序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇公共文化服務(wù)考察報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

自上世紀(jì)九十年末我國(guó)高校全面開(kāi)展以文化素質(zhì)教育為切入點(diǎn)的素質(zhì)教育以來(lái)，素質(zhì)教育作為一種比較先進(jìn)的教育思想和教育理念，一直貫穿于高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與服務(wù)社會(huì)與文化傳承的四大職能之中，尤其是在培養(yǎng)大學(xué)生的綜合素質(zhì)方面起到了至關(guān)重要的作用。然而作為素質(zhì)教育重要實(shí)施手段的高校公共藝術(shù)教育在提高教育對(duì)象的審美情趣、人文素質(zhì)與綜合素質(zhì)，完善教育對(duì)象的健康人格，促進(jìn)人的全面發(fā)展方面，也發(fā)揮不可或缺、不可替代的作用?？墒寝D(zhuǎn)眼十多年過(guò)去了，我們的公共藝術(shù)教育在直面“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”中又起到了怎樣的作用呢？——“現(xiàn)在的中國(guó)并沒(méi)有充分的發(fā)展起來(lái)，其中重要的原因是沒(méi)有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)，沒(méi)有自己獨(dú)特的創(chuàng)新的東西，老是冒不出杰出人才?！泵鎸?duì)錢(qián)老的世紀(jì)之問(wèn)，我們的藝術(shù)教育能夠擔(dān)當(dāng)什么，還缺失些什么？“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”的核心問(wèn)題，既是當(dāng)今中國(guó)高等教育由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是當(dāng)今高公共藝術(shù)教育應(yīng)積極回應(yīng)的問(wèn)題。以下是關(guān)于“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”的幾點(diǎn)思考：

1 關(guān)于制度的思考

1905年，中國(guó)傳統(tǒng)的科舉制度廢除，標(biāo)志著中國(guó)現(xiàn)代教育的開(kāi)始已經(jīng)百余年。從早期的京師大學(xué)堂與“庚子賠款”所建的清華大學(xué)發(fā)展至今，全國(guó)高校已發(fā)展至兩千多所。國(guó)家已早不是當(dāng)年積貧積弱的狀態(tài)，這其中教育的地位是不容忽視的。而在教育中培養(yǎng)創(chuàng)新型的人才更是重中之重。無(wú)論是思想、體制與經(jīng)濟(jì)等等的改革與發(fā)展還是教育本身都離不開(kāi)創(chuàng)新性思維的培養(yǎng)，而反觀今天國(guó)內(nèi)的教育狀況，中國(guó)教育存在著許許多多讓人痛心疾首的問(wèn)題，有些問(wèn)題甚至是深層次的。例如應(yīng)試教育、學(xué)術(shù)腐敗、論文抄襲等等，從某種意義上說(shuō)，這些問(wèn)題，成了拔尖人或創(chuàng)新型才培養(yǎng)難以突破的瓶頸。

2 關(guān)于學(xué)術(shù)的思考

中外學(xué)術(shù)界曾廣泛關(guān)注的“李約瑟難題”：盡管中國(guó)人在古明了指南針、火藥、造紙術(shù)和印刷術(shù)，可為什么近代自然科學(xué)和工業(yè)革命都起源于歐洲，而不是中國(guó)？作為英國(guó)人，李約瑟鐘情于中國(guó)的歷史與文化，幫助人們了解中國(guó)的過(guò)去，提出了這么一個(gè)“虛以”的問(wèn)題，相比而言，“錢(qián)學(xué)森之問(wèn)”是針對(duì)中國(guó)科技與教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)提出的一個(gè)“真實(shí)”問(wèn)題，不管是“虛一”還是“真實(shí)”、“過(guò)去”還是“現(xiàn)實(shí)”都回應(yīng)了人才培養(yǎng)與社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題。

3 關(guān)于不同教育模式的思考

上世紀(jì)七十年代末，剛剛改革開(kāi)放的中國(guó)派了一個(gè)訪問(wèn)團(tuán)去考察美國(guó)初級(jí)教育?；貒?guó)后，近三萬(wàn)字的考察報(bào)告得出了這么一個(gè)結(jié)論：美國(guó)的初級(jí)教育已病入膏肓，再用二十年，中國(guó)的科技和文化必將趕上和超過(guò)這個(gè)所謂的超級(jí)大國(guó)。同一年，美國(guó)也派了一個(gè)考察團(tuán)來(lái)中國(guó)，他們的考察報(bào)告也得出了這么一個(gè)結(jié)論：中國(guó)的學(xué)生是世界上最勤奮的，也是起得最早、睡得最晚的；他們的學(xué)習(xí)成績(jī)和世界上任何一個(gè)國(guó)家的同年級(jí)學(xué)生比較，都是最好的?？梢灶A(yù)測(cè)，再用二十年，中國(guó)在文化和科技方面，必將把美國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地甩在后面。三十年過(guò)去了，美國(guó)“病人膏盲”的教育制度共培養(yǎng)了六十多位若貝爾獎(jiǎng)獲得者和近二百位知識(shí)型的億萬(wàn)富豪，而中國(guó)還沒(méi)有一所學(xué)校培育出一名這樣的人才。

篇（2）

第一部分：所考察各校的特點(diǎn)

一、 深圳高級(jí)中學(xué)

1. 概況

深圳高級(jí)中學(xué)創(chuàng)辦于1997年，公辦全寄宿學(xué)校。學(xué)校占地面積65667平方米，建筑面積67000平方米?，F(xiàn)有教學(xué)班46個(gè)，在校生2500人。專(zhuān)任教師200人，其級(jí)教師3人，高級(jí)85人，一級(jí)98人，本科以上學(xué)歷183人，平均年齡36歲。

2. 學(xué)校建筑特色

（1） 學(xué)校建筑莊重典雅，具有東方與西歐結(jié)合的風(fēng)格。

（2） 建筑群錯(cuò)落有序，色調(diào)統(tǒng)一，現(xiàn)代文化濃郁。

（3） 教學(xué)區(qū)，辦公區(qū)，運(yùn)動(dòng)區(qū)，服務(wù)區(qū)劃科學(xué)合理。

（4） 學(xué)生宿舍帶有衛(wèi)生間，安裝有空調(diào)。

（5） 大型建筑中設(shè)置了圖書(shū)館和報(bào)告廳等公共設(shè)施，綠化面積達(dá)40%。

3. 校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資大，達(dá)1200萬(wàn)。各教室有多媒體教學(xué)設(shè)備，學(xué)生機(jī)房建設(shè)六個(gè)，教師備有筆記本電腦。

4. 辦學(xué)特色

（1）分層教學(xué)（a、b、c）。 （2）學(xué)生自律管理。

5、 借鑒之處

（1） 在建筑設(shè)計(jì)上可以借鑒其東西結(jié)合的風(fēng)格，以及建筑功能區(qū)劃的思想（如報(bào)告廳連體設(shè)計(jì)）。

（2） 在辦學(xué)上可以借鑒其分層教學(xué)的做法。

二. 深圳實(shí)驗(yàn)學(xué)校

1. 概況

深圳實(shí)驗(yàn)學(xué)校于1985年建校，集高中、初中、小學(xué)、幼兒園一體，分為四個(gè)部分的獨(dú)校園。XX年兼并一所民辦中學(xué)，現(xiàn)該部單辦高中。

2. 校園建筑特色

整體一般，呈天井形兩進(jìn)院落。但教學(xué)功能區(qū)劃合理，學(xué)校綠化面積達(dá)標(biāo)，植物種類(lèi)多，建有房頂植物園和陽(yáng)臺(tái)花卉。

3. 辦學(xué)特色

（1） 從管理者到教師在觀念上的轉(zhuǎn)變明顯。

（2） 隱形課程、壁畫(huà)、雕塑、講座。

（3） 固定活動(dòng)。

10月份為教學(xué)開(kāi)放周，邀請(qǐng)社會(huì)各界隨時(shí)來(lái)校聽(tīng)課，同時(shí)為學(xué)校提出意見(jiàn)和建議等。

4. 借鑒之處

（1） 建筑方面：浮雕（深圳高級(jí)中學(xué)也有）、植物園。

（2） 辦學(xué)方面：教育觀念的更新和轉(zhuǎn)變。

三. 珠海市第一中學(xué)高中部

1. 概況

珠海市第一中學(xué)占地300畝，現(xiàn)有教學(xué)班46個(gè)，在校生2500人，于1999年新建，由清華大學(xué)設(shè)計(jì)?？偼顿Y2億人民幣。

2. 建筑特色

（1） 整體規(guī)劃科學(xué)合理，功能區(qū)劃符合現(xiàn)代示范高中的要求。

（2） 各年級(jí)的教學(xué)樓，學(xué)生宿舍樓單列。公用設(shè)施：圖書(shū)館、體育館、游泳池等一應(yīng)俱全。

（3） 該校正在新建圖書(shū)館和大型體育館，在功能使用上更為超前。

（4） 運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館，球類(lèi)田徑分離。

3. 辦學(xué)特色

（1） 學(xué)校管理制度科學(xué)化、程序化。

（2） 教研教成果顯著（出版了多本教師教研成果著作）。

4. 現(xiàn)代信息技術(shù)

校園網(wǎng)絡(luò)、教學(xué)監(jiān)控系統(tǒng)、校園電視臺(tái)和多媒體教學(xué)共投資XX萬(wàn)元，屬?lài)?guó)內(nèi)一流。

5. 借鑒之處

（1） 建筑方面：功能區(qū)劃，各功能區(qū)的連通，以及建筑的外型和色調(diào)。

（2） 校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

四. 中山紀(jì)念中學(xué)

1. 概況

創(chuàng)建于1934年，由中山先生之子孫科創(chuàng)建。校園面積350畝，寄宿制學(xué)校，在校生3700人，教職工200多人。

篇（3）

這里背靠峰巒起伏的太行山脈，面臨著廣闊的華北平原，山前一條小河潺潺流過(guò)，自然資源豐富，氣候溫暖宜人。在這里，科學(xué)家們陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了“北京猿人”、“新洞人”、“田園洞人”和“山頂洞人”等不同時(shí)期的古人類(lèi)遺存，這些人類(lèi)遺存跨越了幾十萬(wàn)年的時(shí)間，涵蓋了人類(lèi)演化史中三個(gè)非常重要的階段。是集地質(zhì)變遷、生物演變、人類(lèi)進(jìn)化三位一體的珍貴遺存，是人類(lèi)文明發(fā)祥地之一，是聞名中外的史前人類(lèi)遺存寶庫(kù)。

周口店鎮(zhèn)的龍骨山和太平山等處，從1929年發(fā)現(xiàn)震驚世界的第一個(gè)比較完整的“北京人”頭蓋骨后，經(jīng)幾次發(fā)掘先后出土了距今50萬(wàn)年至1萬(wàn)年前的古人類(lèi)的遺骨、遺物、遺跡和古動(dòng)物化石，其中包括近200件人類(lèi)骨骼（代表40個(gè)男女幼個(gè)體）、上萬(wàn)件石器、數(shù)層灰燼和200種動(dòng)物化石。遺址有龍骨山50萬(wàn)年前的“北京人”、10-20萬(wàn)年前的“新洞人”、1.8萬(wàn)年前的“山頂洞人”。遺址點(diǎn)共計(jì)27個(gè)，總面積約4km?。這是迄今世界同時(shí)代遺址中出土材料最豐富、最全面、最具代表性的舊石器時(shí)代人類(lèi)遺址，也是世界人類(lèi)祖先頭蓋骨化石發(fā)現(xiàn)地。在科學(xué)研究、人類(lèi)遠(yuǎn)古文化史上占有重要地位。周口店北京人遺址于1987年被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄。1988年聯(lián)合國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)考察團(tuán)在考察報(bào)告中稱(chēng)其“具有世界意義”，表明周口店北京人遺址不僅屬于中國(guó)也屬于全世界，它是人類(lèi)共有的文化遺產(chǎn)。如今，猿人洞、山頂洞、田園洞等古人類(lèi)生活過(guò)的洞穴仍保存完好?？茖W(xué)家們發(fā)掘出的各類(lèi)化石展出在猿人展覽館中。探訪周口店，看到這些古人類(lèi)生活留下的痕跡，就能幫助我們勾勒出人類(lèi)祖先的生存場(chǎng)景。

新周口店北京人遺址博物館于2011年7月開(kāi)工，歷經(jīng)三年多的建設(shè)，已于2014年5月18日對(duì)外開(kāi)放。新館建筑面積8093平方米，限高9米，是老館的8倍。建筑層次分為地上二層，地下一層。其中，地上面積4813平方米，地下面積3280 平方米。新館創(chuàng)意源于“北京人”制作和使用的勞動(dòng)工具――石器。建筑線條簡(jiǎn)約、粗礪、剛毅，多折面的面與面之間形成鋒利的石器“刃口”結(jié)構(gòu)。建筑由南向北逐漸降低，與周邊山脈天際線及自然環(huán)境融為一體。

新館是集科學(xué)研究、藏品保護(hù)、科普教育、文化交流、展覽展示于一體的國(guó)家一級(jí)博物館，是收藏、保護(hù)和研究周口店遺址歷年來(lái)考古發(fā)掘?qū)嵨?，宣傳、弘揚(yáng)中國(guó)古人類(lèi)悠久歷史的遺址博物館。新館采取基本陳列、臨時(shí)陳列和遺址展示相結(jié)合的展陳體系，使用“實(shí)物展陳與互動(dòng)體驗(yàn)相結(jié)合、文物展示與場(chǎng)景再現(xiàn)相結(jié)合、傳統(tǒng)展陳與數(shù)字技術(shù)相結(jié)合”的表現(xiàn)手段，從“發(fā)現(xiàn)、研究、保護(hù)”三個(gè)層面對(duì)周口店遺址進(jìn)行全面、系統(tǒng)的展示。新館設(shè)有序廳、臨時(shí)展廳、4個(gè)常規(guī)展廳和4D影院，涵蓋了基本陳列、臨時(shí)展覽、互動(dòng)展項(xiàng)、模擬場(chǎng)景、紀(jì)念品銷(xiāo)售、公共服務(wù)等內(nèi)容。

篇（4）

一、驚鴻一瞥

鞍山市赴日韓教育考察團(tuán)，以團(tuán)長(zhǎng)趙仁強(qiáng)為代表，一行25人，于2004年5月16日至5月25日歷時(shí)10天，在日本的大阪、尼崎、京都、箱根、橫濱、東京至韓國(guó)的釜山、濟(jì)州、漢城、安山進(jìn)行了教育考察活動(dòng)。期間對(duì)七所學(xué)校進(jìn)行了考察訪問(wèn)并拜會(huì)了日本尼崎市政廳、教育委員會(huì)，韓國(guó)安山市政府、教育廳。短暫的日韓兩國(guó)部分城市學(xué)校的考察給我們留下深刻的印象和難忘的記憶，讓我們感受到那一片天的景象。

景象之一：豐富而有創(chuàng)意的學(xué)校風(fēng)情。5月17日我們參觀考察了日本尼崎市立立花中學(xué)和立園田南小學(xué)。進(jìn)入校園給我們的第一印象是樸實(shí)整潔、干凈、大方。不十分醒目的橫幅校牌嵌在圍墻上，青翠蒼綠的花草樹(shù)木裝點(diǎn)著校園，清雅樸素的教學(xué)樓、別致的會(huì)客廳，格調(diào)不一的學(xué)生教室，一塵不染的地面，無(wú)不顯現(xiàn)出清潔整齊純樸。那一天我們注意到了墻上沒(méi)有電腦制作的彩繪噴圖，室內(nèi)沒(méi)有考究高雅的裝飾和布置，就連教育目標(biāo)也是員工的徒手之作，班級(jí)的目標(biāo)條幅更是每個(gè)學(xué)生自己的作品，樸實(shí)的話語(yǔ)，孩子般的情調(diào)，諸如自勉、自勵(lì)、自信、不欠課、不遲到等字樣，讓我們有回歸自然的感覺(jué)。我們巡望正在上課的學(xué)生都是自由自主。電腦操作、手工制作、職業(yè)技能培訓(xùn)、家政服務(wù)，音樂(lè)、美術(shù)等特長(zhǎng)展演，豐富多彩，輕松自如。最讓我們感到吃驚的是立園田南小學(xué)一年級(jí)的小學(xué)生正進(jìn)午餐，創(chuàng)意就在于是孩子們自己的值日小組長(zhǎng)給大家分午餐，頭戴白帽子，身著白外套，帶著白口罩，衛(wèi)生清潔，那種小主人的形象，甚是可愛(ài)。5月24日我們先后考察了韓國(guó)安山市的東山高中、松湖高中和松湖中學(xué)（小學(xué)組考察小學(xué)）。他們注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力，自主能力和實(shí)踐能力。走廊的墻壁上掛著學(xué)生們自己的作品，各活動(dòng)室內(nèi)學(xué)生們?cè)谡故舅麄兊膭?chuàng)造力和實(shí)踐能力。日韓的學(xué)校的確充滿了豐富而有創(chuàng)意的異國(guó)校園風(fēng)情。

景象之二：整潔清新的環(huán)境格調(diào)。尤其是日本無(wú)論是賓館、學(xué)校、商業(yè)景區(qū)還是街面、居所，所到之處真的堪稱(chēng)“纖塵不染”。雖說(shuō)城市的街面狹窄看似擁擠不堪，但卻井然有序、整潔利落、清新雅致。整齊劃一的停車(chē)場(chǎng)，行人和機(jī)動(dòng)車(chē)各行其路，顯示了井然的交通秩序，空氣清爽濕潤(rùn)，一展海洋性氣候的特點(diǎn)，這種整潔清新的環(huán)境格調(diào)，讓我們流連。

景象之三：勤勞文明的市民風(fēng)貌。一踏上日本國(guó)土，日本人的待人禮節(jié)，熱情的服務(wù)，讓我們看到了“人文素養(yǎng)”給這個(gè)島國(guó)帶來(lái)的文明。公共場(chǎng)所你聽(tīng)不到大聲喧嘩，看不到隨地吐痰和隨處吸煙的人。這種純樸文明的風(fēng)尚讓我們自嘆不如。日本人的勤勞更是難得可貴。據(jù)日本的朋友介紹，日本人每天工作都要到夜里十點(diǎn)多鐘，在日本賺錢(qián)的辛苦是國(guó)內(nèi)所不能比的，如果早晨你乘坐地鐵會(huì)看到匆匆的人群，那是日本人繁忙緊張的工作的開(kāi)始，所以不難想象這是一個(gè)文明而又勤勞的民族！

景象之四：繁榮昌盛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展景觀。新建的關(guān)西機(jī)場(chǎng)，林林種種的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，二十一世紀(jì)未來(lái)港，橫濱世界杯會(huì)場(chǎng)，尼崎市藝術(shù)展示大廳，最大的豐田汽車(chē)制造臺(tái)場(chǎng)，現(xiàn)代企業(yè)的多種投入，繁榮的商業(yè)區(qū)，琳瑯滿目的產(chǎn)品，無(wú)不顯示出日韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展景觀。

短暫的十日之行，讓我們身臨其境的感受到了那一片天。

二、縱觀橫覽

透視上述景象，從不同角度分析日韓的教育現(xiàn)狀。

1、從日韓的學(xué)?？唇逃睦砟睢Ｈ毡緦W(xué)校注重社會(huì)能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)“生存教育”，“強(qiáng)、正、優(yōu)”是立立花中學(xué)的指導(dǎo)精神；“自學(xué)、心豐、健康”表現(xiàn)立園田南小學(xué)的辦學(xué)特色。韓國(guó)學(xué)校以“世界化人才”、“走向世界”、“未來(lái)社會(huì)”為主導(dǎo)的人才培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)“孝”的教育和“愛(ài)”的教育。東安高中的“正直、勤勉、親切”，松湖高中的“健康、勤勉、創(chuàng)意”都突出了主題。生存能力，勞動(dòng)服務(wù)能力及職業(yè)化個(gè)性化的能力培養(yǎng)在日韓兩國(guó)的基礎(chǔ)教育中都得到了充分地體現(xiàn)。社會(huì)實(shí)踐則是日本學(xué)校基礎(chǔ)教育的一大特色。小學(xué)低年級(jí)的孩子就搞社會(huì)調(diào)查，幾個(gè)孩子組成一個(gè)調(diào)查小組，不需要教師的帶領(lǐng)，孩子們獨(dú)立地去了解和調(diào)查社會(huì)各行業(yè)，各部門(mén)的情況。譬如去消防隊(duì)了解消防部署過(guò)程，消防的基本程序，然后畫(huà)出消防部署圖?；蛘呷ダ謷?，了解垃圾分類(lèi)、處理方法以及基本程序，然后畫(huà)出示意圖，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。我們?cè)谌毡镜膸讉€(gè)景區(qū)，都可以看見(jiàn)中小學(xué)生在進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)?？梢?jiàn)日韓教育理念的轉(zhuǎn)變既符合國(guó)際教育思潮的發(fā)展，又滿足了社會(huì)的需求。

2、從日韓的環(huán)境看教育的功能。日韓兩國(guó)除自然的濕潤(rùn)條件外，人為的環(huán)境建設(shè)令我們稱(chēng)贊（特別是日本）。首先是全民性的環(huán)保意識(shí)，這是教育功能的一個(gè)體現(xiàn)。保護(hù)環(huán)境是每個(gè)日本公民的責(zé)任和義務(wù)，他們視環(huán)境為第一生命，因此修關(guān)西機(jī)場(chǎng)政府要為市民解決防污染和防噪音的配套設(shè)施，重工業(yè)企業(yè)要遠(yuǎn)離市區(qū)。游覽景點(diǎn)的路面除柏油路外，鋪就的都是防噪音和污染的碎石。所以在日本空氣清新，路面整潔，居所內(nèi)聽(tīng)不到喧囂。另外日韓兩國(guó)的自然資源利用得恰到好處，這是教育功能的又一體現(xiàn)。日韓兩國(guó)都是自然資源非常貧乏的國(guó)家，但資源利用得好，我們所看到的沒(méi)有閑置的自然資源和人為浪費(fèi)的自然資源，特別是對(duì)土地的使用可謂是“惜土如金”，從環(huán)境的角度看到了日韓的教育效力。

3、從日韓的文明看教育的實(shí)效。日本的文明首先體現(xiàn)在“人本位”的思想上。尼崎市市政大廳公開(kāi)辦公，所有市民可以自由出入。盲道直接修入市政廳內(nèi)，公共場(chǎng)所有殘疾人用的輪椅。特別是義務(wù)教育人人平等，即便是殘疾人也享有同等待遇。我們參觀的日本兩所學(xué)校都設(shè)有障礙兒教育機(jī)構(gòu)，以保證他們接受九年義務(wù)教育。崇尚人性，倫理道德教育也很突出。學(xué)校設(shè)有“人權(quán)”、“人性”學(xué)科教育，東山高中的“愛(ài)鄰居”、立立花中學(xué)的“愛(ài)父母”都是質(zhì)樸實(shí)在的倫理道德教育。文明的另一個(gè)標(biāo)志是嚴(yán)明的法制。日韓都是一個(gè)有著健全的法律的國(guó)家，每個(gè)公民都有強(qiáng)烈的法制道德觀。交通指示燈起到了交通法規(guī)的指揮作用，沒(méi)有人闖紅燈，不走人行道。街面的便當(dāng)、連鎖店里、自動(dòng)售貨機(jī)、公用電話等設(shè)施安然無(wú)恙，公民的自覺(jué)道德意識(shí)維系著社會(huì)的治安。至于公共場(chǎng)所無(wú)吸煙、無(wú)大聲喧嘩、自覺(jué)站隊(duì)等更是習(xí)以為常的規(guī)則。日本沒(méi)有網(wǎng)吧，政府規(guī)定電玩城不許未成年人進(jìn)入，那里絕沒(méi)有學(xué)生。日韓兩國(guó)的另一個(gè)文明標(biāo)志是講誠(chéng)信，單就購(gòu)買(mǎi)商品而言，你不用講價(jià)，因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量敬請(qǐng)放心，貨真價(jià)實(shí)。這種國(guó)度文明，讓我們感受到教育的實(shí)效性及實(shí)用價(jià)值。

4、從日韓的經(jīng)濟(jì)看教育的改革。從日韓的商品價(jià)位權(quán)衡國(guó)民的收入，據(jù)了解日韓的商品價(jià)位多高于國(guó)內(nèi)的商品價(jià)位。再看商品的數(shù)量，特別是日本的電子產(chǎn)品琳瑯滿目，從小到大，既先進(jìn)又實(shí)用，又符合國(guó)民的需求。所以我們不難看出日韓的經(jīng)濟(jì)正在全面飛速地發(fā)展，這一發(fā)展反映了日韓教育的改革，特別是日本今日的教育既保留了東方國(guó)家重基礎(chǔ)、重訓(xùn)練的傳統(tǒng)，又吸收了西方國(guó)家重個(gè)性、重自主性的開(kāi)放傳統(tǒng)，這種集東西方教育傳統(tǒng)為一體的教育改革其優(yōu)勢(shì)和能量是不可低估的。我們不得不承認(rèn)教育的改革推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、側(cè)目頓悟

此次考察不僅從感性上讓我們了解了一些日韓的教育現(xiàn)狀，在理性上也讓我們感悟到日韓教育發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

1、 不同的教育理念蘊(yùn)含著不同的教育內(nèi)容。

①教育目標(biāo)的新思想。日韓兩國(guó)不同的教育理念首先反映

在教育目標(biāo)方面?！耙詫W(xué)生為本”、“以實(shí)踐為基礎(chǔ)”、“以創(chuàng)造自主為能力”的辦學(xué)經(jīng)營(yíng)理念是這兩個(gè)國(guó)家的共性。所以自主學(xué)習(xí)，學(xué)生為主體的學(xué)習(xí)氣氛充滿了課堂，參與社會(huì)實(shí)踐，社會(huì)調(diào)查活動(dòng)占據(jù)了學(xué)生的生活空間，在這樣的氛圍里培養(yǎng)能力，提高能力，迎接挑戰(zhàn)的能力得以彰顯。我們考察尼崎市立立花中學(xué)時(shí)，學(xué)生們自己組織歡迎儀式，迎接中國(guó)教育考察團(tuán)的到來(lái)。學(xué)生們親自制作日式甜點(diǎn)讓我們品嘗，用獨(dú)有的日本茶道歡迎這些異國(guó)朋友。當(dāng)我們踏進(jìn)立園田南小學(xué)的校門(mén)，展望著孩子們的教室，每個(gè)教室的墻壁上掛滿了一幅幅手工動(dòng)畫(huà)作品，讓我們看到了孩子們的創(chuàng)造力。韓國(guó)漢城安山市東山高中學(xué)生們的美術(shù)作品一幅幅一冊(cè)冊(cè)都出自學(xué)生的構(gòu)思和設(shè)計(jì)，他們用漢語(yǔ)為我們演唱自己編輯的歌曲。這種教育目標(biāo)代表了全新的教育理念。

②教育管理的新模式。日韓兩國(guó)不同的教育理念還表現(xiàn)在

管理模式上。他們重視教育社會(huì)化影響，我們所考察的學(xué)校都設(shè)置家長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)委員會(huì)，學(xué)校的主要機(jī)構(gòu)都有PTA（家長(zhǎng)委員會(huì)）家長(zhǎng)組織和管理學(xué)校的一些工作。學(xué)生家長(zhǎng)自愿指導(dǎo)組織學(xué)生讀書(shū)活動(dòng)，管理圖書(shū)館。學(xué)校按時(shí)召開(kāi)家長(zhǎng)委員會(huì)，參與學(xué)校的一些事宜，與學(xué)校共同完成管理工作，這是家長(zhǎng)在學(xué)校教育方面的作用。除此，地方政府對(duì)教育的支持也十分重視，韓國(guó)安山市政府和教育廳分管獨(dú)立，但市政府每年主動(dòng)投入教育，以此來(lái)達(dá)到城市間的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。教育管理的新模式向社會(huì)化方面發(fā)展。

③教育資源的共享。日韓兩國(guó)教育體制的共同特點(diǎn)是教師的選配由政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)，實(shí)行輪換制，或七八年或三五年交流一次。其主要目的是實(shí)現(xiàn)教育資源共享，以此達(dá)到學(xué)校間的均衡發(fā)展和資源交流，因此義務(wù)教育階段學(xué)生們沒(méi)有擇校的現(xiàn)象，一律就近入學(xué)，沒(méi)有所謂的“名校”，這一點(diǎn)是符合日韓兩國(guó)的教育法制和體制的。教師的綜合素質(zhì)都很高，東山高中教師100%都是研究生畢業(yè)，日本學(xué)校教師配置也是高學(xué)歷并具備綜合能力，小學(xué)教師從一年至六年都要掌握和運(yùn)用所教的全部學(xué)科。

因此，新的教育目標(biāo)的確立，不同的教育管理模式的運(yùn)營(yíng)，教育資源的開(kāi)發(fā)和利用都反映了不同的教育理念，這些不同的教育理念蘊(yùn)含著不同的教育內(nèi)容。

2、卓有實(shí)效的教育改革推動(dòng)了教育的發(fā)展。目前我們提倡“求真務(wù)實(shí)”，特別是教育更應(yīng)該是真抓實(shí)干。在日韓兩國(guó)我們看到了教育的“實(shí)”處所在。

“實(shí)”的第一著眼點(diǎn)“自主能力”。學(xué)生動(dòng)手、學(xué)生會(huì)做、學(xué)生愿意做。小學(xué)一年級(jí)值日組長(zhǎng)給組員們分午餐；小學(xué)二年的學(xué)生做值日時(shí)雙膝跪在地上擦地。“實(shí)”的第二著眼點(diǎn)“自做”，學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐，親自參與，調(diào)查參觀考察，小學(xué)五年級(jí)走入自然上自然課，六年級(jí)要進(jìn)行畢業(yè)旅行等。在“做”的過(guò)程中去提高能力，發(fā)揮特長(zhǎng)?！皩?shí)”的第三著眼點(diǎn)“減負(fù)”，過(guò)去評(píng)價(jià)日本和中國(guó)一樣，學(xué)生負(fù)擔(dān)重，壓力大，而如今日本教育改革則在這方面真正得到落實(shí)，他們注意到給孩子們空間，讓他們?cè)趶V闊的空間里得到充分的想象，真正解放自己。正是這些實(shí)實(shí)在在的教育改革，使日韓兩國(guó)的教育出現(xiàn)了快捷的發(fā)展。

四、他山攻錯(cuò)

中國(guó)有句俗語(yǔ)：他山之石可以攻玉。當(dāng)我們踏上日本國(guó)土?xí)r的一剎那，這種感覺(jué)油然而起。目睹日韓的建筑、文化、風(fēng)俗、禮儀及教育，無(wú)不是中國(guó)古老文明的再現(xiàn)，甚至可以說(shuō)是中國(guó)的縮影。中國(guó)這塊古老文明的基石讓日韓兩國(guó)借去而炮制雕琢了多少精美之玉，我們不免問(wèn)自己，這是為什么？走過(guò)看過(guò)之后，我們尋到了答案：他山攻錯(cuò)。

1、“古為今用”的內(nèi)涵重在傳承。中國(guó)的幾千年的儒學(xué)思想，孔孟的教育理念，古老文明的教育精髓，應(yīng)當(dāng)作為光榮傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，傳承拓展。日本是個(gè)非常善于向別人學(xué)習(xí)的民族，在學(xué)習(xí)模仿的過(guò)程中，他們既不是全盤(pán)拒絕也不會(huì)全盤(pán)的接受，而是巧取精華。他們巧取妙用集東西方優(yōu)勢(shì)為一體，使之在教育方面出現(xiàn)了嶄新的局面。相比較，我國(guó)在學(xué)習(xí)他國(guó)的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，常常只學(xué)其表，外在的包裝盡管不斷地翻新，傳統(tǒng)的弊端卻始終難以摒棄。日本的教育啟示我們，東西方教育的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是教育改革的良好出路，日本的“和魂洋才”告誡我們自家的文明要傳承，“敝帚自珍”這是古為今用的深層內(nèi)涵。

2、“洋為中用”的關(guān)鍵在于創(chuàng)造。日韓兩國(guó)乃至于歐美等國(guó)，在教育方面都有值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的內(nèi)容，如何將先進(jìn)的教育理念，優(yōu)化的教育內(nèi)容，入時(shí)的教育形式汲取并創(chuàng)造，這是我們應(yīng)當(dāng)研究和探討的問(wèn)題，此時(shí)我們想起了魯迅先生的“拿來(lái)主義”，“要運(yùn)用腦髓、放出眼光、自己來(lái)拿”“占有、挑選”，這便是創(chuàng)造，創(chuàng)造了才是自己的，這將是洋為中用的關(guān)鍵。

篇（5）

商業(yè)電視以盈利為目的,而盈利又是以能否吸引足夠多的電視觀眾為條件的,只有擁有足夠多的電視觀眾才能吸引廣告商投放廣告。因此,想方設(shè)法以最小的投資來(lái)吸引最多的觀眾是商業(yè)電視節(jié)目制作的基本邏輯。這一運(yùn)作邏輯導(dǎo)致了電視節(jié)目的娛樂(lè)化,商業(yè)電視臺(tái)的節(jié)目表中總是充滿著肥皂劇、電影、電視劇、綜藝等娛樂(lè)類(lèi)節(jié)目,而新聞、時(shí)事類(lèi)、政治以及公共事務(wù)類(lèi)報(bào)道等嚴(yán)肅節(jié)目被降到最少并被邊緣化。這是由于娛樂(lè)節(jié)目成本低廉,而且能吸引最大數(shù)量的電視觀眾,而嚴(yán)肅類(lèi)的節(jié)目成本較高,且收視率不高。娛樂(lè)類(lèi)節(jié)目被一些人形象地稱(chēng)為電視競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)中威力強(qiáng)大的氫彈。在以商業(yè)電視為主的美國(guó),電視節(jié)目完全娛樂(lè)化,電視成為龐大娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的一部分。我國(guó)電視在實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作以后,節(jié)目也呈現(xiàn)出過(guò)于娛樂(lè)化的特征。充斥我國(guó)當(dāng)前電視熒屏的是不時(shí)被廣告打斷的各種各樣的電影、電視劇、真人秀以及諸如歌曲大賽、模特大賽、選美大賽、體育比賽等各種各樣的比賽,唯獨(dú)缺少新聞時(shí)事類(lèi)嚴(yán)肅節(jié)目。40多個(gè)衛(wèi)星頻道,竟然很難看到新聞時(shí)事類(lèi)節(jié)目,幾乎在任何時(shí)間打開(kāi)電視所看到的都是沒(méi)完沒(méi)了的娛樂(lè)節(jié)目。甚至中央電視臺(tái)新聞?lì)l道也往往根據(jù)“新奇、吸引人”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制作所謂的新聞時(shí)事類(lèi)節(jié)目。因此在該臺(tái),很少能看到關(guān)于重大公共事務(wù)的深度報(bào)道,重大公共事務(wù)往往以新聞簡(jiǎn)播方式處理(政治宣傳類(lèi)除外)。李希光認(rèn)為在當(dāng)前中國(guó)媒體的商業(yè)化浪潮中,金錢(qián)在吞噬公眾的話語(yǔ)空間。各種媒體都在回避重大新聞,轉(zhuǎn)向娛樂(lè)新聞。①為了吸引觀眾,商業(yè)電視甚至趨向于把嚴(yán)肅類(lèi)節(jié)目娛樂(lè)化。珍?辛頓注意到,在英國(guó),商業(yè)壓力使得節(jié)目制作人在記錄片中更突出人性化和人們感興趣的方面,一些社會(huì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題也被錯(cuò)誤地當(dāng)成個(gè)案來(lái)處理和探討。②而阿蘭?奈特也在美國(guó)媒體對(duì)2003年美國(guó)對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的報(bào)道中看到了“戰(zhàn)爭(zhēng)的好萊塢化”③。波茲曼甚至認(rèn)為電視使美國(guó)正在成為一個(gè)娛樂(lè)至死的民族:

在這里,一切公眾話語(yǔ)都日漸以?shī)蕵?lè)的方式出現(xiàn),并成為一種文化精神。我們的政治、宗教、新聞、體育、商業(yè)都心甘情愿地成為娛樂(lè)的附庸,毫無(wú)怨言,甚至無(wú)聲無(wú)息,其結(jié)果是我們成了一個(gè)娛樂(lè)至死的物種。④

不過(guò),作為麥克盧漢的信徒和一個(gè)技術(shù)決定論者,波茲曼沒(méi)能找到美國(guó)電視節(jié)目娛樂(lè)化的真正原因――商業(yè)力量的驅(qū)動(dòng)。他認(rèn)為美國(guó)電視上嚴(yán)肅話題的娛樂(lè)化是電視本身的原因,因?yàn)殡娨曔m于表達(dá)娛樂(lè)節(jié)目(以畫(huà)面和聲音相結(jié)合的形式)。這顯然是錯(cuò)誤的,電視節(jié)目的娛樂(lè)化只是對(duì)電視畫(huà)面技術(shù)的濫用。

商業(yè)電視節(jié)目整體上的娛樂(lè)化傾向(這種傾向?qū)е铝诵侣剷r(shí)事類(lèi)節(jié)目邊緣化和半娛樂(lè)化)使得電視公共領(lǐng)域從根本上被消解了,在電視上進(jìn)行公共事務(wù)的嚴(yán)肅討論已不再可能。事實(shí)上在以商業(yè)電視為主的美國(guó),電視公共領(lǐng)域就從來(lái)沒(méi)有真正建立起來(lái)過(guò)。

二

市場(chǎng)壓力除了導(dǎo)致商業(yè)電視節(jié)目整體上的娛樂(lè)化之外,還導(dǎo)致了節(jié)目受到廣告的結(jié)構(gòu)性制約。這在實(shí)行贊節(jié)目制度的國(guó)家表現(xiàn)得尤為明顯。廣告商只贊助有利于銷(xiāo)售其產(chǎn)品或能大量吸引觀眾的節(jié)目。即使在不實(shí)行節(jié)目贊助制度的地方,廣告給節(jié)目所帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性制約作用也會(huì)表現(xiàn)出來(lái)。廣告主選擇在一些節(jié)目中做廣告而不在另一些節(jié)目中做廣告的做法,決定了商業(yè)電視臺(tái)在節(jié)目制作上的偏好。廣告主往往選擇在收視率較高的娛樂(lè)節(jié)目上做廣告,而不選擇在收視率較低的新聞時(shí)事類(lèi)節(jié)目和某些特定的節(jié)目中做廣告。比如,航空公司不會(huì)選擇在關(guān)于空難的記錄片中做廣告,而農(nóng)藥制造商不會(huì)選擇在環(huán)境保護(hù)類(lèi)節(jié)目中做廣告。這在某種程度上導(dǎo)致了節(jié)目的大眾化和娛樂(lè)化。為了促銷(xiāo)產(chǎn)品、服務(wù)的需要而制作特定種類(lèi)的節(jié)目也成為經(jīng)常性的做法。這一類(lèi)節(jié)目往往與汽車(chē)、旅游以及烹飪等產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)。商業(yè)電視在節(jié)目上所受到的這種結(jié)構(gòu)性制約使其無(wú)法根據(jù)公共討論的需要來(lái)制作節(jié)目,節(jié)目的制作只是為了制造大量的或特定種類(lèi)的可以出售給廣告商的觀眾。因此,現(xiàn)代大眾傳媒批判者認(rèn)為,商業(yè)電視僅僅把觀眾當(dāng)成了消費(fèi)者而不是民主社會(huì)的公民。

廣告除了對(duì)節(jié)目產(chǎn)生間接影響外,有時(shí)還直接成為節(jié)目的一部分。這尤其體現(xiàn)在企業(yè)為了改善在公眾中的形象而選擇電視媒介做形象廣告上。這類(lèi)廣告具有宣傳的政治性質(zhì),往往和人為制造的新聞緊密聯(lián)系在一起,使私人利益的展示帶有公共討論的色彩,宣傳和討論無(wú)法區(qū)分清楚。在商業(yè)媒體最為發(fā)達(dá)的美國(guó),公關(guān)人員的數(shù)量(20萬(wàn))已經(jīng)超過(guò)記者的數(shù)量(13萬(wàn))。據(jù)業(yè)內(nèi)外人士估計(jì),美國(guó)人在報(bào)紙上讀到的和在電視上看到的報(bào)道中,有50%至90%的全部或部分內(nèi)容以印刷或錄像新聞稿形式出自公關(guān)人員之手。⑤與歐洲不同的是,美國(guó)的聯(lián)邦政府是美國(guó)的基本廣告主之一,平均每年要支出1億美元用于政治廣告。哈貝馬斯認(rèn)為,這類(lèi)公關(guān)實(shí)踐的宣傳技術(shù)已經(jīng)逐漸主宰了西方社會(huì)的公共領(lǐng)域,成為診斷公共領(lǐng)域的一個(gè)關(guān)鍵現(xiàn)象。哈貝馬斯得出的結(jié)論是,在公共關(guān)系宣傳中,原來(lái)分開(kāi)的私人利益的展示和公共領(lǐng)域重新融合在一起,市場(chǎng)利益開(kāi)始入侵公共領(lǐng)域,公共領(lǐng)域又重新帶有了封建的形式特征。⑥

廣告成為節(jié)目?jī)?nèi)容的一部分,無(wú)疑導(dǎo)致了市場(chǎng)利益向公共領(lǐng)域的直接入侵,哈貝馬斯正確地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。但哈貝馬斯沒(méi)有認(rèn)識(shí)到,對(duì)大眾傳媒所構(gòu)筑的公共領(lǐng)域的真正威脅來(lái)自現(xiàn)代大眾傳媒由于商業(yè)性質(zhì)所受到的結(jié)構(gòu)性制約。商業(yè)壓力所導(dǎo)致的電視節(jié)目的整體娛樂(lè)化、新聞時(shí)事類(lèi)嚴(yán)肅節(jié)目的邊緣化和半娛樂(lè)化以及廣告對(duì)電視節(jié)目所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性影響,將導(dǎo)致現(xiàn)代大眾傳媒公共領(lǐng)域的消解,它趨向于把電視公共領(lǐng)域從整體上鏟除,而不是僅僅導(dǎo)致哈貝馬斯所說(shuō)的公共領(lǐng)域受到經(jīng)濟(jì)利益的入侵。哈貝馬斯錯(cuò)誤地認(rèn)為,廣告不會(huì)影響公共領(lǐng)域。他認(rèn)為廣告可以和公共領(lǐng)域并存而互不影響,他舉出的例子是19世紀(jì)的報(bào)刊。顯然,哈貝馬斯對(duì)19世紀(jì)報(bào)刊的整體狀況并不清楚,19世紀(jì)后期的黃色新聞浪潮就已經(jīng)在消解報(bào)刊所構(gòu)筑的公共領(lǐng)域,其消解的程度甚至超過(guò)了今天的商業(yè)報(bào)刊。商業(yè)電視和商業(yè)廣播以及商業(yè)報(bào)紙一道正在消解現(xiàn)代大眾傳媒所構(gòu)筑的公共領(lǐng)域。

三

私人所有是導(dǎo)致商業(yè)電視消解公共領(lǐng)域的另一主要因素。由于準(zhǔn)入的高門(mén)檻和激烈的競(jìng)爭(zhēng),現(xiàn)代商業(yè)媒體已經(jīng)集中在少數(shù)人手里,媒體的高度集中和壟斷行為大大降低了能通過(guò)媒體表達(dá)其意見(jiàn)和觀念的人的比例。商業(yè)電視更是如此,在公共事務(wù)的討論上,商業(yè)電視只能反映少數(shù)業(yè)主和編輯的個(gè)人觀念,絕大部分民眾則失去了表達(dá)自己觀念的自由。哈欽斯委員會(huì)希望商業(yè)媒體通過(guò)自律來(lái)克服這些弊端以擔(dān)負(fù)起公共責(zé)任。指望靠媒體自律來(lái)克服媒體壟斷和私人所有所導(dǎo)致的弊端,無(wú)疑是一廂情愿的幻想,哈欽斯報(bào)告發(fā)表以后的美國(guó)商業(yè)媒體的表現(xiàn)證明了這一點(diǎn)。⑦對(duì)此,哈貝馬斯寫(xiě)道:

這樣,傳播機(jī)構(gòu)最初的基礎(chǔ)被徹底顛覆了……按照自由主義公共領(lǐng)域模式,這種具有批判精神的公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握在私人手中,不受公共權(quán)力機(jī)關(guān)的干涉。但是,過(guò)去100年來(lái),由于商業(yè)化以及在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和組織上的一體化,它們變成了社會(huì)權(quán)力的綜合體,因此,恰恰由于它們保留在私人手中致使公共傳媒的批判功能不斷受到侵害。⑧

總之,市場(chǎng)壓力和私人所有使得商業(yè)電視具有去公共領(lǐng)域化的內(nèi)在本性。商業(yè)電視作為當(dāng)代最有影響力的傳媒,不但自己具有去公共領(lǐng)域化的本性,而且還消解著整個(gè)大眾傳媒的公共領(lǐng)域作用。這是由于商業(yè)電視的娛樂(lè)性已經(jīng)塑造出一種大眾娛樂(lè)文化,這種文化使得公眾由文化批判者轉(zhuǎn)變?yōu)閵蕵?lè)消費(fèi)者。因而大眾開(kāi)始回避公共事務(wù)類(lèi)新聞,迷戀娛樂(lè)節(jié)目,在大眾媒體上進(jìn)行公共討論變得非常困難。英國(guó)引入商業(yè)電視以后,觀眾的表現(xiàn)就說(shuō)明了這一點(diǎn)。英國(guó)傳播部對(duì)地面電視的考察發(fā)現(xiàn),觀眾正逐漸遠(yuǎn)離專(zhuān)業(yè)藝術(shù)、宗教和時(shí)事節(jié)目類(lèi)節(jié)目而去。⑨商業(yè)電視的引入,使得BBC的公共領(lǐng)域作用受到了嚴(yán)重削弱。同樣的原因,商業(yè)電視的引入使得歐洲的公共電視紛紛衰落下去。

注 釋:

①李希光:《轉(zhuǎn)型中的新聞學(xué)》,南方日?qǐng)?bào)出版社,2005年版,第19頁(yè)。

②詹姆斯?卡瑞、珍?辛頓:《英國(guó)新聞史》,清華大學(xué)出版社,2005年版,第157頁(yè)。

③阿蘭?奈特:《戰(zhàn)爭(zhēng)的好萊塢化:媒體對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的處理》,收入《全球傳媒報(bào)告》,復(fù)旦大學(xué)出版社,2005年版,第3～15頁(yè)。

④尼爾?波茲曼:《娛樂(lè)至死》,廣西師范大學(xué)出版社,2004年版,第4頁(yè)。

⑤斯坦利?J?巴倫:《大眾傳播概論:媒介認(rèn)知與文化》,中國(guó)人民大學(xué)出版社,2005年版,第369頁(yè)。

⑥哈貝馬斯:《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》,學(xué)林出版社,1999年版,第228～231頁(yè)。

⑦【美】新聞自由委員會(huì):《一個(gè)自由而負(fù)責(zé)的新聞界》第一章、第二章及附錄,中國(guó)人民大學(xué)出版社,2004年版。

⑧哈貝馬斯:《公共領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》,學(xué)林出版社,1999年版,第224頁(yè)。

篇（6）

為了學(xué)習(xí)、借鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣方面的經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部工作水平，促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家外專(zhuān)局批準(zhǔn)，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織派出以梁志杰同志為團(tuán)長(zhǎng)，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站(中心)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)一共14人，于1995年11月4日至12月2日?qǐng)?zhí)行赴美國(guó)培訓(xùn)考察任務(wù)。

一

培訓(xùn)考察團(tuán)由美國(guó)密西根州立大學(xué)(M．S．U)農(nóng)業(yè)及自然資源學(xué)院負(fù)責(zé)接待。密西根州立大學(xué)成立于1855年，是全美第一所根據(jù)贈(zèng)地法成立的州立(公立)大學(xué)。學(xué)校位于密西根州首府──蘭辛市，規(guī)模宏大，景色秀麗，下設(shè)14個(gè)學(xué)院，共有4000多名教員，設(shè)有200多門(mén)專(zhuān)業(yè)學(xué)科。在校注冊(cè)學(xué)生4．1萬(wàn)人。其中本科生3．2萬(wàn)人，研究生9060人，外國(guó)留學(xué)生近3000人，來(lái)自112個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中：中國(guó)留學(xué)生900人。學(xué)?？偯娣e21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研基地12．7平方公里。農(nóng)業(yè)和自然資源學(xué)院為大學(xué)里歷史最為悠久、師資力量最強(qiáng)的學(xué)院，在全美屬于最好的十大農(nóng)學(xué)院之一，作為典型的贈(zèng)地法案學(xué)院，農(nóng)學(xué)院實(shí)行教學(xué)、科研、推廣三結(jié)合的體制，負(fù)責(zé)全州農(nóng)業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設(shè)立科研和推廣機(jī)構(gòu)。美國(guó)所有州都實(shí)行這種體制。在行政管理上，農(nóng)學(xué)院分為四大部門(mén)：即主管教學(xué)的學(xué)術(shù)和學(xué)生事業(yè)部，主管科研的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，主管推廣的州立大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和主管?chē)?guó)際交流的國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所。具體負(fù)責(zé)這次培訓(xùn)考察活動(dòng)的是學(xué)校國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位。在20多天的培訓(xùn)考察工作中，全團(tuán)受到美方的熱情接待，密西根州立大學(xué)副校長(zhǎng)、農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)Fred·Poston博士會(huì)見(jiàn)并宴請(qǐng)了代表團(tuán)。整個(gè)培訓(xùn)考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內(nèi)容豐富，方式活潑。代表團(tuán)先后聽(tīng)取了學(xué)校二十多位具有博士學(xué)位的農(nóng)業(yè)推廣專(zhuān)家、教授的講課和情況介紹，訪問(wèn)了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，考察了11個(gè)不同類(lèi)型的家庭農(nóng)場(chǎng)，4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，一個(gè)生產(chǎn)資料公司，二個(gè)職業(yè)中學(xué)，二個(gè)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)站，一個(gè)蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)，參加了埃力那克縣農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)主席舉行的情況報(bào)告會(huì)，走訪了9個(gè)美國(guó)人家庭，其中：農(nóng)場(chǎng)主家庭5個(gè)，大學(xué)教授家庭2個(gè)，中學(xué)教師家庭1個(gè)，推廣站長(zhǎng)家庭1個(gè)。應(yīng)美方邀請(qǐng)代表團(tuán)向有關(guān)專(zhuān)家、教授和部分外國(guó)留學(xué)生介紹了中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，工作內(nèi)容，工作方法，取得的成績(jī)等情況，就有關(guān)問(wèn)題與美方朋友進(jìn)行了研究、探討，得到美方好評(píng)。本次培訓(xùn)考察，內(nèi)容涉及美國(guó)農(nóng)業(yè)立法的沿革，推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用，贈(zèng)地大學(xué)體系，農(nóng)業(yè)推廣理論和原則，農(nóng)業(yè)推廣體制、管理、項(xiàng)目計(jì)劃和評(píng)估，農(nóng)業(yè)推廣手段和方法，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，現(xiàn)代通訊技術(shù)信息傳播設(shè)施在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，及美國(guó)朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認(rèn)為，本次培訓(xùn)考察收獲不小，對(duì)美國(guó)特別是密西根州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢(shì)，有了一定的了解，達(dá)到了預(yù)期目的。

二

美國(guó)是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2．6億，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2％左右，一個(gè)農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿足128個(gè)人的生活要求。

密西根州位于美國(guó)的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國(guó)東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產(chǎn)區(qū)，全州現(xiàn)有人口940萬(wàn)，面積17萬(wàn)平方公里，地廣人稀，務(wù)農(nóng)人口僅占總?cè)丝诘?．2％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，農(nóng)場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大。無(wú)論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從發(fā)展趨勢(shì)看，規(guī)模將會(huì)越來(lái)越大。全州前幾年有5．2萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，現(xiàn)在下降到5萬(wàn)個(gè)。家庭農(nóng)場(chǎng)分兩種類(lèi)型，一種為專(zhuān)業(yè)性農(nóng)場(chǎng)，一種為兼業(yè)性農(nóng)場(chǎng)。中等專(zhuān)業(yè)性農(nóng)場(chǎng)一般耕種2000?000畝地。無(wú)論專(zhuān)業(yè)性農(nóng)場(chǎng)還是兼業(yè)性農(nóng)場(chǎng)，都以自己耕種為主，農(nóng)忙時(shí)雇請(qǐng)部分臨時(shí)工，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平很高。

(二)機(jī)械化程度越來(lái)越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運(yùn)輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實(shí)行機(jī)械化。我們參觀的一些農(nóng)場(chǎng)主無(wú)不擁有多種機(jī)械，這些機(jī)械性能良好，用途廣泛，有的可以一機(jī)多用，如種植機(jī)械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農(nóng)產(chǎn)品加工，只要一按電鈕全部自動(dòng)完成，機(jī)械化自動(dòng)化程度驚人。由于機(jī)械化、自動(dòng)化程度很高，規(guī)模小一些的農(nóng)場(chǎng)主大都是主營(yíng)農(nóng)業(yè)，兼營(yíng)其它。

(三)商業(yè)性意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按市場(chǎng)需求進(jìn)行，我們?cè)L問(wèn)的農(nóng)家，大都擁有電腦終端和州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)掌握市場(chǎng)供求信息，決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。州立大學(xué)和其它信息提供者只負(fù)責(zé)提供市場(chǎng)信息，幫助農(nóng)場(chǎng)主分析，利用信息，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，都由農(nóng)場(chǎng)主取決市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)。

(四)社會(huì)化服務(wù)十分發(fā)達(dá)。各農(nóng)場(chǎng)與社會(huì)的各涉農(nóng)部門(mén)和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系，農(nóng)場(chǎng)所需的良種、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械、飼料等生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷(xiāo)售、貯存，以及其它需要解決的問(wèn)題，只需打個(gè)電話，有關(guān)單位便及時(shí)登門(mén)服務(wù)。

(五)勞動(dòng)者素質(zhì)較高。50％左右的農(nóng)場(chǎng)主是大學(xué)畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農(nóng)民的平均學(xué)歷達(dá)到中專(zhuān)以上。

三

農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)技推廣工作是密切相關(guān)的，自1914年美國(guó)建立農(nóng)業(yè)合作推廣體系以來(lái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣一直促進(jìn)著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，而高素質(zhì)的農(nóng)場(chǎng)主又對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學(xué)農(nóng)技推廣站和全美一樣，對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的需求及時(shí)變換著推廣方法、范圍等，以適應(yīng)社會(huì)的需求。通過(guò)培訓(xùn)和考察，我們認(rèn)為美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣緊密結(jié)合。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為核心，實(shí)行教育、科研、推廣緊密結(jié)合，這種形式是依據(jù)美國(guó)的法律規(guī)定逐步形成的，1862年美國(guó)國(guó)會(huì)頒布的《摩里爾，贈(zèng)地學(xué)院法》，由國(guó)家劃出大片土地，在每個(gè)州各建立一所贈(zèng)地學(xué)院，為農(nóng)民培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)專(zhuān)門(mén)人才。1887年頒布《漢奇，農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站法》規(guī)定在贈(zèng)地大學(xué)建立試驗(yàn)站，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權(quán)贈(zèng)地學(xué)院的農(nóng)業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的合作和支持。上述三個(gè)法案是根據(jù)不同的歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要提出的，它奠定了美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三個(gè)法案是一個(gè)整體，它規(guī)定了三者之間的相互關(guān)系，并由州立大學(xué)組織實(shí)施，使州立大學(xué)逐步成為本州農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的結(jié)合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為中心雖然有其歷史特殊性，但創(chuàng)造的教學(xué)、研究、推廣緊密相結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)，則有普遍意義。為了保證教學(xué)、科研、推廣緊密結(jié)合，學(xué)校采取了以下措施：

1、教師既承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)科研和推廣任務(wù)，多數(shù)為教學(xué)──推廣，科研──推廣，教學(xué)──科研雙重任務(wù)，或教學(xué)──科研──推廣三重任務(wù)。

2、科研任務(wù)來(lái)自生產(chǎn)實(shí)際，根據(jù)推廣工作，提出的問(wèn)題，確定科研項(xiàng)目計(jì)劃，成果一經(jīng)確認(rèn)，即向社會(huì)公開(kāi)，不搞技術(shù)壟斷。

3、教學(xué)、科研人員作推廣人員的后盾，負(fù)責(zé)解決推廣工作中的疑難問(wèn)題。

4、對(duì)推廣人員采取在職和定期離崗進(jìn)修的辦法，更新知識(shí)，取得碩士、博士學(xué)位。

5、召開(kāi)教學(xué)、科研、推廣人員研討會(huì)，共同探討解決新問(wèn)題的途徑和辦法。

(二)多種社會(huì)力量合作辦推廣。農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)重大的社會(huì)公益活動(dòng)，美國(guó)政府動(dòng)員社會(huì)各界支持農(nóng)業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進(jìn)行推廣工作的機(jī)制。一是國(guó)家和地方合作辦推廣。農(nóng)業(yè)部和州、縣推廣機(jī)構(gòu)各司其職，互相合作，經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦和地方政府共同負(fù)擔(dān)。1995年密西根州立大學(xué)推廣經(jīng)費(fèi)為4000萬(wàn)美元，其中：聯(lián)邦撥款1000萬(wàn)美元，州政府撥款2000萬(wàn)美元，縣政府撥款1000萬(wàn)美元，另外還有特殊推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和社會(huì)各界捐款800萬(wàn)美元。二是政府和社會(huì)合作辦推廣。州縣兩級(jí)推廣機(jī)構(gòu)中都設(shè)有政府代表，都成立有州立大學(xué)、有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)民代表參加的農(nóng)業(yè)推廣顧問(wèn)委員會(huì)(協(xié)會(huì))，負(fù)責(zé)推廣工作的項(xiàng)目審定、經(jīng)費(fèi)籌集、人事安排和工作評(píng)估。三是以專(zhuān)職人員為骨干，專(zhuān)職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學(xué)，他們既搞推廣又搞教學(xué)、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問(wèn)委員會(huì)和參加“四健”(4H)會(huì)的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專(zhuān)職推廣人員，顧問(wèn)委員會(huì)有12名，志愿人員多達(dá)幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問(wèn)委員會(huì)根據(jù)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要提出，項(xiàng)目方案由農(nóng)業(yè)教學(xué)、推廣人員在深入調(diào)查，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定，項(xiàng)目的實(shí)施，除推廣、科研、教學(xué)人員參加外，多種社會(huì)力量，包括政府機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體、大眾宣傳媒介、涉農(nóng)企業(yè)和一些大型農(nóng)場(chǎng)主，也積極配合，有的農(nóng)場(chǎng)主還出錢(qián)、出地，帶頭實(shí)施推廣項(xiàng)目，承擔(dān)試驗(yàn)示范任務(wù)。

(三)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)高。密西根州1994年共有州、縣農(nóng)業(yè)推廣人員445人，其中州農(nóng)業(yè)推廣站150人，縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專(zhuān)家都是博士、教授，縣和區(qū)域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學(xué)位，無(wú)論是州推廣專(zhuān)家，還是縣級(jí)推廣人員知識(shí)面都很寬，學(xué)識(shí)比較淵博，都會(huì)操作現(xiàn)代化的儀器設(shè)備。州、縣農(nóng)業(yè)推廣站，全部實(shí)現(xiàn)了辦公通訊現(xiàn)代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學(xué)及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，美國(guó)能形成這樣高科技、高學(xué)歷層次的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，一是高科技發(fā)展迅速，農(nóng)場(chǎng)主的科技文化程度越來(lái)越高，自身素質(zhì)差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學(xué)設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣教育系，在本科畢業(yè)的基礎(chǔ)上著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣方面的碩士和博士，形成了培養(yǎng)高級(jí)推廣人員的教育體系。三是州立大學(xué)對(duì)推廣人員的職位有嚴(yán)格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時(shí)都有被解聘的可能。

(四)農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣是全方位、面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的，只要農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的，都是農(nóng)業(yè)推廣的領(lǐng)域和任務(wù)。工作范疇已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跳出單純農(nóng)業(yè)技術(shù)本身，涉及整個(gè)農(nóng)業(yè)和所在農(nóng)民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農(nóng)村文化、家庭教育、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等諸多方面，以滿足農(nóng)民的高層次需求。農(nóng)業(yè)推廣人員涉及和實(shí)施的項(xiàng)目分三大類(lèi)：

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)和自然資源類(lèi)：涉及農(nóng)戶利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)場(chǎng)利潤(rùn)，開(kāi)發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品，參予國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，注重食品衛(wèi)生，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境及農(nóng)民群眾的多種需求和心理培訓(xùn)、法律和公共政策的咨詢等。

2、“四健”青年俱樂(lè)部項(xiàng)目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農(nóng)村開(kāi)發(fā)農(nóng)村青年資源而設(shè)計(jì)的。主要目的是為農(nóng)村青年提供理論、實(shí)踐環(huán)境，培養(yǎng)他們關(guān)心公共事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我控制，增長(zhǎng)知識(shí)才干，提高領(lǐng)導(dǎo)、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會(huì)的人。

3、家政推廣項(xiàng)目。家庭是農(nóng)村發(fā)展、生活的基本單位，指導(dǎo)農(nóng)村家庭生活、消費(fèi)，健康發(fā)展是美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的重要任務(wù)。這類(lèi)項(xiàng)目的主要目的是通過(guò)培訓(xùn)等活動(dòng)，強(qiáng)化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。項(xiàng)目的主要內(nèi)容有：(1)進(jìn)行公共事業(yè)、社區(qū)活動(dòng)和法律的培訓(xùn)，教育農(nóng)民處理好家庭與社區(qū)、政府的關(guān)系；(2)進(jìn)行有關(guān)食物與營(yíng)養(yǎng)方面的教育，使其懂得營(yíng)養(yǎng)和健康、生長(zhǎng)發(fā)育之間的關(guān)系，注意營(yíng)養(yǎng)、膳食和烹調(diào)技術(shù)；(3)進(jìn)行衛(wèi)生和健康方面的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭保健，改善家庭衛(wèi)生和設(shè)施，愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生及設(shè)施；(4)幫助農(nóng)民家庭進(jìn)行住房需求評(píng)估，推薦家庭住房設(shè)計(jì)式樣，提供房屋修膳和管理知識(shí)；(5)指導(dǎo)新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務(wù)，尊敬長(zhǎng)輩和撫育好小孩；(6)指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭預(yù)算，用好家庭資金；(7)進(jìn)行家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

(五)推廣方式靈活，推廣手段先進(jìn)。農(nóng)業(yè)推廣單位都擁有電子計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話、電視、錄放設(shè)備等現(xiàn)代化推廣工具，推廣人員將各種知識(shí)信息輸入計(jì)算機(jī)內(nèi)，農(nóng)民需要什么信息只要撥個(gè)電話或打開(kāi)計(jì)算機(jī)終端就可獲取有關(guān)答案，十分便捷，我們走訪的農(nóng)戶中，大部分都和州立大學(xué)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，無(wú)論是芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門(mén)，可知天下事”，州立大學(xué)除常用的宣傳培訓(xùn)設(shè)備外，龐大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)除和各縣推廣站、農(nóng)戶計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)外，還與國(guó)內(nèi)外有關(guān)重要部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)的技術(shù)信息可及時(shí)交流、傳遞。州立大學(xué)還設(shè)有6套電視節(jié)目，無(wú)線廣播電臺(tái)定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)和信息，利用衛(wèi)星遠(yuǎn)距離教學(xué)也在應(yīng)用中。

美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對(duì)面幫助農(nóng)民解決問(wèn)題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進(jìn)行推廣宣傳。目前，運(yùn)用直接推廣方法服務(wù)的約占農(nóng)戶數(shù)的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進(jìn)行，如小組培訓(xùn)、參觀、示范等，必要時(shí)還進(jìn)行個(gè)別咨詢、個(gè)別訪問(wèn)。各種農(nóng)業(yè)推廣方法，都體現(xiàn)了民主的，說(shuō)服教育的原則，排除了任何形式的強(qiáng)迫命令。而且，絕大多數(shù)推廣項(xiàng)目都是無(wú)償?shù)摹?/p>

(六)隊(duì)伍管理嚴(yán)格。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣成了一套嚴(yán)格的管理辦法。

l、農(nóng)業(yè)推廣人員由州立大學(xué)直接管理，州推廣專(zhuān)家由學(xué)校聘任，基層推廣員由大學(xué)下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預(yù)推廣工作。

2、基層推廣人員由州立大學(xué)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每人每年回校培訓(xùn)時(shí)間不得少于20天，以更新知識(shí)，提高綜合素質(zhì)。

3、根據(jù)推廣人員的特長(zhǎng)，分別參加州推廣站的推廣項(xiàng)目。推廣員帶著問(wèn)題回學(xué)校與專(zhuān)家教授共同研究，制定方案，再回去組織實(shí)施。

4、對(duì)推廣人員的工作進(jìn)行評(píng)估，如不稱(chēng)職，隨時(shí)辭退。

四

美國(guó)根據(jù)本國(guó)的國(guó)情和農(nóng)業(yè)資源，建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。為此，我們建議：

(一)進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規(guī)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)公益事業(yè)，需要政府強(qiáng)有力的支持，需要法律預(yù)以保護(hù)。我國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)多年醞釀?dòng)懻?，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，頒布了我國(guó)第一部農(nóng)業(yè)推廣法，即《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，這無(wú)疑將對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來(lái)的實(shí)施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實(shí)處，建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施細(xì)則，使法律更加完善，特別是在維護(hù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，國(guó)家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。

(二)改善農(nóng)技推廣部門(mén)的裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技和經(jīng)濟(jì)信息，顯得越來(lái)越重要，信息已成為一項(xiàng)重要財(cái)富，誰(shuí)先得到它，誰(shuí)就可以取得經(jīng)濟(jì)上的主動(dòng)權(quán)。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)把信息傳遞作為向農(nóng)民服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大的農(nóng)場(chǎng)主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)信息，他們都裝備了先進(jìn)的信息傳播設(shè)備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國(guó)農(nóng)技推廣部門(mén)普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應(yīng)不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國(guó)家增加投入，改善農(nóng)技推廣部門(mén)的裝備，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺(tái)。我國(guó)幅員遼闊，交通不發(fā)達(dá)，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時(shí)利用廣播配以電視，更加形象、生動(dòng)，適合我國(guó)農(nóng)民文化水平低的實(shí)際，是傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的一種好方法，國(guó)家應(yīng)把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來(lái)落實(shí)。二是逐步建立計(jì)算機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)的發(fā)明和普及應(yīng)用，促進(jìn)信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達(dá)國(guó)都把計(jì)算機(jī)的普及推廣和網(wǎng)絡(luò)化，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一件大事來(lái)抓，建議國(guó)家在“九·五”期間安排一定的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個(gè)省確定若干個(gè)地、縣農(nóng)技推廣部門(mén)，開(kāi)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點(diǎn)，同時(shí)，組織全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心開(kāi)展計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)。爭(zhēng)取用一、二個(gè)五年計(jì)劃，把全國(guó)縣級(jí)以上農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)起來(lái)。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國(guó)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)目前存在的主要問(wèn)題是內(nèi)部分工過(guò)細(xì)，人員過(guò)多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。可借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，逐步將推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)性的專(zhuān)業(yè)站(室)向?qū)I(yè)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)展。二是采取切實(shí)措施加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。各級(jí)政府要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)部和人事部門(mén)組織制定農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)在職科技人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認(rèn)為，“三農(nóng)”協(xié)作重點(diǎn)是省一級(jí)，省一級(jí)“三農(nóng)”分屬不同的三個(gè)系統(tǒng)協(xié)作難度大，農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大，建議農(nóng)業(yè)部對(duì)幾年來(lái)“三農(nóng)”協(xié)作情況；進(jìn)行一次調(diào)查，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內(nèi)容和方式，以及經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等做出具體規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)三家的積極性。

(四)增加農(nóng)業(yè)投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)只有達(dá)到一定規(guī)模實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)目前實(shí)行的，無(wú)疑是一種好的制度應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，勞力向工業(yè)大量轉(zhuǎn)移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶集中，建立家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)。國(guó)家應(yīng)增加投入為這些家庭農(nóng)場(chǎng)提供一些中長(zhǎng)期(10?0年)的貸款，幫助他們購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)加工方面的機(jī)械設(shè)備，大幅度提高勞動(dòng)效率，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。

(五)改革農(nóng)村教育。目前我國(guó)不少地方的中學(xué)教育存在著主要為了升學(xué)的偏向，在教育內(nèi)容、教學(xué)方式上與農(nóng)村需要脫節(jié)，根據(jù)我國(guó)實(shí)際，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標(biāo)，中、小學(xué)在教學(xué)內(nèi)容，課程安排及對(duì)學(xué)校的考學(xué)率上都應(yīng)圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)人員

團(tuán)長(zhǎng)：梁志杰全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

翻譯：聶闖全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

副處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

團(tuán)員：楊庚全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

高級(jí)農(nóng)藝師

王曉鴻江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

副站長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

劉希文上海市綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心

副主任推廣研究員

高登祥貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長(zhǎng)推廣研究員

王銀元湖北省農(nóng)業(yè)廳糧油處

處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

姚永久山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

高級(jí)農(nóng)藝師

康瑞昌山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長(zhǎng)推廣研究員

姚振凡天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長(zhǎng)推廣研究員

江勤友湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

科長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

張貴彬遼寧省錦州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

沙世同四川省雙流縣農(nóng)技推廣中心

篇（7）

中圖分類(lèi)號(hào)：G25 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）07-0137-02

公共圖書(shū)館，顧名思義就是指公共性的圖書(shū)館，與私人圖書(shū)館不同的是，公共圖書(shū)館并非僅供個(gè)人使用，而是面向整個(gè)大眾，供所有公民使用，能讓公民自由并且不受限制地使用圖書(shū)館的資源，享受平等的讀書(shū)權(quán)利?，F(xiàn)代圖書(shū)館的出現(xiàn)大約是在19世紀(jì)之后，這時(shí)的圖書(shū)館不僅僅是指公共性的圖書(shū)館，更是一種依據(jù)國(guó)家法律建立，受到國(guó)家贊助和支持的讀書(shū)之地，每位公民都有平等的權(quán)利享受公共圖書(shū)館的服務(wù)和業(yè)務(wù)。公共圖書(shū)館也被認(rèn)為是維護(hù)公民權(quán)利的一種保障機(jī)構(gòu)。而從20世紀(jì)中期開(kāi)始，公共圖書(shū)館又被賦予了一種更深層次的含義——公民社會(huì)保障的有力手段之一。從公共圖書(shū)館的發(fā)展歷程來(lái)看，公共圖書(shū)館所賦予的意義越來(lái)越深刻，不僅僅是一個(gè)供公民讀書(shū)的平臺(tái)，更是一個(gè)保障公民權(quán)利的手段[1]。

一、公共圖書(shū)館的作用和職能

從上述的公共圖書(shū)館發(fā)展歷程來(lái)看，公共圖書(shū)館在社會(huì)中的作用和職能可見(jiàn)一斑。用一句話概括就是：有助于構(gòu)建和諧社會(huì)，而若細(xì)細(xì)道來(lái)，就可以分為以下幾個(gè)方面的作用。

首先，公共圖書(shū)館的誕生緩解了社會(huì)中尖銳的矛盾，一定程度上縮小了社會(huì)各階層之間的差距。自1978年改革開(kāi)放以及后來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，地域之間的差別，城鄉(xiāng)之間的差別，社會(huì)各階層之間的差距也漸漸浮現(xiàn)出來(lái)。而教育又成為了首先需要解決的問(wèn)題。社會(huì)各階層的懸殊差距，許多公民意識(shí)中的讀書(shū)觀念正在漸漸淡化。于是，公共圖書(shū)館適時(shí)地發(fā)揮了它的有效作用，比如“送書(shū)下鄉(xiāng)”工程，將城市的公共圖書(shū)館服務(wù)延伸至農(nóng)村、工地、醫(yī)院甚至是監(jiān)獄等等。這些舉措的實(shí)施一定程度上緩解了社會(huì)中的矛盾，調(diào)節(jié)了社會(huì)各階層之間的差距，為和諧社會(huì)的構(gòu)建做出了巨大的貢獻(xiàn)，也為解決公民的教育問(wèn)題起到了積極有效的作用。

其次，公共圖書(shū)館的產(chǎn)生能夠有效地維護(hù)公民信息的公平，保障了公民基本的讀書(shū)權(quán)利。每個(gè)公民都應(yīng)該有平等的讀書(shū)權(quán)利，都有權(quán)利享受公共圖書(shū)館的資源與信息。就公共圖書(shū)館的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，公共圖書(shū)館是面向全體公民，沒(méi)有任何歧視，平等對(duì)待所有公民的一個(gè)機(jī)構(gòu)，也正是這個(gè)性質(zhì)，使得公共圖書(shū)館更貼近公民群眾，為公民服務(wù)，公共圖書(shū)館的作用和職能在這個(gè)時(shí)候得到了體現(xiàn)。建設(shè)公共圖書(shū)館積極有效地維護(hù)了公民信息的公平，將“信息公平”理念的影響傳播得越來(lái)越廣泛，并與此同時(shí)保障了公民的基本讀書(shū)權(quán)利，是所有公民都能得到讀書(shū)，獲得教育的機(jī)會(huì)。

當(dāng)然，公共圖書(shū)館還有一項(xiàng)重要的職能，就是豐富了公民的文化生活，普遍提高公民的教育水平。公民的文化生活也是構(gòu)建和諧社會(huì)中不可缺少的一部分。在現(xiàn)如今物質(zhì)生活快速發(fā)展的新社會(huì)，公民們?cè)絹?lái)越注重內(nèi)在修養(yǎng)和文化生活的豐富，公共圖書(shū)館就是一個(gè)很好的豐富公民文化生活的渠道，公共圖書(shū)館為公民提供了各種可利用的文化資源，讓公民們?cè)谛蓍e的同時(shí)也能汲取文化知識(shí)，豐富自己的文化生活。此外，公共圖書(shū)館也為那些曾經(jīng)不能受到教育的社會(huì)底層公民提供了一個(gè)再次接受教育的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)了他們對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力和生存能力，提升了他們?cè)谏鐣?huì)上的地位，也有助于縮小社會(huì)各階層之間的差距。可見(jiàn)，公共圖書(shū)館為構(gòu)建和諧共處、和平穩(wěn)定的社會(huì)做出了不小的貢獻(xiàn)。

最后，公共圖書(shū)館也能為公民提供數(shù)字信息的平臺(tái)，推動(dòng)和諧社會(huì)的發(fā)展?，F(xiàn)在的公共圖書(shū)館都已經(jīng)配備有先進(jìn)的多媒體設(shè)備和數(shù)字信息的平臺(tái)，借助這些設(shè)備，公共圖書(shū)館保存了大量豐富的傳統(tǒng)資源信息，并通過(guò)這些設(shè)備重新呈現(xiàn)在讀者的眼前，從而有力地推動(dòng)了和諧社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步。

上述公共圖書(shū)館的作用和職能都是不容忽視的，可見(jiàn)，公共圖書(shū)館在社會(huì)中的地位需要得到公民們充分的重視和肯定。

二、公民讀書(shū)觀念減弱的原因

隨著現(xiàn)代社會(huì)節(jié)奏的加快以及科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)漸漸成為生活中占據(jù)主導(dǎo)地位的傳輸工具，于是公民們自發(fā)讀書(shū)的觀念開(kāi)始隨之減弱，越來(lái)越多的人選擇直接上網(wǎng)查詢需要的資料而省去了讀書(shū)的過(guò)程。在2010年的第七次“全國(guó)公民閱讀調(diào)查”的數(shù)據(jù)中，可以清楚地看到，公民們讀書(shū)的概率僅為50.1%，雖然近幾年一直在呼吁大眾讀書(shū)，但是讀書(shū)率仍然不見(jiàn)明顯的增長(zhǎng)。結(jié)合多層原因分析，可以總結(jié)出幾個(gè)導(dǎo)致公民讀書(shū)觀念減弱的主要原因：一是全民讀書(shū)氛圍的淡薄，越來(lái)越多的公民選擇的是快捷又方便的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，自然讀書(shū)的氛圍便會(huì)減弱；二是公民們漸漸缺乏了讀書(shū)的興趣和良好的讀書(shū)習(xí)慣，這是造成公民讀書(shū)觀念減弱的最主要的主觀原因。俗語(yǔ)說(shuō)，興趣是一個(gè)人最好的老師。一個(gè)人的閱讀興趣可以反映一個(gè)人對(duì)讀書(shū)的熱情和接受度，但是由于長(zhǎng)期以來(lái)全民閱讀氛圍的淡薄，所以這種閱讀興趣就開(kāi)始呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，久而久之，自然缺乏了讀書(shū)的興趣，沒(méi)有了讀書(shū)的興趣，良好的讀書(shū)習(xí)慣自然也就不可能養(yǎng)成；三是圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的不足。現(xiàn)如今許多圖書(shū)館都實(shí)行收費(fèi)制度，圖書(shū)館的網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量也嚴(yán)重不足，根本無(wú)法滿足公民讀書(shū)的需要。這種圖書(shū)館建設(shè)的不足是可以避免的，就像本文主要講的“公共圖書(shū)館”就是一個(gè)很好的解決圖書(shū)館建設(shè)問(wèn)題的方法，如若多多開(kāi)設(shè)類(lèi)似于“公共圖書(shū)館”的場(chǎng)所供公民讀書(shū)，那么公民的讀書(shū)觀念也能有所加強(qiáng)；四是現(xiàn)代社會(huì)節(jié)奏過(guò)快，全民壓力過(guò)大導(dǎo)致公民沒(méi)有多余時(shí)間讀書(shū)?，F(xiàn)代化進(jìn)程的加快為我們帶來(lái)了便利卻也造成了公民們生活壓力的增大，社會(huì)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)激烈，不斷擴(kuò)大的就業(yè)壓力，讓公民們的心理壓力倍增，生活節(jié)奏也因此加快，公民們忙著事業(yè)、學(xué)習(xí)、考研、升職，自然而然，讀書(shū)的時(shí)間就大大減少了，這樣一來(lái)，他們讀書(shū)的觀念也就漸漸淡薄，最后將讀書(shū)拋之腦后。我們可以適當(dāng)放慢腳步，去體驗(yàn)一下讀書(shū)的樂(lè)趣；五是現(xiàn)如今各種多媒體設(shè)備的普及和娛樂(lè)方式的多樣性。因?yàn)榭萍嫉难该桶l(fā)展，各種多媒體設(shè)備如手機(jī)、MP4/5等文化信息傳播媒體也越來(lái)越多地出現(xiàn)在公民的生活中，他們確實(shí)為我們帶來(lái)了便捷卻也冷卻了公民們讀書(shū)的熱情。此外，各種娛樂(lè)方式比如電視、電影、旅游也逐漸出現(xiàn)在公民們的視線中，占據(jù)了公民們大部分的休閑時(shí)間，于是，公民們的讀書(shū)觀念也就越來(lái)越淡薄[2]。

上述的幾個(gè)原因都可看作是公民讀書(shū)觀念減弱的主要原因，那么為了加強(qiáng)公民讀書(shū)觀念，避免上述的現(xiàn)象，需要徹底改善公共圖書(shū)館的業(yè)務(wù)。

三、改善公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)，加強(qiáng)公民讀書(shū)觀念的舉措

通過(guò)講述公共圖書(shū)館的作用和職能以及公民讀書(shū)觀念的減弱問(wèn)題，大家對(duì)于加強(qiáng)公民讀書(shū)觀念的結(jié)論會(huì)一致贊同的。既然說(shuō)到公共圖書(shū)館是提供公民讀書(shū)的好去處，那么自然要好好利用這塊“風(fēng)水寶地”，來(lái)加強(qiáng)公民的讀書(shū)觀念。那么，究竟應(yīng)該怎樣改善公共圖書(shū)館的業(yè)務(wù)從而加強(qiáng)公民的讀書(shū)觀念呢？下面有幾個(gè)很好的舉措和辦法：第一，政府可以向公民廣泛地宣傳讀書(shū)的重要性，介紹公共圖書(shū)館的作用和職能，引導(dǎo)公民能夠充分地利用公共圖書(shū)館的資源信息。這時(shí)候就需要公共圖書(shū)館的工作者多出一份力了。工作者們可以走訪社區(qū)街道，印發(fā)宣傳資料，并向公民簡(jiǎn)單地介紹公共圖書(shū)館的信息內(nèi)容，此外，還可以借助網(wǎng)絡(luò)和多媒體設(shè)備，在網(wǎng)上貼出公共圖書(shū)館的相關(guān)信息，也可以通過(guò)短信的形式告知公民們公共圖書(shū)館的簡(jiǎn)介[3]；第二，公共圖書(shū)館需要遵循“讀者之上”的總則，為公民讀者提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公民是公共圖書(shū)館的主體，在公共圖書(shū)館中，每個(gè)公民都是平等的，因此，公共圖書(shū)館就要本著“以人為本，人人平等”的原則和宗旨，設(shè)身處地地為公民讀者考慮，為公民讀者提供最舒心、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公共圖書(shū)館的工作者可以為公民讀者營(yíng)造一種舒適、寬松、自由的讀書(shū)氛圍和環(huán)境，當(dāng)讀者有疑問(wèn)時(shí)可以隨時(shí)提供精確的解答，了解公民讀者的讀書(shū)興趣和習(xí)慣，能夠幫助讀者獲取其需要的知識(shí)信息和資料。在公共圖書(shū)館中要建立能夠滿足大部分公民讀者讀書(shū)需求的各種收藏，并公示公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的時(shí)間段，讓公民讀者能夠清楚地了解和分配讀書(shū)時(shí)間。除此之外，公共圖書(shū)館還可以在網(wǎng)上設(shè)立網(wǎng)絡(luò)閱讀平臺(tái)，開(kāi)通借閱圖書(shū)的服務(wù)，這樣，能讓那些還未來(lái)得及在館中閱讀完書(shū)籍的讀者，回家之后也可以接著閱讀自己感興趣的書(shū)籍，不僅方便了公民讀者，也節(jié)省了讀者來(lái)回公共圖書(shū)館的時(shí)間，一舉兩得；第三，以體現(xiàn)人文關(guān)懷為主，建設(shè)能滿足弱勢(shì)群體讀書(shū)需要的平臺(tái)。在我國(guó)，總有很多處于社會(huì)底層的公民包括貧困農(nóng)民、農(nóng)民工及其子女、下崗失業(yè)人員、殘疾人以及孤寡老年人等不能接受到和他人相同的讀書(shū)待遇，他們大都希望通過(guò)讀書(shū)來(lái)提升自身修養(yǎng)從而提高自己在社會(huì)上的地位，改變始終處于社會(huì)弱勢(shì)的現(xiàn)狀。對(duì)于這一類(lèi)特殊的人群來(lái)說(shuō)，公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)的改善就顯得更為重要了。對(duì)此，公共圖書(shū)館可以開(kāi)展各種讀書(shū)活動(dòng)，號(hào)召那些社會(huì)底層的公民讀者參與進(jìn)來(lái)，給予他們一個(gè)讀書(shū)的機(jī)會(huì)，工作者可以采取送書(shū)上門(mén)的方式，為那些不方便出門(mén)卻又很想讀書(shū)的老年人、殘疾人提供一個(gè)讀書(shū)的機(jī)會(huì)。公共圖書(shū)館通過(guò)上述這些業(yè)務(wù)的改善，一定能成為一個(gè)真正面向公民讀者，加強(qiáng)公民讀書(shū)觀念的平臺(tái)[4]。

四、結(jié)束語(yǔ)

教育是中國(guó)一直以來(lái)強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)，而讀書(shū)則是教育必經(jīng)的過(guò)程。公共圖書(shū)館的任務(wù)就是向公民讀者們提供一個(gè)讀書(shū)的平臺(tái)，一個(gè)接受教育的渠道。構(gòu)建一個(gè)讀書(shū)學(xué)習(xí)的社會(huì)，加強(qiáng)公民讀書(shū)觀念，是現(xiàn)下公共圖書(shū)館所要完成的首要任務(wù)。公共圖書(shū)館必須通過(guò)大力宣揚(yáng)讀書(shū)的重要性，積極引導(dǎo)公民充分利用公共圖書(shū)館的信息資源，滿足社會(huì)弱勢(shì)群體的讀書(shū)需求，改善公共圖書(shū)館的業(yè)務(wù)等途徑，加強(qiáng)公民讀書(shū)的觀念。相信，公共圖書(shū)館一定能發(fā)揮其業(yè)務(wù)功能，加強(qiáng)公民讀者的讀書(shū)觀念。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭海明.“普遍平等、惠及全民”的公共圖書(shū)館服務(wù)[J].圖書(shū)館理論與實(shí)踐.2009，（03）.

篇（8）

考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規(guī)以及政策解決經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來(lái)得環(huán)境保護(hù)工作、生態(tài)保護(hù)的問(wèn)題為考察重點(diǎn)，先后訪問(wèn)了巴西環(huán)境保護(hù)部、巴西國(guó)家環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，相關(guān)部門(mén)及官員對(duì)來(lái)自于中國(guó)山東的環(huán)境保護(hù)考察團(tuán)表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進(jìn)行了十分友好的交流，提供了包括環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，政府行動(dòng)計(jì)劃，專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃在內(nèi)的各類(lèi)資料近20套（盤(pán)）；參觀訪問(wèn)了圣洛克市政府及環(huán)保局，并以城市化帶來(lái)得環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境法律、法規(guī)體系，工業(yè)污染與醫(yī)用垃圾的處理技術(shù)等為主題，進(jìn)行了廣泛的交流與研討，同時(shí)了解了巴西地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)所采取的具體保護(hù)措施；參觀訪問(wèn)了**年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)位于里約市的會(huì)址，進(jìn)一步了解了世界環(huán)發(fā)大會(huì)的宗旨和主要內(nèi)容；考察了兩國(guó)城市生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃、醫(yī)療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護(hù)區(qū)、河流、湖泊、森林保護(hù)現(xiàn)狀。針對(duì)有機(jī)食品發(fā)展，先后考察了巴西、智利有機(jī)食品市場(chǎng)，并與巴西有機(jī)食品貿(mào)易公司進(jìn)行了交流與合作的會(huì)談，在此期間，中國(guó)住巴西商務(wù)領(lǐng)事參加了該交流，并表示出了進(jìn)一步促進(jìn)該公司與山東有機(jī)大蒜貿(mào)易企業(yè)的合作意向。

考察期間，在團(tuán)長(zhǎng)張凱局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，全體考察成員利用機(jī)場(chǎng)侯機(jī)、參觀考察、房間座談等時(shí)機(jī)與形式，先后多次進(jìn)行總結(jié)、交流和談體會(huì)，每到一地首先明確考察主題和任務(wù)，采取了“聽(tīng)、看、訪、問(wèn)”等形式，獲得了大量關(guān)于生態(tài)、環(huán)境、有機(jī)食品發(fā)展方面的信息和資料，同時(shí)結(jié)合我省生態(tài)省建設(shè)、環(huán)境保護(hù)模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設(shè)以及有機(jī)食品發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了專(zhuān)題討論和調(diào)研。

在考察期間，利用各種交流和訪問(wèn)機(jī)會(huì)，介紹了我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展過(guò)程和現(xiàn)狀，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當(dāng)?shù)厝肆w慕和詢問(wèn)的熱門(mén)話題，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)我省環(huán)境保護(hù)的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的制定，特別是生態(tài)省建設(shè)，生態(tài)市建設(shè)，濟(jì)南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺(tái)環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛的宣傳，引起了國(guó)外同行的興趣和注目。

二、主要收獲和體會(huì)

1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護(hù)的根本，實(shí)施法律、法規(guī)更重要

巴西的環(huán)境保護(hù)工作是在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，特別是農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、礦產(chǎn)資源的無(wú)序開(kāi)發(fā)和大量出口、城市化速度過(guò)快等過(guò)程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來(lái)的，其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過(guò)程中建立和完善的，巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級(jí)立法相結(jié)合，除具有法律法規(guī)的共性特點(diǎn)外，還具有適應(yīng)性、針對(duì)性和多樣性強(qiáng)的特點(diǎn)，在注重農(nóng)業(yè)、礦業(yè)帶來(lái)得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定，各項(xiàng)法律、法規(guī)在修訂過(guò)程中也越來(lái)越嚴(yán)格和法制化，例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》（ENVIRONMENTALCRIMESLAW），對(duì)任何引起生物多樣性，動(dòng)、植物種類(lèi)滅絕，水資源和礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環(huán)境犯罪，同時(shí)對(duì)因超標(biāo)排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟(jì)重罰、勒令停產(chǎn)外，環(huán)境承擔(dān)恢復(fù)生態(tài)原貌的責(zé)任，在巴西的《刑法》中，具有對(duì)公眾、法人等量刑的具體條款。

**年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)的召開(kāi)，以及在會(huì)議上通過(guò)的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī)，但是對(duì)巴西的環(huán)境保護(hù)起到了舉足輕重的作用，成為巴西環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)準(zhǔn)則，影響巨大。

2、重視城市化過(guò)程中帶來(lái)得社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題

巴西向世界上其他發(fā)展中國(guó)家一樣，著力推進(jìn)和加快城市化進(jìn)程，較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了城市化人口的快速增長(zhǎng)，但是由于沒(méi)有采取相應(yīng)的措施，造成了嚴(yán)重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象，同時(shí)無(wú)業(yè)者和無(wú)居房者“開(kāi)山建房，開(kāi)山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會(huì)現(xiàn)象，造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴(kuò)大、窮人城不斷增加的社會(huì)現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴(yán)重并且仍在持續(xù)。因此，加快城市化速率的同時(shí)，要處理好發(fā)展與控制，發(fā)展與科學(xué)發(fā)展等之間的關(guān)系，在科學(xué)發(fā)展的同時(shí)要重視和兼顧社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。

3、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀

4、發(fā)展有機(jī)食品，培育本國(guó)市場(chǎng)尤為重要

在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級(jí)市場(chǎng)的有機(jī)食品專(zhuān)柜和市場(chǎng)，根據(jù)調(diào)查和了解，目前巴西和智利的政府通過(guò)制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠和減免有機(jī)食品進(jìn)店費(fèi)等措施，鼓勵(lì)有機(jī)食品進(jìn)入超市、鼓勵(lì)超市設(shè)立有機(jī)食品專(zhuān)柜、鼓勵(lì)消費(fèi)者消費(fèi)有機(jī)食品。

5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)中，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與以人為本的理念

巴西的城市建設(shè)中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見(jiàn)，許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內(nèi)容予以約束，公交車(chē)網(wǎng)絡(luò)密布、專(zhuān)用車(chē)道醒目，科學(xué)的調(diào)控交通信號(hào)管理，提高車(chē)輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵(lì)使用乙醇為燃料，提高燃油標(biāo)號(hào)，減少尾氣排放量，無(wú)障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。

三、建議：

1、用科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。要認(rèn)識(shí)到生態(tài)省建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的歷史必然，要確立科學(xué)發(fā)展觀是生態(tài)省建設(shè)的核心，樹(shù)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，推進(jìn)生態(tài)省的建設(shè)。

2、進(jìn)一步加快環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)制定、依法行政。環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的制定對(duì)于環(huán)境保護(hù)工作具有重要的意義和不可替代的作用，在執(zhí)行好國(guó)家和省已經(jīng)頒布和實(shí)施的法律法規(guī)的同時(shí)，要加快環(huán)保立法的步伐，同時(shí)要加強(qiáng)和強(qiáng)調(diào)有法必依和依法行政的重要性，更好的為群眾服務(wù)、為發(fā)展服務(wù)。

3、加強(qiáng)有機(jī)食品發(fā)展力度，使其成為生態(tài)省建設(shè)的亮點(diǎn)。圍繞生態(tài)省建設(shè)，開(kāi)展省、市區(qū)域性有機(jī)食品發(fā)展規(guī)劃編制，建設(shè)有機(jī)食品示范基地，推動(dòng)我省有機(jī)食品發(fā)展。

出國(guó)考察報(bào)告（二）

一、日本韓國(guó)城市規(guī)劃建設(shè)

日本城市規(guī)劃立法較早，而且法制體系較為健全，法制觀念已深入人心。基本規(guī)劃的審查是由城市規(guī)劃審查委員會(huì)來(lái)進(jìn)行，審查委員會(huì)的成員主要包括大學(xué)教授、市民代表、企業(yè)代表、律師等等，但政府部門(mén)人員不能參加審查。審查通過(guò)后，由市長(zhǎng)簽批通過(guò)，最后向市民公布，稍有變更又得重新進(jìn)行調(diào)整，重新審議。在日本，城市開(kāi)發(fā)從立項(xiàng)到動(dòng)工，是一個(gè)異常復(fù)雜的過(guò)程，必須經(jīng)過(guò)充分的科學(xué)論證。一旦項(xiàng)目竣工，要對(duì)建筑物進(jìn)行改造或者拆除，又需要一個(gè)復(fù)雜的論證過(guò)程，人為的因素很難改變現(xiàn)狀。因此，很少有新建的大樓沒(méi)過(guò)多少年就被爆破炸毀的現(xiàn)象發(fā)生。

日本城市化水平很高，沿高速路一路上你分不清楚哪是城市，哪是農(nóng)村，到處是高樓、商場(chǎng)、飯店、自動(dòng)售貨機(jī)等，基礎(chǔ)設(shè)施很完善。

日本的城市建筑看上去比較隨意，但給人的總體感覺(jué)是建筑、道路、景觀渾然一體，每個(gè)城市都有自己獨(dú)有的建筑風(fēng)格。東京的高層建筑結(jié)構(gòu)以立方體為主，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，建筑形式不求奢華，建筑色彩東京以橘紅色為主格調(diào)。大阪的建筑很高很大，路也寬一些，而且有很多很多的大橋，感覺(jué)就是一個(gè)海上的城市，挺漂亮的，風(fēng)格以冷色調(diào)見(jiàn)長(zhǎng)。京都和奈良的建筑風(fēng)格和城市布局也有明顯的模仿洛陽(yáng)和長(zhǎng)安的味道，因?yàn)楝F(xiàn)代建筑風(fēng)格與古都風(fēng)格有一定的距離，所以少有高層建筑，窄窄的道路，悠長(zhǎng)的街巷，灰色的屋頂，給人以肅穆、莊重的感覺(jué)。到了京都、奈良，好像走進(jìn)了遙遠(yuǎn)的江戶時(shí)代，走進(jìn)了歷史的回憶中，接觸到了渾厚古樸的生活。

日本城市建設(shè)很注重景觀設(shè)計(jì)，20**年日本出臺(tái)了《城市景觀法》，主要追求的是人與自然的和諧相處。日本城市道路和社區(qū)道路路燈不求豪奢，樸素大方，簡(jiǎn)單實(shí)用，多是單臂燈，燈罩設(shè)計(jì)也考慮到了如何避免污染；夜色下的日本城市可以說(shuō)燈火通明，日本要求臨街的商戶，夜間必須開(kāi)啟臨街的櫥窗燈，最著名的大阪道頓堀，夜晚明亮的電子招貼畫(huà)街景和造型人偶吸引了不少的行人駐足觀賞。日本的城市綠化根據(jù)道路的寬度和環(huán)境，做一些點(diǎn)綴，從造型到四季花卉的搭配，都獨(dú)具匠心，真正做到四季有花，終年有景。

日本城市道路建設(shè)水平較高，給人的感覺(jué)是每條道路都是精品，都是精細(xì)施工、精心管理的典范。道路施工用料很講究，路上石子一粒一粒清晰可見(jiàn)，滲水和防滑功能較好；為區(qū)別道路性質(zhì)，在路口還專(zhuān)門(mén)鋪上顏色不同的路面。道路的排水設(shè)施不似國(guó)內(nèi)道路邊不遠(yuǎn)一處的排水孔，而是使用縱貫道路全線的長(zhǎng)條篦型的不銹鋼制品，排水效果很好。日本的地鐵和電車(chē)的車(chē)站建設(shè)也有特色，幾乎所有大的節(jié)點(diǎn)都設(shè)在著名建筑物里面，不出站就可以直接購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)等，出了站臺(tái)就可以搭乘公交車(chē)、出租車(chē)，生活極為方便。同時(shí)，在整個(gè)行程中，我們沒(méi)有看到道路施工的，也很少看到道路警察。

可以說(shuō)，日本城市建設(shè)處處體現(xiàn)了人文關(guān)懷。日本城市便道磚尺寸偏小，地板材質(zhì)防滑功能特強(qiáng)；在城市所有道路上都鋪設(shè)專(zhuān)用盲道，過(guò)街天橋的欄桿上都有盲文指示；在大型公眾場(chǎng)所，設(shè)置手拉環(huán)，鋪設(shè)斜坡，增設(shè)殘疾人電梯；公共廁所設(shè)施齊全，設(shè)有殘疾人專(zhuān)用座位。在城市的社區(qū)內(nèi)，配套功能完備，就近可解決生活所需問(wèn)題，所有社區(qū)都設(shè)有群眾議事中心，有公共文化娛樂(lè)設(shè)施等。名古屋市的榮商業(yè)街異常繁華，交通、娛樂(lè)、餐飲、購(gòu)物等設(shè)施完善，其間乘電梯到天井，天井上建造了一個(gè)很大的水面，水面上有噴泉，專(zhuān)供游人賞玩休憩，體現(xiàn)出對(duì)人的關(guān)懷。奈良東大寺前面廣場(chǎng)的環(huán)境設(shè)計(jì)非常具有親和力。廣場(chǎng)草坪間穿梭的小鹿，它一會(huì)駐步凝視，一會(huì)追逐人群，一會(huì)低頭尋食，憨態(tài)可掬，給游人帶來(lái)了許多樂(lè)趣。

二、日韓綜合交通及管理

日本運(yùn)輸工具種類(lèi)繁多，現(xiàn)代化程度極高。東京的交通由地鐵、電車(chē)、高架公路組成立體格局。東京的交通系統(tǒng)可形象地用“網(wǎng)”來(lái)形容：地下一張網(wǎng)，地上一張網(wǎng)，共同承擔(dān)著繁重的“消化”任務(wù)。主、次、支路干道一目了然，道路雖不寬，交通流線圖尺度小，但路網(wǎng)線密度大，中心區(qū)是開(kāi)放式，道路管制劃線清楚，路標(biāo)功能分明。

日本交通車(chē)輛運(yùn)營(yíng)率高，地下空間利用率高。東京地下大約有50多條線路，全是公共交通系統(tǒng)，由地鐵和電車(chē)組成，延伸到幾乎所有角落，是承擔(dān)東京交通的主力。城市內(nèi)多采用立體地下停車(chē)場(chǎng)和空中停車(chē)場(chǎng)，地下至少三四層，空中還利用樓頂，道路循環(huán)暢通，就連地面自行車(chē)停車(chē)場(chǎng)也是雙層停車(chē)。

日韓交通管制嚴(yán)格，民眾守法意識(shí)強(qiáng)。在到過(guò)的城市，我們看不到行人橫穿馬路現(xiàn)象，看不到行車(chē)壓黃線和闖紅燈現(xiàn)象，看不到亂停亂放車(chē)現(xiàn)象。韓國(guó)為嚴(yán)格限制小汽車(chē)擁有量，對(duì)于使用率不高的小汽車(chē)駛過(guò)首爾的各隧道路口，要增收交通擁擠費(fèi)。車(chē)主就餐時(shí)，飯店服務(wù)生負(fù)責(zé)將車(chē)開(kāi)到地下停車(chē)場(chǎng)，如果車(chē)主飲酒，則有人負(fù)責(zé)將車(chē)幫你開(kāi)回家。

三、日本開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)考察懇談情況

為深入了解和學(xué)習(xí)日本在園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的先進(jìn)理念和行之有效的政策措施，20**年1月18日，我方與日本城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院專(zhuān)家在東京銀座召開(kāi)了新橋懇談會(huì)。我方匯報(bào)了馬頭生態(tài)工業(yè)城園區(qū)規(guī)劃情況并聽(tīng)取了與會(huì)日本專(zhuān)家的建議：一是馬頭生態(tài)工業(yè)城行政區(qū)建設(shè)要盡快落實(shí)詳規(guī)，不僅要考慮硬件措施，還要多考慮軟件環(huán)境的優(yōu)化；二是東京迪斯尼樂(lè)園規(guī)劃啟示--工業(yè)用地也可用作商業(yè)娛樂(lè)用地，中國(guó)要轉(zhuǎn)換思路，保持規(guī)劃的靈活性，工業(yè)用地規(guī)劃方向多功能化；三是將工業(yè)園區(qū)和生活區(qū)體現(xiàn)馬頭工業(yè)城特色的點(diǎn)亮化起來(lái)；四是西南工業(yè)園區(qū)上班族住宿問(wèn)題要妥善解決，職工安置要合理化、科學(xué)化。會(huì)上，雙方就馬頭觀光農(nóng)業(yè)帶的節(jié)點(diǎn)--中鯉湖的詳規(guī)建設(shè)問(wèn)題，充分交換了意見(jiàn)。

在日本專(zhuān)家?guī)ьI(lǐng)下，我們考察了日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)--海濱幕張與東京灣臨海副都心臺(tái)場(chǎng)。

兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)都是采用填海造田建起來(lái)的，其中臺(tái)場(chǎng)是由垃圾填海造田建設(shè)的。在千葉幕張新都心屬于填海造地開(kāi)發(fā)區(qū)，我們重點(diǎn)考察了城市中心區(qū)、住宅區(qū)、文教區(qū)、公園區(qū)。在面臨東京灣、碧水綠蔭環(huán)繞的住宅區(qū)，裝飾典雅的樓群底層配有各式各樣的商業(yè)設(shè)施和停車(chē)場(chǎng)，充滿個(gè)性化的居住空間和街景設(shè)計(jì)，體現(xiàn)出安居樂(lè)業(yè)、人與環(huán)境融為一體的特色。在東京都臨海副都心臺(tái)場(chǎng)，我們主要參觀了臺(tái)場(chǎng)海濱公園、豐田汽車(chē)會(huì)館、船舶科學(xué)館，為建在“垃圾堆”之上的著名建筑贊嘆不已。

四、韓國(guó)新農(nóng)村建設(shè)

據(jù)介紹，韓國(guó)政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)支持力度大。村中的中小學(xué)、醫(yī)院、敬老院、警察所、文化活動(dòng)室等社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)都由政府支持建設(shè)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具、化肥、農(nóng)藥、大棚塑料、煤氣、汽油等，國(guó)家補(bǔ)助50％。我們參觀了老年人活動(dòng)室，有的在玩紙牌，有的在跳老年健身操，真正感受到了老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)。村中的溫室大棚，**年建設(shè)，總投資23億韓元，其中政府補(bǔ)助了一半。

作為全國(guó)第一個(gè)信息村，社區(qū)服務(wù)功能齊全，配備的電腦設(shè)施可供村民免費(fèi)使用，享受信息化帶來(lái)的便利，可以遠(yuǎn)程看病、接受遠(yuǎn)程教育。我們到村內(nèi)的公務(wù)大廳參觀了電子指示屏，群眾需要辦理的所有手續(xù)表格，都可通過(guò)這里打印出來(lái)，只不過(guò)要交打印成本費(fèi)。在紅辣椒玻璃溫室，現(xiàn)場(chǎng)一邊品嘗著又脆又甜的大辣椒，一邊聽(tīng)著社區(qū)會(huì)長(zhǎng)介紹當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品如何網(wǎng)上銷(xiāo)售、網(wǎng)上訂貨、送貨、采購(gòu)等情況。

五、借鑒日韓經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑邯鄲城市發(fā)展新格局

在東京銀座公務(wù)晚宴上，日方的浦野光央先生無(wú)限感慨地說(shuō)：“邯鄲要想騰飛發(fā)展，光靠邯鄲三千多年的悠久歷史是不行的，人們的理念是最重要的”。借鑒日韓的發(fā)展理念--主要是大手筆規(guī)劃，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展之路；以人為本，實(shí)現(xiàn)人與自然的共生共存；外為我用，突出特色，務(wù)必走自己的路。為此，我們應(yīng)該做好幾項(xiàng)工作：

首先要完善我市規(guī)劃建設(shè)方面的法規(guī)體系。通過(guò)法律手段提高城市規(guī)劃的權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意修改，對(duì)違反者要嚴(yán)查，追究法律責(zé)任。在園區(qū)建設(shè)上，要堅(jiān)持規(guī)劃先行。

其次要突顯城市建設(shè)特色。既要汲取發(fā)達(dá)國(guó)家城市建設(shè)的精華所在，又要秉承傳統(tǒng)，一定要摒棄那些貪大求洋的舊觀念，要立足實(shí)際，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用的原則，走出一條具有區(qū)域文化特征的城市形象表現(xiàn)空間。針對(duì)馬頭生態(tài)工業(yè)城的城區(qū)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)，二者應(yīng)注意相互協(xié)調(diào)發(fā)展，要注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，突出體現(xiàn)蓮藕、鯉魚(yú)、水稻三個(gè)具有地方特色的建設(shè)主題。

第三要構(gòu)建和諧城市交通。一是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，有效控制票價(jià)，給低收入人群提供低價(jià)優(yōu)質(zhì)的公共交通服務(wù)；二是大力發(fā)展衛(wèi)星城，完善衛(wèi)星城內(nèi)部各種功能；三是必須對(duì)小汽車(chē)的使用加以限制可增收交通擁擠費(fèi)，建設(shè)立體停車(chē)場(chǎng)，以緩解市中心區(qū)的交通壓力。

當(dāng)然，因?yàn)闀r(shí)間緊，深入不夠，更加上知識(shí)儲(chǔ)備少，水平有限，看到的和接觸到的也許只是外表性的現(xiàn)象，還需要我們?nèi)ミM(jìn)行更深的研究，以上意見(jiàn)只供借鑒，不足之處敬請(qǐng)指正。

出國(guó)考察報(bào)告（三）

20**年9月2日至9月22日，我作為中瑞合作管理培訓(xùn)項(xiàng)目四川子項(xiàng)目第一期培訓(xùn)班成員，前往瑞士、法國(guó)、德國(guó)參加了為期20天的學(xué)習(xí)考察。此次培訓(xùn)聽(tīng)取了三國(guó)政府機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的20余次講座。重點(diǎn)考察了生態(tài)旅游和環(huán)境保護(hù)?，F(xiàn)結(jié)合所從事的環(huán)保工作將考察中的主要心得體會(huì)報(bào)告如下：

幾個(gè)理念

瑞士及德國(guó)、法國(guó)美麗的自然風(fēng)光世界聞名，被稱(chēng)為“歐洲的公園”。但是做到這一點(diǎn)不僅靠“天生麗質(zhì)”，而是他們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，逐漸領(lǐng)悟到保護(hù)自己的天然家園的重要性，采取相關(guān)措施，經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的努力，才取得了今天的成績(jī)。學(xué)習(xí)考察中感受到了許多先進(jìn)的環(huán)保理念，至今仍記憶猶新。

1、“我們不會(huì)砍掉長(zhǎng)蘋(píng)果的樹(shù)?！?/p>

這個(gè)形象的比喻揭示了可持續(xù)發(fā)展的道理。可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及自然環(huán)境的綜合概念，特別強(qiáng)調(diào)環(huán)境承載能力和資源永續(xù)利用對(duì)發(fā)展進(jìn)程的重要性。在瑞士、德國(guó)和法國(guó)，節(jié)約資源和能源，轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已成為建立在現(xiàn)行的各項(xiàng)合理的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境政策及計(jì)劃的基礎(chǔ)之上的一個(gè)具體行動(dòng)過(guò)程。學(xué)習(xí)考察時(shí)，無(wú)論在政府、在企業(yè)、在研究機(jī)構(gòu)還是在普通市民的生活中無(wú)處不感受到可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，并從一種理念轉(zhuǎn)化為政府、企業(yè)和個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的根源是我們扭曲的發(fā)展觀。我們一直有一個(gè)思想上的誤區(qū)，認(rèn)為單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就等于發(fā)展，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，就有足夠的物質(zhì)手段來(lái)解決現(xiàn)在與未來(lái)的各種政治、社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。然而現(xiàn)實(shí)是，如果沒(méi)有可持續(xù)發(fā)展理念，如果政治文明不跟進(jìn)、社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，環(huán)境保護(hù)不落實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)受到更大制約，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展取得的大部分效益是在為所欠的生態(tài)債而付賬，為滯后的體制而付賬，為加重的社會(huì)矛盾而付賬。因此當(dāng)前中國(guó)直面現(xiàn)實(shí)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升可持續(xù)發(fā)展綜合國(guó)力是非常重要和必要的。

2、“順其自然，使自然按照自身的規(guī)律去發(fā)展?！?/p>

這是瑞士及歐洲各國(guó)自然保護(hù)工作者的理念。他們認(rèn)為各種自然現(xiàn)象都是自然規(guī)律的客觀反映。“不要規(guī)劃自然”是其國(guó)家公園建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。自然保護(hù)的定位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變，而是認(rèn)真去做一些研究和恢復(fù)工作。

德國(guó)在19世紀(jì)曾因航行、灌溉和防洪的需要在萊茵河上修建了各類(lèi)工程，如河流兩岸的水泥護(hù)坡、引水工程以及對(duì)河道進(jìn)行裁彎取直，使萊茵河河道縮減了80多公里，導(dǎo)致水流加快、沖刷加劇，加大了下游城市的洪水威脅，并且使河道的蓄水能力與生物量大大降低。后來(lái)德國(guó)認(rèn)識(shí)到了恢復(fù)天然河道的重要性，認(rèn)識(shí)到河道人工化后不利于生物多樣性保護(hù)，因此陸續(xù)開(kāi)始逐步拆除一些河岸的水泥護(hù)坡、磚石護(hù)坡，還原于灌木、草本等植物。并且對(duì)曾經(jīng)裁彎取直的人工河段，恢復(fù)自然彎曲的原貌，讓我們?cè)诳疾熘锌吹搅私裉斐錆M天然生機(jī)與活力的美麗的萊茵河。

在德國(guó)巴法利亞州，國(guó)家公園的保護(hù)目標(biāo)是使森林逐步自然化，努力恢復(fù)森林的歷史特征。國(guó)家公園內(nèi)，培育森林的經(jīng)濟(jì)目的已經(jīng)消失，狩獵絕對(duì)禁止，樹(shù)木的生長(zhǎng)和死亡完全按照自我的規(guī)律運(yùn)行。國(guó)家公園將6000公頃最有科學(xué)價(jià)值的森林劃為核心區(qū)，置于嚴(yán)格保護(hù)之下，杜絕了一切人為的干擾。另外一些遭受過(guò)破壞的森林地區(qū)，就采取謹(jǐn)慎的措施使其向半自然化轉(zhuǎn)化。1983年一場(chǎng)雷暴，在幾分鐘內(nèi)摧毀了數(shù)以千計(jì)的大樹(shù)。如果以通常的價(jià)值觀念來(lái)衡量，這是一個(gè)巨大的災(zāi)難，但是德國(guó)人從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，認(rèn)為這是森林自然化的一個(gè)契機(jī)。

巴伐利亞州環(huán)保局官員在講課中談到，在他們國(guó)家公園內(nèi)，枯枝、枯樹(shù)和落葉掉落在河中，不會(huì)去人為清除，即使是一棵巨大的樹(shù)木橫倒在道路上或河流中央，也要順其自然，因?yàn)槟切碛锌葜?、枯?shù)和落葉等眾多自然之物的河流，正是各種生物生存的最好棲息環(huán)境。這些都值得我們重新思考當(dāng)前我國(guó)的自然生態(tài)保護(hù)工作的定位，如何定位好人與自然的關(guān)系，如何把保護(hù)的主觀愿望變?yōu)榇笞匀凰芙邮艿目陀^效果。

3、“企業(yè)的目的是贏利，不能指望企業(yè)主動(dòng)增加環(huán)保投入，也不能僅靠強(qiáng)制手段，而要讓企業(yè)自身從環(huán)保中受益，感受到環(huán)保與企業(yè)興衰息息相關(guān)。”

瑞士、法國(guó)、德國(guó)各級(jí)政府均制定了全面的環(huán)保法律和法規(guī)，并且建立了有利于環(huán)境生態(tài)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。政府強(qiáng)調(diào)企業(yè)要在環(huán)境污染治理、環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮作用。

實(shí)際上嚴(yán)格的環(huán)保立法并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)巨大的成本負(fù)擔(dān)，因?yàn)閲?yán)格的環(huán)保立法使工業(yè)企業(yè)在早期就被迫適應(yīng)總的環(huán)保潮流，使之在后來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)，并著力采取了富有生態(tài)效益的解決辦法，最終加強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。從短期看成本較重，但從中長(zhǎng)期看，則是對(duì)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的投資。競(jìng)爭(zhēng)力是基于對(duì)資源更有效的使用，和在全球市場(chǎng)上對(duì)質(zhì)量的分辨。因此在歐洲這些人工成本很高的國(guó)家，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力在于質(zhì)量而不全在于價(jià)格。

瑞士及法國(guó)、德國(guó)政府非常重視通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)手段包括增加能源消費(fèi)稅、頒發(fā)消費(fèi)許可證和補(bǔ)貼等方式。引入經(jīng)濟(jì)手段體現(xiàn)了“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，“污染大，花錢(qián)多”的原則，使企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)將環(huán)境保護(hù)置于其成本中，從而達(dá)到自愿減少污染的目的。在法國(guó)圣戈班企業(yè)的考察中，管理人員告訴我們環(huán)保是企業(yè)的生存之道，企業(yè)的環(huán)保政策直接影響其股票價(jià)格。他們不斷研究和采用有效的污染防治技術(shù)，最近為工人降低噪聲的防護(hù)項(xiàng)目投入就達(dá)每人1000歐元。圣戈班的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，嚴(yán)格的環(huán)保措施并沒(méi)有給企業(yè)帶來(lái)成本負(fù)擔(dān)，反而能促進(jìn)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。

篇（9）

一、臺(tái)灣物業(yè)管理的現(xiàn)狀

隨著先進(jìn)國(guó)家的物業(yè)管理逐漸對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)生影響，尤其是日本物業(yè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)和為社會(huì)創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)生了很大影響，同時(shí)臺(tái)灣的房產(chǎn)商也要求對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)，1987年當(dāng)局終于準(zhǔn)予開(kāi)放登記物業(yè)管理維護(hù)營(yíng)業(yè)項(xiàng)目。從事物業(yè)管理的企業(yè)叫做公寓大廈管理維護(hù)公司。1995年，臺(tái)灣頒布了第一個(gè)物業(yè)管理法規(guī)，即《公寓大廈管理?xiàng)l例》，1997年又頒布《公寓大廈管理服務(wù)人管理辦法》，1998年6月臺(tái)灣建筑物管理維護(hù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)bma)成立，同年9月開(kāi)放組織同業(yè)公會(huì)，設(shè)有臺(tái)北市、高雄市、臺(tái)中市、桃園縣公寓大廈管理維護(hù)商業(yè)同業(yè)公會(huì)，并由臺(tái)灣建筑物管理維護(hù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)整合業(yè)者，致力“建構(gòu)法制環(huán)境，推廣專(zhuān)業(yè)技能、提升業(yè)界形象”，積極參與政府法規(guī)制定與修改，建筑物管理維護(hù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)以發(fā)展建筑物管理維護(hù)知識(shí)技術(shù)，提升建筑物管理維護(hù)服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，多年來(lái)不斷辦理研討會(huì)、觀摩考察，并與(臺(tái)灣、上海、香港)及日本、英國(guó)交流，積極參與國(guó)際協(xié)會(huì)活動(dòng)，包括世界不動(dòng)產(chǎn)協(xié)會(huì)和世界建筑物服務(wù)廠商聯(lián)盟。目前臺(tái)灣公寓大廈管理維護(hù)公司參與公會(huì)者近100家，加入bma的有50余家，這些公司的市場(chǎng)占有率在80%以上。但公司名稱(chēng)并未統(tǒng)一規(guī)定。，臺(tái)灣又成立了中華物業(yè)管理協(xié)會(huì)。

目前臺(tái)灣物業(yè)管理服務(wù)業(yè)中，公寓大廈管理維護(hù)公司約有450家，從業(yè)人員約5萬(wàn)，清潔服務(wù)公司約7400家，從業(yè)人員約15萬(wàn)人，合計(jì)約為20萬(wàn)人，年產(chǎn)值約500億元(新臺(tái)幣，約125億人民幣)。保全公司有452家，從業(yè)人員3.6萬(wàn)人，其中駐衛(wèi)保全年產(chǎn)值約有150億元(新臺(tái)幣，約37億人民幣)。

臺(tái)灣物業(yè)管理服務(wù)業(yè)依其服務(wù)項(xiàng)目可分為三類(lèi)：第一類(lèi)為建筑物與環(huán)境的使用管理與維護(hù)，提供建筑物與環(huán)境管理維護(hù)、清潔、保全、公共安全檢查、消防安全設(shè)備及附屬設(shè)施設(shè)備檢修等服務(wù);第二類(lèi)為生活與商業(yè)支援服務(wù)，提供物業(yè)代辦及咨詢行業(yè)、事務(wù)管理、物業(yè)生活服務(wù)、社區(qū)網(wǎng)路、照顧服務(wù)、保姆、宅配物流、生活產(chǎn)品(衣、食、住、行、育、樂(lè))及商業(yè)支援服務(wù);第三類(lèi)為資產(chǎn)管理，提供不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)顧問(wèn)、開(kāi)發(fā)租賃及投資管理等服務(wù)。

目前物業(yè)管理公司已跳出傳統(tǒng)觀念，服務(wù)的范圍也不僅限于安全等事項(xiàng)，而是從大樓的管理到生活便利性的提供，物業(yè)管理公司所規(guī)劃的服務(wù)項(xiàng)目，已涵蓋了生活的各個(gè)層面。一些大型專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理公司除了以上各項(xiàng)外，還提供生活服務(wù)、社區(qū)總體營(yíng)造、租售服務(wù)及不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)規(guī)劃等服務(wù)，物業(yè)管理呈現(xiàn)多樣化及多元化。

1、社區(qū)治安管理必須有保全公司承擔(dān)

臺(tái)灣物業(yè)管理的業(yè)務(wù)因法令限制而被割裂分別存在于許多行業(yè)，包括公寓大廈管理維護(hù)業(yè)、保全業(yè)、清潔業(yè)、房屋中介業(yè)等，在《公寓大廈管理?xiàng)l例》及《公寓大廈管理服務(wù)人管理辦法》公布前，有各種不同的公司形態(tài)，普遍的是建筑物管理維護(hù)公司，其他也有大樓管理顧問(wèn)公司、清潔公司、機(jī)電工程公司等，也提供一些單項(xiàng)或多項(xiàng)的物業(yè)管理服務(wù)。特別有意思的是，在臺(tái)灣，物業(yè)管理公司與保全公司經(jīng)常無(wú)法有效區(qū)分，其主要原因是因?yàn)槲飿I(yè)管理中有關(guān)安全管理項(xiàng)目在臺(tái)灣的《保全業(yè)法》中規(guī)定屬于保全公司營(yíng)業(yè)項(xiàng)目，物業(yè)管理公司不得承攬保全業(yè)務(wù)。但是在實(shí)際的商業(yè)營(yíng)運(yùn)中，保全公司常涉足物業(yè)管理的營(yíng)運(yùn)模式，物業(yè)管理公司也往往會(huì)“入侵”保全公司的營(yíng)業(yè)領(lǐng)域，表現(xiàn)形式就是一家公司兩塊牌照。這與國(guó)內(nèi)保安公司(相當(dāng)于臺(tái)灣的保全公司)以駐衛(wèi)保安工作為主，物業(yè)管理公司(相當(dāng)于臺(tái)灣的公寓大廈管理維護(hù)公司)也可雇用保安員從事駐衛(wèi)保安工作的方式不盡相同。

2、社會(huì)比較重視物業(yè)管理

建筑管理維護(hù)公司在臺(tái)灣普遍成立也不過(guò)10幾年的歷史，近，臺(tái)灣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，維護(hù)公司數(shù)量也不斷增加。但是臺(tái)灣對(duì)從事建筑物管理維護(hù)的要求很?chē)?yán)格，企業(yè)的準(zhǔn)入“門(mén)檻”很高。根據(jù)《公寓大廈管理服務(wù)人管理辦法》第九條規(guī)定，公寓大廈管理維護(hù)公司資本額要在新臺(tái)幣1000萬(wàn)元以上。并要有4名取得公寓大廈事務(wù)管理認(rèn)可證的 職員和4名以上持有各類(lèi)公寓大廈不同技術(shù)服務(wù)認(rèn)可證的職員。沒(méi)有相當(dāng)?shù)膶?shí)力，是無(wú)法進(jìn)入這一行業(yè)的。這樣既實(shí)現(xiàn)了物業(yè)管理企業(yè)的總量和質(zhì)量控制，也在一定程度上避免了行業(yè)之間的惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

近年來(lái)，臺(tái)灣當(dāng)局也十分重視物業(yè)管理行業(yè)的建設(shè)，在大學(xué)內(nèi)開(kāi)設(shè)了相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)科，并先后制定了一系列物業(yè)管理以及公寓大廈維護(hù)管理的條例和規(guī)定，在政策上，也對(duì)物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)給予了支持，如臺(tái)中市政府規(guī)定，物業(yè)管理企業(yè)錄用一名45歲以上勞動(dòng)者，政府獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5000元新臺(tái)幣。全市人口約98萬(wàn)，其中從事物業(yè)管理的將近1萬(wàn)人。

同時(shí)，為提升居住和管理品質(zhì)，臺(tái)灣也積極舉辦各類(lèi)物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，如優(yōu)良公寓大廈管理維護(hù)公司評(píng)比等，臺(tái)北市還開(kāi)展了守望相助評(píng)比及各縣市政府舉辦的優(yōu)良社區(qū)評(píng)比、環(huán)境清潔評(píng)比、社區(qū)活動(dòng)評(píng)比等。

但是由于整個(gè)物業(yè)管理行業(yè)在臺(tái)灣還處于成長(zhǎng)階段，所以行業(yè)內(nèi)的企業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量參差不齊，差異很大，在《公寓大廈管理?xiàng)l例》未出臺(tái)之前，許多公司對(duì)本身應(yīng)有的服務(wù)工作項(xiàng)目都不太清楚，目前較有經(jīng)驗(yàn)或有規(guī)模的公司已經(jīng)十分重視與改善服務(wù)品質(zhì)，所以臺(tái)灣公寓大廈的物業(yè)管理現(xiàn)有的服務(wù)與前比較可說(shuō)是突飛猛進(jìn)，達(dá)到了相當(dāng)高的水平。

3、自主經(jīng)營(yíng)管理較為普遍

除了專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理外，臺(tái)灣地區(qū)許多樓宇也有實(shí)行業(yè)主自營(yíng)式的物業(yè)管理，所謂業(yè)主自營(yíng)式物業(yè)管理，就是社區(qū)的物業(yè)管理，既不由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)，也不聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)，而是由樓宇業(yè)主自行打理，這種方式在臺(tái)灣的城市中比較普遍。

5、依約管理、居民法律素質(zhì)較高

由于市場(chǎng)化程度較高，所以廣大業(yè)主的法律素養(yǎng)也較高。目前臺(tái)灣規(guī)范物業(yè)管理的相關(guān)法規(guī)主要有《公寓大廈管理?xiàng)l例》、《公寓大廈管理?xiàng)l例細(xì)則》、《公寓大廈管理組織申請(qǐng)報(bào)備處理原則》、《公寓大廈管理服務(wù)人管理辦法》等。雖然條款并不多，但在執(zhí)行法規(guī)方面以及在法律法規(guī)的公平、公正性方面，業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)較好地貫徹了對(duì)等與公平的原則。

在管理過(guò)程中雙方依照合約規(guī)定的內(nèi)容。公寓大廈管委會(huì)可以通過(guò)法規(guī)賦予業(yè)主自主管理的權(quán)力，實(shí)行對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)督。對(duì)于不稱(chēng)職的物業(yè)公司進(jìn)行解雇;另外一方面，優(yōu)秀的物業(yè)公司通過(guò)提升服務(wù)品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出。對(duì)于業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)也規(guī)定得非常明確，而且執(zhí)行起來(lái)非常嚴(yán)格。對(duì)欠繳管理費(fèi)經(jīng)過(guò)催告仍然不付者，管理負(fù)責(zé)人或管理委員會(huì)會(huì)訴請(qǐng)法院命其給付應(yīng)交之金額及延遲利息，情節(jié)嚴(yán)重者可訴請(qǐng)法院強(qiáng)制遷離。如該住戶系業(yè)主時(shí)可訴請(qǐng)法院令其出讓所有權(quán)應(yīng)有部分，如其于判決后三個(gè)月內(nèi)不能自行出讓并完成登記手續(xù)者，管理公司或管理委員會(huì)可申請(qǐng)法院拍賣(mài)其房產(chǎn)。因此在臺(tái)灣管理費(fèi)收繳不是問(wèn)題。如臺(tái)北地區(qū)的收繳率在98%以上，臺(tái)中、高雄地區(qū)也在95%以上。

篇（10）

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

22日上午，縣黨政代表團(tuán)一行先后來(lái)到**縣高新產(chǎn)業(yè)園、文港鎮(zhèn)、縣城湖東片區(qū)，實(shí)地考察了**縣高新產(chǎn)業(yè)園的江西鵬翔醫(yī)療設(shè)備集團(tuán)有限公司、江西申安節(jié)能照明科技有限公司、江西高正集團(tuán)、江西銘發(fā)標(biāo)準(zhǔn)廠房等4個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，文港文化產(chǎn)業(yè)園的仿古字畫(huà)一條街、中國(guó)毛筆博物館等2個(gè)文化項(xiàng)目，縣城湖東片區(qū)的青嵐湖新城、幸福橋、幸福廣場(chǎng)等3個(gè)城建項(xiàng)目，仔細(xì)聽(tīng)取了**縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況介紹，詳細(xì)了解了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)及新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理等情況。

二、**縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的成效及做法

（一）**縣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成效及做法

1.狠抓傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在做大做強(qiáng)七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的眼光緊緊抓住最具特色、發(fā)展前景最大的醫(yī)療器械、文化用品和水產(chǎn)養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，大力改進(jìn)生產(chǎn)工藝、研發(fā)高端產(chǎn)品、創(chuàng)新管理體制、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造了全國(guó)"三個(gè)重要基地"，即：全國(guó)重要的醫(yī)療器械生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)基地、全國(guó)重要的文化用品生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)基地、全國(guó)重要的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。

2.狠抓戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)集群。緊盯省市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，全力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，成功引進(jìn)了隆萊生物制藥、北京申安、**輕紡城、匯得能生物發(fā)電等一批重大項(xiàng)目，培育發(fā)展了生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源等四大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，形成了傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)與新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)"雙動(dòng)驅(qū)動(dòng)、兩翼支撐"的嶄新局面。

3.狠抓特色產(chǎn)業(yè)基地的功能配套。實(shí)施了"園區(qū)三年強(qiáng)攻計(jì)劃"，投入資金近4億元，平整土地2000余畝，建設(shè)道路10公里；推進(jìn)縣內(nèi)公交、購(gòu)物超市、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)等配套設(shè)施向園區(qū)延伸，打造特色主導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)承接型、產(chǎn)城結(jié)合型"三型"園區(qū)。按照"集約資源、集聚產(chǎn)業(yè)"的要求，強(qiáng)力推進(jìn)了**輕紡城共建共用型、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地誠(chéng)凌實(shí)業(yè)專(zhuān)業(yè)配套型、溫圳新型工業(yè)基地?cái)y今實(shí)業(yè)政企合作型、高新產(chǎn)業(yè)園銘發(fā)實(shí)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化型等四種類(lèi)型、共計(jì)110萬(wàn)平方米、可入駐60-70家企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

4.狠抓項(xiàng)目落戶建設(shè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不斷創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛產(chǎn)業(yè)、掛項(xiàng)目、掛企業(yè)，幫落戶、幫辦證、幫融資、幫用地、幫用工的"三掛五幫"機(jī)制；突出項(xiàng)目建設(shè)的系統(tǒng)性、綜合性、時(shí)效性，組建了重點(diǎn)辦、考核辦、用工辦和"綠色服務(wù)隊(duì)"4支專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為項(xiàng)目落戶開(kāi)通零障礙的"綠色通道"，有效促進(jìn)了項(xiàng)目快落戶、快開(kāi)工、快投產(chǎn)。

（二）**縣推進(jìn)城市建設(shè)的主要成效及做法

1."一城四區(qū)"拉開(kāi)城市框架。科學(xué)規(guī)劃了60平方公里的"一江兩岸、一城四區(qū)"的城市布局。在老城區(qū)，按照"只拆不建、多拆少建"的原則，推進(jìn)了棚戶區(qū)改造和城中村改造，加快降低人口密度和建筑密度。在新城區(qū)，加快了公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出重點(diǎn)地段、重要節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃和建設(shè)。在城南，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、"兩區(qū)"互動(dòng)，將園區(qū)作為城區(qū)來(lái)打造，實(shí)現(xiàn)城區(qū)與基地互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)與城市互融，推動(dòng)園區(qū)由"產(chǎn)業(yè)孤島"向產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變。在城北，引進(jìn)全國(guó)一流城市建設(shè)開(kāi)發(fā)商，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好4平方公里青嵐湖新城規(guī)劃建設(shè)，打造城市新地標(biāo)、新坐標(biāo)。

2."四個(gè)中心"提升城市功能。圍繞進(jìn)一步優(yōu)化城市功能布局，推進(jìn)了縣城"四個(gè)中心"建設(shè)：一是以600畝的濕地公園為核心，打造市民休閑娛樂(lè)中心；二是以世界500強(qiáng)華潤(rùn)蘇果項(xiàng)目為核心，打造集休閑、娛樂(lè)、旅游、購(gòu)物、住宅、服務(wù)為一體的城市商貿(mào)中心；三是以全省重點(diǎn)工程弘洲物流港項(xiàng)目為核心，打造聞名全省乃至全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品物流中心；四是圍繞青嵐湖"一湖清水"，打造**生態(tài)宜居商住中心。

3.建管并重優(yōu)化城市管理。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，深入開(kāi)展了"一創(chuàng)兩清"活動(dòng)，城市管理不斷規(guī)范，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。為更好地管理好這座城市，該縣實(shí)行了建管分離，將園林、市政等部門(mén)并入城管大隊(duì)，組建了城鎮(zhèn)執(zhí)法管理局，完善縣城管局對(duì)城鎮(zhèn)管理的行政執(zhí)法職能。同時(shí)，發(fā)揮市民的城市主體作用，積極鼓勵(lì)市民參與城鎮(zhèn)社區(qū)管理，逐步形成了"條塊結(jié)合、以塊為主，職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)分結(jié)合、高效運(yùn)行"的城鎮(zhèn)管理體制。

三、幾點(diǎn)啟示

啟示一：要進(jìn)一步樹(shù)立一任接著一任抓項(xiàng)目的理念。做好一個(gè)項(xiàng)目，特別是農(nóng)業(yè)、旅游類(lèi)等一些見(jiàn)效較慢的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需要幾屆班子、幾任領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)抓不懈、一以貫之的共同努力。比如，江西高正集團(tuán)從2007年與**縣簽訂15萬(wàn)畝山地綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目協(xié)議至今，已經(jīng)經(jīng)歷了兩屆班子、三任縣委書(shū)記、三任縣長(zhǎng)。每屆班子、每任領(lǐng)導(dǎo)都把高正集團(tuán)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)幫扶，支持高正集團(tuán)油茶生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)示范園成為了全省乃至全國(guó)最大的茶油生產(chǎn)加工基地。**縣"一任接著一任干、抓好前任留下的項(xiàng)目也是政績(jī)"的理念很值得我們學(xué)習(xí)。對(duì)新謀劃、新實(shí)施的項(xiàng)目固然要抓緊抓好，但對(duì)上屆班子、前任領(lǐng)導(dǎo)留下的、有利于本地發(fā)展的項(xiàng)目同樣要高度重視、積極幫扶、一抓到底、抓出成效。

啟示二：要進(jìn)一步增添招大引強(qiáng)的決心和信心。近年來(lái)我縣干部群眾的思想觀念、思維方式發(fā)生了較大變化。但對(duì)照**的思想解放程度而言，我們還有較大差距。比如，**縣在引進(jìn)北京申安高亮度LED照明項(xiàng)目等新興產(chǎn)業(yè)上，就擺脫了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展不了新興產(chǎn)業(yè)的思維定勢(shì)，克服了畏難退縮的情緒，當(dāng)?shù)弥本┥臧布瘓F(tuán)計(jì)劃開(kāi)拓新的生產(chǎn)基地的信息后，以最快的速度、最高的效率加強(qiáng)了溝通，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)惠的政策感染了企業(yè)，最終該項(xiàng)目不但成功落戶，還有意把**基地建設(shè)成集團(tuán)總部生產(chǎn)基地的出口貿(mào)易中心。因此，我們要牢固樹(shù)立加快**發(fā)展的信心和決心，敢想敢干，敢于做大事，敢于做"無(wú)中生有"的文章，努力實(shí)現(xiàn)**發(fā)展升級(jí)、綠色崛起。