè)開(kāi)辟更多具有競(jìng)爭(zhēng)力、多元化的融資來(lái)源，讓各種金融工具的競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)融資成本的降低，是非常值得推薦的作法。地方政府債務(wù)越趨向于市場(chǎng)定價(jià)，從經(jīng)濟(jì)的角度看資源使用就更加有效。應(yīng)該在貸方建立競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，以確保最低的資金成本和可持續(xù)的資金來(lái)源。這就意味著打破“市政銀行”的壟斷，使銀行放貸和債券發(fā)行采用相同準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。許多美國(guó)的監(jiān)管制度都是由市場(chǎng)參與者自己或是通過(guò)市場(chǎng)行為發(fā)展出來(lái)的。美國(guó)地方政府信貸市場(chǎng)受益于200年的實(shí)踐，在此期間，投資者深刻體會(huì)了債務(wù)違約的后果，并且深知上級(jí)政府并不一定會(huì)為下級(jí)機(jī)構(gòu)的違約來(lái)還債。而利用市場(chǎng)約束手段，依靠債券市場(chǎng)中信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)以及金融中介、社會(huì)結(jié)構(gòu)的力量， 對(duì)地方政府信用進(jìn)行評(píng)級(jí)， 對(duì)于監(jiān)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也能起到積極作用。
（作者：武漢市城市建設(shè)利用外資項(xiàng)目管理辦公室，研究生，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：建筑經(jīng)濟(jì)）
參考文獻(xiàn)：
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一、試卷情況分析：
1、從整份試卷來(lái)看，考查的知識(shí)面廣，充分體現(xiàn)了以教材為主的特點(diǎn)，考查的知識(shí)點(diǎn)基本涵蓋了本學(xué)期所學(xué)的內(nèi)容，難易也適中，能如實(shí)反映出學(xué)生實(shí)際數(shù)學(xué)知識(shí)的掌握情況。
2、深入淺出地將教材中的全部?jī)?nèi)容展現(xiàn)在學(xué)生的試卷中，并注重考查在學(xué)生活學(xué)活用的數(shù)學(xué)能力。注重對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能的考驗(yàn)，同時(shí)考查學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的掌握程度，以及運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)解決生活中的實(shí)際問(wèn)題，所考內(nèi)容同時(shí)使學(xué)生在答卷中充分感受到“學(xué)以致用”的快樂(lè)。另外本次試卷注重學(xué)生的發(fā)展，從試卷的得分情況看，如果學(xué)生沒(méi)有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣是很難獲得高分的。
二、存在問(wèn)題：1、填空題第6題學(xué)生丟分最高出現(xiàn)問(wèn)題的原因是學(xué)生不帶單位，從中反映出學(xué)生平時(shí)的不良習(xí)慣。
2、判斷題失分不算多。
3、選擇題中第3、5題丟分多，錯(cuò)誤原因：學(xué)生不能仔細(xì)讀題，認(rèn)真揣摩題意，答題意識(shí)不夠清晰。
4、計(jì)算題第4題的簡(jiǎn)便運(yùn)算第題得分率低。錯(cuò)誤原因是學(xué)生對(duì)運(yùn)算定律還不能靈活運(yùn)用。
5、解決問(wèn)題：第3題錯(cuò)誤率也是比較高的，學(xué)生對(duì)于碰到實(shí)際問(wèn)題解決實(shí)際問(wèn)題的分析能力，還有待在平時(shí)的教學(xué)中多訓(xùn)練。
三、改進(jìn)措施：
1、多利用多媒體小平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)的有利于激發(fā)學(xué)生興趣和學(xué)習(xí)的教學(xué)情境。
2、加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)的教學(xué)，特別是計(jì)算能力的培養(yǎng)，切實(shí)掌握好這些基礎(chǔ)知識(shí)。
3、要求學(xué)生能預(yù)習(xí)教材，上課能更好接受新知。
4、注重因材施教，進(jìn)一步做好培優(yōu)補(bǔ)差工作。組織好一對(duì)一幫教學(xué)習(xí)，抓好后百分之二十學(xué)生的學(xué)習(xí)。
5、加強(qiáng)課堂練習(xí)時(shí)間，及時(shí)反饋學(xué)生的學(xué)習(xí)掌握情況。
6、加強(qiáng)單元檢測(cè)，及時(shí)讓學(xué)生及教師自己反饋教學(xué)情況，以便查漏補(bǔ)缺。
7、培養(yǎng)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣和自信心，使每位學(xué)生的能力有所提高。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，圍繞“加快發(fā)展，奮力崛起”的目標(biāo)，針對(duì)影響和阻礙衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展的癥結(jié)，結(jié)合食品衛(wèi)生安全工作、新農(nóng)合制度建設(shè)，醫(yī)療市場(chǎng)整治，認(rèn)真開(kāi)展整改，以整改工作的高標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)解放思想大討論深入開(kāi)展。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，優(yōu)化環(huán)境，改進(jìn)作風(fēng)，艱苦奮斗，為推動(dòng)全市醫(yī)療體制建設(shè)提供保障。
二、存在問(wèn)題
（一）理論學(xué)習(xí)方面。部分領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)工作忙、會(huì)議多，理論學(xué)習(xí)抓得時(shí)緊時(shí)松。學(xué)習(xí)的內(nèi)容形式比較單一，與工作實(shí)際結(jié)合少，缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，學(xué)習(xí)的深度和廣度不夠。
（二）關(guān)于黨的建設(shè)方面。一是民主生活會(huì)的質(zhì)量有待于提高，批評(píng)和自我批評(píng)開(kāi)展不夠深入；二是有個(gè)別班子和黨員干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)堅(jiān)持不夠好；三是需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高管理的科學(xué)性。
（三）關(guān)于工作作風(fēng)方面。工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，主要表現(xiàn)在：一是工作安排部署的多，檢查落實(shí)的少。二是面上工作多，深入基層的時(shí)間少，談心不夠，交流的少，關(guān)心的少。
（四）工作創(chuàng)新方面。創(chuàng)造性地開(kāi)展工作的思路不寬，發(fā)揮主觀能動(dòng)性不夠，工作只停留在一般化的水平上，改革力度還需進(jìn)一步加大。
三、整改目標(biāo)
1、樹(shù)立牢固的理想信念和宗旨觀念，提高黨性覺(jué)悟，樹(shù)立良好的黨性形象，充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的先鋒模范帶頭作用。
2、增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自我約束，促進(jìn)整體素質(zhì)全面提高。
3、增強(qiáng)自我管理能力，提高管理水平，切實(shí)履行好衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員職責(zé)。
4、堅(jiān)定立場(chǎng)原則，帶好隊(duì)伍，樹(shù)好形象，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展，搞好服務(wù)。
四、整改措施
針對(duì)以上在在的問(wèn)題，按照“政治堅(jiān)定、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，建立起干部隊(duì)伍教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決機(jī)關(guān)干部在思想、作風(fēng)、工作、紀(jì)律等方面存在的問(wèn)題，保證干部隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，具體整改措施如下：
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高理論水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
解放思想是一項(xiàng)永不竣工的工程，只有思想上、學(xué)習(xí)上不斷與時(shí)俱進(jìn)，才能跟上社會(huì)發(fā)展的步伐。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展，就要把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐。在大討論和以后的工作中，確立學(xué)習(xí)主題、突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)，融會(huì)貫通，固定學(xué)習(xí)時(shí)間，抓住一切學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高用理論指導(dǎo)具體工作的能力；加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的綜合素質(zhì)。虛心向書(shū)本學(xué)習(xí)、向他人學(xué)習(xí)、借鑒好的工作方式方法，提高自己的水平和能力。端正思想態(tài)度，注重發(fā)揮和調(diào)動(dòng)同志的積極性、創(chuàng)造性，有意識(shí)地給同志加壓，使大家整體的組織、協(xié)調(diào)和文字等綜合水平得到鍛煉提高。經(jīng)常與機(jī)關(guān)干部開(kāi)展談心交流，溝通有無(wú)，查漏補(bǔ)缺，注重征詢和吸納機(jī)關(guān)干部的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)自己的工作，杜絕盲目性和主觀性。
要將學(xué)習(xí)貫穿始終，通過(guò)學(xué)習(xí)提高自身素質(zhì)和理論修養(yǎng)，提高剖析問(wèn)題的能力，提高研究和計(jì)劃工作的能力，增強(qiáng)執(zhí)政為民，加快發(fā)展的責(zé)任感。首先要加強(qiáng)對(duì)黨的理論方針政策的學(xué)習(xí)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，開(kāi)展理想、信念、職業(yè)道德教育。制定全員培訓(xùn)近期計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，全面提高醫(yī)療隊(duì)伍整體素質(zhì)。改進(jìn)工作方法，實(shí)行“明晰、積極、主動(dòng)、創(chuàng)新”的工作方法，提高工作效率，提高工作質(zhì)量。實(shí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，深入基層，深入監(jiān)管一線，心系民情，嚴(yán)格依法辦事，一切從人民的利益出發(fā)，為人民的身體健康安全著想。
（二）要進(jìn)一步解放思想，繼續(xù)打造“求真、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的工作氛圍。
針對(duì)工作中存在的重點(diǎn)問(wèn)題，局黨委緊緊圍繞打造“求真、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的氛圍”這一主題，按照市委、市政府提出的“用實(shí)勁、聯(lián)實(shí)際、見(jiàn)實(shí)效”要求，立足部門(mén)職能，結(jié)合崗位要求，從工作的目標(biāo)、改革的深度、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、發(fā)展的效果等具體方面入手，堅(jiān)持解決突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合、思想教育與獎(jiǎng)勵(lì)懲處相結(jié)合、管理創(chuàng)新與規(guī)范行為相結(jié)合，“抓創(chuàng)新、重落實(shí)、促發(fā)展、爭(zhēng)一流”為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整改措施。
貫徹落實(shí)全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五規(guī)劃綱要”制定的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展“人性化”精細(xì)管理活動(dòng)，深入貫徹落實(shí)好預(yù)防為重，以農(nóng)村為重點(diǎn)的衛(wèi)生工作方針，緊緊圍繞提升農(nóng)村衛(wèi)生、醫(yī)院管理、醫(yī)療服務(wù)、監(jiān)督執(zhí)法、疾病預(yù)防控制和突發(fā)
公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置水平六項(xiàng)重點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，精心謀劃，創(chuàng)新思路，加大落實(shí)力度，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，使衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階。
（三）發(fā)揮集體智慧，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，加大創(chuàng)新力度。
要解放思想，就要增強(qiáng)發(fā)展創(chuàng)新的意識(shí)，徹底破除一切阻礙發(fā)展的觀念，消除一切影響發(fā)展的因素；要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，全面了解當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)；準(zhǔn)確把握面臨的形勢(shì)和任務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感；要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，敢于對(duì)創(chuàng)新、發(fā)展負(fù)責(zé)；要增強(qiáng)開(kāi)拓意識(shí)，銳意進(jìn)取，樹(shù)立大發(fā)展、快發(fā)展，在突破中創(chuàng)新，在進(jìn)取中創(chuàng)新的意識(shí)。
結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，聯(lián)系實(shí)際，發(fā)揮好干部職工的集體智慧，創(chuàng)造性的開(kāi)展衛(wèi)生工作。各處（室）根據(jù)制定的工作計(jì)劃、思路，奮斗目標(biāo),積極實(shí)踐，為創(chuàng)造性的開(kāi)展今年衛(wèi)生系統(tǒng)的各項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，進(jìn)一步建立黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制，暢通民主渠道，牢記黨的紀(jì)律，堅(jiān)持依法辦事。要建立黨組的定期通報(bào)制度，用先進(jìn)典型和模范人物的事跡來(lái)教育大家，弘揚(yáng)正氣；同時(shí)，要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，利用反面典型不斷敲警鐘，黨組成員之間要互相監(jiān)督，提高防腐拒變的自覺(jué)性
自2003年起上海、江蘇和浙江等省市首先實(shí)行“土地?fù)Q保障”的思路后，全國(guó)各地紛紛學(xué)習(xí)和參考這些地區(qū)的做法。“土地?fù)Q保障”在維護(hù)農(nóng)民的根本利益、保障其長(zhǎng)期生活穩(wěn)定沒(méi)發(fā)揮了一定作用。不過(guò)就如何建立失地農(nóng)民社會(huì)保障制度，各地的情況和條件不同，目前都處在探索之中，并且著重考慮的是失地農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題。其中主要有這樣幾種模式：
1.1繼續(xù)實(shí)行被征用土地以前的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。有些地方暫時(shí)沿用農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但由于這項(xiàng)制度是在農(nóng)村低生活水平的基礎(chǔ)上，以低保障、廣覆蓋為原則制定的，無(wú)論在基金的繳納，還是養(yǎng)老金的測(cè)算上都低于城鎮(zhèn)的生活保障水平，因此實(shí)際上無(wú)法保障失地“非農(nóng)化”后的生活水準(zhǔn)。
1.2直接加入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。此類(lèi)制度可以使被征地農(nóng)民直接融入城鎮(zhèn)居民，達(dá)到相應(yīng)的生活水平。但是按現(xiàn)行政策規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，保費(fèi)的繳費(fèi)期限不能少于15年，這就限制了那些年齡偏大的失地農(nóng)民。
1.3建立社區(qū)式的農(nóng)民退休制度。東部少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)嘗試建立了該制度，但由于需要強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)作為支持，此模式的實(shí)用性也十分有限。而且集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力也影響該制度的運(yùn)行和長(zhǎng)久性。
2、現(xiàn)行土地征用制度的缺陷
2.1所有權(quán)主體不清造成農(nóng)民的權(quán)益受損?！锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，統(tǒng)一支配。而當(dāng)集體組織的所指并不清晰、主體不確定時(shí)，村民小組、村委會(huì)甚至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府都成為集體土地的支配者，并互相爭(zhēng)權(quán)奪利。由于對(duì)土地補(bǔ)償?shù)姆峙淙鄙倬唧w細(xì)則，土地補(bǔ)償在征地補(bǔ)償中占的份額又大，一些地區(qū)發(fā)生了村干部隨意截留、私分補(bǔ)償款等，引起群眾不滿。
2.2集體土地所有權(quán)主體不清使得農(nóng)民雖然在原則上享有占有、使用、處置土地利益的權(quán)利，但在土地的征用、補(bǔ)償問(wèn)題上并沒(méi)有與國(guó)家進(jìn)行平等對(duì)話的法律地位。政府有權(quán)利“強(qiáng)制性”地將集體土地征用為城市公共利益的建設(shè)用地，但與作為土地真正所有者與農(nóng)地需求者的農(nóng)民之間處于隔離狀態(tài)，不發(fā)生直接的經(jīng)濟(jì)和信息聯(lián)系?！锻恋毓芾矸ā返?7條規(guī)定：“征用土地的，按照被征用土地原用途給予補(bǔ)償”。這實(shí)際上排除了被征地農(nóng)民參與增值收益分配的機(jī)會(huì)。征地補(bǔ)償沒(méi)有包含土地增值部分。土地征用后，用途的改變，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致地價(jià)的上升。按照馬克思的地租理論，對(duì)增值部分的分配應(yīng)考慮被征地者的利益。國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，土地用途轉(zhuǎn)變?cè)鲋档耐恋厥找娣峙渲?，政府大約得60～70%，村一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織得25～30%，農(nóng)民個(gè)人只得5～10%?？傮w上，土地的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)只考慮了土地的歷史產(chǎn)出和收益，以及不降低農(nóng)民的生活水準(zhǔn)，卻沒(méi)有考慮到土地改變用途后的級(jí)差地租，也沒(méi)有充分考慮到被征用土地后的這些農(nóng)民將成為新市民，生活費(fèi)用水平必然提高的客觀事實(shí)。
3、完善失地農(nóng)民社會(huì)保障安置的對(duì)策思考為失地農(nóng)民建立相應(yīng)的社會(huì)保障，受到很多客觀因素的制約。比如，由于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，加上財(cái)政補(bǔ)貼能力有限，社會(huì)保障基金缺口很大。另外，如果按照城鎮(zhèn)模式建立統(tǒng)賬結(jié)合的社會(huì)保險(xiǎn)，需要個(gè)人有相當(dāng)?shù)木蜆I(yè)能力，但失地農(nóng)民在城市正式部門(mén)就業(yè)具有相當(dāng)?shù)碾y度，因此很難通過(guò)充分就業(yè)的途徑來(lái)建立失地農(nóng)民的個(gè)人賬戶。
3.1對(duì)現(xiàn)行的土地征用制度進(jìn)行改革，是建立失地農(nóng)民社會(huì)保障的重要前提。構(gòu)建新型的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，明確農(nóng)民承包土地所具有的“占有、使用、收益、處置”的完整物權(quán)制度。凡經(jīng)營(yíng)性土地，政府不得強(qiáng)制征用。當(dāng)非公益經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目獲得政府批準(zhǔn)需要征用農(nóng)民的土地時(shí)，農(nóng)民有權(quán)選擇以市場(chǎng)方式公平地兌現(xiàn)土地私權(quán)利的價(jià)值。完善土地征用補(bǔ)償制度，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下政府定價(jià)的做法，遵循價(jià)值規(guī)律，以市場(chǎng)價(jià)格生成土地補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)成為未來(lái)我國(guó)征地改革的必然方向。建立合理的失地農(nóng)民社會(huì)保障安置制度。目前需要建立既符合現(xiàn)實(shí)實(shí)際，又便于今后與城鎮(zhèn)社會(huì)保障相銜接，且具有可操作性的社會(huì)保障安置方案。
小數(shù)乘法
（一）說(shuō)出下面各式的意義
28×0.14表示28的百分之十四是多少
75×3表示73的3倍是多少
10×0.1表示10的十分之一是多少
0.2×7表示7個(gè)0.2是多少
（二）判斷對(duì)錯(cuò)
由1.03到1030是把1.03乘1000得到的數(shù)。
一個(gè)數(shù)的1.02倍比原來(lái)的數(shù)要大。
0.6時(shí)等于6分。
甲×1.2=乙×0.8（甲乙不等于0），甲?乙。
當(dāng)一個(gè)因數(shù)比1小時(shí)，積一定比另一個(gè)因數(shù)小。
（三）思考題
如果a ×b=5.26，a和b的小數(shù)點(diǎn)同時(shí)向左移動(dòng)一位，那么他們的積是：______________
一個(gè)小數(shù)擴(kuò)大3倍后，得到的數(shù)比原數(shù)大5.4，這個(gè)小數(shù)是：_____________
一塊長(zhǎng)方形木板,長(zhǎng)12.5分米,寬87厘米,這樣8塊木版的面積是多少平方分米,合多少平方米?
班上有34名同學(xué)合影，定價(jià)是24.5元，給四張照片。另外加印是每張2.3元。全班每人一張需付多少錢(qián)？
二、小數(shù)的除法
（一）填空
1、李師傅4小時(shí)做了20個(gè)零件，平均每小時(shí)做____個(gè)零件，平均每一個(gè)零件需要______小時(shí)。
2、一個(gè)三位小數(shù)，保留兩位小數(shù)是1.50，這個(gè)三位小數(shù)最大是________，最小是______。
3、一個(gè)小數(shù)的小數(shù)點(diǎn)向左移動(dòng)一位，得到的數(shù)比原來(lái)少2.52，這個(gè)小數(shù)是_______。
（二）判斷
除數(shù)小于1，商大于被除數(shù)。
（三）解決問(wèn)題
1、一件上衣需釘8個(gè)扣子，一盒扣子有100個(gè)，能釘多少件這樣的上衣？
2、一批貨物有18.9噸，用載重量是6噸的卡車(chē)一次運(yùn)完，至少需要幾輛？
3、2.5與0.4的積，除以2.5除0.4的商，積是多少？
聰明小屋：
1、0.1+0.2+0.3+0.4+…+9.7+9.8=(
)
2、5.0+5.1+5.2+5.3+…+9.9+10.0=(
)
其他，容易粗心的地方：按“四舍五入法”寫(xiě)出近似值，得數(shù)保留整數(shù)，得數(shù)先用循環(huán)小數(shù)表示，再保留兩位小數(shù)等等。
數(shù)學(xué)真是一門(mén)需要認(rèn)真仔細(xì)的功課，有方法，有竅門(mén)，但關(guān)鍵是理解并且不得粗心。
作者學(xué)校：青島新世紀(jì)學(xué)校五年級(jí)（一）班
0 引言
上海地鐵 1， 2 號(hào)線 DC01， AC01/02 型電動(dòng)列車(chē)的客室車(chē)門(mén)采用氣動(dòng)內(nèi)藏對(duì)開(kāi)式滑門(mén)， 3 號(hào)線 AC03 型電動(dòng)列車(chē)采用電動(dòng)式塞拉門(mén)， 1 號(hào)線 AC04 型電動(dòng)列車(chē)的客室車(chē)門(mén)采用電動(dòng)外掛式移門(mén)。由于上海地鐵客流較大， 使得列車(chē)客室車(chē)門(mén)故障率較高， 客室車(chē)門(mén)的可靠性成為制約列車(chē)安全、正點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的瓶頸之一。為了確保列車(chē)的正常運(yùn)營(yíng)， 有效地降低客室車(chē)門(mén)的故障， 本文就上海地鐵車(chē)輛客室車(chē)門(mén)存在的設(shè)計(jì)缺陷和故障進(jìn)行分析， 并對(duì)所采取的整改措施進(jìn)行說(shuō)明。
1 客室車(chē)門(mén)簡(jiǎn)介
1.1 內(nèi)藏門(mén)
內(nèi)藏對(duì)開(kāi)式滑門(mén)簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)藏門(mén)。車(chē)門(mén)開(kāi) /關(guān)時(shí)， 門(mén)葉在車(chē)輛側(cè)墻的外墻板與內(nèi)飾板之間的夾層內(nèi)移動(dòng)。內(nèi)藏門(mén)主要由門(mén)葉、車(chē)門(mén)導(dǎo)軌、傳動(dòng)組件、門(mén)機(jī)械鎖閉機(jī)構(gòu)、緊急解鎖機(jī)構(gòu)、氣動(dòng)控制系統(tǒng)以及電氣控制系統(tǒng)等組成。門(mén)葉由鋼絲繩連接， 左側(cè)門(mén)葉與驅(qū)動(dòng)風(fēng)缸直接連接， 并通過(guò)安裝在左門(mén)葉上方鋼絲繩夾緊機(jī)構(gòu)與鋼絲繩相連; 右側(cè)門(mén)葉與鋼絲繩調(diào)整裝置連接， 通過(guò)調(diào)整鋼絲繩使其保持一定的張緊力。門(mén)葉上方設(shè)有一個(gè)鎖鉤， 車(chē)門(mén)關(guān)閉后， 鎖閉系統(tǒng)動(dòng)作， 鎖鉤鉤住兩扇門(mén)葉上的鎖銷(xiāo)， 保證車(chē)門(mén)安全可靠地鎖閉。此外， 車(chē)門(mén)系統(tǒng)裝有車(chē)門(mén)鎖閉行程開(kāi)關(guān) S1、車(chē)門(mén)關(guān)閉行程開(kāi)關(guān) S2、車(chē)門(mén)切除開(kāi)關(guān) S3、緊急解鎖行程開(kāi)關(guān) S4， 實(shí)現(xiàn)車(chē)門(mén)的電氣控制。
內(nèi)藏門(mén)通過(guò)中央控制閥來(lái)控制壓縮空氣的流向和流量， 實(shí)現(xiàn)雙作用驅(qū)動(dòng)氣缸的前進(jìn)和后退， 再通過(guò)鋼絲繩、繩輪和驅(qū)動(dòng)支架等組成的機(jī)械傳動(dòng)機(jī)構(gòu)完成車(chē)門(mén)的開(kāi) /關(guān)動(dòng)作。機(jī)械鎖閉機(jī)構(gòu)可以使車(chē)門(mén)可靠地實(shí)現(xiàn)在關(guān)閉位置上鎖閉。電氣控制系統(tǒng)控制中央控制閥來(lái)實(shí)現(xiàn)車(chē)門(mén)的開(kāi) /關(guān)和解鎖。調(diào)節(jié)中央控制閥上的調(diào)節(jié)旋鈕可調(diào)整開(kāi) /關(guān)門(mén)速度及緩沖速度。
1.2 塞拉門(mén)
塞拉門(mén)在開(kāi)啟狀態(tài)時(shí)， 車(chē)門(mén)移動(dòng)到側(cè)墻的外側(cè); 在關(guān)閉狀態(tài)時(shí)車(chē)門(mén)外表面與車(chē)體外墻成一平面， 這不僅使車(chē)輛外觀美觀， 而且有利于減小列車(chē)在高速行駛時(shí)的空氣阻力和降低空氣渦流產(chǎn)生的噪聲。塞拉門(mén)主要由門(mén)葉、支承桿、托架組件、車(chē)門(mén)導(dǎo)軌、傳動(dòng)組件、制動(dòng)組件、緊急解鎖機(jī)構(gòu)、車(chē)門(mén)旁路系統(tǒng)以及電子門(mén)控單元( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)EDCU) 等組成。車(chē)門(mén)還裝有鎖閉行程開(kāi)關(guān) S1、切除開(kāi)關(guān)S2、緊急解鎖開(kāi)關(guān) S3 和 EDCU 復(fù)位開(kāi)關(guān) S4， 實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)門(mén)的電氣控制。作為車(chē)門(mén)的控制部件， EDCU 起著監(jiān)控車(chē)門(mén)狀態(tài)、驅(qū)動(dòng)門(mén)機(jī)構(gòu)和與控制門(mén)單元通信的作用。
塞拉門(mén)由電機(jī)驅(qū)動(dòng)絲杠和螺母機(jī)械傳動(dòng)機(jī)構(gòu)， 絲桿和螺母?jìng)鲃?dòng)機(jī)構(gòu)帶動(dòng)門(mén)葉移動(dòng)， 實(shí)現(xiàn)車(chē)門(mén)的關(guān)閉。門(mén)葉托架上的滾輪在導(dǎo)軌內(nèi)滑動(dòng)， 上導(dǎo)軌的端部有一定的彎曲以保證門(mén)葉最后的關(guān)閉( 塞閉) ， 下導(dǎo)軌安裝在門(mén)葉下部，與安裝在車(chē)體上的滾輪嚙合， 從而保證車(chē)門(mén)與側(cè)墻的平行度。在門(mén)關(guān)閉狀態(tài)， 制動(dòng)裝置的機(jī)械結(jié)構(gòu)能防止門(mén)打開(kāi)， 開(kāi)門(mén)動(dòng)作時(shí)， 它由電磁閥控制松開(kāi)。
1.3 外掛門(mén)
外掛門(mén)采用模塊化設(shè)計(jì)和安裝，門(mén)頁(yè)、車(chē)門(mén)懸掛機(jī)構(gòu)以及傳動(dòng)機(jī)構(gòu)的部分部件安裝于車(chē)體側(cè)墻外側(cè)， 電子門(mén)控單元和驅(qū)動(dòng)電機(jī)裝于車(chē)體側(cè)墻的內(nèi)側(cè)。外掛門(mén)主要由門(mén)頁(yè)、直流驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車(chē)門(mén)懸掛機(jī)構(gòu)、絲桿 /螺母機(jī)械傳動(dòng)機(jī)構(gòu)和 EDCU 等組成。此外， 車(chē)門(mén)還裝有車(chē)門(mén)關(guān)閉行程開(kāi)關(guān)( DCS) S2、鎖閉行程開(kāi)關(guān)( DLS) S1、切除開(kāi)關(guān)( LOS) S3以及緊急解鎖開(kāi)關(guān)( EES) S4。
外掛門(mén)由電機(jī)帶動(dòng)絲桿轉(zhuǎn)動(dòng)， 絲套在絲桿上的橫向移動(dòng)帶動(dòng)門(mén)葉在導(dǎo)軌上滑動(dòng)。EDCU 是車(chē)門(mén)的控制部件，具有監(jiān)視、控制驅(qū)動(dòng)電機(jī)和與控制單元通信的功能。
2 車(chē)門(mén)故障
由于地鐵列車(chē)運(yùn)營(yíng)線路站距短， 客室車(chē)門(mén)頻繁地開(kāi)啟和關(guān)閉， 因而易導(dǎo)致客室車(chē)門(mén)的門(mén)控電氣元件和機(jī)械零部件損壞， 造成正線運(yùn)營(yíng)列車(chē)的客室車(chē)門(mén)故障頻發(fā)。故障較輕則該車(chē)門(mén)被切除， 故障較重則列車(chē)發(fā)生掉線、清客或救援。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析， 上海地鐵 2003 年三條軌道交通線車(chē)輛客室車(chē)門(mén)故障的原因主要是:( 1) 地鐵 1 號(hào)線內(nèi)藏門(mén)發(fā)生故障的主要因素集中在尺寸配合、門(mén)檻條、驅(qū)動(dòng)氣缸、鎖閉開(kāi)關(guān) S1、S 鉤、解鎖氣缸、關(guān)門(mén)限位開(kāi)關(guān) S2 以及繼電器等方面;( 2) 地鐵 2 號(hào)線內(nèi)藏門(mén)發(fā)生故障的主要因素集中在解鎖氣缸、S 鉤、尺寸配合、驅(qū)動(dòng)氣缸、門(mén)檻條、鎖閉開(kāi)關(guān) S1 以及關(guān)門(mén)限位開(kāi)關(guān) S2 等方面;( 3) 對(duì)地鐵 3號(hào)線塞拉門(mén)而言， 由于投入運(yùn)營(yíng)時(shí)間不長(zhǎng)， 除 EDCU 故障引起較多的車(chē)門(mén)故障外， 其他引起車(chē)門(mén)故障的原因具有很強(qiáng)的隨機(jī)性。
采用可靠性分析方法 FTA 和 FM EA 對(duì)上海地鐵現(xiàn)有車(chē)輛的三種客室車(chē)門(mén)的故障情況進(jìn)行分析， 可以得出車(chē)門(mén)故障的主要因素是:( 1) 從車(chē)門(mén)結(jié)構(gòu)方面分析， 限位開(kāi)關(guān)、繼電器、門(mén)檻條、護(hù)指橡膠條、開(kāi) /關(guān)門(mén)按鈕、橡膠止擋、驅(qū)動(dòng)氣缸 /電機(jī)、解鎖氣缸、S 鉤門(mén)鎖、鋼絲繩是造成車(chē)門(mén)故障的主要因素;( 2) 從車(chē)門(mén)控制軟件方面分析，EDCU 的控制系統(tǒng)軟件是車(chē)門(mén)故障的主要因素;( 3) 從環(huán)境方面分析， 車(chē)體振動(dòng)或局部變形、乘客擠靠車(chē)門(mén)、車(chē)門(mén)運(yùn)行環(huán)境是造成車(chē)門(mén)故障的次要因素;( 4) 從人為因素分析， 司機(jī)誤操作， 乘客擅自隨意啟用緊急設(shè)施， 檢修人員水平的制約等是造成車(chē)門(mén)故障的客觀因素。
3 車(chē)門(mén)整改措施
我們通過(guò)對(duì)車(chē)門(mén)系統(tǒng)的故障統(tǒng)計(jì)分析和可靠性研究， 針對(duì)車(chē)門(mén)故障的產(chǎn)生原因以及車(chē)門(mén)系統(tǒng)本身的設(shè)計(jì)和制造缺陷系統(tǒng)地實(shí)施了多項(xiàng)整改。因篇幅所限， 本文僅選取具有代表性的整改措施作簡(jiǎn)要介紹。
3.1 塞拉門(mén)的整改措施
3.1.1 增加門(mén)控旁路開(kāi)關(guān)
在 AC03 型列車(chē)的試運(yùn)營(yíng)過(guò)程中， 曾發(fā)生無(wú)法判斷車(chē)門(mén)故障的位置和原因的現(xiàn)象， 也曾發(fā)生無(wú)法切除故障車(chē)門(mén)的情況， 這些均導(dǎo)致了牽引系統(tǒng)自動(dòng)封閉， 使得列車(chē)無(wú)法自行退出運(yùn)營(yíng)， 給正線的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)很大影響。根據(jù)現(xiàn)有其它列車(chē)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)， 司機(jī)室內(nèi)設(shè)有車(chē)門(mén)門(mén)控旁路開(kāi)關(guān)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)客室車(chē)門(mén)的旁路， 從而解除列車(chē)牽引系統(tǒng)的封閉。為此， 在原有設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上通過(guò)改造線路圖增加了門(mén)控旁路開(kāi)關(guān)( DBPS) ， 如圖 1 所示。當(dāng) DBPS 動(dòng)作 ，DIR_ A( 列車(chē) A 側(cè)車(chē)門(mén)監(jiān)控繼電器觸點(diǎn)) 和 DIR_ B( 列車(chē) B 側(cè)車(chē)門(mén)監(jiān)控繼電器觸點(diǎn)) 被旁路， 列車(chē)所有車(chē)門(mén)系統(tǒng)對(duì)于牽引系統(tǒng)的影響被旁路。即當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重車(chē)門(mén)故障時(shí)，通過(guò)使用“門(mén)控旁路開(kāi)關(guān)”， 列車(chē)可自行牽引退出正線， 避免救援， 減少故障影響正常運(yùn)營(yíng)的時(shí)間， 有效地降低了列車(chē)車(chē)門(mén)故障對(duì)正常運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的不良影響。
3.1.2 更改車(chē)門(mén)障礙物探測(cè)次數(shù)
障礙物探測(cè)功能是指當(dāng)車(chē)門(mén)探測(cè)到有乘客或障礙物被夾時(shí)， 車(chē)門(mén)夾緊力會(huì)在短暫的時(shí)間內(nèi)消失， 給乘客一定的時(shí)間脫身， 然后再繼續(xù)實(shí)施關(guān)門(mén)動(dòng)作。但是該功能的探測(cè)次數(shù)直接影響了車(chē)門(mén)的性能。塞拉門(mén)初始設(shè)計(jì)的障礙物探測(cè)次數(shù)為 3 次， 經(jīng)常發(fā)生障礙物探測(cè) 3 次結(jié)束后車(chē)門(mén)自動(dòng)打開(kāi)現(xiàn)象， 導(dǎo)致更多的乘客涌入車(chē)廂， 車(chē)門(mén)無(wú)法關(guān)閉而使列車(chē)晚點(diǎn)。因此將探測(cè)次數(shù)改為 6 次， 并且減小車(chē)門(mén)探測(cè)后的緩沖反彈幅度。在 6 次探測(cè)時(shí)間之內(nèi)， 被夾乘客將通過(guò)該扇門(mén)進(jìn)入車(chē)內(nèi)， 進(jìn)行障礙物探測(cè)的車(chē)門(mén)會(huì)在沒(méi)有障礙物的情況下自動(dòng)關(guān)閉， 這樣就減少了車(chē)門(mén)無(wú)法關(guān)閉而帶來(lái)的列車(chē)晚點(diǎn)的影響。
3.1.3 增加車(chē)門(mén)再關(guān)門(mén)功能
再關(guān)門(mén)功能是指當(dāng)車(chē)門(mén)遇到障礙物并探測(cè)設(shè)定的次數(shù)后仍無(wú)法關(guān)閉時(shí)， 車(chē)門(mén)會(huì)自動(dòng)完全打開(kāi)， 此時(shí)司機(jī)可直接按關(guān)門(mén)按鈕關(guān)閉未關(guān)閉的車(chē)門(mén)。AC03 型列車(chē)車(chē)門(mén)原設(shè)計(jì)是不具備再關(guān)門(mén)功能， 當(dāng)車(chē)門(mén)障礙物探測(cè)數(shù)次后仍無(wú)法關(guān)閉時(shí)， 車(chē)門(mén)自動(dòng)打開(kāi)， 此時(shí)司機(jī)只有先按開(kāi)門(mén)按鈕打開(kāi)所有車(chē)門(mén)， 然后再按關(guān)門(mén)按鈕才能將未關(guān)閉的車(chē)門(mén)關(guān)閉。由于再次打開(kāi)所有車(chē)門(mén)會(huì)導(dǎo)致更多的乘客擠入車(chē)廂，并再次激活再開(kāi)門(mén)功能， 所有車(chē)門(mén)無(wú)法關(guān)閉， 在客流高峰顯得尤為突出， 嚴(yán)重影響了地鐵的正點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。車(chē)門(mén)增設(shè)再關(guān)門(mén)功能后， 取消了車(chē)門(mén)自鎖信號(hào)， 當(dāng)司機(jī)再次按下關(guān)門(mén)按鈕， 將發(fā)出關(guān)門(mén)脈沖信號(hào)， 只對(duì)未關(guān)閉的個(gè)別車(chē)門(mén)進(jìn)行再關(guān)門(mén)操作。該功能的優(yōu)點(diǎn)在高峰客流時(shí)顯得尤為突出，不需要將所有車(chē)門(mén)全部打開(kāi)后再關(guān)閉， 且防止了因車(chē)門(mén)再開(kāi)門(mén)功能而影響了車(chē)門(mén)的正常關(guān)閉。
3.1.4 關(guān)門(mén)夾緊力的調(diào)整
地鐵列車(chē)客室車(chē)門(mén)關(guān)門(mén)夾緊力大小與乘客安全和車(chē)門(mén)故障密切相關(guān)。力太小會(huì)由于乘客擁擠而造成車(chē)門(mén)無(wú)法正常關(guān)閉， 車(chē)門(mén)也容易產(chǎn)生故障， 對(duì)列車(chē)運(yùn)營(yíng)有比較大的影響; 力太大又會(huì)增加夾傷乘客的可能， 顯得不夠人性化。AC03 型列車(chē)車(chē)門(mén)原設(shè)計(jì)的關(guān)門(mén)夾緊力均為 150￣200 N， 再開(kāi)門(mén)功能頻繁啟動(dòng)， 車(chē)門(mén)無(wú)法正常關(guān)閉。為了降低車(chē)門(mén)對(duì)運(yùn)營(yíng)的影響， 同時(shí)也考慮到乘客免于被車(chē)門(mén)夾傷的安全性保護(hù)， 進(jìn)行了車(chē)門(mén)的關(guān)門(mén)夾緊力的試驗(yàn)。當(dāng)選擇較大的車(chē)門(mén)夾緊力時(shí)， 車(chē)門(mén)夾緊力隨著障礙物探測(cè)次數(shù)的增加而由小到大逐步增加， 這樣就使得乘客在車(chē)門(mén)夾緊力較小的時(shí)候就能脫身， 有效降低了夾傷乘客的可能性。根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況和試驗(yàn)結(jié)果， 將列車(chē)車(chē)門(mén)的關(guān)門(mén)次數(shù)設(shè)為 6 次， 每次的關(guān)門(mén)夾緊力分別改為 150， 200，260， 260， 260， 260 N， 有效地解決了因車(chē)門(mén)關(guān)閉困難而對(duì)列車(chē)造成的晚點(diǎn)。
3.1.5 車(chē)門(mén)控制軟件的改進(jìn)
針對(duì)塞拉門(mén)存在的頻繁死機(jī)和其它控制功能的缺陷， 對(duì)車(chē)門(mén)控制軟件版本進(jìn)行改進(jìn)， 新版軟件與舊版本軟件相比主要做了如下改進(jìn) : 車(chē)門(mén)驅(qū)動(dòng)電 機(jī) 斷 路 故 障( 故障代碼 1) 的監(jiān)測(cè)方式由原來(lái)的一次監(jiān)測(cè)改為兩次監(jiān)測(cè); 當(dāng)車(chē)門(mén)檢測(cè)到有障礙物時(shí)( 故障代碼 6) ， 車(chē)門(mén)控制單元 DCU 中會(huì)記錄為“初級(jí)故障”， 并且在車(chē)門(mén)正常工作后此故障記錄將被自動(dòng)刪除; 在關(guān)門(mén)過(guò)程中車(chē)門(mén)遇到障礙物無(wú)法關(guān)閉時(shí)， 會(huì)自動(dòng)執(zhí)行 6 次關(guān)門(mén)動(dòng)作， 關(guān)門(mén)夾緊力分別為 150， 200， 260， 260， 260， 260 N， 如果最后一次仍未能關(guān)閉到位， 車(chē)門(mén)將處于打開(kāi)位置， 此時(shí)可以按關(guān)門(mén)按鈕再關(guān)門(mén); 當(dāng)車(chē)門(mén)死機(jī)并處于未完全關(guān)閉的狀態(tài)下， 該門(mén)頁(yè)處于自由狀態(tài)， 可以直接手動(dòng)推門(mén)將門(mén)完全關(guān)閉， 然后將該扇門(mén)切除。
3.2 內(nèi)藏門(mén)的整改措施
3.2.1 對(duì)列車(chē)車(chē)門(mén)驅(qū)動(dòng)氣缸的工作風(fēng)壓進(jìn)行降壓整改
AC01/02 型列車(chē)與 DC01 型列車(chē)車(chē)門(mén)結(jié)構(gòu)基本相同，同屬于內(nèi)藏門(mén)。分析 DC01 車(chē)門(mén)驅(qū)動(dòng)氣缸的工作壓力僅為 3.5 bar， 而 AC01/02 型列車(chē)的車(chē)門(mén)驅(qū)動(dòng)氣缸的工作壓力高達(dá) 5.0 bar， 所以 AC01/02 型列車(chē)的車(chē)門(mén)驅(qū)動(dòng)氣缸和車(chē)門(mén)系統(tǒng)調(diào)整尺寸容易變動(dòng)的故障與工作壓力較高有一定的關(guān)系。在 120# 車(chē)的 I單元 A 車(chē)進(jìn)行了門(mén)控系統(tǒng)的降壓試驗(yàn)， 即把車(chē)門(mén)驅(qū)動(dòng)氣缸的工作壓力由原 5.0 bar逐步下調(diào)， 同時(shí)檢查車(chē)門(mén)的工作性能。試驗(yàn)結(jié)果顯示， 在門(mén)控系統(tǒng)總風(fēng)管壓力調(diào)整為 4.0 ba(r 額定為 5.0 bar) 時(shí)， 車(chē)門(mén)的開(kāi)關(guān)門(mén)速度和緩沖功能都正常， 改善了氣缸及門(mén)控傳動(dòng)系統(tǒng)的工況。隨后對(duì)兩列車(chē)的所有客室門(mén)控系統(tǒng)分別進(jìn)行壓力為 4.0 bar的低壓試驗(yàn)， 運(yùn)營(yíng)試驗(yàn)跟蹤半年后， 整改效果良好?，F(xiàn)在已對(duì)上海地鐵 1， 2 號(hào)線所有 AC01/02型列車(chē)的車(chē)門(mén)驅(qū)動(dòng)氣缸壓力進(jìn)行降壓整改。
3.2.2 內(nèi)藏門(mén)的其它整改措施
( 1) 對(duì)車(chē)門(mén)驅(qū)動(dòng)氣缸的整改;
( 2) 門(mén)鉤限位銷(xiāo)裝配方式的改造;
( 3) 車(chē)門(mén)尺寸超差的整改措施;
( 4) 關(guān)門(mén)止擋的改造;
( 5) 車(chē)門(mén)解鎖小氣缸節(jié)流閥的整改;
( 6) S1 和 S2 限位開(kāi)關(guān)的改造;
( 7) 車(chē)門(mén)電氣控制系統(tǒng)的改造;
( 8) 車(chē)門(mén)護(hù)指橡膠條的改造。
3.3 外掛門(mén)的改造
AC04 型列車(chē)的客室車(chē)門(mén)是外掛門(mén)， 由于該型列車(chē)尚處于調(diào)試和試運(yùn)營(yíng)階段， 故外掛門(mén)所存在的設(shè)計(jì)缺陷或故障均未能充分暴露?，F(xiàn)根據(jù) AC03 型電動(dòng)列車(chē)塞拉門(mén)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)， 對(duì)外掛門(mén)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的缺陷提出相應(yīng)的整改措施。
3.3.1 車(chē)門(mén)切除與緊急開(kāi)門(mén)裝置聯(lián)鎖的改造
AC04 電動(dòng)列車(chē)外掛門(mén)調(diào)試時(shí)， 發(fā)現(xiàn)門(mén)在被切除后乘客仍然可以通過(guò)緊急解鎖手柄將門(mén)打開(kāi)。車(chē)門(mén)的切除將使司機(jī)無(wú)法對(duì)該門(mén)監(jiān)控， 乘客通過(guò)操作緊急解鎖手柄將該門(mén)打開(kāi)后， 列車(chē)仍然可以啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)， 對(duì)車(chē)內(nèi)乘客將形成不安全的隱患。因此， 對(duì)其進(jìn)行如下整改: 在車(chē)門(mén)的切除裝置上增設(shè)一個(gè)機(jī)械止擋裝置( 銷(xiāo)釘) ， 如圖 2 所示， 使該止擋在車(chē)門(mén)切除裝置動(dòng)作時(shí)聯(lián)動(dòng)， 從而鎖住緊急開(kāi)門(mén)解鎖裝置使其無(wú)法動(dòng)作， 在機(jī)械上實(shí)現(xiàn)聯(lián)鎖， 保證車(chē)門(mén)在切除的狀態(tài)下無(wú)法通過(guò)緊急開(kāi)門(mén)扳手打開(kāi)車(chē)門(mén)。
3.3.2 外掛門(mén)的其它整改措施
( 1) 門(mén)檻條導(dǎo)向槽的改造;( 2) 車(chē)門(mén)緊急解鎖裝置罩板的改造;( 3) 門(mén)控軟件參數(shù)的改進(jìn)。
4 結(jié)論
一施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的安全事故產(chǎn)生的原因
1.1施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員的素養(yǎng)
施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的臨時(shí)用電的安全意識(shí)和管理水平在很大的程度上影響到現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的工作落實(shí)情況，決定了真正落實(shí)到臨時(shí)用電工作所需要的人力、物力。
1.2施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)使用存在的漏洞
1.2.1整個(gè)臨時(shí)用電系統(tǒng)布置的設(shè)備以及線路不符合規(guī)范，線路規(guī)格不滿足用電系統(tǒng)所要求的容量，線路架設(shè)經(jīng)常使人碰觸到導(dǎo)線而引起觸電事故，設(shè)備出現(xiàn)老化損壞而導(dǎo)致發(fā)生漏電事故。
1.2.2臨時(shí)用電操作不符合規(guī)范，電焊施工作業(yè)是引起施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故發(fā)生概率高的原因之一，原因主要有：焊機(jī)導(dǎo)線與焊機(jī)、焊鉗連接接頭或焊接導(dǎo)線有接頭處理不當(dāng)，松動(dòng)打火。焊接導(dǎo)線（焊把線）選擇不當(dāng)，截面面積過(guò)小，而試用過(guò)程中超負(fù)荷使絕緣損壞在使用過(guò)程中造成短路打火。焊接導(dǎo)線受壓、磨損造成短路或鋪設(shè)不當(dāng)、接觸高溫物體或打轉(zhuǎn)使用造成渦流，過(guò)熱失去絕緣短路打火。④電焊機(jī)回路線（搭鐵線或者接零線）使用、鋪設(shè)不當(dāng)或者亂搭接，在焊接作業(yè)時(shí)產(chǎn)生火花或接頭過(guò)熱引燃易燃物。施工作業(yè)過(guò)程中，工作人員的不規(guī)范操作臨時(shí)電箱，亂拉亂接線路用于照明、設(shè)備運(yùn)作等行為而引發(fā)電氣火災(zāi)亦是經(jīng)常發(fā)生。
1.2.3臨時(shí)用電安全保護(hù)措施的缺失，在施工現(xiàn)場(chǎng)，雖然有比較完整的臨時(shí)用電管理制度，可是安全保護(hù)措施不到位，比如 臨時(shí)用電系統(tǒng)沒(méi)有采用TN-S接零保護(hù)系統(tǒng)，臨時(shí)用電配電箱的漏電保護(hù)器不完善，外電防護(hù)措施不完整，主要是由于施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地條件的限制達(dá)不到安全距離要求時(shí)，而需要采取必要的措施，防止發(fā)生觸電事故。④防雷措施，主要是針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的塔吊、吊機(jī)、架體及設(shè)備的防雷裝置安裝的好壞，如接閃器、引下線的連接部位、跨接線及接線柱的安裝不齊全或者不牢固。
二施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)安全管理措施
2.1加強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)
由于施工用電的專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的復(fù)雜性，因此要求工作人員應(yīng)掌握相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和具有較強(qiáng)的安全意識(shí)。
2.1.1根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職。
2.1.2對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)：日常培訓(xùn)：施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。新崗位培訓(xùn)：作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)：垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。
2.1.3安全施工技術(shù)交底
施工前的安全施工技術(shù)交底的目的就是讓所有的安全生產(chǎn)從業(yè)人員都對(duì)安全生產(chǎn)有所了解，最大限度避免安全事故的發(fā)生。因此，建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。
2.2完善施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)
2.2.1編制施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)
編制臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)的原因在于使得施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電有一個(gè)可遵循的科學(xué)依據(jù)，保障其運(yùn)行的安全可靠性，為施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)制定一套完整的安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施。
2.2.2完善施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全措施
（一）整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電必須采用TN-S三相五線制工地系統(tǒng)，
要求接地電阻值一般應(yīng)小于4Ω。
（二） 短路防護(hù)在總配電箱（配電室）、分配電箱、開(kāi)關(guān)箱等電箱要安裝短路、過(guò)負(fù)荷、漏電等電氣防護(hù)裝置，在配電裝置和線路端應(yīng)按規(guī)定安裝斷路器或者熔斷器，以便在線路發(fā)生短路時(shí)能及時(shí)有效地切斷電源。
（三） 電氣設(shè)備外殼帶電防護(hù)電氣設(shè)備的使用必須按照規(guī)范要求，設(shè)置專(zhuān)用的開(kāi)關(guān)箱和二次側(cè)觸電保護(hù)器，在開(kāi)關(guān)箱內(nèi)設(shè)置短路、過(guò)載保護(hù)，確保做到“一機(jī)一閘一箱一漏”，嚴(yán)禁一閘多機(jī)。開(kāi)關(guān)箱的進(jìn)線中間不得出現(xiàn)接頭，漏電保護(hù)器動(dòng)作時(shí)間不得大于0.1s，額定漏電動(dòng)作電流不大于30mA；使用于潮濕和有腐蝕介質(zhì)場(chǎng)所的漏電保護(hù)器就采用防濺型產(chǎn)品，手持電動(dòng)工具使用的漏電保護(hù)器，其額定漏電動(dòng)作電流均不得大于15mA，額定漏電動(dòng)作時(shí)間不大于0.10s；定期檢查電氣設(shè)備的安全狀況。
（四） 外電防護(hù)對(duì)于外電架空線路，當(dāng)在其一側(cè)作業(yè)時(shí)，必須保持安全距離，而且隨外電線路電壓等級(jí)的增加，安全距離要相應(yīng)增加。不得在外電架空線里的下方施工、建造臨時(shí)建筑物、堆放材料或者構(gòu)建物等。
（五） 防雷保護(hù)措施對(duì)于塔吊、腳手架及金屬設(shè)備防雷和姐弟啊裝置，重復(fù)接地電阻值不得大于10Ω，接地體采用SC50鍍鋅鋼管，接地體連接采用40x4扁鋼。施工現(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)備可利用自然接地體和基礎(chǔ)接地體接地，應(yīng)保證電氣連接可靠并校驗(yàn)接地體的熱穩(wěn)定，安裝垂直接地體須埋于地下深800mm以下，打入接地體直到露出溝底不少于200mm為宜，便于連接接地干線。
（六） 電氣防火措施施工現(xiàn)場(chǎng)建立防火檢查制度，強(qiáng)化電氣防火領(lǐng)導(dǎo)體制，建立電氣防火隊(duì)伍。施工現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生電氣火災(zāi)，撲滅火災(zāi)時(shí)，首先迅速切斷電源，以免事態(tài)擴(kuò)大，切斷電源時(shí)，應(yīng)戴絕緣手套，使用有絕緣柄的工具。其次當(dāng)火災(zāi)離開(kāi)關(guān)較遠(yuǎn)需要剪斷電線時(shí)，火線和零線應(yīng)分開(kāi)錯(cuò)位剪斷，以免在中斷處造成短路，并應(yīng)防止電源線掉在底墑造成短路，使人員觸電。電源線因其它原因不能及時(shí)切斷時(shí)，方面派人去供點(diǎn)處拉閘，另一方面滅火時(shí)，人體的各部位與帶電體應(yīng)保持一定距離，必須穿戴絕緣用品。
（七） 電氣觸電緊急措施當(dāng)發(fā)生觸電情況時(shí)，使觸電者迅速脫離電源。使觸電者迅速脫離電源的方法有兩種：一種方法是切斷電源開(kāi)關(guān)；另外易種是用干燥的絕緣木棒、布帶等將電源線從觸電者身上撥離，或者將觸電者撥離電源。嚴(yán)禁救護(hù)者用手直接推、拉和觸摸觸電者；嚴(yán)禁救護(hù)者使用金屬物品或其他絕緣性能差的物體（如潮濕的木棒、布帶）接觸觸電者。觸電者脫離電源后，必須立即采取急救措施，如人工呼吸法、心臟按摩法。
（八） 臨時(shí)用電的檔案管理臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)要由電氣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行編制，并且經(jīng)過(guò)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核、批準(zhǔn)后才可施工。臨時(shí)用電系統(tǒng)在施工完成后要經(jīng)過(guò)編制人、項(xiàng)目部經(jīng)理、審批人及專(zhuān)職電工共同驗(yàn)收合格后方可投入使用，要履行簽字手續(xù)。建立完善的用電檔案，并設(shè)專(zhuān)人管理，主要包括：專(zhuān)項(xiàng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)、接地電阻絕緣電阻遙測(cè)記錄、電工巡視維修記錄、臨時(shí)用電驗(yàn)收記錄等。
結(jié)束語(yǔ)
總而言之，“安全第一，預(yù)防為主”既是安全生產(chǎn)必須遵守的原則，也是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針，樹(shù)立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，建筑工地的安全規(guī)章制度必須落實(shí)到每一位相關(guān)的工作人員身上，提高安全意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理最終實(shí)現(xiàn)減少甚至杜絕安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生存和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。
中圖分類(lèi)號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，加快了我國(guó)的城市化進(jìn)程。為了改善城市居民的居住環(huán)境以及有效保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，我國(guó)開(kāi)始大力投入對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施以及城市防洪工程的建造。然而水利工程開(kāi)始出現(xiàn)各種質(zhì)量問(wèn)題，比如堤壩裂縫、地基不穩(wěn)、水利設(shè)施滲水、垮塌等現(xiàn)象[1]。這些問(wèn)題不僅造成了巨大的資源浪費(fèi)，還帶來(lái)了巨大的安全隱患，嚴(yán)重威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。電站防洪堤作為水利工程的重要組成部分，能夠有效的防止洪水泛濫，與人們的生命安全息息相關(guān)。因此，防洪堤的安全問(wèn)題需要引起足夠的重視。
1、電站渠道防洪堤垮塌的原因
1.1地基不穩(wěn)
在防洪堤的施工過(guò)程中，常會(huì)碰到軟地基。軟地基是指承載力較差、在建筑工藝上需要進(jìn)行特殊處理、比較松軟的地基。在建造防洪堤時(shí)，對(duì)于軟地基應(yīng)特別注意。為了確保工程使用的安全，在施工過(guò)程中對(duì)其應(yīng)進(jìn)行技術(shù)處理。由于工程的全部承重都負(fù)荷在地基上，如果軟地基沒(méi)有進(jìn)行一定的技術(shù)處理，就會(huì)造成防洪堤垮塌等問(wèn)題。
1.2堤壩滑坡
防洪堤堤壩的頂部或坡體邊緣出現(xiàn)裂縫，裂縫兩端逐漸向坡體下部彎曲，與其他較小裂縫出現(xiàn)上下錯(cuò)動(dòng)，直到坡體的滑動(dòng)力大大超過(guò)了阻滑力，就會(huì)造成滑坡?；碌某跗诔尸F(xiàn)較慢的發(fā)展趨勢(shì)，到后期漸漸變快，開(kāi)始出現(xiàn)顯著的位移，進(jìn)而引發(fā)堤壩坍塌。
1.3堤壩滲水
當(dāng)水流滲入壩基后，會(huì)使壩基內(nèi)的巖土顆粒產(chǎn)生位移或使巖土顆粒的結(jié)構(gòu)、形態(tài)產(chǎn)生改變，使壩體出現(xiàn)滲水變形[2]。在水流滲透的作用下，堤壩的抗剪力降低，使得壩體產(chǎn)生不規(guī)則的變形，進(jìn)而出現(xiàn)坡體下滑以及裂縫等問(wèn)題。在出現(xiàn)較大水流滲透量時(shí)，壩體軟弱面的強(qiáng)度開(kāi)始不斷降低，堤壩斷裂帶產(chǎn)生不規(guī)則變形，大大增加了壩基所承受的壓力。水流大量滲漏，同時(shí)會(huì)致使下游水位持續(xù)攀升，進(jìn)而淹沒(méi)防洪壩地基，使地基出現(xiàn)失穩(wěn)現(xiàn)象。防洪堤在多年的使用過(guò)程中，長(zhǎng)時(shí)間受到自然與天氣等條件的影響，開(kāi)始出現(xiàn)壩體、壩坡以及壩基開(kāi)裂的現(xiàn)象，造成了防洪堤滲水。另外，由于壩體與壩基等部分在使用初期，就出現(xiàn)了輕微的滲漏問(wèn)題，在使用過(guò)程中沒(méi)有引起人們足夠的重視。長(zhǎng)時(shí)間的滲水作用以及氣溫、降水的影響，堤壩強(qiáng)度降低，壩體不斷遭受滲透作用的破壞，極易引起堤壩出現(xiàn)垮塌。
2、整改措施
2.1加強(qiáng)軟地基施工控制
在防洪堤工程的建造中，應(yīng)首先對(duì)地基進(jìn)行處理，以使表層地基具有足夠的承重力與硬度。施工前，應(yīng)對(duì)地基土進(jìn)行嚴(yán)格化驗(yàn)，根據(jù)地基土的化學(xué)與物理特性，以確定工程中石灰配制的具體比例。根據(jù)施工技術(shù)要求，確定地樁的長(zhǎng)度與密度等，樁基按照一定的模式排列。在軟地基的施工過(guò)程中，應(yīng)注意水泥的使用，并加深其深度。在極其松軟的地基上，可以使用深層水泥攪拌樁，運(yùn)用深層鉆探灌注水泥的有效方法進(jìn)行處理。如果施工地面呈現(xiàn)洼地形態(tài)，應(yīng)選擇適合的土質(zhì)回填，一般可選擇粘土回填。
2.2有效防止滑坡
有效的防止滑坡必須增大坡體的阻滑力，而減小其滑動(dòng)力。在水位升高時(shí)，利用靠水坡面截滲，背水坡面導(dǎo)滲，使水位降低至浸潤(rùn)線以下，使?jié)B透壓下降[3]。如果背水坡面出現(xiàn)滑坡趨勢(shì)，應(yīng)采用反濾的方式導(dǎo)滲，以保持其穩(wěn)定。如果堤壩斷面過(guò)于單薄，應(yīng)采用加筑的方式進(jìn)行加固。如果靠水坡面出現(xiàn)滑坡趨勢(shì)，應(yīng)采用坡頂部削坡減載，坡底部固腳壓重的方式，緩解其滑坡趨勢(shì)。
2.3改善滲水狀態(tài)
2.3.1采用開(kāi)挖回填
對(duì)于巖土干縮裂縫所產(chǎn)生的滲水情況，應(yīng)保證防滲層厚度。首先，應(yīng)去除裂縫表面雜質(zhì)，按照土料的干重，對(duì)裂縫處進(jìn)行分層填筑并壓實(shí)。均質(zhì)堤壩的表層裂縫所產(chǎn)生的滲水問(wèn)題，應(yīng)采用開(kāi)挖回填的方法。首先，對(duì)表層建造厚度超過(guò)5cm的砂性土料進(jìn)行保護(hù)，防止巖土干縮裂縫所產(chǎn)生的滲水情況。采用開(kāi)挖回填法進(jìn)行鞏固，以排除因橫向裂縫所造成的上下游滲水問(wèn)題。開(kāi)挖過(guò)程中，應(yīng)順縫抽槽，保持階梯高度在1.5m。在回填過(guò)程中，逐個(gè)去除階梯，使斷面呈現(xiàn)梯形的狀態(tài)。由于縱縫在深度與寬度上與橫縫相比較小，不會(huì)對(duì)防洪壩整體造成太大的影響，因此不用采用開(kāi)挖回填的方式，只需要封住縱縫口，以降低雨水滲漏對(duì)其的影響。
2.3.2采用灌漿處理
對(duì)于防洪壩滲水比較嚴(yán)重的情況，應(yīng)采用灌漿法進(jìn)行處理。灌漿法是通過(guò)在堤壩頂部鉆孔，采用從上往下的方式分段進(jìn)行灌漿，阻斷滲流通道。灌漿法按照不同的灌漿材料進(jìn)行分類(lèi)，包括黏土、水泥、化學(xué)灌漿法。黏土灌漿法通常應(yīng)用于非巖質(zhì)壩基和壩體；水泥灌漿法通常應(yīng)用于破碎巖基和帷幕灌漿過(guò)程中；化學(xué)灌漿法通常應(yīng)用于一般壩基的滲水處理當(dāng)中。灌漿方式一般包括充填灌漿方式和劈裂灌漿方式兩種。充填灌漿方式是使用漿液自身的重力或者灌漿所造成的較小的壓力，將漿液直接灌入到防洪壩滲水位置，以堵塞住滲水處的裂縫和洞穴。這種方式通常應(yīng)用于壩體局部發(fā)生滲透的情況，例如，壩體出現(xiàn)非滑坡性裂縫的處理、白蟻侵蝕危害所導(dǎo)致的滲水處理、壩面出現(xiàn)坍塌進(jìn)行開(kāi)挖回填之后所造成的微小裂縫以及壩下方涵洞滲水的處理等。劈裂灌漿方式是按照壩軸線的線路，設(shè)置灌漿孔，應(yīng)用灌漿所產(chǎn)生的壓力使壩體能夠順著壩軸線的方向進(jìn)行劈裂，再在裂縫以及漏洞處灌注合適的泥漿進(jìn)行堵塞，當(dāng)漿液遇水稀釋之后，能夠與壩體結(jié)合的更緊密，形成一道連續(xù)的防滲墻。這種處理方式適用的范圍較廣泛?？梢圆捎眠@種方式處理無(wú)法確定壩體滲水位置的情況或者堤壩浸潤(rùn)線溢出點(diǎn)過(guò)高、下游坡斷面出現(xiàn)較大面積浸潤(rùn)、但沒(méi)有出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象的情況。
2.3.3采用導(dǎo)滲處理
導(dǎo)滲處理主要采用的是下排措施。導(dǎo)滲處理能夠?qū)位?、壩身的滲水情況排除在壩體之外，使壩體土質(zhì)具有更高的穩(wěn)定性，不會(huì)被水流沖走，能夠有效降低浸潤(rùn)線，同時(shí)在一定程度上降低滲壓水頭，使壩基以及壩體具有更強(qiáng)的穩(wěn)定性。防洪堤原有的防滲與排水設(shè)施在無(wú)法達(dá)到壩基與壩體滲流穩(wěn)定的要求時(shí)，會(huì)不斷提高浸潤(rùn)線水位，使壩體出現(xiàn)散浸的問(wèn)題，在壩體后方形成沼澤，進(jìn)而造成流土、管涌等嚴(yán)重的破壞情況，嚴(yán)重的威脅到壩基的安全。采用導(dǎo)滲的處理方式，可以對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行有效的改善[4-5]。導(dǎo)滲方式按照導(dǎo)滲位置的不同可以分為壩后方導(dǎo)滲處理和壩體導(dǎo)滲處理兩種方式。壩后方導(dǎo)滲方式，可以分為排滲溝、減壓井以及壓滲等，排滲溝主要運(yùn)用于具備多層地基的壩基，且沒(méi)有強(qiáng)透水層，表層不是很厚的情況；減壓井主要運(yùn)用于表層比較厚實(shí)的堤壩；壓滲則主要運(yùn)用于以透水材料作為水濾壓重的情況。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，我國(guó)在水利工程建筑方面的技術(shù)已有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，防洪壩作為水利工程的重要組成部分，對(duì)其的維護(hù)水平還有很大的進(jìn)步空間。不斷完善水利工程的管理水平，對(duì)我國(guó)的水利事業(yè)有著巨大的推動(dòng)作用。通過(guò)對(duì)電站防洪堤垮塌原因的分析，我們了解了其目前存在的安全隱患，對(duì)于我們提出有效的整改措施有很大的意義。電站防洪堤安全質(zhì)量的提高，不僅給人們的生活提供了安全保障，保障了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，更有效的提高了防洪堤的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
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一、現(xiàn)行土地征用制度的缺陷分析
土地征用權(quán)是國(guó)家行使的地權(quán)之一（沈守愚，2002），它的基本含義是：國(guó)家統(tǒng)治者，在不需要所有者同意的情況下，將土地用于公共目的之用的權(quán)力。一般地說(shuō)，是指國(guó)家出于公共利益的需要，依法強(qiáng)制取得他人的土地并給予補(bǔ)償?shù)男袨?。?dāng)前，我國(guó)土地征用制度的缺陷主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、征地范圍過(guò)寬。征地范圍過(guò)寬是我國(guó)現(xiàn)行制度安排的必然結(jié)果。公共利益作為一個(gè)社會(huì)存在所必需的一元的、抽象的價(jià)值，是全體社會(huì)成員的共同目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)以公共利益為目的，是世界各國(guó)對(duì)國(guó)家行使財(cái)產(chǎn)征用權(quán)進(jìn)行法律限制的通行做法。我國(guó)《憲法》第十條，《土地管理法》第二條都明確規(guī)定，國(guó)家為公共利益的需要，可依法對(duì)土地實(shí)行征用。但與國(guó)外成熟做法不同的是，我國(guó)《憲法》和相關(guān)法律都未對(duì)公共利益作出明確的界定，即《憲法》授予了國(guó)家土地征用的權(quán)力，卻未對(duì)這種權(quán)力的行使做出具體的限制；對(duì)公共利益的解釋成為職能部門(mén)和主要行政領(lǐng)導(dǎo)自由裁量的權(quán)力。另一方面，根據(jù)《土地管理法》第四十三條的規(guī)定，只有國(guó)有土地使用權(quán)才能上市流轉(zhuǎn)，而征用權(quán)的行使是集體土地變?yōu)閲?guó)有的唯一途徑；當(dāng)建設(shè)用地需求上升，非公益性經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)需占用集體土地，土地征用成為目前唯一可行的制度安排。由是制度供給的不足，直接導(dǎo)致了征用權(quán)的濫用。但與存在的問(wèn)題相對(duì)應(yīng)的是，公共利益作為一種價(jià)值判斷，是與一個(gè)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、意識(shí)形態(tài)等因素的變遷相關(guān)聯(lián)的，因而體現(xiàn)出動(dòng)態(tài)的特性；如何合理地界定公共利益范圍，如何協(xié)調(diào)征用限制與土地供給的矛盾，如何認(rèn)識(shí)公益目的性與規(guī)劃間的關(guān)系都是必須解決的問(wèn)題。
2、征用補(bǔ)償不盡合理。在土地征用的過(guò)程中，特定個(gè)人為了社會(huì)公共利益做出了特別犧牲，對(duì)他們給予公平的補(bǔ)償體現(xiàn)了政府對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保障，符合公平與正義的原則；因而，與公共利益相對(duì)應(yīng)，對(duì)財(cái)產(chǎn)被征用者進(jìn)行合理的補(bǔ)償是對(duì)政府征用權(quán)構(gòu)成限制的另一要件。我國(guó)目前征用中的糾紛則主要體現(xiàn)在這一方面。首先，缺乏充分的制度保障。我國(guó)《憲法》授予政府征用權(quán)，但對(duì)補(bǔ)償未做任何規(guī)定，從根本上導(dǎo)致公民現(xiàn)有土地權(quán)利保障不足。第二，補(bǔ)償費(fèi)用分配問(wèn)題?，F(xiàn)在我國(guó)的征地補(bǔ)償中土地補(bǔ)償占大頭，由集體統(tǒng)一支配；其它補(bǔ)償及勞動(dòng)力安置費(fèi)用占小頭，歸農(nóng)民個(gè)人。但由于集體土地所有權(quán)的主體范圍和客體范圍都不明確、缺乏可操作性，對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的使用也缺乏規(guī)范，結(jié)果鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組層層截流，不當(dāng)?shù)氖褂糜滞o農(nóng)民造成更大的損失。
3、征用過(guò)程中的公眾參與程度不高，缺乏透明度?！锻恋毓芾矸ā返谒氖藯l規(guī)定，征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽(tīng)取被征土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。但事實(shí)上，集體尤其是農(nóng)民在征地過(guò)程中參與的程度非常有限。在現(xiàn)行體制下，國(guó)家征地面對(duì)的是集體，而不是農(nóng)戶；農(nóng)戶不參與征地補(bǔ)償談判，有權(quán)去談補(bǔ)償條件的只是集體，而實(shí)際上的集體常常不過(guò)是三幾個(gè)鄉(xiāng)村權(quán)力人物；能不能完成征地任務(wù)，是鄉(xiāng)村權(quán)力人物能不能繼續(xù)居于權(quán)力位置的條件。
4、城鄉(xiāng)差別對(duì)待問(wèn)題。在我國(guó)，根據(jù)《憲法》和《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，財(cái)產(chǎn)征用的標(biāo)的僅為“集體土地”，雖然在理論上意味著征用權(quán)受到嚴(yán)格限制，實(shí)際上卻造成法律規(guī)范與社會(huì)現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，不利于防止政府過(guò)度干預(yù)。目前，建設(shè)用地占用城市國(guó)有土地使用權(quán)，雖然在本質(zhì)上也是借助國(guó)家行政權(quán)力對(duì)公民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利的強(qiáng)制取得，但并未歸入征用范疇，而是由拆遷法加以調(diào)整。
二、中國(guó)土地征用制度改革的途徑
根據(jù)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要和各個(gè)國(guó)家的實(shí)踐，對(duì)于土地征用在中國(guó)存在的正當(dāng)性顯然沒(méi)有太大的爭(zhēng)議。問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何改革現(xiàn)有的土地征用制度。改革的總目標(biāo)就是要建立一套既能充分保障被征用土地者的合法權(quán)益，又具有效率和有利于土地資源合理利用的土地征用制度。鑒于中國(guó)土地征用制度的缺陷與征地過(guò)程中存在的問(wèn)題，并參考市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家土地征用的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)土地征用制度改革應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以下原則：
第一，農(nóng)村集體土地所有權(quán)應(yīng)當(dāng)與其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利一樣享有憲法的同等保護(hù)，農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人應(yīng)當(dāng)擁有對(duì)于政府征用其所有的土地和征地補(bǔ)償?shù)暮侠硇蕴岢霎愖h的權(quán)利，而且在土地被征用時(shí)應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)得到公平的補(bǔ)償?，F(xiàn)有的土地征用制度完全排除了被征地者對(duì)征地提出異議的權(quán)利，加上不按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，這樣實(shí)際上使得地方政府在征用土地時(shí)幾乎不受約束。土地管理法中所規(guī)定的征地審批權(quán)限，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中也往往會(huì)被地方政府以化整為零的方式來(lái)予以規(guī)避。
第二，應(yīng)當(dāng)制定專(zhuān)門(mén)的土地征用法，對(duì)于土地征用的程序和土地征用補(bǔ)償?shù)脑瓌t作出公正明確的規(guī)定。這項(xiàng)法律既要保證國(guó)家征用土地的公權(quán)力的有效行使，也要充分保障土地被征用者的合法權(quán)益。在這項(xiàng)法律中，應(yīng)當(dāng)對(duì)于征地過(guò)程中的所有環(huán)節(jié)作出明確細(xì)致的規(guī)定。這包括征地申請(qǐng)、征地前公告、征地聽(tīng)證、征地批準(zhǔn)后公告、征地公告登記、進(jìn)入和實(shí)際占有土地、征地補(bǔ)償?shù)脑瓌t和標(biāo)準(zhǔn)、征地糾紛的處理等各個(gè)方面。加拿大的《土地征用法》和澳大利亞的《土地取得法》中的相關(guān)規(guī)定可以作為很好的參考。
第三，要明確規(guī)定土地征用的目的以及土地產(chǎn)權(quán)人和公眾對(duì)于征地具有提出異議的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)以法律的形式對(duì)于土地征用的公共利益的含義予以明確的規(guī)定。這不僅是指應(yīng)明確列出具有公共使用性質(zhì)的狹義的公共利益用地，而且也應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定政府在必要的情況下為了改善社會(huì)，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境福利有權(quán)征用土地及其相關(guān)的條件。