序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇物業(yè)消防車通道范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

根據(jù)筆者工作經(jīng)驗(yàn)，消防隊(duì)員向居民小區(qū)出警的種類主要有火災(zāi)、電梯困人、開住戶門等。這幾類情況不僅發(fā)生率高，而且在消防人員到場處置前及處置中都需要小區(qū)物業(yè)管理部門的參與。小區(qū)物業(yè)消防工作存在以下問題:①物業(yè)管理單位存在晚上無值班人員或值班人員由保安人員兼任的情況，這對于小區(qū)的消防工作來說是非常不利的;②物業(yè)管理單位只是限于做好保潔、綠化等基礎(chǔ)性工作，對消防工作則不夠重視;③小區(qū)物業(yè)管理部門進(jìn)行消防安全工作時，部分業(yè)主不配合，如業(yè)主停車占用消防車通道等問題。

2小區(qū)物業(yè)管理部門的消防職責(zé)

小區(qū)物業(yè)管理部門的消防職責(zé)是非常重要和明確的，事關(guān)住戶生命與財(cái)產(chǎn)安全，也是法律規(guī)定的義務(wù)?！吨腥A人民共和國消防法》(以下簡稱《消防法》)第十八條規(guī)定:住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供消防安全防范服務(wù)。

2.1組織員工、業(yè)主學(xué)習(xí)消防知識

小區(qū)物業(yè)管理部門要利用講座、板報、視頻等各種形式，組織員工、業(yè)主經(jīng)常性地學(xué)習(xí)與住宅小區(qū)相關(guān)的消防法規(guī)和消防知識，對業(yè)主進(jìn)行宣傳教育，使業(yè)主提高防火安全意識、具備撲滅初起火災(zāi)及自救甚至是救人的能力，使其在學(xué)習(xí)消防知識的同時，認(rèn)識到火災(zāi)的危害性和做好消防工作的重要性，才會自覺遵守小區(qū)的消防安全制度，配合小區(qū)物業(yè)部門的服務(wù)與管理，推動小區(qū)消防工作穩(wěn)步推進(jìn)和持續(xù)發(fā)展。

2.2制定防火安全制度和滅火救援預(yù)案

(1)小區(qū)物業(yè)管理部門要制定符合本小區(qū)實(shí)際情況的防火安全制度，建立健全防火巡邏檢查流程，制度要全，責(zé)任也要明確和細(xì)化，并且切實(shí)可行。所訂立的制度應(yīng)經(jīng)過在本小區(qū)內(nèi)公示后，業(yè)主委員會同意或者無異議方可實(shí)行。(2)小區(qū)物業(yè)管理部門可以制定消防管理與滅火救援預(yù)案，將平時日常消防管理以及真正火災(zāi)等事故發(fā)生時的處置程序都預(yù)案化，制定程序步驟，分清責(zé)任人、組織人、實(shí)施人，可印制展板放于小區(qū)醒目位置，接受業(yè)主監(jiān)督。物業(yè)管理人員要經(jīng)常性地按照預(yù)案進(jìn)行訓(xùn)練，經(jīng)常性地組織演習(xí)，必要的時候可以聯(lián)合業(yè)主進(jìn)行實(shí)地火情演練，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)能力，為消防人員到場實(shí)施滅火救援贏得時間。

2.3負(fù)責(zé)檢查維護(hù)消防設(shè)施器材

《山東省消防條例》(以下簡稱《條例》)第三十五條第一款規(guī)定住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，提供防火巡查、消除火災(zāi)隱患等消防安全防范服務(wù)。小區(qū)物業(yè)管理人員應(yīng)會使用小區(qū)內(nèi)全部的消防設(shè)施器材，特別是要熟練操作消防泵的啟用與關(guān)閉，會連接消火栓水帶，會使用滅火器撲滅初起火災(zāi)，會使用電梯鑰匙開電梯門救人。小區(qū)物業(yè)管理部門要定期對小區(qū)內(nèi)各部位消防設(shè)施、滅火器材進(jìn)行檢查、檢測、保養(yǎng)，及時排除消防設(shè)備故障，確保能夠正常使用。對檢查出的問題設(shè)備，能夠當(dāng)場維修的要立即當(dāng)場維修，不能當(dāng)場維修的要立即聯(lián)系送修或者請專業(yè)人員到場維修，相關(guān)費(fèi)用可從維修基金支出。

2.4確保消防車通道暢通

2016年11月7日，山東省濟(jì)南市某小區(qū)1戶居民家中突發(fā)大火，因?yàn)橄劳ǖ辣欢?，造成消防車不能及時到場，最后1名男子為求生而不得不跳樓，摔傷住院。在之后進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于物業(yè)公司將消防通道做為出租車位盈利，導(dǎo)致消防通道被阻塞。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家庭轎車越來越多，小區(qū)停車難、停車亂現(xiàn)象愈發(fā)突出，占用消防車通道現(xiàn)象比比皆是、屢禁不止。消防車通道，雖然平時的作用不明顯，但是在火災(zāi)發(fā)生時就是住戶的生命通道，就像高速公路的應(yīng)急車道一樣。消防通道被占用，會造成救援困難。小區(qū)物業(yè)和業(yè)主都應(yīng)該高度重視消防通道暢通問題，雙方應(yīng)密切配合，物業(yè)從嚴(yán)管理，業(yè)主自覺服從，形成長效機(jī)制，共同維護(hù)小區(qū)的安全環(huán)境?！稐l例》第三十六條規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者實(shí)行自治管理的業(yè)主委員會規(guī)劃、設(shè)置停車位時，不得占用消防車通道，并應(yīng)當(dāng)在住宅區(qū)的消防車通道設(shè)置禁止占用的明顯標(biāo)識。對占用消防車通道的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)通知占用人糾正;拒不糾正的，立即報告當(dāng)?shù)毓才沙鏊?/p>

2.5確保24h值班制度落實(shí)

目前很多小區(qū)物業(yè)辦公室晚上是無人值班的，無法落實(shí)各項(xiàng)管理責(zé)任。如某小區(qū)建成后居民入住已經(jīng)多年，但該小區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)大面積停電現(xiàn)象，造成電梯停用，晚上小區(qū)物業(yè)無人值班，導(dǎo)致業(yè)主與物業(yè)關(guān)系異常緊張，甚至出現(xiàn)矛盾激化的情況。某日停電后，消防人員從物業(yè)那里要來了電梯鑰匙，打開7部電梯，而物業(yè)除了門口保安外找不到其他工作人員。目前很多小區(qū)住戶家里安裝有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)，地下車庫安裝自動噴水滅火系統(tǒng)等自動消防系統(tǒng)，小區(qū)建有消防控制室?！稐l例》第二十八條第二款規(guī)定自動消防系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)二十四小時有操作人員值守，值守人員不得少于二人。

2.6健全小區(qū)消防工作檔案

小區(qū)物業(yè)管理部門應(yīng)將日常消防管理工作及滅火救援過程中形成的文字材料、照片、視頻、消防部門檢查下發(fā)的法律文書等所有與消防有關(guān)的資料文件及時整理歸檔，建立完整的消防工作檔案，確定專人負(fù)責(zé)，做到消防部門檢查時有據(jù)可查。

3小區(qū)物業(yè)管理部門的消防工作模式

小區(qū)物業(yè)管理部門可采取“物業(yè)經(jīng)理(消防安全負(fù)責(zé)人)—物業(yè)員工—小區(qū)居民”三級工作模式。這三級人員既有自己的工作職責(zé)，在履行自己職責(zé)任務(wù)的同時，也要相互監(jiān)督各方的工作，起到互相補(bǔ)充的作用。

3.1落實(shí)物業(yè)經(jīng)理職責(zé)

小區(qū)物業(yè)經(jīng)理在享有管理物業(yè)的權(quán)利的同時，也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。物業(yè)經(jīng)理作為消防安全的第一責(zé)任人，統(tǒng)管本小區(qū)的消防安全工作，要維護(hù)本小區(qū)居民的利益。物業(yè)經(jīng)理要帶領(lǐng)員工學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)及條例辦法，制定本小區(qū)的防火安全制度，制定消防管理與滅火救援預(yù)案，確保其他各項(xiàng)消防職責(zé)的落實(shí)。

3.2物業(yè)員工認(rèn)真履行職責(zé)

物業(yè)員工可以采取2種工作模式:(1)兼職落實(shí)消防安全工作模式。這種工作模式的優(yōu)點(diǎn)是參與工作的人員較多，可以全體員工都參與，或者大部分員工參與，具有點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，還可以節(jié)省員工工資支出。缺點(diǎn)是因?yàn)辄c(diǎn)多面廣，所以不夠?qū)Ｒ?，消防工作可能抓得不夠?xì)致。(2)專職落實(shí)消防安全工作模式。這種工作模式的優(yōu)點(diǎn)是專職負(fù)責(zé)人比較精通消防業(yè)務(wù)，具有少量精干的特點(diǎn)。缺點(diǎn)是一旦離開工作崗位，就會造成工作缺口，危害小區(qū)消防安全。如果小區(qū)體量大、住戶多，則物業(yè)公司員工人數(shù)也多，應(yīng)當(dāng)采取員工專職落實(shí)消防安全工作;反之，如果小區(qū)樓數(shù)小、住戶少，則物業(yè)公司員工數(shù)量也少，應(yīng)當(dāng)采取員工兼職落實(shí)消防安全工作。

3.3小區(qū)居民積極配合

物業(yè)管理單位的各項(xiàng)工作要落實(shí)，離不開小區(qū)居民的配合。隨著近年來消防宣傳工作的不斷推進(jìn)，人民群眾的消防意識也越來越強(qiáng)，越來越重視消防安全?！稐l例》第三十五條第二款規(guī)定:住宅區(qū)共用消防設(shè)施保修期內(nèi)的維修等費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān);保修期滿后的維修、更新和改造費(fèi)用，納入共用設(shè)施設(shè)備專項(xiàng)維修資金開支范圍;沒有專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的，消防設(shè)施維修、更新和改造費(fèi)用由業(yè)主按照約定承擔(dān)，沒有約定或者約定不明確的，按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。小區(qū)居民應(yīng)該及時足額交納物業(yè)費(fèi)、維修基金和有關(guān)設(shè)施器材的購置保養(yǎng)費(fèi)。平時自覺做到私家車不亂停占用消防車通道，公共區(qū)域不亂放危險可燃物品，積極配合物業(yè)管理部門的宣傳教育和小區(qū)消防安全管理工作，共同創(chuàng)造安全和諧的消防安全環(huán)境。

3.4使用法律程序

篇（2）

一、整治目標(biāo)

力爭在2020年底，完成對XX縣城區(qū)范圍內(nèi)的新建成小區(qū)、老舊小區(qū)、高層建筑、重點(diǎn)場所等內(nèi)部區(qū)域及周邊道路的消防車通道堵塞問題治理，全面強(qiáng)化多部門協(xié)同配合、聯(lián)合監(jiān)督能力，提升人民群眾保持消防通道暢通主觀意識，為徹底打通消防生命通道打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）消防通道劃線工作徹底清零。

按照前期上級部門關(guān)于消防車通道劃線工作要求，穩(wěn)步推動消防通道劃線進(jìn)程，重點(diǎn)清理無物業(yè)管理小區(qū)無人管理劃線難、部分重點(diǎn)單位場所未完成劃線等問題。2020年底前，確保所有劃線工作全部完成。

（二）全民消防安全意識明顯提升。

全方位加強(qiáng)消防安全宣傳力度、強(qiáng)化媒體曝光警示機(jī)制，消防車道堵塞隱患舉報獎勵制度全面落實(shí)，提升物業(yè)企業(yè)管理主觀能動性。2020年底前，群眾違法占用消防通道行為持續(xù)減少、消防安全意識明顯提升。

（三）多部門聯(lián)合整治機(jī)制逐步完善。

形成常態(tài)化消防車通道堵塞問題聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，公安、消防、城管等部門共同監(jiān)督管理體系逐步建成。暢通隱患信息共享渠道，形成小問題各部門現(xiàn)場糾正獨(dú)立解決、大問題部門協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法的剛性措施，提升執(zhí)法質(zhì)效。

（四）從源頭扼制隱患問題增量。

單位和新建住宅小區(qū)引入標(biāo)準(zhǔn)劃線管理模式，消防車通道劃線工作納入小區(qū)新建工程審驗(yàn)環(huán)節(jié)重要內(nèi)容。城區(qū)改造過程中合理安排公共停車場項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，研究制定便民的停車措施，實(shí)行專業(yè)化管理方式。

二、主要措施

（一）完成老舊小區(qū)及部分單位消防通道劃線工作。

組織公共建筑以及老舊住宅小區(qū)使用單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)行標(biāo)識化管理，確保消防車通道暢通，將小區(qū)劃線工作完成情況納入縣創(chuàng)衛(wèi)考評重要內(nèi)容?！藏?zé)任單位：縣創(chuàng)建辦、縣住建局、縣消防救援大隊(duì)、XX鎮(zhèn)人民政府〕

（二）對占用堵塞消防車通道違法行為實(shí)行綜合執(zhí)法。

具有執(zhí)法權(quán)的各相關(guān)部門分工協(xié)作，對發(fā)現(xiàn)的占用消防車通道違法行為，各部門可統(tǒng)一先行獨(dú)立處理，同時對違法行為人信息進(jìn)行第一時間共享，對隱患問題較為突出的重點(diǎn)區(qū)域各部門實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，依法追究違法行為人的法律責(zé)任?！藏?zé)任單位：縣公安局、縣交警大隊(duì)、縣城管局、縣消防救援大隊(duì)〕

（三）完善違法行為曝光和消防安全宣傳機(jī)制。

對已查實(shí)查處的堵塞占用消防通道違法行為實(shí)行現(xiàn)場曝光，在縣級刊物、網(wǎng)站、微信公眾號、電視臺等主流媒體上進(jìn)行定期公示；有效利用城區(qū)范圍內(nèi)商場、超市和相關(guān)單位的LED顯示屏進(jìn)行消防安全宣傳提醒，同時深入居民社區(qū)進(jìn)行定期宣傳，普及占用堵塞消防車通道違法行為相關(guān)法律?！藏?zé)任單位：縣委宣傳部、縣消防救援大隊(duì)、縣融媒體中心、XX鎮(zhèn)人民政府〕

（四）新建住宅小區(qū)消防車通道劃線事項(xiàng)納入建審、驗(yàn)收、備案環(huán)節(jié)。

對于新建住宅小區(qū)項(xiàng)目工程，將消防車通道劃線、標(biāo)名、立牌等工作納入工程審驗(yàn)、備案考評內(nèi)容之一，對于已申報的項(xiàng)目工程，對接建設(shè)單位補(bǔ)充完善該項(xiàng)工作，對于已投入使用的新住宅小區(qū)，對接物業(yè)服務(wù)公司完善劃線工作?！藏?zé)任單位：縣住建局、縣消防救援大隊(duì)〕

（五）社會公共停車場建設(shè)納入城鄉(xiāng)改造重點(diǎn)內(nèi)容。

在老舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)過程中規(guī)劃安排增加小區(qū)停車位和社會公共停車場項(xiàng)目建設(shè)，按照《住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》要求合理設(shè)置停車位，緩解住宅小區(qū)停車位不足的根源問題，在便民、利民的基礎(chǔ)上科學(xué)研究制定停車場管理方式。支持已建成的住宅小區(qū)從住宅專項(xiàng)維修基金中支取消防車通道改造及劃線費(fèi)用。〔責(zé)任單位：縣住建局、縣自然資源局〕

三、整治步驟

從2020年9月至2020年12月，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署（2020年9月25日至30日）。

各有關(guān)部

門根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化實(shí)施方案，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施、制定考核辦法，并進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，對專項(xiàng)整治工作全面動員部署，具體負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式于9月30日前報消防安全委員會辦公室。

（二）排查整治（2020年10月1日至11月30日）。

各有關(guān)部門要按照方案要求，對照責(zé)任分工，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保專項(xiàng)整治行動取得初步成效。

（三）集中攻堅(jiān)（2020年12月1日至12月20日）。

針對消防車通道隱患問題嚴(yán)重且經(jīng)督促后仍不符合安全要求的小區(qū)及相關(guān)場所，有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒，共同督促隱患徹底整改。

（四）總結(jié)驗(yàn)收（2020年12月21日至12月25日）。

各有關(guān)部門對專項(xiàng)整治行動開展情況及時總結(jié)分析，將消防通道劃線、違法行為查處、媒體曝光、社區(qū)消防安全宣傳、劃線事項(xiàng)納入工程審驗(yàn)內(nèi)容、停車位和公共停車場建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)工作開展情況報縣安委會消防專業(yè)委員會匯總備查。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各部門要對消防車道專項(xiàng)整治工作進(jìn)行研究部署，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。各部門之間要定期協(xié)調(diào)溝通進(jìn)展情況，做到信息共享，確保各項(xiàng)任務(wù)按期完成。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。

篇（3）

二、切實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作措施

各級各部門要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，既分工又合作，扎實(shí)開展本地區(qū)、本系統(tǒng)的治理工作，迅速在全社會形成全面消除影響滅火救援障礙的強(qiáng)力態(tài)勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、金城投資區(qū)，火車站綜管辦要組織有關(guān)部門對建筑周邊占用防火間距違法搭蓋的建（構(gòu)）筑物依法予以拆除，改造建筑周邊影響滅火救援的架空電力設(shè)施。消防大隊(duì)要定期組織對市政消火栓、消防車通道開展檢查，對不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，報告區(qū)政府增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造；對影響滅火救援的戶外廣告設(shè)施，抄告工商局和城市執(zhí)法局依法予以處理。建設(shè)局牽頭解決市政消火栓缺失、損壞、被圈占、被埋壓的問題。財(cái)政局要將公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算予以保障。園林局要整治城市園林綠地內(nèi)因城市綠化景觀工程導(dǎo)致堵塞、占用消防車通道、消防登高場地等問題。戶外廣告設(shè)施的設(shè)置必須符合消防安全規(guī)定。工商局和城市執(zhí)法局要根據(jù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的函告，對影響建筑滅火救援的戶外廣告設(shè)施，依法予以清理。房管局要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照《物業(yè)服務(wù)合同》的約定和消防法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，履行消防安全職責(zé)。交警大隊(duì)要依法清理由其規(guī)劃設(shè)置在建筑，特別是高層建筑周邊影響滅火救援的停車泊位，完善道路禁停標(biāo)志標(biāo)線等交通設(shè)施，同時加強(qiáng)周邊道路的交通秩序管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、金城投資區(qū)要發(fā)動和組織村（居）民委員會對存在影響滅火救援障礙的建筑進(jìn)行摸底排查，登記造冊，督促整改，同時報告區(qū)政府和有關(guān)職能部門。

三、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化消防安全長效管理

篇（4）

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們對改善居住條件的需求不斷增加，各類居民小區(qū)在全國各地迅速增加，這極大地促進(jìn)了城市的發(fā)展與人們生活的改善。與此同時，很多居民小區(qū)由于受消防設(shè)施不配套、物業(yè)管理不到位，以及居民消防意識淡薄等因素的影響，存在不少消防安全隱患和死角，如消防設(shè)施損毀、疏散通道被堵塞、消防車通道被占用等消防隱患屢見不鮮，居民家庭電器火災(zāi)、煤氣爆炸事故等也時有發(fā)生，給小區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大的損失。

作為居民小區(qū)日常事務(wù)管理單位的物業(yè)公司在工作中常常忽視了消防安全的管理，沒有將消防安全管理作為工作的重要內(nèi)容來抓，致使居民小區(qū)出現(xiàn)了物業(yè)管理與消防安全脫節(jié)現(xiàn)象。

1.居民小區(qū)消防安全方面存在的主要問題

1.1居民小區(qū)消防規(guī)劃不過關(guān)，消防設(shè)施不完善。

近些年來發(fā)展起來的居民小區(qū)往往占地面積比較大，一個小區(qū)就有幾千至幾萬戶，例如昆明市天驕北麓小區(qū)僅僅一期就達(dá)到萬余戶，這么大的小區(qū)僅消防設(shè)施的投入就不是一個小數(shù)目。而且，按照國家《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)合理設(shè)置消防車道、消防水源，設(shè)置必需的消防設(shè)施和器材。但是開發(fā)商為了追求經(jīng)濟(jì)利益，部分居民小區(qū)沒有配套完善的消防系統(tǒng)，以致小區(qū)建成后存在消防安全隱患。例如，小區(qū)主通道路硬化后沒有安裝室外消防栓；消防車通道凈寬低于國家規(guī)定的3.5米且無回車場地，不能滿足消防車通行要求，等等。

1.2居民小區(qū)家庭火災(zāi)隱患多，安全意識淡薄。

在裝修方面，隨著生活水平的提高，居民對裝修要求相應(yīng)提高。但是，由于居民的消防意識淡薄，裝修時大量采用可燃材料進(jìn)行裝修，吊頂、墻面、地面、家具、可燃織物窗簾等使單位面積的火災(zāi)荷載顯著增加，致使發(fā)生火災(zāi)的危險性大大增加。在用電方面，大功率電器進(jìn)入普通居民家庭，電器本身質(zhì)量方面的故障、使用不當(dāng)或者線路負(fù)荷過大，極易造成故障，引發(fā)火災(zāi)。此外，對于管道煤氣，居民由于缺乏使用常識和安全意識淡薄，極易造成氣體泄漏，如果處理不當(dāng)，就會嚴(yán)重威脅居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.3居民小區(qū)物業(yè)管理不到位，消防安全隱患多。

在對居民小區(qū)的日常管理工作中，部分物業(yè)公司平時注重的是保潔、安保等工作，并沒有將消防安全作為物業(yè)管理的重要內(nèi)容來抓，造成居民小區(qū)內(nèi)存在不少消防安全隱患。例如，有的居民小區(qū)物管將消防車通道安排業(yè)主臨時停車；有的居民小區(qū)室外消防栓銹蝕打不開，室內(nèi)消防水帶被盜；有的居民小區(qū)居民圖方便將通向頂層的樓梯封堵，一旦發(fā)生火災(zāi)，不利于人員的安全疏散。很多物業(yè)公司不能及時對小區(qū)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，致使設(shè)施形同虛設(shè)，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，不利于確保居民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.4居民小區(qū)外部影響因素多，不利于消防安全。

人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，消防隱患大。由于現(xiàn)在的居民小區(qū)大多位于交通、生活和工作比較方便的城區(qū)，部分業(yè)主就將自己多余的房屋出租，有些業(yè)主甚至將一套房子分隔成許多更小的單間出租，造成居民小區(qū)內(nèi)人口普遍較多。由于租住人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，消防安全意識差，造成的消防安全隱患大。

商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多，潛在隱患多。現(xiàn)在的居民小區(qū)規(guī)模大，有的占地可達(dá)數(shù)萬平方米，為了滿足人們的日常生活需要，居民小區(qū)配建了大量的商業(yè)設(shè)施，有些居民樓下往往就是各種商鋪，甚至開設(shè)各種液化氣供應(yīng)站、網(wǎng)吧、歌舞廳等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，形成了人員聚集場所和危險品場所，一旦發(fā)生意外，將會對樓上居民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

2.物業(yè)公司承擔(dān)居民小區(qū)消防安全責(zé)任既是自身工作的重要方面，又是法規(guī)賦予的職責(zé)

2.1物業(yè)公司承擔(dān)居民小區(qū)消防安全責(zé)任是自身工作的重要方面。

物業(yè)公司的工作范圍在居民小區(qū)，對居民小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、生活設(shè)施等方面的工作進(jìn)行日常服務(wù)和管理，成為居民生活不可或缺的重要組成部分。在消防安全管理方面，物業(yè)公司保存有小區(qū)消防設(shè)施管線走向圖；在日常巡查中最清楚小區(qū)存在的火災(zāi)隱患；而保證疏散通道、安全出口、消防車通道暢通也是其工作范圍。這些特點(diǎn)都為物業(yè)公司做好居民小區(qū)消防安全工作奠定了基礎(chǔ)。

2.2物業(yè)公司承擔(dān)居民小區(qū)消防安全責(zé)任是法規(guī)賦予的職責(zé)。

改善和加強(qiáng)小區(qū)消防安全管理工作，除了政府管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督外，主要是居民小區(qū)的物業(yè)管理單位要擔(dān)當(dāng)起維護(hù)小區(qū)消防安全管理的責(zé)任?！吨腥A人民共和國消防法》及公安部第61號令(《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》)等都明確了居民小區(qū)的物業(yè)管理單位的消防安全職責(zé)。

2008年修訂版《消防法》首次將居民小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全職責(zé)明確為法定職責(zé)。根據(jù)規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，同時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的消防安全防范服務(wù)，除對消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理外，還應(yīng)當(dāng)包括開展防火檢查、巡查，進(jìn)行消防安全教育等預(yù)防火災(zāi)工作。

公安部61號令根據(jù)我國居民小區(qū)的現(xiàn)狀、特點(diǎn)，對居民小區(qū)的消防管理提出了物業(yè)管理單位在日常管理范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)。

可以看出，法律法規(guī)已經(jīng)明確了居民小區(qū)的消防工作由物業(yè)公司來負(fù)責(zé)，并明確了管理的內(nèi)容和范圍。這個規(guī)定填補(bǔ)了消防管理上的空白，從法律法規(guī)上明確了居民小區(qū)消防工作誰來管，管什么。

3.物業(yè)公司確保居民小區(qū)消防安全的管理措施

做好居民小區(qū)的消防安全對于維護(hù)社會穩(wěn)定、保障小區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。在創(chuàng)造良好的居住環(huán)境、確保居民小區(qū)消防安全的工作中，物業(yè)公司在小區(qū)消防安全管理上應(yīng)該積極探索有效途徑和方法，制定切實(shí)可行的措施，構(gòu)筑居民小區(qū)消防安全屏障。

3.1開展消防安全宣傳教育，增強(qiáng)小區(qū)居民消防安全意識。

物業(yè)公司在日常的消防安全管理工作中應(yīng)充分利用小區(qū)內(nèi)的宣傳欄、廣播等多種形式開展消防安全教育，宣傳居民應(yīng)知應(yīng)會消防常識，使小區(qū)居民對消防知識有所了解和掌握，提高小區(qū)居民的消防安全意識和自防自救能力。

例如，物業(yè)公司可以采取在小區(qū)內(nèi)設(shè)置固定消防宣傳標(biāo)志牌，在居民樓道內(nèi)張貼固定消防警語，組織開展消防培訓(xùn)等措施提高小區(qū)居民的消防安全意識，使小區(qū)居民了解和掌握家庭防火的一些基本知識、滅火的基本方法和火場自救逃生的基本技能。物業(yè)公司可請消防人員對小區(qū)居民進(jìn)行消防宣傳、教育、培訓(xùn)，側(cè)重宣傳消防法律法規(guī)和安全用火、用電、用油、用氣等消防安全常識，以及報警、逃生和火災(zāi)自救常識。

3.2積極開展消防安全巡查，保證消防設(shè)施完好。

在廣泛開展消防安全宣傳教育的同時，物業(yè)公司應(yīng)重點(diǎn)加大小區(qū)消防安全檢查力度，充分發(fā)揮小區(qū)消防安全管理職能，開展經(jīng)常性的檢查，對居民小區(qū)內(nèi)公共消防設(shè)施、器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，至少每年進(jìn)行一次全面檢測，確保消防設(shè)施完好可用。

3.2.1各類公共消防設(shè)施器材是否完好可用，有無損壞、失效、遮擋、埋壓、圈占情況。

3.2.2消防安全標(biāo)志、消防宣傳標(biāo)語和標(biāo)牌是否完好。

3.2.3疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通。

在巡查工作中，發(fā)現(xiàn)違章用火、用氣、侵占消防車通道、占用防火間距等火災(zāi)隱患應(yīng)立即糾正，及時消除隱患。不能立即改正的，物業(yè)公司應(yīng)及時研究制定整改方案，確定整改措施、時限和責(zé)任人。在火災(zāi)隱患整改期間，應(yīng)加強(qiáng)安全防范，確保居民小區(qū)的消防安全。

3.3加強(qiáng)物業(yè)公司安保人員培訓(xùn)，不斷提高消防技能。

物業(yè)公司員工流動性大，大部分人員沒有經(jīng)過專門的消防培訓(xùn)，消防安全技能差，處置初起火災(zāi)能力弱，有些連滅火器如何使用等都不清楚，遇到火災(zāi)往往束手無策。這與物業(yè)公司承擔(dān)居民小區(qū)的消防安全職責(zé)是不相適應(yīng)的。因此，物業(yè)公司必須對員工進(jìn)行消防技能培訓(xùn)，并定期進(jìn)行演練，使物業(yè)公司成為維護(hù)居民小區(qū)消防安全的堅(jiān)實(shí)力量。

除物業(yè)公司專職消防安全員要熟練掌握小區(qū)消防控制設(shè)備外，全體員工應(yīng)掌握撲救初起火災(zāi)的能力和組織疏散逃生的能力。撲救初起火災(zāi)的能力方面：物業(yè)公司負(fù)責(zé)人應(yīng)熟悉居民小區(qū)滅火設(shè)施和撲救初起火災(zāi)的組織指揮程序。物業(yè)公司員工應(yīng)熟悉居民小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施、器材的位置、使用方法；報火警、初起火災(zāi)處置程序；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。組織疏散逃生能力方面：物業(yè)公司應(yīng)每半年至少組織一次全體員工參與的疏散逃生演練；應(yīng)掌握小區(qū)鰥、寡、孤、獨(dú)人員情況，定期上門開展消防安全服務(wù)，確定發(fā)生火災(zāi)時實(shí)施救助的人員；火災(zāi)發(fā)生后，物業(yè)公司員工應(yīng)立即采取廣播、呼叫等方式組織人員疏散逃生。

通過將消防安全管理規(guī)范到居民小區(qū)物業(yè)公司日常工作中，不斷強(qiáng)化物業(yè)公司的消防安全服務(wù)和管理水平，加上小區(qū)居民的支持和配合，物業(yè)公司一定能在確保居民小區(qū)消防安全的工作中發(fā)揮更大的作用，為創(chuàng)建和諧、文明和幸福的生活居住環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

一、消防安全管理

消防工作是一項(xiàng)群眾性的工作，有賴于承租戶和業(yè)主的支持配合。為了保證大家的生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)優(yōu)秀安全文明小區(qū)。我們應(yīng)牢記"隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山"。

1、消防通道是消防人員實(shí)施營救和被困人員疏散的通道，發(fā)生火災(zāi)，消防通道就是一條生命通道。比如從室內(nèi)到地面的樓梯、樓梯口、過道和小區(qū)出口處、小區(qū)內(nèi)到外面公路的道路都屬于消防通道。我國《新消防法》第二十八條規(guī)定任何單位和個人不得有以下行為:

(一)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的;

(二)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;

(三)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;

(四)占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的;

(五)人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的;

如有違反本規(guī)定，根據(jù)《新消防法》第六十條單位違反本法規(guī)定，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款，個人違反本規(guī)定的處警告或者五百元以下罰款。

2、不得損壞或擅自挪用、拆除、停用公共消防設(shè)施及器材，不得堵塞、圈占消火栓，不得擅自動用消防水源，不得占用防火、疏散天臺。

3、履行國家規(guī)定的有關(guān)防火安全責(zé)任人所應(yīng)有的權(quán)力、義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、車輛管理

由于小區(qū)內(nèi)部分車主將機(jī)動車隨意停放在小區(qū)道路上,甚至草地上，不但破壞了小區(qū)的環(huán)境，也給其它車輛的正常通行帶來不便。這些亂停放的車輛占用了小區(qū)的消防應(yīng)急通道,一旦小區(qū)發(fā)生緊急事件，若消防應(yīng)急車輛無法趕往現(xiàn)場，將造成嚴(yán)重的后果。

車輛亂停放已在小區(qū)內(nèi)造成了許多矛盾和糾紛，如：

1、造成了機(jī)動車輛相互碰擠、摩擦;

2、正常行駛車輛因避讓亂停放車輛而撞到他人;

3、住戶為了避閃車輛而不慎摔倒。

為了避免這些問題的重復(fù)發(fā)生，營造一個安全、文明、舒適的小區(qū)，根據(jù)小區(qū)的實(shí)際情況，管理處擬從8月中旬開始對小區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放的現(xiàn)象進(jìn)行整治，具體如下：

1、物業(yè)管理處將在小區(qū)內(nèi)主干道上設(shè)立臨時路障來控制小區(qū)主干道上車輛亂停放現(xiàn)象，如有住戶搬場、搬運(yùn)物品請通知管理處或物業(yè)保安搬離路障。

2、在小區(qū)內(nèi)有停車位的車主，必須持有管理處發(fā)放的停車卡，刷卡出入小區(qū)。

3、凡無私家車位停車證的車輛，一律不得在私家車位泊車。

4、進(jìn)入小區(qū)內(nèi)停放的車輛，必須停放在劃定的車位內(nèi)。行車通道、消防通道及非停車位禁止停車。

5、凡裝有易燃、易爆、劇毒物品或有污染性物品的車輛，嚴(yán)禁駛?cè)胱≌瑓^(qū)。

6、車輛停放后，駕駛員必須自覺鎖好車門，關(guān)好車窗，并保持車位清潔衛(wèi)生。

7、對小區(qū)內(nèi)亂停放的車輛物業(yè)保安將通過門對講或上門勸說解釋。對一意孤行拒不接受物業(yè)的勸說的車輛，物業(yè)將對其車輛進(jìn)行鎖車。

8、車管員必須嚴(yán)格執(zhí)行車輛出入規(guī)定，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時報告，并認(rèn)真做好交接班工作，凡因交接不清而造成事故的，必須追究交接班雙方的責(zé)任。

9、希望沒有辦理車位的住戶盡快至物業(yè)管理處辦理車位租賃手續(xù);

三、安全管理

1、出門前請關(guān)好門窗

2、妥善保管自己的財(cái)務(wù)

3、請把自行車、電瓶車、摩托車停放在規(guī)定區(qū)域并上鎖。

4、小區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)可疑人員，請及時告知物業(yè)保安。

5、小區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)瘋、傻、醉酒鬧事的人員，請及時告知物業(yè)保安或拔打110。

本責(zé)任書一式二份，責(zé)任人和小區(qū)物業(yè)管理處各執(zhí)一份。

篇（6）

中圖分類號：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）18-0058-01

當(dāng)前，我國大多數(shù)住宅小區(qū)沒有形成良性的消防工作運(yùn)動機(jī)制，雖然制定了制度，成立了防火組織，建立了工作機(jī)制，但流于形式現(xiàn)象比較普遍，物業(yè)消防管理不到位，居民消防安全意識薄弱等諸多因素，造成小區(qū)潛在嚴(yán)重的火災(zāi)危險。例如2015年6月25日凌晨，河南省鄭州市金水區(qū)西關(guān)虎屯新區(qū)一居民住宅樓電表箱發(fā)生火災(zāi)，過火面積4平方米，造成13人死亡，4人受傷。2015年7月11日，湖北省武漢市漢陽區(qū)紫荊嘉苑小區(qū)一高層住宅電纜井發(fā)生火災(zāi)，過火面積2平方米，造成7人死亡，12人受傷。這些事故給我們對住宅小區(qū)消防安全管理工作提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

一、住宅小區(qū)存在在主要消防安全問題

一是違法入住現(xiàn)象突出，消防基礎(chǔ)設(shè)施不健全。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，在優(yōu)化環(huán)境的前提下，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成為政府招商引資的重頭戲，拆遷安置項(xiàng)目逐年增多，抓進(jìn)度，定時限，綠色通道，容缺審批等一些列推動項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的保障制度出臺，造成個別開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)消防驗(yàn)收（或消防竣工驗(yàn)收備案）合格，擅自投入使用。致使在消防配套設(shè)施不健全的情況下大量百姓入住，存在嚴(yán)重的火災(zāi)事故隱患。

二是物業(yè)消防安全管理責(zé)任不落實(shí)，消防安全沒有保障。

根據(jù)公安部120號令規(guī)定：住宅小區(qū)的消防事務(wù)與管理均由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，并應(yīng)在管理范圍內(nèi)履行制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育和防火檢查，消除火災(zāi)隱患，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，公共消防設(shè)施和器材完好有效等職責(zé)。但在實(shí)際執(zhí)行中，這些職責(zé)遠(yuǎn)未落實(shí)，一些物業(yè)公司沒有制定日常消防檢查巡查制度、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、消防培訓(xùn)演練制度等。一些房地產(chǎn)開發(fā)商與物業(yè)存在建與用、建與管脫節(jié)的現(xiàn)象，物業(yè)公司對小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施不清楚、不會用、不管理現(xiàn)象較為普遍。同時，小區(qū)物業(yè)管理部門對消防設(shè)施管理措施落實(shí)不到位。部分小區(qū)消防設(shè)施不完善，消火栓老化、銹蝕、配件偷盜、被撞未修復(fù)、無水無壓、被埋等；有的小區(qū)缺少必要的消防安全通道標(biāo)識和指示標(biāo)志，物業(yè)管理部門隨意在消防車道處添加、設(shè)置鐵門或欄桿等障礙物，影響消防車通行，延誤救援時機(jī)。

三是居民消防安全意識淡薄，違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。

近年來，公安消防監(jiān)督部門和社會新聞媒體在消防宣傳方面做了大量的工作，使得廣大人民群眾的消防安全意識有所增強(qiáng)，但由于受財(cái)力、物力、人力以及群眾文化素質(zhì)等因素的制約，群眾消防安全知識的普及還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，居民缺乏系統(tǒng)的消防安全教育，缺乏基本的防火、滅火知識。如亂扔煙頭、亂拉亂接電線、生活用火用電用氣不規(guī)范、隨意放Z可燃物品、在疏散走道上堆放雜物等現(xiàn)象還時有發(fā)生，人為造成了許多不安全因素。同時私家車的劇增不僅給小區(qū)停車帶來了極大的壓力，更是給小區(qū)消防救援帶來嚴(yán)重威脅，大量私家車停滿小區(qū)主干道的兩側(cè)、并占據(jù)了消防通道。消防通道被堵塞，成為消防救援的首要障礙。

二、住宅小區(qū)防火工作幾點(diǎn)對策

一是嚴(yán)格把好源頭關(guān)，抓好住宅小區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

住宅小區(qū)消防配套設(shè)施是保障百姓生命財(cái)產(chǎn)安全的先決條件，各級政府及相關(guān)職能部門要牢固樹立安全意識和責(zé)任意識，規(guī)劃、建設(shè)、房管、城管、消防等部門要嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，對涉及消防安全審批，要建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，多方征求意見，形成統(tǒng)一審批意見，避免產(chǎn)生先天性火災(zāi)隱患。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目審批流程，把消防審批工作作為評價住宅小區(qū)入住條件的關(guān)鍵因素，堅(jiān)決做到經(jīng)消防驗(yàn)收（或消防竣工驗(yàn)收備案）合格，在消防配套設(shè)施健全，運(yùn)行良好的前提下方可入住。

二是落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)職能，加強(qiáng)住宅小區(qū)的消防管理。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)要嚴(yán)格按省消防條例和物業(yè)條例相關(guān)規(guī)定，落實(shí)單位主體責(zé)任，健全消防安全組織，加強(qiáng)消防工作領(lǐng)導(dǎo)，明確消防安全責(zé)任人和管理人。要培養(yǎng)消防安全“明白人”隊(duì)伍，參與消防安全專業(yè)培訓(xùn)，要對消防控室制操作人員實(shí)行職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)，確保雙人持證24小時上崗。定期組織防火巡查和滅火救援演練，提升單位消防法制意識、消除火災(zāi)隱患能力和疏散逃生能力。組織業(yè)主簽訂公用防火協(xié)議，對疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行管理。真正做到“隱患自查、風(fēng)險自擔(dān)、責(zé)任自負(fù)”，逐步建立起政府主導(dǎo)、自我管理、職能部門監(jiān)督和指導(dǎo)、居民參與的消防工作長效機(jī)制。

三是強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，不斷提升居民消防安全意識。

篇（7）

中圖分類號：TU998 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

現(xiàn)代化城市建設(shè)雖然為人們帶來了諸多便捷的生活服務(wù)，但是也同樣增加了各類安全隱患發(fā)生的概率。隨著城市人口密度的增加，各類原有城市服務(wù)設(shè)施的老化，火災(zāi)隱患成為威脅城市居民最大的安全問題。并且隨著城市設(shè)施越來越復(fù)雜多變，增加了公共場所的消防難度，并且火災(zāi)的危險程度以及整改難度也隨之增加。如何提高城市火災(zāi)高危區(qū)域的消防安全，成為當(dāng)前消防監(jiān)督部門必須予以重視的工作內(nèi)容。

一、火災(zāi)高危區(qū)域的基本情況

通過排查統(tǒng)計(jì)，畢節(jié)市共有棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)接合部、人員密集的商（市）場等火災(zāi)高危區(qū)域30處，其中七星關(guān)區(qū)6處，大方縣兩處，黔西縣9處，金沙縣4處，織金縣兩處，納雍縣兩處，威寧縣1處，赫章縣3處，百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)1處。

二、火災(zāi)高危區(qū)域存在的消防安全隱患

（一）消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)接合部等火災(zāi)高危區(qū)域形成的時間較早，無消防規(guī)劃，對防火間距、消防水源和消防車通道未作合理設(shè)置。由于建設(shè)初期沒有充分考慮消防問題以及未來的發(fā)展規(guī)劃問題，區(qū)域內(nèi)的建筑大多數(shù)為居民自建建筑，未辦理相關(guān)行政審批手續(xù)，沒有經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工許可和竣工驗(yàn)收等把關(guān)程序，因而在消防隱患的排查、消防安全的保證上存在諸多漏洞，例如在防火間距、消防車通道、消防設(shè)施、消防水源、安全疏散、耐火等級等方面存在先天缺陷，有的甚至無市政消火栓，進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)的道路狹窄，消防車無法通行，一旦發(fā)生火災(zāi)、消防水源不足，消防車輛無法進(jìn)入等，一旦這些區(qū)域發(fā)生火災(zāi)，那么消防人員以及設(shè)備無法及時奔赴火災(zāi)現(xiàn)場，火災(zāi)撲救難度極大。

（二）建筑耐火等級差。城鄉(xiāng)接合部、棚戶區(qū)、老舊城區(qū)、城中村、市場中存在著大量的老式居民住宅和危棚簡屋，這些建筑多以磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)為主，有的甚至采用彩鋼夾芯板等可燃或易燃材料搭建，耐火等級低，一旦發(fā)生火災(zāi)，燃燒速度極快，甚至造成人員傷亡。

（三）違章搭建現(xiàn)象普遍。城鄉(xiāng)接合部、棚戶區(qū)、老舊城區(qū)、城中村等火災(zāi)高危區(qū)域內(nèi)的居民用彩鋼板等可燃材料搭建簡易棚的現(xiàn)象較為普遍。由于老式居民住宅及簡易棚比鄰建造，這些建筑的電線排布、易燃易爆物品的堆放等都極易引發(fā)火災(zāi)，并且由于建筑板材也為易燃材料，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易向四周蔓延，造成火燒連營。

（四）電氣線路設(shè)置不符合要求。城鄉(xiāng)接合部、棚戶區(qū)、老舊城區(qū)、城中村大多數(shù)房屋電氣線路老化嚴(yán)重、私自亂拉亂接電氣線路現(xiàn)象普遍，有的甚至直接從室外配電箱拉接電線。室內(nèi)到處是私自拉接的電線，電氣線路敷設(shè)達(dá)不到要求，布線不規(guī)范，極易發(fā)生電氣線路短路火災(zāi)事故。

（五）消防安全管理職責(zé)不明確，管理混亂。部分建筑由兩個以上單位管理或者使用，有的商（市）場建筑本身就是多產(chǎn)權(quán)，有的是產(chǎn)權(quán)單位通過租賃將商（市）場的全部或者一部分出租給其他單位，導(dǎo)致多產(chǎn)權(quán)或多使用權(quán)相互交織。這類場所由于涉及多家單位，而且屬于產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)分離，在管理上互相推諉，在經(jīng)費(fèi)投入上相互扯皮，導(dǎo)致消防安全管理職責(zé)不明確，消防設(shè)施的配置和維護(hù)不到位。市場內(nèi)的小商鋪、小門面等“九小場所”密集，流動人口多，電源線路亂拉亂接，消防車通道被臨時攤位占用，消防車無法通行，消防安全管理混亂，存在嚴(yán)重的消防安全隱患。

（六）人員消防安全意識薄弱。棚戶區(qū)、老舊城區(qū)、城中村中居住人員密集，大多是老年人、留守兒童、外來務(wù)工人員，經(jīng)濟(jì)條件相對較差，消防安全意識普遍不高，自防自救能力差，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成人員傷亡。

三、加強(qiáng)火災(zāi)高危區(qū)域消防安全監(jiān)管

（一）政府牽頭、部門聯(lián)動、綜合治理。城鄉(xiāng)接合部、棚戶區(qū)、老舊城區(qū)、城中村等火災(zāi)高危區(qū)域火災(zāi)隱患總量大，涉及單位和住戶眾多，消防水源、消防車道路、建筑結(jié)構(gòu)等根源性火災(zāi)隱患的整改周期長，需投入的整改資金量大，徹底整改的難度大。因此，城鄉(xiāng)接合部等火災(zāi)高危區(qū)域的火災(zāi)隱患整改工作建議由政府牽頭，按照一個區(qū)域“一套整改方案、一名責(zé)任人、一個工作班子、一套應(yīng)急處置預(yù)案、一套日常監(jiān)管措施”的要求，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行綜合治理。一是嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》的有關(guān)規(guī)定，制定完善城鄉(xiāng)接合部、棚戶區(qū)、老舊城區(qū)、城中村的消防規(guī)劃，并組織實(shí)施。二是結(jié)合危房改造、舊城區(qū)改造等惠民工程，開展棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、城中村的老舊建筑改造，提高其耐火等級。三是按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市政消火栓，拓寬消防車通道，確保消防車能順利通行，從根本上改變城鄉(xiāng)接合部、棚戶區(qū)、老舊城區(qū)、城中村等的消防安全條件。四是在市政消火栓不足的區(qū)域或在取水困難的地方，建消防蓄水池，為滅火提供充足水源；在消防車道寬度不足，或不能正常通行的地方，購置手抬機(jī)動泵、水帶等消防器材，落實(shí)專人維修保養(yǎng)，遇有災(zāi)情時，迅速展開撲救，將火災(zāi)消滅在初起階段。五是加強(qiáng)電氣線路改造。供電部門對老化電氣線路進(jìn)行改造，對老舊的變壓器、漏電保護(hù)器等電器設(shè)備進(jìn)行更新，從根本上減少電氣線路因過載、短路或斷路而引發(fā)的火災(zāi)事故。六是對占用消防車通道作為菜市場等老、大、難火災(zāi)隱患，政府應(yīng)組織工商、城管、消防等職能部門組成聯(lián)合整治小組徹底整治。

（二）加強(qiáng)消防安全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、安監(jiān)站等基層組織要將城鄉(xiāng)接合部、棚戶區(qū)、城中村等火災(zāi)高危區(qū)域消防安全工作納入網(wǎng)格化管理的重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。按照消防安全網(wǎng)格化管理要求，明確政府、街道、社區(qū)三級消防安全網(wǎng)格管理人員，明確職責(zé)和責(zé)任，定期開展消防安全檢查和消防宣傳。同時，要充分發(fā)揮派出所監(jiān)管作用，將火災(zāi)高危區(qū)域納入日常監(jiān)管范圍，加大檢查力度，及時火災(zāi)預(yù)警信息，推廣“兩分鐘防火法”、“五戶聯(lián)勤、十戶聯(lián)管”、“老弱病殘酒瘋”六類重點(diǎn)人員登記造冊管理等行之有效的消防安全管理模式，提高城鄉(xiāng)接合部等火災(zāi)高危區(qū)域內(nèi)人員的自防自救能力。

（三）明確管理單位及其消防安全職責(zé)。一是有物業(yè)管理公司的，把物業(yè)管理公司確立為消防管理的責(zé)任主體，對消防安全工作負(fù)責(zé)；沒有物業(yè)管理且有多個單位的建筑，由各單位協(xié)商，推選出一個單位具體負(fù)責(zé)該場所的消防安全管理工作，其他單位要投入消防安全管理費(fèi)用。二是督促建筑使用單位與物業(yè)管理公司簽定消防安全管理協(xié)議，明確各方的消防安全職責(zé)，由物業(yè)管理公司對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。三是加強(qiáng)固定消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。督促各單位與有資質(zhì)的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)簽訂消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同，由維保企業(yè)定期對固定消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保完好有效。四是督促單位組織員工開展消防常識教育，制定應(yīng)急預(yù)案，組織滅火疏散演練，提升員工“四個能力”。

（四）加強(qiáng)消防安全宣傳。針對火災(zāi)高危區(qū)域內(nèi)人員消防安全意識淡薄、排查消除火災(zāi)隱患能力差、消防逃生自救能力弱等情況。要按照消防安全網(wǎng)格化管理要求，積極發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）委員會等基層組織大力開展消防安全宣傳教育，在火災(zāi)高危區(qū)域內(nèi)每一個門面、每一棟樓院、每一個村組都張貼消防安全溫馨提示，通過發(fā)放消防手冊、播放火災(zāi)警示光碟、擺設(shè)消防咨詢服務(wù)臺等，將消防知識最大限度地普及到每個火災(zāi)高危區(qū)域內(nèi)的每一名群眾，全面提升火災(zāi)防控和逃生自救能力。在重大節(jié)假日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，免費(fèi)向群眾發(fā)送消防公益短信，提醒群眾注意用火用電安全，形成濃厚的消防安全宣傳氛圍，提高在住人員防范火災(zāi)的能力。

（五）組建志愿消防隊(duì)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)村、社區(qū)等基層組織，在火災(zāi)高危區(qū)域內(nèi)挑選身體素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的人員組建志愿消防隊(duì)，根據(jù)需要修建水池，配齊機(jī)動泵、水帶、水槍等消防器材，定期開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練，使之能撲救初起火災(zāi)。在火災(zāi)高危區(qū)域內(nèi)設(shè)置必要的消防器材存放點(diǎn)，建立門面與門面、樓院與樓院、住戶與住戶之間的聯(lián)防聯(lián)滅機(jī)制，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能及時處置。

結(jié)語

城市消防安全的保證關(guān)系到城鎮(zhèn)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，也是維系社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要條件。雖然我國城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展迅速，但在消防安全體系的建立上仍舊存在諸多不足，亟待進(jìn)一步完善。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

中圖分類號:TF293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)10(c)-0215-01

1 火災(zāi)危險性特點(diǎn)

高層居住建筑既具有高層建筑火災(zāi)蔓延快、疏散時間長、撲救難度大的特點(diǎn)。

1.1 火勢以垂直蔓延為主

一旦高層居住建筑發(fā)生火災(zāi),煙氣極易通過樓梯間、電梯井、管道井、電纜井、排氣井等豎向管井向上蔓延。采用落地窗、飄窗的居住建筑,縮短了窗間墻、窗檻墻的距離,使火災(zāi)更容易突破外窗,沿建筑外立面向上蔓延;出于節(jié)能、保溫的需要,大量居住建筑使用可燃材料制作的外墻保溫材料,加劇了火勢蔓延;出于外立面美觀的考慮,高層居住建筑在外立面上設(shè)置豎向的空調(diào)機(jī)井,使得火災(zāi)蔓延速度加快。

1.2 人員疏散困難

一是特定的疏散對象自救能力差。空居老人、留守兒童對火災(zāi)相應(yīng)遲鈍,自身疏散能力較差,加上恐懼、有毒煙氣、照明缺乏而不能快速疏散至安全區(qū)域。二是組織疏散的人員缺乏,聘請物業(yè)管理的小區(qū),由于服務(wù)重點(diǎn)側(cè)重公共衛(wèi)生、環(huán)境保持等方面,工作時間集中在白天,且樓面管理人員流動快,導(dǎo)致在火災(zāi)初期很難有效組織被困居民有序疏散。未聘請物業(yè)管理的小區(qū)則更難有效組織居民有序疏散。三是鄰里關(guān)系生疏,絕大多數(shù)的業(yè)主由于工作單位、工作性質(zhì)、籍貫等不同,且特別注重個人、家庭隱私保護(hù),彼此之間溝通很少,火災(zāi)發(fā)生后鄰里之間很難形成有效的處置、疏散、救援力量,同時也很難為搜救人員提供有用的人員信息。四是用于疏散逃生的建筑消防設(shè)施完好率低。用于自然排煙的排煙窗標(biāo)示不清,正壓送風(fēng)風(fēng)口打不開、機(jī)械排煙口無法正常工作、排煙道堵塞、排煙機(jī)電氣控制設(shè)備故障,應(yīng)急照明燈具缺損、安全通道鎖閉等進(jìn)一步加劇疏散難度。五是用于探測火災(zāi)的建筑消防設(shè)施警報信息傳遞不暢通?；馂?zāi)探測器一般設(shè)置在電梯前室、樓梯問等公用部位,由于防盜門具有良好的密封性能,即使探測到火災(zāi),由于警報裝置設(shè)置在公共部位,很難將警報信息發(fā)送到每個家庭。

1.3 火災(zāi)撲救難度大

首先是防盜型戶門破拆困難,由于火災(zāi)大都發(fā)生在室內(nèi),在缺乏機(jī)動鏈鋸、無齒鋸等特種消防裝備的情況下,緊閉的防盜型戶門很難打開,這勢必導(dǎo)致消防射流難以到達(dá)火點(diǎn)。其次是無序停放的私家車、遍地種植的樹木、花草和有意布置的坡地景觀、各種路障使得消防車很難接近起火建筑,即使能接近,由于缺乏必要的登高操作面及場地,也嚴(yán)重阻礙特種消防車功能的發(fā)揮。再次消火栓系統(tǒng)滅火設(shè)備組件缺損、消防水源缺水、消防供水設(shè)施停用等致使居民和消防隊(duì)員不能使用它們來快速處置火災(zāi)。

2 存在的主要問題

2.1 各責(zé)任主體消防管理職責(zé)落實(shí)不到位

物業(yè)管理單位承擔(dān)著公共部位的消防設(shè)施管理、維護(hù),對于安裝在居民家庭內(nèi)的消防設(shè)施(火災(zāi)探測器、噴頭等)由于工作時間錯時、人戶困難等原因,很難按時進(jìn)行有效維護(hù);街道、社區(qū)居委會由于缺乏消防專業(yè)人員,較少開展防火檢查、檢查時也很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患;作為居住小區(qū)消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的公安派出所,從職責(zé)、警力等方面很難對涉及改變消防設(shè)施使用功能的室內(nèi)裝修進(jìn)行監(jiān)管。

2.2 消防管理行為不規(guī)范

物業(yè)管理單位對公共消防設(shè)施的管理大都停留在“防盜”的層面。有的物業(yè)管理單位為減少消防設(shè)施日常運(yùn)行開支,隨意關(guān)停消防設(shè)備。有的物業(yè)管理單位為增加服務(wù)收入,在消防車道上設(shè)置車位并出租給業(yè)主使用、將地下室分隔成封閉的隔問出租給業(yè)主作倉庫等、將避難層、避難間改造為公共娛樂場所等。

2.3 業(yè)王消防安全意識及維權(quán)意識低

由于消防安全意識薄弱,許多業(yè)主使用大量可燃材料進(jìn)行室內(nèi)裝修,裝修過程中,普遍存在電氣線路及設(shè)備安裝不規(guī)范;私自改裝燃?xì)夤芫€及設(shè)備等不安全行為;隨意拆除、封堵、遮蔽消防設(shè)施。大部分業(yè)主對物業(yè)服務(wù)的訴求停留在環(huán)境衛(wèi)生打掃、公共照明保障、電梯服務(wù)、綠化養(yǎng)護(hù)等方面,而對消防設(shè)施的管理很少關(guān)注,不關(guān)心自身消防安全方面的權(quán)益。

2.4 物業(yè)管理單位消防服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管存在盲區(qū)

服務(wù)質(zhì)量的好壞,居民關(guān)注的重點(diǎn)集中在環(huán)境衛(wèi)生是否臟亂差、失竊事件是否高發(fā)、治安事件是否頻發(fā)等方面,基本不關(guān)注消防設(shè)施是否完好。作為監(jiān)管單位的公安派出所也主要從治安、防盜等方面考量物業(yè)管理單位管理水平。

2.5 消防物業(yè)收費(fèi)困難

按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定繳納專項(xiàng)維修資金的居住小區(qū),如遇到消防設(shè)施的大修、中修和更新、改造,其費(fèi)用可通過專項(xiàng)維修資金予以列支,而一些未設(shè)立專項(xiàng)維修資金的物業(yè),其共用消防設(shè)施、器材維修經(jīng)費(fèi)就難以落實(shí)。

3 解決問題的對策

3.1 把好消防行政許可源頭關(guān)

一些高層建筑未經(jīng)消防設(shè)計(jì)、審核許可投入施工,存在很多先天隱患,開發(fā)商違法賣給業(yè)主,讓業(yè)主承擔(dān)整改火災(zāi)隱患的法律后果。因此,必須要加大建筑工程消防許可的查處力度,杜絕未經(jīng)消防審核、驗(yàn)收的工程擅自投入使用。并日常監(jiān)督管理中要嚴(yán)格將豎井、管道、屋面等隱蔽工程中的可燃物進(jìn)行清理,嚴(yán)密封堵豎井、管道等縱向的部位,堵塞火災(zāi)蔓延的渠道。

3.2 規(guī)范物業(yè)管理單位消防管理行為

物業(yè)管理單位的行政管理部門在市場準(zhǔn)入、等級評比時應(yīng)增加消防設(shè)施維護(hù)管理人員職業(yè)資格要求和人員數(shù)量要求,明確物業(yè)服務(wù)單位在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任:制定消防安全制度,落實(shí)消防安全措施,提供消防安全防范服務(wù);開展消防安全宣傳和防火檢查,消除火災(zāi)隱患;對共用消防設(shè)施、器材、疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理。

3.3 加強(qiáng)消防監(jiān)督管理

公安派出所對物業(yè)服務(wù)單位履行消防管理的職責(zé)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督。依法定期督促物業(yè)服務(wù)單位履行消防安全管理職責(zé);對設(shè)有自動消防設(shè)施的小區(qū),在房產(chǎn)交付時,督促房產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)服務(wù)單位向業(yè)主發(fā)放裝修消防安全須知;幫助居民成立多種形式的互助組織,幫助制定滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案并組織社區(qū)居民開展逃生自救演練等。

3.4 通過立法落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)、改造費(fèi)用

在地方性法規(guī)、規(guī)章中明確建筑消防設(shè)施正常運(yùn)行、維護(hù)以及因中修、大修、改造、更新等經(jīng)費(fèi)的收取、管理、使用、審計(jì),做到高層居住建筑消防設(shè)施的維護(hù)、改造經(jīng)費(fèi)有章可循、有法可依。

篇（9）

1高層住宅樓典型火災(zāi)事故案例

案例一、2011年2月3日零時13分，沈陽皇朝萬鑫國際大廈b座公寓樓發(fā)生火災(zāi)。火災(zāi)是業(yè)主燃放煙花引燃b座11層1109房間南側(cè)室外平臺地面塑料草坪，致使建筑外窗破碎，引燃室內(nèi)可燃物，形成大面積立體燃燒。案例二、2010年11月15日14時15分發(fā)生的位于上海靜安區(qū)膠州路728號的一棟28層高層公寓樓火災(zāi)共造成58人死亡，70余人受傷。由以上兩起案件可以看出，由于消防設(shè)施未能及時發(fā)揮作用，以及群眾未能掌握正確的火災(zāi)逃生等因素，導(dǎo)致了嚴(yán)重人員傷亡。所以，做好高層住宅小區(qū)建筑消防安全管理工作十分重要。

2物業(yè)消防安全管理職責(zé)

《消防法》第16條對單位應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：定期對消防設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；消防控制室應(yīng)當(dāng)24小時有操作人員值守，及時處理報警信號。保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。

3當(dāng)前物業(yè)消防安全管理中存在的問題

3.1消防管理經(jīng)費(fèi)的不落實(shí)，造成物業(yè)管理及消防管理不落實(shí)

消防安全管理經(jīng)費(fèi)涉及消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和日常消防安全管理費(fèi)，管理經(jīng)費(fèi)主要來自兩個渠道：一是，開發(fā)商提供的一定比例的物業(yè)管理維修資金；二是，物業(yè)管理公司向業(yè)主或物業(yè)使用者收取的物業(yè)管理費(fèi)。而物業(yè)管理公司與業(yè)主之間僅靠契約，物業(yè)管理資金使用、管理的不規(guī)范，使繳納者產(chǎn)生誤解，因而消防管理費(fèi)用難以收取。

3.2物業(yè)管理的職業(yè)隊(duì)伍未形成，消防管理不規(guī)范

物業(yè)管理作為城市社區(qū)管理中一個重要的基層管理體系，在我國起步較晚，目前物業(yè)管理的職業(yè)隊(duì)伍尚未形成，作為專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的消防安全管理人員更是嚴(yán)重缺乏，面對物業(yè)管理中設(shè)置的現(xiàn)代消防設(shè)施，物業(yè)管理人員往往知之甚少。

3.3各責(zé)任主體消防管理職責(zé)落實(shí)不到位

物業(yè)管理單位承擔(dān)著公共部位的消防設(shè)施管理、維護(hù),對于安裝在居民家庭內(nèi)的消防設(shè)施(火災(zāi)探測器、噴頭等)由于工作時間錯時、人戶困難等原因,很難按時進(jìn)行有效維護(hù);街道、社區(qū)居委會由于缺乏消防專業(yè)人員,較少開展防火檢查、檢查時也很難發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患;作為居住小區(qū)消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的公安派出所,從職責(zé)、警力等方面很難對涉及改變消防設(shè)施使用功能的室內(nèi)裝修進(jìn)行監(jiān)管。

3.4業(yè)王消防安全意識及維權(quán)意識低

由于消防安全意識薄弱,許多業(yè)主使用大量可燃材料進(jìn)行室內(nèi)裝修,裝修過程中,普遍存在電氣線路及設(shè)備安裝不規(guī)范;私自改裝燃?xì)夤芫€及設(shè)備等不安全行為;隨意拆除、封堵、遮蔽消防設(shè)施。大部分業(yè)主對物業(yè)服務(wù)的訴求停留在環(huán)境衛(wèi)生打掃、公共照明保障、電梯服務(wù)、綠化養(yǎng)護(hù)等方面,而對消防設(shè)施的管理很少關(guān)注,不關(guān)心自身消防安全方面的權(quán)益。

3.5承建商建管脫節(jié)，留下火災(zāi)隱患

目前一些開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目與物業(yè)管理存在明顯的脫節(jié)，未從物業(yè)的生產(chǎn)、流通與消費(fèi)的全過程出發(fā)來設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)督。這種建與用、建與管脫節(jié)的現(xiàn)象，造成物業(yè)投入使用和消費(fèi)過程中建筑消防安全分區(qū)、分隔、疏散不合理，消防設(shè)施設(shè)備不齊全不配套，留下先天隱患。

4解決物業(yè)消防管理問題的對策

4.1規(guī)范物業(yè)管理單位消防管理行為

物業(yè)管理單位的行政管理部門在市場準(zhǔn)入、等級評比時應(yīng)增加消防設(shè)施維護(hù)管理人員職業(yè)資格要求和人員數(shù)量要求,明確物業(yè)服務(wù)單位在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任:制定消防安全制度,落實(shí)消防安全措施,提供消防安全防范服務(wù);開展消防安全宣傳和防火檢查,消除火災(zāi)隱患;對共用消防設(shè)施、器材、疏散通道、安全出口、消防車通道進(jìn)行維護(hù)管理。

4.2加強(qiáng)消防監(jiān)督管理

公安派出所對物業(yè)服務(wù)單位履行消防管理的職責(zé)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督。依法定期督促物業(yè)服務(wù)單位履行消防安全管理職責(zé);對設(shè)有自動消防設(shè)施的小區(qū),在房產(chǎn)交付時,督促房產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)服務(wù)單位向業(yè)主發(fā)放裝修消防安全須知;幫助居民成立多種形式的互助組織,幫助制定滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案并組織社區(qū)居民開展逃生自救演練等。

4.3建立高素質(zhì)的物業(yè)消防安全管理隊(duì)伍

物業(yè)服務(wù)單位的專（兼）職消防管理人員應(yīng)具備一定的防災(zāi)滅火知識，熟悉《中華人民共和國消防法》和相應(yīng)法律法規(guī)。消防控制室的操作人員則必須經(jīng)消防部門的教育培訓(xùn)后持證上崗，具有現(xiàn)代消防技術(shù)方面的知識、熟練掌握消防設(shè)施的運(yùn)行情況和操作方法。

篇（10）

據(jù)福建省房管部門統(tǒng)計(jì)，全省居民小區(qū)約8300個，其中，公房居民小區(qū)1600余個、商品房居民小區(qū)6200余個、混合型居民小區(qū)500余個。居住房屋建筑面積達(dá)4.89億平方米，按房屋建筑類型分：多層住宅2.8億平方米、高層住宅1.4億平方米、老舊住宅690萬平方米。2007年至2017年（均以3月起算），居民住宅共發(fā)生火災(zāi)1.4萬余起。此類火災(zāi)占全省火災(zāi)的四成以上，火災(zāi)原因多為吸煙不慎、電氣故障、生活用火不慎引發(fā)，占火災(zāi)原因的80.08%；此類火災(zāi)易造成小火亡人，且火災(zāi)亡人多為60歲以上老人，占亡人總數(shù)的56%（詳見圖1、圖2）。從火患類別看，主要集中在占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，消防安全管理不落實(shí)，消防設(shè)施未保持完好有效，違法存儲、使用易燃易爆危險物品，未依法申請消防行政許可或備案，占用、堵塞、封閉消防車通道等方面。

居民小區(qū)火災(zāi)高風(fēng)險共性問題

居民業(yè)主消防安全意識淡薄是火災(zāi)發(fā)生的最根本原因。2015年，福建省公眾消防安全常識知曉率調(diào)查結(jié)果顯示，公眾消防安全防范意識得分僅為56.8分。尤其在“對家用電器線路、燃?xì)夤艿?、灶具等的檢查習(xí)慣”“了解滅火器功能及使用方法”等方面得分較低，均在50分以下。一是部分老舊小區(qū)、危棚簡屋內(nèi)居民不遷出原居住地。此類小區(qū)集中區(qū)域，耐火等級低，防火間距不足，有違章用電、用火現(xiàn)象。二是占老年人口逾45%比例的獨(dú)居老人抗御火災(zāi)風(fēng)險能力低下。但城市針對性投入往往不足，公共消防管理服務(wù)資源短缺，使得該群體往往既是火災(zāi)事故肇事者，也是主要受害者，受害者中弱勢群體占77.3%。三是外來人員居住簡陋、工作環(huán)境復(fù)雜、文化程度不高，普遍缺乏消防常識。從近年來小火亡人事故原因分析看，多為違章用火用電、逃生自救不及時等原因，生產(chǎn)生活多以犧牲公共或自身安全為代價。消防通道不暢是影響居民小區(qū)整體消防安全突出風(fēng)險。調(diào)研中，反映居民小區(qū)消防安全最突出的問題，就是消防車通道不暢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，居民小區(qū)火災(zāi)撲救中，90%以上滅火救援戰(zhàn)斗都只能采用小區(qū)門口的市政消火栓進(jìn)行遠(yuǎn)距離供水，一定程度上增加了滅火救援行動展開的時間。一是老舊居民小區(qū)建設(shè)因早期建設(shè)沒有同步設(shè)置相匹配的停車位，致使私家車無處可停，“被迫”占用消防車通道。二是業(yè)委會、居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方未能就緩解停車難題達(dá)成一致，對居民小區(qū)管理不力，個別物業(yè)服務(wù)企業(yè)在劃定停車位時已堵塞消防車通道。三是居民小區(qū)周邊停車場或夜間空閑場地利用率不高，車輛疏導(dǎo)力度不夠。小區(qū)公共消防設(shè)施缺損增大了滅火救援的難度。經(jīng)抽樣調(diào)查，全省居民小區(qū)公共消防設(shè)施（包括消防水系統(tǒng)和報警系統(tǒng)等）缺損率達(dá)11%、公共部位增設(shè)的滅火器缺損率達(dá)16%，這些公共消防設(shè)施缺損的問題均增大了控制火勢的難度。一是小區(qū)公共消防設(shè)施存在盲區(qū)。由于市政規(guī)劃原因，一些居民小區(qū)及周邊公共消防設(shè)施缺損、消防水源缺乏，還有部分公房或售后公房雖設(shè)置了公共消防設(shè)施，但全省小區(qū)公共消防設(shè)施缺損的后續(xù)維保措施難以得到保障。二是維修基金保障不到位。部分商品房、公房和售后公房物業(yè)管理單位的維修基金落實(shí)不到位。截至2016年底，全省共歸集商品住宅維修資金217億元，劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會賬戶178億元，累計(jì)使用28.3億元。其中，維修資金余額不足首期歸集30%的小區(qū)有412個，占已歸集商品住宅專項(xiàng)維修資金小區(qū)總數(shù)的7.8%。疏散通道堆物是影響單幢建筑里居民生命安全顯要火患。疏散通道堆物不但影響居民逃生疏散，還會加重火災(zāi)負(fù)荷，助長火勢蔓延，極易造成居民群死群傷事故。一是通道堆物主要物品為閑置家具家電和紙箱、塑料制品等廢舊物品。堆放這些物品的一部分是不舍得扔廢舊物品的業(yè)主（老年人居多）；一部分是房屋內(nèi)空間不大，閑置物品無處可放的家庭；還有一部分是在家撿、賣廢舊物品的住戶。二是調(diào)研過程中，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居村委普遍反映，對住宅小區(qū)內(nèi)部分居民通道堆物等違法違規(guī)行為，在具體處理過程中缺乏有效制約手段，導(dǎo)致違法成本過低而難以有效執(zhí)法或執(zhí)法成本過高。電氣線路故障及用電隱患是居民小區(qū)火災(zāi)事故主因之一。家用電器的創(chuàng)新發(fā)展，在提高居民生活質(zhì)量的同時，也增加了引發(fā)電氣線路火災(zāi)事故的概率，特別是電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電量大的老式民宅、群租房、違法建筑、居改非等電氣類火災(zāi)隱患更為嚴(yán)重。一是電氣線路老化，存在亂接、亂拉等違規(guī)現(xiàn)象。部分老舊小區(qū)每戶住戶的電氣線路總線在電表箱以前，基本都是帶絕緣護(hù)套的電纜。但是電表箱之后的線路，存在私拉亂接，裸線、線路上直接分支接等現(xiàn)象。電氣線路敷設(shè)不符合規(guī)定，容易引發(fā)電氣火災(zāi)，很容易導(dǎo)致周邊構(gòu)筑物著火，引起磚木結(jié)構(gòu)類建筑連片燃燒。二是違規(guī)使用家用電器。部分居民缺乏科學(xué)用電常識，居家大量使用大功率取暖設(shè)備、廚具設(shè)備等，常常導(dǎo)致拖線板“小馬拉大車”，一旦超過規(guī)定負(fù)荷容易短路引發(fā)火災(zāi)。三是舊電器“超期服役”。為節(jié)省開支，部分居民未及時更新、更換舊取暖器、舊彩電、舊電腦、舊洗衣機(jī)、舊充電器等舊家用電器，導(dǎo)致舊家電超期服役過程中出現(xiàn)帶電作業(yè)故障而引發(fā)火災(zāi)。電動自行車火災(zāi)對居民消防安全構(gòu)成新的威脅。從全國看，2011年4月25日，北京市大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)南小街三村一幢四層樓房內(nèi)停放的電動三輪車充電時電氣故障引發(fā)火災(zāi)，造成18人死亡，24人受傷。從福建省看，2015年7月24日零時，福州市倉山區(qū)某住宅小區(qū)發(fā)生火災(zāi)，造成出租房內(nèi)1對夫妻死亡。經(jīng)調(diào)查，該起火災(zāi)均是由于停放在疏散通道上的電動自行車在充電時充電器及電源連接線故障引發(fā)。一是電動自行車質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。有的廠家選用線徑小、質(zhì)量差的電線，有的甚至是非標(biāo)線，導(dǎo)致線路通電量不足，長期通電后極易引發(fā)過載；有的廠家對電動自行車的線路未按規(guī)定進(jìn)行捆扎固定，容易掉落或磨損導(dǎo)致短路引起火災(zāi)；有的廠家裝配的蓄電池和充電器質(zhì)量不合格。二是電動自行車防盜報警器24小時通電。因?yàn)閳缶鞑皇茈娫撮_關(guān)控制，一旦報警器損壞，則有可能產(chǎn)生短路，逐漸發(fā)熱并起火引發(fā)自燃事故。三是居民小區(qū)對電動自行車管理不到位。有的居民為了方便，將其停放在疏散通道上充電，使得“生命通道”變?yōu)椤八劳鲋贰薄?/p>