序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇結(jié)算管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2配網(wǎng)工程結(jié)算的標準化管理模式

根據(jù)國家電網(wǎng)公司的要求，加強配電網(wǎng)工程的精細化、標準化建設，并根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立和完善一整套工程結(jié)算標準化管理工作流程，并明確工程結(jié)算各個階段的工作實效、工作內(nèi)容以及各方責任、結(jié)算關(guān)系等，對于及時發(fā)現(xiàn)工程結(jié)算中存在的問題，并延伸到工程控制管理中，具有重要的意義。各部門之間，定期召開會議，交流工作中遇到的問題，實現(xiàn)結(jié)算控制的“閉環(huán)管理”和良性循環(huán)。

2.1規(guī)范標準格式

一般而言，配網(wǎng)工程投入使用后20個工作日內(nèi)，應明確工程流程時效，工程項目的設計、施工和監(jiān)理單位，均應將工程前期、設計、施工和監(jiān)理資料等以及其他合同資料與文件，存檔管理。同時，項目的管理部門在收到資料后，應嚴格驗收資料，在5個工作日內(nèi)確認工程結(jié)算書，并送給審計單位報審。此外，還需要在5個工作日內(nèi)完成結(jié)算書的定案工作，建設單位將工程結(jié)算書移交給財務管理單位。眾所周知，工程結(jié)算書主要是用于反映工程決策、設計、施工和竣工等過程，根據(jù)工程造價管理的規(guī)定，包括投資總額文件、建設經(jīng)驗總結(jié)文件等，對結(jié)算書的要求是詳細、完備以及準確和真實。由于工程結(jié)算書是反映投資過程的數(shù)據(jù)資料，因此必須按照規(guī)范的、標準的文本格式進行編寫，包括工程概況表、編制說明、結(jié)算匯總表、投資結(jié)算金額以及批準概算金額和其他附件說明文件等。其中，附件包括初設批準文件、核準文件等，而工程批準概算書包括開工與竣工報告等。

2.2明確責任，理順結(jié)算關(guān)系

工程結(jié)算標準化管理，首先需要明確各方的責任以及組織管理的職責分工，這樣就能夠高效開展檢查、指導和監(jiān)督配網(wǎng)工程結(jié)算工作，同時也有助于協(xié)調(diào)工程結(jié)算中存在分歧的地方，定期完成相關(guān)的工作。由于各個公司是受供電公司的委托，開展配網(wǎng)階段的日常管理工作，因此必須嚴格落實與結(jié)算有關(guān)的規(guī)定，并對工程承包商提供的資料，審查詳實，保證數(shù)據(jù)的真實性，并加強對設計變更和經(jīng)濟簽證的管理。而財務管理部門，應參與到工程階段活動中，合理安排、嚴格控制各項資金，為工程財務決算打下良好的基礎。審計單位也應加強對工程結(jié)算活動的監(jiān)督，保證審計監(jiān)督貫穿工程建設的整個壽命周期。此外，參與工程項目的各個單位，還需要加強協(xié)調(diào)與配合，在工程投運后，在規(guī)定的時間內(nèi)，給監(jiān)理單位提供規(guī)范的資料文件。其中，設計單位需要提交的資料包括批準的概算書、設計變更和施工圖預算書等，這是工程結(jié)算的主要依據(jù)。監(jiān)理單位主要是負責監(jiān)督工程的施工活動，需要嚴格控制工程預付款、進度款項等，核實工程設計變更、簽證預審和費用情況等，按時提交監(jiān)理報告、匯總表和現(xiàn)場簽證文件等。供電單位負責工程的建設和管理工作，需要提供費用支出清單。而施工單位，需要根據(jù)合同的規(guī)定，按時提交開工報告、竣工報告。施工價款結(jié)算書和現(xiàn)場簽證等。

3配網(wǎng)工程結(jié)算的過程控制分析

3.1前期控制分析

對于工程前期的控制，因從當前的被動控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃涌刂啤Ｔ谝?guī)劃設計階段，設計單位應根據(jù)工程的實際情況，提高設計的質(zhì)量和深度，提高編制概算的準確性。同時，加強對初步設計的審查，建立完善的工程圖紙會審制度，防止由于設計紕漏而出現(xiàn)常識性和專業(yè)性錯誤，盡可能將設計變更控制在事前，減少施工過程中的設計變更。而在工程的招標階段，實行嚴格的招標管理工作，規(guī)范設計、施工和監(jiān)理等公開招標的透明度，對于材料、設備和采購工作，也應制定計劃，制定預算，在采購時作為參考。

3.2規(guī)范合同的簽訂工作

工程結(jié)算的管理，應從簽訂合同時就開始。我們知道，合同文件時工程結(jié)算時主要的依據(jù)，合同內(nèi)容主要包括協(xié)議書、投標書、中標通知書和附件等，還包括工程報價單、設計變更協(xié)議、預算書和圖紙等，這些材料必須以書面形式呈現(xiàn)，并具有雙方的簽字或者蓋章才生效，否則不能夠引用。對于那些有可能造成工程造價變化或者造價失控的問題，應在合同中明確控制的途徑和手段。比如對于合同價款的調(diào)整方式、設計變更的控制、違約爭議處理和工期發(fā)生變化等，均應明確解決的辦法，在合同中加以明確，提高控制的有效性。

3.3強化施工變更的控制

對于施工中的變更問題，設計和施工單位應從技術(shù)和經(jīng)濟兩個方面進行考慮，保證設計變更的可行性。同時，根據(jù)設計單位的意見，討論施工變更的必要性，盡量不做變更。加強對施工變更工程的管理，達到有效控制投資的目的。

3.4結(jié)算階段的審核

工程結(jié)算通常由施工單位編制，而設計單位提供設計變更、簽證等資料。因此，這就要求造價控制管理人員，切實履行職責，明確審核意見，定期匯總，保證結(jié)算的嚴密性和合理性。由于材料價格變化比較大，應加強對材料價格的審查，避免發(fā)生爭執(zhí)。此外，還需要加快工程結(jié)算工作，根據(jù)工程進度將工程分成不同的階段，工程每完成一個階段，則收集整理某階段的結(jié)算資料，減輕后續(xù)工作的壓力，并確保結(jié)算資料的準確性和及時性等?？偠灾?，為了節(jié)約結(jié)算時間，應核對現(xiàn)場情況與結(jié)算資料，全面、細致進行結(jié)算審核，保證審核結(jié)果的準確性。

篇（2）

二、外派員工勞動工資結(jié)算方式

1.兩邊發(fā)工資

外派人員工資薪金由母公司和子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)分別發(fā)放，子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)按本企業(yè)標準發(fā)放工資并扣繳個人所得稅，母公司補發(fā)差額，代扣代繳社保費用，并進行個人所得稅匯算清繳。

2.以勞務費方式結(jié)算

即由母公司以外派勞務用工形式派遣外派人員至子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)，由子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)支付母公司勞務費。

3.以服務費方式結(jié)算

即以簽訂服務合同形式，約定母公司派出人員提供服務，子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)以服務費形式支付母公司費用。

三、結(jié)算方式涉及的稅務問題

1.兩邊發(fā)工資，母公司代繳社保費及進行個人所得稅清繳

（1）個人所得稅。根據(jù)《個人所得稅法》及《個人所得稅自行納稅申報辦法》規(guī)定，個人在兩地或兩處以上取得工資薪金所得，應將同一個月所得合并，按照合并后的工資薪金所得適用稅率和速算扣除數(shù)，計算當月應納個人所得稅，選擇并固定向其中一處單位所在地主管稅務機關(guān)申報。兩地企業(yè)同時履行了個人所得稅代扣代繳義務的，外派人員可選擇其中一地進行個人所得稅的匯繳清算。但是，兩地企業(yè)只能由一地企業(yè)減扣除數(shù)。在實踐中，稅務申報采用電子形式申報時，由于電腦程序是固定的，需采用非常規(guī)方式進行匯算清繳，與稅務機關(guān)協(xié)商確定匯算清繳的方案。

（2）企業(yè)所得稅。由于社保費通過母公司代付，且稅務機關(guān)對“任職”的理解，是與公司簽訂勞動合同并擔任職務，對外派人員直接支付的工資，在稅前扣除與稅務機關(guān)的政策可能存在爭議。各省市地方稅務機關(guān)對此問題各有各的政策規(guī)定，寧夏、青島等地方稅務機關(guān)在解答中明確指出：“鑒于母公司與子公司之間存在的特殊關(guān)系，員工在母公司與子公司之間經(jīng)常調(diào)配，按照‘實質(zhì)重于形式’的原則，子公司如能夠提供母公司出具的董事會或經(jīng)理辦公會等做出的調(diào)配決定及員工名冊等充分適當?shù)淖C據(jù)，子公司發(fā)放給與其沒有訂立勞動合同的員工的合理的工資薪金可以稅前扣除”。浙江就不一樣，浙江省稅務局依據(jù)國家稅務總局2012年第15號文件精神，在解釋中明確指出“:在不重復扣除的前提下，省內(nèi)跨縣、市企業(yè)的管理人員到所屬關(guān)聯(lián)企業(yè)工作，由關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放的工資及各種補貼收入，可作為職工工資、職工福利等費用在稅前扣除，但母公司應提供外派員工名單清冊”。但此解釋就沒明確子公司為跨省企業(yè)如何處理的答案。因此，考慮到各地稅收政策的差異，外派人員在子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放的工資等費用能否稅前列支，如何扣除應按所在地主管稅務機關(guān)規(guī)定執(zhí)行。另外，由于兩家企業(yè)均為獨立納稅人，兩邊發(fā)工資，在兩家企業(yè)一家有盈利、另一家虧損的情況下，存在兩家企業(yè)調(diào)節(jié)的嫌疑，存在一定的稅務稽查風險。

2.以勞務費方式結(jié)算

（1）個人所得稅。異地企業(yè)以支付勞務費形式支付母公司外派人員費用，外派人員工資薪金由母公司發(fā)放并代扣代繳個人所得稅。

（2）營業(yè)稅及附加稅費。根據(jù)《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，對人力資源服務單位（勞務公司、保安公司等）接受用工單位的委托，為其安排勞動力，凡用工單位將其支付給予勞動力的工資和為勞動力上交的社會保險以及住房公積金統(tǒng)一交給勞務公司代為發(fā)放或辦理的，以勞務公司從用工單位收取的全部價款，減去代收轉(zhuǎn)付給勞動力的工資和為勞動者辦理社會保險及住房公積金后的余額，為計稅營業(yè)額。母公司若有勞務輸出派遣資質(zhì)，派遣人員到子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)工作，可按差額5%稅率繳納營業(yè)稅。另外，母公司在繳納營業(yè)稅的同時，還應繳納流轉(zhuǎn)稅的7%繳納城建稅、3%繳納教育費附加、2%繳納地方教育費附加。

（3）企業(yè)所得稅。國家稅務總局2012年第15號公告規(guī)定企業(yè)因接受外部勞務派遣用工所實際發(fā)生的費用，應區(qū)分為工資薪金支出和職工福利支出，并按《企業(yè)所得稅法規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。其中屬于工資薪金支出的，準予計入企業(yè)工資薪金總額的基數(shù)，可作為計算其它各項相關(guān)費用扣除的依據(jù)。

3.以服務費方式結(jié)算

根據(jù)國稅發(fā)[2008]86號文件規(guī)定，母子公司按“獨立交易”原則，確定服務價格，母公司收取服務費作為收入并開具發(fā)票，繳納相關(guān)稅金，派遣人員的工資作為母公司的工資薪金支出在稅前扣除；子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)支付服務時取得發(fā)票，作為正常的服務費列支并在稅前扣除。

（1）個人所得稅。子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)以支付服務費形式支付母公司外派人員費用，外派人員工資薪金由母公司發(fā)放并代扣代繳個人所得稅。

（2）流轉(zhuǎn)稅及附加稅費。母公司收到的服務費，屬于母公司的營業(yè)收入，應按對應的稅目繳納流轉(zhuǎn)稅還是增值稅，應視母公司提供的服務而定。目前，研發(fā)和技術(shù)服務、信息技術(shù)服務、文化創(chuàng)意服務、物流輔助服務、有形動產(chǎn)租賃服務已納入“營改稅”范圍，應繳納增值稅，除有形動產(chǎn)租賃服務適用17%稅率外，其他服務均適用6%；除上述服務外，按5%稅率繳納營業(yè)稅。母公司在繳納營業(yè)稅的同時，還應繳納流轉(zhuǎn)稅的7%繳納城建稅、3%繳納教育費附加、2%繳納地方教育費附加。

（3）企業(yè)所得稅。母公司因提供服務取得的服務費，應計入公司的營業(yè)收入，并計入當年利潤繳納企業(yè)所得稅。子公司或關(guān)聯(lián)企業(yè)可根據(jù)與母公司簽訂的服務合同和母公司提供的發(fā)票，按“服務性質(zhì)、收入與成本配比”原則，計入相關(guān)的成本費用，并按稅法規(guī)定稅前扣除。需特別指出的是，若母公司實際支付的外派人員費用大于收入的勞務費用和服務費用，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》規(guī)定，企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方之間存在的業(yè)務往來，不符合獨立交易原則而減少企業(yè)或其關(guān)聯(lián)方應納稅收入或者所得額的，稅務機關(guān)有權(quán)按照合理方法調(diào)整；《中華人民共和國稅收征收管理法》也規(guī)定，納稅人申報的計稅依據(jù)偏低，又無正當理由的，稅務機關(guān)有權(quán)核定其應繳納額。因此，具體執(zhí)行應以相關(guān)稅務主管機關(guān)的實際執(zhí)行為準，操作方案應征得當?shù)囟悇諜C關(guān)的同意，避免引起不必要的麻煩。

篇（3）

當前，商業(yè)銀行普遍擁有許多分行或者支行，由于銀行制度并不完善及人員配給不充足等原因，銀行支付結(jié)算系統(tǒng)崗位設置不合理及人員分配不科學，包括對銀行印章等管理缺乏詳盡的管理方案，而且不能明確責任歸屬。這種缺乏相互監(jiān)督機制的人員配置和崗位分工根本無法保證支付結(jié)算制度有效運行，這樣就很容易導致商業(yè)銀行產(chǎn)生支付結(jié)算風險。

(二)商業(yè)銀行由于業(yè)務較為繁雜，人員綜合素質(zhì)不高等原因而易造成操作風險。

商業(yè)銀行的工作人員每天都要處理相當多的銀行業(yè)務，包括記賬、審核、對賬等等，工作量相當大。日常工作中較為繁重的銀行業(yè)務需要工作人員具有較強的會計基礎和較為熟練的技能。但是，因為各種原因?qū)е略S多商業(yè)銀行工作人員綜合素質(zhì)普遍不高，并且由于崗位設置等問題導致其業(yè)務技能并不純熟。這樣也就難以規(guī)避在商業(yè)銀行業(yè)務支付中產(chǎn)生的操作風險。

(三)商業(yè)銀行由于操作人員態(tài)度問題而引起的道德風險。

商業(yè)銀行的許多工作人員并未得到系統(tǒng)的培訓，少數(shù)工作人員由于自身綜合素質(zhì)不高，較易受到社會惡劣風氣影響而導致缺乏道德。當銀行的薪水并不能滿足其享樂主義的要求時很容易引起其不滿心理，而相關(guān)責任人又不能及時做好監(jiān)督及管理工作，造成這些人存在長期的不滿情緒，于是不僅可能導致其對客戶發(fā)泄不滿也可能會最終導致其挪用資金。這些狀況都導致了商業(yè)銀行產(chǎn)生支付結(jié)算風險。

(四)商業(yè)銀行支付結(jié)算系統(tǒng)會因為被不發(fā)分子盜用而造成欺詐。

隨著科學技術(shù)迅速發(fā)展，先進的支付結(jié)算工具也隨著科學發(fā)展而發(fā)展。這些進步在為社會大眾帶來方便的同時也給不法分子帶來了機會。據(jù)調(diào)查，近些年利用先進的科技工具進行非法欺詐的案例屢見不鮮，而且作案手段也不斷提升。如果商業(yè)銀行柜臺人員對欺詐風險不夠重視，并且責任心不高，那么很可能會導致支付結(jié)算風險。因為商業(yè)銀行的業(yè)務量十分龐大，對于簽章并沒有核對，這樣就較難進行查詢。不法分子較喜愛利用人員素質(zhì)較低和業(yè)務較少的中小型金融機構(gòu)進行詐騙。這也是商業(yè)銀行支付結(jié)算的又一個新的風險趨勢。

二、商業(yè)銀行支付結(jié)算風險的特征分析

在我國，銀行支付結(jié)算已經(jīng)形成了十分嚴謹?shù)慕M織形式。商業(yè)銀行支付結(jié)算的主要工具包括銀行卡及銀行票據(jù)，隨著科技進行，移動及互聯(lián)網(wǎng)支付也加入了商業(yè)銀行支付結(jié)算體系。但是，隨著商業(yè)銀行支付結(jié)算體系愈加龐大，商業(yè)銀行支付結(jié)算風險也就不斷增強，支付結(jié)算風險主要產(chǎn)生于運用結(jié)算工具進行資金活動的進程中?？梢哉f，商業(yè)銀行支付結(jié)算風險主要有以下特征:

(一)商業(yè)銀行支付結(jié)算風險與社會經(jīng)濟環(huán)境緊密相關(guān)

過去，我國對銀行業(yè)監(jiān)管并不嚴格，銀行支付結(jié)算風險主要表現(xiàn)為違規(guī)貸款和擔保、信用卡違規(guī)及高額利息攬儲等形式。但是，隨著市場經(jīng)濟快速發(fā)展，我國已經(jīng)進行了巨大的經(jīng)濟體制改革，商業(yè)銀行支付結(jié)算風險的表現(xiàn)形式也發(fā)生了巨大變化。我國的支付結(jié)算風險已經(jīng)轉(zhuǎn)變到票據(jù)領(lǐng)域和業(yè)務，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾刨J及票據(jù)領(lǐng)域成為支付結(jié)算風險的高發(fā)區(qū)。

(二)商業(yè)銀行支付結(jié)算風險危險性高

縱觀近些年發(fā)生的支付結(jié)算案件，大多數(shù)案件的范圍都十分廣闊。許多案件主要是由于商業(yè)銀行內(nèi)部人員或者外部人員，聯(lián)合其他不法分子一起作案，他們主要的作案手段包括挪用、欺詐及貪污等?？梢哉f，當代的商業(yè)銀行支付結(jié)算不僅范圍廣而且風險也較高。支付結(jié)算風險無論何時無論何地都可能會發(fā)生。只要涉及到商業(yè)銀行業(yè)務，都可能會產(chǎn)生支付結(jié)算風險。

(三)商業(yè)銀行支付結(jié)算風險多以內(nèi)部風險為主

根據(jù)對過去已經(jīng)發(fā)生的案例研究得出:大多數(shù)案件都是有銀行內(nèi)部人員涉案。涉案人員不僅包括銀行基層員工，還包括銀行高層管理者，可以說是包含了銀行的各個層次的工作人員。同時，案件呈現(xiàn)越來越專業(yè)化的趨勢，不僅作案的收到愈加科學化和專業(yè)化，而且作案人員也大多數(shù)是受到良好教育、具有豐富學識的高級知識分子。這樣也就導致了商業(yè)銀行的支付結(jié)算案件越來越難以解決。

(四)商業(yè)銀行支付結(jié)算風險的涉案金額逐步增大

通過對近些年的支付結(jié)算案件進行研究，可以得出商業(yè)銀行支付結(jié)算案件的金額越來越大，這樣也對社會風氣造成了極差的影響。

三、商業(yè)銀行支付結(jié)算風險的類型

通過對商業(yè)銀行支付結(jié)算風險進行分類，可以更好地對商業(yè)銀行支付結(jié)算風險進行研究，因而支付結(jié)算風險主要有以下幾種類型:

(一)內(nèi)控風險

商業(yè)銀行支付結(jié)算風險的內(nèi)控風險主要是由于銀行的組織結(jié)構(gòu)不合理，并沒有形成完善的監(jiān)督管理機制。銀行內(nèi)部的執(zhí)行和監(jiān)督并沒有區(qū)分，并且崗位設置不科學，重要的崗位缺少必要的監(jiān)督等。這些都是內(nèi)控風險的重要體現(xiàn)。

(二)市場競爭風險

當前，民間資本大量涌入市場，企業(yè)融資渠道越來越多樣化，這就造成了金融機構(gòu)之間的競爭也越來越激烈。為了增加市場占有率，許多銀行不惜利率倒掛來增設基層網(wǎng)點。并且許多金融機構(gòu)為了追求高額利潤，各式各樣的創(chuàng)新型金融業(yè)務開始不斷涌出，違規(guī)操作的結(jié)算和貼現(xiàn)業(yè)務也不斷增加，這些也都導致了一定的市場競爭風險。

(三)信息技術(shù)風險

商業(yè)銀行使用電子計算機進行業(yè)務操作，因而信息技術(shù)就占據(jù)著越來越重要的地位。商業(yè)銀行信息技術(shù)風險主要是由于有些銀行系統(tǒng)老化，服務不到位，顧客信息遭到泄露及黑客攻擊銀行系統(tǒng)等。這些都會造成商業(yè)銀行信息技術(shù)風險。

(四)欺詐風險

商業(yè)銀行的欺詐風險主要是指銀行內(nèi)部工作人員利用自身權(quán)利對資金進行挪用或盜竊，并且相關(guān)負責人也不能及時發(fā)現(xiàn)問題。同時銀行內(nèi)部人員對貸款審批不嚴格，惡意泄露客戶信息，或者銀行內(nèi)部人員與外部不法分子勾結(jié)偽造銀行信息、偽造信用卡等行為都造成了極大的損失。

(五)其他相關(guān)風險

其他可能歸類為商業(yè)銀行支付結(jié)算風險的主要有:信用風險和流動性風險等。

四、商業(yè)銀行支付結(jié)算風險存在問題分析

(一)支付結(jié)算賬戶存在的問題

當前，商業(yè)銀行的所有對公網(wǎng)點都可以辦理企業(yè)的賬戶開立業(yè)務，企業(yè)可以通過該賬戶進行資金活動。但是由于商業(yè)銀行并未形成完善的監(jiān)督管理機制，使得商業(yè)銀行基層網(wǎng)點為了完成存款任務而不能對客戶執(zhí)行嚴格的賬戶監(jiān)控，形成了潛在的風險。同時客戶的重要印鑒及資料都會在基層網(wǎng)點保管，這也就為某些員工偽造印鑒提供了可乘之機。

(二)審核管理方法落后

當前，商業(yè)銀行對企業(yè)支付指令都是采取人工審核方式，銀行通過手工審核來判斷付款人的指令是否正確，當銀行不能判斷企業(yè)的指令是否正確時就會通過，這樣就不能正確防范不法分子通過高科技進行違法活動。并且商業(yè)銀行對現(xiàn)金收付管理更為寬松，對可疑的現(xiàn)金交易不能實現(xiàn)實時監(jiān)管。由于許多商業(yè)銀行基層網(wǎng)點都需要招攬企業(yè)滿足自身的營銷任務，因而其對許多企業(yè)的現(xiàn)金管理基本都停留于表明，不得不盡量滿足企業(yè)的現(xiàn)金需求。

(三)銀行對賬方式較為落后

銀行對賬是每個企業(yè)與銀行必須進行的業(yè)務之一，同時定期對賬也是確認客戶資金收付是否合法的主要依據(jù)。而當前大多數(shù)銀行是通過基層網(wǎng)點記賬人員發(fā)送或收回銀行對賬單，并不能有效防止銀行工作人員與企業(yè)財務人員串通挪用資金等行為。

(四)支付結(jié)算工具管理落后

我國已經(jīng)基本上形成了以銀行卡和網(wǎng)銀為主的商業(yè)銀行支付結(jié)算體系。電子支付已經(jīng)成為了支付的主流。但是由于我國計算機行業(yè)相對落后，加上缺乏完善的管理監(jiān)督機制，使得支付結(jié)算工具引發(fā)的風險時常發(fā)生，這也就不斷暴露了商業(yè)銀行支付結(jié)算工具上存在的問題。

(五)支付結(jié)算監(jiān)督管理機制相對缺乏

我國商業(yè)銀行缺乏較為優(yōu)良的支付結(jié)算監(jiān)督管理環(huán)境，并且銀行的管理者對支付結(jié)算的重要性缺乏專業(yè)的認知，因此也不夠重視。很多管理者甚至認為監(jiān)管是人民銀行的責任，同時商業(yè)銀行為了自身的營銷任務，在企業(yè)辦理結(jié)算過程中并不能嚴格審核，這也違反了商業(yè)銀行支付結(jié)算監(jiān)督管理的規(guī)定。

(六)監(jiān)管效率較低，懲處力度不強

隨著科學技術(shù)不斷更新，支付結(jié)算工具也不斷更新，但是商業(yè)銀行的檢查方法依然停留在傳統(tǒng)的手段上，因此監(jiān)管效率就不高。同時，很多操作人員已經(jīng)長時間不進行系統(tǒng)操作，對系統(tǒng)并不熟悉，這樣也降低了監(jiān)管效率。另外，由于企業(yè)與銀行的業(yè)務關(guān)系，銀行往往礙于人情而減輕對企業(yè)的懲罰，有時甚至并不處罰。

五、商業(yè)銀行支付結(jié)算風險管理對策

商業(yè)銀行支付結(jié)算風險管理對策需要銀行內(nèi)部許多部門進行合作，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓來完善其自身的管理機制。

(一)我國應當建立完善的法律法規(guī)。

完善的法律是保障社會經(jīng)濟能夠持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的基礎，同樣能夠進一步完善商業(yè)銀行支付結(jié)算的相關(guān)法律法規(guī)，這也是能夠保障支付結(jié)算順利進行的重要基礎。

(二)我國應當構(gòu)建健全的信用監(jiān)管體系。

建立完善的信用監(jiān)管體系，開發(fā)建設包括個人征信體系在內(nèi)的全社會的信用監(jiān)管體系，完整記錄各種企業(yè)或者個人的不良信用，并在依法的狀況下提供查詢服務。這樣也能夠為社會創(chuàng)造一個良好的信用環(huán)境。

(三)商業(yè)銀行應當提升員工的綜合素質(zhì)。

商業(yè)銀行支付結(jié)算風險是產(chǎn)生于支付結(jié)算的各個環(huán)節(jié)之中，商業(yè)銀行都應當認識到防范支付結(jié)算風險的重要性，從各個方面提高員工自身的綜合素質(zhì)。同時，銀行也應當從過去的案例中總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷提升自身的風險防范能力。

篇（4）

1.提高醫(yī)療機構(gòu)的管理水平

就當前來看，我國醫(yī)藥及醫(yī)療改革稍落后于醫(yī)保改革，醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)保部門屬于不同的系統(tǒng)，而多數(shù)醫(yī)療行為涉及物價、醫(yī)療等諸多部門的參與，醫(yī)保機構(gòu)有時無能為力。同時，考慮到醫(yī)療事業(yè)與人們切身利益密切相關(guān)，因此，政府職能部門應充分認識到加強醫(yī)療保險住院結(jié)算管理的重要性。一方面，積極研究醫(yī)保機構(gòu)與醫(yī)療部門合作存在的問題，出臺詳細的規(guī)范標準對醫(yī)療機構(gòu)的行為加以約束。另一方面，明確醫(yī)療保險落實過程中各單位、各部門職責，提高部門間的合作與交流。例如，政府在出臺收費文件時應注重征求勞動保障部門、衛(wèi)生部門以及物價部門意見，爭取達成共識。

2.合理處理相關(guān)主體關(guān)系

醫(yī)療保險住院結(jié)算管理涉及患者、醫(yī)保機構(gòu)以及醫(yī)療機構(gòu)三者間的關(guān)系，因此，提高醫(yī)療保險住院結(jié)算管理質(zhì)量與效率應正確處理三者的關(guān)系，使三者之間相互理解與支持。醫(yī)保實施過程中，針對部分醫(yī)生無法正確理解醫(yī)保的情況，政府相關(guān)部門應加強引導，使其充分認識醫(yī)保與醫(yī)療結(jié)構(gòu)具有共同的發(fā)展目標。醫(yī)院負責治療患者疾病，醫(yī)保機構(gòu)支付一定比例的費用均是服務于參?；颊撸裔t(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療費用不僅是醫(yī)保機構(gòu)關(guān)注的重要內(nèi)容，也是醫(yī)療機構(gòu)管理的關(guān)鍵內(nèi)容。另外，從社會保障角度進行分析，雙方均有權(quán)確保醫(yī)保的合理使用，為人們提供有效的醫(yī)療服務。而且，醫(yī)保的實施一定程度上幫助一些醫(yī)療機構(gòu)走出困境?？傊瑥拈L遠來看醫(yī)保制度的穩(wěn)步落實，可為醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展營造良好的環(huán)境，尤其針對能夠減少總體醫(yī)保費用，而且療效較好的治療項目，應在審核結(jié)算環(huán)節(jié)給予適當?shù)闹С?。同時，加大宣傳力度，并耐心講解相關(guān)制度，使醫(yī)療機構(gòu)能夠正確認識醫(yī)保制度實施的重要性，從而給予大力支持。

3.加強高價醫(yī)用材料的管理

針對醫(yī)療機構(gòu)在使用高價醫(yī)用材料出現(xiàn)的問題，政府職能部門應建立與完善高價醫(yī)用材料準入制度，規(guī)范醫(yī)用材料使用行為，尤其針對正規(guī)高價醫(yī)用材料應結(jié)合實際對其價格加以限定。同時，根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)實際，構(gòu)建專門的醫(yī)用材料數(shù)據(jù)，及時進行更新與維護，提高高價醫(yī)用材料管理質(zhì)量與水平，在給審核結(jié)算提供有力參考的同時，有效杜絕高價醫(yī)用材料濫用情況的發(fā)生。

4.靈活采用多種手法加大管理力度

為進一步改善醫(yī)療保險住院結(jié)算管理狀況，首先，相關(guān)部門應加強部署與建立專門的監(jiān)控系統(tǒng)，加強對醫(yī)療機構(gòu)的行為監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)不良行為的發(fā)生，尤其針對虛假申報的情況，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，使醫(yī)療機構(gòu)切實按照規(guī)章制度行事。其次，建立與完善誠信體系，加強誠信管理。研究表明，完善的誠信體系不僅能促使醫(yī)療服務質(zhì)量的提高，而且能提高醫(yī)生素質(zhì)水平，一定程度上防止違規(guī)醫(yī)療行為的發(fā)生。尤其針對結(jié)賬拖延或拒付轉(zhuǎn)嫁的醫(yī)療機構(gòu)應一票否決。針對分解收費、虛假申報的行為發(fā)現(xiàn)后嚴肅處理，并記錄誠信體系之中。另外，為給參?；颊咛峁└鼮閮?yōu)質(zhì)的服務，應構(gòu)建專門的結(jié)算信息平臺，經(jīng)相關(guān)部門審批后的誠信記錄、違規(guī)案例以及結(jié)算數(shù)據(jù)等及時向社會公布。

篇（5）

（一）合同管理系統(tǒng)的設計

合同信息管理作為集團結(jié)算管理系統(tǒng)中業(yè)務信息的源頭。其中合同的審批、簽訂等相關(guān)流程的管理主要由企業(yè)的ERP實現(xiàn)，集團結(jié)算的集中管理系統(tǒng)簽訂的合同可以滿足合同依次向下進行結(jié)算業(yè)務的審批與合同執(zhí)行狀況的統(tǒng)計查詢。另外還可以滿足影響管理方面的合同影像掃描。合同管理系統(tǒng)不僅要為企業(yè)ERP提供相關(guān)合同信息，還要提供合同信息的手工錄入等相關(guān)功能。

（二）結(jié)算管理系統(tǒng)的設計

結(jié)算管理系統(tǒng)作為整個集團結(jié)算集中管理的中心，主要負責處理信用證和匯入?yún)R出及托收等相關(guān)業(yè)務。分公司相關(guān)工作人員在正式開證的申請交易時，分公司中業(yè)務審核部門要正式開證申請交易的復核。復核界面會提供交易畫面的查詢，而且可以查看輸出報文和面函及影響等相關(guān)信息。在分公司審核通過之后要由結(jié)算中心完成復核，并且結(jié)算中線需要填寫相關(guān)意見、進行合規(guī)性檢查，最后做業(yè)務授權(quán)。針對需要資金管理部門審核的信用證在正式申請交易時，要填寫有關(guān)意見，而且業(yè)務要由資金管理部門完成審核。在結(jié)算中心審核通過之后，可以向分公司傳達審核成功的消息。而開證申請在審批通過之后，分公司經(jīng)過系統(tǒng)打印出面函，此面函擁有該筆業(yè)務唯一編號。另外系統(tǒng)會把審批通過之后的開證申請相關(guān)電子報文發(fā)送給銀行，而銀行收到紙質(zhì)面函和電子報文經(jīng)過核對無誤后要完成開證操作，把開證確認信息發(fā)送給結(jié)算管理系統(tǒng)，系統(tǒng)會自動提醒分公司此筆信用證已經(jīng)開證成功。

（三）影像管理系統(tǒng)的設計

影像管理系統(tǒng)的設計一定要充分考慮到圖像處理每一個方面，包含圖像采集和圖像加密及圖像查詢等相關(guān)功能，具體功能如圖1所示。圖1影像管理系統(tǒng)的功能運用文件服務器webserver方式完成部署。集團結(jié)算的管理信息系統(tǒng)能夠支持第三方的影響系統(tǒng)接口，其中影響管理的子系統(tǒng)功能主要包含影響掃描采集和影響傳輸機影響的處理等?？蛻艨梢赃x取適合自己的采集設施刺激影響文件，在采集過程中系統(tǒng)能夠?qū)Σ杉瘏?shù)完成設置，調(diào)節(jié)掃描影響的清晰度與對比度等，從而使掃描的效果達到最好。

二、集團資金結(jié)算管理系統(tǒng)的實現(xiàn)

（一）合同管理系統(tǒng)的實現(xiàn)

集團資金結(jié)算管理系統(tǒng)中合同管理系統(tǒng)功能主要包含系統(tǒng)管理和客戶管理及合同管理與系統(tǒng)幫助。比如中化集團各個部分在簽訂好合同之后，合同管理工作人員把合同信息輸入到系統(tǒng)中，交給合同管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理。一旦在合同履行時出現(xiàn)不可客服的難題時從而更改合同，只需要上交一份合同的變更申請，然后由集團相關(guān)領(lǐng)導完成審核，如果審核通過就可以對合同進行變更，如果審核不通過，就退回申請。

（二）結(jié)算管理系統(tǒng)的實現(xiàn)

為了實現(xiàn)集團結(jié)算業(yè)務的集中管理，結(jié)算管理系統(tǒng)重點實現(xiàn)了進口信用證和出口信用證及出口托收等相關(guān)結(jié)算業(yè)務的管理。除了以上業(yè)務種類下的各個交易處理之外，還包含各個業(yè)務種類共有的交易處理，主要包含下傳信息和備忘錄及報文備查表等。其中不同的交易還存在一些公共功能，主要包含公共界面和影響掃描及銀行接口與模板維護等。

（三）影像管理系統(tǒng)的實現(xiàn)

影像管理系統(tǒng)一般負責處理集團結(jié)算時出現(xiàn)的業(yè)務影響，比如合同單據(jù)和子公司內(nèi)部相關(guān)業(yè)務的審批單等，主要完成影響的掃描與更新及刪除和外部相關(guān)影響的傳輸?shù)?。影像管理系統(tǒng)依據(jù)業(yè)務的驅(qū)動影響規(guī)則，影像要內(nèi)嵌在業(yè)務系統(tǒng)中，當做一項業(yè)務功能來實現(xiàn)，同時影像操作要融合到業(yè)務工作中，這樣才不會出現(xiàn)一些不符合相關(guān)業(yè)務邏輯的操作。比如說有某項業(yè)務處理權(quán)限的客戶，可以自由訪問此筆業(yè)務相對應的影像文件，進而確保業(yè)務影像處理更為專業(yè)性和數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性。

篇（6）

支付體系是社會經(jīng)濟活動中貨幣轉(zhuǎn)移的制度和技術(shù)安排的總和。社會經(jīng)濟發(fā)展離不開資金運動，資金的運動離不開支付體系的支撐。支付體系作為社會公共支付清算與結(jié)算平臺，能夠為各銀行以及金融市場提供資金清算與結(jié)算服務，有利于加速社會資金周轉(zhuǎn)，提高資源配置效率。隨著2006年中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的兩大核心系統(tǒng)，即大額支付系統(tǒng)和小額支付系統(tǒng)，分別完成了在全國的推廣工作，輔以中央銀行會計集中核算系統(tǒng)、賬戶管理系統(tǒng)、票據(jù)交換系統(tǒng)、銀行卡支付系統(tǒng)等，標志著以現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為核心、商業(yè)銀行行內(nèi)系統(tǒng)為基礎、其他支付結(jié)算系統(tǒng)為補充的支付體系已經(jīng)基本形成。人民銀行作為支付體系的組織者、管理者、監(jiān)督者，應行使好支付結(jié)算管理職能，大力發(fā)展和創(chuàng)新支付結(jié)算工具，改善支付內(nèi)外部環(huán)境，協(xié)調(diào)支付結(jié)算各方利益，確保整個社會支付清算的安全、高效。

一、改進支付結(jié)算手段，服務社會主義市場經(jīng)濟

我國社會主義市場經(jīng)濟還處在初期發(fā)展階段，信用制度尚不健全，信用觀念比較淡薄，運用支付信用工具疏導、規(guī)范社會信用的作用未得到充分發(fā)揮。因此，人民銀行應采取積極的措施，加大力度推廣和運用支付信用工具，為社會提供支付結(jié)算服務。

(一)推廣票據(jù)使用，促進商業(yè)信用健康發(fā)展。要繼續(xù)宣傳推廣商業(yè)匯票和信用證結(jié)算，各商業(yè)銀行對企業(yè)間的商品交易要積極做好商業(yè)匯票的承兌和信用證開證，以及商業(yè)匯票貼現(xiàn)和信用證議付，逐步形成在大宗商品交易中使用商業(yè)匯票和信用證結(jié)算。擴大票據(jù)交換覆蓋面，積極推廣使用銀行本票，減少現(xiàn)金流通，方便客戶結(jié)算，繼續(xù)擴大支票的使用范圍和對象，提高票據(jù)信用，鼓勵具有良好信譽的個人使用支票，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

1．加大宣傳與推廣力度，提高金融機構(gòu)和企業(yè)對商業(yè)承兌匯票業(yè)務的認知，提高金融機構(gòu)對商業(yè)承兌匯票業(yè)務重要性的認識，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念和本位主義思想，增強票據(jù)市場意識和金融業(yè)整體風險意識，在充分防范風險的前提下，逐步使商業(yè)承兌匯票業(yè)務成為一個新的利潤增長點；推動企業(yè)認識并廣泛使用商業(yè)承兌匯票，使獲取商業(yè)承兌匯票簽發(fā)資格成為企業(yè)的榮譽和優(yōu)勢的標志。促使企業(yè)在承兌與支付中誠實守信，共同維護和提高商業(yè)承兌匯票的信用度，使商業(yè)承兌匯票成長為我國經(jīng)濟活動中的“金牌”支付工具。

2．建立完善征信管理體系，降低風險評估成本。改善商業(yè)信用環(huán)境。一是建立和完善我國企業(yè)征信管理體系，盡快把企業(yè)商業(yè)匯票信息導入人民銀行信貸登記系統(tǒng)，把企業(yè)所有支付結(jié)算信息納入征信管理，逐步實現(xiàn)企業(yè)信用信息的完整性與權(quán)威性，為商業(yè)承兌匯票信用評估提供低成本及時全面的咨詢信息，促進商業(yè)承兌匯票推廣的穩(wěn)妥進行；二是制定統(tǒng)一的企業(yè)信用評級標準，規(guī)范對企業(yè)的信用評級，避免因金融機構(gòu)信用評級各自為政而導致企業(yè)存在多個信用等級，提高企業(yè)信用等級的通用性；三是引導各金融機構(gòu)真實、完整、及時地將企業(yè)支付結(jié)算、信貸等方面的不良記錄輸入相關(guān)征信系統(tǒng)，確保企業(yè)信用信息的全面性與透明度；四是加強金融機構(gòu)之間的信息溝通與協(xié)調(diào)，實施合力制裁，使喪失信用的企業(yè)在融資、結(jié)算等業(yè)務中享受“差別”待遇，形成有效的制裁制度，以此強化企業(yè)信用約束，樹立和培育企業(yè)的信用觀念，逐步改善商業(yè)信用環(huán)境，提升社會整體信用。

3．積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬商業(yè)承兌匯票市場。金融機構(gòu)應積極適應經(jīng)濟發(fā)展需求，在國家經(jīng)濟金融法規(guī)和宏觀經(jīng)濟政策的允許范圍內(nèi)，不斷創(chuàng)新業(yè)務，推出新的金融產(chǎn)品，助推商業(yè)承兌匯票業(yè)務的開展。如參照招商銀行的商業(yè)承兌匯票保貼、中國光大銀行的商業(yè)承兌匯票包買等業(yè)務，通過將銀行信用引入商業(yè)承兌匯票的票據(jù)權(quán)利義務中，對某些特定的企業(yè)給予一定商業(yè)承兌匯票貼現(xiàn)額度的授信，鼓勵實力雄厚、資信情況良好的大型企業(yè)集團和上市公司簽發(fā)使用商業(yè)承兌匯票，拓寬融資渠道，提高商業(yè)承兌匯票的變現(xiàn)能力和流通性，讓更多的企業(yè)從使用商業(yè)承兌匯票中得到實惠，以進一步推廣使用商業(yè)承兌匯票，拓寬商業(yè)承兌匯票市場。

4．修改與完善相關(guān)制度法律。一是修改與商業(yè)承兌匯票債權(quán)保全相關(guān)的法律規(guī)定，使商業(yè)承兌匯票債權(quán)與其他形式債權(quán)具有相同的法律權(quán)利；二是增加對商業(yè)失信懲罰的法律法規(guī)條款，提高失信成本，加大對商業(yè)失信的懲罰力度，維護商業(yè)承兌匯票的信譽；三是借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，修改<票據(jù)法)，取消商業(yè)匯票必須具備真實交易和債權(quán)債務的設定，放開純粹融資性票據(jù)，使商業(yè)承兌匯票真正成為一種完全有價證券，充分達到支付、信用及融資的目的。

(二)推廣運用新的支付工具。商業(yè)銀行要積極研究探索新的支付結(jié)算手段。為客戶提供方便、靈活、快捷、安全的支付工具。要充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)，創(chuàng)新電子支付工具，廣泛開辦定期借記、直接貸記業(yè)務，擴大轉(zhuǎn)賬結(jié)算，減少現(xiàn)金使用，便利公眾交納水、電、通訊、房租等公用事業(yè)費、保險費、稅款以及工資等。積極推廣貸記信用卡業(yè)務。引導消費信用，刺激消費需求。人民銀行要抓緊研究規(guī)范支付工具創(chuàng)新的管理辦法，進一步推進支付工具的電子化和支付手段的現(xiàn)代化，提高商業(yè)銀行的整體服務水平和競爭能力。

(三)積極推行支付結(jié)算的業(yè)務。人民銀行應按照《支付結(jié)算業(yè)務辦法》，做好商業(yè)銀行之間支付結(jié)算的指導和協(xié)調(diào)工作，按規(guī)定做好支付結(jié)算業(yè)務制的監(jiān)督管理；國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要充分認識支付結(jié)算制的重要意義，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，提高服務意識，通過銀行間支付結(jié)算業(yè)務的相互，互惠互利、互為補充，更好地為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的金融服務。

二、強化支付結(jié)算監(jiān)管．維護支付結(jié)算秩序

強化支付結(jié)算監(jiān)管是維護結(jié)算當事人的合法權(quán)益，促進社會信用好轉(zhuǎn)，防范支付風險和案件發(fā)生，提高金融服務水平的重要保障。因此，人民銀行在改進支付結(jié)算服務的同時，必須強化支付結(jié)算監(jiān)管。

(一)加大支付結(jié)算的監(jiān)管力度。重點對支付結(jié)算法規(guī)制度的執(zhí)行情況、各商業(yè)銀行支付結(jié)算內(nèi)部管理和內(nèi)控制度的建立及執(zhí)行情況、支付結(jié)算的違規(guī)違紀行為以及銀行賬戶開立和使用等方面加強監(jiān)管。加強對各項重要支付結(jié)算業(yè)務準入和退出審批的管理，規(guī)范商業(yè)銀行業(yè)務經(jīng)營行為，營造公平的競爭環(huán)境。

(二)建立支付結(jié)算監(jiān)督管理責任追究制度。辦理支付結(jié)算業(yè)務的商業(yè)銀行營業(yè)機構(gòu)因管理混亂，內(nèi)控制度不落實發(fā)生重大違規(guī)違紀行為和案件的，要按照規(guī)定追究有關(guān)當事人的責任；管理行未認真履行管理職責，對支付結(jié)算制度和中國人民銀行的各項管理要求貫徹不力，實施不到位，對其分支機構(gòu)發(fā)生的嚴重問題不處理、不糾正，致使發(fā)生重大違規(guī)違紀行為和案件的，要按照規(guī)定追究有關(guān)主管行主要負責人的責任。人民銀行分支行，未認真履行支付結(jié)算的監(jiān)管職責，造成轄內(nèi)支付結(jié)算秩序混亂，經(jīng)常發(fā)生違規(guī)違紀行為和案件，影響較大的．要按照規(guī)定追究有關(guān)人民銀行分支行的責任。

(三)強化不良支付行為規(guī)范管理。1．加強支付結(jié)算制度建設，建立舉報、投訴制度。疏通持票人舉報、投訴渠道，規(guī)范持票人舉報方式和方法，對舉報人給予一定的獎勵，使基層人行增加及時發(fā)現(xiàn)簽發(fā)空頭支票行為的渠道；z加強結(jié)算紀律監(jiān)督管理，建立健全結(jié)算管理體制。由人民銀行牽頭，建立支付結(jié)算糾紛調(diào)解機制，同時通過實行不良支付行為社會舉報制度、銀行機構(gòu)定期檢查報告制度、不良支付行為處罰制度等系列規(guī)章制度，促使銀行、單位和個人嚴格遵守支付結(jié)算紀律，維持正常的支付結(jié)算秩序；3．加強對空頭支票的業(yè)務管理。進一步明確商業(yè)銀行發(fā)現(xiàn)空頭支票行為后的權(quán)利與義務，對于不履行空頭支票報告義務的商業(yè)銀行，應給予經(jīng)濟處罰，可適當提高商業(yè)銀行出票行提取處罰手續(xù)費比率，進一步維護持票人的合法權(quán)益；4．應用新的科技手段，提高支付結(jié)算監(jiān)管水平。加強科技應用能力，不斷提高支付結(jié)算監(jiān)管科技含量，充分利用計算機網(wǎng)絡資源強化對支付結(jié)算的管理，實現(xiàn)支付結(jié)算監(jiān)管的現(xiàn)代化，主動適應對商業(yè)銀行支付創(chuàng)新業(yè)務的監(jiān)管，并不斷引導商業(yè)銀行進行結(jié)算創(chuàng)新，加快資金周轉(zhuǎn)。

(四)加強支付結(jié)算安全管理。要認真貫徹中國人民銀行近幾年來出臺的關(guān)于加強支付結(jié)算安全管理的各項措施；加強落實內(nèi)控制度，強化相互制約和事后監(jiān)督；研究制定統(tǒng)一通用的支付密碼業(yè)務和技術(shù)標準，進一步明確和規(guī)范其使用范圍，實現(xiàn)客戶一機通用，保障銀行和客戶的資金安全；加強對基層臨柜人員的教育和培訓，提高他們對重要的支付結(jié)算憑證及票據(jù)真?zhèn)蔚淖R別能力，增強風險防范意識，提高案件堵截率；針對目前偽造票據(jù)進行詐騙比較嚴重的狀況，研究嚴厲打擊制造假票據(jù)的犯罪活動的措施，確保良好的票據(jù)使用和流通環(huán)境，維護正常的支付結(jié)算秩序和市場經(jīng)濟秩序。

三、強化支付系統(tǒng)風險防范，提升資金使用效益

現(xiàn)代支付系統(tǒng)的建立為商業(yè)銀行和金融市場提供了優(yōu)質(zhì)的支付清算服務平臺，但如何有效防范和化解支付系統(tǒng)中存在的各種風險成為目前支付系統(tǒng)管理工作中的重點。應切實增強風險防范意識，落實風險防范措施，提高風險管理功能。

(一)進一步加強監(jiān)督管理是防范支付風險的有效途徑。大小額支付系統(tǒng)運行后，全國金融系統(tǒng)支付網(wǎng)絡連在一起，金融機構(gòu)的風險往往發(fā)生在支付結(jié)算環(huán)節(jié)，如果一家機構(gòu)的清算問題將會導致支付風險，會引發(fā)連鎖反應，蔓延到整個支付系統(tǒng)并產(chǎn)生系統(tǒng)性風險。因此，對支付系統(tǒng)運行過程的監(jiān)督和管理，是支付系統(tǒng)風險防范框架中的核心問題，應該把支付系統(tǒng)運行的安全和高效作為核心公共政策目標，采取一系列舉措來控制流動性風險、信用風險等。同時在實施過程中，明確支付體系的監(jiān)督重點，強化事后監(jiān)督和非現(xiàn)場監(jiān)控，更多地運用經(jīng)濟手段和法律手段，達到提高監(jiān)管，優(yōu)化服務的目的。

(二)加強制度建設是現(xiàn)代化支付體系建設風險防范的可靠保障，應盡快制定包括中小外資金融機構(gòu)在內(nèi)、涉及所有支付系統(tǒng)參與者準入、退出的管理辦法、票據(jù)交換管理辦法，完善支付系統(tǒng)的風險防范措施，完善支付系統(tǒng)的運行維護和應急機制。同時，將研究開發(fā)支付管理信息系統(tǒng)和業(yè)務監(jiān)控系統(tǒng)，為貨幣政策提供決策依據(jù)和加強支付系統(tǒng)運行的業(yè)務監(jiān)督和管理，以維護金融穩(wěn)定。

(三)在推進支付系統(tǒng)建設的同時，完善支付系統(tǒng)的運行維護機制，確保支付系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行成為央行的工作重點。加強系統(tǒng)安全建設是防范支付系統(tǒng)風險的強有力的保障，在大額和小額支付系統(tǒng)全面推廣運行的基礎上，不斷完善系統(tǒng)安全防范措施，提高系統(tǒng)資源的利用效率，確保系統(tǒng)的安全高效穩(wěn)定運行。

(四)規(guī)避票據(jù)交換工作風險。目前，在票據(jù)交換工作中存在對風險性認識不充分，部分交換員身兼數(shù)職等問題，票據(jù)交換員的行為不能得到有效牽制和制約，票據(jù)交換過程中手續(xù)不夠嚴密，這是同城清算中可能發(fā)生案件的一個最重要隱患。加之部分金融機構(gòu)對票據(jù)知識宣傳不夠，部分客戶不知如何正確使用票據(jù)，常因收款人名稱、收款人賬號、金額有誤或者復寫憑證底聯(lián)不清造成退票或錯匯現(xiàn)象。人民銀行要進一步加強領(lǐng)導，經(jīng)常召集參加票據(jù)交換的金融機構(gòu)以座談會、聯(lián)席會等各種形式提高有關(guān)領(lǐng)導和票據(jù)交換人員識別風險的水平，加強對票據(jù)交換風險性的認識。對票據(jù)交換風險意識淡薄、管理不利的清算機構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)予以通報，直至停止其參加交換資格。

(五)加強賬戶管理是防范支付結(jié)算風險的重點。人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)是人民幣銀行結(jié)算賬戶管理制度的有效支撐，涉及人民銀行各級機構(gòu)和銀行所有網(wǎng)點。賬戶管理系統(tǒng)的建設運行，對規(guī)范銀行結(jié)算賬戶的開立和使用、有效防范利用銀行結(jié)算賬戶套取現(xiàn)金、偷逃稅款、逃廢債務和洗錢等違法犯罪活動，支持征信體系建設等提供了重要手段。賬戶管理系統(tǒng)擁有豐富的存款人信息資源，應當以完善查詢立法為基礎，開發(fā)專門的協(xié)助查詢功能，準確獲取存款人的有關(guān)信息，為有效遏制利用銀行賬戶違規(guī)支付或從事違法犯罪活動提供技術(shù)支持。賬戶管理系統(tǒng)依托現(xiàn)代化支付系統(tǒng)平臺，以進一步落實銀行賬戶實名制為契機，打擊金融犯罪，提高社會信用，維護社會及金融穩(wěn)定，營造和諧、穩(wěn)健、守信的金融環(huán)境。

篇（7）

2、技術(shù)措施

技術(shù)措施不僅僅對建筑工程施工階段中所遇到技術(shù)難題的解決有重要作用，而且還有利于控制工程造價。技術(shù)措施包括以下幾點：①合理安排施工人員工作時間，避免出現(xiàn)勞累過度影響工作質(zhì)量的現(xiàn)象。②合理安排施工階段的進度，這樣就可以避免機器和人工的停歇及其所造成的一些消極影響。③科學選擇施工方案和施工人員。所謂磨刀不誤砍柴工是說完備的準備工作會達到事半功倍的效果。管理人員事先可以征集較多的施工方案與施工隊伍，在保證工期、質(zhì)量的前提下可以選取費用最低的施工方案與施工人員。④嚴格按合同質(zhì)量施工，認真按照質(zhì)量對每一道工序進行驗收。避免因為質(zhì)量問題導致經(jīng)濟損失。

3、經(jīng)濟控制措施

（1）人工費用控制

在施工過程中，人工費的控制具有較大的難度。盡管如此，我們可以從控制支出和按實簽證兩個方面來著手解決。①按定額人工費控制施工生產(chǎn)中的人工費，盡量以下達施工任務書的方式承包用工。②產(chǎn)生了合同價款以外的內(nèi)容，應按實簽證。

（2）機械費用控制

機械費用在建筑工程的成本中占有較重比例，為在社會市場經(jīng)濟下獲取最高利益為目的的施工預算應該掌握對機械堅持合理利用，最大限度發(fā)揮機械效能的原則。在施工過程中，一方面要避免出現(xiàn)機械閑置的情況。另一方面就是在機械類型選擇上要結(jié)合工程的實際情況及費用兩個方面綜合考慮。

（3）材料費的控制

材料費的控制主要體現(xiàn)在材料進價、運輸、數(shù)量方面。在進價上建筑公司可以選擇與一個材料生產(chǎn)商長期合作以盡量降低材料價格。在運輸方面也可以采取與進價一樣的方法，當然要選擇一個比較值得信賴的人，避免材料在運輸過程中出現(xiàn)‘意外’。在數(shù)量上要尤其注意，在施工預算上一定要嚴格把關(guān)，避免出現(xiàn)材料過多產(chǎn)生的浪費。此外在材料儲存上值得注意的是在施工過程中出現(xiàn)一系列狀況，所以要避免材料儲存過久，不僅影響數(shù)量，而且還影響質(zhì)量。

（4）管理費用的控制

管理費用的控制應該根據(jù)施工預算和工期共同要求，制定出科學合理的費用開支計劃，對每一個費用項目逐一核定指標，并嚴格按照計劃執(zhí)行。此外，要精簡管理機構(gòu)、管理人員，嚴格執(zhí)行出差審批手續(xù)，嚴格控制業(yè)務招待的費用等其它措施，以達到最大程度的降低管理費用開支的目的。

4、實現(xiàn)有效的預算制度

建筑工程施工階段預算管理最關(guān)鍵與重要的是預算要有效和真實。流于形式的預算在如今的建筑行業(yè)也是相當普遍的，這樣不僅嚴重損害建筑工程施工的發(fā)展，更是對建筑公司的利益產(chǎn)生不可忽視的消極影響。所以實現(xiàn)有效的預算制度是勢在必行的。

篇（8）

水利是國民經(jīng)濟的大動脈，其發(fā)展如何直接影響國民經(jīng)濟的發(fā)展前景，而水利部門預算管理更是影響水利事業(yè)單位投資的合理性和高效性、是否符合民生經(jīng)濟的發(fā)展要求，因此本文從水利部門預算管理存在的問題及解決措施展開討論。

一、水利部門預算管理的重要性

凡事預則立，不預則廢。預算是水利事業(yè)財務工作中的不可或缺的關(guān)鍵，通過資源整合確立資源分配的合理性，針對水利事業(yè)實際需要做出詳盡的計劃，給高層管理者的各種決策提供強而有力的支持。鑒于水利單位即可以是公益化的事業(yè)單位，又可以是經(jīng)營性企業(yè)的特殊性，為了避免產(chǎn)權(quán)不清，事權(quán)不楚的局面，在財務管理中水利部門預算管理工作就顯得尤為重要；另外，近年來水利事業(yè)發(fā)展如破竹之勢，投入的資金也逐年增長，因此對水利部門預算管理工作也提出了更高的要求，確保預算的準確性和合理性，促進水利事業(yè)在新環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展。

我國于2015年1月1日正式實施新的《中華人民共和國預算法》，由此可以看出，國內(nèi)對預算法的重視程度，在新法的實施過程中，水利單位要根據(jù)新《預算法》的規(guī)定來完善水利部門預算管理模式。

二、水利部門預算管理存在的問題

（一）水利部門預算管理體系缺乏科學性

在實際的工作中，水利部門做預算時絕大部分是根據(jù)上半年的財務數(shù)據(jù)為基礎來制定本年度的預算統(tǒng)計，并沒有結(jié)合近期的實際情況作為參考。同時，在編制水利部門預算中各部門之間的配合度不夠，部門之間缺乏溝通導致部門目標和水利單位的整體目標無法有效的結(jié)合起來，因此不能科學、合理的規(guī)劃整個水利單位的資金分配問題。同時，編制過程中僅重視預算表中的數(shù)字，卻從不在乎數(shù)字的來源和類別，預算明細不詳盡，支出情況含糊不清，一旦單位發(fā)生不常見的支出事項，抑或是新增什么項目，常常會使水利單位陷入內(nèi)部資金短缺的窘境。

（二）水利部門預算管理缺乏執(zhí)行力度

水利單位往往忽視預算在執(zhí)行管理中的監(jiān)督管理問題，誤以為年度預算已經(jīng)做好，資金問題就萬事大吉。殊不知，編制預算僅僅是一個開始，后續(xù)還要對資金的分配和使用、支出明細等費用做合理審批和分析，及時分析和調(diào)整預算中不合理的部分。同時，水利單位對資金使用效果的跟蹤調(diào)查做的也不夠細致，“重分配，輕審查”的情況嚴重。水利部門預算管理工作缺乏有效的激勵懲罰體系導致無法有效的對預算進行控制和監(jiān)督，久而久之，資金占有、挪用情況時有發(fā)生，預算執(zhí)行力度缺失導致水利單位無法有效的調(diào)整預算，無法準確調(diào)整、分析預算中計劃與實際產(chǎn)生的差距，長期以往，單位內(nèi)部的成本很難得到控制。

（三）預算管理與部門之間缺乏聯(lián)系

水利部門預算管理是聯(lián)系水利各部門工作職責和服務社會的載體，水利單位通過預算管理可以實現(xiàn)以水利單位各個部門的工作職責服務社會的終極目標，所以說，各個部門的工作職責很重要。但在實際中，預算管理工作缺乏各部門之間的配合，各部門之間工作職責很難歸結(jié)在一起為社會服務，特別是部門目標和單位目標都達不到統(tǒng)一，在制定預算工作中沒有必要的溝通和利益銜接。水利部門預算管理的工作人員只是注重本年度的預算是否超出既定指標，反而不清楚自身的職責是全水利單位的整體預算目標，缺乏預算戰(zhàn)略目標的基礎，甚至有人不理解什么戰(zhàn)略目標，紙上談兵的預算管理僅僅注重短期的目標是否得以實現(xiàn)，長期的企業(yè)目標卻無人問津，導致短期目標與長期目標脫節(jié)，難以達到預算的真實目的。

（四）水利部門預算的績效考評效果不明顯

績效考評的結(jié)果還需要靈活的結(jié)合水利部門預算管理的實踐，合理有效的運用到預算編制中去，才可以實現(xiàn)水利部門預算管理的良性循環(huán)。預算管理工作的績效考評體系不完善、考核方式不規(guī)范、制定的評價指標不合乎情理直接削減了各部門之間管理人員對預算工作的積極性，極大影響了水利部門預算管理工作的效率。如果水利單位僅僅將績效考評作為相關(guān)結(jié)果作檔案資料而不對預算中支出資金做任何深思熟慮的判斷，對績效考評的結(jié)果難以產(chǎn)生實行性的束縛力，直接影響水利部門預算的準確性和成效。

三、水利部門預算管理存在問題的解決措施

（一）增強水利部門預算管理的科學性

預算管理要充分聽取各個水利部門的意見，廣泛的收集預算資料，充分調(diào)研、合理預算，并在水利的實際工作中通過不斷完善、及時修改，使水利部門預算更加符合實情，確保預算準確性。同時，在預算管理工作中，水利單位要根據(jù)上年度的預算計劃，綜合分析預算的執(zhí)行情況，充分掌握水利單位當年的業(yè)務活動和財政收支情況，分析去年預算工作中的失誤點，結(jié)合實際情況來合理編制本年度的預算工作。從水利單位的長期目標來說，一定要以戰(zhàn)略目標為預算管理的根本目標。換句話說，水利部門預算管理要針對水利建設的內(nèi)部和外部兩部分環(huán)境進行系統(tǒng)的科學分析、合理的嚴謹論證制定出符合經(jīng)濟市場的水利發(fā)展戰(zhàn)略目標。

（二）增強水利預算管理的監(jiān)管力度

預算管理的工作同樣要注重執(zhí)行和管理的監(jiān)管力度。所以，水利單位的當務之急就是要建立完善的水利部門預算管理監(jiān)管體系，不斷修訂水利部門預算管理的規(guī)章制度，建立完善的預算效果獎懲制度，遵循科學的預算管理流程。對水利單位的資金使用嚴格把關(guān)，對使用效益合理評價，重點監(jiān)管水利部門預算的執(zhí)行力，嚴格按照預算的計劃來分配資金，同時，預算中什么地方該花、什么地方不該花、什么地方可以少花、什么地方必須多花等問題，要做到心中有數(shù)，預算還要有所體現(xiàn)。嚴格把關(guān)各項費用的支出情況，保證單位內(nèi)的各項開支，堅決杜絕揮霍浪費情況發(fā)生，對資金的使用實行全方位的多人監(jiān)管保證。一句話總結(jié)，水利部門預算管理必須建立在一個公平公正、管理公開透明、多人監(jiān)督管理的分位，在執(zhí)行預算中，充分發(fā)揮水利資金的使用效率。

（三）加強各部門之間全面預算管理的工作

首先，要提高水利單位加強預算管理的認知度，使各個部門的負責人高度重視預算工作的編制。單位上下必須全員參與，從人員、組織、技術(shù)上予以大力的支持，全面開展水利部門預算管理的工作來提升水利單位經(jīng)營管理能力和競爭力，以水利部門預算管理做為提高單位自身效益的長期任務。然后，水利單位要成立財務部門內(nèi)部獨立的預算管理機構(gòu)，組織水利單位內(nèi)部各個部門的技術(shù)人員全員參與。最后，通過水利單位各個部門的通力合作，達到全員都能積極主動的參與預算在編制、執(zhí)行、監(jiān)督管理和反饋的全部過程，嚴格按照預算計劃來分配水利單位資金的分配，避免單位內(nèi)部無正當理由隨意更改資金用途的情況發(fā)生，以此來保障水利單位資金配置的合理性、有效性和安全性。

（四）完善水利部門預算的績效考評體系

根據(jù)2015年1月1日的《預算法》規(guī)定，各級預算應當遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡。講求績效就是通過績效考核機制充分調(diào)動起員工對預算的工作熱忱和積極性?？冃Э荚u體系是水利單位檢驗員工預算工作完成情況的考核程序。首先，要建立完整完善的績效考評制度，考評制度一定秉著公平、公正、公開的透明原則；水利單位要制定科學合理的績效考評程序，并建立相應的獎懲措施，對于工作中做得出色的員工予以獎勵以資鼓勵，對于工作中犯過重大過錯的也要接受相應的處分；最后還要根據(jù)水利建設不同項目的不同特征，制定不同的獎勵對象和獎勵時機，選擇最優(yōu)的獎勵組合方式來鼓舞員工的士氣，從而，順利推進水利部門預算管理工作，實現(xiàn)水利單位的預算管理目標和戰(zhàn)略目標。

雖然實施的新《預算法》已經(jīng)非常完善，但是水利企業(yè)再實際工作中的預算管理仍然問題重重，本文對此進行分析和探究，也對目前水利部門對應的《預算法》有了更全面的認識：當前不僅需要科學完善的預算管理體系，還要建立科學合理的績效指標來推動國內(nèi)水利部門預算管理工作的有效性?？傮w而言，水利部門預算管理的工作還需繼續(xù)完善，解決問題的方法也有很多，希望本文能拋磚引玉，獲取各位專業(yè)學者對此領(lǐng)域的關(guān)注度來探討有關(guān)解決水利部門預算管理問題的最優(yōu)方案。

參考文獻：

篇（9）

一、我國高等學校財務預算管理中常見問題

1　財務預算管理觀念淡薄

目前，多數(shù)高校在預算管理方面所做工作較弱，尤其是領(lǐng)導層重視不夠、宣傳力度較小，加上學校內(nèi)部預算管理制度不健全、預算申報程序不明確等缺陷，使得教學、科研、管理等多個部門缺乏參與預算編制的積極性和主動性，在對待財務部門所下達預算指標時，觀念淡漠、被動接受。長時期的落后觀念。造成多個部門認為學校財務狀況與本部門毫不相干，并對財務工作缺少應有的有效的理解和執(zhí)行，更不可能主動、全員參與預算編制過程，如果預算編制無法得到全面保障，則預算在執(zhí)行中便可能產(chǎn)生極大的不確定性。

2　預算編制不完整

預算編制主客體之間溝通不夠、了解甚少，預算編制人員難以掌握學校復雜繁多的業(yè)務活動等現(xiàn)實情況，都可能導致預算管理整個過程不科學、不全面。近幾年來，我國高校資金來源呈現(xiàn)多元化趨勢發(fā)展，下屬院系、處室等都采取多渠道創(chuàng)收和支出的方式，多項收入及相應的支出未能納入高校綜合預算內(nèi)，部門資金體外循環(huán)現(xiàn)象嚴重。預算監(jiān)管則對其失去監(jiān)控作用。而反映在預算編報上面，則表現(xiàn)為部分資金使用狀況未能細化，管理方面缺乏定員定額指標，特別是基本支出的專項業(yè)務費用支出項目數(shù)額過大，極其不利于分析管理工作。此外，有些高校還有經(jīng)營支出項目，此類項目大多未能詳細地反映于支出項目中，這便違反了收入支出配比原則，又可能加劇高校預算編制內(nèi)容不完整、不科學的程度，最終，不僅破壞了高效預算管理的范圍。還極易造成高校會計信息失真。

3　預算執(zhí)行效果較差

預算方案需要強有力的控制為執(zhí)行做保證，預算控制力度不夠。便造成指標下達一段時間后。仍然未能有效執(zhí)行。當前。預算執(zhí)行和監(jiān)管已成為各個高等學校的軟肋，財務預算執(zhí)行不力、預算方案形同虛設、財務監(jiān)管流于形式等問題甚為嚴重。因編制時間和指標下達的滯后，降低了事前控制的效果；因缺乏有效的控制制度，影響了事中控制的正常運轉(zhuǎn)；因?qū)︻A算執(zhí)行狀況分析不夠，造成高校喪失了財務比較優(yōu)勢，對事后控制產(chǎn)生不利影響。高校的財務預算是對學校年度內(nèi)所要完成事業(yè)計劃和工作內(nèi)容的最佳反映，如果其執(zhí)行不力、控制失控，必然嚴重影響學校事業(yè)發(fā)展和經(jīng)營規(guī)模。

4　財務預算管理風險意識薄弱

任何組織采取的任何財務管理措施均應充分考慮客觀存在的各種財務風險，就目前高校經(jīng)營狀況來講，學校尚未建立健全科學的教育成本分擔機制，學校教育經(jīng)費有限。各部門吃大鍋飯現(xiàn)象又較為嚴重，則教學質(zhì)量的提高、教職工生活福利的改善等方面的經(jīng)費開支便難以得以保證。近年來。高等學校招生規(guī)模的擴大。又對高校相關(guān)配套硬件環(huán)境建設等提出新的要求，為了更好地完成基建任務，學校自然要尋求更好的資金籌措方式，比如較多的銀行貸款，但這給高校也帶來了巨大的負債，進而使高校舉債經(jīng)營陷入各種財務風險狀況。甚至有效高校盲足貸款征地、上項目，使得藏在高校內(nèi)部的隱患處處存在，高校財務預算管理面臨各種風險。

5　預算監(jiān)控及考評體系缺失

在過去計劃經(jīng)濟下，財務人員大多只關(guān)注成本費用支出，對成本費用支出的使用效益則不很重視，尤其是預算指標完成狀況，本應作為反映預算執(zhí)行情況的標準，結(jié)果卻因為高校內(nèi)部各個部門各自為政，導致資金浪費、資產(chǎn)重置等負面影響，真正依賴于資金建設的項目經(jīng)費則不到位或者不夠用，財政資金使用效率及效益低下，預算管理作用大打折扣。預算編制方案的執(zhí)行與控制，應建立在規(guī)范化分析、科學化考評的基礎上，但從我國高?，F(xiàn)階段預算管理狀況分析，高校仍未建立健全業(yè)績考核與獎懲制度，預算管理和評價體系幾乎完全缺失，此種狀況下，高校內(nèi)部各個部門員工工作積極性也會受到影響，預算總目標更難以得到實現(xiàn)。

二、解決我國高校財務預算管理問題的對策

1　更新財務預算管理觀念

加快高校財務預算管理改革，解決預算管理中常見問題，應首先更新預算管理觀念，觀念的轉(zhuǎn)變應放在首位。具體來講。應在高校內(nèi)部管理中普及預算管理基本知識和嘗試，緊密結(jié)合預算運行機制和預算執(zhí)行結(jié)果，將預算編制、執(zhí)行視為高校內(nèi)部各個部門的共同任務；以人為本，樹立廣泛參與意識，預算編制工作與學校事業(yè)活動密切相關(guān)，其編制過程應由多方人士共同參與研究、討論和論證。并接受各個院系和職能部門全體師生員工的共同監(jiān)督；高校財務部門應去除只重視分配的傳統(tǒng)觀念，實現(xiàn)目標方式下的預算管理向過程管理的轉(zhuǎn)變，注重預算的事前控制作用以及預算向微觀管理層次延伸的效果。

2　統(tǒng)籌安排資金流向

加強預算管理，應特別重視資金統(tǒng)籌安排工作。對各項經(jīng)費支出應加以嚴格控制。一則嚴格審批權(quán)限，將高校內(nèi)部各個部門經(jīng)費的審批工作嚴格控制在年度財務預算或財務收支計劃數(shù)額內(nèi)。遇到特殊情況，支出費用須超出計劃所需經(jīng)費時，須在高校相關(guān)預算管理制度規(guī)定范圍內(nèi)，先申請調(diào)整預算，經(jīng)有關(guān)部門批準后。方可據(jù)規(guī)定執(zhí)行；實施獎罰分明的管理制度，把各個二級單位的財務預算執(zhí)行情況當做領(lǐng)導干部年終考評內(nèi)容，由學校統(tǒng)一組織人員抽查并評價各預算單位的執(zhí)行細節(jié)，對執(zhí)行較好的部門或單位，據(jù)其正常經(jīng)費結(jié)余比例給給予獎勵，對執(zhí)行較差的部門或單位負責人予以批評甚至做相應處罰，若預算執(zhí)行中經(jīng)費流失嚴重，則應嚴肅處理相關(guān)負責人。

3　增強財務預算管理風險意識

高校規(guī)模越向縱深發(fā)展，其銀行貸款金額隨之增加，所可能遭遇的財務風險越加多樣化、嚴重化。防范高校財務管理中遇到的各種風險。已成為高校管理特別是財務預算管理的重中之重。樹立預算管理風險意識，組建信貸資金管理小組，廣泛采納各方意見，收集整理各項貸款項目的材料和證明，校驗貸款項目的可行性與必要性，根據(jù)貸款指標，測算一定時間內(nèi)高校所需信貸資金的數(shù)量，由此制定還款計劃，分清主次和輕重緩急，將資金應用于能帶給學校一定經(jīng)濟效益的項目，比如興建學生宿舍樓、教學樓等。

4　提高預算的約束力和權(quán)威性

高校應根據(jù)自身實際情況，制定出相應的預算規(guī)章制度，強化對預算執(zhí)行過程的有效管控。定期或不定期地抽檢預算執(zhí)行狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，并找出原因、解決問題、加強控制。參照預算執(zhí)行中反映出的各種信息，高校應在宏觀上對年度財務報表、預算執(zhí)行情況等加以分析和評價，不斷改進預算執(zhí)行中的監(jiān)督機制。按照《高等學校財務制度》相關(guān)規(guī)定，嚴格照章辦事，規(guī)避隨意追加、調(diào)整預算的行為，對于經(jīng)常性支出項目不予調(diào)整，確實需要追加或調(diào)整的項目，須在預算管理制度制定程序之下，經(jīng)高校最高決策部門審評以及主管部門、財政部門批準后，方可予以追加或調(diào)整。

5　加強資金使用效益考評

篇（10）

要做好房地產(chǎn)企業(yè)成本控制與管理，要正確認識成本控制，理解房地產(chǎn)企業(yè)的特點以及房地產(chǎn)項目的成本構(gòu)成要素。只有這樣才能把握在房地產(chǎn)企業(yè)成本控制與管理的過程中有效的提高成本控制效率，降低企業(yè)成本，贏得最終的勝利。

（一）成本控制的含義

成本控制是企業(yè)根據(jù)一定時期預先建立的成本管理目標，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費發(fā)生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標實現(xiàn)的管理行為。

（二）房地產(chǎn)企業(yè)的特征

1、房地產(chǎn)企業(yè)最本質(zhì)的特征是綜合性

現(xiàn)代城市建設中的房地產(chǎn)企業(yè)要求在開發(fā)過程中堅持“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設”的方針[1]，不僅對房屋的建設要有詳細的規(guī)劃，同時對周邊的公共設施也要進行全面協(xié)調(diào)和建設。

2、房地產(chǎn)企業(yè)的建設過程具有長期性

房地產(chǎn)企業(yè)從最初的資金投入到最終的資金收回，從可行性研究報告到最后的房屋交付使用，要經(jīng)歷好幾個階段，比如決策階段，設計階段，招標階段成本管理論文，施工階段，物業(yè)管理階段，每個階段都要耗費一定的規(guī)劃時間，而有時還會出現(xiàn)工期延后的現(xiàn)象。

3、房地產(chǎn)具有很強的地域性

眾所周知，房地產(chǎn)是不可移動的，因此房地產(chǎn)商在選擇項目開發(fā)時，首先要考慮的便是它的地理位置，那么，房地產(chǎn)商的就必須根據(jù)市場需求情況以及地方經(jīng)濟發(fā)展趨勢來進行綜合評價，做出最后的判斷。

4、房地產(chǎn)企業(yè)具有很強的風險性

房地產(chǎn)的風險性便是由房地產(chǎn)企業(yè)資金密度高演化而來，每個房地產(chǎn)所開發(fā)的項目都要耗費巨額的資金，而籌集資金是有一定的風險，比如銀行利率的升降、匯率的變動、政府的政策、市場經(jīng)濟等等這些經(jīng)濟條件的變化都會引起資金實際數(shù)額的變動。

（三）房地產(chǎn)企業(yè)成本構(gòu)成要素

圖一 房地產(chǎn)企業(yè)成本構(gòu)成要素圖

從當前的房地產(chǎn)市場來看，構(gòu)成房地產(chǎn)企業(yè)最為重要的構(gòu)成要素有：地價、拆遷費用、成本、稅費、利潤這五個組成部分，要提高房地產(chǎn)企業(yè)的市場競爭力，就必需從這五個構(gòu)成要素出發(fā)，壓縮開發(fā)項目中的地價、拆遷費用、成本、稅費，同時，從企業(yè)經(jīng)濟效益來看，要擴展企業(yè)的利潤，來增強企業(yè)的整體實力，實現(xiàn)利潤最大化的最終目的。

二、房地產(chǎn)企業(yè)成本控制與管理的現(xiàn)狀

（一）安徽信達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的最新項目——信達· 水岸茗都項目概況

1、項目規(guī)劃

小區(qū)占地167.5畝，規(guī)劃建筑面積22.37萬平方米，地下建筑面積3.57萬平方米，綠地率近40％，建成后可容納近1800戶居民入住，小區(qū)配有停車位1400個，停車率近80％。小區(qū)配套設施有：社區(qū)幼兒園、五星級洗禮會所、超大露天游泳池、商業(yè)街等，十分齊全，讓你足不出戶及可滿足日常的生活、休閑、娛樂所需小論文。

2、項目位置

“信達· 水岸茗都”綜合住宅小區(qū)位于合肥市政務文化新區(qū)翡翠路與習友路交匯處，是安徽信達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司繼“銀杏苑”、“花樣年華”、“文景雅居”、“格蘭云天”等項目后又一高品質(zhì)綜合住宅小區(qū)。“信達·水岸茗都”位于新城市中心的地段，南靠十五里河環(huán)城公園，向西沿習友路步行十分鐘即可到達奧體中心成本管理論文，北距天鵝湖僅一公里之遙。優(yōu)越的大配套環(huán)境及完善的社區(qū)配套設施成就了信達·水岸茗都良好的居住氛圍，也形成了信達·水岸茗都良好的性價比，讓業(yè)主們輕松實現(xiàn)了品質(zhì)居住。

（二）房地產(chǎn)企業(yè)項目開發(fā)程序介紹以及階段劃分

圖二 房地產(chǎn)企業(yè)項目開發(fā)流程圖

根據(jù)上圖的房地產(chǎn)企業(yè)項目開發(fā)流程圖，我們可將房地產(chǎn)項目開發(fā)的整個過程劃分成如下幾個階段:決策階段、設計階段、招標階段、實施階段、后期的物業(yè)管理階段[2]。

1、項目的決策階段

項目的決策階段是項目開發(fā)能否取得成功的奠基石，房地產(chǎn)所開發(fā)的項目經(jīng)董事會批準初步立項后，轉(zhuǎn)由企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展研究室進行可行性研究。可行性研究的目的是實現(xiàn)項目決策的科學化、民主化，減少或避免投資決策的失誤，提高項目開發(fā)建設的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益?？尚行匝芯堪次鍌€步驟進行：（1）項目公司接受委托或集團公司董事會立項；（2）調(diào)查研究；（3）方案選擇與優(yōu)化；（4）財務評價和經(jīng)濟評價；（5）編制可行性研究報告。

2、項目的設計階段

設計階段是房地產(chǎn)項目開發(fā)成本的一個重要部分，雖然它占整個開發(fā)費用的比重只有1.4%-2%，但設計的效果以及它的可行性對整個項目造價的影響力能夠達到74%之大，因此，我們也可以看出設計的重要性。

3、項目的招標階段

招標前，應嚴格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察，避免“特級企業(yè)投標，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進場”等不正?，F(xiàn)象[3]。選擇價格低廉同時質(zhì)量有所保證的投標公司。

4、項目的實施階段

工程建設中最讓人頭痛的事是“三超”，即概算超估算，預算超概算，結(jié)算超預算。這是長期以來都難以破解的難題[4]。這個階段的所要做的工程量大，經(jīng)常會出現(xiàn)些變化的因素，工程時間久，因此，這是開發(fā)項目成本控制的核心所在。

5、物業(yè)管理階段

物業(yè)管理基本上可以分為經(jīng)營、管理和服務三個方面，它所執(zhí)行的原則是：管理于服務之中，在服務中實現(xiàn)管理。

（三）“信達· 水岸茗都”成本控制與管理存在的問題

1、土地成本費用高

費用核算項目

前期估算費用（萬元）

實際發(fā)生費用（萬元）

差額（萬元）

土地費用

7500

8400

-900

拆遷補償費用

7260

8100

-840

基礎設施配套費

1420

1470

-50

各項建設手續(xù)費

4988

5100

-112

規(guī)劃、建筑設計費

456

425

31

小區(qū)配套設施費

2280

2100

180

財務費用

2660

3100

-440

管理費用

865

645

220

銷售費用

1250

955

295

（二）利用套期保值策略來規(guī)避材料價格變動

工程建設過程中，各種原材料價格的升降成為成本控制中的一個難點，在市場經(jīng)濟不斷變動的情況下，房地產(chǎn)商可以利用套期保值策略來規(guī)避這一問題。套期保值的基本原理是期貨價格與現(xiàn)貨價格變化的一致性和到期的收斂性，房地產(chǎn)商應根據(jù)套期保值數(shù)量相等、時間相同或相近、方向相反、品種相同的操作原則，來進行選擇套期保值的操作手法，套期保值策略的選擇原則是盡可能沖銷風險，當公司損益與現(xiàn)貨市場價格波動正相關(guān)時，適宜做空頭套期保值成本管理論文，反過來，當公司損益與現(xiàn)貨市場價格波動呈負相關(guān)時，則適宜做多頭套期保值，同時，房地產(chǎn)商應將主要精力集中在其主營業(yè)務上，并采取有效措施使其面臨的價格、利率、匯率等風險最小化。這樣，就可以回避現(xiàn)貨價格波動風險；發(fā)現(xiàn)市場價格的基本動力；鎖定產(chǎn)品成本，穩(wěn)定公司利潤；減少資金占用，加速資金周轉(zhuǎn)；有利贏得時間，合理安排儲運；有利提升房地產(chǎn)企業(yè)的融資能力。

（三）成本核算對象的正確確認

成本核算對象的確定原則是：應滿足成本計算的需要；便于成本費用的歸集；利于成本及時結(jié)算；適應成本監(jiān)控的要求。房地產(chǎn)企業(yè)應根據(jù)上述原則，參照下列條件，結(jié)合項目開發(fā)地點、規(guī)模、周期、方式、功能設計、結(jié)構(gòu)類型、裝修檔次、層高、施工隊伍等因素和管理需要等當?shù)貙嶋H情況，確定具體成本核算對象。如下例子：

1、單體開發(fā)項目，一般以每一獨立編制設計概算或施工圖預算所列的單項開發(fā)工程為成本核算對象。

2、在同一開發(fā)地點、結(jié)構(gòu)類型相同、開竣工時間相近、由同一施工單位或總包的群體開發(fā)項目，可以合并為一個成本對象小論文。

3、對于開發(fā)規(guī)模較大、工期較長的開發(fā)項目，可以結(jié)合項目特點和成本管理需要，按開發(fā)項目的一定區(qū)域或周期劃分成本核算對象。

4、根據(jù)核算和管理需要，對獨立的設計概算或施工圖預算的配套設施，不論其支出是否攤?cè)敕课莸乳_發(fā)產(chǎn)品成本，均應單獨作為成本核算對象。對于只為一個房屋等開發(fā)項目服務的、應攤?cè)敕课莸乳_發(fā)項目成本且造價較低的配套設施，可以不單獨作為成本核算對象，發(fā)生的開發(fā)費用直接計入房屋等開發(fā)項目的成本。

（四）從項目開發(fā)的各個階段來有效控制工期

1、房地產(chǎn)項目開發(fā)的前期階段，應有效控制建筑設計的時間。當出現(xiàn)設計和施工同步進行的情況時，我們要依照工程建設的預定時間，馬上向設計部門提交沒個時間段所需要的施工圖紙和相聯(lián)系的基礎設計資料，以保障施工現(xiàn)場的需要。

2、房地產(chǎn)項目開發(fā)的中期階段，應做好招標工作，同時保證機械設備以及所需材料的事前供應。通常在工程建筑過程中，會由于資金拖欠等一系列的原因?qū)е略系墓霈F(xiàn)脫節(jié)，房地產(chǎn)商因事前與供應商達成好協(xié)議，此外，還要處理好采購部門與管理部門之間原料采購與發(fā)放及時溝通的環(huán)節(jié)，避免內(nèi)部出現(xiàn)不可協(xié)調(diào)性。

3、在簽訂合同時成本管理論文，需對工期的延期以及延誤所造成的經(jīng)濟賠償和相應的責任進行明確的條款設置，用以避免或減輕所產(chǎn)生的糾紛和賠償。

4、對施工過程進行一個循環(huán)的計劃管理。通過把預先設計的總工期計劃于現(xiàn)場施工的實際情況想對照，查出施工過程的薄弱環(huán)節(jié)，對此，提出相應的補救措施，形成一個未完工計劃，再將未完工計劃結(jié)合到總工期計劃，不斷根據(jù)實際的完工情況來更新總工期計劃。

圖四施工計劃管理流程圖

四、總結(jié)