時間:2023-01-24 22:50:17
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇法院黨建工作總結(jié)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
上半年,在院黨組的正確領(lǐng)導下,政治處全體干警以十、十八屆三中、四中全會精神為指導,以“三嚴三實”為指導思想,盡職盡責、攻堅克難、勤于奉獻、主動擔當,為我院各項工作的開展提供了堅強有力的組織保障和思想保證。但工作也有瑕疵。
一、協(xié)助黨組抓好政治業(yè)務學習,提升司法能力
1、協(xié)助抓好黨組中心組學習工作,努力提高領(lǐng)導干部的政治理論水平及領(lǐng)導能力。按照區(qū)委、區(qū)政府和上級法院的要求,認真協(xié)助院黨組安排好中心組理論學習,落實學習計劃,較好地完成了學習任務。通過學習班子整體理論素質(zhì)得到了加強,運用理論指導實踐的決策水平和解決實際問題的能力有了顯著提高。
2、加強干警政治理論學習和業(yè)務培訓。半年來,在院黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導下,組織全院干警深入學習了民訴法解釋,開展了“三嚴三實”專題教育實踐活動,認真學習了黨的十八屆三中、四中全會精神和職業(yè)道德規(guī)范,通過學習提高了干警隊伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務水平。
二、加強新聞宣傳工作,但成績不理想
新聞宣傳工作是我院整體工作的重要組成部分,是樹立我院對外良好司法形象的重要工具,為了把此項工作做好,政治處干警精心組織宣傳策劃,認真挖掘選材選題,積極撰寫宣傳稿件,但由于種種原因,成績不理想。
三、開展好“三嚴三實”專題教育活動
上半年,我院按照上級要求,繼續(xù)鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動實踐成果,把領(lǐng)導班子整改清單每月上報,同時積極開展 “三嚴三實”專題教育活動,
一是注重宣傳引導。高度重視專題教育活動,召開黨組會專題研究部署此項活動的開展,結(jié)合實際,制定了《***人民法院“三嚴三實”專題教育實施方案》,對活動的總體目標、重點任務、方法措施等提出了具體要求和詳細安排,明確黨組書記為“第一責任人”,各部門負責人把抓好專題教育作為納入黨建工作述職評議考核,整合紀檢、組織、宣傳等相關(guān)部門力量,做好整體謀劃、統(tǒng)籌推進、組織協(xié)調(diào)、面上指導等,先后舉辦三期“三嚴三實”專題黨課,營造良好的輿論氛圍,齊心協(xié)力推進專題教育活動。同時,每名黨員法官撰寫了心得體會。
二是注重統(tǒng)籌結(jié)合。堅持把開展專題教育與鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果結(jié)合起來,與切實推進審判執(zhí)行工作結(jié)合起來,與全面加強隊伍建設結(jié)合起來,與深入推進審判權(quán)運行機制改革工作結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排學習教育時間,確保規(guī)定動作不減少,教育質(zhì)量不打折,辦案質(zhì)效不降低,以專題教育促進審判工作,有機融合,相互促進,做到專題教育與本職工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”。
(二)認真?zhèn)鬟_區(qū)八屆人大四次會議和政協(xié)八屆四次會議精神,扎實落實代表提案涉及的問題。進一步加強現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展,加強對企業(yè)和基層的服務,加強東部地區(qū)文化基礎(chǔ)設施建設。(進行中)
(三)積極完成了公開競爭街黨工委委員、“兩院”專職委員和局長助理的動員、報名工作及公務員的考試、錄用考察工作;結(jié)合實際,制定了黨建工作計劃和黨員發(fā)展計劃。(已完成)
(四)認真召開了治安形勢分析會,對近期高發(fā)的入屋盜竊案件,街道與派出所、社區(qū)商討對策,壓減案件量;跟進沙步社區(qū)部分居民關(guān)于恒運發(fā)電廠污染問題揚言上訪排查。
(五)認真做好流動人口的計生管理工作,加大社會撫養(yǎng)費征收力度。申請法院強制執(zhí)行3戶欠征戶,其中有一戶繳交了部分社會撫養(yǎng)費,并簽訂了分期繳交保證書。(已完成)
(六)積極配合做好“波羅誕”廟會的各項工作,組織南崗社區(qū)、沙步社區(qū)參加“波羅誕”廟會開幕式及“五子朝王”活動;組織500名觀眾觀看“波羅誕”廟會閉幕式。(已完成)
(七)積極做好沿江高速公路的拆遷工作,協(xié)助南崗、南崗墟社區(qū)拆遷戶辦理房產(chǎn)證;完成了我街居住區(qū)現(xiàn)狀情況調(diào)查( )和“三舊”改造情況調(diào)查。(已完成)
(八)做好失業(yè)登記工作,共辦理54人,其中轉(zhuǎn)制居民22人,城鎮(zhèn)居民31人;完成“4050”人員社會保險新增人員7人、廣州市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險15人和廣州市老年人養(yǎng)老保險20人;做好3月28日沙步領(lǐng)好廣場招聘會籌備工作。(已完成)
(九)本月順利完成了經(jīng)濟普查工作;做好低保低收入戶的續(xù)期工作,為60戶低保低收入戶申請醫(yī)療救助2.3萬多元;為277名符合年齡條件的老人申辦了老人優(yōu)待證。(已完成)
(十)聯(lián)系市殘聯(lián)用品用具中心到沙步體育公園等3個地點,免費向40名殘疾人派發(fā)用品用具。切實幫助解決了部分殘疾人因用具不合適所給生活帶來的困難。(已完成)
(十一)加強出租屋的管理工作,對120套住宅類出租屋、30套非住宅類出租屋進行了調(diào)查,有效解決了問題,杜絕了安全隱患。(已完成)
(十二)積極開展植樹綠化活動,在沙步社區(qū)的主干道線兩旁和小區(qū)內(nèi)補種綠化樹苗,為開展春季植樹造林活動起到了良好的示范作用。(已完成)
二、4 月工作計劃
(一)繼續(xù)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀和機關(guān)服務年活動,按照計劃安排開展有關(guān)工作。
(二)繼續(xù)做好公開競爭街黨工委委員、“兩院”專職委員及局長助理工作。
(三)繼續(xù)做好“×××”人員的監(jiān)控工作,確保我街轄內(nèi)的政治穩(wěn)定;并按照統(tǒng)一部署在轄區(qū)內(nèi)開>!
(四)舉辦實施廣州市城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵政策培訓班,開展計生協(xié)會工作調(diào)查研究年活動,對各社區(qū)進行計生抽查。
(五)繼續(xù)積極籌備省特級站籌建工作;組織隊伍參加“迎亞運,慶‘五一’黃埔區(qū)勞動者文化體育嘉年華”活動。
(六)積極推進沿江高速公路拆遷補償工作,繼續(xù)加強違法用地的巡查監(jiān)控,繼續(xù)落實規(guī)范宅基地房工作方案,做好考評工作。
(七)做好靈活就業(yè)人員社保工作,開展廣州市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和老年人養(yǎng)老保險工作;消毒站做好南崗社區(qū)消殺工作。
(八)做好按比例安排殘疾人就業(yè)年審工作。
上半年共受理各類案件390起,同比增長72%;涉案標的額30.4億元,同比增長237%,爭議標的額24.6億元,同比增長233 %;協(xié)助當事人辦理證據(jù)和財產(chǎn)保全28起。
(二)案件審理工作
上半年審結(jié)案件379起,其中:調(diào)解和解結(jié)案282起,快速結(jié)案(30天內(nèi))260起,結(jié)案率97.9%,調(diào)解和解率72.8%;快結(jié)率67.1%。召開21次主任辦公會,審議案件130件次,無被法院撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行案件。
在受理的390起案件中,仲裁中心推薦194 起,涉案標的額10多億元;國際商事調(diào)解中心調(diào)解糾紛10多件。積極開展仲裁“兩化”試點工作,各仲裁中心共受理道路交通事故損害賠償調(diào)解仲裁案件174起,其中:市北中心調(diào)解交通事故糾紛案件 121 起,調(diào)成率100%。
(三)仲裁宣傳推行工作
聯(lián)合市商務局、市企業(yè)聯(lián)合會、市企業(yè)家協(xié)會等單位成功舉辦 “助力一帶一路戰(zhàn)略--國際商事法則講座”;會同市中級法院、中德生態(tài)園管委共同舉辦入駐園區(qū)企業(yè)“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與保護座談會”;與山東島城律師事務所在黃島區(qū)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合舉辦“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護研討沙龍暨2015年度法律大講堂開講儀式”;與省法學會保險法學研究會共同主辦2015年度學術(shù)年會;舉辦由部分機關(guān)、企事業(yè)和駐青高校參加的“內(nèi)控管理中的法律風險與防范”研討會,取得了較好的社會效應。
積極參加《__》節(jié)目,組織3期網(wǎng)絡在線問政,答復滿意率均為100%;聯(lián)合__經(jīng)濟廣播電臺“法治__”欄目,制作了16期由仲裁員參與錄制的仲裁專題宣傳節(jié)目;制作了“__”專欄整點報時宣傳語、固定電話宣傳彩鈴;外網(wǎng)網(wǎng)站改版準備工作就緒,案件信息系統(tǒng)調(diào)試基本完成;編輯印制“親和仲裁宣傳冊”等,均起到了良好的宣傳推行效果。
(四)爭取法院對仲裁工作的支持
協(xié)調(diào)市中級法院將仲裁保全由各基層法院不同庭室管轄提級至中院民三庭歸口管理;與市中級法院民三庭聯(lián)合推進中德生態(tài)園知識產(chǎn)權(quán)仲裁院和知識產(chǎn)權(quán)巡回法庭日常工作開展;會同市中級法院研究室、民一庭、中國政法大學國際法學院聯(lián)合申報最高人民法院關(guān)于多元化糾紛解決機制改革研究課題。通過溝通與合作,理順了與人民法院的工作關(guān)系,加大了法院對仲裁工作的支持力度。
(五)隊伍建設工作
加強班子建設,制定《2015年黨組中心組學習意見》并抓好落實,上半年組織開展4次集中學習,組織實施黨組中心組成員理論學習考試;做好市委組織部對市直單位領(lǐng)導班子經(jīng)常性考察工作;上半年組織召開10次黨政聯(lián)席會議、主任辦公會議,嚴格落實民主集中制和班子決策議事規(guī)則;組織召開2014年度黨組民主生活會并按規(guī)定上報會議各項情況。
制定并實施2015年度干部教育培訓計劃,選派人員參加市委黨校、行政學院等各級各類培訓,通過網(wǎng)絡干部學院開展網(wǎng)上教育培訓;做好從嚴監(jiān)督管理干部相關(guān)工作上報自查情況;做好處以上干部個人重大事項申報工作,對全體干部檔案進行規(guī)范化的管理;完成正處級非領(lǐng)導職位民主推薦工作;開設“周五法治講堂”,安排6名處長完成授課,提高黨員干部
政策理論水平。與中國政法大學國際法學院合作,開展仲裁員遴選培訓工作, 170多名通過資格初審的擬聘仲裁員和70多名現(xiàn)聘仲裁員參加了為期三天的培訓,提高了仲裁員整體管理水平,擴大我會知名度;啟用了《仲裁員個案考評表》,每月對組庭情況進行兩次匯總分析,為仲裁員使用和管理提供依據(jù)。
(七)黨風廉政建設、黨建工作
認真落實“兩個責任”,制定《__仲裁委員會辦公室落實廉政建設主體責任和監(jiān)督責任實施方案》、《2015年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》,層層分解廉政責任,上半年沒有出現(xiàn)違反辦案工作紀律被當事人投訴、因工作不當致使矛盾激化,導致越級上訪等情況。
深入推進“三嚴三實”、“雙學雙講”專題教育活動;制定我辦創(chuàng)建省級精神文明單位意見;組織黨員領(lǐng)導干部上黨課3次,召開支委會6次,支部黨員大會2次,小組會6次;組織開展向市勞模學習座談會;深入開展扶貧濟困活動,對家庭困難、個人患病的職工進行了救助。
(九)政務工作和服務保障
搞好對外協(xié)調(diào)工作,爭取政策和資金支持。完成了2014年度目標績效考核工作,起草《關(guān)于做好2015年度科學考核工作意見》,分解目標,明確責任;每月向市委、市政府督查室上報工作完成情況和重點工作計劃;編纂6期《__仲裁工作簡報》,上報2期《督查專報》;積極推行金宏網(wǎng)上辦公,組織做好公文網(wǎng)上擬辦審批流轉(zhuǎn)傳閱,提高工作效率;完成上報第一輪2名第一書記工作總結(jié)考核,協(xié)助第二輪第一書記開展各項工作;配合完成市審計局“三公”經(jīng)費及會議費專項審計工作;完成財務決算、三公經(jīng)費決算公開工作;做好保密日常自查,無泄密事件發(fā)生;做好老干部工作,結(jié)合走訪慰問,通報工作情況,解釋工資政策,定期組織查體;起草《關(guān)于提高辦公辦案場所服務水平的意見》,對19樓辦案大廳進行亮化改造,9樓安裝同步音視頻設備,不斷改善仲裁辦案環(huán)境。
雖然上半年做了大量的工作,取得了一定的成績,但與市委提出的“打造__國際知名仲裁機構(gòu)”、政府工作報告中提出的“增強仲裁公信力”的目標要求還有很大的差距,具體表現(xiàn)在:仲裁調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的大調(diào)解機制還未完全建立;在金融、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域推行仲裁制度不夠深入;仲裁“兩化”案件受理范圍還不明確;對當前互聯(lián)網(wǎng)+仲裁的理念缺乏認識和了解,仲裁辦案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡建設還需加強;對新類型案件、特殊類型案件、復雜疑難案件缺乏深入細致的研究;庭審效率不高,存在超審限案件;裁決書中存在實體、程序、文字錯誤較多;服務保障工作效率和水平有待提高等。
(一)按照《落實市委主要領(lǐng)導同志交辦事項的通知》要求,深入推進__仲裁體制改革各項工作,細化打造國際知名仲裁機構(gòu)各項措施,按時報送改革項目進展工作情況,做好突發(fā)事件的預防、預警和處置相關(guān)工作。
(二)制定《__仲裁辦關(guān)于貫徹落實大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》,深入研究互聯(lián)網(wǎng)+仲裁理論與實務,抓住發(fā)展機遇,盡快出臺工作方案,建立__仲裁共享信息數(shù)據(jù)庫,提升科學化、規(guī)范化、信息化管理水平,確保發(fā)展水平位列全國同行前列。
(三)落實全省仲裁工作座談會議精神,按照《關(guān)于開展仲裁法實施二十周年活動的方案》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務院法制辦公室<關(guān)于做好仲裁法貫徹實施情況了解工作的通知>的通知》要求做好向市領(lǐng)導請示匯報,與省法制辦法制監(jiān)督協(xié)調(diào)處對接有關(guān)會議承辦事宜,做好會務組織保障;我會牽頭調(diào)研匯總?cè)珖鞯胤ㄔ簩χ俨霉ぷ髦С智闆r,形成書面材料報省法制辦。
上半年,我們主要的工作措施及成效有以下幾方面:
(一)、以資金組織工作為立足點,拓展籌資市場,促進存款穩(wěn)步增長。上半年,我們在存款利率下調(diào)、國家開征存款利息稅、股市火熱、國債發(fā)行速度快,存款工作難度增大的不利情況下,采取有效措施,大力發(fā)展存款業(yè)務。一是抓好首季存款“開門紅”。首季是組織存款的黃金季節(jié),我們通過正確分析形勢,促使全行上下提高認識,樹立信心。制訂并下發(fā)了《關(guān)于加強全市農(nóng)行系統(tǒng)形象宣傳的意見》,組織全轄開展全方位的形象宣傳活動,加大宣傳公關(guān)力度,有效提高農(nóng)行的社會形象,并動員全行抓住有利時機,加強金融服務,促使首季存款工作出現(xiàn)良好的開局,首季各項存款凈增55270萬元,為全年的業(yè)務經(jīng)營打下堅實的基礎(chǔ)。二是發(fā)揮網(wǎng)點網(wǎng)絡優(yōu)勢,加大市場拓展力度,積極拓展系統(tǒng)性、行業(yè)性的代收代付業(yè)務,組織對公存款。如各行抓住首季學生入學的有利時機,積極開展代收學費業(yè)務,發(fā)揮我行網(wǎng)點、網(wǎng)絡優(yōu)勢,爭取各級法院訴訟費用和代收中聯(lián)通移動話費等。至6月底,全轄代收代付業(yè)務發(fā)生額21178萬元。三是完善激勵機制,調(diào)動資金組織積極性。全行在堅持依法按規(guī)的前提下,完善激勵機制,把存款納入綜合經(jīng)營效益體系,與單位費用掛鉤,有效地調(diào)動干部員工組織存款的積極性。同時總結(jié)和推廣了去年****、揭東支行學普寧、趕普寧抓存款的先進經(jīng)驗,有效推動全行的存款工作。四是抓住機遇,協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,依法按規(guī)、積極穩(wěn)妥地做好接收他行存款業(yè)務和兌付農(nóng)金會股金工作。共接收中國銀行**、**支行人民幣存款23640.5萬元,港幣存款1948.8萬元,美元存款57.5萬元;兌付農(nóng)金會個人股金4899萬元,完成需兌付總額的58.8%。由于組織領(lǐng)導得力,準備工作充分,服務及宣傳工作做實做到家,接收中行****屬下部分存款業(yè)務交接順利,平穩(wěn)過渡,兌付農(nóng)金會個人股金順利開展,從而有效提高了農(nóng)行社會形象,拓寬了存款市場,促進各項業(yè)務有效發(fā)展。至6月底,全行各項存款余額417399萬元,比年初凈增60427萬元,在當?shù)厮男兄?,增量市場占有?4.84%,存量市場占有率28.83%,比年初提高1.83個百分點,暫居當?shù)厮男惺孜弧?/p>
(二)、以不良資產(chǎn)剝離為重點,加強資產(chǎn)管理,優(yōu)化信貸投放,提高資產(chǎn)質(zhì)量。今年來,我們在做好貸款“清分”、企業(yè)信用等級評定、客戶統(tǒng)一授信管理等常規(guī)管理工作的同時,把做好不良貸款剝離作為甩掉包袱、加快發(fā)展的工作重點,把加強新增貸款管理、優(yōu)化信貸投放作為效益的增長點,把加強清貸收息、盤活存量作為優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重要措施。首先是做好不良貸款“內(nèi)外部”剝離工作。年初按照省行部署,成立了資產(chǎn)管理部,結(jié)合****實際,制訂了《****不良貸款分帳經(jīng)營分步實施意見》,為不良資產(chǎn)剝離工作打下基礎(chǔ)。實施不良資產(chǎn)剝離工作中,我們針對****存在剝離資產(chǎn)戶數(shù)多、金額小、距省行路途遠、工作量大、涉及面廣、歷史遺留問題多、情況復雜、工作難度大等實際困難,分行及各支行領(lǐng)導親力親為,周密部署,坐鎮(zhèn)指揮,有關(guān)職能部門做好上傳下達工作,積極協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神,日夜奮戰(zhàn),在時間緊、任務重、政策性強、壓力大的情況下,按時按質(zhì)按量完成不良資產(chǎn)剝離工作,剝離工作取得階段性成果:全行共剝離不良資產(chǎn)69923萬元,其中本金63686萬元,利息6237萬元,超過省行下達指標3138萬元,為我行甩掉包袱,走上良性發(fā)展道路打下堅實基礎(chǔ)。其次是瞄準優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)市場,實施信貸有效投放。新貸款投放貫徹年初全市農(nóng)行支行黨委書記、行長擴大會議精神,以“瞄準優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)市場,確保貸款有效投放”為中心,堅持“三個有利于”原則,繼續(xù)實施“雙優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略。年初,分行信貸管理部門在基層行推薦的基礎(chǔ)上,對推薦的重點企業(yè)進行實地考察,按照有關(guān)標準,嚴格考核,評選、確定53戶市級重點企業(yè)作為2000年信貸重點支持對象,上半年支持信用總額17148萬元,其中增投貸款7950萬元,占新增貸款的53.8%,承兌匯票9179萬元,占新開出承兌匯票總額的82.77%。同時全面實施新投貸款本息收回責任人制度,確保新投貸款的綜合效益。至6月底,全行新投貸款到期收回率87.2%,利息收回率100%。第三是加大清貸收息力度,盤活存量。全行在做好經(jīng)營管理自查自糾和不良貸款剝離工作的同時,堅持“二清”工作不放松,將清貸收息與不良貸款剝離工作有機結(jié)合起來,加大考核力度,把清貸收息任務分解下達到基層營業(yè)單位,到崗到人,將清收實績與收入掛鉤,“二清”工作取得一定的效果,到6月底,全行貸款利息收入6950萬元,比去年同期增加1631萬元。
(三)、注重經(jīng)濟核算,狠抓增收節(jié)支,提高經(jīng)營效益。一是全面推行綜合業(yè)務經(jīng)營計劃。年初按照省行部署,以效益性、協(xié)調(diào)性、客觀公正性為原則,對各支行(部)、業(yè)務部門的經(jīng)營信息進行采集,編制了《2000年****綜合業(yè)務經(jīng)營計劃》,分解下達了各支行(部)的經(jīng)營任務,按季對計劃執(zhí)行情況進行監(jiān)測,對計劃執(zhí)行有差距的單位進行幫促,通過分類指導和有效控制,促使全行經(jīng)營計劃有效開展,提高了經(jīng)營管理水平。二是合理擺布資金,提高資金營運收益。針對上半年本外幣存款大幅度上升,貸款規(guī)模小,資金充足寬裕的實際,加強了對資金的統(tǒng)籌安排,在保證正常業(yè)務需要的前提下,及時將閑置資金上存省行,最大限度增加資金收益。至6月底,上存省行資金人民幣193695萬元,上存省行資金利息收入2502萬元,同比增加281萬元。三是加強橫縱協(xié)調(diào)溝通,及時做好剝離不良貸款的資金清算工作,使資金最大限度產(chǎn)生效益,至6月底,已剝離的不良貸款并進入資金清算的共69923萬元。四是加強費用管理,杜絕不必要開支。根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行費用管理辦法實施細則(試行)》,制訂了《中國農(nóng)業(yè)銀行****2000年費用分配管理辦法》,貫徹將基本費用實行定額管理,發(fā)展費用以收定支、比例管理,獎勵費用與實際增盈減虧額掛鉤的精神,強化財務管理,提高經(jīng)營效益。到6月底全行總收入14408萬元,同比增收280萬元,總支出13043萬元,同比減支3908萬元,帳面盈利1364萬元,同比扭虧增盈4187萬元。
(四)、加大科技投入,加快網(wǎng)絡建設,提高科技應用水平。一是抓好儲蓄網(wǎng)點直連省行大機工作,發(fā)揮網(wǎng)點、網(wǎng)絡優(yōu)勢。至6月底共有72個網(wǎng)點直連省行大機,占網(wǎng)點總數(shù)的89%,全轄網(wǎng)絡格局基本形成,網(wǎng)絡優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。二是創(chuàng)造條件,爭取上級行支持,于3月份開通了活期儲蓄存款全省通存通兌業(yè)務。三是拓展網(wǎng)絡功能,開發(fā)代收代付業(yè)務操作平臺,為代收代付業(yè)務的開展提供科技保障,其中代收中聯(lián)通移動話費業(yè)務已進入實質(zhì)性操作階段。四是在做好金穗信用卡加入全國自動授權(quán)網(wǎng)絡的基礎(chǔ)上,積極申辦金穗借記卡業(yè)務。
(五)、強化內(nèi)部管理,全面落實從嚴治行。管理是金融行業(yè)的生命,嚴管理才能防范和化解金融風險,嚴管理才能真正出效益。一是開展經(jīng)營管理自查自糾工作。認真貫徹落實副總理《落實“三講”教育整改措施,加強金融行業(yè)內(nèi)部管理》的講話精神,強化內(nèi)部管理,落實從嚴治行,自第一季度起全面開展經(jīng)營管理的自查自糾工作。在督導落實各支行(部)開展經(jīng)營管理自查自糾的基礎(chǔ)上,抽調(diào)業(yè)務骨干組成檢查組對各支行部自查情況進行檢查和抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)自辦經(jīng)濟實體、財務收支和財務核算、信貸管理、信用卡透支等方面存在的問題,逐項進行糾正,對現(xiàn)在能整改的問題及時落實整改措施,對部分歷史原因形成一時難以整改的,則進一步摸查情況,理順關(guān)系,及時請示,待候處理。二是加強執(zhí)法監(jiān)察和安全保衛(wèi)工作。落實了廉政教育和安全目標管理責任制,保衛(wèi)部門和紀檢監(jiān)察部門多次組成檢查組加強對營業(yè)單位的安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察檢查,對檢查情況及時向被檢查單位進行反饋,對存在的問題提出執(zhí)法監(jiān)察建議,做到防微杜漸,防范于未然。上半年,全行實現(xiàn)經(jīng)營安全無事故。三是落實、完善掛點聯(lián)系行制度。在總結(jié)去年掛點聯(lián)系行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,今年結(jié)合各支行(部)的實際,重新調(diào)整了行領(lǐng)導和職能部門掛點單位和幫促內(nèi)容,把掛點聯(lián)系行的內(nèi)容重點放在清貸收息、市場拓展、自查自糾、基層黨支部建設方面,對掛點聯(lián)系方式做出具體的規(guī)定,切實改變了領(lǐng)導作風和機關(guān)作風,真正做到機關(guān)服務基層。四是改革完善經(jīng)營機制。根據(jù)上級行改革精神,對分行內(nèi)設機構(gòu)進行職能調(diào)整,將分行市場拓展科與分行營業(yè)部的市場拓展部合并為分行市場開發(fā)部,成立了零售業(yè)務科,理順和完善市場拓展機制。
1.著力推進人民調(diào)解組織建設。重點推進300人以下中小型企業(yè)調(diào)解組織建設,年內(nèi)實現(xiàn)90%以上全覆蓋。貫徹落實《關(guān)于建立法企共建工作機制的意見》,指導各行業(yè)商會規(guī)范建立調(diào)解工作室。300人以上企業(yè)人民調(diào)解組織年內(nèi)實現(xiàn)全部規(guī)范化建設。市規(guī)范化村(社區(qū))人民調(diào)解委員會力爭年內(nèi)規(guī)范化率達到90%以上,鎮(zhèn)(街道、區(qū))調(diào)處中心省級規(guī)范化達到90%以上。探索在教育系統(tǒng)建立人民調(diào)解工作機制。健全專家咨詢員隊伍,形成“專業(yè)性調(diào)解組織+專職調(diào)解員+專業(yè)化方法手段”化解矛盾糾紛的新格局。落實市《關(guān)于進一步深化全市公調(diào)對接工作的指導意見》,深化和規(guī)范公調(diào)對接工作。
2.不斷加強專職調(diào)解隊伍建設。按照區(qū)、鎮(zhèn)(街道、區(qū))、村(社區(qū))5:2:1及專業(yè)人民調(diào)解組織2-4名的要求配備專職人民調(diào)解員,力爭全區(qū)專職調(diào)解員配備達到調(diào)解員總數(shù)的20%以上。探索“兩代表一委員”參與人民調(diào)解。人民調(diào)解員實行層級分類教育培訓,提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)。發(fā)揮人民調(diào)解員協(xié)會的作用,爭取把協(xié)會打造成“人民調(diào)解員之家”。加強對專職調(diào)解員隊伍建設的調(diào)研,繼續(xù)實施人民調(diào)解個案補貼辦法,調(diào)動調(diào)解員工作積極性。
3.強化矛盾糾紛排查調(diào)處工作。發(fā)揮全區(qū)社會矛盾糾紛網(wǎng)格化排查預警工作網(wǎng)絡的作用,做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早預防。建立健全群體、復雜、突發(fā)矛盾糾紛的預警機制,落實重大矛盾糾紛報告制度。配合做好人民調(diào)解信息管理平臺升級改造,將信息平臺延伸到基層調(diào)解組織,實現(xiàn)調(diào)解信息化全覆蓋。深入開展“三無村居(社區(qū))”創(chuàng)建活動,進一步完善無縫對接、整體聯(lián)動的大調(diào)解工作機制,積極引導各類法律服務人員參與矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各級調(diào)解組織積極為黨委政府的重大社會決策、重大工程項目提供矛盾糾紛風險評估和防范意見建議,將社會穩(wěn)定風險降到最低限度。
二、政府與社會并重,推進公共法律服務體系全覆蓋
4.建設公共法律服務平臺。抓好實體和網(wǎng)絡兩個平臺,著力打造網(wǎng)上網(wǎng)下、立體覆蓋的法律服務網(wǎng)絡。按照公共法律服務均等化納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求,大力推進區(qū)、鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道公共法律服務中心建設,推廣建設村(社區(qū))便民法律服務站,完善“一站式”法律服務機制,打造“半小時”法律服務圈。配合做好12348公共服務平臺升級建設,將現(xiàn)有的12348法律援助專線升級為綜合電話、網(wǎng)絡、新媒體的數(shù)字化司法行政服務系統(tǒng),實現(xiàn)“一個平臺,多級應用”。
5.豐富公共法律服務產(chǎn)品。編制公共法律服務業(yè)務指引,組建刑事法律援助律師團和法律援助咨詢解答團。加強政府和企業(yè)法律顧問工作,全面推行“一村(社區(qū))一顧問”機制,探索政府各部門、鎮(zhèn)(街道、區(qū))法律顧問建設。深入開展法律服務“四萬工程”專項活動和“陽光法務”活動,組織引導律師、公證、基層法律服務業(yè)等法律服務資源向基層和群眾延伸。進一步加強公證機構(gòu)規(guī)范化建設,探索構(gòu)建公證業(yè)務網(wǎng)上咨詢受理系統(tǒng),不斷提升公證惠民、便民服務能力。
6.建立法律服務保障機制。逐步將公共法律服務列入政府采購目錄,完善購買機制。積極開展法律援助標準化試點工作,構(gòu)建由通用基礎(chǔ)標準、服務保障標準和服務提供標準3大子體系組成的法律援助服務標準體系,健全完善辦案質(zhì)量監(jiān)督管理機制和考核評價機制。不斷加大法律援助經(jīng)費保障力度,提高法律援助案件補貼標準。貫徹落實修改后的《刑事訴訟法》和《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》,依托市政法信息綜合管理平臺,刑事法律援助案件涉及的公、檢、法、司各部門實現(xiàn)信息共享、業(yè)務協(xié)同、高效銜接,提高刑事法律援助案件辦案效率。
三、監(jiān)管與幫扶并重,推進特殊人群服務管理全覆蓋
7.加強社工隊伍建設。以專職化為目標,指導和督促鎮(zhèn)(街道)按照1:10和1:50配備社區(qū)矯正和安置幫教社會工作者。進一步加強社區(qū)矯正執(zhí)法、專職工作者及安置幫教社工隊伍建設,重新登記并調(diào)整優(yōu)化社會志愿者隊伍,不斷提高隊伍素質(zhì)、激發(fā)隊伍活力。組織社區(qū)矯正執(zhí)法工作者、安置幫教工作者以及志愿者培訓,鼓勵和支持其參加心理咨詢師、社會工作師職業(yè)資格考試,切實提高能力素質(zhì)和工作水平。
8.完善信息技術(shù)應用。建立完善全區(qū)社區(qū)服刑人員信息庫、人才專家?guī)?、個案矯正案例庫。建設矯正信息化指揮中心,推廣運用執(zhí)法記錄儀等信息技術(shù)設備,規(guī)范執(zhí)法行為,提高工作成效。大力推動省廳社區(qū)矯正工作新信息平臺以及市政法信息平臺的運用,強化與法院、檢察院、公安機關(guān)在特殊人群信息交互上的無縫對接,探索電子腕帶、矯務通等新型技防設備的應用,努力構(gòu)建一體化技防體系,確保社區(qū)服刑人員在管在控。
9.健全重點預警機制。加強服刑在教人員基本信息核實工作,基本信息核實率達到99%以上,核實成功率達到98%以上。定期開展危險性評估工作,建立完善突發(fā)事件應急處置機制。抓好排查分析工作,防止脫漏管、“人機分離”或“人戶分離”情況出現(xiàn)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門,落實低保、救助等政策,提供免費技能培訓、就業(yè)扶助,保障未成年社區(qū)服刑人員及社區(qū)服刑人員未成年子女完成義務階段教育。完善刑釋解教人員分類管理和幫教機制,建立重點人員安全管控責任制,建立與公安、綜治部門信息通報、聯(lián)防聯(lián)控機制,努力預防和減少重新違法犯罪。
10.強化社會幫扶教育。探索建立社區(qū)矯正協(xié)會和安置幫教協(xié)會,努力發(fā)揮村(社區(qū))基層組織、公益性、慈善性社會組織、企事業(yè)單位和志愿者作用,促進社區(qū)服刑人員更好地融入社會。建立社區(qū)矯正宣講師數(shù)據(jù)庫,探索開展菜單式集中教育矯正模式。發(fā)揮心理矯治志愿者隊伍作用,深化心理矯正工作成效。探索感悟性教育手段,搭建情感性教育載體,設定情境性教育典型。鼓勵和指導“兩類人員”參與街道、社區(qū)組織的各種文化活動,以積極的心態(tài)融入社區(qū)、回歸社會。落實財政資金補貼企業(yè)機制,不斷拓展企業(yè)吸納“兩類人員”就業(yè)。
11.探索創(chuàng)新特色工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開展“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化先進單位”創(chuàng)建和“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化先進個人”評比活動,協(xié)同檢察部門開展全區(qū)社區(qū)矯正執(zhí)法和安全穩(wěn)定專項執(zhí)法檢查活動。選擇1-2個鎮(zhèn)(街道)試點,探索循證矯正工作,進一步拓展社區(qū)矯正方法。落實必接必送和應急救助制度,確保重點幫教對象接回率100%,一般幫教對象接回率達到80%以上,切實發(fā)揮應急救助機制的作用。全面發(fā)揮區(qū)級過渡性安置基地“履正驛站”的作用,確保一鎮(zhèn)(街道)一就業(yè)基地,重點鎮(zhèn)(街道)有2個以上就業(yè)基地。
四、活動與載體并重,推進法制宣傳教育全覆蓋
12.普法工作突出重點。加大普法骨干培訓工作力度,充分發(fā)揮法制宣傳教育隊伍的積極作用,積極組織聯(lián)絡員、講師團、志愿者和大學生“村官”法制宣傳員等“六五”普法隊伍開展業(yè)務培訓和學習交流活動。積極組織“法律六進”活動,加強對重點對象法制宣傳教育。大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,著重宣傳與促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式密切相關(guān)的法律法規(guī),廣泛宣傳與創(chuàng)新社會治理體制、增進民生幸福密切相關(guān)的法律法規(guī)。
13.法治文化突出品牌。深入貫徹省委辦、省政府辦印發(fā)的《關(guān)于大力推進全省社會主義法治文化建設的指導意見》,開展“社會主義法治文化建設鞏固年”活動。積極開展法治文化建設“一鎮(zhèn)(街道)一品”活動,推動加快建設法治文化陣地,確保實現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋的目標,形成全區(qū)法治文化建設的規(guī)模效應。組織開展第四批市級“法治文化建設示范點”申報工作,并擇優(yōu)推薦申報省級示范點。在“12·4”全國法制宣傳日和各類法律頒布實施紀念日、節(jié)慶紀念日和主題宣傳日(周)期間,組織開展豐富多彩的法治文化活動。探索利用網(wǎng)絡、微博、微信、彩信、移動TV、戶外顯示屏、氣象屏等新媒體、新載體開展法制宣傳,拓展覆蓋面、增強吸引力。結(jié)合旅游發(fā)展的實際情況,探索建立面向游客的法制宣傳平臺。
14.創(chuàng)建活動突出基層。組織開展第十批省級民主法治示范村(社區(qū))和第八批市級民主法治村(社區(qū))申報工作,力爭省級民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建率達到30%,區(qū)級民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建率達到100%。探索建立社會法治需求征詢機制,推出真正適合公眾的公共法律服務產(chǎn)品。建立健全工作情況報送和通報制度,暢通工作交流和反饋渠道。加強調(diào)查研究,及時開展工作總結(jié),發(fā)掘和培育先進典型,總結(jié)和推廣“六五”普法工作中的先進做法和創(chuàng)新舉措,不斷加大法制宣傳教育工作的推進力度。
五、基層與群眾并重,推進司法行政隊伍建設全覆蓋
15.加強基層基礎(chǔ)建設。落實《關(guān)于進一步加強全區(qū)司法所政法專項編制和人員管理的實施方案》要求,建立司法所政法專項編制人員“實名制”信息庫。組織開展司法所長培訓,提高司法所長綜合素質(zhì)和業(yè)務水平。按照省廳“四個全覆蓋”工作要求,修訂實施司法所工作考核標準。組織司法所開展“一所一品牌”活動,積極爭創(chuàng)省、市級優(yōu)秀司法所。深入開展“庭所(隊)共建”活動,實現(xiàn)司法所與法庭、公安派出所、交巡警中隊間的優(yōu)勢互補。
(一)突出重點,整體推進“五五”普法工作。1、抓好外來人口法制宣傳教育工作。一是完善外來人口法制宣傳教育工作網(wǎng)絡,制定印發(fā)《關(guān)于加強外來人口法制宣傳教育工作的意見》,堅持齊抓共管、共同參與原則,把外來人口法制宣傳教育融入治安管理、勞動用工、計劃生育、衛(wèi)生管理于一體的外來人口服務管理體系,將法制宣傳教育的責任落實到相關(guān)主管部門和相應的企事業(yè)單位、團體中,為外來人口法制宣傳教育提供制度保障。二是確定每年6月為“外來人口法制宣傳月”,通過一系列活動提高外來人口學法積極性,增強法制宣傳教育實效。三是利用媒體專題宣傳,開展與外來人員生產(chǎn)、生活文秘雜燴網(wǎng)密切相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的專題宣傳,提高外來人口的法律素質(zhì)。四是現(xiàn)場法律咨詢。由市勞動和社會保障局牽頭,于6月1日上午在全市城鄉(xiāng)舉行勞動保障法律法規(guī)大型集中宣傳咨詢活動。五是“法律五進”集中行動。在全市各鎮(zhèn)(場)、部門重點選擇十個社區(qū)(居委會)、十個建筑工地、十個專業(yè)市場、十個農(nóng)民工集宿區(qū)、十所外來民工子弟學校,結(jié)合各自特點,開展以法制講座、法制展覽、法律咨詢、板報聯(lián)展、法制實踐等形式為主的“法律五進”集中行動。六是舉辦法律知識競賽。在全市成立七個代表隊,以《勞動合同法》為主要內(nèi)容,通過筆答、搶答、案例分析等形式進行現(xiàn)場法律知識競賽。七是評選十佳新市民學法標兵,樹立外來人員學法用法典型,加大宣傳力度,養(yǎng)成外來人口自覺學法用法的良好習慣。八是標語橫幅宣傳。在全市城鎮(zhèn)各主要路口、街道等設立宣傳橫幅,營造外來人口法制宣傳教育氛圍。2、抓好青少年法制宣傳教育工作。一是開展第三屆青少年“暑期學法歡樂營”系列活動。開展法制實踐半日活動,舉辦“法治與和諧”市少兒書法比賽,組織“與法同行”市中小學生電腦小報制作比賽,舉辦“小小公民來學法”有獎電視競答活動。二是召開青少年法制宣傳教育工作推進會暨法制副校長培訓。全市96所中小學和14所新市民子弟學校的分管德育教育的副校長和兼職法制副校長共200多人參加了會議,會議總結(jié)了“五五”普法以來我市青少年法制宣傳教育工作情況,邀請?zhí)K州大學法學院張鵬副教授作題為“糾正違法行為、維護自身安全、法律助我成長”的青少年法制教育專題輔導。參觀了義莊小學科普法制教育實踐基地和第三屆“暑期學法歡樂營”獲獎作品展。三是對全市2009年度新建的青少年法制教育實踐基地進行授牌。義莊小學、陽光學校分別建成以科普法律知識、交通法律知識為主要內(nèi)容的法制實踐基地,通過形象直觀、互動性強、參與性強的實踐基地教育,增強青少年法制教育的實效性。
(二)創(chuàng)新理念,營造法治文化氛圍。1、加強媒體宣傳。3月10日,在市電視臺方塔演播廳舉行“與法同行”——《法在身邊》電視欄目開播五周年文藝專場,以電視媒體宣傳的形式,傳播法治理念、普及法律常識、提供法律服務。2009年,市電視臺《法在身邊》欄目播出52期,市電臺《18空中普法廣場》欄目播出10期,兩大法制欄目深受群眾歡迎,為全市營造良好的法治氛圍。2、開展法治文化宣傳月活動。一是舉行法制文藝精品展演暨“法治文化宣傳月”開幕式。由全市法制文藝調(diào)演產(chǎn)生的優(yōu)秀節(jié)目公開展演,并對本年度法制文藝調(diào)演節(jié)目進行頒獎,著力傳播法治文化,倡導法治文明,擴大“五五”普法的社會知曉率和社會影響力。二是開展“法治·文明·和諧”美術(shù)、書法、攝影系列活動。在全市范圍內(nèi)征集美書攝作品,以宣傳十七大關(guān)于民主法制建設的一系列新觀點、新論斷、新要求為主,圍繞一個法律觀點、法律事件、法制人物進行創(chuàng)作,共收到196件作品,并邀請專家,進行評比,獲獎作品進行展出。三是抓好一個“法治文化示范村”試點。古里鎮(zhèn)小康村作為法治文化示范村試點,以“十有十無”為創(chuàng)建標準,精心培育,并將通過召開“法治文化示范村”創(chuàng)建工作現(xiàn)場會在全市各鎮(zhèn)推開。四是開展法制文藝調(diào)演活動。五是舉辦“與法同行”市中小學生電腦小報展。獲獎作品在法制長廊中展出,反映青少年法制教育和實踐,增強青少年法律知識和自我保護意識,
預防和減少青少年違法犯罪。
(三)建設載體,打造法制宣傳教育品牌。我們探索新思路,拓寬新領(lǐng)域,在沙家浜風景區(qū)紀念館老館籌建市法制宣傳教育中心,中心面積2000平方米,投入200萬元,設有序廳、法治進程廳、法在身邊、交通生命線、法制博覽、碧水琴川、法治文化、尾廳、影視報告廳等,主要采用聲、光、電、自動感應等現(xiàn)代藝術(shù)表現(xiàn)手法,并輔助以實物、展版等,中心以嶄新的形式,提高了法制宣傳教育的吸引力、感染力和實效性。我市的“五五”普法工作得到省、蘇州市中期檢查組的充分肯定和高度評價。
二、夯基礎(chǔ),強基層,維護穩(wěn)定作貢獻
1、人民調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展,專業(yè)、行業(yè)調(diào)委會建設取得新成績。市、鎮(zhèn)、村、組四級網(wǎng)絡得到進一步鞏固和發(fā)展。全市有50個專業(yè)市場調(diào)委會。市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會作為社會第三方參與調(diào)處醫(yī)患糾紛,維護了醫(yī)院正常秩序,促進了和諧醫(yī)患關(guān)系的構(gòu)建。各鎮(zhèn)、場依托調(diào)處服務中心建立了征地拆遷、安置補償、環(huán)境保護、工資福利、土地流轉(zhuǎn)等五個應急調(diào)解小組,專門調(diào)處社會熱點和難點糾紛。依托江蘇蘇州少平律師事務所成立了全省首家專門調(diào)處群體性社會矛盾糾紛的市少平調(diào)解事務所。
2、規(guī)范調(diào)解,依法調(diào)解,人民調(diào)解公信力得到新提高。在鞏固規(guī)范化調(diào)委會建設成果的基礎(chǔ)上,我們主要抓好了規(guī)范調(diào)解,依法調(diào)解,著重強調(diào)了調(diào)解程序,調(diào)解范圍、原則、效力及工作制度、工作紀律。年初制定了庭式調(diào)解的考核要求及達標比例,制作了500張人民調(diào)解員上崗工作證,要求調(diào)解員在調(diào)解時亮明身份,公開調(diào)解。在調(diào)解協(xié)議的制作上力求四準確,一是協(xié)議格式準確,一律采用司法部規(guī)定的統(tǒng)一格式;二是當事人主體準確,防止出現(xiàn)缺漏當事人或當事人出錯現(xiàn)象;三是協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容準確,當事人雙方的權(quán)利與義務清楚明白,并不違反法律強制性規(guī)定;四是體現(xiàn)自愿接受,蓋章準確。通過抓庭式調(diào)解,抓人民調(diào)解案卷規(guī)范、抓調(diào)解協(xié)議書制作,規(guī)范調(diào)解、依法調(diào)解水平得到顯著提高,全市432件人民調(diào)解卷宗出錯率控制在3以內(nèi)。
3、大調(diào)解機制日益完善,對接渠道拓展,在平安創(chuàng)建中取得新成效。建立了市、鎮(zhèn)兩級矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導小組,設立了市鎮(zhèn)兩級調(diào)處服務中心,出臺了兩級調(diào)處服務中心的工作制度,充實了調(diào)處服務中心的成員單位,兩級調(diào)處服務中心聘用了23名專職調(diào)解員,調(diào)處服務中心正常運作。9月份,政法委牽頭進行了大調(diào)解工作檢查,受到肯定。在下半年開展全市領(lǐng)導干部大接訪活動中,調(diào)處服務中心為每名領(lǐng)導干部指派1-2名律師,全程參與接訪活動,為領(lǐng)導干部提供法律上的參謀,據(jù)統(tǒng)計,自大接訪活動開始以來,共有50多名律師參與接訪活動43人次。在檢調(diào)、訴調(diào)對接的基礎(chǔ)上,今年以來開展了訪調(diào)、公調(diào)對接,并根據(jù)上級要求在人民法院附設人民調(diào)解工作室進展順利。
4、排查分析形成制度,預防預警工作到位,人民調(diào)解取得新成果。各鎮(zhèn)場每月開展社會矛盾糾紛排查,組織轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解組織和調(diào)解員開展矛盾糾紛排查,特別是對糾紛苗子和重點對象、有群體性矛盾傾向的糾紛進行有目的排查,對排查出的矛盾糾紛進行分類、歸類,形成a、b、c模式,并將轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛情況形成分析報告上報。局每月編寫社會矛盾糾紛分析報告,提供各級黨政主要領(lǐng)導,使他們掌握社情民意,正確決策,對排查出的矛盾糾紛,按糾紛性質(zhì)、輕重緩急進行分級分類后,及時采取預防措施,防止糾紛擴大。對可能出現(xiàn)的群體性糾紛、疑難的矛盾糾紛及時預警、預案,明確相關(guān)的責任人進行包案,保證糾紛得到有效掌控和化解,重大疑難的矛盾糾紛由主要領(lǐng)導作出批示后交給相關(guān)分管領(lǐng)導辦理,各鎮(zhèn)的應急處理調(diào)處小組在調(diào)處征地拆遷、勞資糾紛、環(huán)境保護等糾紛方面發(fā)揮了積極作用,有效地維護了社會穩(wěn)定,促進了經(jīng)濟發(fā)展。
5、立足本職,發(fā)揮職能,司法所建設取得新成績。在實現(xiàn)省規(guī)范化司法所建設滿堂紅的基礎(chǔ)上,今年我們借大調(diào)解建設的東風,司法所軟硬件建設又上了一個臺階。支塘、梅李司法所爭取黨委政府支持,辦公場所、辦公面積有了極大改善。同時,大力提高基層司法行政人員的業(yè)務素質(zhì),今年以來開展了“十佳調(diào)解能手”評選活動和“爭當排頭兵能力大比拼”活動,從調(diào)處能力、業(yè)務實務掌握、計算機操作能力等多個方面檢閱司法行政人員的業(yè)務水平。通過系列活動極大提高了司法行政人員業(yè)務水平。我們通過深入基層,加強業(yè)務指導,幫助解決實際問題等多種渠道,全面推進司法所建設。一年來,有一個司法所被評為蘇州市優(yōu)秀司法所,2名所長受到上級嘉獎,尚湖鎮(zhèn)司法所被推薦為市“雙十佳單位”。
三、抓監(jiān)管,創(chuàng)特色,矯正安幫上臺階
(一)加大監(jiān)管力度,確保奧運期間的社會穩(wěn)定。今年正值奧運年,我們一是加強對矯正對象的走訪排查工作。二是加強法制教育,確保奧運期間矯正對象的思想穩(wěn)定。各鎮(zhèn)將開展法制教育作為穩(wěn)定社區(qū)矯正對象思想,提高他們法紀觀念的一項重要內(nèi)容來抓,形式多樣,寓教于樂,效果良好。尚湖鎮(zhèn)、梅李鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)司法所利用集中教育,組織轄區(qū)內(nèi)矯正對象進行《刑法》、《交通法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)和社區(qū)矯正管理制度的學習教育;古里鎮(zhèn)組織以“形勢、政策”為主要內(nèi)容的矯正對象集中教育培訓;沙家浜鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)司法所對重點對象,以組織觀看警示錄像片的形式,對本鎮(zhèn)的社區(qū)矯正對象進行警示教育;董浜鎮(zhèn)司法所向該鎮(zhèn)的全體社區(qū)矯正對象發(fā)出了《遵紀守法維護形象為奧運增輝》的倡議書,要求他們以主人翁的身份,努力維護社會文明、和諧與穩(wěn)定,為奧運會的順利舉辦貢獻力量。三是完善監(jiān)管措施,加大對重點矯正對象監(jiān)控力度。奧運期間,市、鎮(zhèn)兩級矯正機構(gòu)制定了應急預案,加強了值班制度,值班人員、社區(qū)矯正聯(lián)絡員手機等通信工具保持開機狀態(tài),隨呼隨到,在奧運期間全市未發(fā)生一起矯正對象脫管、漏管和違法犯罪現(xiàn)象。
(二)建立移動平臺綜合管理系統(tǒng),推進社區(qū)矯正工作信息化管理。在去年底投資50多萬元建成社區(qū)矯正移動管理信息平臺的基礎(chǔ)上,今年我們制訂下發(fā)了《社區(qū)矯正移動信息管理系統(tǒng)定位機使用規(guī)則》,對移動平臺管理系統(tǒng)定位機的領(lǐng)取、使用、費用、保管等方面做出的具體管理規(guī)定,規(guī)范了各鎮(zhèn)司法所對定位機的使用。在3月中旬組織舉辦了社區(qū)矯正綜合管理系統(tǒng)移動平臺操作培訓,對各鎮(zhèn)司法所所長、內(nèi)勤工作人員進行了業(yè)務輔導,與會人員還觀摩了虞山鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員對該系統(tǒng)的操作演示。平時我們加強對各鎮(zhèn)使用社區(qū)矯正移動平臺管理系統(tǒng)情況檢查和指導,督促各鎮(zhèn)及時輸入人員基本信息,規(guī)范操作管理系統(tǒng),最大限度地發(fā)揮社區(qū)矯正移動平臺綜合管理系統(tǒng)在區(qū)域監(jiān)管的作用。通過近一年的運作,信息平臺為我市的社區(qū)矯正工作在人員信息、監(jiān)管力度等方面提升了一個檔次。目前我們共下發(fā)社區(qū)矯正移動信息管理系統(tǒng)定位機187臺,開通使用定位機171臺,人員信息輸入287人。
(三)創(chuàng)新工作方法,探索有效的社區(qū)矯正工作方法。一是強化社區(qū)矯正對象心理矯正,籌建心理矯正服務站。今年8月我局籌措資金20余萬,籌建我市首家社區(qū)矯正對象心理服務站,把行為矯正與心理矯正結(jié)合起來,創(chuàng)出一條多措并舉的社區(qū)矯正工作模式。二是在梅李、古里、海虞等鎮(zhèn)試行了矯正對象公益勞動保證金制度,確保矯正工作的嚴肅性。
全市大部分矯正對象經(jīng)過矯正能痛改前非,積極工作,思想覺悟也有很大提高,無重新犯罪。在今年四川汶川大地震發(fā)生后,廣大矯正對象慷慨解囊,紛紛獻出他們的愛心。據(jù)不完全統(tǒng)計全市矯正對象共捐款現(xiàn)金151090元、230件衣服。虞山鎮(zhèn)興福管理區(qū)矯正對象黃華以公司名義捐了78900元,范建平個人捐了23000元,梅李矯正對象吳金岳個人向民政捐款20000元。
(四)做好刑釋解教人員的排查工作。認真貫徹落實《關(guān)于開展對2007年回歸社會刑釋解教人員及2004-2006年回歸社會未銜接刑釋解教人員排查的通知》(蘇安幫20092號)精神,市鎮(zhèn)兩級刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導小組辦公室嚴密組織,分步實施,逐個排查,及時組織各鎮(zhèn)司法所開展對2007年回歸社會刑釋解教人員及2004-2006年回歸社會未銜接刑釋解教人員的一次全面排查工作。各鎮(zhèn)落實專人負責排查,新港鎮(zhèn)安置幫教工作站積極做好排查工作,強化幫教措施,堅持“一幫一”、“一帶一”的管理模式,實行重點對象、重點幫教,耐心做好重點對象的思想轉(zhuǎn)化工作,有效防止刑釋解教人員重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。
(五)開展延伸幫教工作,以親情感化在押犯人。中秋前夕,我們組織安置幫教工作領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)絡員及各鎮(zhèn)司法所長一行23人,赴丁山、溧陽監(jiān)獄對正在服刑的85名籍犯人進行了多種形式的幫教活動。幫教團領(lǐng)導向在押犯介紹了市近年來社會經(jīng)濟發(fā)展情況,同時向他們提出了要求和希望。在幫教之前,我們做好了充分的準備工作,將85名在押服刑人員的家庭情況由我們十個鎮(zhèn)司法所普遍走訪了一次,其中我們將情況比較特殊的六個家庭,以記實的手法拍攝了下來,幫教時我們播放了所拍攝的專題片《親人的祈盼》,感動了在場的服刑人員,許多人掉下了悔罪的眼淚。
四、抓教育,重規(guī)范,法律服務樹形象
(一)強化教育,提高職業(yè)素質(zhì)
1、加強政治思想教育,組織各律師事務所認真學習上級文件精神,貫徹落實中央、省及市委領(lǐng)導的指示精神,切實強化政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識,強化職責,嚴格執(zhí)行“群體性、敏感性案件”的討論報告制度,全力做好律師參與“大接訪”等維護穩(wěn)定的各項法律服務工作,切實把“維穩(wěn)”作為法律服務工作的首要任務。
2、加強執(zhí)業(yè)紀律教育,進一步規(guī)范律師與法官關(guān)系,今年,我們又會同市法院刑庭召開了“法官心目中的辯護律師”座談會;與市法院紀檢部門聯(lián)合召開了執(zhí)行“規(guī)范法官與律師關(guān)系暫行規(guī)定”回頭看座談會,會上交流了各自執(zhí)行“規(guī)定”5個月以來的情況,并對今后雙方要進一步規(guī)范管理,加強作風建設形成了共識。
3、加強“律師法”學習貫徹,要求各所制訂學習計劃,組織全體律師學習。華元民信所、少平所、世紀天合所等單位專門制訂新“律師法”學習計劃,并有步驟地組織學習、展開討論和知識測試。華元民信所黨支部還向全市黨員律師發(fā)出倡議:黨員律師帶頭認真學習《律師法》、堅決貫徹執(zhí)行《律師法》,以自己恪守《律師法》的實際行動為全體律師起模范帶頭作用,進一步提高律師素質(zhì),樹立我市律師良好執(zhí)業(yè)形象。在各所組織學習討論的基礎(chǔ)上,7月份,市律協(xié)專門組織全市執(zhí)業(yè)律師、實習律師進行了律師法知識考試,取得了良好成績。
我們還專門邀請了市政法委和公、檢、法等相關(guān)業(yè)務部門的領(lǐng)導,召開了貫徹執(zhí)行“律師法”座談會,各所主任分別交流了學習體會,提出了新法實施中可能出現(xiàn)的難題,公、檢、法等部門結(jié)合自身業(yè)務職能和要求同律師們進行了溝通和交流,積極主動地做好工作銜接。
4、加強業(yè)務知識培訓,我們在抓好律師、基層法律服務工作者的年度繼續(xù)教育培訓的同時,還抓好了專項業(yè)務知識的學習和交流。一是對每個基層法律服務工作者進行業(yè)務測試,考核他們從首次接待當事人至案件結(jié)束各環(huán)節(jié)的實務操作及結(jié)案歸檔的相關(guān)工作內(nèi)容,進一步強化了基層法律服務的流程管理,促進了辦案的規(guī)范化;二是組織律師、基層法律服務工作者、法律援助站工作人員參加“勞動法業(yè)務知識培訓”;三是組織“勞動爭議仲裁工作座談會”,與勞動仲裁委加強溝通與交流,切實提高法律服務人員對新勞動法相關(guān)業(yè)務知識和辦案技巧的了解和掌握。
(二)強化管理,促進規(guī)范執(zhí)業(yè)
一是規(guī)范參與勞動仲裁管理。我們和市勞動爭議仲裁委員會聯(lián)合制訂了《關(guān)于規(guī)范律師、基層法律服務工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規(guī)定》,進一步強化了對律師參與勞動爭議仲裁活動的執(zhí)業(yè)管理。
二是規(guī)范公證質(zhì)量管理。開展公證質(zhì)量建設,加強每季度的公證案卷檢查,認真落實省公證質(zhì)量檢查組提出的意見建議,加強業(yè)務知識學習,強化公證質(zhì)量意識,嚴格依法辦證。
三是規(guī)范法律服務網(wǎng)站管理。出臺《關(guān)于設立法律服務網(wǎng)站(網(wǎng)頁)的暫行規(guī)定》下發(fā)到各法律服務單位,要求律師事務所和律師以網(wǎng)站(網(wǎng)頁)為載體進行業(yè)務推廣的,要遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律,堅持真實、嚴謹、適度的原則,加強了律師執(zhí)業(yè)推廣管理。
四是規(guī)范參與群敏案件管理。進一步完善了律師、基層法律服務工作者參與群體性、敏感性案件的工作機制,強化了重大事項集體研究和請示報告制度,做到了情況掌握準確、信息反應靈敏、請示報告及時、監(jiān)督指導有力。牢固樹立了法律服務人員的大局意識、憂患意識和責任意識,充分發(fā)揮他們在化解社會矛盾、緩解社會沖突、維護社會穩(wěn)定中的獨特作用。
五是規(guī)范律師信用體系管理。結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動,在全市律師隊伍中大力倡導律師誠信服務,建立完善了律師誠信檔案,并對律師信用信息建立了網(wǎng)上公示制度,加強對律師執(zhí)業(yè)行為的行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督;完善了律師投訴查處制度,強化誠信執(zhí)業(yè)理念,提高規(guī)范執(zhí)業(yè)水平。
(三)強化公益,增強愛心意識
1、倡議黨員律師義務法律援助。
市律協(xié)與市法律援助中心聯(lián)合向全體黨員律師倡議:每人每年無償承辦2件法律援助案件,將辦案補貼分別捐給市法律援助中心和所在的黨支部。此倡議得到了全體黨員律師的響應,共有23名黨員律師義務承辦法律援助案件。
2、組織法律工作者賑災捐款。
汶川大地震后,市律協(xié)和市基層法律服務工作者協(xié)會積極行動,向全市執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務工作者發(fā)出倡議,為地震災區(qū)人民捐款,共募集捐款59000多元。黨員律師還積極繳納特殊黨費16000元,為向四川災區(qū)人民獻愛心。少平所時雪峰律師還自愿參加我市第二批赴四川災區(qū)抗震救災志愿者,到四川綿竹災區(qū),幫助運送、分發(fā)救災物資,了解災區(qū)醫(yī)院、學校援建情況,慰問救災官兵。
(四)強化監(jiān)督,加強市場管理
一是加強法律服務行風監(jiān)督,由律協(xié)牽頭各律師事務所組織召開行風監(jiān)督會議,聽取行風監(jiān)督員的意見建議。在此基礎(chǔ)上我們匯總了“十個缺乏、十個努力”下發(fā)到各所,要求對照排查,積極整改。
二是加強法律服務市場監(jiān)督。針對近年我市出現(xiàn)的一些不規(guī)范的法律服務情況,如公民、異地法律服務、違規(guī)風險等現(xiàn)象,我們分別進行了調(diào)研,對社會上存在的公民情況向市委政法委進行了匯報,與市法院建立了溝通機制;與市勞動爭議仲裁委員會聯(lián)合制訂了《關(guān)于規(guī)范律師、基層法律服務工作者參與勞動爭議仲裁活動的若干規(guī)定》,禁止律師、基層法律服務工作者辦理勞動爭議案件風險;對安徽壽縣法律工作者李傳提在菱塘北路5號設點進行違法執(zhí)業(yè)情況進行了調(diào)查,并通過壽縣司法局對李傳提違法執(zhí)業(yè)行為進行了教育,取締了其在我市設立的“農(nóng)民工法律維權(quán)站”。
五、抓作風,重督查,隊伍形象展新姿
(一)深入開展大學討論活動。
一是領(lǐng)導重視,組織保障到位。提出三個結(jié)合的要求,成立局大學討論活動領(lǐng)導小組,制定了《關(guān)于在全市司法行政系統(tǒng)開展“大學討論”活動的實施方案》,全系統(tǒng)有計劃、有步驟、有章可循地開展活動。二是精心組織,學習培訓到位。以切實為基層辦實事,提升業(yè)務和增強干部隊伍素質(zhì)為宗旨,組織形式多樣的學習培訓和考察活動。邀請市理工學院的教授為全體干部進行十七大精神的輔導,組織學習全國、全省、蘇州市和市政法工作會議文件精神,組織觀看《警示錄》。在活動中,局領(lǐng)導發(fā)揮表率作用和帶頭作用,注重參與的廣泛性,不斷擴大學習教育面。組織全體人員參加了人事法律法規(guī)培訓,計算機保密知識的培訓等各類培訓學習。三是積極征求意見,查擺問題到位。堅持全面查擺與重點查擺相結(jié)合,開門納諫和自查自糾相結(jié)合,單位查擺和個人自檢相結(jié)合,采取多種形式認真查擺問題,對外廣開言路,向全市各黨政機關(guān)部門、各鎮(zhèn)、社區(qū)發(fā)放征求意見表達式68份,收回反饋意見39份。對內(nèi)開展自查互查,組織全體人員圍繞實現(xiàn)市委提出的“三破三求”的目標,聯(lián)系自身工作實際,開展了“查找問題、查找根源、查找突破口”的自查互查討論活動。通過自查互查討論活動,全體人員從深層次發(fā)現(xiàn)了問題,進一步明確了努力的方向和目標。
(二)加強督查考核
年初出臺局加強作風與效能建設工作意見,明確總體要求和任務目標,成立作風與效能建設領(lǐng)導小組和督查組,提出機關(guān)作風要與效能建設要與黨風廉政建設結(jié)合,與司法行政系統(tǒng)廉政文化建設結(jié)合,與開展“雙十佳”競賽活動結(jié)合,與“排查廉政風險,健全防控機制”活動結(jié)合。進一步強化、深化、細化局機關(guān)督查工作,依據(jù)科學、量化、操作性強的考核制度進行嚴格考核。局督查組向基層司法所發(fā)放征求意見函,征求局機關(guān)各科室對基層的服務、指導、勤政、廉潔等方面的意見,并要求各基層司法所提出改進意見和建議,在綜合各方面情況的基礎(chǔ)上實施半年度考核,兌現(xiàn)獎懲。
(三)開展干部輪崗交流
為了貫徹落實黨的十七大精神和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》,努力建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、廉潔從政、紀律嚴明、熱忱為民的高素質(zhì)干部隊伍,今年以來,我局開展了干部輪崗交流工作,共有8名干部參加了輪崗交流,其中5名干部得到了提升。
(四)著力加強黨建工作
黨總支精心策劃,周密安排,組織全體黨員開展“慶七一”系列活動。一是組織機關(guān)黨員黨日活動。6月28日組織全體機關(guān)黨員干部參觀杭州灣跨海大橋。二是組織老干部黨日活動。6月16日組織機關(guān)離退休黨員干部參觀蘇通大橋。三是組織清和坊社區(qū)老黨員黨日活動。與結(jié)對清和坊社區(qū)聯(lián)合開展黨日活動,6月14日組織社區(qū)百名退休老黨員參加“百萬市民看大橋”活動,參觀蘇通大橋。四是向全體律師黨員發(fā)出倡議。六月一日起新修訂的《律師法》正式實施,根據(jù)華元民信律師黨支部的提議,我們黨總支向全體律師黨員發(fā)出帶頭認真學習和貫徹執(zhí)行《律師法》的倡議。五是組織全體黨員過政治生日。向全體黨員發(fā)放生日賀卡,對局50年以上黨齡的老黨員進行了上門慰問。六是慰問清和坊社區(qū)貧困老黨員。對清和坊社區(qū)生活貧困老黨員進行慰問,并送上慰問品。七是組織黨員參加上級組織的改革開放30周年征文活動,獲得二等獎。