時間:2022-08-24 11:54:50
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(一)目標(biāo)。通過開展專項(xiàng)行動,堅(jiān)決打擊和遏制非法采砂活動,建立采砂長效管理機(jī)制,促進(jìn)采砂管理依法科學(xué)有序可控。
﹙二﹚范圍。全市境內(nèi)的所有河道和其它有砂石資源的土地。凡在河道、堤防、護(hù)堤地以及與護(hù)堤地相連的堤防保護(hù)區(qū)內(nèi)的采砂行為都屬于河道采砂行為;其它的屬于非河道采砂。未經(jīng)批準(zhǔn)的都屬于非法采砂。
二、方法步驟
專項(xiàng)行動自8月1日開始,至11月30日結(jié)束,分四個階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動階段﹙8月1日—7日﹚。市、鎮(zhèn)兩級召開專門會議進(jìn)行宣傳發(fā)動。市水利局、國土局根據(jù)職責(zé)制定各自的行動方案,印發(fā)宣傳材料;有關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處(以下簡稱有關(guān)鎮(zhèn)政府)要通過公開欄、張貼標(biāo)語等形式,加大宣傳力度,沿河村莊每村張貼5幅以上宣傳標(biāo)語;廣播電視臺、新聞中心進(jìn)行專題報(bào)道,營造打擊非法采砂行為的輿論氛圍。
﹙二﹚自查自糾階段﹙8月8日—10月8日﹚。以有關(guān)鎮(zhèn)政府為主組織實(shí)施,主要做好四項(xiàng)工作:一是調(diào)查摸底。要組織人員對轄區(qū)內(nèi)的各種非法采砂行為進(jìn)行全面排查。二是層層落實(shí)責(zé)任。安排鎮(zhèn)村干部對非法采砂行為實(shí)行分片劃段定點(diǎn)包干,落實(shí)責(zé)任到人,一抓到底。三是限期清理非法采砂現(xiàn)場。要責(zé)令非法采砂當(dāng)事人撤離全部機(jī)械、拆除設(shè)施、平整采砂現(xiàn)場、挖斷臨時運(yùn)砂道路、停止非法采砂點(diǎn)的電力供應(yīng)。四是清理村集體和農(nóng)戶擅自簽訂的各種非法采砂協(xié)議,從源頭上杜絕非法采砂行為發(fā)生。
﹙三﹚依法處理階段﹙10月9日—11月9日﹚。以市水利局、國土局為主組織實(shí)施。有關(guān)鎮(zhèn)政府自查自糾階段難以依法解決的問題,要及時報(bào)告市水利局或國土局,并將非法采砂機(jī)具就近移送到市水利局、國土局指定的地點(diǎn)。市水利局、國土局等相關(guān)部門要做好調(diào)查取證工作,及時對非法采砂機(jī)具辦理扣押、查封等手續(xù)。對非法采砂行為依法從快從重進(jìn)行行政處罰,構(gòu)成犯罪的及時移交司法機(jī)關(guān);監(jiān)察部門要依法查處非法采砂過程中的各類違法違紀(jì)案件;對于市水利局主管的河水庫以下河段、河北墅水庫以下河段,市水利局要密切配合上級業(yè)務(wù)部門開展的專項(xiàng)行動,同時要積極爭取上級業(yè)務(wù)部門及時查處上述河道的非法采砂行為。
(四)檢查驗(yàn)收階段﹙11月10日—30日﹚。市政府從水利、國土等相關(guān)部門抽調(diào)人員組成專門工作班子,對有關(guān)鎮(zhèn)打擊非法采砂專項(xiàng)行動情況進(jìn)行檢查。對行動不力的下發(fā)限期整改通知書,并跟蹤督查,限期整改。
三、工作要求
(一)嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。將打擊河道非法采砂行為作為專項(xiàng)行動的重中之重。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)水利和國土部門批準(zhǔn)的非法采砂行為,包括無證偷采和有證超采兩種情況。
(二)關(guān)停市審批的砂場。徹底關(guān)停市水利局批準(zhǔn)的河水庫下游段和河北墅水庫下游段6個砂場。這些砂場開采期限已于今年6月30日到期,根據(jù)市水利局的規(guī)定,不得再繼續(xù)開采,同時暫停申報(bào)年下半年大、河砂場。禁采期間繼續(xù)采砂的,將按照非法采砂行為予以依法打擊。
(三)暫停我市審批的砂場。省防汛抗旱指揮部決定:從7月20日至9月30日,全省河道內(nèi)禁止一切采砂活動。市水利局批準(zhǔn)的8個砂場一律暫停采砂,所有采砂業(yè)主要自覺服從禁采管理,立即停止一切采砂活動,并將所有機(jī)具移送到安全地帶封存。暫停的砂場可以從今年10月1日起將開采期限順延。同時,我市暫停申報(bào)年下半年其它河道內(nèi)的砂場。
(四)暫停水庫清淤工程。根據(jù)省防指的決定精神,為了確保水庫安全度汛,水庫、北墅水庫的清淤工程自本通知下發(fā)之日起至9月30日暫停。
四、保障措施
為有效預(yù)防、及時控制和處置中壩水庫發(fā)生和可能發(fā)生突發(fā)事件引起的危害,保障群眾身體健康和生命安全,制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國水法》和相關(guān)法律法規(guī)。
1.3基本概況
中壩水庫是一座集供水、灌溉、防洪一體的小(1)型水庫。該水庫壩址以上集雨面積7.02km2,多年平均徑流量557萬m3,水庫總庫容288.4萬m3,其中興利庫容223萬m3,設(shè)計(jì)日供水7680m3,是*中心城區(qū)主要飲用水水源。
1.4預(yù)案適用范圍
1.4.1環(huán)境污染事故;
1.4.2投毒事件;
1.4.3溺水身亡事故;
1.4.4交通事故;
1.4.5火災(zāi)事故;
1.4.6山洪災(zāi)害;
1.4.7其他不可預(yù)見影響水質(zhì)的事件。
2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1組織機(jī)構(gòu)
*特區(qū)中壩水庫突發(fā)事件應(yīng)急指揮部,指揮長由分管區(qū)長擔(dān)任,政府法制辦主任、水利局長、公安局長任副指揮長,成員由水利局、環(huán)保局、建設(shè)局、公安局、交通局、財(cái)政局、發(fā)改局、民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、文體廣播電視局、氣象局、教育局、墮卻鄉(xiāng)政府、特區(qū)自來水公司、電信公司、移動公司主要負(fù)責(zé)人組成。下設(shè)辦公室于特區(qū)水利局,辦公室主任由水利局局長兼任。
2.2職責(zé)和分工
2.2.1指揮部職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)指揮和組織協(xié)調(diào)中壩水庫突發(fā)事件綜合預(yù)防管理和應(yīng)急處置工作;決定啟動中壩水庫突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;必要時可決定組成突發(fā)性事件現(xiàn)場處置指揮部;協(xié)調(diào)指揮部各成員單位之間聯(lián)系;督促檢查各級和各有關(guān)部門在處置突發(fā)事件中,貫徹執(zhí)行國家有關(guān)維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的法律、法規(guī)和政策的情況;負(fù)責(zé)與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在處置突發(fā)性事件中協(xié)調(diào)與聯(lián)系;完成上級交辦的任務(wù)。
2.2.2指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)指揮部日常工作;負(fù)責(zé)突發(fā)事件統(tǒng)一接報(bào),及時掌握、分析重要信息,向指揮部提出處置突發(fā)事件建議,執(zhí)行指揮部的決定;向特區(qū)政府報(bào)告中壩水庫突發(fā)事件信息;負(fù)責(zé)中壩水庫突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)和相關(guān)組織管理工作;協(xié)調(diào)提供應(yīng)急處置保障,負(fù)責(zé)組織建設(shè)應(yīng)急綜合保障體系;督促檢查突發(fā)事件監(jiān)測、監(jiān)控、處置職能部門的工作;督促檢查相關(guān)部門宣傳、教育、培訓(xùn)、演練等工作;完成上級交辦的任務(wù)。
2.2.3成員單位職責(zé)
水利局:負(fù)責(zé)水庫庫區(qū)巡查管理、水位水質(zhì)監(jiān)測和庫水調(diào)度,按程序及時上報(bào)突發(fā)事件各類信息。
環(huán)保局:負(fù)責(zé)水庫庫區(qū)保護(hù)范圍生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)的監(jiān)測和保護(hù),收集和處理污染事故信息;負(fù)責(zé)污染事故日常監(jiān)測與預(yù)警,制定水質(zhì)污染應(yīng)急處置有關(guān)技術(shù)方案;負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測、取樣、查處,參與善后的環(huán)境恢復(fù)等;及時向指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)突發(fā)環(huán)境污染事故以及應(yīng)急處置情況。
建設(shè)局、自來水公司:組織對發(fā)生污染事故的污染源進(jìn)行控制處理,處置好城區(qū)應(yīng)急供水;協(xié)助環(huán)保、水利、衛(wèi)生等部門對突發(fā)污染事故進(jìn)行調(diào)查、處理和善后工作。
公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場治安秩序,對過往車輛和駕駛?cè)藛T進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督、檢查和管理,確保救援行動和善后處理正常進(jìn)行;負(fù)責(zé)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證,疏導(dǎo)交通,查處打擊投毒、人為破壞等違法行為,追捕責(zé)任事故逃逸人。
交通局:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需交通工具的征集調(diào)度保障,確保交通暢通,對水庫沿線公路防護(hù)攔進(jìn)行維護(hù)和管理,協(xié)助開展交通事故落水車輛及人員的救助工作。
財(cái)政局、發(fā)改局:做好應(yīng)急救援資金的籌措和及時調(diào)撥工作。
民政局:負(fù)責(zé)查災(zāi)、核災(zāi)和報(bào)災(zāi),組織災(zāi)民的生活救濟(jì),組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈。
衛(wèi)生局:迅速組織急救隊(duì)伍搶救傷員,采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行,及時檢查、監(jiān)測飲水水質(zhì),及時采取事故處理措施。
林業(yè)局:組織開展安全檢查和宣傳教育,消除森林火災(zāi)隱患;負(fù)責(zé)水庫保護(hù)范圍火燒跡地的植被恢復(fù);偵破和查處森林火災(zāi)案件。
農(nóng)業(yè)局:參與相關(guān)事故的調(diào)查和處置,組織水庫保護(hù)范圍預(yù)防農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的善后處理工作。
文體廣播電視局:負(fù)責(zé)組織廣播電臺、電視臺對突發(fā)事件防御及施救工作的跟蹤宣傳報(bào)道。
氣象局:及時做好突發(fā)事件發(fā)生現(xiàn)場天氣、氣候監(jiān)測的氣象保障服務(wù)。
教育局:督促全區(qū)中心學(xué)校對學(xué)生加大教育和宣傳力度,禁止一切污染水源行為。
墮卻鄉(xiāng)政府:組織和參與中壩水庫飲用水源突發(fā)事件的預(yù)防、施救、善后處置和管理等工作。
電信公司、移動公司、聯(lián)通公司:負(fù)責(zé)通訊設(shè)施安全,及時排除故障,確保信息暢通。
2.2.4應(yīng)急聯(lián)動
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要和特區(qū)人民政府要求,駐境武警部隊(duì)、企事業(yè)單位參與和配合開展應(yīng)急處置工作。必要時啟用自備水源和應(yīng)急水源供給。
3、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1信息監(jiān)測與報(bào)告
3.1.1指揮部辦公室負(fù)責(zé)中壩水庫庫區(qū)特別重大、重大水質(zhì)污染事故預(yù)警信息和動態(tài)信息的接報(bào)、研判和處理工作,根據(jù)突發(fā)事件影響程度的判斷,向指揮部提出啟動本預(yù)案的建議。
3.1.2指揮部辦公室按照監(jiān)測、預(yù)警、接警、傳遞和報(bào)送突發(fā)公共事件信息的有關(guān)規(guī)定,及時向特區(qū)應(yīng)急辦、指揮部報(bào)告突發(fā)事故信息,并確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確。
3.1.3特別重大、重大突發(fā)事故發(fā)生后,事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和水質(zhì)監(jiān)管部門按規(guī)定及時將信息報(bào)指揮部辦公室,并隨時續(xù)報(bào)現(xiàn)場采集的相關(guān)動態(tài)信息;需報(bào)省、市有關(guān)部門的,由特區(qū)應(yīng)急委和指揮部按有關(guān)規(guī)定報(bào)送。
3.1.4特區(qū)自來水公司、環(huán)保局、墮卻鄉(xiāng)政府、水利局是責(zé)任報(bào)告單位。
3.2預(yù)防和預(yù)報(bào)
3.2.1突發(fā)事件的預(yù)防:加大各類突發(fā)性事件的宣傳力度;在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志,并制作各類突發(fā)事件的警示標(biāo)志;落實(shí)24小時值班制,加大巡庫力度,適時監(jiān)測;在水庫保護(hù)范圍內(nèi)采取工程措施或者增建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施,防止水污染物直接排入水庫,確保飲用水安全;采取措施,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥,控制化肥和農(nóng)藥的過量使用,防止造成水污染;禁止向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液;禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器;禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水;禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物;禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下;禁止在水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物;禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物;禁止利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物;禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動;必要時關(guān)閉庫區(qū)個體工商戶等。
3.2.2一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件征兆,指揮部辦公室立即組織特區(qū)自來水公司、環(huán)保局、墮卻鄉(xiāng)政府、水利局組織分析、研判,做出預(yù)測預(yù)報(bào),迅速上報(bào)指揮部和特區(qū)應(yīng)急辦,并通報(bào)相關(guān)部門。
3.2.3報(bào)告方式分為速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果
3.3報(bào)告方式和內(nèi)容
速報(bào):內(nèi)容包括事故類型、發(fā)生時間、部位、人員受害情況、影響范圍、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式、趨向等初步情況。
確報(bào):內(nèi)容包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因、過程及采取的應(yīng)急措施等。報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況,也要對初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。
處理結(jié)果報(bào)告:內(nèi)容包括事故處理措施、事故鑒定結(jié)論并對事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié),分析其原因和影響因素,提出今后對類似事件的防范和處置意見。
3.4預(yù)警級別和
3.4.1結(jié)合我區(qū)實(shí)際,中壩水庫突發(fā)事件預(yù)警級別分為三級:一般(Ⅰ級),藍(lán)色預(yù)警信號;重大(Ⅱ級),黃色預(yù)警信號;特別重大(Ⅲ級),紅色預(yù)警信號。因受環(huán)境污染、山洪、打澇溺水人員等因素造成水庫水質(zhì)不達(dá)標(biāo),對人體飲用影響不大,通過凈化處理達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)的事件為一般(Ⅰ級);因受環(huán)境污染、山洪、交通事故、小范圍發(fā)生火災(zāi)等因素造成水庫水質(zhì)不達(dá)標(biāo),凈化處理困難,飲用后嚴(yán)重影響人體健康,甚至危及生命的事件為重大(Ⅱ級);因受環(huán)境污染、山洪、交通事故、大范圍發(fā)生火災(zāi)、投毒等因素造成水庫水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)且含毒素,通過凈化處理,飲用后造成生命危險(xiǎn)、發(fā)生死亡事件的為重大(Ⅲ級)。
3.4.2藍(lán)色預(yù)警信號由墮卻鄉(xiāng)政府報(bào)經(jīng)特區(qū)政府同意后在本區(qū)域內(nèi),并告知指揮部辦公室、特區(qū)水利局、環(huán)保局、建設(shè)局、自來水公司等監(jiān)管部門。黃色預(yù)警信號和紅色預(yù)警信號由指揮部辦公室及時組織水利局、環(huán)保局、建設(shè)局、自來水公司等監(jiān)管部門研判后報(bào)特區(qū)政府。
4、應(yīng)急處置
4.1發(fā)生突發(fā)性事件,按照屬地管理、先期處置、分級響應(yīng)、分級負(fù)責(zé)的原則啟動各級突發(fā)性應(yīng)急預(yù)案處置,上級預(yù)案的啟動是在下級預(yù)案先行啟動響應(yīng)狀態(tài)的基礎(chǔ)上進(jìn)行啟動,上級預(yù)案啟動后,下級預(yù)案繼續(xù)處于啟動狀態(tài)。
4.2森林火災(zāi)事故報(bào)特區(qū)森林防火指揮部處置;山洪災(zāi)害報(bào)特區(qū)防汛抗旱指揮部處置。
4.3一般突發(fā)事件由特區(qū)公安局、墮卻鄉(xiāng)政府、自來水公司采取有效措施進(jìn)行處置。
4.4特別重大和重大突發(fā)性事件由指揮部辦公室報(bào)指揮部、特區(qū)應(yīng)急委,指揮部、應(yīng)急委組織專家組進(jìn)行研判、分析,作出處理技術(shù)方案消除隱患,必要時關(guān)閉中壩水庫閘門處理,啟用城區(qū)自備水源和平寨霧步?jīng)_應(yīng)急水源應(yīng)急,待處置完畢再由特區(qū)政府通知開閘放水。
4.5啟動該預(yù)案時可以同時啟動特區(qū)其他子預(yù)案進(jìn)行處置。
4.6當(dāng)特別重大、重大突發(fā)事件有擴(kuò)大趨勢或難以控制時,指揮部辦公室報(bào)請指揮部和應(yīng)急辦,由特區(qū)應(yīng)急委向上級報(bào)告援救。
4.7特別重大、重大事故應(yīng)急處置工作完成后,現(xiàn)場指揮部向指揮長報(bào)告情況,請示結(jié)束應(yīng)急處置工作,經(jīng)指揮長批準(zhǔn),由現(xiàn)場指揮部宣布結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
5、后期處置
5.1民政局、農(nóng)業(yè)局、水利局等相關(guān)部門配合墮?quán)l(xiāng)人民政府做好災(zāi)后安置工作。指揮部辦公室組織有關(guān)專家對受災(zāi)情況進(jìn)行評估,提出恢復(fù)建設(shè)工作方案報(bào)特區(qū)人民政府。
5.2指揮部辦公室組織有關(guān)成員單位配合墮卻鄉(xiāng)人民政府對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理,做好保險(xiǎn)和賠償工作。衛(wèi)生部門做好衛(wèi)生防疫工作,防止次生、衍生事件發(fā)生。
6、保障措施
6.1充分發(fā)揮駐境消防官兵、武警民兵、預(yù)備役人員在處置突發(fā)性事件中的骨干作用;充分發(fā)揮機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會力量的作用。
6.2應(yīng)急所需物資和經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,配備相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測、通訊和交通裝備,提高應(yīng)急監(jiān)測和處置能力。
領(lǐng)導(dǎo)重視是前提
為了加強(qiáng)金寨縣農(nóng)村飲水安全工作,縣政府成立了以分管縣長為組長,以財(cái)政、水利、計(jì)劃等部門為成員的縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,水利局副局長程晉偉同志任辦公室主任,抽調(diào)專人辦公,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程建設(shè)的日常管理工作,以保證工程建設(shè)順利實(shí)施和良性運(yùn)行。
依法操作是關(guān)鍵
在縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)注下,金寨縣“2004年度農(nóng)村飲水安全工程”各項(xiàng)工作都在緊鑼密鼓地籌劃中。為了嚴(yán)格依法完成此工程,首先由市水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院于2005年3月編制了項(xiàng)目實(shí)施方案,上報(bào)省水利廳及市農(nóng)村飲水工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審批,并按照水利工程基本建設(shè)管理程序?qū)嵤?;工程建設(shè)實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。記者在采訪的過程中了解到,工程得以順利完成,關(guān)鍵是做好了幾項(xiàng)關(guān)鍵性的工作。
一是堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,依法進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)工作。金寨縣農(nóng)村飲水辦公室依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定,對一、二期的土建工程進(jìn)行了公開招標(biāo),對所有參加投標(biāo)的單位進(jìn)行了資格預(yù)審后,向所有資格預(yù)審合格的建安公司發(fā)售了標(biāo)書。在招投標(biāo)過程中,縣監(jiān)察局派員現(xiàn)場監(jiān)督,公證人員現(xiàn)場公證,做到了程序合法,陽光操作。
二是強(qiáng)化施工組織管理,嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制。為保證工程能夠保質(zhì)、保量按期完成,根據(jù)縣政府的統(tǒng)一部署,工程由縣水利局負(fù)責(zé),縣農(nóng)村飲水工程領(lǐng)導(dǎo)組篩選各片水利水保工作站作為該項(xiàng)工程監(jiān)理單位。工程的各項(xiàng)工序,都有各水利站派駐人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理,特別是對工程的關(guān)鍵工序和新工藝、新材料的使用,進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制,從而保證了工程質(zhì)量。
三是嚴(yán)格合同管理,化解投資風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)農(nóng)村飲水辦公室同各中標(biāo)企業(yè)簽訂的《施工合同》要求,施工單位中標(biāo)后,在正式簽署合同前,承包人向發(fā)包人提交合同價格的10%作為履約保證金,發(fā)包方在保修責(zé)任到期后14天內(nèi)將履約保證金無息退還給承包人。合同專門就付款方式作以說明,按工程進(jìn)度付款,基本做到了利益與風(fēng)險(xiǎn)掛鉤,有效化解了投資風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、企業(yè)首責(zé)、行業(yè)自律”的原則,圍繞提高我區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和擴(kuò)大食品農(nóng)產(chǎn)品出口的目標(biāo),進(jìn)一步推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式,建立健全出口胡蘿卜質(zhì)量安全公共管理體系,形成特色化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的優(yōu)勢出口胡蘿卜質(zhì)量安全示范區(qū)。
二、工作目標(biāo)
總體目標(biāo):力爭3年內(nèi),在示范區(qū)推行具有特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式,建立起較為完善的出口胡蘿卜質(zhì)量安全公共管理體系。
(一)建立涉及面廣、涵蓋我區(qū)胡蘿卜生產(chǎn)的質(zhì)量安全示范區(qū)。
(二)使我區(qū)胡蘿卜產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)投入品安全得到有效控制,種植環(huán)境符合安全要求,企業(yè)質(zhì)量安全自控能力明顯提升。
(三)帶動我區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平明顯提升,促生一批龍頭、品牌企業(yè),使之在國內(nèi)、國際市場競爭力得到明顯增強(qiáng),企業(yè)效益明顯增長。
三、組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)林水利局、衛(wèi)生局、工商局、市質(zhì)監(jiān)三分局、環(huán)保分局、國檢同安辦以及各鎮(zhèn)(街)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,負(fù)責(zé)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)示范區(qū)建設(shè)工作辦公室(辦公室掛靠在區(qū)經(jīng)貿(mào)局),負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)綜合管理和協(xié)調(diào)工作。
2、明確職責(zé)分工
示范區(qū)建設(shè)工作辦公室:(1)統(tǒng)一組織本區(qū)域出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),定期召集相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)及協(xié)會等開展工作協(xié)調(diào),建立與示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品食品安全相關(guān)的多方工作協(xié)調(diào)平臺;(2)督促履職部門開展相關(guān)工作,對職能部門工作落實(shí)情況進(jìn)行考核。
農(nóng)林水利局:(1)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各農(nóng)業(yè)聯(lián)合體與行業(yè)協(xié)會與示范區(qū)建設(shè)工作辦公室及其各成員部門的聯(lián)系溝通,確保示范區(qū)各項(xiàng)要求在聯(lián)合體和協(xié)會直至農(nóng)戶中得到有效落實(shí);(2)利用示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)積極推進(jìn)本行政區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共管理體系建設(shè);(3)負(fù)責(zé)植物源性食品(主要是蔬菜)原料種植環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;(4)負(fù)責(zé)規(guī)范示范區(qū)內(nèi)蔬菜、水產(chǎn)品種植養(yǎng)殖場所使用的農(nóng)業(yè)投入品(主要是藥物、飼料、添加劑、化肥等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品)的生產(chǎn)、銷售、使用,確保示范區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售、使用符合國家有關(guān)規(guī)定,并建立嚴(yán)密的追溯管理體系;(5)負(fù)責(zé)種植環(huán)節(jié)的人員技術(shù)培訓(xùn);(6)負(fù)責(zé)示范區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品及其農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全相關(guān)信息(主要包括注冊備案信息和質(zhì)量監(jiān)測信息)的通報(bào)。
國檢同安辦:(1)負(fù)責(zé)示范區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理體系的監(jiān)督管理;(2)負(fù)責(zé)示范區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品原料種植養(yǎng)殖場的注冊、備案及其監(jiān)督管理;(3)負(fù)責(zé)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息(主要包括法律法規(guī)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、原料基地注冊備案、產(chǎn)品及原料質(zhì)量安全監(jiān)測等)的通報(bào)。
工商局:(1)負(fù)責(zé)農(nóng)資市場,尤其是藥物、化肥等農(nóng)資市場的監(jiān)管;(2)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管;(3)負(fù)責(zé)相關(guān)質(zhì)量安全信息的通報(bào)。
市質(zhì)監(jiān)三分局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并依法查處違反標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量等法律法規(guī)的行為,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
環(huán)保分局:(1)負(fù)責(zé)種植環(huán)境的土壤、水質(zhì)監(jiān)測;(2)負(fù)責(zé)示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理。
區(qū)衛(wèi)生局:配合市衛(wèi)生局組織制定地方食品安全標(biāo)準(zhǔn),并開展相關(guān)的食品安全管理工作。
經(jīng)貿(mào)局:配合市貿(mào)發(fā)局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、綜合管理食品農(nóng)產(chǎn)品對外經(jīng)貿(mào)工作,規(guī)范外貿(mào)流通秩序。
財(cái)政局:負(fù)責(zé)示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金安排與監(jiān)督管理。
四、工作內(nèi)容
(一)在示范區(qū)推行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工組織形式
總體要求:指導(dǎo)胡蘿卜加工企業(yè)、基地開展農(nóng)業(yè)合作,實(shí)施以“公司+農(nóng)業(yè)合作社+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”為主體的多形式現(xiàn)代化食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織形式。
1、成片種植的農(nóng)產(chǎn)品(胡蘿卜),以自然村、行政村或種植片區(qū)為單位建立種植基地聯(lián)合體,聯(lián)合體內(nèi)必須登記每個農(nóng)戶姓名、種植面積等信息,一個行政區(qū)內(nèi)的多個聯(lián)合體以自愿方式形成區(qū)域性行業(yè)協(xié)會,協(xié)會應(yīng)對各個聯(lián)合體進(jìn)行登記、編號,建立詳細(xì)的基地備案資料,并及時向行政區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)主管部門報(bào)備,國檢同安辦在報(bào)備基礎(chǔ)上對其實(shí)施出口備案管理。年12月前完成。(農(nóng)林水利局牽頭,國檢同安辦配合)
2、指導(dǎo)協(xié)會、聯(lián)合體、基地及農(nóng)戶建立統(tǒng)一管理制度,統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品使用管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一殘留監(jiān)測的“五統(tǒng)一”機(jī)制,建立從種植基地到經(jīng)銷商到生產(chǎn)企業(yè)的種苗、藥物追溯體系,以聯(lián)合體為單位形成規(guī)范、統(tǒng)一的,包括完整追溯信息的記錄檔案。年12月前完成。(農(nóng)林水利局牽頭,國檢同安辦、工商局等部門配合)
3、對示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶100%開展技術(shù)培訓(xùn),并實(shí)施相應(yīng)的資質(zhì)管理;每個聯(lián)合體至少配備一名植保員、漁技員,負(fù)責(zé)制定農(nóng)藥使用指南,指導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范使用投入品,統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一管理,建立生產(chǎn)日志和使用投入品記錄等相關(guān)記錄并整理歸檔。年12月前完成。(農(nóng)林水利局牽頭,國檢同安辦配合)
4、在出口原料種植養(yǎng)殖基地和出口加工企業(yè)注冊、備案基礎(chǔ)上,建立并完善規(guī)范的加工企業(yè)原料控制及采購制度,完善加工企業(yè)原料追溯體系。在示范區(qū)內(nèi)的原料基地聯(lián)合體與相關(guān)加工廠之間建立穩(wěn)定供貨關(guān)系,供貨時,須提供行業(yè)協(xié)會審核意見的供貨證明(產(chǎn)地證明),行業(yè)協(xié)會出具供貨證明時應(yīng)根據(jù)基地備案產(chǎn)量進(jìn)行核銷。國檢同安辦根據(jù)供貨證明予以受理報(bào)檢,并定期對核銷情況進(jìn)行核查。年12月前完成。(國檢同安辦牽頭,農(nóng)林水利局等部門配合)
(二)完善政府質(zhì)量安全公共管理體系
1、建立示范區(qū)建設(shè)工作平臺,配合市示范區(qū)建設(shè)工作辦公室制定示范區(qū)規(guī)劃、工作協(xié)調(diào)管理辦法以及信息管理辦法,加快示范區(qū)建設(shè)工作平臺建設(shè)。
2、完善農(nóng)業(yè)投入品管控體系
(1)按照《示范區(qū)農(nóng)業(yè)投入品管理辦法》(正在編制,年12月完成)的相關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,加強(qiáng)對示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),尤其是農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行清理整頓,對符合要求的全面實(shí)施相應(yīng)的備案、注冊等許可管理。年12月前完成。(農(nóng)林水利局牽頭,工商局、國檢同安辦配合)
(2)在示范區(qū)內(nèi)建立完善的農(nóng)業(yè)投入品尤其是農(nóng)藥、化肥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)日常管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥銷售等級制度,完善可精確追溯的農(nóng)藥入庫與銷售記錄系統(tǒng),做到前可溯源后可跟蹤。建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),開展對產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留的抽查,強(qiáng)化化肥、農(nóng)藥市場的日常監(jiān)管、檢測和監(jiān)控。年12月前完成。(農(nóng)林水利局牽頭,工商、國檢同安辦配合)
3、完善疫情疫病防控體系
加強(qiáng)各級植物防疫檢疫機(jī)構(gòu)的建設(shè),加快推進(jìn)疫病監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)、疫病控制、防疫監(jiān)督和防疫屏障建設(shè),有效地開展植物防疫檢疫工作,提高應(yīng)對重大疫情的處理能力。在示范區(qū)建立有效的包括監(jiān)測、預(yù)防、預(yù)警、防治等內(nèi)容的蔬菜疫情防控體系。年12月前完成。(農(nóng)林水利局牽頭,國檢同安辦配合)
4、完善環(huán)境監(jiān)測和治理體系
按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施種植環(huán)境土壤、水質(zhì)監(jiān)測。(農(nóng)林水利局、環(huán)保分局牽頭,國檢同安辦配合)
(三)完善加工企業(yè)和初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量控制體系
1.完善原料環(huán)節(jié)控制
(1)指導(dǎo)示范區(qū)內(nèi)的種植場建立包括苗種驗(yàn)收、農(nóng)業(yè)投入品采購與使用、種植過程管理、疫情疫病及有毒有害物監(jiān)控以及原料出場供貨等環(huán)節(jié)的管理制度,完善可精確追溯的種植場管理記錄系統(tǒng);完善農(nóng)業(yè)投入品使用記錄,并與相應(yīng)的經(jīng)營企業(yè)銷售記錄相銜接。做到上可追溯分析產(chǎn)生質(zhì)量安全問題原因,下可跟蹤每批原料的去向,建立完善的以質(zhì)量安全控制與追溯跟蹤為基礎(chǔ)的種植場管理體系。年12月前完成(農(nóng)林水利局牽頭,國檢同安辦、環(huán)保分局配合)
(2)實(shí)施種植基地的良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)推行計(jì)劃。2012年12月前示范區(qū)相關(guān)產(chǎn)品種植基地全部通過GAP認(rèn)證。(國檢同安辦牽頭,農(nóng)林水利局配合)
(3)實(shí)施種苗管理規(guī)范。年12月前種苗生產(chǎn)得到有效規(guī)范。(農(nóng)林水利局牽頭,國檢同安辦、工商局配合)
(4)鼓勵企業(yè)申請實(shí)施國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。(市質(zhì)監(jiān)三分局牽頭,國檢同安辦、農(nóng)林水利局配合)
2.完善加工環(huán)節(jié)控制
(1)指導(dǎo)加工企業(yè)應(yīng)用危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)原理,建立生產(chǎn)過程安全控制體系,建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系,提出企業(yè)自檢自控能力要求。(國檢同安辦)
(2)鼓勵出口企業(yè)通過國內(nèi)外知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證,提高市場認(rèn)可度。(國檢同安辦牽頭,經(jīng)貿(mào)局配合)
3.完善質(zhì)量追溯體系
指導(dǎo)種植基地和加工企業(yè)建立質(zhì)量追溯體系。年12月前完成。(國檢同安辦牽頭,農(nóng)林水利局配合)
(四)完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)體系
配合市貿(mào)發(fā)局建立風(fēng)險(xiǎn)信息舉報(bào)、收集、研判、預(yù)警制度,建立質(zhì)量安全分先預(yù)警信息互通制度,建立重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。年12月前完成。(經(jīng)貿(mào)局牽頭,農(nóng)林水利局、國檢同安辦、衛(wèi)生局、工商局、環(huán)保分局等部門配合配合)
(五)完善技術(shù)服務(wù)支撐體系
1、加大對示范區(qū)相關(guān)食品農(nóng)產(chǎn)品檢測實(shí)驗(yàn)室的投入,建立健全政府實(shí)驗(yàn)室、社會實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室等食品安全檢測體系。(國檢同安辦、經(jīng)貿(mào)局牽頭,財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)三分局、農(nóng)林水利局等部門配合)
2、規(guī)范認(rèn)證市場,提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量,提高出口食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的有效性。年12月前完成。(國檢同安辦、市質(zhì)監(jiān)三分局牽頭,農(nóng)林水利局、經(jīng)貿(mào)局等部門配合)
3、密切跟蹤國外食品農(nóng)產(chǎn)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)動態(tài),并及時告知企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)做好國外官方符合性評價。年6月前建立跟蹤通報(bào)機(jī)制。(國檢同安辦牽頭,市質(zhì)監(jiān)三分局、農(nóng)林水利局、經(jīng)貿(mào)局等部門配合)
4、建立針對農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及資質(zhì)管理體系,對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)認(rèn)可實(shí)施有效管理,每年開展培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。年12月前完成培訓(xùn)方案及資質(zhì)管理制度的制訂(農(nóng)林水利局牽頭,國檢同安辦、市質(zhì)監(jiān)三分局等部門配合)
5、組織協(xié)調(diào)并依法查處違反標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量等法律法規(guī)的行為,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。(市質(zhì)監(jiān)三分局負(fù)責(zé))
(六)建立并完善基礎(chǔ)信息共享平臺
1、建立并維護(hù)農(nóng)業(yè)投入品,主要是農(nóng)藥、化肥經(jīng)營企業(yè)信息檔案,并在示范區(qū)信息共享平臺上包含必要信息的企業(yè)名單。年12月前完成信息檔案的建立。(農(nóng)林水利局牽頭,國檢同安辦配合)
2、建立并維護(hù)農(nóng)業(yè)聯(lián)合體信息檔案。年12月前完成信息檔案,并在示范區(qū)信息共享平臺上包含必要信息的聯(lián)合體名單。(農(nóng)林水利局牽頭,國檢同安辦配合)
3、建立并維護(hù)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)認(rèn)可信息檔案,并在示范區(qū)信息共享平臺上包含必要信息的人員名單。年12月前完成檔案建立。(農(nóng)林水利局牽頭,國檢同安辦配合)
4、建立并維護(hù)出口產(chǎn)品原料備案信息檔案,并在示范區(qū)信息共享平臺上包含必要信息的備案名單。年12月前完成檔案建立。(國檢同安辦負(fù)責(zé))
5、建立并維護(hù)出口產(chǎn)品加工企業(yè)備案信息檔案,并在示范區(qū)信息共享平臺上包含必要信息的企業(yè)名單。年12月前完成檔案建立。(國檢同安辦負(fù)責(zé))
六、工作要求
1、各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)的示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
根據(jù)市語委《__中心城區(qū)迎“七一”普通話大賽實(shí)施
方案》(臨語發(fā)〔20__〕4號)的總體要求,__區(qū)人事局及時成立了由副局長李開玉為組長、紀(jì)檢組長陳麗和各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各成員單位辦公室工作人員為成員的迎“七一”普通話大賽(第十四組)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于局辦公室,負(fù)責(zé)處理日常工作。結(jié)合實(shí)際,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對工作職責(zé)提出了明確要求。
一、 制定方案,明確任務(wù)
為確保迎“七一”普通話演講比賽順利進(jìn)行,迎“七一”
普通話大賽領(lǐng)導(dǎo)小組于20__年6月15日組織召開了由區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)水利局等各成員單位參加的迎“七一”普通話演講比賽籌備工作會議。會上,各成員單位結(jié)合各自實(shí)際,對如何制定比賽方案提出了自己的意見。根據(jù)市語委的總體方案要求,通過充分的討論研究,制定了切實(shí)可行的工作方案。方案對比賽方式、比賽內(nèi)容、比賽程序及評分細(xì)則等問題作了具體規(guī)定,并明確提出了此次普通話演講比賽的目標(biāo)任務(wù)和工作要求。
三、精心組織,成效明顯
此次普通話演講比賽是開展創(chuàng)建語言文字工作達(dá)標(biāo)城市活動的一項(xiàng)很好的載體活動,不僅對提高機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文明建設(shè)具有重要意義,而且對__中心城區(qū)語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化具有很大的示范和輻射作用。為此,各成員單位高度重視,精心組織,區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)民政局等參賽成員單位全體干部職工積極響應(yīng)。各成員單位按方案要求進(jìn)行了演講預(yù)賽。通過預(yù)賽,各成員單位推薦出優(yōu)秀選手1名,并聘請資深教師對選手進(jìn)行了綜合培訓(xùn)和指導(dǎo)。
一江兩岸攔河壩建設(shè)工程,建壩范圍為桐江河口以上,、兩河以下交匯處,壩長約320米,采用翻板閘建設(shè)。工程建設(shè)的總體要求是“行洪能力強(qiáng)、投資成本低、具有興國特色”。工程建設(shè)的主要工作內(nèi)容包括:
1、做好建壩周邊地域土地、墳?zāi)?、樹木的摸底核?shí),圈定征用范圍。
2、完成壩址周邊地域區(qū)內(nèi)土地征用、墳?zāi)惯w移及各種樹木移栽和雜樹木的砍伐清理工作。
3、按照政策規(guī)定和縣里已出臺的相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),做好土地征用、墳?zāi)惯w移、樹木砍伐、移栽的資金補(bǔ)償發(fā)放工作。
4、做好項(xiàng)目的環(huán)境影響評價、水土保持方案報(bào)告書等相關(guān)工作。
5、做好攔河壩工程的其他各項(xiàng)籌建工作。
6、完成工程初步設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì),并完成圖紙?jiān)u審工作。
7、工程建設(shè)與工程監(jiān)理招標(biāo)。
8、施工隊(duì)伍進(jìn)場施工。
9、工程竣工驗(yàn)收及運(yùn)行。
二、工作機(jī)構(gòu)
為保證工程建設(shè)盡早、盡快開展,順利實(shí)施,縣委辦、政府辦已于年3月8日下發(fā)了《關(guān)于成立一江兩岸攔河壩工程建設(shè)指揮部的通知》,明確由縣委常委、副縣長、農(nóng)工部長任總指揮,負(fù)責(zé)指揮部全面工作;縣政協(xié)副主席任副總指揮,負(fù)責(zé)指揮部日常工作及工程建設(shè)的協(xié)調(diào)、檢查、安排及資金的使用和管理。指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)包括:
1、辦公室:
主任:,主持辦公室全盤工作。
副主任():,負(fù)責(zé)辦公室的日常工作開展、組織協(xié)調(diào)和檢查落實(shí),提出工作計(jì)劃和安排,制訂工作措施和方案。
副主任:,負(fù)責(zé)開支費(fèi)用的審核、物資采購、資金請撥和財(cái)務(wù)報(bào)帳以及辦公室日常事務(wù)等工作。
辦公室工作人員:
、,負(fù)責(zé)工程質(zhì)量技術(shù)把關(guān)、工程量的核驗(yàn)及項(xiàng)目變更的審簽等工作。
,負(fù)責(zé)文件、材料的起草、會議準(zhǔn)備、工作接待、上傳下達(dá)、印章管理、報(bào)表審送、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
:協(xié)助、、做好相關(guān)事務(wù)工作。
2、征地、墳?zāi)惯w移組:
組長:
副組長:
成員單位:國土局、房管局、林業(yè)局、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、工業(yè)園
工作職責(zé):負(fù)責(zé)土地征用、墳?zāi)惯w移、樹木移栽和資金補(bǔ)償審核等工作
3、工作技術(shù)組:
組長:
成員:、
工作職責(zé):負(fù)責(zé)工程建設(shè)質(zhì)量的全程監(jiān)控、審驗(yàn)、項(xiàng)目變更的核簽等工作。
三、工作安排和實(shí)施步驟
1、縣水利局牽頭,城司配合,年4月20日前完成建壩選址、勘察測量、可研報(bào)告編制工作;
2、縣發(fā)改委牽頭,水利局、城司協(xié)同,年5月10日前完成工程項(xiàng)目的可研審查、立項(xiàng)等相關(guān)工作;
3、縣城司牽頭、水利局配合,年4月底前落實(shí)和確定工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)單位,6月10日前拿出初設(shè)方案,6月底前完成初設(shè)評審工作;
4、縣環(huán)保局負(fù)責(zé),年5月30日前完成工程項(xiàng)目的實(shí)地踏看監(jiān)測、環(huán)境影響評估報(bào)告編制工作;
5、縣水保局負(fù)責(zé),年5月30日前完成工程項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書編制工作;
6、縣國土局,鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、工業(yè)園區(qū)管委會配合,年5月10日前完成建壩周邊土地征用調(diào)查摸底、范圍界定工作;5月20日前辦理完土地征用手續(xù),5月底前發(fā)放完土地征用資金補(bǔ)償;
7、縣房管局,鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、工業(yè)園區(qū)管委會配合,年5月20日前完成建壩周邊墳?zāi)拐{(diào)查核實(shí)和擇定新墳安置點(diǎn)工作,6月10日前通知墳主做好搬遷準(zhǔn)備并發(fā)放遷墳資金補(bǔ)償,7月10日前所有墳?zāi)拱徇w完畢;
8、縣林業(yè)局負(fù)責(zé),年5月15日前做好建壩周邊林木砍伐移栽摸底核實(shí)工作,5月25日前完成報(bào)批手續(xù),6月20日前完成林木砍伐移栽工作;
9、縣城司牽頭組織相關(guān)部門,在年8月15日前完成工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作,并確定施工建設(shè)單位,簽訂施工建設(shè)合同;
10、年8月底施工隊(duì)伍進(jìn)場,工程項(xiàng)目正式開工建設(shè)(包括防護(hù)堤及其相配套的附屬工程);
11、指揮部負(fù)責(zé),水利局、城頭公司協(xié)同,責(zé)成施工建設(shè)單位年10月底前完成一期施工圍堰導(dǎo)流工程,11月底前完成攔河壩清基、泵房土建工程,12底完成一期壩體施工和閘門、泵房設(shè)備安裝,年1月底前完成二期工程清基,2月底前完成二期壩體施工,3月底前完成二期閘門及泵房設(shè)備安裝,4月15日前整體工程完工;
12、年6月底前做好項(xiàng)目工程完工掃尾、驗(yàn)收移交等工作;
14、指揮部辦公室要根據(jù)上述實(shí)施步驟認(rèn)真做好工程建設(shè)的前期、中期、后期各項(xiàng)準(zhǔn)備籌劃、跟蹤服務(wù)、督促檢查工作,加大工程建設(shè)的指導(dǎo)和管理力度。
四、工程概算及資金使用
工程項(xiàng)目按經(jīng)縣政府審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案要求施工建設(shè),城司商相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好工程項(xiàng)目概算,并由城司負(fù)責(zé)審核劃撥和監(jiān)管使用。
五、工作措施和要求
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
抽調(diào)在指揮部的人員要求相對穩(wěn)定,確保在崗在位,做到人到、心到、時間到、精力到,并按照各自職責(zé),抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
2、狠抓進(jìn)度。
指揮部各成員單位、各工作組要按照時間安排和工作實(shí)施方案要求,繪制工作流程圖,并在每月25日前將當(dāng)月工作進(jìn)展情況書面報(bào)指揮部,同時提交下月的工作安排和打算。
3、加強(qiáng)調(diào)度。
指揮部原則上每周召開一次工作調(diào)度會,由各工作組匯報(bào)上周工作開展情況,協(xié)調(diào)解決工程進(jìn)展中出現(xiàn)的困難和問題,研究部署本周工作計(jì)劃和安排。
4、明確職責(zé)。
每項(xiàng)工作均實(shí)行倒計(jì)時考核,責(zé)任細(xì)化到成員單位,任務(wù)落實(shí)到個人,做到責(zé)任明確、方法對路、措施得當(dāng)、程序到位、限時辦結(jié),并由指揮部辦公室負(fù)責(zé)督促和檢查。
5、協(xié)調(diào)配合。
為進(jìn)一步整頓采砂秩序,加強(qiáng)河道管理,打擊無證采砂、亂采濫挖、亂堆亂棄、違規(guī)拍賣河道采砂權(quán)和拒繳欠繳規(guī)費(fèi)行為,確保河道行洪安全和河道采砂有序進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)濠頭河砂秩序的根本轉(zhuǎn)變。
二、工作目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)整治行動,取締河道內(nèi)非法砂場、清除河道采砂尾堆、追繳規(guī)費(fèi);整章建制,建立規(guī)范河道管理的長效機(jī)制,確保防洪、輸水、交通及其它涉河設(shè)施安全。
三、整治重點(diǎn)及范圍
(一)整治重點(diǎn)。
1.無證采砂、亂采濫挖、亂堆亂棄行為;
2.違規(guī)拍賣河道采砂權(quán)行為;
3.拒繳欠繳規(guī)費(fèi)行為。
(二)整治范圍。
縣電站水庫庫區(qū)砂場非法采砂及發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)涉河案件。
四、組織機(jī)構(gòu)
成立縣整頓規(guī)范電站水庫庫區(qū)采砂秩序領(lǐng)導(dǎo)小組。
成員:縣政府辦、公安局、法院、水利局、財(cái)政局、物價局、交通局、國土資源局、安監(jiān)局、環(huán)保局、工商局、國稅局、地稅局、郴電國際分公司、質(zhì)監(jiān)局、電站、濠頭鄉(xiāng)等單位主要負(fù)責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣水利局具體負(fù)責(zé)整頓規(guī)范電站水庫庫區(qū)采砂秩序的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、執(zhí)法和管理等日常工作。
五、擬規(guī)劃開采河砂的河道區(qū)塊
(一)聯(lián)心橋區(qū)塊(A區(qū))。采砂區(qū)域面積0.3892平方公里,采砂范圍坐標(biāo)和采砂點(diǎn)分布見附件一。
(二)下河區(qū)塊(B區(qū))。采砂區(qū)域面積為0.8086平方公里,采砂范圍坐標(biāo)和采砂點(diǎn)分布見附件二。
(三)埠頭區(qū)塊(C區(qū))。采砂區(qū)域面積為0.8043平方公里,采砂范圍坐標(biāo)和采砂點(diǎn)分布見附件三。
六、工作要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指針,切實(shí)做好河飲用水源保護(hù)工作,規(guī)范我縣供水市場,確保人民群眾飲水安全,實(shí)現(xiàn)縣城經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立河飲用水源保護(hù)區(qū)集中供水單位整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組縣水利局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、教育局、旅游局、廣電局等部門單位負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣水利局,廖權(quán)賦同志任辦公室主任。
三、目標(biāo)任務(wù)
1、依法取水。所有取水單位必須依法取得《取水許可證》,同時必須裝表計(jì)量。
2、依法用水。對取水單位實(shí)行按計(jì)劃取水,按規(guī)定征收水資源費(fèi),促進(jìn)水資源的節(jié)約和保護(hù)。
3、規(guī)范供水。在縣城區(qū)內(nèi)原則上不允許任何單位和個人新建、擴(kuò)建、改建自備供水設(shè)施。
四、整治范圍
在河飲用水源保護(hù)區(qū)取水的單位和縣城區(qū)域內(nèi)所有的賓館、酒店、學(xué)校。重點(diǎn)為縣一中、縣銀河賓館等有自備水源的單位。
五、整治措施
(一)加強(qiáng)日常監(jiān)測。向縣城居民供水的企業(yè),必須自覺接受衛(wèi)生行政主管部門的衛(wèi)生監(jiān)督,定期接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的產(chǎn)品質(zhì)量檢測和水行政主管部門授權(quán)的水質(zhì)監(jiān)測部門的水質(zhì)監(jiān)測管理;同時,企業(yè)必須配備水質(zhì)檢測設(shè)施,由有檢測資格的專業(yè)人員對供水水質(zhì)實(shí)行每日一檢測,相關(guān)的水質(zhì)報(bào)表必須按指定的期限報(bào)送。
(二)規(guī)范供水管理。對未到縣水行政主管部門申領(lǐng)《取水許可證》的自備水源單位,由縣水政監(jiān)察大隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國水法》的規(guī)定依法查處并對其取水口進(jìn)行取締。已到縣水行政主管部門領(lǐng)取《取水許可證》的自備水源單位,由縣水政監(jiān)察大隊(duì)會同縣衛(wèi)生監(jiān)察大隊(duì)對其生活用水取量化驗(yàn),化驗(yàn)不合格的,縣人民政府將予以公開曝光并責(zé)令限期整改;整改不到位或擅自改變?nèi)∷猛镜模煽h水政監(jiān)察大隊(duì)吊銷其《取水許可證》、關(guān)閉取水口并依法進(jìn)行處罰。
(三)嚴(yán)格行政執(zhí)法。對破壞供水設(shè)施、污染飲用水源、拒不繳納水費(fèi)和水資源費(fèi)的違法案件,依法予以嚴(yán)厲查處,為供水市場提供一個良好的社會環(huán)境。
六、工作要求
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
區(qū)應(yīng)急委代表區(qū)政府實(shí)施對搜救分中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),并支持搜救分中心開展工作。
搜救分中心接受市海上搜救中心的協(xié)調(diào)指揮。
(二)搜救分中心崗位及日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)置
搜救分中心主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,常務(wù)副主任由同安海事處處長兼任,副主任分別由區(qū)應(yīng)急委辦公室主任、區(qū)農(nóng)林水利局局長、公安邊防總隊(duì)海警三支隊(duì)三大隊(duì)大隊(duì)長兼任,分中心成員由各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。
搜救分中心下設(shè)辦公室,掛靠同安海事處,辦公室主任由同安海事處分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。搜救分中心下設(shè)海上搜救值班室,地點(diǎn)設(shè)在同安海事處辦公樓三樓,由搜救分中心辦公室負(fù)責(zé)日常管理,實(shí)行24小時海上搜救值班。
(三)搜救分中心成員單位
搜救分中心成員單位包括:區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)旅游局、區(qū)交通局、區(qū)海防辦、區(qū)環(huán)保分局、同安海事處、區(qū)氣象局、區(qū)公安分局、區(qū)邊防大隊(duì)、海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)二大隊(duì)、海警三支隊(duì)三大隊(duì)、街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)。各成員單位須指定專人作為聯(lián)絡(luò)員,遇有海上搜救任務(wù)時,接受搜救分中心應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),并負(fù)責(zé)成員單位搜救職責(zé)聯(lián)絡(luò)。
二、搜救分中心及日常工作機(jī)構(gòu)職責(zé)
(一)搜救分中心職責(zé)
1、統(tǒng)籌研究搜救責(zé)任區(qū)海上搜救和船舶污染等海上突發(fā)事件應(yīng)急工作,提出有關(guān)處置方案或建議,研究制定搜救分中心有關(guān)規(guī)章制度;
2、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)海上搜救應(yīng)急救援力量,根據(jù)《突發(fā)公共事件應(yīng)對法》規(guī)定,在行政轄區(qū)內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地,事故救援結(jié)束后應(yīng)及時歸還或給予補(bǔ)償;
3、負(fù)責(zé)指定現(xiàn)場救援指揮單位,在必要時請求上級及鄰近搜救機(jī)構(gòu)派出搜救支援力量;
4、啟動搜救應(yīng)急預(yù)案后按應(yīng)急程序統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動;
5、組織海上應(yīng)急救援人員的搜救知識培訓(xùn)、演練和演習(xí)工作;
6、組織召開成員單位搜救工作會議和搜救聯(lián)絡(luò)員會議;
7、完成區(qū)政府和上級搜救機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
(二)搜救分中心辦公室職責(zé)
1、根據(jù)搜救責(zé)任區(qū)的實(shí)際情況,提出工作計(jì)劃和編制搜救分中心海上搜救預(yù)算;
2、負(fù)責(zé)搜救分中心日常工作和值班室管理;
3、承擔(dān)區(qū)行政轄區(qū)沿海海域海上除情和事故報(bào)警的值班工作,確保值班電話和海上遇險(xiǎn)通信頻率24小時值守;
4、根據(jù)搜救責(zé)任區(qū)的實(shí)際情況,研究分析海上事故險(xiǎn)情,提出預(yù)防的建議和對策;
5、負(fù)責(zé)海上突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制訂、修改報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn),并組織實(shí)施;
6、在權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)險(xiǎn)情事故和搜救情況的上報(bào)和對外信息;
7、對搜救分中心工作開展情況進(jìn)行階段性總結(jié)評估;
8、具體負(fù)責(zé)區(qū)海上搜救日常演練活動的基礎(chǔ)工作;
9、負(fù)責(zé)跟蹤有關(guān)海上搜救的法律、法規(guī)和規(guī)章發(fā)展動態(tài);
10、完成搜救分中心和上級搜救機(jī)構(gòu)辦公室交辦的其他任務(wù)。
(三)搜救值班室職責(zé)
1、實(shí)施24小時搜救值班,及時收集海上遇險(xiǎn)信息并啟動應(yīng)急預(yù)案;
2、保持與區(qū)值班室、市海上搜救中心值班室日常聯(lián)系和應(yīng)急聯(lián)系渠道的暢通;
3、對重要搜救行動進(jìn)行總結(jié)評估;
4、負(fù)責(zé)海上搜救任務(wù)相關(guān)臺帳的記錄和保管;
5、負(fù)責(zé)有關(guān)業(yè)務(wù)報(bào)表的記錄、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作;
6、完成搜救分中心辦公室交辦的其他工作。
三、崗位職責(zé)
(一)搜救分中心主任崗位職責(zé)
1、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的重要決策,作為海上應(yīng)急搜救任務(wù)的總指揮;
2、召集、指揮、協(xié)調(diào)海分中心各成員單位參與應(yīng)急搜救行動;
3、當(dāng)轄區(qū)內(nèi)海上發(fā)生重大險(xiǎn)情事故,在現(xiàn)場參與指揮;
4、召集分中心成員單位會議;
5、適時向上級政府報(bào)告或?qū)ν夂I现靥卮箅U(xiǎn)情事故情況;
6、承辦上級交辦的其他事項(xiàng),協(xié)調(diào)各成員單位的相關(guān)工作,并及時向上級或相關(guān)部門反饋工作進(jìn)展情況。
(二)搜救分中心常務(wù)副主任崗位職責(zé)
1、負(fù)責(zé)分中心的日常工作,是海上應(yīng)急搜救任務(wù)的現(xiàn)場總指揮,負(fù)責(zé)一般海上搜救行動的決策,當(dāng)轄區(qū)內(nèi)海上發(fā)生重大險(xiǎn)情事故時,負(fù)責(zé)在值班室協(xié)助主任召集、指揮分中心各成員單位參加搜救搶險(xiǎn)行動;
2、協(xié)助搜救分中心主任開展工作,當(dāng)搜救分中心主任因公務(wù)活動未能履行職責(zé)時,代為履行主任的工作職責(zé);
3、負(fù)責(zé)制訂、組織實(shí)施搜救分中心的工作目標(biāo)、計(jì)劃和各項(xiàng)規(guī)章制度;
4、負(fù)責(zé)海上交通事故、污染事故和其他海上緊急事件的協(xié)調(diào)指揮;
5、負(fù)責(zé)搜救分中心的業(yè)務(wù)建設(shè)、廉政勤政建設(shè)和內(nèi)部管理;負(fù)責(zé)組織實(shí)施各類設(shè)備的使用、管理、維護(hù)保養(yǎng)工作;負(fù)責(zé)組織搜救分中心日常工作人員的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和考核;
6、協(xié)助組織開展搜救分中心成員的應(yīng)急培訓(xùn)和海上搜救演練工作;
7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作,并及時向上級或相關(guān)部門報(bào)告工作進(jìn)展情況。
(三)搜救分中心副主任職責(zé)
1、協(xié)助主任開展搜救分中心各項(xiàng)工作;
2、受搜救分中心召集參與搜救行動的協(xié)調(diào)指揮。
四、成員單位職責(zé)
搜救分中心各成員單位結(jié)合海上搜救工作需要和區(qū)海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,制定本單位相應(yīng)的海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)職責(zé)指定本單位海上搜救力量;承擔(dān)海上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、支持保障、善后處理等應(yīng)急工作;組織本單位有關(guān)人員開展搜救和應(yīng)急處置的培訓(xùn)、演練,參加搜救分中心組織的聯(lián)合演練、演習(xí),為本單位應(yīng)急力量配備所需的資料、設(shè)施設(shè)備;當(dāng)搜救分中心實(shí)施海上搜救行動時,服從搜救分中心的統(tǒng)一指揮,履行搜救及支持保障等義務(wù)和職責(zé)。
(一)應(yīng)急反應(yīng)單位
1、同安海事處
承擔(dān)搜救分中心辦公室的日常工作和值班工作,負(fù)責(zé)組織本單位應(yīng)急資源參加海上應(yīng)急行動,協(xié)助搜救分中心指導(dǎo)海上突發(fā)事件處置工作;負(fù)責(zé)海上涉及船舶航行安全相關(guān)信息;確保所屬海岸電臺(話臺)海上應(yīng)急通信的暢通;必要時組織海上交通管制。負(fù)責(zé)搜救組現(xiàn)場指揮。
2、區(qū)公安分局
負(fù)責(zé)組織本區(qū)公安系統(tǒng)力量參加海上應(yīng)急行動;協(xié)助出入境管理部門為跨地區(qū)海上應(yīng)急行動人員提供便捷服務(wù)。
3、區(qū)邊防大隊(duì)
負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)警力參與應(yīng)急行動,根據(jù)搜救工作需要,指派力量參加施救并負(fù)責(zé)治安警戒等任務(wù);負(fù)責(zé)發(fā)揮船管站資源,協(xié)助收集及沿岸船只和出海人員信息。
4、海警三支隊(duì)三大隊(duì)
根據(jù)搜救工作要求派出船艇、兵力參加搜救行動,接受搜救分中心統(tǒng)一協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件的人員搜救、治安警戒等任務(wù)。
5、區(qū)農(nóng)林水利局
負(fù)責(zé)及時協(xié)調(diào)事發(fā)水域及附近的漁業(yè)船舶參與海上搜救,并將搜救工作進(jìn)展情況和結(jié)果及時報(bào)告搜救分中心值班室;漁業(yè)電臺24小時值守,保障通訊暢通,收到海上遇險(xiǎn)信息及時報(bào)告搜救分中心辦公室,并提供與漁業(yè)船舶有關(guān)的海上搜救通訊;對漁業(yè)船舶發(fā)生的突發(fā)事件,協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場指揮;負(fù)責(zé)海洋水質(zhì)監(jiān)測。
6、區(qū)衛(wèi)生局
負(fù)責(zé)指定具備一定醫(yī)療技術(shù)和條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)海上醫(yī)療援助任務(wù),提供遇險(xiǎn)人員醫(yī)療急救保障,協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員赴現(xiàn)場執(zhí)行海上醫(yī)療救助、移送和收治傷病人員。
7、區(qū)執(zhí)法局
根據(jù)搜救工作需要,協(xié)調(diào)區(qū)執(zhí)法局執(zhí)法力量參與搜救行動,并負(fù)責(zé)清理妨礙搜就行動的非法障礙物。
8、街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)
以鎮(zhèn)(街)、村(居)為單位,積極組建海上搜救志愿隊(duì)伍,平時應(yīng)加強(qiáng)航行安全知識和實(shí)際操作的宣傳培訓(xùn),及以海上救援為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練,協(xié)助、配合搜救分中心完成海上搜救任務(wù)。
(二)支持保障單位
1、區(qū)應(yīng)急辦
負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組與搜救分中心之間的溝通協(xié)調(diào);根據(jù)搜救工作開展需要,協(xié)調(diào)區(qū)屬相關(guān)資源參與搜救工作。
2、區(qū)民政局
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)獲救我國公民的安置和對死亡、失蹤公民的善后處理工作。
3、區(qū)財(cái)政局
負(fù)責(zé)提供日常及應(yīng)急搜救資金保障。
4、區(qū)氣象局
根據(jù)需要及時提供本區(qū)氣象實(shí)況資料和天氣預(yù)報(bào),提供搜救責(zé)任區(qū)海上應(yīng)急響應(yīng)的氣象技術(shù)支持。
5、區(qū)旅游局
負(fù)責(zé)組織險(xiǎn)情區(qū)域旅游團(tuán)隊(duì)的安置與疏散工作。
6、區(qū)海防辦
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)駐部隊(duì)、武警參與海上應(yīng)急行動,協(xié)調(diào)處理搜救工作中涉及海防和打私管理的事宜。
7、區(qū)環(huán)保分局
負(fù)責(zé)本區(qū)海上突發(fā)事件可能造成環(huán)境危害的監(jiān)測組織、指導(dǎo)工作,提供相應(yīng)的環(huán)保監(jiān)測技術(shù)支持;核實(shí)污染清除與損害情況;協(xié)調(diào)本區(qū)海域岸線、海灘進(jìn)行污染清除與恢復(fù)。
8、區(qū)交通局
負(fù)責(zé)本區(qū)海上搜救行動中涉及交通和口岸部門之間的協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本區(qū)交通系統(tǒng)各單位配合海上搜尋救助工作。
9、區(qū)安監(jiān)局
根據(jù)搜救工作需要,協(xié)調(diào)區(qū)安委會專家組參與指導(dǎo)搜救行動;綜合監(jiān)督海上搜尋救助工作。
五、應(yīng)急工作組的組成與任務(wù)
搜救分中心在處置海上突發(fā)事件時,可視情成立相應(yīng)的應(yīng)急工作小組。各應(yīng)急工作小組組成與任務(wù)如下:
(一)信息處理組:由搜救分中心值班室牽頭,相關(guān)成員單位參與,負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件信息的受理、核實(shí)、分析和匯總,并按險(xiǎn)情報(bào)告制度規(guī)定及時做好報(bào)告、上報(bào)、通報(bào),承辦搜救分中心應(yīng)急響應(yīng)指令的下達(dá)、跟蹤和記錄工作。
(二)現(xiàn)場行動組:由同安海事處牽頭,各相關(guān)成員單位參與,負(fù)責(zé)現(xiàn)場控制、搜尋救助、搶險(xiǎn)、清理等工作。
(三)警戒防暴組:由海防辦牽頭,公安、海警、邊防等成員單位參與,負(fù)責(zé)搜救行動過程中突況的處置工作。
(四)動態(tài)監(jiān)測組:由區(qū)環(huán)保分局牽頭,同安海事處、公安分局、區(qū)農(nóng)林水利局等相關(guān)成員單位組成。對火災(zāi)或爆炸、船舶污染等突發(fā)事件發(fā)展趨勢進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)視,并提供現(xiàn)場信息。
一是把落實(shí)四項(xiàng)制度列入重要工作日常,成立水利局貫徹落實(shí)行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,指定專人負(fù)責(zé)我局貫徹落實(shí)行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作的開展。
二是為全局干部職工人手一冊印發(fā)了《省行政行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度》;
三是召開“水利局貫徹落實(shí)行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度動員大會”領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員在全局大會上公開承諾,增強(qiáng)干部履行職責(zé)的績效性和嚴(yán)肅性。
四是為保證我局貫徹四項(xiàng)制度工作能得以順利推進(jìn),制定了《水利局學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度實(shí)施方案》(怒水辦發(fā)〔〕4號),做到時間明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確、目標(biāo)明確。
第二階級工作開展計(jì)劃
時限:(3月16日至5月31日)
工作開展計(jì)劃:
一、3月16日至3月28日集中學(xué)習(xí)教育階段
遵循個人自學(xué)打基礎(chǔ)、集體學(xué)習(xí)達(dá)共識、專題研討促深入的思路,采取通讀與精讀相結(jié)合、集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、座談討論與學(xué)習(xí)交流相結(jié)合、走出去與請進(jìn)來相結(jié)合的方法,廣泛開展學(xué)習(xí)貫徹四項(xiàng)制度,切實(shí)把四項(xiàng)制度落實(shí)到具體工作之中。
學(xué)習(xí)內(nèi)容:
1、《省人民政府關(guān)于省政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》(云政發(fā)〔〕16號)
2、《省人民政府關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制的決定》(云政發(fā)〔〕11號)
3、《人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度的實(shí)施意見》(怒政發(fā)〔〕22號)
具體方法:
1、召開全體職工大會,集體學(xué)習(xí)行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制;
2、領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率,積極撰寫學(xué)習(xí)體會和研討文章,積極開展“我備一堂課、我上一次講臺”活動;
3、每位干部職工在自學(xué)中必須做好學(xué)習(xí)筆記,每人要撰寫較高質(zhì)量的心得體會1—2篇,在全局形成學(xué)習(xí)貫徹四項(xiàng)制度的良好氛圍。
4、組織問題查找會,個人要從認(rèn)識是否到位、服務(wù)是否熱情、業(yè)務(wù)是否熟悉、政策是否了解、工作是否高效等五個方面進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和查找??剖乙獜墓芾硎欠竦轿弧贤ㄊ欠駮惩ā?zhí)行是否有力三個方面進(jìn)行對照分析,切實(shí)找出個人和單位在工作作風(fēng)、制度建設(shè)等方面的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題。
5、把老師請進(jìn)來,到我局做專題教課;
6、召開四項(xiàng)制度座談討論與學(xué)習(xí)交流會;
7、組織四項(xiàng)制度學(xué)習(xí)測試,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定試卷,在全局范圍內(nèi)進(jìn)行測試,測試成績列入年度考核依據(jù)。
二、3月28日至4月11日清理推進(jìn)階段