序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇應(yīng)急救援預(yù)案演練范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

凝心聚力履職責(zé) 精心組織抓演練

為提高全員消防意識，增強(qiáng)員工在緊急情況下的應(yīng)變能力、自我防護(hù)能力，使每個員工掌握一定的消防知識，消除火災(zāi)隱患。一分廠在水浸、環(huán)保車間組織火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案演練。

演練的前期工作，分班組組織分廠崗位學(xué)習(xí)有關(guān)消防知識和消防器材的使用方法,并掌握消防逃生技能及注意事項(xiàng)，出現(xiàn)緊急情況下救援的及時性、救援過程中如何確保救災(zāi)中人員和設(shè)備的安全。保證全體崗位員工的安全意識有所提高，對消防安全常識有了進(jìn)一步了解，應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力有所提高。

本次演練由車間主任擔(dān)任指揮長，負(fù)責(zé)消防演練的組織與指揮，演練工作組分為：警戒組、疏散組、滅火組、搶救組四個組。當(dāng)天上午8：30，安全員發(fā)出火警報警信號，各演練工作組在聽到指令后，迅速到位采用干粉滅火器進(jìn)行現(xiàn)場滅火。其他崗位員工在最短的時間內(nèi)到達(dá)車間安全出口處，通過口令加手勢，按指定路線進(jìn)行有秩序地疏散。搶救小組就位，做好應(yīng)急措施。演練結(jié)束后，車間主任為全體員工進(jìn)行了消防安全應(yīng)急操作與火場逃生技巧講解，教大家掌握一旦發(fā)生火情，每個人應(yīng)該做什么，如何正確地報警、撲救、疏散，如何自救和逃生。

安全副廠長對此次演練做了總評，對于演練結(jié)果給了充分的肯定，表揚(yáng)了員工們聽從指揮、行動迅速，同時對部分員工演過過程中不夠嚴(yán)肅提出批評，提出演練要當(dāng)突發(fā)事件一樣對待，這樣才能提高應(yīng)急應(yīng)變能力。今后在應(yīng)急活動中對以上的不足之處加以改進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急工作的培訓(xùn)宣傳工作，確保應(yīng)急工作腳踏實(shí)地開展。

篇（2）

（一）檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，暴露缺陷，整改完善。

（二）檢驗(yàn)應(yīng)急系統(tǒng)的響應(yīng)能力。包括：發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；提高各級預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性。通過演練不斷形成及時、快速、準(zhǔn)確、安全、有效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

（三）起到科普宣傳效果，增強(qiáng)公眾應(yīng)對水上交通安全事故等突發(fā)公共事件救援的信心和應(yīng)急意識。

二、演練類型

綜合性全面演練。

三、演練內(nèi)容

一艘載有30人的客船在航行途中，客艙突發(fā)火災(zāi)，主機(jī)熄火，船舶失去控制，部分“乘客”棄船逃生，生命受到嚴(yán)重威脅。

第一階段：海事處接到事故報告后，立即組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場組織施救，同時向縣人民政府報告情況，縣人民政府立即啟動預(yù)案，通知相關(guān)單位快速到達(dá)事故現(xiàn)場。

第二階段：搶救落水人員，救治傷者，撲滅大火，打撈遇難者遺體，拖離遇險船舶。各單位在縣水上交通安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部）的集中指揮下，按照分工，協(xié)作完成演練任務(wù)。

四、演練時間、地點(diǎn)及參加單位

（一）演練時間：初定4月至9月，具體時間待定。

（二）演練地點(diǎn)：，具體地點(diǎn)待定。

（三）主辦單位：縣人民政府。

（四）承辦單位：縣交通局、海事處，鎮(zhèn)人民政府。

（五）參演人員：

1.指揮部成員單位。

2.風(fēng)景區(qū)管理處、管理處輪船公司、輪船旅游公司、紅楓發(fā)電廠經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司、滴澄關(guān)船隊(duì)、苗寨船隊(duì)。

（六）控制人員：

1.指揮部指揮長、副指揮長。

2.縣應(yīng)急辦。

（七）模擬人員：由海事處、鎮(zhèn)政府、管理處等單位組織30名水性好的干部、職工、水手或群眾組成。

（八）評價人員：

1.應(yīng)急辦，海事局。

2.縣人民政府。

（九）觀摩人員。

1.通過應(yīng)急辦、海事局邀請有關(guān)部門和區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)。

2.縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。

4.自發(fā)觀摩的群眾。

五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)。

1.預(yù)案演練組織機(jī)構(gòu)。

成立縣水上交通安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員如下：

組長：（縣人民政府副縣長，指揮部指揮長）

副組長：（縣人民政府辦公室黨組副書記，指揮部副指揮長）

（交通局局長）

（縣人民政府應(yīng)急管理辦公室常務(wù)副主任）

（交通局副局長、海事處處長）

（鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

成員：

（）指揮部成員單位負(fù)責(zé)人。

（）黃紅松（縣委宣傳部常務(wù)副部長），趙光榮（新店海事所所長），李莉（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長）。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在海事處，王進(jìn)同志兼任辦公室主任，趙光榮、李莉同志兼任辦公室副主任。辦公室工作人員在海事處、鎮(zhèn)抽派，具體開展預(yù)案演練組織工作。

2.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。

預(yù)案已成立指揮部，結(jié)合本次演練內(nèi)容和要求，指揮部下設(shè)事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組（各組參加演練人員人數(shù)待定）。

（二）職責(zé)任務(wù)。

1.領(lǐng)導(dǎo)小組。

（1）在演練前進(jìn)一步研究完善預(yù)案。

（2）演練的策劃、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，確保演練按進(jìn)度順利進(jìn)行。

（3）評估演練成本，籌措演練資金。

（4）演練宣傳報道的組織管理和協(xié)調(diào)。

（5）編寫演練總結(jié)，召開總結(jié)大會，評估演練效果并實(shí)施獎懲。

（6）演練結(jié)束后改進(jìn)預(yù)案。

.指揮部及各工作組。

（1）指揮部。指揮長：羅揚(yáng)，副指揮長：張大鴻，鐘勇，王進(jìn)。

《預(yù)案》啟動命令；綜合協(xié)調(diào)相關(guān)組織管理工作；提供應(yīng)急處置保障；調(diào)度各部門按職責(zé)完成權(quán)限范圍內(nèi)的任務(wù)；對救援和后勤保障等做出決策；下達(dá)救援命令；宣布救援結(jié)束。

（2）事故救援組。組長：王進(jìn)，副組長：孟慶義、陳輝、倪志軍、王柏先。

制定救援方案；組織實(shí)施事故水域水上交通管制和現(xiàn)場救援；隨時向指揮部報告救援情況。

（3）醫(yī)療救護(hù)組。組長：黎慶剛。

調(diào)度醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場，搭建臨時醫(yī)療急救點(diǎn)實(shí)施搶救；及時準(zhǔn)確判定危重傷員并實(shí)施轉(zhuǎn)運(yùn)救護(hù)；對現(xiàn)場進(jìn)行消毒防疫。

（4）安全保衛(wèi)組。組長：甘春。

組織警力迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場，設(shè)立警戒線，維持秩序；實(shí)施道路交通管制；清點(diǎn)并保護(hù)遇險水域和船舶上的物品和財產(chǎn)；保障搜救、調(diào)查、善后等工作有序開展。

綜合協(xié)調(diào)組。組長：張大鴻、鐘勇、聶青松、陳勇。

協(xié)調(diào)應(yīng)急物資，保障應(yīng)急救援和現(xiàn)場通信暢通；參加演練人員給養(yǎng)；協(xié)調(diào)處理應(yīng)急救援中出現(xiàn)的問題；確保參加救援人員的安全；指定新聞發(fā)言人，統(tǒng)一向新聞媒體事故及救援信息。

六、應(yīng)急資源調(diào)用

（一）船舶（暫定15艘）。其中：事故船舶1艘（預(yù)先將煙霧彈、油毛氈上船）；救助落水

人員快艇8艘；新聞采訪快艇2艘；消防船2艘；機(jī)動船舶2艘。上述船舶由清鎮(zhèn)海事處負(fù)責(zé)征用。所有參演船舶按規(guī)定自行配齊船員，救生、消防設(shè)備和竹竿。

（二）對講機(jī)20臺，由縣公安局提供。

（三）醫(yī)療救護(hù)車1輛，擔(dān)架4副，由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

（四）機(jī)動泵2臺，煙霧彈1箱，油毛氈兩塊，5米長以上竹竿20根，救生衣30件，滅火器10個，手提喇叭4個由海事處具體辦理。

七、演練步驟

（一）第一階段。

上午9時，各參演船舶?？吭谥付ǖ攸c(diǎn)，各參演單位及船長到演觀禮臺集中，接受領(lǐng)導(dǎo)小組檢查，9時30分進(jìn)入指定地點(diǎn)。9時50分，指揮部成員及各組組長向指揮長報告進(jìn)入指定地點(diǎn)后的準(zhǔn)備情況。

1.9時30分，“明珠7號”輪接到調(diào)度室命令，載客30人，從管理處碼頭出航游湖。

(1)9時35分，船長組織召開航前會議，檢查船、機(jī)、電等設(shè)備適航情況，進(jìn)一步落實(shí)各崗位職責(zé)。

(2)9時40分，乘客上船，服務(wù)員清點(diǎn)乘客人數(shù)，并向乘客宣傳應(yīng)急須知，拖引至湖面指定位置。

(3)9時59分，準(zhǔn)備工作就緒，向指揮部報告。船長：“報告指揮長，《明珠7號》輪準(zhǔn)備完畢，”。

(4)10時，指揮長通過擴(kuò)音機(jī)演練開始命令：縣水上交通事故應(yīng)急救援預(yù)案演練現(xiàn)在開始。

(5)船長宣布開航。

2.明珠7號輪距開出碼頭200米處（約10時05分，專門人員在客艙內(nèi)燃放第一組煙霧彈），水手發(fā)現(xiàn)客艙失火，立即報告船長并組織滅火自救（此時新聞報道組有1臺攝像機(jī)在船上拍攝），2分后在指定位置燃放所有煙霧彈，點(diǎn)燃油毛氈加大煙霧和火勢）。

（1）船長在第一組煙霧彈點(diǎn)燃并產(chǎn)生煙霧時，立即報告縣地方海事處，并命令當(dāng)班駕駛發(fā)出火災(zāi)警報（號笛連放續(xù)發(fā)出急促短聲，船上人員利用其他有效響器連續(xù)敲打），船位盡可能保持在原地（乘客在水中時必須停船，主機(jī)不能熄火）。

（2）水手告知“乘客”失火情況，要求“乘客”不要驚慌，并采取應(yīng)急措施（指導(dǎo)乘客穿好救生衣等）。

（3）船長組織船員用滅火器進(jìn)行滅火，但客艙火勢“太大”，不能被船員控制。

（4）10時07分，有18名驚慌失措的“乘客”穿上救生衣分別從事故船舶左右舷跳水（在水中注意避開所有船舶尾部）。

（5）10時07分，附近一船聽到火災(zāi)警報，迅速靠近事故船舶（“乘客”在水中時必須停船，主機(jī)不能熄火）。立即用竹竿對跳水“乘客”進(jìn)行施救（安排一艘個體船舶扮演）。船員拋下救生圈、救生衣供落水“乘客”使用。

3.10時05分（海事處組織施救）,海事處接警后，立即命令筑海巡1號、3號快速駛往船舶事故水域，筑海巡1號組織救助，筑海巡3（快艇）實(shí)施事故水域交通管制；并立即報告縣人民政府和地方海事局，通報公安（消防）和相關(guān)部門，調(diào)集4艘快艇立即駛往事故船舶組織施救。

4.10時10分，指揮部所有成員及單位救援人員趕到事故現(xiàn)場，指揮實(shí)施現(xiàn)場救助工作。

（二）第二階段。

1.10時08分，王進(jìn)使用對講機(jī)向指揮長請示：“報告指揮部，事故船舶有30名“乘客”，3名船員，有18名“乘客”跳水逃生，現(xiàn)火勢已不能控制，情況危急，請求啟動預(yù)案。

2.指揮長：同意啟動預(yù)案，立即組成事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組，明確各組職責(zé)，迅速開展救援。

3.10時10分，參加演練各組分別向指揮長報告：

王進(jìn)：報告指揮長，事故救援組仍在事故現(xiàn)場，正在實(shí)施救援。

黎慶剛：報告指揮長，醫(yī)療救護(hù)組已到位。

甘春：“報告指揮長，安全保衛(wèi)組已到位”。

張大鴻：報告指揮長，綜合協(xié)調(diào)組已到位。

羅揚(yáng)：各組立即按分工實(shí)施救援。

4.各組接到命令后：

10時12分，6艘救生快艇將獲救的30名“乘客”（水中18人，事故船上10人）送到航運(yùn)公司碼頭。

10時15分，消防員迅速乘消防艇趕赴事故船舶，從船艙內(nèi)救出2名昏迷乘客轉(zhuǎn)移至公主號，公主號將昏迷乘客送往航運(yùn)公司碼頭轉(zhuǎn)交給醫(yī)療救護(hù)組。然后迅速使用滅火器材進(jìn)行滅火。

10時18分，醫(yī)療救護(hù)組醫(yī)務(wù)人員接收傷員并實(shí)施救治，將2名昏迷乘客迅速轉(zhuǎn)移至醫(yī)院搶救（救護(hù)車從航運(yùn)公司碼頭出發(fā)，開到景區(qū)大門結(jié)束。

10時15分，陳輝：報告指揮長，事故船上所有人員已安全撤離。

羅揚(yáng)：立即開始滅火。

10時16分情況，要求“乘客”不要驚慌，并采取應(yīng)急措施（指導(dǎo)乘客穿好救生衣等）。

（3）船長組織船員用滅火器進(jìn)行滅火，但客艙火勢“太大”，不能被船員控制。

（4）10時07分，有18名驚慌失措的“乘客”穿上救生衣分別從事故船舶左右舷跳水（在水中注意避開所有船舶尾部）。

（5）10時07分，附近一船聽到火災(zāi)警報，迅速靠近事故船舶（“乘客”在水中時必須停船，主機(jī)不能熄火）。立即用竹竿對跳水“乘客”進(jìn)行施救（安排一艘個體船舶扮演）。船員拋下救生圈、救生衣供落水“乘客”使用。

3.10時05分（海事處組織施救）,海事處接警后，立即命令筑海巡1號、3號快速駛往船舶事故水域，筑海巡1號組織救助，筑海巡3（快艇）實(shí)施事故水域交通管制；并立即報告縣人民政府和地方海事局，通報公安（消防）和相關(guān)部門，調(diào)集4艘快艇立即駛往事故船舶組織施救。

4.10時10分，指揮部所有成員及單位救援人員趕到事故現(xiàn)場，指揮實(shí)施現(xiàn)場救助工作。

（二）第二階段。

1.10時08分，王進(jìn)使用對講機(jī)向指揮長請示：“報告指揮部，事故船舶有30名“乘客”，3名船員，有18名“乘客”跳水逃生，現(xiàn)火勢已不能控制，情況危急，請求啟動預(yù)案。

2.指揮長：同意啟動預(yù)案，立即組成事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組，明確各組職責(zé)，迅速開展救援。

3.10時10分，參加演練各組分別向指揮長報告：

王進(jìn)：報告指揮長，事故救援組仍在事故現(xiàn)場，正在實(shí)施救援。

黎慶剛：報告指揮長，醫(yī)療救護(hù)組已到位。

甘春：“報告指揮長，安全保衛(wèi)組已到位”。

張大鴻：報告指揮長，綜合協(xié)調(diào)組已到位。

羅揚(yáng)：各組立即按分工實(shí)施救援。

4.各組接到命令后：

10時12分，6艘救生快艇將獲救的30名“乘客”（水中18人，事故船上10人）送到航運(yùn)公司碼頭。

10時15分，消防員迅速乘消防艇趕赴事故船舶，從船艙內(nèi)救出2名昏迷乘客轉(zhuǎn)移至公主號，公主號將昏迷乘客送往航運(yùn)公司碼頭轉(zhuǎn)交給醫(yī)療救護(hù)組。然后迅速使用滅火器材進(jìn)行滅火。

10時18分，醫(yī)療救護(hù)組醫(yī)務(wù)人員接收傷員并實(shí)施救治，將2名昏迷乘客迅速轉(zhuǎn)移至醫(yī)院搶救（救護(hù)車從航運(yùn)公司碼頭出發(fā)，開到景區(qū)大門結(jié)束。

10時15分，陳輝：報告指揮長，事故船上所有人員已安全撤離。

羅揚(yáng)：立即開始滅火。

10時16分，消防員調(diào)集兩艘消防船（動機(jī)水泵、消防水槍提前設(shè)置好）到位，陳輝命令駛往事故船舶進(jìn)行滅火。

（三）解除預(yù)案。

10時25分，滅火任務(wù)完成：陳輝向指揮長請示兩艘消防船撤回管理處碼頭。

陳輝：報告指揮長，滅火任務(wù)已完成，消防船是否可以撤回碼頭，請指示！。

羅揚(yáng)：同意！立即撤回管理處碼頭。

5.10時25分，清點(diǎn)乘客人數(shù)，被營救人員由海事人員清點(diǎn)、船員人數(shù)由船長清點(diǎn)，分別向王進(jìn)報告。

6.10時28分，王進(jìn)：報告指揮長，事故救援組已完成任務(wù)，18名跳水乘客、被困船上的乘客和船員全部成功營救，有2名昏迷乘客已轉(zhuǎn)移醫(yī)院搶救，無人員死亡或失蹤，是否解除水上交通管制和撤回人員？請指示！

羅揚(yáng)：解除水上交通管制，撤回事故救援組。

7.10時30分，各參演船舶集中?？坑诠芾硖幋a頭，羅揚(yáng)下達(dá)命令，各船舶鳴放解除警報一長聲。

各參演單位負(fù)責(zé)人將本單位人員帶到管理處碼頭集合，并向指揮長報告人員集合完畢?（請各小組長注意順序）。超級秘書網(wǎng)

王進(jìn)：報告指揮長，事故救援組人員集合完畢，請指示。

黎慶剛：報告指揮長，醫(yī)療救護(hù)組人員集合完畢，請指示。

甘春：報告指揮長，安全保衛(wèi)組人員集合完畢，請指示。

張大鴻：報告指揮長，綜合協(xié)調(diào)組人員集合完畢，請指示。

篇（3）

一、引言

現(xiàn)今企業(yè)生產(chǎn)在很大程度上是面向用戶訂單需求進(jìn)行的。其中，按單裝配系統(tǒng)（Assemble-To-Order，ATO）正變得越來越重要。許多制造企業(yè)正努力朝著產(chǎn)品多樣化方向發(fā)展，以此來滿足顧客的需求，最終擴(kuò)大市場占有率。

為了適應(yīng)這一變化，大規(guī)模定制應(yīng)運(yùn)而生，它將批量生產(chǎn)和定制生產(chǎn)兩種完全不同的生產(chǎn)方式有機(jī)融合在一起，通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和制造過程的重組將定制產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為批量生產(chǎn)。

然而，這種生產(chǎn)方式能夠使企業(yè)提高市場份額，也能夠使其供應(yīng)鏈變得越來越龐大，供應(yīng)鏈管理變得越來越復(fù)雜。而維持供應(yīng)鏈持續(xù)和諧發(fā)展的根基是尋找優(yōu)化的利益分配方法。為了尋找更加貼合實(shí)際的利益分配模型，國內(nèi)外很多學(xué)者一直在不斷地探索著。

Frederrick H.deB.Harris與Jonathanp.Pinder從定價策略出發(fā)定量分析了供應(yīng)鏈總體收益，然而并未定量分析ATO供應(yīng)鏈聯(lián)盟成員之間的收益分配問題;張潤紅和羅榮桂基于合作博弈利用經(jīng)典Shapley模型對各成員收益進(jìn)行了分配,但是，這種分配方式只考慮到各合作伙伴在供應(yīng)鏈聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生過程中的重要程度，并未考慮到其他因素。由此，本文在原有Shapley模型的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)，并對ATO供應(yīng)鏈聯(lián)盟成員之間的收益分配問題進(jìn)行定量研究，使其更符合按單裝配這樣一種實(shí)際情況。

二、問題描述與模型構(gòu)建

ATO供應(yīng)鏈包括多個零部件生產(chǎn)企業(yè)，多個裝配企業(yè)及銷售企業(yè)，有時還包含物流企業(yè)。為了制造出更富有個性化的產(chǎn)品，單個裝配企業(yè)可以使用來自多個零件制造企業(yè)生產(chǎn)的零件。同時，單個零件制造企業(yè)生產(chǎn)出的零件也可以提供給多個裝配企業(yè)，如圖1所示。

隨著有實(shí)力企業(yè)一體化進(jìn)程的加快，ATO供應(yīng)鏈聯(lián)盟各成員之間存在著更多的合作關(guān)系。如何使聯(lián)盟成員之間的合作關(guān)系更趨于平穩(wěn)化就成為亟需解決的問題，由于各聯(lián)盟成員結(jié)盟的目的就是使收益更大化，因此，按照各自貢獻(xiàn)的大小進(jìn)行利益分配無疑是保持聯(lián)盟整體穩(wěn)定的理想方法。本文所涉及的ATO供應(yīng)鏈具有一定的復(fù)雜性，整體考慮只會使問題變得更加復(fù)雜，必須對其進(jìn)行整合處理。對ATO供應(yīng)鏈進(jìn)行整合研究，將各成員企業(yè)中的子企業(yè)看成一個整體參與人，即只考慮各層企業(yè)之間的利益關(guān)系，不考慮各層內(nèi)部企業(yè)的分配機(jī)制。對參與人進(jìn)行利益分配，如圖2所示。

假設(shè)N是參與人集合，S∈N為N中的一個聯(lián)盟，V（S）是聯(lián)盟集上的特征函數(shù)，表示聯(lián)盟S的收入。V（?）＝0表示聯(lián)盟的收入為0，V（S）＞■V（i）表示聯(lián)盟后的總利潤大于獨(dú)立單干的利潤之和，xi為局中人i的收入。

由shapley定理可得：

xi＝■■[V（S）-V（S-i）]

其中，S表示聯(lián)盟S的規(guī)模，■表示加權(quán)因子，定義為W（S）。Shapley值可以認(rèn)為是出自于一種概率解釋，假定局中人依隨機(jī)次序形成聯(lián)盟各次序發(fā)生的概率是相等的，均為■，局中人在與前面S-1人形成聯(lián)盟S。S-i與N-S的局中人相繼排列的次序?yàn)椋⊿-1）?。╪-S）!種。因此，各種次序出現(xiàn)的概率為■。V（S-i）表示聯(lián)盟S中去掉成員i后的收入。因此，V（S）-V（S-i）可視為成員i對聯(lián)盟S的貢獻(xiàn)。

當(dāng)使用上式計(jì)算Shapley值時，應(yīng)滿足Shapley公理體系，即團(tuán)隊(duì)有效性、對稱性和可加性。

第一，團(tuán)隊(duì)有效性：■xi＝V（N），即利潤屬于整個團(tuán)隊(duì)成員，各個成員所得利潤之和等于聯(lián)盟整體收益。

第二，對稱性，即參與人編號無關(guān)性：v是n人對策，π是集合n的任意置換。如果對策u對任意S={i1，i2…in}，都有u{π（i1），π（i2）…π（in）}＝v（S），則將對策u記為πv。對任意置換π和任意的i，有xπi[u]=xi[v]。

第三，可加性：對任意兩個策略u，v有xi（u+v）=xi（u）+xi（v）。

基于shapley值的利益分配不是平均主義，也不是基于比例的分配，而是基于貢獻(xiàn)大小的收益分配方式。但是，正如有關(guān)學(xué)者所指出的那樣，Shapley值法雖避免了大鍋飯式的平均分配，具有一定的科學(xué)性，但是它并未考慮到聯(lián)盟企業(yè)內(nèi)部以及社會經(jīng)濟(jì)活動中遇到的風(fēng)險。鄭文軍等提出了用風(fēng)險因子對收益分配加權(quán)因子W（S）進(jìn)行調(diào)整的辦法，可以先用風(fēng)險因子對加權(quán)因子W（S）進(jìn)行修正,然后對收益分配進(jìn)行調(diào)整。其中，風(fēng)險因子是通過對企業(yè)聯(lián)盟的各種風(fēng)險因素進(jìn)行綜合考慮并進(jìn)行計(jì)算產(chǎn)生的。在現(xiàn)實(shí)中，企業(yè)聯(lián)盟必須要考慮的風(fēng)險因素很多，主要有戰(zhàn)略風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、產(chǎn)品風(fēng)險、人事風(fēng)險等。

對每一個因素求權(quán)重是比較復(fù)雜且困難的。因此，用專家測評法求權(quán)重是比較理想的方法。

首先，構(gòu)造判斷矩陣，判斷矩陣標(biāo)度及其含義，如表1所示。

其中，1≤i≤y，1≤j≤y，據(jù)表1得到判斷矩陣D：

D＝s■ s■ … s■s■ s■ … s■… … … …s■ s■ … s■

其次，將矩陣按列作歸一化處理，smn=smn/■smn（m，n=1，2，…，y），Wm=■Smn，（m，n=1，2，…，y）其結(jié)果為向量β＝（W1，W2，…，Wy），將向量β進(jìn)行歸一化Xm=Wm/■Wm，得到權(quán)重向量Ak=（X1，X2，…，Xy）。然后，分別求出每一子聯(lián)盟的權(quán)重向量Ak|S|（S為子聯(lián)盟的個數(shù)），組成評判矩陣A。得到各種聯(lián)盟組合的風(fēng)險因子B＝A?（z1，z2，…，z｜S｜），（z1，z2，…，z｜S｜）為S子聯(lián)盟形成的概率矩陣。令B＝（b1，b2，…，b｜S｜），修正后的加權(quán)因子W′（S）＝b｜S｜?W（S）。因此，改進(jìn)后的Shapley值模型為：

x′i=■b｜S｜?■[V（S）-V（S-i）]

改進(jìn)后的Shapley模型不僅考慮到各成員的貢獻(xiàn)大小對利潤分配的影響，還考慮到外界的各種風(fēng)險對聯(lián)盟的影響，從而使模型更切合實(shí)際。

每個ATO供應(yīng)鏈聯(lián)盟成員（參與人）的內(nèi)部還包括各層內(nèi)部企業(yè)。假定每個內(nèi)部企業(yè)各生產(chǎn)一種零件，其價值為el（l為各層級內(nèi)部企業(yè)代碼），各層內(nèi)部企業(yè)的利益為fl=（el/■el）x′i。對于產(chǎn)能過剩的內(nèi)部企業(yè)可以外銷給供應(yīng)鏈聯(lián)盟外的企業(yè)，用以彌補(bǔ)聯(lián)盟內(nèi)部個別收益分配不均問題。

三、數(shù)值算例

現(xiàn)有三個聯(lián)盟成員零件生產(chǎn)企業(yè)A，裝配企業(yè)B，銷售企業(yè)C進(jìn)行收益分配，現(xiàn)假設(shè)：A單獨(dú)生產(chǎn)獲得利益300萬元；B單獨(dú)單獨(dú)生產(chǎn)獲得利益220萬元；C單獨(dú)單獨(dú)生產(chǎn)獲得利益50萬元；A、B合作，尋找其他代銷商，獲利590萬元；A、C合作，尋找其他代工裝配商，獲利450萬元；B、C合作，到市場采購零部件，獲利390萬元；A、B、C全都合作，共同獲利770萬元。

對A來說：

v（A，B）＞v（A）+v（B）

v（A，C）＞v（A）+v（C）

v（A，B，C）＞v（A）+v（B，C）

可知，對于A結(jié)盟所得收益大于部結(jié)盟所得收益。同理可得對于B，C也是如此。為了問題敘述的簡便，在考慮風(fēng)險因子時只考慮市場風(fēng)險及體制風(fēng)險，且只考慮兩兩結(jié)盟的風(fēng)險，因?yàn)閮蓛山Y(jié)盟是一種不穩(wěn)定狀態(tài)。求得(A,B)判斷矩陣為：

D＝1 2■ 1

根據(jù)運(yùn)算規(guī)則得權(quán)重向量A1=[0.66，0.33]，并對市場風(fēng)險及體制風(fēng)險分別賦因子為0.8，0.2，得到(A,B) 風(fēng)險因子的風(fēng)險因子為0.594。同理，(A,C) 風(fēng)險因子的風(fēng)險因子為0.6，(B,C) 風(fēng)險因子的風(fēng)險因子為0.65。

對于A來說，（1）空集合，v(S)-v(s-i)=0；（2）含一個元素的集合，只有v(A-)v(?)＝300，其余均為0，r1=(1-1)!(3-1)!/3!=1/3；（3）含兩個元素的集合為(A,B)，(A,C)，(B,C)，v(A,B)-v(B)=370，V(A,C)-v(C)=400，v(B,C)-v(B,C)=0，r2=(2-1)!(3-2)!/3!=1/6；（4）含有三個元素的集合為(A,B,C)，v(A,B,C)-v(B,C)=380，r3=(3-1)!(3-3)!/3!=1/3。A在聯(lián)盟中的收益為：

x′1＝300×1/3+(370+400)×0.6×1/6+0×0.65×1/6+380×1/3=304萬元。同理，B在聯(lián)盟中的收益為x′2＝245.8萬元，C在聯(lián)盟中的收益為x′3＝110萬元。明顯得出各成員結(jié)盟后比結(jié)盟前的收益都要大。選取C中各層內(nèi)部企業(yè)的產(chǎn)品價值率為fl，則C中各內(nèi)部企業(yè)的利益為110fl。

四、結(jié)論

現(xiàn)實(shí)生活中，ATO供應(yīng)鏈系統(tǒng)比較復(fù)雜，特別是受企業(yè)聯(lián)盟收益分配時內(nèi)外風(fēng)險的影響，本文對原有的Shapley模型進(jìn)行改進(jìn)，利用風(fēng)險因子對加權(quán)因子作出改進(jìn)，并研究了改進(jìn)后的Shapley模型后聯(lián)盟收益分配，既保證了分配的公平性又考慮到聯(lián)盟內(nèi)外風(fēng)險因素對收益分配的影響，并通過數(shù)值算例說明了模型的合理性。

參考文獻(xiàn)：

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3.Moshe Haviv. Consecutive amalgamations and an axiomatization of the Shapley value[J].Economics Letters,1995.

篇（4）

一、嚴(yán)格預(yù)案管理，完善預(yù)案體系

一是督促預(yù)案修訂。按照“縱向到底，橫向到邊

”的要求，進(jìn)一步做好非煤礦山、煙花爆竹、?；啡笾惫苄袠I(yè)、企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案管理工作，積極督促各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門修訂安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，健全完善總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時更新，提高預(yù)案的實(shí)用性、操作性。二是嚴(yán)格預(yù)案評審。在聘請了41名安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家的基礎(chǔ)上，5月中旬，對專家成員進(jìn)行預(yù)案評審、備案知識的培訓(xùn)。各級應(yīng)急救援預(yù)案修訂后，都必須由相關(guān)專家進(jìn)行嚴(yán)格的要素評審，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性、操作性。三是強(qiáng)化預(yù)案備案。按照上級工作安排，近期主要抓好新建企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的備案工作，督促省、棗莊市駐滕單位進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案備案，確保年底前完成規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案備案工作。四是搞好預(yù)案銜接。認(rèn)真梳理市、鎮(zhèn)街（部門）與企業(yè)預(yù)案，企業(yè)總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案與現(xiàn)場處置方案，相鄰的生產(chǎn)經(jīng)營單位或區(qū)域預(yù)案的內(nèi)容，搞好相互之間的銜接，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、快速反應(yīng)的預(yù)報預(yù)警預(yù)防應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高救援能力

篇（5）

一、基本情況

市有采石企業(yè)24家，其中22家取得了安全生產(chǎn)許可證，2家正在辦理安全生產(chǎn)許可證。自去年9月份以來，由于全運(yùn)會、國慶60周年、元旦、春節(jié)等大型活動或節(jié)日相繼到來，多數(shù)采石場一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。在應(yīng)急管理工作上，全市24家采石場每家均不少于1名專職應(yīng)急救護(hù)員，并且都與市4支區(qū)域性的非煤礦山專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍簽訂了應(yīng)急救護(hù)協(xié)議。

二、應(yīng)急救援工作開展情況

（一）整合力量，成立區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍。

為提高非煤礦山突發(fā)事件的救援能力，我們按照“布局合理、反應(yīng)靈敏、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的原則，在采石場數(shù)量相對集中的4個鎮(zhèn)街，對應(yīng)急救援力量與裝備進(jìn)行區(qū)域整合，先后成立了木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、南沙河鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)等4支非煤礦山專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍。救援隊(duì)長由鎮(zhèn)副安監(jiān)中隊(duì)長擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急救援工作，并將自轄區(qū)內(nèi)采石場的大型工程機(jī)械、救援裝備予以登記造冊，較好地解決了長期以來救護(hù)隊(duì)伍少、布局不合理的問題。各應(yīng)急救護(hù)隊(duì)堅(jiān)持每季度召開1次由救援隊(duì)員及采石場負(fù)責(zé)人參加的會議，通報相關(guān)事故案例，學(xué)習(xí)安全規(guī)程，開展巡回檢查，協(xié)調(diào)救援演練，為應(yīng)急救援工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）簽訂協(xié)議，明確隊(duì)企之間的救援關(guān)系。

為了激發(fā)救護(hù)隊(duì)伍的積極性，我們按照“就近結(jié)對、有償服務(wù)”的原則，積極敦促所有采石場與4支救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。目前所有22家取得安全生產(chǎn)許可證的采石場全部于與4支救援隊(duì)伍簽訂了應(yīng)急救援協(xié)議；正在辦理安全生產(chǎn)許可證的2家采石場也于今年與木石鎮(zhèn)非煤礦山救護(hù)隊(duì)簽訂了協(xié)議。各救護(hù)隊(duì)根據(jù)每個采石場的規(guī)模，定期收取一定的費(fèi)用，應(yīng)急救援過程中發(fā)生的費(fèi)用由所在采石場據(jù)實(shí)支付。

（三）跟蹤指導(dǎo)，強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案管理。

結(jié)合采石場安全生產(chǎn)許可證延期換證和新辦證工作，我們對全市非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案逐一進(jìn)行了修訂完善，對救援人員進(jìn)行了充實(shí)和調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)了預(yù)案的針對性、實(shí)用性、操作性。同時，我們組織專業(yè)人員對《市非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》進(jìn)行了修訂，并報市政府備案，8月，被收錄到《市各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案匯編》。

（四）未雨綢繆，搞好救援隊(duì)伍預(yù)防性檢查。

4支非煤礦山專業(yè)救護(hù)隊(duì)結(jié)合服務(wù)對象的特點(diǎn)，認(rèn)真組織，精心制定預(yù)防性安全檢查方案，采用到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、熟悉救援環(huán)境與發(fā)現(xiàn)消除事故隱患相結(jié)合的形式，每年至少2次派專業(yè)人員深入各采石場進(jìn)行預(yù)防性檢查，重點(diǎn)檢查各類安全隱患、企業(yè)職工安全培訓(xùn)和“三違”情況、應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練開展情況。對查出的安全隱患，及時通報采石場和鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)，及時監(jiān)督整改。對一些重大的安全隱患，則由安監(jiān)中隊(duì)、采石場及專業(yè)救護(hù)隊(duì)聯(lián)合商定的安全保障措施和處置方案，報市安監(jiān)局批準(zhǔn)后，由采石場抓好落實(shí)。

（五）加強(qiáng)演練，提升非煤礦山應(yīng)急救援能力。

篇（6）

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)應(yīng)急救援演練工作的重要性和必要性。危險化學(xué)品企業(yè)開展應(yīng)急救援演練活動，是考驗(yàn)企業(yè)和職工處置突發(fā)事件的能力、檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和可操作性、鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍的重要手段。通過應(yīng)急演練，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動和配合響應(yīng)，充分調(diào)動各個層面、各個節(jié)點(diǎn)應(yīng)急救援資源，健全完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、反應(yīng)迅速、科學(xué)決策、處置有序的應(yīng)急系統(tǒng)，確保一旦發(fā)生緊急情況，做到處變不驚、臨危不懼、有條不紊地組織應(yīng)急救援工作，使人民群眾的生命財產(chǎn)損失降到最低點(diǎn)。

二、進(jìn)一步做好應(yīng)急救援預(yù)案修訂完善和應(yīng)急救援器材的配備。一是各危險化學(xué)品企業(yè)，要制定符合本企業(yè)實(shí)際的事故應(yīng)急救援預(yù)案，并對現(xiàn)有預(yù)案通過演練認(rèn)真修改加以完善，預(yù)案要注重針對性、實(shí)戰(zhàn)性和實(shí)用性；在事故應(yīng)急救援預(yù)案中，應(yīng)當(dāng)明確危險化學(xué)品事故初起時崗位操作人員的應(yīng)急報告內(nèi)容和程序，企業(yè)負(fù)責(zé)人在接到事故報告后，必須按照國家有關(guān)規(guī)定立即向當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門報告等相關(guān)內(nèi)容。要對具有爆炸、泄漏、火災(zāi)等危險的重點(diǎn)單元裝置和儲存區(qū)域進(jìn)行安全風(fēng)險評估，并根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論，明確相應(yīng)控制手段，提高緊急情況下的應(yīng)急處置能力。二是要做好與當(dāng)?shù)卣椭苓吰髽I(yè)、住戶、單位等的銜接，減少事故對周邊的影響，要將本單位的重大危險源情況和可能造成的危害情況向周邊的單位和居民進(jìn)行告知，并提供基本的緊急疏散、個體防護(hù)和自救互救方法和知識。三是要配齊配足相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備、器材、應(yīng)急處置物資和相應(yīng)品種、數(shù)量的急救藥品，明確維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任。

篇（7）

由于人們安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)意識的不斷增強(qiáng),在購買企業(yè)產(chǎn)品時,已經(jīng)不再僅僅關(guān)心產(chǎn)品價格和質(zhì)量,還十分關(guān)注企業(yè)對社會的責(zé)任。在信息化社會中, 一個不遵守國家安生、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、生產(chǎn)事故頻發(fā)的企業(yè),不僅國家法律法規(guī)所不容,而且會很快被用戶所拋棄。因此,經(jīng)濟(jì)全球化對工業(yè)企業(yè)安全工作提出了更高的要求:一個能夠在全球化經(jīng)濟(jì)浪潮中可持續(xù)發(fā)展的企業(yè),必須是一個能夠確保生產(chǎn)過程安全、能夠確保全體職工安全與健康的企業(yè)。這就要求工業(yè)企業(yè)充分整合和利用所具有的資源,建立和保持企業(yè)應(yīng)急救援體系,以便在事故發(fā)生時能有效地實(shí)施救援,最大限度地減少事故損害。

2 加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援工作刻不容緩

改革開放以來,我國國民經(jīng)濟(jì)平均以每年9.8%速度增長,中國已成為世界上僅次于美國、日本的第三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。但隨著工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,重大生產(chǎn)事故災(zāi)難也不斷發(fā)生,不但嚴(yán)重地威協(xié)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且也影響社會的穩(wěn)定。例如,2009年全國共發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故67起、死亡1128人。這些重大事故災(zāi)難的發(fā)生,再一次提醒我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的進(jìn)步、人們生活水平的提高使得人們的需求發(fā)生變化,其中之一就是隨著人的生命價值的提升而來的對安全及救援需求的提高,即人們?nèi)找娓雨P(guān)注自己的生命安全和人身安全,更加關(guān)心自己在緊急狀態(tài)下的逃生、救助、營救等救援問題。同時,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,又為滿足人們緊急救援需求提供了物資條件和社會基礎(chǔ),為救援需求的滿足和提升提供了實(shí)現(xiàn)的可能性。

頻繁的事故災(zāi)難、嚴(yán)重的惡性事件及非傳統(tǒng)性災(zāi)害的頻發(fā)教育了人們,使大家認(rèn)識到在緊急狀態(tài)下缺少救援的危害及實(shí)施救援的必要,其自救、互救、呼救的自覺性、主動性大大增強(qiáng),對安全性及救援設(shè)施、措施的要求日益提升。

目前,在國家、社會、企業(yè)、民眾對安全工作日益重視的背景之下,安全應(yīng)急預(yù)案幾乎成了大小單位必備的安全“護(hù)身符”,但這些應(yīng)急預(yù)案能夠真正“應(yīng)急”嗎?

3 企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案中存在的問題

企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案是針對重點(diǎn)車間、重大危險源或關(guān)鍵部位可能發(fā)生的安全事故或其他災(zāi)害,根據(jù)應(yīng)急救援戰(zhàn)斗的指導(dǎo)原則和戰(zhàn)術(shù)原則以及現(xiàn)有裝備而擬定的。應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容一般包括以下幾個部分:總則;組織指揮體系及職責(zé);預(yù)警和預(yù)防機(jī)制;應(yīng)急響應(yīng);后期處置;保障措施;附則等。

應(yīng)急救援預(yù)案是實(shí)施事故發(fā)生時進(jìn)行緊急行動、采取救援措施的基本依據(jù),是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。應(yīng)急救援預(yù)案制定得好,準(zhǔn)備充分,救援及時,就能減少損失和降低人員傷亡,就能減少人們的痛苦,就能為創(chuàng)建和諧社會添磚加瓦,作出貢獻(xiàn)。特別是在社會發(fā)展日益多元化的今天,應(yīng)急救援行動參戰(zhàn)力量更加多樣化,現(xiàn)場情況瞬息萬變,制定有效的應(yīng)急救援預(yù)案,對到達(dá)現(xiàn)場后迅速、準(zhǔn)確展開救援,提高救援成功率具有非常重要的作用。筆者對莆田市企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案做了認(rèn)真的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)的應(yīng)急救援還普遍存在以下這些明顯的問題:

(1)從現(xiàn)實(shí)調(diào)查情況來看,政府及相關(guān)部門大都無專門機(jī)構(gòu)和人員對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行指導(dǎo)、管理,各種應(yīng)急預(yù)案存在諸多問題:如不符合《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求;預(yù)案要素不全;預(yù)案內(nèi)容、處置程序和方案繁瑣難懂;職責(zé)、分工不清;企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)與政府及相關(guān)部門預(yù)案的銜接性不夠;預(yù)案內(nèi)容簡單,篇幅較短,更多的是頗具原則性的語句,沒有情景描述,不易操作。甚至部分企業(yè)尚未編制預(yù)案等。

(2)從本市 “三棵樹涂料有限公司”等高危企業(yè)備案的應(yīng)急預(yù)案來看,普遍存在重事故搶險、輕防預(yù)控制的問題,對事故征兆的確定和應(yīng)采取的應(yīng)急對策分析不夠,對策不細(xì)、措施不具體。編制預(yù)案不能結(jié)合企業(yè)自身可能發(fā)生的事故,而是走過場,搞形式,針對性不強(qiáng),甚至紙上談兵,達(dá)不到演練的目的,而且也不根據(jù)演練情況,及時修改、完善應(yīng)急預(yù)案,預(yù)案的實(shí)用性、可操作性不強(qiáng)。這些問題,直接導(dǎo)致員工在事故面前應(yīng)變能力差,影響事故搶險作業(yè)的成效。

(3)部分企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案往往是由負(fù)責(zé)生產(chǎn)和安全的人員編制的,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和基層員工對應(yīng)急預(yù)案了解不夠,由此造成指揮體系演練少,現(xiàn)場演練針對性差。還有,應(yīng)急預(yù)案的審核還有待加強(qiáng),應(yīng)側(cè)重對實(shí)施效果的評估,評估要結(jié)合現(xiàn)場演練和事故搶險來進(jìn)行,對應(yīng)急預(yù)案存在的問題要及時進(jìn)行修改完善。

(4)大多數(shù)企業(yè)出于追求更多的效益,降低成本的目的,所以在應(yīng)急救援方面沒有專項(xiàng)投入,既不建隊(duì)伍,也不準(zhǔn)備應(yīng)急救援裝備,更不加強(qiáng)安全知識和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn),使企業(yè)自救能力嚴(yán)重不足。比如莆田市幾百家制鞋行業(yè)企業(yè),應(yīng)急投入嚴(yán)重不足,技術(shù)裝備落后,隊(duì)伍建設(shè)滯后,至今無一支專業(yè)救援隊(duì)伍,現(xiàn)有的救援力量基本上都是兼職的,無經(jīng)費(fèi)、無經(jīng)驗(yàn)、無裝備,缺乏必要的培訓(xùn)和演練,實(shí)戰(zhàn)能力弱,遠(yuǎn)不能適應(yīng)救援工作的實(shí)際需要。

4 應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)對措施

4.1 重視風(fēng)險分析和應(yīng)急能力評估

風(fēng)險分析是應(yīng)急預(yù)案編制的基礎(chǔ)。風(fēng)險分析的結(jié)果不僅有助于確定應(yīng)急工作重點(diǎn),提供劃分預(yù)案編制優(yōu)先級別的依據(jù),而且也為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)提供必要的信息和資料。風(fēng)險分析包括危險識別、脆弱性分析和風(fēng)險評估。

應(yīng)急能力評估是依據(jù)風(fēng)險分析的結(jié)果,對已有的應(yīng)急資源和應(yīng)急能力進(jìn)行評估,包括城市和企業(yè)應(yīng)急資源的評估,明確應(yīng)急救援的需求和不足。應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施(備)、裝備和物資等;應(yīng)急能力包括體制和機(jī)制運(yùn)行狀況與人員的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)等。應(yīng)急能力評估還要注意發(fā)現(xiàn)應(yīng)急體系中的缺陷和不足。企業(yè)在編制預(yù)案時,應(yīng)當(dāng)在評價與潛在危險相適應(yīng)的應(yīng)急資源和能力的基礎(chǔ)上,選擇最現(xiàn)實(shí)、有效的應(yīng)急策略。而不是無視現(xiàn)實(shí)條件,沒有參照,重點(diǎn)不突出,出現(xiàn)雷同,甚至是“拿來主義”。

4.2 增加應(yīng)急救援物質(zhì)和后勤力量

對應(yīng)急救援而言,國家、省一級要建立應(yīng)急資源儲備庫,儲備足夠的應(yīng)急物資如:大功率水泵、生命探測儀、化救車、檢測車、多功能搶救床、GPS定位系統(tǒng)、防化洗消車、滅火機(jī)器人、防化服等。并建立應(yīng)急供電、緊急通訊、醫(yī)療搶救、交通疏導(dǎo)、氣象預(yù)測等部門協(xié)調(diào)及保障。企業(yè)也必須加大投入防范應(yīng)急的各種現(xiàn)場處置救急設(shè)備和專兼職的救援人員和隊(duì)伍,建立各部門的協(xié)調(diào)分工,保障在應(yīng)急救援時沉著冷靜不慌亂,各司其職卻步調(diào)一致。

4.3 加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理,強(qiáng)化應(yīng)急救援演練

按照要求,高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)模擬演練,其它行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。為規(guī)范應(yīng)急預(yù)案、提高應(yīng)急救援的效果,政府首先要加強(qiáng)對預(yù)案編制工作的指導(dǎo),加強(qiáng)預(yù)案編制培訓(xùn)工作,及時交流預(yù)案編制工作經(jīng)驗(yàn);其次要結(jié)合當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)實(shí)際情況、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和隱患分布情況,制定應(yīng)急演練工作計(jì)劃,按照“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則,加強(qiáng)對應(yīng)急救援演練工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。要進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急演練工作,定期組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)模擬演練等多種形式的應(yīng)急預(yù)案演練,及時總結(jié)演練工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),督促有關(guān)部門、企業(yè)針對存在問題及時修訂預(yù)案。要通過演練,一方面使有關(guān)人員了解應(yīng)急救援體系,熟悉應(yīng)急救援方法,掌握應(yīng)急救援工具、器材、設(shè)備的使用方法,進(jìn)一步提高處理突發(fā)事件和防范重特大事故的能力。另一方面通過演練來解決企業(yè)內(nèi)部門之間、企業(yè)同地方政府有關(guān)部門的協(xié)同配合等問題,檢驗(yàn)應(yīng)急救援的組織、人員、裝備和應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性、針對性和正確性,并對存在的不足和缺陷進(jìn)行修改、完善,以提高應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)和處置能力,確保事故發(fā)生后救援工作的各個環(huán)節(jié)有序運(yùn)轉(zhuǎn),減少因盲目施救擴(kuò)大事故。

4.4加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急自救互救常識的宣傳教育工作

應(yīng)急救援預(yù)案是保證安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案貫徹實(shí)施的重要手段。企業(yè)要采取不同方式,開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急自救互救常識的宣傳教育和培訓(xùn)工作,使應(yīng)急預(yù)案相關(guān)職能部門及其人員提高危機(jī)意識和責(zé)任意識,明確應(yīng)急工作程序,提高應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)能力,在此基礎(chǔ)上,確保所有從業(yè)人員具備基本的應(yīng)急技能、熟悉企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、掌握本崗位事故防范措施和應(yīng)急處置程序,提高應(yīng)急水平;要及時對典型事故和事故救援工作進(jìn)行總結(jié)分析,積累經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),不斷改進(jìn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作。要把群眾自救互救為內(nèi)容的宣傳教育納入安全生產(chǎn)宣傳教育總體規(guī)劃,加強(qiáng)對從業(yè)人員安全知識的培訓(xùn)教育。要拓寬宣教渠道,創(chuàng)新宣教形式,努力引進(jìn)各級應(yīng)急管理。通過豐富多彩的形式,宣傳安全生產(chǎn)知識和自救互救常識,切實(shí)提高從業(yè)人員的防范意識和自救能力,使其掌握常見的事故自救互救方法,最大限度地降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

篇（8）

一是加強(qiáng)了應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立了由辦事處主任為組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的街道應(yīng)急管理指揮部，設(shè)立了辦公室，并根據(jù)各部門業(yè)務(wù)職責(zé)，切分了應(yīng)急救援事故調(diào)查技術(shù)服務(wù)組、醫(yī)療救護(hù)組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、新聞宣傳組、善后處理組等六個工作小組，明確了職責(zé)，制定了相關(guān)規(guī)章制度，做到機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，形成了統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對公共突發(fā)事件的合力。

篇（9）

0 引 言

以上海港為中心，江蘇、浙江港口群為兩翼的組合港是上海國際航運(yùn)中心的重要組成部分，地處我國交通運(yùn)輸最發(fā)達(dá)、線網(wǎng)密度最高、運(yùn)輸密度最大的區(qū)域，是我國國際重大交通運(yùn)輸體系的重要載體，具有國際大區(qū)域和洲際大區(qū)域干線、支線匯集功能。上海國際航運(yùn)中心航運(yùn)安全應(yīng)急管理研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過提出上海國際航運(yùn)中心航運(yùn)安全應(yīng)急管理體系的指導(dǎo)思想、基本原則、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目等內(nèi)容，基本形成長三角一體化的航運(yùn)安全應(yīng)急管理體系的建設(shè)思路。

1 指導(dǎo)思想和基本原則

1.1 指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以提高航運(yùn)安全應(yīng)急能力為主線，建立健全航運(yùn)安全體制、機(jī)制、法制，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)宣傳教育，落實(shí)預(yù)案管理工作，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高救援能力，確保應(yīng)急救援的迅速、高效和全面覆蓋，全面提高航運(yùn)安全應(yīng)急管理水平。

1.2 基本原則

1.2.1 以人為本，安全第一

突發(fā)事件應(yīng)急救援的首要任務(wù)是保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大程度地避免或減少突發(fā)事件和救援過程中所造成的人員傷亡；注重加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援人員的安全培訓(xùn)和安全防護(hù)，對參與救援的人民群眾進(jìn)行正確指揮和引導(dǎo)，條件許可時給予必要的防護(hù)裝備；密切關(guān)注突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，全力避免次生災(zāi)害和事故的發(fā)生。

1.2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)

由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，上海市、江蘇省、浙江?。ㄏ路Q兩省一市）組織協(xié)調(diào)長三角港口群航運(yùn)安全突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。省級政府負(fù)責(zé)屬地內(nèi)應(yīng)急救援工作的具體領(lǐng)導(dǎo)和管理，協(xié)調(diào)管理部門間的聯(lián)合救援演練工作；省級航運(yùn)安全管理部門負(fù)責(zé)各自屬地應(yīng)急救援工作現(xiàn)場指揮，對各級應(yīng)急救援力量進(jìn)行協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)聯(lián)合演練工作；港航企業(yè)在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，依法建立應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急機(jī)制，認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)。

1.2.3 條塊結(jié)合，屬地為主

在交通運(yùn)輸部與兩省一市的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，省級政府負(fù)責(zé)管理應(yīng)急救援工作，省級航運(yùn)安全主管部門具體負(fù)責(zé)歸屬地應(yīng)急處置工作，并及時向主管政府和交通運(yùn)輸部主管部門匯報工作；各級主管部門在明確職責(zé)的前提下，積極開展聯(lián)合救援工作，定期進(jìn)行聯(lián)合演練。

1.2.4 整合資源，協(xié)同應(yīng)對

充分利用公共突發(fā)事件應(yīng)急資源，構(gòu)建應(yīng)急資源管理信息系統(tǒng)，獲取公共應(yīng)急資源和不同部門、企業(yè)間的資源儲備及配置信息；在明確各部門、企業(yè)職責(zé)的前提下，加強(qiáng)協(xié)作，合理利用人民群眾的應(yīng)急支持力量，建立健全聯(lián)動機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)迅速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、有機(jī)協(xié)調(diào)的應(yīng)急管理體制。

1.2.5 科學(xué)決策，快速高效

做好航運(yùn)安全專家、人才的儲備工作，建立應(yīng)急咨詢專家?guī)?，確保與航運(yùn)安全專家、人才的暢通聯(lián)絡(luò)；注重對科學(xué)手段和技術(shù)的利用，構(gòu)建應(yīng)急決策支持平臺；加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高港航企業(yè)自救、互救以及應(yīng)對能力，健全快速高效的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，確保迅速、有效應(yīng)對各類航運(yùn)安全突發(fā)事件。

1.2.6 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合

貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合，綜合治理”的方針，始終將確保航運(yùn)安全放在工作首位。注重預(yù)防工作，做好常態(tài)應(yīng)急訓(xùn)練和救援演練，組織和協(xié)調(diào)各相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)航運(yùn)安全隱患治理、安全風(fēng)險評估、應(yīng)急救援物資儲備、應(yīng)急救援人才和力量儲備等工作，建立健全航運(yùn)安全跟蹤、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防體系，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。

2 建設(shè)目標(biāo)

2.1 機(jī)制建設(shè)

截至2015年底，基本完成符合長三角區(qū)域航運(yùn)實(shí)際情況的安全應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理機(jī)制。

2.2 機(jī)構(gòu)建設(shè)

截至2015年底，全部建成省（區(qū)域）、市、重點(diǎn)縣級航運(yùn)安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，完成基層應(yīng)急部門（隊(duì)伍）建設(shè)，落實(shí)各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)等問題。

2.3 法制建設(shè)

2015年基本完成建設(shè)或完善與國家《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》相配套的航運(yùn)安全應(yīng)急管理的法律、法規(guī)體系。

2.4 平臺體系建設(shè)

2015年，計(jì)劃省級、市級和高危港航企業(yè)應(yīng)急平臺的建設(shè)完成率達(dá)100%，重點(diǎn)縣級達(dá)80%以上。市級管理部門建設(shè)移動應(yīng)急平臺，對現(xiàn)場實(shí)時監(jiān)控，并對視頻進(jìn)行傳輸和存儲，完成與指揮中心的通信，使其具有支持決策的功能；基層管理部門完善動態(tài)監(jiān)控、預(yù)警和應(yīng)急體系等的平臺建設(shè)，建立對高危監(jiān)管區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)；港航企業(yè)普遍建立生產(chǎn)動態(tài)跟蹤監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報預(yù)防體系，完成對基本數(shù)據(jù)的采集和及時更新。

2.5 應(yīng)急預(yù)案和培訓(xùn)演練

2015年，形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。完善省、市（縣）、基層三級航運(yùn)安全預(yù)案和相關(guān)資源報備機(jī)制，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性；應(yīng)急專業(yè)人員培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%；港航企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練每年至少1次，長三角區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急演練每年不少于1次。

2.6 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

截至2015年，完成符合國家安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和條件的省、市（縣）、基層三級應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；重點(diǎn)港口、航道和高危港航企業(yè)建立應(yīng)急管理和救援指揮機(jī)構(gòu)，其他港口、航道和港航企業(yè)安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)航運(yùn)安全應(yīng)急管理工作，或與有資質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂合作協(xié)議；基本形成由專業(yè)隊(duì)伍、輔助隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍構(gòu)成的基層航運(yùn)安全應(yīng)急隊(duì)伍體系，預(yù)防和處置能力明顯提高。

2.7 應(yīng)急響應(yīng)

2015年，歸屬地省級航運(yùn)安全管理部門在接到突發(fā)事件報告后，將控制在30 min內(nèi)完成對周邊應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物質(zhì)的調(diào)配；在10 min內(nèi)完成向上級主管機(jī)關(guān)的報告；基層救援力量可隨時投入屬地突發(fā)事件的救援；省級救援隊(duì)攜帶有關(guān)裝備在1 h內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場；他省省級救援力量在3 h內(nèi)攜帶有關(guān)救援救助裝備到達(dá)90%以上的突發(fā)事件（事故）現(xiàn)場。

3 主要任務(wù)

3.1 完善航運(yùn)安全應(yīng)急管理法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系

兩省一市的各級政府和長三角航運(yùn)安全主管部門應(yīng)盡快制定與國家頒布的相關(guān)條例法規(guī)相配套的應(yīng)急預(yù)案管理、救援隊(duì)伍建設(shè)、救援資源管理、培訓(xùn)演練等規(guī)章制度及配套措施和落實(shí)辦法，豐富和完善長三角區(qū)域航運(yùn)安全應(yīng)急管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系；建立與長三角區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的救援體系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障、救援隊(duì)伍服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、救援隊(duì)員津貼和撫恤及退出補(bǔ)助、社會贊助管理辦法等制度和條例；建立對參與應(yīng)急救援的民間團(tuán)體、組織及見義勇為人員的獎勵辦法；探討研究在應(yīng)急救援管理中引入商業(yè)保險運(yùn)作的辦法。

3.2 建立健全航運(yùn)安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

完善各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的方法和機(jī)制；推動長三角區(qū)域大型港航企業(yè)建立健全專職應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍；加強(qiáng)省、市（縣）級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備必要的救援裝備，提高長三角地區(qū)應(yīng)急管理工作的整體水平和應(yīng)急救援能力。

3.3 完善航運(yùn)安全應(yīng)急管理和指揮協(xié)調(diào)機(jī)制

完善各級航運(yùn)安全管理、救助部門間的應(yīng)急管理和救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制；建立健全長三角區(qū)域應(yīng)急救援指揮中心與各省、市級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和各級救援隊(duì)伍之間暢通的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善應(yīng)急值守和信息報告制度，充分發(fā)揮應(yīng)急平臺的作用，提高應(yīng)急工作效率；建立和完善部門間、區(qū)域間協(xié)同應(yīng)對重特大航運(yùn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制；建立健全各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的日常工作機(jī)制和現(xiàn)場指揮機(jī)制；完善國家航運(yùn)安全應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員制度，依法履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。

3.4 加強(qiáng)航運(yùn)安全應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地體系建設(shè)

根據(jù)長三角地區(qū)港航企業(yè)和復(fù)雜航道的具體情況，按照整合現(xiàn)有資源、重點(diǎn)突出、先進(jìn)適用、因地制宜、差別配備的原則，科學(xué)、合理地布局并承擔(dān)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援任務(wù)。

突出特別重大、復(fù)雜事故救援，爭取政府撥款，組建一個長三角區(qū)域綜合救援基地和一個應(yīng)急物資儲備基地；兩省一市各組建一個省級綜合救援基地和一個應(yīng)急物資儲備基地；依托大型港航企業(yè)，整合現(xiàn)有資源，建立若干個骨干應(yīng)急救援基地；爭取國家政策，力爭建立一個國家級航運(yùn)安全應(yīng)急救援基地。

重點(diǎn)配備和完善各級救援隊(duì)伍所需的專業(yè)救助船艇、救助飛行器、搶險救援裝備、監(jiān)測設(shè)備、通信指揮設(shè)備、個人防護(hù)裝備、后勤保障設(shè)備等以應(yīng)對重特大、復(fù)雜航運(yùn)安全事故；提高救援人員素質(zhì)和專業(yè)技能；鼓勵一專多能、平戰(zhàn)結(jié)合，充分發(fā)揮救援隊(duì)伍在預(yù)防性檢查、預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)等事故防范和日常應(yīng)急管理工作中的作用。

3.5 加快長三角區(qū)域航運(yùn)安全應(yīng)急救援技術(shù) 支撐建設(shè)

建立長三角區(qū)域應(yīng)急救援中心和省級應(yīng)急救援技術(shù)中心，重點(diǎn)開展應(yīng)急救援技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究以及新裝備、新材料、新技術(shù)在應(yīng)急救援中的應(yīng)用和推廣工作。以部屬省級海事管理機(jī)構(gòu)和救助機(jī)構(gòu)為支撐，依托兩省一市科研院所的技術(shù)資源，建設(shè)長三角區(qū)域綜合性應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練基地，建立模擬演練裝置以及演練系統(tǒng)，開展應(yīng)急救援人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練。

3.6 規(guī)范航運(yùn)安全應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，規(guī)范和落實(shí)航運(yùn)安全應(yīng)急預(yù)案編制，細(xì)化應(yīng)急操作程序，提高預(yù)案質(zhì)量；做好銜接工作，加強(qiáng)管理，建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫；制定應(yīng)急預(yù)案演練管理辦法，加強(qiáng)預(yù)案培訓(xùn)和應(yīng)急演練，不斷完善相應(yīng)部門、企業(yè)的預(yù)案，增強(qiáng)可操作性；針對各類航運(yùn)安全突發(fā)事件（事故）情景，編制相應(yīng)的事故應(yīng)急處置方案，完善應(yīng)急預(yù)案體系。

3.7 加快航運(yùn)安全應(yīng)急管理培訓(xùn)演練體系建設(shè)

將航運(yùn)安全應(yīng)急管理培訓(xùn)納入航運(yùn)安全培訓(xùn)規(guī)劃中，并對其進(jìn)行統(tǒng)一安排部署和檢查考核。對港航企業(yè)從業(yè)人員和社會公眾開展航運(yùn)安全應(yīng)急管理的宣傳教育和應(yīng)急救援知識普及工作；充分有效地利用各級政府和大型港航企業(yè)現(xiàn)有的應(yīng)急救援培訓(xùn)資源，補(bǔ)充和完善培訓(xùn)演練系統(tǒng)的必要設(shè)施；完善長三角區(qū)域綜合救援基地應(yīng)急救援培訓(xùn)功能，建設(shè)與國家安全生產(chǎn)法規(guī)相適應(yīng)的省、市級和各基層專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)演練基地，定期完成各級管理人員、指揮協(xié)調(diào)人員以及救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練；科學(xué)合理地制定培訓(xùn)規(guī)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化和完善相關(guān)培訓(xùn)體系，將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入執(zhí)法人員、港航企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)中，切實(shí)增強(qiáng)管理人員和生產(chǎn)人員預(yù)防及應(yīng)對航運(yùn)安全突發(fā)事件（事故）的能力。

3.8 加強(qiáng)航運(yùn)安全應(yīng)急救援保障能力建設(shè)

充實(shí)省級應(yīng)急救援隊(duì)伍大型救援裝備的儲備，合理布局，建立物資儲備制度和調(diào)運(yùn)機(jī)制，指定有關(guān)管理部門和港航企業(yè)儲備必要的救援物資裝備，相關(guān)生產(chǎn)商保障生產(chǎn)能力以滿足應(yīng)急需求，完成多層次的物資儲備；優(yōu)先適用先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，強(qiáng)制淘汰不適應(yīng)救援需要、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、性能不高、不利于保護(hù)救援人員身體健康的落后裝備。

3.9 加快建立航運(yùn)安全重大危險源監(jiān)管體系

推動管理部門和港航企業(yè)建設(shè)重大航運(yùn)危險源監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對港航生產(chǎn)和作業(yè)設(shè)施、設(shè)備、裝置的安全監(jiān)管，配備必要的自動控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)；制定有關(guān)定期開展監(jiān)控系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施檢查和測驗(yàn)的機(jī)制，確保各監(jiān)管輔助設(shè)施的正常工作。

4 重點(diǎn)項(xiàng)目

4.1 長三角區(qū)域航運(yùn)安全應(yīng)急救援物資儲備 基地建設(shè)

以上海市為依托，建立長三角區(qū)域救援物資儲備基地，承擔(dān)組合港應(yīng)急物資的資源信息采集、更新、提供及物資儲備的任務(wù)；江蘇和浙江兩省分別建立省級救援物資儲備中心，承擔(dān)各自轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急物資的資源信息收集、更新、提供及物資儲備的任務(wù)，必要時向長三角其他轄區(qū)提供救援物資和救援物資信息更新服務(wù)。

4.2 長三角區(qū)域航運(yùn)安全應(yīng)急救援綜合（培訓(xùn)）基地建設(shè)

充分利用上海市交通便利、區(qū)位優(yōu)勢明顯的特點(diǎn)，爭取政府專項(xiàng)資金，建設(shè)集培訓(xùn)、救援等功能于一體的長三角區(qū)域航運(yùn)安全應(yīng)急救援綜合基地，按國家對區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)格配置相關(guān)裝備，完成培訓(xùn)和訓(xùn)練任務(wù)，救援設(shè)備的儲備和維護(hù)任務(wù)，在接警后根據(jù)長三角區(qū)域航運(yùn)安全應(yīng)急指揮中心的調(diào)度，攜帶大型救援裝備和救援物資實(shí)施救援。

4.3 國家級航運(yùn)安全應(yīng)急救援（示范）基地建設(shè)

以長三角區(qū)域航運(yùn)安全管理部門和救助機(jī)構(gòu)為依托，積極參與國家相關(guān)項(xiàng)目申報，加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善救援裝備配置，積極承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)。以長三角區(qū)域核心港航企業(yè)為基礎(chǔ)，積極申報并爭取建成國家級航運(yùn)安全應(yīng)急救援（示范）基地。

4.4 重大航運(yùn)安全危險源普查和監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

篇（10）

在余熱發(fā)電企業(yè)中，特種設(shè)備之一的鍋爐，是機(jī)械設(shè)備中極易發(fā)生事故的設(shè)備之一，也一直是安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)。鍋爐在運(yùn)行過程中一旦發(fā)生故障容易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故，其中，機(jī)械、電氣等設(shè)施發(fā)生故障可能引發(fā)爆炸，內(nèi)部電路短路可能引起火災(zāi)，高溫蒸汽泄漏可能造成人員燙傷，有害物質(zhì)擴(kuò)散容易造成人員中毒。

本次針對鍋爐高溫蒸汽泄漏進(jìn)行的應(yīng)急演練，目的是規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，提高企業(yè)員工應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對可能發(fā)生的較大、重大和特大生產(chǎn)安全事故或突發(fā)事件，能夠快速、高效、妥善處置和搶險，避免事故擴(kuò)大和防止次生、衍生事故的發(fā)生，最大限度地降低事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。同時，也能夠驗(yàn)證企業(yè)安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案的可操作性，查找應(yīng)急預(yù)案存在的不足，以便進(jìn)一步修改完善；驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案對可能出現(xiàn)的各種意外情況所具備的適應(yīng)性，檢查并提高應(yīng)急救援預(yù)案的處置能力；檢查企業(yè)相關(guān)部門和小組對各自職責(zé)的熟悉情況，履職能力及相互間協(xié)調(diào)配合能力；驗(yàn)證企業(yè)應(yīng)急救援器材、裝備的適用性及數(shù)量、種類是否能應(yīng)對突況。

演練由公司總經(jīng)理任應(yīng)急救援演練協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，總經(jīng)理助理、熟料部部長任指揮部總指揮，下設(shè)現(xiàn)場救援、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場消防、善后處理、事故調(diào)查、專家評審6個組。

演練經(jīng)過

2013年6月27日10時30分，總指揮宣布演練正式開始。事故假設(shè)余熱發(fā)電3#窯頭鍋爐蒸汽管道的法蘭高壓密封墊，由于高溫高壓老化損壞，造成蒸汽大量泄漏，現(xiàn)場噪聲大，蒸汽外泄，影響發(fā)電機(jī)組的安全運(yùn)行，危及作業(yè)人員的人身安全。

10時32分，余熱發(fā)電中控班長發(fā)現(xiàn)蒸汽壓力異常且現(xiàn)場有刺耳的蒸汽聲，就安排中控操作員去現(xiàn)場查看。操作員發(fā)現(xiàn)電動主氣門法蘭大量漏氣，于是向班長匯報。正在另一處檢查工作的熟料副部長接到班長的緊急電話匯報后，立即奔赴事發(fā)現(xiàn)場，并在途中用對講機(jī)呼叫部門領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理助理?？偨?jīng)理助理了解到現(xiàn)場無人作業(yè)，具體情況不明，為了控制事態(tài)發(fā)展，立即啟動余熱發(fā)電鍋爐安全事故二級應(yīng)急救援預(yù)案。同時要求各救援組立即趕往事故現(xiàn)場實(shí)施救援。

10時34分，副總指揮向中控班長下達(dá)指令，要求班長指示3#鍋爐主操作員按鍋爐緊急停爐步驟，對3#鍋爐實(shí)施緊急停爐，解列自動裝置。接到指令后，班長聯(lián)系中控主操作員開啟旁路風(fēng)閥，關(guān)閉出入口擋板；與此同時，現(xiàn)場救援組將3#鍋爐平臺四周拉警戒線隔離帶，劃定為危險區(qū)，禁止無關(guān)人員通行，同時勘驗(yàn)現(xiàn)場，確認(rèn)有無人員作業(yè)、有無人員傷亡?，F(xiàn)場救援組組長指定2名救援人員佩戴安全防護(hù)用品及工器具，前去關(guān)閉3#鍋爐1#主汽隔離門，并向汽機(jī)主操作員發(fā)出減負(fù)荷指令；2名現(xiàn)場救援人員關(guān)閉主汽隔離門后，向副總指揮匯報；副總指揮指示主操作員關(guān)閉3#鍋爐2#主汽電動門；隨后操作員開啟了3#鍋爐的過熱器疏水門及向空排氣門，緊急停爐完畢。

10時42分，班長向副總指揮匯報3#鍋爐已與系統(tǒng)解列，泄漏得到控制，3#鍋爐水位正常。副總指揮向總指揮匯報現(xiàn)場處理情況，以及3#鍋爐和汽機(jī)運(yùn)行狀況。

10時45分，總指揮宣布3#鍋爐主汽管道爆破應(yīng)急救援演練結(jié)束。整個應(yīng)急救援歷時15min，應(yīng)急人員在演練中反應(yīng)迅速、銜接緊密，應(yīng)對措施及時有效。

演練總結(jié)

此次演練考驗(yàn)了各參加演練部門和小組，按照程序和職責(zé)處理緊急事件的能力，以及相互配合、共同協(xié)作的能力。指揮部負(fù)責(zé)啟動和終止單位事故應(yīng)急救援預(yù)案、組織協(xié)調(diào)指揮各應(yīng)急救援組，開展應(yīng)急救援演練工作。現(xiàn)場救援組根據(jù)指揮部的指令，及時有效地對事故現(xiàn)場的人員、設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急救援處置，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大，并將危險區(qū)域的人員安全、有序地疏散，劃定警戒范圍。事故調(diào)查組協(xié)助救援組對事故現(xiàn)場實(shí)施救援，對事故現(xiàn)場進(jìn)行取證、調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的無害化處理。醫(yī)療救護(hù)組組織緊急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，根據(jù)不同類別的傷害，待命對受傷人員及時采取必要的、有效的現(xiàn)場緊急救護(hù)和處置，迅速護(hù)送傷員轉(zhuǎn)院治療。現(xiàn)場消防組負(fù)責(zé)事發(fā)部門無法控制的火災(zāi)撲救應(yīng)急處置工作。善后處理組根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好員工善后安撫、協(xié)調(diào)工作。專家評審組主要完成演練過程中對演練的客觀評價，以進(jìn)一步補(bǔ)充和完善余熱發(fā)電應(yīng)急預(yù)案。

通過演練，各參演部門和小組有效控制了預(yù)案中事態(tài)的發(fā)展，避免財產(chǎn)損失和人員傷亡，尤其是群死群傷的事故及惡性事件的發(fā)生。