時(shí)間:2023-02-19 02:03:51
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇房地產(chǎn)論文范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
設(shè)立抵押的目的是,一旦債務(wù)人不履行債務(wù),抵押權(quán)人可依法定程序?qū)Φ盅何镒儍r(jià)優(yōu)先受償。因此,抵押物應(yīng)有變價(jià)價(jià)值,應(yīng)為可轉(zhuǎn)讓之物。
我國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制,按照憲法的規(guī)定,城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有,農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有。國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地,可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓,但禁止土地所有權(quán)的買賣和非法轉(zhuǎn)讓。因而,在我國(guó),土地所有權(quán)不得設(shè)定抵押權(quán),土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押,但受到了一定的限制。
(一)以地上無定著物(包括建筑物、構(gòu)筑物及在建工程)的國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定抵押的問題
我國(guó)法律有關(guān)國(guó)有土地使用權(quán)的取得方式規(guī)定有兩種:一是通過土地使用權(quán)出讓的方式取得國(guó)有土地使用權(quán),二是通過以土地使用權(quán)劃撥的方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。目前我國(guó)禁止單獨(dú)以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定抵押。
(二)以集體土地使用權(quán)設(shè)定抵押的問題
從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā),考慮到我國(guó)人多地少的實(shí)際,為切實(shí)貫徹保護(hù)耕地這一基本國(guó)策,我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定,集體所有的土地不能開發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)。對(duì)于集體土地使用權(quán)能否設(shè)定抵押的問題,亦規(guī)定的極為嚴(yán)格。我國(guó)《擔(dān)保法》第37條規(guī)定,耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押,但抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)可以抵押;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的,其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押??梢?,只有經(jīng)縣級(jí)人民政府土地管理部門登記的集體荒地的土地使用權(quán)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)有地上房屋的集體土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押,其他類型的集體土地使用權(quán)不得設(shè)定抵押。
(三)以城市房屋所有權(quán)設(shè)定抵押的問題
我國(guó)法律、法規(guī)允許并保護(hù)房屋所有權(quán)。由于我國(guó)擔(dān)保法明文禁止宅基地設(shè)定抵押,故而,農(nóng)民建在宅基地上的房屋是不得抵押的。本文只能就城市房屋所有權(quán)的抵押作一探討。根據(jù)我國(guó)《擔(dān)保法》第36條、《城市房地產(chǎn)管理法》第47條規(guī)定,以依法取得的城市房屋所有權(quán)抵押的,該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)必須同時(shí)抵押,反之亦然。顯而易見,我國(guó)法律是將城市房地產(chǎn)作為一個(gè)整體加以規(guī)范的,確定的原則是房隨地走和地隨房走,因?yàn)榉课菖c土地是不可分的,離開土地的房屋是不存在的。因此,土地使用權(quán)是實(shí)現(xiàn)地上建筑物所有權(quán)的前提條件,否則地上建筑物的存在將失去法律依據(jù)。在我國(guó),原則上依法取得所有權(quán)的城市房屋均可以設(shè)定抵押。但是下列城市房地產(chǎn)不得設(shè)定抵押:①權(quán)屬有爭(zhēng)議的房地產(chǎn);②用于教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的房地產(chǎn);③列入文物保護(hù)的建筑物和有重要紀(jì)念意義的其他建筑物;④已依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn);⑤被依法查封、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制的房地產(chǎn);⑥依法不得抵押的其他房地產(chǎn)。在以下列城市房地產(chǎn)設(shè)定抵押時(shí)還須注意法律的限制性規(guī)定:①以享受國(guó)家優(yōu)惠政策購(gòu)買的房地產(chǎn)抵押的,其抵押額以房地產(chǎn)權(quán)利人可以處分和收益的份額比例為限。④國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位法人以國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的房地產(chǎn)抵押的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定。③以集體所有制企業(yè)的房地產(chǎn)抵押的,必須經(jīng)集體所有制企業(yè)職工(代表)大會(huì)通過,并報(bào)其上級(jí)主管機(jī)關(guān)備案。④以中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的房地產(chǎn)抵押的,必須經(jīng)董事會(huì)通過,但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外。⑤以有限責(zé)任公司、股份有限公司的房地產(chǎn)抵押的,必須經(jīng)董事會(huì)或者股東大會(huì)通過,但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外。⑥預(yù)購(gòu)商品房貸款抵押的,商品房開發(fā)項(xiàng)目必須符合房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條件并取得商品房預(yù)售許可證。
二、房地產(chǎn)抵押權(quán)與承租權(quán)、典權(quán)的關(guān)系問題
(一)房地產(chǎn)抵押權(quán)與承租權(quán)的關(guān)系問題
所謂房地產(chǎn)承租權(quán)是指承租人通過支付租金,依房地產(chǎn)租賃合同而享有的對(duì)房地產(chǎn)的占有使用權(quán)。房地產(chǎn)承租權(quán)追求的是房地產(chǎn)的使用價(jià)值,同時(shí)轉(zhuǎn)移房地產(chǎn)的占有,而房地產(chǎn)抵押權(quán)追求的是房地產(chǎn)的交換價(jià)值,并且不要求轉(zhuǎn)移房地產(chǎn)的占有,可見,房地產(chǎn)的抵押權(quán)與承租權(quán)為相容之權(quán),可以并存于同一房地產(chǎn)之上。但是,當(dāng)?shù)盅喝瞬荒苈男械狡趥鶆?wù)而抵押權(quán)人將抵押房地產(chǎn)拍賣時(shí),則可能出現(xiàn)承租權(quán)使抵押權(quán)人不能及時(shí)地、充分地實(shí)現(xiàn)其權(quán)利或者影響承租人繼續(xù)租用該房地產(chǎn)的權(quán)利和利益的情形,這就出現(xiàn)了抵押權(quán)與承租權(quán)的沖突問題。那么,應(yīng)如何處理這種沖突呢?須從兩個(gè)方面來分析:
1.房地產(chǎn)承租權(quán)設(shè)定在先,房地產(chǎn)抵押權(quán)設(shè)定在后的情況?!敖鐣?huì)立法大多認(rèn)為,租賃關(guān)系可以對(duì)抗第三人。根據(jù)買賣不破租賃原則,即使將租賃標(biāo)的物讓與第三人所有,設(shè)定其上的租賃關(guān)系對(duì)第三人來說仍然繼續(xù)存在?!奔热贿B所有權(quán)都對(duì)抗不了這種已經(jīng)形成的承租權(quán),那么,抵押當(dāng)然也不得破壞租賃,抵押權(quán)對(duì)抗不了承租權(quán)。所以,我國(guó)《擔(dān)保法》第48條規(guī)定:“抵押人就已出租的財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押權(quán)的,應(yīng)當(dāng)書面告知承租人,原租憑合同繼續(xù)有效?!币簿褪钦f,當(dāng)?shù)盅悍康禺a(chǎn)因抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)而由他人取得時(shí),租賃合同仍對(duì)新的產(chǎn)權(quán)人發(fā)生效力,在租賃期滿前,新的產(chǎn)權(quán)人不能解除租賃合同,不能隨意變動(dòng)租金,即房地產(chǎn)承租權(quán)設(shè)定在先時(shí)給予承租權(quán)以對(duì)抗抵押權(quán)的效力。
2.房地產(chǎn)抵押權(quán)設(shè)定在先,房地產(chǎn)承租權(quán)設(shè)定在后的情況。對(duì)此,我國(guó)有關(guān)行政規(guī)章只規(guī)定了“經(jīng)抵押權(quán)人同意,抵押房地產(chǎn)可以出租。抵押房地產(chǎn)出租所得價(jià)款,應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)?!倍鴮?duì)于抵押權(quán)與承租權(quán)的效力未作明文規(guī)定。我國(guó)臺(tái)灣“民法”第866條規(guī)定:“不動(dòng)產(chǎn)所有人設(shè)定抵押權(quán)后,于同一不動(dòng)產(chǎn)上得設(shè)定地上權(quán)及其他權(quán)利,但其抵押權(quán)不因此而受影響?!比毡久穹ǖ涞?95條規(guī)定:“不超過第602條所定期間的租賃,雖于抵押權(quán)登記后進(jìn)行登記,亦可以之對(duì)抗抵押權(quán)人。但是,其租賃害及抵押權(quán)人時(shí),法院因抵押權(quán)人請(qǐng)求,可以命令解除該租賃。”日本民法典第602條規(guī)定的是短期租賃,在短期租賃時(shí),在處理上的一般原則是承租權(quán)可以對(duì)抗抵押權(quán),但在特殊情況下,可由法院命令解除租賃,這時(shí)的抵押權(quán)就可以對(duì)抗租賃權(quán)了。如果超過602條所定期間的租賃則為過期租賃,日本判例解為承租權(quán)不得對(duì)抗抵押權(quán)或拍買人的所有權(quán)。(注:肖峋、皇甫景山著:《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法講話》,中國(guó)社會(huì)出版社1995年第1版,第165頁(yè)。)有鑒于此,筆者認(rèn)為,我國(guó)立法機(jī)關(guān)立法時(shí)應(yīng)根據(jù)“先物權(quán)優(yōu)于后物權(quán),物權(quán)優(yōu)先于債權(quán)”的原則,注意維護(hù)房地產(chǎn)抵押權(quán)優(yōu)先的效力,確立承租權(quán)的效力以不損及抵押房地產(chǎn)價(jià)值、不影響房地產(chǎn)抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)為前提,賦予房地產(chǎn)抵押權(quán)人在特定條件下請(qǐng)求法院解除房地產(chǎn)租賃合同的權(quán)利,如:在拍賣抵押房地產(chǎn)時(shí),因拍賣人顧忌房地產(chǎn)上有承租權(quán)的存在而無人應(yīng)買或降低應(yīng)買,致使賣得價(jià)款不足以清償?shù)盅簜鶛?quán)時(shí),則抵押權(quán)人有權(quán)要求解除承租權(quán)。
(二)房地產(chǎn)抵押權(quán)與典權(quán)的關(guān)系問題
雖然典權(quán)是我國(guó)特有的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)制度,淵遠(yuǎn)流長(zhǎng),迄今存在,但我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)尚無明文規(guī)定,典權(quán)關(guān)系一直由民事政策及判例法調(diào)整,這既不利于財(cái)產(chǎn)關(guān)系的穩(wěn)定,也極易造成司法上的混亂,因而有立法化之必要。本文僅就典權(quán)與抵押權(quán)的關(guān)系作一探討。所謂典權(quán)是典權(quán)人通過支付典價(jià)而占有出典人的不動(dòng)產(chǎn)所享有的使用收益的權(quán)利。典權(quán)與抵押權(quán)同為不動(dòng)產(chǎn)物權(quán),但典權(quán)是以使用收益為目的的用益物權(quán),典權(quán)的目的在于房地產(chǎn)的使用價(jià)值,典權(quán)須占有轉(zhuǎn)移房地產(chǎn),當(dāng)出典人逾期不行使回贖權(quán)時(shí),視為絕賣,典物歸典權(quán)人所有,而抵押權(quán)是以清償債務(wù)為目的的擔(dān)保物權(quán),其目的在于取得房地產(chǎn)的交換價(jià)值,故而,典權(quán)與抵押權(quán)也為相容之權(quán),可以并存于同一房地產(chǎn)之上。然而,當(dāng)?shù)錂?quán)人行使典權(quán)涉及典物上設(shè)定有抵押權(quán)時(shí),或者抵押權(quán)人行使抵押權(quán)而抵押房地產(chǎn)上設(shè)定有典權(quán)時(shí),勢(shì)必會(huì)發(fā)生典權(quán)與抵押權(quán)的沖突,那么,應(yīng)如何解決這種沖突呢?對(duì)此,也必須從兩個(gè)方面分析。
1.房地產(chǎn)抵押權(quán)設(shè)定在先,房地產(chǎn)典權(quán)設(shè)定在后的情況。對(duì)此種情況我國(guó)臺(tái)灣“民法”第866條明文規(guī)定:“不動(dòng)產(chǎn)所有人設(shè)定抵押權(quán)后,于同一不動(dòng)產(chǎn)上得設(shè)定地上權(quán)及其它權(quán)利,但其抵押權(quán)不因此而受影響?!彼^其它權(quán)利,包括典權(quán)。臺(tái)灣“大法官”會(huì)議議決釋字第119號(hào)有如下解釋:“所有人于其不動(dòng)產(chǎn)上設(shè)定抵押權(quán)后,復(fù)就同一不動(dòng)產(chǎn)與第三人設(shè)定典權(quán),抵押權(quán)自不因此受影響。抵押權(quán)人屆期未受清償,實(shí)行抵押權(quán)拍賣抵押物時(shí),因有典權(quán)之存在,無人應(yīng)買,或出價(jià)不足清償?shù)盅簷?quán),執(zhí)行法院得除去典權(quán)負(fù)擔(dān),重行估價(jià)拍賣。拍賣之結(jié)果,清償?shù)盅簜鶛?quán)有余時(shí),典權(quán)人之典價(jià),對(duì)于登記之后權(quán)利人,享有優(yōu)先受償權(quán)。執(zhí)行法院于發(fā)給權(quán)利移轉(zhuǎn)證書時(shí),依職權(quán)通知地政機(jī)關(guān)涂銷其典權(quán)之登記?!保ㄗⅲ和鯘设b著,《民法學(xué)說與判例研究》,第1冊(cè),中國(guó)政法大學(xué)出版社1998年1月第1版,第475頁(yè)。)筆者認(rèn)為,既然抵押權(quán)的目的在于取得房地產(chǎn)的交換價(jià)值,無須占有轉(zhuǎn)移房地產(chǎn),為充分有效利用房地產(chǎn),我國(guó)立法應(yīng)借鑒我國(guó)臺(tái)灣省這一成熟的立法與司法例,允許房地產(chǎn)所有人在設(shè)定抵押權(quán)后,仍可以在同一房地產(chǎn)上設(shè)定典權(quán),但以抵押權(quán)不因此而受影響為前提,即先設(shè)抵押權(quán)之效力優(yōu)于后設(shè)典權(quán),不受后設(shè)典權(quán)的影響。即使是因出典人逾期不贖回典物,典權(quán)人首先取得典物所有權(quán)的情況下,由于典物上已有抵押權(quán)存在,典權(quán)人在取得典物所有權(quán)的同時(shí),也得接受典物上的抵押權(quán),即典權(quán)人仍應(yīng)以抵押物保障抵押權(quán)人抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)。因?yàn)椋婪ɡ?,在抵押?quán)設(shè)定后取得抵押物所有權(quán)的人,其權(quán)利隨抵押物拍賣而消滅?!八麄冎挥型ㄟ^代為清償債務(wù),使抵押權(quán)消滅,而取得求償權(quán)與代位權(quán),或參加應(yīng)買保持其權(quán)利?!保ㄗⅲ豪钕嫒缇幹骸杜_(tái)灣物權(quán)法》,中國(guó)廣播電視出版社1993年6月第1版,第130頁(yè)。)
2.房地產(chǎn)典權(quán)設(shè)定在先,房地產(chǎn)抵押權(quán)設(shè)定在后的情況。出典人將典物出典后,到底能否再設(shè)定抵押權(quán),學(xué)者見解存在分歧,即有肯定說與否定說兩種觀點(diǎn)。我國(guó)臺(tái)灣省的判例采否定說。筆者以為,出典人將典物出典后,仍對(duì)其典物享有所有權(quán),雖然出典人不得在典物上設(shè)定與典權(quán)相抵觸的權(quán)利,如重典或地上權(quán)等,但對(duì)于與典權(quán)不相抵觸的權(quán)利,應(yīng)準(zhǔn)其設(shè)定,以發(fā)揮物權(quán)的功能,只是典權(quán)設(shè)定后再設(shè)抵押權(quán)的,典權(quán)的效力優(yōu)先于抵押權(quán),不受后設(shè)抵押權(quán)的影響。臺(tái)灣判例否定說認(rèn)為,典權(quán)既然可以作為抵押權(quán)的標(biāo)的物,再允許出典人就同一不動(dòng)產(chǎn)為債務(wù)的擔(dān)保,而以典物設(shè)定抵押權(quán),會(huì)使權(quán)利行使發(fā)生沖突,且使法律關(guān)系愈趨復(fù)雜,殊非社會(huì)經(jīng)濟(jì)之福。(注:王澤鑒著:《民法學(xué)說與判例研究》,第1冊(cè),中國(guó)政法大學(xué)出版社1998年1月第1版,第476頁(yè)。)筆者認(rèn)為,此說不能成立。因?yàn)椤暗錂?quán)人以典權(quán)設(shè)定抵押權(quán)時(shí),是以典權(quán)為標(biāo)的物,而不是以典物為標(biāo)的物,拍賣時(shí),僅能拍賣典權(quán)。出典人于典權(quán)設(shè)定后,就典物設(shè)定抵押權(quán),是以有典權(quán)負(fù)擔(dān)的典物所有權(quán)為標(biāo)的物,二者標(biāo)的既不相同,其權(quán)利的行使,不致于發(fā)生沖突,亦不會(huì)使法律關(guān)系趨于復(fù)雜?!保ㄗⅲ亨嵱癫ㄖ骶帲骸睹穹ㄎ餀?quán)論文選輯》(下),第1084頁(yè)。)既然后設(shè)抵押權(quán)的效力劣于典權(quán),不能除去典權(quán)而為拍賣,則當(dāng)出典人未能償還后來設(shè)定抵押權(quán)的債務(wù),抵押權(quán)人可以將典物所有權(quán)拍賣受償,典權(quán)人對(duì)于拍定人仍有同樣的權(quán)利,其典權(quán)不受影響。如果因?qū)嵭械盅簷?quán)影響了典權(quán)人的權(quán)利時(shí),則典權(quán)人享有請(qǐng)求解除抵押權(quán)的權(quán)利;當(dāng)出典人逾期不回贖典物,典權(quán)人取得典物所有權(quán)時(shí),則后設(shè)立的抵押權(quán)即歸于消滅,不復(fù)存在。而且債權(quán)人既然知道有典權(quán)設(shè)定在先,仍然愿意再設(shè)定低押權(quán),其對(duì)自己的利益自有考慮,根本無須法律來禁止,再者,允許典權(quán)人將典權(quán)設(shè)定抵押權(quán),而卻不允許出典人以其對(duì)典物的所有權(quán)設(shè)定抵押權(quán),顯然違反了民法的公平原則。因此,筆者認(rèn)為,我國(guó)立法應(yīng)賦予房地產(chǎn)所有權(quán)人將房地產(chǎn)出典后,應(yīng)可以在該房地產(chǎn)上設(shè)定抵押權(quán)的權(quán)利,但以不影響典權(quán)的實(shí)現(xiàn)為條件。
三、房地產(chǎn)抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的問題
(一)房地產(chǎn)抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的條件和方式
房地產(chǎn)抵押權(quán)的本質(zhì)在于擔(dān)保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于有效的房地產(chǎn)抵押,房地產(chǎn)抵押權(quán)設(shè)定后,如果債務(wù)人履行了債務(wù),房地產(chǎn)抵押權(quán)即歸于消滅;如果債務(wù)的履行期限尚未屆滿,房地產(chǎn)抵押權(quán)人無權(quán)行使抵押權(quán),否則,屬于侵權(quán)行為,因而,只有具備下列情況之一的,房地產(chǎn)抵押權(quán)人才有權(quán)要求依法處分抵押房地產(chǎn),以實(shí)現(xiàn)其抵押權(quán):(1)債務(wù)履行期滿,抵押權(quán)人未受清償?shù)?,債?wù)人又未能與抵押權(quán)人達(dá)成延期履行協(xié)議的;(2)抵押人死亡或者被宣告死亡而無人代為履行到期債務(wù)的;或者抵押人的合法繼承人、受遺贈(zèng)人拒絕履行到期債務(wù)的;(3)抵押人依法宣告解散或者破產(chǎn)的;(4)抵押人擅自處分抵押房地產(chǎn)的;(5)抵押合同約定的其他情況。
我國(guó)《擔(dān)保法》第53條規(guī)定:“債務(wù)履行期屆滿,抵押權(quán)人未受清償?shù)?,可以與抵押人協(xié)議以抵押物折價(jià)或者以拍賣、變賣該抵押物所得的價(jià)款受償;協(xié)議不成的,抵押權(quán)人可以向人民法院提訟?!睋?jù)此,在我國(guó),抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的方式有以抵押物折價(jià)、拍賣抵押物、變賣抵押物三種,而且,抵押權(quán)人要實(shí)現(xiàn)抵押權(quán),首先要與抵押人進(jìn)行協(xié)商,協(xié)議是實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的必經(jīng)程序,協(xié)議不成時(shí),抵押權(quán)人只能向人民法院,通過法院實(shí)現(xiàn)抵押權(quán),抵押權(quán)人并無自行折價(jià)、自行拍賣、自行變賣抵押物的權(quán)利。然而,根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第46條關(guān)于“債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí),抵押權(quán)人有權(quán)依法以抵押的房地產(chǎn)拍賣所得的價(jià)款優(yōu)先受償”的規(guī)定,拍賣抵押房地產(chǎn)成為城市房地產(chǎn)抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的唯一方式。對(duì)此,筆者認(rèn)為不妥。因?yàn)?,盡管拍賣通過公開競(jìng)價(jià)的方式,由競(jìng)買者競(jìng)價(jià)確定抵押房地產(chǎn)的價(jià)格,能夠盡可能地提高抵押房地產(chǎn)的價(jià)格,對(duì)抵押人與抵押權(quán)人雙方當(dāng)事人均有利,從某種角度講,拍賣無疑是最為公平的一種方式,但是,在實(shí)踐中卻經(jīng)常會(huì)遇到設(shè)置抵押的房地產(chǎn)因種種原因在拍賣時(shí)無人受買、無法變現(xiàn)的情況,對(duì)此,若拘泥于拍賣這一種方式,房地產(chǎn)抵押權(quán)人的抵押權(quán)豈不是無法實(shí)現(xiàn)、形同虛設(shè)?!為了解決這一問題,最高人民法院早在1951年9月5日華東分院以“為債權(quán)人請(qǐng)求查封拍賣債務(wù)人之不動(dòng)產(chǎn),無人受買,擬由司法機(jī)關(guān)發(fā)給產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移證書,擬通報(bào)試辦可否?”為內(nèi)容請(qǐng)示最高人民法院時(shí),最高人民法院即以(法編)字第9975號(hào)函復(fù):“關(guān)于債權(quán)人請(qǐng)求查封拍賣債務(wù)人的不動(dòng)產(chǎn),無人受買,債權(quán)人請(qǐng)求移轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)時(shí),由司法機(jī)關(guān)發(fā)給產(chǎn)權(quán)移轉(zhuǎn)證書的問題,經(jīng)與司法部聯(lián)系后,我們基本上同意來件所擬辦法?!奔础笆孪扰c主管地政府機(jī)關(guān)取得聯(lián)系,準(zhǔn)由債權(quán)人持此移轉(zhuǎn)證書逕向該管地政府機(jī)關(guān)辦理登記過戶手續(xù)”的辦法。而最高人民法院法釋(1998)25號(hào)批復(fù)也作了類似規(guī)定:“在依法以國(guó)有土地使用權(quán)作抵押的擔(dān)保糾紛案件中,債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)?,可以通過拍賣的方式將土地使用權(quán)變現(xiàn)。如果無法變現(xiàn),債務(wù)人又沒有其他可供清償?shù)呢?cái)產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)依法評(píng)估。人民法院可以參考政府土地管理部門確認(rèn)的地價(jià)評(píng)估結(jié)果將土地使用權(quán)折價(jià),經(jīng)抵押權(quán)人同意,將折價(jià)后的土地使用權(quán)抵償給抵押權(quán)人,土地使用權(quán)由抵押權(quán)人享有”。所以,司法實(shí)踐中,在拍賣抵押房地產(chǎn)時(shí),如確實(shí)無人受買,抵押權(quán)人是可以通過法院裁定以抵押房地產(chǎn)折價(jià)抵償債務(wù),抵押權(quán)人憑法院裁定到土地管理部門或房產(chǎn)管理部門辦理有關(guān)土地使用權(quán)或房屋所有權(quán)的變更登記手續(xù),取得土地使用權(quán)或房屋所有權(quán)的。因此,筆者以為,《城市房地產(chǎn)管理法》將拍賣作為房地產(chǎn)抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的唯一方式,忽視了房地產(chǎn)抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的復(fù)雜性,既與《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定不相銜接,又不能有效解決實(shí)踐中出現(xiàn)的問題,且容易造成司法實(shí)踐中的適用法律混亂,為確保房地產(chǎn)抵押權(quán)得以實(shí)現(xiàn),應(yīng)將拍賣抵押房地產(chǎn)作為房地產(chǎn)抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)的首選方式,而不是唯一方式,當(dāng)?shù)盅悍康禺a(chǎn)在拍賣時(shí)確實(shí)無人受買、無法變現(xiàn)時(shí),抵押權(quán)人有權(quán)要求采取折價(jià)或者變賣的方式實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)。這一點(diǎn)應(yīng)由立法機(jī)關(guān)盡快作出立法修改。
(二)房地產(chǎn)抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)中應(yīng)注意的幾個(gè)法律問題
1.抵押權(quán)人處分抵押房地產(chǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)事先書面通知抵押人;抵押房地產(chǎn)為共有或者出租的,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)書面通知共有人或承租人;在同等條件下,共有人或承租人依法享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。因?yàn)?,法律賦予抵押權(quán)人的是一種從抵押物上取得相當(dāng)價(jià)值的權(quán)利,而不是任意處分抵押物的權(quán)利,只要抵押權(quán)人能從抵押物上獲得相當(dāng)?shù)膬r(jià)值以滿足自己的債權(quán),就算充分實(shí)現(xiàn)了自己的抵押權(quán),所以共有人或承租人的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)與抵押權(quán)人行使抵押權(quán)并不矛盾,應(yīng)依法保護(hù)共有人或承租人的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
2.以承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)抵押的,或者以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)抵押的,在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)后,未經(jīng)法定程序不得改變土地集體所有制性質(zhì),也不得擅自改變這些土地的原有用途。
一、前言
對(duì)于泡沫一詞,根據(jù)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)金德爾伯格的定義,它是指一種或幾種資產(chǎn)價(jià)格在一段時(shí)期內(nèi)連續(xù)地陡然地上升,引發(fā)投資者產(chǎn)生在未來獲得收益的預(yù)期,從而投入大量投機(jī)資本,最終使價(jià)格飚升脫離其價(jià)值而形成的一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。
所謂房地產(chǎn)泡沫是指由房地產(chǎn)投機(jī)等因素所引起的房地產(chǎn)價(jià)格脫離市場(chǎng)基礎(chǔ)的持續(xù)上漲,也就是土地和房屋價(jià)格極高,與其市場(chǎng)基礎(chǔ)價(jià)值不符,雖然賬面上價(jià)值增長(zhǎng)很快,但實(shí)際上很難得到實(shí)現(xiàn),形成一種表面上的虛假繁榮。
本文從房地產(chǎn)泡沫產(chǎn)生的原因入手,對(duì)美國(guó)、日本和東南亞房地產(chǎn)泡沫進(jìn)行了比較,并提出了房地產(chǎn)泡沫的防治措施,希望能對(duì)我國(guó)不斷升溫的房地產(chǎn)熱潮有所警示。
二、房地產(chǎn)泡沫的國(guó)際比較
(一)美國(guó)的房地產(chǎn)泡沫
20世紀(jì)80年代末90年代初,美國(guó)曾發(fā)生過由于房地產(chǎn)泡沫而引發(fā)的危機(jī)。最初發(fā)生問題的金融機(jī)構(gòu)集中在主營(yíng)房地產(chǎn)存貸款業(yè)務(wù)的儲(chǔ)貸會(huì),其后波及到商業(yè)銀行。儲(chǔ)貸會(huì)在美國(guó)有相當(dāng)數(shù)量的資產(chǎn)額。曾在20世紀(jì)80年代初期一度逼近商業(yè)銀行的40%,住宅抵押貸款市場(chǎng)份額達(dá)到商業(yè)銀行兩倍之多,是美國(guó)金融市場(chǎng)的重要力量。從20世紀(jì)50年代到70年代的戰(zhàn)后繁榮時(shí)期中,在國(guó)家優(yōu)惠政策推動(dòng)下,儲(chǔ)貸會(huì)一度發(fā)展極為迅速。但是自20世紀(jì)80年代初起,隨著金融自由化逐步推進(jìn),其他金融機(jī)構(gòu)加入競(jìng)爭(zhēng)行列,各種條例的取消也使儲(chǔ)貸會(huì)喪失利率優(yōu)勢(shì),支付能力不斷下降。20世紀(jì)80年代末90年代初,美國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格大幅度下跌,房地產(chǎn)客戶違約率從1988年2.25%猛增到1990年6.54%,因而形成大量銀行不良資產(chǎn),專門從事房地產(chǎn)的儲(chǔ)貸會(huì)則普遍陷入嚴(yán)重困境之中。到80年代中期,商業(yè)資產(chǎn)供給超過了需求,在德克薩斯州城市里空房率達(dá)20%甚至30%,導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格急劇下跌,其中以西南部各州為甚,致使從事房地產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)的儲(chǔ)貸機(jī)構(gòu)貸款損失慘重。
從2000年開始,股市“泡沫”破裂和經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致近40年來最低的利率和低收入增長(zhǎng)率,美國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格增長(zhǎng)率出現(xiàn)了與房主收入增長(zhǎng)率相反的趨勢(shì),房地產(chǎn)“泡沫”有所上升。美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘在2002年曾否認(rèn)房地產(chǎn)“泡沫”的存在,但許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為美國(guó)房地產(chǎn)“泡沫”其實(shí)很大。目前正在襲擊世界經(jīng)濟(jì)的美國(guó)次級(jí)房貸危機(jī)充分應(yīng)證了當(dāng)初一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的正確判斷。
(二)日本的房地產(chǎn)泡沫
日本地價(jià)偏高的問題一直存在,隨著日本經(jīng)濟(jì)在二戰(zhàn)后的復(fù)蘇,日本的地價(jià)尤其是城市地價(jià)也以驚人的速度上漲。1955年到1980年的25年間,日本城市地價(jià)的年最高增幅達(dá)到42.5%,年漲幅超過20%的次數(shù)就有8次。一項(xiàng)關(guān)于地價(jià)指數(shù)與價(jià)格指數(shù)之比的考察表明,1986年日本地價(jià)指數(shù)與物價(jià)指數(shù)之比大約是1956年同期的25倍。從1986年開始,日本經(jīng)歷了戰(zhàn)后最嚴(yán)重的一次地產(chǎn)價(jià)格膨脹,漲幅驚人。到1987年末,日本全國(guó)的地價(jià)總額已經(jīng)折合美國(guó)地價(jià)總額的4倍。到了1990年地產(chǎn)泡沫破滅前夕,日本地價(jià)指數(shù)與物價(jià)指數(shù)之比在短短四年內(nèi)迅速攀高至1956年的68倍。
日本此次地價(jià)泡沫的形成有多方面的原因。其中主要的原因,一是日本20世紀(jì)70年代逐步開始推行的開放國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)使日元利率自由化的舉措;二是日本對(duì)金融貨幣政策的調(diào)整為地產(chǎn)泡沫的出現(xiàn)提供了便利;三是因?yàn)槿毡臼鞘澜缟先司恋亓孔钌俚膰?guó)家之一,整個(gè)國(guó)家對(duì)于土地和房產(chǎn)都有一定的心理偏好,以土地或房產(chǎn)的方式保有財(cái)富也是泡沫出現(xiàn)于房地產(chǎn)業(yè)的重要心理基礎(chǔ)。
1990年,日本的地產(chǎn)泡沫由于政府干預(yù)等原因開始破滅,房?jī)r(jià)大幅回落。這次地產(chǎn)泡沫破滅對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)造成了極大的破壞。投機(jī)于房地產(chǎn)的企業(yè)大量陷入財(cái)務(wù)危機(jī),各金融機(jī)構(gòu)由于貸款難以回收和持有的地產(chǎn)抵押貶值,紛紛倒閉。這種混亂的局面最終造成了日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)十年的低迷。
(三)東南亞的房地產(chǎn)泡沫
有關(guān)專家認(rèn)為:銀行信貸擴(kuò)張?jiān)跂|亞國(guó)家和地區(qū)房地產(chǎn)泡沫的形成過程中扮演了重要的角色。東亞金融危機(jī)中具有代表性的泰國(guó)、馬來西亞以及香港地區(qū)的銀行信貸與房地產(chǎn)泡沫危機(jī)表明:銀行信貸在房地產(chǎn)業(yè)的過度擴(kuò)張不僅是造成房地產(chǎn)泡沫的重要原因,而且在泡沫崩潰和經(jīng)濟(jì)、金融危機(jī)中也起了同樣重要的作用。
東南亞各國(guó)在十幾年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)中,房地產(chǎn)價(jià)格暴漲,吸引了大量資金涌向房地產(chǎn)部門。據(jù)統(tǒng)計(jì),泰、馬、印、菲的金融機(jī)構(gòu)投放到房地產(chǎn)的資金占其貸款總額的比例分別為50%、29%、20%、11%。隨著市場(chǎng)的逐漸飽和,房地產(chǎn)日益暴露嚴(yán)重的供過于求現(xiàn)象,大量樓宇閑置。泰國(guó)房屋空置率高達(dá)20%,菲律賓為15—20%,印尼為18%,馬來西亞的數(shù)量也不少。房地產(chǎn)價(jià)格下降,房地產(chǎn)泡沫開始破裂,直接的后果是銀行的呆賬、壞賬大幅度增長(zhǎng)。房地產(chǎn)危機(jī)導(dǎo)致銀行危機(jī),金融體系的穩(wěn)定性遭受極大破壞。因此,消除導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)的深層因素,力戒發(fā)生泡沫經(jīng)濟(jì),是處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開放的國(guó)家應(yīng)引以高度重視的問題,不可掉以輕心。
三、國(guó)際房地產(chǎn)泡沫形成的共同原因
通過對(duì)美國(guó)、日本和東亞等國(guó)家和地區(qū)房地產(chǎn)泡沫的比較分析,各個(gè)國(guó)家的房地產(chǎn)泡沫形成的共同原因,主要有政府宏觀調(diào)控失誤、銀行貸款的過度支持、寬松的金融環(huán)境和過剩的國(guó)際資本流動(dòng)等。
(一)政府宏觀調(diào)控失誤
政府行為對(duì)房地產(chǎn)泡沫的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是在土地市場(chǎng)不成熟及相應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制不完善的條件下,所采取的政策存在局限性。另一方面是在土地供給有限和市場(chǎng)機(jī)制不完善的情況下,容易滋生權(quán)力尋租現(xiàn)象,為房地產(chǎn)泡沫的形成提供了溫床。不論是何種情況的調(diào)控不當(dāng),都容易引起泡沫現(xiàn)象。例如以“政、官、財(cái)”一體化為特點(diǎn)的日本政府在經(jīng)濟(jì)泡沫化過程中采取種種政策將國(guó)家發(fā)展目標(biāo)從實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向金融業(yè),原來應(yīng)該投向物質(zhì)生產(chǎn)建設(shè)的資金也轉(zhuǎn)而流入金融投資領(lǐng)域。政府的誘導(dǎo)、投資者的沖動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)本身存在的內(nèi)部不完善結(jié)合在一起。在政治、企業(yè)、社會(huì)三種力量的推動(dòng)下,房地產(chǎn)投機(jī)達(dá)到白熱化的程度。
(二)銀行貸款的過度支持
由于房地產(chǎn)業(yè)是資金密集型行業(yè),開發(fā)商僅僅依靠自有資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,其開發(fā)資金主要來源就是銀行貸款。但金融支持過度,大量的資金涌向房地產(chǎn)市場(chǎng),就會(huì)不斷堆積金融風(fēng)險(xiǎn),給泡沫的產(chǎn)生埋下了隱患。在這方面表現(xiàn)最為明顯的是東南亞國(guó)家。在沒有建立有效的銀行監(jiān)督和立法機(jī)構(gòu)的情況下,許多銀行或是直接貸款給房地產(chǎn)等高回報(bào)率的領(lǐng)域或是通過控股、參股方式將資金變相投入房地產(chǎn)公司。這些資金的流入使房地產(chǎn)價(jià)格極速膨脹。
(三)寬松的金融環(huán)境
寬松的金融環(huán)境為房地產(chǎn)泡沫的產(chǎn)生提供了溫床??v觀各國(guó)房地產(chǎn)泡沫產(chǎn)生的原因,會(huì)發(fā)現(xiàn)其中或多或少都有金融環(huán)境的因素。例如美國(guó)國(guó)會(huì)在1980年通過的《放松管制和貨幣管理法案》中有關(guān)取消利率最高限度、放松資金來源、允許各種帶息支票存在、同意各類存款機(jī)構(gòu)分區(qū)域交叉等決定,在一定程度上促進(jìn)了美國(guó)金融業(yè)的發(fā)展,但是也為房地產(chǎn)泡沫的形成創(chuàng)造了條件。
(四)過剩的國(guó)際資本流動(dòng)
資本在國(guó)際間的流動(dòng)是一把雙刃劍:一方面,它可以為資源在全球范圍內(nèi)的合理配置提供渠道;另一方面,錯(cuò)誤的經(jīng)濟(jì)信號(hào)將誤導(dǎo)大量的國(guó)際游資在國(guó)際間流動(dòng),則可能會(huì)成為國(guó)際游資流入國(guó)出現(xiàn)資產(chǎn)泡沫的原因。房地產(chǎn)泡沫在這種條件下,就會(huì)被進(jìn)一步放大。
隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和人民幣的升值,相應(yīng)的中國(guó)的資產(chǎn)價(jià)格相對(duì)于國(guó)外資產(chǎn)價(jià)格也有很強(qiáng)的上漲預(yù)期,所以流入中國(guó)的投機(jī)資本很多投向了房地產(chǎn)市場(chǎng)。例如我國(guó)2004年的外匯儲(chǔ)備余額達(dá)到6099.32億美元,其中后三個(gè)月外匯儲(chǔ)備猛增954億美元,幾乎占到全年增加額的一半。然而,這三個(gè)月的貿(mào)易順差總和卻僅僅只有280.7億美元。這增加的外匯儲(chǔ)備大部分流向了中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)。而反過來,不斷上漲的房地產(chǎn)價(jià)格又吸引更多的外資進(jìn)入,過度的投機(jī)造成更大的人民幣升值壓力。這是一個(gè)正循環(huán)的強(qiáng)化過程。
四、房地產(chǎn)泡沫的防治
房地產(chǎn)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),直接關(guān)系到整個(gè)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。目前我國(guó)正處在房地產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的最佳時(shí)期,因此,吸取國(guó)際房地產(chǎn)泡沫的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),預(yù)防和減少我國(guó)房地產(chǎn)泡沫必須采取相應(yīng)的防治措施。
(一)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,防止政府調(diào)控失誤
房地產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用是舉足輕重的。因此,政府應(yīng)該對(duì)該行業(yè)進(jìn)行干預(yù)。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策背景的改變,對(duì)房地產(chǎn)的影響往往是巨大而深遠(yuǎn)的。單一的應(yīng)對(duì)措施往往無能為力,所以政府要采取控制通貨膨脹、保持稅收政策的穩(wěn)定性、加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的控制,建立完善的風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)等一系列綜合措施。
(二)加強(qiáng)對(duì)銀行的監(jiān)督管理,防止銀行貸款的過度支持
推動(dòng)房地產(chǎn)泡沫產(chǎn)生的資金,絕大部分都是從銀行流出的。因此,必須加強(qiáng)對(duì)銀行的監(jiān)管,包括銀行資本充足率、資金流動(dòng)性、風(fēng)險(xiǎn)管理與控制能力等。這個(gè)過程中我們還要結(jié)合其他的措施來預(yù)防房地產(chǎn)泡沫。比如加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的檢測(cè)和調(diào)控,公開盡可能多的市場(chǎng)信息,減少市場(chǎng)中的信息不完全和不對(duì)稱情況,設(shè)計(jì)合理的土地稅制來控制土地投機(jī),比如土地增值稅、土地閑置稅等等。與此同時(shí),必須大力發(fā)展多元化的房地產(chǎn)金融市場(chǎng),形成具有多種金融資產(chǎn)和金融工具的房地產(chǎn)二級(jí)金融市場(chǎng),以分散銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。
(三)規(guī)范房地產(chǎn)融資行為,防止低利率形成的寬松金融環(huán)境
規(guī)范房地產(chǎn)融資行為,嚴(yán)格審批房地產(chǎn)貸款。資金是房地產(chǎn)投資過熱的資本來源,控制了源頭就從根本上控制了房地產(chǎn)行業(yè)的投資過熱。因此金融機(jī)構(gòu)要合理有效利用金融手段來進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)融資的行為。
嚴(yán)格審查住房開發(fā)貸款發(fā)放條件,切實(shí)加強(qiáng)住房開發(fā)貸款管理。強(qiáng)化個(gè)人住房貸款管理,嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定發(fā)放個(gè)人住房貸款。規(guī)范個(gè)人商業(yè)用房貸款管理。
(四)警惕過剩的國(guó)際資本流動(dòng)
在金融自由化的背景下,高投資率以及大力吸引外資的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式要求有一套合理的資金流向監(jiān)管措施,以防止國(guó)際短期投資的投機(jī)性涌入。
加強(qiáng)對(duì)外資的監(jiān)控,主要應(yīng)采取以下的措施:要以外資直接投資為主,間接投資為輔,以長(zhǎng)期外債為主,短期外債為輔,控制外債的總規(guī)模;控制外債的投向,鼓勵(lì)外資投向技術(shù)領(lǐng)域,嚴(yán)格限制外商投資房地產(chǎn)和金融資產(chǎn)的規(guī)模;在引進(jìn)外資的同時(shí),還應(yīng)調(diào)整本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),提高生產(chǎn)能力,提高抵御外資的能力。
參考文獻(xiàn):
1、范如國(guó).房地產(chǎn)投資與管理[M].武漢大學(xué)出版社,2004.
我國(guó)法律、法規(guī)對(duì)單獨(dú)以房屋或土地使用權(quán)抵押的行為,并一直規(guī)定為摘要:“土地使用權(quán)抵押時(shí),其地上建筑物,其他附著物隨之抵押但在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的實(shí)際抵押設(shè)定中,將房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)分別進(jìn)行抵押的行為比比皆是,不論是開發(fā)商、債權(quán)人、還是房地產(chǎn)行政管理機(jī)關(guān)、國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)均對(duì)此行為“認(rèn)同”,他們并不認(rèn)為這樣的行為是對(duì)“房隨地走”和“地隨房走”原則相悖,而是理所當(dāng)然而為之。違反了土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)之間存在的相依關(guān)系原則,違反了法律、法規(guī)的規(guī)定的抵押行為顯然是無效行為。
土地使用權(quán)抵押,抵押人依法有權(quán)處分的國(guó)有的土地使用權(quán)即出讓土地使用權(quán)和通過依法轉(zhuǎn)讓取得的房地產(chǎn)可以抵押;而劃撥土地使用權(quán)不能直接抵押,以劃撥土地使用權(quán)抵押的,提交土地管理部門確認(rèn)的抵押宗地的土地使用權(quán)出讓金額的證實(shí)。
本文針對(duì)上述新問題進(jìn)行了探索,而對(duì)房地產(chǎn)抵押中存在的房屋產(chǎn)權(quán)抵押,房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)抵押相關(guān)法律新問題并未作出說明。
房地產(chǎn)是房產(chǎn)和地產(chǎn)的統(tǒng)稱,房地產(chǎn)也是兩個(gè)基本形式的不動(dòng)產(chǎn)。在我國(guó)的物權(quán)法未出臺(tái)的現(xiàn)行民法制度的法律狀態(tài)之下,房地產(chǎn)法律關(guān)系,通常是指房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)法律關(guān)系?;诜课莺屯恋氐牟荒芤苿?dòng)性,故房地產(chǎn)抵押也具有不可分離的特性,而實(shí)際在房地產(chǎn)抵押設(shè)定過程和所產(chǎn)生法律后果中存在著若干法律新問題。
房地產(chǎn)抵押,是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。房地產(chǎn)屬于不動(dòng)產(chǎn),設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)時(shí),需依法履行抵押登記的法律行為,因此,房地產(chǎn)的抵押擔(dān)保方式在現(xiàn)實(shí)生活中也極為普遍,隨之而來產(chǎn)生的抵押糾紛也相當(dāng)多。對(duì)于抵押設(shè)定所生產(chǎn)的諸多法律關(guān)系和之對(duì)應(yīng)的法律后果,所映射出的我國(guó)現(xiàn)行法律的相關(guān)新問題,以及糾紛的避免和處理也必須充分重視和探究。
一、房地產(chǎn)抵押的法律原則及相關(guān)新問題
(一)房和地的相依性原則摘要:
在房地產(chǎn)開發(fā)中,土地使用者都是因自己所有或者使用的房屋才獲得利用房屋范圍內(nèi)土地,離開了土地的建筑物(及其附著物)只能是空中樓閣。因此,房屋產(chǎn)權(quán)的取得,必須建立在已經(jīng)依法取得土地使用權(quán)的基礎(chǔ)上。抵押人對(duì)自己的房屋產(chǎn)權(quán)或土地使用權(quán)中的任一種權(quán)利的處分,往往會(huì)涉及到另一種權(quán)利的變動(dòng)。
正是由于土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)之間存在著這樣的依附和相依關(guān)系,我國(guó)法律、法規(guī)對(duì)單獨(dú)以房屋或土地使用權(quán)抵押的行為,一向采取“房隨地走”和“地隨房走”的雙向原則,并一直規(guī)定為摘要:“土地使用權(quán)抵押時(shí),其地上建筑物,其他附著物隨之抵押。土地上建筑物、其他附著物抵押時(shí),其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押?!钡诜康禺a(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的實(shí)際抵押設(shè)定中,將房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)分別進(jìn)行抵押的行為比比皆是,不論是開發(fā)商、債權(quán)人、還是房地產(chǎn)行政管理機(jī)關(guān)、國(guó)土資源管理機(jī)關(guān)均對(duì)此行為“認(rèn)同”,他們并不認(rèn)為這樣的行為是對(duì)“房隨地走”和“地隨房走”原則相悖,而是理所當(dāng)然而為之。違反了土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)之間存在的相依關(guān)系原則,違反了法律、法規(guī)的規(guī)定的抵押行為顯然是無效行為。
在實(shí)際中,對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)分離設(shè)定抵押的行為一般表現(xiàn)為兩種形式摘要:一是,將房地產(chǎn)因不同的債務(wù)需要分別設(shè)置兩個(gè)獨(dú)立的抵押,此時(shí)的抵押設(shè)定可能是同時(shí)設(shè)定,也可能是分期設(shè)定。所設(shè)定的抵押權(quán)人可能是同一的,也可能是兩個(gè)抵押權(quán)人。二是,根據(jù)一項(xiàng)債務(wù)需要,同時(shí)將房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán)分別抵押給兩個(gè)以上的債權(quán)人。這種違反土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)之間存在的相依關(guān)系的抵押行為之所以在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中大量生產(chǎn),其原因雖和抵押人、抵押權(quán)人的內(nèi)心動(dòng)機(jī)分不開,而我國(guó)土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記機(jī)關(guān)設(shè)置分離是其根本原因所在。
應(yīng)當(dāng)注重的是摘要:根據(jù)“房隨地走”和“地隨房走”這一相依關(guān)系原則,在抵押當(dāng)事人對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)或土地使用權(quán)抵押中的一種權(quán)利的處分時(shí),即撤銷抵押以及撤銷抵押登記時(shí),另一種權(quán)利的抵押也將隨之撤銷。
(二)抵押權(quán)和房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓之間的法律原則摘要:
我國(guó)《擔(dān)保法》第四十九條規(guī)定摘要:
抵押期間,抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物的,應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況;抵押人未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的,轉(zhuǎn)讓行為無效。
轉(zhuǎn)讓抵押物的價(jià)款明顯低于其價(jià)值的,抵押權(quán)人可以要求抵押人提供相應(yīng)的擔(dān)保;抵押人不提供的,不得轉(zhuǎn)讓抵押物。
抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物所得的價(jià)款,應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人提前清償所擔(dān)保的債權(quán)或者向和抵押權(quán)人約定的第三人提存。超過債權(quán)數(shù)額的部分,歸抵押人所有,不足部分由債務(wù)人清償。
因此,受讓(購(gòu)買)抵押房地產(chǎn)一定要謹(jǐn)慎和仔細(xì)審查,以避免得到的是無效轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)。
(三)法定抵押登記擔(dān)保期限的原則摘要:
《擔(dān)保法》公布施行快十年了,擔(dān)保抵押設(shè)定的當(dāng)事人現(xiàn)已完全接受和認(rèn)同了“抵押不登記無效”的我國(guó)法律實(shí)行的強(qiáng)制登記制度。但對(duì)于登記擔(dān)保期限仍沒有明確的熟悉。本身對(duì)于“抵押當(dāng)事人能否自行約定抵押期限”這一新問題,在法律上沒有明確的規(guī)定,在學(xué)理上也存在多種不同的理論觀點(diǎn),一種觀點(diǎn)認(rèn)為摘要:抵押合同當(dāng)事人自行約定的抵押期限是有效的。因?yàn)楸M管抵押權(quán)為物權(quán),但是抵押合同仍然可以適用合同法的合同自由原則,應(yīng)貫徹尊重當(dāng)事人的自主、自愿的原則。假如當(dāng)事人約定了抵押期限,視為抵押權(quán)人接受了對(duì)抵押權(quán)的期限限制,抵押權(quán)人只能在該期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán),更何況我國(guó)法律并未明令禁止當(dāng)事人自行約定抵押期限的行為,所以這種約定并不違反強(qiáng)制性法律規(guī)定,應(yīng)當(dāng)是合法有效的。盡管物權(quán)中的所有權(quán)具有無期限性,但并不排除其他物權(quán)的有期限性,以所謂物權(quán)的無期限性作為拒絕承認(rèn)抵押權(quán)的期限的理由是不成立的。也有學(xué)者認(rèn)為,我國(guó)《擔(dān)保法》第25條明確規(guī)定摘要:“一般保證的保證人和債權(quán)人未約定保證期間的,保證期間為主債務(wù)履行期滿之日起6個(gè)月?!奔热环纱饝?yīng)保證合同的當(dāng)事人約定保證期限,而且在當(dāng)事人未約定的情況下,應(yīng)當(dāng)適用法定期限,那么也應(yīng)當(dāng)答應(yīng)抵押合同當(dāng)事人在抵押合同中約定抵押期限。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為,抵押合同是附屬于主合同的從合同,假如主合同未能得到清償,主合同并未終止,主債權(quán)人的債權(quán)仍然是有效的,這樣附屬于主債權(quán)的抵押權(quán)也仍然有效,抵押權(quán)人仍然有權(quán)向抵押人主張權(quán)利,而抵押人不能被免除擔(dān)保責(zé)任。因?yàn)榈盅簷?quán)在本質(zhì)上屬于物權(quán),并從屬于主債權(quán),只要主債權(quán)存在,抵押權(quán)也就同時(shí)存在。也有人認(rèn)為,當(dāng)事人約定抵押期限實(shí)際上是約定免責(zé)條款,這種免責(zé)條款的約定,目的在于限制和免除抵押人的擔(dān)保責(zé)任,所以這種約定應(yīng)當(dāng)是無效的。最高人民法院《有關(guān)適用%26lt;中華人民共和國(guó)擔(dān)保法%26gt;若干新問題的解釋》實(shí)質(zhì)上是接受了最后一種觀點(diǎn)。
(四)抵押物的特定化登記原則摘要:
對(duì)于房地產(chǎn)抵押登記,不少的抵押人和抵押權(quán)人均忽視這一原則。對(duì)于商品房開發(fā)中的房屋所有權(quán)獲得,一般是房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)在符合法定條件、房屋竣工驗(yàn)收后并由開發(fā)商履行相應(yīng)的必備法定手續(xù)的條件下,按照房屋建筑的獨(dú)立體(幢、棟、樓,即在建筑施工前、開發(fā)立項(xiàng)報(bào)建時(shí)已核定的房屋單位)發(fā)給開發(fā)商該幢建筑物的房屋所有權(quán)證,即俗稱的“大產(chǎn)權(quán)”。在一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目往往有若干個(gè)房屋“大產(chǎn)權(quán)證”。在設(shè)定抵押時(shí),抵押人和抵押權(quán)人往往直接將一個(gè)或數(shù)個(gè)“大產(chǎn)權(quán)證”進(jìn)行抵押和登記,而未將其按商品房的實(shí)際套為單位進(jìn)行細(xì)化,即未特定化,這樣的抵押登記是無效的。
二、土地使用權(quán)抵押
(一)法律法規(guī)規(guī)章所規(guī)定的土地使用權(quán)抵押的前提。
這里主要討論國(guó)有土地使用權(quán),以及-些非凡情況的集體土地使用權(quán)?!稉?dān)保法》第三十四條第三、五項(xiàng)規(guī)定摘要:(三)抵押人依法有權(quán)處分的國(guó)有的土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物;(五)抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘,荒灘等荒地的土地使用權(quán)可以抵押;第三十六條第三款規(guī)定摘要:鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的,其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押;《擔(dān)保法》第五十五條第二款規(guī)定摘要:依照本法規(guī)定以承包的荒地的土地使用權(quán)抵押的,或者以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)抵押的,在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)后,未經(jīng)法定程序不得改變土地集體所有和土地用途。
抵押人依法有權(quán)處分的國(guó)有的土地使用權(quán)即出讓土地使用權(quán)和通過依法轉(zhuǎn)讓取得的房地產(chǎn)可以抵押;而劃撥土地使用權(quán)不能直接抵押,符合《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定必須經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn),并在抵押登記時(shí)必須提交“土地管理部門確認(rèn)的抵押宗地的土地使用權(quán)出讓金額的證實(shí)”,其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以抵押;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的,其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押。但其土地在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)后,未經(jīng)法定程序不得改變土地集體所有和土地用途。這在進(jìn)行土地使用權(quán)抵押時(shí)必須注重的。
同時(shí),土地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)證書辦理登記手續(xù)。根據(jù)《擔(dān)保法》第四十四規(guī)定摘要:辦理抵押物登記,應(yīng)當(dāng)向登記部門提供下列文件或者其復(fù)印件摘要:
1.主合同和抵押合同;
2.抵押物的所有權(quán)或者使用權(quán)證書。
《城市房地產(chǎn)管理法》第四十八條房地產(chǎn)抵押,應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書、房屋所有權(quán)證書辦理。
所以,土地使用權(quán)抵押必須具備兩個(gè)基本條件摘要:一是依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)以及依法能夠抵押的集體土地使用權(quán);二是必須是辦理了土地登記、領(lǐng)取土地使用權(quán)證書。
(二)有關(guān)劃撥土地使用權(quán)抵押的前提條件。
劃撥土地使用權(quán),是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國(guó)有土地使用權(quán)。也就是說,獲得劃撥土地的使用人,雖得到國(guó)有土地使用權(quán),但因沒有支付出讓金給國(guó)家,因此其使用權(quán)的價(jià)值不能等同,應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于出讓土地使用權(quán)的價(jià)值。因而國(guó)家對(duì)劃撥土地使用權(quán)的抵押作了相應(yīng)的限制規(guī)定。
1990年5月19日國(guó)務(wù)院令第55號(hào)了并自之日起施行的《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十四條、第四十五條規(guī)定了劃撥土地使用權(quán)“經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押”。因此,國(guó)家以行政法規(guī)的方式規(guī)定了,劃撥土地使用權(quán)不能直接抵押。
國(guó)家土地管理局〔1997〕國(guó)土〔籍〕字第2號(hào)《有關(guān)土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)新問題的通知》“三、有關(guān)土地使用權(quán)抵押登記申請(qǐng)”中規(guī)定摘要:“以劃撥土地使用權(quán)抵押的,提交土地管理部門確認(rèn)的抵押宗地的土地使用權(quán)出讓金額的證實(shí)”。也表明劃撥土地使用的抵押是受限制的。
但是,同時(shí)又帶來了如下幾個(gè)新問題摘要:(1)、我國(guó)歷來對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)有嚴(yán)格的管理制度,應(yīng)當(dāng)說不能以辦理了抵押登記手續(xù),就和“經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)”的規(guī)定劃等號(hào);(2)、《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》屬于國(guó)家行政法規(guī),國(guó)土資源局和最高人民法院無權(quán)以行政政策文件以及司法文件來修改國(guó)家行政法規(guī),這樣的作法不符合《立法法》;(3)刊登在2004年6月25日四川省國(guó)土資源廳〖國(guó)土資源-全國(guó)土地日專刊〗上的廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳陳書榮所著《解讀土地使用權(quán)抵押相關(guān)新問題》中,仍認(rèn)為“劃撥土地使用不能直接抵押”、應(yīng)“符合《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定必須經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)”,而壓根沒有提及國(guó)土資源部的國(guó)土資發(fā)[20049號(hào)文;(4)、從維護(hù)國(guó)家土地的立場(chǎng)出發(fā),《有關(guān)土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)新問題的通知》“以劃撥土地使用權(quán)抵押的,提交土地管理部門確認(rèn)的抵押宗地的土地使用權(quán)出讓金額的證實(shí)”這一規(guī)定表明了應(yīng)當(dāng)確定了出讓的劃撥土地使用權(quán)方可抵押。
(三)法律規(guī)定不能抵押的土地所有權(quán)、使用權(quán)。
《擔(dān)保法》第三十七條下列財(cái)產(chǎn)不得抵押摘要:
1.土地所有權(quán)摘要:
2.耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán),但本法第三十四條第(五)項(xiàng)、第三十六條第三款規(guī)定的除外;
3.學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施;
4.所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn);
5.依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn);
6.依法不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。
根據(jù)上述規(guī)定不能抵押的土地所有權(quán)或使用權(quán),即便是當(dāng)事人簽訂了抵押合同也是無效的。
(四)土地使用權(quán)和地上建筑物一致的原則
《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第三十三條土地使用權(quán)抵押時(shí),其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。地上建筑物、其他附著物抵押時(shí),其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。
所以當(dāng)?shù)厣嫌薪ㄖ铩⑵渌街飼r(shí),不可能進(jìn)行單純的土地使用權(quán)抵押或房屋產(chǎn)權(quán)抵押,而必須土地和地上有建筑物、其他附著物同時(shí)抵押,并按照規(guī)定分別辦理土地使用權(quán)抵押登記和房產(chǎn)抵押登記。
除《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》外,《城市房地產(chǎn)管理法》第31條規(guī)定摘要:“房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時(shí),房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押?!钡?7條規(guī)定摘要:“依法取得的房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán),可以設(shè)定抵押權(quán)?!薄稉?dān)保法》第36條“第三十六條以依法取得的國(guó)有土地上的房屋抵押的,該房屋占用范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)抵押。
以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)抵押的,應(yīng)當(dāng)將抵押時(shí)該國(guó)有土地上的房屋同時(shí)抵押。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的,其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押?!懊鞔_規(guī)定了”三個(gè)同時(shí)抵押“。
《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第十一條規(guī)定摘要:“轉(zhuǎn)讓、抵押土地使用權(quán),其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押;轉(zhuǎn)讓、抵押地上建筑物、其他附著物所有權(quán),其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押。但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外?!?/p>
(五)相關(guān)證實(shí)
這是和房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記一樣的法定要求,抵押人是集體所有制企業(yè)的,在抵押時(shí)要提交企業(yè)職代會(huì)通過抵押的合法有效證實(shí)文件。抵押人若是三資企業(yè)或股份制企業(yè),在抵押時(shí)要提供董事會(huì)同意抵押的證實(shí)。依法以集體土地使用權(quán)抵押的,要提交集體土地所有權(quán)人同意抵押的證實(shí)。其他類型的企業(yè)的相關(guān)證實(shí)要求如房屋產(chǎn)權(quán)抵押登記的要求一樣。
(六)土地使用權(quán)抵押前,應(yīng)進(jìn)行土地評(píng)估
一是辦理抵押登記的需要;二是確保抵押土地價(jià)值的準(zhǔn)確性,貸款或者借款的全額收回。根據(jù)規(guī)定,辦理土地使用權(quán)抵押登記要提供土地估價(jià)報(bào)告,而且土地估價(jià)報(bào)告提供的土地價(jià)值是貸款或借款的主要依據(jù)。所以在抵押之前,應(yīng)請(qǐng)具有土地評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)予以評(píng)估,確保土地價(jià)值的準(zhǔn)確性,確保抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)轉(zhuǎn)讓或者拍賣土地使用權(quán)所得價(jià)款能夠還貸款或借款。
(七)簽訂抵押合同
土地抵押權(quán)的設(shè)定屬于要式行為,因而設(shè)定土地抵押權(quán)必須訂立書面的抵押合同。抵押合同的內(nèi)容根據(jù)《擔(dān)保法》第三十九條抵押合同應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容摘要:
1.被擔(dān)保的主債權(quán)種類、數(shù)額;
2.債務(wù)人履行債務(wù)的期限;
3.抵押物的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、所在地、所有權(quán)權(quán)屬或者使用權(quán)權(quán)屬;
4.抵押擔(dān)保的范圍;
5.當(dāng)事人認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)。
抵押合同不完全具備前款規(guī)定內(nèi)容的,可以補(bǔ)正。
抵押合同自登記之日起生效。
(八)辦理登記手續(xù)
我國(guó)對(duì)土地抵押權(quán)登記實(shí)行強(qiáng)制登記制度,抵押權(quán)登記作為抵押合同生效的要件,當(dāng)事人訂立書面抵押合同后未辦理登記的視為效力未定,效力未定的抵押不能對(duì)抗第三人。辦理土地使用權(quán)抵押登記時(shí),假如是地上沒有建筑物或其他附著物的出讓土地使用權(quán)抵押,應(yīng)到國(guó)土資源管理部門進(jìn)行登記;假如是地上有建筑物或其他附著物的出讓土地使用權(quán)抵押,則分別到國(guó)土資源管理部門和房產(chǎn)管理部門登記,并辦理他項(xiàng)權(quán)利證書。
(九)有關(guān)土地抵押合法憑證
根據(jù)〔1997〕國(guó)土〔籍〕字第2號(hào)《有關(guān)土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)新問題的通知》土地使用權(quán)抵押權(quán)的合法憑證是《土地他項(xiàng)權(quán)利證實(shí)書》,《國(guó)有土地使用證》、《集體土地所有證》和《集體土地使用證》不作為抵押權(quán)的法律憑證,抵押權(quán)人不得扣押抵押土地的土地證書。抵押權(quán)人扣押的土地證書無效,土地使用權(quán)人可以申請(qǐng)?jiān)恋刈C書作廢,并辦理補(bǔ)發(fā)新證手續(xù)。
過去很多銀行、金融機(jī)構(gòu)在辦理抵押登記時(shí),直接扣押抵押人的土地證書,以為這樣保險(xiǎn),實(shí)際上存在著非常大的風(fēng)險(xiǎn)。
(十)保險(xiǎn)新問題
根據(jù)《擔(dān)保法》第五十八條規(guī)定摘要:抵押權(quán)因抵押物滅失而消滅。因滅失所得的賠償金,應(yīng)當(dāng)作為抵押財(cái)產(chǎn)。因此土地使用權(quán)抵押辦理房地產(chǎn)保險(xiǎn),可以確保抵押人的權(quán)益。
所以,土地使用權(quán)抵押非凡是地上有建筑物或其他附著物,抵押權(quán)人最好辦理保險(xiǎn)手續(xù),并在保險(xiǎn)單上注明抵押權(quán)人為第一受益人,保險(xiǎn)合同的期限應(yīng)長(zhǎng)于抵押協(xié)議的期限。假如被抵押的土地因非凡原因受到損害,抵押權(quán)人可以根據(jù)抵押人讓和的賠償或補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán),代替抵押權(quán)人直接向第三人或保險(xiǎn)公司請(qǐng)求損害賠償或要求保險(xiǎn)公司給付保險(xiǎn)金。
在商品房按揭銷售中,按揭銀行機(jī)構(gòu)往往要求購(gòu)房人辦理抵押物保險(xiǎn)。對(duì)于這種抵押風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)事項(xiàng),開發(fā)商應(yīng)首先在銷售宣傳和廣告中載明。其次,對(duì)于保險(xiǎn)方式、費(fèi)率、提前付款的退保退費(fèi)等相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致,以免在辦理購(gòu)房手續(xù)過程中發(fā)生爭(zhēng)議和不必要的訟爭(zhēng)。
(十一)有關(guān)房地產(chǎn)抵押權(quán)和房地產(chǎn)出租的法律關(guān)系
根據(jù)《最高人民法院有關(guān)適用%26lt;中華人民共和國(guó)擔(dān)保法%26gt;若干新問題的解釋》第六十五條摘要:抵押人將已出租的財(cái)產(chǎn)抵押的,抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后,租賃合同在有效期內(nèi)對(duì)抵押物的受讓人繼續(xù)有效。
第六十六條抵押人將已抵押的財(cái)產(chǎn)出租的,抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后,租賃合同對(duì)受讓人不具有約束力。
即分兩種情況,一種是已經(jīng)出租的房地產(chǎn)抵押,這種情況租賃關(guān)系成立在先,抵押權(quán)設(shè)定在后,抵押和租賃關(guān)系互不影響,只要抵押人以書面形式將抵押事實(shí)告知承租人,原租賃合同繼續(xù)有效,即所謂“買賣不破租賃”。另一種情況是房地產(chǎn)權(quán)利將已經(jīng)抵押的房地產(chǎn)出租,這種情況下抵押權(quán)設(shè)定在先,租賃關(guān)系成立在后,租賃合同對(duì)受讓人不具有約束力,租賃關(guān)系應(yīng)隨著抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)而解除。
參考文獻(xiàn)摘要:
1、王利民《有關(guān)抵押權(quán)若干新問題的探索》法律出版社2001年
2、陳書榮《解讀土地使用權(quán)抵押相關(guān)新問題》法律出版社1999年
一、建筑經(jīng)濟(jì)
建筑經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究?jī)?nèi)容包括:建筑經(jīng)濟(jì)學(xué)的性質(zhì)、理論、方法,建筑業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)問題,建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)問題,建筑市場(chǎng)的建立與發(fā)展問題等。中國(guó)的建筑經(jīng)濟(jì)學(xué)已初步建立起學(xué)科基礎(chǔ),取得了一批比較好的研究成果,但無論從理論上還是從研究方法上,都需要進(jìn)一步發(fā)展提高。研究建筑經(jīng)濟(jì)的目的在于探索建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)律,在此基礎(chǔ)上改善生產(chǎn)關(guān)系,最終為促進(jìn)建筑生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,更好地提升建筑行業(yè)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效果。
二、提出房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和建筑經(jīng)濟(jì)的鏡像關(guān)系
廣義的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是指房地產(chǎn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)范疇,其可以是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體,也可以與其他任何產(chǎn)業(yè)相互交叉和關(guān)聯(lián)。建筑經(jīng)濟(jì)則是指在建筑領(lǐng)域,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)方面做出的預(yù)測(cè)、分析、實(shí)施、決策、評(píng)估等各項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),多從可建設(shè)用地面積、規(guī)劃用地面積、地上或地下建筑面積、建筑密度、建筑層數(shù)、建筑高度、容積率、綠化率、停車位等主要建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)入手。為了方便講房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和建筑經(jīng)濟(jì)對(duì)比論述,把它們分別看做相對(duì)獨(dú)立的整體。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與建筑經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系可以用鏡像關(guān)系來形容。通俗一點(diǎn)講,照鏡子時(shí),鏡子內(nèi)外的像很相似,但實(shí)際上,二者卻截然不同,鏡子外面是實(shí)實(shí)在在存在的實(shí)物,鏡子里面是通過照鏡子產(chǎn)生的影像。從這個(gè)角度上來講,建筑經(jīng)濟(jì)是實(shí)在的、活動(dòng)的人和物,而房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)則是產(chǎn)生的影像??梢詮囊韵氯齻€(gè)方面具體論述二者之間的鏡像關(guān)系。
(一)房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)的關(guān)系
建筑企業(yè)是建筑產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的主體,而產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的主體則是房地產(chǎn)企業(yè)。一個(gè)完整的過程應(yīng)該是,首先,房地產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、批準(zhǔn),之后,建筑企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn),接下來,轉(zhuǎn)化為建筑產(chǎn)品乃至房地產(chǎn)產(chǎn)品,最終,房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)建筑產(chǎn)品進(jìn)行銷售活動(dòng)。
(二)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和建筑生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn)
房地產(chǎn)企業(yè)的角色比較復(fù)雜,更像是一個(gè)整合商,將各種資源或者與資源相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行整合,房地產(chǎn)企業(yè)更多地是從事高端經(jīng)營(yíng)管理,通過前期業(yè)務(wù)人員、工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員、銷售人員以及會(huì)計(jì)人員共同完成房地產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建筑企業(yè)卻與之不同,建筑企業(yè)提供建筑生產(chǎn)活動(dòng),包括實(shí)實(shí)在在的勞動(dòng)、架子工、瓦工以及木工等,最終將物資轉(zhuǎn)化成建筑產(chǎn)品,成型的建筑產(chǎn)品再配上建筑企業(yè)的組織經(jīng)營(yíng)管理,最終構(gòu)成建筑企業(yè)的日常生產(chǎn)活動(dòng)。
(三)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)緊密聯(lián)系,息息相關(guān)
房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)二者既有獨(dú)立生產(chǎn)活動(dòng)部分,又有穿插交叉環(huán)節(jié),其中,建筑業(yè)施工與房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)是兩大產(chǎn)業(yè)的交叉點(diǎn)??梢赃@樣說,沒有建筑業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)就沒有房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),同時(shí),沒有房地產(chǎn)業(yè)立項(xiàng),也就沒有建筑業(yè)的生產(chǎn),兩者關(guān)系密切,共同承擔(dān)起了國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的一部分。
三、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和建筑經(jīng)濟(jì)汲水理論分析
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與建筑經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系不僅僅是鏡像關(guān)系,還可以用汲水理論引出二者的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)中有個(gè)名詞叫做汲水政策,是指經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí),通過拿出一定的公共投資促使經(jīng)濟(jì)回復(fù)正常的一種活動(dòng)政策,其是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的一種財(cái)政政策。這里則引用汲水理論類比房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和建筑經(jīng)濟(jì)。建筑經(jīng)濟(jì)好像是打井,而房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)及其產(chǎn)品好像是井中的水。下面可以運(yùn)用汲水理論闡述一下二者之間的關(guān)系。
(一)優(yōu)質(zhì)資源有限,循環(huán)資源無限
一般情況下,不同城市的水,品質(zhì)不同。同樣的,不同城市房地產(chǎn)資源,表現(xiàn)價(jià)值不同。地段的好壞直接影響了房?jī)r(jià),同樣一套房子放在黃金地段可能3萬,而放在郊區(qū)只值3千;水資源是循環(huán)的,雖然不停地汲取水資源可能會(huì)造成井中的地下水暫時(shí)性地枯竭,但通過人工回灌或者雨水滲透,同樣是可以實(shí)現(xiàn)循環(huán)。與水資源類似,房地產(chǎn)產(chǎn)品類同。大規(guī)模開發(fā)銷售可能會(huì)導(dǎo)致某個(gè)區(qū)域階段性的飽和,但通過舊城拆遷改造、產(chǎn)品壽命到期再生產(chǎn),同樣可以達(dá)到循環(huán);水被使用的時(shí)候才具有使用價(jià)值,而水的價(jià)值則是通過市場(chǎng)最終確定的,資本論中,價(jià)值規(guī)律指出,使用價(jià)值圍繞價(jià)值上下波動(dòng),在相對(duì)時(shí)間單位內(nèi)表現(xiàn)平穩(wěn)。這個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律放在房地產(chǎn)方面來說,這個(gè)相對(duì)時(shí)間可能會(huì)比較長(zhǎng),而這個(gè)時(shí)間段內(nèi)則表現(xiàn)出單邊平穩(wěn)上升,上漲。
(二)打井活動(dòng)是實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)活動(dòng)必然具有實(shí)實(shí)在在的內(nèi)在價(jià)值
打井是人體力付出,是一種是實(shí)實(shí)在在的勞動(dòng),是創(chuàng)造價(jià)值的唯一源泉。同樣的,建筑企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)也具有同樣的性質(zhì),建筑企業(yè)通過勞動(dòng)創(chuàng)造了建筑產(chǎn)品,創(chuàng)造了價(jià)值,同時(shí)這種勞動(dòng)是創(chuàng)造價(jià)值的唯一源泉。在后期的房地產(chǎn)銷售中,建筑企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的價(jià)值就附加在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)之中,通過銷售得以實(shí)現(xiàn);通貨膨脹年復(fù)一年的積累也同樣將累計(jì)價(jià)值附加到了房地產(chǎn)產(chǎn)品之中,表象為房地產(chǎn)價(jià)值在逐年升高。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和建筑經(jīng)濟(jì)存在的汲水理論具有其實(shí)際的應(yīng)用意義。這個(gè)看似簡(jiǎn)單的打井取水的理論,來描繪相對(duì)復(fù)雜的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和建筑經(jīng)濟(jì),會(huì)把繁瑣復(fù)雜的問題變得簡(jiǎn)單。如果有人提出疑問:房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)暴跌現(xiàn)象呢?可以這樣說,雖然優(yōu)質(zhì)水資源稀缺,但即使發(fā)洪水,帶來的也只是短暫的波動(dòng),波動(dòng)之后,還是會(huì)遵循物質(zhì)守恒理論。水自身具有使用價(jià)值和價(jià)值,而打井這一活動(dòng)又具有勞動(dòng)的價(jià)值,那么,這一現(xiàn)象就必定會(huì)遵循價(jià)值規(guī)律。不管是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還是國(guó)外市場(chǎng),房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和建筑經(jīng)濟(jì)一定遵循市場(chǎng)規(guī)律,并受到價(jià)值規(guī)律的支配和調(diào)節(jié)。中國(guó)是一個(gè)很大的房地產(chǎn)市場(chǎng),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村人口城市化的背景下,取二十年不算太長(zhǎng)也不算太短的相對(duì)周期,中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)表現(xiàn)為穩(wěn)中有升,而投機(jī)者等待的逆轉(zhuǎn)大調(diào)不會(huì)出現(xiàn)。盡管有時(shí)在人為的調(diào)控下會(huì)表現(xiàn)出一些假象,但真正尊重的還應(yīng)是市場(chǎng)和價(jià)值規(guī)律這兩只無形的手。
關(guān)于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)論文范文二:小議房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用因素
在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中,由于市場(chǎng)消費(fèi)的需求而需要生產(chǎn)出大量的產(chǎn)品,那么生產(chǎn)量的提高就需要資金的投入,擴(kuò)展到了投資的擴(kuò)張,那么產(chǎn)品增加了,市場(chǎng)的銷路好了產(chǎn)品所產(chǎn)生的效益就高了,這就擴(kuò)張到了收入環(huán)節(jié),收入的增加必將導(dǎo)致支出的增加,有擴(kuò)張到了支出環(huán)節(jié),這期間可能又會(huì)擴(kuò)展到擴(kuò)大再生產(chǎn)的環(huán)節(jié),購(gòu)進(jìn)新的設(shè)備擴(kuò)展生產(chǎn)規(guī)模等。所以說在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程,各個(gè)環(huán)節(jié)都是環(huán)環(huán)相扣的,每一個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展變動(dòng)都會(huì)引起其他環(huán)節(jié)的變動(dòng),通過因果鏈的運(yùn)行不斷的累積,是對(duì)自身的擴(kuò)張。
當(dāng)因果鏈在運(yùn)行中,通過不斷的自我累積而形成的一系列的擴(kuò)張行為的過程中,會(huì)受到一定因素的阻礙。因?yàn)楫?dāng)這些因素發(fā)展到一定程度的時(shí)候,就會(huì)發(fā)展到一個(gè)瓶頸期,最終阻礙到這種擴(kuò)張行為的繼續(xù)。其中阻礙擴(kuò)張發(fā)展的因素有來自外界的也有來自擴(kuò)張行為本身的,當(dāng)運(yùn)行到一定程度的時(shí)候,就會(huì)自然的產(chǎn)生一種阻力,使得這種擴(kuò)張不得不停止而發(fā)生了轉(zhuǎn)折。那么對(duì)擴(kuò)張行為產(chǎn)生阻礙的因素主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
1核心因果鏈自身結(jié)構(gòu)的變化
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展擴(kuò)張共同組成了因果鏈,各個(gè)環(huán)節(jié)之間都是相互影響相互制約的,每個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展都會(huì)其他環(huán)節(jié)產(chǎn)生不同程度的影響,所以這是一個(gè)有序的合理的連接過程。在因果鏈發(fā)展的過程中,發(fā)生在各個(gè)環(huán)節(jié)上的作用力應(yīng)該是按照一定的比例來均勻分配的,每一個(gè)環(huán)節(jié)都有其自身的承受能力,當(dāng)這種承受力超出了自身的承載范圍的時(shí)候,就會(huì)發(fā)生逆反現(xiàn)象。所以說在因果鏈發(fā)展的過程中,如果作用在一個(gè)環(huán)節(jié)上的比例超出范圍的時(shí)候,就會(huì)使這種比例嚴(yán)重失調(diào),打破了因果鏈中的平衡協(xié)調(diào)的關(guān)系,從而使整個(gè)的因果鏈也就無從繼續(xù)發(fā)展擴(kuò)張,這就是來自因果鏈自身結(jié)構(gòu)的阻礙因素。
2因果鏈的擴(kuò)張運(yùn)行中.會(huì)產(chǎn)生惡性循環(huán)
在國(guó)民經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的初期和中期,資源供給狀況以及生產(chǎn)結(jié)構(gòu)各狀況都有序地發(fā)展,然而在波動(dòng)的后期,隨著資源供給的持續(xù)惡化,生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也逐步失調(diào),在很大程度上增加了各部門對(duì)資源的競(jìng)爭(zhēng),同時(shí)也在一定程度上加重了資源供給的惡化程度,各個(gè)環(huán)節(jié)在波動(dòng)后期惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象出現(xiàn)。以上的分析不難看出,因果鏈的運(yùn)行可以形成經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)在和基本的核心波動(dòng),最終導(dǎo)致擴(kuò)張和收縮的重復(fù)交替進(jìn)行。每一次經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)又有其各自的特點(diǎn),通過需求、生產(chǎn)、投入以及支出這叫個(gè)環(huán)節(jié)影響因果鏈的基本波動(dòng)。
在總結(jié)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí),可以看出政策的傾向?qū)?jīng)濟(jì)波動(dòng)的重大影響。政府的各項(xiàng)政策對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和波動(dòng)都產(chǎn)生著加強(qiáng)、阻礙的作用。因此,政府的各項(xiàng)政策都帶有抑制波動(dòng)和加強(qiáng)波動(dòng)兩個(gè)方面的作用。下面是本人總結(jié)的政策影響以及具體實(shí)施:
1政策波動(dòng)的影響
如果房地產(chǎn)開發(fā)商不維持房地產(chǎn)暴利的模式,把房?jī)r(jià)調(diào)整到自住性消費(fèi)者有支付能力的價(jià)格水平上,或?qū)Ξ?dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格與購(gòu)買對(duì)象重新定位,那么國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)很快就會(huì)掀起新一輪發(fā)展與繁榮。
其次,由于房地產(chǎn)的價(jià)格還在上漲,從而使得國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)水平仍然維持在暴利的水平上。無論是一線城市還是二、三線城市,甚至三、四線城市,以當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨脚c當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)水平來說,基本上沒有多少地方的居民會(huì)認(rèn)為當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)是便宜的。國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)過高是不爭(zhēng)的事實(shí)。對(duì)于這個(gè)問題,政府只要對(duì)市場(chǎng)做一個(gè)最為簡(jiǎn)單的調(diào)查就一目了然。
前幾天,論文答辯,一位名牌大學(xué)的教授就問我,北京的房?jī)r(jià),他什么時(shí)候可購(gòu)買得起?我就告訴他,如果政府現(xiàn)行的政策不改變,能夠維持下去,應(yīng)該不會(huì)太長(zhǎng)的時(shí)間了。試想,北京一所名牌大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授,其收入水平在北京也應(yīng)該是中上,但是憑他的收入水平在北京根本無能力購(gòu)買一處中位價(jià)格水平的住房。在這種情況下,北京市的其他居民對(duì)城市房?jī)r(jià)更是無可奈何。北京的房?jī)r(jià)高于不少發(fā)達(dá)國(guó)家早就是不爭(zhēng)的事實(shí)。
在這樣全國(guó)房?jī)r(jià)一片高企的情況下,地方政府要救市房地產(chǎn)不就是認(rèn)為是要把房地產(chǎn)的價(jià)格維持在比目前更高的房?jī)r(jià)水平上嗎?政府要維持高房?jī)r(jià)水平,到底想維持什么?
從最近披露出來的一些貪污大案要案來看,大多與房地產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)。比如重慶的規(guī)劃貪污案、浙江紹興貪污案、北京的案等,個(gè)個(gè)都是通過房地產(chǎn)土地轉(zhuǎn)讓、城市規(guī)劃等大量地攫取社會(huì)財(cái)富及國(guó)家財(cái)富。這說明了房地產(chǎn)業(yè)所牽動(dòng)的利益關(guān)系太大。相應(yīng)的當(dāng)事人不僅可以通過非法的方式攫取巨大的國(guó)家及民眾利益,也可以通過合法及制度化的方式來攫取國(guó)家及民眾的利益。而在當(dāng)前房?jī)r(jià)高企的情況下,政府救市房地產(chǎn)就是希望房地產(chǎn)尋租空間的制度化。
有人說,房地產(chǎn)為什么要救?是因?yàn)橐揽糠康禺a(chǎn)可以拉動(dòng)四五十個(gè)行業(yè)的發(fā)展,拉動(dòng)居民的需求,特別是還有人說房地產(chǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需或居民消費(fèi)的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。其實(shí),這里有幾個(gè)問題要來思考。
一是房地產(chǎn)需求是居民消費(fèi)嗎?其實(shí),按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的分類,房地產(chǎn)購(gòu)買從來就不算作居民消費(fèi)而是算作居民投資。如果房地產(chǎn)購(gòu)買是居民投資,那么依靠房地產(chǎn)發(fā)展來拉動(dòng)內(nèi)需又有多少關(guān)聯(lián)呢?正因?yàn)?,在?guó)家統(tǒng)計(jì)局那里,居民購(gòu)買住房是投資,因此,房?jī)r(jià)攀升不要計(jì)算到居民消費(fèi)的通貨膨脹指數(shù)中,居民居住類消費(fèi)所占整個(gè)消費(fèi)比重也很小(如居住類比重中國(guó)只有13%,美國(guó)則在42%以上)。而通貨膨脹指數(shù)則是政府貨幣政策核心指數(shù)所在。
二是假定房地產(chǎn)購(gòu)買是居民消費(fèi),是可以擴(kuò)大居民的內(nèi)需的,并通過這種內(nèi)需擴(kuò)大來帶動(dòng)幾十個(gè)行業(yè)的發(fā)展。但是,這里有一個(gè)前提條件,就是這種內(nèi)需擴(kuò)大是建立在絕大多數(shù)居民有支付能力的價(jià)格水平上。但是,在目前的房?jī)r(jià)水平上,國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)居民都沒有支付能力進(jìn)入,因此,內(nèi)需的擴(kuò)大也只能是一句空話。
還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為房地產(chǎn)銷售出現(xiàn)嚴(yán)重下降,房地產(chǎn)開發(fā)商手中持有的住房太多,這不僅影響到地方政府財(cái)政收入,也影響相應(yīng)產(chǎn)業(yè)衰退。如果不救市,中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨著下行的巨大風(fēng)險(xiǎn)。但是這種比較的依據(jù)是2007年。這種比較依據(jù)何在?
如果2007年是一個(gè)房地產(chǎn)泡沫較大的年份,那么2008年房地產(chǎn)開始走向正常運(yùn)行。因?yàn)椋?008年住房銷售下行僅相對(duì)2007年而言,如果與2006年、2005年的房地產(chǎn)銷售相比不僅沒有下降,反之增長(zhǎng)的幅度不小。即便假定2007年房地產(chǎn)增長(zhǎng)速度沒有太多的泡沫成分,我們也要問:這樣的增長(zhǎng)是否可以持續(xù)?2008年是否具有同樣發(fā)展的條件?如果沒有相應(yīng)的條件,我們還要讓2008年房地產(chǎn)達(dá)到2007年增長(zhǎng)水平,恐怕是不容易的事情。
企業(yè)內(nèi)部控制在兼顧全局的基礎(chǔ)上,要分清重要事項(xiàng)和重大風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)單元,制定出更嚴(yán)格的措施,加強(qiáng)控制管理。對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)來說,工程質(zhì)量和人身安全事故是企業(yè)的重要事項(xiàng)和重大風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)單元,對(duì)于這類事項(xiàng)要實(shí)行集體決策和聯(lián)簽制度。
2制衡性原則
房地產(chǎn)企業(yè)在公司治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置與分工、業(yè)務(wù)流程等方面要相互制約、相互監(jiān)督、相互制衡。比如工程施工部和工程質(zhì)量部要分別設(shè)置兩個(gè)科室,由不同的兩位副總分別管理;材料的采購(gòu)與驗(yàn)收部門要分開設(shè)置等,也就是說完成某項(xiàng)工作要由互不隸屬的兩個(gè)以上部門來完成,以便形成互相監(jiān)督、相互制衡。
3成本效益原則
企業(yè)內(nèi)部控制要講究實(shí)施成本與效益,忽略成本的控制是無意義的控制。企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)必須全面考慮投入與產(chǎn)出效益之比,有些控制工作可能會(huì)影響工作效率,但能夠防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,這種控制對(duì)企業(yè)來說仍然是必須的。
二加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制的策略
1加強(qiáng)企業(yè)資金管理與控制
建立科學(xué)規(guī)范的預(yù)算制度和體系,積極規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)資金是企業(yè)的血脈,必須嚴(yán)格控制資金流入和流出,結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況,從內(nèi)部、外部多方位、多渠道籌集資金,保證支付能力和償債能力。企業(yè)應(yīng)該在本年末對(duì)下年的資金進(jìn)行全面的預(yù)算,嚴(yán)格按預(yù)算籌集、使用資金,嚴(yán)格按照預(yù)算的程序和審批權(quán)限管控資金,將資金管控貫穿于企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié),并實(shí)行預(yù)算與業(yè)績(jī)考核的無縫連接,做到節(jié)約有獎(jiǎng)、超支有罰、獎(jiǎng)罰分明的管理考核體制;對(duì)于確實(shí)需要超出預(yù)算的支出,應(yīng)該按照預(yù)算的審批程序和權(quán)限,逐級(jí)報(bào)批調(diào)整預(yù)算,使企業(yè)資金管控科學(xué)合理。
2提高現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)人員的素質(zhì)
嚴(yán)格控制分包工程的質(zhì)量房地產(chǎn)企業(yè)與一般的工業(yè)企業(yè)有本質(zhì)的區(qū)別,它的產(chǎn)品金額較大并涉及到民生,一旦出現(xiàn)問題,給企業(yè)、國(guó)家、人民都會(huì)帶來巨大的損失,這要求房地產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員要有高度的職業(yè)操守和專業(yè)勝任能力,在工作中要恪盡職守,勤勉盡責(zé)。公司對(duì)工程總承包商在進(jìn)行工程分包時(shí),要對(duì)分包工程的承包公司的情況、施工人員的素質(zhì)和技術(shù)水平有所了解;作為總承包商應(yīng)要求分包公司做好其公司人員的培訓(xùn)工作,提高其員工的技術(shù)水平和人員素質(zhì);如果總承包方認(rèn)為分包公司人員管理達(dá)不到其要求,也可向該公司安排專業(yè)人才進(jìn)行管理施工,以確保工程質(zhì)量。對(duì)于分包出去的工程,嚴(yán)格按照工程預(yù)算書規(guī)定使用的材料,對(duì)不達(dá)標(biāo)的材料堅(jiān)決予以退回,同時(shí)還要加強(qiáng)施工過程中工程量的監(jiān)督,決不允許偷工減料;還要聘請(qǐng)專業(yè)的監(jiān)理公司,對(duì)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求比較嚴(yán)格的部分,要有監(jiān)理公司監(jiān)督管理;在有效監(jiān)督施工質(zhì)量的同時(shí)還要督促施工效率,減少怠工、費(fèi)工現(xiàn)象,有效地縮短工程工期;企業(yè)可結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)和施工單位的實(shí)際情況,綜合考慮各種影響因素,并制定出合理的方案,總承包方也可適當(dāng)?shù)亟o予技術(shù)支持和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度。
3建立全局風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
全面識(shí)別企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)是未來一個(gè)事件的發(fā)生或不發(fā)生的可能性給既定的目標(biāo)帶來的影響。風(fēng)險(xiǎn)無處不在,只要一個(gè)事物存在就會(huì)面臨種種風(fēng)險(xiǎn),房地產(chǎn)企業(yè)亦如此。所以,房地產(chǎn)企業(yè)上至高層,下到普通員工,都應(yīng)該有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),尤其是高層應(yīng)及時(shí)全面地向全員灌輸風(fēng)險(xiǎn)管理思想,對(duì)工程質(zhì)量、人員安全等各業(yè)務(wù)層面采用行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)組合清單、職能部門風(fēng)險(xiǎn)匯總等辦法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行分析與判斷,結(jié)合房地產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際情況,合理選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略并不斷調(diào)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略,企業(yè)還需建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,明確責(zé)任人員,規(guī)范處理程序,風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,一旦出現(xiàn)問題及時(shí)處理解決,減少企業(yè)資產(chǎn)、聲譽(yù)等各方面的損失。
4結(jié)合本企業(yè)實(shí)際
建立健全內(nèi)部控制制度和內(nèi)部控制體系內(nèi)部控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,建立和實(shí)施一套統(tǒng)一、高質(zhì)量的內(nèi)部控制體系,有助于企業(yè)提高內(nèi)部管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)實(shí)際,建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層、內(nèi)部控制部門、審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門等良好的內(nèi)部控制架構(gòu)體系,各部門職責(zé)分工明確,能夠相互制衡;在業(yè)務(wù)層面上,內(nèi)部控制要涉及到企業(yè)的方方面面,每項(xiàng)業(yè)務(wù)都要有科學(xué)合理的管控制度,使企業(yè)整個(gè)管控過程不存在空白點(diǎn);對(duì)重大項(xiàng)目的招標(biāo)、重大人事任免、重大責(zé)任事故的處理要按規(guī)定的程序和權(quán)限實(shí)行聯(lián)簽制度,任何人不能單獨(dú)決策或破壞聯(lián)簽制度,使企業(yè)內(nèi)部控制制度起到積極有效的作用。
二、新準(zhǔn)則中公允價(jià)值計(jì)量的應(yīng)用條件
能夠確切的說,公允價(jià)值計(jì)量機(jī)制的信息資料關(guān)聯(lián)性比歷史成本計(jì)量機(jī)制的關(guān)聯(lián)性具有與生俱來的獨(dú)特優(yōu)點(diǎn),此評(píng)價(jià)也是經(jīng)過我國(guó)多個(gè)實(shí)例檢驗(yàn)所證實(shí)的。怎樣盡其所能地給現(xiàn)時(shí)和將來的房地產(chǎn)投資商拿出最有價(jià)值的決策信息依據(jù)一直是當(dāng)代廣大會(huì)計(jì)工作者的奮斗愿望,落實(shí)到房地產(chǎn)行業(yè)會(huì)計(jì)的奮斗目標(biāo)就是要盡其所能地推廣和使用公允價(jià)值這一連續(xù)計(jì)量機(jī)制。但是,參照相關(guān)專業(yè)人士把我們國(guó)家二零零七年提供的房地產(chǎn)公司會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表給予統(tǒng)計(jì),在國(guó)家推行新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之后,選取公允價(jià)值計(jì)量機(jī)制實(shí)施房地產(chǎn)后續(xù)核算的公司還是偏少,其相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的數(shù)據(jù)是:兩千零八年四月二十七日,在已經(jīng)公布年報(bào)的一千三百零三家上市企業(yè)中,只有九家上市企業(yè)采用了公允價(jià)值計(jì)量機(jī)制而且將所有股東的權(quán)益做了歷史性的分配。其中,牽扯到數(shù)額規(guī)模最大的為中國(guó)銀行,其金額數(shù)目突破三十三點(diǎn)一八億元。調(diào)配數(shù)額最少的也有一百四十點(diǎn)一一萬元,而有部分馳名的商貿(mào)企業(yè)卻沒加入其中。有關(guān)專業(yè)人士就這個(gè)問題進(jìn)行深入研究,得到的最關(guān)鍵和最具統(tǒng)一性的決定因素是由于在選取公允價(jià)值計(jì)量機(jī)制時(shí)要具備極強(qiáng)約束力的基礎(chǔ)條件,另外在具有很強(qiáng)約束力的前提下,還必須存在相當(dāng)恰當(dāng)?shù)挠?jì)量體系來確保投資性房地產(chǎn)價(jià)值計(jì)量工作的高效開展。
三、投資性房地產(chǎn)公允價(jià)值的確定和作用
國(guó)際上曾有著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)會(huì)計(jì)計(jì)量工作做過精辟的闡述,其核心意思是:一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織有較高生產(chǎn)率的前提條件是其必須有很強(qiáng)的財(cái)務(wù)計(jì)量核算能力。由此可見,一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)計(jì)量能力相對(duì)于它的鍵康發(fā)展是多么的重要。勞動(dòng)生產(chǎn)率的波動(dòng),能夠?qū)е沦Y源分配的重新排序,其可嚴(yán)重地左右到產(chǎn)權(quán)由外向內(nèi)的轉(zhuǎn)變歷程。另有經(jīng)濟(jì)學(xué)家也曾做過闡述,其基本思想是說會(huì)計(jì)的計(jì)量職能是會(huì)計(jì)體系的核心價(jià)值。所以,投資性房地產(chǎn)企業(yè)如果選取公允兼職進(jìn)行計(jì)量和核算,那么,即可以大力促進(jìn)投資性房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)組合和資源調(diào)整。故我們一定要仔細(xì)研究公允價(jià)值的概念、環(huán)節(jié)和計(jì)量措施等內(nèi)容。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指出,公允價(jià)值是指在平等交易中掌握具體情況細(xì)節(jié)的財(cái)務(wù)所有人主動(dòng)實(shí)施資產(chǎn)交易的資金數(shù)額。依照國(guó)際上對(duì)公允價(jià)值的定義可認(rèn)為,公允價(jià)值的裁定一定要符合下面的要求:A此商品一定要發(fā)生大量的交易數(shù)額;B此種交易一定是連續(xù)的,是發(fā)生在經(jīng)營(yíng)主體間長(zhǎng)期的交易行為;C實(shí)施交易的價(jià)格是公開的、透明的,合理的和大家公認(rèn)的。對(duì)在市場(chǎng)上實(shí)施的所有交易都是同等公平看待;D實(shí)施交易的價(jià)格是隨時(shí)都能夠獲得的,而且進(jìn)行極小的投入就可以獲得這些價(jià)格信息。依據(jù)我們國(guó)家投資性房地產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求,僅當(dāng)投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值可以隨時(shí)把握地獲取時(shí),該企業(yè)財(cái)務(wù)核算方能夠選用公允價(jià)值計(jì)量機(jī)制。所以,根據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中公允價(jià)值的定義,投資性房地產(chǎn)一定要符合前述四個(gè)項(xiàng)目要求的情況下方允許運(yùn)用公允價(jià)值計(jì)量機(jī)制。通常來說,我們國(guó)家現(xiàn)一時(shí)期的房地產(chǎn)價(jià)格在全國(guó)大部分城市中都存在著廣泛的交易情形,此類交易都是一直持續(xù)發(fā)生著的,而且都是陽(yáng)光實(shí)施的。現(xiàn)時(shí)我們國(guó)家上市公司所擁有的房地產(chǎn)資產(chǎn)基本上都符合上述的各項(xiàng)要求,所以就整體上來說,我們國(guó)家對(duì)投資性房地產(chǎn)實(shí)施公允價(jià)值計(jì)量機(jī)制是完全可以做到的。那么,公允價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值這兩個(gè)概念又有怎樣的區(qū)別和聯(lián)系呢?市場(chǎng)價(jià)值說的是在瞬息萬變的市場(chǎng)上采購(gòu)一筆資產(chǎn)或償還一筆債務(wù)所采用的市場(chǎng)價(jià)格,也可叫市場(chǎng)價(jià)格或者交換價(jià)格。把公允價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值對(duì)照起來比較便知,投資性房地產(chǎn)公允價(jià)值的確定允許依托公開了的市場(chǎng)價(jià)格。市場(chǎng)價(jià)格可作為投資性房地產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中公允價(jià)值的選取依據(jù)。所以,可以把前述內(nèi)容當(dāng)作前期環(huán)節(jié),即在可以獲取公開公允的市場(chǎng)價(jià)格條件下,依據(jù)公開的市場(chǎng)價(jià)格能夠極方便地確定公允價(jià)值。此類情況是在局部范圍內(nèi)選定市場(chǎng)價(jià)格與公允價(jià)格的差別來確定。
四、對(duì)投資性房地產(chǎn)后續(xù)計(jì)量工作的見解
依據(jù)上面所述內(nèi)容,本人以為投資性房地產(chǎn)開發(fā)后的計(jì)量機(jī)制應(yīng)維持成本方式度量,遵照時(shí)間安排對(duì)投資性房地產(chǎn)提取折舊或攤派銷售,針對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表日,實(shí)施減值測(cè)試并做好減值和計(jì)提減值的準(zhǔn)備工作。自用型的房地產(chǎn)及存儲(chǔ)貨物變更成投資性房地產(chǎn)或投資性房地產(chǎn)變更成自用型資產(chǎn)或儲(chǔ)備貨物時(shí),都要依據(jù)所擁有資產(chǎn)的賬面價(jià)值數(shù)量實(shí)施結(jié)賬轉(zhuǎn)換,由于投資的宗旨沒有發(fā)生更改,更改的只是擁有財(cái)產(chǎn)的方式,故不可能出現(xiàn)轉(zhuǎn)換過程的利益損失。
作為一種提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的工具,客戶關(guān)系管理(CustomerRelationshipManagement,CRM)已經(jīng)引起了房地產(chǎn)業(yè)界的極大關(guān)注,并且在一些知名的房地產(chǎn)公司得到了應(yīng)用。但是,目前還有很多人對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要實(shí)施CRM持反對(duì)態(tài)度。這些人之所以持有這種觀點(diǎn),主要是因?yàn)樗麄儧]有正確認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)客戶滿意的意義。因此,正確認(rèn)識(shí)房地產(chǎn)客戶滿意的構(gòu)成要素和意義對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)成功引入客戶關(guān)系管理,有著重要作用。
客戶滿意的概念
“滿意”是一個(gè)心理學(xué)術(shù)語,是指人的一種肯定性的心理狀態(tài)。這種狀態(tài)是由于外界的某種刺激使人的某種需求或期望得到滿足及“合意”(即符合人的本意),從而使人感到某種“快意”(即心理上的愉悅)。滿意的前提是外界的這種刺激,包括物質(zhì)、精神及二者結(jié)合的刺激。因此,市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)大師菲利普•科特勒(PhilipKotler)給客戶滿意下了一個(gè)定義:“客戶滿意是指一個(gè)人通過對(duì)一個(gè)產(chǎn)品的可感知的效果(或結(jié)果)與他的期望值相比較后形成的感覺狀態(tài),是可感知的效果和期望值之間的差異函數(shù)。”
客戶滿意與否是一種心理評(píng)價(jià)的過程,它具有以下特征:
主觀性。客戶滿意與否并不是由企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)水平所唯一決定的。它在很大程度上受客戶主觀因素的影響??蛻舻男枨蟆⑵谕?、性格、好惡、情緒、經(jīng)濟(jì)地位、教育程度等因素對(duì)客戶的滿意程度都有著重要影響。
不穩(wěn)定性。客戶滿意與否不是一成不變的,而是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展及個(gè)人消費(fèi)水平、鑒賞能力的提高而不斷變化。昨天令客戶十分滿意的產(chǎn)品,在明天可能成為客戶抱怨的對(duì)象。所以,企業(yè)不能沉醉于現(xiàn)有的較高的客戶滿意度水平,應(yīng)該居安思危,不斷地改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù),持續(xù)地提高客戶滿意度,這樣才能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)并保持不敗之地。
多層次性??蛻魸M意是客戶對(duì)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)的心理評(píng)價(jià),這種評(píng)價(jià)是多層次的而不是單一指標(biāo)的??蛻魸M意從橫向上包括理念滿意、行為滿意、視聽滿意、產(chǎn)品滿意和服務(wù)滿意;從縱向上包括物質(zhì)層滿意、精神層滿意和社會(huì)層滿意等三個(gè)逐漸遞進(jìn)的層次。因此,實(shí)施客戶滿意戰(zhàn)略應(yīng)該注意到各個(gè)層面,努力實(shí)現(xiàn)客戶的全面滿意。
客戶滿意的構(gòu)成要素
由于“客戶滿意學(xué)”剛剛興起不久,而且東西方文化存在著明顯的差異。因此,有關(guān)客戶滿意構(gòu)成要素的理論,學(xué)術(shù)界還沒有形成一致的看法。日本產(chǎn)能大學(xué)的持本志行教授提出了客戶滿意的構(gòu)成要素。持本志行提出的構(gòu)成要素是從實(shí)體項(xiàng)目進(jìn)行分析,有所側(cè)重也就有所忽略,但總體上不失為一種優(yōu)秀的分析方法。本文借鑒這種方法,對(duì)房地產(chǎn)客戶滿意構(gòu)成要素做出分析(如圖1所示)。
與房地產(chǎn)有關(guān)的項(xiàng)目。包括房?jī)r(jià),樓盤的評(píng)價(jià)績(jī)點(diǎn)。樓盤的評(píng)價(jià)績(jī)點(diǎn)包括戶型、裝修、地段、規(guī)劃設(shè)計(jì)、物業(yè)管理等因素。這些內(nèi)容是房地產(chǎn)品固有的品質(zhì)特性。它們構(gòu)成了房地產(chǎn)品的核心質(zhì)量,是影響客戶滿意的首要因素。
與印象有關(guān)的項(xiàng)目。包括客戶對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的評(píng)價(jià),對(duì)房地產(chǎn)品的評(píng)價(jià),對(duì)企業(yè)形象的評(píng)價(jià)??蛻舾鶕?jù)宣傳媒體、親友同事了解到的信息,再結(jié)合自己與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)接觸的親身體驗(yàn),會(huì)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)做出評(píng)價(jià),形成一種印象。這種印象的好壞,一方面受到客戶主觀因素的影響,例如,由于每個(gè)客戶的需求和偏好不同,他們會(huì)對(duì)同一企業(yè)的房地產(chǎn)品做出不同的評(píng)價(jià);另一方面,還受到客戶接觸到的外界信息的客觀性、全面性的影響,虛假的、片面的外界信息會(huì)使客戶對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)做出不正確的評(píng)價(jià)。
與服務(wù)有關(guān)的項(xiàng)目。這里主要是指在營(yíng)銷和銷售過程(從客戶同房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)第一次接觸,到簽訂認(rèn)購(gòu)合同)、房產(chǎn)的使用過程中,企業(yè)對(duì)客戶提供的服務(wù)以及為增進(jìn)客戶關(guān)系所設(shè)計(jì)的各項(xiàng)活動(dòng)。
客戶滿意的意義
滿意的客戶通過持續(xù)的重復(fù)購(gòu)買、新客戶的推薦,能夠給企業(yè)帶來收益。這是眾多企業(yè)追求客戶滿意的原因。對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)來說,客戶滿意的意義也在這兩個(gè)方面得以體現(xiàn)。如圖2所示,客戶從購(gòu)買到滿意,再?gòu)臐M意到忠誠(chéng),最后向自己的親朋好友傳播口碑,這個(gè)過程會(huì)給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)帶來豐厚的利潤(rùn)。
重復(fù)購(gòu)買的產(chǎn)生。對(duì)于購(gòu)房客戶來說,很多客戶已經(jīng)開始二次置業(yè),甚至三次置業(yè),房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完全有機(jī)會(huì)再次向他們推銷房產(chǎn)。對(duì)于租賃客戶而言,他們購(gòu)買的是房地產(chǎn)在一定時(shí)期內(nèi)的使用權(quán)。房地產(chǎn)的使用權(quán)這種商品的購(gòu)買和消費(fèi)是一個(gè)持續(xù)的過程,客戶與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)之間存在一種長(zhǎng)期的契約關(guān)系。獲得客戶的滿意就意味著這種契約關(guān)系的延續(xù),也可以說是重復(fù)購(gòu)買的發(fā)生。企業(yè)因此而獲得收益。
客戶推薦的產(chǎn)生。不管客戶是否有二次置業(yè)的可能,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都可以從他們身上發(fā)掘銷售機(jī)會(huì)。因?yàn)榉康禺a(chǎn)的價(jià)值巨大,對(duì)客戶來說購(gòu)買的風(fēng)險(xiǎn)比較大,在購(gòu)買之前他們會(huì)進(jìn)行多方面的咨詢和多次選擇,而朋友或同事的購(gòu)買經(jīng)歷則是一個(gè)重要的參考信息。所以說,一個(gè)滿意的客戶會(huì)起到很好的宣傳效果,他們對(duì)周圍的人的影響作用遠(yuǎn)比廣告、售樓書、樣板房要大,并且不需要花錢。
此外,由于不滿的客戶會(huì)向熟人述說他們的購(gòu)買經(jīng)歷,因而給企業(yè)帶來負(fù)面的影響。這種現(xiàn)象在房地產(chǎn)業(yè)中的影響作用要大于其它行業(yè):一旦有一位客戶不滿,企業(yè)失去的不僅是他一個(gè)人,而有可能是這個(gè)客戶周圍的所有人。因此,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的客戶滿意是十分重要的。
客戶滿意增長(zhǎng)模型
實(shí)施客戶關(guān)系管理的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實(shí)質(zhì)上是進(jìn)行了一項(xiàng)重要變革——增加了為企業(yè)提供在以降低客戶不滿和增加客戶滿意為目的而進(jìn)行的客戶滿意度測(cè)量活動(dòng)中所得的信息的流程,從而構(gòu)建起客戶滿意增長(zhǎng)的模型,如圖3所示。為了使客戶滿意度增加,企業(yè)應(yīng)該首先收集到關(guān)于客戶需求、期望和習(xí)慣的信息。這些信息來源有:市場(chǎng)分析的結(jié)果;通過對(duì)客戶進(jìn)行調(diào)查、與客戶會(huì)談以及對(duì)特定客戶群體的關(guān)注而了解到的客戶的需求和令客戶滿意的信息;來自于服務(wù)失敗報(bào)告或客戶抱怨整理資料的客戶不滿意信息。其次,應(yīng)該根據(jù)這些信息開發(fā)房地產(chǎn)品,這一點(diǎn)可以借助質(zhì)量功能展開(QualityFunctionDeployment,QFD)來實(shí)現(xiàn)。第三,應(yīng)該對(duì)客戶抱怨和服務(wù)失敗報(bào)告中的問題提出解決方案,改進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)。
這種測(cè)繪技術(shù)有效的將測(cè)角裝置、微處理器和測(cè)距裝置等融入到了這種測(cè)繪技術(shù)中,對(duì)于房地產(chǎn)中的數(shù)據(jù)能夠利用此種技術(shù)進(jìn)行自動(dòng)的測(cè)量和計(jì)算,利用直接的方式或者電子薄對(duì)自動(dòng)的存儲(chǔ)、輸出和記錄工作給予完成。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)階段的全站儀技術(shù)的測(cè)量精度和角度已經(jīng)達(dá)到了非常高的水準(zhǔn),不但能夠自動(dòng)的操作,而且也能夠利用人工的方式進(jìn)行操作,不但能夠在機(jī)載的情況下進(jìn)行應(yīng)用,也能夠遠(yuǎn)距離的對(duì)房地產(chǎn)的相關(guān)信息進(jìn)行測(cè)量。在現(xiàn)代的房地產(chǎn)測(cè)量中,全站儀這種最為常規(guī)的測(cè)量?jī)x器在其中發(fā)揮著非常重要的地位和作用。
2在房地產(chǎn)測(cè)量中應(yīng)用
GPSRTK技術(shù)對(duì)房地產(chǎn)的人工建筑情況、權(quán)屬和應(yīng)用情況、自然情況等進(jìn)行測(cè)定和調(diào)查是房地產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)的主要工作,是為城市的建設(shè)和規(guī)劃、開發(fā)、管理和應(yīng)用房地產(chǎn)等,將一定的依據(jù)提供出來的一種技術(shù)形式,是房地產(chǎn)測(cè)量和地籍測(cè)量的結(jié)合體,能夠?qū)⒎浅T敿?xì)的資料為房地產(chǎn)管理提供出來。在國(guó)家高等級(jí)控制網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,對(duì)常規(guī)的測(cè)圖方法進(jìn)行使用,對(duì)次級(jí)網(wǎng)店進(jìn)行加密,進(jìn)而來有效的布設(shè)和測(cè)繪控制網(wǎng)點(diǎn),這是傳統(tǒng)房地產(chǎn)測(cè)繪的主要方式,將界址點(diǎn)、行政邊界、界址線、地形要素和丘界限等測(cè)定出來,對(duì)房產(chǎn)圖和地籍圖根據(jù)相應(yīng)的規(guī)律、符號(hào)和規(guī)則去繪制。會(huì)有一定的累積誤差容易出現(xiàn)在這種方法中,而為了能夠?qū)⑦@種誤差予以消除,一些時(shí)候應(yīng)該測(cè)量多次并且對(duì)誤差進(jìn)行分配,這樣不但精度不高,而且還會(huì)浪費(fèi)時(shí)間。在出現(xiàn)了GPS技術(shù)之后,對(duì)于各級(jí)控制點(diǎn)的坐標(biāo)能夠快速并且高精度的測(cè)定出來,尤其是對(duì)RTK技術(shù)進(jìn)行了使用之后,對(duì)于地形點(diǎn)、地物點(diǎn)和界址點(diǎn)的信息能夠高精度快速的獲取出來,對(duì)于野外一次測(cè)繪能夠利用測(cè)土軟件給予實(shí)現(xiàn),并且將電子地圖繪制出來,在房地產(chǎn)測(cè)繪中對(duì)GPSRTK技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用之后,不但能夠?qū)⒏呔鹊臏y(cè)繪成果展現(xiàn)出來,也能夠?qū)⒆鳂I(yè)的效率極大地提升上來,在房地產(chǎn)測(cè)繪工作中,GPSRTK技術(shù)逐漸的成為了其中的主要方法和手段。導(dǎo)線測(cè)量和三角測(cè)量時(shí)常規(guī)的測(cè)量方式,費(fèi)工費(fèi)時(shí),規(guī)定點(diǎn)間通視,并且有著不夠均勻的精度。GPS快速靜態(tài)和靜態(tài)的測(cè)量,對(duì)于點(diǎn)間通視不需要予以實(shí)施,對(duì)于各個(gè)控制點(diǎn)能夠高精度的進(jìn)行測(cè)量,但是,在處理數(shù)據(jù)的過程中應(yīng)該花費(fèi)一定的時(shí)間,對(duì)于定位精度不能夠隨時(shí)的定位和了解。在控制測(cè)量中,一但對(duì)RTK技術(shù)進(jìn)行了使用,對(duì)于定位精度能夠時(shí)時(shí)刻刻的予以了解,因此,能夠?qū)⒆鳂I(yè)的效率極大的提升上來,在定位的過程中一但對(duì)RTK技術(shù)進(jìn)行了使用,能夠?qū)⒕染_到厘米。
二在房地產(chǎn)測(cè)繪中對(duì)機(jī)助制圖進(jìn)行使用
近幾年來,對(duì)房地產(chǎn)圖利用計(jì)算輔助制作的方式獲得了一定程度上的發(fā)展,在一些制圖系統(tǒng)中,AUTOCAD是經(jīng)常被使用的一種方式,它能夠用來整飾和修改所測(cè)的房地產(chǎn)地圖。在此系統(tǒng)中,只需要將數(shù)據(jù)預(yù)處理構(gòu)建起來的圖用真實(shí)的圖片表示出來即可,這樣在屏幕上我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)會(huì)依據(jù)具體的位置、準(zhǔn)確度和相似度將地物表示出來,看起來會(huì)非常清晰。在處理圖形的過程中,有著完備強(qiáng)大的功能會(huì)存在于此系統(tǒng)中,操作易行簡(jiǎn)單。有著非常優(yōu)異的自我保護(hù)功能會(huì)存在于其自身當(dāng)中,系統(tǒng)本身不會(huì)受到非規(guī)范操作帶來的影響,所以,在編輯房地產(chǎn)圖的過程中對(duì)這種方式進(jìn)行使用會(huì)發(fā)揮出非常巨大的功能。
三用GIS技術(shù)對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行測(cè)量
決策的科學(xué)化和管理的現(xiàn)代化將規(guī)定處理房地產(chǎn)測(cè)繪信息的過程中,要用計(jì)算機(jī)操作的方式逐漸的取代以前手工操作的方式,用輔助決策來有效的取代一般的統(tǒng)計(jì),進(jìn)而將房地產(chǎn)測(cè)量信息系統(tǒng)構(gòu)建起來。但是,在對(duì)房地產(chǎn)測(cè)量信息系統(tǒng)進(jìn)行建立的過程中,并非是一件容易的事情,有一定的復(fù)雜性會(huì)存在于其中,它規(guī)定有著較高的管理水平和技術(shù)素質(zhì)。GIS是由美國(guó)所研發(fā)出來的一種先進(jìn)的測(cè)繪技術(shù)方式,并且系統(tǒng)正在日趨的走向完善,在很多項(xiàng)目中都對(duì)幾千個(gè)GIS工具進(jìn)行了使用,極大的推動(dòng)了測(cè)圖和數(shù)據(jù)計(jì)算工作的發(fā)展。在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的推動(dòng)下,人們?cè)絹碓街匾暦康禺a(chǎn)測(cè)量信息管理的現(xiàn)代化,隨著我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,也應(yīng)該用先進(jìn)的測(cè)量技術(shù)對(duì)于其中的數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)繪和管理,提高其具體的應(yīng)用水平。
盡管房地產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)凸顯,但從行業(yè)整體來看,我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)品牌價(jià)值普遍不高。2013年第十屆《中國(guó)500最具價(jià)值品牌》分析報(bào)告顯示,包括食品飲料、紡織服裝、傳媒、建材、輕工、地產(chǎn)等27個(gè)細(xì)分行業(yè),列出入選企業(yè)品牌價(jià)值排行。其中,工商銀行以2416.85億的品牌價(jià)值高居榜首,而地產(chǎn)行業(yè)僅有萬科進(jìn)入100強(qiáng),位居45名,其品牌價(jià)值是325.81億,遠(yuǎn)低于排名前列的品牌。[2]地產(chǎn)行業(yè)共有12個(gè)品牌入選,占所有品牌的2.40%,在所有行業(yè)中僅排14位,如圖1所示。從上述分析可見,我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)品牌整體建設(shè)較弱,相比于食品、紡織、傳媒等行業(yè),從品牌數(shù)量和品牌價(jià)值上都有較大差距。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè),房地產(chǎn)企業(yè)品牌建設(shè)較為滯后,還有較大的進(jìn)步空間。
(二)品牌意識(shí)與品牌號(hào)召力不足
企業(yè)品牌在消費(fèi)者群體的號(hào)召力,從一定程度上反映了企業(yè)品牌的建設(shè)水平;相反,企業(yè)品牌的提升同樣依賴于消費(fèi)者品牌意識(shí)的成熟度。當(dāng)前,我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)品牌號(hào)召力不足,消費(fèi)者品牌意識(shí)尚未形成。根據(jù)一項(xiàng)房地產(chǎn)品牌調(diào)查可知,大部分購(gòu)房者關(guān)注的首要因素是地理位置、價(jià)格、交通等,而看重房地產(chǎn)開發(fā)商品牌的僅占2.1%。由此可見,我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)的品牌號(hào)召力缺失,品牌在消費(fèi)者市場(chǎng)的響應(yīng)度和認(rèn)可度不高。在消費(fèi)者看來,房地產(chǎn)品牌的差異化不明顯,他們對(duì)房地產(chǎn)品牌形象的感知主要來源于大眾媒體和周圍人的感性評(píng)價(jià),缺乏對(duì)房地產(chǎn)品牌的深入了解。另一方面,調(diào)查顯示,有大約66%的人認(rèn)為今后購(gòu)房時(shí)會(huì)更看中開發(fā)商品牌,有91%的被調(diào)查者認(rèn)為房地產(chǎn)開發(fā)商會(huì)更加重視品牌價(jià)值塑造和品牌營(yíng)銷??梢娤M(fèi)者越來越關(guān)注房地產(chǎn)品牌屬性,因此房地產(chǎn)企業(yè)未來應(yīng)努力打造品牌價(jià)值,提升消費(fèi)者對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商的信心。
二、房地產(chǎn)企業(yè)品牌建設(shè)主要問題
(一)品牌溢價(jià)能力薄弱
品牌溢價(jià)指的是經(jīng)過品牌的打造和維護(hù),使得產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。品牌溢價(jià)不僅僅表現(xiàn)在產(chǎn)品價(jià)格上,還表現(xiàn)在企業(yè)各項(xiàng)資源的獲取上。我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中,除了小部分企業(yè)通過品牌溢價(jià)獲得了更多利潤(rùn),絕大部分企業(yè)則忽略了品牌溢價(jià)的作用,只是追求短期利益。長(zhǎng)此以往不利于房地產(chǎn)企業(yè)品牌的建設(shè)。在房地產(chǎn)銷售中,對(duì)于相同條件的房源,知名品牌企業(yè)開發(fā)的樓盤,可能以高于其他樓盤的價(jià)格銷售出去,這說明了房地產(chǎn)企業(yè)擁有較高的品牌溢價(jià)能力,能夠占有更多市場(chǎng),這是企業(yè)通過品牌影響力的提升來影響消費(fèi)者,從而獲得品牌溢價(jià)。但是目前看來,我國(guó)房地產(chǎn)品牌溢價(jià)能力整體較弱。
(二)品牌文化內(nèi)涵缺失
品牌并非只是標(biāo)識(shí)不同產(chǎn)品的差異,還反映其所包含的價(jià)值和文化內(nèi)涵。優(yōu)秀的企業(yè)通常都很注重品牌文化建設(shè),讓品牌所宣揚(yáng)的價(jià)值理念深入人心,并為企業(yè)帶來長(zhǎng)期的影響力。品牌文化是企業(yè)和產(chǎn)品的靈魂,是不可替代的資本,某個(gè)產(chǎn)品如果缺少品牌文化內(nèi)涵,就會(huì)顯得沒有生命力。當(dāng)前,我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)由于發(fā)展歷史普遍較短,還未形成足夠成熟和體系化的品牌文化。品牌文化體現(xiàn)了企業(yè)的價(jià)值觀,企業(yè)在打造品牌時(shí),應(yīng)將企業(yè)文化融入品牌中,形成獨(dú)特的品牌文化。但許多房地產(chǎn)企業(yè)并不重視品牌文化的塑造,使品牌缺乏深層次的內(nèi)涵,無法打動(dòng)消費(fèi)者,不利于房地產(chǎn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(三)品牌戰(zhàn)略定位模糊
合理的品牌定位是保證企業(yè)品牌戰(zhàn)略實(shí)施的根本,要求品牌經(jīng)營(yíng)者對(duì)市場(chǎng)層次和產(chǎn)品分布具有較為清晰的掌握,并基于產(chǎn)品自身的特性,找準(zhǔn)市場(chǎng)需求,有針對(duì)性地打造品牌形象。如果品牌戰(zhàn)略定位不科學(xué),就無法在眾多品牌中找準(zhǔn)位置,難以獲得消費(fèi)者的認(rèn)可。我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)較為特殊,房地產(chǎn)產(chǎn)品一方面具備消費(fèi)品屬性,另一方面又具備投資品屬性,并表現(xiàn)出多元化的市場(chǎng)需求。由于出現(xiàn)眾多的產(chǎn)品屬性和多元化市場(chǎng)需求,使得我國(guó)多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)品牌定位較為模糊。首先,房地產(chǎn)企業(yè)定位環(huán)境不容樂觀。我國(guó)房地產(chǎn)品牌定位在一定程度上受到管理部門的約束,由他們決定產(chǎn)品應(yīng)該定位在哪個(gè)層次,而不是市場(chǎng)說了算。這就容易使品牌定位混亂,并且缺乏科學(xué)依據(jù)。其次,房地產(chǎn)企業(yè)自身品牌定位存在問題。大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)推行規(guī)?;l(fā)展,產(chǎn)品覆蓋各個(gè)檔次和各種類型,力圖滿足各個(gè)消費(fèi)群體的需求,但這種模式往往會(huì)造成房地產(chǎn)企業(yè)品牌定位模糊的局面,使其在日漸分化的房地產(chǎn)市場(chǎng)中喪失競(jìng)爭(zhēng)力。
三、房地產(chǎn)企業(yè)品牌建設(shè)的對(duì)策及建議
(一)改善政策環(huán)境,鼓勵(lì)品牌建設(shè)
房地產(chǎn)宏觀政策調(diào)控對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)品牌建設(shè)影響非常大,因此改善政策環(huán)境能夠幫助企業(yè)推進(jìn)品牌建設(shè)。當(dāng)前,由于房產(chǎn)限購(gòu)、貨幣緊縮等政策的作用,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了下行的情況,房地產(chǎn)企業(yè)的投融資環(huán)境惡化,許多規(guī)模較小的企業(yè)面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下,房地產(chǎn)企業(yè)為了維持生存,只能更注重短期利益和短線經(jīng)營(yíng),而放棄品牌戰(zhàn)略的實(shí)施,這不利于房地產(chǎn)行業(yè)品牌形象的樹立。政府應(yīng)立足于當(dāng)前房地產(chǎn)現(xiàn)狀,抓住核心問題,盡快研究制定合理的房地產(chǎn)調(diào)控政策,使房地產(chǎn)市場(chǎng)走向良性、穩(wěn)定的發(fā)展道路。政策環(huán)境的改善,主要包括金融政策、土地政策等一系列與房地產(chǎn)的相關(guān)政策,例如限購(gòu)限貸、房產(chǎn)稅、物業(yè)稅、政策性補(bǔ)貼等,目的是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),為房地產(chǎn)企業(yè)提供良好健康的發(fā)展環(huán)境,從而間接促進(jìn)房地產(chǎn)品牌建設(shè)。
(二)發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì),指導(dǎo)品牌建設(shè)
政府管理部門可以重點(diǎn)扶持建設(shè)并發(fā)展一批房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),科學(xué)地指導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行品牌建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在品牌建設(shè)中的作用,首先要使行業(yè)協(xié)會(huì)解決好指導(dǎo)思想的問題,為房地產(chǎn)企業(yè)提供品牌建設(shè)的基本理念,幫助企業(yè)進(jìn)行品牌定位,起到指導(dǎo)作用,但同時(shí)也不能限制企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)理念;其次,行業(yè)協(xié)會(huì)可以協(xié)助政府主管部門制定行業(yè)管理的有關(guān)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn),用以指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)品牌營(yíng)銷渠道和手段,使房地產(chǎn)品牌建設(shè)合理、有序地進(jìn)行;再次,通過行業(yè)協(xié)會(huì),可以更好地抓品牌信用建設(shè)。品牌信用是企業(yè)長(zhǎng)久經(jīng)營(yíng)的保障,也是品牌建設(shè)的根基,行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)致力于提高房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)品牌信用的認(rèn)識(shí)和重視,督促房地產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé),在房地產(chǎn)市場(chǎng)上建立良好的美譽(yù)度,形成無形的力量,來推動(dòng)品牌價(jià)值提升。另外,行業(yè)協(xié)會(huì)還可以成立誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)基金,推行“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”機(jī)制,一方面鼓勵(lì)企業(yè)建立品牌信用,另一方面對(duì)企業(yè)虛假宣傳、惡意競(jìng)爭(zhēng)等行為進(jìn)行一定的懲罰,幫助構(gòu)建誠(chéng)信的房地產(chǎn)品牌市場(chǎng);行業(yè)協(xié)會(huì)還可以開展行業(yè)企業(yè)信息法規(guī)的咨詢,組織地區(qū)間企業(yè)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和經(jīng)濟(jì)合作,以及國(guó)際間的交流合作,為房地產(chǎn)企業(yè)搭建品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)的平臺(tái)。